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Representao Poltica no Poder Legislativo cearense: a influncia dos padres no Perodo Monrquico

Cristina Fernandes Moreira Aguiar

Introduo
A composio do parlamento cearense durante o Segundo Reinado, que corresponde a um perodo de cinqenta e cinco anos, pode ser compreendida a partir do estudo das relaes econmico-poltico-culturais que se estabeleceram no Brasil a partir de sua independncia de Portugal, em 1822, e de sua organizao como Estado independente. O imaginrio social da elite brasileira apresentava caractersticas homogneas em relao s vrias provncias. O nvel de participao poltica e a formao intelectual constituam, no Brasil monrquico, caractersticas exclusivas da elite, esta representada por um nmero nfimo, insignificante em relao a toda a populao da provncia. Parte-se da anlise conjuntural do Brasil para se chegar a realidade exclusivamente cearense. Almeja-se caracterizar essa elite atravs da relao que ela estabelece com o estado brasileiro para se compreender a importncia da Igreja Catlica, na pessoa dos padres, para a nossa poltica. A Igreja Catlica aqui estudada como um segmento dessa elite imperial, segmento forte, centralizado que se une ao Estado e estabelece uma aliana consistente, slida que ir reger o destino poltico do pas durante vrios anos. A formao acadmica e a possibilidade de participar ativamente da vida poltica do pas constituam, no referido perodo histrico, algo inerente s classes mais favorecidas. A Igreja ao tempo da descoberta era umbilicalmente ligada coroa portuguesa. (INESP, 2009:41). Desde o incio da colonizao brasileira, a Igreja Catlica teve grande participao, at o ano de 1889, quando proclamada a Repblica, o catolicismo a religio oficial do Brasil, sendo qualquer outra religio levada a segundo plano. A relao entre a Igreja Catlica e o Estado brasileiro era to ntima que em alguns

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momentos, funes exclusivamente estatais eram assumidas pelos catlicos e vice versa. Basta se dizer que era de competncia do imperador nomear procos, bispos, da mesma maneira em que a igreja tinha como responsabilidade emitir documentos obrigatrios a qualquer cidado como sua certido de nascimento, por exemplo.Lgico, portanto, concluir que os nossos homens de letras, os detentores de cultura e do conhecimento ou eram padres, ou estudantes que passaram pelos bancos dos seminrios, nicos centros de nvel superior da poca. (INESP, 2009:41). Dessa maneira, os padres constituam uma faco da elite do Imprio, no somente no campo poltico, como tambm no campo econmico e cultural. O Cear conviveu intensamente com a participao do Clero no quadro scio-poltico do Primeiro e do Segundo Reinados (INESP, 2009:43). Notoriamente, observa-se que no parlamento cearense a presena de clrigos, como deputados, significativa. Foram quase cem padres que ocuparam os assentos de nossa assemblia provincial, dentre esses, dez ocuparam a posio de presidentes da assemblia. Assim sendo, buscamos saber quem so esses padres, de onde vieram e como chegaram ao parlamento.

Liderana Poltica no Cear provincial: a figura do proprietrio de terra


A vida poltica no Brasil imperial estava intimamente ligada famlia, instituio forte que dava sustento a toda a estrutura scio-poltica existente. No caso do Cear, a figura do proprietrio de terra se destaca, e torna-se facilmente observada, quando constatamos a presena de importantes cls familiares, como os Paula Pessoa, Fernandes Vieira, Alencar, cujos membros ocuparam importantes posies na vida poltica do Cear provincial. A fora da famlia era to latente no Cear que at determinado perodo o Estado enfrentava dificuldades em imprimir uma presena destacvel, efetiva perante alguns grupos familiares. A fora da famlia estava muito bem representada pela figura dos proprietrios de terra, pois ao mesmo tempo em que eram os chefes de suas famlias, detinham a direo econmica de sua propriedade e ainda mantinham a titularidade do poder poltico.

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A preponderncia familiar sobre as demais instituies se mantinha atravs dos freqentes casamentos entre parentes, bem como entre esses prprios grupos os quais representavam a elite local. Essas caractersticas, at ento traadas, que apontam a importncia da estrutura familiar para a manuteno das condies scio-polticas vigentes, se faziam presentes desde o Brasil Colnia. No caso do Cear, a partir de 1799, ano em que a capitania tornou-se independente de Pernambuco, a autonomia dos proprietrios de terra foi modificada a partir da relao entre a metrpole e as colnias; percebeu-se, uma maior intromisso do governo colonial sobre o poderio local, representado pelos donos de terra. Observou-se que a maior superviso da vida poltica local exercida por Portugal no foi pacificamente aceita pelos proprietrios de terra. A Revolta Poltica ocorrida em 1817 envolvendo Cear e Pernambuco revela esse descontentamento das elites locais diante da metrpole. Mais tarde, em 1824, com o Brasil j independente, acontece um movimento semelhante ao de 1817, a chamada Confederao do Equador. Ambos os movimentos, tiveram carter elitista e tambm republicano, os revoltosos, pertencentes a famlias que detinham o poder poltico, acreditavam que a Independncia significaria o fim do julgo reinol.1 O fato que durante todo o perodo imperial, os proprietrios de terra mantiveram-se em posio de destaque assumindo importantes cargos polticos e financiando todo o engajamento de seus parentes na vida poltica da provncia. poca, dois partidos, o conservador e o liberal representavam a aglutinao de interesses da elite.As hostes partidrias serviram-lhes como meio de conservao, preservao ou aquisio do poder poltico, no mbito provincial e, mormente, local. (PAIVA, 1979: 55). O poder poltico estava nas mos de poucos grupos que empregavam todos os recursos possveis para vencer as eleies. Para esses lderes polticos era de vital importncia a eleio de seus candidatos que quase sempre eram seus familiares ou apadrinhados polticos, pois dessa maneira tinham total poder sobre a regio que administravam, eliminando, assim, a possibilidade de dividir o poder com estranhos que poderiam contrariar suas vontades. A educao dos filhos se tornou um ponto de honra

1 Depois de o Brasil ter adquirido sua Independncia de Portugal, em 1822, ele continuou a ser governado por um portugus, D.Pedro I.

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para os proprietrios rurais. O ttulo de padre ou de doutor melhor os capacitava e os qualificava para a investidura em posies polticas. (PAIVA, 1979:58). Esses ttulos eram muito importantes para a manuteno dos privilgios, pois, quela poca, a maioria dos brasileiros eram analfabetos e pouqussimas pessoas, uma quantidade insignificante, chegava s universidades. A fonte explicativa de Paiva (1979) nos diz que a maioria dos deputados cearenses, dos quais possuam curso superior, 48,7% deles eram padres ou bacharis em Direito, desse total, os padres ocupavam uma mdia de 19,9% dos assentos nas 27 legislaturas que a Assemblia Legislativa provincial vivenciou, totalizando 78 padres. Com efeito, para se compreender o ingresso dos indivduos nas Casas Legislativas e a manuteno de sua carreira poltica necessrio que analisemos a origem social desses deputados provinciais. No dizer de Arair Pinto Paiva, alguns requisitos tinham que ser preenchidos por quem pleiteava ocupar o cargo de deputado provincial. Na interpretao dessa autora, ser intelectual e pertencer a um cl familiar constituam os principais requisitos.

A Elite Poltica imperial e a formao superior


A formao superior constitua uma caracterstica fundamental da elite brasileira, e esse fato se refletia nitidamente nos parlamentos, durante todo o Imprio. poca, a educao superior se concentrava basicamente, na formao jurdica e na eclesistica. A elite era uma ilha de letrados num mar de analfabetos. (CARVALHO, 2003:65). Murilo de Carvalho, em seus estudos sobre a elite brasileira do perodo imperial, aponta que somente depois da chegada da Famlia Real ao Brasil, em 1808, foram criados cursos superiores. Segundo sua fonte explicativa, durante muito tempo os filhos da elite do Brasil estudavam em Universidades europias, principalmente na Universidade de Coimbra, em Portugal. Nessas condies, o acesso universidade era algo que demandava excessivos gastos e, claro, essa situao era um grande obstculo aos pobres. Mesmo depois da implementao do ensino superior no Brasil, a acessibilidade grande parte da populao ainda mantinha-se impossibilitada, haja

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vista, a existncia de faculdades em um pequeno nmero de cidades, como por exemplo, Recife, Rio de Janeiro, So Paulo e Salvador. A fonte explicativa de Carvalho (2003) nos fornece dados em que notoriamente se observa que os polticos os quais ocupavam altos cargos, como ministros e senadores, por exemplo, tinham formao superior. Vale ressaltar que esses mandatos quando no eram exercidos por pessoas que tinham curso superior pertenciam a esses proprietrios de terra, sobretudo oriundos de provncias de menor peso poltico. Dessa maneira, a posse de bens materiais e a acessibilidade educao permitiam o ingresso dos indivduos na carreira poltica, de tal modo, que o grande abismo existente entre a elite econmica, poltica e o resto da populao, era gritante. A realidade at aqui relatada, com base nos estudos de alguns respeitados cientistas sociais, tambm constitui caracterstica do Cear provincial. Em nosso estado, como em todo o Brasil, uma pequena parcela da populao tinha direito de participar da vida poltica, a grande maioria apenas, quando as condies lhe permitiam, acompanhavam de longe os acontecimentos polticos. A elite agrria, representada pelos donos das terras, participava, em sua maioria, indiretamente da poltica, pois essa participao se dava atravs da eleio de seus representantes, que normalmente tinham curso superior, e eram em sua maioria magistrados ou padres. importante frisar que os clrigos catlicos constituam uma parte dessa elite imperial, inclusive a Igreja Catlica teve presena marcante nos parlamentos provinciais brasileiros, principalmente no Cear. Na condio de deputado, o padre era um funcionrio pblico como qualquer outro, sendo pago para prestar seu trabalho populao atravs do Estado, todavia no deixavam de servir a uma outra organizao burocrtica, com fins bem diferentes, a Igreja Catlica. importante que se aponte alguns acontecimentos referentes trajetria da Igreja Catlica no Brasil, de forma que estes possam nos mostrar quem so esses clrigos que ocupavam os assentos das Assemblias provinciais.
O Clero brasileiro era famoso pela indisciplina. Essa situao tendia a se agravar sempre mais nas regies mais distantes das imensas dioceses brasileiras de ento, principalmente se estas se encontravam em prolongado estado de vacncia. Dispersos pela imensido dos sertes cada proco era bispo de si mesmo, j que os ordinrios muito dificilmente iriam at ele em visita pastoral como mandava o Conclio de Trento. (REIS, 2004: 46).

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Os Seminrios Episcopais, escolas de formao de padres, quando surgiram no Brasil, ainda no sculo XVIII, estavam aos cuidados dos jesutas. Todavia, com a expulso dos padres da Companhia de Jesus, do territrio brasileiro, vrios seminrios foram fechados de modo que a expulso dos jesutas causou uma crise interna entre os membros da Igreja Catlica no Brasil. Essa crise trouxe um comprometimento na formao eclesistica desses padres, estes eram malformados, tinham costumes profanos, inclusive, grande parte deles tinha concubinas. E muitos filhos de famlias ricas eram destinados por elas, ao sacerdcio, que era considerado uma carreira de prestgio (CARVALHO, 2003:182). Era comum dentre as famlias da elite imperial ter um filho padre e outro magistrado. Carvalho (2003) aponta para algumas diferenas na formao dos padres e dos magistrados, estes recebiam uma formao mais refinada, precisavam de mais recursos financeiros para se manterem nos cursos de Direito; aqueles eram recrutados de maneira mais democrtica, contudo no se pode afirmar que a formao eclesistica tinha um carter predominantemente popular. Deve-se destacar que ter um filho padre era uma das aspiraes das famlias abastadas, isso porque, poca do Imprio, a Igreja Catlica era uma das mais importantes instituies, graas ao Padroado2 Ademais, em funo de o clero receber uma formao mais democrtica que os magistrados, encejava o aparecimento de padres os quais possuam uma origem mais modesta que os seguidores do Direito. Essa diferena na formao das duas principais carreiras escolhidas pela elite brasileira reflete na diferena, tambm sutil, nas posturas adotadas nos parlamentos. Os padres se posicionavam de forma mais liberal, combatendo o Absolutismo e o poder centralizado, em contrapartida os magistrados eram mais tradicionais, se posicionavam, normalmente, a favor da Monarquia, da ordem.

A Descentralizao administrativa e as Assemblias provinciais


A Lei de 12 de agosto de 1834, mais conhecida como Ato Adicional, alterou a Constituio do Imprio, destacando-se a modificao que converteu os Conselhos Gerais em Assemblias Legislativas provinciais. A
2 O padroado foi uma espcie de acordo estabelecido entre a Igreja Catlica e os reinos, sobretudo de Portugal e Espanha onde a Igreja delegava aos reis o poder de administrar a Igreja em seus domnios.

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criao destas Assemblias foi uma reao descentralizadora, uma tentativa das provncias de recuperarem prerrogativas anteriormente desfrutadas. (PAIVA, 1979: 1)

Antes do Ato de 1834 no existiam as Assemblias Legislativas provinciais, cada unidade administrativa possua os chamados Conselhos Gerais, rgos meramente consultivos, que davam aos cidados3 a possibilidade de intervir em alguns aspectos ligados ao Oramento, todavia todas as proposies eram enviadas Cmara Geral (uma espcie de Cmara dos Deputados) onde seriam rejeitadas ou aprovadas. Antes do Ato de 1834, esses representantes das provncias eram chamados de conselheiros e possuam um mandato de dois anos. Com o Ato Adicional, primeira modificao feita a Constituio imperial, os que antes eram chamados de conselheiros passaram a ser chamados de deputados provinciais e passaram a ter direito de legislar sobre diversos temas como sade e educao, por exemplo. Estes passaram a ser eleitos da mesma forma que os deputados gerais, ou seja, tinham que atender ao critrio censitrio, teriam que possuir determinada renda para se candidatarem e podiam se reeleger sem nenhuma restrio. Depois da reforma constitucional teve incio o processo de instalao das Assemblias provinciais e a organizao e regulamentao para se realizar a primeira eleio para a escolha dos deputados de tal modo que as vrias provncias escolheram datas variadas que atendiam s caractersticas e necessidades de cada unidade administrativa. No caso do Cear, a nossa Assemblia realizou a sua primeira eleio em 08 de dezembro de 1834. De acordo com a fonte explicativa de Leito e Santos (2002), a primeira eleio foi comandada por Jos Martiniano de Alencar4, que poca era Presidente da provncia do Cear. Nessas eleies foram eleitos vinte e oito deputados, sendo que nove destes pertenciam a Igreja Catlica, eram estes: Frutuoso Dias Ribeiro, Bento Antnio Fernandes, Francisco de Paula Barros, Francisco Gomes Parente, Ambrsio

3 Havia muitas restries ao voto. A idade mnima era de 21 anos, nem mulheres, nem escravos votavam e a renda mnima estabelecida para os cidados comuns era de 100 mil-ris. 4 Jos Martiniano de Alencar era pai do escritor Jos de Alencar e tambm era padre.

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Rodrigues Machado, Carlos Augusto Peixoto de Alencar, Antnio Francisco Sampaio, Jos da Costa Barros e Antnio de Castro Silva5. Depois de concluda a apurao e de cumpridas todas as formalidades exigidas pelo Ato Adicional de 1834, em 07 de abril de 1835 foi criada a Assemblia Provincial do Cear. Contrapondo-se a esses dados, o INESP (Instituto de Estudos e Pesquisas para o Desenvolvimento do Cear) divulga6 que para a primeira eleio para deputado provincial, candidataram-se no Cear, 283 pessoas, sendo, destas, 40 padres, dez dos quais foram eleitos, so estes: Jos Ferreira Lima Sucupira, Carlos Augusto Peixoto de Alencar, Antnio Francisco Sampaio, Frutuoso Dias Ribeiro, Bento Antnio Fernandes, Jos da Costa Barros, Antnio de Castro e Silva, Francisco de Paula Barros, Francisco Gomes Parente e Ambrsio Rodrigues Machado. Dessa forma, o nome do deputado Jos Ferreira Lima Sucupira includo na lista.

Os padres e o parlamento cearense


A estreita ligao entre o Estado brasileiro e a Igreja Catlica no algo registrado to somente no Brasil - Imperial. importante se destacar que o Brasil nasceu sob a gide do Catolicismo e que Portugal, a nossa ptria me, ao estabelecer o primeiro contato com os nativos, j fincava uma cruz na nova terra e um dos primeiros atos era celebrar uma missa, com o Brasil no aconteceu diferente. Portugal, poca, era uma nao ligada totalmente a Igreja Catlica. O Vaticano outorgou a Coroa Portuguesa certos poderes sobre o clero local, uma bula, documento expedido pelo papa, denominado Padroado Rgio, ratificou essa relao de cumplicidade entre Igreja Catlica e Estado portugus. Dessa maneira, quando a Coroa portuguesa transferiu-se para o Brasil, logo Dom Joo VI se tornou divergente maior da Igreja Catlica no Brasil. Assim continuou com Dom Pedro I e Dom Pedro II, estes tinham o poder de nomear procos, bispos, e at estipular os valores dos ordenados dos

5 Dados extrados do livro Verbo Cvico de Arnaldo Santos e Juarez Leito, pgina 69. 6 Essa divulgao feita atravs do Livro intitulado Os Clrigos Catlicos na Assemblia Provincial do Cear, publicado em 2009.

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clrigos. interessante frisar que a religio catlica era a religio oficial do Brasil Imperial, os no catlicos eram tratados como cidados de segunda classe. To estreita era a relao entre Igreja e Estado no Brasil de ento, que algumas funes tipicamente estatais eram atribudas Igreja Catlica, como a realizao de casamentos, haja vista, que naquela poca no existia casamento civil, de modo que para o Estado brasileiro s existia um tipo de casamento oficial, que era o catlico; no existia uma certido de nascimento expedida pelo Estado, os registros de nascimento eram representados pelo batistrio, que era um documento expedido exclusivamente pela Igreja Catlica. A partir dessas informaes, no difcil perceber que as elites econmicas, culturais e polticas eram catlicas e que a presena significante de padres nos parlamentos durante o Primeiro e Segundo Reinados no constitui nenhuma novidade a partir de tal contexto. Conforme j lembrado neste trabalho, a formao eclesistica tinha um carter um tanto democrtico em relao s demais reas de formao superior. Normalmente, no havia necessidade de investir vultosos capitais na formao de um padre. Partindo-se disso, atentamos para o imenso poder que a Igreja Catlica tinha atravs de seus padres deputados, de dirigir-se a todas as classes sociais, inclusive s massas, por isso exercia um certo poder em relao aos eleitores. Ademais, alm do discurso poltico estava em jogo a f, o poder de crena religiosa a que esses clrigos tinham sobre a populao, uma ntida mistura entre o sagrado (religio) e o profano, representado pela poltica. O Cear conviveu intensamente com a participao do clero no quadro scio-poltico do Primeiro e do Segundo Reinado (INESP, 2009:243). Observa-se, durante o perodo estudado, que corresponde aos anos de 1834-1889, nas vinte e sete legislaturas, a destacada participao dos padres diante das demais profisses ocupadas pelos parlamentares da poca. Entretanto, em algumas legislaturas, na 8 e na 9, por exemplo, os padres ocuparam a terceira posio perdendo para os magistrados e funcionrios pblicos, ocupando respectivamente, 1 e 2 lugares. Baseado na fonte explicativa de Paiva (1979), os padres ocuparam, nas 27 legislaturas, 19,9% dos assentos da Assemblia provincial. Tendo em vista a variedade de profisses e a presena de outros segmentos da sociedade que no possuam curso superior, como proprietrios de terra, alguns funcionrios pblicos e senhores de

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engenho, por exemplo, esse percentual bastante significativo. Segundo essa historiadora, a representao dos padres se deu de forma mais significativa nas quatro primeiras legislaturas e da 11 a 16, com mais de 20% do total de deputados. Ademais, registrou-se tambm que os padres estavam entre os grupos dos que conseguiam se reeleger com maior freqncia. Nesse perodo em que a Igreja Catlica considerada a religio oficial do Estado, tendo monoplio absoluto, de modo que nenhuma outra religio era considerada pelo Estado, teve fim em 1889, quando proclamada a Repblica e decretada oficialmente a separao entre Igreja e Estado no Brasil. A prpria Constituio de 1891 assegura direitos iguais a todos as outras religies, adotando o Estado Laico7.

Concluso

A concentrao de renda, grande causadora da segregao social, fazia com que a maior parte da populao se mantivesse alheia a todo o processo poltico. Nessas circunstncias, a poltica se resumia troca de favores, onde o voto representava uma maneira de pagar um favor. Dessa forma, observa-se uma distoro na relao existente entre o poltico e seus eleitores. Estes se sentiam obrigados a votar em determinado candidato, uma situao de notria subordinao. No havia entre os cidados um esclarecimento acerca das obrigaes dos polticos para com o povo. Os homens permaneciam agindo e pensando nos moldes paternalistas, em que a lealdade dos moradores deveria ser retribuda com a proteo em tempos de crise (NEVES, 2002). A fonte explicativa de Neves (2007) nos traz a seca como algo que marca a histria cearense, determinando relaes de cunho poltico e social. O ato de votar era como pagar um favor e este favor advinha das dificuldades que o homem do campo tinha de enfrentar a estiagem, nesses momentos de ausncia de chuva, os proprietrios de terras agiam de modo a ajudar os mais pobres, pois sem essa ajuda muitos sertanejos morreriam de fome. Percebe-se, que os deputados cearenses, normalmente, tinham um mesmo perfil, pertenciam elite local e tinham o ttulo de bacharis em Direito, formados pela
7 Estado Laico aquele que se posiciona de maneira neutra em relao aos aspectos religiosos. Onde existe uma ntida separao entre o Estado e a religio.

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Universidade de Coimbra em Portugal, ou eram padres, formados pelo Seminrio de Olinda. Essa formao em Pernambuco se deu at o ano de 1854, quando foi criada a Diocese do Cear. O primeiro bispo, D. Lus Antnio dos Santos, teve como uma de suas primeiras preocupaes a criao de uma escola de formao de padres na provncia, da nasceu o famoso Seminrio da Prainha. Dessa maneira, no difcil perceber que entre as famlias mais abastadas havia a presena marcante de magistrados e padres. Com relao presena de padres, a relao entre Igreja e Estado, quela poca, colaborava ainda mais para a significante presena de padres, pois o Estado e a Igreja constituam faces da mesma moeda, em muitos aspectos o Estado agia como Igreja e vice versa. Os cargos da Igreja Catlica eram indicados por polticos e havia uma subordinao mtua.

Referncias Bibliogrficas

CAMPOS, Eduardo. O Legislativo cearense: 150 anos de atuao. NIEPCE, s/d.

CARVALHO, Jos Murilo de. A Construo da Ordem: a elite poltica imperial. So Paulo, 2006. CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil o longo caminho. Civilizao Brasileira. RJ. 2008. NEVES, Frederico de Castro. A Seca na Histria do Cear. IN: SOUZA, Simone (Org.). Uma nova histria do Cear- 4Ed Fortaleza: Edies Demcrito Rocha, 2007. NOBRE, Geraldo. Histria Eclesistica do Cear. Fortaleza, 1980. Secretaria de Cultura e Desporto. PAIVA, Maria Arair Pinto. A Elite do Cear provincial. RJ, Tempo brasileiro, 1979. SANTOS, Arnaldo e LEITO, Juarez. Verbo Cvico viso histrico sociolgica da Assemblia Legislativa do Cear. Editora Expert. Fortaleza, 2002.

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