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O MODELO LIBERAL E REPUBLICANO DE LIBERDADE: UMA ESCOLHA DISJUNTIVA?

Cesar Augusto Ramos*

RESUMO: Este artigo tem por objetivo apresentar duas maneiras de compreender a liberdade: a liberdade negativa do liberalismo, definida como a esfera do livre agir do indivduo pela ausncia de impedimentos externos, e que se norteia pelo paradigma jurdico dos direitos individuais; e a liberdade poltica do republicanismo, que se define como no-dominao e se orienta pelo paradigma das virtudes cvicas da cidadania. Um outro propsito consiste em mostrar que a oposio entre o ponto de vista jurdico-liberal e o republicanismo no est na aceitao ou na recusa da liberdade e dos direitos individuais. A divergncia repousa, antes, sobre a maneira pela qual essa liberdade e direitos podem ser fundamentados: se pela via do individualismo e subjetivismo, que subordina a sociedade e o direito como instrumentos para a realizao e proteo dos direitos individuais, ou pela via comunitarista e cvica. Desse modo, o conceito republicanismo de liberdade, sem abandonar a conquista liberal do pluralismo e da liberdade negativa, pode contribuir para uma efetiva ampliao e garantia dos princpios democrticos de uma sociedade moderna. PALAVRAS-CHAVE: Liberdade. Liberalismo. Republicanismo.

Introduo A partir da modernidade, a associao poltica dos homens assume a forma de uma societas ou civitas: uma organizao de fundo patrimonial, criada pelo contrato e juridicamente regulamentada. A poltica deixa de constituir a unidade tica do espao pblico da antiga koinonia politike, e sofre uma
* Doutor em Filosofia Poltica pela UNICAMP . Professor do Programa de PsGraduao em Filosofia PUCPR. e-mail: cauramos@uol.com.br

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inflexo que modifica o sentido da vida social dos indivduos. Ela passa a ter por referncia a sociabilidade privada de pessoas preocupadas em organizar a sociedade civil segundo regras adequadas proteo e promoo dos interesses individuais vinculados a direitos. Dessa organizao decorre o governo, no qual prerrogativas jurdicas so postuladas com base na realidade primria dos direitos subjetivos, notadamente a liberdade individual. A antiga primazia dos deveres comunidade se desloca para os direitos naturais dos indivduos com destaque para a liberdade em oposio tradio que afirmava que o homem s atinge sua perfeio no seio da comunidade poltica. Tributria do individualismo dos novos tempos, a liberdade informa e se constitui, de maneira cada vez mais abrangente e decisiva, o objeto da filosofia poltica desse perodo, sobretudo, para o liberalismo. O modelo liberal da poltica1 transfere para o direito (lei) a normatividade das aes humanas. Sem recorrer a qualquer concepo de bem moral, o regramento jurdico da vida e das relaes sociais determina os limites da liberdade individual, protege os direitos, especialmente as liberdades individuais, e define o alcance do poder poltico. Uma vez que o ponto de partida a liberdade individual, a finalidade da vida no mais a fruio poltica da cidadania na dimenso pblica, mas a autonomia dos sujeitos na esfera privada da sociedade civil. O inevitvel processo de despolitizao da sociedade e dos conflitos sociais decorrncia da nfase da poltica atrelada garantia da pessoa com privilgios e imunidades. Contudo, a filosofia poltica no se esgota na forma de pensar a poltica segundo o paradigma jurdico do liberalismo. O resgate da tradio do republicanismo, e com ela a adoo de outra concepo da liberdade, significou a possibilidade de compreend-la como fenmeno poltico diante da insatisfao e insuficincias do modelo hegemnico jurdico-liberal da liberdade negativa. Este artigo tem por objetivo apresentar essas duas maneiras de compreender a liberdade: a liberdade negativa do liberalismo definida como a esfera do livre agir do indivduo pela ausncia de impedimentos externos indevidos, e norteada pelo paradigma jurdico dos direitos individuais, que
1 Constitui tarefa difcil reunir em uma unidade terica questes da filosofia poltica que esto presentes na grande tradio do liberalismo, que compreende tanto o liberalismo clssico, com J. Locke, Montesquieu, B. Constant, Stuart Mill, A. Smith, A. Tocqueville, T. Jefferson, J. Bentham, Lord Acton, Th. H. Green, J. Dewey, como o contemporneo, chamado de neoliberalismo, de autores como I. Berlin, J. Buchanan, F. A. von Hayek, R. Aron, J. Rawls, W. Kymlicka, B. Ackerman, R. Dworkin e outros. Questes abrangentes so discutidas por essa tradio, tais como: a valorizao do indivduo e das suas liberdades; a limitao do Estado e a legitimidade do poder poltico subordinado aos interesses da sociedade civil; as vantagens da democracia e a defesa do pluralismo tico-poltico; e, sobretudo, a natureza, o alcance e as possibilidades da liberdade diante das sociedades modernas plurais. So questes disputadas dentro do prprio liberalismo, e no h para elas um corpo terico consensual, de tal forma que prefervel falar em liberalismos a liberalismo.

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instrumentaliza a cidadania para a defesa desses direitos e a liberdade poltica do republicanismo, que se define como no-dominao e se orienta pelo modelo das virtudes cvicas da cidadania com valor substancial. Pretende-se, ainda, mostrar que a oposio entre o ponto de vista jurdico-liberal e o republicanismo no est na aceitao ou na recusa da liberdade subjetiva e dos direitos individuais. A divergncia repousa, antes, sobre a maneira pela qual essa liberdade e direitos podem ser fundamentados, manifestando, assim, a sua finalidade: se pela via autorreferencial de princpios da justia que subordinam a poltica como instrumento para a realizao e proteo dos direitos individuais; ou pela via das referncias intersubjetivas que associam os direitos a relaes de mtuo reconhecimento e aos deveres da cidadania, com vistas proteo do bem comum da comunidade, e cujo escopo maior a liberdade como no-dominao. Desse modo, a defesa dessa forma de liberdade, propugnada pelo republicanismo e sem abandonar a conquista liberal do pluralismo e da liberdade negativa pode contribuir para uma efetiva ampliao e garantia dos princpios da liberdade e da igualdade. Assim, sustentamos a tese prxima do chamado republicanismo neorromano de que a concepo de liberdade como no-dominao pode garantir a efetiva autonomia dos sujeitos, assegurando o direito subjetivo da liberdade. Mas isso s possvel porque essa concepo envolve determinados pressupostos ou condies, os quais, devidamente articulados, efetivam o carter subjetivo da liberdade, superando as suas limitaes que decorrem do juridicismo liberal. Tais pressupostos so trs e podem ser formulados nas seguintes proposies: A) A primeira afirma que a vida do homem se realiza e se desenvolve na dimenso social do viver poltico do ser humano, e que a liberdade, nessas condies, s se constitui e se afirma por intermdio de relaes de mtuo reconhecimento. Esta a face intersubjetiva da liberdade como no-dominao. B) A segunda, de ordem objetiva, diz respeito proposio de que a comunidade poltica necessita ser constituda pelo autogoverno dos cidados, pela mediao do imprio da lei, criando condies objetivas polticas e ticas adequadas para a ausncia de ingerncias indevidas, e que so garantidas pelo direito. C) A terceira, de fundo subjetivo, concerne vigilncia do cidado mediante a atuao poltica da cidadania como atribuio de virtudes cvicas, a qual pretende viabilizar e sustentar o ideal de liberdade como no-dominao e, inclusive, assegurar com eficcia o prprio elemento liberal da liberdade negativa como ausncia de impedimentos.

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I. A concepo liberal de liberdade (negativa) A filosofia poltica do liberalismo, ldima expresso dos novos tempos, retoma algumas teses do Direito Natural Moderno, particularmente a questo da liberdade individual. Desde o incio, com J. Locke, o liberalismo clssico procurou avaliar e julgar a legitimidade e a extenso do poder da sociedade poltica, vinculando a sua finalidade questo do alcance da ao livre dos homens diante desse poder, e que pode assim ser formulada: at onde somos governados? A discusso liberal contempornea sobre a liberdade, tributria do liberalismo clssico,2 avana no sentido de precisar o mbito e a extenso da liberdade individual, bem como as possibilidades do seu constrangimento mediante a lei. No sculo XX, essa discusso foi equacionada, de modo exemplar, pelas anlises de I. Berlin, no ensaio Dois Conceitos de Liberdade. Segundo esse autor, a liberdade pode ser compreendida tanto no sentido negativo como positivo. No primeiro sentido, ela definida como ausncia de impedimentos. Ser livre significa no sofrer a interferncia de outrem e fazer tudo aquilo que as leis permitem. A liberdade negativa pressupe um espao de no ingerncia, da ausncia de impedimentos ou obstculos, para o livre exerccio de aes que deliberadamente desejamos realizar. Os indivduos sero livres, se eles forem sujeitos das suas escolhas e decises, definidas num campo no arbitrrio de interferncia. Por essa razo, a liberdade passa a ser chamada de negativa, isto , ela existe na ausncia de aes que podem criar impedimentos arbitrrios e indevidos livre atividade dos sujeitos. A relao entre a lei e a liberdade externa, pois a primeira no promove a ltima, apenas constitui um instrumento de proteo da liberdade como direito fundamental.

2 O texto Da liberdade dos antigos comparada com a dos modernos (1819), de B. Constant, j desenvolvera, com fora e clareza, a distino crucial entre a liberdade considerada como esfera garantida de independncia pessoal (a liberdade dos modernos) e a liberdade como direito de tomar parte do Governo e de participar na deciso coletiva (a liberdade dos antigos), atribuindo Constant a Rousseau uma tentativa de reviv-la. Para os modernos, a liberdade um meio para a segurana privada, e as instituies sociais e polticas representam uma garantia para a fruio dessa liberdade. A independncia individual a primeira das necessidades modernas. Em conseqncia, jamais se deve exigir o seu sacrifcio para estabelecer a liberdade poltica. (CONSTANT, 1980, p. 506). Quanto mais o indivduo livre para cuidar dos seus interesses privados, tanto mais a liberdade lhe ser preciosa. Da a necessidade de ausncia nos assuntos pblicos (polticos) e a consequente necessidade da representao poltica. A liberdade individual - insiste Constant - a verdadeira liberdade moderna. A liberdade poltica a sua garantia. (idem, p. 509).

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Quanto compreenso da liberdade negativa como ausncia de impedimento, Berlin segue a intuio hobbesiana:3
De um modo geral, diz-se que sou livre na medida em que nenhum indivduo ou conjunto de indivduos interfere com a minha atividade. A liberdade poltica, neste sentido, muito simplesmente a rea dentro da qual um homem pode agir sem ser impedido por outros. Se eu for impedido por outros de fazer o que poderia fazer se assim no fosse, nessa medida eu no sou livre; e se essa rea for restringida por outros homens para l de um determinado mnimo, poder-se- dizer que sou coagido ou, at, oprimido. (BERLIN, 1998, p. 246).

Segue-se que a liberdade deve, basicamente, ser contrastada coero indevida de terceiros, interferncia deliberada e ilegtima de algum, num campo de ao no qual desejo agir sem ser impelido por outros: [...] ser livre significa para mim no haver a intromisso de outrem. Quanto mais vasta a rea de no-interferncia tanto mais ampla ser a minha liberdade. (BERLIN, 1998, p. 247). Esta acepo de liberdade visa responder pergunta: [...] qual a rea dentro da qual ao sujeito um indivduo ou um grupo de indivduos ou deve ser permitido fazer ou ser o que capaz de fazer ou ser, sem a interferncia de outras pessoas? (BERLIN, 1998, p. 246). No sentido positivo, a liberdade compreendida como a capacidade de autodeterminao do indivduo, por meio da autonomia da vontade. De inspirao rousseauista, esse conceito de liberdade opera com a ideia de autonomia da vontade. Ela positiva, porque indica a presena de uma faculdade de volio que decide (a vontade autnoma), mediante a qual o indivduo age e escolhe sempre de acordo com as preferncias racionais sobre como ele deve, livremente, viver. Nesse sentido, a liberdade significa o desejo de o indivduo ser senhor de si prprio e da sua atividade:

3 Para Hobbes, a liberdade o direito bsico (jus naturale) que cada homem possui de usar seu prprio poder, da maneira que quiser, para a preservao de sua prpria natureza, ou seja, de sua vida; e conseqentemente de fazer tudo aquilo que seu prprio julgamento e razo lhe indiquem como meios adequados a esse fim. (HOBBES, 1979, cap. XIV, p. 78). A concepo da liberdade negativa foi, de incio, representada como um direito racional da natureza humana. Conceb-la como um direito natural significava dizer que todos os homens esto submetidos lei da liberdade como forma elementar para a preservao da vida. A ideia hobbesiana da liberdade tem por base a concepo mecanicista do movimento de corpos, os quais so livres quando no encontram obstculos exteriores. Aplicada s aes humanas, ela definida como a ausncia de impedimentos externos, impedimentos que muitas vezes tiram parte do poder que cada um tem de fazer o que quer. (HOBBES, 1979, cap. XIV, p. 78). O indivduo livre quando est desimpedido de exercer o seu poder e as suas capacidades para alcanar os fins que deseja, realizando, assim, uma ao que tinha inteno de fazer sem intromisso externa.

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A sua vida e as suas decises dependam de si prprio e no de qualquer tipo de foras exteriores. Quer ser o instrumento dos seus prprios atos de vontade e no dos de outros homens. Quer ser um sujeito, no um objeto [...] Quer ser algum e no ningum; um agente que decide, e no deixa que decidam por ele, autnomo e no determinado pela natureza exterior ou por outros homens como se tratasse de um objeto, de um animal ou de um escravo incapaz de representar um papel humano, isto , de conceber metas e prticas prprias e de as concretizar. (BERLIN, 1998, p. 255-256).

A liberdade positiva visa a responder questo: [...] o que ou quem constitui a origem do controle ou da interferncia capaz de determinar que algum faa isto em vez daquilo? (BERLIN, 1998, p. 246). Ou ento: quem o senhor das nossas decises, quem deseja ser o nosso mestre? Trata-se, portanto, da origem incondicionada da ao de um sujeito que nasce da autonomia da vontade, sendo irrelevante o alcance ou as circunstncias externas ao livre. Eu sou livre, quando controlo a minha vida, sou senhor da minha prpria vontade, sujeito das minhas escolhas e do modo de vida que quero levar, no sou instrumento ou no estou submetido vontade de outrem, permitindo, assim, o autogoverno pessoal, na esfera privada, e coletivo, na esfera pblica. O problema dessa concepo positiva de liberdade consiste, segundo Berlin, na distino de dois eus, com os quais tal concepo opera: um dominante e racional, que se identifica com a natureza superior do sujeito com o ideal superior de autonomia. Este eu dominante identificado de diversas maneiras: com a razo, com uma natureza superior, com um eu calculador e que visa aquilo que o satisfar, a longo prazo, com um eu real, ideal ou autnomo, ou com um eu supremo. (BERLIN, 1998, p. 256). O outro eu inferior, movido por desejos irracionais, que buscam o prazer imediato: [...] o eu emprico ou heternomo, varrido pelas rajadas de desejos e de paixes, que necessita ser rigidamente disciplinado se quiser ascender aos cumes da sua natureza real. (BERLIN, 1998, p. 256). Ora, como o indivduo impotente para buscar o seu bem na realizao do seu eu superior, entidades mais elevadas (a Igreja, o Estado, o partido, a razo) surgem de forma vicria como o eu verdadeiro e autntico, e se impem como vontade coletiva suprema, qual o indivduo deve se identificar. Segundo Berlin, a liberdade positiva retrgrada e potencialmente desptica, porque supe uma noo potencialmente disciplinadora de uma vontade no adequada concepo do bem comum, definido por um eu superior e transcendente, ao qual os indivduos devem submeter-se por meio de mecanismos de integrao das vontades particulares.

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A concepo positiva de liberdade enquanto autodomnio, com a sua sugesto de um indivduo dividido contra ele prprio, temse prestado de fato, por razes de histria, de doutrina e de prtica, a uma mais fcil ciso da personalidade em duas: o controlador dominante e transcendente e o feixe de desejos e de paixes empricas, que tem de ser disciplinado e submetido. (BERLIN, 1998, p. 258).

Na anlise de Berlin, os dois conceitos de liberdade envolvem concepes distintas sobre os fins e o sentido da vida, com evidentes consequncias polticas. Sem negar o valor da liberdade positiva, a concepo negativa impe-se de forma incontornvel, uma vez que ela pressupe o pluralismo tico, amparando a diversidade de concepes sobre a ideia de melhor vida e diferentes estilos de comportamento que os indivduos podem, livremente, escolher. Numa sociedade aberta e democrtica, na qual vrios modos de vida competem, a concepo negativa de liberdade fundamental. Pela ausncia de coeres indevidas, o homem permanece livre do controle na esfera social e livre das imposies que a sociedade, mesmo que majoritariamente, julga ser o bem a ser seguido pelos indivduos.4 Contudo, essas posies no so definitivas, na teoria liberal da liberdade negativa, pois sofreram alteraes. Gerald MacCallum Junior, no seu conhecido ensaio Liberdade Negativa e Positiva, amplia a concepo dualista de Berlin. Afirma que a liberdade uma relao tridica, e que controvrsias acerca do seu sentido devem envolver a disputa sobre o adequado arranjo de trs variveis: x, y e z.
Sempre que a liberdade de algum agente ou agentes est em questo, ela sempre liberdade de algum constrangimento ou restrio, interferncia ou barreira para fazer, no fazer, tornar-se ou no tornar-se algo. Tal liberdade , portanto, sempre de algum (um agente ou agentes), diante de algo, para fazer, no fazer, tornar-se ou no tornar-se algo; sempre uma relao tridica. Tomando o formato x (ou no ) livre de y para fazer (ou no fazer, tornar-se ou no tornar-se) z; x indica os agentes, y abrange
4 A razo fundamental da preferncia de Berlin pela liberdade negativa est no pressuposto da defesa dos princpios liberais do pluralismo tico e poltico, consequncia inevitvel da condio humana definida por escolhas marcadas pelo conflito. Se, como creio, os objetivos do homem so diversos, e nem todos compatveis entre si, ento a possibilidade de conflito e de tragdia nunca pode ser totalmente eliminada da vida humana, quer pessoal quer social. (BERLIN, 1998, p. 292). Por esse motivo, J. Gray denomina o liberalismo de Berlin de agonstico e ressalta que a pedra angular do seu pensamento a rejeio do monismo tico: sua insistncia de que os valores humanos fundamentais, sendo muitos, esto freqentemente em conflito e raramente seriam, se algum dia o forem, necessariamente harmoniosos, e que pelo menos alguns desses conflitos so incomensurveis conflitos entre valores para os quais no existe um padro comum de medida ou arbitragem. (GRAY, 2000, p. 16).

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condies impeditivas como constrangimentos, restries, interferncias e barreiras, e z enumera aes e condies de carter ou circunstncia. (MACCALLUM, 1991, p. 102).

Essa forma de entender seguida por outros tericos do liberalismo poltico. Rawls, por exemplo, enfatiza que a liberdade deve ser explicada na referncia a trs aspectos: os agentes que so livres, as restries ou limitaes das quais eles esto livres, e aquilo para o qual eles so livres para fazer ou no fazer. A descrio geral de uma liberdade, ento, assume a seguinte forma: esta ou aquela pessoa (ou pessoas) est (ou no est) livre desta ou daquela restrio (ou conjunto de restries) para fazer (ou no fazer) isto ou aquilo. (RAWLS, 1997, p. 219) Trata-se, como se v, de um conceito amplo e formal de liberdade negativa. Esta pode ser especificada como um conjunto de liberdades, chamadas de bsicas (bens primrios), definidas por direitos e deveres institucionais que do aos cidados o direito de agir como desejarem e que impedem os outros de interferir. (RAWLS, 2000, p. 176) Com o objetivo de garantir a liberdade individual e o pluralismo como resultado das diversas formas de vida, a filosofia poltica do liberalismo adota um paradigma jurdico que estabelece procedimentos equitativos e imparciais na constituio e na defesa daquilo que adequado (justo) para a sociedade. Essa a finalidade da poltica, pois o sistema dos direitos e dos deveres preexiste instituio da sociedade politicamente organizada sob a forma estatal. Se os homens so livres, e se a liberdade individual constitui o valor superior, qual o papel do Estado? Na medida em que os indivduos no so suficientemente escrupulosos para observar o princpio da liberdade (negativa), o liberalismo acata a ideia de que o Estado, por meio do direito positivo, deve torn-la peremptria e garantir o respeito recproco dos indivduos liberdade, a qual pode ser limitada pelo poder poltico, mas to somente no interesse da prpria liberdade. O poder governamental deve estabelecer limites legtimos para a ao dos outros e instituir regras que regulam a liberdade e protegem, por conseguinte, a esfera privada das condutas individuais. Um dos deveres bsicos do Estado impedir a invaso dos direitos produzida pela ingerncia indevida dos cidados e, sobretudo, do prprio poder poltico. Um dever que ele cumpre pela imposio da fora coercitiva da lei sobre todos igualmente. A funo do Estado a de assegurar, mediante princpios de justia, a igualdade formal dos cidados, sem esposar nenhuma concepo particular de bem. Ele deve ser neutro em relao s diversas concepes de bem e de vida boa que os indivduos revelam e realizam, no uso das suas liberdades. Assim, a noo de justia deve ser entendida como o estabelecimento de
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regras equitativas que regulam formas de procedimento visando ao respeito dos direitos individuais, constituindo o meio mais adequado para assegurar a liberdade individual, a pluralidade das opinies, a diversidade dos modos de vida, a propriedade privada e a concorrncia econmica. Em razo do multiculturalismo tico, cultural e religioso, as leis tornam-se neutras, e o Estado surge como instncia imparcial para arbitrar conflitos que resultam de interesses divergentes. O direito e a liberdade individual so os nicos bens possveis que podem ser partilhados por todos, e que, por isso, podem ser considerados universais. II. A concepo republicana de liberdade como no-dominao O liberalismo firmou-se como filosofia que ofereceu uma resposta e que se tornou hegemnica grande questo da poltica sobre o que liberdade e como uma sociedade deve tornar-se livre. O chamado Estado de Direito liberal foi concebido como uma instituio que se autorregula por princpios constitucionais, os quais visam organizao social, econmica e poltica de uma sociedade, e cujo escopo principal a proteo dos direitos individuais, sobretudo as liberdades. O seu poder e seu mbito de ao encontram-se limitados por esses princpios. Contudo, esse Estado
[...] enfrentou, no decorrer do seu desenvolvimento, uma srie de contradies internas que o destruram, de certa maneira, por dentro, ou pelo menos, o esvaziaram do seu sentido primeiro [...] Ao invs de ser considerado e praticado como um ideal regulador, o Estado de direito se transforma em sistema fechado, que mobiliza a verticalidade das normas jurdicas, sua organizao piramidal, para dar origem a uma nova concepo de poder, a um poder unitrio e hierrquico, em detrimento de todas as formas de autonomia. (ABENSOUR, 1998, p. 128).

O modelo liberal da liberdade negativa acaba deslocando a compreenso normativa das aes humanas da poltica e da tica para o direito. Essa inflexo jurdica determina o regramento da vida e das relaes sociais de acordo com os limites da liberdade individual, na tentativa de proteger os direitos, especialmente as liberdades individuais, e definir o alcance do poder poltico. Uma vez que o ponto de partida a liberdade individual, a finalidade da vida no mais a fruio poltica da cidadania na dimenso pblica, mas a autonomia dos sujeitos na esfera privada da sociedade civil. O inevitvel processo de despolitizao da sociedade e dos conflitos sociais decorrncia da nfase da poltica atrelada garantia da pessoa com privilgios e imunidades.

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Contudo, estudiosos da filosofia poltica moderna tentaram mostrar que ela no se esgota na forma hegemnica de se pensar a poltica segundo o paradigma jurdico do liberalismo. O resgate da tradio do republicanismo, e com ela a adoo de outra concepo da liberdade, significou a possibilidade de compreend-la como fenmeno poltico face insatisfao e insuficincias do modelo jurdico-liberal.5 Diante do conceito de liberdade (negativa) e do vis jurdico da sua compreenso, na teoria poltica do liberalismo, deficincias foram apontadas quanto a esse conceito, mormente aquelas que merecem respostas vis--vis s exigncias de autonomia das sociedades democrticas modernas. A ascenso do pensamento poltico do contratualismo com o conceito hegemnico dos direitos individuais acabou eclipsando a antiga tradio republicana que remonta ao classicismo poltico greco-latino. Skinner procurou mostrar que a teoria dos direitos individuais, na esteira do hobbesianismo, transformou a liberdade negativa em um direito naturalmoral. O republicanismo representa um desafio a essa tese, redefinindo os objetivos da concepo liberal da liberdade negativa. Prope uma retificao conceitual na linha da teoria maquiaveliana da liberdade, sem recorrer estratgia dos direitos (subjetivos) naturais, os quais se tornaram preponderantes e penetraram a teoria poltica do liberalismo clssico. A filosofia poltica do republicanismo pretende corrigir a noo liberal de liberdade, a partir de uma anlise mais abrangente que permite compreend-la num sentido mais apropriado diante do fato concreto do poder e do domnio de indivduos ou grupos, na sociedade. As anlises de Pettit so esclarecedoras na interpretao da liberdade nessa linha ou para introduzir a importncia da ideia de dominao, na esfera conceitual da
5 J. G. A. Pocock (The Machiavellian Moment. Florentine Political Thought and the Atlantic Republican Tradition, 1975) interpreta a histria da filosofia poltica (1500/1800) associada a dois modelos vinculados entre si. Um deles escrito em termos quase exclusivamente jurdicos, e toma a forma do receiturio do advento progressivo do liberalismo. Certos autores, como Maquiavel, estimularam a reflexo para um outro modelo interpretativo da filosofia poltica moderna, o chamado republicanismo, sobretudo no que diz respeito questo da liberdade. Esse outro modelo, diz Pocock, no ope a liberdade positiva dos antigos liberdade negativa dos modernos, mas duas concepes modernas de liberdade: a concepo liberal e a concepo republicana. Outros historiadores da filosofia poltica moderna (Q. Skinner, P . Pettit, M. Viroli, J. Maynor, F.-J. Spitz, N. Bignotto) do continuidade ao exame dessa tradio: de inspirao clssica e presente no chamado humanismo cvico que remonta ao ideal aristotlico do homem como animal poltico e res publica romana, ela ressurge na modernidade com destaque a Maquiavel. Segundo Pettit, o republicanismo forneceu um pensamento e uma linguagem que dominaram a poltica do Ocidente moderno, de maneira particularmente marcada na repblica holandesa, durante a Guerra Civil Inglesa, e durante o perodo que precedeu a Guerra da Independncia americana e a Revoluo Francesa. As grandes figuras que ilustram essa concepo republicana mais moderna so Harrington, Montesquieu e talvez Tocqueville [...] e, nos Estados Unidos, os Federalist Papers. Rousseau e Kant, bem entendido, aproximam-se tambm da tradio republicana, mas, tendo inscrito as idias com uma nova viso, no so autores representativos dessa tradio. (PETTIT, 2003, p. 55-56).

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liberdade. Ao criticar as limitaes da interpretao (liberal) da liberdade negativa como ausncia de interferncia, esse autor se apega a uma concepo mais abrangente de liberdade vinculada tradio republicana: a tese da liberdade como liberao de qualquer dependncia ou relao de domnio de um agente (pessoas ou instituies) que tem a capacidade para interferir em bases arbitrrias nas escolhas, na vida ou nos afazeres de uma outra pessoa que no concorda com essa interferncia.6 Um ato arbitrrio quando ele est sob o controle do arbitrium de algum, e cujo poder de uso afeta ou pode afetar uma outra pessoa que se sente coagida ou ameaada nas suas escolhas, nos seus interesses ou no livre desenvolvimento de suas capacidades diante do poder (real ou potencial) abusivo de interferncia de outrem. Portanto, existe um poder de dominao na medida em que trs condies esto presentes: algum 1. tem capacidade para interferir; 2. de modo arbitrrio; 3. em determinadas escolhas que o outro est na posio de realizar. (PETTIT, 1997, p. 52).7 Pettit observa que,
[...] enquanto os liberais assimilam a liberdade ausncia de ingerncia, os republicanos a assimilam ao fato de no estarem submetidos ingerncia do outro segundo a sua vontade, ao fato de estar colocado ao abrigo de tal ingerncia. A liberdade de uma pessoa, nesse sentido, equivale ao fato de ela no estar submetida ao poder que o outro tem de prejudic-la, ao fato de no ser dominada pelo outro. A liberdade concebida como ausncia de
6 Essa concepo foi explicitada pelas anlises de comentadores da tradio republicana, como Q. Skinner ( The Foundations of Modern Political Thought e Liberty before Liberalism ), P. Pettit (Republicanism. A Theory of Freedom and Government), J. W. Maynor (Republicanism in the Modern World), M. Viroli (Republicanism), e denominada de teoria neorromana da liberdade como nodominao. Este o modo como o republicanismo moderno pensa a liberdade, diferentemente do republicanismo cvico ou neoateniense presente em alguns autores como H. Arendt, A. MacIntyre, M. Sandel, mais perto da concepo positiva de liberdade. A obra de Pettit exemplar na explicitao e defesa da liberdade como no-dominao. C. Larmore chega a dizer que a renovao da teoria republicana encontrou em Philip Pettit seu arquiteto mais ambicioso. Reconhecendo sua dvida para com uma tradio de pensamento que remonta, via Maquiavel, a Roma antiga, tradio essa reconstruda numa srie de artigos importantes de Quentin Skinner Pettit deu ao modelo republicano da vida poltica um desenvolvimento sistemtico jamais visto anteriormente. (LARMORE, 2000, p. 115). Pettit entende que o republicanismo moderno ou neorromano encontra uma expresso conceitual mais adequada para a liberdade na tese da no-dominao, mesmo reconhecendo que a linguagem da no-dominao remonta tradio do republicanismo cvico ou neoateniense. O republicanismo neorromano, sem abandonar o apelo ao autogoverno e condio do homem como animal poltico, mais sensvel s demandas da moderna individualidade, destacando a criao de mecanismos institucionais que estimulam e preservam a liberdade individual intimamente ligada liberdade da comunidade. 7 Em outra passagem, esse autor observa que o poder de dominao ou se subjugao existe quando h 1. um agente pessoal ou corporativo, 2. capaz (realmente capaz) de exercer 3. influncia intencional 4. de tipo negativo, danosa, 5. no sentido de contribuir para moldar ou modelar o que as outras pessoas fazem. (PETTIT, 1997, p. 79).

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dominao como segurana contra a ingerncia arbitrria um ideal muito diferente da liberdade concebida como simples no-ingerncia. A dominao o tipo de relao que une, por exemplo, o senhor e o escravo ou o senhor e o empregado domstico. [...] A no-dominao e a no-ingerncia representam ideais muito diferentes. A diferena entre esses ideais manifestase pelo fato de que a dominao possvel sem ingerncia, e a ingerncia sem dominao. (PETTIT, 2003, p. 57).

A dominao significa viver merc de outrem e experimentar tal experincia como dependncia real ou potencial, em virtude do grau de vulnerabilidade que algum tem em relao a outrem, por estar submetido ao seu poder. Um agente, pessoal ou coletivo, domina outro, se ele tem um poder arbitrrio (real ou potencial) de interferncia, e uma pessoa s livre quando inexiste esse poder. Ser no-livre estar sujeito ao domnio arbitrrio: sujeito vontade potencialmente caprichosa ou ao julgamento potencialmente idiossincrtico de outro. Liberdade envolve emancipao de toda subordinao, liberao de toda dependncia. (PETTIT, 1997, p. 5).8 O autor assevera que a concepo republicana da liberdade como nodominao constitui uma terceira abordagem, diferente da concepo positiva (do autogoverno tanto pessoal como poltico) e negativa (ausncia de interferncias ou coero). No que diz respeito concepo negativa, no concorda com a tese de que a liberdade consiste, simplesmente, na ausncia de interferncia, pois pode haver dominao e, portanto, ausncia de liberdade sem a ocorrncia de uma efetiva interferncia. Dominao e interferncia so fenmenos diferentes. Se a interferncia for entendida no sentido amplo, que inclui no apenas a coero fsica, mas tambm a coao da vontade, o castigo ou a ameaa do castigo e outras formas de manipulao, pode haver dominao sem interferncia. A dependncia vontade arbitrria de um ou mais indivduos no consiste apenas na opresso efetiva ou real, mas pode ser tambm possvel, virtual ou mesmo provvel, quando o poder de opresso de outrem de tal monta inibidor que acaba retirando a autonomia em virtude do grau de dependncia e de fragilidade de quem est merc do poder do mais forte. o caso do escravo que, mesmo no sofrendo a interferncia do seu senhor, por este dominado. Embora no havendo uma interferncia real, a dominao existe, em funo do poder que algumas pessoas tm de, a qualquer momento, intervir.
8 Pettit observa que os expedientes pelos quais algum pode ter poder sobre outro so incontveis: [...] se dispem entre os da fora fsica, da vantagem tcnica, da esperteza financeira, da autoridade poltica, dos contatos sociais, da posio na comunidade, do acesso informaes, da posio ideolgica, da legitimao cultural, e outros do gnero. (PETTIT, 1997, p. 59).

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Os recursos, em virtude dos quais uma pessoa pode ter poder sobre outra, so extremamente variados: compreendem os da fora fsica, a vantagem tecnolgica, a influncia financeira, a autoridade poltica, os contatos sociais, o prestgio na comunidade, o acesso a informaes, a posio ideolgica, a legitimao cultural, e outros. (PETTIT, 1997, p. 59).

Pettit descreve algumas situaes nas quais o indivduo pode sofrer o domnio de outrem, por conta de uma relao de dependncia. Casos concretos desse poder amparam as aes de maridos, executivos, patres, credores, agentes governamentais, burocratas etc., que, nos seus mbitos de suas prerrogativas, exercem ou podem exercer um domnio arbitrrio sobre as outras pessoas com as quais se relacionam e que esto numa condio de fragilidade ou de dependncia afetiva, psicolgica, financeira, ainda que essas aes no configurem uma ilegalidade. Por exemplo: o devedor que teme possveis chantagens do credor, ficando sua merc; o empregado que necessita do emprego e silencia-se, quanto aos seus direitos diante do empregador; a mulher que se priva da sua independncia, para no desagradar ao marido, com medo de ser rejeitada etc. Em todas essas situaes, h ausncia de interferncias, de coero ou de ingerncias nas escolhas do devedor, do empregado e da mulher. Porm, no h liberdade, uma vez que prevalece uma evidente relao de dominao.9 Quanto concepo positiva, Pettit salienta que ela , tambm, por si s unilateral. Algum pode ser senhor de si mesmo e, ainda assim, no ser livre naquelas situaes nas quais h interferncia (legtima) sem ocorrer, todavia, uma efetiva dominao. Por exemplo, quando a autoridade pblica se imiscui na vida das pessoas, de modo a induzi-las a fazer escolhas por suas prprias decises, mas sem afetar a autonomia delas, mesmo diante da interferncia no dominadora da autoridade; ou quando algum, sob legal obrigao, interfere nas escolhas de outrem, mas no de forma arbitrria. Em todas essas situaes, pode haver perda de liberdade, por conta da
9 Viroli apresenta outros exemplos: [...] cidados que podem ser oprimidos por um tirano ou uma oligarquia que no tem temor em incorrer a sanes legalmente prescritas; a mulher que pode ser abusada pelo seu marido sem ser capaz de resistir ou de exigir reparao pelo dano; trabalhadores que podem ser submetidos a pequenos ou grandes abusos dos seus empregadores ou supervisores; um aposentado que precisa depender do capricho de um funcionrio para obter a penso, da qual ele tem legtimo direito; um invlido que precisa depender da boa vontade de um mdico para coloc-lo em boas condies; jovens estudantes que sabem que suas carreiras dependem no s da qualidade dos seus trabalhos mas, tambm, do capricho de um professor snior; um cidado que pode ser posto na priso pela voz arbitrria de um magistrado. (VIROLI, 2002, p. 35-36). Nesses exemplos, o autor comenta que o indivduo no sofre a interferncia de outrem, ou impedimentos para o livre exerccio de sua ao. Contudo, o indivduo sente-se sob a ameaa do arbtrio de outrem, que pode gerar uma relao de dependncia, mesmo na ausncia de impedimentos.

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interferncia legtima ou ingerncia legal de algum via de regra do poder pblico a despeito de no ocorrer nenhuma dominao. Afinal, a liberdade deixa de existir diante de atos de ingerncia de algum que no se abstm de interferir naquilo que julga necessrio e oportuno agir. Em razo da autoridade supostamente legtima, o beneplcito de uma vontade senhora de si mesma induzida a obedecer e, voluntariamente, cede a essa interferncia. Nesse caso, para que a liberdade (positiva) possa ser plena, h necessidade de se garantir a ausncia da interferncia (liberdade negativa), mesmo diante de uma vontade que no foi violentada na sua autonomia, sob o artifcio rousseauista de que a [...] obedincia lei que se estatuiu a si mesma liberdade. (ROUSSEAU, 1978, p. 37). Assim, a limitao da liberdade positiva consiste em no perceber que pode haver interferncia sem dominao. Quanto liberdade negativa do liberalismo, a qual afirma que somos livres na medida em que estamos livres de interferncia, ou seja, quando se manifesta a ausncia (negao) de impedimentos ou obstculos que interditam a nossa ao, a liberdade poltica republicana sustenta que pode haver dominao sem interferncia. A liberdade, se tomada pela via unilateral da liberdade negativa da ausncia de impedimentos, cristaliza-se na forma impeditiva do normativismo formal do direito. Se tomada pela via, tambm unilateral, do autogoverno da liberdade positiva, limita-se ao sujeito autorreferente, e se revela parcial, permitindo a interferncia diante da astcia do seu conceito, visto que ele gera a iluso de que o sujeito sempre livre, pois depende da sua vontade acatar a interferncia sem perceber que, na verdade, a sua liberdade foi tolhida ou reprimida de forma sub-reptcia. A liberdade republicana, por sua vez, necessita ser integralizada tanto pelo aspecto objetivo da ausncia de impedimentos, quanto pelo aspecto subjetivo da autonomia da vontade. Com isso, ela deve atender, sobretudo, ao requisito da ausncia objetiva de domnio ou de dependncia. Assim, somos livres na medida em que no somos dependentes num duplo aspecto: na ausncia de interferncia e, de forma solidria, quando no se produz a dominao. Se o domnio inexiste, o indivduo pode exercer a sua autonomia, mas esta s plena se no h interferncia ou impedimento. A proposta retificadora de Pettit da liberdade como no-dominao consiste em entender que, enquanto autogoverno, ela precisa ser completada com a ausncia de interferncia e esta, com a presena do autogoverno. A liberdade
[...] negativa na medida em que ela requer a ausncia de dominao por outros, no necessariamente a presena do autogoverno [...] A

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concepo positiva na medida em que, pelo menos sob um aspecto, ela necessita algo mais do que a ausncia de interferncia; ela requer segurana contra a interferncia, particularmente contra a interferncia em bases arbitrrias. (PETTIT, 1997, p. 51).

A liberdade no consiste, pois, to somente em realizar uma ao na ausncia de impedimentos externos, impedimentos estes que so proibidos por lei. Mais que isso, ela consiste em realizar uma ao a que os indivduos reconhecem que no tm o direito de criar obstculos porque a lei impeditiva da interferncia dos outros, que possibilita a livre efetividade dessa ao, emana da vontade comum e, sendo legtima, o seu poder no dominador, mas compatvel com aquilo que ns mais desejamos, quando vivemos em conjunto: a liberdade (autogoverno), o fato de o homem ser senhor do seu destino e dominar a fortuna. III. Republicanismo ou liberalismo: uma escolha disjuntiva? No confronto com a tese liberal da liberdade como ausncia de impedimentos, ou da liberdade negativa entendida como o uso de uma rea de ao prpria livre atividade do sujeito sem interferncias de outrem indivduo ou Estado , a concepo republicana de liberdade tem uma relao de proximidade crtica. Se o ideal republicano de liberdade a no-dominao, qual a diferena com a concepo liberal que argumenta, justamente, a no ingerncia como elemento principal para eliminar a dominao? O que separa a compreenso da liberdade republicana da liberal? Mas os adeptos da liberdade positiva tambm enfatizam que uma vontade s plenamente autnoma, se ela no se submeter a ingerncias externas. Qual dessas concepes deve ser seguida pelas sociedades democrticas modernas? Um modelo de liberdade mais adequado a essas sociedades no pode ser, no nosso entendimento, constitudo em termos de escolha entre duas possibilidades liberalismo ou republicanismo porque os problemas e as deficincias dos modelos de liberdade, se considerados na sua identidade terica, excluem possveis formas de correo que diferentes teorias necessitam, caso elas sejam confrontadas. Isso significa dizer que nem o conceito liberal, nem o republicano, se considerados na unilateralidade das suas posies, so suficientes para dar conta da rica e complexa significao da categoria poltica da liberdade para uma sociedade democrtica moderna. Esse conceito deve ser compatvel com as sociedades democrticas modernas marcadas pelo pluralismo de grupos divergentes e pela diversidade dos interesses individuais que buscam a proteo dos seus direitos; e, ao

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mesmo tempo, suficientemente adequado para resistir s diversas formas de dominao que podem existir nessas mesmas sociedades, mesmo diante da garantia formal da liberdade na tica do liberalismo. Tal perspectiva estimula o debate, no sentido de combinar o conceito republicano de liberdade como no-dominao com a ideia liberal da liberdade como ausncia de interferncia, de tal modo que a alternativa para resolver as deficincias, tanto de uma concepo quanto de outra, seria a conciliao de elementos positivos que ambas as concepes em disputa possuem? 10 Se essa sugesto alvissareira, a reunio de elementos liberais e republicanos no tem a pretenso da mera conciliao das duas teorias. O propsito terico do chamado republicanismo neorromano como o de Q. Skinner, M. Viroli, P . Pettit e J. Maynor e outros parece ser de outra ordem: mostrar que a teoria republicana da liberdade, por ser mais ampla, pode comportar e realizar de forma mais adequada a aspirao liberal nointerferncia. O que se discute a possibilidade de que a tese republicana da liberdade como no-dominao possa servir de alternativa noo liberal da liberdade negativa, ou, ento, com ela ser compatvel. Nesse caso, o que est em jogo so os termos e o alcance dessa compatibilidade. Por outras palavras, as teses republicanas, sobretudo a da liberdade como nodominao, representam valores substantivos em si mesmos e devem substituir a filosofia poltica do liberalismo, ou elas so instrumentos para melhor realizar os ideais do liberalismo, sendo compatveis com esses ideais? Esses autores afirmam que a concepo liberal de liberdade negativa est, tambm, presente no republicanismo, particularmente em Maquiavel. Na opinio de Skinner,
[...] os autores neo-romanos aceitam plenamente que a extenso de sua liberdade como cidado deveria ser medida pela extenso na qual voc ou no constrangido de agir vontade na busca de seus fins escolhidos. Ou seja, eles no discordam do princpio liberal de que, como Bentham iria mais tarde formular, o conceito
10 Com o propsito de juntar as diversas concepes de liberdade, D. Miller, por exemplo, sugere uma perspectiva conciliatria bastante ampla, no sentido de obter um todo mais complexo como resultado das contribuies dos diversos significados da liberdade. Da anlise que este autor faz do que ele chama das trs famlias de ideias sobre a liberdade (a republicana como concepo poltica, por ele interpretada como a liberdade de autodeterminao coletiva dos sujeitos em uma comunidade; a liberal, definida como ausncia de ingerncias ou de interferncias por outras pessoas; e a idealista, compreendida como direo autnoma da vontade individual) conclui que preciso, do ponto de vista social e poltico, juntar estas trs famlias. Para entender as demandas da liberdade humana, devemos promover todas as trs tradies de pensamento, a republicana, a liberal e a idealista. Para ser genuinamente livre, uma pessoa deve viver sob uma organizao social e poltica que ele ajudou a formar; ele deve gozar de uma esfera extensiva de atividade dentro da qual ele no est sujeito ao constrangimento; ele mesmo deve decidir como viver, no tomar emprestado suas idias de outros. (MILLER, 1991, p. 20).

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de liberdade um conceito meramente negativo no sentido em que a sua presena sempre assinalada pela ausncia de algo e, especialmente, pela ausncia de alguma medida de restrio ou constrangimento. (SKINNER, 1999, 70-71).

Na avaliao de Viroli, muitas das teses do liberalismo (de que a sociedade poltica deve proteger o indivduo, de que os cidados devem participar da soberania para defender a sua liberdade, de que o Estado deve ter o seu poder limitado e controlado, entre outras) j esto presentes na tradio republicana, sobretudo em Maquiavel. Desse ponto de vista, o liberalismo pode ser considerado um republicanismo empobrecido ou incoerente, enquanto o republicanismo uma teoria liberal que mais radical e consistente do que o liberalismo clssico. (VIROLI, 2002, p. 61). Mas, ainda assim, ele no pode ser tomado como uma alternativa para o liberalismo.
O republicanismo observa Viroli sustenta que para realizar a liberdade poltica preciso opor-se tanto interferncia e coero em sentido prprio, quanto dependncia, pela razo de que a condio de dependncia um constrangimento da vontade e, portanto, uma violao da liberdade. Isso significa que quem ama a verdadeira liberdade do indivduo no pode no ser liberal, mas no pode ser apenas liberal. (BOBBIO; VIROLI, 2002, p. 33-34).

Pettit pretende estabelecer diferenas entre liberalismo e republicanismo, principalmente no que se refere concepo de liberdade e forma como as sociedades democrticas deveriam funcionar. Por isso, ambos do respostas diferentes ao papel da lei e dos direitos, dinmica do processo eleitoral, funo da poltica do governo e ao valor da cidadania. O republicanismo trata de modo diverso a realizao da vida poltica, cujo valor essencial a liberdade. A tradio liberal acabou tornando-se indiferente questo da dominao nas relaes humanas que secretam diversas possibilidades de domnio. Com base no pressuposto de que os indivduos devem ser livres para agirem como desejam agir, sem obstculos sua ao, as relaes de poder entre as pessoas, e entre estas e as instituies sociais e polticas, so relaxadas em nome do cordo de segurana da liberdade negativa e dos direitos individuais que se coloca entre os indivduos. Esta relativa indiferena ao poder de dominao comenta Pettit fez do liberalismo tolerante nas relaes em casa, no local de trabalho, no eleitorado, e em outros lugares, que o republicano deve denunciar como paradigmas de dominao e no-liberdade. (PETTIT, 1997, p. 9).

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Pettit, portanto, inclina-se para a posio daqueles que, como Skinner e Viroli, veem a liberdade republicana da no-dominao como um valor instrumental, e no um bem em si mesmo. Isto , os fins propostos por uma sociedade liberal so realizados com mais eficcia, quando forem mediados pelos valores polticos do republicanismo: a liberdade, a cidadania participativa etc. Destarte, a adoo desses valores traz vantagens irrecusveis para uma sociedade liberal que no precisa abandonar os direitos subjetivos e o conceito de liberdade negativa, pois esses princpios no so incompatveis com a concepo republicana de liberdade. IV. As condies para a realizao da liberdade como no-dominao Diante do estado da questo, qual posio a mais razovel a ser tomada? Antes de tudo, importante destacar que no se trata de escolher entre a alternativa liberal ou a republicana. A escolha disjuntiva implica a negao de aspectos essenciais que ambas defendem para a constituio do conceito de liberdade: seja o elemento liberal da liberdade negativa da ausncia de interferncia, seja o elemento republicano da no-dominao. Ora, so esses elementos que precisam ser preservados, se queremos realizar e garantir a liberdade individual como direito subjetivo, conquista irrenuncivel da modernidade. Mas, se esses elementos so importantes, no se trata igualmente da mera associao deles na tentativa de conciliar duas formas de liberdade. O que decisivo como e de que modo essas formas de liberdade permitem realizar, de maneira mais consistente e duradoura, o ideal de liberdade no sentido pleno. Somente assim possvel assegurar tanto a no-dominao como a ausncia de interferncia. Assim, sustentamos a tese prxima do chamado republicanismo neorromano de que a concepo de liberdade como no-dominao pode perfeitamente realizar o conceito liberal da liberdade negativa com mais eficcia e propriedade e, ao mesmo tempo, garantir a efetiva autonomia dos sujeitos, diante dos diversos mecanismos de dominao. Contudo, isso possvel e este adendo de fundamental importncia porque essa tese envolve determinados pressupostos, implicaes ou, at mesmo, condies de possibilidade, as quais no s efetivam a dimenso subjetiva da liberdade, como tambm estimulam a criao de elementos objetivos polticos e ticos adequados, que garantem a ausncia de ingerncias indevidas, e que so formalmente assegurados pelo direito. Tais pressupostos ou condies so trs e podem ser formulados nas seguintes proposies: A) A primeira condio afirma que a vida do homem se realiza e se desenvolve na dimenso social do viver poltico do ser humano, e que a
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liberdade, nessas condies, s se constitui e se afirma mediante relaes intersubjetivas de mtuo reconhecimento. A diferena entre a tese republicana e a liberal consiste no modo de fundamentao da liberdade. O republicanismo afirma que a liberdade social e no um dado da natureza humana, seja esta entendida como fenmeno antropolgico, seja compreendida como um fato da razo, e que encontra na estrutura dos direitos subjetivos sua formulao normativa. Para o liberalismo, a liberdade tem uma justificao pr-poltica, pois est ancorada em princpios normativos de uma racionalidade autorreferente, que autoriza a formulao dos direitos subjetivos, naturais ou positivos. Ela vincula-se, destarte, a uma viso juridicista da liberdade, fundamentada no pressuposto de uma sociabilidade caracterizada pelo individualismo de sujeitos atomizados, os quais ostentam de per si o direito subjetivo da liberdade. Este, por sua vez, s tem validade se configurar uma situao de violao por meio de atos de interferncia no legtimos de outrem. J o republicanismo sustenta a tese de que a liberdade depende das condies sociais, e tem por base a ideia de que as aspiraes autonomia e as realizaes de uma vida independente so concebveis no dilogo com os outros pela compreenso comum de prticas sociais que amparam o viver junto, e que so reconhecidas como tais. Uma consequncia correlata da dimenso social do viver poltico do homem se constitui na presena de um campo de reciprocidade de relaes intersubjetivas de mtuo reconhecimento. E so essas relaes que possibilitam que os homens possam, na dimenso do seu viver social, estabelecer e concordar com uma concepo racional de um bem comum que, nas sociedades modernas, consiste no reconhecimento social da legitimidade do direito, da igualdade e da liberdade de todos. A liberdade s existe onde os outros esto presentes, e as relaes entre os indivduos so institucionalizadas, de maneira a tornar possvel a coexistncia dos sujeitos que se reconhecem livres de relaes de dominao. Vivemos com os outros que tm a obrigao de respeitar a nossa ao e, reciprocamente, cada um de ns reconhece que deve agir de forma semelhante. O republicanismo pensa a liberdade na presena dos outros e com os outros. Somente assim possvel efetivar a independncia recproca dos sujeitos, porque estes tm a conscincia do dever de absteno, face ao reconhecimento da legitimidade dos direitos da outra pessoa. A liberdade no pode ser vista apenas no seu aspecto restritivo e limitador, como mera escolha de opes ou alternativas que se colocam diante do sujeito, mas, sobretudo, na dinmica do reconhecimento que opera como elemento constituinte da liberdade. A ao de um sujeito livre deve ser

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explicada como o resultado de uma pessoa que reconhecida prioritariamente como livre no seu status e na sua capacidade de fazer escolhas. H necessidade, portanto, do reconhecimento pblico de que todos, como cidados, dispem da liberdade de se opor ao dos outros e s tentativas de dominao por parte de terceiros. Nesse sentido, a prpria liberdade, embora individual, est atrelada presena constitutiva e positiva de outrem numa relao de reciprocidade, j que a ausncia de arbtrio consiste no reconhecimento da liberdade do outro.11 B) Essa primeira condio vincula-se a outras duas. A segunda diz respeito proposio de que a comunidade poltica necessita ser constituda pelo autogoverno dos cidados. So eles que criam leis para efetivar e garantir a liberdade, visto que se impe como consequncia do reconhecimento pblico de que todos so cidados, e dispem da liberdade de se opor ao dos outros e s tentativas de dominao por parte de terceiros. Tal constatao significa dizer que a liberdade como no-dominao deve ser vista sob um regime jurdico adequado de leis que criam e garantem a liberdade de todos. Ser livre significa estar protegido pela lei numa forma da vida social, na qual o reconhecimento da liberdade possvel, porque todos pertencem a uma sociedade cujo valor social pressupe a proteo das aes dos sujeitos que reconhecem a legitimidade dessas aes, e se abstm de interferncias. A liberdade poltica do republicanismo implica, pois, a ao de criar uma ordem tica e cvica objetiva que, instaurando a igualdade e a submisso de todos ao governo de leis de um regime constitucional, torna-se instrumento de proteo contra o infortnio, a dependncia e a servido. Uma caracterstica essencial da liberdade poltica o autogoverno, possvel nas repblicas como forma de poder poltico (o Estado), sob o qual uma comunidade pode obter grandeza e garantir aos seus cidados suas liberdades individuais. Na teoria republicana, a liberdade no est

11 O tema do reconhecimento e a sua importncia na teoria republicana destacado por Habermas. Enquanto a interpretao liberal v o sentido de uma ordem jurdica no fato de ela permitir constatar, no caso concreto, quais direitos competem a quais indivduos, a viso republicana considera que esses direitos subjetivos resultam de uma ordem jurdica objetiva, a qual no somente torna possvel, como tambm garante a integridade de uma convivncia autnoma, com iguais direitos e que repousa no respeito mtuo. No primeiro caso, a ordem jurdica construda a partir de direitos subjetivos; no segundo, atribui-se um primado a seu contedo jurdico objetivo. (HABERMAS, 1997, p. 335-336). Habermas entende que, na dicotomia direito subjetivo versus direito objetivo , deixa de existir o contedo intersubjetivo de um sistema de direitos da teoria do discurso, na qual os civis se reconhecem reciprocamente. Nessa perspectiva, possvel estabelecer direitos e deveres em relaes recprocas de reconhecimento. O republicanismo possibilita, no julgamento de Habermas, esse contedo intersubjetivo. O republicanismo vem ao encontro desse conceito de direito, uma vez que valoriza tanto a integridade do indivduo e de suas liberdades subjetivas, como a integridade da sociedade na qual os particulares podem reconhecer-se, ao mesmo tempo, como indivduos e como membros. (HABERMAS, 1997, p. 336).

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circunscrita ao mero atributo da natureza humana, mas como um modo de ao que essa natureza propicia, quando ela estimulada pelas instituies polticas. Mediante essas instituies que se tem uma garantia efetiva contra a interferncia dos outros, e cuja eficcia produzida por um sistema social e poltico republicano igualitrio, o qual garante leis impeditivas ao abusiva e dominadora de outrem. Fora da ordem legal prpria s sociedades constitudas, existe apenas um jogo de vontades que procuram dominar. No entanto, o conflito no deve ser expurgado das prticas polticas da sociedade, mas regulado pela atuao de foras democrticas hegemnicas. Tais foras defendem a liberdade como espao poltico vital para a democracia, afastando a tendncia sempre presente da dominao. Trata-se, portanto, de uma forte compreenso do espao pblico como esfera decisiva para a defesa e a ampliao da liberdade, para cuja proteo requerido um Estado democrtico de obedincia lei.12 C) A terceira condio, de ordem subjetiva, refere-se vigilncia do cidado pela atuao poltica da cidadania como atribuio de virtudes cvicas. Para que isso seja efetivamente vivel, h necessidade do recurso ideia forte de um bem comum que congrega os indivduos em torno do ideal poltico da cidadania virtuosa. Por meio desse elemento, pode-se viabilizar e sustentar o ideal de liberdade como no-dominao e assegurar com eficcia o elemento liberal da liberdade negativa como ausncia de impedimentos. Se a questo da liberdade for analisada pelo lado da concepo liberal, por si s, ela no se sustenta diante da necessidade de realizao dos valores democrticos no espao pblico. Somente leis justas e legtimas de um Estado republicano garantem a existncia das liberdades individuais e asseguram os direitos subjetivos. E esses direitos encontram sua efetividade apenas com a vigilncia ativa do dever cvico de cidados virtuosos, os quais impedem que as leis e as instituies sejam o resultado da ao dominadora, principalmente do poder econmico, que busca perpetuar relaes de dominao.

12 Esse aspecto do autogoverno como condio necessria para a constituio e a manuteno da liberdade como no-dominao deve ser bem compreendido, na advertncia de Pettit. Na tentativa de tornar compatvel o ideal republicano e as suas implicaes comunitrias com o esprito das sociedades modernas e pluralistas, na esperana de defender uma terceira via alternativa entre liberalismo e comunitarismo, esse autor entende que a participao democrtica pode ser essencial para a repblica, porm apenas porque ela necessria para promover o desfrute da liberdade como no-dominao, e no por seus atrativos intrnsecos: no porque a liberdade, como sugere a concepo positiva, seja nada mais nem menos do que o direito de participao democrtica. (PETTIT, 1997, p. 8). A forma de democracia que Pettit defende no aquela que resulta de um processo eleitoral do consentimento que autoriza a tomada de decises pblicas, mas a de um governo republicano (regime constitucional democrtico e deliberativo) baseado na disputa, na contestao. O povo deve, individual e coletivamente, desfrutar a permanente possibilidade de contestar as decises do governo. (PETTIT, 1997, p. 185). Tal perspectiva acarreta, necessariamente, o debate, a disputa, o pluralismo, que devem permear a vida poltica deliberativa.

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Os Estados livres, como as pessoas, so definidos pela capacidade de autogoverno realizada no espao pblico, no qual os cidados se qualificam para a vida poltica como indivduos dotados de virtudes cvicas. O mote republicano de que o preo da liberdade a eterna vigilncia exige uma poltica virtuosa que os indivduos, como governantes e governados, desenvolvem na coletividade, no sentido de exercer aes e de perseguir fins em prol do bem pblico. O republicanismo depende de uma concepo forte de cidadania, pela qual o bem comum se forma para alm dos interesses individuais e do valor instrumental do cidado como mero portador de direitos. Se a comunidade poltica for compreendida no propsito republicano definida por Ccero como res publica: coisa que pertence ao povo (res publica, res populi) a cidadania possui um contedo mais amplo e um sentido mais forte do que a sua compreenso liberal como simples intitulao de direitos. As boas leis de um Estado necessitam de hbitos de civilidade (como a adeso, o respeito e a confiana) e de valores pblicos que devem ser interiorizados na conscincia do cidado por intermdio de aes educacionais adequadas. Essa identificao com a comunidade poltica republicana o que se entende por patriotismo. Concluso O republicanismo visa, portanto, a denunciar o paradoxo de que a lgica da vida poltica liberal pode engendrar uma situao no desejada pelos prprios ideais do liberalismo: a des-politizao da liberdade e da cidadania acaba levando a uma ameaa da liberdade e da democracia como j previra Tocqueville , criando um novo despotismo, que comprometer as prprias liberdades individuais. Os valores do moderno republicanismo, sintetizados na ideia da liberdade como no-dominao, so de tal forma valiosos para uma sociedade democrtica que a sua adoo acaba por ter fora institucional profundamente diferente dos valores instrumentais que o liberalismo vem praticando. A adoo e a prtica da liberdade como no-dominao fazem dela quase um bem em si mesmo, com fora formadora de certos ideais e de instituies que podem sustent-la, e cuja ausncia torna a poltica liberal pobre, na promoo dos seus prprios fins, e demasiado abstratos para estimular a intermediao de meios necessrios para a efetiva realizao desses mesmos fins. Uma das formas de superar a oposio entre o individualismo com nfase nas teorias da justia e o comunitarismo com destaque nas teses da prevalncia de um bem socialmente compartilhado consiste na elaborao de uma teoria poltica que tenha condies de aliar o ideal
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moderno das liberdades individuais e dos direitos subjetivos do homem privado com as qualidades cvicas dos valores polticos e morais da comunidade, constitudas na objetividade do espao pblico, e que remontam a uma longa tradio do pensamento poltico, com razes na Grcia clssica. Quando a sociedade adota o ideal tico-poltico da no-dominao, as consequncias sero diferentes daquelas que so produzidas pela escolha do modelo liberal da liberdade negativa. Ela ter uma vida social e poltica mais razovel e decente, sem deixar de realizar os ideais de uma sociedade liberal moderna e democrtica. A liberdade como no-dominao pretende corrigir o juridicismo daquele modelo e assegurar, de maneira mais consistente e democrtica, os valores liberais, sobretudo os direitos individuais e o pluralismo. Mas isso somente possvel mediante a realizao de determinados pressupostos de ordem intersubjetiva, objetiva e subjetiva. O republicanismo pretende dar conta do carter tripartido da liberdade e da conexo dessas trs faces para a constituio de uma teoria abrangente da liberdade como no-dominao. Primeiramente, isso possvel pela articulao da dimenso intersubjetiva da liberdade, por meio da qual a liberdade supera o seu solo autorreferencial pela dinmica do mtuo reconhecimento. Em segundo lugar, pelo lado da criao de leis e instituies polticas que, mediante o autogoverno, objetivam a liberdade e garantem a no-dominao. Em terceiro lugar, essa ordem poltica deve ser fomentada por cidados que, na qualidade de indivduos voltados para o interesse coletivo, atuam como agentes cvicos para proteger e ampliar essa liberdade e assegurar a autonomia poltica da comunidade. So essas trs faces que, interligadas, sustentam no s a sade da moderna democracia, bem como o direito subjetivo liberdade individual.
RAMOS. C. A. The liberal and republican model of freedom: a disjunctive choice? Trans/ Form/Ao, (Marlia); v.34, n.1, 2011, p. 43-66.

ABSTRACT: The purpose of this article is presenting two ways of understanding freedom: the negative freedom of liberalism, defined as the sphere of the individuals freewill by the absence of improper external obstacles, oriented by the juridical paradigm of the individual rights; and the political freedom of republicanism, defined as no-domination and oriented by the paradigm of the citizenships civic virtues. Another purpose is to show that opposition between the juridical-liberal point of view and the republicanism is not on the acceptance or in the refuse of freedom and individual rights. The distinction lies on the way which these liberty and rights can be founded: through the way of the individualism and subjectivism that subordinate society and law as instruments for the fulfillment and protection of individual rights, or through the communitarist and civic way. Being thus, the republican concept of freedom, without abandoning the liberal conquer of pluralism and negative freedom, may contribute for an effective enlargement and guarantee of the democratic principles of a modern society. KEYWORDS: Freedom. Liberalism. Republicanism.

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