Presente y futuro del arroz: una mirada desde el productor

Asociacin Peruana de Productores de Arroz - APEAR

PRESENTE Y FUTURO DEL ARROZ: una mirada desde el productor

VICTOR VASQUEZ VILLANUEVA Diciembre, 2010 Lima Per

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PRESENTE Y FUTURO DEL ARROZ: una mirada desde el productor1

PRESENTACION El cultivo del arroz en el Per es una de los ms importantes dentro de la estructura productiva agraria; importancia dada por su peso relativo en el valor bruto de produccin agrcola 9.4 % - y uso de superficie agrcola 18.3% -. Es el cultivo de mayor intensidad de empleo en el sector rural y dinamizador de economas locales. Es un cultivo conducido mayormente - por pequeos y medianos productores de las regiones de Costa Norte y parte de la Costa Sur y tambin, de las regiones de Selva Alta y Baja. Esta estructura de propiedad del productor arrocero, obviamente se convierte en una barrera que dificulta lograr mayor competitividad ms aun, cuando la presencia del Estado como facilitador de procesos de modernizacin agraria sigue ausente. Es en este escenario donde el pequeo y mediano productor de arroz desarrolla su campaa arrocera; desde la ausencia de mecanismos de proteccin de mercados (precios e importacin y exportacin) por parte del gobierno hasta la carencia de servicios que regulen la concentracin de la oferta propia de la agricultura como medio de crear valor para los productores. A esta realidad, no escapa la ausencia de controles eficaces de los mercados de insumos y del crdito pblico o estatal sobrecostos -. Los resultados de esta encuesta exploratoria nos permiten dar una mirada desde la perspectiva del productor arrocero acerca de la problemtica actual y al mismo tiempo esbozar lineamientos de accin que - al ponerlas en accin - garantizara un desarrollo ordenado y competitivo del arroz en el Per. Los resultados confirman, la tesis que diceel arroz no es problema de mercadoes problema de gobierno.

I.CONSIDERACIONES GENERALES 1.1.- De los participantes: La encuesta exploratoria fue aplicada a 78 lderes productores de arroz, de las zonas ms importantes del Per, durante los das 4 y 5 de Noviembre en la ciudad de Chiclayo Lambayeque con motivo de la realizacin del I Congreso Nacional de Productores de Arroz.

Vctor Vsquez Villanueva (2010). Economista, MSc. Economa Agrcola. Especialista en Polticas y Desarrollo. Director General de la Asociacin Peruana de Productores de Arroz APEAR -.

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La eleccin de los lideres asistentes al citado congreso, fue en asambleas participativas en cada uno de los valles arroceros bajo criterios de eleccin de un (01) delegado por cada 3 500 has de cultivo de arroz. Este mecanismo garantiz plena democracia y representatividad de los delegados asistentes. 1.2. Del Propsito: el propsito de esta encuesta exploratoria, se resume en: Conocer las caractersticas socioeconmicas del productor arrocero, Identificar principales problemas y soluciones pendientes para mejorar la competitividad en la produccin de arroz, Identificar las apreciaciones que los productores de arroz, tienen para con los agentes del mercado y para con la institucin pblica, encargada de las compras estatales de arroz, Conocer los resultados econmicos del cultivo y los niveles de mejora/desmejora de los ingresos de los productores de arroz, Conocer desde la valoracin de los productores de arroz sus calificaciones para con los tres (03) ltimos gobiernos en relacin al tratamiento dado a la agricultura, Identificar los posibles ejes temticos que desde los productores arroceros consideran debera estar contenida en una propuesta agraria para el futuro, entre otros.

II.ESTADISTICAS DEL ARROZ 2.1.- Consideraciones generales La evolucin del cultivo del arroz seala que ste ha mostrado un crecimiento bastante marcado en la ltima dcada incidiendo positivamente en la disminucin de la dependencia externa por dicho cereal, componente estratgico en la canasta de consumo poblacional. As, la superficie sembrada mostr un crecimiento anual del 3.8 %; la produccin creci a un ritmo del 4.2 % anual y los rendimientos, a una tasa anual del 1.2 %. Estos indicadores muestran una clara tendencia de crecimiento horizontal que es lo menos deseado en trminos de competitividad. Igualmente, este crecimiento desordenado de la oferta interna en el periodo 2009 2010, ha significado una prdida para los productores del orden de los 1100 millones de nuevos soles. Si bien los precios en chacra durante el ao 2010 muestran una leve mejora en comparacin a los del ao 2009, sta no logra compensar el incremento de los costos de produccin, que se estima tuvieron un aumento del 25 %. Una caracterstica relevante en la organizacin de los productores agrarios es la marcada atomizacin e ideologizacin partidaria, rasgos que han contribuido a la debilidad institucional y falsa representacin expresada; estos rasgos se notan en la continuidad de cpulas dirigenciales al frente de las organizaciones que mayormente estn a la caza de cmo lograr prebendas o beneficios particulares de las autoridades de turno. Lejos an estn las dirigencias que enfoquen el desarrollo institucional a partir de la cohesin de los productores, el desarrollo y competitividad 3

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agraria exigen solidas y representativas organizaciones como punto inicial del desarrollo y entendimiento proactivo con los gobiernos. Los gremios de productores de arroz, no han escapado a esta problemtica; si bien tienen una organizacin gremial de alcance nacional y a nivel de valle/regin, sta desde hace muchos aos est desconectada de sus asociados como resultado de una recurrente prctica de oscuros manejos econmicos y comercialesa por parte de algunas de las dirigencias nacionales y regionales como tambin, de funcionarios de dicho gremio; estas anomalas terminaron por convertir al Comit Nacional de Productores de Arroz, en una organizacin carente de representatividad. Frente a estas difciles pero reales circunstancias, fueron los propios productores quienes tomaron la iniciativa de crear una nueva institucin llamada Asociacin Peruana de Productores de Arroz APEAR - en el propsito de construir institucionalidad sobre la base de articular programas de fortalecimiento gremial y prestador de servicios relacionados a la investigacin, asistencia tcnica, comercio, y anlisis de poltica, entre otros puntos. Finalmente, estos nuevos propsitos - de los productores arroceros -, siguen enfrentando la dogmtica posicin dogmtica de parte del gobierno quien se niega a facilitar la normatividad necesaria para poner en marcha mecanismos de autofinanciamiento que impulsen programas sostenidos para el desarrollo arrocero nacional. Este autofinanciamiento auto gravamen - bajo ningn concepto es un factor distorsionante para el funcionamiento del libre mercado, como aducen los funcionarios del poder ejecutivo y congresistas de la repblica. 2.1.Estadsticas generales del cultivo del arroz

casi a fines del ao 2009 la dirigencia nacional que asuma la conduccin del Comit Nacional de Productores de Arroz CNPA comprob que todo el patrimonio institucional de Lima y Lambayeque, haban sido vendidas sin conocerse el destino de dichos fondos que, a decir de los productores, suman cientos de miles de dlares, etc. Por ejemplo se han vendido los inmuebles existentes en Lima, Chiclayo, Ferreafe, y tambin maquinarias y vehculos.

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III.3.1.-

RESULTADOS DE LA ENCUESTA PROCEDENCIA DE LOS ENCUESTADOS

3.2.- COMPOSICION DE LOS HOGARES DEL PRODUCTOR DE ARROZ 3.2.1.- Nmero de miembros del hogar

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3.2.2.- Edad, segn sexo, de los miembros de la familia

3.3.- DE LA ESTRUCTURA DE PROPIEDAD 3.3.1.- Estructura de propiedad de la agricultura peruana

Estructura del Agro, segn el tipo de agricultura N de Superficie total(ST) Superficie agrcola(SA) TIPO DE AGRICULTURA Minifundio Pequea Mediana Gran Per UA, miles 752, 7 721, 8 219, 6 51, 7 1745, 8 % 43,1 41,3 12,6 3,0 100,0 ha, miles 623, 7 3080, 1 4213, 0 27465, 0 35381, 8 ha, miles 527, 3 2175, 8 1774, 3 999, 6 5477, 0 % 8,8 36,4 29,7 16,7 100,0 % 89,5 70,6 42,1 3,6 15,5

SA/ST

Fuente: Vsquez Villanueva V; Caballero Armas W. (2010. Sierra verde alto andina y la subregin ganadera del Per.

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3.3.2.- Estructura de propiedad del productor de arroz

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3.3.3.- Del rgimen de tenencia

3.4.- PROBLEMTICA DE LA AGRICULTURA DEL ARROZ 3.4.1.- Problemtica de los productores de arroz

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3.4.2.- Ingresos de los productores Agrarios y de los cultivadores de arroz

Suficiencia de la actividad agropecuaria en la Generacin de ingresos para las necesidades de la familia y de la UA N de productores, En miles Nivel de Total 721,8 Costa 121,3 Sierra 468,0 Selva 132,5

Por ciento Suficiencia Insuficiencia No especifica 23,3 75,7 1,0 25,8 73,1 1,1 21,9 77,3 0,8 26,2 72,7 1,1

Fuente: Vsquez Villanueva V; Caballero Armas W. 2010. Sierra verde alto andina y la subregin ganadera del Per.

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3.5.-

SERVICIOS DISPONIBLES PARA EL PRODUCTOR DE ARROZ

3.5.1.- Informacin

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3.5.2.- Financiamiento agrcola

3.5.3.- Semillas certificadas

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3.5.4.- Comercializacin

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3.5.5.- Compras pblicas estatales

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3.6.- INGRESOS AGROPECUARIOS 3.6.1.- Ingresos de los productores de arroz

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3.7.- ORGANIZACIN DE LOS PRODUCTORES DE ARROZ 3.7.1.- Situacin de la organizacin gremial arrocera

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3.7.2.- Mecanismos de autofinanciamiento gremial

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3.7.3.- Gremio Empresa

3.8.- POLITICA AGRARIA 3.8.1.- Evaluacin actual

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3.8.2.- Evaluacin de las tres dcadas de gobierno

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3.9.-

EJES TEMTICOS PARA UNA POLITICA AGRARIA DEL FUTURO

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