TemaI.

Introduccina los DerechosHumanos

Introduccin
Qusonlos derechoshumanos? En ste primer tema del Curso conocers y te familiarizars con los elementos bsicos de los Derechos Humanos, los instrumentos que los protegen y las responsabilidades de los Estados frente a los mismos.

TemaI. Introduccina los DerechosHumanos

Definicionesde los DerechosHumanos.
A continuacin te presentamos algunas definiciones que te ayudarn a comprender qu son los Derechos Humanos. La Comisinde DerechosHumanosdel DistritoFederalconsideraque: Los derechos humanos forman parte de una cultura que implica valores, actitudes, conductas y leyes, y su finalidad es proteger y promover el desarrollo de la integridad y dignidad de todo ser humano para alcanzar el bienestar de la persona, el progreso social y una convivencia pacfica entre individuos, grupos y naciones.* * Derechos humanos. ABC en el servicio pblico. Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal. Mxico, 2007 El InstitutoInteramericanode DerechosHumanoslos definecomo: Exigencias elementales que puede plantear cualquier ser humano por el hecho de serlo, y que tienen que ser satisfechas porque se refieren a unas necesidades bsicas, cuya satisfaccin es indispensable para que puedan desarrollarse como seres humanos. Son unos derechos tan bsicos que sin ellos resulta difcil llevar una vida digna. Son universales, prioritarios e innegociables. De acuerdoconla Oficinadel Alto Comisionadode las NacionesUnidasparalos DerechosHumanos: Los derechos humanos pueden definirse como los derechos inherentes a nuestra naturaleza sin los cuales no podemos vivir como seres humanos [] nos permiten desarrollarnos plenamente y hacer uso de nuestras cualidades humanas, nuestra inteligencia, nuestras aptitudes y nuestra conciencia [] se basan en el deseo, cada vez ms extendido en la humanidad, de vivir una vida en la que se respeten y protejan la dignidad y valor inherentes de cada ser humano.*

GarantasIndividuales
Diferenciaentre DerechosHumanosy GarantasIndividuales

Es muy comn confundir los Derechos Humanos con las Garantas Individuales, por lo mismo, a continuacin te presentamos algunos elementos que nos ayudarn a distinguir ambos conceptos. Cabe sealar que, el concepto de garanta no puede ser equivalente al de un derecho. La garanta es el medio, como su nombre lo indica, para garantizar algo, hacerlo eficaz o devolverlo a su estado original, en caso de que haya sido tergiversado, violado, y/o no respetado. En sentido moderno, una garanta tiene por objeto reparar las violaciones que se hayan producido a los principios, valores o disposiciones fundamentales. Luigi Ferrajoli seala que garanta es una expresin del lxico jurdico con la que se designa cualquier tcnica normativa de tutela de un derecho. *

Surgimientode los DerechosHumanos

La historia de los Derechos Humanos es producto de la lucha por la dignidad, la libertad y la igualdad en todo el mundo; sin embargo, no fue sino hasta el establecimiento de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) que se convirtieron en preocupacin y aspiracin mundial, y se consolidaron con la promulgacin de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en 1948. Dicha Declaracin fue firmada por nuestro pas en ese mismo ao. * De tal formaque, la DeclaracinUniversalde DerechosHumanossurgecomoel ideal comnpor el que todoslos pueblosy nacionesdebenesforzarse,a fin de que, tantolos individuoscomolas instituciones,inspirndoseconstantementeen ella, promuevan,mediantela enseanzay la educacin,el respetoa estosderechosy libertades,y aseguren,a travsde medidasprogresivas de carcternacionale internacional,su reconocimientoy aplicacinuniversalesy efectivos,tanto entre los pueblosde los EstadosMiembros,comoentrelos de los territorioscolocadosbajo su jurisdiccin. Entonces,Quson los DerechosHumanos?
Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distincin alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o tnico, color, religin, lengua, o cualquier otra condicin. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminacin alguna. Estos derechos son universales, interrelacionados, interdependientes e indivisibles. *

Todosy todassomospersonasdiversasy tenemoslos mismosderechosindependientementedel color de nuestrapiel, nuestrosexo,el lugar en el quevivimos,el idiomaque hablamos,nuestraedad,nuestra identidadsexual,etc.

DerechosCivilesy Polticos
Para comprender mejor cules son nuestros Derechos Humanos, es necesario saber que, entre ellos, existen los llamados DerechosCiviles , mismos que garantizan nuestra vida, integridad y nuestras libertades personales. Por ejemplo, tenemos el derecho a la inviolabilidad de nuestros domicilios, a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin, a la libertad de residencia y libre trnsito, as como el derecho a una nacionalidad, entre otros.

Tambin existen los DerechosPolticoslos cuales nos habilitan para participar activamente en los asuntos pblicos. Entre ellos estn el derecho a votar y ser votado, el derecho de asociacin, de reunin y de manifestacin, entre otros.

DerechosEconmicos,Sociales,Culturalesy Ambientales
Asimismo, existen los DerechosEconmicos,Sociales,Culturalesy Ambientales , los cuales garantizan que se cubran nuestras necesidades fundamentales y nos posibilitan una vida digna. Ejemplos de los mismos son el derecho a la vivienda, a la alimentacin, a la salud, el derecho a contar con condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo, el derecho de fundar y afiliarse a sindicatos, entre otros. Finalmente, existen los llamados derechos de Solidaridadlos cuales hacen referencia a la identidad cultural, a la paz, al desarrollo, a un medio ambiente sano, al patrimonio artstico y cultural, entre otros. Culessonlos principiosbsicosde los DerechosHumanos? Los Derechos Humanos, sean civiles, polticos, econmicos, sociales, culturales, ambientales o de solidaridad, son reconocidos como un cuerpo interdependiente, inalienable, universal e indivisible. As, en la Resolucin 32/130 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, se establece que todos los derechos humanos y libertades fundamentales son indivisibles e interdependientes de manera que, deber prestarse la misma atencin y urgente consideracin a la aplicacin, la promocin y la proteccin, tanto de los derechos civiles y polticos, como de los derechos econmicos, sociales y culturales. * En 1993, representantes de 171 Estados se reunieron en la Conferencia Mundial de Derechos Humanos y adoptaron por consenso la Declaracin y Programa de Accin de Viena, documento en el cual se establece un plan comn para fortalecer la labor a favor de los Derechos Humanos. En este documento, se refuerzan los principios de los derechos humanos al sealar que: Todoslos derechoshumanossonuniversales,indivisiblese interdependientesy estnrelacionadosentre s. Y la comunidadinternacionaldebetratar los derechoshumanosen formaglobaly de manerajusta y equitativa,en pie de igualdady dndolesa todosel mismopeso[...] **

MiradaIntegral
De acuerdo con lo anterior: Los derechos humanos deben abordarse desde una mirada integral que contemple todas sus dimensiones y de ninguna manera jerarquizar su importancia.*

PrincipiosBsicos

Igualdady no discriminacin
Este principio establece la obligacin de los Estados de no discriminar, pero tambin, en algunos casos, la adopcin de medidas afirmativas para garantizar la inclusin de grupos o sectores de la poblacin tradicionalmente discriminados y/o excluidos. *

Mecanismose institucionesde proteccinde los DerechosHumanos

InstrumentosJurdicosde Proteccinde los DerechosHumanos Con la finalidad de asegurar y proteger que los Derechos Humanos sean universales, existen diversos instrumentos jurdicos de proteccin a los mismos, tanto a nivel internacional como nacional. A continuacin te presentamos algunos de estos instrumentos internacionales: InstrumentosInternacionales
o

Declaracin Universal de Derechos Humanos Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas

http://www.un.org/es/documents/udhr/

http://www2.ohchr.org/spanish/law/ccpr.htm

http://www2.ohchr.org/spanish/law/cescr.htm

http://www2.ohchr.org/spanish/law/cerd.htm

o o

las Formas de Discriminacin Racial Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes Convencin sobre los Derechos del Nio Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre Convencin Americana sobre Derechos Humanos Protocolo Adicional a la Convencin Americana en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales "Protocolo deSan Salvador" Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte Convencin

http://www2.ohchr.org/spanish/law/cedaw.htm

http://www2.ohchr.org/spanish/law/cat.htm

http://www2.ohchr.org/spanish/law/crc.htm

http://www2.ohchr.org/spanish/law/cmw.htm

http://www.cidh.org/basicos/Basicos1.htm

http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/b32.html

http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a52.html

http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a53.html

http://www.ordenjuridico.gob.mx/TratInt/Derecho

Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, "Convencin de Belm do Par" Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra las Personas conDiscapacidad Declaracin de Principios sobre Libertad de Expresin

s %20Humanos/D10.pdf http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a60.html

http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a61.html

http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a65.html

http://www.cidh.oas.org/basicos/basicos13.htm

ObligacionesGenerales
En los ltimos aos, el cuerpo de principios, obligaciones y estndares que componen el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, ha fijado con mayor precisin no slo aquello que el Estado no debe hacer a fin de evitar violaciones a los Derechos Humanos, sino tambin aquello que debe realizar para lograr la plena materializacin de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales, culturales y ambientales. En este sentido, los Derechos Humanos no son pensados nicamente como un lmite a la opresin y al autoritarismo, sino tambin como el fundamento, horizonte y criterio de medicin que orienta las polticas pblicas de los Estados, y contribuye al fortalecimiento de las instituciones democrticas.* De acuerdo con el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, as como con el tercer prrafo del artculo 1 de nuestra Constitucin Poltica, son obligaciones del Estado respetar, proteger, garantizar, promover y reparar los Derechos Humanos:
o

Respetar. Significa que el Estado est obligado a abstenerse de interferir en su disfrute. La obligacin de respetar requiere que el Estado se abstenga de obstaculizar el goce de los derechos.**

ObligacionesGenerales
o

Proteger. La obligacin de proteger los Derechos Humanos exige al Estado prevenir violaciones a estos derechos por parte de terceros.*

* Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal . Mxico, 2009. o

Garantizar. Significa el deber de adoptar las medidas necesarias que permitan a todas las personas el goce pleno y efectivo de los Derechos Humanos. La obligacin de garantizar requiere que el Estado adopte las medidas legislativas, administrativas, presupuestarias, legales y de otra ndole, adecuadas para lograr la plena efectividad de dichos derechos. Incluye tambin la obligacin de prevenir, investigar y sancionar as como de reparar el dao por la violacin.**

** Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal . Mxico, 2009. o

Promover. Se entiende como la obligacin del Estado para adoptar medidas que incluyan, entre otras, la formacin, educacin e informacin de los Derechos Humanos que contribuya al empoderamiento de los grupos ms vulnerados.

ObligacionesGenerales
o

Reparar. La reparacin del dao tiene como fin revertir, en la medida de lo posible, los efectos de una violacin a un derecho y/o, en su defecto, asegurar que se tomen las medidas necesarias para aminorar los resultados de dicha violacin. En ciertos casos, la reparacin del dao tambin tiene el objetivo de evitar que se repitan los hechos o situaciones que generaron la violacin de derechos.

La reparacin del dao queda a cargo del sujeto que cometi la violacin y/o de aquel que, segn el derecho, debe responder ante ella. Esta obligacin deriva de una resolucin del rgano competente que declara la violacin del derecho y por tanto la generacin de un dao. Segn los estndares internacionales en materia de Derechos Humanos, la reparacin debe ser: adecuada, efectiva, rpida y proporcional a la gravedad de la violacin y del dao sufrido. Por ello, toda persona que afirme que sus derechos no han sido respetados debe, por consiguiente, tener la posibilidad de presentar un recurso efectivo ante un rgano nacional competente facultado para proporcionar reparacin y para hacer que sus decisiones se apliquen.*
* Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal. Mxico, 2009.

Visitael siguienteenlaceparaconocerlos Lineamientosprincipalespara una polticaintegralde reparacionesque emitila ComisinInteramericanade DerechosHumanos: As, tales obligacionesdel Estado(respetar,proteger,garantizar,promovery repararlos Derechos Humanos)sonobligacionesde las personasservidoraspblicas.

Por lo mismo, no olvides que a los Derechos Humanos los debes:

InstrumentosNacionalesde los DerechosHumanosen Mxico

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (1917) es la mxima norma jurdica de proteccin de los Derechos Humanos en Mxico. En su captulo primero De los Derechos Humanos y sus Garantas (del artculo 1 al 29) reconoce diversos derechos fundamentales, tales como: igualdad, libertad y seguridad jurdica.

Sabasqu...?
En junio de 2011, el Poder Ejecutivo Mexicano firm el Decreto de ReformaConstitucionalen Materiade DerechosHumanosque modifica el Captulo 1 del Ttulo Primero, y reforma diversos artculos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. A continuacin te presentamos algunos de los elementos ms importantes de la Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos, que repercuten en tu labor como persona servidora pblica.
o

En el prrafo tercero del artculo primero de la Constitucin, se establece la obligacin del Estado mexicano (en todos sus niveles de gobierno, sin excepcin) de promover, respetar, proteger y garantizar los Derechos Humanos. De esta forma, todo Derecho Humano reconocido por la Constitucin y los tratados internacionales genera obligaciones para las autoridades mexicanas, con independencia del nivel de gobierno que ocupen o de la modalidad administrativa bajo la cual estn organizadas.

o o

Las obligaciones de las autoridades mexicanas en materia de Derechos Humanos debern cumplirse a la luz de los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad de los derechos. El artculo 1 constitucional indica que el Estado mexicano debe prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones de Derechos Humanos. Otro relevante elemento es que obliga a aquellas personas servidoras pblicas que no acepten recomendaciones de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, o de las respectivas Comisiones Estatales, a fundar y motivar su negativa, as como a hacerla pblica. Toda recomendacin debe ser contestada, tanto si es aceptada como si es rechazada. En caso de que alguna autoridad rechace alguna recomendacin, puede ser citada por el Senado o por la Comisin Permanente (si la recomendacin proviene de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos) o bien por la legislatura local (si la recomendacin fue expedida por una Comisin Estatal).*

Declaracinrelativaa los principiosy derechosfundamentalesen el trabajoy su seguimiento

Te invitamos a que conozcas la Declaracin relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento, de la cual Mxico es parte. Esta Declaracin seala que los pases miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), asumen el compromiso de respetar y promover la libertad de asociacin y la libertad sindical, as como realizar acciones para la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin. Y otras acciones que como trabajador y trabajadora debes conocer.

Violacionesa DerechosHumanos
Hasta el momento, hemos revisado qu son los Derechos Humanos, sus principios bsicos y los instrumentos nacionales e internacionales que los protegen. A continuacin abordaremos quin es una vctima de violacin a sus Derechos Humanos y qu mecanismos existen para exigir su respeto. Desconocer nuestros derechos nos hace vulnerables ante el abuso de poder, por lo mismo, es importante informarnos acerca de todo lo relacionado con los Derechos Humanos y compartirlo. Tal como lo sealamos con anterioridad, las personas servidoras pblicas tenemos la responsabilidad de proteger, garantizar, respetar y promover los Derechos Humanos de las personas, as como de reparar en caso de violaciones.

Sabesquines una vctimade violacina sus DerechosHumanos?

No:
Es importante que sepas que una vctima de violacin de sus Derechos Humanos es a quien una persona servidora pblica ha ignorado, humillado, menospreciado, dado trato inadecuado,

negado un servicio, agredido psicolgica, emocional o fsicamente, pedido soborno, sealado y/o marginado por diferencia de clase, sexo, religin, preferencias polticas, orientacin y preferencia sexual o por cualquier otra razn visible, as como por el haber sido detenido arbitrariamente, torturado, o recibido cualquier otro trato diferente al respeto y a lo que marcan las leyes y las funciones propias del servidor pblico, entre otras acciones.*

Comisinde DerechosHumanosdel DistritoFederal

En el Distrito Federal existen mecanismos e instituciones de proteccin de los Derechos Humanos a los que una vctima puede recurrir en caso de haber sufrido una violacin a sus derechos. Una de tales instituciones es la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF), la cual cuenta con un rea de quejas y orientacin para obtener la asesora, orientacin y proteccin requeridas, de acuerdo con los procedimientos establecidos en la ley. Dichos procedimientos son sencillos, por lo que no hace falta llevar abogado, son gratuitos y eficaces. La Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal pertenece al llamado "Sistema No Jurisdiccional de los Derechos Humanos". Este sistema no jurisdiccional se sustenta en el artculo 102 apartado B de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que establece lo siguiente: El Congreso de la Unin y las legislaturas de las entidades federativas, en el mbito de sus respectivas competencias, establecern organismos de proteccin de los derechos humanos que ampara el orden jurdico mexicano, los que conocern de quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor pblico, con excepcin de los del Poder Judicial de la Federacin, que violen estos derechos. Los organismos a que se refiere el prrafo anterior, formularn recomendaciones pblicas, no vinculatorias, denuncias y quejas ante las autoridades respectivas. Todo servidor pblico est obligado a responder las recomendaciones que les presenten estos organismos. Cuando las recomendaciones emitidas no sean aceptadas o cumplidas por las autoridades o servidores pblicos, stos debern fundar, motivar y hacer pblica su negativa; adems, la Cmara de Senadores o en sus recesos la Comisin Permanente, o las legislaturas de las entidades federativas, segn corresponda, podrn llamar, a solicitud de estos organismos, a las autoridades o servidores pblicos responsables para que comparezcan ante dichos rganos legislativos, a efecto de que expliquen el motivo de su negativa. Estos organismos no sern competentes tratndose de asuntos electorales y jurisdiccionales

A partir de dicho artculo, se cre la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, como un organismo pblico autnomo que defiende, promueve y vigila que se respeten los Derechos Humanos de las personas que habitan y transitan la Ciudad de Mxico. Asimismo, cabe mencionar que en nuestro pas existe una Comisin Nacional de Derechos Humanos y, as como en el Distrito Federal, en cada entidad federativa existe una Comisin Estatal de Derechos Humanos.

Comisinde DerechosHumanosdel DistritoFederal

Algunas de las atribuciones de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal son: I.- Recibir quejas de presuntas violaciones a derechos humanos; II.- Conocer e investigar, a peticin de parte o de oficio, presuntas violaciones de derechos humanos en los siguientes casos: 1. Por actos u omisiones de ndole administrativo de las personas servidoras pblicas o de las autoridades de carcter local del Distrito Federal. 2. Cuando los particulares o algn agente social cometa ilcitos con la tolerancia o anuencia de algn servidor pblico o autoridad local del Distrito Federal o bien cuando estos ltimos se nieguen infundadamente a ejercer las atribuciones que legalmente les correspondan en relacin con dichos ilcitos, particularmente tratndose de conductas que afecten la integridad fsica de las personas. III.- Formular propuestas conciliatorias entre el quejoso y las autoridades o servidores pblicos presuntos responsables, para la inmediata solucin del conflicto planteado cuando la naturaleza del caso lo permita; IV.- Formular recomendaciones pblicas autnomas, no vinculatorias y denuncias y quejas ante las autoridades respectivas; V.- Impulsar la observancia de los derechos humanos en el Distrito Federal; VI.- Proponer a las diversas autoridades del Distrito Federal en el mbito de su competencia la formulacin de proyectos de las modificaciones a las disposiciones legislativas y reglamentarias, as como de prcticas administrativas que a juicio de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal redunden en una mejor proteccin de los derechos humanos; VII.- Promover el estudio, la enseanza y la divulgacin de los derechos humanos en su mbito territorial; VIII.- Elaborar e instrumentar programas preventivos en materia de derechos humanos; (Fuente)

Mecanismosy Estrategiaspara la realizacinde los DerechosHumanos

A continuacin te invitamos a que conozcas algunos de los mecanismos y estrategias para la realizacin de los Derechos Humanos, ya que, como persona servidora pblica de la Ciudad, tienes responsabilidades para garantizar el goce y ejercicio de los Derechos Humanos de las personas que habitan y transitan en el Distrito Federal: 1. Generacinde PolticasPblicasconenfoquede DerechosHumanos.

La promocin y proteccin de los Derechos Humanos representan el eje central de todo sistema democrtico, as como un indicador de bienestar y de gobernabilidad. El respeto irrestricto a los Derechos Humanos es indispensable para la consolidacin de la democracia, el fortalecimiento del Estado de derecho y el aumento de la cohesin social. La realizacin de polticas pblicas, desde el enfoque de Derechos Humanos, aspira a disear, presupuestar, implementar, dar seguimiento y evaluar, por parte del gobierno y con participacin de organizaciones de la sociedad civil y la academia, polticas pblicas, programas, medidas y acciones tomando como punto de partida las obligaciones internacionales de los Estados en materia de Derechos Humanos.* Las polticas pblicas con enfoque de Derechos Humanos pueden necesitar, para su efectividad y eficacia, de la adecuacin del entramado y el funcionamiento institucionales, as como generar programas, medidas y acciones concertadas y coherentes, a travs de espacios y mecanismos de interlocucin y coordinacin permanentes entre los diferentes poderes y rdenes de gobierno. Para la plena realizacin de los Derechos Humanos mediante las polticas pblicas, los poderes Ejecutivo y Legislativo deben asignar el mximo de recursos disponibles, incluso recurriendo a la cooperacin internacional.** 2. Armonizacinlegislativaparael cumplimientode los compromisosinternacionalesen materiade DerechosHumanos. La armonizacin legislativa conlleva a una profunda transformacin del marco normativo y de las estructuras que rigen las relaciones entre el Estado y las personas, para lo cual, la corresponsabilidad y cooperacin entre los poderes Ejecutivo y Legislativo, tanto en el mbito federal como en el local, es fundamental, a fin de crear un marco legal que, ms all de transcribir los tratados internacionales, redefina la relacin de los poderes del Estado y las personas a partir del reconocimiento de los Derechos Humanos de los que stas son titulares y de las obligaciones que surgen para el Estado. Ello abrir la puerta a un rgimen ms amplio de proteccin de los derechos humanos.*

3. Promocinde una culturade respetoy defensade los DerechosHumanos. Para garantizar y consolidar una cultura de respeto a los Derechos Humanos es indispensable capacitar y profesionalizar a las personas servidoras pblicas de las diferentes instituciones pblicas (poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, as como Organismos Pblicos Autnomos), para que conozcan las obligaciones nacionales e internaciones del Estado con respecto al reconocimiento y proteccin de los Derechos Humanos. Se requiere, tambin, el establecimiento de contenidos especializados en la materia en los planes y programas de educacin formal y no formal, y el uso de los medios masivos de comunicacin y las nuevas tecnologas de informacin que crecientemente llegan a ms sectores de la poblacin.**

TemaII. Diagnsticode DerechosHumanosdel Distrito Federal

Contenido
o o o o

Introduccin Antecedentes del Diagnstico de Derechos Humanos del Distrito Federal. Relevancia del Diagnstico de Derechos Humanos del Distrito Federal para la labor de las personas servidoras pblicas del Gobierno del Distrito Federal. Principales conclusiones y recomendaciones del Diagnstico de Derechos Humanos del Distrito Federal.

Objetivo

Identificar el Diagnstico de Derechos Humanos del Distrito Federal como un insumo necesario para la construccin de polticas pblicas as como para el diseo de estrategias de planeacin, con la finalidad de alcanzar mejoras progresivas en el ejercicio de los Derechos Humanos.

Introduccin
Bienvenidas y bienvenidos al Segundo Tema del Curso "Conociendo los derechos humanos el Diagnstico y el Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal". En el Primer Tema revisamos el panorama general de los Derechos Humanos, en esta segunda parte presentaremos el Diagnstico de Derechos Humanos del Distrito Federal que se realiz en el 2008 y que sirvi como punto de partida para desarrollar el Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal en el 2009.

Conferenciade Viena
En la Conferencia Mundial de Derechos Humanos, celebrada en Viena, Austria en 1993, se establecieron los marcos para que los Estados asumieran el compromiso de elaborar planes nacionales de accin que les permitieran identificar medidas para mejorar la promocin y proteccin de los Derechos Humanos. En el 2002 se suscribi el acuerdo para el establecimiento de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Mxico (OACNUDH), con el propsito de coadyuvar al Estado Mexicano a asegurar el pleno respeto de los Derechos Humanos universalmente reconocidos.

Diagnsticosobrela situacinde los DerechosHumanosy Programa Nacionalde DerechosHumanos.

Al siguiente ao la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Mxico realiz junto con un equipo de especialistas un Diagnstico sobre la situacin de los Derechos Humanos en Mxico, mismo que sirvi de base para que en el 2004 se realizara el Programa Nacional de Derechos Humanos. En el 2006 la misma OACNUDH en Mxico propuso que el Distrito Federal y los Estados se comprometieran a elaborar diagnsticos y programas locales de Derechos Humanos, con el objetivo de obtener herramientas efectivas que condujeran al cumplimiento de las obligaciones internacionales y a consolidar polticas desde el enfoque de Derechos Humanos.

CartaCompromiso
En seguimiento a esa propuesta, en el ao 2007 se firma la Carta Compromiso entre el Gobierno, la Asamblea Legislativa, el Tribunal Superior de Justicia, la Comisin de Derechos Humanos, todos estos rganos del Distrito Federal, instituciones acadmicas y Organizaciones de la Sociedad Civil para elaborar conjuntamente el Diagnstico de Derechos Humanos de la Ciudad, bajo el acompaamiento de la OACNUDH. Para conocer ms del proceso del Diagnstico de Derechos Humanos del Distrito Federal, te recomendamos el siguiente video del Foro de Organizaciones Civiles 2007

Diagnsticode DerechosHumanosdel DistritoFederal Finalmente, en el 2008 se present el Diagnstico de Derechos Humanos del Distrito Federal, como resultado de un proceso participativo en el que convergieron diversos actores y ms de 400 expertas y expertos. Los actores que participaron en su elaboracin fueron los siguientes:
o o o o o o

Gobierno del Distrito Federal Asamblea Legislativa del Distrito Federal Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal Instituciones Acadmicas y Organizaciones de la Sociedad Civil

Sabas que? La OACNUDHparticip como observadora permanente del proceso. As, gracias a la colaboracin entre diversos actores, la Ciudad de Mxico cuenta con una herramienta efectiva que sirve de base para que el Estado, y t como persona servidora pblica del Gobierno del Distrito Federal, cumplan con las obligaciones adquiridas internacionalmente; entre ellas la de promover y consolidar polticas pblicas en materia de promocin y proteccin de los Derechos Humanos.

Relevanciadel Diagnsticode DerechosHumanosdel DistritoFederalpara la laborde las personasservidoraspblicasdel Gobiernodel DistritoFederal.

Como estudiamos en el apartado anterior, despus de diversas reuniones y mesas de trabajo entre instituciones y organizaciones de la sociedad civil, en el 2008 se presenta el Diagnstico de Derechos Humanos del Distrito Federal. El objetivo del Diagnstico de Derechos Humanos es "Identificarlos principalesobstculosque impidena las personasquetransitano habitanen el DistritoFederalel ejercicioy goceefectivode los derechoshumanosreconocidosen los mbitosnacionale internacional". Asimismo, el Diagnstico pretende ser un referente sobre la situacin que guarda el cumplimiento de las obligaciones de las autoridades pblicas de esta entidad, en lo que respecta a los Derechos Humanos. Te recomendamos consultar el siguiente documento, en el que se resume el contenido del Diagnstico de Derechos Humanos del Distrito Federal:

Los cuatroejes que determinanla estructuradel Diagnsticode Derechos Humanosdel DistritoFederal

El diagnstico est estructurado a partir de cuatro ejes:

1.

Temasestructurales, que tienen que ver con la posibilidad de cumplimiento del Estado de todas sus obligaciones. Determinan y marcan rumbo a la legislacin local, a las polticas, las instituciones pblicas y el presupuesto. 2. Tres ncleosproblemticos. 3. Catorce derechosespecficos. 4. Diez gruposde poblacin A continuacin te presentamos el panorama de los ncleos problemticos, derechos y grupos de poblacin analizados en el Diagnstico:

Caractersticasprincipales- Diagnsticode DerechosHumanos

Te presentamos las caractersticas del Diagnstico las cuales sealan la relevancia de este importante documento. El Diagnstico de Derechos Humanos del Distrito Federal es relevante porque: 1. Identifica los obstculos que dificultan el pleno goce y ejercicio de los Derechos Humanos en la Ciudad, a fin de generar propuestas de acciones concretas para un programa local de Derechos Humanos. 2. Sirve de base para la construccin de polticas pblicas que hagan efectivos los Derechos Humanos as como para

el diseo de estrategias de planeacin que incluyan acciones a corto, mediano y largo plazo, con la finalidad de alcanzar mejoras progresivas en el ejercicio de los derechos. 3. Responde a compromisos internacionales en materia de Derechos Humanos, como Convenios y tratados internacionales. 4. Responde a las siguientes Leyes Internas:Realiz 16 recomendaciones generales para avanzar en el cumplimiento y ejercicio de los Derechos Humanos de las personas. o Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos o Estatuto de Gobierno del Distrito Federal o La Ley de Planeacin de Desarrollo del Distrito Federal o La Ley General de Desarrollo del Distrito Federal 5. Realiz 16 recomendaciones generales para avanzar en el cumplimiento y ejercicio de los Derechos Humanos de las personas.

Principalesconclusionesy recomendacionesdel Diagnsticode Derechos Humanosdel DistritoFederal

Conclusionessobreel contextodel DistritoFederalpara los DerechosHumanos El Diagnstico nos ofrece una visin general del contexto de la Ciudad e identifica los cambios que han afectado la composicin del Distrito Federal, todo lo cual es necesario tomar en consideracin para poder implementar un enfoque de Derechos Humanos, as como para poder determinar las acciones a seguir. A grandes rasgos, algunos de los cambios que dicho Diagnstico detecta en el contexto sociodemogrfico del Distrito Federal son los siguientes:
o o o

Reduccin de la mortalidad Aumento de la esperanza de vida Disminucin de la tasa de fecundidad

Esta inversin de la pirmide poblacional y el envejecimiento de la poblacin abren un nuevo panorama para los prximos 20 aos en la entidad, que requerir se realicen

modificaciones al marco legal, a las polticas pblicas, a la infraestructura social y urbana, y a las asignaciones presupuestales. El Diagnstico tambin detecta cambios en la composicin de los hogares, tales como:
o o

Reduccin de los matrimonios Aumento de los divorcios y el incremento de los hogares con jefatura femenina

Los resultados en materia de educacin, trabajo, vivienda, salud, marginacin y pobreza, revelan una sociedad muy desigual, donde cohabitan hogares ricos y otros en situacin de extrema pobreza y marginacin, as como condiciones y oportunidades diferenciadas entre hombres y mujeres. La desigualdad representa un gran obstculo para ejercer un nivel de vida adecuado para millones de personas. Todasestastransformacionesdebenser tomadasen cuentaen la formulacinde polticas econmicasy sociales.

Naturalezajurdicay estructurapolticadel DistritoFederal

En lo referente a los rganos de gobierno del Distrito Federal, se ha experimentado un proceso de transicin de una administracin pblica federal centralizada a una administracin local autnoma descentralizada. Sin embargo, aunque es una entidad federativa autnoma, tiene un rgimen jurdico diferenciado; lo cual implica limitaciones a las competencias legislativa, hacendaria, gobernativa y poltica de la ciudad de Mxico, as como a los derechos polticos de su ciudadana. Para ejemplificar lo anterior: la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF) comparte su competencia con el Congreso de la Unin, y no tiene facultad para participar en el proceso de modificacin de la Constitucin Federal, slo puede presentar proyectos de reforma ante el Congreso que estn estrictamente vinculados con temas referidos a la entidad. Por su parte, el Jefe del Gobierno Capitalino tambin comparte competencias con el Presidente de la Repblica, lo cual limita su autonoma.

Marcojurdicolocal, trabajolegislativoy justiciabilidad

Si bien se han logrado diversos avances en el establecimiento de un rgimen jurdico propio del Distrito Federal, que se materializan en la adopcin y revisin de leyes locales y de sus reglamentos, este rgimen an est incompleto, pues los ordenamientos jurdicos existentes no regulan enteramente las materias que le han sido confiadas a la entidad, ni se sustentan cabalmente en la normatividad internacional y regional en materia de Derechos Humanos; incluso, persiste una serie de vacos jurdicos y de contradicciones entre las distintas normatividades. Asimismo, los derechos de varios grupos de poblacin carecen de sustento legal y, en consecuencia, de instrumentos especficos para su proteccin.

Un hallazgo comn al conjunto de los derechos analizados en el Diagnstico es la falta de armonizacin de la legislacin local, con base en la federal y en el derecho internacional de los Derechos Humanos, una materia que compete directamente a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a travs de sus distintas comisiones.

Polticaspblicas,presupuestoy DerechosHumanos
Aunado a la actual composicin del contexto en el Distrito Federal, se identificaron tambin ciertos obstculos que es necesario que sean superados para poder implementar el enfoque de Derechos Humanos en las polticas pblicas y en la presupuestacin. Algunos obstculos que se deben superar para lograr polticas pblicas con enfoque de Derechos Humanos y de equidad Gnero son:
o o o

La falta de coordinacin y sinergia institucional en las dependencias del Gobierno del Distrito Federal. El enfoque de Derechos Humanos no aparece de manera suficiente, sustantiva e integral en el conjunto de los programas, acciones y prcticas del gobierno local. Falta de mecanismos de planeacin formulados a partir de indicadores de Derechos Humanos, por parte de las personas servidoras pblicas del Gobierno del Distrito Federal.

Por su parte, algunos de los obstculos en materia de Presupuesto y Derechos Humanos son:
o o

Falta de mayor transparencia y accesibilidad a la informacin. Los derechos de la ciudadana no son asumidos como indicador central de los rganos de Gobierno y, por consiguiente, no se reflejan en la distribucin presupuestal. Existe un desconocimiento de las normativas internacionales sobre formulacin de presupuestos con perspectiva de Derechos Humanos, por parte de las personas servidoras pblicas del Gobierno del Distrito Federal.

Informacin,transparenciay evaluacin
El Diagnstico de Derechos Humanos del Distrito Federal revela que, en relacin a la disponibilidad de la informacin, hace falta un sistema de informacin local que permita recolectar, sistematizar y analizar datos estadsticos desagregados por sexo, edad, grupo tnico, ubicacin geogrfica, entre otras. Estos aspectos impiden medir a detalle el impacto que las acciones pblicas tienen en la realizacin de los Derechos Humanos, de la poblacin en general o de los grupos en particular.

Conclusionespor NcleoProblemtico
Ncleode seguridadhumana Entre las problemticas detectadas en el Diagnstico para el ejercicio y disfrute de los Derechos Humanos, contenidas en el Ncleo de Seguridad Humana, se presentan las siguientes:

Ncleode Democraciay DerechosHumanos Algunas de las problemticas detectadas en el Ncleo de Democracia y Derechos Humanos son:

NcleoSistemade Justicia Algunos de los datos encontrados dentro de este Ncleo, son los siguientes:

Conclusionessobrelos Gruposde Poblacin

En el Diagnstico de Derechos Humanos tambin se presentan anlisis de la situacin del ejercicio de los derechos humanos por cada uno de los diez grupos de poblacin. Algunas de las caractersticas encontradas son las siguientes:

Recomendacionesgenerales
A partir de la identificacin de los principales obstculos que impiden el ejercicio y goce efectivo de los Derechos Humanos, en el Diagnstico se realizaron 16 importantes

recomendaciones generales, mismas que estn encaminadas a lograr superar estos obstculos y avanzar en el cumplimiento de tales derechos. Estas 16 recomendaciones son: 1. Elaborar un Programa de Derechos Humanos basado en el Diagnstico de Derechos Humanos del Distrito Federal. 2. Crear un mecanismo de actualizacin del Diagnstico, y de seguimiento y evaluacin del Programa de Derechos Humanos. 3. Difundir el contenido y las conclusiones del Diagnstico. 4. Investigar los Derechos Humanos y temas faltantes en el Diagnstico. 5. Crear una institucin de informacin estadstica para el Distrito Federal. 6. Crear un sistema de incentivos a las instituciones acadmicas para la investigacin sobre Derechos Humanos en el Distrito Federal. 7. Crear presupuestos con perspectiva de Derechos Humanos y de Gnero. 8. Garantizar que el diseo, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas y programas de accin gubernamentales, se sustenten cabalmente en un enfoque de Derechos Humanos y de Gnero. 9. Promover la armonizacin legislativa y llenar los vacos legales. 10. Mejorar la coordinacin entre las distintas rdenes de gobierno, con el Gobierno Federal y la zona metropolitana. 11. Capacitar a las personas servidoras pblicas de todas las instituciones pblicas en materia de Derechos Humanos. 12. Crear espacios efectivos de participacin de la sociedad civil para la elaboracin de polticas pblicas. 13. Proporcionar un acceso efectivo a los recursos jurisdiccionales y no jurisdiccionales para la defensa de los Derechos Humanos. 14. Modificar la tendencia inquisitorial del sistema penal. 15. Disear polticas pblicas integrales, universales y participativas que articulen las estrategias y esfuerzos institucionales enfocados a grupos de poblacin especficos. 16. Elaborar una iniciativa de Ley de Derechos Humanos para el Distrito Federal.

Conclusiones
El objetivo del Diagnstico fue: Identificar los principales obstculos que impiden a las personas que transitan o habitan en el Distrito Federal el ejercicio y goce efectivo de los Derechos Humanos reconocidos en los mbitos nacional e internacional. Asimismo, pretende ser un referente sobre la situacin que guarda el cumplimiento de las obligaciones de las autoridades pblicas de esta entidad en lo que se refiere a los Derechos Humanos.

El Diagnstico identifica la necesidad de la coordinacin interinstitucional y el incremento de la colaboracin entre las autoridades del Estado en su conjunto, los organismos pblicos de Derechos Humanos, las organizaciones de la sociedad civil y las instituciones acadmicas. El Diagnstico reconoce los avances que ha tenido nuestra ciudad, y seala que el esfuerzo de los prximos aos deber enfocarse a seguir avanzando en la garanta de los derechos de la poblacin en general, as como en el caso de los grupos sociales vulnerables que siguen teniendo serias dificultades para vivir con dignidad en el Distrito Federal. El Diagnstico emite 16 recomendaciones para superar los obstculos que impiden el pleno goce, ejercicio, respeto y promocin de los Derechos Humanos. Podemosconcluirque el Diagnsticode DerechosHumanosdel DistritoFederales un puntode partidacomn,tantoparalas instanciaspblicascomoparalas organizacionesde la sociedadcivil y las institucionesacadmicas,parala elaboracinde un Programade DerechosHumanosque lleve a mejorarel cumplimientode las obligacionesdel Estadoen la materia. Parati comopersonaservidorapblica,el Diagnsticoes relevanteya que sirvede baseparala construccinde polticaspblicasque haganefectivoslos DerechosHumanos,as comopara el diseode estrategiasde planeacinque incluyanaccionesa corto, medianoy largoplazo, conla finalidadde alcanzarmejorasprogresivasen el ejerciciode los derechos.

TemaIII. Programade DerechosHumanosdel DistritoFederal

Contenido
o

Introduccin

o o o o o

La importancia del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal. Estructura del Programa: Objetivos Generales, Estrategias y Lneas de Accin. Las dependencias y sus responsabilidades en el cumplimiento del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal. Ley del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal. Mecanismo de Seguimiento y Evaluacin del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal.

Objetivos
o o o

Analizar el Programa de Derechos Humanos para promover el respeto de los derechos de las personas que viven y transitan el Distrito Federal. Conocer los principales elementos de la Ley del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal. Conocer el mecanismo de seguimiento y evaluacin para un mejor funcionamiento del Programa.

Introduccin
Bienvenidas y bienvenidos al Tercer Tema del Curso Conociendolos Derechos Humanos,el Diagnsticoy el Programade DerechosHumanosdel DistritoFederal . En el tema anterior conociste el Diagnostico de Derechos Humanos de la Ciudad y, como recordars, su objetivo fue el de identificar los principales obstculos que impiden a las personas, que transitan o habitan en el Distrito Federal, el ejercicio y goce efectivo de los Derechos Humanos reconocidos en los mbitos nacional e internacional. El Diagnstico presenta 16 recomendaciones; una de ellas refiere a la necesidad de elaborar un Programa de Derechos Humanos que permita mejorar el cumplimiento de las obligaciones del Estado en esta materia. As, en el presente tema conocers el Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, la Ley del Programa y las responsabilidades que tienes como persona servidora pblica del Gobierno del Distrito Federal en materia de Derechos Humanos.

xito!
El Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal es una herramienta de planeacin, coordinacin y articulacin del quehacer de las instituciones del Gobierno del Distrito Federal, con perspectiva de derechos humanos y de gnero. Y es muy importante que como persona servidora pblica lo conozcas.

Elaboracindel Programade DerechosHumanosdel DistritoFederal

El Programa de Derechos Humanos se basa en el Diagnstico de Derechos Humanos y en los compromisos internacionales que Mxico ha adquirido en materia de Derechos Humanos. Para su elaboracin, se dise una metodologa participativa y de generacin de consensos a travs de mesas de trabajo intersectoriales para discutir y analizar los temas, para ello, se llevaron a cabo ms de 150 reuniones entre los meses de enero y marzo de 2008 en las que participaron ms de 600 expertas y expertos, dentro de los cuales destacaron alrededor de 300 personas servidoras pblicas, as como organizaciones civiles y sociales, instituciones acadmicas y organismos internacionales. Por lo que, su composicin es nica a nivel internacional puesto que se estructur en colaboracin con Organizaciones de la Sociedad Civil, Instituciones Acadmicas, el Gobierno del Distrito Federal, la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Mxico. En el Programa se definieron lneasde accincon base en la investigacin y anlisis de informacin de la sociedad civil, los entes pblicos, y recomendaciones de instancias de Derechos Humanos. En total, el Programa contiene 2,412lneasde accin , de las cuales el 68% le corresponde implementarlas al Gobierno del Distrito Federal. En el proceso de elaboracin se determinaron los siguientes ejes, a partir de los cuales se estructur el Programa: Deslizael mousesobrelos crculosrojosparasabermssobrecadaeje.

Criteriosde Anlisisdel Diagnsticode DerechosHumanos

El Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal retoma los criterios de anlisis del Diagnstico de Derechos Humanos, mismos que ya conociste en el Tema anterior, pero te los presentamos nuevamente para que los recuerdes:

Sabespor qu es importantequeconozcasel Programade Derechos Humanosdel DistritoFederal?

No te preocupes, desde ahora es importante que no olvides que el Programa es una herramienta muy importante para el quehacer pblico gubernamental, ya que abarca todas las esferas de actuacin de la Administracin Pblica Local con el fin de plasmar transversalmente el enfoque de Derechos Humanos.

Estructuradel Programa:ObjetivosGenerales,Estrategiasy Lneasde Accin

ObjetivosGeneralesdel Programa

Sabasqu?
El Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, pretende ser de Estado y no slo de gobierno, esto con el objetivo de trascender intereses, estilos particulares y periodos de gobierno especficos. Por ello, presenta objetivos para el cumplimiento de los Derechos Humanos en el Distrito Federal. Para alcanzarlos, se requerir implementar una serie de acciones, de poltica pblica o programtica, presupuestal, legislativa, judicial, etc. Estrategiasdel Programa Las estrategias transversales del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal buscan definir las grandes orientaciones y prioridades que deberan guiar

el quehacer del Estado, por lo que han de ser el fundamento del ciclo de las polticas pblicas en general, desde su concepcin, su diseo, implementacin, hasta su evaluacin. Asimismo, estas estrategias transversales deben ser consideradas en los presupuestos pblicos. Da clic en la siguienteimagenparaconocerlas nueveestrategias:

Si quieres conocer ms de las Estrategias y del Programa en general, da clic en la siguiente liga: Programa.pdf

Lneasde Accindel Programa

Sabesquson las Lneasde Accindel Programade DerechosHumanosdel Distrito Federal? Es importante que sepas que las lneas de accin son las medidas concretas, definidas por el conjunto de instituciones y personas participantes en la elaboracin del Programa, para alcanzar la realizacin de las estrategias. Se tendrn que incluir como parte de los programas operativos de cada una de las instancias pblicas responsables de su ejecucin, y t como persona servidora pblica tienes la responsabilidad de coadyuvar para su cumplimiento.

Cadalneade accintieneasignadasInstitucioneso Dependencias responsablesde llevarlasa cabo

Como hemos revisado a lo largo de este Tema, el Programa tiene 2,412 lneas de accin y son acciones de poltica pblica o programtica, presupuestal, legislativa y judicial para solucionar los problemas que se identificaron en el Diagnstico. Sabas que cada lnea de accin tiene asignadas Instituciones o Dependencias responsables de llevarlas a cabo? As es, en cada lnea de accin se identifica a los entes pblicos responsables de su implementacin, en algunos casos tambin hay corresponsables quienes deben coadyuvar para la realizacin de la accin, a travs de asesoras, estudios, proveyendo informacin, o a travs de los mecanismos que unas y otras dependencias determinen como los ms eficaces para dar cumplimiento al Programa de Derechos Humanos. Adems, existen plazos establecidos para cada lnea de accin, (corto, mediano, largo y permanente) para su ejecucin. Ahora veamos un ejemplo de una de estas lneas de accin, ya que como persona servidora pblica es importante que las conozcas, y que ms adelante identifiques las que corresponden a tu Dependencia, Institucin o Delegacin.

Deslizael mouseen cadaunade las partesde este ejemplo,parasabermsde las lneasde accin.

Las dependenciasy sus responsabilidadesen el cumplimientodel Programade DerechosHumanosdel DistritoFederal

El 26 de agosto de 2009, el entonces Jefe de Gobierno del Distrito Federal public en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el Acuerdo por el que se establece la observancia obligatoria del Programa para las Dependencias, rganos Desconcentrados, Delegaciones y Entidades del Distrito Federal en el mbito de sus respectivas competencias. El numeral tercero del mismo indica que, para el seguimiento y la evaluacin del Programa, el Gobierno del Distrito Federal, a travs de su titular, celebrar los convenios con la Asamblea Legislativa y el Tribunal Superior de Justicia, ambos del Distrito Federal, con los organismos pblicos autnomos, organismos internacionales, organizaciones de la sociedad civil e instituciones acadmicas que sean necesarios para tales efectos. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica del Distrito Federal debern integrar en sus anteproyectos de presupuesto de egresos, los recursos para el eficaz cumplimiento de los objetivos y metas del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, en el marco de la programacin del gasto pblico y de las disposiciones aplicables. Ahora es importante que como persona servidora pblica, conozcas las lneas de accin que son responsabilidad de tu Dependencia o Institucin, por lo que a continuacin te presentamos un concentrado de las lneas para que te sea ms fcil y rpida su bsqueda e identificacin. Sigue los pasos del siguiente ejemplo, Aqu podrsver todaslas lneasde accin:

En la Columna I oprime la flecha para buscar tu Institucin, te abrir una ventana como la siguiente:

Da clic en Seleccionar todo para quitar todas las marcas:

Busca y selecciona tu Institucin o dependencia en el listado y mrcala con un clic (en este ejemplo se seleccionaron a las Delegaciones Polticas), despus dale clic en aceptar:

Ahora vers todas las lneas de accin correspondientes a las Delegaciones:

Da clic en el siguiente archivo de Excel para que identifiques las lneas de accin que son responsabilidad de tu Dependencia o Institucin: Lneasde Accinpor Dependenciao Institucin

Muybien! Ahoraya conoceslas lneasde accinque son responsabilidadde tu Institucino Dependencia,recuerdaquetambines tu obligacincomopersonaservidorapblicaque se llevena cabo.

Ley del Programade DerechosHumanosdel DistritoFederal.

Para garantizar que el Diagnstico y el Programa de Derechos Humanos sean permanentes se promovi la Ley del Programa de Derechos Humanos, publicada el 30 de mayo de 2011, la cual seala que los Derechos Humanos son el fundamento para el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas en el Distrito Federal. En esta Ley se reconoce la eficacia directa y vinculante de todos los tratados internacionales que en materia de Derechos Humanos ha ratificado nuestro pas. Con ello, la aplicacin de stos tratados se vuelve obligatoria para todos los poderes de gobierno. Sabasqu, la Ley del Programade DerechosHumanos?

Es la primera ley en el mundo que establece que la planeacin presupuestal deber prever el cumplimiento de los programas y acciones para asegurar la progresividad de los derechos humanos. Adems, establece que el presupuesto del Distrito Federal vinculado al respeto, proteccin, promocin y garanta de los Derechos Humanos no podr ser inferior, en trminos reales, al del ao fiscal anterior. Este gasto se deber incrementar cuando menos en la misma proporcin en que se prevea el crecimiento del producto interno bruto en los Criterios Generales de Poltica Econmica, y en congruencia con la disponibilidad de recursos a partir de los ingresos que autorice la Asamblea Legislativa.
Consulta la Ley: Ley del Programade DerechosHumanosdel DistritoFederal

En sntesis,en esta Ley se establece

Que el Diagnstico y el Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal se actualizarn cada seis aos.

Los entes pblicos, debern respetar, proteger y garantizar los Derechos Humanos.

Los Derechos Humanos son el fundamento para el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas en el Distrito Federal, as como para la planeacin, programacin y presupuestacin de los recursos pblicos destinados a su

cumplimiento; por lo tanto, los programas, acciones y prcticas de los entes pblicos asegurarn el reconocimiento, la promocin, concrecin, proteccin y defensa de los mismos, de conformidad con sus competencias y atribuciones.

La obligatoriedad de la actualizacin del Diagnstico y el Programa en el Distrito Federal, garantiza la progresividad y sienta las bases para que los Derechos Humanos sean la gua del quehacer gubernamental.

Establece tambin un Mecanismo de Seguimiento y Evaluacin, que medir el impacto y avance del Programa, con una conformacin plural.

Mecanismode Seguimientoy Evaluacindel Programade Derecho Humanosdel DistritoFederal

El Mecanismo de Seguimiento y Evaluacin (MSyE) es un espacio estratgico de coordinacin entre instituciones pblicas, sociedad civil e instituciones acadmicas que promueve el cumplimiento del PDHDF, a travs de la coordinacin intersectorial de alto nivel que impulsa polticas pblicas efectivas y presupuestos adecuados, la participacin ciudadana y la rendicin de cuentas. El Mecanismo de Seguimiento y Evaluacin tiene como objetivos:
o

o o o

Coordinar las acciones de las partes para el seguimiento y evaluacin en el diseo, implementacin, gestin, resultados, impacto, programacin y presupuestacin del PDHDF. Promover la institucionalizacin del enfoque de derechos humanos en el quehacer pblico. Orientar a las instancias ejecutoras en la implementacin del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal. Fomentar la participacin de organizaciones civiles y sociales, instituciones acadmicas, organismos internacionales de derechos humanos, difundiendo y promocionando el PDHDF y las herramientas de participacin.

En la Ley del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, se enuncia que el Mecanismo estar conformado por:
o o

El Comit del Mecanismo de Seguimiento y Evaluacin La Secretara Ejecutiva

Espacios de Participacin

El Comit
Es un rgano colegiado que coordina las acciones de seguimiento y evaluacin del Programa y promueve la institucionalizacin del enfoque de los derechos en el quehacer pblico. Est conformado por representantes de los tres poderes de Gobierno, ocho Organizaciones de la Sociedad Civil y cuatro Instituciones Acadmicas. Como observadores permanentes: La Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos y la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal.

La SecretaraEjecutiva
Los antecedentes de la Secretara Ejecutiva, son los trabajos del Equipo Tcnico Operativo (ETO) y del Equipo Orientador sobre la Implementacin (EOSI) que fueron las instancias encargadas de proponer y elaborar las metodologas, instrumentos y lineamientos de trabajo para el seguimiento y la evaluacin del PDHDF; asimismo, desarrollaron vnculos estratgicos para promover la participacin y colaboracin entre los actores involucrados en el proceso. La Secretara Ejecutiva actualmente est encargada de las tareas tcnicas de orientacin a la implementacin, seguimiento, evaluacin y difusin del Programa de Derechos Humanos del D.F., bajo los principios de transparencia, independencia, rigurosidad tcnica y con enfoque de derechos humanos. Con la reforma al artculo 7 del Reglamento Interior de la Administracin Pblica de la Ciudad de Mxico (publicada el 17 de abril de 2012) se establece la Secretara Ejecutiva como rgano desconcentrado de la Secretara de Gobierno para proveer informacin oportuna, suficiente y de calidad para coadyuvar a la transformacin del quehacer pblico desde la realizacin plena de los derechos humanos.

Los Espaciosde Participacin

Los Espacios de Participacin son instancias intersectoriales para aportar y coadyuvar en el proceso de seguimiento a la implementacin del Programa y tienen el objetivo de ampliar y articular la participacin de instituciones acadmicas, organizaciones civiles y sociales, organismos internacionales de derechos humanos e instancias ejecutoras. Mediante la construccin de una agenda plural de seguimiento al Programa,

representan la oportunidad de aportar herramientas y conocimiento para la consolidacin de redes de colaboracin entre las y los servidores pblicos y especialistas en los derechos y grupos de poblacin contenidos en el PDHDF.

Susprincipalesfuncionesson:

Compartir, analizar y discutir informacin y avances del seguimiento del Programa que se haga desde la sociedad civil. Contribuir a la definicin de prioridades en cuanto a las lneas de accin por cada derecho y grupo de poblacin del Programa. Generar sinergias para la vigilancia social de las lneas de accin del Programa, incluyendo la agenda legislativa y el monitoreo del presupuesto con perspectiva de derechos humanos.

Espaciosde Participacin
En el siguienteesquemaconocersmssobrelos espaciosde participacin.

Instalacinde los Espaciosde Participacin

El 7 de junio del 2013, en cumplimiento a la Ley del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal y el Reglamento del Mecanismo de Seguimiento y Evaluacin, el Dr. Miguel ngel Mancera, Jefe de Gobierno del Distrito Federal, instal en conjunto con instituciones acadmicas, organizaciones civiles y sociales, organismos internacionales de derechos humanos e instancias ejecutoras del PDHDF, los espacios de participacin para el seguimiento del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal. Comolo vimoscon anterioridad,los objetivosespecficosde talesEspaciosson:
o

Compartir, analizar y discutir informacin y avances del seguimiento del Programa que se haga desde la sociedad civil, la academia, y del propio Mecanismo para retroalimentarlo va la articulacin con la Secretaria Ejecutiva y el Comit. Contribuir a la definicin de prioridades en cuanto a las lneas de accin por cada derecho y grupo de poblacin del Programa, y Generar sinergias para la vigilancia social de las lneas de accin del Programa, incluyendo la agenda legislativa y el monitoreo del presupuesto con perspectiva de derechos humanos.

Se instalaronlos siguientesveintitrsEspacios:
Espaciosde Participacinpor derecho:
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Igualdad y no discriminacin Polticos Acceso a la informacin Libertad de expresin

o o o o o o o o

Acceso a la justicia, debido proceso e integridad, libertad y seguridad personales Derechos de las personas privadas de su libertad en centros de reclusin Medio ambiente sano Agua Vivienda adecuada Educacin Trabajo y derechos humanos laborales Salud y sexuales y reproductivos

Espaciosde Participacinpor grupode poblacin:

o o o o o o o o o o

Mujeres Infancia Jvenes Pueblos y comunidades indgenas Poblaciones callejeras Poblacin lsbico, gay, bisexual, transgnero, travesti, transexual e intersex (LGBTTTI) Personas con discapacidad Personas adultas mayores Personas migrantes, refugiados y solicitantes de asilo Personas vctimas de trata y explotacin sexual

Espaciode Participacinespecfico:
o

Interdelegacional

Representantesante el Comitdel Mecanismode Seguimientoy Evaluacindel PDHDF(CMSyE)

Da clic en el siguiente link para conocer a los representantes:

http://www.derechoshumanosdf.org.mx/seccion.php?42

Integrantes del Comit de Seguimiento y Evaluacin

Instancias Pblicas

Dip. Dinorah Pizano

Presidenta de la Comisin de Derechos Humanos de la ALDF Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF) Titular Telfono: 5130 1900 / 5130 1980 Ext. 2402 Correo electrnico: dpizanoo@aldf.gob.mx Asistente Patricia Arreola 5513041384 Domicilio: Donceles esq. Allende s/n, Col. Centro, Cuauhtmoc

Lic. Juan Jos Garca Ochoa

Subsecretario de Gobierno Secretara de Gobierno Presidente Telfono: 53458140-41 Correo electrnico: contacto@jjgo.com.mx Domicilio: Plaza de la Constitucin y 5 de Febrero, Col. Centro, Delegacin Cuauhtmoc, C.P. 06068

Mtra. Mara Elena Lugo del Castillo

Directora de Orientacin Ciudadana y Derechos Humanos Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal (TSJDF) Titular Telfono: 51 34 13 14 - 51 34 13 09 Correo electrnico: ectir@yahoo.com.mx Domicilio: Nios Hroes 132 Col. Doctores

Academia

Dra. Esther Orozco Orozco

Rectora de la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico Titular Telfono: Correo electrnico: Domicilio:

Lic. Sair Daniel Pinilla Martnez

Rector de la Universidad Autnoma Metropolitana Titular Telfono: 53189408 Correo electrnico: dsair@hotrmail.com, laboral@correo.azc.uan.mx Domicilio: San Pablo No. 180 Col. Reynosa Tamaulipas Azcapotzalco

Dr. Jos Antonio Ibez Aguirre

Coordinador de Derechos Humanos Universidad Iberoamericana Integrante Telfono: 59 50 40 54 Correo electrnico: jose.ibanez@uia.mx Domicilio: Prol. Paseo de la reforma 880, Col. Lomas de Santa Fe

Dr. Jos Manuel Nez Pliego

Universidad Panamericana Integrante Telfono: Correo electrnico: Domicilio:

Organizaciones de la Sociedad Civil

Mtra. Mara Consuelo Meja Pieros

Directora Catlicas por el Derecho a Decidir (CDD) Titular Telfono: Tel. 55 54 57 48 ext. 24 5513017983 Correo electrnico: relacionesi@cddmx.org Domicilio: Londres No. 234 Col. Del Carmen Coyoacn, Coyoacn

Lic. Carlos Alberto Cruz Santiago

Director General Cauce Ciudadano, A.C. Suplente Telfono: 55516409 Correo electrnico: carloscauce@gmail.com,cauceciudadano@yahoo.com.mx Domicilio: Oriente 85 No. 2822 Col. 7 de Noviembre, Gustavo A. Madero

Mtra. Alicia Mesa Bribiesca

Directora Ejecutiva Centro de Estudios Sociales y Culturales Antonio de Montesinos A.C. Titular

Telfono: 5544 0508, 5544 0541 Correo electrnico: direcentromontesinos@yahoo.com.mx Domicilio: Calle 20 de agosto no. 35, Col. Churubusco, Coyoacn

Lic. Sofa Galvn Puente

Directora Regional Mxico Disability Rights International Suplente Telfono: Tel. Oficina (55) 91 80 32 46 Correo electrnico: sgalvan@disabilityrightsintl.org Domicilio: Rubn M. Campos no. 2806 Col. Villa de Cortes.

Lic. Roco Culebro Bahena

Directora Ejecutiva Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia, A.C. Suplente Telfono: Tel. 52 71 72 26 Correo electrnico: rocio@imdhd.org, adelina@imdhd.org Domicilio:

Lic. Valeria Scorza

Proyecto de Derechos Econmicos y Culturales Proyecto de Derechos Econmicos Sociales y Culturales Suplente Telfono: 5112 2229, 52122229 / +52122230 | Fax: 52122229 Correo electrnico: valeria@prodesc.org.mx, valeriaprodesc@gmail.com, quetzalli@prodesc.org.mx Domicilio: Zamora #169 - B2 Col. Condesa C.P. 06140 Mxico D.F.

Lic. Juan Martn Prez Garca

Director Ejecutivo Red por los Derechos de la Infancia en Mxico (REDIM) Titular Telfono: Tels.56 01 62 78 ext. 131 Correo electrnico: direccion@derechosinfancia.org.mx Domicilio: Av. Mxico Coyoacn No. 350 Col General Anaya C.P. 03340

Ernesto Jimnez Olin

Unin Popular Valle Gmez Titular Telfono: 57 59 0902 Correo electrnico: urzoolin@prodigy.net.mx, upvg25@prodigy.net.mx Domicilio: Santa Rosa 60, Valle Gmez, 15210.

Observadores permanentes

Mtro. Gerardo Sauri Surez

Secretario para la Promocin de los Derechos Humanos e Incidencia en Polticas Pblicas de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF) Observador Permanente Telfono: 52295600 Correo electrnico: gerardo.sauri@cdhdf.org.mx Domicilio: Ave. Universidad No. 1449 Col. Florida

Javier Hernndez Valencia

Representante en Mxico de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH) Observador Permanente Telfono: Tel. 50 61 63 54 Correo electrnico: ncardenas@ohchr.org , pgomez@ohchr.org Domicilio: Alejandro Dumas 165, Col. Polanco, Miguel Hidalgo

Conclusiones
A continuacin te presentamos una sntesis de la informacin que hemos revisado:

El Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal establece acciones para atender los problemas que impiden o dificultan el ejercicio y goce de los Derechos Humanos de las personas que habitan y transitan el Distrito Federal Est estructurado a partir de 3 Ncleos Problemticos

o o o o o o o

Retoma 15 Derechos Humanos Aborda el anlisis de 10 Grupos de Poblacin Establece 9 Estrategias Transversales Contiene 2,412 Lneas de Accin Asigna responsables y corresponsables para la implementacin de las Lneas de Accin Establece plazos para la ejecucin de las Lneas de Accin Por decreto emitido por el Jefe de Gobierno y por la Ley del Programa de Derechos Humanos, es de observancia obligatoria para las Dependencias, rganos Desconcentrados y los rganos Poltico Administrativos del Distrito Federal

Repasemosun pocoms
o

o o

El Programa surge de la necesidad de hacer frente a los obstculos identificados en el Diagnstico de Derechos Humanos del Distrito Federal que impiden el goce de los derechos humanos de las personas que viven y transitan el D.F. La composicin del Programa es innovadora a nivel nacional e internacional debido a la activa participacin de las organizaciones de la sociedad civil, ya que implica la vinculacin entre ellas y las dependencias gubernamentales. El Programa contiene en total 2,412 lneas de accin, de las cuales corresponde al Gobierno del Distrito Federal implementar el 68% (que representan 1,640 lneas de accin aproximadamente). El Programa est estructurado a travs de estrategias, lneas de accin, unidades responsables, corresponsables, y establece plazos para cumplirlas. El Programa es de observancia obligatoria para las dependencias de la Administracin Pblica del Distrito Federal centralizada y desconcentrada, en el mbito de sus respectivas competencias. Asimismo, la obligatoriedad del Programa ser extensiva a las entidades paraestatales, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables. El Mecanismo de Seguimiento y Evaluacin (MSyE) del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal es el rgano encargado de coordinar las acciones de las partes para el seguimiento y la evaluacin del cumplimiento del propio Programa, as como de promover la institucionalizacin del enfoque de Derechos Humanos en el quehacer pblico.

Ahora ya sabes que, t como persona servidora pblica, tienes que coadyuvar en la implementacin de las estrategias y lneas de accin para el cumplimiento del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal.

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