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EAD UNITINS / EDUCON FUNDAMENTOS DO SERVIO SOCIAL SERVIO SOCIAL

Fundamentos do Servio Social

2 PERODO

Jaqueline Carvalho Quadrado Suely Cabral Quixabeira Arajo

PALMAS-TO/ 2006

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iver Un

sidade

do

cantins To

Funda

Tecnologia em educao continuada

Fundao Universidade do Tocantins Reitor: Humberto Luiz Falco Coelho Pr-Reitor Acadmico: Galileu Marcos Guarenghi Pr-Reitora de Ps-Graduao e Extenso: Maria Luiza C. P. do Nascimento Pr-Reitora de Pesquisa: Antnia Custdia Pedreira Pr-Reitora de Administrao e Finanas: Maria Valdnia Rodrigues Noleto Diretor de Educao a Distncia e Tecnologias Educacionais: Claudemir Andreaci Coordenadora do Curso: Jaqueline Carvalho Quadrado

Educon Empresa de Educao Continuada Ltda Diretor Presidente: Luiz Carlos Borges da Silveira Diretor Executivo: Mrcio Yamawaki Diretor de Desenvolvimento de Produto: Luiz Carlos da Silveira Filho Diretor Administrativo e Financeiro: Jlio Csar Algeri Organizao dos Contedos Unitins Contedos da Disciplina: Jaqueline Carvalho Quadrado Suely Cabral Quixabeira Arajo

Equipe de Produo Grfica Coordenadora de Produo Grfica: Vivianni Asevedo Soares Borges Capa e Ilustraes: Edglei Dias Rodrigues Diagramao: Vivianni Asevedo Soares Borges

Ficha Catalogrfica elaborada pelo Bibliotecrio da UNITINS, Waldomiro Caldas Rolim CRB-2: 1061

Fundao Universidade do Tocantins UNITINS / Empresa de Educao Continuada Ltda - EDUCON Fundamentos do Servio Social .__Palmas : UNITINS / EDUCON, 2006. 68p. : il. (Apostila / 2 perodo) 1.Servio Social-Fundamentos.I. Quadrado, Jaqueline Carvalho(org.).II. Arajo, Suely Cabral Quixabeira(org.). III. Fundao Universidade do Tocantins-UNITINS. IV. Empresa de Educao Continuada Ltda EDUCON.V. Ttulo. CDD: 340

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Apresentao
Caro (a) aluno (a), Nesta disciplina Fundamentos do Servio Social, contextualizaremos a institucionalizao do Servio Social no capitalismo monopolista e o movimento de reconceituao da profisso. No tema 1, O capitalismo monopolista, ser discutido a origem do capitalismo monopolista e suas conseqncias na sociedade, a questo social e a atuao do Estado. No tema 2, O Servio Social no capitalismo monopolista: institucionalizao do trabalho social , sero abordados o Servio Social como prtica social, o papel desempenhado pela Igreja Catlica, a institucionalizao da profisso no capitalismo monopolista, a qualificao dos profissionais leigos e a criao das primeiras escolas de Servio Social no Brasil. No tema 3, O Movimento de Reconceituao do Servio Social no Brasil, sero focalizados as Matrizes do Movimento de Reconceituao. No tema 4, O Movimento de Reconceituao e suas teses, apresentaremos brevemente uma das proposies do movimento. No tema 5, As Perspectivas de renovao do Servio Social, sero apresentadas a Perspectiva modernizadora e a Perspectiva de reatualizao do conservadorismo. No tema 6, A aproximao do Servio Social com as correntes dos pensamentos Fenomenolgico e Marxista, sero abordados os principais aspectos dessas vertentes.

Bons estudos e boa reflexo

As professoras Jaqueline Carvalho Quadrado Suely Cabral Quixabeira Arajo

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PLANO DE ENSINO CURSO: Servio Social PERODO: 2 DISCIPLINA: Fundamentos do Servio Social
EMENTA: Expanso do capitalismo monopolista e a necessidade do Servio Social como profisso. O Movimento de Reconceituao do Servio Social no Brasil. Contexto poltico e o balano crtico das sistematizaes terico-metodolgicas na profisso - modernizao conservadora, aproximao das vertentes Fenomenolgica e Marxista.

OBJETIVOS: Conhecer o processo de instaurao do modelo capitalista monopolista e suas conseqncias para a sociedade e para o Servio Social; Contextualizar a questo social e a atuao do Estado no capitalismo monopolista; Relacionar capitalismo monopolista e a institucionalizao do Servio Social como profisso; Compreender como o Movimento de Reconceituao do Servio Social histrico e dinmico com destaque para a

processo

modernizao conservadora; Reconhecer a aproximao do Servio Social com a fenomenologia e o marxismo.

CONTEDO PROGRAMTICO: O Capitalismo Monopolista O Servio Social no capitalismo monopolista: institucionalizao do trabalho social O Movimento de Reconceituao do Servio Social no Brasil O Movimento de Reconceituao e suas Teses As Perspectivas de Renovao do Servio Social A aproximao do Servio Social com as correntes dos pensamentos Fenomenolgico e Marxista

BIBLIOGRAFIA BSICA: IAMAMOTO, Marilda Villela; CARVALHO, Raul de. Relaes sociais e servio social no Brasil. 13. ed., So Paulo: Cortez, 2000. NETTO, Jos Paulo. Capitalismo monopolista e servio social. 4 ed., So Paulo: Cortez, 2005. 4

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SILVA, Ozanira Silva e (coord.). O servio social e o popular: resgate terico metodolgico do projeto profissional de ruptura. 2 ed., So Paulo: Cortez, 2002.

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR: CASTRO, Manuel Manrique. Histria do servio social na Amrica Latina. Traduo de Jos Paulo Netto e Balkys Villalobos. 6 ed., So Paulo: Cortez, 2003. IAMAMOTO, Marilda Villela. Renovao e conservadorismo no servio. 6 ed., So Paulo: Cortez, 2002. LIMA, Arlete Alves. Servio Social no Brasil: a ideologia de uma dcada. 3 ed., So Paulo: Cortez, 2001. MARTINELLI, Maria Lcia. Servio Social: identidade e alienao. 3 ed., So Paulo: Cortez, 1993.

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SUMRIO

Tema 1 O Capitalismo Monopolista..............................................................07 A origem do capitalismo monopolista...............................................................08 Conseqncias advindas com a implantao do capitalismo monopolista......11 A questo social no capitalismo monopolista...................................................12 A atuao do Estado........................................................................................14

Tema 2 O Servio Social no capitalismo monopolista: Institucionalizao do trabalho social...............................................................19 O Servio Social como prtica social...............................................................20 O papel da Igreja Catlica................................................................................21 O Servio Social como profisso institucionalizada.........................................25 A qualificao dos profissionais leigos.............................................................28 As primeiras Escolas de Servio Social no Brasil: aspectos histricos............29

Tema 3 O Movimento de Reconceituao do Servio Social no Brasil........35 Matrizes do Movimento de Reconceituao.....................................................36

Tema 4 O Movimento de Reconceituao e suas Teses..............................43 Superao do Servio Social tradicional..........................................................44 Dimenso poltico - ideolgica e o carter contraditrio da prtica..................44 Vinculao da ao profissional com as classes populares e a transformao social como horizonte da prtica do Servio Social.................45 Redefinio do trabalho institucional................................................................45 Resgate da assistncia social como espao do exerccio profissional............46

Tema 5 As perspectivas de renovao do Servio Social............................48 Perspectiva modernizadora..............................................................................48 Perspectiva de reatualizao do conservadorismo..........................................52

Tema 6 A aproximao do Servio Social com as correntes dos pensamentos Fenomenolgico e Marxista.......................................................58 A Fenomenologia............................................................................................59 O Marxismo.....................................................................................................62

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Tema 01

O Capitalismo Monopolista
Meta do tema
Possibilitar uma viso analtica das interfaces da questo social e atuao do Estado com o capitalismo monopolista.

Objetivos
Esperamos que, ao final desta aula, voc seja capaz de: Reconhecer o processo de instaurao do modelo monoplico e suas conseqncias para a sociedade dos sculos XIX e XX; Identificar a configurao da categoria questo social para o capitalismo monopolista; Identificar a atuao do Estado no capitalismo monopolista;

Pr-requisitos
Ter cursado com aproveitamento a disciplina Introduo ao Servio Social, no 1 perodo. No acompanhamento desta discusso voc precisa ter conhecimentos acerca da origem do capitalismo no sculo XIX, mediante o estudo da relao capital versus trabalho no perodo de implantao da Revoluo Industrial, bem como suas conseqncias para sociedade. Esses assuntos foram discutidos no tema 1 e tema 2 da disciplina acima mencionada e na disciplina de Teorias Sociolgicas. imprescndivel que voc leia Netto (2005), citado na bibliografia deste tema, para uma melhor compreenso e acompanhamento da discusso.

Introduo
Este o primeiro tema da nossa apostila. Diz respeito ao surgimento do sistema capitalismo na sua terceira fase, a monopolista. Vamos compreender a origem do modelo monoplico, bem como suas conseqncias para a classe trabalhadora. O monoplio marcado pelo novo direcionamento da atuao do Estado no enfrentamento das expresses da questo social.

As trs fases por que o sistema capitalista passou desde seu inicio so: Capitalismo ou Prcapitalismo, Industrial e MonopolistaFinanceiro.

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A questo social no capitalismo monopolista se agrava e exige por parte do Estado respostas por meio de polticas pblicas sociais, visando a minimizar as mazelas sociais que se alastraram pela sociedade como desemprego, falta de moradia, fome etc.

A origem do capitalismo monopolista


O sistema capitalista gerado a partir da decadncia do modo de produo feudal, provocada, entre outros fatores, pela ampliao do comrcio externo e interno na Europa (mercantilismo), desenvolvimento das cincias experimentais, descoberta de novas formas de produo a partir de alternativas energticas (gua, carvo e no final do sculo XIX - petrleo) e conseqnte
Classe Social Grupo de indivduos que ocupam uma mesma posio nas relaes de produo, em determinada sociedade.

crescimento das cidades, Nesse novo

contexto, comeam a organizar-se

novos segmentos sociais, entre outros, a burguesia comercial e trabalhadores assalariados. O modelo capitalista europeu consolida-se com o crescimento das fbricas e, posteriormente, das indstrias, sendo tambm desenvolvido nos EUA. Na primeira fase do chamado Capitalismo Industrial, a Inglaterra, locus da Revoluo Industrial, lidera a economia mundial (sculo XIX). A partir dos sculo XX, a hegemonia econmica mundial pertence ao EUA. O quadro social nesta nova sociedade sofre grandes transformaes: formam-se as classes sociais, grosso modo, mdias e proletrias urbanas, e no topo da pirmide social, a burguesia, proprietrios dos meios de produo, com o objetivo fundamental do lucro com a venda de seus produtos.

Burguesia Classe social detentora dos meios de produo, constituda pelos mercadores e burgos medievais. a camada social que se desenvolveu com a Revoluo Industrial, tendo se tornado a classe dominante no capitalismo.

Recrudesce a excluso social de grande parte da populao sem emprego e, conseqentemente, miserveis que constitui o quarto estrato dessa pirmide. A questo social torna-se cada vez mais grave, pela condies de vida dos trabalhadores sem garantias trabalhistas, com moradias sem saneamento, sade precria, quase nenhuma escolarizao. Sobre a sociedade de classe fundada sob a compra e venda da fora de trabalho no sistema capitalista, Martinelli afirma que:

[...] O capitalismo fez de tal processo de expanso uma das pginas mais violentas na histria da relao capitaltrabalho. Instaurando-se como uma forma peculiar de sociedades de classes fundadas sob a compra e venda da fora de trabalho, revelou desde logo sua fora opressora em relao ao proletariado. Com o capitalismo se institui a sociedade de classe e se plasma um novo modo de relaes sociais, mediatizadas pela posse privada de bens. O capitalismo gera o mundo da ciso, da ruptura, da explorao da maioria pela minoria, o mundo em que a luta de classes se transforma na luta pela vida, na luta pela superao da sociedade burguesa (MARTINELLI 1993, p. 54).

A explorao da fora de trabalho uma das estratgias utilizada pelos donos do capital para obter lucros e, conseqentemente, aumentar suas riquezas. Um dos mecanismos utilizados para facilitar a explorao da mo-de-

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obra operria pelos capitalistas prende-se ao aumento progressivo de trabalhadores no mercado, que constitui exrcito de reserva dos capitalistas para substituio da fora de trabalho quando julgarem conveniente. Alm desse exrcito de reserva favorecer a concorrncia entre os trabalhadores, Martinelli aponta outros benefcios para os capitalistas:
Circulando perifericamente pelo mercado e aguardando a oportunidade de nele adentrar, essa populao excedente era ardilosamente utilizada pelo capitalista como um fator de conteno de salrios, um freio aos movimentos e reivindicao trabalhistas. Para o capitalista, essa superpopulao trazia sempre a possibilidade de manter uma alta rotatividade de sua mo-de-obra, substituindo os que questionavam, afastando os que reivindicavam (MARTINELLI, 1993, p. 79) O exrcito de reserva constitudo pelos trabalhadores que esto margem do mercado esperando uma oportunidade de trabalho.

As contradies geradas nesse modo de produo entre trabalhadores e proprietrios dos meios de produo provocam a organizao dos trabalhadores para lutarem pelos seus direitos, A luta de classes emerge com fora e organizada contra os arbtrios da classe empresarial. A classe dominante, para manter a ordem e seus interesses, utilliza-se de estratgias conforme exigncias do mercado, como a prolongada jornada de trabalho, visando a diminuir custos com mo-de-obra, a substituio de

trabalhadores contestadores por outros disponiveis no mercado (exrcito de reservas) para desmobilizar a classe operria na luta por melhores condies de trabalho. Paulatinamente, com muitas lutas, os operrios conquistam algumas melhoria, como a regulamentao do trabalho, reduo da jornada de trabalho, teto mnimo salarial, condies melhores no ambiente de trabalho, etc. O que no significa, evidentemente, a erradicao da explorao de seu trabalho em funo dos lucros dos empresrios. No incio do sculo XX, cresce o monpolio de empresas que se agrupam e controlam a produo e o mercado para venda de seus produtos, com fortes leis protecionistas, aumento da produtividade pelo desenvolvimento de novas tcnicas de produo e novas alternativas energticas. Segundo Netto (2005), o modelo monoplico foi criado pela burguesia como estratgia para atender seu objetivo principal: aumentar o lucro. Com essa finalidade, a burguesia passa a exercer o controle do mercado por meio das grandes corporaes financeiras, dentre elas, o sistema bancrio e as grandes empresas (multinacionais). Esse controle realizado pela apropriao privada da produo de mercadorias. Com implantao do modelo monoplico, ocorre a fuso de indstrias, o que propicia o surgimento de grandes empresas avanadas em tecnologia. As empresas defendem a internacionalizao das mercadorias e a
Mercado Relao estabelecida entre a oferta e a procura de bens e/ou servios e/ou capitais.

centralizao de sua comercializao. Esta fuso de empresas chamado de truste unio de vrias empresas que controlaro todas as etapas de produo de determinada mercadoria. Foram criados, ainda, pelo capitalismo 9

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monoplista, os cartis, que so acordos feitos entre as empresas para estabelecerem os preos de suas mercadorias, a quantidade da produo e, ainda, para dividirem o mercado consumidor, isto , os lucros devem ser igual para todas as empresas que fazem parte do cartel. Netto (2005) retrata dois elementos prprios do capitalismo

monopolista: a supercapitalizao e o parasitismo. O primeiro elemento refere-se acumulao de capital, que encontra dificuldade de valorizao; o segundo elemento se instaura na vida social e favorece, por um lado, natureza parasitria da burguesia e, por outro, uma generalizada

burocratizao da vida social das pessoas. Esta burocratizao tem como finalidade legitimar o monoplio. Ao se legitimar, o monoplio gera uma grande luta entre grupos monopolistas e aqueles que ainda no so monopolizados. Agindo assim, o modelo monoplico coloca no auge a contradio entre a socializao da produo de mercadorias e apropriao privada destes bens. A partir dessa contradio a produo de mercadorias passa a ser internacionalizada, favorecendo aos grupos monopolistas (grandes empresas) com o controle decisivo da produo. Nesta nova etapa do chamado capitalismo monopolista a luta de classe se agrava e ganha maior dimenso pelo alto grau de explorao dos trabalhadores. O capitalismo monopolista com sua lgica de acmulo de lucros causou graves conseqncias para a classe trabalhadora na sociedade. Essas conseqncias favoreceram o fortalecimento da luta de classe entre burguesia (dona dos meios de produo) e classe trabalhadora (dona da fora de trabalho).

Alguns empresrios nos EUA, no incio do sculo XX, entre os quais Henry Ford, preocupados com a situao de misria e pssima condies de vida dos trabalhadores, passam a defender outras finalidades para as empresas alm do lucro, entre as quais medidas sociais filantrpicas. A legislao vigente nos EUA proibia qualquer outro objetivo das empresas alm do lucro. Ao longo do sculo XX, as empresas comeam a introduzir novos objetivos e misses alm do lucro pelas presses sociais e pela imagem que necessitam projetar mundialmente por meio da mdia - melhores condies de trabalho na organizao, atividades sociais nas comunidades, conforme iremos analisar a seguir.

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Conseqncias advindas com a implantao do capitalismo monopolista


Com a implantao do sistema capitalista monopolista, a sociedade passa a enfrentar graves problemas sociais, haja vista que o modelo monoplico utiliza-se de estratgias, como a economia do trabalho humano com a introduo da tecnologia, provocando o aumento progressivo do ndice de desemprego, para alcanar seu objetivo primordial acumular lucros. Essas estratgias permeiam as reas econmica, poltica, social e cultural da sociedade, influenciando, decisivamente a dinmica da vida social e dos indivduos. Para alcanar o acrscimo de lucros, o capital dos monoplios desenvolveu uma poltica econmica entre as grandes empresas, visando restrio da concorrncia para, assim, conseguir elevar e controlar os preos das mercadorias. Segundo Netto (2005), essa poltica gerou conseqncias para a sociedade como:

Aumento progressivo dos preos das mercadorias; Aumento das taxas de lucros; Concentrao de investimentos nos setores de maior concorrncia; Introduo da tecnologia; Economia do trabalho humano; Elevao dos custos de vendas; Aumento do contingente de consumidores improdutivos

(desempregados).

Segundo Iamamoto (2002), todos esses fatos provocados pelos donos do capital eram condies propcias ao desenvolvimento do modelo monoplico de sociedade. Os maiores prejudicados com o sistema monopolista foram os trabalhadores, que passaram a vivenciar inmeros problemas sociais como o desemprego e, conseqentemente, a falta de moradia e de condies bsicas de sobrevivncia, expresses da questo social.

Pare e Pense
Tente responder 1) As conseqncias provocadas pelo capitalismo monopolista contribuiram para o surgimento do Servio Social enquanto profisso? Explique.

Comentrio
Para responder essa atividade voc deve se reportar s conseqncias provocadas pelo capitalismo monopolista elencadas no texto acima. Pretende11

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se com essa atividade iniciar uma reflexo a respeito da relao do capitalismo monoplista e o surgimento do servio social como profisso institucionalizada, inserida na diviso social do mercado de trabalho.

A questo social no capitalismo monopolista


A questo social surgiu na Europa no sculo XIX com o surgimento da sociedade capitalista e pelas grandes transformaes provocadas pelo processo de industrializao iniciado na Inglaterra com a Revoluo Industrial. Para retratar a questo social no modelo monoplico se faz necessrio contextualizar, embora de forma breve, o processo histrico do surgimento do Sistema Capitalista e a instaurao da Revoluo Industrial. A questo social est relacionada diretamente com os problemas sociais, polticos, econmicos e culturais que afetam a vida dos indivduos em sociedade. Ento,

Por questo social, no sentido universal do termo, queremos significar o conjunto de problemas polticos, sociais e econmincos que a classe operria imps no curso da constituio da sociedade capitalista. Assim a questo social est fundamentalmente vinculada ao conflito entre o capital e o trabalho ( CERQUEIRA apud NETTO, 2005, p. 17).

Como vimos anteriormente, aps a constituio do sistema capitalista a sociedade compe-se de classes: classe burguesa, mdia e operria, alm do segmento social marginalizado, integrante dessa sociedade. A grande polarizao ocorre entre trabalhadores (classe operria) e a burguesia (capitalistas). A modernizao da produo no campo (demarcao de grandes
Socialismo: 2 Karl Marx, primeira etapa para implantao do regime comunista: expropriao da propriedade privada dos meios de produo; estado o grande proprietrio e gestor da sociedade. Produes coletivas, reduo das desigualdades sociais, universalizao da educao e do atendimento sade.

propriedades,

mecanizao

da

agricultura,etc.)

expulsa

os

trabalhadores rurais para as cidades, pela expropriao da pequena propriedade e reduo da mo-de-obra rural. Com o xodo rural dos camponeses para a cidade a questo social se agrava, pois as cidades no tinham infra-estrutura adequada, nem mercado de trabalho para acolher tantas pessoas. Alastram-se pela sociedade a misria, a pobreza, a fome, o desemprego, as doenas, a falta de moradia etc., denominadas de expresses da questo social. Como afirma Iamamoto:

Questo social apreendida como o conjunto das expresses das desigualdades da sociedade capitalista madura que tem uma raiz comum: a produo social cada vez mais coletiva o trabalho torna-se amplamente social, enquanto a apropriao dos seus frutos mantm-se privada, monopolizados por uma parte da sociedade (2001, p.27).

No sculo XX, at a dcada de 60, as contradies sociais provocam os conflitos e as lutas dos trabalhadores, que se organizam nos sindicatos para 12

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defenderem

seus

direitos,

proclamados

nas

constituies

de

pases

democrticos, e no efetivados. O Estado burgus passa a atender suas reivindicaes, por meio de intensas negociaes, uma vez que:

O prprio Estado burgus, capturado diante das evidncias, passara a considerar mais atentamente as pautas de reivindicaes dos trabalhadores, rendendo-se, realizao de negociaes coletivas. A presso dos trabalhadores era encarada com mais seriedade, sendo pondervel sua influncia sobre a organizao do processo de trabalho (MARTINELLI 1993, p. 93 e 94).

A situao mundial do capitalismo, no final da 2 dcada do sculo XX, torna-se crtica, aps a 1 Guerra Mundial (1914-1918), com a queda da produo, culminando na quebra da bolsa de valores de Nova Iorque, gerando a recesso, desemprego em massa, descontentamento generalizado das classes mdia e proletria. Outro fenmeno concorrencial com as sociedades capitalistas hegemnicas europias e a norte americana deve-se implantao, pela socialista, com forte
Comunismo: 2 etapa que prev a eliminao do estado e a gesto autnoma da produo e distribuio dos bens, coletivo social, eliminando as desigualdades sociais.

Revoluo Social na Rssia (1917), do regime

crescimento da economia planejada e coletiva, investimento na sade e educao para toda a populao. A ideologia socialista pregava a luta internacional para a queda do capitalismo e ascenso do socialismo (e posteriormente do comunismo), e inmeros pases do leste europeu, na sia, frica e Amrica Central, atravs de revoluo, implantam o regime socialista. Aps a 2 Guerra Mundial (1940-1945), inicia-se a chamada Guerra Fria entre as lideranas dos dois blocos hegemnicos:EUA e UNIO SOVITICA, disputando adeso dos pases, com fortes medidas

intervencionistas nos pases em disputa. Nesse contexto, os pases hegemnicos capitalistas, liderados pelos EUA, inspirados na teoria econmica de Keynes (1883-1946), introduzem medidas para novamente provocar o crescimento da economia capitalista, com interveno do Estado para planejamento e apoio dos investimentos s empresas e a conhecida poltica do Bem-estar social, com polticas sociais que melhorassem as condies dos trabalhadores, entre as quais, instituio de teto salarial, a previdncia social estatal para aposentadoria e outros benefcios. As organizaes, por sua vez, com base nessa nova filosofia, iro ampliar suas aes sociais internas e externas em favor das equipes de trabalho e projetos sociais que reduzam as situaes de pobreza nas localidades onde se encontram. Novas bases do capitalismo de monoplio so lanadas, conforme Martinelli:

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Nessa busca de reerguimento do capitalismo, o Estado foi assumindo um papel destacado na expanso dos investimentos e do mercado e a industrializao capitalista passou a se fazer com um elevado grau de monoplio. Criavam-se assim as bases para uma nova fase do capitalismo, o monopolista (MARTINELLI 1993, p. 94).

A poltica de Bem Estar Social como resposta os problemas sociais descritos acima implementadas por meio de polticas sociais pblicas,

prestao de servios sociais (assistenciais e previdencirios) so analisadas por Iamamoto e Carvalho:


Polticas Sociais Pblicas So aes de enfrentamento das expresses da questo social, orientadas para o bem comum. E desenvolvida pelo poder pblico municipal, estadual e federal com a participao da sociedade civil. Visa concretizao de direitos garantidos por lei por meio da distribuio de bens e servios sociais como respostas s demandas sociais. [...] Tais servios nada mais so na sua realidade substancial, do que uma forma transfigurada de parcela do valor criado pelos trabalhadores e apropriado pelos capitalistas e pelo Estado, que devolvido a toda sociedade (e em especial aos trabalhadores, que deles mais fazem uso), sobre a forma de servios sociais. Reafirmando: tais servios pblicos ou privados nada mais so do que a devoluo classe trabalhadora de parcela mnima de produto por ela criado mas no apropriado, sob nova roupagem: a de servios ou benefcios sociais (2000, p. 92)

A partir da prestao de servios sociais, o Estado passa a administrar as expresses da questo social para preservar e controlar a fora de trabalho e apresenta-se como mediador de interesses e conflitos entre classe burguesa e classe operria. Afirma Netto (2005, p. 31) que [...] a funcionalidade essencial da poltica social do Estado burgus no capitalismo monopolista se expressa nos processos referentes preservao e ao controle da fora de trabalho. Nas disciplinas subsequentes voc ir conhecer e analisar as mudanas contemporneas do capitalismo globalizado sob a gde do neoliberalismo, utilizando-se das novas tecnologias, as novas formas de relaes de trabalho e as questes trabalhistas e sociais nesse contexto.

Pare e Pense
Tente responder 1) O que questo social? 2) A questo social no capitalismo monopolista se agravou exigindo a interveno do Estado no seu enfrentamento. Diante da afirmativa explique o que contribuiu para o seu agravamento e como o Estado comeou a enfrentla.

Comentrio
Para desenvolver estas atividades voc dever observar no texto acima o surgimento do sistema capitalista e a diviso da sociedade em duas classes (burguesa e operria). Voc deve ainda, observar o que se entende por questo social na viso dos autores mencionados no texto e qual o papel desempenhado pelo Estado no seu enfrentamento. 14

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A atuao do Estado
Com a implantao do modelo monoplico de sociedade, a questo social ganha maior dimenso, exigindo, por parte do Estado, respostas aos problemas sociais existentes. O Estado vai intervir junto classe empobrecida para diminuir as mazelas geradas pelo capitalismo. Em conformidade com Netto (2005), no modelo monoplico o Estado atua na organizao econmica e sua funo visa a assegurar o acmulo de lucros para o capital. Para alcanar o aumento dos lucros, pelo controle do mercado, o monoplio vai intervir na atuao do Estado, procurando redimension-la. O Estado detm o poder extra-econmico e, desde a ascenso da burguesia, ele j intervinha no processo econmico capitalista. Importa ressaltar que nesta poca o Estado se apresentava como rbitro. Segundo a concepo de Karl Marx, o Estado se apresentava e atuava como guardio e garantidor da propriedade privada e intervinha na sociedade sempre que os objetivos da burguesia fossem ameaados. Para atender os interesses do capitalismo monopolista, o Estado assume funes diretas e indiretas.

Funes Diretas Insere-se como empresrio e oferece, a baixo custo, energia eltrica; Privatiza as instituies pblicas para subsidiar o monoplio para garantir seus lucros.

Funes Indiretas Investe em meios de transportes; Oferece infra-estrutura; Prepara a fora de trabalho.

Netto (2005) certifica que o Estado foi capturado pela lgica do modelo monoplico, tendo como misso precpua propiciar condies necessrias para a acumulao e valorizao do capital. Para tanto, ocorre uma integrao entre os aparatos privados do sistema capitalista monopolista e as instituies do Estado. Essa integrao prima por uma atuao do Estado em defesa dos interesses da burguesia, em detrimento da defesa dos interesses da classe trabalhadora. Para garantir a legitimao do modelo monoplico, o Estado passa a atuar tambm como instrumento de preservao e controle da fora de

trabalho, garantindo direitos civis e sociais para a classe trabalhadora. Dessa forma, o Estado assegura o desempenho dos trabalhadores por meio de

polticas pblicas sociais para aumentar os lucros do capital. Assim,

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Esse processo acompanhado de uma radicalizao do poder burgus, por intermdio do Estado autocrticoburgus, que fortalecido, concentrando a ao reguladora das relaes sociais e a capacidade de gerir a economia. Torna-se a retaguarda necessria iniciativa privada na dinamizao da acumulao capitalista monopolista ( IAMAMOTO, 2002, p. 80).

Ao atender as reivindicaes da classe operria, a partir de suas mobilizaes, o Estado propicia a essa classe o sentimento de que representada por ele. Essas reivindicaes so atendidas de forma fragmentada e imediatistas e so resultantes da luta de classes entre burguesia e trabalhadores por meio de grandes mobilizao dos operrios e, ao serem atendidas, o alvo principal ser revert-las em benefcios para o capital monopolista. No capitalismo monopolista, o Estado intervm na administrao das expresses da questo social para preservar e controlar a fora de trabalho e garantir que os interesses do capitalismo monopolista sejam garantidos. No modelo monoplico, o sucesso do trabalho de responsabilidade do trabalhador. Se este no consegue inserir-se no mercado a culpa sua. Ainda que o Estado implemente polticas pblicas voltadas para atender as seqelas da questo social, enfrentadas pelos trabalhadores, como o desemprego, no modelo monoplico o fracasso ou o sucesso com o trabalho atribudo ao indivduo.
[...] A ordem burguesa supe necessariamente que, em ltima instncia, o destino pessoal funo do indivduo como tal; a conseqncia inelutvel que tanto o xito como os fracassos sociais so creditados ao sujeito individual tomado enquanto mnada social. [...] A criao pela via de aes pblicas, de condies sociais para o desenvolvimento dos indivduos no exclui sua responsabilidade social e final pelo aproveitamento ou no das possibilidades que lhes so tornadas acessveis [...] (NETTO, 2005, p. 35 e 36).

O que predomina no capitalismo monopolista a tica do individualismo em contraposio a tica da coletividade. Os problemas sociais so atribudos ao indivduo, pois o mesmo livre para buscar e aproveitar as possibilidades de desenvolvimento sociais que lhes so oferecidas por meio do Estado. Netto afirma que [...] o Estado burgus no capitalismo monopolista converte s refraes da questo social em problemas sociais (2005, p. 36) com carter individualista.

Atividades
1) O sistema capitalista monopolista foi criado para atender os interesses de qual classe? Qual era o seu objetivo?

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2) A explorao da fora de trabalho a estratgia utilizada pelo modelo monoplico para acumular lucros. Diante dessa afirmativa, descreva como realizada a explorao da fora de trabalho pelos donos do capital.

3) Disserte acerca da luta de classe no capitalismo monopolista.

4) O modelo monoplico gerou vrias consequncias para a sociedade. Com base no texto, cite alguns exemplos.

5) De acordo Cerqueira (Apud NETTO 2005, p. 17) o que questo social?

6) Como a questo social se originou na sociedade? Como ela se apresenta no capitalismo monopolista?

7) Defina a atuao do Estado no capitalismo monopolista na concepo de NETTO (2005).

8) No modelo monoplico, o sucesso ou fracasso do trabalho atribuido ao indivduo. Prevalece a tica da individualidade. Como voc analisa essa situao?

Comentrio
Para responder essas atividades releia todo o tema. Pretende-se com essas atividades estabelecer uma compreenso sobre a origem do capitalismo monopolista na sociedade. Como a questo social se apresenta e como o Estado vai intervir para garantir os interesses dos donos do capital.

Concluso
Como voc percebeu neste tema O modelo monoplico de sociedade foi implantado pelos donos do capital com o propsito de aumentar seus lucros por meio de uma poltica econmica de controle de mercado. Com a implantao do sistema capitalista monopolista a questo social se agrava, devido ao acirramento da explorao da fora de trabalho e o aumento do desemprego. Para enfrentar a questo social, o Estado vai intervir junto classe trabalhadora via polticas sociais pblicas para controlar a fora de trabalho e, consequentemente, contribuir para a consolidao do modelo monoplico de sociedade. Assim, surge a necessidade da institucionalizao do Servio Social como profisso, inserida na diviso social do mercado de trabalho.

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Atividade Final
1) Elabore uma sntese abordando o surgimento do sistema capitalista monopolista, dando nfase ao agravamento da questo social que passou a exigir a interveno do Estado via polticas pblicas sociais.

Comentrio
Para elaborar esta sntese voc deve reler todo o tema para melhor compreenso. Procure desenvolver uma sntese dissertativa com no mximo 25 linhas.

Sntese do tema
Voc estudou neste tema a origem do sistema capitalista monopolista na sociedade e suas conseqncias para a classe trabalhadora. Como a questo social no modelo monoplico se agravou tendo em vista o aumento da explorao da fora de trabalho para atender aos interesses da burguesia. Como se d a interveno do Estado no enfrentamento da questo social via polticas pblicas sociais.

Referncias
IAMAMOTO, Marilda Villela. Renovao e conservadorismo no servio social. 6 ed., So Paulo: Cortez, 2002. IAMAMOTO, Marilda Villela e CARVALHO, Raul de. Relaes sociais e servio social no Brasil. 13 ed., So Paulo: Cortez, 2000. MARTINELLI, Maria Lcia. Servio Social: identidade e alienao. 3 ed., So Paulo: Cortez, 1993. NETTO, Jos Paulo. Capitalismo monopolista e servio social. 4 ed., So Paulo: Cortez, 2005.

Informaes sobre o prximo tema


No prximo tema voc discutir sobre a necessidade do Servio Social no capitalismo monopolista enquanto uma profisso institucionalizada, inserida na diviso social do mercado de trabalho. Compreender o papel desempenhado pela Igreja Catlica no processo de qualificao dos profissionais leigos e na implantao das Escolas de servio social.

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Tema 02

O Servio Social no Capitalismo Monopolista: Institucionalizao do Trabalho Social

Meta do tema
Correlacionar o surgimento do Servio Social como profisso frente a consolidao do capitalismo monopolista.

Objetivos
Esperamos que, ao final deste tema, voc seja capaz de: Correlacionar capitalismo monopolista e a necessidade do Servio Social como profisso; Identificar o papel desempenado pela Igreja Catlica; Conhecer o processo de qualificao dos profissionais leigos; Conhecer como se deu a implantao das primeira Escolas de Servio Social no Brasil;

Pr-requisitos
Voc ter mais facilidade em correlacionar o surgimento do Servio Social como profisso frente consolidao do capitalismo monopolista, que ser estudado neste tema, a partir das leituras prvias realizadas dos temas anteriores quanto ao enquanto ao. Para acompanhar a discusso do tema, leia Castro (2003), citado nas referncias bibliogrficas. Voc poder, tambm fazer uma pesquisa na internet sobre a doutrina social da Igreja Catlica no final do sculo XIX e sobre os documentos eclesisticos (encclicas, cartas pastorais etc). conhecimento da necessidade do Servio Social

Introduo
O Servio Social possui, em sua sistematizao, enquanto rea profissional, forte influncia da doutrina social da Igreja Catlica na Europa Ocidental. 19

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A encclica Rerum Novarum do Papa Leo XIII, de 1891, tornou-se um sinalizador tanto para a tomada de posio da Igreja Catlica frente ao mundo polarizado entre burguesia e proletariado do sculo XIX, quanto para a sistematizao do Servio Social. Alm dessa encclica, podemos citar a Quadragsimo Ano do Papa Pio XI, publicada no ano de 1931. importante que voc perceba nessa discusso que no se procura tecer um conjunto de observaes negativistas sobre a instituio X ou Y, ou muito menos dizer que o Servio Social teve uma origem histrica contraditria e hoje se libertou ao utilizar outras chaves de anlises e prticas. Isso fazer reducionismo. No o faremos. Perceba que toda instituio formada por seres humanos, e como tal e sujeita a diversos olhares crticos. Assim, estaremos analisando aspectos da doutrina social da Igreja Catlica no que se refere a sua tomada de posio pelo social. Isso foi um grande passo para uma instituio que moralmente preconizava a salvao das almas, mas pouco sinalizava aes voltadas s questes sociais. Com uma tomada de posio pela assistncia, o Servio Social se tornou um trabalho de mediao da Igreja Catlica para com a sociedade. Entretanto, nos jogos e enfrentamentos dos grupos sociais pelo poder nos cenrios polticos outras situaes ocorreram.

Vamos ver como isso ocorreu?

O servio social como prtica social


O Servio Social, antes de ocupar espao no campo universitrio, j existia, enquanto prtica social, para responder s demandas do sistema capitalista no atendimento da questo social aberta pela explorao da fora de trabalho. Com o afloramento da questo social e, conseqentemente, a mobilizao da classe trabalhadora por melhores condies de trabalho e sobrevivncia, a burguesia passou a utilizar-se de estratgias para conter as reivindicao dos trabalhadores e, para tanto, as classes dominantes procuram direcionar as lutas populares, enquadrando-as no mbito da legislao burguesa, cuja tramitao e controle cabem ao Estado (CASTRO 2000, p. 45). Vimos anteriormente que a organizao e as lutas da classe trabalhadora resultam da explorao da mo-de-obra, como, por exemplo, a prolongada jornada de trabalho. Ao perceber a necessidade de conter o movimento de luta dos operrios, a burguesia criou leis para atender as reivindicao dos trabalhadores, para, assim, sanar o problema e continuar alcanando seus objetivos, aumentar suas riquezas. No entanto, essa legislao atendeu em especial aos interesses do capital e no conseguiu conter a luta dos trabalhadores por melhores condies de sobrevivncia. 20

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Segundo Castro (2000), a luta de classe no poderia ganhar maior dimenso, pois prejudicaria a legitimao do capital. Isso fez com que o grupo hegemnico levasse essa luta para o campo ideolgico, visando a instaurar, na sociedade, mecanismos de interveno para dar continuidade ao

desenvolvimento do capital. Ao levar a luta de classe para o campo ideolgico, se inserem na sociedade critrios para o surgimento da Servio Social enquanto prtica social. O Servio Social teria a misso de difundir, no seio das famlias proletrias, a idia de que o trabalhador era o vendedor de sua fora de

trabalho e conscientizar a aceitar as condies de explorao impostas pelos donos do capital. A competncia do Servio Social seria a de difundir a ideologia da classe dominante para, assim, contribuir para a consolidao do sistema capitalista.

O papel da igreja catlica


Alm de diversas obras que analisam o papel desempenhado pela Igreja Catlica no surgimento do Servio Social, optamos em seguir as contribuies de Manoel Manrique Castro (2003), referncia para o Servio Social na Amrica Latina. De acordo com Castro (2003), a Igreja Catlica exercia junto

sociedade a funo de elaborar as diretrizes gerais de compreenso dos problemas sociais que afetavam os operrios e estabelecia normas para o exerccio da f crist-catlica, de forma doutrinria. A prtica social do Servio Social era realizada a partir da doutrina da Igreja Catlica, que contribui com o Estado e com seus agentes colaboradores na organizao da fora de trabalho. Nesse processo,
Cabia Igreja a partir de seu ponto de vista particular ser a fora moral orientadora deste processo, ser o justo meio que direcionasse o destino da humanidade com o seu discurso caritativo e bondoso, com a entrega incondicional de seus militantes, evitando tanto quanto possvel que o cientificismo e pragmatismo burgueses, ou o ameaador materialismo socialista, se colocassem como alternativas ao evangelho catlico (CASTRO 2003, p. 97).

Os militantes da Igreja Catlica desenvolveram um Servio Social com funo assistencialista, fundamentada na ao catlica de orientar os trabalhadores a se organizarem em funo da sua condio de assalariado, com vistas sua adaptao como vendedor de sua fora de trabalho. A Igreja Catlica partia de uma viso messinica que tinha como objetivo ltimo evangelizar a sociedade, que naquela poca estava recebendo orientaes dos movimentos socialistas contra a explorao da fora de trabalho e com bases a-religiosas. 21

Messianismo: termo derivado da palavra hebraica mashiach (o ungido pelo senhor). O messianismo caracteriza movimentos sociais que esperavam a chegada ou o retorno do enviado divino e com vistas a criar um mundo equilibrado de paz e justia.

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Segundo Castro (2000), para recristianizar a sociedade, a Igreja props uma reforma social que foi orientada por um discurso
Encclica Carta Circular Pontifcia. uma carta do papa da Igreja catlica apostlica Romana a todos os bispos do mundo ou de determinada nao. (SANTOS, 1994).

poltico de cunho

humanista e antiliberal. O que a igreja pretendia, tambm, era recuperar sua hegemonia poltica e ideolgica que, na poca, estava sendo ameaada pela mobilizao provocada pelos movimentos sociais. Para recuperar sua hegemonia e conquistar um outro espao de

interveno no Estado Moderno, a Igreja utilizou-se tambm das Encclicas Papais Rerum Novarum, divulgada pelo papa Leo XIII em 15 de maio de 1891, e Quadragsimo Anno, divulgada pelo papa Pio XI em 15 de maio de 1931, justiadas pela questo social. A Rerum Novarum foi divulgada no perodo de implantao do

processo de industrializao que propiciou grandes transformaes nas relaes de trabalho e inmeros problemas sociais. Esse contexto foi marcado pelo acirramento da luta do movimento operrio por melhores condies de trabalho. Na poca de divulgao da Rerum Novarum, deu-se ao mesmo tempo o processo de profissionalizao do Servio Social. Nesse perodo o Servio Social comeou a ter uma formao profissional de nvel superior, pois at ento existia apenas enquanto prtica social. Segundo Castro (2000), a encclica Rerum Novarum salientou as formas de explorao da fora de trabalho e, com isso, a necessidade de se tocar na questo social. Essa tarefa, segundo a enciclca, competia Igreja, pois ela tinha como luta propiciar sociedade o bem comum. Ao mesmo tempo que a encclica critica a acumulao capitalista e a insensibilidade dos donos do capital enfrenta as propostas dos movimentos socialistas realizados pelos trabalhadores com a defesa do direito da propriedade privada.
A encclica salienta as formas de explorao da fora de trabalho assalariada, que permitiriam a acumulao capitalista. E se certo que critica a insensibilidade dos homens riqussimos e opulentos, ela tem, igualmente, o objetivo de enfrentar as propostas socialistas que, poca, ganhava numerosos adeptos nas fileiras do movimento operrio, defendendo a propriedade privada, pilar fundamental das relaes de produo capitalista. De acordo com a encclica, o direito propriedade um direito natural que procede da generosidade divina: quando Deus concedeu a terra ao homem diz - , f-lo para que use e desfrute sem que isto se oponha em qualquer grau, existncia humana (CASTRO, 2003, p. 52 e 53).

A Encclica, comenta esse autor, afirmou que a propriedade privada um direito natural, dado por Deus e que a vontade divina inquestionvel. Sendo a terra um direito natural s depende dos esforos dos homens para adquir-la. Nesta perspectiva, a Rerum Novarum aprova a desigualdade social, visto que nesta poca as propriedades privadas se encontravam nas mos dos capitalistas.

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A Rerum Novarum defendeu tambm que o Estado estava sujeito vontade de Deus e, assim, os socialistas no podiam lutar contra o Estado, pois estariam indo contra a vontade divina, pois:
Assim como a propriedade um direito natural outorgado e reconhecido pela divindade, a organizao do Estado e da sociedade est sujeita vontade de Deus por isto, quando os socialistas lutam contra o Estado operam contra a justia natural (CASTRO, 2003, p. 54).

Para Castro a Rerum Novarum defende que a desigualde natural e conveniente coletividade, visto que necessria a variedade de talentos e ofcios. Para a Igreja, Deus tinha premiado alguns com riqueza e outros com misria. Defende que as classes burguesa e operria precisavam estar sempre em harmonia. A Igreja pregava que a relao conflituosa entre capital e trabalho deve buscar solues conforme os desgnios da religio crist, uma vez que s ela pode trazer a unio entre as classes. Capital e proletrios precisavam celebrar a compra e a venda da fora de trabalho submetendo-as lgica e leis do mercado. Nessa perspectiva,
O operrio deveria contribuir para a conciliao de classe, aceitando disciplinadamente a sua condio de explorado e, por conseqncia, no s se negar a participar nos movimentos que pudessem atentar contra a segurana do capital, mas, mais ainda: deveria militar contra eles, especialmente contra as organizaes sindicais proletrias, emergentes graas aos influxos do pensamento anarco-socialista (CASTRO 2003, p. 57).

A Quadragsimo Anno, em 1931, foi divulgada em comemorao aos quarenta anos da Rerum Novarum. Ela traz as mesmas recomendaes da Rerum Novarum, mas de forma mais expressiva, tendo em vista que, nessa poca, a questo social tinha se agravado, como vimos na unidade anterior. A Quadragsimo Anno, em seu discurso, recomendava normas de comportamentos para os empresrios e classe operria. Para Castro a encclica se constitui como um cdigo de deveres para favorecer a unio entre as classes, para assim reinar entre operrios e capitalistas a concordia e a paz. Em 1925, na I Conferncia Internacional da Igreja Catlica, que aconteceu em Milo na Itlia, foi criada a Unio Catlica Internacional de Servio Social (UCISS), formada pelos grupos de Escolas de Servio Social e pelas Associaes de Auxiliares Sociais. O objetivo da UCISS era destacar junto sociedade a necessidade do Servio Social por meio de uma concepo catlica e, nessa perspectiva, contribuir para o avano da profisso. Isso estimulou a criao de Escolas de Servio Social sob influncia do catolicismo. A Encclica Quadragsimo Anno passou a ser, por meio da

UCISS, um centro de difuso da doutrina catlica.

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Nessa perspectiva, Castro salienta a respeito da influncia da Igreja Catlica no mbito do Servio Social
No que se refere ao Servio Social, recomendamos que, em 1925, fundou-se em Milo (Itlia) , por ocasio da I Conferncia Internacional da Unio Catlica Internacionall de Servio Social (UCISS), que compreendia duas sees: o Grupo de Escolas de Servio Social e as Associaes de Auxiliares Sociais, sendo o propsito de ambas enfatizar a necessidade e a eficncia do Servio Social no mundo, assim como dar a conhecer a sua concepo catlica e assegurar o seu avano o que, na prtica, significou o estmulo criao de Escolas de Servio Social em todo mbito de influncia do catolicismo (CASTRO, 2003, p. 61).

A UCISS colocava em suas conferncias o debate do trabalho profissional do assistente social, tendo como tema O Servio Social como realizador da nova ordem crist. Esse autor certifica que a Igreja Catlica, por meio da Quadragsimo Anno, contribuiu para recuperar junto s profisses e, nesse caso, o Servio Social, os aspectos tcnicos para dar eficincia ao trabalho assistencial, estimulando os profissionais para ampliar seus estudos. Isso fez com que a Igreja estimulasse diretamente a criao de centros de formao superior com vistas superao do trabalho leigo e voluntrio. Para o desempenho do trabalho social se fazia necessrio uma formao sistematizada a partir do conhecimento de algumas disciplinas, bem como o manejo de instrumentais tcnicos. No que concerne liberdade dos trabalhadores Castro observa que
[...] A mensagem papal parte da idia de que o operrio faz uso da liberdade ao aceitar o jugo do capital. Juridicamente isto certo, mas se trata de uma liberdade sem opo a nica maneira de exerc-la entregar-se ao dono do capital, que se beneficia daquela liberdade. O capital, alis, demanda este pr-requisito: necessita que o operrio, portador da mercadoria fora de trabalho, esteja livre da posse de meios de produo e liberado juridicamente de qualquer servido, para celebrar com ele um contrato de compra e venda (fora de trabalho versus salrio) submetido totalmente s leis do mercado, ao sacrossanto jogo da oferta e da procura (CASTRO, 2003, p. 57).

Com as recomendaes por meio das Encclicas a Igreja Catlica visava a promover uma conciliao de classes entre classe burguesa e classe operria. Foi nessa conjuntura histrica e poltica que o Servio Social foi encontrando seu espao de interveno, assumindo uma prtica caritativa e assistencial fundamentada nos dogmas e ensinamentos da doutrina social da Igreja.

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O Servio Social como profisso institucionalizada e o capitalismo monopolista


Esta discusso ser norteada, em especial, pelo livro Capitalismo monopolista e Servio Social do autor Jos Paulo Netto. O referido autor suscita uma nova discusso no mbito do Servio Social a respeito da institucionalizao da profisso, inserida na diviso social do mercado de trabalho. Sua obra traz reflexes acerca da viso de outros autores sobre o assunto. Para Netto (2005), o que favoreceu a institucionalizao do Servio Social como profisso foi a necessidade e, conseqentemente, a criao de um espao ocupacional no mercado de trabalho que demanda o assistente social enquanto um profissional tcnico. Para o autor, existe uma relao de continuidade da institucionalizao do Servio Social com a filantropia, com base na caridade, instituda pela Igreja Catlica.
Esta relao inegvel e, em realidade, muito complexa; de um lado, compreende um universo ideo-poltico e terico-cultural, que se apresenta no pensamento conservador; de outro, envolve modalidades de interveno caractersticas do caritativismo ambos os veios cobrindo igualmente a assistncia organizada e o Servio Social. Sobretudo, a relao de continuidade adquire uma visibilidade muito grande porque h uma instituio que desempenha papel crucial nos dois mbitos a Igreja Catlica (NETTO, 2005, p.70 e 71).

Essa relao de continuidade repercute na institucionalizao da profisso; entretanto, ela no exclusiva no processo de profissionalizao do Servio Social. Existe tambm uma relao de ruptura que se constitui como decisiva nesse processo. Netto atribui o processo de ruptura necessidade que surge dos agentes leigos desenvolverem papis executores em projetos sociais, sendo que a sua funo vai independer de sua vontade profissional. A funo exercida pelos profissionais determinada pelos empregadores. Assim,
[...] a localizao dos agentes no topus particular da estrutura scio-ocupacional -, quase sempre escamoteada pela auto-representao dos assistentes sociais, marca a profissionalizao: precisamente quando passam a desempenhar papis que lhes so alocados por organismos e instncias alheias s matrizes originais das protoformas do Servio Social que os agentes se profissionalizam (NETTO, 2005, p. 72).

A protoforma do Servio Social est relacionada com a instituio Igreja Catlica. Para o autor, essas instituies desenvolvem atividades que so exteriores lgica do mercado de trabalho a partir de aes filantrpicas e voluntrias.

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Somente quando os profissionais do Servio Social comeam a exercer funes que lhes so exigidas pelo mercado que ocorre a sua profissionalizao. Isso no significa que no houve a continuidade de prticas assistencialistas. No entanto, sua ao profissional passa a ter novo sentido social, pois:
[...] O agente passa a inscrever-se numa relao de assalariamento e a significao social do seu fazer passa a ter um sentido novo na malha da reproduo das relaes sociais. Em sntese: com este giro que o Servio Social se constitui como profisso, inserindo-se no mercado de trabalho, com todas as conseqncias da decorrentes (principalmente com o seu agente tornando-se vendedor da sua fora de trabalho). [...] Na emergncia profissional do Servio Social, no este que se constitui para criar um dado espao na rede scio-ocupacional, mas a existncia deste espao que leva constituio profissional (NETTO, 2005, p. 72 e 73).

Para Netto, no a relao de continuidade com prticas da Igreja Catlica que explica a institucionalizao profissional do Servio Social. O que define a constituio da profisso a ruptura com a diretriz religiosa, adotando prticas leigas a partir de uma necessidade e, conseqentemente, a criao de um espao ocupacional para o assistente social na diviso social do mercado de trabalho, pois este que propicia a necessidade desse profissional. O espao na diviso social e tcnica no mercado de trabalho para o Servio Social, como uma profisso institucionalizada, surge no momento em que o capitalismo monopolista se consolida. De acordo com Netto (2005), o Servio Social, como profisso, no est relacionado exclusivamente com a evoluo da caridade fundamentada na filantropia realizada pelos profissionais leigos da Igreja Catlica. Para o autor, o Servio Social pblico e socialmente com carter profissional est vinculado literalmente dinmica da ordem monoplica, pois ela que propicia o espao de necessidade social desta profisso. No capitalismo monopolista, o Estado tem a necessidade de intervir na questo social. Essa interveno realizada pelas polticas sociais pblicas, o que passa a requerer profissionais tcnico-operativos para formular e implementar essas polticas como resposta s diversas expresses da questo social. Assim, est posto o mercado de trabalho do assistente social como agente executor das polticas sociais.
O Estado Novo ento institudo, defronta-se com duas demandas: absorver e controlar os setores urbanos emergentes e buscar, nesses mesmos setores, legitimao poltica. Para isso adota uma poltica de massa [...]. Ao mesmo tempo que desenvolve o controle das demandas populares, institui aes normativas e assistenciais como mecanismos de esvasiamento e de controle do potencial de mobilizao dos trabalhadores urbanos, servindo, igualmente, para rebaixamento dos nveis salariais (SILVA, 2002, p. 24).

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O assistente social torna-se um dos agentes que contribuiem para subordinar a classe trabalhadora s diretrizes das classes dominantes, em contraposio aos movimentos socialistas realizados pelos trabalhadores, em prol de direitos e contra todas as formas de explorao do trabalho. O assistente social vai atuar na preservao e controle da fora de trabalho conforme interesses do capital pois,
somente na ordem societria comandada pelo monoplio que se gestam as condis histrica-sociais para que na diviso social (e tcnica) do trabalho, constitue-se um espao em que se possam mover prticas profissionais como as do assistente social (NETTO, 2005, p. 73).

A funo do assistente social, no capitalismo monopolista, defender os interesses da burguesia e, para tanto, ele se ergue como um profissional ligado ideologia conservadora da Igreja Catlica junto ao Estado, atuando via polticas pblicas sociais para dar respostas questo social. A ao profissional vai independer da vontade do assistente social, uma vez que ele se constituir como vendedor de sua fora de trabalho para os donos do capital e so estes quem definiro sua prtica profissional, pois
Suas bases de legitimao so deslocadas para o Estado e para os setores empresariais da sociedade, ao mesmo tempo que o assistente social se transforma numa tpica categoria profissional assalariada, que passa absorver, alm de representantes das elites que constituem a predominncia da composio dos profissionais, setores mdios e da pequena burguesia, que passam a se interessar por essa profisso remunerada (SILVA, 2002, p. 25).

O alvo da interveno profissional do assistente social so os trabalhadores e aqueles que esto margem do mercado de trabalho. O caminho que o usurio do Servio Social vai percorrer para ser atendido pelo assistente social perpassa pelos servios sociais prestados pelas instituies assistenciais. Ao inserir-se na diviso do trabalho, o Servio Social passa a ser uma profisso institucionalizada com carter interventivo nas relaes sociais entre classe dominante e classe trabalhadora. Nessa perspectiva Iamamoto e Carvalho afirmam que:
A profisso se institucionaliza dentro da diviso do trabalho como partcipe de polticas especficas levadas a efeitos por organismos pblicos e privados, inscritos no esforo de legitimao do poder de grupos e fraes das classes dominantes que controlam ou tm acesso ao aparato estatal (IAMAMOTO E CARVALHO, 2000, p. 111).

Portanto, o Servio Social, em sua origem, bem como em sua institucionalizao, vai ter uma interveno de carter conservador

fundamentada em prticas assistencialistas, pois prima pela consolidao da

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ordem societria estabelecida pelos donos do capital, e pela difuso da ideologia dominante.

Pare e Pense
Tente responder Diante do que foi exposto reflita! 1) A qual classe o assistente social servia? 2) Qual era a finalidade de sua interveno?

Comentrio
Segundo o Dicionrio Aurlio leigo corresponde ao indivduo que estranho ou alheio a um assunto; desconhecedor. Por exemplo, um indivduo leigo em poltica.

As reflexes propostas visam a iniciar uma discusso a respeito da interveno do assistente social na sociedade enquanto um profissional que defende os interesses dos donos do capital em detrimento dos interesses da classe trabalhadora.

Qualificao dos profissionais leigos


Ao final do sculo XIX, passa a existir uma preocupao em qualificar os agentes profissionais leigos para o enfrentamento da questo social. A Igreja Catlica contribuiu diretamente para o surgimento das primeiras Escolas

Segundo o Dicionrio Aurlio o termo laicato de laico, laicismo. Laico: Que vive no, ou prprio do mundo, do sculo; secular (por oposio a eclesistico). Laicismo: estado ou carter de laico. Doutrina que proclama a laicidade absoluta das instituies sciopolticas e da cultura.

de Servio Social no mundo, bem como no Brasil. Sendo assim, o Servio Social
Apresenta-se como estratgia de qualificao do laicato da Igreja catlica que, no contexto do desenvolvimento urbano, vinha ampliando sua ao caritativa aos mais necessitados, para o desenvolvimento de uma prtica ideolgica junto aos trabalhadores urbanos e suas famlias. Procura-se, com isso, atender ao imperativo da justia e da caridade, em cumprimento da misso poltica do apostolado social, em face do projeto de recristianizao da sociedade, cuja fonte de justificao e fundamento encontrada na Doutrina Social da Igreja. (SILVA, 2002, p. 25) (grifo nosso).

Antes da criao da primeira Escola de Servio Social no mundo, foi criada a Escola de Filantropia Aplicada, idealizada por Mary Richmond, em 1897, em Toronto. Essa escola realizava cursos de aprendizagem da aplicao
Carter Essa expresso foi utilizada por Mary Richmond para responder as inquietaes do Servio Social da poca. Na atualidade tal terminologia impensvel no Servio Social.

cientfica da filantropia, visando, conforme afirma Martinelli (2001, p. 106), a desenvolver a tarefa assistencial como eminentemente reintegradora e

reformadora do carter [...]. A tese de Mary Richmond convenceu os donos do capital de que os problemas apresentados pela classe trabalhadora estavam associados aos problemas de carter. Assim, reformando o carter do indivduo contribuiria para retorn-lo para o mercado de trabalho. Esse proposta resultou em um curso que ocorreu em 1898 em Nova York.

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Aps o referido curso, a ao social com base na filantropia caminhou rumo ao processo de institucionalizao do Servio Social. Em 1899, foi fundada a primeira Escola de Servio Social no mundo, em Amsterd, capital da Holanda. A primeira escola da Amrica Latina foi criado em Santiago no Chile pelo Mdico Alejandro Del Rio. O Servio Social era considerado como uma sub-profisso da medicina e se resumia em fazer bem ao prximo por amor a Deus, a partir de prticas imediatistas e assistencialistas. No Brasil, o Servio Social foi primeiramente implantado em So Paulo, em 1936; depois, no Rio de Janeiro em 1938. Segundo Lima (1987), as Escolas de Servio Social visavam a formar profissionais a partir de uma personalidade crist. No era necessria somente a tcnica profissional, necessitava-se de profissionais com uma mentalidade crist frente ao homem e sociedade, na perspectiva da justia social e da caridade, por amor a Deus e ao prximo. O objetivo ltimo das escolas era formar a personalidade dos profissonais. Tudo em prol de uma prtica conservadora, fundamentada na caridade crist, por meio de uma prtica assistencialista. O assistente social desenvolve na sociedade funes intelectuais ideolgicas em organizao pblicas e privadas por meio de prestao de servios sociais, para a classe trabalhadora. Seu objetivo transformar a maneira de ver, de agir, de se comportar e de sentir dos indivduos em sua insero na sociedade (IAMAMOTO, 2002, p. 40). O assistente social atua na administrao de recursos institucionais. A sua funo intelectual resulta na distribuio e controle desses recursos junta populao pobre para suprir suas necessidades de sobrevivncia.
A prtica assistencialista no Servio Social est relacionada questo da ajuda e vem sendo superada ao longo dos anos por uma prtica profissional na perspectiva da garantia de direitos.

As primeiras escolas de Servio Social no Brasil: aspectos histricos


As primeiras instituies assistenciais surgiram no Brasil em So Paulo, com a Associao das Senhoras Brasileiras em 1922 e, no Rio de Janeiro, com a Liga das Senhoras Catlicas em 1923. Essas instituies tinham como finalidade divulgar a doutrina da Igreja Catlica, bem como formar e organizar sua gama de profissionais leigos. A formao dos agentes catlicos resultava da necessidade de interveno junto classe empobrecida para diminuir os impactos negativos provocados pelo modelo monoplico de sociedade. Assim,
O surgimento dessas instituies se d dentro da primeira fase do movimento de reao catlica, da divulgao do pensamento social da Igreja e da formao das bases organizacionais e doutrinrias do apostolado laico. Tm em vista no o socorro aos indigentes, mas, j dentro de uma perspectiva embrionria de assistncia preventiva, de apostolado social, atender e atenuar determinadas

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seqelas do desenvolvimento capitalista [...] (IAMAMOTO e CARVALHO, 2000, p. 166).

A organizao dos profissionais leigos aconteceu a partir do desenvolvimento das instituies assistenciais que criaram condies propcias para implantar a ao social no Brasil, que teve como conseqncia a criao das primeiras Escolas de Servio Social. Em 1932, foi criado, em So Paulo, o Centro de Estudos e Ao Social (CEAS), com o apoio e organizao da Igreja Catlica. O CEAS tinha como objetivo ampliar as iniciativas realizadas sob fundamento da filantropia desenvolvida pela burguesia paulista. O CEAS promove um curso destinado formao de moas. O curso foi realizado pela Escola de Servio Social de Bruxelas. Aps o curso foi proposta uma organizao da ao social com base na educao religiosa. Importa enfatizar que a maior finalidade do CEAS era formar moas para atuar junto classe trabalhadora para afast-las dos movimentos sociais em prol de melhores condies de salrio e trabalho, por meio de prticas filantrpicas. O CEAS realizava cursos de trabalhos manuais, como tric,

informaes sobre higiene corporal. Os cursos eram voltados para as mulheres operrias como estratgia para sua insero na classe trabalhadora. O interesse do CEAS com os trabalhos desenvolvidos pelas moas da Igreja Catlica se resumia
[...] aos olhos dessas ativistas, a conscincia do posto que cabe mulher na preservao da ordem moral e social e o dever de tornarem-se aptas para agir de acordo com suas convices e suas responsabilidades. Incapazes de romper com essas representaes, o apostolado permite quelas mulheres, a partir da reificao daquelas qualidades, uma participao ativa no empreendimento poltico e idelogico de sua classe, e da defesa de seus interesses. Paralelamente, sua posio de classe lhes faculta um sentimento de inferioridade e tutela em relao ao proletariado, que legitima a interveno (IAMAMOTO e CARVALHO, 2000, p. 172).

Foi em 1936, a partir do grupo de moas que realizava trabalhos junto aos operrios, sob organizao da hierarquia catlica, que o CEAS funda a Escola de Servio Social de So Paulo que se tornou a primeira Escola do Brasil. A sistematizao tcnica da ao social no Rio de Janeiro ocorre em 1938. Nesta poca, a cidade apresentava-se como grande polo industrial, era a capital federal do pas e sediava os principais organismos da Igreja catlica.

Nela se concentram, portanto, os centros nervosos da direo poltica e econmica. [...] a cidade onde mais se desenvolve a infra-estrutura de servios bsicos, inclusive servios sociais assistenciais com forte participao do Estado (Idem p. 181).

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O Rio de Janeiro contou com a participao ativa de instituies pblicas para a realizao da assistncia e, ainda, com o apoio da administrao federal, de organismos catlicos e juzo de menores. A primeira Semana de Ao Social da capital foi organizada pela hierarquia catlica, em 1936, e favoreceu para a criao do Servio Social. Esse evento decorria da necessidade de se discutir sobre a situao da Ao Social, dentre outros problemas sociais e, tambm, da necessidade de se formar profissionais tcnicos para realizar a assistncia, visto que era grande a carncia de profissionais tcnicos nas instituies pblicas e privadas. O juizo de menores comeou a exigir agentes tcnicos para prestar assistncia ao menor e sua famlia. Em 1936, realizado, no Rio de Janeiro, um curso na rea do Servio Social que objetivava a realizao de um ciclo de palestras acerca de temas sociais que envolvia problemas relacionados situao de crianas abandonadas. Em 1938, implantada, na capital do pas, a segunda Escola de Servio Social do Brasil. A partir da criao dessa escola, vrias outras foram implantadas no Brasil, nas capitais dos estados. O Servio Social implantado no Brasil com um carter conservador fundamentada na doutrina catlica a favor da consolidao dos interesses dos donos do capital. A prtica profissional do assistente social era determinada por seus empregadores e sua identidade profissional era balizada pelo capitalismo conforme os seus ideais. Sobre a identidade profissional Martinelli certifica:
A fragilidade da conscincia social e do processo organizativo da categoria profissional forneceu as bases necessrias para que se instalasse o fenmeno da aristocracia profissional. Recriando os mecanismos prprios da sociedade de classe, produziu-se na categoria um movimento de estratificao social [...] o que veio fragilizar ainda mais a j enfraquecida identidade profissional. A reificao, infiltrada na conscincia dos profissionais, levava-os a reproduzir os fetiches da sociedade capitalista, transformando a sua prpria relao profissional em uma relao mediatizada por interesses econmicos, por posio no processo produtivo e por posies polticas (MARTINELLI, 1993, p. 134). O termo menor, luz do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), no mais utilizado. Este estigmatizante e era utilizado na poca do Cdigo de Menores. Embora algumas legislaes vigentes, que ainda no foram reformuladas, continuem utilizando este termo. Hoje com a ECA ns nos referimos criana e ao adolescente.

Os assistentes sociais contribuiam para a difuso da

ideologia

hegemnica burguesa, em detrimento da defesa dos interesses do operariado. O assistente social defendia hegemnicos dominantes. Portanto, o significado social da prtica do assistente social resultado da relao capital/trabalho, firmada com a classe dominante quando esse profissional se tornou socialmente necessrio ao mercado de trabalho. literalmente os interesses dos grupos

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Atividades
1) A identidade do assistente social foi influenciada pelos ideais da burguesia. Os profissionais atuavam conforme as exigncias dos capitalistas e se posicionavam como agentes acrticos e apolticos, mediante uma relao de fortes interesses econmicos e polticos. Diante da afirmativa, faa sua anlise crtica a partir das leituras e das teleaulas.

1) Descreva a conjuntura histrica que propiciou o surgimento do Servio Social enquanto prtica social, segundo CASTRO (2000)?

2) Qual a funo desenvovida pela Igreja Catlica e aos interesses de qual classe ela atendia?

3) Disserte sobre o papel desenvolvido pelas Encclicas Papais Rerum Novarum e Quadragsimo Anno na sociedade capitalista?

4) Correlacione a necessidade do Servio Social enquanto profisso institucionalizada inserida na diviso social do trabalho com o capitalismo monopolista.

5) Para Netto somente na ordem societria comandada pelo monoplio que se gestam as condis histrica-sociais para que, na diviso social (e tcnica) do trabalho, constitui-se um espao em que se possam mover prticas profissionais como as do assistente social ( 2005, p. 73). Faa um comentrio reflexivo sobre esta afirmativa. 6) Como ocorreu a qualificao tcnica dos assistentes sociais? Como se dava a sua prtica profissional?

7) Disserte acerca do processo de criao da 1 Escola de Sevio Social do Brasil.

8) A Escola de Servio Social do Rio de Janeiro foi implantada em 1938. Quais foram os fatores elementares que contribuiram para sua implantao?

Comentrio
Para responder essas atividades releia todo o tema para encontrar subsdios para suas respostas. Pretende-se com essas atividades propiciar uma compreenso da histria do surgimento do Servio Social enquanto uma profisso institucionalizada no perodo de consolidao do capitalismo monopolista. 32

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Concluso
Como voc percebeu neste tema, o Servio Social surgiu para atender aos interesses do sistema capitalista. Durante algum tempo, ele atua como uma prtica assistencialista leiga, fundamentada nos dogmas da Igreja Catlica, por meio da caridade crist. A Igreja Catlica, a partir de uma viso messinica, visando a reconquistar seu espao na sociedade (controlar a vida das pessoas), o qual estava sendo ameaado pelos movimentos socialistas, se alia ao capital e cria as primeiras escolas de Servio Social no mundo. A qualificao dos profissionais leigos inicia a partir da criao da Escola de Filantropia Aplicada que foi idelizada por Mary Richmond em 1897. A referida Escola visava a qualificar os profissionais para aplicar a filantropia de maneira tcnica. Esse o incio da institucionalizao do Servio Social. No Brasil, a primeira Escola de Servio Social criada em So Paulo com o apoio do Centro de Estudos e Ao Social (CEAS) em 1936. A segunda Escola criada no Rio de Janeiro em 1938. O Servio Social se consolida como uma profisso assalariada, inserida na diviso social do mercado de trabalho com carter conservador, por meio de prticas assistencialistas, com a finalidade de difundir a ideologia da classe dominante. Defender os interesses do sistema capitalista era a misso precpua do Servio Social. Para tanto, contribuia para subordinar a classe operria aos ideais econmicos e polticos da burguesia. Ao atuar para legitimar a ordem estabelecida pelo sistema capitalista, o Servio Social fica com sua identidade profissional comprometida.

Atividade Final
1) Tente fazer uma sntese acerca do surgimento do Servio Social como profisso no capitalismo monopolista.

Comentrio
Para desenvolver essa atividade voc deve descrever o papel desempenhado pela Igreja Catlica na qualificao dos profissionais leigos e na implantao das primeiras Escolas de Servio Social no Brasil. Procure descrever de forma dissertativa com suas prprias palavras.

Sntese do tema
Voc estudou neste tema como o Servio Social surge na sociedade enquanto ao caritativa e assistencialista fundamentada nos dogmas da Igreja Catlica na consolidao do capitalismo monopolista. Como o assistente social vai atuar, conforme exigncias da burguesia, para consolidar a ordem estabelecida e difundir a ideologia 33

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dominante, contribuindo para o acmulo de lucro objetivado pela lgica do capital. O papel da Igreja Catlica no desenvolvimento do Servio Social enquanto ao filantrpica com base na caridade crist. O processo de qualificao dos profissionais leigos. Reconheceu o processo de implantao das Escolas de Servio Social no Brasil.

Referncias
CASTRO, Manuel Manrique. Histria do servio social na Amrica Latina. Traduo de Jos Paulo Netto e Balkys Villalobos. 6 ed., So Paulo: Cortez, 2003. FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Minidicionrio da lngua portuguesa. 3 ed., Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1993. IAMAMOTO, Marilda Villela. Renovao e conservadorismo no servio. 6 ed., So Paulo: Cortez, 2002. IAMAMOTO, Marilda Villela e CARVALHO, Raul de. Relaes sociais e servio social no Brasil. 13 ed., So Paulo: Cortez, 2000. LIMA, Arlete Alves. Servio Social no Brasil: a ideologia de uma dcada. 3 ed., So Paulo: Cortez, 2001. MARTINELLI, Maria Lcia. Servio Social: identidade e alienao. 3 ed., So Paulo: Cortez, 1993. NETTO, Jos Paulo. Capitalismo monopolista e servio social. 4 ed., So Paulo: Cortez, 2005. SILVA, Ozanira Silva e (coord.). O servio social e o popular: resgate tericometodolgico do projeto profissional de ruptura. 2 ed., So Paulo: Cortez, 2002. SANTOS, Washington dos. Dicionrio de sociologia. 2 ed., superv. e aum. Belo Horizonte: Del Rey, 1994.

Informaes sobre o prximo tema


No prximo tema, voc discutir sobre o processo de reestruturao conceitual, terico e metodolgico do Servio Social que culminou no chamado Movimento de Reconceituao. Reconhecer o processo de rompimento da profisso com a prtica conservadora e assistencialista que atendia somente aos interesses do capitalismo monopolista, em detrimento dos interesses da classe trabalhadora.

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Tema 03

O Movimento de Reconceituao do Servio Social no Brasil

Meta do tema
Apresentar as caractersticas estruturais do Movimento de Reconceituao do Servio Social.

Objetivo
Esperamos que, ao final deste tema, voc seja capaz de: Compreender o movimento de reconceituao do Servio Social como processo histrico e dinmico.

Pr-requisitos
Neste tema, voc ter mais facilidade de compreenso se ler as obras citadas nas referncias bibliogrficas, livros que retratam a histria poltica e econmica do Brasil, nos perodos de 60 a 80 do sculo XX, e realizar pesquisas na internet.

Introduo
A inteno deste texto propor uma reflexo sobre o movimento de reconceituao do Servio Social, apontando algumas caractersticas para sua compreenso. O assunto ser ampliado nas tele aulas, com o aprofundamento dos contedos desta apostila, bem como nas aulas interativas a partir de textos complementares e sugestes de leituras.

Reconceituao

do

Servio

Social?

Voc

deve

estar

se

perguntando para que eu preciso saber dessa histria? Bem, podemos dizer que todos tm sua histria, inclusive voc. Sim, voc mesmo, faa um retrospecto de sua vida e veja at aonde chegou?

E talvez alguns acontecimentos, voc no quer relembrar, mas outros, com certeza, o faro para si. Alguns momentos da trajetria evolutiva do 35

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Servio Social ficaram esquecidos, talvez no sistematizados (escritos), outros acontecimentos, como os que veremos neste tema, jamais podem ser esquecidos porque so a histria, a vida de uma profisso, e que so muito importantes quando pensamos ou falamos em Servio Social. Pensar, discutir, refletir a profisso, hoje, requer conhecer sua evoluo ao longo dos anos. Para no cairmos ou voltarmos a aes em desuso ou equivocadas por no conhecermos a histria evolutiva da profisso. Ento, vamos conhecer para no retrocedermos e sim avanarmos na histria.

Matrizes do movimento de reconceituao


Em primeiro lugar, vamos entender o que significa reconceituar. A expresso reconceituar ser utilizada, por ser quase um consenso dentre os autores da rea de Servio Social. Pode se dizer que foi um movimento ou um processo. Optamos por movimento para seguir a linha da maioria dos autores citados nas referncias bibliogrficas. Primeiramente, vamos entender o significado semntico da palavra reconceituar. Segundo Aguiar (1995, p.120), Reconceituar significa conceituar de novo, e isso supe a existncia de conceitos velhos ou que precisam ser revistos ou substitudos. A reconceituao do servio social significou um movimento contnuo e dinmico de reviso em todas suas bases tericas, conceituais e

metodolgicas a partir de determinantes histricos e conjunturais de cada poca. Foi um movimento de ruptura com as propostas e prticas anteriores, que permitiu aos assistentes sociais refletirem criticamente o significado de suas atividades. Movimento de renovao terico-metodolgica da profisso a partir de determinaes histricas na Amrica Latina. O debate tinha como centralidade o repensar a profisso, a partir de sua particularidade as matrizes tericas e o fazer profissional. O marco inicial do Movimento de Reconceituao o I Seminrio
Teologia da Libertao: tentativa que se faz dentro da Igreja Catlica, de uma leitura da realidade da Amrica Latina, a partir das categorias marxistas.

Regional Latino Americano de Servio Social, realizado em maio de 1965 em Porto Alegre, com profissionais da Argentina, Uruguai e Brasil. O impulso inicial se d com a chamada gerao 65, um grupo formado por assistentes sociais, que tinha como idealizadores Seno Cornely, Ander-Egg e Maria Lcia Carvalho dentre outros profissionais. Esse grupo tinha como inspirao a vertente marxista e como referncia ideolgica o desenvolvimentismo, com a inteno de adequar o Servio Social para a Amrica Latina. uma poca de questionamentos e redimensionamentos do papel da Igreja (Teologia da Libertao), das Cincias Sociais, da Universidade e dos Movimentos Sociais na Amrica Latina. A dependncia da Amrica Latina dos Estados Unidos colocada como questo central. O contexto, na poca, era de um sistema capitalista dependente e explorador. 36

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O Servio Social, como os demais segmentos, reconhece que preciso um projeto profissional adequado realidade latino-americana, e precisava romper com os modelos tradicionais - americanos e europeus. Num primeiro momento, o Movimento de Reconceituao se pautou numa vertente mais desenvolvimentista, logo partindo para a tendncia mais crtica da teoria social e crtica. O desenvolvimentismo influencia o servio social, levando-o para uma linha mais tecnicista, ou seja, preocupao com as tcnicas, com o instrumental da profisso, com o planejamento. Os questionamentos giram em torno da questo metodolgica da prtica profissional.

A modernizao do Servio Social na dcada de 60 est ligada conjuntura poltica e econmica do Brasil, que pressupunha superar o subdesenvolvimento e o atraso do pas dentro do sistema capitalista. Busca-se modernizar a profisso em seus aspectos tericos, metodolgicos, tcnicos e o prprio agente. nesse perodo que os mtodos de Grupo e de Comunidade tornam-se significativos no que diz respeito a sua aplicabilidade. o perodo em que se sobressai a tecnicidade da profisso. A ideologia desenvolvimentista se torna dominante no governo de Juscelino Kubitschek, que tem como proposta o crescimento econmico acelerado, continuado, auto-sustentado, com base na industrializao. Carvalho & Iamamoto (2003, p.341) apontam alguns aspectos dessa ideologia:
[...] busca da expanso econmica, no sentido de prosperidade, riqueza, grandeza material, soberania, em ambiente de paz poltica e social, e de segurana quando todo o esforo de elaborao de poltica (poltica econmica) e trabalho so requeridos para eliminar o pauperismo, a misria, elevando-se o nvel de vida do povo como conseqncia do crescimento econmico atingido. O problema central a atacar seria, nesse sentido, o atraso, do qual decorre a posio secundria ou marginal ocupada pelo Brasil dentro do sistema capitalista; [...] o desenvolvimentismo visa a uma integrao mais dinmica no sistema capitalista.

A Teoria da dependncia surge no Brasil, entre os anos 50 e 60, como uma viso progressista sobre o desenvolvimento dos pases subdesenvolvidos. A idia era desmistificar o condicionamento da situao poltica interna (nacional) pelo domnio externo (determinismo econmico), postulando que tudo era contingncia histrica.

Desenvolvimentismo a poltica econmica baseada no crescimento da produo industrial e da infra-estrutura, com o desenvolvimento da economia e o conseqente aumento de consumo.

A base do governo juscelinista era o contedo econmico para resoluo dos problemas. O social e a integrao das massas marginalizadas estavam subordinados ao desenvolvimento econmico. O Servio Social, num primeiro momento, no se integrou a ideologia desenvolvimentista, por seu carter essencialmente econmico, o que implicava um reforo da ao assistencial. O Servio Social torna-se alheio ao chamamento at o final da dcada de 50.

Nesse perodo, importantes campos de atuao no mbito social e assistencial se consolidaram, apenas as reas ligadas ao desenvolvimento de

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comunidade se desenvolveram e se solidificaram enquanto opo de poltica social e constituindo-se logo em seguida como nova disciplina.

Pare e Pense
Faa a seguinte reflexo 1) Por que o servio social no se vinculou num primeiro ideologia desenvolvimentista? momento

Comentrio
Para a reflexo leia com ateno o tema e acompanhe as explicaes nas teleaulas.

Em 1964, instaurada a ditadura militar no Brasil e o Servio Social tomou outros rumos, em relao aos demais paises latino-americanos. As diferenas se expressam na linguagem e nas temticas. Essas diferenas que vo particularizar o Movimento, nos diferentes contextos. A ditadura militar um marco da histria brasileira e de outros paises, que deixaram profundas cicatrizes na sociedade de um modo geral. Jos Paulo Netto (1998), em seu livro Ditadura e Servio Social: uma anlise do Servio Social no Brasil ps-64, retrata bem os longos anos de ditadura militar no Brasil e suas interfaces no Servio Social. Nos anos 70, tem-se uma nova gerao de profissionais, que fazem a crtica do desenvolvimentismo e conduzem o debate do marxismo ao plano epistemolgico. O enfoque era com o mtodo, com a relao teoria e prtica. O grupo era formado por Vicente de Paula Faleiros, Leila Lima e Boris A.. Lima. Esses dois grandes grupos (gerao de 65 e 70) almejavam uma modernizao do Servio Social. Netto (2005, p. 10) aponta um marco importante durante o movimento, que no poderamos deixar de citar, pois expressa um momento histrico do Brasil, que deixou heranas para toda a sociedade brasileira.

Em pouco tempo, j por volta de 1971-72, a grande unio se fratura, dividindo-se os seus protagonistas em dois grandes blocos: os reformistas-democratas (rigorosamente desenvolvimentistas) e os radical democratas (para os quais o desenvolvimento supunha a superao da explorao-dominao nativa e imperialista). Mas esta decisiva diferenciao no pde se desenvolver: primeiro no Brasil e, em seguida, em todo o Cone Sul (espao privilegiado de irradiao das propostas renovadoras), as ditaduras patrocinadas pelos Estados Unidos e a servio das oligarquias derrotaram todas as alternativas democrticas, reformistas e revolucionarias. Em meados dos anos 1970, a renovao profissional materializada na Reconceituao viu-se congelada: seu processo no decorreu por mais de uma dcada. E seu ocaso no se deveu a qualquer esgotamento ou exaurimento imanente; antes, foi produto da brutal represso que ento se abateu

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sobre o pensamento crtico latino americano no por acaso, muitos dos protagonistas da Reconceituao experimentaram o crcere, a tortura, a clandestinidade, o exlio e alguns engrossaram as listas dos desaparecidos nas ditaduras.

Na Amrica Latina, surge a demanda por uma renovao do Servio Social, como uma manifestao de denncia e contestao do Servio Social tradicional, com caractersticas especficas de cada pas, conforme sua realidade social. A conjuntura poltica, econmica, social, cultural dos paises latinos influenciou o movimento. Com correntes e tendncias coexistentes, embora algumas divergentes, tinham um denominador comum, a ruptura com o Servio Social tradicional. A heterogeneidade do Movimento apontou alguns equvocos em relao ao profissional, no que concerne a aspectos tcnicos e metodolgicos bsicos da profisso, como veremos ao longo das teleaulas e das leituras complementares, pois este texto no objetiva abarcar o todo, at porque seria impossvel. necessrio que voc aprofunde com leituras das fontes primrias, ou seja, dos originais, para ter uma compreenso crtica e reflexiva. A categoria profissional comea a questionar a necessidade de ruptura com o carter conservador da profisso. Esse carter est atrelado ao surgimento da profisso, que se permitiu vincular aos interesses e exigncias da classe burguesa.
Categoria profissional a expresso para denominar todos os profissionais de uma determinada rea de formao, aqui no caso, os assistentes sociais.

Pare e Pense
Faa a seguinte reflexo 1) Por que a categoria profissional comea a questionar o carter conservador?

Comentrio
Retome o tema 1-Capitalismo monopolista para melhor elucidar esta questo.

A demanda por uma renovao/reconceituao estava ligada necessidade de construo de uma nova proposta de ao profissional. Esse fato se deve s demandas das classes populares, pblico alvo da profisso, alm da prpria contestao dos profissionais. As demandas apresentadas foram as mais diversas:

Negao ideolgica Negao do assistencialismo (da promoo e da ajuda) Superao do Servio Social tradicional Reviso crtica terico-metodolgica Integrar o servio social na Amrica Latina

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Evoluo das cincias sociais Questionamentos dos estudantes e profissionais Adequao da profisso s exigncias do Estado

As demandas apresentadas tm diversos desdobramentos, mas no nos deteremos pontualmente em cada uma, pois esto diludas ao longo dos temas.
equvoco referendar o Movimento de Reconceituao, a um determinado perodo histrico da profisso.

A redefinio da prtica profissional, a partir das demandas postas pelos setores populares articuladas busca de alternativas de ao, pelos profissionais, coloca o movimento em um processo que foi concebido no interior do Servio Social. Um processo dinmico e histrico, que consiste na construo e reconstruo de alternativas de ao. Podemos dizer que um movimento inacabado, pois a prtica profissional est em permanente transformao, tanto pelas mudanas que ocorrem na realidade social, que geram novas demandas, como pelos questionamentos dos profissionais, em relao s suas aes. O Movimento de Reconceituao teve seu marco inicial na dcada de 60, atravessou as dcadas de 70, 80, 90. Com a redemocratizao do pas a partir de 1984, o processo se dinamiza por meio de questionamentos, dvidas, novas demandas sociais e, conseqentemente, seu enfrentamento nos remete a um contnuo

reconceitualizar a profisso. Os profissionais so agentes desse processo contnuo, dinmico, com as especificidades da atual conjuntura social, econmica, poltica etc. O Movimento de Reconceituao tem diversas leituras a partir de autores renomados na rea. Optamos por aqueles que o sistematizam mais recentemente, at pela facilidade de voc encontrar as publicaes para aquisies ou emprstimos em bibliotecas. Claro que no descartamos aqueles que sistematizaram em outras pocas, pois so a fonte de muitos autores atuais, alm de terem sido agentes do Movimento. Ocorreram outros conclaves da profisso, como os congressos brasileiros de servio social que iniciaram a partir de 1947 e que perduram at hoje; os Congressos Pan-Americanos de Servio Social; Conferncia Internacional de Servio Social.

Atividades
1) O que significou o movimento de reconceituao para o Servio Social? 2) Quais foram os precursores do movimento e suas linhas de pensamento?

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3) Cite as demandas que apontavam uma renovao para o Servio Social? 4) Por que o Movimento de Reconceituao no pode ser considerado acabado?

Comentrio
Para essas atividades voc deve se apoiar nos estudos realizados, com especial ateno ao entendimento de cada questo.

Concluso
O Movimento de Reconceituao se constitui num processo histrico e dinmico na construo e reconstruo de alternativas de ao para a profisso. A reconceituao significou a reviso e proposio das bases tericas, conceituais e metodolgicas do Servio Social, levando em conta os determinantes histricos e conjunturais de cada poca. O Movimento de Reconceituao tem impulso como o 1Seminrio Regional Latino Americano, perpassa por vrios perodos conjunturais do Brasil, como por exemplo, o desenvolvimentismo e a ditadura militar. A renovao do Servio Social tem como proposio o rompimento com o Servio Social tradicional, com o objetivo da construo de uma nova proposta de ao profissional, a partir de diversas demandas, tais como, integrar o Servio Social na Amrica Latina, questionamentos dos estudantes e profissionais, adequao da profisso s exigncias do Estado etc. Considera-se um movimento dinmico e histrico, ou seja, no acabado, pois os questionamentos perduram at os dias de hoje, a partir de outros determinantes.

Atividade Final
1) Faa uma anlise crtica do Movimento de Reconceituao do Servio Social.

Comentrio
A partir da leitura do tema e das explicaes nas tele-aulas elabore uma sntese crtica com no mximo 25 linhas.

Sntese do tema
Apresentamos os principais aspectos que influenciaram o Movimento de Reconceituao do Servio Social no Brasil.

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Referncias
AGUIAR, Antonio Geraldo de. Servio Social e Filosofia: das origens Arax. So Paulo: Cortez, 1995. CARVALHO, Raul. IAMAMOTO, Marilda V. Relaes sociais no Brasil: esboo de uma interpretao histrico metodolgica. 15 ed.,So Paulo: Cortez, 2003. IAMAMOTO, Marilda Villela. Renovao e conservadorismo no servio. 6 ed., So Paulo: Cortez, 2002. NETTO, Jos Paulo. Ditadura e Servio Social: uma anlise do Servio Social no Brasil ps-64. So Paulo: Cortez, 1998. ________. Capitalismo monopolista e servio social. 4 ed., So Paulo: Cortez, 2005.

_______. O movimento de reconceituao: 40 anos depois. In Revista Servio Social e Sociedade, n.84, So Paulo: Cortez, 2005.

Informaes sobre o prximo tema


Para comear a entender o Movimento de Reconceituao, iniciaremos com as cinco teses apontadas por Silva (2002). Lembramos que existem outras interpretaes, mas o objetivo ser o mesmo, como veremos at o final deste tema.

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Tema 04

O Movimento de Reconceituao e suas Teses

Meta do tema
Apresentar as cinco teses do Movimento de Reconceituao e suas proposies.

Objetivo
Compreender as especificidades das teses do Movimento de Reconceituao.

Pr-requisitos
Voc ter mais facilidade neste tema se tiver entendido os temas anteriores desta apostila, bem como estar lendo a obra de SILVA (2002), referncia indicada no final deste tema.

Introduo
O que so as cinco teses? Qual a importncia/relevncia delas para a formao profissional? A partir desse questionamento, discorreremos sobre essas cinco teses. Ao tentar construir uma nova identidade profissional, a categoria buscou argumentos para responder suas ansiedades e questionamentos em relao aos rumos da profisso. As teses se constituram uma das vrias proposies apresentadas durante o movimento de reconceituao; no significam que so as nicas, mas sim as principais, mais significativas no processo de discusso. A relevncia est na tentativa/iniciativa de redimensionar o Servio Social no que diz respeito a aspectos tericos, metodolgicos e conceituais. Existe uma controvrsia entre os pensadores do Servio Social sobre o nmero de teses. Optamos por Silva (2002) que apresenta as cinco teses do movimento de reconceituao.
Tese: proposio que se expe para ser defendida. De acordo que se supe; em princpio e em teoria(Dicionrio Aurlio).

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1. Superao do servio social tradicional


A interveno profissional/o fazer profissional era sistematizado e operacionalizado por conceitos das mais diversas reas das cincias sociais e no levava em conta o conhecimento da historicidade e dos condicionantes que produziram esses conceitos.
Funcionalista: Rever conceito na disciplina Teorias Sociolgicas.

O Paradigma estrutural funcionalista orientou por muito tempo a prtica do Servio Social, na perspectiva de uma sociedade harmnica e uma prtica neutra, com enfoque tecnicista positivista. A neutralidade se expressa na ao profissional em relao aos demandantes e usurios de seus servios. com o movimento que a neutralidade da profisso comea a ser questionada, suscitando debates em prol da necessidade de um vnculo dos profissionais com as classes populares. A neutralidade e o apoliticismo dos profissionais foram fontes que conduziram dimenso polticoideolgica da prtica profissional. Esse novo reordenamento implicou traar novas linhas conceituais, metodolgicas, ideolgicas e prticas. Havia uma necessidade de superar os modelos tradicionais de servio social: americano e franco-belga. O objetivo era adequar o Servio Social s necessidades/peculiaridades de cada realidade social do pas. Na busca de uma adequao da prtica a essa realidade, o Servio Social envereda pela descoberta de instrumentos de acordo com a mesma sem chegar a um questionamento das estruturas, continuando a ter como referencial terico o funcionalismo (SILVA, 2002, p.85). Ao longo do tempo, o servio social aponta o mtodo dialtico para analisar a realidade social, buscando superar a viso funcionalista. Construir aes, levando em conta o homem enquanto sujeito histrico. E compreender a instituio como espao contraditrio de luta de classes, ampliando a participao da populao. Analisar as relaes na sociedade, com uma compreenso a partir de suas vivncias cotidianas. A incorporao da dimenso histrica da realidade ao mtodo profissional.

1. Dimenso poltico-ideolgica e o carter contraditrio da prtica


A prtica profissional deveria assumir uma opo poltico-ideolgica por um projeto de classe, ou seja, vincular-se a uma classe que compe a estrutura de uma sociedade. Essa postura desmistifica a suposta neutralidade, que orientou por muito tempo o Servio Social. O vnculo poltico significa vnculo com uma classe social. O carter poltico da profisso objetivava desvincular a prtica historicamente articulada aos interesses das classes dominantes. Apreender o Servio Social, no contexto da correlao de foras antagnicas, ou seja, entre aqueles que detm os meios de produo e

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aqueles que s detm sua fora de trabalho, implica ver o vnculo polticoideolgico. O carter contraditrio apreendido, no espao institucional, como a necessidade de questionamento das normas institucionais que so colocadas como mecanismo de regulao, controle, dominao, adaptao social das pessoas a um determinado sistema/instituio. O que se colocava era a ruptura com essa prtica, tendo em vista os interesses e demandas das classes populares.

Pare e Pense
Faa a seguinte reflexo 1) Correlacione a opo poltico-ideolgica apontada, e tente dissertar

como pode ser observada/efetivada esta opo atualmente.

Comentrio
Leia atentamente o texto acima e observe as explicaes nas teleaulas.

2. Vinculao da ao profissional com as classes populares e transformao social como horizonte da prtica do Servio Social
A vinculao da ao profissional com as classes populares implica a articulao do profissional com a populao, apontando uma prtica coletiva em busca da transformao social. A prtica do servio social objetiva a transformao social, a partir de sua estreita vinculao com a realidade social, por meio das alianas estabelecidas com as classes populares.

3. Redefinio do trabalho institucional


Como posto nas teses anteriores, h uma necessidade de redefinio do trabalho institucional. A redefinio se d pelo carter contraditrio da prtica profissional, pela negao da neutralidade, pelos questionamentos das normas institucionais, pela aliana dos profissionais com os movimentos sociais.

Pare e Pense
Faa a seguinte reflexo 1) Explique por que o Servio Social redefine seu trabalho profissional.

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Comentrio
Leia atentamente o texto acima e observe as explicaes nas tele aulas.

5. Resgate da assistncia social como espao do exerccio profissional


O Resgate da assistncia social como espao do exerccio profissional apresenta-se como outra tese do movimento. Num primeiro momento do movimento, h uma negao da prtica assistencialista, o que leva a negao da prtica exercida no interior da instituio. Essa negao se deu por entenderem que a referida prtica era um modo de reproduo do sistema capitalista e que as aes serviam ao interesse da classe dominante. A partir da metade da dcada de 80, os assistentes sociais tm participado expressivamente dos debates e da construo da poltica de assistncia social. A assistncia social uma das reas de atuao dos profissionais, e um dos mecanismos de enfrentamento da questo social.

Atividades
1. Cite as cinco teses do movimento de reconceituao:

2.

Por

que

Servio

Social

buscava

romper

com

tradicional/conservador?

3. Por que a profisso deveria vincular-se a uma prtica poltico ideolgica?

4. Por que inicialmente a categoria negou o assistencialismo e depois o resgatou como espao profissional?

Comentrio
As questes propostas se referem ao tema As cinco teses. Se houver necessidade, busque apoio nas aulas interativas e na obra de Silva, citada nas referncias bibliogrficas.

Concluso
O movimento representou a construo de uma nova identidade profissional, junto no mais dos que contratam seus servios, mas junto queles para que prestam servios. Buscou novas alternativas terico metodolgicas prtica profissional, a partir do seu vnculo com as classes populares/movimentos sociais. Resgatou a assistncia como espao do

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exerccio profissional, reconhecendo-a como mecanismo de enfrentamento da questo social.

Atividade Final
Faa uma anlise crtica das cinco teses.

Comentrio
Para fazer a anlise crtica, comece a exercitar o senso crtico, no a crtica pela crtica, buscar argumentos fundamentados em proposies, ou seja, fundamentados coerentemente por autores, pesquisadores. No se esquea uma reflexo, o que significa diferentes posicionamentos.

Sntese do tema
Neste tema, apresentamos as cinco teses do movimento de reconceituao e suas principais especificidades.

Referncias
FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Minidicionrio da lngua portuguesa. 3 ed., Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1993. IAMAMOTO, Marilda Villela. Renovao e conservadorismo no servio social. 6 ed., So Paulo: Cortez, 2002. SIlVA, Ozanira da Silva e (coord.). O servio social e o popular: resgate tericometodolgico do projeto profissional de ruptura. 2 ed., So Paulo: Cortez 2002.

Informaes sobre o prximo tema


No prximo tema, apontaremos as perspectivas de renovao do Servio Social e suas especificidades. O tema 4, o qual encerramos, e o prximo, tema 05, esto muito articulados, observe no decorrer da leitura e das aulas essa articulao.

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Tema 05

As Perspectivas de Renovao do Servio Social


Meta do tema
Contextualizar as perspectivas de renovao do Servio Social, e suas principais especificidades.

Objetivos
Compreender as perspectivas de renovao do Servio Social e suas implicaes no processo histrico da profisso.

Pr-requisitos
interessante que voc leia pelo menos os captulos do livro de Jos Paulo Netto, citado na bibliografia deste tema, que descrevem as perspectivas a partir de uma anlise crtica do autor.

Introduo
Voc deve estar se perguntando qual a diferena das cinco teses para as perspectivas? Bem, apresentamos duas abordagens diferentes sobre o movimento, para que voc possa compreender a heterogeneidade de leituras/interpretaes. As perspectivas de renovao do Servio Social so: a

modernizadora, a reatualizao do conservadorismo e de ruptura. Neste tema, apresentaremos somente as duas primeiras: a ltima, perspectiva de ruptura trabalhada na disciplina de tica Profissional.

Perspectiva modernizadora
A perspectiva modernizadora constitui a primeira instncia do Movimento de Reconceituao do Servio Social no Brasil. Subdividimos o tema pelo nome dos documentos, que levam o nome das cidades em que ocorreram os Seminrios. Vale ressaltar que os trabalhos nos seminrios eram organizados em grupos de estudo, conferncias e sesses plenrias. Para uma melhor compreenso dos documentos de Arax, Terespolis e Sumar,

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consulte o livro: Teorizao do servio social: documentos. 2ed. Rio de Janeiro: Agir,1986.

Arax
As proposies da perspectiva modernizadoras tm sua afirmao nos resultados - Documento de Arax - do 1 Seminrio de Teorizao do Servio Social, no Brasil. O Encontro aconteceu de 19 a 26 de maro de 1967, na cidade de Arax em Minas Gerais. Foi promovido pelo CBCISS (Centro Brasileiro de Cooperao e Intercmbio de Servios Sociais). Foram convocados 38 (trinta e oito) assistentes sociais de vrias regies do pas, para participarem do Encontro. Os profissionais tinham formao em escolas de fundao e orientao catlica. Os estados mais representados foram So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais. O objetivo do Encontro era estudar e teorizar a metodologia do Servio Social. Desse Encontro resultou o chamado Documento de Arax. Aguiar (1995) apresenta dois objetivos para a tentativa de teorizao:
1. [...] O Servio Social deve integrar-se no processo de desenvolvimento e para isso deve redefinir os objetivos, as funes e a metodologia e a tentativa de adequao do Servio Social ao contexto econmico social da realidade brasileira. 2. O seminrio buscou tambm uma anlise e uma sntese dos componentes universais [...] do Servio Social, bem como uma anlise e sntese dos seus elementos especficos e de sua adequao ao contexto econmico social da realidade brasileira (p. 112-113).

Resumindo: O Seminrio de Teorizao do Arax buscava o Servio Social.

Os objetivos representavam as tentativas de proposies para teorizar o Servio Social. Ander Egg apud Aguiar (1995, p.122) (...) diz que esse documento o mais srio que foi sistematizado pela gerao 65 . E como o movimento, o documento tem como marco ideolgico o desenvolvimentismo. O documento de Arax o evento que marca, de forma mais significativa, o movimento de reconceituao.

Terespolis
O segundo Seminrio, tambm promovido pelo CBCISS, ocorreu no perodo de 10 a 17 de janeiro de 1970, em Terespolis, Rio de Janeiro. O processo de modernizao da prtica profissional assume um carter desenvolvimentista. O desenvolvimentismo, na poca, estava em franca expanso, e o Servio Social tenta se adequar a esse processo de crescimento do pas. Avanar, modernizar, progredir so palavras que reportam bem a essa poca. O desafio era tornar o Servio Social moderno, o que pressupunha mudar sua identidade profissional, ter carter mais cientfico e eficincia 49

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tcnica, ampliar suas reas de atuao. Esses desafios eram expressos pelas mais diversas formas e correntes dentro do movimento, mas o objetivo era comum: renovar o Servio Social. A concepo terica que fundamenta a perspectiva modernizadora a estrutural-funcionalista, orientada pelo desenvolvimentismo. Desta forma, as aes profissionais tinham carter funcionalista, ou seja, executar suas funes sem questionar, sem criticar a ordem vigente. As aes resumiam-se em meros repasses de benefcios governamentais populao. O objetivo era a manuteno do social estabelecido. A vertente modernizadora buscava a renovao/aprimoramento tcnico -metodolgico das aes profissionais e a construo de um projeto profissional. A perspectiva modernizadora atinge seu auge nos ENCONTROS DE ARAX (1967) e TERESOPOLIS (1970), comea a perder sua fora no encontro de SUMAR (1978).

Como j exposto no documento de Terespolis, a vertente modernizadora buscava a renovao/aprimoramento tcnico - metodolgico das aes profissionais e a construo de um projeto profissional. Sua base era o desenvolvimentismo, que, na poca, os profissionais entendiam como um desenvolvimento integral. Aguiar (1995), observa, que, para ele parece ser insuficiente para proporem em seguida um modelo de atuao do Servio Social, os profissionais no explicitarem com clareza o conceito de desenvolvimento, nem questionarem o modelo ento vigente. O autor extraiu do documento original trechos para exemplificar sua observao, vejamos:
A sigla S.S. utilizada por alguns autores e por ns professores e alunos, para abreviar Servio Social, e algumas vezes agilizar a escrita. Assim como utilizamos para A. S. que a abreviatura de assistente social. 106: O esforo do S.S. nesta perspectiva tem em mira uma contribuio positiva ao desenvolvimento, entendido este como um processo de planejamento integrado de mudana nos aspectos econmicos, tecnolgicos, scioculturais e poltico administrativos e no 107: Nesta conotao de desenvolvimento, entende o S.S. que o homem deve ser, nele, simultaneamente, agente e objeto, em busca de sua promoo humana, num sentido abrangedor, de modo que os benefcios no se limitem a fraes de populaes, mas atinjam a todos, propiciando o pleno desenvolvimento de cada um. (Grifo nosso)

Na abordagem do Desenvolvimento foram trabalhados os conceitos de promoo, participao, integrao e conscientizao. Exemplificaremo-nos a partir do documento de Arax. Cabe observar que, atualmente, alguns conceitos esto em desuso ou ultrapassados, mas necessria essa contextualizao histrica, para que voc entenda a profisso num todo. Promoo: o trabalho do assistente social com as populaes para promov-las. A promoo social vista como um instrumento bsico para a interveno no processo de desenvolvimento social. Aguiar (1995, p.132) 50

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observa que A Revoluo de 1964 forou a modernizao e tecnificao do Servio Social. Essa modernizao e tecnificao leva o Servio Social a no mais assistir as pessoas, mas sim promov-las. O discurso era que, para promover, era necessrio participar, porm, na prtica era diferente, ou seja, as decises no eram tomadas pelo povo e sim pelos profissionais, agentes. A promoo visava a integrar ao desenvolvimento nacional e este no permitia pessoas questionadoras e participantes. Esta s acontece quando de fato o povo tem autonomia para questionar, decidir os caminhos a seguir (Aguiar, 1995, p.133). Conscientizao: no documento evidenciado que para promover necessrio conscientizar. Que a conscientizao o ponto de partida para o desenvolvimento. Aguiar (1995, p.133) destaca que:
O Documento, quando analisa a questo do Desenvolvimento de Comunidade, coloca quais seriam as funes do Servio Social nesse processo, afirmando no 95: As funes do Servio Social em DC so principalmente orientadas para a deflagrao dos processos de conscientizao, motivao e engajamento de lideranas individuais , de grupos, e instituies no sentido do desenvolvimento. (grifo nosso) A expresso Funes do Servio Social, no mais utilizada, hoje se utiliza a expresso atribuies do Servio Social. DC Em alguns livros, voc ver essa sigla que significa Desenvolvimento de Comunidade.

A conscientizao vista no sentido de capacitar e no como tomada de conscincia.

Integrao: para chegar integrao, primeiramente era necessria a promoo e a conscientizao. Integrar pessoas, grupos e comunidades no processo de desenvolvimento em curso. Essa palavra tinha um cunho muito ideolgico, na poca. Observe a assertiva de Ander-Egg apud Aguiar (1995, p136) sobre integrao:

Para o Servio Social e Trabalho Social, o conceito adquire singular importncia, pois se trata de uma das categorias fundamentais do Servio Social desenvolvimentista(...) Para o Trabalho Social latino-americano, o conceito de integrao, tal como se usa, expressa a estratgia da classe dominante para para integrar a classe trabalhadora ao sistema capitalista, impondo-lhe os valores burgueses.

um tanto contraditrio integrar num sistema pessoas que foram excludas por esse prprio sistema.

Pare e Pense
Faa a seguinte reflexo 1)Como incluir num sistema capitalista, que por um lado exclui as pessoas dos bens e servios bsicos?

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Comentrio
Voc pode discutir com seus colegas de turma e na aula interativa, e nos fruns de discusso, ou buscar mais leituras para poder posicionar-se.

Participao: o conceito de participao est vinculado ao de integrao, o que j nos reportamos anteriormente sobre como (no) se efetiva a participao num processo de tomada de deciso por agentes ou profissionais. O documento aponta a participao no planejamento das aes, oferecendo condies para que a populao participe dos processos decisrios.

Pare e Pense
Colocamos outra reflexo suscitada pelo prprio Aguiar (1995, p.137), para voc refletir 1) A questo a mesma da integrao. Como participar da sociedade que a est, se a prpria sociedade impede essa participao nas questes fundamentais da convivncia social? Participao no planejamento? Se nem o prprio Servio Social tem participao junto a decises maiores?

Comentrio
Podemos considerar a reflexo como o primeiro passo para a argumentao, claro no podemos esquecer a leitura para sustentar nossa tese.

O Documento de Arax (1967) e no Documento de Terespolis (1970), apontam um servio social mais numa linha tecnocrtica (preocupao com os instrumentos).

O seminrio de Arax considerado a afirmao da perspectiva modernizadora. Netto (1998, p.168) faz uma observao muito interessante sobre o documento de Arax:
O escopo do documento, todo ele, vai na direo desse rompimento, entendido a como a ruptura com a exclusividade do tradicionalismo;realmente, no h rompimento: h a captura do tradicional sobre novas bases.

O que se percebe que a concepo do tradicionalismo deixa de ser exclusiva, em detrimento de outras que surgiro ao longo dos anos.

Perspectiva de reatualizao do conservadorismo


A perspectiva de reatualizao do conservadorismo , como o prprio nome j indica, uma recuperao dos elementos histricos e conservadores da profisso, no que diz respeito identidade e a prtica profissional.Este enfoque de reatualizao do conservadorismo colocado por alguns autores da rea que entendem que foi uma reatualizao do conservadorismo.

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As proposies de reatualizao do conservadorismo tm seu marco nos seminrios do Sumar (1978) e do Alto da Boa Vista.

Sumar
O Seminrio ocorreu no Centro de Estudos do Sumar, no Rio de Janeiro, no perodo de 20 a 24 de novembro de 1978. Contou com a participao de vinte e cinco assistentes sociais, a convite do CBCISS. O objetivo era continuar os estudos de teorizao do Servio Social iniciados em 1967, com o seminrio de Arax. Os questionamentos bsicos foram:

Questionamento I O Servio Social numa perspectiva do mtodo cientfico de construo e aplicao do Servio Social. Questionamento II O Servio Social a partir de uma abordagem de compreenso, ou seja, interpretao

fenomenolgica do estudo cientfico do Servio Social. Questionamento III o Servio Social a partir de uma abordagem dialtica, ou seja, teoria de interpretao com base no mtodo dialtico, entendido em sentido

metodolgico: a relao entre o objeto construdo por uma cincia, o mtodo empregado e o objeto real visado por essa cincia (CBCISS, 1986, p.108).

Dentre os vrios questionamentos suscitados sobre a cientificidade do Servio Social, o grupo interrogava-se: como estudar os fenmenos sociais, a partir de que mtodos, que caminhos percorrer? A tese de Goldstein pressupunha que:
A prtica do servio social no orientada pelos conceitos de uma nica teoria. Ao contrrio, a aquisio de uma variedade de teorias e conceitos que explicam as vrias dimenses da personalidade, a dinmica dos grupos e das famlias e a atividade das organizaes e das comunidades prepara o assistente social para selecionar e utilizar, com liberdade e flexibilidade, os que forem aplicveis s suas tarefas(apud CBCISS,1986, p.120-121).

Os questionamentos acima se constituram em trs temas bsicos: Servio Social e a cientificidade, Servio Social e a fenomenologia e Servio Social e a dialtica. Ficou claro o carter reflexivo do seminrio, pois o objetivo no era chegar a concluses, mas contribuir para um processo em aberto, que demandar novos estudos, outros encontros, numa constante perspectiva reflexiva e crtica.
O seminrio de Sumar buscava a cientificidade do Servio Social.

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Ao buscarem um conceito de cientificidade, o grupo de trabalho, que formatou o documento de base, partiu do estudo da tese de Howard Goldstein em seu livro Social Work Practice: a unitary approach. A obra de Goldstein foi escolhida por no ser to conhecida dos brasileiros e merecer divulgao e anlise, segundo o entendimento do grupo. Ao escolher Goldstein para fundamentar cientificidade, os demais grupos questionaram a contribuio que o estudo trouxe para o Servio Social, uma vez que o Movimento de Reconceituao questionava as colocaes funcionalistas. Vejamos a resposta do grupo
No existe uma s corrente de reconceituao. O movimento de reconceituao no um privilgio dos latino-americanos. Goldstein se fundamenta na teoria do conhecimento e na teoria da aprendizagem e nisto se aproxima da linha latino-americana, est preocupado com a reconceituao. No entanto, no h dvida que pertence a corrente funcionalista, alis muito forte nos Estados Unidos. A cincia pode chegar verdade por vrios caminhos, sem necessidade de abandonar o que est para trs quando isto for considerado procedente. (CBCISS,1986,p.130).

Pare e Pense
Tente responder 1) Parece-nos aqui o carter contraditrio ou pluralista do movimento? Ou aqui a resposta do por que a palavra reatualizao.

Comentrio
Leia atentamente o tema e tente dissertar posicionando-se acerca do carter contraditrio do movimento

A concluso a que o grupo chega de que se o Servio Social for considerado simplesmente como descrio e transformao de situaes existentes, estar fora da prtica cientfica, a qual supe ter como objeto o conhecimento, a explicao [...]. Para tal fazem a seguinte considerao:

[...] se o carter cientfico do servio social puder ser interpretado como o da busca de um consenso intersubjetivo sobre um campo delimitado de anlise sobre o qual se estruturam conhecimentos e conceitos prprios ou originados das cincias humanas, de um modo geral, para uma posterior aplicao, ento ser possvel declarar a sua existncia e acolher as idias de Goldstein como uma valiosa contribuio construo do Servio Social cientifico (CBCISS, 1986, p.126).

Neste seminrio, se inicia a aproximao com as vertentes da Fenomenologia e do Marxismo. 54

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A concepo terica que fundamentou a perspectiva de reatualizao do conservadorismo foi a fenomenologia. A fenomenologia foi o recurso para a reelaborao terica e prtica da profisso.

Consideraes finais sobre o movimento de reconceituao


Alguns acontecimentos da poca (1960-1964) influenciaram e influenciam, at hoje, posturas e prticas no Servio Social. Vejamos algumas:
[...] grupos, embora restritos, de assistentes sociais passam a questionar o compromisso do Servio Social com a manuteno das estruturas sociais injustas. Todavia, a posio desses profissionais parece orientar-se pela perspectiva polticopartidria de orientao marxista ortodoxa que, percebendo o Estado como instrumento das classes dominantes, busca engajar-se em trabalhos alternativos, fora das estruturas institucionais. Alm da influncia poltico-partidria, destaca-se, tambm, a influncia dos cristos de esquerda que passam, atravs de movimentos como os da juventude catlica e os da rea da cultura e da educao, a expressar profunda insatisfao com o nvel de explorao a que os pases dependentes so submetidos. Registra-se, ento, nesse perodo, uma certa coletivizao do esprito questionador que ressurge, no Servio Social, nos anos 70, para se tornar hegemnico a partir da dcada de 80, naturalmente sobre outras bases e com outra direo [...] (SILVA, 2002, p. 101).

Por fim, destacamos que o movimento obteve conquistas aliadas a limites. As conquistas esto no plano da interao profissional sem as tutelas confessionais ou de outros pases, uma interao que respondesse aos anseios das especificidades da Amrica Latina. A explicitao da dimenso poltica da ao profissional, a interlocuo com as cincias sociais e a instaurao do pluralismo profissional so algumas das conquistas alcanadas pela categoria profissional. Netto (2005, p. 11-12) aponta alguns limites do Movimento correta denncia do conservadorismo prprio do tradicionalismo, disfarado em apoliticismo, a recusa s teorias importadas, o confusionismo ideolgico, que procurava sintetizar as inquietudes da esquerda crist e das novas geraes revoluciorias no-ortodoxas. Como j frisamos anteriormente, o Movimento de Reconceituao dinmico e histrico, ou seja, tem sua continuidade no tempo e no espao. Voc deve ter percebido pelo pouco tempo no curso, pelas leituras e outros tipos de recursos informacionais que a profisso sempre est se mobilizando em prol de alguma causa. Sejam quais forem todas com certeza devem ser discutidas e rediscutidas, pois a todo o momento precisamos rever conceitos ou pr-conceitos sobre a realidade.

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Atividades
1. Aponte as principais caractersticas da perspectiva modernizadora?

2. Descreva as principais caractersticas da perspectiva de reatualizao do conservadorismo?

Comentrio
Para desenvolver a atividade leia atentamente o tema, alem de observar as explicaes nas teleaulas.

Concluso
Encerramos parte do Movimento de Reconceituao e suas principais perspectivas modernizadora e a de reatualizao do conservadorismo. Apontamos nesse tema as caractersticas de cada uma enfocando, os objetivos, locais e datas de realizao e outros comentrios pertinentes. Frisamos que as perspectivas contriburam de um modo ou de outro para a evoluo da profisso, ao tentar interpretar suas bases tericas, metodolgicas e conceituais. As duas interpretaes apresentadas e da perspectiva de ruptura, a qual no trabalhamos nesta apostila, se constituem um marco histrico dinamizado pelo tempo, pois como j expusemos anteriormente o movimento continua.

Atividade Final
1. Correlacione as perspectivas e faa uma anlise crtica.

Comentrio
A partir das explicaes nas teleaulas elabore uma sntese crtica com no mximo 20 linhas.

Sntese do tema
Neste tema foram apresentadas as perspectivas de renovao do Servio Social e suas implicaes no processo histrico da profisso.

Referencias
AGUIAR, Antonio Geraldo de. Servio Social e Filosofia: das origens Arax. So Paulo: Cortez, 1995. CBCISS. Teorizao do servio social: documentos. 2 ed., Rio de Janeiro: Agir,1986. IAMAMOTO, Marilda Villela. Renovao e conservadorismo no servio. 6 ed. So Paulo: Cortez, 2002.

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NETTO, Jos Paulo. Ditadura e Servio Social: uma anlise do Servio Social no Brasil ps-64. So Paulo: Cortez, 1998. SIlVA, Ozanira da Silva e (coord.). O servio social e o popular: resgate tericometodolgico do projeto profissional de ruptura. 2 ed. So Paulo: Cortez 2002

Informaes sobre o prximo tema


No prximo tema, apresentaremos a aproximao do Servio Social com as vertentes da fenomenologia e do marxismo.

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Tema 06

Aproximao do Servio Social com as Vertentes da Fenomenologia e Marxismo

Meta do tema
Correlacionar as vertentes da fenomenologia e do marxismo com o movimento de busca de ruptura com o Servio Social tradicional.

Objetivo
Compreender a aproximao do Servio Social com a fenomenologia e o marxismo.

Pr-requisitos
recomendvel que voc leia obras dos autores citados para poder ter uma compreenso mais crtica e fundamentada de como se d essa aproximao. A leitura da obra original imprescindvel para se ter uma fundamentao consistente para leituras das obras subseqentes, por exemplo, a partir da leitura de um clssico de determinada rea poderemos fazer outras leituras, com mais clareza e compreenso. Retome alguns conceitos das disciplinas de Fundamentos do Trabalho Acadmico e Teorias Sociolgicas.

Introduo
A prtica profissional do assistente social est sob a luz de diversas vertentes, nos seus aspectos teolgicos, filosficos, sociolgicos etc, algumas vezes no discurso e na prtica, outras vezes no discurso, mas no na prtica e vice-versa. Essa divergncia acontece, entre ouros fatores explicativos, pelas aes dos grupos ou indivduos que podem apresentar: um discurso terico afinado com a prtica; outras, um discurso, que, na prtica, no se efetiva pelas mais diversas razes polticas, ideolgicas e, principalmente,

profissionais, isto , condies de trabalho. Na maioria das vezes, as instituies tm seus saberes, concepes e vises prprias de mundo. A fenomenologia e o marxismo so vertentes de pensamento filosfico que se

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fizeram presentes com grande contribuio para o desenvolvimento do Servio Social. Lembre-se: para a instituio existem saberes prprios e voc tem a sua, ento como fazer? Dica: mais adiante estudaremos a mediao. Neste momento, atenha-se ao entendimento destas duas vertentes, correlacionandoas com a formao profissional, no descartando as demais que tambm so imprescindveis para a interpretao da realidade.

A fenomenologia
Retomando a perspectiva de reatualizao do conservadorismo , como o prprio nome j indica, uma postura de recuperao dos elementos histricos e conservadores da profisso, no que diz respeito identidade e prtica profissional. Esse enfoque de reatualizao do conservadorismo colocado por alguns autores da rea que entendem que foi uma reatualizao do conservadorismo. A concepo terica que fundamentou a perspectiva de reatualizao do conservadorismo foi a fenomenologia. Para entendermos o que fenomenologia, primeiramente, vamos saber o que fenmeno. Para a fenomenologia, fenmeno tudo que se mostra ou aparece, o que se torna visvel. Fenmeno da palavra grega phainmenom, que semanticamente significa iluminar e tambm mostrar-se ou aparecer. Fenmeno tudo que percebido pelos sentidos ou pela conscincia (SANTOS,1995). Entende-se por fenmeno tudo aquilo de que podemos ter conscincia, seja qual for o modo, deste modo os fenmenos so [...] no s os objetos da conscincia, mas os atos da conscincia, sejam eles intelectivos, volitivos ou afetivos (Pavo, 1981, p.5). Fenomenologia do termo grego phainesthai, aquilo que se apresenta ou que se mostra, e logos, explicao, estudo. A fenomenologia de Edmund Husserl (1859-1938) teve grande influncia na filosofia contempornea e na perspectiva de reatualizao do conservadorismo. Para Husserl, fenomenologia uma cincia eidtica (eidos = essncia) descritiva da realidade vivida. Fenomenologia uma cincia eidtica descritiva. Para Husserl, a Fenomenologia o estudo das essncias, ou podemos dizer o estudo das significaes, por exemplo, a essncia da percepo, a essncia da conscincia, a essncia da imaginao, da paixo etc.

Segundo Husserl, as idias principais da fenomenologia como cincia, significa que ela descritiva da estrutura essencial do vivido, que ela 59

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concreta,

intencional,

compreensiva

interpretativa.

Descrever

fenmeno, no explicar e nem analisar. O estudo da realidade social se volta para a vida cotidiana. Os significados sociais que se busca compreender e interpretar emergem da vida cotidiana. Husserl combateu o psicologismo que afirmava que pensar e conhecer eram eventos psquicos e que, por isto, a lgica dependia das leis psicolgicas. Para Husserl, a lgica nada mais seria do que a tcnica do pensamento correto [...] a tcnica nada mais do que um caso particular de uma cincia geral e normativa. Husserl apud CBCISS aponta que o caminho para chegar evidncia das essncias [...]a partir das vivncias intencionais fundamentais. Os atos intencionais so as vivncias, por exemplo, do ato de significar, do ato de perceber, do ato de querer, do ato de imaginar, do ato de agir etc. A intencionalidade outra idia fundamental da fenomenologia. a intencionalidade da conscincia que sempre est dirigida a um objeto, o que nos remete ao princpio de que no existe objeto sem sujeito. Inteno a tendncia para algo. Segundo Gamboa
A fenomenologia consiste na compreenso dos fenmenos. Em suas vrias manifestaes, na elucidao dos supostos, dos mecanismos ocultos e suas implicaes, no contexto no qual se fundamentam os fenmenos. A compreenso supe a interpretao, dizer, revelar o sentido dos sentidos, o significado que no se d imediatamente, razo pela qual necessitamos da hermenutica, da indagao, do esclarecimento das fases ocultas que se escondem detrs dos fenmenos (1993, p.19-20).

A fenomenologia, ao contrrio da cincia emprico-analtica, no confia na percepo imediata do objeto, pela interpretao que descobre a essncia dos fenmenos. O empirismo significa estabelecer argumentaes luz da experincia, do cotidiano, como, por exemplo, aquele que trata doenas com remdios caseiros, sem noes cientficas sobre doenas. Ou aquele que constri uma casa, ou movis, sem ter noes de matemtica. A fenomenologia apresenta outras categorias de anlise em que no nos deteremos neste texto, pois a idia apresentar a aproximao a postura do servio social com essa corrente.

Elencamos alguns autores representativos da fenomenologia, que voc poder estabelecer uma interlocuo direta, ou seja, ler a fonte original sobre fenomenologia: Husserl, Heidegger, Scheler, Hartmann e Schutz.

A prtica profissional, na perspectiva da fenomenologia, leva em conta a reflexo do vivido; no nvel terico possibilita ao profissional questionar o valor do mundo, j no nvel da prtica, agir com responsabilidade em relao 60

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a esse mundo. O que implica respeito dignidade humana e capacidade de autodeterminao do homem. A preocupao do Servio Social est em proporcionar condies para o homem agir, livre e conscientemente, e que para tal necessita de uma atitude reflexiva, a partir de situaes vividas, buscando novos modos de ser, de modo critica e consciente, estabelecendo relaes com o mundo e no mundo, e o prprio mundo em si. As autoras do Servio Social que representam esta proposta so Anna Augusta de Almeida (1978) que sintetiza os seguintes pressupostos tericos: dilogo, pessoa e transformao social, e Ana Maria Braz Pavo em seu livro O Princpio de Autodeterminao no Servio Social: viso fenomenolgica, que entende que a filosofia imprescindvel na prtica profissional do assistente social, medida que possibilita uma reflexo sobre essa prtica, aponta a preocupao do Servio Social com o homem a fim de torn-lo mais crtico e reflexivo. Entende que um processo educativo, que o homem enfrenta os desafios da realidade de forma dialgica, ao considerar a estrutura de vivido na sua historicidade e na sua cultura. Em relao ao mundo Pavo afirma que

O mundo assim um conjunto de significados, e o homem tem conscincia de si mesmo medida que percebe os significados que so atribudos por ele, inclusive o significado de sua prpria pessoa, em relao ao ente que ele , ou seja, experincia de ser si mesmo. ( 1981, p.36)

nesse sentido que o Servio Social poder possibilitar ao homem a tomada de conscincia de si em relao ao prprio mundo. Este mundo so as estruturas de relaes significativas nas quais o homem escolhe o seu modo de ser. O relacionamento entre o profissional e o usurio corresponde maneira pela qual ambos percebem o mundo e travam relaes com ele. O estabelecimento dessa relao, o acontecimento que vivido ir refletir na prpria ao profissional. H de se considerar que as relaes sociais estabelecidas no esto somente relacionadas inteno de cada profissional, mas tambm com a realidade a sua volta, determinada por conjunturas distintas em tempo e espao. Pavo (1981, p.74) observa que:
Para o Servio Social, trata-se de questionar, num sentido, num sentido terico, o valor do mundo, ou seja, da realidade encontrada e confront-la com um dever-ser. Na prtica, esse agir supe compreender o valor ilimitado do mundo e coloc-lo a distncia, renovando sempre a responsabilidade em relao a ele. Isso significa que o agir tico procura transformar o mundo para lhe dar uma essncia. Ento, teoricamente a questo se prende ao sentido das aes, e na prtica, a questo refere-se ao objetivo das aes.

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A perspectiva da fenomenologia considera que o Servio Social se preocupa com o homem com o propsito de torn-lo mais crtico e reflexivo em relao realidade em que est inserido. uma ao educativa, pois permite ao homem enfrentar os desafios da realidade, de forma dialgica. Essa atitude crtico-reflexiva situa o homem no mundo, como atuante e participante de um processo que o torna ser no mundo em si mesmo e ser com os outros. Em sntese, uma descoberta da conscincia em si e uma formao da conscincia critica.

Pare e Pense
Tente responder 1)Como se caracteriza a prtica profissional do Servio Social na perspectiva da fenomenologia?

Comentrio
Leia o tema referente a fenomenologia, e observe as explicaes nas teleaulas.

Uma das caractersticas desta perspectiva [...] a exigncia e a valorizao enrgicas da elaborao terica [...] (NETTO,1998, p.203). Isto se d em prol da necessidade de produzir conhecimentos para fundamentar as aes profissionais. O carter emprico e o praticalismo so questionados, exigindo uma valorizao terica. Netto ( p.204) destaca como ponte forte desta perspectiva [...] a recusa dos padres terico-metodolgicos da tradio positivista. Atualmente a fenomenologia no Servio Social aparece mais em trabalhos de ps graduao (dissertaes e teses), o que fica muito restrito as bibliotecas das instituies de ensino superior. Contudo as prticas profissionais esto permeadas de diversas concepes, por ora uma, outra
Sobre Karl Marx, releia o caderno de contedos e atividades da disciplina Introduo ao Servio Social.

vezes outras, quando no ambas.

O marxismo
A teoria marxista foi fundada por Karl Marx (1818- 1883) na dcada de 1840. O marxismo compreende a teoria do Materialismo Histrico Dialtico. Para Karl Marx o que importa a materialidade da realidade produzida pelas sociedades. A matria, segundo Marx, ope-se ao significado hegeleiano para quem o motor da histria o esprito na sua trajetria dinmica. Para Marx o motor da histria a produo material dos bens, que deve ser analisada ao longo da histria, a partir das contradies geradas e das transformaes sociais sobre como os homens produzem, para quem produzem e o que produzem. Por meio da dialtica, a teoria marxista tenta buscar explicaes

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para os fenmenos sociais. Trivios define a concepo dialtica e histrica da corrente marxista da seguinte forma:

O materialismo dialtico a base filosfica do marxismo e como tal realiza a tentativa de buscar explicaes coerentes, lgicas e racionais para os fenmenos da natureza, da sociedade e do pensamento.[...] As razes do pensar humano se unem para constituir, no materialismo dialtico, uma concepo cientfica da realidade, enriquecida com a prtica social da humanidade. [...] O materialismo histrico a cincia filosfica do marxismo que estuda a leis sociolgicas que caracterizam a vida da sociedade, de sua evoluo histrica e da prtica social dos homens, no desenvolvimento da humanidade. ( TRIVIOS 1987 p. 51).

O materialismo dialtico de Karl Marx defende que a conjuntura poltica e ideolgica da vida social determinada pelas condies econmicas da sociedade. Para Marx, a materialidade da realidade se sobrepe conscincia humana, pois essa um produto da matria. A estrutura social se explica pelas foras produtivas e pelas relaes de produo. O materialismo dialtico a base filosfica da corrente marxista e tem como finalidade buscar explicaes cientficas para os problemas sociais tendo como fundamentao a prtica social da humanidade. o aporte terico que orienta o movimento revolucionrio dos operrios. Como j foi discutida no primeiro tema, a histria do surgimento do Servio Social enquanto ao, e posterior enquanto profisso institucionalizada est estritamente relacionada com a evoluo do sistema capitalista de sociedade. Desde seu incio a profisso sofreu influncias impostas pelos donos do capital, os quais norteavam o fazer profissional do assistente social. No entanto, com o passar dos anos, a profisso foi evoluindo no que diz respeito aos seus fundamentos tericos, tcnicos e metodolgicos. A influncia da burguesia fez com que o Servio Social se constituisse numa profisso acrtica na defesa de interesses particulares em detrimento dos interesses da coletividade. O Servio Social, enquanto profisso, era absorvido pelos interesses da ordem burguesa e do Estado. Nesse sentido, Iamamato ressalta que:
[...] O Servio Social orientando-se por princpios humanitrios, acentua o lado mau das relaes sociais capitalistas, dando-as por supostas, procurando, para alvio da conscincia dos profissionais, amenizar os contrastes reais, pela reforma moral dos indivduos, aderindo filantropia do Estado (2003, p. 222)

A atuao do assistente social era fundamentada e norteada teoricamente pelo positivismo, teoria que defende a consolidao da ordem estabelecida e que os indivduos deveriam, pelo sentimento de resignao, aceitar as condies impostas pelo capitalismo, pois as conseqncias advindas da desigualdade social so de ordem natural e no tem como serem 63

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evitadas. Foi essa viso de sociedade que determinou o conservadorismo do Servio Social tradicional. No final dos anos 70 e no decorrer dos anos 80 surge, no Movimento de Reconceituao do Servio Social, a discusso acerca da renovao da profisso, o que implicava o rompimento com a prtica conservadora fundamentada na doutrina da Igreja Catlica predominante no Servio Social desde sua origem. O rompimento com a cultura conservadora inicia com a aproximao do Servio Social da vertente marxista, em busca da construo de um novo Projeto Profissional com vistas transformao social. A aproximao com a vertente marxista primou pela busca de medies analticas capazes de dar conta da complexidade dos fenmenos sociais com os quais nos deparamos no cotidiano de nossa prtica profissional (SILVA, 2002, p. 223). Para Iamamoto (2003) Marx desenvolve uma cincia que compreende a sociedade a partir de sua histria social. Essa histria diz respeito natureza e vida dos indivduos nas suas atividades prticas. Segundo a autora o homem produz-se como ser scio-histrico [...] ao produzirem os meios de trabalho (p.226). Assim, o trabalho determina as condies de existncia do ser humano. O debate a respeito da vertente marxista inicia no Servio Social com aproximao da profisso com os movimentos e lutas sociais das classes populares pela democratizao de direitos sociais. Sendo assim, o Servio Social se aproxima da vertente marxista no incio de forma indireta, ou seja, recorria-se apenas aos interpretes da teoria de Marx. No recorria s fontes originais de Marx. Com o amadurecimento poltico da profisso, no envolvimento com os movimentos sociais, criam-se condies acadmicas e profissionais para a aproximao do Servio Social com a fonte marxista. Iamamoto destaca dois eixos temticos do debate do Servio Social com a vertente marxista. O primeiro se refere crtica ao conservadorismo e a aproximao indireta com o marxismo. O segundo trata da trajetria histrica do Servio Social no Brasil. A crtica ao conservadorismo da profisso avana no sentido de negar o tradicionalismo do Servio Social quando a prtica do assistente social pautava-se nos princpios da ordem burguesa fundamentada na doutrina social da Igreja catlica. Referente trajetria histrica da profisso na sociedade brasileira, Iamamoto observa que o Servio Social, no decorrer da histria, foi evoluindo no pas, regido por diferentes correntes tericas, construindo suas

especificidade profissional no mercado de trabalho. Assim, a atuao do assistente social sob bases conservadoras foi sendo alvo de acirradas

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discusses na profisso a partir de um novo olhar profissional norteado pela vertente marxista. Iamamoto mencionados:
Esses veios temticos foram amplamente frutificados pela produo acadmica inscrita no campo do marxismo, contribuindo para que, ao voltar-se sobre si mesmo, o Servio Social se defrontasse com um amplo leque temtico que, embora o extrapolasse, mostrava-se ao mesmo tempo indispensvel para a compreenso do seu significado social; indispensvel para entend-lo na trama das determinaes e relaes sociais que lhe atribuem a sua particularidade histrica (IAMAMOTO, 2003, p. 238).

(2003)

destaca

acerca

dos

eixos

temticos

acima

A aproximao direta s fontes marxistas s ocorre no final da dcada de 80 e incio da dcada de 90, com o desenvolvimento dos cursos psgraduao no Servio Social, especificamente, os cursos de mestrado e doutorado. Sobre a aproximao direta do Servio Social s fontes marxista, Silva certifica:
Todavia, com a ampliao e desenvolvimento dos cursos de mestrado e doutorado de servio Social no Brasil e, principalmente a partir do final dos anos 80 e incio dos anos 90, aproximao direta com Marx e com os marxistas contemporneos indiscutvel, pelo menos no interior da academia, principalmente nos cursos de ps-graduao. Hoje os trabalhos de produo, fundamentados nos conceitos originais marxistas, so representados pelas produes recentes, principalmente por dissertaes de mestrado, teses de doutorado e obras resultantes de pesquisas (SILVA, 2002, p.219).

O primeiro trabalho cientfico na rea do Servio Social que desenvolveu um dilogo direto com a fonte de Marx foi o livro Relaes sociais e servio social no Brasil, das autoras Marilda Vilella Iamamoto e Raul de Carvalho, produzido em 1982.

Consideraes sobre vertentes tericas


A aproximao do Servio Social com as vertentes da fenomenologia e marxismo foi num primeiro momento a alternativa mais vivel para responder aos anseios da categoria profissional. Atualmente outras vertentes tericas embasam a prtica profissional do assistente social. O Cdigo de tica Profissional prev em seus princpios fundamentais: Garantia de pluralismo, atravs do respeito s correntes profissionais democrticas existentes e suas expresses tericas, e compromisso com o constante aprimoramento intelectul. A respeito do pluralismo na categoria profissional Silva observa que:
Ao considerar o Servio Social, no Brasil, de sua institucionalizao atualidade, podemos, portanto, identificar uma trajetria que se estende da influncia da tradio crist influncia do liberalismo e pragmatismo e, a partir do final da dcada de 70, influncia da matriz marxista. Essa trajetria no nos permite situar o Servio

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Social num terreno monopoltico ou igualizado. A laicizao da profisso e a diferenciao das realidades conjunturais no nos autorizam a falar na possibilidade de identidade ou homogeneidade do campo profissional que , necessariamente, permeado pelos confrontos, conflitos e opes que marcam a sociedade. Da por que no podemos falar no Servio Social como uma prtica unitria, e muito menos num nico projeto profissional. O que se identificam so concepes e prticas que do origem a projetos profissionais plurais, as quais se cruzam e se confrontam, numa busca permanente de hegemonia (SILVA, 2002, p.104).(grifo nosso)

A leitura da realidade no pode ser entendida, interpretada por um nico prisma, foco, no significa colcha de retalhos, salada de frutas, significa que para entendermos a questo social nas suas diversas expresses, s vezes precisamos fazer uma leitura a partir do enfoque antropolgico, sociolgico, poltico , econmico, cultural, psicolgico. Por isso, o curso tem em sua organizao curricular disciplinas de diversas reas para dar conta da realidade, se que podemos. H uma tendncia para concepes tericas da rea da educao, como Edgar Morin(complexidade) Vigotski scio-interacionista (vertente do interacionismo) e outros autores. A vertente scio-interacionista a concepo que norteia o projeto pedaggico do curso de Servio Social da Unitins/EaD e dos demais cursos desta IES (Instituio de Ensino Superior). Nesse sentido, no podemos falar em uma nica corrente/vertente terica hegemonica na rea , existem sim pluradidades de prticas, projetos profissionais. O profissional optar conforme a realidade em que est inserido, aliado as suas convices pessoais. s vezes, o profissional tem um determinado discurso terico, mas sua prtica fundamenta-se noutra concepo. Este discurso decorre de leituras em uma determinada rea, para ser mais preciso, leituras sem a devida

interpretao, reflexo crtica; outras vezes, o profissional tem suas concepes, mas o sistema instituio, empresa tem outro.

Pare e Pense
Tente responder 1)O que resta para este profissional, adequar-se, rebelar-se ou ainda trabalhar nas tentativas de mudanas?

Comentrio
Faa uma anlise crtica sobre as consideraes finais do tema, a partir da leitura, das explicaes nas teleaulas e de leituras complementares. O objetivo do tema foi apresentar as vertentes que influenciaram o movimento de reconceituao do servio social. notrio que grande parte das

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obras do Servio Social so de cunho marxista. Contudo, os cursos de psgraduao tm produzido muito em outras correntes/vertentes. A produo textual das autoras desta apostila objetivou fazer uma contextualizao dos pontos da ementa da disciplina, por meio do estudo de diversos autores da rea de Servio Social. Se voc quiser aprofundar a leitura a partir de uma anlise mais crtica sobre os temas, leia Netto, Jos Paulo. Ditadura e Servio Social: uma anlise do Servio Social no Brasil ps 64, 4ed. So Paulo: Cortez, 1998.

Atividades
1) Por que o Servio Social se aproximou das vertentes da fenomenologia e do marxismo?

2) Por que a vertente da fenomenologia foi escolhida para embasar a perspectiva da reatualizao do conservadorismo?

3) Qual a critica em relao ao uso da vertente da fenomenologia? Como ocorreu a aproximao do Servio Social com a vertente marxista?

4) Discorra acerca dos dois eixos temticos do debate do Servio Social com a vertente marxista.

5) O Servio Social se aproxima de incio com a vertente marxista recorrendo apenas aos interpretes de Marx. Explique a afirmativa.

6) Quando e como ocorre a aproximao direta com as fontes marxista?

Comentrio
Para responder essas atividades releia todo o tema. Voc deve atentar ainda, para as explicaes realizadas nas teleaulas para fundamentar suas respostas.

Concluso
Voc percebeu na discusso deste tema, Servio Social, na busca de reconceituao terica, metodolgica e conceitual, aproximou-se, num primeiro momento, das duas vertentes tericas. No entanto, importa ressaltar que

essas vertentes no so as nicas norteadora da prtica profissioanal, uma vez que h uma pluralidade de concepes tericas na categoria. A fenomenologia contribuiu para aproximar o Servio Social do homem, a fim de torn-lo mais crtico e reflexivo. Entende que um processo educativo que o homem enfrenta os desafios da realidade de forma dialgica. 67

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O marxismo favorece ao Servio Social uma leitura de sociedade a partir da sua historicidade em busca da transformao social da realidade por meio de uma viso crtica.

Atividade Final
1)Faa uma sntese acerca da aproximao do Servio Social com as vertentes da Fenomenologia e do Marxismo.

Comentrio
Para responder essa atividade releia todo o tema. Procure enfocar as principais categorias dessas vertentes.

Sntese do tema
Apresentamos, neste tema, como ocorreu a aproximao do Servio Social com as vertentes da fenomenologia e do marxismo, apontando os principais conceitos de cada uma das vertentes e os principais autores da rea.

Referncias
CBCISS. Teorizao do servio social: documentos. 2ed. Rio de Janeiro:Agir,1986. IAMAMOTO, Marilda Villela. O servio social na contemporaneidade: trabalho e formao profissional. 3 ed., So Paulo: Cortez, 2000. PAVO, Ana M. B.O principio da autodeterminao no servio social: viso fenomenologica. So Paulo: Cortez,1981. NETTO, Jos Paulo. Ditadura e Servio Social: uma anlise do Servio Social no Brasil ps-64. So Paulo: Cortez, 1998. SILVA, Ozanira da Silva e (coord.). O servio social e o popular: resgate terico-metodolgico do projeto profissional de ruptura. 2 ed., So Paulo: Cortez, 2002. SANTOS, Washington dos. Dicionrio de sociologia. 2 ed., superv. e aum. Belo Horizonte: Del Rey, 1994. TRIVIOS , Augusto Nibaldo Silva. Introduo pesquisa em Cincias Sociais: a pesquisa qualitativa em educao. So Paulo: Atlas,1987.

Consideraes finais sobre a disciplina


Esperamos que voc tenha compreendido os temas, claro, subsidiado pelas teleaulas, aulas interativas e leituras dos livros etc., visto que esta disciplina uma das bases da formao profissional e, com certeza, ao longo da formao e da sua vida profissional, ter que se reportar aos fundamentos do Servio Social.

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