Lucha Contra La Desertificacion en Chile

Experiencias y Aprendizajes del Programa de Recuperacin Ambiental Comunitario para Combatir la Desertificacin 2007- 2011
Lucha contra la desertificacin en Chile
Lucha Contra la Desertificacin en Chile

Experiencias y Aprendizajes del Programa de Recuperacin Ambiental Comunitario para Combatir la Desertificacin 2007- 2011
Santiago, Chile. Junio de 2011
Lucha Contra la Desertificacin en Chile Experiencias y Aprendizajes del Programa de Recuperacin Ambiental Comunitario para Combatir la Desertificacin 2007- 2011 Santiago, Chile, junio de 2011 PROGRAMA DE RECUPERACIN AMBIENTAL COMUNITARIO PARA COMBATIR LA DESERTIFICACIN Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Unin Europea (UE)
Autores (en orden alfabtico): Enrique Castillo Belmar y Jaime Valds Castro Supervisin: Alejandra Alarcn Echibur y Luis Ibaceta Jorquera Edicin y correccin de estilo: Nelson Gonzlez Loguercio Fotos: Equipo del Programa y proporcionadas por los proyectos.
ISBN: 978-956-7469-30-7 Diseo y diagramacin: Simple! Comunicacin Impreso en: Maval Impresores El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) autoriza la reproduccin total o parcial de esta publicacin, a condicin de que se mencione la fuente del documento y se enve al PNUD un ejemplar del material reproducido. La informacin, las denominaciones y los puntos de vista que aparecen en el presente documento son de la exclusiva responsabilidad de sus autores y no constituyen la expresin de ningn tipo de opinin de parte del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Dag Hammarskjld 3241. Vitacura. Santiago. Cdigo Postal: 7630412. Chile. Telfono Central: +562 654 1000. FAX Central: +562 654 1099. www.pnud.cl/
Entrega de 400 hornos solares en la Comuna de Combarbal.
ndice
1 Introduccin 2.1. ANTECEDENTES 10 6
2 Programa de Recuperacin Ambiental Comunitario para Combatir la Desertificacin 2.2. Objetivos 2.3. Modelo de gestin 2.4. Mecanismos distintivos del modelo de gestin aplicado 2.4. Financiamiento
10 12 12 17 19 20 20 26 28 66 76 78 88 88 90 93 98 101
3 Resultados alcanzados 3.1. Caracterizacin de los destinatarios y organizaciones ejecutoras 3.2. Resultados generales de la aplicacin de concursos 3.3. Ejes temticos tcnicos relevantes 3.4. Ejes temticos transversales 3.5. Difusin 3.6. Aportes a polticas pblicas
4 Conclusiones y recomendaciones 4.1. Destinatarios y organizaciones ejecutoras 4.2. Modelo de gestin del Programa 4.3. Ejes temticos tcnicos relevantes 4.4. Ejes temticos transversales 4.5. Aportes a polticas pblicas
Anexo N 1 Proyectos Adjudicados Perodo 2007-2010 Anexo N 2 Fichas de proyectos
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ndice de Grficos
Grfico N 1: Nmero promedio de integrantes de la familia por regin. (en minutos de uso). 21 22 22 23 24 24 25 25 26 26 27 27 29 30 32 34 36 39 41 41 52 52 Grfico N 2: Superficie promedio del predio familiar por regin (ha). Grfico N 3: Tamao promedio de la vivienda por regin (m2). Grfico N 4: Conocimiento del concepto desertificacin (%). Grfico N 5: Tipo de organizaciones participantes del Programa (%). Grfico N 6: Fuentes de financiamiento de las organizaciones. Grfico N 7: Experiencia previa de las organizaciones en ejecucin de proyectos. Grfico N 8: Nivel previo de relaciones con otras organizaciones. Grfico N 9: Relacin de la organizacin con redes de intercambio. Grfico N 10: Distribucin de los proyectos del Programa segn regiones. Grfico N 11: Porcentaje de proyectos segn categora de desertificacin de la comuna en la cual se ubica. Grfico N 12: Participacin de los 62 proyectos en las grandes lneas temticas. Grfico N 13: Tipo de accin de los proyectos respecto al uso de lea o cambio a energas alternativas. electricidad y lea, en familias con y sin soluciones alternativas. los artefactos tradicionales y de los artefactos de reemplazo. Grfico N 14: Consumo promedio diario de gas, Grfico N 15: Emisiones de CO2 de Grfico N 16: Barrancas, Consumo y ahorro promedio mensual de lea. Grfico N 17: Navidad, Consumo y ahorro promedio mensual de lea. Grfico N 18: El Blanquillo, Consumo y ahorro promedio mensual de gas licuado. Grfico N 19: El Blanquillo, Consumo y ahorro promedio mensual de lea. Grfico N 20: Distribucin de las acciones de educacin y capacitacin. Grfico N 21: Acciones educativas realizadas a nivel de educacin bsica en escuelas rurales.
Grfico N 22: Distribucin de los diferentes tipos de acciones clasificadas bajo el eje temtico de restauracin de ecosistemas degradados. antes y despus de la ejecucin de los proyectos. antes y despus de la ejecucin de los proyectos. 58 68 69 70 71 74 75 76 Grfico N 23: Capacidades de gestin Grfico N24: Capacidades especficas Grfico N 25: Actividad deL cnyuge del jefe de hogar. Grfico N 26: Acceso de mujeres y hombres a los cargos de la organizacin. Grfico N 27: Porcentaje de organizaciones ejecutoras que han establecido vnculos con organismos presentes en su entorno. de los proyectos acerca de las instituciones del entorno. Grfico N 28: Conocimiento de las personas destinatarias Grfico N 29: Cantidad de vnculos establecidos con organismos asociados.
ndice de Tablas
Tabla N 1: Tabla N 2: Tabla N 3: Tabla N 5: Montos y fuentes de financiamiento del Programa de Recuperacin Ambiental Comunitario. Consumo promedio mensual de las tres energas ms utilizadas por las familias destinatarias del Programa. Ahorro por fuente energtica con base a las estimaciones de consumo de los destinatarios y del estudio. y material particulado pm10 de los artefactos estudiados. Distribucin regional (N y %) de los distintos tipos de intervenciones efectuadas bajo el eje temtico de restauracin de ecosistemas degradados. 59 32 33 23 19
Tabla N 4: Emisiones de CO2, eficiencia energtica
Captulo
Introduccin
En el ao 1994, en el marco de la Convencin de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD), celebrada en Pars, se abri a la firma y posterior ratificacin por parte de los pases la Convencin Internacional para Combatir la Desertificacin (UNCCD), cuyo objetivo era y sigue siendo promover una estrategia internacional y la elaboracin de planes nacionales para combatir la desertificacin y mitigar los efectos de la sequa. Habiendo transcurrido ms de 20 aos desde la citada Convencin, el flagelo de la desertificacin est lejos de desaparecer, como lo demuestra un estudio de carcter planetario denominado Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio1 efectuado en el ao 2005 por iniciativa de las Naciones Unidas. Este estudio establece que la desertificacin ocurre en todos los continentes, excepto en la Antrtica, y afecta los medios de subsistencia de millones de personas, en su gran mayora pobres de las tierras secas, un 90% de los cuales vive en pases en desarrollo. En el ao 1997, el Estado chileno suscribi y ratific la citada Convencin transformndola en Ley de la Repblica2. Ese mismo ao el Gobierno dise un Programa de Accin Nacional de Lucha Contra la Desertificacin (PANCD) y realiz una evaluacin preliminar que determin que en Chile el flagelo afecta una superficie aproximada de 47,3 millones de ha, las cuales corresponden a un 63% del territorio nacional e involucran a 1,5 millones de personas (13% de la poblacin3).
Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio. Ecosistemas y Bienestar Humano: Sntesis sobre Desertificacin. World Resources Institute, Washington DC. 2005.
2 Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. Decreto 2065, del 20 de noviembre de 1997. Promulga la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificacin en los Pases Afectados por Sequa Grave o Desertificacin, en particular en frica, adoptada el 17 de junio de 1994. 3 Plan de Accin Nacional Contra la Desertificacin (PANCD). MINAGRI/CONAMA, 1997.
En este contexto, el Programa de Recuperacin Ambiental Comunitaria para Combatir la Desertificacin, en adelante el Programa, fue puesto en marcha en Chile a inicios del ao 2007 por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) con fondos proporcionados por la Unin Europea (UE) y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en ingls), a partir del Programa de Pequeos Subsidios del GEF. Este ltimo, adems, proporcion la metodologa de trabajo utilizada por el Programa de Recuperacin Ambiental Comunitaria para Combatir la Desertificacin, cuya primera etapa de implementacin tuvo una duracin de cuatro aos, hasta junio de 20114. La iniciativa se enmarc dentro de los lineamientos de la Convencin (UNCCD) que defini la desertificacin como el proceso de degradacin de la tierra en zonas ridas, semiridas y subhmedas secas, resultante de factores climticos y actividades humanas, entre otros; y plante que la lucha para revertir esta situacin forma parte de las actividades de aprovechamiento integrado de la tierra para el desarrollo sostenible.
4 La Unin Europea (UE) aprob una segunda fase del Programa, denominada Programa de lucha y apoyo a polticas pblicas contra la desertificacin, aplicado en comunidades y municipios rurales de zonas ecolgicas ridas a subhmedas secas en Amrica del Sur.
El Programa se orient en lo sustantivo a promover desde el mbito local iniciativas de lucha contra la desertificacin, entendidas estas como un espectro amplio de acciones que incentivan la conservacin y el uso sustentable de los recursos naturales, tales como la conservacin del suelo y agua, la forestacin (especialmente con especies nativas) y la transformacin de la matriz de consumo energtico familiar, incorporando o mejorando el uso de energas renovables no convencionales (ERNC), entre ellas la energa solar, la lea y biogs. Otro objetivo principal del Programa fue la contribucin a mejorar las capacidades tcnicas, administrativas y financieras de las organizaciones sociales y sus lderes, a travs de la ejecucin de proyectos a cargo de las mismas organizaciones y de actividades de capacitacin e intercambio de experiencias y aprendizajes. Esta publicacin presenta un resumen de los resultados alcanzados por el Programa en los cuatro aos de ejecucin, las lecciones aprendidas que se desprenden del trabajo desplegado por 53 organizaciones de base y ONG y ms de 4500 familias que realizaron sus respectivos proyectos, as como de la experiencia acumulada por las instancias de coordinacin y de acompaamiento y sistematizacin (A+S) del Programa.
La Convencin de las Naciones Unidas para Combatir la Desertificacin y la Sequa plantea la educacin y la capacitacin como elementos de prevencin de este grave problema que afecta principalmente a la poblacin rural.
Introduccin
El captulo 2 da a conocer los antecedentes del Programa, sus objetivos y modelo de gestin. El captulo 3 presenta los resultados alcanzados por el Programa en relacin a los principales temas tcnicos desarrollados, un anlisis de los mismos desde la perspectiva de algunos ejes transversales y tambin los aportes del Programa en materia de polticas pblicas relacionadas con la lucha contra la desertificacin. Finalmente, el captulo 4 se refiere a las conclusiones y recomendaciones que se derivan del anlisis de la implementacin del Programa y sus proyectos.
Captulo
Programa de Recuperacin Ambiental Comunitario para Combatir la Desertificacin

2.1. ANTECEDENTES
El Programa de Recuperacin Ambiental Comunitario para Combatir la Desertificacin tiene su origen en la rica experiencia del Programa de Pequeos Subsidios del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, administrado por el PNUD (PPS/GEF-PNUD). En el ao 2007, cuando se inici este Programa, el PPS tena ms de 12 aos de trabajo en Chile y haba desarrollado ms de 200 proyectos. El PPS/GEF-PNUD implementa un sistema concursable para la adjudicacin de los proyectos y de transferencia directa de los recursos financieros a las organizaciones ejecutoras, con independencia para manejarlos. Este sistema ha sido una de las pocas iniciativas que ha operado bajo esta modalidad en Chile. Su aplicacin ha dado buenos resultados y ha acumulado una valiosa experiencia5. El PPS/GEF-PNUD funciona con una Coordinacin Nacional y un Consejo Nacional Asesor integrado por personalidades de los sectores gubernamental, cientfico, ONG, expertos en temas ambientales y organismos internacionales. El mecanismo ha permitido disponer de visiones desde diversas perspectivas, las que se han traducido en aportes sustantivos de conocimientos en materia ambiental en las reas del GEF correspondientes a biodiversidad, cambio climtico y degradacin de tierras as como de orientacin estratgica. El Consejo Nacional Asesor tiene la labor de definir la estrategia del Programa y seleccionar los proyectos, basados en los antecedentes tcnicos, manteniendo siempre independencia y transparencia.
5 Medio Ambiente y Comunidad: Los diez aos del Programa de Pequeos Subsidios en Chile. PNUD, 2004.
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En el plano del trabajo a nivel local directamente relacionado con la desertificacin, anterior a la accin de este Programa, el PPS/ GEF-PNUD desarroll, en conjunto con el Fondo de las Amricas, la Asociacin Gremial de Comunidades Agrcolas de la Provincia de Limar y varios organismos pblicos, entre ellos el Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP), un programa de recuperacin ambiental comunitario focalizado en las comunidades agrcolas de la IV Regin de Coquimbo y, en especial, de la Provincia de Limar. En el marco de esta iniciativa, se ejecutaron ms de 40 proyectos comunitarios y se canaliz una contribucin financiera desde el Estado por alrededor de 300 millones de pesos para cofinanciamiento de actividades de forestacin y recuperacin de suelos. A partir de la experiencia del PPS/GEF-PNUD en materia de lucha contra la desertificacin, proteccin de la biodiversidad y acciones de desarrollo con los pueblos indgenas, naci en el ao 2007 el Programa de Recuperacin Ambiental Comunitario para Combatir la Desertificacin. El mbito de aplicacin de este Programa abarca el territorio comprendido entre la IV Regin de Coquimbo y la X Regin de Los Lagos y se focaliza ms especficamente en las comunas y comunidades que presentan condiciones o ndices de desertificacin ms altos.
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Los destinatarios directos del Programa corresponden a 18 177 personas6 pertenecientes a organizaciones sociales de base (comunidades campesinas, comunidades indgenas, juntas de vecinos, asociaciones de pequeos campesinos de carcter productivo y ONG, entre otras). A cada una de estas organizaciones de base y ONG el Programa les asign recursos por un monto promedio de hasta 50 mil dlares, a travs de fondos concursables de transferencia directa en cuotas, segn el presupuesto aprobado, recursos destinados a la autoejecucin de sus iniciativas de lucha contra la desertificacin.
2.2. OBJETIVOS
El Programa se propuso contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de comunidades rurales pobres ubicadas entre la IV Regin de Coquimbo y la X Regin de Los Lagos y a la proteccin del suelo, el agua y la biodiversidad, mediante la incorporacin de tecnologas, formas de produccin, conocimientos y habilidades que permitieran frenar y revertir el proceso de desertificacin que afecta las tierras de estas comunidades. En funcin de estos objetivos, el Programa se plante originalmente desarrollar 34 proyectos de lucha contra la desertificacin, de 18 meses de duracin cada uno, implementados participativamente por organizaciones de las comunidades seleccionadas. Adems, se plante que las mejores prcticas fueran difundidas, intercambiadas y promovidas para su replicacin en contextos ecolgicos de vulnerabilidad semejantes, as como entre entidades pblicas y no gubernamentales de Chile y Amrica Latina.
Arriba: Produccin de hortalizas en invernadero para la seguridad alimentaria familiar y generacin de excedentes. Abajo: Horno solar. Permite disminuir el consumo de lea y la presin sobre el bosque y matorral nativo.
2.3. Modelo de gestin

Para alcanzar los objetivos y resultados previstos, el Programa se vali de un modelo de gestin estructurado sobre la base de dos grandes mbitos de accin: el mbito de contexto y el mbito de las acciones de los proyectos. El primero se orient a proporcionar un marco tcnico en virtud del cual busc relacionar el Programa con las polticas e instituciones pblicas que tienen como objetivo el combate contra la desertificacin (en especial, con el programa de accin del Gobierno en esta materia). Este mbito tambin incluy la realizacin de estudios, seminarios y talleres con miras a aportar insumos, anlisis y aprendizajes que contribuyeran a promover polticas, estrategias e iniciativas de lucha contra la desertificacin.
Estas personas, segn encuesta aplicada por el Programa, corresponden a un total de 4 544 familias, con un promedio de 4 integrantes por familia.
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Programa de Recuperacin ambiental comunitario para combatir la desertificacin
Las acciones de contexto fueron concebidas, a la vez, para dar sustento tcnico al otro gran mbito de accin del Programa, correspondiente a las acciones de campo, es decir, al desarrollo de proyectos en las comunidades. Para la ejecucin de estas acciones, el Programa adopt un sistema de adjudicacin de proyectos a las organizaciones de base mediante concursos abiertos y de transferencia directa de los fondos a las organizaciones para que ejecutaran ellas mismas los proyectos. El modelo de gestin contempl las siguientes instancias:
2.3.1. Consejo Nacional Asesor

El Consejo Nacional Asesor es una instancia asesora de alto nivel del Programa, la cual fue asumida por el Consejo Nacional Asesor del Programa de Pequeos Subsidios. Para estos efectos, incluy la participacin de expertos en desertificacin, adems de los representantes de instituciones pblicas, del poder legislativo, de la sociedad civil, universidades, organismos internacionales y el punto focal de la Convencin de Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificacin y Sequa (UNCCD).
Arriba: Proteccin de vertientes. Abajo: Forestacin con especies nativas.
El Consejo pas a llamarse Consejo Nacional Asesor Ampliado, y como tal asesor al Programa en materia de estrategias de accin y realiz la evaluacin de cada uno de los proyectos presentados a los diferentes concursos para fondos de lucha contra la desertificacin, con la independencia y transparencia del caso. En las sesiones realizadas para este fin, los consejeros compartieron los resultados de las evaluaciones de los proyectos e identificaron las mejores propuestas a partir de los criterios predeterminados de seleccin, entre ellos la pertinencia de las iniciativas, su coherencia y consistencia, los niveles de participacin de la comunidad, la capacidad de los lderes, la calidad de la propuesta, la incorporacin de la variable gnero, la integralidad en el enfoque, el presupuesto7, la capacidad de convocar organismos asociados y los aportes de contrapartida de la organizacin que presenta el proyecto de lucha contra la desertificacin a nivel local. El Consejo tuvo tambin la finalidad de apoyar la ejecucin del Programa, monitorear la marcha de las acciones con miras al logro de los resultados previstos y orientar las decisiones de tal manera de garantizar un enfoque coherente con las lneas estratgicas y los objetivos del Programa. Adems, desempe la funcin de orientar al equipo de gestin cuando fuera necesario realizar algn cambio en los planes de trabajo. De la misma manera, los miembros del
7 El 70% del presupuesto se debe destinar a inversiones y acciones concretas, mientras que un mximo de un 30% puede ser destinado al pago de honorarios profesionales y subcontrataciones.
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Consejo participaron en visitas a terreno e hicieron aportes para que las lecciones aprendidas fueran recogidas y asumidas por el equipo. De la misma manera, al Consejo le correspondi examinar los reportes sobre los avances en la implementacin de los planes de trabajo presentados por el equipo de gestin del Programa. Una vez analizados, se encarg de generar indicaciones y recomendaciones orientadas a los niveles que correspondiera, ya sea a nivel del equipo de gestin o de los organismos ejecutores de los proyectos, con el fin de mejorar y garantizar la implementacin de las acciones.
2.3.2. Coordinacin del Programa

En la estructura del modelo de gestin, a la Coordinacin le incumbi por funcin la direccin del Programa y, a la vez, asumir la secretara tcnica del Consejo. En el rol de direccin, le correspondi encargarse y hacerse responsable del cumplimiento de la estrategia general de accin del Programa, la planificacin de las actividades y la supervisin del acompaamiento y sistematizacin de los proyectos. Igualmente, se hizo cargo de representar al Programa ante el Gobierno y las instancias privadas. Tambin form parte de sus funciones la planificacin, organizacin y control del uso de los recursos destinados al cumplimiento de los objetivos del Programa. En forma especfica, la Coordinacin se encarg de las siguientes funciones: Actuar como nexo entre el Programa y el Consejo Nacional Asesor Ampliado; Supervisar el diseo, implementacin y puesta en operacin del plan de trabajo; Constituir el Equipo de Gestin del Programa; Preparar los informes anuales de avance del Programa; Preparar los informes para la UE; Monitorear los proyectos, de acuerdo al modelo de seguimiento; Generar los trminos de referencia de contratacin de personal, estudios y trabajos; Solicitar la contratacin y pagos a personas naturales y/o jurdicas requeridas para la implementacin de los proyectos y las actividades del Programa, de acuerdo a las normas y procedimientos del PNUD para garantizar transparencia y eficiencia;
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Forestacin con Acacia saligna para revertir y prevenir procesos erosivos en laderas y obtener forraje para ganado caprino en la Regin de Coquimbo.
Preparar informes financieros anuales; Establecer y definir un manual de procedimiento de rendicin financiera para los proyectos; y Remitir a los proyectos los recursos financieros asignados, de acuerdo a las entregas previstas, y revisar las rendiciones una vez ejecutados los fondos y los informes tcnicos de avance de las actividades del proyecto.
2.3.3. Acompaamiento y Sistematizacin

Es el rea del Programa encargada de brindar apoyo tcnico a los proyectos, desde la etapa de concurso hasta el cierre, y de sistematizar las experiencias y aprendizajes. El sistema de acompaamiento y sistematizacin (A+S) aplicado tuvo como antecedente la experiencia del PPS/GEF-PNUD en Chile. Como su nombre lo indica, fue concebido como una instancia de acompaamiento, ms que de supervisin. El rol principal asignado a los profesionales del equipo de A+S fue el de asegurar orientacin y apoyo tcnico a los proyectos de campo en las siguientes etapas de su desarrollo:
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Etapa de concursos de proyectos. Las funciones en esta etapa consistieron principalmente en apoyar a la Coordinacin del Programa en el diseo de las bases de los concursos, clasificacin, envo y sistematizacin de la evaluacin realizada a los proyectos por el Consejo Nacional Asesor Ampliado. Tambin en esta etapa se realizaron visitas a las comunidades a recomendacin del Consejo para conocer en mejor medida las iniciativas que se estaban postulando. Etapa de acompaamiento en la fase inicial de los proyectos. En esta fase se contempl orientar a las organizaciones que se adjudicaron proyectos en aspectos relacionados con la gestin tcnica y financiero/administrativa y en la elaboracin de una matriz8 de planificacin ms ajustada, con un detalle de las actividades previstas y los resultados esperados. Etapa de acompaamiento en el desarrollo de los proyectos. En esta etapa se estableci brindar apoyo directo a las organizaciones ejecutoras de cada proyecto mediante visitar peridicas para analizar la marcha de las actividades, asesorar a la Coordinacin del Programa con el fin de prevenir o resolver eventuales conflictos y explorar conjuntamente posibles alianzas con otros actores con miras a potenciar los proyectos. Etapa de acompaamiento en el cierre de los proyectos. Esta etapa corresponde al ltimo tercio de vida de un proyecto y para ella se previ que la labor de A+S orientara a los coordinadores y asesores tcnicos para que los proyectos pudieran concluir exitosamente. Ello comprendi apoyos en materia de reprogramacin de actividades, realizacin de informes finales, visitas de intercambio y talleres de sistematizacin.
2.3.4. Gestin de cuentas

El rea de gestin de cuentas del Programa es una unidad que se encarg de apoyar tanto a la Coordinacin como a los proyectos. Entre sus funciones se mencionan las siguientes: Administrar la gestin del presupuesto y la entrega de las cuotas a cada proyecto, segn el presupuesto correspondiente aprobado por el Consejo. Revisar las rendiciones contables peridicas de cada proyecto.
Acciones de acompaamiento en terreno a los proyectos, una oportunidad para compartir y generar capacidades.
8 El modelo de diseo de los proyectos incorpora, en la medida de lo posible, el formato de Matriz de Marco Lgico, de la cual se rescatan fundamentalmente los conceptos de objetivos, resultados, actividades e indicadores.
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Apoyar a las comunidades y, en especial, al encargado de cuentas del proyecto y reforzar su capacidad contable. Revisar en terreno las cuentas de los proyectos.
2.3.5. Estructura de gestin de los proyectos ejecutados por las organizaciones de base
En forma paralela, la estructura de gestin de los proyectos estuvo a su vez integrada por un coordinador, un asesor tcnico y un asesor contable. Un criterio adoptado fue que el coordinador del proyecto perteneciera a la organizacin de base o, al menos, a la comunidad destinataria, esto con el fin de favorecer una identificacin con los intereses de los asociados y la comunidad. El rol que le correspondi fue el de conducir la ejecucin de las actividades, asegurar el cumplimiento del plan de trabajo, velar por el buen gasto del presupuesto y, a la vez, servir de nexo entre los destinatarios, la organizacin y el Programa. Se consider tambin que el asesor contable, al igual que el coordinador, deba ser miembro de la organizacin o pertenecer a la comunidad destinataria del proyecto. Sin embargo, si la comunidad no contaba con una persona con dicha competencia, se permiti un externo a la comunidad. En cualquier caso, la persona encargada de esta funcin deba dar garantas de probidad y contar con la confianza de la comunidad y de los dirigentes de la organizacin. La prctica demostr que la marcha de los proyectos dependi en buena medida de su gestin (procurar los pagos, documentarlos y requerir las remesas al Programa, entre otras tareas). El asesor tcnico deba ser un profesional local reconocido por los destinatarios y la comunidad involucrada, y pertenecer de preferencia a algn organismo o institucin con presencia en la zona. Le correspondi un rol clave: proponer un plan de trabajo, orientar y supervisar las acciones en terreno y relacionarse con las distintas instancia del Programa, Coordinacin, encargada de cuentas, y con el equipo de Acompaamiento y Sistematizacin.
2.4. Mecanismos distintivos del modelo de gestin aplicado

2.4.1. Promocin del intercambio de experiencias y aprendizajes
El modelo de gestin contemplo la realizacin de un Taller de inicio para cada uno de los concursos, actividad a la cual fueron convocados los coordinadores, asesores tcnicos y encargados de
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cuentas de cada proyecto. En estos talleres los participantes se capacitaron en materias tcnicas y administrativas propias de la gestin de sus proyectos, pero ante todo se promovi el conocimiento e intercambio entre pares.
Los talleres permitieron acercar el Programa a las organizaciones y forjar lazos de confianza recproca.
2.4.2. Vnculo estrecho entre el Programa y las organizaciones ejecutoras

Por diversos medios (visitas a terreno de la Coordinacin y del equipo A+S, comunicacin telefnica y por correo electrnico, reuniones con los lderes de los proyectos, talleres de inicio y de capacitacin, entre otros), el Programa se propuso y logr establecer un estrecho contacto con las organizaciones ejecutoras, lo que permiti forjar lazos de confianza recproca. De esta manera, se facilit la posibilidad de resolver con xito situaciones de naturaleza diversa que se presentaron durante la ejecucin de los proyectos. Este aspecto del modelo de gestin ha sido valorado por las organizaciones y representa un rasgo distintivo de la lgica de operacin que fue aplicada por el Programa.
2.4.3. Flexibilidad
Otra caracterstica distintiva del modelo de gestin fue la flexibilidad aplicada para dar seguimiento al desarrollo de los proyectos. Respetando siempre los proyectos aprobados por el Consejo, pero considerando que algunos cambios que surgieran en la implementacin de las propuestas y las potenciaran, en especial sus resultados,
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eran aceptables, se tuvo la flexibilidad para abordar las situaciones nuevas que se presentaron durante la vida de las iniciativas. Estas pudieron tratarse de oportunidades que definieron una ruta distinta a la originalmente planificada, como, por ejemplo, la articulacin con un instrumento de fomento del Estado que signific abordar un mbito de trabajo no previsto, pero de igual significancia para enfrentar la desertificacin, o bien de dificultades propias de las organizaciones que fue necesario comprender para buscar soluciones que permitieran el cumplimiento de las metas.
2.4. Financiamiento
El financiamiento del Programa alcanz la suma de USD 4 608 085, cifra que, segn las diversas fuentes y montos por concursos, se detalla en la Tabla N 1. El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) y la Unin Europea (UE) concurrieron con el 29,6 y 29,3% del financiamiento, respectivamente. En tanto, las organizaciones ejecutoras lograron movilizar un monto equivalente al 41,1%9, derivado de aportes pecuniarios y no pecuniarios provistos por los organismos asociados de las organizaciones o a recursos monetarios correspondientes a bonificaciones o subsidios originados en instrumentos de fomento de carcter pblico, as como tambin el aporte pblico de las organizaciones. Segn la misma Tabla N1, un 83,1% del total de recursos se utiliz en inversiones directas en los destinatarios a travs del financiamiento a la cartera de 62 proyectos realizados en el perodo de ejecucin del Programa, mientras que un 16,9% se destin a cubrir costos operacionales, realizacin de talleres diversos, seminarios y el funcionamiento del equipo de gestin que oper el Programa durante los ms de cuatro aos de actividad.
Tabla N 1: Montos y fuentes de financiamiento del Programa de Recuperacin Ambiental Comunitario.
N Concurso I II III IV V Total %
Asignacin a proyectos (USD) GEF 300 000 459 115 246 206 140 901 209 884 1 356 106 29,6 UE 38 882 287 591 77 778 163 853 568 103 12,4
Cofinanciamiento (USD) En especies de UE al Programa los proyectos 375 062 100 057 909 778 187 607 178 121 212 622 420 010 150 086 125 072 1 882 971 775 443 41,1 16,9
Total 775 119 1 595 383 924 539 788 775 498 808 4 582 624 100
Fuente: Elaboracin propia a partir de antecedentes del Programa.
9 Este porcentaje contempla la consecucin de recursos pblicos correspondientes a un bono por un monto equivalente de USD 626 713, proveniente de la Ley de Fomento al Riego y Drenaje. La Junta de Vigilancia del Ro Cogot, ejecutora de un proyecto del Programa, postul y gan un concurso para obtener el mencionado bono.
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Captulo
Resultados alcanzados
Se presentan a continuacin los resultados alcanzados en los aos de implementacin del Programa. En primer lugar, se dan a conocer las caractersticas de los destinatarios y las organizaciones ejecutoras que los agrupan, constituyendo esta informacin una suerte de lnea base que, en una evaluacin posterior al mediano plazo, permitira evaluar los cambios acaecidos en estas comunidades. Posteriormente, se realiza una presentacin de los resultados alcanzados en torno a los ejes temticos de orden tcnico, aquellos de naturaleza transversal, y finalmente los relacionados con las contribuciones a las polticas pblicas.
3.1. Caracterizacin de los destinatarios y organizaciones ejecutoras

3.1.1. Destinatarios
La aplicacin de una encuesta10 a 152 destinatarios directos del Programa y un anlisis de los resultados obtenidos permitieron identificar las siguientes caractersticas de las familias involucradas: Las familias estn conformadas en promedio por cuatro personas: dos hombres y dos mujeres, siendo uno de ellos menor de edad. En el caso de la IX Regin, el promedio llega a cinco personas: tres hombres y dos mujeres, dos de ellos menores de edad. (Ver Grfico N 1). En un 87,5% de los casos el jefe de hogar es un hombre; en un 12,5%, una mujer. Los hombres se definen preferentemente como agricultores o ligados a alguna actividad agrcola. Las mujeres desempean actividades diversas, predominando las labores de casa.
10 Se confeccion una encuesta a nivel de familia, la que fue distribuida a las 53 organizaciones ejecutoras. Como resultado se obtuvieron 152 encuestas completadas. Considerando que el Programa lleg a un total de 4544 familias, la muestra represent un 3,3% de la poblacin. Cabe destacar que esta caracterizacin no se realiz bajo un diseo estadstico.
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Grfico N 1: Nmero promedio de integrantes de la familia por regin. (en minutos de uso).
3 Nmero de integrantes 2,5 2 1,5 1 0,5 0 IV V VI-VII VIII IX XIV-X Regiones
Promedio de hombres Promedio de mujeres Promedio de menores de 18 aos
La superficie de los predios vara de norte a sur: va de 4,2 ha promedio en la IV Regin, a 38,2 ha en la IX Regin. El promedio general es de 9,3 ha (Ver Grfico N 2). Parte de los terrenos es destinada al cultivo de chacras con hortalizas para la seguridad alimentaria familiar y venta de productos (73,7%). Un 64,2% de las familias utiliza algn fertilizante y un 36,1% algn plaguicida. Un 53,9% practica la rotacin de cultivos.
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Grfico N 2: Superficie promedio del predio familiar por regin (ha).
45 40 35 30 Hectreas 25 20 15 10 5 0 IV V VI-VII VIII IX XIV-X Regiones

Grfico N 3: Tamao PROMEDIO de la vivienda POR REGIN (m2). 80 75 70 65 60 55 50 45 40 IV V Regiones VI VII-VIII-IX 51 48 M2 Tamao de la vivienda 72 75
38,3
Superficie promedio 22,6 11,5 4,3 4,3 7,2
En cuanto a la tenencia de la tierra, un 63,7% declara ser propietario, un 18,1% sucesin, un 6,7% arrendatario, y el resto declara estar en otra condicin. En cuanto a las viviendas, estas son en general de madera, fluctuando la superficie construida entre 51 y 72 m2, promedio 59,6 m2 (Ver Grfico N3). Un 95,9% de las familias declara que dispone de agua para consumo humano. Un 12,2% de dichas familias indica que esta es insuficiente con respecto a sus necesidades. En cuanto al agua para riego, un 49,5% de las familias la obtiene de pozos, norias o canales; un 28,3% de ros, esteros o vertientes. El 61,9% declara que el agua que obtiene para riego es insuficiente, especialmente entre los meses de noviembre y marzo.
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resultados alcanzados
Grfico N 4: Conocimiento del concepto desertificacin (%).
6% Tiene relativo conocimiento 17% No sabe 77% Lo relaciona a otros problemas ambientales
El acceso al agua, tanto para el consumo humano como para el riego, es un problema transversal a todas las regiones en las que ha trabajado el Programa, constituyndose en uno de los problemas relevantes a nivel rural, por el impacto en la productividad agrcola y, sobre todo, en la calidad de vida de las familias rurales. Un 77% de las personas entrevistadas relaciona el concepto de la desertificacin a diversos problemas ambientales, como deforestacin, erosin, prdida de fertilidad del suelo, falta de agua y cambio climtico, entre otros; y un 17% manifiesta no tener conocimiento (Ver grfico N 4). En cuanto al uso de energas, las familias en promedio consumen mensualmente 13,1 kilos de gas licuado, 88,1 Kwh de electricidad y 411,1 kilos de lea (Ver Tabla N 2). La lea es la energa ms utilizada, principalmente para uso en la cocina y calefaccin. Un 72,5% de la lea proviene de la recoleccin y un 27,5% de la compra. Las familias dedican a la labor de recoleccin de lea un promedio semanal de 4 horas con 21 minutos. En cuanto a equidad de gnero, un 61,7% indica que tanto hombres como mujeres participan de manera igualitaria en la toma de decisiones en el hogar. Un 18,8% seala que es la mujer la que toma las decisiones, y un 19,5% manifiesta que es el hombre.
Tabla N 2: Consumo promedio mensual de las tres energas ms utilizadas por las familias destinatarias del Programa.
Gas (kg) Consumo promedio de energa 13,1
Electricidad (Kwh) 88,1
Lea (kg) 411,1
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En cuanto a la participacin de hombres y mujeres en el trabajo agrcola o pecuario de la propiedad familiar, en un 55,9% de los casos lo realiza el hombre y en un 44,1% la mujer. Consultados respecto de la participacin de hombres y mujeres en la organizacin comunitaria, en un 60% de los casos el hombre es el titular y en un 40% la mujer. Sin embargo, en un 70% de los casos es la mujer la que asiste a las reuniones de la organizacin.
3.1.2. Organizaciones
Una encuesta aplicada a 33 organizaciones, de un total de 53 con las cuales trabaj el Programa, y el anlisis de los datos obtenidos permitieron identificar las siguientes caractersticas de las organizaciones involucradas en los proyectos del Programa: En las regiones en las que se concentr el estudio (de la IV a la XIV), el 31% de las organizaciones participantes corresponde a comunidades agrcolas, un 25% a juntas de vecinos, un 11% a organizaciones indgenas y un 8% a organizaciones de tipo productivo (Ver Grfico N 5). Estas organizaciones cuentan con un promedio de 52 miembros, es decir, se trata de organizaciones medianas, siendo las comunidades agrcolas las ms numerosas. La formacin de la mayora de las organizaciones es posterior a 1990, es decir, despus de la recuperacin de la democracia. Las organizaciones ms antiguas son las comunidades agrcolas, con fechas de formacin anteriores a 1970, en su mayora de la IV Regin. Un 62,5% de las organizaciones declara tener sede propia. Un 72,7% cuenta con una estructura directiva clsica constituida por un presidente, un secretario, un tesorero y directores de comisiones.
Grfico N 5: Tipo de organizaciones participantes del Programa (%). 3% Organismo sindical 3% Sociedades agrcolas 5% Organizacin de base comunitaria 6% Organizacin funcional 8% ONG 8% Comit/Asociacin/ Taller productivo 11% Asociacin indgena 25% Junta de vecinos 31% Comunidad agrcola
Grfico N 6: Fuentes de financiamiento de las organizaciones.
3% La directiva asume los gastos 3% El municipio da un aporte a la organizacin 6% La directiva y los asociados asumen los gastos 6% Fondos concursables 6% Reciben donaciones de alguna organizacin 12% Los socios hacen un aporte cuando surge un gasto 15% Otras 21% Los socios hacen un aporte mensual 28% De los socios y otras fuentes
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El 78,7% de las organizaciones renueva su directiva cada dos aos. El 72,7% realiza reuniones de los asociados con una periodicidad de uno a tres meses. En cuanto a las fuentes de financiamiento de las organizaciones, un 70% declara que sus ingresos provienen de los asociados y la propia directiva, y el otro 30% de donaciones, aportes municipales y fondos concursables, entre otras fuentes (Ver Grfico N 6). Un 76% de las organizaciones participantes del Programa indica tener experiencia previa en la ejecucin de proyectos. Un 24% declara no haberla tenido (Grfico N7). La mayora de las organizaciones hace rendiciones de cuentas a los asociados. Un 51% las realiza en forma anual; un 6% cada seis meses; un 12% trimestralmente; un 6% mensualmente y el resto las hace en forma variable (25%). La rendicin de actividades la efectan como sigue: un 27% anualmente, un 18% cada seis meses, un 18% mensualmente, un 9% trimestralmente, un 6% cada dos meses, y el 22% restante en plazos variables. Respecto al establecimiento de alianzas estratgicas, un 73% de las organizaciones indica que tiene un nivel entre bajo y medio de relaciones con las instituciones, sin considerar la actual con el Programa (Ver Grfico N8). El 94% de las organizaciones no pertenece a ninguna red de intercambio o est relacionada con muy pocas (Ver Grfico N9), lo que representa un obstculo al desarrollo de nuevas iniciativas y al crecimiento de las organizaciones. En cuanto a organizacin y gnero, el 55% de los cargos directivos son ocupados por hombres. Sin embargo, el 53,6% de los miembros de las organizaciones son mujeres y el 50% de las organizaciones
Grfico N 7: Experiencia previa de las organizaciones en ejecucin de proyectos.
Grfico N 8: Nivel previo de relaciones con otras organizaciones.
9% Una vez 24% Nunca 67% Varias veces
27% Bajo 27% Alto 46% Medio
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Grfico N 9: Relacin de la organizacin con redes de intercambio.
Grfico N 10: Distribucin de los proyectos del Programa segn regiones. 2% VII Regin 2% X Regin
3% Bastantes 3% Algunas 33% Muy pocas 61% Ninguna
4% R.M. 6% VIII Regin 7% IX Regin 7% XIV Regin 13% VI Regin 21% V Regin 38% IV Regin
entrevistadas indic que hombres y mujeres tienen las mismas facilidades para asistir a las reuniones, ocupar cargos directivos y participar en una gira fuera de la localidad.
3.2. Resultados generales de la aplicacin de concursos

El Programa realiz cinco concursos pblicos que permitieron asignar 62 proyectos a 53 organizaciones ejecutoras. En los anexos N1 y 2 se presenta una relacin pormenorizada de los proyectos. Los cuatro primeros concursos correspondieron a las convocatorias regulares del Programa, mientras que el 5, denominado Concurso de Emergencia, respondi a una convocatoria especial aprobada por el Consejo Nacional Asesor Ampliado, la que tuvo como objetivo acudir en ayuda de las comunidades ms afectadas por el terremoto de febrero de 2010 y que eran destinatarias de los proyectos del Programa ubicados entre la VI y IX regiones. Para estos efectos se realiz un catastro en terreno de los daos que afectaron a las familias pertenecientes a las organizaciones ejecutoras de proyectos en dichas regiones, las que pudieron presentar una iniciativa adicional para mitigar los problemas surgidos con el terremoto y que guardaban relacin con los proyectos iniciales. Estas propuestas fueron nuevamente evaluadas por el Consejo para finalmente acceder al financiamiento del Programa. La distribucin regional de la cartera de proyectos se presenta en el Grfico N10. Destaca un 38% de proyectos en la IV Regin, debido a que este territorio presenta los niveles ms agudos de desertificacin. El mismo grfico indica que, a nivel global, el mayor nmero de proyectos se concentra en la macrozona comprendida entre las regiones IV y VI, con un 76% de los proyectos asignados.
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Grfico N 11: Porcentaje de proyectos segn categora de desertificacin de la comuna en la cual se ubica.
4% No clasificada 9% Leve 36% Moderada 51% Grave
Al inicio del Programa, tal como lo demuestra la lista contenida en el Anexo N1, la focalizacin se centr en la IV Regin. Sin embargo, paulatinamente, como resultado de los esfuerzos de difusin de los concursos en otras regiones, se logr una participacin mayor de las regiones de la macrozona sur (VI a X). Los medios de difusin y las tecnologas de la informacin llegan de manera muy limitada a las organizaciones que son el foco de atencin del Programa. Por esta razn se realizaron acciones complementarias de difusin de los concursos, a travs de las municipalidades, avisos radiales a nivel local y talleres efectuados por los profesionales del Programa. Las 33 comunas en las cuales se han asignado proyectos son las que presentan mayores niveles de desertificacin, segn el Programa de Accin Nacional Contra la Desertificacin impulsado por el Gobierno. Ms de la mitad de los proyectos (51%) se ubica en comunas con niveles graves de desertificacin (Ver Grfico N 11). Hay tambin una relacin entre las comunas en las que se ubican los proyectos y el ndice de Desarrollo Humano (PNUD/MIDEPLAN, s/f)11 de las mismas. Considerando todo el espectro de distribucin de las 334 comunas clasificadas al ao 2003 por el estudio citado, que oscila entre un valor mximo de 0,949 correspondiente a la comuna de Vitacura y un valor mnimo de 0,51 correspondiente a la comuna de San Juan de la Costa, los proyectos involucrados corresponden en un 72% a las comunas pertenecientes a los dos quintiles inferiores del espectro de distribucin y en un 28% al quintil intermedio, no registrndose proyectos en los dos quintiles superiores.
11 Las trayectorias del desarrollo humano en las comunas de Chile (1994.2003). Temas de Desarrollo Humano Sustentable. PNUD/MIDEPLAN. s/f.
El Programa prioriz el trabajo en las regiones de mayor ndice de desertificacin.
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3.3. Ejes temticos tcnicos relevantes

Los temas de los proyectos se pueden agrupar en cuatro grandes lneas: 1) Mejoramiento en la eficiencia energtica y uso de energas renovables no convencionales (ERNC), 2) Mejoramiento de los sistemas productivos, 3) Educacin y capacitacin para la lucha contra la desertificacin y, 4) Restauracin de ecosistemas degradados. El Grfico N 12 presenta la participacin de cada una de estas grandes lneas en el conjunto de proyectos. El 36% de ellos incorpora la temtica de la educacin y capacitacin, lo cual revela que, en la percepcin de los organismos ejecutores, esta sera la principal herramienta en la lucha contra la desertificacin. Le sigue la restauracin de ecosistemas degradados con un 32%, la temtica de la energa con un 23% y finalmente el mejoramiento en sistemas productivos con un 9%. A continuacin se da cuenta en forma pormenorizada de los resultados alcanzados en cada una de estas lneas temticas.
Biodigestor para la produccin de biogs. La utilizacin de energas alternativas fue una lnea temtica importante en el desarrollo del Programa.
3.3.1. Mejoramiento en la eficiencia energtica y uso de energas renovables no convencionales (ERNC)

El tema energtico en el mbito rural es de gran importancia para las familias campesinas, dadas las necesidades que estas tienen de
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Grfico N 12: Participacin de los 62 proyectos en las grandes lneas temticas. 9% Mejoramientos en sistemas productivos 23% Mejoramiento en la eficiencia energtica y uso de energas renovables no convencionales 32% Restauracin de ecosistemas degradados 36% Educacin capacitacin para la lucha contra la desertificacin
combustible para cocinar los alimentos, disponer de iluminacin, calefaccin y calentar agua. Las familias rurales de escasos recursos enfrentan dificultades para acceder a la energa elctrica y al gas licuado, debido en parte a las limitaciones en el acceso fsico a estos suministros, pero, sobre todo, a las restricciones econmicas que limitan sus posibilidades de adquirirlos. De esta manera, la mayora de las familias (en un 83%12) utiliza preferentemente la lea en sus hogares, la que combinan con el uso restringido de electricidad y gas licuado, cuando el presupuesto familiar lo permite. Segn el ltimo censo de poblacin y vivienda (2002), Chile tiene una poblacin de 15116 435 habitantes, de la cual un 86,6% es urbana y un 13,4% rural. As, 2026322 personas rurales podran ser consumidoras de lea, de las cuales los habitantes rurales pobres e indigentes son usuarios exclusivos de este combustible. Segn el estudio del RIMISP13, el 50% de la poblacin rural se encuentra en esta situacin, es decir, alrededor de un milln de personas. Ahora, si se toma la definicin de poblacin rural utilizada para el clculo del ndice de desarrollo humano (IDH), realizado por el PNUD, los habitantes rurales de Chile seran casi 6 millones (5925428 personas), de los cuales la mitad (3 millones) seran consumidores de lea. El alto nmero de consumidores de lea conlleva fuertes problemas ambientales, como la emisin de gases de efecto invernadero (GEI) y material particulado, desforestacin y prdida de la biodiversidad, efectos que no son del todo perceptibles, pues la poblacin rural se encuentra dispersa, lo cual hace difcil cuantificar los impactos.
12 Encuesta de Caracterizacin Social CASEN, estudio energa. Encuesta aplicada entre el 7 noviembre y 20 diciembre de 2006. 13 Anlisis de la encuesta CASEN 2009. Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural (RIMISP).
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A ello se suma el uso en los hogares rurales de cocinas muy ineficientes (por lo general fogones abiertos), las que producen grandes emanaciones de gases. Estos gases causan contaminacin intradomiciliaria, la cual afecta la salud de la familia, especialmente de nios, mujeres y ancianos. Lo anterior refuerza una de la sugerencias sobre polticas en reas rurales contenida en el documento de CEPAL Contribucin de los servicios energticos a los Objetivos de Desarrollo del Milenio y a la mitigacin de la pobreza14, segn la cual hay que propender al reemplazo de la lea como fuente energtica donde sea posible; y, cuando su uso sea inevitable, hay que buscar la sostenibilidad mediante el empleo de equipamientos eficientes. Es lo que el Programa ha impulsado en sus cuatro aos de implementacin, apoyando a las familias rurales a implementar alternativas de solucin, como el uso ms eficiente de la lea mediante artefactos mejorados, y la utilizacin de otras fuentes de energa ms econmicas, limpias y amigables con el medioambiente, como la energa solar y el biogs. La accin del Programa en cifras Tipo y cantidad de soluciones implementadas El 65% de la cartera de proyectos del Programa incluye el tema de energa para el hogar y, en menor grado, con fines productivos (40 de 62 proyectos). El inters por este tema es generalizado entre las regiones de Coquimbo y Los Ros, y se expresa en el tipo de acciones de los proyectos orientadas al mejoramiento y disminucin del consumo de lea a nivel domiciliario y productivo y al cambio a energas alternativas (Grfico N13).
Grfico N 13: Tipo de accin de los proyectos respecto al uso de lea o cambio a energas alternativas. 4% Mejoramiento y disminucin en el consumo de lea para uso productivo 13% Cambio a energas alternativas para uso productivo 29% Mejoramiento y disminucin en el consumo de lea para uso domiciliario 54% Cambio a energas alternativas para uso domiciliario
14 CEPAL, Coleccin Documentos de Proyectos, 2009.
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En el marco de los proyectos apoyados por el Programa se construyeron: 1 162 artefactos solares, principalmente hornos solares y deshidratadores de frutas, concentrados en un 64% en la IV Regin y un 31% en la VI Regin. 429 ollas de inercia trmica (llamadas tambin ollas brujas). 321 hornos de barro mejorados con doble cmara. 24 cocinas a lea metlicas y 16 de barro. 140 hornillas econmicas. 15 hornos metlicos eficientes a lea. 13 biodigestores para produccin de biogs. 10 termos solares para ducha. 35 secadores de lea. Estimacin de ahorro producto de las soluciones Para verificar el impacto de las soluciones implementadas, el Programa realiz un estudio del consumo de lea y otras energas15 en 22 proyectos entre las regiones IV y IX, y un estudio de medicin de emisin y eficiencia energtica de ocho tipos de artefactos16. El primer estudio permiti concluir que los promedios diarios de consumo de las 44 familias estudiadas que incorporaron soluciones alternativas en sus hogares es menor en los tres tipos de energas evaluados (gas, electricidad y lea), con respecto al consumo de un nmero igual de familias testigo (Grfico N 14). Desde la IV Regin a la IX, las familias que incorporaron soluciones energticas alternativas lograron reducir en un 42,1% el consumo de gas, en un 77,9% el de electricidad y en un 59,8% el de lea, con respecto al consumo de las familias testigo. Si se evala econmicamente, los resultados en trminos de ahorro logrado por la incorporacin de soluciones energticas alternativas, con base al consumo promedio estimado por los destinatarios, y el estudio, de gas, electricidad y lea, se muestran en la Tabla N 3.
Algunas soluciones energticas desarrolladas por el Programa. Arriba: Hornilla econmica. Al centro: Horno mejorado a lea. Abajo: Horno solar.
15 Uso eficiente de lea y otras energas alternativas en comunidades rurales. Castillo, Enrique y Valds, Jaime. PNUD. Santiago de Chile, 2011. 16 Preparado a solicitud del Programa por el Centro de Gestin y Fortalecimiento para el Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso.
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Grfico N 14: Consumo promedio diario de gas, electricidad y lea, en familias con y sin soluciones alternativas. 80 70
75,42
Con Sin
Minutos de uso/kg
60 50 40 30 20 10 0
43,64 36,18 19,20 8,00 Consumo gas (minutos de uso) Consumo electricidad (minutos de uso) 7,71 Consumo lea (kg)
Tabla N 3: Ahorro por fuente energtica con base a las estimaciones de consumo de los destinatarios y del estudio.
Consumo Consumo promedio promedio Fuente de mensual mensual energa estimado estimado por los por el destinatarios estudio Gas (kg) Electricidad (Kwh) Lea (kg) 13,1 88,1 411,1 3,317 27,119 576,1
Ahorro Ahorro Porcentaje promedio promedio familiar de ahorro familiar segn la calculado estimacin segn la por el estimacin de los estudio destinatarios del estudio 42,1 77,9 59,8 5,5 68,6 245,8 1,4 21,1 344,7
Energa costo unitario ($)
Total de ahorro por fuente energtica segn la estimacin de los destinatarios ($) 5 772,5 7 206,1 18 585,3 31 563,9
Total de ahorro por fuente energtica segn la estimacin del estudio ($) 1 435,7 2 219,4 26 044,8 29 699,9
1 046,718 105,020 75,621 TOTAL
El ahorro total obtenido sobre la base de las estimaciones de los destinatarios lleg a $31563/mes, la cual es una cantidad significativa de ahorro, si se considera que estas familias se encuentran en los deciles de ms bajos ingresos. Si se compara esta cantidad con el ingreso mensual de las familias del segundo decil de ingresos ($230117), equivale al 13,7% de los ingresos familiares totales.1718192021
17 Con base al uso de una cocinilla modelo Piccolina, de un plato GLP, con un consumo de 160l/h, considerando la densidad del GLP en 0,00054kg/l, lo cual equivale a un consumo de 0,0864 kg/h. 18 Con base al precio del kg de GLP, segn el valor promedio nacional de costo de un baln de 15 kg de gas corriente, equivalente a $15 700. Valores obtenidos de la encuesta de precios del SERNAC, abril 2011. 19 Considerando el uso de un artefacto elctrico de 1 500 watt de potencia (1,5 Kwh de consumo por hora). 20 Tarifa promedio de la energa base a abril de 2011 (incluye IVA, sin cargo fijo), Chilectra S.A. 21 Segn precios de lea de Eucalipto en la Provincia de San Antonio. Boletn N136, Precios Forestales. INFOR, Santiago, marzo de 2011.
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Si se compara con el consumo de los destinatarios calculado por el estudio de consumo, la cifra de ahorro total es similar a la obtenida por las estimaciones de consumo de los destinatarios. Sin embargo existen diferencias significativas por tipo de energa. En efecto, existe una diferencia en el consumo de lea, respecto del cual se aprecia un subestimacin de parte de los destinatarios, especialmente de las familias de la IV Regin. Por otro lado, existira una sobreestimacin del consumo de gas y electricidad de parte de los destinatarios con respecto a lo medido por el estudio, aunque en terreno, en distintas regiones, se ha constatado que el consumo de gas es de aproximadamente un baln de 15 kg mensual y que el ahorro con las soluciones permitira reducir a la mitad este consumo. Esto sugiere la necesidad de realizar otros estudios que determinen con mayor exactitud el consumo de los artefactos a gas licuado y elctricos. Considerando solamente los 1162 artefactos solares construidos y utilizados por igual nmero de familias, se ha logrado disminuir el consumo mensual de lea de 669 toneladas a 269, es decir, hay un ahorro de 400 toneladas. Igualmente, se han dejado de emitir 800 toneladas de CO2. Eficiencia energtica y emisiones de algunos artefactos El Programa realiz un estudio sobre el consumo de lea y otras energas alternativas, el cual fue complementado con un segundo estudio solicitado al Centro de Gestin y Fortalecimiento para el Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso. Este permiti obtener datos duros sobre parmetros tales como emisin de CO2, material particulado y eficiencia en los artefactos desarrollados e instalados por cuatro organizaciones ejecutoras de proyectos del Programa. El estudio arroj los siguientes resultados (resumen):
Tabla N 4: EMISIONES DE CO2, EFICIENCIA ENERGTICA Y MATERIAL PARTICULADO PM10 DE LOS ARTEFACTOS ESTUDIADOS.
Tecnologa de reemplazo Hornilla econmica lea Horno solar Horno eficiente metlico Cocina de barro Lorena Cocina biogs Cocina metlica de doble combustin
Emisin (kg de CO2/kg de biomasa utilizada) 0,8 0 1,5 0,165 0,01 4,5
Eficiencia (Cantidad de lea) 80% 100% 83% 85% 100% 30%
MP 10 (kg emisin de MP10/kg combustible) 0,000512 0 0,000408 0,0000792 0 0,001792
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Grfico N 15: EMISIONES DE CO2 DE LOS ARTEFACTOS TRADICIONALES Y DE LOS ARTEFACTOS DE REEMPLAZO.
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
Hornilla tradicional Cocina de barro Horno de barro tradicional Fogn abierto tipo chimenea Cocina metlica tradicional
9,00
Tecnologa tradicional Tecnologa de reemplazo

4,50 3,20 2,40 1,50 0,80 0,00
Hornilla econmica a lea Horno solar Horno eficiente metlico
KgCO2/kg biomasa utilizada
6,50 4,60
0,33
Cocina de barro Lorena
0,01
Cocina biogs Cocina metlica de doble combustin
Si se revisa solo el parmetro de las emisiones de CO2 (Grfico N 15), al comparar los artefactos tradicionalmente utilizados versus los artefactos de reemplazo generados por los proyectos, se evidencia una baja de un 76,8% en las emisiones de CO2 con las nuevas tecnologas, es decir, el consumo promedio de CO2 de todos los artefactos tradicionales medidos baja de 5,14 a 1,19 CO2/ kg biomasa utilizada (consumo este ltimo correspondiente al promedio de los artefactos de reemplazo). La tendencia de baja es similar en las comparaciones de consumo de biomasa y emisiones de material particulado MP1022. Casos destacados
Proyecto Barrancas: Mujeres organizadas en bsqueda de soluciones ecotcnicas y arborizacin comunitaria

Ubicacin y contexto La localidad de Barrancas se encuentra ubicada en la comuna de Pichilemu, en la Regin del Libertador General Bernardo OHiggins. Es un pueblo del secano costero que por ms de trescientos aos ha subsistido de la extraccin de la sal del humedal de Cahuil. La actividad salinera es un trabajo temporal, al igual que otras actividades a las que se dedica la comunidad, como la recoleccin de hongos y mora. Como complemento, las familias practican una agricultura de subsistencia, consistente en huertos caseros y cra de animales domsticos para el autoconsumo. En la zona no existen fuentes importantes de trabajo. El proyecto es ejecutado por la Junta de Vecinos de Barrancas.
22 Mayor informacin sobre el estudio en el sitio www.combateladesertificacion.cl
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Problema abordado Un grupo de mujeres de Barrancas identific el problema de la alta contaminacin intradomiciliaria causada por el uso de lea en fogones abiertos, lo que se traduca en problemas respiratorios, especialmente en nios, mujeres y adultos mayores. En Barrancas se utiliza principalmente la lea como combustible domstico. Se calcula que la biomasa diaria de consumo se aproxima a los 3500 kilos en la localidad. La cantidad es alta debido a que el 98% de las familias utiliza un tipo de cocina muy ineficiente, como es el fogn abierto. A esto se suman otros problemas, como la escasez de lea, el tiempo cada vez mayor empleado en su recoleccin, los accidentes frecuentes por volcamiento de los utensilios debido al soporte inseguro de las cocinas y el costo elevado de otras energas tradicionales (gas licuado y electricidad). Estrategia y objetivos El proyecto se propuso la incorporacin de tecnologas eficientes en el uso de la lea, para generar un ahorro importante de este producto, disminuir la contaminacin intradomiciliaria y mejorar las condiciones de trabajo de las dueas de casa. Las soluciones contempladas fueron la cocina Lorena (llamada as por estar hecha con lodo y arena) y el horno a lea mejorado, con 50 familias beneficiarias y dos ranchos campesinos rurales, negocio tpico en los cuales se ofrece almuerzo y productos de la zona, con 11 mujeres asociadas. Resultados La cocina Lorena y el horno mejorado permitieron a las familias aprovechar mejor la energa generada por la combustin de la lea, disminuir la cantidad de biomasa consumida, ahorrar tiempo en su recoleccin y resolver el problema de la contaminacin intradomiciliaria. Cincuenta familias (150 personas) se favorecieron con estas soluciones. Una encuesta realizada por la organizacin de mujeres de Barrancas arroj los siguientes resultados: Lea: ahorro de un 50% para hornear pan y de un 60% para la coccin de alimentos. 90% de seguridad en el manejo de los artefactos de cocina. 50% de ahorro en los gastos asociados a la compra de lea.
Arriba: Fogn abierto tipo chimenea altamente ineficiente. Genera contaminacin intradomiciliaria. Abajo: Tecnologa de reemplazo. Cocina Lorena, altamente eficiente en la combustin.
Disminucin en el tiempo de coccin de alimentos. Ms tiempo disponible para las dueas de casa.
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Grfico N 16: Barrancas, Consumo y ahorro promedio mensual de lea.
700 600 Kg/mes 500 400 300 200 100 0
629,4
371,4 258,0
Consumo con cocinas y horno de barro a lea
Consumo sin cocinas y horno de barro a lea
Ahorro
La cocina mejorada tuvo gran impacto en la reduccin del consumo de lea, en todas las comidas del da. Lleg a 8,6 kg diarios, un 59% de ahorro, comparado con el consumo de las familias testigo, con 20,98 kg de consumo al da como promedio. Estas cifras, llevadas a un consumo promedio mensual, se traducen en un ahorro de 371,4 kg de lea por familia (Grfico N 16), frente a un consumo de 629,4 kg en el caso de las familias que no cuentan con las soluciones alternativas.
Testimonio de Mara Gonzlez UNA SOLUCIN SIMPLE QUE SIRVE MUCHO Al principio yo deca que haba que probar la cocina a lea mejorada para ver si funcionaba. Ahora que la he usado puedo decir que es bastante buena porque es econmica, ya que se cocina con menos lea. Adems, la comida se prepara ms rpido y as hay ms tiempo para hacer otras cosas. Tambin una no se acalora ni se quema, con decirle que ni se calientan las orejas de las ollas. Adems, es simple de construir, con ladrillos y con la misma tierra que tenemos ac. Son poquitos los materiales que entran. Me he acostumbrado mucho a esta cocina. La usamos con mis hijos y nos sirve bastante, es muy eficiente. A m me hubiera gustado tenerla de mucho antes.
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Proyecto Navidad: Todos contra la deforestacin aplicando la energa solar, la eficiencia energtica y el uso sustentable de la lea
Ubicacin y contexto El proyecto se insert en trece localidades de la Comuna de Navidad, Provincia de Cardenal Caro, Regin del Libertador General Bernardo OHiggins. La Agrupacin Ecolgica de Artesanos para el Desarrollo de la Energa Solar, Intillapu, fue el organismo ejecutor del proyecto. Los destinatarios fueron 150 familias que por una parte corresponden a agricultores de autoconsumo y por otra a familias de los centros poblados pertenecientes a organizaciones del adulto mayor. Problema abordado La escasez de lea, el alto costo de los combustibles domsticos (gas y la misma lea, cuando se debe comprar), la deforestacin y la contaminacin intradomiciliaria fueron los principales problemas abordados por el proyecto. Estrategia y objetivos El proyecto se propuso mejorar la calidad de vida de las familias involucradas mediante el uso del horno solar, el fogn econmico y la olla de inercia trmica. La utilizacin de estos artefactos permite ahorrar lea, disminuir los tiempos destinados a su recoleccin, eliminar la contaminacin en los espacios domiciliarios y reducir el gasto que implica el consumo de gas y lea, cuando esta se compra. Adems, el proyecto se propuso contribuir a frenar la deforestacin, disminuir las emisiones de CO2 y favorecer la conservacin de los recursos naturales. La estrategia de trabajo contempl la realizacin de talleres de autoconstruccin de hornos solares, fogones econmicos y ollas de inercia trmica. Estos talleres tambin abordaron conceptos medioambientales y crearon conciencia sobre la necesidad de frenar la desertificacin. Por lo menos un miembro de cada familia involucrada qued capacitado en la construccin de los artefactos y podra repararlos y replicarlos, adems de ensear su uso. Resultados Se realizaron 13 talleres de capacitacin sobre energa solar, autoconstruccin de horno solar, fogn econmico, olla de inercia trmica y manejo de lea, en los que participaron 97 mujeres y 43 hombres. Como producto de los talleres, se construyeron 140 hornos solares
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y otros tantos fogones econmicos y ollas de inercia trmica. De esta manera, cada una de las familias participantes pudo obtener un kit formado por los tres tipos de artefactos. Los beneficios de las soluciones implementadas se pueden resumir de la siguiente manera: Reduccin del humo en la cocina, lo que se traduce en una mejora en la calidad de vida de la familia. Alimentos que requeran de 30 a 45 minutos de coccin fuerte, con las soluciones implementadas necesitan solamente 5 a 10 minutos y el resto se termina de cocer en la olla de inercia trmica o en el horno solar. Las personas encargadas de las labores de cocina disponen de ms tiempo para otros quehaceres, estimado en dos horas diarias. Las familias que deben recolectar lea ganan tiempo, ya que, al disminuir su consumo, dedican menos horas a su recoleccin y transporte. Economa, pues las soluciones implementadas permiten reducir el consumo de gas, carbn o lea. Beneficios medioambientales, debido a que los hornos solares y las ollas de inercia trmica no emiten gases contaminantes. Los artefactos permiten en especial a las mujeres cocinar erguidas, lo cual se traduce en menores afecciones de salud, en especial por estar menos tiempo agachadas. El mayor impacto estuvo en la disminucin del consumo de lea, atribuible especialmente al uso del horno solar y la hornilla econmica. La reduccin del consumo de lea, como se ve en el Grfico N17, fue de 128 kilos como promedio al mes, equivalente a un 55,2% del gasto de una familia que no cuenta con artefactos alternativos. El horno solar permiti reducir en un 85,7% el consumo de lea en el almuerzo y la hornilla econmica un 70,5% en el desayuno.
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Grfico N 17: Navidad, Consumo y ahorro promedio mensual de lea.
250 200 Kg/mes 150 100 50 0
232,0
103,9
128,1
Consumo con horno solar y hornilla econmica
Consumo sin horno solar y hornilla econmica
Ahorro
Testimonio de Juana Santibez COMIDA MS SABROSA GRACIAS A LA COCINA SOLAR Empec a trabajar en los proyectos solares hace cinco meses, y la verdad es que ha sido lindo poder participar y una gran bendicin. La cocina solar ha sido una maravillosa experiencia, pues en ella he podido preparar muchas cosas ricas, como pollo asado, betarragas y pan, en muy poco tiempo. Ha dado muy buenos resultados, toda la gente est encantada, incluso me la han pedido prestada para probarla. Tambin la olla bruja tiene muchas ventajas. En ella he cocinado legumbres, arroz, pollo arvejado. Los alimentos quedan blanditos. Usted la deja cocinando sola y cuando venimos a almorzar el alimento est listo. El fogn econmico es tambin una maravilla ya que economiza mucha lea. Lo usamos todos los das. Estas soluciones han sido una ganancia para toda la familia. A m, como duea de casa, me han dado muchos beneficios y espero que otras personas tambin las aprovechen.
Proyecto El Blanquillo: Reemplazando el uso de la lea por energa solar, El Blanquillo combate el calentamiento global, Regin de Valparaso
Ubicacin y contexto Un grupo de 30 familias pertenecientes a la Junta de Vecinos de El Blanquillo, Comuna de Zapallar, Regin de Valparaso, se propuso implementar soluciones energticas en sus hogares para reducir el consumo de lea y, de esta manera, contribuir al combate de la desertificacin.
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La localidad de El Blanquillo est ubicada en la ladera norte de la Cuesta El Meln, a 137 kilmetros de Santiago. La componen familias de escasos recursos, cuyos miembros se dedican a labores espordicas en la construccin, servicio domstico y recoleccin de la fruta como temporeros. Para implementar el proyecto, estas familias establecieron una dinmica de reuniones semanales en la sede de la Junta de Vecinos, espacio compartido con otras organizaciones sociales y organismos asociados del proyecto, como el Club de Adulto Mayor, el Comit de Agua Potable Rural, el Jardn Infantil, el Club Juvenil y el Centro Cultural. Problema abordado El problema fundamental que abord el proyecto es el aumento de la presin que recibe la flora nativa para uso como lea. Los habitantes del lugar han visto disminuir gravemente el bosque nativo, compuesto por Quillay (Quillaja saponaria), Boldo (Peumus boldo), Litre (Lithraea caustica), Espino (Acacia caven), Maitn (Maytenus boaria) y Guayacn (Porlieria chilensis), este ltimo en estado vulnerable, segn el libro rojo de CONAF. En promedio, las familias de El Blanquillo consuman aproximadamente de 7 a 10 toneladas de lea al ao, es decir, de 10 a 15 rboles por familia. En El Blanquillo viven unas 60 familias. Esto quiere decir que se talaban anualmente entre 650 y 975 rboles, ello sin ningn plan de manejo ni menos voluntad de reponer lo que se cortaba. Estrategia y objetivos La comunidad de El Blanquillo se propuso reemplazar el consumo de lea por energa solar para reducir la presin sobre los relictos de bosque nativo de la Cuesta El Meln. Con este fin se plante utilizar la cocina de inercia trmica (olla bruja) y el horno solar y, junto con ello, desarrollar un proceso de educacin ambiental participativo para la sustentabilidad. Resultados Se cre un taller con herramientas bsicas para la fabricacin de las ollas brujas y hornos solares. Como resultado se fabricaron, en forma participativa, 60 cocinas brujas y 30 hornos solares. Igualmente, se reforest media hectrea de suelo degradado prximo a una poblacin. Los beneficios de las soluciones implementadas se pueden resumir de la siguiente manera:
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Existe un beneficio medioambiental, ya que los hornos solares y las ollas de inercia trmica no emiten gases de efecto invernadero ni tampoco material particulado. Las soluciones permiten un ahorro en el consumo de lea y gas. Las alternativas energticas y los talleres de sensibilizacin ambiental han contribuido a disminuir la presin sobre la vegetacin nativa. Las familias dedican menos horas a la recoleccin y transporte de lea, tiempo que ahora pueden destinar a otras actividades. Las familias se han favorecido en su economa, pues se ha reducido el consumo de gas licuado, ya que basta dar un hervor a las comidas en la cocina a gas y despus estas continan su coccin en la olla bruja. Con estas soluciones, se logr un ahorro promedio mensual por familia de 171,4 minutos de consumo de gas y 81,4 kg de lea (Ver Grficos N18 y N19). La cifra de reduccin de consumo de lea es baja debido
Grfico N 18: El Blanquillo, Consumo y ahorro promedio mensual de gas licuado. 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
835,7 664,3
Minutos de uso/mes
171,4 Con uso de horno solar y olla bruja Sin uso de horno solar y olla bruja Ahorro
Grfico N 19: El Blanquillo, Consumo y ahorro promedio mensual de lea. 140 120 100 Kg/mes 80 60 40 20 0
115,7 81,4
34,3
Con uso de horno solar y olla bruja
Sin uso de horno solar y olla bruja
Ahorro
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a que, en la fecha de la medicin, los usuarios con hornos solares no estaban totalmente capacitados y no los utilizaban mucho, por lo que el resultado se debe fundamentalmente a las cocina de inercia trmica.
Testimonio de Clara Kohnenkampf, coordinadora del proyecto: UN PROYECTO DE AHORRO PARA LA FAMILIA En el proyecto llevamos casi 300 ollas brujas para 300 familias. Las cocinas brujas se usan todo el ao y son una solucin que ha abierto posibilidades a las dueas de casa, sobre todo a las que trabajan fuera, porque dejan los alimentos preparndose y despus llegan y encuentran todo listo, qu mejor. Otra solucin importante ha sido la energa solar, con los hornos solares y las cocinas parablicas. Las familias estn utilizando estos artefactos para hacer las comidas y tambin el pan. El horno solar se usa combinado con la olla bruja, a diario, lo que ha significado un ahorro de dinero importante. Una seora me deca que prcticamente ya no compraba gas, por eso decimos que este ha sido un proyecto de ahorro para la familia. En cuanto al impacto en nuestra organizacin, podemos decir que el proyecto ha sido un lugar de encuentro para ir creciendo socialmente, nos ha fortalecido, hay ms participacin, y la comunidad tiene ms conciencia del problema ambiental. Ahora, adems, las autoridades municipales nos toman ms en cuenta como organizacin. Incluso, nos han apoyado con algn financiamiento para que podamos continuar con estos trabajos, lo que ha sido una sorpresa y un estmulo. Nuestra visin a futuro es continuar trabajando en esta lnea.
Olla de inercia trmica (olla bruja).
3.3.2. Mejoramiento de los sistemas productivos

Tal como se muestra en el Grfico N 12, un 9% del total de iniciativas que ejecutaron los proyectos correspondieron a acciones de orden productivo relacionadas principalmente con la produccin agrcola y secundariamente con la ganadera, relacionndose varias de ellas con la temtica del uso y conservacin de las fuentes de agua. Si bien la cifra no es de primer orden, resulta significativa como experiencia, puesto que aporta a una estrategia orientada a superar el crculo negativo de pobreza y degradacin ambiental, dotando a las comunidades de herramientas para su sostenibilidad. La Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio, en su captulo dedicado a la desertificacin, seala que, entre otras formas de prevenirla,
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Mejoramiento de los sistemas productivos, optimizacin del uso del agua y promocin de una agricultura limpia.
estn el manejo integrado de la tierra y del agua, as como la opcin por medios de subsistencia alternativos que no dependan de usos tradicionales de la tierra y sean menos exigente en el uso de la misma y de los recursos locales, pero que proporcionen un ingreso sostenible23. El tema es de particular importancia en la elaboracin de una estrategia de lucha contra la desertificacin, toda vez que estudios relacionados con el cambio climtico que experimenta Chile indican a la zona central como la de mayor vulnerabilidad ante el fenmeno, registrndose en ella una sostenida disminucin de las precipitaciones durante todo el siglo XX, de entre un 20 a un 30%, con cambios en la estacionalidad e intensidad de las mismas. Tambin, segn la misma publicacin, han aumentado las temperaturas mnimas y se han reducido las mximas, modificndose con ello los regmenes trmicos del verano e invierno, tendencias que son claras entre las ciudades de Santiago y Copiap. Un estudio prospectivo que indica cmo sera el clima de Chile a fines del siglo XXI profundiza las tendencias histricas antes enunciadas y seala, entre varios cambios, que en la zona central del pas las precipitaciones bajaran en un 40% en las tierras bajas, y hacia el sur disminuiran en un 40% durante el verano y en un 25% en primavera. Respecto a las temperaturas, el estudio seala que dominar el calentamiento en todas las regiones aprecindose un aumento para Chile continental de entre 2 a 4 respecto al clima actual24.
23 Ecosistemas y Bienestar Humano: Marco para la evaluacin. Resumen. Informe del Grupo de Trabajo sobre Marco Conceptual de la Evaluacin de Ecosistemas del Milenio. WRI, 2003. 24 Estudio de variabilidad climtica para Chile en el siglo XXI, CONAMA. Panel Mundial de Expertos sobre Cambio Climtico (IPCC), cuarto informe de evaluacin. 2007.
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Los fenmenos antes descritos determinan la imperiosa necesidad de abordar estrategias y acciones para contribuir a superar las condiciones negativas que imponen los escenarios antes descritos, en especial para las familias campesinas que viven de la agricultura y ganadera de subsistencia, o bien se encuentran desarrollando una agricultura incipientemente relacionada con los mercados. La accin del Programa en cifras Tipo y cantidad de soluciones implementadas Un 32% de la cartera de proyectos (20 sobre 62) incluye acciones relacionadas con el mejoramiento de sistemas productivos y, de ellos, un 26% lo hace en una dimensin familiar y/o comunitaria, mientras que un 13% desarrolla este tipo de acciones en una perspectiva empresarial. Cabe destacar que, en este ltimo caso, la calificacin es de esta naturaleza debido a que corresponde a proyectos asumidos por instancias tales como sociedades agrcolas herederas del proceso de reforma agraria, federaciones de sindicatos, comit de productores o pequeas empresas del rubro apcola. La presencia de este tipo de proyectos es transversal a toda el rea de influencia del Programa, destacando la participacin de la IV Regin que concentra un 26% del total de este tipo de iniciativas, seguida por la V Regin que participa con un 14%. El carcter comunitario y familiar que se destaca en la IV Regin se explica debido que en la mayor parte de los casos se trata de comunidades agrcolas. A modo de referencia, las iniciativas clasificadas bajo esta denominacin corresponden a: Mejoramiento de sistemas de cosecha, acumulacin de agua y puesta en riego de pequeas superficies agrcolas (vias de secano, pequeos invernaderos o huertas familiares). Mejoras en la produccin agrcola mediante el manejo de rastrojos y fertilizacin orgnica. Proteccin y encauzamiento de vertientes. Sistemas de manejo ganadero. Implementacin de sistemas agroforestales en pequeas superficies de agricultura familiar, entre otras. Si bien el Programa tuvo una aproximacin y promocin ms limitada a este tipo de iniciativas de naturaleza productiva e incluso
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empresarial, resalta como aprendizaje que es en gran parte a travs de ellas que es posible combatir la desertificacin, ya que con ms probabilidad se puede alcanzar la sostenibilidad de las comunidades o familias. Dos experiencias de la cartera de proyectos muestran este enfoque con claridad y son descritas a continuacin:
Proyecto La Aguada: Cosecha y manejo de aguas lluvias en la produccin agrcola, para disminuir los procesos de desertificacin y sequa en el secano de la VI Regin del Libertador General Bernardo OHiggins
Ubicacin y contexto La Aguada corresponde a un sector semirido del secano costero ubicado en la Comuna de Navidad, VI Regin. El territorio de la regin tiene 1647000 hectreas, de las cuales 973348 presentan niveles de erosin que van desde leve a muy grave. La Comuna de Navidad ha sido clasificada en la categora de desertificacin grave. El secano costero posee un rgimen de precipitaciones que ha ido disminuyendo y actualmente no sobrepasa los 400 milmetros anuales, con una mala distribucin de sus lluvias, lo cual ha afectado el abastecimiento de agua para bebida y riego. La zona ha sufrido severos episodios de sequa, siendo el ltimo el del ao 2008. La Aguada es un sector de mesetas, lomajes suaves y serranas con numerosas quebradas. El ecosistema presenta una fuerte alteracin debido a la explotacin intensiva de sus recursos naturales. El bosque nativo ha sido diezmado para extraer lea y producir carbn. De la misma manera, se ha practicado un uso intensivo de los suelos para agricultura sin un manejo adecuado. El sobrepastoreo ovino y caprino ha degradado los suelos, ha favorecido la erosin y la formacin de crcavas activas, todo lo cual ha provocado la prdida del sistema hdrico permanente y una baja productividad de las tierras. Esta situacin limita las posibilidades de desarrollo de la poblacin, la que presenta un alto nivel de pobreza. El proyecto, concebido como una accin piloto, se concentr en 13 familias campesinas y en una superficie aproximada de 200 hectreas, con la idea de obtener resultados que pudieran ser irradiados a nivel comunal. Problema que aborda El proyecto abord, por un lado, la escasez de agua que afecta fuertemente a los pequeos productores y, por otro, la erosin y baja productividad de los suelos.
Equipo para la cosecha de agua lluvia en La Aguada. Permiti el riego de hortalizas en invernadero.
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Los dos problemas ambientales sealados se traducen en una reduccin de alternativas de trabajo para hombres y mujeres, especialmente jvenes, as como en el deterioro de la calidad de vida de la poblacin. Sobre esto ltimo se seala, por ejemplo, la dificultad que significa para las familias no contar en el perodo estival con el agua requerida para bebida y riego. De hecho, el agua para bebida debe ser provista mediante camiones de abastecimiento municipal. Estrategia La estrategia del proyecto se bas en una complementacin entre las tcnicas tradicionales de cosecha de aguas lluvias utilizadas por las familias campesinas y las propuestas desarrolladas por el Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA) y la Municipalidad de Navidad. La necesidad de obtener una mayor seguridad alimentaria determin la construccin de pequeos invernaderos para la produccin de hortalizas. Objetivos El proyecto se plante los siguientes objetivos: 1) Validar tcnicas y experiencias exitosas que permiten la cosecha y aprovechamiento de las aguas de lluvias en 13 familias de la localidad de La Aguada; 2) Incorporar tcnicas de manejo conservacionista de suelos para la acumulacin de aguas lluvias a nivel predial, incluyendo la forestacin con especies nativas y acciones fsicas de contencin de la erosin laminar, todo ello en un rea de 16 hectreas; 3) Brindar apoyo directo a cuatro familias en el manejo de aguas lluvias para el aprovechamiento en cultivos, mediante la construccin de sistemas de riego en pequeos invernaderos prototipos que sirvan de modelo para la comunidad. Resultados logrados Las cuatro familias campesinas previstas lograron la instalacin de un sistema de captacin y acumulacin de aguas lluvias, el que cont con un dispositivo de acumulacin y conduccin de las aguas desde las techumbres hacia estanques acumuladores de tres mil litros cada uno. Las mismas familias, como complemento a lo anterior, establecieron cuatro pequeos invernaderos abastecidos con el agua acumulada y dotados de un sistema de riego tecnificado. Los invernaderos fueron destinados a la produccin de hortalizas para el consumo familiar y venta de los excedentes. En otros dos casos se aplicaron tcnicas de control de la erosin y conduccin de las aguas de escorrenta hacia dos pequeos tranques que se limpiaron y profundizaron.
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Se efectuaron, adems, cuatro cursos sobre tcnicas de cosecha de aguas e instalacin de riego tecnificado y dos das de campo para dar a conocer las soluciones desarrolladas por el proyecto. Se realiz, igualmente, un seminario en el municipio destinado a socializar los resultados del proyecto a la comunidad, autoridades e invitados de la Provincia de Cardenal Caro. Como resultado complementario se logr el financiamiento de un nuevo proyecto apoyado por la FAO25.
Testimonio de Alex Nez, coordinador del proyecto: COSECHAMOS EL AGUA DE LA LLUVIA PARA LOS CULTIVOS Con este proyecto creo que hemos avanzado harto. Antes, por ejemplo, tenamos que ir al fondo de las quebradas a buscar el agua para regar las plantas y para nuestro consumo, o bien pagar un flete o pedirle al camin municipal que nos trajera agua. Ahora cosechamos el agua de la lluvia que cae sobre los techos y la juntamos en los estanques para aprovecharla en los invernaderos, donde cultivamos tomates y otras hortalizas. El primer ao tuvimos una muy buena temporada, ya que usamos una semilla certificada que nos proporcion el INIA. Tuvimos verduras para nosotros y adems pudimos vender y obtener un ingreso. El futuro se ve bien, estamos trabajando con un nuevo proyecto con la FAO, vamos a colocar las mallas, vamos a plantar Acacia saligna y la gente va a empezar a replicar los invernaderos. La gran leccin que sacamos es que tenemos que estar unidos para obtener buenos resultados.
Proyecto Valle del Itata: Contencin de la desertificacin en sistemas productivos campesinos viateros del Valle del Itata, Regin del Bobo
Ubicacin y contexto El progresivo deterioro de los recursos naturales en el Valle del Itata, ubicado en la provincia de uble, Regin del Biobo, ha determinado en gran medida la dinmica social y productiva en la zona. Los campesinos se han visto enfrentados a un entorno marcado en lo
25 Proyecto Telefood, de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, FAO.
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ambiental por la erosin de suelos, el agotamiento de las fuentes de agua y la expansin del monocultivo forestal. El agotamiento del suelo se manifiesta en rendimientos cada vez ms bajos de los cultivos, llegando apenas al 50% de su potencial. En el caso de la vid, el rendimiento promedio en la zona es de 4,5 toneladas por hectrea, mientras que en buenas condiciones de suelo este rendimiento llega a 8 toneladas. El proyecto fue ejecutado por el Comit Productivo La esperanza de futuro, creado en el ao 2008, en el marco de las iniciativas para lograr mejoras al cultivo y comercializacin de la uva de cepas tradicionales. El comit est formado, por lo tanto, por viateros que tienen la inquietud de preservar una forma de produccin que se ha mantenido por siglos como parte de la tradicin local. El proyecto se sita en el corazn del Valle del Itata, zona geogrfica del llamado secano interior, e involucra a las comunas de Portezuelo y Trehuaco. El trabajo directo se concentra en los sectores de Llahuen, Buenos Aires y Cucha Urrejola, en la comuna de Portezuelo, y Tauco, en la comuna de Trehuaco. Problema que aborda La actividad vitivincola, pilar de la dinmica productiva y social de la zona, ha venido mostrando un progresivo retroceso como resultado de la prdida de fertilidad de los suelos. La dependencia cada vez mayor de insumos externos (principalmente fertilizantes de alto costo) ha reducido la rentabilidad del rubro, lo que ha desalentado una mayor dedicacin a su manejo y ha puesto en peligro la permanencia del viedo. Un segundo problema lo constituye la cada vez menor presencia de flora nativa ante el avance del monocultivo forestal y la consiguiente prdida de las fuentes de agua. Estrategia La estrategia de trabajo se bas en el desarrollo de mdulos demostrativos y la realizacin de talleres comunitarios y actividades de formacin. Objetivos El proyecto se propuso elaborar una propuesta alternativa para el manejo de los viedos de cepas tradicionales, basada en la conservacin del recurso suelo y un enfoque agroecolgico. Tambin se propuso desarrollar una accin de sensibilizacin y valoracin del bosque nativo, como elemento mejorador de los sistemas
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productivos, por su aporte a la biodiversidad y a la mantencin de las fuentes de agua. Resultados En cuatro predios se desarrollaron mdulos demostrativos de coberturas del suelo, implementacin de plataforma de biofertilizantes y manejo de aguas lluvia. Se desarrollaron jornadas de capacitacin en terreno con la activa participacin de la comunidad. Se elabor, igualmente, una estrategia de manejo vitcola con enfoque agroecolgico y un modelo de formacin para el manejo agroecolgico de vias. Adems, se establecieron dos viveros de plantas nativas en las escuelas bsicas de los sectores de Tauco y Cucha Urrejola. Este resultado fue producto de la activa participacin de alumnos, docentes y apoderados. Los viveros, los talleres y las salidas a terreno permitieron sensibilizar a los nios sobre los alcances de la desertificacin y la necesidad de reconocer y resguardar la flora nativa del sector.
Testimonio de Mario Rabanal, coordinador del proyecto: TRABAJAMOS MEJOR LAS VIAS Y CUIDAMOS EL AMBIENTE El recurso ms importante que tenemos los pequeos agricultores de Portezuelo y Trehuaco son nuestras vias. Se trata de uvas muy especiales porque son de una cepa de las primeras que se trajeron a Chile hace como 400 aos y que nosotros hemos mantenido produciendo. Pero tenemos problemas porque los terrenos son en pendiente y hay mucha erosin. Los suelos no retienen el agua y la fertilidad ha ido disminuyendo.
Via tradicional en la Comuna de Portezuelo con prdida en la fertilidad de sus suelos.
Frente a esta situacin, los pequeos viateros nos hemos resistido a las presiones para que forestemos con pino y eucalipto y hemos buscado alternativas para poder revertir los problemas de desertificacin que afectan nuestras tierras. En este sentido, el proyecto nos dio la oportunidad de llevar a la realidad una inquietud que nosotros tenamos de trabajar las vias de una forma mejor y ms ecolgica. As, con los recursos que recibimos y el apoyo del equipo tcnico del PRODESAL de Portezuelo, hemos mejorado las prcticas de trabajo introduciendo pastos que evitan la erosin y son un abono natural para los suelos, y tambin hemos aplicado otras medidas, como la construccin de zanjas para que el agua se infiltre y uso de los residuos de las vias para compostaje. Con todo esto
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hemos logrado implementar un proceso completo de trabajo que cuida el medio ambiente y adems le da un plus al agricultor que desarrolla este proceso porque lo convierte casi en un productor orgnico, lo que mejora considerablemente la posibilidad de acceder a mejores mercados. Un grupo de viateros precisamente estamos viendo con un contacto la posibilidad de tener este ao un vino para exportar a Francia. La idea a futuro es trabajar con la municipalidad y PRODESAL para masificar lo que estamos haciendo, de tal manera que ms viateros del Valle del Itata se incorporen a este proceso.
Las experiencias descritas muestran con claridad que la escasez de recursos hdricos y el empobrecimiento de los suelos son factores gravitantes para el desenvolvimiento de la vida de las familias campesinas. Soluciones simples basadas en una buena combinacin del saber tradicional y las propuestas tecnolgicas generadas por las instituciones especializadas, unidas bajo conceptos claros de educacin y capacitacin, parecen ser una buena estrategia para prevenir y mitigar la desertificacin. Por ltimo, cabe sealar que estas comunidades, ante la crisis provocada por el terremoto que afect a Chile en febrero del ao 2010, pudieron enfrentar mejor la emergencia con algunas de las capacidades y herramientas que el Programa contribuy a desarrollar, como la organizacin fortalecida y un sistema para disponer de abastecimiento de agua.
3.3.3. Educacin y capacitacin para la lucha contra la desertificacin

La Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin proporciona un marco global para el apoyo de polticas y medidas para la prevencin, restitucin y control de la degradacin de la tierra, a travs de programas de accin, la cooperacin cientfica y tcnica y medidas de apoyo, como la sensibilizacin y la educacin, orientadas a prevenir y, en algunos casos, a reducir el impacto de la desertificacin. Segn la Convencin, en su Seccin 1, los programas nacionales de lucha contra la desertificacin debern incluir medidas en esferas prioritarias, como el fomento de las capacidades, la educacin y la sensibilizacin de la poblacin. En la Seccin 3, se plantea que los pases firmantes reconocen la importancia del desarrollo de capacidades, especialmente a nivel local, para los esfuerzos de lucha contra la desertificacin y la mitigacin de la sequa.
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Por ello, y acorde a las directrices de la Convencin, el Programa introdujo en los proyectos acciones de educacin, capacitacin y difusin, las que se explican con mayor detalle a continuacin: La accin del Programa en cifras Como se seal anteriormente, la educacin y la capacitacin para la lucha contra la desertificacin constituyen una de las cuatro grandes lneas temticas que aborda el Programa y, a la vez, un componente transversal de todo proyecto. El 74,2% de los proyectos (46 de los 62) incorpor la educacin y capacitacin, y el 36% del total de acciones de estos proyectos se centr en este eje temtico, lo que demuestra que, para los organismos ejecutores, este componente fue una de las herramientas principales para alcanzar los objetivos previstos. Un anlisis ms detallado permiti identificar las acciones especficas de los proyectos relacionadas con este eje temtico (Ver Grfico N20). Ellas son las siguientes: capacitacin (57%); difusin (22%); educacin escolar (19%); y promocin de liderazgo y empoderamiento (2%). Acciones de capacitacin a comunidades campesinas y comunidades indgenas Las acciones de capacitacin llevadas a cabo por las organizaciones ejecutoras de los proyectos consistieron fundamentalmente en la realizacin de talleres o sesiones de capacitacin en comunidades campesinas e indgenas, as como en juntas de vecinos de carcter ms urbano. Un 87,7%, de los proyectos gener instancias para la entrega directa de capacidades tcnicas que les permitieran el logro de los objetivos planteados. El 12,3% restante estableci capacidades a nivel de las organizaciones. Se trat de actividades participativas dirigidas que combinaron el desarrollo de aspectos educativos relacionados con el combate contra la desertificacin y el desarrollo de acciones prcticas, como la autoconstruccin de artefactos con mayor eficiencia energtica o para la introduccin de energas alternativas, como la solar, a nivel domestico o productivo familiar. Se realizaron talleres para la autoconstruccin de cocinas de barro mejoradas, ollas de inercia trmica, secadores de lea, hornos y secadores solares; y capacitaciones sobre buenas prcticas de conservacin de suelos, forestacin, viverizacin, manejo de bosque nativo, turismo ecolgico y abonos orgnicos, entre otros temas.
Acciones de capacitacin permitieron sensibilizar a las comunidades en relacin al tema de la desertificacin y el medioambiente.
Asimismo, cada proyecto consider dentro de su planificacin la realizacin de giras de intercambio, actividad que permiti identificar previamente buenas prcticas y luego poderlas visitar y conocer en terreno. El Programa actu como agente facilitador de estas activi-
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Grfico N 20: Distribucin de las acciones de educacin y capacitacin. 2% Promocin de liderazgo y empoderamiento 19% Educacin escolar 22% Difusin 57% Capacitacin campesina/ indgena
Grfico N 21: Acciones educativas realizadas a nivel de educacin bsica en escuelas rurales. 8% Concursos escolares 8% Charlas de sensibilizacin sobre desertificacin y medio ambiente 12% Educacin para profesores 16% Generacin de material de apoyo a la educacin ambiental 56% Instalacin de huertas, viveros y talleres al aire libre
dades, proveyendo la informacin y los recursos para que se pudieran materializar. En los cuatro aos de implementacin del Programa se realizaron 53 giras de intercambio, de dos das de duracin en promedio, en las que participaron aproximadamente 40 personas por proyecto. Acciones de difusin El componente de difusin tuvo como objetivo proyectar las acciones de los proyectos a otras comunidades y actores locales y tambin sensibilizar y educar al pblico en general sobre el significado y efectos de la desertificacin, proteccin y conservacin de los recursos naturales, biodiversidad, reciclaje, etc. Un 32,4% de los proyectos gener videos o programas radiales para promover y dar a conocer sus acciones, los cuales se pueden ver en la pgina web del Programa26. Otros produjeron materiales grficos (32,4% de los proyectos que incluyen difusin), como trpticos y afiches, destinados a fomentar el respeto por el medioambiente y el buen uso del suelo y agua. Tambin un 16,2% de los proyectos realiz actividades de difusin con comunidades vecinas con el fin de promocionar sus actividades y logros. El 10,8% promocion sus acciones a travs de sitios web o blogs. Finalmente, un 8,1% logr difundir sus actividades y resultados por medio de reportajes difundidos por las televisoras locales. Educacin escolar Las acciones educativas fueron realizadas preferentemente a nivel de los cursos de educacin bsica de escuelas rurales. Existi un amplio abanico de acciones, como instalacin de huertos y viveros, talleres al aire libre y concursos escolares, entre otras (Ver Grfico N21). Estas actividades estuvieron a cargo de los asesores tcnicos de los proyectos y de los profesores titulares.
26 www.combateladesertificacion.cl
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Dado que a las escuelas involucradas asisten los hijos de los destinatarios de los proyectos, las acciones educativas permitieron generar un crculo virtuoso, pues los conocimientos que los nios adquirieron en el aula, luego los pudieron observar y aplicar en el campo, donde tuvieron la opcin de participar en las acciones junto a sus padres. Este componente tambin incluy otras acciones, como el uso de energa solar, giras de observacin y concursos de pintura sobre temas relacionados con la proteccin del medioambiente. En el mbito familiar, se produjo una sintona entre las acciones de los padres y lo que aprendan los nios en la escuela. En el caso de familias cuyos padres no participaban en los proyectos, los nios fueron un agente de las propuestas de lucha contra la desertificacin. Algunos padres han reconocido que los nios nos estn enseando a nosotros a cuidar nuestro campo, estamos orgullosos. Promocin de liderazgo y empoderamiento La promocin de liderazgo y empoderamiento fue un aspecto que tuvo poco desarrollo, pues solo dos proyectos lo establecieron, de manera explcita, como un objetivo: el proyecto titulado Las comunidades agrcolas de la Provincia del Limar articulan experiencias y conocimientos para enfrentar la desertificacin a travs de los planes de desarrollo, ejecutado por la Asociacin Gremial de Comunidades Agrcolas de la Provincia del Limar, en la Regin de Coquimbo; y el proyecto Parque Ecolgico Los Joaquines: una alternativa para combatir la desertificacin en la cuenca del ro Futa, ejecutado por la Junta de Vecinos N 4 de Futa, en la Regin de Los Ros. Estos proyectos formaron lderes y comits promotores en temas ambientales, entre otras acciones. El primero organiz diez comits de proteccin ambiental constituidos en diferentes comunidades agrcolas de la Provincia del Limar, liderados por jvenes; y el segundo form promotores ambientales, los cuales estn a cargo del Parque Los Joaquines que administra la propia junta de vecinos. Las acciones de educacin escolar y capacitacin orientadas a generar capacidad en las personas y organizaciones para la sostenibilidad de las soluciones desarrolladas por los proyectos son las que han mostrado un mayor potencial como herramienta en la lucha contra la desertificacin. En general, sin embargo, los proyectos abordaron la educacin sobre la lucha contra la desertificacin como un tema ambiental ms, entendido este como el cuidado de la naturaleza y sus recursos y la necesidad de evitar la contaminacin de los ecosistemas. Se estima que ello se debi a que el tema de la lucha contra la desertificacin es complejo y tiene mltiples variables (sociales, ambientales y
La educacin escolar tiene un alto impacto en la prevencin de la desertificacin.
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econmicas), siendo entonces ms fcil enfocarlo slo como un tema ambiental. A este respecto, se seala la escasa disponibilidad de material educativo relacionado con la prevencin y mitigacin de la desertificacin, aparte del Manual de la Desertificacin, de UNESCO. Se requiere promover, por lo tanto, la produccin de material diferenciado para los segmentos de escolares y adultos, destinado a sensibilizar y generar competencias en respuesta a los lineamientos sealados por la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin, de la cual Chile es pas signatario. A continuacin se presenta un proyecto que incorpor en forma integral los elementos de capacitacin, educacin y difusin.
Proyecto Reforestacin participativa: Sembrando Futuro, Regin de Valparaso

Ubicacin y contexto La zona central de Chile posee un ecosistema mediterrneo, presente solo en cinco lugares en el mundo. Estudios del World Wide Fund for Nature (WWF) y del Banco Mundial ubican la zona central de Chile en la categora de sobresaliente a nivel global y con mxima prioridad de conservacin. Los ecosistemas de la V Regin, pertenecientes al hotspot de Chile Central, posean una extensin de vegetacin original de 30 millones de hectreas, de la cual queda un remanente del 30%, correspondiente a nueve millones de hectreas. Posee 3429 especies de plantas, de las cuales 1605 son endmicas (1,8 por 100 km2 de superficie de hotspot). Ms del 50% del territorio regional presenta algn grado de erosin. Problema abordado El proyecto abord el problema del deterioro y desproteccin del bosque nativo en la regin. La poblacin en la que focaliza sus acciones presenta altos ndices de pobreza y marginalidad. En los sectores que habita esta poblacin, hay presencia de microbasurales, erosin de suelos y falta de reas verdes de uso comunitario. La accin del proyecto se centr en sensibilizar, educar y difundir la importancia de la recuperacin de reas verdes con vegetacin nativa, y los servicios ambientales que estas representan. Estrategia y objetivos El proyecto se propuso forestar participativamente, con especies nativas, reas urbanas y rurales ubicadas en cuatro comunas de la regin, para contribuir de esta manera a la restauracin ecolgica. La estrategia se orient a involucrar a un conjunto de actores sociales (organizaciones comunitarias y establecimientos educacionales, entre otros) y sensibilizar e incentivar a la comunidad, a travs de la edu-
Escolares de la Regin de Valparaso forestando con especies nativas.
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cacin ambiental. Para operativizar esta estrategia, se form una unidad tcnica coordinadora en cada comuna y una mesa asesora integrada por servicios pblicos. Resultados Viverizacin de especies nativas: Se construyeron cuatro viveros de especies nativas en los colegios Santiago Bueras, Eugenia Subercaseaux, Laguna Verde y Placeres, y se fortaleci el vivero del Liceo Felipe Corts, de la Comuna de Nogales. Se realizaron talleres para profesores y estudiantes y se organizaron salidas a terreno con estudiantes y profesores de establecimientos educacionales de la Comuna de Quilpue y estudiantes y profesores de la carrera de Agronoma de la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso. Estas salidas tuvieron el objetivo de recolectar semillas para la implementacin de los viveros, adems de conocer las especies nativas presentes en la Quebrada Los Perales, Comuna de Quilpu. Un aspecto importante de estas acciones ha sido la vinculacin entre los establecimientos educacionales y la comunidad. Los establecimientos educacionales han sido los nodos articuladores para el desarrollo de una intervencin comunitaria socioambiental, en la que han participado diversas organizaciones. Tambin han sido lugares de acopio de rboles y base operativa para las actividades de reforestacin. Los conocimientos adquiridos por estudiantes y profesores en los talleres de viverizacin han sido compartidos con la comunidad vinculada a cada establecimiento. De esta manera, se han ampliado las capacidades y los alcances de la labor de sensibilizacin. Reforestaciones participativas Sembrando futuro: El proyecto capacit en aspectos relacionados con las especies nativas utilizadas para reforestar y cmo plantarlas, para lo cual se trabaj en terreno de manera prctica. Se realizaron intercambios de experiencias y saberes y se establecieron relaciones intergeneracionales entre jvenes estudiantes y adultos mayores miembros de organizaciones comunitarias. Las actividades de reforestacin permitieron un mayor conocimiento y vinculacin entre vecinos, con lo cual se vio favorecida la sociabilidad comunitaria. Tambin se fortaleci la relacin entre el sector privado, el sector pblico y la sociedad civil organizada, como resultado del esfuerzo conjunto para concretar las forestaciones participativas. Asimismo, se potenci la gestin ambiental local y la capacidad de intervencin socioambiental comunitaria.
Vivero forestal de especies nativas en Laguna Verde.
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Conformacin de la red de iniciativas ambientales: Se conform de red de iniciativas medioambientales Red Siempre Verde (www.redsiempreverde.cl), con apoyo de un proyecto del Fondo de Proteccin Ambiental 2010, de la Comisin Nacional de Medio Ambiente (CONAMA). Tambin se realiz el 2 Encuentro de Educacin Ambiental y una feria ambiental. Difusin del proyecto: El proyecto realiz una campaa de difusin de sus acciones y resultados a travs de medios escritos, radios y televisin local, y aprovech esta instancia para sensibilizar y motivar a un sector ms vasto de la poblacin en torno al tema medioambiental. Igualmente, se elabor la pgina web de la organizacin (http://corporacionlagunaverde.cl/) y se cre un blog para difundir el proyecto. Centro educativo: Se estableci un centro educativo en cuya sede se construyeron dos viveros, una prgola y dos composteras. Este lugar sirve tambin para el acopio de rboles. El centro educativo facilita la accin divulgativa y de sensibilizacin dirigida a los establecimientos educacionales que estn en la red de forestacin participativa.
Testimonio de Andrs Miranda Trujillo, profesor bsico rural del Colegio G-420 Santiago Bueras, Los Perales, Quilpue: COMPROMISO PARA EL RESCATE DEL PATRIMONIO NATURAL Participar en este proyecto le permiti al colegio construir un referente terico-prctico en la educacin para el desarrollo sustentable, el cual ha sido asumido como visin por el colegio. El proyecto tambin permiti establecer un compromiso sociocultural ms all del aula orientado al rescate del patrimonio natural a nivel local y regional. De esta manera, nos ha ayudado a crear una didctica concreta para la educacin de los alumnos en relacin con la biodiversidad, en aspectos como el conocimiento de las especies, las semillas, la viverizacin y la plantacin. Todo esto ha sido realizado como parte de un proceso participativo en el que han intervenido muchas organizaciones, establecimientos educacionales y personas vinculadas a la ciencia, la cultura y la educacin. De esta manera, se ha generado una dinmica asociada a la construccin de un nuevo enfoque en el curriculum escolar, no solo de nuestro colegio. Hay elementos para articular una poltica comunal sobre la preservacin de los recursos naturales que se constituya en un referente en la regin.
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3.3.4. Restauracin de ecosistemas degradados

La restauracin de ecosistemas degradados corresponde a uno de los ejes temticos ms relevantes de la cartera de 62 proyectos. En efecto, de las 236 acciones realizadas en el marco de los proyectos, un 32% corresponden a este eje. Estas cifras demuestran que, dada la condicin de degradacin de los ecosistemas, la mayora de los proyectos han asumido un enfoque de rehabilitacin, vale decir, de correccin de una situacin que ha avanzado a niveles muchas veces crticos. La restauracin se ha orientado a recuperar los servicios de los ecosistemas que se han perdido debido a la desertificacin. De este modo, se ha procurado producir una alteracin, en un sentido positivo, de un sitio degradado para restablecer un estado determinado de un ecosistema nativo y sus funciones y servicios. Se ha buscado, en consecuencia, reparar las partes daadas o bloqueadas de las funciones del ecosistema, con el objetivo fundamental de recuperar su productividad27. Situaciones evidentes de la perdida de los servicios que pueden brindar los ecosistemas a la poblacin humana que los habita corresponden a las extensas reas desertificadas de la IV Regin y los no menos importantes casos de comunas o territorios presentes ms al sur (Navidad, Lumaco, Lonquimay, entre otras), que registran una clasificacin en la categora grave, la ms negativa, segn el PNACD. En ellas estn fuertemente limitadas las capacidades de proveer servicios ecosistmicos de base o apoyo, tales como la formacin del suelo, el ciclo de nutrientes y la produccin de materias primas. En este contexto, la vegetacin y su diversidad de estructura fsica son fundamentales para la conservacin del suelo y la regulacin de la infiltracin de la precipitacin, la escorrenta y el clima local. El trastorno de los servicios interrelacionados proporcionados conjuntamente por la biodiversidad de plantas de las tierras secas es un disparador clave de la desertificacin y de sus manifestaciones, incluyendo la prdida de hbitat para la biodiversidad (WRI, 2003. Op. Cit.). Prcticas tales como la forestacin, recuperacin y conservacin de suelos, conservacin de las fuentes de agua y proteccin de la biodiversidad en riesgo, son las ms recurrentes dentro del Programa. Las acciones, que son de naturaleza tcnica, se han desarrollado mediante un involucramiento de las comunidades. Estas han participado desde las fases de diseo hasta la implementacin de las
27 Ecosistemas y Bienestar Humano: Marco para la evaluacin. Resumen. Informe del Grupo de Trabajo sobre Marco Conceptual de la Evaluacin de Ecosistemas del Milenio. WRI, 2003.
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mismas, asumiendo las diversas visiones que tienen de su entorno, las cuales transitan desde prcticas colectivas de origen centenario, como ocurre en el caso de las comunidades agrcolas del Norte, el saber campesino arraigado en el Chile de la zona central y la cosmovisin indgena de los pueblos originarios del Sur. En el caso de iniciativas de forestacin y recuperacin y conservacin de suelos degradados, estas en general han intentado, algunas con xito, vincularse a los instrumentos de fomento del Estado, acumulando en consecuencia un capital social basado en su interrelacin con organismos pblicos de diversa naturaleza. En otros casos, cuando se trata de iniciativas de pequea dimensin, como lo podra ser una huerta casera, o iniciativas muy fragmentadas en pequeas superficies ameritara una adecuacin de los instrumentos. La accin del Programa en cifras Tipo y cantidad de soluciones implementadas Un 71% de los proyectos (44 de 62) asumi acciones clasificadas como de restauracin de ecosistemas degradados y, dentro de ellas, la mayor cantidad correspondi a forestaciones, con un 46% de este tipo de intervenciones (Ver Grafico N 22), seguidas a la distancia por las acciones de recuperacin de suelos, con un 23%. En tercer orden se presentan las acciones de conservacin de aguas (19%) y, muy por detrs, las de conservacin de la biodiversidad en riesgo (12%). Cabe destacar que estas dos ltimas no contaron, en la casi totalidad de los casos, con ningn tipo de instrumento de apoyo directo, tales como los existentes para la forestacin y conservacin de suelos y, por tanto, responden a los intereses ms genuinos de la comunidad, que resolvi y apoy con recursos propios este tipo de intervenciones.
Grfico N 22: Distribucin de los diferentes tipos de acciones clasificadas bajo el eje temtico de restauracin de ecosistemas degradados. 12% Conservacin de biodiversidad en riesgo 19% Conservacin de aguas 23% Recuperacin y conservacin de suelos 46% Forestaciones
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Tabla N 5: Distribucin regional (N y %) de los distintos tipos de intervenciones efectuadas bajo el eje temtico de restauracin de ecosistemas degradados.
N de intervenciones segn tipo Regin Forestaciones N IV Regin V Regin VI Regin VII Regin VIII Regin IX Regin XIV Regin X Regin Total 15 9 7 1 1 1 0 1 35 % 43 26 20 3 3 3 0 3 100 Recuperacin y conservacin de suelos N 5 5 3 1 2 0 0 1 17 % 29 29 18 6 12 0 0 6 100 Conservacin de aguas N 4 1 2 0 4 1 1 1 14 % 29 7 14 0 29 7 7 7 100 Conservacin de la biodiversidad en riesgo N 2 1 0 0 1 2 3 0 9 % 22 11 0 0 11 22 33 0 100
Haciendo un analisis de la distribucin territorial de estas intervenciones (Ver Tabla N5), las iniciativas de forestacin se localizaron en un 89% entre las regiones IV y VII, con un claro predominio de la IV Regin, que concentr un 43% de las forestaciones. Asimismo, las iniciativas de recuperacin de suelos se localizaron casi en su totalidad (94%) entre las regiones IV y VIII, con un claro predominio de la macrozona comprendida entre las regiones IV y VI, la que concentr un 76% de las intervenciones. Estas cifras denotan con claridad que los ecosistemas presentes en dichas regiones se encuentran fuertemente alterados en sus componentes de suelo y vegetacin. Al contrario, aquellas iniciativas que propendieron a la conservacin de la biodiversidad en riesgo se localizaron en un 67% entre las regiones VIII y X, denotando que en ellas existen remanentes de especies, particularmente de la flora nativa, que han despertado la atencin de las comunidades respecto de su conservacin. La iniciativas basadas en la conservacin del agua tuvieron una distribucin ms transversal a travs de todo el territorio de aplicacin del Programa, lo cual denota que esta es una problemtica de alcance nacional y representa una de las grandes preocupaciones de las comunidades. A modo de referencia, las forestaciones correspondieron a las siguientes situaciones: plantaciones efectuadas bajo las disposiciones contempladas en el DL 701, plantaciones efectuadas a partir de donaciones de plantas por parte de CONAF bajo su programa de forestacin participativa y plantaciones efectuadas por los campesinos en pequeos terrenos.
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Las acciones de recuperacin y conservacin de suelos correspondieron a dos situaciones: acciones ejecutadas bajo las normas y beneficios contemplados en el Sistema de Incentivos a la Recuperacin de Suelos Degradados (SIRDS), que administra el SAG, y acciones realizadas con recursos aportados por los propios destinatarios. La casi totalidad de las acciones de conservacin de aguas correspondi a iniciativas desarrolladas con recursos propios y fueron destinadas al mejoramiento de la infraestructura asociada a vertientes, norias y pozos, para dotarlos de medios de proteccin y acumulacin y para instalar sistemas de bebida para el ganado alejados de la fuente. Por ltimo, en cuanto a la conservacin de la biodiversidad en riesgo, se trat de iniciativas orientadas a la proteccin del bosque nativo (amenazado por fenmenos tales como la expansin de plantaciones forestales exticas, corta para obtencin de lea por los propios campesinos e invasin de especies exticas arbustivas) y, en algunos casos, a acciones de restauracin de los ecosistemas para la conservacin de fuentes de agua. Algunas de estas intervenciones fueron efectuadas por comunidades indgenas, las que trataron de restablecer un orden primigenio de acuerdo a su cosmovisin. Dos experiencias de la cartera de proyectos muestran este enfoque con claridad y son descritas a continuacin:
Proyecto Romeralcillo: Romeralcillo foresta y educa para combatir la desertificacin

Ubicacin y contexto La Comunidad Agrcola Romeralcillo se encuentra ubicada en la IV Regin, Provincia de Limar, Comuna de Ovalle. Desde el punto de vista biofsico, se localiza en una zona semirida con precipitaciones promedios de 125,7 mm anuales. El tipo de tenencia comunitaria de la tierra se remonta a los tiempos de la Colonia. Los comuneros se organizan a partir de una legislacin especfica que regula el uso de los bienes comunes y la forma de gestin. La actividad productiva consiste en la explotacin de pequeos huertos diversificados con frutales y hortalizas, siempre limitados por la disponibilidad de agua. En esta comunidad, como en gran parte de las existentes en la regin, predomina la ganadera caprina, que es practicada en forma extensiva y tiene un fuerte impacto sobre la vegetacin nativa. Esta actividad, sumada a la cosecha de lea para fines energticos, determina que la vegetacin dominante sean las praderas naturales y el matorral de tipo esclerfilo.
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Actividad de intercambio de experiencias en terreno entre proyectos. Instancia de discusin de problemas comunes entre pares.
Problema abordado Los problemas que abord el proyecto fueron bsicamente tres: en primer lugar, la existencia de una gran cantidad de superficie de la comunidad afectada por la erosin de suelos; en segundo trmino, la prdida considerable de la vegetacin nativa y; tercero, la utilizacin ineficiente de la lea debido a los sistemas precarios de combustin domiciliaria. Estrategia La estrategia del proyecto se orient a implementar un conjunto combinado de intervenciones, consistente en el establecimiento de una plantacin forestal en las tierras comunales y en el uso de la energa solar para reducir el consumo de lea. Objetivos La comunidad se propuso forestar, a escala local, una superficie aproximada de 20 ha haciendo uso de los beneficios contemplados en el DL 701. Junto con ello y tomando en cuenta el problema cada vez ms agudo de la escasez de lea, se plante el objetivo de disminuir su consumo mediante la introduccin de hornos solares para cocinar los alimentos. Se estableci, igualmente, el propsito de informar y capacitar a la comunidad, y a sus vecinas, sobre los efectos de los procesos de desertificacin y el uso de energas alternativas. Por ltimo, el proyecto contempl el desarrollo de acciones de conservacin de suelos, como la construccin de zanjas de infiltracin, micro terrazas y pequeos diques en quebradas.
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Resultados Se logr recuperar una superficie de 20 ha con una forestacin de 19000 plantas de la especie nativa Algarrobo (Prosopis chilensis), la construccin de obras de recuperacin de suelos y el establecimiento de un sistema de acumulacin de agua para riego que se utiliza para la misma plantacin. Se cumplieron los requisitos para acceder a la bonificacin forestal en el marco del DL 701, obtenindose el subsidio para la casi totalidad de la superficie plantada (16,7 ha). Se realizaron talleres de capacitacin sobre erosin y tcnicas de conservacin de suelos, forestacin, energa solar, construccin y uso de hornos solares. Como resultado de las actividades de capacitacin, las familias comprendieron mayormente la problemtica de la desertificacin y adquirieron competencias para combatirla. 23 familias se capacitaron en el uso de hornos solares y una cantidad igual de artefactos fueron distribuidos. Uno de los principales resultados del proyecto fue el fortalecimiento de la organizacin, lo que permiti establecer normas ms claras de funcionamiento y gestin de los recursos y extender su accionar a las comunidades vecinas mediante actividades de difusin y capacitacin. 119 mujeres y 127 hombres se beneficiaron del proyecto. La influencia territorial abarc la superficie de la comunidad, que es de 25,6 km2; y, de un modo indirecto, irradi a las comunidades vecinas de La Verdiona e Higueritas Unidas, las cuales se involucraron en las actividades de difusin y capacitacin. Durante el desarrollo del proyecto, la organizacin postul y gan un proyecto de la cooperacin japonesa, por un monto de 77 mil dlares, destinado a la construccin de un pozo profundo, la compra de un camin de distribucin de agua y la instalacin de una serie de estanques de acumulacin en las huertas de los comuneros. Este proyecto fue complementado con otro proveniente de INDAP que se orient a dar mayor sostenibilidad a la inversin. Igualmente, se implementaros actividades conjuntas con el Instituto Forestal, en materia de investigacin sobre la erosin y la cosecha de aguas lluvias. Se fortaleci, adems, la relacin con la Municipalidad de Ovalle, CONAF e INDAP. Romeralcillo es hoy da una comunidad empoderada en la temtica de la desertificacin, que extiende su influencia a comunidades vecinas y tiene, a travs de sus lderes, una clara visin de cmo enfrentar este flagelo y los desafos que implica el desarrollo de su comunidad.
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Testimonios de comuneros de la Comunidad Agrcola Romeralcillo: LUCHAMOS POR RECUPERAR LAS TIERRAS Alejandra Barraza, encargada de cuentas del proyecto: El trabajo que hemos hecho en forestacin comenz arreglando los cercos, despus de terminado esto seguimos forestando. Llovi, fue poca la lluvia y por lo tanto nos tuvimos que reunir en el directorio y con todas las personas que estbamos forestando para ver qu bamos a hacer. Llegamos a la conclusin de que debamos construir estanques acumuladores de agua. Para m ha sido importante e interesante este proyecto ya que haba detalles que yo no saba. Por ejemplo, la contabilidad. Para poder enviar los informes al PNUD tuve que informarme mucho ms, adquirir ms conocimientos, y eso fue muy bueno. Nena Pastene: Yo hallo bueno el horno solar porque lo he visto en funcionamiento. Hemos hecho carne y si uno quiere hacer pan, lo hace tambin. As adems nos retiramos del fuego, ya que el fuego me hace mal por mis aos.
Almacenamiento de agua en estanque desarrollado por la comunidad de Romeralcillo para el riego de sus forestaciones.
Carlos Araya: Estamos tratando de recuperar estos terrenos desprovistos de vegetacin debido al sobrepastoreo, tala indiscriminada en el pasado, lo que impacta hoy da. Pero tambin en el presente hay situaciones nuevas, como la alteracin del clima. Hemos tenido cuatro aos de sequa que han confabulado para el empobrecimiento de las praderas. La desertificacin es un problema grande, que decide si nosotros podemos seguir viviendo aqu o tenemos que abandonar la tierra. Si no se hacen trabajos de forestacin, infiltracin de aguas y con la lluvia escasa o la alteracin del clima, va a avanzar el desierto. Si no se toman medidas fuertes y macizas para enfrentar esto el futuro es negro. Tambin hay que hacer conciencia en los polticos para que se puedan generar normativas que aseguren el elemento bsico de vida que es el agua para todos los seres humanos, como un derecho humano.
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Proyecto Juan Marn de Pantano: Diseo e implementacin de un plan de restauracin y conservacin de las fuentes de agua en la Comunidad Juan Marn de Pantano
Ubicacin y contexto La comunidad indgena Juan Marn de Pantano se ubica en la Provincia de Malleco, Comuna de Lumaco, Regin de La Araucana. Corresponde a un predio de 487 hectreas adquirido por el Estado bajo las disposiciones de la Ley Indgena, en el cual se reasentaron 30 familias mapuches. Las comunas de Lumaco, Ercilla, Los Sauces, Purn y Traigun constituyen un polo de desertificacin y estn clasificadas en el nivel grave, el ms negativo, segn el PNACD. En este contexto, el reasentamiento de familias y comunidades mapuches en predios adquiridos por el Estado conlleva un desafo ms complejo, que es lograr en estas condiciones el aprovechamiento sustentable de las tierras y, en un sentido ms integral, un desarrollo econmico, social y cultural basado en la cosmovisin y nocin del desarrollo propia del pueblo mapuche. Problema abordado La raz del problema del desequilibrio ecolgico que afecta las tierras del predio, segn la organizacin ejecutora, se encuentra en la eliminacin del bosque nativo, cuyas especies son protectoras y conservadoras de las fuentes de agua. El predio, antes del asentamiento de la comunidad, estuvo dedicado a una intensa explotacin forestal, con plantaciones exticas. De esta manera, los comuneros recibieron un predio fuertemente intervenido, con presencia de bosquetes de regeneracin espontnea de Pino insigne y algunas vertientes que an persisten en las quebradas. Cumplido para la comunidad el anhelo de recuperar la tierra, se present la tarea de construir en ella un espacio de vida mejor ambientalmente sustentable. Estrategia La estrategia del proyecto se bas en el concepto de restauracin ecolgica, entendida esta como la accin de traer el ecosistema de regreso a su estado original. Su aplicacin ha comportado no solamente la gestin de los recursos naturales, sino tambin un fuerte trabajo al interior de la comunidad. Ha sido necesario recuperar la memoria histrica para reconstruir el paisaje en el territorio (bosques y menokos) e identificar los lugares sagrados y los Ngen (espritus de la naturaleza) en los distintos espacios.
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Objetivos Disear e implementar un plan de restauracin y conservacin de las fuentes de agua y de los ecosistemas, teniendo como base los principios del conocimiento mapuche. Resultados A partir del plan de restauracin elaborado en forma participativa, se establecieron cuatro viveros familiares y un vivero comunitario de especies nativas para repoblar los espacios comunes y de cada familia. Treinta hectreas fueron reforestadas con especies nativas, teniendo como finalidad principal la conservacin de las fuentes de agua. Se establecieron tambin ocho hectreas de bosquetes y corredores de biodiversidad que tambin fueron repoblados con especies nativas. Igualmente, con el objeto de mejorar las prcticas ganaderas, se destinaron seis hectreas a sistemas agroforestales en asociacin con bosquetes de regeneracin natural de Pino insigne, producto de explotaciones anteriores. Finalmente, se dio a conocer la experiencia y sus resultados a las comunidades vecinas, a travs de tres talleres de intercambio, y se realiz un seminario de alcance comunal y provincial, en el cual fueron presentados un documento de sistematizacin del proyecto denominado Restaurando los ecosistemas del agua desde los principios y la sabidura mapuche y un video documental de 25 minutos de duracin titulado gen Ko, las fuerzas del agua.
Testimonio de Juan Huentelao, coordinador del proyecto EL AGUA ESTE AO NO SE SEC Cuando llegamos, el campo estaba botado, no nos daba alimentos. Ahora estamos tratando de darle fuerza a la tierra nuevamente. El proyecto vino a reforzar la idea que tenamos del trabajo sobre la desertificacin, cmo potenciar los humedales, repoblarlos con bosque nativo.
Proyeccin de fuentes de agua en comunidad mapuche.
Los humedales, que llamamos menokos y que significa el dueo del agua, tienen gran significado para nosotros. La idea es poblarlos con plantas medicinales, con rboles nativos, con las plantas que existan alrededor de estas vertientes, para que as se mantengan, que el agua no se seque. Esto se logr con el trabajo que hemos estado haciendo, hemos tenido una experiencia muy buena, el agua este ao no se sec. Ahora estamos discutiendo cmo hacer otro proyecto, para el cual estamos postulando a un recurso, y as poder seguir trabajando.
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3.4. Ejes temticos transversales

3.4.1. Generacin de capacidades en las personas y organizaciones y reforzamiento de liderazgos
La instalacin de capacidades a nivel individual y de las organizaciones es vital para avanzar en la perspectiva de comunidades cada vez ms autnomas. Dicha instalacin se refiere, entre otros aspectos, a la incorporacin de nuevos conocimientos, el reforzamiento de los liderazgos, el desarrollo de habilidades de gestin y administracin de emprendimientos colectivos y la apropiacin de las tecnologas de la comunicacin para un mayor acceso a la informacin que permita una adecuada toma de decisiones. El desarrollo de capacidades es clave para el xito de los emprendimientos, razn por la cual uno de los objetivos principales del Programa se ha orientado a fortalecer a las organizaciones de base ejecutoras de los proyectos, mediante un proceso permanente de aprendizaje que se nutre de la prctica y la experiencia de desarrollo de cada proyecto. El desarrollo de capacidades en las personas La misma accin de los proyectos gener capacidades en los participantes por el solo hecho de que estos debieron asumir responsabilidades para el logro de los objetivos que su organizacin se propuso. La ejecucin de las acciones requiri planificacin, coordinacin y esfuerzo colectivo, lo que contribuy a mejorar la capacidad de trabajo en equipo, gener espacios para el manejo de conflictos y ense a actuar con tolerancia y a privilegiar el bien comn por sobre el propio. Con el propsito de favorecer el desarrollo de capacidades, se establecieron ocho territorios geogrficos temticamente afines. En cada uno de estos territorios se realizaron talleres regionales de intercambio, los que permitieron dar a conocer los avances alcanzados por los proyectos (mediante presentaciones hechas por sus lderes), intercambiar experiencias y buenas prcticas entre pares, identificar sinergias y fortalecer el capital social de las organizaciones. Se realizaron ocho talleres de este tipo en los cuales participaron a lo menos 160 personas, entre ellas los coordinadores de los proyectos, los asesores tcnicos y, en algunos casos, los asesores contables, adems de los representantes de los destinatarios. Desarrollo de capacidades en las organizaciones Una organizacin, al adjudicarse un proyecto, asume la responsabilidad de ejecutarlo, lo que plantea la necesidad de que cuente con
Generacin de capacidades en las organizaciones para la sostenibilidad de las iniciativas comunitarias.
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las capacidades de gestin para lograr los objetivos esperados. El Programa, en este sentido, contribuy a potenciar las capacidades de las organizaciones ejecutoras para que pudieran llevar a cabo con xito los proyectos y para que quedara en ellas una capacidad instalada que les permitiera emprender a futuro, con autonoma, otras iniciativas. El apoyo brindado por el Programa consisti en orientar y capacitar a las organizaciones, a travs de talleres de inicio y talleres de transferencia, adems de brindarles asesora directa en el seguimiento de las acciones a travs su equipo de profesionales. Talleres de inicio Los talleres de inicio, como su nombre lo indica, fueron realizados por el Programa una vez adjudicados los proyectos, como una actividad previa a su implementacin, con el fin de preparar a las organizaciones en funcin de las acciones que deban ejecutar. De esta manera, los objetivos de estos talleres fueron los siguientes: mejorar las competencias administrativas y operativas de las organizaciones ejecutoras; transferir los aprendizajes de los proyectos que ya se encontraban en ejecucin; generar autoconfianza en los dirigentes a cargo de implementar los proyectos; y familiarizar a los coordinadores, asesores tcnicos y encargados de cuentas de los proyectos con el Programa, sus instrumentos y profesionales. Se realizaron cinco talleres de inicio, en los que se capacitaron y recibieron herramientas para el manejo de los proyectos los representantes de 53 organizaciones. Cada taller tuvo una duracin de dos das y en ellos participaron 159 personas, principalmente los coordinadores, asesores tcnicos y asesores contables de los proyectos. Los contenidos transferidos fueron las siguientes: Misin, visin, estructura y equipo del Programa. Importancia del combate contra la desertificacin a nivel local y los aspectos sociales y culturales que intervienen. Procedimientos administrativos y contables del Programa. Elementos a ser considerados en la difusin interna y externa de los proyectos. Enfoque de gnero en los proyectos. Ciclo de ejecucin y supervisin de los proyectos. Proyectos en ejecucin con buenas prcticas.
Fortalecimiento de los liderazgos en las comunidades.
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Talleres de transferencia Los talleres de transferencia se orientaron a fortalecer a las organizaciones a travs de la capacitacin de sus dirigentes y equipo tcnico encargado de la ejecucin de los proyectos. Estos talleres se realizaron en el curso de los proyectos, de acuerdo a las necesidades que se presentaban de reforzar aspectos del trabajo. Una necesidad identificada como prioritaria fue la de desarrollar capacidad en los equipos para sistematizar las experiencias. En respuesta a esta necesidad, el equipo de Acompaamiento y Sistematizacin del Programa dise una metodologa para identificar lecciones aprendidas del proceso vivido y generar conocimientos que permitan replicar las iniciativas. Se realizaron ocho talleres se transferencia de la metodologa de sistematizacin de proyectos, en los que se capacitaron 130 personas de 53 organizaciones ejecutoras. Impacto en las organizaciones Una encuesta28 aplicada a las organizaciones ejecutoras permiti identificar los siguientes impactos de la accin del Programa: Antes de iniciar la ejecucin de los proyectos, un 27% de las organizaciones consideraba que careca de capacidades de gestin o que estas eran muy escasas. Un 30%, en cambio, consideraba que tena buenas capacidades de gestin. Concluida la implementacin de los proyectos, un 70% de las organizaciones estimaba que sus capacidades de gestin eran buenas y un 30% crea que eran regulares. Ninguna organizacin consider que careca de capacidades de gestin o que estas eran malas o escasas (Ver Grfico N 23).
Grfico N 23: Capacidades de gestin antes y despus de la ejecucin de los proyectos. 12% Malas 15% Sin capacidades 30% Buenas 43% Regulares ANTES
28 Esta encuesta se aplic a 33 organizaciones ejecutoras, y fue realizada en el perodo comprendido entre diciembre de 2010 y marzo de 2011.
30% Regulares
70% Buenas DESPUS
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La misma encuesta permiti identificar cules son, para las organizaciones, las capacidades ms relevantes relacionadas con la gestin de los proyectos (en orden de importancia): Llevar una contabilidad clara y transparente. Tener la capacidad de relacionarse con otras instituciones. Poder difundir sus resultados por medio de ferias, videos y otros medios. Tener capacidades computacionales que les permitan acceder a informacin y comunicarse por correo electrnico y otros medios. Antes de la ejecucin de los proyectos, segn la encuesta mencionada, las organizaciones tenan serias falencias en el manejo computacional: un 76% seal que sus capacidades eran nulas o malas. Un 76% indic que careca de capacidad para difundir sus acciones y logros o que esta era regular. De la misma manera, un 61% manifest no tener o poseer capacidades contables regulares. El aspecto acerca del cual las organizaciones consideraron tener mayor fortaleza fue el referente a la capacidad de relacionarse con otras instituciones y organismos: un 61% de las organizaciones indic que tena buena capacidad para establecer vnculos (Ver Grfico N 24). Despus de la ejecucin de los proyectos, un 82% de las organizaciones consider que sus capacidades contables haban mejorado. Igualmente, un 73% de ellas indic tener actualmente buena capacidad en materia de difusin. Un 85%, dijo tener capacidades computacionales entre regulares y buenas. Finalmente, el 100% de las organizaciones seal que tena capacidad entre regular y buena para relacionarse con instituciones y otras organizaciones.
Grfico N24: CAPACIDADES ESPECFICAS ANTES Y DESPUS DE LA EJECUCIN DE LOS PROYECTOS.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0
Buenas Regulares
Malas Sin
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0
Contables
Relaciones con terceros
Difusin
Computacin
Contables
Relaciones con terceros
Difusin
Computacin
ANTES
DESPUS
69
3.4.2. Perspectiva de gnero

Consciente de que los roles de gnero es un aspecto cultural muy arraigado, el Programa incluy un lineamiento de trabajo relacionado con este componente en los proyectos de campo. De esta manera, en sus acciones, sean de seguimiento en terreno, talleres y reuniones con las organizaciones y destinatarios directos, se ha planteado la importancia de que tanto hombres como mujeres tengan un espacio de participacin en los proyectos. A continuacin se entregan los resultados de un levantamiento relacionado con este tema y se presentan reflexiones y conclusiones derivadas de dichos resultados. En el hogar El 88,2% de los hogares encuestados indic que el jefe de hogar es hombre y trabaja en actividades silvoagropecuarias. Solo un 11,8% de los encuestados indic que el jefe de hogar es mujer. El 74% de las esposas de los jefes de hogar declararon ser dueas de casa. Un 23% de ellas dijo tener actividades laborales remuneradas, preferentemente en el estrato de mujeres ms jvenes (Ver Grfico N25). Segn la misma encuesta, un 61,7% de los entrevistados expres que tanto hombres como mujeres participan en igualdad de condiciones en la toma de decisiones en el hogar; un 18,8 % sostuvo que la mujer es la que toma las decisiones y un 19,5%, que las decisiones las toma exclusivamente el hombre. En cuanto a la distribucin de tareas a nivel familiar, tanto productivas como las labores de crianza y del quehacer del hogar, el levantamiento de la lnea de base socioeconmica de las organizaciones revel que las mujeres trabajan en la casa y en el campo en el 39,6%
Las mujeres asumieron un rol protagnico en la ejecucin de los proyectos.
Grfico N 25: Actividad deL CNYUGE del jefe de hogar.
3% Duea de casa pensionada
23% Duea de casa con actividad productiva 74% Duea de casa
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de los casos. Igualmente, un 39,6 seal que tanto hombres como mujeres desarrollan tareas diferenciadas (el hombre en el campo, la mujer en la casa y el huerto). Es decir, cada uno cumple un rol relativamente fijo, aunque los hombres ayudan ocasionalmente a las mujeres en algunas de las tareas domsticas y en este sentido habra un cambio progresivo en las costumbres. De la misma manera, aunque en forma marginal, la mujer participa en tareas en el campo, tradicionalmente asociadas al hombre. Solo un 1,9% indic que hombres y mujeres comparten gran parte de las tareas. Un 18,9%, de las personas entrevistadas seal que hombres y mujeres trabajan como temporeros fuera de la casa en periodos del ao. En la organizacin El Grfico N 26 revela que la presidencia de las organizaciones es ocupada en un 72% de los casos por hombres y solo en un 28% por mujeres. En cambio, en los cargos de secretara y tesorera hay un cierto equilibrio. Respecto a la participacin de hombres y mujeres en la organizacin comunitaria, en un 60% de los casos el hombre es el titular y en un 40% la mujer. Sin embargo, la asistencia a las reuniones es mayoritariamente femenina (70%). En el desarrollo de los proyectos Aunque no hay datos duros acerca de la participacin con enfoque de gnero en los proyectos, los informes del equipo de A+S del Programa indican que en las reuniones de trabajo de los proyectos participan ms mujeres que hombres, especialmente en las actividades de autoconstruccin y capacitacin. Los hombres que participan son preferentemente adultos mayores.
Mujeres y hombres adquirieron capacidades para presentar y promover sus iniciativas.
Grfico N 26: Acceso de mujeres y hombres a los cargos de la organizacin.
100% 80% 60% 40% 20% 0%
Hombre Mujer
Presidente (a)
Secretario (a)
Tesorero (a)
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Otras constataciones que se pueden mencionar son las siguientes: Los proyectos liderados por mujeres son ms activos y tienen ms arraigo. Los proyectos en donde hay mayor liderazgo de hombres se asocian a actividades productivas. Las mujeres permanecen ms tiempo participando en los proyectos. Existe machismo en las comunidades, siendo este ms marcado en los sectores apartados y de ruralidad dispersa. Hay seales, sin embargo, de que la situacin ha ido cambiando y que hay ms equidad entre hombres y mujeres. Es cada vez ms habitual que las mujeres y hombres jvenes tengan ocupaciones asalariadas fuera del hogar. En las decisiones relacionadas con la marcha de los proyectos, hay, en general, participacin igualitaria de hombres y mujeres. En los proyectos liderados por mujeres y con participacin mayoritaria de estas, despus de un tiempo se incorporan hombres. No ocurre lo mismo en los proyectos liderados por hombres y con participacin mayoritaria de estos, a los cuales no suelen incorporarse las mujeres.
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Testimonio de Julieta Corts, coordinadora del proyecto Canela, Comuna de Canela, IV Regin de Coquimbo: AHORA LAS MUJERES TENEMOS INFLUENCIA EN LAS COMUNIDADES El proyecto nos permiti ingresar a las comunidades agrcolas y trabajar de igual a igual con los comuneros, que era uno de los desafos que tenamos las mujeres. La estrategia fue plantear el tema de la desertificacin y del impacto negativo en el entorno, y de esa forma empezamos analizar lo que hacamos a diario, el manejo de las cabras, la tala de rboles para lea, y a crear conciencia, para despus ver de qu manera podamos usar las tecnologas de energa solar como una solucin al problema. En cuanto a la actitud de los varones, hemos trabajado con ellos no solo en los talleres de capacitacin, sino que tambin se han involucrado en la construccin de los artefactos de energa solar. Las actividades que han tenido ms impacto han sido las relacionadas con los artefactos solares. Los hornos solares permiten disminuir el consumo de lea y tambin la compra de gas, la que ha bajado a la mitad, e incluso ms. Los hornos solares se usan todo el ao y han significado un cambio importante para las dueas de casa. Ahora las mujeres tienen ms tiempo para hacer otras cosas, dedicarse a la huerta o a los animales y participar en las organizaciones de su localidad. Otro resultado importante ha sido el reconocimiento que la organizacin de mujeres ha logrado de parte de las comunidades agrcolas y de las autoridades comunales, cosa que antes del proyecto no tenamos. Cuando hablbamos nos decan: Las mujeres no nos van a venir a ensear a nosotros. Ahora es distinto, nosotras llegamos a las comunidades agrcolas y tenemos convocatoria, y en las actividades que hacemos participan hombres y mujeres, incluso jvenes. Adems, algunos dirigentes de comunidades se han acercado para pedirnos que busquemos recursos conjuntamente. En este sentido, estamos viendo cmo hacer alianzas para presentar algunos proyectos que nos permitan seguir avanzando en esta misma lnea de trabajo relacionada con el uso de la energa solar, que es lo que ms le interesa a la gente.
3.4.3. Alianzas y articulacin con instituciones

Un enfoque clave del Programa ha sido favorecer la autonoma y responsabilidad de las personas y organizaciones en una perspectiva de sostenibilidad de los procesos de desarrollo. De esta manera, se ha buscado fortalecer a las organizaciones comunitarias, como juntas de vecinos, comits productivos, organizaciones de mujeres
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Grfico N 27: Porcentaje de organizaciones ejecutoras que han establecido vnculos con organismos presentes en su entorno. 100 87 90 80 70 % 60 50 40 30 20 10 0
Municipalidad CONAF INDAP ONG Org. sociales Univ./ Empresas centros privadas investigacin/ otros CONAMA Intendencias/ Escuelas Gobernaciones
53 34 32 32 21 19 19 13 13 6
PRODEMU
4
SAG
y, en algunos casos, organizaciones de segundo grado que actan en el mbito comunal. De la misma forma, se ha impulsado una estrategia tendiente a que cada proyecto busque y establezca alianzas en torno a la idea que postula. Cada proyecto, por tanto, se ha propuesto integrar el apoyo de organismos asociados, es decir, entidades que puedan aportar financiamiento, asistencia tcnica, infraestructura para el desarrollo de actividades, maquinaria, donacin de plantas y combustible, entre otros recursos. De hecho no se financi ningn proyecto que no hiciera un esfuerzo por asociarse. Al analizar la cartera de 53 organizaciones que ejecutaron proyectos, se puede apreciar (Grfico N27) que un elevado porcentaje de ellas (87%) estableci vnculos con el respectivo municipio, CONAF (53%) e INDAP (34%). En segundo nivel de importancia de las relaciones establecidas con organismos asociados, se encuentran otras organizaciones sociales y las ONG, con las cuales un 32% de los proyectos establecieron vnculos. El dato revela la importancia que las organizaciones ejecutoras le asignan a las organizaciones de la sociedad civil, sean estas sus pares o bien ONG, entidades estas ltimas de las cuales los proyectos reciben preferentemente apoyo tcnico. Las universidades, centros de investigacin y organismo internacionales como la FAO tambin aparecen como aliados de los proyectos, en un 21% de los casos. Igualmente, las empresas privadas, con un 19%. De estas entidades los proyectos obtienen recursos econmicos, conocimientos y otros apoyos requeridos para el desarrollo de sus iniciativas.
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Grfico N 28: Conocimiento de las personas destinatarias de los proyectos acerca de las instituciones del entorno. 100 90 80 70 % 60 50 40 30 20 10 0
Municipalidad INDAP CONAF SAG PRODESAL FOSIS SERCOTEC
97 84 77
70
67 55
23
La Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), hoy Ministerio del Medio Ambiente, con un 19% de participacin como organismo asociado, constituye un vnculo que las organizaciones ejecutoras han establecido a travs de la postulacin al concurso del Fondo de Proteccin Ambiental (FPA) que administra esta institucin. De hecho, de diez casos registrados, nueve corresponden a organizaciones ganadoras de un proyecto del FPA. Una encuesta a destinatarios del Programa que involucr a 155 personas en cuanto socios de base de las organizaciones (no dirigentes, los cuales, por su rol, conocen a las instituciones), se propuso averiguar qu organismos del entorno de las comunidades eran conocidos por sus miembros29. El resultado revel que el 97% de los encuestados conoca la existencia y papel que cumple el municipio (Ver Grfico N 28) y un 67% manifest que conoca el Programa de Desarrollo Agrcola Local (PRODESAL). Estas cifras y el dato segn el cual un 87% de los organismos ejecutores establecieron vnculos con esta entidad, ensea que cualquier estrategia y plan que aborde el problema de la desertificacin debe considerar la participacin del municipio como un actor principal. Ms an, este podra constituirse en el eje articulador de un programa comunal especfico para la lucha contra la desertificacin. El Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP), la Corporacin Nacional Forestal (CONAF) y el Servicio Agrcola y Ganadero (SAG) son
29 La encuesta no fue exhaustiva y se limit a aquellos organismos que tienen un vnculo directo con polticas e instrumentos de lucha contra la desertificacin. Instituciones como el SERCOTEC se agregaron ante la perspectiva de que esta institucin pudiera apoyar el desarrollo de pequeas empresas locales que fabriquen los artefactos que utilizan los proyectos.
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Grfico N 29: CANTIDAD DE VNCULOS ESTABLECIDOS CON ORGANISMOS ASOCIADOS. 9% 1 vnculo 21% 2 vnculos 24% 3 vnculos 17% 4 vnculo 25% 5 vnculos 2% 6 vnculos 2% 7 vnculos
tambin instituciones muy conocidas por los destinatarios de los proyectos, dado su carcter tcnico ligado a la actividad productiva y a la realidad del habitante rural. Se mencionan, asimismo, el Fondo de Solidaridad e Inversin Social (FOSIS), conocido en un 55% por los encuestados; y el Servicio de Cooperacin Tcnica (SERCOTEC), con un 23%, institucin esta ltima que podra tener un rol de apoyo al desarrollo de pequeas empresas que pudiesen fabricar localmente artefactos como los hornos solares, secadores de frutas y ollas de inercia trmica, entre otros. Por ltimo, el Grfico N 29 presenta la cantidad de vnculos establecidos por las organizaciones ejecutoras con las instituciones de su entorno, lo cual sera reflejo de su capacidad para conformar redes y alianzas con terceros, sin desconocer que este hecho se puede explicar tambin por la trayectoria y antigedad de una determinada organizacin. La grfica muestra que una pequea fraccin de organizaciones (9%) se relacion con solo una institucin, mientras que una cantidad considerable (86%) estableci vnculos con 2 a 7 instituciones del entorno.
3.5. Difusin
La difusin fue entendida en el Programa como un componente que contribuye al conocimiento especfico de los fundamentos, instrumentos, recursos econmicos utilizados, actividades y aportes tecnolgicos desarrollados por los proyectos, tanto para las familias implicadas, como para otros pblicos relevantes que pudieran estar interesados en las temticas y experiencias llevadas a cabo. A travs de diferentes herramientas, la difusin pas a ocupar un rol importante en la mayora de los proyectos, a
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partir de las postulaciones a los concursos, debido a que las bases de los mismos establecen que las propuestas deben contener un componente de difusin. Asimismo, esta herramienta busc aportar a la sostenibilidad de las acciones emprendidas por las organizaciones, puesto que su objetivo era comunicar el sentido del proyecto (todo aquello que lo hace particular y valioso) a una audiencia diversa, entre ella los tomadores de decisiones, en la perspectiva de generar potencial adhesin y apoyo a futuros emprendimientos. En este aspecto, el enfoque de la difusin se propuso sensibilizar a las autoridades regionales, provinciales o comunales dando a conocer los esfuerzos y logros que una determinada comunidad alcanz, de tal manera que, producto de la valoracin que hicieran, pudieran mostrar disposicin a apoyar nuevas iniciativas. As, los proyectos desarrollaron diversos instrumentos de comunicacin y difusin. Las cartillas educativas y los folletos de divulgacin resultaron ser los medios ms frecuentes. Otros proyectos, producto de la gestin y de sus vnculos con medios de comunicacin, a nivel de sus regiones, lograron concitar el inters de canales de televisin, en sus respectivas cadenas locales, logrando importantes e interesantes notas televisivas de difusin de sus logros30. Por otra parte, debido al sentido aglutinador que supone un Programa de estas caractersticas, se desarrollaron acciones tendientes a la construccin de herramientas corporativas, con el fin de cautelar una buena identificacin, tanto de las instituciones financiadoras, como de las organizaciones que participan en l y as potenciar actividades de comunicacin global. Para ello y de acuerdo a las normas de las instituciones que apoyan esta iniciativa, se dise una imagen corporativa, que fue difundida a travs de diferentes medios: pendones, pasacalles, letreros, indumentaria corporativa, folletos de difusin, publicaciones y regalos corporativos. Tambin se dise y public un sitio web denominado www.combateladesertificacion.cl, el cual constituye una memoria global
30 Proyecto UPASOL: http://24horas.cl/videosRegiones.aspx?id=24374&idRegion=4 Proyecto Barrancas: http://www.youtube.com/watch?v=EFpJgjE4AzA&NR=1 Proyecto Vilcn: http://www.youtube.com/watch?v=biGRgayzS7k&feature= player_embedded#at=14 Proyecto Contraco: http://www.youtube.com/watch?v=DbcLfRPzHCQ&featu re=related Proyecto Ateneo Litoral de los Poetas: http://www.youtube.com/watch?v=l rqCDIURLjc&feature=related Proyecto Bernardo Alegra: http://www.youtube.com/watch?v=9MUH0cdli3 0&feature=related Proyecto Lagunillas: http://www.youtube.com/programaconjunto#p/a/u/2/ RZROh7ydDIk Proyecto El Blanquillo: http://www.youtube.com/watch?v=TnYW_9u5cfY
Uso de distintos medios para promover los proyectos y el Programa.
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del Programa. En l aparecen difundidos videos, una galera de imgenes y una ficha de cada uno de los proyectos, adems de la documentacin pertinente a la gestin tcnica y administrativa.
3.6. Aportes a polticas pblicas

Chile cuenta con una serie de leyes e instrumentos que se relacionan en algn grado con el fenmeno de la desertificacin, pero que en gran medida no fueron concebidos para este propsito y representan un enfoque sectorial de connotacin generalmente productiva, en los que an no se consideran en su totalidad las variadas dimensiones de la desertificacin. Dado que este fenmeno tiene aristas arraigadas en la pobreza y la degradacin del medioambiente, se requiere enfrentarlo con intervenciones de carcter social y ambiental, as como tambin con acciones relacionadas con la educacin y la capacitacin. Un enfoque de este tipo supone, adems, entregar protagonismo y responsabilidades a las comunidades en la bsqueda e implementacin de las soluciones. De este modo, una de las preocupaciones que surgieron durante el desarrollo del Programa fue realizar un aporte en materia de polticas e instrumentos pblicos relacionados directa o indirectamente con la desertificacin. Ello, a partir de la base emprica que proporcion el desarrollo de los proyectos, en donde el uso de programas e instrumentos estatales para el fin de mitigacin y prevencin de los impactos de la desertificacin fue complejo, e incluso en algunas ocasiones motivo de endeudamiento para quienes los aplicaron31. Se describen y analizan a continuacin las iniciativas, resultados y recomendaciones que surgieron como producto de la accin del Programa y sus proyectos en materia de aporte al desarrollo de polticas e instrumentos pblicos de combate a la desertificacin.
3.6.1. Uso de instrumentos pblicos en la lucha contra la desertificacin

Una estrategia del Programa ha sido incentivar a los lderes de las organizaciones a que, desde el inicio de un proyecto, establezcan vnculos con las instituciones y traten de utilizar los instrumentos disponibles, con miras a obtener los apoyos requeridos para la iniciativa que se proponen o futuros emprendimientos, y puedan lograr as mayor sostenibilidad. De este modo, en la experiencia de los proyectos, se han dado vnculos de carcter funcional con diversos instrumentos de fo31 Se trata en este caso de proyectos que se acogieron a los beneficios del DL 701 de fomento forestal, mediante crditos de enlace otorgados por INDAP.
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Construccin de canales de riego en la Comunidad Agrcola Ro Cogot. Logrado gracias a la sinergia entre la organizacin, el Programa y la Comisin Nacional de Riego.
mento, tales como el DL 701 de fomento forestal que administra CONAF, el Sistema de Incentivos a la Recuperacin de Suelos Degradados (SIRSDS) que administra el SAG e INDAP, la Ley de Riego que administra la Comisin Nacional de Riego (CNR) y el Fondo de Proteccin Ambiental (FPA) que administra el Ministerio del Medio Ambiente. Con estos instrumentos y sus respectivas instituciones, un 25% de las organizaciones ejecutoras lograron establecer vnculos y canalizar fondos a travs de proyectos complementarios, destacando entre ellos 11 proyectos del FPA en el perodo 2009-2011. En este mismo sentido, una mencin especial corresponde al proyecto realizado por la Junta de Vigilancia del Ro Cogot, nico en su gnero. Durante la ejecucin de este proyecto, los dirigentes de la organizacin se acercaron a la Comisin Nacional de Riego y lograron obtener de esta entidad la asignacin de un bono de riego, bajo su sistema concursable, para la construccin de una red de canales de regado que benefici a 350 pequeos agricultores por un monto de 300 millones de pesos. El procedimiento seguido para alcanzar este logro, de inmenso valor demostrativo, consisti, en una primera instancia, en disear, con los fondos proporcionados por el Programa, los proyectos de ingeniera necesarios para postular a dicho concurso. Con posterioridad, el mrito tcnico de la propuesta, el impacto social que significara y la puesta en valor de las tierras agrcolas en propiedad de pequeos agricultores, permitieron que la Junta de Vigilancia del Ro Cogot resultase ganadora del concurso respectivo.
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Julio Godoy, coordinador del Proyecto Ro Cogot, Comuna de Combarbal, IV Regin de Coquimbo: NUESTRO MUNICIPIO HA TOMADO LA ENERGA SOLAR COMO POLTICA LOCAL Las comunidades agrcolas tienden a dispersarse porque los comuneros antiguos han ido falleciendo y porque se ha ido perdiendo el amor por la tierra y el sentido de comunidad. Este proyecto, sin embargo, ha logrado que los hijos o los nietos de los comuneros participen activamente en la comunidad atrados por la posibilidad de aprender a usar la energa solar y tambin por otros temas como la reforestacin y la recuperacin de suelos. El tema de la energa solar ha tenido un gran impulso y ha logrado incluso relevancia a nivel de las autoridades comunales, las que han designado a Combarbal como ciudad solar. En buena medida ello se debe a que la autoridad poltica ha visto que la iniciativa de los hornos solares ha funcionado bien y que la gente los utiliza y ha logrado beneficios importantes, como el ahorro de dinero porque economizan gas y tambin porque no depredan el medioambiente al reducir el consumo de lea, que casi ya no hay de donde sacarla. De esta manera tambin han ido surgiendo otras iniciativas. Por ejemplo, una chocolatera que est ocupando hornos solares para hacer chocolates y la construccin de una villa con paneles fotovoltaicos. Estos avances han contribuido a que el municipio haya tomado el tema de la energa solar como una poltica local y est incorporando la propuesta en algunos programas municipales y convenios, incluso haciendo algunas inversiones con recursos propios en tres o cuatro localidades. Esto podra extenderse ms, si no fuera por las limitaciones de presupuesto. La verdad es que el Estado o alguien debieran preocuparse de generar polticas de energas limpias para incentivarlas con mayor fuerza. Hay comunas que con pequeos subsidios integrados entre la municipalidad y el FOSIS, por ejemplo, podran hacer mucho, si se invierten en hornos solares. Tenemos, como referencia, el ejemplo claro de 50 a 60 familias que estn ocupando su horno constantemente con muy buenos resultados.
El aprendizaje extrado de estas experiencias indica que, con recursos de carcter semilla, de pequea cuanta, como los proporcionados por este Programa, se pueden articular instituciones e instrumentos de fomento, permitiendo movilizar nuevos fondos hacia organizaciones sociales de base que, en general, estn lejos de este tipo de oportunidades de naturaleza tcnica y procedimientos complejos.
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En el mbito de la articulacin con las municipalidades, un 83% de las organizaciones ejecutoras han establecido vnculos de cooperacin con dichas instancias, los cuales se traducen en aportes en general de naturaleza no pecuniaria (maquinaria, transporte de personas, transporte de materiales, combustible, equipos, asistencia tcnica, salas y salones de reuniones, entre otros), aportes que resultan de gran utilidad para la materializacin exitosa de las acciones consideradas. Estos vnculos, en general, se verifican a travs de la instancia que tiene mayor relacin con el sector rural del municipio, que corresponde al Programa de Desarrollo Agrcola Local (PRODESAL), siendo en la mayora de los casos un profesional de dicha unidad quin proporciona apoyo tcnico al proyecto. Dos casos resaltan como expresin de una profundizacin de estos vnculos de cooperacin entre las municipalidades, las organizaciones ejecutoras y el Programa: uno en la Comuna de Navidad y otro en la Comuna de Combarbal. En ambos la comprensin de los procesos que se han impulsado hizo que los respectivos alcaldes asumieran acciones de colaboracin de mayor profundidad. En el caso de Combarbal, por ejemplo, la municipalidad promovi el concepto de Combarbal, ciudad solar, idea fuerza en funcin de la cual se han construido ms de 700 hornos solares. Por su parte, el Municipio de Navidad, perteneciente a la VI Regin, a travs del liderazgo de su alcalde y de la Unidad de Desarrollo Local (UDEL), incentiv la participacin de las organizaciones sociales en las iniciativas impulsadas por el Programa. De esta manera, con su directa colaboracin, difundiendo la convocatoria de lo concursos, se pudo pasar de un proyecto ejecutado en el segundo concurso del ao 2008 a un total de cinco proyectos el ao 2010.
Testimonio de Solercio Rojas Aguirre, alcalde de Combarbal: LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIN DEBIERA SER UNA POLTICA NACIONAL Este proyecto ha sido muy importante para las personas que han sido beneficiadas, pues ha significado un cambio de mentalidad en el uso de las energas alternativas. Ya no las ven como algo alternativo, sino como parte de su sistema de vida y como un importante sostn econmico. Tambin es valorable la conciencia que han adquirido en el cuidado del medioambiente como manera de paliar la gran problemtica que nos afecta en esta zona: la desertificacin. Las soluciones aportadas por el proyecto estn a la vista con los hornos solares: hay economa, ahorro de tiempo y aporte al medioambiente. Ha sido algo muy beneficioso en funcin de nuestro objetivo de proyectarnos como una comuna solar.
Alcalde Solercio Rojas.
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Sera importante masificar los alcances de estas iniciativas para que lleguen a un mayor nmero de personas. Ya contamos con un sector habitacional en el que cien familias harn de la energa solar su fuente de abastecimiento. Los planes contra la desertificacin debieran ir de la mano con este tipo de proyectos y transformarse en polticas no solo locales, sino nacionales. Cada iniciativa que busque frenar la desertificacin ser muy significativa para nuestra comunidad y para el pas. Como gobierno comunal estamos impulsando la construccin de embalses en los tres valles que posee la comuna. Tambin estamos trabajando una serie de proyectos con el nivel central para la profundizacin de pozos, canalizacin de las aguas para su mejor aprovechamiento, uso de paneles fotovoltaicos e instalacin de luminarias con sistemas solares. Combarbal es una comuna que actualmente tiene alrededor de 300 das de sol. Eso nos invita a que nos preguntemos qu alternativas de energa podemos usar. Sabemos que la energa solar es la nica que no tendr restricciones en el planeta y ante eso nuestra decisin es seguir potencindonos como comuna solar.
Como aprendizaje de estos abundantes vnculos con las municipalidades, se puede sealar que es posible escalar de una colaboracin de carcter funcional hacia relaciones ms proactivas, que asuman el problema de la desertificacin desde el nivel de los municipios hasta los rganos de gestin y apoyo tcnico especializado. La prctica demuestra que sera posible avanzar hacia la incorporacin de la prevencin y mitigacin de la desertificacin dentro de la gestin municipal, a travs de planes especficos (planes comunales de lucha contra la desertificacin) y reas tcnicas especializadas encargadas del tema.
3.6.2. Aportes para una nueva ley de fomento forestal

Un grupo de proyectos realiz acciones vinculadas al uso de la Ley de Fomento Forestal, conocida como el DL 701, logrando completar el circuito que implican los trmites de orden tcnico, administrativo y la obtencin de un crdito otorgado por el Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP). Otras organizaciones, sin embargo, no prosperaron en su intento debido a complicaciones de orden tcnico o administrativo, debiendo renunciar a la posibilidad de acceder a la bonificacin forestal. Tambin algunas organizaciones recurrieron al Programa de Forestacin Campesina que ejecuta CONAF, obteniendo de l la donacin de plantas y la correspondiente asistencia tcnica.
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De esta serie de intervenciones surgi la necesidad de analizar el instrumento de fomento forestal y para ello el Programa realiz, en conjunto con el Instituto Forestal, un primer taller en diciembre del ao 2009. El taller se propuso reflexionar sobre las implicancias que tiene para el sector campesino el uso de la Ley de Fomento Forestal y generar recomendaciones que podran plantearse ante el escenario de una modificacin de este cuerpo legal. En dicha ocasin se reunieron representantes de los proyectos, operadores y consultores forestales y profesionales de CONAF. El resultado de este trabajo se vio plasmado en una publicacin32 que plantea recomendaciones de carcter general a una futura ley de fomento forestal. En enero del ao 2011, y ya con el escenario ms claro sobre el derrotero que tendr la modificacin a la ley, se organiz un segundo taller que cont con una presentacin por parte de CONAF sobre los avances que tena el diseo de la ley a esa fecha. En la ocasin se reunieron representantes de 21 proyectos, profesionales de CONAF y del Programa. Las conclusiones y recomendaciones de ese taller, as como la reflexin acumulada durante el ejercicio de los cuatro aos del Programa, dieron origen a una nueva publicacin33. Una primera conclusin de estos talleres se refiere a los limitados beneficios que ha tenido el DL 701 para el sector campesino e indgena. Las cifras al respecto son elocuentes: en los 35 aos de aplicacin de la ley, las plantaciones de este sector llegan solamente a 200 mil ha, de un potencial de 1,6 millones de ha. Asimismo, ms del 75% del total forestado se concentra entre las regiones VII del Maule y X de Los Lagos. Igualmente, la diversificacin forestal es escasa o nula, con una concentracin del 92,4% de la superficie plantada en solo tres especies, entre ellas ms de un 64% solo con Pino insigne. Estos antecedentes obligan a reflexionar sobre la pertinencia del diseo de un nuevo cuerpo legal que incentive el desarrollo forestal en el sector de comunidades agrcolas, comunidades indgenas y la pequea propiedad campesina, tomando en cuenta la diversidad que ellas presentan de orden cultural, ecolgico y social. Existe tambin la necesidad de precisar los objetivos e incentivos a las plantaciones en pequeas superficies, prctica ampliamente presente en los proyectos del Programa. Para los usuarios, las plantaciones representan la posibilidad de obtener beneficios tales como madera, lea, frutos, hierbas medicinales, forraje, sombra
32 Instrumentos de fomento para la forestacin y recuperacin de suelos en Chile: Anlisis y recomendaciones. PNUD-INFOR, Santiago, enero 2010. Las comunidades plantean que la futura nueva ley de fomento forestal debiese promover la forestacin con especies nativas. 33 Aportes al debate para una nueva ley de fomento forestal. Programa de Recuperacin Ambiental Comunitario. Valds, Jaime y Castillo, Enrique. UE/ PNUD. Junio 2011.
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para sus animales o simplemente un aporte al paisaje que mejora su calidad de vida. Esta prctica requiere ser abordada a travs de una nueva ley. Como producto de la prctica de algunos proyectos, surge tambin la recomendacin de promover mayormente, tal vez mediante incentivos que establezca la futura ley de fomento forestal, las plantaciones que se realizan en el espacio urbano. Aspectos tales como la provisin de rboles nativos en cantidad, calidad y oportunidad, o el desarrollo de campaas que involucren a colegios y comunidades organizadas podran ser parte de un enfoque interesante de explorar.
3.6.3. Antecedentes para la promocin de soluciones energticas que contribuyan a la lucha contra la pobreza rural y a disponer de un medioambiente limpio
Apoyo a polticas relacionadas con el uso de lea y otras fuentes de energa en el medio rural Los destinatarios del Programa, como se ha dicho, son habitantes rurales de escasos recursos, los que hacen un uso intensivo de la lea como fuente de energa para su alimentacin, calefaccin y calentar agua. Como reflejo de la importancia que las comunidades dan al tema energtico, 40 proyectos (65%) del Programa incluyeron algn tipo de accin de mejoramiento de la eficiencia energtica de artefactos a lea o introduccin de una energa alternativa, como la solar a nivel domestico o productivo familiar, y el 67% de las acciones realizadas correspondieron a esta temtica (Ver Grfico N13, en pgina 30), las que consistieron bsicamente en la construccin de hornos solares, secadores de lea, mejora de la eficiencia energtica de cocinas a lea, ollas de inercia trmica y deshidratadores para el secado de fruta, entre otras. Lo anterior evidencia una alta demanda por este tipo de soluciones y el alto impacto que estas han producido en las comunidades en donde se han insertado, lo cual ha significado nuevas solicitudes de emprendimientos al Programa. Destaca, en especial, el inters de algunos municipios, como Navidad y Combarbal, en donde se ha incentivado a nivel comunal el uso de la energa solar y el mejoramiento de la eficiencia de los artefactos a lea. Todo ello ha motivado al Programa a reflexionar en torno al tema de las energas alternativas y la eficiencia energtica, y a plantearse la manera de contribuir al desarrollo de nuevas propuestas y acciones de poltica en esta materia orientadas al sector rural y a las organizaciones con las que trabaja.
Arriba: Horno metlico eficiente a lea. Abajo: Lea secada con menos de un 20% de humedad permite una mejor combustin y genera menos CO2 y material particulado.
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Puntos de reflexin
El habitante rural tiene dificultades de acceso econmico a otras energas y privilegia el uso de la lea.
En efecto, as lo corrobora la cartera de proyectos del Programa y tambin las cifras. La lea es el combustible ms accesible para los estratos socioeconmicos bajo y medio, y en los sectores rurales es la energa preferida para uso domiciliario y casi la nica utilizada por los estratos de bajos ingresos. Un 83,6 % de los hogares rurales consume lea34.
Un importante porcentaje de la poblacin nacional utiliza lea.
Segn el RIMISP35, del total de pobres e indigentes de la poblacin chilena (2025602 personas36), el 51% vive en zonas rurales (1164116 personas). Es decir, segn lo anterior, siendo la poblacin rural 2 025 609 personas, el 57,5% de esta sera pobre o indigente. Si se considera la definicin de poblacin rural utilizada para el clculo del ndice de desarrollo humano (IDH), realizado por el PNUD, los habitantes rurales de Chile seran casi 6 millones (5925428 personas), de los cuales un poco ms de la mitad (3 millones) seran pobres o indigentes consumidores de lea.
El uso de lea, tiene afectos en la calidad de vida de la poblacin rural y en el medioambiente.
El uso de lea tiene un trasfondo social y ambiental. En los hogares rurales se hace uso de artefactos muy ineficientes (por lo general, fogones abiertos), que consumen gran cantidad de lea y generan poca energa utilizable. Las emanaciones de gases de estos artefactos causan contaminacin intradomiciliaria que afecta la salud de la familia, especialmente de nios, mujeres y ancianos. Adems, el uso de lea hmeda con artefactos ineficientes genera combustiones incompletas que producen altos porcentajes de emanaciones de CO237 y material particulado MP10. Por otro lado, el consumo de lea provoca presin sobre la vegetacin nativa, la cual se ve afectada por deforestacin y disminucin de biodiversidad y con ello se agudizan los procesos de desertificacin.
34 Uso eficiente de lea y otras energas alternativas en comunidades rurales. Op. Cit. 35 Anlisis de la encuesta CASEN 2009 realizado por el Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural (RIMISP). 36 Censo de Poblacin y Vivienda 2002, Instituto Nacional de Estadstica (INE). 37 Segn estudios propios, 1 kg de lea utilizado en un fogn abierto, teniendo el producto ms de 12% de humedad, emana en promedio 2 kg de CO2.
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Una organizacin internacional sugiere no utilizar lea o disminuir su consumo como combustible.
Una de la sugerencias sobre polticas en reas rurales contenida en el documento de CEPAL Contribucin de los servicios energticos a los Objetivos de Desarrollo del Milenio y a la mitigacin de la pobreza38 plantea que, con respecto al uso de la lea, cuando su uso sea inevitable, hay que buscar la sostenibilidad mediante el empleo de equipamientos eficientes. En sintona con estos criterios, el Programa ha buscado mitigar los impactos de la desforestacin producto de la extraccin de lea mediante la difusin del uso de artefactos solares en aquellas regiones del pas que cuentan con abundante energa solar. Tambin ha promovido el uso de equipos a lea de mayor eficiencia energtica en aquellas zonas donde el reemplazo de este combustible es por ahora econmicamente inevitable.
Hay carencia de programas o polticas a nivel de la familia rural que incentiven el uso de energas alternativas o el cambio a artefactos de eficiencia energtica.
Aunque las acciones del Programa evidencian en terreno el impacto y la demanda para el cambio de uso a energas alternativas o uso de artefactos de mayor eficiencia energtica a nivel domiciliario y productivo familiar, no existen otros programas que promuevan estas soluciones o polticas que las normen o fomenten, a excepcin del Fondo de Proteccin Ambiental de CONAMA.
Las soluciones provistas en los proyectos del Programa han sido eficientes en la reduccin del consumo de lea y otros combustibles. Los artefactos de eficiencia energtica y energa solar reducen significativamente el consumo familiar de lea y de otras energas, como el gas licuado y la electricidad, y disminuyen el humo al interior de los hogares. El impacto de las soluciones permite un ahorro promedio mensual por familia de 344,75 kilos de lea, al bajar el consumo de 576,10 a 231,35 kilos. Esto, a su vez, implica que se dejan de emitir 689,5 kg de CO2 al mes por familia, y una disminucin de la presin sobre la vegetacin nativa. Acciones en apoyo a polticas en relacin al uso eficiente de la lea y uso de otras fuentes de energa en el medio rural Desarrollo de talleres de intercambio
38 CEPAL, Coleccin Documentos de Proyectos, 2009.
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El Programa promovi el desarrollo de talleres con el objetivo de intercambiar experiencias sobre el uso de nuevas o mejoradas fuentes de energa a nivel del habitante rural entre representantes de proyectos que han desarrollado, con su apoyo, acciones relacionadas con el uso de energas renovables no convencionales (ERNC). Estos talleres han tenido tambin el objetivo de analizar dichas experiencias y generar participativamente lecciones aprendidas y conclusiones que sirvan de base para elaborar propuestas dirigidas a las autoridades relacionadas con el tema. En ellos han participado comunidades indgenas, asociaciones campesinas y juntas de vecinos; y representantes de instituciones como CONAF, Ministerio de Energa, municipalidades y ONG. Desarrollo de estudios El Programa ha desarrollado estudios que permiten cuantificar el impacto que tienen el uso de las soluciones de eficiencia energtica y el uso de la energa solar. Se destaca el estudio sobre Uso eficiente de lea y otras energas alternativas en comunidades rurales, el cual midi la disminucin de uso de lea, electricidad y gas licuado, y cuantific las emisiones de C02, material particulado MP10 y eficiencia energtica de ocho artefactos empleados por cinco proyectos del Programa.
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Captulo
Conclusiones y recomendaciones
Las presentes conclusiones se derivan de las experiencias y los aprendizajes alcanzados por las familias y comunidades rurales que implementaron proyectos de lucha contra la desertificacin entre la Regin de Coquimbo y la Regin de Los Lagos y por las instancias de coordinacin y apoyo tcnico del Programa que acompaaron las acciones en los cuatro aos de ejecucin de las actividades. Ellas se refieren principalmente a temticas como el uso del agua, las energas y el medioambiente en el mbito rural, donde los problemas asociados a la desertificacin se presentan de manera ms aguda y afectan mayormente la vida de las personas y la integridad de los ecosistemas que proporcionan recursos y servicios esenciales para el bienestar y las actividades econmicas. A continuacin se dan a conocer las principales conclusiones y recomendaciones generadas como resultado de un proceso de sistematizacin y anlisis de las experiencias del Programa, organizadas en funcin de las siguientes temticas:
4.1. Destinatarios y organizaciones ejecutoras

La aplicacin de encuestas a los destinatarios directos del Programa y a las organizaciones ejecutoras de los proyectos permiti identificar las caractersticas de las familias y organizaciones involucradas. Los resultados obtenidos permitieron, a su vez, disear estrategias y acciones ms acordes con el perfil de la poblacin rural afectada por la desertificacin y los problemas que deban ser abordados. A modo de recapitulacin, se presenta a continuacin un resumen de las caractersticas de los destinatarios y organizaciones ejecutoras:
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Los destinatarios del Programa fueron familias rurales ubicadas entre las regiones de Coquimbo y de Los Lagos, conformadas en promedio por cuatro personas, tres adultos y un menor de 18 aos, con dos hombres y dos mujeres. Se constat que el jefe de hogar en la mayora de los casos es un hombre (88%) y que su actividad econmica es la silvoagropecuaria. En cuanto a las mujeres adultas, estas desempean actividades diversas, predominando las labores de casa. La superficie predial para uso individual de que disponen estas familias es en promedio de 9,2 ha. En ella cultivan chacras cuya produccin est destinada principalmente a la seguridad alimentaria familiar y en menor proporcin a la generacin de excedentes para el mercado. En cuanto a la tenencia de la tierra, un 64% de las familias se declaran propietarias de los predios. Las viviendas familiares tienen una superficie aproximada de 60 m2 y en su construccin predomina el uso de la madera. Respecto al acceso al agua, la mayora de las familias declara tener acceso al agua para consumo humano proveniente de distintas fuentes, como vertientes, pozos y norias. De ellas, un 12% indica que el agua disponible es insuficiente para su consumo habitual.
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El agua para riego la obtienen de pozos, norias o canales (50%), mientras que un 28% la extrae de ros, esteros o vertientes. El 62% declara que el agua que obtiene para riego es insuficiente en los meses de verano. En cuanto a la matriz energtica, las familias consumen en promedio mensualmente 13,1 kilos de gas licuado, 88,13 Kwh de electricidad y 411,12 kilos de lea, siendo esta ltima la energa ms utilizada para uso en la cocina y calefaccin. Un 72,5% de la lea proviene de la recoleccin (a la cual dedican aproximadamente 4,5 horas semanales) y un 27,5% de la compra. Respecto al conocimiento del concepto de desertificacin, hacia fines de la ejecucin del Programa, el 96% de los destinatarios percibe el fenmeno como un problema presente en su localidad que provoca escasez de agua y baja de la productividad silvoagropecuaria, debido al deterioro del suelo y la vegetacin, entre otros impactos. Como parte de las soluciones, indican la necesidad de forestar, cuidar las fuentes de agua y fomentar la educacin. Las 53 organizaciones que implementaron los 62 proyectos del Programa corresponden principalmente organizaciones de base: comunidades agrcolas (31%), juntas de vecinos (25%) y comunidades u organizaciones indgenas (11%). Se trata, en general, de organizaciones de tamao mediano con un promedio de 52 asociados, no necesariamente activos, que cuentan con una estructura de direccin clsica compuesta por un presidente, un tesorero y un secretario. La actividad de estas organizaciones es variada. La mayora realiza reuniones como mnimo cada tres meses y tiene un financiamiento que proviene sobre todo de sus miembros (asociados y la directiva). Estas organizaciones, por lo general, han tenido experiencia en la ejecucin de proyectos y realizan peridicamente informes de actividades y rendiciones contables. Sus capacidades de relacionamiento con otras instituciones o redes son medianas y bajas, siendo esto una limitante para el progreso de las organizaciones.
4.2. Modelo de gestin del Programa

El modelo de gestin aplicado por el Programa, al basarse en la rica experiencia anterior del Programa de Pequeos Subsidios del GEF (PPS/GEF) administrado por el PNUD, utiliz mecanismos de operacin ya validados que en la implementacin de las acciones demostraron ser adecuados y funcionales al logro de los objetivos previstos. En particular, los siguientes aspectos del modelo de gestin del Programa merecen ser rescatados:
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Fondo concursable
El sistema concursable para la adjudicacin de los proyectos y la transferencia directa de los recursos financieros a las organizaciones ejecutoras, con independencia para manejarlos, tuvo un alto impacto en lo social y ambiental, ya que gener capacidades y autonoma en las organizaciones sociales, incorpor roles (tales como el coordinador del proyecto, asesor tcnico y encargado de cuentas), favoreci la dinamizacin de las asambleas comunitarias, promovi las relaciones con las instituciones y otras organizaciones y estimul el desarrollo de nuevas iniciativas. Destaca, adems, en relacin a este tema, que un 70% de los fondos entregados a cada proyecto se utiliz en inversiones directas, de acuerdo a los trminos de referencia aprobados.
Coordinacin del Programa y Acompaamiento y Sistematizacin (A+S)

La asistencia tcnica brindada por el Programa a las organizaciones ejecutoras de los proyectos, entendida como un acompaamiento y un relacionamiento horizontal, ms que como una supervisin vertical, estimul la iniciativa de las organizaciones, contribuy al desarrollo de capacidades y foment la responsabilidad ante los compromisos asumidos. La asistencia a los organismos ejecutores, a cargo tanto de la Coordinacin como del equipo profesional de Acompaamiento y Sistematizacin (A+S) del Programa, proporcion apoyo en aspectos tcnicos y de carcter financiero administrativo, promovi la articulacin con actores locales y municipios, y entreg orientacin ante la presencia de conflictos, dejando tambin en este aspecto una capacidad para asumir y resolver discrepancias. De un modo equivalente cada proyecto asumi dentro de su estructura de gestin la figura de un coordinador, un encargado de cuentas y un asesor tcnico, personas que le dieron sostenibilidad a la ejecucin de las acciones.
Consejo Nacional Asesor Ampliado

La existencia de un Consejo Nacional Asesor Ampliado, compuesto por personas provenientes de diferentes mbitos, tales como el mundo cientfico, legislativo, gubernamental, ONG y organismos internacionales, aport competencias especficas en el tema desertificacin, especialmente importante a la hora de tomar decisiones sobre la orientacin de las acciones y la asignacin de fondos. Al mismo tiempo, le dio contexto y base a las opciones estratgicas desarrolladas.
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Intercambio de experiencias y aprendizajes

La promocin de actividades de intercambio representadas por talleres de inicio de cada concurso convocado, giras de intercambio de los proyectos para visitar y recibir a sus pares, talleres sobre temas especficos, constituyeron oportunidades que permitieron compartir los aprendizajes y forjar lazos estrechos entre pares y tambin con el equipo de gestin del Programa.
Profesionales del Programa brindan asistencia tcnica en terreno a los proyectos.
Vinculo estrecho con organizaciones ejecutoras

La accin del equipo de gestin del Programa tuvo un acercamiento permanente a las comunidades y sus lderes a travs de diversos mecanismos y medios. De este modo, se asegur una presencia peridica de la Coordinacin, del equipo A+S y de las instancias de administracin y gestin financiera, todo lo cual redund en el establecimiento de lazos estrechos entre el Programa y los responsables de los proyectos y sus asociados.
Flexibilidad
Las oportunidades o dificultades que enfrentaron los proyectos determinaron que el Programa actuase con un enfoque flexible, de tal manera que las organizaciones ejecutoras pudiesen capturar esas oportunidades, como, por ejemplo, el acceso a herramientas de fomento no previstas originalmente, o bien sortear las dificultades propias del desenvolvimiento de las organizaciones. Ello se consider respetando el proyecto aprobado por el Consejo Nacional Asesor Ampliado y despus de evaluar si los cambios efectivamente podan contribuir a potenciar el proyecto o el logro de sus objetivos.
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Asesores Tcnicos
Los asesores tcnicos y los coordinadores de los proyectos han sido fundamentales para llevar a cabo las actividades que conllevaron al logro de los objetivos planteados. Los asesores tcnicos que tuvieron mayor impacto fueron aquellos con arraigo en la zona, involucrados con las instituciones de desarrollo local y en sintona con los procesos que llevaban las organizaciones destinatarias del Programa. Una cualidad importante en estos tcnicos fue la capacidad de articularse con otras iniciativas y promover en las organizaciones un proceso participativo de ejecucin de los proyectos.
4.3. Ejes temticos tcnicos relevantes

Mejoramiento en la eficiencia energtica y uso de energas renovables no convencionales
Los artefactos mejorados desarrollados en el marco de los proyectos del Programa tuvieron, como impacto promedio en las familias destinatarias, una reduccin en el consumo de gas licuado de un 42,1%, electricidad de un 77,9% y lea de un 59,8%, lo que se tradujo en un ahorro monetario importante y una disminucin de la presin sobre el bosque y matorral nativo. A la vez, permitieron disminuir el humo al interior de las viviendas, proporcionando con ello una mejora en la calidad de vida de sus moradores. Con respecto al ahorro de lea, los estudios del proyecto identificaron que las soluciones permitieron un ahorro mensual promedio de 344,75 kilos. Si esta cantidad se convierte en dinero y toda la lea fuese comprada, significara un ahorro de $26.000/mes39. Asimismo, el impacto de las soluciones permiti un ahorro promedio mensual de $1435 en el consumo de gas y de $2219 en el consumo elctrico, ello en las familias estudiadas. Estos ahorros, junto con el de la lea, alcanzan la suma de $29699, equivalente al 26% del ingreso de las familias del primer decil y al 12,8% del ingreso de las familias del segundo decil de ingreso econmico. Considerando solamente los 1162 artefactos solares construidos y utilizados por igual nmero de familias, se ha logrado disminuir el consumo mensual de lea de 669 toneladas a 269, es decir, hay un ahorro de 400 toneladas. Igualmente, se han dejado de emitir 800 toneladas de CO2.
39 A un precio promedio de $75,63/kg de lea de Eucalipto en la Provincia de San Antonio. Boletn N 136. Precios Forestales. INFOR, Santiago, marzo 2011.
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La ejecucin del Programa contribuy a identificar ONG que poseen capacidades en materia de asistencia tcnica y capacitacin orientadas a la autoconstruccin de equipos alternativos de eficiencia energtica, combustin de lea y uso de energa solar. Los equipos de estas organizaciones, sin embargo, no tienen un estndar comn y las soluciones no son certificadas, lo cual podra afectar la calidad de las unidades y limitar su uso masivo. El proceso de autoconstruccin de los artefactos fue valioso por el involucramiento que genera en la poblacin destinataria, pero esta modalidad tiene la desventaja de incidir en la calidad y estandarizacin de los equipos y no permite desarrollar una masificacin ms ligada a un mercado de artefactos. En todo caso, si esta ltima fuese la opcin, un programa de entrega de equipos en ningn caso podra renunciar a capacitar a los destinatarios en el uso y mantenimiento de los artefactos. Hay soluciones de alto impacto y bajo costo, como las ollas de inercia trmica (ollas brujas) y las cocinas de lea Lorena, las cuales, bajo la modalidad de autoconstruccin y considerando slo los materiales, tuvieron un costo aproximado de $5000 y $20000, respectivamente. Por esta razn, la recomendacin es propiciar una utilizacin mayor en el mbito rural y considerar tambin el mbito urbano. Algunas soluciones, en cambio, presentan barreras econmicas de acceso por sus altos costos, como la cocina de lea metlica y los
Recoleccin de agua de vertiente en bebedero para ganado, lo que evita la compactacin y secado de las fuentes de agua.
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sistemas de produccin de biogs ($340000 y $1285000, respectivamente). Sin embargo, dado el alto impacto de ambas soluciones en la reduccin del consumo de lea y de las emisiones de CO2 (en el caso del biogs), la recomendacin es trabajar en su diseo y procesos de fabricacin para bajar los costos. El estudio de emisin de CO2, material particulado y eficiencia, efectuado en el marco del Programa, da evidencia con datos duros de la efectividad de los artefactos para reducir las emisiones de CO2, material particulado y el consumo de lea, llegando, en el caso del CO2 por ejemplo, a reducciones de ms de un 70%. Estos estudios debieran ser continuados y podran constituirse en la base de la certificacin de los artefactos alternativos, los cuales requieren ser estandarizados para garantizar el cumplimiento de futuras normativas al respecto.
Mejoramiento de los sistemas productivos

El acceso al agua para riego se evidenci como un problema en todo el territorio de accin del Programa, aunque con mayor relevancia entre las regiones de Coquimbo y del Libertador General Bernardo OHiggins, donde las comunidades enfrentan problemas de escasez de este recurso debido a un acceso limitado a las fuentes de agua y tambin a causa de las sequas recurrentes y al fenmeno del cambio climtico. A partir de la experiencia del Programa y en la perspectiva de un mejoramiento de los sistemas productivos, se recomienda promover soluciones de bajo costo utilizando mtodos de cosecha de aguas lluvia, el uso de tcnicas de infiltracin con fajinas y el confinamiento en tranques con geomembranas, ello unido a la conduccin y aprovechamiento del recurso. Es conveniente que estas acciones se combinen con estrategias que promuevan una mayor seguridad alimentaria y el inicio de una relacin con el mercado. El conjunto de iniciativas que implementaron las organizaciones a travs de sus proyectos contribuy a desarrollar en ellas una mayor capacidad de respuesta ante eventos crticos, como el terremoto acontecido en febrero de 2010. En efecto, las organizaciones presentes en la zona afectada reaccionaron de un modo eficaz, organizndose y proveyndose de soluciones en aspectos bsicos, como el abastecimiento de agua y alimentos, y logrando establecer una relacin efectiva con las instituciones que acudieron en su apoyo. Tomando en cuenta esta experiencia, se recomienda que el diseo de estrategias para enfrentar eventos catastrficos incorpore el desarrollo de capacidades en las comunidades y organizaciones, de tal manera de permitirles, especialmente a las ms apartadas, obtener la provisin de elementos bsicos de subsistencia con ms autonoma. Las evidencias que aporta el Programa permiten sugerir, igualmente, que las acciones que se impulsen en favor de las comunidades
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se orienten, ante todo, a resolver las necesidades bsicas de las personas y, junto a ello, contribuyan a mitigar los efectos de la desertificacin y degradacin del medioambiente. De la misma manera, se deben profundizar e incrementar las acciones enfocadas al desarrollo de actividades productivas sustentables, ya que a travs de ellas las comunidades se involucran en un crculo virtuoso de generacin de medios de subsistencia e incluso comienzan a relacionarse con el mercado.
Restauracin de ecosistemas degradados

Este eje, al igual que el anterior, revela que el agua constituye una preocupacin fundamental y prioritaria de las comunidades. La experiencia de todos los proyectos vinculados a esta temtica indica que este tema es crtico para el desarrollo de las personas y comunidades que habitan el medio rural y debe ser abordado, como muchos manifiestan, como un derecho humano irrenunciable. Desde un punto de vista territorial, las acciones de restauracin de ecosistemas degradados correspondientes a forestacin y conservacin de suelos se localizaron fundamentalmente entre las regiones de Coquimbo y del Biobo, lo cual es coincidente con el nivel de deterioro que presenta dicho territorio. Por otra parte, las acciones restauradoras vinculadas a la conservacin de la biodiversidad se ubicaron claramente en el territorio comprendido entre las regiones de La Araucana y de Los Lagos . Lo anterior sugiere la implementacin de estrategias diferenciadas para estos dos macrozonas. El desarrollo mayor de acciones restauradoras de forestacin, conservacin de suelos y, en menor medida, de optimizacin del riego se debi, en gran medida, a la positiva sinergia alcanzada entre las acciones del Programa y los proyectos con los instrumentos de fomento del Estado, tales como el DL 701, el Programa de Recuperacin de Suelos Degradados y la Ley de Riego. En efecto, la experiencia demuestra que con los recursos aportados por el Programa, que por cierto son de baja cuanta, se pueden movilizar recursos pblicos a partir de la realizacin de estudios tcnicos y desarrollo de competencias locales. Este hecho indica que existe un amplio campo de trabajo entre programas como este, que actan como una suerte de catalizador, y los instrumentos de fomento de carcter pblico, que por naturaleza tienen una mayor capacidad de masificacin.
Educacin y capacitacin para la lucha contra la desertificacin

La desertificacin es un problema territorial en el cual aparecen relacionados el cambio climtico, la conservacin de la biodiversidad, la necesidad del manejo sustentable de los recursos naturales,
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as como el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Los vnculos entre estos aspectos y los factores socioeconmicos son cruciales, pues la desertificacin es la sntesis de un proceso de ruptura territorial de los equilibrios que deben existir entre el sistema de recursos naturales (biofsico) y el sistema socioeconmico que hace uso de este. Por tal motivo, parte importante de la solucin, especialmente en el mbito de la prevencin, pasa por la implementacin de estrategias y acciones que consideren la educacin, la capacitacin y la difusin como herramientas clave para enfrentar el problema. La experiencia recabada de los proyectos del Programa permite sealar que la educacin para la lucha contra la desertificacin se abord, en general, como un tema ambiental ms, entendido este como el cuidado de la naturaleza y sus recursos y la necesidad de revertir los procesos de contaminacin de los ecosistemas. Qued de manifiesto, igualmente, la escasa disponibilidad de material educativo relacionado con la prevencin y mitigacin de la desertificacin. De esto ltimo se desprende la sugerencia, dirigida especialmente a las instituciones del Estado, acerca de la necesidad de promover la produccin de material didctico diferenciado para los segmentos de escolares y adultos, orientada a sensibilizar y a generar competencias en funcin de los lineamientos sealados por la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin. Por ello, las acciones de educacin escolar y capacitacin dirigidas a generar capacidad en las personas y organizaciones para la sostenibilidad de las soluciones desarrolladas por los proyectos, fueron las que mostraron un mayor potencial como herramienta en la lucha contra la desertificacin, conclusin que se fundamenta en la alta valoracin que los propios afectados le dieron a este tipo de acciones, las ms recurrentes dentro de toda la cartera de proyectos. Una leccin aprendida importante del Programa es la realizacin de talleres de intercambio, de los cuales se efectuaron seis durante el perodo de su ejecucin. Estos permitieron reunir, en cada ocasin, a representantes de las organizaciones segn sus afinidades territoriales y temticas, constituyndose en una potente herramienta de socializacin de los aprendizajes entre pares, asi como de empoderamiento y reforzamiento de la autoestima de los participantes.. Finalmente, un 96% de destinatarios logr percibir la desertificacin como un problema presente en su localidad y que afecta la produccin silvoagropecuaria, provoca escasez de agua, sequedad y deterioro del suelo y la vegetacin, entre otros impactos negativos. Como parte de las soluciones, los referidos destinatarios mencionaron la necesidad de forestar, cuidar las fuentes de agua y fomentar la educacin.
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4.4. Ejes temticos transversales

Generacin de capacidades en personas, organizaciones y reforzamiento de liderazgos
La transferencia directa de recursos a las organizaciones para la ejecucin de sus proyectos tuvo un alto impacto en la generacin de capacidades tanto a nivel de la propia organizacin como de los destinatarios finales. El traspaso de la responsabilidad de la ejecucin de los proyectos se constituy en un motor de la generacin o potenciacin de las capacidades. Las organizaciones se dinamizaron y fortalecieron y qued en ellas una capacidad instalada que les permite desarrollar otros emprendimientos con mayor autonoma. Lo anterior no excluye la necesidad de entregar capacidades bsicas a las organizaciones ejecutoras que les permitan cumplir con sus objetivos e interactuar adecuadamente con los organismos donantes en los aspectos tcnicos y administrativos. Entre dichas capacidades se mencionan las siguientes: competencias computacionales bsicas que comprendan manejo del procesador de textos, planilla electrnica y operacin de internet; capacidades contables bsicas y rendicin de cuentas a sus comunidades; capacidades para el manejo y resolucin de conflictos; capacidades de difusin para transmitir los objetivos y resultados tanto a sus asociados como a pblico externo para lograr adhesin a sus propsitos. La ejecucin de los proyectos evidenci la existencia de lderes naturales, los cuales asumieron en gran medida la conduccin y gestin de las iniciativas. Esta situacin, aunque espontnea y no intrnsecamente negativa, debe ser contemplada por programas de esta naturaleza, con el fin de incentivar el desarrollo de liderazgos mltiples, especialmente de segmentos tradicionalmente postergados de las organizaciones, tales como las mujeres y los jvenes. La accin del Programa permiti revitalizar organizaciones que se encontraban con un bajo nivel de actividad, hecho que se facilit por el modelo de gestin impulsado, que implic que ellas asumieran altos grados de responsabilidad, autonoma y gestin democrtica ante sus asociados.
Perspectiva de gnero
La prctica del Programa evidenci que hay mayor equidad en la participacin entre hombres y mujeres en los sectores de ruralidad concentrada y, por el contrario, esta es menor en las zonas de poblacin dispersa o aislada. En este contexto, el carcter autogestionario de los proyectos favoreci la participacin de las mujeres, lo cual se potenci mediante el
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Los proyectos y soluciones implementadas deben adecuarse a la cultura de las comunidades destinataras.
tratamiento del tema de gnero en los diversos talleres que realiz el Programa, todo lo cual permiti crear un espacio que las mujeres supieron utilizar transformndose en las ms entusiastas ejecutoras de las iniciativas. Este hecho va de la mano con un cambio gradual que se observa en el mundo rural en relacin a los roles de gnero. Este cambio se refleja en una actitud ms abierta de parte de los hombres, un mayor acceso de las mujeres al trabajo remunerado y una mayor autonoma y participacin de las mismas en la toma de decisiones. Sin embargo, hay todava mucho camino que recorrer para lograr igualdad entre mujeres y hombres, entendida esta como la valoracin de las diferencias, la necesidad de un trato justo y diferenciado entre los gneros y el acceso equitativo a los beneficios, recursos y oportunidades que ofrece el desarrollo. En este sentido, se deben seguir propiciando cambios o transformaciones que apunten a la construccin de una cultura de la igualdad, lo que supone la formacin de personas capaces no slo de demandar derechos al Estado, sino tambin de respetar los derechos de los dems. Un lugar propicio para construir esta cultura de la igualdad, segn se desprende de la prctica del Programa, es el espacio de la educacin escolar en donde se incuban los conceptos bsicos del comportamiento en sociedad.
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Alianzas y articulacin con instituciones

De la experiencia del Programa se desprende que el municipio es el actor ms reconocido por los beneficiarios de los proyectos y los lderes de las organizaciones a nivel local. Esta constatacin permite afirmar que el municipio es un actor clave en el desarrollo de una estrategia y plan de accin para prevenir y mitigar la desertificacin. Los beneficiarios y sus organizaciones tambin reconocieron y destacaron, entre los organismos pblicos con competencias tcnicas especficas, el rol de la CONAF, el INDAP y el SAG, en el mismo orden de importancia. El hecho de que estas instituciones administren instrumentos de fomento especficos, como el DL 701 y el Programa de Recuperacin de Suelos Degradados, permite inferir que su vnculo con la mitigacin de la desertificacin tiene un carcter estratgico, el cual debe ser perfeccionado para avanzar an ms en su control. En el plano de las articulaciones, destaca la capacidad que demostraron las organizaciones ejecutoras para establecer vnculos con las instituciones pblicas y privadas de su entorno. Si bien este puede ser en algunos casos un vnculo nominal que emergi como apoyo voluntarioso respecto de un proyecto en concurso, no es menos cierto que demuestra un conocimiento del medio y un accionar con sentido estratgico en funcin de canalizar recursos diversos de terceros. Se releva como un hecho significativo la capacidad que evidenciaron las organizaciones ejecutoras para movilizar recursos desde los organismos asociados que ellas convocaron. En este plano, la articulacin con los instrumentos de fomento del Estado, tales como el DL 701, la Ley de Fomento al Riego, el Programa de Conservacin de Suelos y las abundantes relaciones con los municipios, significaron la movilizacin de recursos de contrapartida por un valor aproximado de USD 1908432, lo cual equivale al 41,4% del total de fondos utilizados bajo el alero del Programa. Asimismo, la postulacin al concurso del Ministerio del Medioambiente y su Fondo de Proteccin Ambiental por parte de varias organizaciones ejecutoras de proyectos del Programa, de las cuales nueve resultaron ganadoras, demostr que es posible encadenar esfuerzos que favorezcan la sostenibilidad de las organizaciones que se inician en esta ardua lucha contra la desertificacin y otros fenmenos ambientales negativos. La recomendacin al respecto es que esta coordinacin debiese ser intencionada y no solo responder a la iniciativa, por cierto valiosa, de las organizaciones.
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Difusin
Las capacidades de difusin, en los proyectos en donde se manifestaron, coinciden con los proyectos que lograron obtener nuevas iniciativas de continuidad de las acciones contra la desertificacin. De la misma manera, coinciden con las iniciativas que lograron adhesin a nivel de los gobiernos locales. La experiencia tambin demostr que la difusin de los proyectos al interior de las organizaciones permiti mayor cohesin frente a los problemas y en las tareas para la consecucin de los objetivos previstos. Como estrategia de sustentabilidad de los proyectos, se recomienda favorecer acciones que generen capacidades en esta lnea, especialmente en el trabajo con jvenes.
4.5. Aportes a polticas pblicas

Uso de instrumentos pblicos en la lucha contra la desertificacin
La experiencia del Programa revel que un apoyo focalizado en acciones de preinversin (o capital semilla), tales como estudios tcnicos, acceso a informacin, mejora de las competencias de las organizaciones y asesora tcnica, permite a los proyectos acceder a recursos pblicos de mayor cuanta relacionados con instrumentos pblicos de fomento que cuentan con subsidios y bonificaciones. Ms an, estas inversiones, de baja cuanta, podran suplir tambin aspectos no considerados en dichos instrumentos o que son demandados como un aporte de los concurrentes bajo los esquemas competitivos imperantes, lo que constituye una barrera de acceso que podra removerse con relativa facilidad mediante estos apoyos focalizados. Un ejemplo claro de lo anterior lo representa la consecucin de recursos de contrapartida por parte de las propias organizaciones, entre los cuales destacan las bonificaciones atribuibles a la Ley de Fomento Forestal (DL 701), al Programa de Recuperacin de Suelos Degradados (SIRDS), y como uno de los casos ms relevantes la obtencin de un bono atribuible a la Ley de Fomento al Riego y Drenaje, por un monto de USD 652174. La accin del Programa se orient preferentemente a aquellas comunas que presentan los peores indicadores de desertificacin. Sin embargo, se pudo constatar que la mayora de ellas no considera este flagelo entre sus prioridades y visiones estratgicas de desarrollo. Tomando en cuenta que las municipalidades poseen un alto reconocimiento y penetracin en la ciudadana y en las organizaciones, y teniendo como referencia el ejemplo de algunos gobiernos locales que han cumplido un importante rol dinamizador
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en la lucha contra la desertificacin, se sugiere que las comunas ms afectadas por este flagelo incorporen, en sus estrategias y planes (PLADECO), acciones de prevencin de la desertificacin, tales como difusin, capacitacin y educacin, y acciones de mitigacin, como la transformacin de la matriz energtica de las familias rurales, la mejora en el acceso y utilizacin del agua para fines diversos, as como las condiciones para la satisfaccin de las necesidades alimentarias bsicas, entre otras.
Aporte para el diseo de una nueva ley de Fomento Forestal

Se sugiere una profunda revisin de la actual Ley de Fomento Forestal y la elaboracin de un nuevo diseo, de tal manera que se transforme en un instrumento de desarrollo para los campesinos y pequeos agricultores, comunidades indgenas y comunidades agrcolas, tomando en cuenta su diversidad ecolgica, cultural y social. La eventual nueva ley podra perfilarse como una oportunidad para mejorar la incorporacin de campesinos e indgenas, superando hechos tales como una baja cantidad de superficie plantada, escasa diversificacin forestal y uso de especies nativas, as como una alta concentracin en solo tres regiones del pas. Las principales recomendaciones que se desprenden de la prctica del Programa para el diseo de una nueva ley de fomento forestal, como herramienta para la mitigacin de la desertificacin, apuntan a que este considere los siguientes puntos, entre otros: a) el desafo de establecer plantaciones forestales con fines de uso mltiple y provisin de servicios ecosistmicos en la superficie disponible perteneciente a campesinos e indgenas, la que corresponde a ms de 1400000 ha; b) innovar en un mecanismo subsidiario que no dependa del otorgamiento de crdito; c) fomentar el establecimiento de especies nativas, como es el deseo expresado en talleres y mltiples encuentros con campesinos e indgenas; y d) orientar de un modo ms preciso los instrumentos que provea la nueva ley hacia la mitigacin de la desertificacin.
Recomendaciones relativas a polticas pblicas sobre el uso de lea y otras energas

La experiencia del Programa y su cartera de proyectos permite sugerir que, donde sea inevitable el uso de lea como combustible principal, las polticas y programas debieran promover el empleo de equipamientos eficientes que permitan obtener niveles ambientalmente aceptables de emisiones, as como una reduccin en el consumo de lea, asociado a esto a una mejora de las condiciones de vida de los habitantes rurales.
102
El logro ms significativo es el mejoramiento de la calidad de vida de las personas.
Por otra parte, donde sea evitable el uso de lea, pero no mediante la utilizacin de las energas tradicionales por su alto costo (gas y electricidad), las polticas y programas debieran buscar la sostenibilidad mediante la sustitucin de parte importante del consumo de lea, gas y electricidad por energas renovables no convencionales, tales como la energa solar y la elica, a travs de diversos tipos de equipamiento. Un logro en este sentido, como lo demostr la experiencia del Programa, tendra un impacto significativo en la economa de las familias pertenecientes a los segmentos pobres, as como en la proteccin del medioambiente por la disminucin del consumo de lea.
103
Anexo N 1
Proyectos Adjudicados Perodo 2007-2010
104
ANEXOS
MAPA DE PROYECTOS
IV REGIN DE COQUIMBO 20 PROYECTOS V REGIN DE VALAPARASO 11 PROYECTOS VI REGIN DEL LIBERTADOR BERNARDO OHIGGINS 12 PROYECTOS
REGIN METROPOLITANA 2 PROYECTOS VII REGIN DEL MAULE 2 PROYECTOS
VIII REGIN DE BO BO 4 PROYECTOS IX REGIN DE LA ARAUCANA 6 PROYECTOS XIV REGIN DE LOS ROS 4 PROYECTOS X REGIN DE LOS LAGOS 1 PROYECTO
Este Mapa es de carcter referencial y no representa en ninguna medida lmites ni escalas o ciales
105
N Ingreso
Nombre del proyecto Romeralcillo foresta y educa para combatir la desertificacin Salvemos de la desertificacin a Movilo con el esfuerzo de la comunidad Manejo integrado de cuenca, comunidad Fernndez y Veliz Forestar y proteger la biodiversidad en la comunidad Flores y Saavedra Atrapando la neblina para forestar y reduciendo el consumo de lea en la comunidad Alhuemilla Las Palmas Accin comunitaria para el manejo sustentable, Valle del Quilimari Manejo sustentable de la micro cuenca en Orolonco, Putaendo Emprendedoras luchan contra la desertificacin en Aculeo Proyecto de recuperacin ambiental y social Comunidad Tunga Sur
Nombre del organismo Comunidad Agrcola Romeralcillo Comunidad Agrcola Movilo Comunidad Agrcola Fernndez y Veliz Comunidad Agrcola Flores y Saavedra Comunidad Alhuelmilla - Las Palmas Junta de Vecinos Los Maquis Centro Adulto Mayor Orolonco Junta de Vecinos 20 El Manzanito Comunidad Agrcola Tunga Sur
Regin
Concurso y fuente de financiamiento I 2007 PPS - GEF
Monto asignado en USD 47 548,08
CHI/07/01
IV
CHI/07/02
IV
I 2007 PPS - GEF
20 239,86
CHI/07/03
IV
I 2007 PPS - GEF
20 336,06
CHI/07/04
IV
I 2007 PPS - GEF
43 942,31
CHI/07/05
IV
I 2007 PPS - GEF
28 846,15
CHI/07/06
IV
I 2007 PPS - GEF
48 076,92
CHI/07/07
I 2007 PPS - GEF
46 315,38
CHI/07/08
RM
I 2007 PPS - GEF
44 695,24
CHI/07/09
IV
II 2007 PPS - GEF
26 143,14
10
CHI/07/10
Utilizando energa limpia Junta de Vecinos Ro Cogot y sus salvamos la tierra en afluentes Cogot Agrupacin de Agrupacin de mujeres rurales luchan contra la Mujeres Rurales desertificacin en Canela de Canela Comunidad agrcola Las Comunidad Cardas le cambia la cara Agrcola Las Cardas a la desertificacin Manejo integral contra la desertificacin en la micro cuenca Agua Fra Alta Conservacin de la biodiversidad de la Quebrada de Crdova Comunidad Agrcola Agua Fra Alta Ateneo del Litoral de los Poetas
IV
II 2007 PPS - GEF
35 470,59
11
CHI/07/11
IV
II 2007 PPS - GEF
15 313,73
12
CHI/07/12
IV
II 2007 PPS - GEF
32 235,29
13
CHI/07/13
IV
II 2007 PPS - GEF
48 921,57
14
CHI/07/14
II 2007 PPS - GEF
28 000,00
106
ANEXOS
15
CHI/07/15
Manejo sustentable del recurso suelo en Calle Larga Manejo forestal sustentable y praderas forrajeras en el sector de Altos Campos de Ahumada Implementacin de reas de proteccin de biodiversidad en la comunidad agrcola la Victoria de Piguchn Un esfuerzo ambiental para una villa sustentable en Peralillo
Sociedad Agrcola y Ganadera Bernardo Alegra Junta de Vecinos Altos Campos de Ahumada Comunidad Agrcola La Victoria de Piguchn Junta de Vecinos Villa El Esfuerzo
II 2007 PPS - GEF
41 372,55
16
CHI/07/16
II 2007 PPS - GEF
48.509,80
17
CHI/07/17
II 2007 PPS - GEF
23.529,41
18
CHI/07/18
VI
II 2007 PPS - GEF
36.774,51
19
CHI/07/19
Restaurando la biodiversidad del bosque Junta de Vecinos nativo de la comunidad Tres Chiflones de Tres Chiflones Club Deportivo Conservacin del bosque de la Escuela siempre verde en la Rural de San localidad de San Carlos Carlos Energa solar en la Comunidad de Huertos Familiares RM. Comit Medioambiental Huertos Familiares
XIV
II 2007 PPS - GEF
48.725,49
20
CHI/07/20
XIV
II 2007 PPS - GEF
25.686,27
21
CHI/07/21
RM
II 2007 PPS - GEF
21.317,65
22
CHI/UE/07/22
En las Vizcachas, el sol Junta de Vecinos brilla dos grados ms. Las Vizcachas Proyecto para luchar contra la desertificacin. Con nuestro sol, apadrinando Quillayes Junta de Vecinos La Quebrada
II 2007 UE
38.882,35
23
CHI/RAF/08/07
VI
II 2007 PPS GEF - RAF
27.115,02
24
CHI/UE/08/08
Proteccin y puesta en valor del patrimonio natural de las localidades Junta de Vecinos de Tilama Rurales de Tilama, El Naranjo y Culimo Regin de Coquimbo Mejorando nuestra masa ganadera combatimos Fundacin la desertificacin y ARTESUR mejoramos nuestra calidad de vida en la regin de Valparaso. Reemplazando el uso de la lea por energa solar la Comunidad del Blanquillo combate el calentamiento global, regin de Valparaso
IV
III 2008 - UE
41.563,01
25
CHI/UE/08/09
III 2008 - UE
12.195,12
26
CHI/UE/08/10
Junta de vecinos El Blanquillo
III 2008 - UE
25884,14
107
27
CHI/UE/08/11
Reforestacin participativa. Sembrando futuro, Regin de Valparaso
Organizacin Comunitaria Corporacin Laguna Verde
III 2008 - UE
42.682,93
28
CHI/UE/08/12
Cosecha y manejo de aguas lluvia en la Junta de Vecinos produccin del secano de La Aguada la Regin del Libertador B. OHiggins. Optimizacin y uso sustentable de los recursos hdricos en el secano costero de la Regin L. B. OHiggins. Uso eficiente de la biomasa a travs del manejo silvcola del bosque nativo, sector de Contraco Regin de la Araucana Diseo e implementacin de un plan de restauracin y conservacin de las fuentes de agua Comunidad Juan Marn de Pantano Regin de la Araucania. Corporacin de Investigacin en Agricultura Alternativa CIAL
VI
III 2008 - UE
40.635,37
29
CHI/UE/08/13
VI
III 2008 - UE
39.467,38
30
CHI/UE/08/14
Junta de Vecinos del Sector Contraco
IX
III 2008 - UE
42.682,93
31
CHI/UE/08/15
Comunidad Indgena Juan Marn de Pantano
IX
III 2008 - UE
42.479,67
32
2008/001
Estrategia para la conservacin de la Comunidad biodiversidad y el manejo de microcuenca Agrcola El en la Comunidad Agrcola Espinal Espinal de Chalinga, Regin de Coquimbo Participacin ciudadana para la conservacin del patrimonio ambiental aledao al P.N. Fray Jorge, Regin de Coquimbo Fortaleciendo las actividad apcolas sustentable que contribuyen a la conservacin de la biodiversidad en Monte Patria, Regin de Coquimbo Comit Productivo Lorenzo Peralta de Punilla
IV
III 2008 PPS GEF - RAF
31.818,18
33
2008/002
IV
30.227,27
34
2008/003
Taller Productivo Api-Mollacas
IV
29.492,73
35
2008/004
Pequeos productores promueven la Junta de Vecinos conservacin de la biodiversidad del secano Querelema interior de la Regin de OHiggins.
VI
22.121,21
108
ANEXOS
36
2008/005
Ordenamiento predial para la conservacin de la biodiversidad en el sector la Quebrada en Empedrado, Regin del Maule. Cambio hacia una agricultura sostenible que mejore la conservacin del suelo y la proteccin del bosque nativo en la comuna del Carmen, Regin del Biobo Productos forestales no maderables de Llaima: una buena manera de utilizar y conservar los recursos naturales del Territorio Llaimache, Regin de la Araucana Manejo del espinillo para revertir la degradacin de los suelos, la prdida de biodiversidad y el recurso agua en el borde costero de Corral, Regin de los Ros. La Isla de Mailln mejora el uso de los recursos naturales, Regin de los Lagos Huertos agroforestales, una alternativa para mejorar las condiciones ambientales, sociales y econmicas de Coyantagua Sur Combarbala ciudad solar, de cara a un modelo de uso de energas renovables Acciones para aprender a controlar los daos de la desertificacin de Lagunilla Mujeres organizadas en la bsqueda de soluciones ecotcnicas y arborizacin comunitaria en la localidad de Barrancas
Junta de Vecinos La Quebrada
VII
18.636,36
37
2008/006
Federacin de Trabajadores Agrcolas Independientes Campesinos de uble (FESCAM)
VIII
31.818,18
38
2008/007
Gestin y Desarrollo Sustentable (GEDES)
IX
18.455,80
39
2008/008
Agrupacin por el Desarrollo del Borde Costero de Corral Comit de Pequeos Agricultores San Sebastin
XIV
31.818,18
40
2008/009
31.818,18
41
2009/02
Junta de Vecinos Coyuntagua Sur
IV
IV-2009- PPS-GEF-RAF
24.181,93
42
2009/03
Unin Comunal de Junta de Vecinos de Combarbal Comit Agrcola de Lagunilla
IV
37.500,00
43
2009/04
37.500,00
44
2009/05
Junta de Vecinos de Barrancas
VI
37.142,86
109
45
2009/08
Eficiencia energtica y energa solar combaten la desertificacin en el Valle de Elqui Forestacin y manejo productivo sustentable, sector Litihuago, valle de Chalinga, Comuna Salamanca Contencin de la desertificacin en sistemas productivos campesinos viateros del Valle del Itata Desarrollando capacidades para la proteccin y recuperacin del medioambiente en comunidades mapuche de la Comuna de Tira Fuentes de energa renovables disponibles para las familias campesinas productoras de hortalizas de la Comuna de Vilcn
Unin de Padres y Apoderados UPASOL
IV
IV-2009-PPS-GEF-RAF
27.592,59
46
2009/09
Comunidad Agrcola Chalinga
IV
IV-2009-PPS-GEF-RAF
37.037,04
47
2009/10
Comit Productivo La Esperanza del Futuro
VIII
IV-2009-PPS-GEF-RAF
38.888,89
48
2009/11
Asociacin Indgena Ragnche Leuvu Lafqun
IX
IV-2009-PPS-GEF-RAF
37.037,04
49
2009/12
Comit Pequeos Agricultores Llaima
IX
IV-2009-PPS-GEF-RAF
35.201,85
50
2009/13
En la comunidad de Futa recuperamos sustentable Junta de Vecinos y organizadamente el N 4 Futa bosque nativo de la ribera del ro Las comunidades de la Regin de Coquimbo articulan experiencias y conocimientos para enfrentar la desertificacin a travs de sus Planes de Desarrollo Todos contra la deforestacin aplicando la energa solar, la eficiencia energtica y el uso sustentable de la lea en la Comuna de Navidad
XIV
IV-2009-PPS-GEF-RAF
38.703,70
51
2009/17
Asociacin. Gremial de Comunidades Agrcolas Limar
IV
IV-2009-UE
38.888,89
52
2009/18
Agrupacin. Ecolgica INTILLAPU
VI
IV-2009-UE
38.888,89
53
2010/01(*)
Mujeres organizadas Junta de Vecinos reconstruyen su desarrollo en la localidad de Barrancas de Barrancas
VI
V-2010-UE
10.677,78
110
ANEXOS
54
2010/02(*)
Mejoramiento productivo en la localidad de La Aguada, comuna de Navidad, Regin de OHiggins Todos contra la deforestacin aplicando la energa solar, la eficiencia energtica y el uso sustentable de la lea Mejorando nuestra masa ganadera, combatimos la desertificacin y mejoramos nuestra calidad de vida
Junta de Vecinos La Aguada
VI
V-2010-UE
10.677,78
55
2010/03(*)
Agrupacin ecolgica INTILLAPU
VI
V-2010-UE
10.677,78
56
2010/04
Asociacin de Ganaderos Caprinos de Tabolango
V-2010-UE
30.487,80
57
2010/05(*)
Una nueva forma de Junta de Vecinos cocinar en La Quebrada La Quebrada de usando eficientemente la Marchige energa Pequeos productores del secano interior de la Regin de OHiggins reconstruyen estructura de proteccin de hornos eficientes y bodegas agrcolas Mejorando condiciones de vida, La Quebrada afronta emergencias
VI
V-2010-UE
10.677,78
58
2010/06(*)
Junta de Vecinos Querelema
VI
V-2010-UE
10.669,24
59
2010/07(*)
Junta de Vecinos La Quebrada de Empedrado
VII
V-2010-UE
10.677,78
60
2010/08(*)
Comit Cuidando el agua Productivo reconstruimos los la Esperanza sistemas campesinos del del Futuro de Valle del Itata Portezuelo Por una reconstruccin sustentable para 28 familias de la Federacin Sindical Campesinos de uble, en la comuna de El Carmen Nuestras comunidades en la reconstruccin de los sistemas de abastecimiento de agua comunitarios Federacin de Trabajadores Agrcolas Independientes Campesinos de uble Asociacin Indgena Ragnche Leuvu Lafqun TOTAL (USD)
VIII
V-2010-UE
10.677,78
61
2010/09(*)
VIII
V-2010-UE
10.677,78
62
2010/10(*)
IX
V-2010-UE
10.632,49
1.886.891,68
(*) Proyectos 5 Concurso especial post terremoto febrero de 2010
111
Anexo N 2
Fichas de proyectos
112
ANEXOS
PROYECTOS IV REGIN DE COQUIMBO

Romeralcillo foresta y educa para combatir la desertificacin Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Comunidad Agrcola Romeralcillo Municipalidad de Ovalle, CONAF, Canelo de Nos Coquimbo Limar Ovalle Septiembre 2007 20 ha forestadas con especies nativas Labores de conservacin de suelos en las 20 ha 16 o ms cocinas solares construidas por los comuneros Estanques para riego de forestacin. Talleres de capacitacin en construccin de artefactos solares Giras Actividades de educacin para combatir la desertificacin Da de campo invitando a comunidades vecinas Difusin 33.994.710 Miguel Nettle: 09-3669691
Resultados esperados
Monto asignado por el Programa USD 47.548,08 Valor Total del Proyecto en $CH Contacto
Manejo integrado de cuenca en la Comunidad Fernndez y Veliz Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Comunidad Agrcola Fernndez y Veliz CONAF, INDAP, Asociacin de Comunidades Agrcolas de la Provincia del Limar, Junta de Vecinos de Barrancas, Junta de Vecinos El Chineo, Comit de carreras Las Garillas, AG del Limar, Retn de Carabineros Cogot 18 Coquimbo Limar Combarbal Septiembre 2007 35 ha cercadas para proteccin quillay 2 fuentes de agua con bombas alimentadas con energa fotovoltaica 70 hornos solares Talleres de capacitacin en construccin de artefactos solares Talleres desertificacin Giras Visitas guiadas en escuela y comunidades agrcolas vecinas Actividades de educacin para combatir la desertificacin Difusin Programa de radio, otros 27.789.750 Julio Godoy: 53-741600: 8-311-5049
113
Salvemos de la desertificacin a Movilo con el esfuerzo de la comunidad Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Comunidad Agrcola Movilo CONAF, INDAP, Junta de Vecinos de La Cuadra, Junta de Vecinos de La Isla, AG del Limar Coquimbo Limar Combarbal Septiembre 2007 25 ha cercadas para cosechar agua lluvia Obras para llevar agua en las 25 ha 9 ha forestadas con especies nativas 2-3 pozos de agua con bombas alimentadas con energa fotovoltaica 18 hornos solares y 1 cocina solar Talleres de capacitacin en construccin de artefactos solares Giras Visitas guiadas en escuela y comunidades agrcolas vecinas Actividades de educacin para combatir la desertificacin Difusin Programa de radio, otros 25.246.000 Aliro Godoy: 53-741600: 8-311-5049
Forestar y Proteger la Biodiversidad en la Comunidad Agrcola Flores y Saavedra Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Comunidad Agrcola Flores y Saavedra CONAF, CONAMA Coquimbo Limar Combarbal Septiembre 2007 15 pozos profundizados 8 vertientes encausadas 7 hectreas forestadas 22 cocinas u hornos solares implementados 5 hectreas cercadas 20 nios y/o nias capacitados Al menos 10 jvenes participando en el Sendero de Chile Giras Actividades de educacin para combatir ladesertificacin Difusin Programa de radio, otros 33.100.000
Monto asignado por el Programa USD 43.942,31 Valor total del proyecto $CH
114
ANEXOS
Atrapando la niebla para forestar y reduciendo el consumo de lea en Alhuemilla - Las Palmas Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Comunidad Agrcola Alhuemilla - Las Palmas Municipalidad de Canela, CONAF, SAG Coquimbo Choapa Canela Septiembre 2007 10 ha (10 predios) cercadas y en su interior 5 ha forestadas con especies nativas (1/2 ha por predio) 2 atrapanieblas con objeto de experimentar la factibilidad del sistema Hornos solares y hornillas eficientes de combustin de lea Talleres de capacitacin en construccin de artefactos solares Giras Visitas guiadas a escuela local Actividades de educacin para combatir la desertificacin Difusin 52.626.000 Renn Jorquera: 09-1658250
Accin comunitaria para el manejo sustentable, Valle de Quilimar Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Junta de Vecinos Los Maquis Municipalidad de Los Vilos, CEAZA, Canelo de Nos, Academia de Humanismo Cristiano, CONAF, INDAP Coquimbo Choapa Los Vilos Septiembre 2007 100 familias de El Manzano, Infiernillo y Queln con hornos o cocinas mixtas construidas 30 familias de Los Maquis cuentan con secadores solares 40 ha con obras de recuperacin de suelo Manzano, Infiernillo y Queln con forestaciones Familiares realizadas 50 ha forestadas con especies nativas o forrajeras Reforestacin de 5 ha de especies nativas y exclusin de 2 a 4 has en sectores comunitarios de bosque esclerfilo Implementacin de 3 viveros con especies nativa y forrajeras Grupos de productores de palta, miel y quinoa capacitados en agroecologa y monitoreo para la certificacin Giras Habilitacin de 3 predios demostrativos con circuito demostrativos de forestaciones y obras de recuperacin de suelo 91.891.500 Antonio. Astudillo Vidal: 09-223 52 16
115
Proyecto de recuperacin ambiental y social Comunidad Tunga Sur Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Comunidad Agrcola Tunga Sur Municipalidad de Illapel, CONAF, Gobernacin del Choapa, Junta de Vecinos Tunga Sur, Escuela Bsica Municipal Tunga Sur, Minera Los Villalobos Coquimbo Choapa Illapel Septiembre 2007 25 ha plantadas con quillay 5 ha plantadas con frutales 2 ha plantadas con aloe vera Construccin 3 tranques acumuladores 50 hornos solares Talleres de capacitacin en artefactos solares Giras Recepcin de grupos vecinos Actividades de educacin para combatir la desertificacin Difusin 17.033.000 Lorenzo Olmos: 09-5151823
Mejorando costumbres antiguas utilizando una energa limpia, sana y beneficiosa, y salvando la tierra de los pequeos campesinos Organizacin Junta de Vigilancia Ro Cogot y sus afluentes Comunidades de agua que conforman la Junta de Vigilancia del Ro Cogot Junta de Vecinos Club de Huasos Club Deportivo Club de Adulto Mayor Coquimbo Limar Combarbal Septiembre 2007 Captacin de Bono de Riego por monto de $300 000 000 (trescientos millones de pesos) a partir de estudios tcnicos financiados por el proyecto, para beneficiar a campesinos comuneros la parte baja del ro Cogoti Hornos solares y secadores solares construidos en forma participativa para uso de 110 familias Talleres de capacitacin para combatir la desertificacin Giras 29.700.000 Julio Godoy: 08-3115049
Organismos asociados
Regin Provincia Comuna Fecha inicio
116
ANEXOS
Agrupacin de mujeres rurales luchan contra la desertificacin en Canela Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Agrupacin de mujeres rurales de Canela Municipalidad de Canela Coquimbo Choapa Canela Diciembre 2007 40 hornos solares 40 ollas brujas 0,5 ha de forestacin demostrativa Talleres de capacitacin en construccin de artefactos solares Capacitacin en parcela demostrativa Giras a Vicua y a la Higuera Recepcin de grupos de hasta 30 personas Actividades de educacin para combatir la desertificacin Difusin 1000 folletos 10.320.000 Julieta Corts: 08-9565681, 09-3217775
Comunidad Agrcola Las Cardas le cambia la cara a la desertificacin Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Comunidad Agrcola Las Cardas CONAF, SAG, INDAP, Club Deportivo Atahualpa, Junta de Vecinos Las Rojas Coquimbo Limar Montepatria Diciembre 2007 20 ha excluidas 65 hornos solares Talleres de capacitacin en construccin de artefactos solares Giras Actividades de educacin para combatir la desertificacin con comuneros y escolares Recepcin de grupos de esta y otras comunidades Difusin Programa de radio 30.245.000 Guillermo Palacios: 8-4031618
117
Manejo integral contra la desertificacin en la microcuencas Agua Fra Alta Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Comunidad Agrcola Agua Fra Alta Municipalidad de Canela, INDAP, CONAF, PRODEMU, Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz Coquimbo Choapa Canela Diciembre 2007 50 hornos solares 50 huertos de autoconsumo 50 estanques acumulacin agua riego 2.000 Lt 5 cumbres de cerro (1 ha) excluidas Talleres de capacitacin a 50 familias en manejo y conciencia colectiva de los medios naturales Giras Recepcin de grupos vecinos Actividades de educacin para combatir la desertificacin Difusin 47.650.000 Zenaida Ponce - 53-1983021 recados
Juntos contra la desertificacin: Proteccin y puesta en valor del patrimonio natural de las localidades rurales de Tilama, El Naranjo y Culimo Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Junta de Vecinos de Tilama Municipalidad de Los Vilos, Programa Servicio Pas, CONAF, INDAP Coquimbo Choapa Los Vilos 2008 50 ha forestadas con especies nativas (algarrobo y quillay) y forrajera (Acacia Saligna) 20 ha con obras de recuperacin de suelo degradados 90 familias cuentan con hornos mixtos Familias con huertos frutales cuentan con secador de frutas solares Talleres comunitarios Giras Implementacin de reas verdes y paneles informativos del entorno natural del sector Difusin 58.109.000 Antonio Astudillo Vidal: 09-2235216
118
ANEXOS
Estrategia para la conservacin de la biodiversidad y el manejo de microcuenca en la Comunidad Agrcola Espinal Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Comunidad Agrcola El Espinal INDAP, Municipalidad de Ovalle, PRODESAL Coquimbo Ovalle Salamanca 2007 10 pozos de captacin de aguas (tipo zanjas) 10 ha con sistema de riego, preparacin de suelos y forestacin Capacitacin en manejo ganadero Taller de autoconstruccin de hornos mejorados a lea Construccin de hornos mejorados a lea (10) 46.090.000 Waldo Castillo: 09-2667334
Punilla desarrolla una gestin sustentable del turismo en el acceso al Parque Fray Jorge Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Comunidad Agrcola de Lorenzo Peralta de Punilla PRODESAL, Municipalidad de Ovalle, INDAP, Gobernacin del Limar, CONAF, Parque Nacional Fray Jorge, Comunidad Agrcola Valdivia de Punilla, Comunidad Agrcola Peral Ojo de Agua Coquimbo Limar Ovalle 2008 Desarrollar un modelo de infraestructura turstica amigable considerando tradiciones locales para atender necesidades de informacin, orientacin, alojamiento, aseo personal, alimentacin de los turistas usuarios del Parque Fray Jorge Construccin de 70 cocinas brujas Rescate de 30 recetas tradicionales locales Implementacin en mdulos de sistema de iluminacin solar Basureros diferenciados para los residuos orgnicos e inorgnicos Sistema de reutilizacin de las aguas grises para ser usadas en riego de la flora nativa existente 52.203.000 Guillermina Palacios: 08-9491538
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Fortalecimiento de la apicultura a nivel local como actividad sustentable que contribuye a la conservacin de la biodiversidad y a enfrentar la desertificacin Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Taller Productivo API-MOLLACAS Limar Emprende, INDAP, CONAF Coquimbo Limar Monte Patria 2008 Arboles de aptitud melfera plantados 50 alumnos de 1 a 6 bsico participan en 4 talleres para escolares 6 talleres de buenas prcticas apcolas Una sala de cosecha terminada Difusin 29.442.000 Sergio Olivares: 08-8573443
Proyecto huertos agroforestales, una alternativa para mejorar las condiciones ambientales, sociales y econmicas de Coyuntagua Sur Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Resultados esperados Junta de Vecinos de Coyuntagua Sur Municipalidad de Illapel, Gobernacin Choapa, CONAF, PRODEMU, INIA, Comunidad Agrcola de Tunga Sur Coquimbo Choapa Illapel 2009 Implementacin de 27 de huertos agroforestales Autoconstruccin de hornos solares Construccin de un vivero para la propagacin de especies nativas Difusin 20.900.000 Clelia Rozas: 08-9934882
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ANEXOS
Todo Combarbal en conciencia ambiental y adems de ser una comuna cerca de las estrellas, es la comuna de la energa renovable y alternativa Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Unin Comunal de Juntas de Vecinos de Combarbal Municipalidad de Combarbal, Juntas de Vecinos, FOSIS IV Regin Coquimbo Limar Combarbal 2009 400 hornos y 15 ollas brujas autoconstruidos en 7 talleres para el aprendizaje de herramientas para el uso de energas renovables Secadores solares para 4 organizaciones que tienen huertos frutales Instalacin de una unidad demostrativa de uso de energa solar Giras y difusin 22.900.000 Mara Luisa Vega: 053-748077, 08-5988202
Eficiencia energtica y energa solar combaten la desertificacin en el Valle de Elqui. Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Resultados esperados UPASOL Unin de Padres y Amigos Solidarios Comuna Vicua INP, FONADIS, Corporacin Hctor Barreto Coquimbo Elqui Vicua 2009 Un centro demostrativo de eficiencia energtica Construccin de 60 hornos solares Taller de capacitacin para la autoconstruccin de hornos solares dirigido a 120 personas 1 secador solar de frutas de carcter demostrativo 20.910.000 Patricio Santander: 09-4523917, Mara Cristina Chvez: 09-0208581
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Forestacin y manejo productivo sustentable, sector Litihuago, Valle de Chalinga, Comuna Salamanca Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Comunidad Agrcola Chalinga Municipalidad de Salamanca, FAO, Xstrata Copper, CONAF Coquimbo Choapa Salamanca 2009 Proceso de erosin controlado, con suelo recuperado a travs de una buena cobertura vegetal y vida microbiana activa. Fuentes de agua protegidas para asegurar el emprendimiento y desarrollo de las especies establecidas Paisaje endmico reestablecido Disposicin de un sistema de aprovechamiento productivo establecido, paulatino y sustentable, a travs de los subproductos de las especies nativas reincorporadas, siendo ello una fuente de ingresos alternativa a la economa familiar Mujeres con competencias internalizadas y capacitadas en tcnicas de gestin microempresarial 20.000.000 Wenceslao Layana: 09-1640570
Las comunidades de la Regin de Coquimbo articulan experiencias y conocimientos para enfrentar la desertificacin a travs de sus planes de desarrollo. Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Asociacin Gremial de Comunidades Agrcolas de la Provincia de Limar Instituto de Promocin Agraria INPROA, Municipalidad de Ovalle, Asociacin Gremial de Crianceros Provincia del Limar Coquimbo Limar Ovalle 2009 Apoyar al 50% de las comunidades agrcolas de la Provincia del Limar para que incorporen en sus planes de desarrollos iniciativas ambientales tcnicamente ya probadas en la regin de Coquimbo Apoyar a las comunidades agrcolas en las gestiones para lograr financiamiento, con el objetivo de implementar las iniciativas ambientales contempladas en los planes de desarrollo 33.690.000 Luis Gallardo:09-5237244
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ANEXOS
PROYECTOS V REGION DE VALPARAISO

Manejo sustentable de la microcuenca en Orolonco, Putaendo Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Centro Adulto Mayor de Orolonco Corporacin de Desarrollo Pro Aconcagua, CONAF, INDAP, Municipalidad de Putaendo, Comunidad Agrcola Rinconada de Silva, Liceo Repblica de EEUU Valparaso San Felipe Putaendo Diciembre 2007 10 ha forestadas con Quillay 2 ha forestadas en sector de piscina recreativa 2 estanques de agua Sistema de riego para predio de 10 ha 40 hornos de combustin lenta 20 ollas brujas Talleres de capacitacin en artefactos solares Giras Recepcin de grupos vecinos Actividades de educacin para combatir la desertificacin Difusin 46.315,38 34.568.000 Marta Silva: 09-2758593, Jeannette Carrasco: 09-88581595
Fondos asignados en USD Valor total del proyecto en $CH Contacto
Conservacin de la biodiversidad de la Quebrada de Crdova Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Ateneo del litoral de los poetas Municipalidad de El Tabo, Municipalidad de El Quisco, CONAF, CONAMA, Gobernacin San Antonio, Asociacin Indgena Llanca Lafkn Valparaso San Antonio El Tabo Diciembre 2007 Control y eliminacin de especies forneas en 3 km2 Forestacin con especies nativas en 4 km2 Campaa promocional en 3 canales TV, 10 radios locales, 2 peridicos Actividades en 6 colegios Visita a alumnos de la Quebrada de Crdova Produccin de videos educativos 3 seminarios para perfeccionamiento de educadores 3 jornadas de capacitacin Giras: 1 visita a Parque Nacional Fray Jorge Difusin 28.000,00 24.880.000 Roberto Gallano: 35-461215
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Manejo sustentable del recurso suelo en Calle Larga Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Sociedad Agrcola y Ganadera Bernardo Alegra Municipalidad de Calle Larga, INDAP, CONAF, CODELCO, Corporacin Pro Aconcagua Valparaso Los Andes Calle Larga Diciembre 2007 Conservacin de suelo y forraje en 12 ha Arborizacin, proteccin de vertientes y construccin de 10 bebederos Cercado e incorporacin de trbol subterrneo y otros en 7 ha 40 cocinas solares y taller 1 video 1 da de campo familiar y 3 visitas Recepcin a colegios, comunidades, delegaciones, autoridades y prensa Actividades de educacin para combatir la desertificacin Difusin y sealtica, 2.000 folletos 41.372,55 28.700.000 Gabriela Vargas: 9-0348131
Monto solicitado al Programa Fondos asignados en USD Valor total del proyecto en $CH
Manejo forestal sustentable y praderas forrajeras en el sector de Altos Campos de Ahumada Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Junta de Vecinos Altos Campos de Ahumada Municipalidad de San Esteban, Corporacin de Desarrollo Pro Aconcagua, INDAP, CONAF, CODELCO Valparaso Los Andes San Esteban Diciembre 2007 Forestacin de 14 ha con rboles nativos y sistema de riego 2 estanques construidos Corral para cuidado y alimentacin reproductores caprinos 20 hornos solares 20 ollas brujas Taller artefactos solares 2 actividades de capacitacin en tcnicas de manejo eficiente 2 actividades de capacitacin en nuevas actividades productivas Giras: 3 visitas a comunas Recepcin a comunidades vecinas Charlas en colegios y otras organizaciones Actividades de educacin para combatir la desertificacin Difusin: 1.000 dpticos y 100 boletines mensuales, programa radial 48.509,80 36.360.000 Francisco Lobos: 34-481294
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ANEXOS
Implementacin de 2 reas de proteccin de la biodiversidad local y prcticas de conservacin de suelo cultivable, en la Comunidad San Jos de Piguchn Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Comunidad San Jos de Piguchn, organismo comunitario de base Municipalidad de Putaendo, INDAP, CONAF, Escuela Bsica de Poblacin Hidalgo, Escuela Bsica de Piguchn Valparaso San Felipe Putaendo Diciembre 2007 Disminuir en un 70% de la prdida de suelo virgen Disminuir en un 90% de la prdida de vegetacin nativa Disminuir en un 70% la presin sobre las especies amenazadas Capacitar al 100 % de los comuneros y sus familias Disminuir en un 60% la prdida de suelo agrcola Disminuir en un 40% la prdida de materia orgnica y la fertilidad del suelo Capacitar al 100 % de los comuneros y sus familias 23.529,41 24.200.000 Juan Carlos Muoz: 034-501655
En las Vizcachas, el sol brilla dos grados ms. Proyecto para luchar contra la desertificacin Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Junta de Vecinos Las Vizcachas Municipalidad de Los Andes, CODELCO, CONAF, Sindicato SUT Divisin Andina, Puerto Terrestre Los Andes, Comit de Regantes Las Vizcachas, Club de Huasos de Las Vizcachas, Corporacin El Canelo de Nos, Corporacin Pro Aconcagua, Grupo Folklrico de Las Vizcachas Valparaso Los Andes Los Andes Diciembre 2007 20 colectores solares para calentar agua Bosque educativo de 4 ha con riego tecnificado y circuito educativo demostrativo Formacin de jvenes en monitores ambientales Talleres de capacitacin en armado, instalacin y mantencin de colectores solares Taller sobre biodiversidad Taller sobre produccin de flora nativa local Taller diseo y equipamiento de vivero forestal nativo Giras Recepcin a comunidades vecinas Charlas en colegios y otras organizaciones Actividades de educacin para combatir la desertificacin Difusin: 1.000 dpticos 38.882,35 49.930.000 Manuel Arredondo: 09-0786978
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La comunidad de El Blanquillo combate el calentamiento global y la desertificacin, reemplazando el uso de la lea por energa solar Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Junta de Vecinos El Blanquillo Escuela de Catapilco, Jardn Infantil Familiar El Blanquillo, Municipalidad de Zapallar, Club de Huasos de Catapilco, Comit Agua Potable Rural El Blanquillo Valparaso Valparaso Zapallar 2008 Crear un taller permanente para el manejo eficiente de la energa y el desarrollo de tecnologas apropiadas Infraestructura 36 m2 con herramientas bsicas manuales para el desarrollo de TSA Construccin participativa de 60 cocina brujas Construccin participativa de 30 hornos solares Manual de tecnologas alternativas para el manejo de energa solar Un catastro de flora nativa para crear un herbario levantado participativamente con los alumnos y apoderados de la Escuela de Catapilco. Reforestacin de 1 ha con al menos 300 rboles nativos 25.884,14 25.610.000 Clara Kohnenkampf: 09-97839360
Reforestacin Participativa: Sembrando Futuro Organizacin Organizacin Comunitaria Corporacin Laguna Verde Intendencia Regin Valparaso, CONAMA, Departamento de Medio Ambiente Municipalidad de Nogales, Departamento de Medio Ambiente Municipalidad de Valparaso, Departamento de Educacin Municipalidad de Quilpu, Municipalidad de Cartagena, Museo de Historia Natural, Programa Explora Conicyt V Regin Valparaso, Angloamerican Divisin El Soldado, Empresa Sopraval S.A., Empresa Esval S.A. Valparaso Valparaso Valparaso 2008 9 sitios intervenidos en 4 comunas con especies nativas, recuperando espacios para uso comunitario. 4 viveros instalados (uno por comuna) Proteccin de los recursos naturales, uso y cuidado de reas verdes. Espacios pblicos de uso comunitario mejorados, incorporados al proceso de SNCAE de CONAMA. Seminario dirigido a los establecimientos educacionales para exponer e intercambiar experiencia de forestacin comunitaria. Difusin 42.682,93 80.193.000 Paulina Sols Iturra: 76246087
Organismos asociados
Regin Provincia Comuna Fecha inicio
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ANEXOS
Ver para creer Lagunillas combate la desertificacin de sus suelos Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Comit Agrcola de Lagunillas Escuela Rural Lagunilla, Grupo de Salud, Centro de Padres Apoderados, Capilla Lagunilla, INDAP Valparaso Valparaso Casablanca 2009 8,5 ha pertenecientes a 45 familias de pequeos productores de Lagunillas y La Palmilla han sido mejoradas 0,5 ha del predio parroquial es mejorado y revalorizado por la comunidad 45 familias (al menos dos miembros de cada una) han incorporado prcticas de manejo de suelo y agricultura sustentable en sus predios 45 familias de pequeos productores utilizan algn artefacto de ahorro energtico para cocinar 30 alumnos de la escuela de Lagunillas conocen y aplican soluciones relacionadas con el combate a la desertificacin Comit agrcola capacitado en tcnicas para implementar soluciones de manejo sustentable del suelo y produccin agroecolgica 37.500,00 33.650.000 Viviana Rojas: 08-2408324
Mejorando nuestra masa ganadera combatimos la desertificacin y mejoramos nuestra calidad de vida Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Resultados esperados Fondos asignados en USD Valor total del proyecto en $CH Contacto Asociacin de Ganaderos Caprinos de Tabolango Municipalidad de Putaendo, Comunidad de Rinconada de Silva, CONAF, Instituto Central de Capacitacin y Educacin Valparaso San Felipe Putaendo Diciembre 2009 Cuatro unidades productiva caprinas sustentables y econmicamente rentables Forestacin y recuperacin de una superficie de 10 ha Sensibilizar y capacitar a la comunidad en conservacin del medioambiente y uso de energas renovables 30.487,80 35.800.000 Miriam Vergara: 08-3802683
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PROYECTOS VI REGIN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO OHIGGINS

Un esfuerzo ambiental para una Villa Sustentable Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Junta de vecinos Villa el Esfuerzo I. Municipalidad de Peralillo, Club Deportivo Amrica Juvenil, II Compaa de Bomberos de Poblacin Regin del Libertador Bernardo OHiggins Colchagua Comuna Peralillo Septiembre 2007 Crear un parque de 6 hectreas con especies representativas del bosque esclerfilo del secano para aportar a la conservacin de este recurso en nuestra Villa el Esfuerzo de la comuna de Peralillo Implementar un programa de instalacin de 20 cocinas solares y 20 hornos solares en las casas de 34 vecinos de Villa el Esfuerzo, para reemplazar el uso de lea y gas licuado Empoderar a la comunidad de Villa El Esfuerzo para que sea autnoma en la mantencin y reparacin de los equipos que utilizan la energa solar para coccin de alimentos
Fondos asignados por el Programa 36.774,51 USD Valor total del proyecto CH$ Contacto 39.935.000 Jaime Prez, 09-7353317, Enrique Castro, 09-5202143
Con nuestro Sol, Apadrinando Quillayes Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Junta de Vecinos La Quebrada Parroquia Nuestra Sra. de la Merced, Municipalidad de Marchige, Escuela Municipal de La Quebrada, Cuerpo de Bomberos de Marchige, CONAF Regin del Libertador Bernardo OHiggins Cardenal Caro Marchige Septiembre 2007 Crear un parque de 6 hectreas con especies representativas del bosque esclerfilo del secano para aportar a la conservacin de este recurso en nuestra Villa el Esfuerzo de la comuna de Peralillo Implementar un programa de instalacin de 20 cocinas solares y 20 hornos solares en las casas de 34 vecinos de Villa el Esfuerzo, para reemplazar el uso de lea y gas licuado Empoderar a la comunidad de Villa El Esfuerzo para que sea autnoma en la mantencin y reparacin de los equipos que utilizan la energa solar para coccin de alimentos Difusin
Fondos asignados por el Programa 36.774,51 USD Valor total del proyecto CH$ Contacto 24.749.059 Rebeca Gonzlez: 08-9471881
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ANEXOS
Cosecha y manejo de aguas lluvias en la produccin agrcola, para disminuir los procesos de desertificacin y sequa en el secano de la Regin de OHiggins Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Junta de Vecinos La Aguada INIA, Municipalidad de Navidad, Municipalidad de Litueche Regin del Libertador Bernardo OHiggins Cardenal Caro Navidad 2008 Validar tcnicas y experiencias exitosas que permitan la cosecha y aprovechamiento de las aguas de lluvia, para la aplicacin en predios de pequeos productores del secano costero Incorporar tcnicas de manejo conservacionista de suelos para la acumulacin de aguas lluvias a nivel predial Fortalecer la participacin ciudadana sobre estrategias de manejo de aguas lluvias y aprovechamiento en cultivos, como hortalizas, frutillas, y produccin pecuaria Intervencin en 16 hectreas
Fondos asignados por el Programa 40.635,37 USD Valor total del proyecto CH$ Contacto 41.437.203 Alex Nez: 09-7819864
Optimizacin y uso eficiente de los recursos hdricos provenientes de vertientes superficiales en el secano costero de la VI Regin Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Corporacin de Investigacin en Agricultura Alternativa / CIAL Municipalidad de Marchige, CONAF Regin del Libertador Bernardo OHiggins Cardenal Caro Marchuige 2008 Un catastro y diagnstico de las vertientes existentes 180 personas capacitadas sobre la importancia de las vertientes para el ecosistema local y su valorizacin en trminos econmicos 30 vertientes con un sistema de captacin, acumulacin y proteccin de la inocuidad del agua instalado 30 permetros colindantes a las vertientes cerrados (200 mt2) 3 unidades demostrativas instaladas y funcionado sobre el manejo eficiente y sustentable de las zonas de infiltracin y vertientes 1 plan de manejo integral de las vertientes institucionalizado que articula gestin del gobierno local, con organizaciones sociales y productivas de la comuna
Fondos asignados por el Programa 39.467,38 USD Valor total del proyecto CH$ Contacto 25.417.950 Hugo Fuentes Gonzles: (56-2) 6650575, Luis Guajardo: 09-7403376
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Mujeres organizadas en la bsqueda de soluciones ecotcnicas y arborizacin comunitaria en la localidad de Barrancas Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Junta de Vecinos de Barrancas Municipalidad de Pichilemu, Prodemu, CONAF, Centro de Desarrollo Sustentable de Pichilemu Regin del Libertador Bernardo OHiggins Cardenal Caro Pichilemu 2009 3 sesiones de capacitacin a grupo de 25 mujeres lderes del proyecto Diagnstico especializado de necesidades energticas en los hogares Implementacin de ecotecnias en los ranchos campesinos mediante trabajo asociativo de mingas La comunidad planta 3.000 ejemplares de Palma chilena (Jubaea chilensis), 300 matas de chagual (Puya chilensis) y 500 rboles de Quillay (Quillaja saponaria) en los hogares Organizacin de una feria regional Giras Difusin
Fondos asignados por el Programa 37.142,86 USD Valor total del proyecto CH$ Contacto 34.780.000 Vilma Leiva Huanca: 72-841693 09-4486994,
Pequeo productores agrcolas del sector de Querelema y El Quillay combaten la desertificacin Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Junta de Vecinos Querelema Municipalidad de Paredones, PRODESAL Paredones Regin del Libertador Bernardo OHiggins Cardenal Caro Paredones 2008 Disminucin de uso de lea y aprovechamiento solar Capacitacin para construccin de empalizada y manejo de crcava Construccin de zanjas de infiltracin y canales de desviacin Forestacin de las ladera de la crcava Forestacin con rboles nativos Actividad participativa de plantacin-capacitacin. Giras Difusin
Fondos asignados por el Programa 22.121,21 USD Valor total del proyecto $CH Contacto 17.780.410 Mara Lila Galarce: 072-824289, Carmen Parraguz Araya: 83284227
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ANEXOS
Todos contra la deforestacin aplicando la energa solar, la eficiencia energtica y el uso sustentable de la lea en la Comuna de Navidad Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Resultados esperados Agrupacin. Ecolgica INTILLAPU Asociacin Bolivia Inti Sud Soleil, Municipalidad de Navidad, Unin Comunal de Adultos Mayores de Navidad, Unin Comunal de Juntas de Vecinos, CONAF, IPS Regin del Libertador Bernardo OHiggins Cardenal Caro Navidad 2008 Autoconstruccin de 190 hornos solares Entrega de 190 hornillas econmicas Capacitacin a 200 personas Plantacin de rboles nativos
Fondos asignados por el Programa 38.888,89 USD Valor total del proyecto $CH Contacto 47.660.187 Omar Maluenda: 09-1456990
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PROYECTOS VII REGION DEL MAULE

En La Quebrada nos educamos y ejecutamos acciones para combatir la desertificacin en nuestra comunidad Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Junta de Vecinos La Quebrada Municipalidad de Empedrado Regin del Maule Talca Empedrado 2008 Diagnstico y planificacin participativa en el uso de los recursos en la comunidad de La Quebrada, a travs de encuestas, visitas a terreno y reuniones. 14 familias capacitadas en tcnicas de conservacin Construccin de unidad demostrativa 14 familias incorporan igual nmero de hornos mejorados a lea y hornillas econmicas Gira de intercambio de experiencias 15.662.000 Cristina Rojas Valds: 08-3630461; Christian Ramrez Quilodrn: 071-614176; 85021867
Monto asignado por el Programa USD 18.636,36 Valor total del proyecto CH$ Contacto
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ANEXOS
PROYECTOS VIII REGION DEL BIOBO

Federacin Sindical Campesinos de uble (FESCAM): herramientas para el cambio hacia una agricultura sostenible que mejore la conservacin del suelo y calidad de vida campesina en la Comuna del Carmen, VIII Regin Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Federacin de Sindicatos de Trabajadores Agrcolas Campesinos de uble (FESCAM) Municipalidad de El Carmen, Universidad de Concepcin , CET, PRODESAL, UCJV El Carmen, Buena Mano Impresiones Ltda., Escuela Mata Redonda, Escuela Maipo Bajo, Escuela Rinconada, ANAMURI, GIA Regin del Bobo uble El Carmen 2008 Realizacin foros de discusin sobre desertificacin, contaminacin del medioambiente, escasez del recurso hdrico y sequa, soberana alimentaria, polticas rurales actuales y biodiversidad campesina Realizacin de talleres Giras Talleres escolares de educacin ambiental en Escuela Mata Redonda, Maipo y Rinconada Difusin Manejo de rastrojos de cultivos, adquisicin de mquina segadora Implementacin de mtodos agroecolgicos 48.150.000 Paula Seguel: 09-9720815
Contencin de la desertificacin en sistemas productivos campesinos viateros del Valle del Itata Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Comit Productivo La Esperanza del Futuro Municipalidad Portezuelo, Municipalidad Trehuaco, Comit Campesino Lonqun, ONG CET SUR, Slow Food, Universidad de la Frontera, Comit Viateros Portezuelo Regin del Biobo uble El Carmen 2008 Validar estrategias de manejo agroecolgico de vias bajo enfoques territoriales de conservacin de suelo, agua y restauracin de biodiversidad Modelo formacin manejo agroecolgico de vias desarrollado 10 talleres prcticos Sensibilizar a los nios y adolescentes de las localidades sobre el cambio climtico, desertificacin y conservacin de la biodiversidad (5 talleres prcticos por escuela) Programa cambio de prcticas de manejo de vias segn aprendizajes del proyecto, con talleres, un seminario y visitas a terreno 37. 645.000 Mario Ravanal: 08-3824748
Monto asignado por Programa USD 38.888,89 Valor total del proyecto CH$ Contacto
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Desarrollando capacidades para la proteccin del medio ambiente, propendiendo a un desarrollo sustentable en tres comunidades de Tira. Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Asociacin Mapuche Ragnche Leuvu Lafquen (Personas que viven entre el lago y el mar) INDAP, CONAF, FAO, COMUNIDAD QUIDIQUEO HUENUPIL COMILLAHUE Regin de La Araucana Arauco Tira 2009 Identificacin de espacios de intervencin y sus caractersticas ambientales Comuneros participantes incorporan tcnicas de conservacin de suelos en 15 ha intervenidas con alguna tcnica de conservacin Al menos 15 quebradas intervenidas 50 comuneros sensibilizados sobre los efectos de la deforestacin (taller de sensibilizacin acerca de la sobreexplotacin del bosque nativoy su impacto sobre las fuentes de agua) Captaciones de agua priorizadas y 30 captaciones de agua bebestibles mejoradas 37.550.000 Roberto Garrido Catril: 08-4490574; Ivn Carilao: 09-918556
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ANEXOS
PROYECTOS IX REGIN DE LA ARAUCANIA

Uso eficiente de la biomasa en el sector de Contraco, comuna de Lonquimay Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Junta de Vecinos del Sector Contraco Bosque Modelo, Municipalidad Lonquimay, Departamento de Accin Social del Obispado de Temuco DAS Regin de La Araucana Malleco Lonquimay 2008 Valorizar el bosque nativo a travs de su manejo y conservacin mediante talleres, diagnstico predial y elaboracin de planes de manejo forestal Obtener lea a travs de la construccin de secadores familiares y talleres de capacitacin para el acopio y secado de lea Mejorar la eficiencia energtica en 16 familias, potenciando el uso de mejores sistemas de combustin y reparacin de viviendas para evitar la prdida de calor Giras 29.650.000 Juan Mardones Burgos:07-8382834
Diseo e implementacin de un plan de restauracin y conservacin de las fuentes de agua y sus ecosistemas en el We Lof Juan Marn de Pantano. Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Comunidad Indgena Juan Marn de Pantano INDAP, Municipalidad de Lumaco, Asociacin ancuchew de Lumako, Red de Propietarios del Bosque Nativo, ONG CET SUR Regin de La Araucana Malleco Lumaco 2008 Disear colectivamente, con un enfoque de microcuencas, un plan de restauracin y conservacin de las fuentes de agua para su uso eficiente y sustentable en la comunidad Implementar el plan de restauracin y repoblamiento de bosquetes y humedales asociado a las fuentes de agua a travs de acciones comunitarias. Total 51,5 has Desarrollar experiencias de viverizacin de especies nativas con las mujeres productoras de la comunidad. Total 10 viveros familiares instalados Talleres Giras 40.869.500 Juan Seplveda Alcaman: 09-9218883, 045-862278
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Productos forestales no maderables de Llaima: una buena manera de utilizar y conservar los recursos naturales del Territorio Llaimache, Regin de la Araucana Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Gestin y Desarrollo Sustentable Asociacin Mapuche de Llaima Regin de La Araucana Cautn Melipeuco 2008 Catastro de los principales planes forestales no maderables del territorio con importancia cultural y econmica, por medio de talleres, encuentro con autoridades y acciones de difusin Elaboracin de la estrategia de utilizacin y conservacin de planes forestales no maderables para el territorio que incluye talleres, giras y un documento audiovisual para difusin en la comuna Dotar al territorio de las herramientas para desarrollar actividades comerciales con los planes forestales no maderables identificados para este fin a travs de 1 deshidratador semi industrial, 10 deshidratadores solares familiares demostrativos y 1 centro de acopio de productos locales 21.980.830 Susana Manquilef: 08-7993082, 08-6724126Ricardo Len Leiva: 08 603 20 69
Fuentes de energa renovables disponibles para las familias campesinas productoras de hortalizas de la comuna de Vilcn Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Comit de Pequeos Agricultores Llaima Programa de Desarrollo Local PRODESAL, Unidad de Desarrollo Local UDEL Regin de La Araucana Cautn Vilcn 2009 Desarrollo de un prototipo de biodigestor para la obtencin de biogs a partir de las excretas de fosa sptica Al menos 10 familias campesinas implementan biodigestores Un sistema dendroenergtico adaptado a la realidad familiar que gradualmente autoabastezca el consumo de lea en el largo plazo Mejorar la eficiencia y productiva calefaccionando invernaderos con agua caliente proveniente de un sistema de termo can-radiadores e incorporando fertilizacin orgnica con compost. Capacitacin 29.040.468 Gleniz Rivas Osses: 09-74120129, Paola Mndez: 09-77968650
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ANEXOS
PROYECTOS XIV REGIN DE LOS ROS

Restaurando la biodiversidad del bosque nativo de la comunidad de Tres Chiflones Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Junta de Vecinos Tres Chiflones Municipalidad de Corral, ONG Forestales por el desarrollo del bosque nativo Regin de Los Ros Valdivia Corral Diciembre 2007 50 ha de bosque nativo asociadas a fuentes de agua excluidas del ganado y enriquecidas con especies nativas 7 cocinas a lea de doble cmara instaladas en la escuela y sede social 20 propietarios con planes de ordenamiento predial 10 planes de manejo de recuperacin de bosque nativo degradado 5 talleres de educacin ambiental en diferentes temas 5 talleres en recuperacin y manejo del bosque nativo 1 libro que recupera la historia local 3 talleres de fortalecimiento organizacional Estrategia legal para formalizar ttulos de dominio pendientes Difusin del proyecto por diversas vas 2 Giras 41.115.000 Pilar Crcamo: 63-333235
Conservacin del bosque siempre verde en la localidad de San Carlos Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Club Deportivo de la Escuela Rural de San Carlos Municipalidad de Corral, INDAP, Centro de Padres y Apoderados de San Carlos Regin de Los Ros Valdivia Corral Diciembre 2007 2 mdulos apcolas comunitarios en produccin en escuelas rurales de San Carlos y Los Liles 1 vivero comunitario Taller de capacitacin en viveros Mdulo de lombricultura, con aboneras y aprendizaje de cultivos orgnicos Gira tecnolgica a experiencia de lombricultura y de produccin de miel Talleres de educacin ambiental para adultos y nios 22.290.000 Dinelli Espaa . 63-333540
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Luchando contra una plaga: manejo del espinillo para revertir la degradacin de los suelos y la prdida de agua en el borde costero de Corral Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Agrupacin por el Desarrollo del Borde Costero de Corral Gobernacin Provincial Valdivia, Municipalidad de Corral, Programa Eco-Regin Los Lagos Sustentable Regin de Los Ros Valdivia Corral 2008 Manejar el espinillo (Ulex europaeus) para la elaboracin de diversos productos y generacin de ingresos por medio de 20 hectreas bajo manejo Restaurar praderas, adems de bosque nativo degradado ubicado en cuencas productoras de agua e invadidas por espinillo con 3 hectreas de praderas recuperadas y 4 hectreas de bosques nativos protegidos y restaurados Instaurar prcticas adecuadas de uso del suelo mediante la implementacin de un programa de educacin ambiental y difusin orientado a productores agropecuarios, mediante talleres, materiales educativos y giras de estudio 40.970.000 Ren Valenzuela: 09-86530959
En la Comunidad de Futa recuperamos sustentable y organizadamente el bosque nativo de la ribera del ro, Comuna de Corral Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Junta De Vecinos N4 Futa Universidad Austral de Chile, Municipalidad de Corral, ONG Forestales por el Desarrollo del Bosque Nativo, SENCE, SERNATUR , Forestal Valdivia S.A., Forestal Anchile S.A., Forestal Tornagaleones S.A., CONAF Regin de Los Ros Valdivia Corral 2009 Elaborar una propuesta de ordenamiento territorial para la cuenca del ro Futa Construir un parque ecolgico-turstico en terreno comunitario en la ribera del ro Futa (Parque Los Joaquines) Fortalecer la organizacin de la Junta de Vecinos y la comunidad escolar, en funcin del programa comunitario de desarrollo turstico de Futa a travs de talleres de educacin ambiental y gestin turstica Giras y establecimiento de unidades demostrativas de produccin 39.909.003 Teresa Soto: 09-89638213Waldo Iglesias: 08-5270583
138
ANEXOS
PROYECTOS X REGION DE LOS LAGOS

La Isla de Mailln mejora el uso de los recursos naturales Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Comit de Pequeos Agricultores de San Sebastin Municipalidad de Puerto , Junta de Vecinos Surgidero, Junta de Vecinos Puquedn, Junta de Vecinos Estero Regin de Los Lagos Chilo Puerto Montt 2008 Catastro de especies nativas Instalacin de dos viveros de especies nativas Capacitacin a campesinos en tcnicas de viverizacin y forestacin Proteccin de 10 ha de bosque nativo Forestacin de 4 ha con especies de bosque nativo 30.900.000 Hans Aguilar: 09-90741609
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PROYECTOS 5 CONCURSO ESPECIAL POST TERREMOTO DE FEBRERO DE 2011

Una nueva forma de cocinar en La Quebrada usando eficientemente la energa Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Resultados esperados Junta de Vecinos La Quebrada Parroquia Nuestra Seora de la Merced Regin del Libertador Bernardo OHiggins Cardenal Caro Marchige Agosto de 2010 15 familias obtienen soluciones de resguardo de enseres de cocina y preparacin mas higinica de alimentos
Fondos asignados por el Programa 10.677,78 USD Valor total del proyecto $CH Contacto 7.800.000 Rebeca Gonzlez: 08-9471881
Mejoramiento productivo en la localidad de La Aguada, Comuna de Navidad, Regin de OHiggins Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Resultados esperados Junta de Vecinos La Aguada Municipalidad de Navidad Regin del Libertador Bernardo OHiggins Cardenal Caro Navidad Agosto de 2010 10 familias obtienen soluciones de resguardo y proteccin de sus hogares
Fondos asignados por el Programa 10.677,78 USD Valor total del proyecto $CH Contacto 9.486.000 Alex Nuez Soto: 09-7819864
Mujeres organizadas reconstruyen su desarrollo en la localidad de Barrancas Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Resultados esperados Junta de Vecinos de Barrancas Centro para el Desarrollo Sustentable de Pichilemu, Servicio Pas Cahuil Regin del Libertador Bernardo OHiggins Cardenal Caro Pichilemu Agosto 2010 24 familias se benefician con soluciones de resguardo de las cocinas mejoradas 24 unidades de cocinas brujas para la optimizacin y aprovechamiento de las energas renovables para igual nmero de familias
Fondos asignados por el Programa 10.677,78 USD Valor total del proyecto $CH Contacto 7.666.000 Vilma Leiva Huanca: 72-841693 09-4486994
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ANEXOS
Pequeos productores del secano interior de la Regin de OHiggins reconstruyen estructuras de proteccin de hornos eficientes y bodegas agrcolas Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Resultados esperados Junta de Vecinos Querelema Municipalidad de Paredones, PRODESAL Paredones Regin del Libertador Bernardo OHiggins Cardenal Caro Paredones Agosto de 2010 30 familias se benefician con soluciones de techumbre pata hornos eficientes 15 familias se benefician con soluciones de techumbre para bodegas agrcolas
Fondos asignados por el Programa 10.669,24 USD Valor total del proyecto $CH Contacto 8.268.892 Mara Lila Galarce: 072-824289, Carmen Parraguz Araya: 83284227
Extensin: Todos contra la deforestacin aplicando la energa solar, la eficiencia energtica y el uso sustentable de la lea en la Comuna de Navidad Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Resultados esperados Agrupacin Ecolgica INTILLAPU Municipalidad de Navidad, Asociacin Bolivia Inti Sud Soleil Regin del Libertador Bernardo OHiggins Cardenal Caro Navidad Agosto de 2010 60 familias afectadas por el terremoto se benefician con un set de soluciones compuesto por un horno solar, una olla de inercia trmica y un fogn u hornilla econmica para combustin de lea
Fondos asignados por el Programa 10.677,78 USD Valor total del proyecto en $CH Contacto 10.650.000 Omar Maluenda: 09-1456990
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Por una reconstruccin sustentable para 28 familias de la Federacin Sindical Campesinos de uble en la Comuna del Carmen Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Resultados esperados Federacin de Sindicatos de Trabajadores Agrcolas Campesinos de uble (FESCAM) Juntas de vecinos de Maipo Bajo, Los Canelos, Maipo Arriba, Rinconada del Diguilln y Arturo Prat Regin del Biobo uble El Carmen Agosto de 2010 28 familias con unidad de optimizacin de agua para riego de su invernadero 28 unidades de produccin de alimentos sanos Trabajo fortalecido y brecha estrechada entre sectores urbanos y campesinos 8.150.000 Paula Seguel: 09-9720815
Monto asignado por el Programa USD 10.677,78 Valor total del proyecto $CH Contacto
Cuidando el agua reconstruimos los sistemas campesinos del Valle del Itata Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Resultados esperados Comit productivo La Esperanza del Futuro, de Portezuelo Municipalidad Portezuelo, Escuela G-46 sector Cucha Urrejola Regin del Biobo uble El Carmen Agosto de 2010 8 familias beneficiadas con acumuladores de aguas lluvia 4 familias beneficiadas con sistema de reciclaje de aguas domiciliarias 1 sistema fotovoltaico 20 campesinos capacitados en sistemas de obtencin de aguas mediante punteras 6.900.000 Mario Ravanal: 08-3824748
Monto asignado por Programa USD 10.677,78 Valor total del proyecto $CH Contacto
Mejorando condiciones de vida, La Quebrada afronta emergencias Organizacin Organismos asociados Regin Provincia Comuna Fecha inicio Resultados esperados Junta de Vecinos La Quebrada Municipalidad de Empedrado Regin del Maule Talca Empedrado Agosto de 2010 17 familias obtienen soluciones de resguardo de sus cocinas y enseres 17 unidades de optimizacin y aprovechamiento de las energas renovables 7.000.000 Cristina Rojas Valds: 08-3630461; Christian Ramrez Quilodrn: 071-614176; 85021867
Monto asignado por el Programa USD 10.677,78 Valor total del proyecto en $CH Contacto
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ANEXOS
Nuestras comunidades en la reconstruccin de los sistemas de abastecimiento de agua comunitarios Organizacin Regin Provincia Comuna Fecha inicio Resultados esperados Asociacin indgena Rangche Leuvu Lafquen (Personas que viven entre el lago y el mar) Regin de La Araucana Arauco Tira Agosto de 2010 15 soluciones para proteger y mejorar las vertientes daadas por el terremoto 15 familias construyen secadores de lea 7.181.543 Roberto Garrido Catril: 08-4490574; Ivn Carilao: 09-918556
Monto asignado por el Programa USD 10.632,49 Valor total del Proyecto $CH Contacto
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Lucha Contra La Desertificacion en Chile

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Lucha Contra La Desertificacion en Chile

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Experiencias y Aprendizajes del Programa de Recuperacin Ambiental Comunitario para Combatir la Desertificacin 2007- 2011

Lucha contra la desertificacin en Chile

Lucha Contra la Desertificacin en Chile

Entrega de 400 hornos solares en la Comuna de Combarbal.

Anexo N 1 Proyectos Adjudicados Perodo 2007-2010 Anexo N 2 Fichas de proyectos

Tabla N 4: Emisiones de CO2, eficiencia energtica

Programa de Recuperacin Ambiental Comunitario para Combatir la Desertificacin

2.3. Modelo de gestin

Programa de Recuperacin ambiental comunitario para combatir la desertificacin

2.3.1. Consejo Nacional Asesor

2.3.2. Coordinacin del Programa

2.3.3. Acompaamiento y Sistematizacin

2.3.4. Gestin de cuentas

Programa de Recuperacin ambiental comunitario para combatir la desertificacin

2.4. Mecanismos distintivos del modelo de gestin aplicado

2.4.2. Vnculo estrecho entre el Programa y las organizaciones ejecutoras

Programa de Recuperacin ambiental comunitario para combatir la desertificacin

N Concurso I II III IV V Total %

Fuente: Elaboracin propia a partir de antecedentes del Programa.

3.1. Caracterizacin de los destinatarios y organizaciones ejecutoras

3 Nmero de integrantes 2,5 2 1,5 1 0,5 0 IV V VI-VII VIII IX XIV-X Regiones

Promedio de hombres Promedio de mujeres Promedio de menores de 18 aos

Grfico N 2: Superficie promedio del predio familiar por regin (ha).

45 40 35 30 Hectreas 25 20 15 10 5 0 IV V VI-VII VIII IX XIV-X Regiones

Superficie promedio 22,6 11,5 4,3 4,3 7,2

Grfico N 4: Conocimiento del concepto desertificacin (%).

Gas (kg) Consumo promedio de energa 13,1

Electricidad (Kwh) 88,1

Lea (kg) 411,1

Fuente: Elaboracin propia a partir de antecedentes del Programa.

Grfico N 6: Fuentes de financiamiento de las organizaciones.

Grfico N 7: Experiencia previa de las organizaciones en ejecucin de proyectos.

Grfico N 8: Nivel previo de relaciones con otras organizaciones.

9% Una vez 24% Nunca 67% Varias veces

27% Bajo 27% Alto 46% Medio

Grfico N 9: Relacin de la organizacin con redes de intercambio.

3% Bastantes 3% Algunas 33% Muy pocas 61% Ninguna

3.2. Resultados generales de la aplicacin de concursos

4% No clasificada 9% Leve 36% Moderada 51% Grave

El Programa prioriz el trabajo en las regiones de mayor ndice de desertificacin.

3.3. Ejes temticos tcnicos relevantes

3.3.1. Mejoramiento en la eficiencia energtica y uso de energas renovables no convencionales (ERNC)

14 CEPAL, Coleccin Documentos de Proyectos, 2009.

Energa costo unitario ($)

1 046,718 105,020 75,621 TOTAL

Fuente: Elaboracin propia a partir de antecedentes del Programa.

Eficiencia (Cantidad de lea) 80% 100% 83% 85% 100% 30%

MP 10 (kg emisin de MP10/kg combustible) 0,000512 0 0,000408 0,0000792 0 0,001792

Fuente: Elaboracin propia a partir de antecedentes del Programa.

Tecnologa tradicional Tecnologa de reemplazo

KgCO2/kg biomasa utilizada

Proyecto Barrancas: Mujeres organizadas en bsqueda de soluciones ecotcnicas y arborizacin comunitaria

22 Mayor informacin sobre el estudio en el sitio www.combateladesertificacion.cl

Grfico N 16: Barrancas, Consumo y ahorro promedio mensual de lea.

700 600 Kg/mes 500 400 300 200 100 0

Consumo con cocinas y horno de barro a lea

Consumo sin cocinas y horno de barro a lea

Grfico N 17: Navidad, Consumo y ahorro promedio mensual de lea.

250 200 Kg/mes 150 100 50 0

Consumo con horno solar y hornilla econmica

Consumo sin horno solar y hornilla econmica

Con uso de horno solar y olla bruja

Sin uso de horno solar y olla bruja

3.3.2. Mejoramiento de los sistemas productivos