INSTRUCCIN GENERAL N 4 DEL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA SOBRE TRANSPARENCIA ACTIVA Certifico que el Consejo Directivo del Consejo

para la Transparencia en su sesin N 121, de 19 de enero de 2010, en ejercicio de la atribucin que le confiere el artculo 33 d) de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado, aprobada por el artculo 1 de la Ley N 20.285, de 2008, adopt el siguiente acuerdo: I.- Instruccin General N4: Transparencia Activa. Considerando la necesidad de precisar el alcance de lo dispuesto en los artculos 6 y 7 de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado, aprobada por el artculo primero de la Ley N 20.285, de 2008, en adelante Ley de Transparencia, y la importancia del adecuado cumplimiento de las normas sobre transparencia activa establecidas en la misma, teniendo presente el artculo 8 de la Constitucin Poltica de la Repblica y lo establecido en la Convencin Interamericana contra la Corrupcin y la Convencin de las Naciones Unidas en contra de la Corrupcin, promulgadas respectivamente por el Decreto Supremo N 1879/1998 y el Decreto Supremo N 375/2007, ambos del Ministerio de Relaciones Exteriores, y a la vista de la experiencia de la aplicacin del Instructivo 8, de 2006, de la Presidenta de la Repblica y de las normas legales sobre transparencia activa a partir del 20 de abril de 2009, el Consejo Directivo acuerda la siguiente instruccin general: 1. Materias a Informar. Los rganos de la Administracin del Estado debern mantener a disposicin permanente del pblico en su sitio web la siguiente informacin, desagregada en las categoras independientes que se indican: 1.1. Los actos y documentos del organismo que hayan sido objeto de publicacin en el Diario Oficial.

Debern incorporarse en este apartado nicamente los actos y documentos que hubieren sido dictados por el rgano respectivo y publicados, a su requerimiento, en el Diario Oficial a contar de la vigencia de la Ley N 20.285. La informacin deber disponerse ordenada cronolgicamente, contemplando el tipo de norma, su denominacin, su nmero, su fecha de publicacin y un link a un documento que contenga su texto ntegro. Cuando el referido acto o documento haya sido objeto de modificaciones o haya sido derogado deber indicarse en forma expresa dicha circunstancia, agregndose un link al texto de la norma que lo modific o derog. Se considerar como buena prctica incluir en este acpite: Los actos y documentos publicados con antelacin a la entrada en vigencia de la Ley N 20.285 y Adems del texto publicado en el Diario Oficial, un link al texto de la norma actualizada.

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1.2.

Las potestades, competencias, responsabilidades, funciones, atribuciones y/o tareas del organismo respectivo, y el marco normativo que le sea aplicable, el que comprender las leyes, reglamentos, instrucciones y resoluciones que las establezcan, incluidas las referidas a su organizacin.

Debern indicarse, en forma sistemtica, las especficas potestades, competencias, responsabilidades, atribuciones, funciones y/o tareas del organismo, consignando el o los artculos que establezca/n la regulacin especfica del mismo. A continuacin, bajo la denominacin de Marco Normativo, se incluirn las leyes, reglamentos, instrucciones y resoluciones, con indicacin del tipo y nmero de la norma, su denominacin, su fecha de publicacin cuando haya sido publicado en el Diario Oficial o, en caso de no haberlo sido, su fecha de dictacin, en el siguiente orden: Primero, las normas orgnicas del servicio (como por ejemplo la norma legal que crea el servicio y su reglamento orgnico); Luego, las normas relativas a sus potestades, responsabilidades, funciones, atribuciones y/o tareas ordenadas jerrquicamente (Constitucin, ley, reglamento, decreto, resolucin y, al final, otros actos o documentos, segn corresponda). De haber ms de una norma de la misma jerarqua se ordenarn cronolgicamente (primero la ms nueva y luego la ms antigua).

Adems, deber agregarse un link a un documento que contenga el texto ntegro y actualizado de cada norma, el que indicar, expresamente, la fecha de la ltima modificacin registrada en ese texto, si la hubiere. No deber informarse en este vnculo aquella normativa de general aplicacin al sector pblico, a menos que sta contenga alguna regulacin especfica relativa al servicio u organismo que informa. 1.3. La estructura orgnica del organismo y las facultades, funciones y atribuciones de cada una de sus unidades u rganos internos.

A diferencia del apartado anterior, en el que se contiene la informacin relativa al organismo pblico mismo, en ste se contendr la informacin relativa a sus unidades u rganos internos. La informacin deber ser presentada mediante un organigrama o esquema en el que se indicarn, con claridad, todas las unidades, rganos internos o dependencias que componen el organismo, cualquiera sea la denominacin que tengan. Adems, debern describirse las facultades, funciones y atribuciones asignadas a cada una de las unidades, rganos o dependencias, con expresa indicacin del/los artculo/s de la ley que la/s otorg/aron. Asimismo, deber contemplarse un link a un documento que contenga el texto ntegro y actualizado de la ley, debiendo indicarse, expresamente, la fecha de la ltima modificacin registrada en ese texto, si la hubiere. Como buena prctica se sugiere, adems: Desplegar la informacin a partir del organigrama, de manera que baste posicionarse o hacer doble click en el texto que designe a la unidad, rgano o

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dependencia para conocer sus facultades, funciones y atribuciones, y para acceder a la norma que las asigna; Incorporar, tambin, las facultades, funciones y atribuciones de las unidades, rganos o dependencias contemplados en normas de rango inferior a la ley, como reglamentos, decretos o resoluciones, debiendo indicar el artculo o numeral de la parte resolutiva que otorga la facultad, funcin y/o atribucin y contemplar un link a un documento que contenga el texto ntegro y actualizado de dicha norma, debiendo indicar, expresamente, la fecha de la ltima modificacin registrada en ese texto, si la hubiere; e Indicar el nombre de la autoridad o funcionario pblico que ejerza la jefatura de la unidad, rgano o dependencia respectiva. El personal de planta, a contrata y el que se desempee en virtud de un contrato de trabajo, y las personas naturales contratadas a honorarios, con las correspondientes remuneraciones.

1.4.

Para dar cumplimiento a este numeral cada organismo de la Administracin del Estado deber informar en esta seccin a todas las personas naturales contratadas por el servicio u organismo respectivo, con prescindencia del estatuto laboral que se les aplique, para lo cual incluir un listado con la individualizacin del personal de planta, a contrata, del que se desempee en virtud de un contrato de trabajo y de las personas naturales contratadas a honorarios. El servicio u organismo deber publicar la informacin en plantillas separadas segn se trate de: 1) personal de planta, 2) personal a contrata, 3) personal sujeto al Cdigo del Trabajo y 4) personas naturales contratadas a honorarios. Cada plantilla deber contener la siguiente informacin, segn se trate de: 1. Personal de planta: Estamento al que pertenece el funcionario (directivo, profesional, tcnico, administrativo o auxiliar); nombre completo; grado de la escala a que est sujeto o cargo con jornada segn corresponda; ttulo tcnico o profesional, grado acadmico y/o experiencia o conocimientos relevantes; funcin o cargo; regin y vigencia de la relacin laboral (fecha de inicio y de trmino, salvo que el vnculo sea indefinido, caso en el cual deber hacerse mencin expresa de dicha circunstancia). 2. Personal a contrata: Estamento al que pertenece el funcionario (profesional, tcnico, administrativo o auxiliar); nombre completo; grado de la escala al que est asimilado o cargo con jornada segn corresponda; ttulo tcnico o profesional, grado acadmico y/o experiencia o conocimientos relevantes; cargo o funcin; regin y vigencia de la contrata (fecha de inicio y de trmino). 3. Personal sujeto al Cdigo del Trabajo: nombre completo; cargo o funcin; grado de la escala al que est asimilado si fuere del caso; regin; ttulo tcnico o profesional, grado acadmico y/o experiencia o conocimientos relevantes; funcin o labor que desempea; vigencia del contrato (fecha de inicio y de trmino, salvo que el vnculo sea indefinido, caso en el cual deber hacerse mencin expresa de dicha circunstancia) y monto bruto de sus remuneraciones mensuales (deducidas
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las asignaciones especiales que sern informadas en la columna correspondiente) si no se encontraren asimiladas a grados. 4. Personas naturales contratadas a honorarios: nombre completo; breve descripcin de la labor a desarrollar; ttulo tcnico o profesional, grado acadmico y/o experiencia o conocimientos relevantes; grado de la escala al que est asimilado si fuera del caso; regin; vigencia del contrato (fecha de inicio y trmino) y monto bruto de sus honorarios, si no se encontraren asimiladas a grados. Tratndose de personas contratadas sobre la base de honorarios que se paguen por mensualidades se incluir el monto bruto de sus honorarios mensuales. Tratndose de personas contratadas sobre la base de honorarios que se paguen mediante otra modalidad se incluir el monto bruto total del honorario y en la casilla de Observaciones se informar esta situacin. Para informar la remuneracin de los funcionarios de planta, a contrata, del personal sujeto al Cdigo del Trabajo asimilado a grado y de las personas naturales contratadas a honorarios asimilados a grados, se consignar en el respectivo sitio electrnico la escala de remuneraciones que le corresponda, la que deber tener una correlacin con las plantas y grados o cargos con jornadas consignadas en las plantillas de funcionarios sealadas precedentemente. En la misma deber hacerse mencin expresa y desglosada de todas y cada una de las asignaciones contempladas para el clculo de la remuneracin mensual. Para informar la remuneracin del personal sujeto al Cdigo del Trabajo u honorario de las personas naturales contratadas a honorarios, que no se encuentren asimiladas a grados, se deber consignar, en las plantillas a que se refiere el prrafo segundo del presente numeral, el monto bruto de los mismos. Para su determinacin debern contemplarse todas las contraprestaciones en dinero que el funcionario tenga derecho a percibir en razn del contrato, con exclusin de las asignaciones especiales que sern informadas en la columna correspondiente. En las plantillas correspondientes a los funcionarios de planta, a contrata y del personal sujeto al Cdigo del Trabajo debern informarse, bajo la denominacin de Asignaciones especiales, todas las asignaciones que el funcionario tenga derecho a percibir por sobre la remuneracin informada, ya sea en la escala de remuneraciones o como remuneracin bruta de no estar asimilado a grado. Por ejemplo, se indicar si el funcionario tiene derecho a asignaciones por concepto de bienios, funcin crtica, de alta direccin pblica, de modernizacin, entre otros. En estos casos, se deber individualizar la asignacin exacta y el monto bruto recibido por cada una en el mes informado. Tambin deber informarse, en la columna antes sealada, si el funcionario tiene derecho al pago de horas extraordinarias en forma habitual y permanente, entendindose que se encuentra en esta situacin si percibe el pago de horas extraordinarias durante 4 meses o ms, en forma consecutiva. En dicho caso se indicar el nmero de stas y el monto exacto percibido por este concepto en el mes informado. Asimismo, deber aadirse una columna aparte de Observaciones donde se indicarn, respecto de cada funcionario, las comisiones de servicio o cometidos funcionarios si stas fueran habituales y permanentes que est cumpliendo (sealando si conserva su cargo en propiedad, el destino de la comisin o el cargo que suple, si procede); si est
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contratado por una jornada parcial; si se trata de honorarios que no se paguen por mensualidades y cualquier otra circunstancia relevante que pudiere modificar o alterar la informacin que bajo este numeral debe ser contenida respecto de cada funcionario. Se considerar como buena prctica incluir en este acpite: Una columna con la remuneracin bruta de los funcionarios de planta, a contrata, del personal sujeto al Cdigo del Trabajo asimilado a grado y de las personas naturales contratadas a honorarios asimilados a grados, en la misma plantilla que contiene la individualizacin de stos. Un link respecto de cada funcionario a un documento que contenga su remuneracin mensual bruta y lquida, las asignaciones mensuales que le correspondan, el monto de cada una de ellas y los descuentos legales. Para el clculo de la remuneracin lquida slo se considerarn los descuentos legales de carcter estrictamente obligatorio, como por ejemplo, los que se efectan por concepto de impuestos, cotizaciones previsionales y de salud obligatorias, etc., La informacin relativa a las autoridades que desempeen labores en el rgano o servicio en virtud de un cargo de eleccin popular o cualquier otro mecanismo de designacin. En este caso deber contemplarse el nombre completo, la identificacin del acto administrativo a travs del cual fue investido en el cargo, su periodo de duracin, la regin en que desempea sus funciones y las dietas u otras contraprestaciones en dinero (brutas y lquidas) que perciba en razn de su desempeo, Las declaraciones de intereses y de patrimonio de los funcionarios y autoridades obligados a presentarlas, y Los pagos por concepto de vitico que tiene derecho a percibir un funcionario o autoridad pblica por comisiones de servicio o cometidos funcionarios. La referida informacin deber publicarse, de preferencia, el mes siguiente al que fuere ejecutado el hecho que lo motiva, individualizando a la persona que lo recibi. Las contrataciones para el suministro de bienes muebles, para la prestacin de servicios, para la ejecucin de acciones de apoyo y para la ejecucin de obras, y las contrataciones de estudios, asesoras y consultoras relacionadas con proyectos de inversin, con indicacin de los contratistas e identificacin de los socios y accionistas principales de las sociedades o empresas prestadoras, en su caso.

1.5.

Tratndose de adquisiciones y contrataciones sometidas al Sistema de Compras Pblicas, cada institucin incluir, en su medio electrnico institucional, un vnculo al portal de compras pblicas, www.mercadopublico.cl o el vnculo que lo reemplace, a travs del cual deber accederse directamente a la informacin correspondiente al respectivo servicio u organismo. Las contrataciones no sometidas al Sistema de Compras Pblicas debern incorporarse a un registro separado, al que deber accederse desde el sitio electrnico institucional, y consignarse en una planilla bajo la denominacin de Otras Compras, en la que se contendrn los siguientes antecedentes: individualizacin del acto administrativo que aprueba el contrato (tipo, denominacin, fecha y nmero), individualizacin del contratista
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(nombre completo o razn social y R.U.T.), individualizacin de los socios o accionistas principales de las empresas o sociedades prestadoras segn sea el caso, objeto de la contratacin o adquisicin, monto o precio total convenido, duracin del contrato y un link al texto ntegro del contrato, del acto administrativo que lo apruebe y de sus posteriores modificaciones como, asimismo, al texto del acta de evaluacin y acto administrativo de adjudicacin, en el caso de tratarse de un procedimiento de licitacin pblica o privada. En el caso de las contrataciones no sometidas al Sistema de Compras Pblicas o en el de aqullas en que la informacin antes sealada no est disponible en dicho sistema, se cumplir con la obligacin de contener la identificacin de los socios o accionistas principales de las empresas o sociedades prestadoras solicitando a stas que los identifiquen, debiendo los organismos incluirlos en una clusula o anexo del respectivo contrato o en la parte resolutiva o anexo del acto administrativo que apruebe la contratacin, segn corresponda. Se entender por socios o accionistas principales a las personas naturales o jurdicas que tengan una participacin del 10% o ms en los derechos de cualquier clase de sociedad y, en caso de tener un porcentaje inferior, a aquellos socios o accionistas que, por s o en acuerdo con otros, tengan el control de su administracin, esto es, puedan nombrar al administrador de la sociedad o a la mayora del Directorio, en su caso. Se informarn en este acpite los actos administrativos que aprueben contratos relativos a bienes inmuebles, como compraventas, permutas o arrendamiento, entre otros. Respecto de ellos deber consignarse la misma informacin que para las contrataciones no sometidas al Sistema de Compras Pblicas. 1.6. Las transferencias de fondos pblicos que efecten, incluyendo todo aporte econmico entregado a personas jurdicas o naturales, directamente o mediante procedimientos concursales, sin que stas o aqullas realicen una contraprestacin recproca en bienes o servicios.

Tratndose de transferencias reguladas por la Ley N 19.862, que establece registros de las personas jurdicas receptoras de fondos pblicos, cada institucin incluir, en su sitio electrnico institucional, los registros a que obliga dicha ley, siendo suficiente para entender por cumplida la obligacin el contener un vnculo a la pgina www.registros19862.cl o el vnculo que lo reemplace, a travs del cual deber accederse directamente a la informacin correspondiente al respectivo servicio u organismo. Las transferencias no regidas por dicha ley debern incorporarse a un registro separado, al cual tambin deber accederse desde el sitio electrnico institucional. Los rganos de la Administracin del Estado debern publicar la informacin en un apartado especial, el que incluir todas las transferencias efectuadas en el ao calendario en una misma planilla, ordenadas cronolgicamente segn hayan sido efectuadas, indicando la fecha en que se materializ la transferencia, su denominacin, monto, imputacin presupuestaria, objeto o finalidad (abstenindose de utilizar siglas y/o expresiones genricas) e identificacin de la persona natural o jurdica que la recibe. En virtud de este numeral y para lo dispuesto en el prrafo precedente, se entender por transferencias de fondos pblicos las transferencias corrientes y de capital contempladas en los subttulos 24 y 33 del Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos, como por ejemplo: los aportes o pagos por concepto de subsidios, subvenciones,
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becas y aportes para la inversin o para la formacin de capital, y, en general, cualquier otro traspaso de recursos pblicos que efecten los servicios u organismos de la Administracin del Estado a personas naturales o jurdicas, sin que medie una contraprestacin recproca en bienes o servicios. 1.7. Los actos y resoluciones que tengan efectos sobre terceros.

En virtud de este numeral debern publicarse todos aquellos decretos, resoluciones, acuerdos de rganos administrativos pluripersonales o los actos que los lleven a efecto u otro tipo de actos administrativos emanados de la respectiva autoridad que afecten los intereses de terceros, les impongan obligaciones o deberes de conducta o tuvieran por finalidad crear, extinguir o modificar derechos de stos, en la medida que dichos terceros sean personas, naturales o jurdicas, ajenos al servicio u organismo que los dicta. Se incluirn en esta seccin, por ejemplo: Las instrucciones, dictmenes y circulares dictadas por el servicio u organismo aplicables a terceros, El reconocimiento de derechos, Las concesiones, autorizaciones y otros permisos otorgados, Los actos expropiatorios, Los llamados a concursos o convocatorias para postular a proyectos o programas pblicos o concesiones, autorizaciones y otros permisos, Los llamados a concursos de personal, Los actos que convoquen audiencias, consultas o informaciones pblicas u otros mecanismos de participacin ciudadana, Los actos administrativos que aprueben convenios de colaboracin o cooperacin, y Los actos administrativos sancionatorios.

Para dar cumplimiento a esta obligacin el rgano o servicio publicar una planilla en la que deber registrar, por materias y por orden cronolgico, los actos antes sealados, la individualizacin del acto (tipo, denominacin, nmero y fecha), la fecha de publicacin en el Diario Oficial o indicacin del medio y forma de publicidad y su fecha, una breve descripcin del objeto del acto y un vnculo al texto ntegro y actualizado del documento que lo contiene. Los actos administrativos que aprueben contratos relativos a bienes inmuebles, como compraventas, permutas, arrendamientos, entre otros, debern ser informados en el numeral 1.5, relativo a las contrataciones pblicas. El ndice de actos y documentos calificados como secretos o reservados y los actos administrativos que fijen los costos directos de reproduccin debern ser informados en un link independiente, tal como se dispone en los numerales 12 y 13, respectivamente, de la presente instruccin. Los rganos o servicios no incluirn en este apartado los actos y resoluciones declarados
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secretos o reservados por normas legales aprobadas con qurum calificado, de acuerdo a las causales sealadas en el artculo 8 de la Constitucin Poltica, o aplicarn el principio de divisibilidad informando slo la parte que no est afecta a secreto o reserva. De igual modo, debern abstenerse de publicar datos personales que tengan carcter reservado conforme a lo establecido en los artculos 7, 10, 20 y siguientes de la Ley N 19.628, de proteccin de datos de carcter personal. 1.8. Los trmites y requisitos que debe cumplir el interesado para tener acceso a los servicios que preste el respectivo rgano.

Para dar cumplimiento a lo dispuesto en este apartado debern informarse los servicios que presta el respectivo rgano o servicio pblico, indicando los trmites y requisitos que deber cumplir el interesado para poder acceder a los mismos. Podr cumplirse la obligacin establecida en el prrafo anterior mediante un link a la pgina www.chileclic.gob.cl o el vnculo que lo reemplace, a travs del cual deber accederse directamente a la informacin correspondiente al respectivo rgano o servicio. Si el rgano no contare con dicho link, deber consignar la siguiente informacin: una breve descripcin del servicio que se entrega, los requisitos y antecedentes para acceder al servicio y si es factible hacer la solicitud en lnea, los trmites a realizar y/o las etapas que contempla, el valor del servicio o indicacin de que es gratuito, lugar o lugares en que se puede solicitar y un vnculo a la pgina del sitio web institucional y/o al documento donde se entrega informacin complementaria del servicio respectivo. 1.9. El diseo, montos asignados y criterio de acceso a los programas de subsidios y otros beneficios que entregue el respectivo rgano, adems de las nminas de beneficiarios de los programas sociales en ejecucin.

Los rganos y servicios pblicos que dispongan de programas de subsidios u otros beneficios debern publicar una planilla por cada uno de ellos, indicando el nombre del programa; el diseo del subsidio o beneficio, dentro del que se deben consignar: unidad, rgano interno o dependencia que lo gestiona, requisitos y antecedentes para postular, montos globales asignados, periodo o plazo de postulacin, criterios de evaluacin y asignacin, plazos asociados a este procedimiento, si fuere del caso; objetivo del subsidio o beneficio; individualizacin del acto por el que se estableci el programa (tipo, denominacin, nmero, fecha del acto y un link al texto ntegro del mismo) y un vnculo a la pgina del sitio web institucional y/o al documento donde se entrega informacin complementaria a su respecto. Para el caso que se trate de programas sociales en ejecucin deber, adems, contemplarse una nmina con el nombre completo de los beneficiarios, indicando la fecha de otorgamiento del beneficio y la identificacin del acto por el cual se le otorg. Dicha nmina excluir datos como, por ejemplo, domicilio, telfono y correo electrnico del beneficiario, por no ser estrictamente necesarios para individualizarlo. Se entender por beneficiario a la persona natural o jurdica, a la asociacin y/o entidad que sea destinario/a directo/a de los programas sociales en ejecucin de los respectivos rganos de la Administracin del Estado.

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No se individualizarn los beneficiarios cuando ello suponga la revelacin de datos sensibles, esto es, de datos personales que se refieren a las caractersticas fsicas o morales de las personas o a hechos o circunstancias de su vida privada o intimidad, tales como los hbitos personales, el origen social, las ideologas y opiniones polticas, las creencias o convicciones religiosas, los estados de salud fsicos o psquicos y la vida sexual. En estos casos deber informarse el nmero total de beneficiarios y las razones fundadas de la exclusin de la nmina. En caso que un rgano acte como colaborador de otro servicio, con la finalidad de facilitar o acercar a la comunidad la postulacin y/o acceso a los subsidios y otros beneficios que ste ltimo entregue, la obligacin de publicar por transparencia activa recae en ste y no en el primero. Sin perjuicio de lo anterior, se considerar una buena prctica que el rgano colaborador informe en su pgina web los beneficios a los que se puede acceder por su intermedio o en sus dependencias y que otorgan otros servicios, con indicacin del link de la pgina web del servicio competente que contenga la informacin del programa respectivo. 1.10. Los mecanismos de participacin ciudadana, en su caso. Este numeral comprende todas las acciones e instancias implementadas por el respectivo organismo o servicio pblico, que tengan por finalidad conocer la opinin de la sociedad civil respecto de un tema de su inters, en un procedimiento de toma de decisiones. Estas comprenden: Las audiencias, Las consultas e informaciones pblicas, La participacin directa, Los consejos consultivos, Otras instancias similares que contemplen los procedimientos de toma de decisiones, y Los dems mecanismos contemplados en la norma general de participacin ciudadana del organismo, si existiere.

Cada mecanismo se identificar con su nombre, una breve descripcin de su objetivo, los requisitos para participar en l y un vnculo a la informacin o acto que explique en detalle en qu consiste dicho mecanismo. En el caso de los consejos consultivos se deber informar en este acpite su forma de integracin, con indicacin del nombre de sus consejeros y su representacin o calidades, si corresponde. Asimismo, en caso que el servicio hubiese dictado una norma general de participacin ciudadana deber sealarlo e incluir un link a un documento que contenga su texto ntegro y actualizado, debiendo indicar, expresamente, la fecha de la ltima modificacin registrada en ese texto, si la hubiere.

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1.11. La informacin sobre el presupuesto asignado, as como los informes sobre su ejecucin, en los trminos previstos en la respectiva Ley de Presupuestos de cada ao. Los rganos o servicios pblicos debern publicar en una planilla la informacin sobre el presupuesto asignado, indicando el presupuesto inicial asignado mediante la Ley de Presupuestos, as como las modificaciones que dicho presupuesto experimente una vez que stas se encuentren totalmente tramitadas, indicando el decreto que las autoriza (nmero, fecha y link al texto del mismo). En una planilla aparte debern informar la ejecucin de su presupuesto, segn la desagregacin que la propia Ley de Presupuestos le asigne al respectivo rgano o servicio (subttulos, tem, partidas), agregando una columna en que consigne la ejecucin acumulada, conforme su estructura presupuestaria. Sin perjuicio de lo anterior, el rgano o servicio podr agregar un link a la pgina web de la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda que contenga la informacin a su respecto. Se entender que ello cumple con lo exigido en este apartado slo en la medida que dicho link contenga toda la informacin antes indicada, incluidas las modificaciones presupuestarias. En este acpite la informacin deber ponerse a disposicin permanente del pblico con la periodicidad que establezca la Direccin de Presupuestos respecto de los rganos y servicios de la Administracin del Estado. Tratndose de municipalidades deber publicarse, a lo menos, la siguiente informacin del presupuesto incluida en la cuenta anual dada por el Alcalde al Concejo Municipal: Presupuesto municipal aprobado por el Concejo y modificaciones a ste, si corresponde (ingresos y gastos mensuales), Balance de la ejecucin presupuestaria, Estado de situacin financiera, indicndose la forma en que la previsin de ingresos y gastos se ha cumplido efectivamente, y Detalle de los pasivos del municipio y de las corporaciones municipales, cuando corresponda. Esto ltimo es sin perjuicio de la informacin que la propia Corporacin deber incluir en su sitio web a este respecto.

Se considerar una buena prctica incluir un listado detallado de los gastos de representacin en que incurra el respectivo rgano o servicio (Subttulo 22, tem 12, Asig. 003 del Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos). 1.12. Los resultados de las auditoras al ejercicio presupuestario del respectivo rgano y, en su caso, las aclaraciones que procedan. Los rganos o servicios pblicos debern publicar los resultados de las auditoras, efectuadas a su ejercicio presupuestario y las aclaraciones que procedan. Para tal efecto, cada rgano deber publicar los resultados contenidos en el informe final de la auditora correspondiente al ejercicio presupuestario, efectuada por la Contralora General de la Repblica o por la empresa externa a la cual se le encomend dicha labor y las aclaraciones que se hubieren efectuado al mismo.
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En este caso deber contemplarse la siguiente informacin: ttulo de la auditora, indicacin de la entidad que hizo la auditora, materia, fecha de inicio y trmino de la auditora, periodo auditado, fecha de publicacin del informe de auditora, principales observaciones del informe, respuesta del servicio y un link al texto ntegro del informe final y sus aclaraciones. Se considerar una buena prctica incluir en este acpite: La forma en que el rgano o servicio se hizo cargo de las observaciones formuladas en los resultados de las auditoras, como por ejemplo, si se derivaron responsabilidades administrativas o penales, si hubo cambios de procedimientos internos, etc., El resultado de las dems auditoras que el rgano o servicio realice por s mismo o encargue a una entidad externa y Las evaluaciones de los programas gubernamentales a cargo del organismo, la evaluacin de impacto de los mismos y la evaluacin comprehensiva del gasto que lleve a cabo la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda.

1.13. Todas las entidades en que tengan participacin, representacin e intervencin, cualquiera sea su naturaleza y el fundamento normativo que la justifica. Los rganos o servicios pblicos que se relacionen con otras entidades nacionales o extranjeras, pblicas o privadas, debern publicar la siguiente informacin: entidad en la que participa; tipo de vnculo (participacin, representacin o intervencin); fecha de inicio y trmino, salvo que el vnculo sea indefinido, caso en el cual deber hacerse expresa mencin de dicha circunstancia; descripcin del vnculo y link al texto de la norma o convenio que lo justifica. Por entidades se entender toda organizacin, independientemente de la forma jurdica que posea, si la tuviere, como por ejemplo: personas jurdicas con fines de lucro, fundaciones, corporaciones, institutos, asociaciones gremiales, etc., bastando para estar obligado a informar cualquier tipo de vnculo de participacin (societaria, accionaria o membreca), representacin (intervencin en los rganos de decisin como el directorio, por ejemplo) e intervencin (cualquier otra forma de participacin en las decisiones de la entidad). As, por ejemplo, debern mencionarse las organizaciones o personas jurdicas de las que se es parte o aqullas en que uno o ms funcionarios del rgano o servicio tienen un cargo en su calidad de tal, es decir, en representacin del rgano o servicio pblico al que pertenecen. No deben informarse en este apartado los convenios con terceros de carcter general o celebrados para facilitar el cumplimiento de las funciones, pues stos deben incluirse en el apartado 1.7 (actos y resoluciones que tengan efectos sobre terceros). 2. rganos de la Administracin del Estado obligados. Estarn obligados a mantener la informacin sealada en el numeral 1 a disposicin permanente del pblico, a
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travs de sus sitios electrnicos, los rganos y servicios creados para el cumplimiento de la funcin administrativa, incluyndose: a) Los ministerios, b) Las intendencias, c) Las gobernaciones, d) Los gobiernos regionales, e) Las municipalidades, f) Los servicios pblicos centralizados o descentralizados, g) Las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pblica, h) Las Instituciones de Educacin Superior de carcter estatal, y i) Las corporaciones y fundaciones de derecho privado que presten servicios pblicos o realicen actividades de inters pblico, en la medida que ms del cincuenta por ciento de su rgano directivo sea designado por autoridades o funcionarios pblicos o est integrado por stos. En esta ltima situacin se entendern comprendidas, entre otras, las Corporaciones Municipales de Salud y Educacin.

3. Actualizacin y completitud. La informacin anterior deber incorporarse en los sitios electrnicos en forma completa y actualizada. La actualizacin de la informacin deber efectuarse en forma mensual y dentro de los 10 primeros das hbiles de cada mes. Lo anterior es sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 1.11, prrafo cuarto. Los documentos que fueren objeto de difusin parcial por tarjarse o editarse parte de su contenido en virtud del principio de divisibilidad, debern advertirlo expresamente aadiendo al final una leyenda que consigne esta circunstancia y seale el fundamento legal de la reserva. 4. Informacin Histrica. Se considerar una buena prctica incorporar la informacin histrica recopilada desde la entrada en vigencia de la ley, indicando el mes y/o el ao al que corresponde, y la informacin histrica anterior a su entrada en vigencia. Lo anterior no ser aplicable a los actos y documentos publicados en el Diario Oficial a partir de la vigencia de la Ley N 20.285, los que debern mantenerse a disposicin permanente del pblico en el respectivo sitio web, conforme al numeral 1.1. 5. rganos y servicios que carezcan de sitios electrnicos. Aquellos rganos y servicios que no cuenten con sitios electrnicos propios mantendrn esta informacin en el medio electrnico del ministerio del cual dependen o se relacionen con el Ejecutivo, sin perjuicio de lo cual sern responsables de preparar la automatizacin, presentacin y contenido de la informacin que les corresponda. El ministerio respectivo deber informar expresamente en su pgina web, los rganos y servicios que informan por su intermedio, por carecer de sitio electrnico. Se considerar una buena prctica que cada ministerio contemple la informacin de todos
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los rganos o servicios pblicos que dependan o se relacionen con el mismo, indicando en cada caso si stos informan en su propia pgina web o si informan en el sitio web del ministerio, debiendo en ambos contemplar un link directo a la pgina que contenga la informacin. 6. Materias del numeral 1 no aplicables a determinados rganos y servicios. En el caso que el servicio u rgano de la Administracin del Estado no tenga la referida informacin por no corresponder la informacin solicitada con las competencias, atribuciones y funciones que le son encomendadas deber incluir igualmente el link respectivo y sealar expresamente que no se le aplica y las razones para ello. 7. Usabilidad. Los organismos de la Administracin del Estado debern publicar la informacin requerida en el punto 1 de manera clara y precisa, bajo un banner especialmente dedicado a Transparencia Activa, incluido en un lugar fcilmente identificable en la pgina de inicio de sus respectivos sitios web institucionales o del ministerio del cual dependen o se relacionan con el Ejecutivo, en el caso que los primeros no cuenten con sitios electrnicos propios. La informacin deber disponerse de un modo que permita su fcil identificacin y un acceso expedito, vale decir, utilizando planillas, diseos y sistemas mediante los cuales las personas puedan encontrar y entender la informacin a que se refiere esta instruccin de manera sencilla y rpida, sin necesidad de invertir una gran cantidad de tiempo y esfuerzo o de tener conocimientos acabados del sector pblico o del organismo respectivo. 8. Ampliacin de la transparencia activa. Se recomienda utilizar la transparencia activa como medio para entregar el mximo de informacin pblica a las personas, aplicando el espritu de los principios de facilitacin y mxima divulgacin de la Ley de Transparencia (artculo 11 d y f). Por ello, se podr incluir en el banner sobre Transparencia Activa toda informacin adicional a la sealada en el punto 1 de esta instruccin que el organismo o servicio estime conveniente publicar. Esta informacin adicional deber ser publicada en un vnculo separado, bajo la denominacin Otros antecedentes, respetando el formato utilizado por el organismo o servicio en el resto de la informacin sobre Transparencia Activa. En particular, se considerar como buena prctica incluir la siguiente informacin adicional: Aqulla frecuentemente solicitada en ejercicio del derecho de acceso a la informacin, Aqulla que haya sido declarada pblica por el Consejo para la Transparencia al resolver amparos por denegacin de acceso y Cualquier otra informacin que sea de utilidad o se considere relevante.

Los rganos o servicios debern abstenerse de adjuntar informacin de forma inorgnica o sin una sistematizacin apropiada, pues el exceso de informacin o la presentacin desordenada de sta pueden inducir a confusin respecto del real contenido de la
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informacin que se contiene en cada uno de los acpites. 9. Restricciones de uso. Los rganos de la Administracin del Estado no podrn establecer condiciones de uso o restricciones al empleo de la informacin que deban publicar por transparencia activa en sus respectivos sitios electrnicos cuando dicha restriccin carezca de fundamento legal. 10. Links a pginas webs de terceros. En el caso que los rganos de la Administracin del Estado utilicen links a otras pginas webs de otros organismos o de instituciones, pblicas o privadas, que presten servicios de informacin institucional, sern en todo caso responsables directos de que se encuentre disponible al pblico la informacin que se exige en la Ley de Transparencia y en su Reglamento y del cumplimiento de las exigencias contenidos en la presente instruccin general. 11. Link directo al formulario de solicitud de acceso a la informacin. Se recomienda a los rganos de la Administracin del Estado que, como buena prctica, establezcan, en el mismo banner sobre Transparencia Activa en el que se contiene la informacin sealada en el numeral 1, un link de acceso directo al formulario de solicitud de acceso a la informacin. En el referido formulario, el campo para identificar la informacin solicitada deber tener, al menos, 10.000 caracteres. El rgano o servicio deber abstenerse de requerir, como campo obligatorio, informacin adicional a la expresamente exigida en el artculo 12 de la Ley de Transparencia y en el artculo 28 de su Reglamento, como por ejemplo, el R.U.N. y/o R.U.T. del solicitante. 12. Link directo al ndice de actos y documentos calificados como secretos o reservados. Los rganos de la Administracin del Estado debern contemplar, en el mismo banner sobre Transparencia Activa en el que se contiene la informacin sealada en el numeral 1, un link independiente para el acceso directo al ndice de actos y documentos calificados como secretos o reservados. 13. Link directo al acto administrativo que fija los costos de reproduccin. Los rganos de la Administracin del Estado debern contemplar, en el mismo banner sobre Transparencia Activa en el que se contiene la informacin sealada en el numeral 1, un link independiente de acceso directo al acto administrativo que fije los costos directos de reproduccin para dicha institucin. 14. Formato tipo de planillas. El Consejo para la Transparencia publicar en su pgina web www.consejotransparencia.cl, a modo ilustrativo, planillas cuyo formato cumple con las instrucciones contenidas en los numerales 1.1, 1.2, 1.3 y 1.4. III.- Vigencia. La presente Instruccin General regir a contar del 1 de junio de 2010. Por tanto, las actualizaciones que se efecten durante los primeros 10 das del mes de junio
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de 2010 debern sujetarse a lo establecido en ella. IV.- Publquese el presente acuerdo en el Diario Oficial.

Santiago, 22 de enero de 2010.

ENRIQUE RAJEVIC MOSLER Director General (S) Consejo para la Transparencia

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