INTRODUO A adoo tornou-se forma efetiva na constituio da famlia, quando por variados motivos os casais no conseguem constitu-la, a exemplo

da incapacidade de gerar filhos, ou por critrios sociais e humanitrios. O presente trbalaho tem por objetivo conhecer a medida denominada como Adoo Internacional, analisando-a no que diz respeito modalidade de adoo de crianas brasileiras por estrangeiros no residentes no Brasil, descrevendo o procedimento adotado pela legislao nacional e internacional, que se deve adotar para efetivao da referida medida.

1 BREVES COMENTRIOS SOBRE A ADOO A cada dia cresce o nmero de crianas e adolescentes abandonados ou maltratados por sua prpria famlia, o que acaba ocasionando o aumento do numero de crianas que deixam suas moradias para morarem nas ruas ou em abrigos, deixando a cargo das autoridades a busca para a soluo de seus problemas. Alguns avanos, porm, tm sido vistos em todo esse processo, e vlido comentar sobre o direito adoo, observa-se que a criana, uma vez adotada, perde o vnculo com a famlia originria (pois haver destruio do poder familiar) e passa a possuir vinculo com a nova famlia, sendo a ela atribudo todo o afeto necessrio. O art. 227, em seus pargrafos 5 e 6 da CF/88, determina que, a adoo ser assistida pelo poder pblico, na forma da lei, e que os filhos havidos ou no da relao de casamento, ou por adoo tero os mesmos direitos e qualificaes, ficando proibido qualquer tipo de discriminao relativa filiao. A adoo instituto jurdico de ordem pblica que viabiliza a crianas e adolescentes abandonadas a possibilidade de encontrar um novo lar. A adoo na maioria das vezes a nica alternativa para casais que no podem gerar filhos, mas pode ocorrer tambm por critrios ligados conscincia tica, moral ou social dos adotantes, alm de ser um meio que permite a materializao do direito famlia, garantia constitucional, sendo portanto, direito de todos. O artigo 19 da Lei 8069/90 Estatuto da Criana e do Adolescente dispe que direito de toda criana ou adolescente ser criado e educado no seio da sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta, assegurada a convivncia familiar e comunitria, em ambiente livre da presena de pessoas dependentes de substncias entorpecentes.

2 DA ADOO INTERNACIONAL

A adoo internacional o instituto jurdico de ordem pblica que concede a uma criana ou adolescente em estado de abandono a possibilidade de viver em um novo lar, em outro pas, assegurados o bem-estar e a educao, desde que obedecidas s normas do pas do adotado e do adotante. De origem humanitria e finalidade de carter social, visto que possibilita a colocao de uma criana ou adolescente em estado de abandono em um lar, em que possam ser amados como filho, com direito educao, sade, alimentao, etc. A adoo internacional, prevista no art. 51 do Estatuto da Criana e do Adolescente e regulada pela conveno de Haia de 29 de maio de 1993, relativa Proteo das Crianas e Cooperao em Matria de Adoo Internacional, aprovada no Brasil pelo Decreto Legislativo n. 01 de 14 de janeiro de 1999, promulgada em 21 de junho de 1999 atravs do Decreto n. 3.087, aquela na qual a pessoa ou casal postulante residente ou domiciliado fora do Brasil, conforme previsto no Artigo 2 da citada Conveno. A adoo de crianas brasileiras por estrangeiros no residentes no Brasil, tambm conhecida como adoo entre pases, adoo por estrangeiros ou adoo transnacional, constitui exceo regra, e esta s possvel quando esgotadas todas as possibilidades de adoo por brasileiros, brasileiros residentes fora do pas ou por estrangeiros residentes no Brasil, como preceitua o art. 51, 1 da Lei 8069/90.

3 REQUISITOS ESTIPULADOS PELA CONVENO DE HAIA E PELO ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

A Conveno de Haia enumera, em seu artigo 4, os requisitos da adoo internacional que devem ser observados pelo pas de origem, para que as adoes de que tratam o presente artigo possam ocorrer. As adoes abrangidas por esta Conveno s podero ocorrer quando as autoridades competentes do Estado de origem:

Determinar que a criana adotvel; Verificar que a adoo internacional - aps esgotadas as possibilidades de adoo no pas de origem atende ao interesse superior da criana; Que haja orientao das instituies e autoridades que consentem para adoo, informando-as das consequncias de manuteno ruptura dos vnculos jurdicos com a famlia de origem;

 Que o consentimento seja livre, de forma legal e por escrito; Que no haja compensao ou pagamento pelo consentimento; Que haja o consentimento da me aps o nascimento; Assegurar-se que, de acordo com o grau de maturidade da criana, seja ela orientada e informada das consequncias de aceitar a adoo, que sejam levadas em conta a opinio e vontade da criana, que aceitao da criana seja livre, na forma legal e por manifestao escrita e que no ocorra por meio de presso ou qualquer forma de pagamento. Podemos verificar que a possibilidade de uma adoo por estrangeiro utilizada como ultima alternativa. Isto se deve ao fato de que como recurso jurdico para as diversas situaes de abandono de menores, a adoo deve priorizar a famlia de origem e, somente quando for incapaz de cumprimento razovel da assistncia a criana ser realizado pela famlia biolgica que deve-se recorrer aos meios subsidirios de sua efetivao. Devem tambm ser observados pelo pas de acolhida, com base no artigo 5 da mesma conveno acima citada, para que ocorram as adoes, os seguintes requisitos: Tiverem verificado que os futuros pais adotivos encontram-se habilitados e aptos para adotar; Tiverem-se assegurado de que os futuros pais adotivos foram convenientemente orientados; Tiverem verificado que a criana foi ou ser autorizada a entrar e a residir permanentemente no Estado de acolhida. Ainda como requisitos para que ocorra a adoo internacional, temos os artigos 51 e 52 d Lei n. 8.069/90, conferindo aos estrangeiros as mesmas prerrogativas dos brasileiros: a apresentao da documentao pertinente, presena diante do juzo, estudo psicossocial realizado por agncia especializada e credenciada no pas de origem. Valdir Sznick comenta que a adoo vem crescendo muito nos ltimos anos, isso se mostra no crescente numero de indivduos ou pessoas jurdicas que se prestam s intermediaes, atravs das agencias de intermediao. Para que haja a adoo, deve existir a cooperao entre uma autoridade Central e Organismos Credenciados, que assegurem e protejam os interesses das crianas, possibilitando tambm a troca de informaes de carter geral para que a conveno possa ser aplicada corretamente. O organismo credenciado no pas adotante dever ser reconhecido e autorizado pelo pas cedente assim como por seu prprio pas. Os requisitos elencados pelo Estatuto da Criana e do Adolescente, e tambm na Conveno de Haia, assim como em outras leis, visam preveno contra o trfico de internacional de crianas, que apresentam frequentes denncias.

O objetivo principal, alm do acima especificado, a proteo da criana, evitando sofrimento ocasionado no pas adotante, devido s caractersticas to diferentes, por isto, h necessidade da realizao de um estudo a apurar as condies de adoo dos casais. O nosso pas utiliza, como forma de cadastro dos estrangeiros interessados em adotar uma criana brasileira, Agncias de Adoo internacional, podendo os candidatos comparecer ao pas somente no momento de encontrar a criana. Entretanto possvel que se habilitem diretamente no rgo competente em seu pas e no rgo brasileiro competente, devendo os estrangeiros, para tanto, ter-se habilitado primeiro em seu pas de origem. Tendo em vista as denncias freqentes de trfico internacional de crianas, o Estatuto elencou alguns requisitos bsicos, tais como, a situao jurdica da criana, habilitao dos requerentes adoo, para, s ento, ser deferida a adoo internacional. Por criana com situao jurdica definida, entende-se, nas palavras de Adriane Stoll de Oliveira e Flvio Lus S. Ribeiro, que j se possua sentena transitada em julgado decretando a perda do poder familiar, ou que por falecimento dos pais a criana esteja sob a proteo do Estado. Em muitos casos, apesar das crianas estarem abandonadas por anos, os pais, apesar de no manterem contato com os filhos, ainda possuem o poder familiar e no querem abrir mo deste. A criana adotvel precisa estar desprovida de qualquer vinculo familiar, sendo necessrio que se inicie uma ao de destituio do poder familiar. Conforme estabelece o Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu artigo 45, necessria a autorizao dos pais do adotante para que a adoo ocorra, ou ainda a destituio do poder familiar. O art. 1.635 Cdigo Civil trs as hipteses de extino do poder familiar: Extingue-se o poder familiar: I - pela morte dos pais ou do filho; II - pela emancipao, nos termos do art. 5o, pargrafo nico; III - pela maioridade; IV - pela adoo; V - por deciso judicial, na forma do artigo 1.638. Vindo o art. 1638 do Cdigo Civil, determinar as causas de perda do poder familiar por sentena: Perder por ato judicial o poder familiar o pai ou a me que. I - castigar imoderadamente o filho; II - deixar o filho em abandono; III - praticar atos contrrios moral e aos bons costumes; IV - incidir, reiteradamente, nas faltas previstas no artigo antecedente. Nestes casos o magistrado precisa analisar cuidadosamente a cada situao, atuando de maneira a conceder o que melhor para a criana, mesmo que isso importe em abrir mo da sua nacionalidade por outra. Aps verificao da destituio do poder familiar, procede-se ao pedido de habilitao para a adio, encaminhando a documentao pertinente. Preenchidos os requisitos do artigo 51 da Lei 8069/90 e ouvido o MP, ser deferida a habilitao.

Os requerentes devero requerer a adoo atravs de petio, recebida a ao, pelo Juiz da Vara da Infncia e Juventude, este ir determinar que seja, procedido o acompanhamento da adoo, dando a equipe tcnica, suporte, apoio e orientao durante o perodo de aproximao e adaptao. Dever trazer aos autos relatrio do convvio entre adotantes e adotando, com parecer final, e dever, ainda, determinar a liberao, provisria da criana/adolescente da casa de abrigo, mediante "termo de estgio de convivncia". Durante o perodo de estgio de convivncia, dever, por determinao judicial, ser lavrado "termo de estgio de convivncia", pois, conforme previsto no pargrafo 1 do artigo 33, do Estatuto, a guarda destina-se a regularizar a posse de fato, podendo ser deferida, liminar ou incidentalmente, nos procedimentos de tutela e adoo, exceto no de adoo por estrangeiros. Com o final do estgio de convivncia, e o laudo juntado aos autos, ser dado vista ao representante do Ministrio Pblico. Sendo favorvel tal promoo, sero os autos conclusos ao Juiz para sentena, devendo-se observar os requisitos previstos no artigo 381 do Cdigo de Processo Civil. Uma vez publicada a sentena, o juiz cumpre e acaba o ofcio jurisdicional, s podendo alterala para corrigir, de ofcio ou a requerimento da parte, inexatides materiais ou por meio de embargos de declarao (art. 463, I e II do CPC). Da intimao da sentena, do representante do Ministrio Pblico e dos requerentes, comea a contar o prazo para o trnsito em julgado, pois, antes de consumada a adoo no ser permitida a sada do adotando do territrio nacional ( 4 do art. 51, do ECA).

4 DA EXCEPCIONALIDADE DA MEDIDA A adoo uma alternativa a constituio da famlia, quer seja pelo fato do casal no apresentar condies de gera a prole, quer seja por questes humanitrias, ticas, morais ou sociais. O Estatuto da Criana e do Adolescente, alm de reconhecer o interesse do menor como o principal objetivo da adoo (art. 43), consagrou tambm o princpio da excepcionalidade da adoo internacional (art. 31) e ensejou a possibilidade de criao das Comisses Estaduais Judicirias de Adoo (art. 52), que, de certa forma, vm desempenhando o papel de Autoridades Centrais. O legislador prefere os adotantes nacionais aos estrangeiros, considerando prioritria a colocao do adotando em famlia substituta brasileira e a adoo estrangeira como medida excepcional artigo 31 do Estatuto da Criana e do Adolescente. Essa postura se baseia na proteo a identidade cultural do adotando, preservando sua nacionalidade e caractersticas.

Verifica-se que os estrangeiros procuram adotar por questes humanitrias, propiciando as crianas consideradas inadotveis maiores chances de obteno do direito constitucional famlia. Diante disto, como afirma Tarcsio Jos Martins Costa:

O "princpio da prioridade da prpria famlia" ou "princpio da excepcionalidade da adoo internacional" no pode ser considerado absoluto e, em seu nome, no se pode impedir ou dificultar as adoes, impondo-lhes exigncias rigorosas, tanto de fundo como de forma [...] no se pode admitir que uma criana permanea no ncleo familiar de origem em situao de abandono psicolgico ou desamparo fsico e material. No reunindo os pais condies pessoais mnimas de cumprir, satisfatoriamente, as funes que lhes so exigidas, ou seja, os deveres e obrigaes de sustento, guarda e educao, e uma vez exauridas as possibilidades de manuteno dos vnculos com a famlia natural, o caminho da colocao em famlia substituta. Deve ser aberto, sem restries. Somente depois de buscada, infrutiferamente, a reinsero em famlia substituta nacional que se considera a possibilidade da adoo internacional.

No sendo possvel para a criana a insero familiar em sua prpria famlia ou noutra dentro de seu prprio pas, no seria justo priv-la de encontrar o bem-estar e felicidade junto famlia estrangeira.

5 CONFLITOS ENTRE A CONVENO DE HAIA E A LEGISLAO BRASILEIRA QUE DISCIPLINA A ADOO

Analisando as normas e procedimentos elencados pela Conveno de Haia, podemos alguns pontos que divergem entre esta e a legislao brasileira referente ao assunto, por exemplo: A Conveno admite que a adoo seja realizada no pas de acolhida. De acordo com nosso ordenamento jurdico interno, isso no possvel. A adoo internacional deve ser realizada e processada no Brasil, conforme a lei pessoal da criana, qual seja a do seu domiclio. A Conveno possibilita a sada do adotando para o pas do adotante antes do trnsito em julgado da sentena. No ECA no se permite a sada do adotando do territrio nacional antes de consumada a adoo. Art. 51, 4. A Conveno admite a manuteno do vnculo de filiao entre a criana e seus pais biolgicos. Conforme o ordenamento jurdico interno, o registro original do adotado cancelado, sendo feito outro registro em que consta os adotantes como pais, bem como o

nome de seus ascendentes como avs. No podendo constar na nova certido de registro nenhuma observao sobre a origem do ato, como forma de se evitar a distino entre filhos naturais e adotivos. Art. 47. O consentimento da criana deve ser considerado, devendo-se observar a idade e o grau de maturidade da criana, diferentemente do previsto no ECA, segundo o qual o consentimento da criana s necessrio em se tratando de adotando maior de 12 anos de idade. Art. 45, 2. Obrigatoriedade de cada Estado Contratante designar uma Autoridade Central encarregada de dar cumprimento s obrigaes impostas pela Conveno. A criao de uma Comisso Estadual Judiciria de Adoo uma faculdade. Art. 52 do ECA. A Conveno no prev a obrigatoriedade do estgio de convivncia. Entretanto, as adoes de crianas brasileiras devem seguir o preceituado no ECA (obrigatoriedade do estgio de convivncia). Art. 46 Para que seja deferida a adoo internacional necessrio observar se a sentena brasileira possuir a mesma eficcia no pas de origem do adotante. Os principais efeitos da sentena proferida por juiz nacional concedendo a adoo so justamente o rompimento do vnculo de parentesco do adotando com sua famlia biolgica (efeito declaratrio), e a constituio de um novo vnculo de filiao com os pais adotivos (efeito constitutivo). Em decorrncia desses efeitos, a adoo deve ser, tambm no pas do adotante, irrevogvel, no sendo possvel o desfazimento do novo vnculo constitudo. Os adotados no devem sofrer discriminaes referentes filiao. A criana ou adolescente adotado dever ter os mesmos direitos que so atribudos aos filhos biolgicos; preceito constitucional a igualdade de direitos civis e sucessrios entre filhos naturais e adotivos. Deve-se considerar se no pas do adotante a adoo produzir os efeitos completos da constituio do novo vnculo filial. No se pode admitir que, no solo ptrio, a criana ou adolescente tenha todas as garantias, sobretudo as constitucionais, e no pas do adotante no se verifiquem aqueles direitos. Se a adoo aqui decretada no puder ser confirmada no pas do adotante, ou se produzir efeitos que resultem em prejuzo para o adotando, melhor que no se defira a adoo, pois esta pressupe a satisfao dos superiores interesses do adotando. O interesse da criana ou adolescente deve se sobrepor a todo e qualquer interesse diverso que possa estar presente na efetivao de uma adoo internacional, visto que o objetivo desse instituto o de proporcionar ao menor uma vida familiar e um futuro melhor.

CONSIDERAES FINAIS Para que seja deferida a adoo internacional necessrio observar se a sentena brasileira possuir a mesma eficcia no pas de origem do adotante. Os principais efeitos da sentena proferida por juiz nacional concedendo a adoo so justamente o rompimento do vnculo de

parentesco do adotando com sua famlia biolgica (efeito declaratrio), e a constituio de um novo vnculo de filiao com os pais adotivos (efeito constitutivo). Em decorrncia desses efeitos, a adoo deve ser, tambm no pas do adotante, irrevogvel, no sendo possvel o desfazimento do novo vnculo constitudo. Os adotados no devem sofrer discriminaes referentes filiao. A criana ou adolescente adotado dever ter os mesmos direitos que so atribudos aos filhos biolgicos; preceito constitucional a igualdade de direitos civis e sucessrios entre filhos naturais e adotivos. Deve-se considerar se no pas do adotante a adoo produzir os efeitos completos da constituio do novo vnculo filial. No se pode admitir que, no solo ptrio, a criana ou adolescente tenha todas as garantias, sobretudo as constitucionais, e no pas do adotante no se verifiquem aqueles direitos. Se a adoo aqui decretada no puder ser confirmada no pas do adotante, ou se produzir efeitos que resultem em prejuzo para o adotando, melhor que no se defira a adoo, pois esta pressupe a satisfao dos superiores interesses do adotando. O interesse da criana ou adolescente deve se sobrepor ao interesse diverso que possa estar presente na efetivao de uma adoo internacional, pois o objetivo desse instituto o de proporcionar ao menor uma vida familiar e um futuro melhor. Dessa forma, concluso a que se chega, que muito embora a adoo internacional seja medida excepcional, pois nega o direito a nacionalidade brasileira ao adotado, integrando-o a um novo pas, muitas vezes a nica hiptese para algumas crianas crescerem dentro de um ambiente familiar, sendo recomendvel, de acordo com as circunstancias a serem apuradas no caso concreto.

UNIVERSIDADE ESTADUAL DO PIAU CAMPUS: ALEXANDRE ALVES DE OLIVEIRA PROF: MARIA DE JESUS ACADMICO: BARBINGTON PABLO RAPHAEL ROCHA PAZ

ADOO INTERNACIONAL

PARNABA 2013