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Dinmicas territoriais da populao na Regio Sul
DINMICAS TERRITORIAIS DA POPULAO NA REGIO SUL
Rosa Moura
Gegrafa, pesquisadora do IPARDES E-mail: rosamoura@ipardes.pr.gov.br
Nelson Ari Cardoso

Socilogo, pesquisador do IPARDES E-mail: nelsoncardoso@ipardes.pr.gov.br
Anael Cintra
Engenheiro agronmo, pesquisador do IPARDES E-mail: anaelcintra@ipardes.pr.gov.br
Resumo: Por meio da leitura das dinmicas territoriais das ltimas dcadas nos municpios e UFs da Regio Sul, este artigo discorre sobre a consolidao e expanso das aglomeraes urbanas sulinas, e o processo de interiorizao do crescimento populacional. Detm-se na anlise do comportamento das reas de Concentrao de Populao (ACPs), em sua participao nas respectivas UFs, e dos municpios sulinos no inseridos em ACPs, segundo estratos de tamanho, insero em unidades institucionalizadas e condio de centralidade urbana. Analisa tambm possveis relaes entre crescimento e distribuio da populao e participao do municpio no total do PIB das trs UFs. Conclui apontando as principais caractersticas que generalizam ou singularizam a Regio Sul no contexto das dinmicas populacionais do territrio brasileiro. Palavras-chave: Regio Sul. Urbanizao. Metropolizao. Distribuio populacional. Concentrao de riqueza.
Este trabalho est licenciado sob uma Licena Creative Commons
Cad. IPARDES. Curitiba, PR, eISSN 2236-8248, v.2, n.1, p. 17-43, jan./jun. 2012
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Rosa Moura, Nelson Ari Cardoso, Anael Cintra
INTRODUO
Em Nota Tcnica divulgada pelo IPARDES (MOURA; CINTRA, 2011), foram apresentadas anlises dos resultados do universo do Censo Demogrfico de 2010 para o Brasil, que versaram sobre a distribuio e o crescimento populao, e apontaram as principais tendncias de seus movimentos no territrio. Tais anlises consideraram dois recortes espaciais distintos, porm articulados: o das reas de Concentrao de Populao (ACPs), que so unidades de pesquisa em uso pelo IBGE e que correspondem s principais aglomeraes urbanas identificadas em territrio nacional; e o recorte referente aos municpios no integrados em ACPs. Este artigo parte das principais concluses desse trabalho e se embrenha em uma leitura mais particularizada das UFs da Regio Sul. Busca destacar as particularidades regionais ante os processos mais abrangentes de ordem nacional e levanta indagaes sobre os processos regionais. Para tanto, o texto estrutura-se em uma sntese da anlise da consolidao e expanso das aglomeraes urbanas no Brasil, seguida de outra sntese acerca do processo de interiorizao do crescimento populacional, ambas extradas da referida Nota Tcnica. Na sequncia, detm-se na anlise do comportamento das ACPs, em sua participao nas UFs sulinas, e dos municpios sulinos no inseridos em ACPs, doravante chamados demais municpios,1 segundo estratos de tamanho, insero em unidades institucionalizadas Regies Metropolitanas (RMs) e Aglomeraes Urbanas (AUs) e condio de centralidade urbana, segundo o estudo Regies de Influncia das Cidades, REGIC 2007 (IBGE, 2008). Analisa tambm possveis relaes entre crescimento e distribuio da populao, e participao do municpio no total do Produto Interno Bruto (PIB) das trs UFs, considerado como PIB regional. Conclui apontando as principais caractersticas que generalizam ou singularizam a Regio Sul no contexto das dinmicas da populao no territrio brasileiro.
1 UM BRASIL URBANO E CONCENTRADO, COM POUCOS INDICATIVOS DE DISPERSO

A anlise realizada (MOURA; CINTRA, 2011), individualizando as reas de Concentrao da Populao e os demais municpios brasileiros, aponta dinmicas complexas em ambos os recortes. No primeiro, evidencia que o fenmeno da aglomerao urbana se manifesta em todo o territrio nacional, em diferentes escalas, fortemente associado ao municpio da sede administrativa das UFs, em alguns casos, articulando-a espacialmente a outras ACPs, dando origem a arranjos espaciais de maior complexidade.
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Municpios que apresentam a mesma condio de no estarem inseridos em ACPs, e que no configuram um agrupamento por semelhana, continuidade territorial ou articulao entre si.
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As aglomeraes, particularmente as de natureza metropolitana, respondem pela absoro de quase metade da populao total brasileira (48%) e mais da metade da populao urbana (55,3%), em um total de 337 municpios que se inserem nas 46 ACPs/subACPs identificadas pelo IBGE. Tal participao vem crescendo nas ltimas dcadas, pois em 1991 correspondia a 45,6% da populao total do pas. Essas tambm so as reas com as mais elevadas taxas de crescimento da populao no perodo 2000-2010: 1,30% a.a. para o conjunto de municpios inseridos em ACPs, enquanto para o conjunto dos demais municpios a taxa de 1,05% a.a. Como observa o trabalho, certo que as taxas de crescimento populacional declinaram generalizadamente nas ltimas dcadas. Mesmo assim, a considerar as bases populacionais bastante elevadas e a reduo da fecundidade nessas reas, pode-se dizer que continuam expressivas. Exceto as ACPs de So Paulo, Rio de Janeiro, Recife e Porto Alegre, entre as metropolitanas, todas as demais ganharam participao no total da populao e vm crescendo a taxas superiores da mdia do conjunto. Contrariamente, a participao da populao urbana dos municpios no inseridos em ACPs vem crescendo no total da populao urbana do Brasil, saltando de 42,9%, em 1991, para 44,7% em 2010. Isso mostra que, ao mesmo tempo que se mantm o padro concentrador da populao total nas ACPs, o crescimento da populao urbana se d generalizadamente entre os demais municpios brasileiros. O crescimento que permanece e se amplia territorialmente nas ACPs, incorporando municpios vizinhos no inseridos nas mesmas, acompanha tentacularmente eixos virios certamente juntando em manchas contnuas condomnios horizontais residenciais ou empresariais, ocupaes perifricas pobres, plantas industriais, comerciais e de servios, entre outras ocupaes. Isso ocorre nas aglomeraes metropolitanas, mas tambm em aglomeraes situadas em arranjos espaciais no metropolitanos. Entre os municpios no inseridos em ACPs, as novas reas em elevado crescimento ocorrem em grande escala em regies de expanso da fronteira econmica: agronegcio, minerao ou grandes projetos de infraestrutura, incidentes nas regies Norte, particularmente Par, mas tambm Amazonas, Rondnia, Acre, Roraima, Amap e Tocantins; Centro-Oeste, fundamentalmente Mato Grosso e Mato Grosso do Sul; e Nordeste, neste caso, fortemente centrados no Maranho. Nessas regies, tambm se encontra a maioria dos municpios recentemente criados e com crescimento superior mdia dos demais municpios, apontando para reas em franca transformao. O trabalho registra que nesse conjunto de municpios com elevado crescimento e no inseridos em ACPs, alm dos situados em unidades institucionalizadas, outro grande nmero, disperso em todo o territrio nacional, corresponde a centralidades classificadas pelo REGIC 2007 como Capitais Regionais, Centros Sub-Regionais e Centros de Zona, o que sugere que a centralidade urbana e a proximidade a aglomeraes seguem influenciando o crescimento populacional. Destaca, entre aqueles classificados como Centros Locais e alguns municpios no classificados pelo REGIC 2007, que tambm
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se encontram na condio de elevado crescimento, o papel de intermediao regional que assumem em determinadas pores do territrio, menos densas e menos fragmentadas, reforando e ampliando a rede de centros como ns da rede urbana nacional. Em qualquer dos recortes analisados, o trabalho enfatiza que as dinmicas diferenciadas das aglomeraes e de novas pores do territrio, por envolverem atrao populacional, consequentemente, geram demandas para novas funes. No caso das aglomeraes, as polticas de institucionalizao de unidades regionais para tratamento das funes pblicas de interesse comum ainda no demonstraram a eficcia requerida; no caso dos demais municpios, nem todos se encontram preparados, em suas estruturas administrativas, para essas transformaes. Dessa forma, o trabalho salienta os desafios que se colocam para garantir a gesto compartilhada, adequao de polticas pblicas e qualificao para a administrao municipal.
2 URBANIZAO E CONCENTRAO INCONCLUSAS NA REGIO SUL 2.1 ACPs Sulinas: vetor de concentrao
A Regio Sul reproduz em menor escala o padro nacional de distribuio e crescimento da populao, com concentrao nas ACPs, porm com elevada distribuio entre os demais municpios. Na regio, oito aglomeraes urbanas cumprem os requisitos do IBGE e foram definidas como ACPs: Curitiba, Londrina e Maring, no Paran; Florianpolis e Joinville, em Santa Catarina; Porto Alegre, Caxias do Sul e Pelotas-Rio Grande, no Rio Grande do Sul. A ACP de Porto Alegre se subdivide em duas subACPs, Porto Alegre e Novo Hamburgo-So Leopoldo (mapa 1). Essas unidades abrigam em 65 municpios, ou 5,5% do total de municpios da Regio Sul, 10.545.009 habitantes em 2010, o que corresponde a 38,5% da populao sulina (tabela 1). As ACPs de Curitiba e Porto Alegre so as nicas que participam com mais de 10% no total da populao da regio, respectivamente, 10,9% e 13,4% (sendo 10 pontos percentuais decorrentes da subACP de Porto Alegre), e com mais de 1% no total da populao brasileira em 2010, respectivamente, 1,6% e 1,9%. As ACPs sulinas distribuem-se ao longo da linha da costa, algumas no litoral, outras a uma distncia de aproximadamente 120 km dessa linha (ver mapa 1). Compem, com outras aglomeraes de menor porte, um continuum urbano que se estende da aglomerao metropolitana de Curitiba at a de Porto Alegre (IPARDES, 2000). Esse continuum responde pelas principais atividades geradoras de renda na regio, como mostra a participao no PIB regional, pautadas na indstria e servios, acompanhando o traado das rodovias que conectam o Sudeste ao Sul e aos pases do Mercosul. Nessa poro do territrio, incidiram majoritariamente os investimentos do perodo desenvolvimentista dos anos 70, dispostos, alm das rodovias, em refinarias, portos e outras infraestruturas de grande porte, assim como os investimentos atrados com a insero do pas na economia globalizada, dos anos 90 at o perodo atual.
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Nesse continuum, localizam-se trs arranjos urbano-regionais, ou arranjos espaciais mais complexos (MOURA, 2009), que reproduzem fenmeno tambm observado entre ACPs de outras UFs. Tais arranjos integram conjuntos de aglomeraes e centros urbanos com expressivos fluxos em espacialidades com forte articulao interna. No Sul foram identificados os arranjos urbano-regionais
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de Curitiba (articulando a ACP de Curitiba aglomerao litornea do Paran, polarizada por Paranagu, e aglomerao de Ponta Grossa); do Leste Catarinense (articulando as ACPs de Joinville e Florianpolis s aglomeraes de Itaja, Blumenau, com vetores para a de Cricima); e de Porto Alegre (articulando a ACP de Porto Alegre s aglomeraes de Caxias do Sul, do Litoral Norte e de Santa Cruz do Sul, entre outras centralidades). Distantes desse continuum, as ACPs de Londrina e Maring, que se localizam na regio Norte Central do Estado do Paran, configuram um arranjo espacial em continuidade, sem natureza urbanoregional. Representam a evoluo de um projeto colonizador que previa a estruturao de uma rede hierarquizada de centros nessa poro do Estado.
2.2 Unidades institucionalizadas: muito alm das ACPs

Enquanto o IBGE identificou no Sul oito ACPs, que agregam 65 municpios, o conjunto de unidades institucionalizadas at 2010 eleva esse agregado para 281 municpios, distribudos em 12 Regies Metropolitanas e 3 Aglomeraes Urbanas (quadro 1). J se divulga a institucionalizao, aps o Censo de 2010, da RM do Alto Vale do Itaja, pela Lei Complementar n. 523, de 17 de dezembro de 2011, que agrega 28 municpios e tem Rio do Sul como municpio-sede.
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A criao de mais de uma unidade em uma mesma UF facultada pelo texto constitucional aos estados federados, obedecendo a trs categorias distintas regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies (Art. 25, 3 da Constituio Federal). Mesmo que no tenham sido definidos critrios para a classificao nessas categorias, a nomenclatura disposta no texto leva a crer que se refiram a unidades sucessivamente polarizadas por metrpoles, aglomeraes no metropolitanas e municpios no aglomerados. Tal compreenso foi demonstrada apenas pelo legislador do Rio Grande do Sul; nos demais estados, por inmeras razes com forte peso poltico , optou-se generalizadamente pela classificao das unidades como metropolitanas, a despeito da natureza do polo da aglomerao, e foram ignoradas as caractersticas do fenmeno urbano, quando da delimitao das unidades. No caso sulino, muitas se estendem amplamente, incorporando municpios que possuem nfima relao com a dinmica da aglomerao. O Rio Grande do Sul instituiu apenas uma unidade metropolitana, a de Porto Alegre, exatamente polarizada pela nica metrpole identificada no Estado pelo REGIC 2007, e trs aglomeraes urbanas, todas com um recorte territorial bastante reduzido e prximo ao das respectivas ACPs. Apenas a AU do Litoral Norte, que tem Osrio como cidade principal, no polarizada por uma ACP. O Paran instituiu trs RMs embora apenas a de Curitiba tenha natureza metropolitana, segundo o REGIC 2007 , todas polarizadas por uma ACP, mas com extenso recorte territorial. Extenso que tende a se ampliar, como confirmam os novos municpios inseridos nas unidades paranaenses, aprovados pela Assemblia Legislativa, alguns aguardando sano do governador. S na RM de Curitiba, mais trs municpios passaram a integrar a unidade: Campo do Tenente, Pin e Rio Negro, sendo o ltimo, parte de uma aglomerao com a cidade catarinense de Mafra. Alm dessas, inmeros projetos de lei tramitam na Assembleia Legislativa, propondo a criao de novas unidades no interior do Estado, todas metropolitanas. Santa Catarina distingue-se dos dois outros estados do Sul, pois tem institudas oito RMs. Delas, apenas as de Florianpolis e do Norte/Nordeste so polarizadas por ACPs. Mais que voltada ao planejamento e gesto de funes pblicas de interesse comum, como preconiza a lei, a regionalizao catarinense expressa uma tentativa a mais na busca do desenvolvimento regional do histrico planejamento do Estado, que elenca alternativas notveis, mas que pouco contriburam para romper com as desigualdades do territrio (SIEBERT, 2010; THEIS et al., 2011). Por mais que Santa Catarina apresente uma rede urbana territorial e funcionalmente melhor distribuda que as demais UFs sulinas, mesmo assim com ntida tendncia de concentrao populacional na poro leste do Estado, tendo como expoentes a capital Florianpolis e Joinville, seria difcil justificar to amplo espectro de unidades institucionais e a opo pela categoria metropolitana. Diferentemente das unidades criadas no Paran e no Rio Grande do Sul, as unidades catarinenses se compem legalmente de um ncleo que nos casos de polarizao por ACPs so menores que as mesmas e uma extensa rea de expanso.
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Estudos sobre os diversos nveis de integrao dos municpios dessas unidades em relao ao ncleo efetivamente dinmico da aglomerao mostram comportamento distinto entre aqueles mais e aqueles menos integrados (RIBEIRO, 2009). Em anlise das unidades metropolitanas, observam-se taxas de crescimento mais reduzidas nos polos e nos municpios com nveis baixo e muito baixo de integrao, enquanto os nveis alto, muito alto e mdio apresentam taxas mais elevadas (SILVA, 2011). Esse comportamento se d nas unidades institucionalizadas sulinas, em que os trs nveis com elevado crescimento correspondem a municpios, em sua maioria, limtrofes aos polos e/ou situados na rea de ocupao contnua da aglomerao-ncleo. Frise-se que nas unidades sulinas, comparativamente s demais do pas, ainda persiste um crescimento significativo dos polos salvo Porto Alegre , e os municpios conformadores de seus aglomerados tambm esto entre aqueles com maior crescimento. Apenas a RM de Porto Alegre tem crescimento relativamente baixo em todos os nveis de integrao. H um amplo espectro de comportamentos, mesmo entre unidades de mesma natureza, induzidos por caractersticas regionais, internas s UFs, relativas ao estgio e modo de insero na diviso social do trabalho. Porm, h uma lgica, que se repete em todas as unidades, que impulsiona processos de ocupao, condicionados por investimentos e polticas pblicas que oneram o valor da terra e da moradia, e pelas condies sociais dos moradores. A valorizao dos polos e o crescimento inconcluso das periferias metropolitanas so percebidos tambm nas demais aglomeraes urbanas, independentemente do porte populacional. Dcada aps dcada, esse crescimento revela uma expanso fsica da mancha da aglomerao, atingindo, em alguns casos, municpios muito distantes do ncleo central da aglomerao. Mesmo nesse movimento de expanso, os municpios formadores desse ncleo com nveis de integrao dinmica principal mais elevados ou mais prximos de seus limites, permanecem com expressivo crescimento populacional, o que sinaliza que, no Sul, as aglomeraes ao mesmo tempo seguem se densificando e ampliando seu alcance territorial.
2.3 Distribuio da populao: nem todas as UFs sulinas concentram

A Regio Sul rene, em 2010, 27.386.891 habitantes, dos quais 10.545.009 em ACPs (tabela 2). De modo geral, o desempenho das ACPs em relao aos demais municpios similar ao quadro nacional. Embora a participao regional no total da populao brasileira venha decaindo nas ltimas dcadas de 15,1%, em 1991, para 14,4% em 2010 , a participao da populao das ACPs sulinas vem crescendo, de 5,2% para 5,5% no mesmo perodo, enquanto a dos demais municpios decresce de 9,9% para 8,8% (grfico 1). Tal fato aponta para uma relativa expressividade das dinmicas das ACPs, que manifestam seu poder de concentrao populacional (mapa 2).
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No caso da populao urbana, declinam as participaes da regio e de suas ACPs no total da populao urbana brasileira, estas reproduzindo o comportamento nacional (tabela 3); mas decai tambm a participao da populao urbana dos demais municpios, de 19,3% para 18,2%, apesar de apresentar pequeno acrscimo no total urbano regional, de 56,1% para 56,3%. Pode-se supor que a vertiginosidade do processo de urbanizao das UFs sulinas, particularmente no Paran e Rio Grande do Sul, em relao urbanizao das demais UFs, tenha atingido um estgio de equilbrio. Mesmo que os municpios no inseridos em ACPs ainda se encontrem com crescimento da populao urbana mais elevado que os inseridos em ACPs na regio, esse crescimento pouco significativo comparativamente aos demais municpios brasileiros. Ainda assim, o grau de urbanizao permanece em ascenso, seja nas ACPs (exceto a de Curitiba), que no total atingem 96,4% da populao em reas urbanas no ano de 2010; seja nos demais municpios, que acrescem 14,3 pontos percentuais no grau de urbanizao entre 1991 e 2010; seja ainda no conjunto da regio, cujo acrscimo foi da ordem de 10,8 p.p. Observa-se que tais acrscimos se deram substancialmente entre 1991 e 2000, confirmando a hiptese de que o processo, na ltima dcada, tenha entrado em fase de equilbrio.
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A reduo do grau de urbanizao da ACP de Curitiba merece estudo detalhado que inclua um roteiro de campo. Uma anlise preliminar no municpio Fazenda Rio Grande, que apresentou elevada perda de pontos percentuais no grau de urbanizao, evidenciou que os setores censitrios rurais com elevado crescimento populacional correspondiam aos vetores de expanso da rea urbana municipal, sugerindo defasagem entre a realidade da ocupao e o permetro urbano legalmente em vigor. Em outros trs municpios que tambm apresentaram reduo do grau de urbanizao no perodo (Almirante Tamandar, Itaperuu e Mandirituba, este no inserido, porm limtrofe ACP), repete-se a situao de setores censitrios rurais com elevado crescimento situados nos vetores de expanso do aglomerado metropolitano. Esses municpios vm sendo espao preferencial para a ocupao de populao de menor rendimento, dada a oferta de loteamentos de menor custo, assim como vm sendo objeto de processos de ocupao irregular. Entre as ACPs sulinas, a subACP de Porto Alegre a que registra o mais elevado grau de urbanizao, 98,7%. Na mesma UF encontra-se a ACP menos urbanizada da regio, formada por Pelotas e Rio Grande, com grau de urbanizao de 94,3%. Tambm no Rio Grande do Sul, a ACP de Caxias do Sul, que inclui Farroupilha, foi a que incrementou mais pontos percentuais no grau de urbanizao entre 1991-2010 (7,1 p.p.), em maior intensidade na ltima dcada.
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Como apontado, a ACP de Porto Alegre a que detm maior participao no total da populao brasileira em 2010 (1,9%), majoritariamente oriunda da subACP de mesmo nome, que participa com 1,5% da populao total brasileira e com 10,7% no total da Regio Sul (grfico 2). H que se registrar que essa participao vem declinando nas dcadas analisadas, de 11% em 1991 para os atuais 10,7%. Declina tambm a participao da ACP de Pelotas-Rio Grande, de 2,1% para 1,9% no perodo. Entre as demais ACPs sulinas, todas manifestam elevao, sendo a maior a da ACP de Curitiba, que salta de 8,7%, em 1991, para 10,9% em 2010.
2.4 Crescimento da populao: diferentes estgios, diferentes processos

O aumento/declnio da participao no total da populao brasileira guarda relaes com o incremento populacional. Embora as taxas de crescimento nas ACPs apresentem significativo declnio no perodo, de 1,43% a.a., entre 1991 e 2000, para 0,87% a.a. entre 2000 e 2010, o volume do incremento que a regio obteve permanece expressivo: 2.978.239 habitantes no primeiro intervalo e 2.279.275 no segundo (tabela 4). Destes, 51,5% (ou 1,2 milhes) correspondem ao incremento das ACPs. O incremento da populao urbana das ACPs foi correspondente a 42% do total da regio, tendo agregado um volume de habitantes superior a 1,2 milhes. O fato de o incremento na populao urbana ter se tornado maior que o registrado na populao total revela que persistem movimentos de migrao para o urbano tambm no interior das ACPs. Esses movimentos so mais ntidos nos demais municpios, entre os quais o diferencial da ordem de aproximadamente 600 mil habitantes (incremento de 1,1 milho de habitantes na populao total e 1,7 milho na urbana), mas j expressando inflexo do fenmeno posto que na dcada anterior era de maior magnitude.
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As ACPs de Curitiba e Porto Alegre tiveram as maiores redues no volume do incremento da populao total entre as dcadas. Mesmo assim, a primeira incorporou 384,8 mil habitantes na populao total, entre 2000 e 2010, e a segunda 210,5 mil. Apenas as ACPs de Caxias do Sul e Joinville tiveram pequena elevao no total do incremento nessas dcadas. A subACP de Porto Alegre juntamente com a ACP de Pelotas-Rio Grande foram as que demonstraram as maiores variaes negativas, superiores a 50% em relao ao primeiro perodo, sendo que a segunda foi a nica com variao negativa superior a 50% tambm no incremento da populao urbana. Entre as ACPs, no se observam variaes positivas significativas no incremento da populao total, exceto na de Caxias do Sul, que registra variao de 23%. De modo geral, todas as taxas anuais de crescimento das ACPs declinam se comparados os perodos 1991-2000 e 2000-2010, o que sugere desacelerao do crescimento e espelha tambm sua incidncia sobre bases populacionais mais elevadas. O conjunto das ACPs registrava taxa de 2,34% a.a. entre 1991 e 2000 e passa a registrar 1,19% a.a. entre 2000 e 2010 (tabela 5). Decrescem tambm as taxas dos demais municpios, de 0,92% a.a. para 0,68% a.a., acompanhando a tendncia declinante da Regio Sul.
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A queda mais abrupta ocorreu na ACP de Curitiba, que deixa a taxa de 3,41% a.a., entre 1991 e 2000, e passa a crescer a 1,39% a.a. entre 2000 e 2010, rompendo o padro de elevado crescimento que a caracterizava desde os anos 70 (grfico 3). A subACP de Porto Alegre tambm manifestou declnio significativo, de 1,58% a.a., entre 1991 e 2000, para 0,52% a.a. entre 2000 e 2010, e, juntamente com a ACP de Pelotas-Rio Grande (0,31% a.a.), registra as menores taxas da regio.
A ACP de Caxias do Sul, com taxa de 1,85% a.a. no ltimo perodo, tem no estado do Rio Grande do Sul o crescimento mais expressivo, assemelhando-se dinmica das ACPs catarinenses e paranaenses. As ACPs de Florianpolis e de Joinville so as que mais crescem na regio entre 2000 e 2010: Florianpolis, com taxa de 2,15% a.a., e Joinville, 2,11% a.a., ambas acima da mdia nacional de crescimento das ACPs. Com raras excees entre as ACPs, as taxas de crescimento da populao urbana so mais elevadas que as da populao total. Porm, essa diferena se reduziu no ltimo perodo, na medida em que se eleva o grau de urbanizao das unidades (ver tabela 2). O crescimento da populao urbana da Regio Sul era de 2,43% a.a., entre 1991 e 2000 (1 p.p. superior ao da populao total), e 1,36% a.a. entre 2000 e 2010 (agora com diferena de apenas 0,5 p.p.). As ACPs declinaram nos perodos, de 2,44% a.a. para 1,30% a.a., respectivamente, sendo que em ambos os perodos tinham aproximadamente 0,1 p.p. de diferena positiva em relao s taxas de crescimento da populao total. Seus polos declinaram de 1,78% a.a. para 1,12% a.a. e seus municpios perifricos, de 3,66% a.a. para 1,61% a.a. todos com poucos pontos percentuais a mais que as correspondentes taxas de crescimento da populao total. Os demais municpios da Regio Sul apresentam taxas de crescimento da populao urbana muito prximas s da regio como um todo (2,43% a.a. e 1,40% a.a.).
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2.5 Padro de crescimento interno das ACPs

A histria de configurao das ACPs sulinas demarca momentos distintos em seu crescimento: as aglomeraes no entorno de Porto Alegre e de Curitiba tm uma trajetria mais antiga e consolidada, enquanto as demais foram emergindo posteriormente. Dessa forma, o comportamento padro de crescimento dos polos reproduz-se com certa defasagem nas demais ACPs. Esse padro se expressa em taxas de crescimento populacional inicialmente elevadas nos polos, na conurbao ou mais frequentemente periferizao sobre municpios vizinhos, quando ento estes passam a apresentar as maiores taxas, e na expanso do aglomerado, envolvendo municpios de periferias mais distantes. A ACP de Porto Alegre a que melhor representa o perfil descrito. No ltimo perodo intercensitrio, registrou taxa de crescimento de 0,35% a.a. (tabela 6). Na mesma UF, os polos Novo Hamburgo, Pelotas e Rio Grande tambm tiveram taxas anuais inferiores a 1%, manifestando quedas expressivas em relao ao primeiro perodo. Porto Alegre e Pelotas apresentaram as menores taxas da Regio Sul, insuficientes para a prpria manuteno do crescimento vegetativo da populao.
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No Paran, Curitiba, contrariando a expectativa de elevado crescimento que vinha experimentando nas dcadas anteriores, registrou taxa de 0,99% a.a. no perodo 2000-2010, porm o crescimento de seus municpios perifricos ainda significativo, da ordem de 1,97% a.a. Considerando a trajetria de periferizao em curso desde os anos 70, mesmo com reduo das taxas de crescimento dos municpios perifricos, pode-se concluir que a aglomerao ainda no deve ser considerada completamente consolidada. Londrina e Maring expressam um momento de configurao inicial dos aglomerados, com taxas mais elevadas nos polos. Londrina cresce a 1,26% a.a., enquanto seus municpios perifricos, a 1,21% a.a.; Maring registra a mais elevada taxa de crescimento entre os polos da regio, 2,15% a.a., inclusive mais elevada que no perodo anterior (2,08% a.a.), com os perifricos crescendo a 1,24% a.a. O comportamento dessas ACPs sugere que, entre muitas das aglomeraes de menor porte e natureza no metropolitana, os polos ainda so os responsveis pelo crescimento do conjunto da ACP, como se evidencia tambm na ACP de Caxias do Sul. Nesses casos, a periferizao dos polos ou a conurbao com municpios vizinhos ainda incipiente. Em Santa Catarina, as ACPs ainda apresentam crescimento intenso, seja dos polos ou dos municpios perifricos. Joinville vem crescendo taxa de 2,1% a.a., entre 2000 e 2010, e Florianpolis a 1,84% a.a. No caso dos municpios perifricos, as ACPs de Florianpolis e Joinville so as que registram as maiores taxas de crescimento da regio: 2,64% a.a. e 2,12% a.a., respectivamente.
3 MUNICPIOS NO INSERIDOS EM ACPS

Os processos decorrentes deste estgio avanado da urbanizao, associado metropolizao e configurao de espacialidades complexas que caracterizam as ACPs, distinguem-se daqueles que traam o perfil dos municpios no inseridos em ACPs, embora ligados entre si. Denominados neste trabalho como demais municpios, estes somam 16.841.882 habitantes em 2010, o que corresponde a 61,5% da populao total da Regio Sul (ver tabela 2). Essa participao vem decrescendo ao se tomar 1991 como referncia, quando alcanava 65,5%. Em 2010, esses municpios respondem por 48,5% do incremento da populao total da Regio Sul, e o crescimento mdio anual de sua populao, no perodo 2000-2010, foi de 0,68%, bastante inferior ao do conjunto do total brasileiro dos demais, com crescimento de 1,05% a.a. Comparativamente ao cenrio nacional, pode-se afirmar que a regio menos concentradora em suas ACPs, porm os demais municpios no apresentam dinamismo similar ao do conjunto brasileiro, posto que seu crescimento populacional quase insuficiente para garantir a reproduo vegetativa da populao, o que sinaliza uma continuidade no processo de esvaziamento populacional dessas reas.
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Para a anlise do conjunto dos demais municpios, os mesmos foram organizados segundo classes de tamanho da populao total, por guardarem especificidades, e pela insero em unidades institucionalizadas (RMs e AUs). Deu-se foco queles municpios com taxa de crescimento da populao total superior ao crescimento mdio anual dos municpios que no se inserem em ACPs (0,68% a.a. entre 2000 e 2010), e mais particularmente aos que cresceram a taxas iguais ou maiores que o dobro desta (1,36% a.a.) mapa 3.
Na primeira condio, enquadram-se 317 municpios, dos quais 96 (30,3%) fazem parte de RMs ou AUs institucionalizadas (tabela 7). Observa-se que essa proporo superior verificada no Brasil, caso em que apenas 8,8% dos municpios com crescimento acima da mdia dos demais se integram em unidades institucionalizadas. Entre os 317 municpios, 67 foram criados aps 1991,2 e destes, 21 (ou 31,3%) fazem parte de unidades institucionalizadas. Comparativamente ao Brasil, tambm uma proporo elevada, em contraste com os menos de 10% de novos municpios que integram unidades institucionalizadas (MOURA; CINTRA, 2011).
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A excluso destes municpios da anlise se deve ao fato de que as taxas de crescimento destes, por inmeros motivos, no espelham um processo contnuo, mas retratam efeitos imediatos instalao de novas sedes municipais e muitas vezes podem apresentar problemas na reconstituio da base territorial para composio da taxa.
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Entre os novos municpios, exceto Capivari de Baixo, na RM de Tubaro, e Pontal do Paran, no litoral paranaense, todos possuem menos de 20 mil habitantes em 2010. Os que mais crescem, a taxas superiores a 3% a.a., so balnerios catarinenses ou riograndenses, com destaque para Bombinhas (SC), que apresenta crescimento superior a 5% a.a. Tunas do Paran, na RM de Curitiba, o que mais cresce no conjunto dos novos, motivado por atividades conjunturais ligadas madeira. Dos 250 municpios criados antes de 1991, 117 (46,8%) crescem mais que o dobro da mdia do conjunto dos demais (1,36% a.a.), e destes 53,8% se situam em unidades institucionalizadas proporo maior que a do Brasil, que corresponde a 15,2%; entre os 133 com taxas entre a mdia e o dobro, predominam os demais municpios (100) sobre os integrantes de unidades institucionalizadas (33). Observa-se que o crescimento desses municpios assume taxas muito mais elevadas que o restante, como fica confirmado ao se constatar que 19 municpios dessas unidades crescem a taxas mais elevadas que a do municpio que mais cresce entre os no inseridos em unidades institucionais, qual seja, Tupandi (RS), com taxa de crescimento de 2,87% a.a. Em qualquer dos casos e similarmente ao Brasil, a classe com maior nmero de municpios com crescimento acima do dobro da mdia aquela com populao entre 10 mil e 20 mil habitantes, seguida pela de 20 mil a 50 mil habitantes. Os dados revelam trs processos no excludentes: um, em que o crescimento nas bordas das ACPs em territrio de unidades institucionalizadas, porm fora das ACPs, ou nas unidades institucionalizadas no polarizadas por ACPs mais expressivo na Regio Sul que no conjunto brasileiro; dois, em que a institucionalizao de unidades tambm se d nessa regio com maior intensidade, o que por um lado poderia explicar essa participao elevada, mas que, por outro lado, aponta que algum fenmeno urbano de maior complexidade, seja em dinmicas socioeconmicas, seja na organizao de segmentos sociais para uma reivindicao poltica, vem motivando os legisladores instituio de um nmero maior de unidades; trs, em que essas unidades permanecem como objeto de fragmentao pelos sucessivos processos emancipatrios, a despeito de muitas configurarem manchas contnuas de ocupao.
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No conjunto de municpios no inseridos em ACPs, tampouco em unidades institucionalizadas, outros processos tambm apontam para a expressividade do crescimento daqueles que desempenham algum papel de destaque na rede urbana, caso dos classificados como centralidades pelo REGIC 2007. Dos 133 municpios com taxa de crescimento entre a mdia e o dobro da mdia, 55 (41,3%) correspondem a alguma das categorias da classificao de centralidades, incluindo Capitais Regionais B e C (4 municpios), Centros Sub-regionais A e B (17) e Centros de Zona A e B (34); 78 municpios correspondem a Centros Locais, e nenhuma ocorrncia foi verificada no mbito daqueles no classificados (tabela 8). Com crescimento superior ao dobro da mdia, a proporo dos classificados declina para 29,9% dos 117 municpios nessas condies, incluindo Capitais Regionais B (3 municpios), Centros Sub-regionais A e B (10) e Centros de Zona A e B (22); 82 municpios correspondem a Centros Locais e tambm nenhuma ocorrncia foi verificada entre aqueles no classificados.
Essa correspondncia sugere que as centralidades seguem exercendo atrao e retendo populao, constituindo, nas mais variadas localizaes no territrio, importantes polos de estruturao e intermediao na rede de cidades. A distribuio dos municpios com crescimento acima da mdia e que no cumprem nenhuma das condies anteriormente tratadas revela ainda localizaes na circunvizinhana de ACPs e de unidades institucionalizadas, assim como em arranjos espaciais descontnuos, porm complexos e articulados, como os arranjos urbano-regionais de Curitiba, Porto Alegre e do Leste Catarinense. Revela tambm alguns eixos no interior dos estados. No primeiro arranjo, incluem-se municpios do litoral paranaense, como Guaratuba, com crescimento de 1,65% a.a., alm de Pin (1,39% a.a.) e Campo do Tenente (1,18% a.a.), integrados legalmente, ps-Censo 2010, RM de Curitiba; no segundo, destacam-se
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municpios da Serra Gacha, como Canela (1,55% a.a.) e Gramado (1,22% a.a.), entre outros do entorno da RM de Porto Alegre, como Tupandi (2,87% a.a.) e Igrejinha (1,69% a.a.). Correspondendo ao arranjo do Leste Catarinense, h municpios com elevado crescimento no Vale do Itaja, como Lontras (2,03% a.a.), Pouso Redondo (1,96% a.a.), Presidente Getlio (1,90% a.a.), Agrolndia (1,79% a.a.), Laurentino (1,72% a.a.), Rio do Sul (1,71% a.a.) e Agronmica (1,42% a.a.). No caso dos eixos interioranos (IPARDES, 2005), ou aglomeraes descontnuas (IPARDES, 2000), o eixo paranaense formado a partir do vrtice Cascavel, em direo a Marechal Cndido Rondon e Foz do Iguau, no oeste, inclui municpios entre os que mais crescem, como Cafelndia (2,78% a.a.), Palotina (1,65% a.a.), Santa Helena (1,34% a.a.), Santa Izabel do Oeste e Matelndia (ambos com 1,15% a.a.) e Santa Teresinha do Itaipu (1,27% a.a.), este com a peculiaridade de integrar-se aglomerao internacional de Foz do Iguau/Ciudad del Este/Puerto Iguaz. Em Santa Catarina, o eixo da agroindstria do oeste do estado se faz representar integralmente por municpios crescendo acima da mdia: Chapec (2,25% a.a.), Xanxer (1,66% a.a.), Xaxim (1,18% a.a.), Concrdia (0,85% a.a.), Joaaba (1,16% a.a.) e Videira (1,27% a.a.). No Rio Grande do Sul, despontam apenas Panambi (1,56% a.a.), da aglomerao de Iju, e Marau (2,52% a.a.), de Passo Fundo. Entre os municpios com crescimento acima da mdia no situados nessas localizaes, h uma correspondncia com regies onde a atividade agropecuria tem expressividade, como o Oeste e Sudoeste paranaense, Oeste Catarinense e Noroeste Riograndense. Nestas, algumas novas centralidades, no apontadas pelo estudo do REGIC 2007, podem estar emergindo.
4 COMPATIBILIDADES ENTRE A DINMICA POPULACIONAL E A ECONMICA

A informao sobre a economia sulina utilizada nesta anlise uma sntese do PIB, que apresenta um comportamento comparvel ao da dinmica populacional, com localizaes territoriais dos municpios com melhor desempenho muito similares s daqueles com maior crescimento populacional (mapa 4). As propores da distribuio nas duas variveis aproximam-se, mas com peculiaridades: enquanto no Paran a participao no total da populao da Regio Sul em 2010 (38,1%) superior participao no total do PIB em 2009, 35,5% informao mais recente disponvel em Santa Catarina e no Rio Grande do Sul esta situao se inverte (tabela 9). A primeira UF participa com 22,8% do total da populao e 24,2% do total do PIB, e a segunda, com 39% e 40,3%, respectivamente. Considera-se, porm, que Santa Catarina vem agregando pontos percentuais nessa participao, se comparada ao ano 2000, enquanto o Rio Grande do Sul, vem perdendo.
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Em Santa Catarina, os demais municpios apresentam aumento da participao no PIB regional entre 2000 e 2009. H que salientar que, nessa UF, a proporo tanto da populao quanto do PIB dos demais municpios muito maior que a soma das ACPs, comprovando a relativa desconcentrao demogrfica e econmica que caracteriza esse estado. No Paran e Rio Grande do Sul, percebe-se decrscimo na participao do PIB dos demais municpios no perodo e, ao contrrio de Santa Catarina, a soma da participao das ACPs supera a dos demais municpios, em ambos os casos influenciada pela ACP principal. Como na distribuio da populao, algumas ACPs distinguem-se por deter maior robustez na participao da renda regional. A ACP de Porto Alegre apresenta a maior participao regional em 2009 (16%), concentrada na subACP de mesmo nome. seguida pela de Curitiba (14,6%), esta em ascenso, enquanto a primeira, em decrescimento. Um grande desnvel separa estas das demais ACPs, cuja participao se d entre 1,7% e 3,7% do PIB total da Regio Sul (grfico 4).
Internamente s UFs, no Paran, na ACP de Curitiba, todos os municpios apresentam ligeiro crescimento da participao no PIB regional no perodo, o que eleva a participao da ACP de 14% para 14,6%. Curitiba responde por 8,5 pontos percentuais dessa participao em 2009, majoritariamente decorrente dos servios. A ACP de Maring, fortemente representada pelo municpio-polo, registra equilbrio na participao, 1,7% nos dois perodos, condicionada principalmente pelos servios. A ACP de Londrina perde participao, de 2,5% para 2,4%, em funo da perda do prprio municpio-polo. Em Santa Catarina, o crescimento da participao no PIB regional nos perodos em anlise se d nas duas ACPs. A ACP de Florianpolis eleva a participao de 2,7% para 2,9%, tendo no polo mais da metade da participao, decorrente dos servios. A ACP de Joinville eleva de 3,5% para 3,8%, tambm majoritariamente condicionada pelo polo, neste caso, fundada na atividade industrial.
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No Rio Grande do Sul, a ACP de Caxias do Sul se mantm estvel no perodo, em 2,6%, influenciada pelo desempenho do municpio de Caxias do Sul; e a de Pelotas-Rio Grande tem elevao da participao no PIB regional, de 1,8% para 1,9%, em funo de Rio Grande. Em ambos os casos, h predominncia do setor servios na composio do PIB municipal. A ACP de Porto Alegre reduz a participao de 17,6%, em 2000, para 16% do PIB regional de 2009. Suas duas subACPs declinam no perodo: a de Porto Alegre, de 14,3% para 13,7%, e a de Novo Hamburgo-So Leopoldo, de 3,2% para 2,4%. Destaca-se Canoas, na subACP de Porto Alegre, que apresenta elevao na participao regional de 2,5% para 3,1%, com significativa participao da indstria na composio do PIB municipal. Relativamente ao PIB nacional, a regio se manteve praticamente estvel na participao entre 2000 e 2009, com 16,5%. Em 2009, o setor agropecurio apresentou a maior participao, porm em decrscimo em relao a 2000. A regio perde pontos tambm na participao do setor industrial (18,7% para 18,6%). Nos servios e impostos, tem pequena elevao: de 15,2% para 15,3 nos servios, e de 14,6% para 15,1% nos impostos, respectivamente (tabela 10).
A participao setorial do PIB das ACPs refora a importncia do Rio Grande do Sul nos recortes analisados, mas aponta a presena crescente de Santa Catarina, seguida pelo Paran, no conjunto regional. O Rio Grande do Sul tem a maior participao em todos os setores do PIB, porm com elevao entre 2000 e 2009 apenas na agropecuria (grfico 5). Cabe dizer que, dentro dos servios, a administrao pblica tem peso relevante nesse estado. Santa Catarina apenas perde participao no perodo na agropecuria, elevando nos demais setores, particularmente nos impostos, assim como nos servios. O Paran perde significativamente participao na agropecuria e tambm nos impostos, e apresenta pequeno crescimento na indstria e nos servios. O PIB da agropecuria composto fundamentalmente pela participao dos demais municpios nas trs UFs (43,7% pelos do Rio Grande do Sul, 29,7% pelos do Paran e 22% pelos de Santa Catarina tabela 10), com nfima presena dos municpios integrantes das ACPs. H que se relativizar o peso do Rio Grande do Sul, em funo de que esse estado, entre os trs, o que tem a maior rea destinada a atividades do setor.
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Na indstria, h duas situaes. No Rio Grande do Sul e no Paran, a participao est dividida entre as ACPs principais e os demais municpios: respectivamente, 15,3% e 19% nas ACP de Porto Alegre e nos demais municpios, e 14,2% e 16,4% na ACP de Curitiba e nos demais. Em Santa Catarina, dos 26,7% de sua participao no PIB setorial da Regio Sul, 19,3 pontos percentuais correspondem aos demais municpios, 5,8% ACP de Joinville e 1,6% de Florianpolis, que a ACP com a principal classe de centralidade. Destaca-se que o peso dos demais municpios nessa UF encontra-se territorialmente concentrado na poro do Vale do Itaja, no qual as aglomeraes so de pequeno porte, porm fortemente articuladas no arranjo urbano-regional do Leste Catarinense.
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Nos servios, repete-se a distribuio entre as categorias em anlise no Paran e Rio Grande do Sul, mas Santa Catarina registra elevao da participao da ACP de Florianpolis, que supera a de Joinville (3,9% e 3,3%, respectivamente). Tais informaes apontam relativa consonncia entre a participao populacional e a da gerao de renda da economia nas trs UFs sulinas, no que se refere tanto concentrao percebida no Paran e no Rio Grande do Sul, quanto distribuio menos concentrada em Santa Catarina, pela configurao de uma rede urbana mais densa e equilibrada em sua distribuio territorial dos centros. Ressaltam essa consonncia no que concerne ao setor servios, cuja participao no PIB tem relao direta com a escala da populao na gerao da renda, elevando-se nas reas de maior densidade. A presena majoritria do setor servios na composio do PIB dos municpios das ACPs demarca o perfil urbano da atividade econmica. Como essa presena ainda mais expressiva nos polos das principais ACPs de cada UF (71,2% do PIB total de Porto Alegre; 66,7% de Curitiba; e 74% de Florianpolis), pode-se inferir que esteja ocorrendo certa diversificao das atividades do setor nesses polos, com qualificao e sofisticao na oferta de algumas atividades, o que provocaria uma elevao no valor do solo urbano, consequentemente uma seletividade no uso. Tal seletividade tambm implicaria uma reduo na densidade da ocupao, dada a substituio de edifcios residenciais por comerciais e de servios e a presena de moradores com diferente perfil; ou seja, domiclios unipessoais ou ocupados por famlias com menor nmero de filhos ou sem eles. Muitos estudos constatam o envelhecimento e o esvaziamento dos setores censitrios centrais das cidades, confirmando tal hiptese. Esse comportamento determinado pela condio de capital poltico-administrativa, ou seja, pela presena de atividades de gesto estadual do territrio. Isso se torna claro no peso das atividades da administrao pblica na composio do PIB setorial dos servios desses centros urbanos. Mas, com a refuncionalizao dos espaos metropolitanos para insero nos circuitos globais da economia, alguns municpios vizinhos aos polos tambm passam a diversificar sua oferta de servios e elevar o valor do solo urbano. Tal insero amplia a extenso da polaridade das metrpoles sulinas, a partir dos servios, sem se descartar a presena da indstria como fator gerador dessa transformao. So Jos dos Pinhais, na ACP de Curitiba, exemplifica o processo. , ao mesmo tempo, o principal municpio do polo automotivo paranaense e vem apresentando notvel diversificao na oferta dos servios nas ltimas dcadas. Essa mudana no padro de ocupao implica mudana no padro de crescimento dos polos, j ntida nas ACPs sulinas de Porto Alegre e Curitiba. Ao mesmo tempo, o crescimento elevado dos municpios das periferias cede lugar a taxas mais baixas, pois estes tambm sofrem os efeitos, em menor escala, da qualificao dos polos. Nem por isso deixam de agregar os elevados contingentes populacionais das ltimas dcadas. Ainda em funo desse processo, expandem-se fisicamente as ACPs, como demonstra o crescimento de municpios contguos a essas unidades.
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CONSIDERAES FINAIS
As anlises realizadas mostram que o comportamento das ACPs sulinas descreve singularidades em relao ao padro nacional, mas reforam que estas representam o espao da Regio Sul com as dinmicas populacionais mais expressivas. No caso das ACPs do Rio Grande do Sul, mesmo que apresentem declnio nas taxas de crescimento da populao, elas ainda superam as dos demais municpios do Estado, pois estes registram crescimento muito baixo. A observao de elevado crescimento no entorno dos polos das ACPs sugere a densificao das mesmas, principalmente do espao edificado, ainda sob impacto mais acentuado da verticalizao dos polos e de alguns municpios perifricos. O crescimento tambm elevado de municpios situados externamente aos seus limites aponta sua expanso fsica. Considerando que esses municpios com elevado crescimento, no entorno das ACPs, muitas vezes esto inseridos nas unidades regionais institucionalizadas, fundamental que se explore com mais detalhes o comportamento dessas unidades e que se busque uma reflexo sobre a importncia da consonncia entre os recortes institucionais e o fato urbano; mais que isso, sobre a motivao que leva institucionalizao dessas unidades, chamando a ateno para Santa Catarina, com um nmero to elevado de RMs. A heterogeneidade das dinmicas encontradas entre os estados sulinos se deve ao processo de ocupao produtiva e prpria natureza das ACPs (metropolitanas ou no), seu papel na respectiva UF, assim como a condies conjunturais e histricas que podem explicar as particularidades no relacionamento das reas de concentrao com o restante do territrio. H que se tornar claro o papel das polticas pblicas no fortalecimento das ACPs principais, tanto em suas origens elevados investimentos em infraestrutura para refinarias, portos, rodovias e equipamentos urbanos, e na implementao de polticas de industrializao, revigoradas pela insero nas relaes globais da economia , quanto, mais recentemente, em intervenes urbanas fundamentalmente decorrentes do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC). Mesmo com a notvel importncia das ACPs na concentrao populacional e do PIB e na manuteno de seu crescimento, os demais municpios mantm importncia destacvel neste conjunto regional. Ressalte-se que entre estes, muitos so parte do arranjo urbano-regional do Leste Catarinense ou de outros arranjos espaciais singulares, que configuram pequenas aglomeraes, aglomeraes descontnuas e eixos articulados, porm estabelecendo um volume intenso de fluxos pendulares da populao e de mercadorias. Entre os municpios interioranos, que no integram ACPs ou unidades institucionalizadas, os que mais crescem reforam as centralidades regionais classificadas pelo IBGE ou se distribuem pelas regies nas quais a agropecuria demarca sua importncia na composio do PIB regional, acenando para novas centralidades.
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Como apontado na anlise nacional, em qualquer dos recortes analisados, as mudanas nos volumes populacionais e as demandas para novas funes exigem polticas pblicas adequadas para proviso de bens e servios e para gesto compartilhada, seja no sentido do exerccio das funes pblicas de interesse comum, no caso das aglomeraes, seja na capacitao e qualificao das estruturas administrativas dos demais municpios, para que deem suporte s transformaes constatadas.
REFERNCIAS
IBGE. Regies de influncia das cidades 2007. Rio de Janeiro, 2008. Disponvel em: <http://ww.ibge.gov. br/home/presidencia/noticias/noticia_impressao.php?id_noticia=1908>. Acesso em: 25 abr. 2012. IPARDES. Redes urbanas regionais: Sul. Braslia: IPEA, 2000. (Srie Caracterizao e Tendncias da Rede Urbana do Brasil, 6). Convnio IPEA, IBGE, UNICAMP/IE/NESUR, IPARDES. IPARDES. Os Vrios Parans. Estudos socioeconmico-institucionais como subsdio aos Planos de Desenvolvimento Regional. Curitiba, 2005. (Mapas e tabelas anexos). MOURA, R. (2009). Arranjos urbano-regionais no Brasil: uma anlise com foco em Curitiba. Tese (Doutorado em Geografia), Universidade Federal do Paran, Curitiba, 2009. Disponvel em: <http:// www.ipardes.gov.br/biblioteca/docs/Rosa_Moura_doutorado.pdf>. Acesso em: 10 abr. 2012. MOURA, R.; CINTRA, A. (2011). Dinmicas territoriais da populao: primeiros resultados do Censo 2010. Nota Tcnica, IPARDES, dez. 2011, 71p. Disponvel em: <http://www.ipardes.pr.gov.br/ biblioteca/docs/NT_22_Primeiros_Resultados_Censo_2010.pdf>. Acesso em: 15 abr. 2012. RIBEIRO, L. C. de Q. Hierarquizao e identificao dos espaos urbanos. Rio de Janeiro: Letra Capital: Observatrio das Metrpoles, 2009. Disponvel em: <http://www.observatoriodasmetropoles.net/ index.php?option=com_abook&view=book&catid=18%3Acolecao-conjuntura-urbana&id=3%3 Avolume-1-hierarquizacao-e-identificacao-dos-espacos-urbanos&Itemid=159&lang=pt>. Acesso em: 10 abr. 2012. SIEBERT, C. Arranjos institucionais e trajetria do planejamento territorial em Santa Catarina. Revista Paranaense de Desenvolvimento, n.119, p.131-161, 2010. Disponvel em: <http://www.ipardes.pr. gov.br/ojs/index.php/revistaparanaense/article/view/233>. Acesso em: 15 abr. 2012. SILVA, E. T. da. Censo 2010: As Metrpoles na Dinmica Demogrfica. Boletim Semanal, n.174, fev. 2011. Disponvel em: <www.observatoriodasmetropoles.net>. Acesso em: 25 fev. 2011. THEIS, I. M.; BUTZKE, L.; RISCHBIETER, I. L. K.; LINDER, M. C.; VARGAS, D. B. O cavalo de Tria e sua Barriga Verde: planejamento regional e desigualdades socioespaciais em Santa Catarina. Revista Paranaense de Desenvolvimento, n.120, p.33-50, 2011. Disponvel em: <http://www.ipardes.pr.gov. br/ojs/index.php/revistaparanaense/article/view/345>. Acesso em: 27 abr. 2012.
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Dinmicas territoriais da populao na Regio Sul

DINMICAS TERRITORIAIS DA POPULAO NA REGIO SUL

Nelson Ari Cardoso

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Rosa Moura, Nelson Ari Cardoso, Anael Cintra

1 UM BRASIL URBANO E CONCENTRADO, COM POUCOS INDICATIVOS DE DISPERSO

Dinmicas territoriais da populao na Regio Sul

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2.2 Unidades institucionalizadas: muito alm das ACPs

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2.3 Distribuio da populao: nem todas as UFs sulinas concentram

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2.4 Crescimento da populao: diferentes estgios, diferentes processos

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2.5 Padro de crescimento interno das ACPs

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3 MUNICPIOS NO INSERIDOS EM ACPS

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4 COMPATIBILIDADES ENTRE A DINMICA POPULACIONAL E A ECONMICA

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