Temas controversos do Cdigo de Trnsito Brasileiro.

O Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB) veio a lume com a edio da Lei n 9.503, de 23 de setembro de 1997, e passou a vigorar a partir de janeiro de 1998, tornando-se um clere instrumento para a conscientizao dos condutores e humanizao do trfego de veculos, proporcionando uma queda vertiginosa nos ndices de acidentes automobilsticos e, disso decorrente, a preservao de milhares de vidas, conforme se constata pela anlise dos dados compilados nos Anurios Estatsticos de Acidentes de Trnsito dos anos de 1999 a 2002 do Departamento Nacional de Trnsito (www.denatran.gov.br). Ocorre que, decorridos cerca de oitos anos de sua vigncia, vrios de seus preceitos legais ainda no foram alvo de regulamentao pelo CONTRAN, deixando muitas de suas infraes praticamente sem aplicao, somado ao fato de que muitos comandos normativos deixam dvidas quanto sua correta aplicao, causando srios prejuzos aos usurios das vias. O primeiro tema a ser abordado se refere sistemtica do uso do farol pelas motocicletas e motonetas, tema j pacificado pelo CETRAN/SP, conforme exposto nas Atas da 3 e 14 Sesso Extraordinria de 2005, uma vez que a leitura dos incisos do artigo 40 conflitava com o disposto no inciso IV do artigo 244, o qual classificava como infrao de natureza gravssima a conduo dos referidos veculos com os faris apagados, sem expressa meno quanto ao perodo do dia em que o condutor deveria adotar tal conduta; tal artigo penalizava em demasia o seu condutor, haja vista que, alm da penalidade de multa, tambm previa a suspenso do direito de dirigir do condutor infrator.

Como bem delineado nos mencionados pareceres daquele rgo colegiado, em havendo duas interpretaes possveis diante da anlise do inciso IV do artigo 244, ou seja, de que na ausncia de meno quanto ao horrio este deveria ser exigido tambm durante o dia e a de que este deveria ser interpretado em consonncia com os incisos do artigo 40, restou pacificado que a infrao em questo deve ser tipificada na alnea a do inciso I do artigo 250, por ser mais benfica ao condutor e por estar em consonncia com os princpios a serem observados pela Administrao Pblica. Ainda nesse esteio conveniente trazer baila que o legislador no foi feliz ao delimitar a dosimetria das infraes relativas ao farol de veculos de duas rodas, haja vista que tipificou a infrao como de natureza mdia se a lmpada estiver queimada, de natureza grave se o veculo no possuir o referido equipamento ou se este estiver inoperante e de natureza gravssima se apenas estiver apagado; analisando-se as infraes acima descritas se verifica que houve uma inverso quanto gravidade das infraes, haja vista que a conduta mais gravosa dentre as elencadas se refere falta do equipamento obrigatrio, seguindo-se a lmpada queimada e por ltimo a conduta de manter o farol apagado, sendo que interpretao diversa restaria plenamente dissociada do princpio da proporcionalidade, notadamente por conferir erroneamente maior punio infrao que se mostra menos gravosa e desidiosa que as demais. Some-se a isso que o legislador tipificou como infrao a conduta do motorista que deixa de utilizar a luz baixa, durante o dia, nos tneis providos de iluminao pblica, ou seja, permitindo que naqueles onde no exista a referida iluminao e onde h maior necessidade o condutor no faa uso do equipamento. Outro tema controverso do CTB refere-se obrigao do proprietrio do veculo de, ao providenciar o seu licenciamento, comprovar sua aprovao nas inspees de segurana veicular e de controle de emisses de gases poluentes e de rudos, conforme disposto em seu artigo 104, at a presente data no regulamentada pelo CONTRAN, conduta que poderia permitir a retirada de milhares de veculos de circulao que no apresentam as mnimas condies de segurana para o trfego e que se avolumam em todas as urbes do pas; prefere a Administrao Pblica permitir que o licenciamento seja feito eletronicamente, sem que haja a necessidade de qualquer tipo de inspeo, pois o que importa o efetivo recolhimento das taxas de licenciamento, permitindo-se que milhares de veculos que no apresentam as mnimas condies de segurana para o trfego continuem a circular pelas vias pblicas. Ainda nesse esteio torna-se conveniente trazer a lume que a Lei n 8.723, de 28 de outubro de 1993, dispe sobre a reduo da emisso de poluentes por veculos automotores, como parte integrante da Poltica Nacional de Meio Ambiente, obrigando fabricantes de motores e veculos automotores e os fabricantes de combustveis a adotar as providncias necessrias

para reduo dos nveis de emisso de compostos poluentes nos veculos comercializados no Pas, enquadrando-se nos limites e prazos fixados na lei, fazendo expressa meno no 3 do seu artigo 12 implementao do programa de inspeo veicular pelo CONTRAN. Igualmente controversa a redao do inciso I do artigo 162, que tipifica como infrao a conduta de dirigir veculo sem possuir Carteira Nacional de Habilitao ou Permisso para Dirigir, o qual deixou de incluir em sua redao a Autorizao para Conduo de Ciclomotor (ACC), fato que somente permite autuar o proprietrio de ciclomotor se o mesmo permitir ou entregar a direo do veculo pessoa no habilitada, sendo que, se acaso o proprietrio estiver conduzindo-o, no poder ser autuado por dirigir sem possuir habilitao diante da falta de previso legal. Extrai-se desse mesmo tema a questo da autuao do condutor na infrao tipificada no artigo 232 (Conduzir veculo sem os documentos de porte obrigatrio referidos no CTB), uma vez que estaria conduzindo veculo sem portar a ACC, contrariando o disposto em Resoluo do CONTRAN; ocorre que o condutor somente poderia port-la se possusse a referida autorizao e, no a possuindo, no pode ser autuado como incurso na referida tipificao. Outra infrao que deve ser objeto de anlise a prevista no inciso XV do artigo 181 (estacionar o veculo na contramo de direo), para a qual no se prescreve a medida administrativa de remoo do veculo, diferentemente de todas as outras hipteses elencadas pelo legislador, fato que no se pode admitir, uma vez que para a realizao da manobra de estacionamento o condutor obviamente adentrar na contramo de direo da via pblica, diminuindo sensivelmente o nvel de segurana viria, tornando-a, portanto, muito mais desidiosa e gravosa que as demais condutas ali descritas. Para encerrar estas breves linhas sobre alguns dos temas controversos do CTB imperativo se debruar, igualmente, sobre o artigo 228 do CTB, o qual externa a preocupao do legislador em se evitar o abuso na utilizao de equipamentos de som, fato to comum na maioria das cidades brasileiras. Prescreve o artigo 228 do CTB como infrao a conduta de usar no veculo equipamento com som em volume ou freqncia que no sejam autorizados pelo CONTRAN, abarcando portanto as situaes em que o condutor, utilizando-se da via pblica, ainda que com seu veculo estacionado, aciona equipamento de som de forma anormal, no havendo, no mbito administrativo da fiscalizao de trnsito, nenhuma medida a ser adotada pelo agente da autoridade de trnsito, uma vez que se trata de norma ainda no regulamentada pelo CONTRAN, sem prejuzo de eventual contraveno penal cometida pelo condutor (perturbao do sossego pblico), ocasio em que sero adotadas as providncias de polcia judiciria, tais como

apreenso do veculo para realizao de percia e conduo do motorista ao Distrito Policial para registro dos fatos. Frise-se que eventuais autuaes realizadas com base nesse artigo, decorrentes do uso de equipamento de som em volume ou freqncia no autorizadas pelo CONTRAN, devem ser consideradas nulas, hiptese em que a autoridade de trnsito, ao analisar a consistncia do auto, deve arquiv-lo e julg-lo irregular, conforme entendimento esposado pelo egrgio colegiado do CETRAN/SP. inegvel a contribuio que o Cdigo de Trnsito Brasileiro trouxe para toda a sociedade, porm necessrio que alguns de seus comandos normativos sejam efetivamente regulamentados, somando-se a essa atuao estatal a efetiva e gradual conscientizao dos condutores, verdadeiramente compromissados com a construo de novos patamares de cidadania e valorizao da vida, a fim de que tenhamos em nosso pas um trnsito em condies mais seguras.