CONCEPTOS BASICOS Ambiente Es el entorno vital; el conjunto de factores fsico-naturales, sociales, culturales, econmicos y estticos que interactan entre

s, con el individuo y con la comunidad en la que vive, determinando su forma, carcter, relacin y supervivencia. Medio Fsico o Medio Natural Sistema constituido por elementos y procesos del ambient. Medio Inerte o Medio Fsico: Aire, Tierra, Agua Medio Bitico: Flora y Fauna Medio Perceptual: Unidades de paisaje Medio Socioeconmico Sistema constituido por estructuras y condiciones sociales, histricas, culturales y econmicas de la poblacin de un rea determinada. Factores o Parmetros Ambientales Componentes del Ambiente entre los cuales se desarrolla la vida en nuestro planeta y constituyen el soporte de toda actividad humana, son susceptibles de ser modificados por las acciones del hombre o de la naturaleza, pueden ser grandes y ocasionar graves problemas. Generalmente difciles de valorar ya que suelen ser a mediano o largo plazo, o bien a problemas menores y entonces son fcilmente soportables. son los siguientes: El hombre, la flora y la fauna El suelo, el agua, el aire, el clima y el paisaje Las interacciones entre ellos Los bienes materiales y el patrimonio Evaluacin e Impacto Ambiental Procedimiento jurdico administrativo que tiene por objeto la identificacin, prediccin e interpretacin de los impactos ambientales que un proyecto o actividad producira en caso de ser ejecutado, as como la previsin, correccin y valoracin de los mismos, todo ello con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las distintas administraciones pblicas competentes. Estudio de Impacto Ambiental Estudio tcnico e interdisciplinario, se realiza sobre un plan, proyecto o actividad a fin de predecir, identificar, valorar y corregir las consecuencias o efectos ambientales que pueden derivarse de su ejecucin sobre la calidad de vida del hombre y su entorno. Accin Humana

Actividades que realizan las personas en el aprovechamiento de los recursos naturales que tiene un efecto ambiental y/o un impacto ambiental. Impacto Ambiental Alteracin, cambio, o modificacin del ambiente ocasionado por la accin del hombre o naturaleza, se relaciona con las modificaciones en los ecosistemas, causadas por una o varias acciones (proyecto de ingeniera, un programa, un plan, una ley, una actividad o disposicin administrativa con implicancias ambientales), provocadas directa o indirectamente por las actividades humanas, que ocasionan un cambio neto en el nivel de vida. Pueden ser positivos y negativos o an presentarse en las dos formas sobre distintos factores ambientales. Efecto Ambiental Consecuencias de los procesos iniciados o acelerados por la accin del hombre. Ejemplos: erosin del suelo dispersin de contaminante, etc. Calidad Ambiental Se define como las estructuras y los procesos que permiten el desarrollo racional, la conservacin de la biodiversidad y el mejoramiento del nivel de vida de la poblacin humana, es el mrito para que su esencia y su estructura actual se conserven, se mide en la unidad adecuada (monetaria o fsica). Estas unidades heterogneas se trasladan a unidades comunes o comparables, mediante una escala de puntuacin de 0 a 1, representativa de la calidad ambiental. Dao Permisible Permite al sistema recuperarse en un plazo razonable. Consiste en acercarse a la capacidad natural de regeneracin, sin que alcance el punto de ruptura irreversible del sistema. Proyecto Documento tcnico que define o condiciona la localizacin y realizacin de planes y programas, la realizacin de construcciones o de otras instalaciones y obras, as como otras intervenciones al medio natural o en el paisaje, incluidas las destinadas a la explotacin de los recursos naturales renovables y no renovables, y la ordenacin del territorio. Promotor o Titular del Proyecto Persona fsica o jurdica que solicita una autorizacin o aprobacin definitiva de un proyecto, como a la autoridad pblica que toma la iniciativa respecto a la aprobacin o puesta en marcha de un proyecto. Entorno del Proyecto Es el ambiente que interacciona con el proyecto en trminos de entradas (recursos, mano de obra, espacio, etc.) y de salidas (productos, empleo, rentas, etc.) y por tanto en cuanto provisor de oportunidades, generador de condiciones y receptor de efectos. Trminos de Referencia Alcance y contenido de un estudio de impacto ambiental, en funcin de las caractersticas particulares del programa o proyecto propuesto y el ambiente potencialmente afectado.

Programa de Seguimiento Programa de mediciones para conocer los impactos ambientales ocurridos durante la construccin y operacin del proyecto, as como para verificar la eficiencia de las medidas ambientales propuestas en el estudio de impacto ambiental. Declaracin de Impacto Ambiental Es el pronunciamiento del organismo o autoridad competente en materia de medio ambiente, en base al estudio de impacto, alegaciones, objeciones y comunicaciones resultantes del proceso de participacin pblica y consulta institucional, en el que se determina, respecto a los efectos ambientales previsibles, la conveniencia o no de realizar la actividad proyectada y, en caso afirmativo, las condiciones deben establecerse en orden a la adecuada proteccin del medio ambiente y los recursos naturales. Valoracin de Impacto Ambiental Consiste en transformar los impactos, medidos en unidades heterogneas, a unidades homogneas de impacto ambiental, de tal manera que permita comparar alternativas diferentes en un mismo proyecto y an de proyectos distintos. Autoridad Competente Ambiental Aquella que conforme a la normatividad ambiental, ha de pronunciarse sobre la viabilidad ambiental de un proyecto o actividad, as como su realizacin.

DESCRIPCION DEL PROYECTO Objetivo informar al equipo de trabajo encargado de la evaluacin ambiental del proyecto, sobre los detalles inherentes a las acciones que se realizan durante el desarrollo del proyecto; construccin, operacin y mantenimiento y abandono de la infraestructura planificada. consta de: 1. Antecedentes: historia y justificacin del proyecto Recapitulacin de las condiciones o problemas identificados en el rea, incluyendo una breve historia del proyecto propuesto; una aclaracin de su necesidad y los objetivos que debe cumplir la entidad ejecutora, su estado y plazos actuales, las personas involucradas en el proceso de la evaluacin de impacto ambiental, de existir otros proyectos en progreso o planificados dentro de la regin que puedan competir por los mismos recursos, deben manifestarse, tambin de las alternativas rechazadas, mediante una descripcin de sus consecuencias ambientales 2. Objetivos del proyecto Los objetivos y justificacin es el primer punto a considerar en la descripcin del proyecto, debe describirse el "por qu" y "para qu", exponer las razones que han llevado a considerar la necesidad de la actividad proyectada, las ventajas que traer a la comunidad, regin o nacin, el emplazamiento y las posibles alternativas para su ubicacin. 3. Marco poltico

Se deben indicar las polticas nacionales, sectoriales y regionales relevantes para el proyecto. 4. Legislacin y normas sobre estudios de impacto ambiental Describir los reglamentos y las normas pertinentes que rigen la calidad ambiental, la salud y seguridad, el manejo de los recursos naturales, la proteccin de reas frgiles, la proteccin de especies en peligro de extincin, la ordenacin territorial, el uso de la tierra, y otros. 5. Marco administrativo Descripcin de las condiciones administrativas dentro del cual se desarrolla el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental. 6. Anlisis de mercado del proyecto En esta seccin se realiza un anlisis de mercado para los diferentes productos finales del proyecto. 7. Identificacin etapa de planificacin del proyecto El anlisis ambiental depende de la etapa de planificacin del proyecto, es importante tener presente que en cada una de estas etapas se observa diferencias en el nivel de detalle de la informacin de la descripcin de acciones de cada alternativa, los cuales condicionan el anlisis de los efectos ambientales y con el apoyo y/o alternativas; y en la resea de los costos y beneficios ambientales. 8. Ubicacin del proyecto La localizacin del proyecto y sus lmites se pueden ubicar en mapas mediante coordenadas cartesianas o geogrficas; es necesario tener informacin de mapas de suelos, vegetacin, fauna, drenaje natural, valores arqueolgicos, entre otros, para saber las incidencias que el proyecto tendr sobre los factores ambientales o viceversa. 9. Identificacin del rea de influencia del proyecto La determinacin del rea de influencia directa del proyecto se realiza desde el punto de vista fsico o natural y socio econmico. Se debe presentar el rea de influencia en mapas a escala adecuada local, regional, nacional), Los criterios son: a.- Medio de emplazamiento del proyecto, provisor de insumos, generador de interacciones y receptor de impactos. b.- Sitio inmediato de emplazamiento del proyecto c.- Criterios derivados de reglamentos o normas existentes. d.- Lmites definidos por accidentes topogrficos e.- Lmites polticos-administrativos 10. Componentes del proyecto En los proyectos es necesario dividir al mismo en fases de construccin, operacin y mantenimiento y abandono, describiendo las actividades y acciones de una forma tcnica para que el usuario o lector del presente estudio pueda elegir, analizar y evaluar las alternativas de aciones del proyecto y confrontar las acciones versus los factores ambientales, para detectar los efectos negativos o positivos. a. Etapa de construccin

 b.

instalaciones temporales y permanentes logstica para la construccin equipos y materiales acciones relacionadas con la etapa (deforestacin, movimientos de tierra, excavaciones, voladuras, desvos de cauce, etc.) y otros. Etapa de operacin y mantenimiento acciones relacionadas con la etapa riesgos laborales servicios de vigilancia y control catstrofes naturales

c. Tipos de insumos utilizados y emisiones generadas Anlisis de cada uno de los componentes del proyecto se debe realizar una descripcin de los procesos, adems se debe cuantificar los insumos, requerimientos de equipos y mano de obra y productos generados por el proyecto. 11. Cronograma de ejecucin Cronograma de ejecucin de las diferentes actividades y acciones detalladas en la seccin anterior. 12. Nivel de empleo Durante la descripcin del proyecto se deber indicar la cantidad de empleos necesarios, durante cada una de las etapas del proyecto. DESCRIPCION DEL AMBIENTE Estado en que se encuentran los factores ambientales antes de la implementacin de la actividad o proyecto. Los factores del medio susceptibles de recibir impactos son los elementos, cualidades y procesos del entorno que pueden ser afectados por las acciones del proyecto en la fase de construccin , operacin y mantenimiento, se considera como factores ambientales: al hombre, la fauna, la flora, el suelo, el agua, el aire, el clima, el paisaje, los bienes materiales y el patrimonio cultural. Identificacin y anlisis de las caractersticas ambientales o de los procesos ambientales susceptibles de ser afectadas, constituyen la base fundamental para un proyecto determinado. Generalmente, entre otros factores ambientales de mayor relevancia se consideran aspectos sociales, culturales, de la fauna, de la flora, de los suelos, del agua, del aire, del clima, bienes materiales, paisajes visuales y sus posibles interacciones. Medio Fsico o Natural Diversos son los elementos de anlisis cuando se trata de hacer un diagnstico de las condiciones naturales y los recursos naturales, que incluso exige la participacin de distintos especialistas. Slo se har referencia a aquellos aspectos considerados esenciales, destacando su significado para el estudio.

1. Clima El clima condiciona la evolucin de los ecosistemas, en sus aspectos biofsicos, y tiene una marcada influencia en las formas en que son utilizados o intervenidos. Determina las caractersticas del suelo y vegetacin e influye por lo tanto en la utilizacin del territorio. Se debe incluir caractersticas relevantes de la zona as como aquellos parmetros representativos, como la temperatura, precipitacin, humedad, viento, evapotranspiracin potencial, insolacin, radiacin solar, etc. La serie de datos a consultar, en lo posible, debe ser representativa para cada parmetro. 2. Geologa Litologa: tipos de rocas, erosionabilidad, permeabilidad, geomorfologa, vegetacin y paisaje, formaciones geolgicas, inters econmico. Descripcin estructural: existencia de fracturas o fallas. 3. Geomorfologa Estudio del modelo terrestre, importancia capital en casi todos los tipos de proyectos, ya que constituye el asiento de las actividades humanas, elemento muy complejo que agrupa diversos aspectos del medio, entre los cuales estn la fisiografa, la pendiente, altitud, procesos, cobertura, uso, etc, otros aspectos que guardan relacin con el relieve son la percepcin del medio sus cualidades escnicas, fundamentales en la valoracin del paisaje y en la formulacin de actividades que intervienen en la estructuracin del espacio y en los usos de la tierra. 4. Suelo Soporte de las actividades humanas y deben tenerse en cuenta las caractersticas que le suministran mayor o menor aptitud para su uso, por lo cual debe evitarse deterioros irreversibles por las acciones propuestas del proyecto, constituye un medio receptor de impactos que se traducen en erosin, prdida de la fertilidad, contaminacin, compactacin, etc, la clasificacin de los suelos depende de sus elementos formadores como el clima, material parental, geomorfologa, vegetacin, intervencin antrpica as como sus caractersticas fsicos qumicas, asi tenemos: Fsicas: horizontes edficos, profundidad, textura, estructura, consistencia y plasticidad, pedregosidad, infiltracin, permeabilidad, drenaje interno, capacidad de retencin de agua, erosionabilidad. Qumicas: contenido de materia orgnica, ph, salinidad, disponibilidad de elementos nutritivos para las plantas. 5. Atmsfera: Aire y Ruido Debe hacerse en funcin de las concentraciones existentes de los principales contaminantes atmosfricos, expresados como promedios mensuales y anuales. considerando todas aquellas que alteran su calidad implicando riesgo, dao o molestia a personas y bienes, los contaminantes atmosfricos a estudiar son: Formas de energa: radiaciones ruido Sustancias qumicas: Contaminantes primarios Aerosoles (partculas slidas y lquidas)

 Gases (compuestos de azufre,. oxidos de nitrgeno, hidrocarburos, monxidos de carbono, anhidrido carbnico) Otras sustancias Sustancias minerales (asbestos, amianto, etc.) Contaminantes secundarios Acidificacin del ambiente (lluvia cida) Disminucin de la capa de ozono Los ms usados para la determinacin de la contaminacin atmosfrica son SO2, CO, NO, humos y partculas slidas en suspensin, en cuanto al ruido es necesario hacer un inventario de las fuentes de ruido y de los niveles existentes en el rea. 6. Agua Su anlisis es fundamental, dado que de su existencia depende, no slo la poblacin sino el desarrollo de actividades productivas, patrones de asentamientos humanos y especies de flora y fauna, el conocimiento de la ocurrencia, distribucin y disponibilidad de las aguas superficiales y subterrneas es esencial y su informacin permite establecer indicadores, para la evaluacin se requiere conocer la red hidrolgica, su distribucin y rgimen. Evaluar la disponibilidad y caudales mximos y mnimos en perodos de crecidas o estiaje, con el objetivo de proponer acciones de regado o control de inundaciones, se debe incluir: Caractersticas de la red de drenaje Rgimen Tipos de cuerpos de agua Uso Cantidad Calidad La descripcin de las agua subterrneas debe incluir: Localizacin de acuferos Calidad y cantidad del recurso Niveles de agua Zona de recarga direccin del flujo Usos Complementa el anlisis, la calidad del agua, proceso de sedimentacin, degradacin de cuencas y la ubicacin de obras hidrulicas, se debe incluir: Caractersticas fsicas: turbiedad, slidos, color, sabor, olor, temperatura, radioactividad, conductividad elctrica, ph. Caractersticas qumicas: cationes (Ca++, Mg++, Na+ y K+) y aniones (SO4=, Cl", HCO3" y NO3"), SiO2, O2, CO2, NH3, CH4, H2S, N2, Demanda Bioqumica de Oxgeno, Demanda Qumica de Oxgeno, Oxgeno Disuelto. Caractersticas biolgicas: presencia de determinadas especies que se comportan como indicadores de contaminacin. Medio Biolgico

1. Vegetacin Constituye un importante indicador de las condiciones ambientales en un territorio, pues es sntesis de la interaccin de otros componentes del medio. Su presencia en el espacio permite identificar unidades cuya fisonoma y composicin corresponde a ciertas condiciones ecolgicas de caractersticas homogneas, adems de ser un testimonio de influencias provocadas por la intervencin del hombre, el inventario y clasificacin de especies, ubicacin espacial, valoracin, identificacin de especies raras o en peligro de extincin o de valor comercial constituye la base para el anlisis del recurso. 2. Fauna Sealar aquellos elementos que afectan la presencia, estabilidad y permanencia en el espacio de la fauna, cuyos efectos deben ser objeto de anlisis y comprobaciones ambientales, deben ser considerados en el anlisis el inventario, la cuantificacin de especies y la descripcin de sus hbitats. Medio Socioeconmico El anlisis de las condiciones y cualidades socioeconmicas se configura como respuesta a la demanda de carcter social y territorial, lo cual exige la utilizacin, adecuacin y preservacin del entorno natural mediante diferentes procedimientos tecnolgicos. El resultado del proceso de intervencin se expresa en distintos grados de calidad de vida, de alteracin de las condiciones y cualidades de los elementos del medio fsico natural y la transformacin del espacio social construido. Los aspectos y elementos de carcter socioeconmico se relacionan con la ocupacin y uso de la tierra, las caractersticas de la poblacin, las organizaciones sociales, los servicios sociales y de equipamiento, las actividades econmicas (agricultura, minera, industria, turismo, comercio y transporte), la estructura de base social y territorial (centros poblados, niveles de equipamiento, sistema vial y caractersticas poltico institucional), se debe considerar: Demografa: tamao y distribucin de la poblacin, estructura, PEA, evolucin de movimientos migratorios, grado de instruccin. Sistema territorial: uso de la tierra, distribucin y tamao de los centros poblados, estructura y funcionamiento del sistema urbano, redes de comunicacin, infraestructura de servicios. Sistema econmico: sectores de la economa, produccin, base econmica, variaciones recientes y tendencias. Aspectos culturales: valores, normas colectivas y creencias, idiosincrasia, patrimonio histrico y arqueolgico. MEDIDAS DE CONTROL AMBIENTAL Se entiende como medidas de control ambiental a la implementacin o aplicacin de cualquier poltica, estrategia, obra y/o accin tendiente a prevenir, corregir o mitigar los impactos adversos que pueden presentarse durante las etapas de ejecucin de un proyecto (construccin, operacin y terminacin) y mejorar la calidad ambiental aprovechando las oportunidades existentes, las medidas de mitigacin pueden incluir: Evitar el impacto ambiental al no desarrollar todo o parte de un proyecto Minimizar los impactos a travs de limitar la magnitud del proyecto Rectificar el impacto a travs de reparar, rehabilitar o restaurar al ambiente afectado

Reducir o eliminar el impacto a travs del tiempo, por la implementacin de operaciones de preservacin y mantenimiento durante la vida til del proyecto. Compensar el impacto producido por el reemplazo o sustitucin de los recursos afectados. Este planteamiento se considera limitado, ya que su enfoque ha sido dirigido nicamente a hacer disminuir la severidad de los impactos adversos. La tendencia actual no es slo disminuir los impactos adversos sino incluir la maximizacin de los impactos benficos. Clasificacin de las medidas de control ambiental Las medidas de control ambiental se pueden clasificar de acuerdo a su tipo, carcter y a su naturaleza, como: 1. Tipo

a. Estructural Las medidas estructurales de ingeniera han sido la solucin mas comn para el control de los impactos ambientales negativos ocasionados por un proyecto, se considera como parte del diseo de ingeniera del proyecto. b. No Estructural Las medidas no estructurales involucran la capacitacin, educacin, normas, regulaciones, estudios bsicos y otras acciones que son consecuencias del estudio de impacto ambiental. 2. Carcter

a. Preventiva Conjunto de disposiciones, medidas y acciones anticipadas para evitar el deterioro del ambiente. Este enfoque, de evitar impactos ambientales adversos que pueden ocasionar ciertas actividades, es el ms apropiado en las fases iniciales de la planificacin del proyecto, siendo considerado en general como el ms importante de las medidas de control. Para preservar se debe prevenir cualquier accin o el efecto de la accin que puede afectar adversamente un recurso o atributo ambiental. El xito de este enfoque depende de la disponibilidad de la informacin y datos ambientales. b. Correctiva Conjunto de acciones dirigidas a anular, atenuar, corregir o modificar los efectos adversos del proyecto sobre el ambiente. Se refiere a la posibilidad y el momento de introducir acciones o medidas correctoras para remediar los impactos, pudiendo ser que estas se realicen en diferentes fases del proyecto, en la fase de construccin o en la fase de funcionamiento. c. Mitigante La medida de mitigacin es una medida destinada a suavizar, disminuir, calmar, aliviar o modelar los efectos negativos que un proyecto, obra o actividad pueda generar al ambiente. Este enfoque es probablemente el mas comn y requiere consideraciones cuidadosas de una amplia gama de tcnicas y mtodos de ingeniera y administracin del proyecto.

3.

Naturaleza

a. Unica Accin o medida de naturaleza singular o nica para el control de los impactos ambientales. b. Alternativa Accin o medida que constituyen una opcin del conjunto de medidas de control ambiental propuestas. c. Complementaria Medida destinada a completar, terminar o perfeccionar otra medida de control ambiental. d. Compensatoria Medida destinada a reemplazar la prdida de un recurso ambiental en un lugar con la creacin o proteccin de este mismo tipo de recurso en otro lugar. DERECHO Y LEGISLACION AMBIENTAL Derecho Ambiental No existe un criterio unnime sobre la existencia autnoma del Derecho Ambiental, podemos decir de l, que regula las relaciones del hombre con el ambiente y que su objeto jurdico protegido es el ambiente. Legislacin Ambiental Normas jurdicas que regulan las conductas humanas, Pueden influir de una manera relevante en los procesos de interaccin que tiene lugar entre los sistemas de los organismos vivos y sus sistemas de ambiente. Caractersticas del Derecho Ambiental No existe en la doctrina del derecho un criterio unnime en torno a la existencia del Derecho Ambiental como rama autnoma; sin embargo, hay coincidencia en sealar algunas caractersticas especficas de la normativa ambiental, que para algunos constituyen la evidencia de su autonoma. 1. Esta ntimamente ligado con las ciencias naturales 2. Tienen un carcter universal al considerar todos los elementos necesarios para la vida como integrantes de un sistema. 3. Pone nfasis en el aspecto preventivo 4. Relevancia de normas internacionales. 5. Vinculacin con los factores econmicos y, en consecuencia, con el Derecho Econmico. 6. Intereses colectivos: vocacin redistributiva 7. Otorga un componente tcnico reglado. 8. Est en permanente evolucin. Instrumentos del Derecho Ambiental

Utiliza una serie de tcnicas para lograr sus objetivos, tomadas de otros sectores, adaptadas a sus objetivos y finalidades. En este sentido se utilizan las autorizaciones y concesiones, tomadas del Derecho Administrativo; las medidas sancionadoras penales; manejo de los mecanismos fiscales como la subvencin, etc., los instrumentos son aplicados para prevenir conductas no deseables, para reprimir las producidas, para disuadir, estimular o compensar: 1. Preventivas a. Autorizacin (de uso de recursos naturales y preventivas de riesgos ambientales) b. La prohibicin c. El control de iniciativas pblicas 2. 3. 4. Regresivas a. Sanciones administrativas b. Sanciones penales Disuasorias - Establecimiento de cargas Compensatorias a. Preventivas: tasa de vertido b. Reparadoras: tasas para reparar el dao Estimuladoras a. Incentivos b. Estmulos Tcnicas complementarias a. Informacin b. Educacin

5.

6.

Relaciones del Derecho Ambiental con otras disciplinas jurdicas Algunos autores han destacado el carcter horizontal de las normas jurdico ambientales, pues desde la propia Constitucin hasta las reglas que regulan relaciones interindividuales (Derecho Privado), recogen principios referentes a la proteccin y tutela del ambiente, lo expuesto significa que al penetrar la preocupacin por la cuestin ambiental en casi todas las ramas del ordenamiento jurdico, se produce vinculacin entre stas y el Derecho Ambiental. 1. Derecho Constitucional Despus de la Conferencia de Estocolmo (1972), existe la tendencia a incluir en los textos constitucionales el derecho subjetivo a la proteccin del ambiente. 2. Derecho Administrativo

Es en el derecho administrativo donde ms se observa el impacto de la preocupacin ambiental. Esto se explica por las expresas obligaciones del Estado en materia de conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente en virtud del mandato de la constitucin, leyes, normas legales y reglamentos. a. Aumento de la potestad reglamentaria del ejecutivo. b. Ampliacin de la gama de limitaciones legales a la propiedad, a la libertad de industria y comercio, por razones de conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente; c. Introduccin de nuevas tcnicas en los procedimientos de autorizacin. d. El aumento de la facultad de procedimientos sancionatorios. 3. Derecho Civil Las instituciones del derecho civil han recibido el impacto de la incorporacin al ordenamiento jurdico de las normas referidas a la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente. lo ms resaltante es la dificultad de aplicar los principios de la responsabilidad contractual, por cuanto la misma opera en el marco de la responsabilidad individual por daos al patrimonio de otro, mientras que el derecho ambiental tiende a establecer estas responsabilidades considerando el inters colectivo. 4. Derecho Penal El derecho penal se ha visto afectado con la creacin de tipos para proteger el ambiente, es decir mediante el establecimiento del delito ecolgico. 5. Derecho Internacional Los problemas ambientales son universales aunque las causas tengan origen local, agudizando la preocupacin internacional por el ambiente en su conjunto. Desarrollo de la normativa internacional, tanto del derecho internacional pblico como del derecho internacional privado. CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO HUMANO La reglamentacin internacional contra la contaminacin marina de 1954, es la pionera en la materia. La primera vez que el ambiente se plantea como debate internacional es con motivo de la Conferencia sobre el Medio Humano, celebrada en Estocolmo en 1972, que marca el nacimiento del Derecho Ambiental y del Derecho Internacional Ambiental. Los principios y el Plan de Accin sobre el Medio Humano, derivado de esta conferencia, sirvieron de base para el nacimiento de organizaciones destinadas al manejo del ambiente y los recursos en los diferentes pases, as como el desarrollo de una normativa dirigida a regular la relacin del hombre con el ambiente denominado Derecho Ambiental. Como resultado de la reunin de Estocolmo, la ONU, crea por resolucin, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), en 1981; para dar cumplimiento a los principios, se implement el Programa de Montevideo para el Desarrollo y Examen Peridico del Derecho Ambiental, que estableci el Marco, Mtodo y Programa para dicho desarrollo, elaborando directrices, principios y acuerdos sobre: Contaminacin marina desde fuentes terrestres Proteccin de la capa de ozono de la estratsfera

Transporte, manipulacin y eliminacin de desechos txicos o peligrosos. Ordenacin de las zonas costeras Conservacin de los suelos Contaminacin transfronteriza del aire Comercio internacional de productos qumicos potencialmente nocivos Proteccin de los ros y otras aguas interiores contra la contaminacin Mecanismos jurdicos que hagan factibles la prevencin y reparacin de los daos ambientales Promocin del desarrollo del Derecho Ambiental, prestando especial atencin a los pases en desarrollo, mediante apoyo tcnico, capacitacin, informacin, etc. Adems del trabajo desarrollado en el marco del Programa de Montevideo, el PNUMA, apoy la celebracin de dos convenios mundiales: el Convenio sobre la Diversidad Biolgica y la Convencin sobre Cambios Climticos (Ro, 1992). La conferencia Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, que se celebr en junio de 1992, en Ro de Janeiro, Brasil, en los principios de la Declaracin de Ro, se ratifican los principios de Estocolmo, se firmaron los tratados mencionados anteriormente, las Declaraciones de Ro sobre Medio Ambiente y el Desarrollo, y de Principios sobre los Bosques de todo tipo y el Plan de Accin conocido como Agenda 21, que incluye serios compromisos que los gobiernos debe ejecutar, sobre mecanismos financiacin, transferencia de tecnologa, cooperacin internacional, capacitacin y concientizacin de los pueblos y mecanismos de seguimiento al cumplimiento de los acuerdos.

CONFERFENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE Reuni a ms Presidentes de Estados que ninguna otra anterior, no tuvo los resultados que se esperaban, debido a que no se lograron compromisos concretos que desembocaran en medidas. Se efectu una Declaracin de Principios, se suscribieron dos Tratados sobre Cambios Climticos, y Diversidad Biolgica y dos Programas sobre Proteccin de Bosques y Desertificacin y la Agenda 21; pero en general , los resultados no han sido satisfactorios, pues Estados Unidos funcion como obstculo, al no comprometerse en reducir su consumo de energa ni cambiar sus hbitos de vida: igualmente fue infructuoso el intento de compromiso de financiamiento de los pases desarrollados a los pases en desarrollo. En la Conferencia de Estocolmo se haba propuesto que este financiamiento fuera la donacin de una cuota de 0.7% del PBI de los pases desarrollados, pero en Ro no se logr este compromiso para el ao 2000, como se haba propuesto. Sin embargo, algunos pases como Espaa, han empezado a cumplir este compromiso, todava moral destinando una cuota anual de 05% del PBI al financiamiento de mejoras de calidad de vida en pases del Africa. Si bien, Estados Unidos y otros pases prsperos hicieron caso omiso al clamor de los pases en desarrollo, tambin stos, defendieron sus parcelas de poder, en el sentido de que los pases propietarios de bosques, se opusieron a cualquier injerencia extranjera en el rgimen de explotacin maderera. Los pases petroleros, rechazaron el intento de establecer medidas de reduccin del consumo de energa. Los pases de tradicin pesquera pretendieron ampliar las fronteras de su exclusividad pesquera, ms all de las 200 millas de su plataforma continental. En fin, an cuando

se habl hasta el cansancio de la necesidad de la cooperacin internacional, pareciera que esa obligacin siempre obliga a los dems, nunca a uno mismo. Ser preciso, en el caso de los Tratados llegar a los Protocolos en el que delimiten los verdaderos compromisos y el tiempo para lograrlos; y en el caso de los Programas, es preciso llegar a Convenios especficos que desarrollen los puntos en los cuales es posible convenir. Convenio de Cambios Climticos Antes de la Conferencia de Ro de 1992, ya se vena trabajando por lograr una normativa internacional que de alguna forma frenara el efecto invernadero. Este efecto es producido por las irradiaciones trmicas atrapadas en la atmsfera que generan un recalentamiento. En la Conferencia Mundial celebrada en Toronto en 1988, se seal: "El calentamiento y la elevacin del nivel mar en todas partes, que se hacen cada da ms evidentes debido al crecimiento continuado de las concentraciones atmosfricas de dixido de carbono y otros gases invernadero, causarn repercusiones trascendentales". A nivel internacional se han estado proponiendo soluciones globales al problema, as, se han celebrado reuniones cientficas como la I Conferencia sobre el Clima, celebrada en 1985; el Simposio de la Comunidad Econmica Europea en Bruselas en 1986; la Conferencia sobre Cambios de la Atmsfera, celebrada en Toronto en 1988 y la II Conferencia Mundial sobre el Clima, celebrada en Ginebra en 1990, en esta ltima Conferencia, anterior a Ro, los Estados parte asumieron que la Tierra podra calentarse hasta 5 grados en el prximo siglo, con los que el nivel de los mares se elevara, en ese mismo lapso, de 35 a 65 centmetros y que los pases industrializados deban reducir un 20% las emisiones de anhdrido carbnico antes del ao 2005. La Enviromental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos, plante como objetivo internacional la reduccin de hasta 5.75 litros por 100 kilmetros en el consumo de combustible de automviles, adems de la incorporacin de convertidores catalticos para aminorar las emisiones. La Conferencia de Ro aprob el Convenio de Cambios Climticos. En l se declara que los cambios de clima en la Tierra debe ser una preocupacin comn de la humanidad, y que de no corregirse sus efectos adversos, pueden verse afectados los ecosistemas naturales y la permanencia del hombre en la Tierra. La Convencin se reuni bajo el objeto de " lograr la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropognicas, peligrosas en el sistema climtico. Ese nivel deber lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climtico, para asegurar que la produccin de alimentos no se vea amenazada y para permitir que el desarrollo econmico prosiga de manera sostenible". Convenio sobre Diversidad Biolgica Otro instrumento internacional firmado en Ro de Janeiro en junio de 1992 y que haba sido adoptado en Nairobi en mayo del mismo ao, es el Convenio sobre Diversidad Biolgica. Anteriormente ya el PNUMA haba reconocido en 1987 y 1989 la necesidad de una accin internacional concertada para la proteccin de la diversidad biolgica., tomando en consideracin que el mantenimiento de la riqueza natural no slo garantiza el equilibrio ecolgico, sino que se supone para el pas poseedor de tal riqueza beneficios cientficos y econmicos no cuantificables. Por otro lado, los pases desarrollados con sus adelantos cientficos y tecnolgicos han llegado ha prescindir, en cierto modo, de esa necesidad, dado que manipulando a travs de la ingeniera gentica, han logrado transferir genes de un organismo vivo de escasa distribucin a otros que

abundan en sus territorios, creando seres hbridos de los cuales an se desconoce su comportamiento biolgico, pero que les produce cuantiosos dividendos. El Convenio aprobado en Ro entiende por Diversidad Biolgica a, " la variabilidad de organismo vivos de cualquier fuente incluidos entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas ", y por material gentico a "todo material de origen vegetal, animal, microbiano o de otro tipo que contenga unidades funcionales de la herencia". Por paradjico que parezca, son los pases en desarrollo los que posee la mayor diversidad, quizs debido a que los pases desarrollados lograron este desarrollo a costa de sus recursos naturales (no hay que olvidar la desaparicin de las grandes pradera americanas y la consiguiente extincin del bisonte) y hoy estn interesados en que los pases pobres conserven y protejan su diversidad, los objetivos el Convenio son: Conservacin de la diversidad biolgica Utilizacin sostenible de sus componentes Participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos. Declara como principio: "El derecho soberano de los Estados de conservar y hacer uso sostenible de los recursos biolgicos de acuerdo con su poltica ambiental, respetando las reas de su jurisdiccin". En cumplimiento de los objetivos y de ese principio, acuerdan: Establecer normas y medidas nacionales para la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica que reflejen las medidas del presente Convenio. Buscar la identificacin y seguimiento de los componentes de la diversidad biolgica para lograr su conservacin in situ 1 y su utilizacin sostenible. Las partes se comprometen a: Crear reas naturales protegidas Administrar y conservar los recursos biolgicos presentes Promover el desarrollo ambientalmente adecuado y sostenible en las zonas adyacentes a dichas reas. Rehabilitar y restaurar ecosistemas degradados Establecer medios para atender los riesgos derivados de la utilizacin y liberacin de organismos vivos modificados biotecnologa Impedir la introduccin de especies exticas en ecosistemas y hbitats de especies Preservar, respetar y mantener los conocimientos, innovaciones y prcticas de las comunidades indgenas locales.

resultantes de la

Algunos logros del Convenio son: El acceso a los recursos genticos est restringido, solo podr accederse previo consentimiento del pas parte donde estn ubicados los recursos. Los beneficios derivados de la utilizacin de los recursos genticos deben compartirse, justa y equitativamente, con el pas parte que los proporcion. Se fomentar la investigacin que contribuya a la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica, especialmente en los pases en desarrollo. Los pases partes, de acuerdo a sus posibilidades, debern cooperar financieramente para el logro de los objetivos del Convenio. As los pases desarrollados, proporcionarn recursos financieros nuevos y adicionales para que los pases en desarrollo sufraguen los costos que supongan la aplicacin de las medidas derivadas del Convenio. -------------------------1 La conservacin in situ comprende la conservacin de ecosistemas y hbitats naturales; y el mantenimiento y recuperacin de poblaciones viables de especies en sus entornos naturales. --------------------DERECHO Y LEGISLACION AMBIENTAL EN AMERICA LATINA La Constitucin de cada pas contienen los principios que sirven como fundamento al Estado, rige las relaciones entre el Estado y los ciudadanos y crea obligaciones y derechos que sern desarrollados por otras leyes. Las Constituciones anteriores a la Conferencia de Estocolmo (1972), no contienen en forma expresa el derecho de los ciudadanos a gozar de un ambiente sano. En la Constitucin Venezolana (1961), no puede decirse que el principio ambiental no est consagrado, tal afirmacin deriva del anlisis de sus artculos en los que se destaca la obligacin del Estado de defender y conservar los recursos naturales y dirigir su explotacin en beneficio colectivo de los venezolanos. La Constitucin Poltica de Mxico (1917) incluye principios de contenido ambiental como, que las tierras y aguas situadas en su territorio pertenecen a la nacin y sta podr otorgarla a particulares, el Estado puede limitar el ejercicio de su derecho de propiedad por causa de utilidad pblica y de regular el aprovechamiento de los recursos naturales; la reforma efectuada en 1987 a la Constitucin Mexicana reconoce estos principios y declara que se dictarn las medidas necesarias para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico. La Constitucin de Panam de 1972, fue la primera de Amrica en incorporar en su texto disposiciones ambientales. Las Constituciones de Colombia (1991), Cuba (1992) y Per (1993) establecen el derecho de toda persona de gozar de un ambiente sano, de participar en las decisiones que puedan afectar al ambiente y crean la accin popular para impugnar por inconstitucionalidad las normas que no respeten este derecho. Tambin las Constituciones de Chile y Ecuador establecen dentro de los derechos fundamentales el de vivir en un ambiente libre de contaminacin y ambas otorgan a los ciudadanos una accin cuando este derecho se vea afectado por un acto imputable a una autoridad determinada. La adopcin dentro de las constituciones de los pases latinoamericanos del principio de proteccin del ambiente oblig al desarrollo de una vasta legislacin ambiental dentro de su ordenamiento jurdico, las cuales se reflejan en la creacin de leyes, normas y cdigos ambientales.

As, el Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables de Colombia regula el uso y aprovechamiento de los recursos naturales e incluyen normas para la proteccin sistemtica del ambiente. La Ley Orgnica del Ambiente de Venezuela es una ley marco, que establece los principios rectores para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente. Establece la necesidad de obtener autorizacin para ejecutar actividades susceptible de degradar el ambiente en forma no irreparable, siempre que se tomen las medidas para garantizar su recuperacin, establecindose as el dao permisible. Adems, la Ley Penal del Ambiente de Venezuela, contienen la tiplicacin como delito de las conductas violatorias de las normas ambientales y en cumplimiento de la misma se dictaron normas complementarias que establecen los lmites entre los cuales deben ejecutarse una actividad. La Ley N 33 de Proteccin del Medio Ambiente y del Uso Racional de los Recursos Naturales de Cuba, seala en su exposicin de motivos que el Ambiente es un bien fundamental de la sociedad y su conservacin es de vital importancia para el Estado. Establece la obligacin de incorporar la educacin ambiental no slo en la etapa escolar sino extraescolar. La Ley de Poltica Nacional del Medio Ambiente de Brasil y la Ley General del equilibrio Ecolgico y la Proteccin del Ambiente de Mxico, establece los instrumentos a travs de los cuales se acceder a un ambiente sano. Evaluacin de la Legislacin Ambiental en Amrica Latina Seala el tratadista de Derecho Ambiental Ral Braez (1994) que la legislacin ambiental en este lado del mundo, presenta grados de avance, pues algunos pases cuentan con la legislacin propiamente ambiental y otros no, pero incluso los que si la tienen, sta tienen diferentes grados de progreso y en muchos casos es inaplicable y en la mayora ineficaz, por las razones siguientes: El escaso desarrollo de la legislacin, es decir, que aunque tengan normas que regulan los asuntos ambientales, no estn complementadas por otras normas que hagan posible su aplicacin. El enfoque equivocado que la legislacin ambiental asume para el tratamiento jurdico de muchos problemas ambientales. Esta situacin se presenta cuando ocurren todos o algunos de los siguientes elementos: Escasa presencia de la idea del desarrollo sustentable en la legislacin ambiental. Insuficiencia o equivocada consideracin de los datos cientficos y sociales involucrados en el problema ambiental. Carencia de mecanismos necesarios para la aplicacin de la legislacin ambiental y lo inapropiado de los mecanismos existentes. Heterogeneidad estructural de la legislacin ambiental. Tambin la legislacin ambiental internacional ha resultado ineficiente en Amrica Latina y el Caribe, en trminos generales, debido, en primer lugar a la escasa participacin de los Estados en la discusin de los instrumentos existentes, lo que le resta efectividad en su territorio, y en segundo lugar, a que estos instrumentos internacionales deben de ser desarrollados en el derecho interno de cada pas y no siempre es posible, dependiendo del ordenamiento jurdico de cada uno. LEGISLACION AMBIENTAL EN EL PERU Antes de la promulgacin del Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, exista una amplia y dispersa normatividad, que regulaba el derecho de uso y usufructo sobre los recursos naturales, no obstante se establecieron normas de poltica integral en el campo de la administracin

pblica, en relacin con el ambiente y los recursos naturales. A raz de la promulgacin del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, la idea de una autoridad con caractersticas holsticas fue cobrando vigencia. El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, instrumento legal con la mayor jerarqua de la legislacin de nuestro pas, fue promulgado mediante Decreto Legislativo N 613 del 7 de setiembre de 1990, luego de aproximadamente 6 aos de anlisis y debates. Su formulacin respondi a una marco econmico en el cual el Estado tena una participacin directa en la actividad productiva. La promulgacin de los dispositivos legales de promocin de las inversiones en los diversos sectores como el Decreto Legislativo N 757 "Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada", Decreto Legislativo N 653 "De la Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario", Decreto Legislativo N 708-EM "Ley de Promocin de Inversiones en el Sector Minero", Ley N 26206 "De la Promocin Privada en Telecomunicaciones", Ley N 26505 "Ley de la Inversin Privada en el Desarrollo de las Actividades Econmicas en las Tierras del territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas", entre otros, han incorporado modificaciones o nuevas interpretaciones al Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, adecundolo al nuevo modelo econmico del pas. Mediante Ley N 26410, del 22 de diciembre de 1994, se crea el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), autoridad nacional del ambiente y rgano rector de la poltica nacional ambiental, corresponde al CONAM, formular la poltica nacional ambiental concordante con las polticas econmicas y sociales del pas. A partir de la poltica ambiental establecida debe readecuarse el marco normativo ambiental orientndolo a brindar seguridad jurdica a los inversionistas. Poltica Ambiental La falta de definicin de una poltica ambiental por parte del gobierno, debido a la poca prioridad que se le otorga en el contexto ha generado una inestabilidad jurdica. Por un lado, se han dictado importantes disposiciones orientadas al desarrollo sostenible y a la proteccin ambiental, como el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales; se han suscrito importantes tratados ambientales como la Convencin Diversidad Biolgica, entre otros. Por otra parte, se ha decretado la sectorizacin de la fiscalizacin, es decir el mismo sector promueve y fiscaliza la actividad productiva; existe lentitud en la reglamentacin de las disposiciones ms importantes del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y establecimiento de estndares ambientales. As, algunos sectores, como Energa y Minas, ha logrado avances importantes en cuanto a las normas ambientales para sus actividades, mientras que otros se encuentran en una etapa inicial. Una consecuencia de la sectorizacin de las competencias ambientales, es la coexistencia de polticas ambientales sectoriales, sin lineamientos ni principios comunes y sin formar parte integral de la poltica general del gobierno. En conclusin, se puede sealar que an no se ha definido una poltica ambiental nacional, pero se han dictado disposiciones legales y se estn dando los pasos para lograr esta definicin. La Constitucin Poltica de 1993 La Constitucin Poltica del Per de 1993, en su artculo 2, establece el derecho colectivo a un ambiente sano, garantizando el gozo de este derecho y establece los medios para impugnar las normas que violen este derecho.

En el captulo denominado "Del ambiente y los recursos naturales" incluye entre los derechos de toda persona, el derecho "a gozar de un medio ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida". El captulo en su artculo 66 establece el rgimen de tenencia de los recursos naturales y la necesidad de una ley orgnica que regule las condiciones de la utilizacin de los recursos naturales y de sus otorgamiento a particulares. El artculo 67 seala que el Estado promueve el uso sostenible de los recursos naturales. Los dems artculos plantean la orientacin de la poltica ambiental nacional, como obligacin del Estado y mediante el cual promover el uso sostenible de los recursos naturales, conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas y el desarrollo sostenible de la Amazona. A diferencia de la Constitucin de 1979, en que se estableca en el artculo 123 la obligacin del Estado de prevenir y controlar la contaminacin ambiental, la actual Constitucin no establece ningn artculo sobre este tema. El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales El Cdigo es la primera norma legal peruana en el tema ambiental que introduce principios ambientales y herramientas de gestin ambiental tales como el principio de prevencin, el principio del contaminador paga, los lineamientos de poltica ambiental, la evaluacin de impacto ambiental, el ordenamiento ambiental, el sistema de gestin ambiental, entre otros, igualmente disposiciones de proteccin ambiental relacionados con: Poltica ambiental Planificacin ambiental Medidas de seguridad, evaluacin, vigilancia y control Ciencia y tecnologa Patrimonio, diversidad gentica y ecosistemas Recursos mineros y energticos Poblacin y ambiente Prevencin de los desastres naturales Salubridad pblica Limpieza pblica, agua y alcantarillado Sanciones administrativas, delitos y penas Sistema Nacional del Ambiente Otras disposiciones: Todo ciudadano tienen el derecho de interponer acciones en contra de una actividad que est afectando al ambiente, an cuando la actividad denunciada no afecte sus intereses econmicos particulares. Todo ciudadano tiene el derecho de exigir una accin rpida y efectiva en defensa del ambiente y de los recursos naturales y culturales. En 1991, a un ao de su promulgacin, el Cdigo fue debilitado por una serie de normas diseadas para promover la inversin privada, como la Ley para la Promocin de las Inversiones en el sector Agrario, que derog el artculo 71 del Cdigo que prohiba el desarrollo de actividades de

aprovechamiento energtico o de recursos naturales no renovables dentro de reas naturales protegidas, en medio de un debate nacional en relacin a la suscripcin de un contrato de exploracin petrolera entre el gobierno y la Texas Crude, Inc. sobre un lote ubicado en la Reserva Nacional Pacaya Samiria. Posteriormente la Ley Marco para el crecimiento de la Inversin Privada, derog el artculo 8 del Cdigo que precisaba las actividades sujetas obligatoriamente a estudios de impacto ambiental, delegando a las autoridades sectoriales la facultad de determinar las actividades que requerirn estudios. Tambin identifica a cada ministerio como la "autoridad ambiental" responsable de la promulgacin de estndares ambientales o lmites permisibles para sus sectores, eliminando el Captulo XXII sobre el Sistema Nacional del Ambiente, organizacin que facilitaba la coordinacin intersectorial. Algunos artculos que contenan deficiencias tcnicas tambin fueron modificados, como la que prohiba colocar relaves a menos de 500 metros de la riberas aquellas que prohiba el ingreso al pas de todo residuo. El objetivo de este ltimo era evitar que el pas sirviera de disposicin final de residuos, sin considerar que perjudicaba a la industria de papel, que los usa como insumo. An despus de estas modificaciones, el Cdigo contina vigente como la norma ambiental nacional ms importante e integral. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Es un estudio tcnico e interdisciplinario, que incorporado en el procedimiento de la evaluacin de impacto ambiental se realiza sobre un plan, proyecto o actividad a fin de preceder, identificar, valorar y corregir, las consecuencia o efectos ambientales que pueden derivarse de su ejecucin sobre la calidad de vida del hombre y su entorno. Las caractersticas de los estudios de impacto ambiental, sin las cuales no podran cumplir con los objetivos y ventajas de la evaluacin ambiental y constituirse en una herramienta til en la toma de decisiones, son las siguientes: son estudios predictivos apoyados en informacin cientfica, relacionados con el proyecto y el ambiente, para establecer relaciones entre ellos y pueden ser interpretados en su conjunto; son estudios que son el producto de un anlisis multi e interdisciplinario, donde diferentes especialistas interactan para lograr una visin integral de las variables en estudio; son estudios que incorporan el anlisis ambiental de las acciones bajo un marco metodolgico variado, por lo que la eleccin de los mtodos ms adecuados requiere de un conocimiento inicial del proyecto a ejecutar y de las caractersticas generales del medio donde se va a implementar el proyecto. Son estudios que hacen referencia a los efectos negativos y positivos que conllevan las acciones humanas, mediante la comparacin de una situacin ambiental existente previa a la implementacin de una accin con aquella que se generar como consecuencia de la implementacin y operacin. Tambin se analizan los beneficios y/o costos que se puedan conseguir a travs de la ejecucin de las mismas. Impacto Ambiental Se entiende como la alteracin, cambio, o modificacin del ambiente ocasionado por la accin del hombre o de la naturaleza.

El impacto ambiental se relaciona con las modificaciones en los ecosistemas, causadas por una o varias acciones (proyecto de ingeniera, un programa, un plan, una ley, una actividad o disposicin administrativa con implicancias ambientales), provocadas directa o indirectamente por las actividades humanas, que ocasionan un cambio neto en el nivel de vida. Pueden ser positivos y negativos o an presentarse en las dos formas sobre distintos factores ambientales dependiendo del sector socioeconmico que afecta, ejemplos: reduccin en el rendimiento de cultivos aumento de enfermedades pulmonares incremento de la desocupacin, etc.

Tipos de impacto ambiental La clasificacin utilizada no es exhaustiva ni excluyente, y un impacto puede pertenecer a la vez a dos o ms Impacto directo. Cuyo efecto tienen una incidencia inmediata en algn factor ambiental. Impacto indirecto. Efecto que a pesar de realizarse directamente sobre un factor ambiental, afecta a otro factor ambiental, por estar estos relacionados o tener interdependencia. Impacto irreversible. Cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar, por medios naturales, a la situacin anterior a la accin que lo produce. Impacto reversible. Cuando la alteracin puede ser asimilada por el entorno de forma medible, a corto, mediano o largo plazo, debido al funcionamiento de los procesos naturales de la sucesin ecolgica y de los mecanismos de autodepuracin del medio. Impacto mitigable. Efecto en el que la alteracin puede paliarse o mitigarse de una manera ostensible, mediante el establecimiento de medidas correctoras. Impacto acumulativo. Efecto que al prolongarse en el tiempo la accin del agente inductor, incrementa progresivamente su gravedad al carecer el factor ambiental de mecanismos de eliminacin con efectividad temporal similar a la del incremento de la accin causante del impacto. Impacto sinergtico. Se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultnea de varios agentes o acciones supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente. Se incluye en este tipo aquel efecto cuyo modo de accin induce con el tiempo la aparicin de otros nuevos. Impacto continuo. Cuyo efecto se manifiesta a travs de alteraciones regulares en su permanencia. Impacto discontinuo. Cuyo efecto se manifiesta a travs de las alteraciones irregulares en su permanencia. Criterios de jerarquizacin o relevancia Los criterios de jerarquizacin son utilizados para determinar la relevancia de acciones y parmetros ambientales y jerarquizar los impactos ambientales ms significativos, algunos de los cuales son los que a continuacin se describen: Carcter. Hace alusin al carcter beneficioso (+) o perjudicial (-) de las distintas acciones que van a actuar sobre los distintos factores considerados.

Probabilidad de Ocurrencia. Posibilidad de que un impacto se presente como consecuencia del desarrollo de un proyecto. Para varios impactos, una evaluacin cualitativa resulta suficiente (alta, media, baja). Intensidad. Se refiere al grado de incidencia de la accin sobre el factor ambiental, en el mbito especfico que acta. Duracin. Tiempo de duracin del impacto considerando que no se apliquen medidas. Este criterio se puede evaluar determinando si es fugaz, temporal o permanente. Extensin. Se refiere al rea de influencia terica del impacto en relacin con el entorno del proyecto. Est directamente relacionada con la superficie afectada. Se mide en unidades objetivas: hectreas, metros cuadrados, etc. Magnitud. Evaluacin de la seriedad del impacto. La magnitud es una relacin de la intensidad, duracin y extensin del efecto al medio. Reversibilidad. Grado de reversibilidad del impacto y tiempo requerido para su recuperacin, a travs de medidas naturales o inducidas por el hombre. Importancia. Valor relativo que trata de evaluar el cambio de la calidad ambiental. La valoracin nos da una especie de ponderacin del impacto. Expresa la importancia del efecto de una accin sobre un factor ambiental.

Trminos de referencia Propuesta sobre el alcance y contenido de un estudio de impacto ambiental, en funcin de las caractersticas particulares del programa o proyecto propuesto y el ambiente potencialmente afectado. 1. 2. Introduccin. Esta seccin debe indicar el propsito de los trminos de referencia, identificar el proyecto a ser evaluado, y explicar los arreglos para la ejecucin de la evaluacin ambiental. Antecedentes. Antecedentes acerca de las personas que posiblemente realicen la evaluacin ambiental, sean consultores u organismos gubernamentales, incluyendo una breve descripcin de los principales componentes del proyecto propuesto; una aclaracin de su necesidad y los objetivos que debe cumplir la agencia ejecutora; una breve historia del proyecto (incluyendo las alternativas consideradas), su estado y plazos actuales y la identidad de todo proyecto relacionado. Objetivos. Esta seccin resumir el alcance general de la evaluacin ambiental y analizar sus plazos en relacin al proceso de preparacin, diseo y ejecucin del proyecto. Requisitos para la Evaluacin Ambiental. Este prrafo debe identificar todas los reglamentos y lineamientos que regirn la ejecucin de la evaluacin o especificar el contenido de su informe. Puede incluir cualquiera de los siguientes: Directiva Operacional del Banco, Manuales Operacionales. Notas Polticas Operacionales y lineamientos pertinentes. Legislacin y/o reglamentacin nacional sobre los estudios ambientales y evaluaciones de impactos. Area del Estudio. Especificar los lmites del rea de estudio para la evaluacin (p. Ej. Captacin de agua, rea climtica).

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Alcance de la Obra. En algunos casos, las deficiencias en la informacin habrn de ser compensadas o se habr que realizar estudios especializados de campo o actividades de diseo para evaluar los impactos, y se pedir al consultor definir en mayor detalle las tareas particulares para la revisin y aprobacin por parte del organismo contratante. La tarea 4 del Alcance de la Obra es un ejemplo de esta ltima situacin. Tarea 1. Descripcin del Proyecto Propuesto. Describir brevemente las partes pertinentes del proyecto, empleando mapas (a la escala apropiada) donde sea necesario, e incluyendo la siguiente informacin: ubicacin; disposicin general; tamao, capacidad, etc.; actividades previas a la construccin; actividades de construccin; calendario; contratacin de personal y las instalaciones/servicios de apoyo actividades de operacin y mantenimiento; inversiones requeridas fuera del sitio; y esperanza de vida del proyecto. Tarea 2. Descripcin del Medio Ambiente. Reunir, evaluar y presentar datos de base sobre los rasgos pertinentes del medio ambiente en el rea de estudio. Incluir informacin sobre todo cambio anticipado antes de iniciar el proyecto. a) Medio fsico: geologa; topografa; suelos; clima y meteorologa; calidad del aire en el ambiente; hidrologa superficial y subterrnea; parmetros costaneros y ocenicos; fuentes existentes de emisiones en el aire; descargas existentes de contaminantes en el agua; calidad del agua recibida. b) Medio biolgico: flora; fauna; especies raras o en peligro de extincin; hbitats frgiles, incluyendo parques o reservas, sitios naturales significativos, etc. c) Medio sociocultural (incluir el medio actual y proyectado donde sea apropiado): poblacin; uso de la tierra; actividades de desarrollo planificadas; estructura comunitaria; empleo; distribucin de los ingresos; bienes y servicios; recreacin; salud pblica; patrimonio cultural; pueblos tribales; y costumbres, aspiraciones y actitudes.

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Tarea 3. Consideraciones Legislativas y Normativas. Describir los reglamentos y las normas pertinentes que rigen la calidad del ambiente, la salud y seguridad, la proteccin de reas frgiles, la proteccin de especies en peligro de extincin, la ubicacin, el control del uso de la tierra, etc., a nivel internacional, nacional, regional y local. (Los trminos de referencia deben especificar los que son conocidas y requerir que el consultor investigue otros.)

10. Tarea 4. Determinacin de los Potenciales Impactos del Proyecto Propuesto. En este anlisis, distinguir entre los impactos significativos positivos y negativos, directos e indirectos, inmediatos y de largo alcance. Identificar impactos inevitables o irreversibles. Donde sea posible, describir cuantitativamente los impactos. En trminos de sus costos y beneficios ambientales. Asignar valores econmicamente donde sea factible. Caracterizar la cantidad y calidad de los datos disponibles, explicando las deficiencias significativas en la informacin y toda duda asociada con las predicciones del impacto. De ser posible, hacer constar los trminos de referencia para estudios con el fin de obtener la informacin faltante. Identificar los tipos de estudios especiales que probablemente sean necesarios para esta categora de proyectos. 11. Tarea 5. Anlisis de Alternativas para el Proyecto Propuesto. Describe las alternativas examinadas durante la elaboracin del proyecto propuesto e identifica otras alternativas que lograran los mismos objetivos. El concepto de las alternativas abarca la ubicacin, el diseo, la seleccin de tecnologa, tcnicas y fases de construccin, y los procedimientos de operacin y mantenimiento. Comparar las alternativas en

trminos de sus potenciales impactos ambientales; costos de capital y de operacin; utilidad bajo condiciones locales; y requisitos institucionales, de capacitacin y seguimiento. Al describir los impactos, indicar cules son los irreversibles o inevitables y cules pueden ser atenuados. En lo posible, cuantificar los costos y beneficios de cada alternativa, incorporando los costos estimativos de toda medida atenuante correspondiente. Incluir la alternativa de no construir el proyecto, a fin de demostrar las condiciones ambientales sin el mismo. 12. Tarea 6. Elaboracin del Plan de Manejo para Atenuar los Impactos Negativos. Recomendar medidas factibles y costo-efectivas para evitar o reducir los impactos negativos significantes hasta niveles aceptables. Calcular los impactos y costos de estas medidas, y los requisitos institucionales y de capacitacin para implementarlos. Considerar la compensacin a las partes afectadas para los impactos que no pueden ser atenuados. Preparar un plan de manejo incluyendo los programas de trabajo propuestos, clculos de presupuestos, calendarios, requisitos de personal y capacitacin, y, dems servicios de apoyo necesarios para implementar las medidas atenuantes. 13. Tarea 7. Identificacin de las Necesidades Institucionales para Implementar las Recomendaciones de la Educacin Ambiental. Revisar la autoridad y capacidad de las instituciones a nivel local, provincial/regional y nacional, y recomendar pasos para fortalecerlos o ampliarlos de tal manera que pueden ser implementados los planes de manejo y seguimiento que constan en la evaluacin ambiental. Las recomendaciones pueden abarcar nueva legislacin y regulacin, nuevas agencias o funciones, nuevos arreglos intersectoriales, procedimientos y capacitacin administrativa, contratacin de personal, capacitacin para la operacin y el mantenimiento, elaboracin de presupuestos, y apoyo financiero. 14. Tarea 8. Elaborar un Plan de Seguimiento. Preparar un plan de detallado para controlar la implementacin de las medidas atenuantes y los impactos del proyecto durante su construccin y operacin. Incluir en el plan un clculo de los costos de capital y de operacin, y una descripcin de otros insumos (como operacin y el mantenimiento, elaboracin de presupuestos, y apoyo financiero). 15. Tarea 9. Facilitar la Coordinacin Interinstitucional y Participacin del Pblico y de las ONGs. Ayudar a coordinar la evaluacin ambiental con otras agencias gubernamentales, obtener los puntos de vista de las ONGs, locales y grupos afectados, y mantener registros de las reuniones y dems actividades, comunicaciones y comentarios, as como de su disposicin. (Los trminos de referencia deben especificar los tipos de actividades; p. Ej. Sesin interinstitucional de alcance, entrevistas ambientales para el personal del proyecto y los comits interinstitucionales, apoyo para las juntas consultoras del medio ambiente, foro pblico.). 16. Informe. El de la evaluacin ambiental debe ser conciso y limitado a los problemas ambientales significativos. El texto principal debe concentrarse en los resultados, conclusiones y acciones recomendadas, apoyadas por resmenes de los datos recolectados y la referencia de toda cita empleada en interpretacin de dichos datos. Los datos detallados o sin interpretacin no son presentados en el texto principal, y deben ser presentados en los apndices o en un volumen aparte. Los documentos inditos empleados en la evaluacin pueden no ser fcilmente accesibles y tambin deben ser reunidos en un apndice. Organizar el informe de la evaluacin ambiental de acuerdo con el siguiente bosquejo: Resumen Ejecutivo Marco Poltico Legal y Administrativo Descripcin del Proyecto Propuesto Descripcin de Medio Ambiente Anlisis de las Alternativas

Plan de Manejo para la Atenuacin Manejo ambiental y Capacitacin Plan de Seguimiento Participacin Interinstitucional, del Pblico y de las ONGs Lista de Referencias Apndices: Lista de Redactores de la Evaluacin Ambiental Registros comunicaciones Interinstitucionales y con el Pblico y las ONGs Datos y Documentos Inditos de Referencia Equipos de consultores La evaluacin ambiental requiere un anlisis interdisciplinario. Indicar en este prrafo qu especialistas deben ser incluidas en el equipo para la categora particular de proyecto.

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18. Calendario. Especificar las fechas para la revisin del avance, los informes interinos y definidos, y dems eventos significativos. 19. Otra Informacin. Incluir aqu las listas de las fuentes de datos, informes y estudios de apoyo para el proyecto, toda publicacin pertinente, y dems asuntos que deben captar la atencin del consultor. Contenido Bsico de los Estudios de Impacto Ambiental Los procesos de Evaluacin de Impacto Ambiental implementados en distintos pases generalmente contemplan diversos procedimientos para actividades que difieren en la significancia de sus impactos ambientales. Cuando los impactos son menores se presenta ante la autoridad un documento simple donde se indique que se cumple con las normas ambientales y que los efectos previstos no son significativos. Por el contrario, en actividades o proyectos que implican impactos ambientales significativos o stos no sean fciles de prever, se presenta un documento en el cual se describan detalladamente sus caractersticas, los impactos ambientales implcitos, las acciones que se ejecuten para minimizar los impactos de carcter negativo y los planes de seguimiento o monitoreo. Independientemente del alcance, complejidad y requisitos que debe contemplar un estudio de impacto ambiental, el contenido bsico requerido en un Estudio de Impacto Ambiental es: a. Descripcin del Proyecto Corresponde a una descripcin del proyecto, tiene como objetivo informar al equipo de trabajo detalles inherentes a las acciones que se realizan durante la ejecucin del proyecto. Breve antecedentes: historia, justificacin, nombre del proponente, monto de la inversin involucrada Objetivos del proyecto y del EIA

Legislacin y normas sobre Estudios de Impacto Ambiental Marco administrativo Ubicacin del proyecto Identificacin del rea del proyecto (local, regional, nacional). Se debe presentar el rea de influencia en mapas en escala adecuada. Componentes del proyecto. Descripcin de las actividades en las diferentes fases del proyecto. Se describen los aspectos relacionados con la: Etapa de construccin: instalaciones temporales y permanentes, logstica para la construccin, equipos y materiales, acciones relacionadas con la etapa (deforestacin, movimientos de tierra, excavaciones, voladuras, desvos de cauce, etc.) y otros relacionados. Etapa de operacin y mantenimiento: riesgos laborales, acciones relacionadas con la etapa, servicios de vigilancia y control, catstrofes naturales, etc. Tipo de insumos utilizados y emisiones generadas Cronograma de ejecucin Nivel de empleo, entre otros aspectos

b. Descripcin del ambiente Tienen como fin la identificacin de aquellos factores ambientales sensibles a las acciones del proyecto, debe incluir informacin sobre la situacin o cambio producido antes de iniciar el proyecto, evitando la recopilacin de datos irrelevantes. Los componentes ambientales clasificados segn las siguientes categoras: Medio fsico Medio biolgico Medio socioeconmico Generalmente, estos son los factores ambientales de mayor relevancia, los cuales variarn dependiendo de la naturaleza del proyecto y las caractersticas del entorno afectado. En cada caso se debe hacer un anlisis de la calidad y cantidad de informacin utilizada para describir y analizar las condiciones ambientales preoperacionales, para poder identificar los estudios adicionales requeridos. c. Identificacin y anlisis de los impactos ambientales En esta etapa se selecciona el mtodo de evaluacin de impacto a utilizar (listas, matrices, redes, etc.) Una vez identificados los impactos ambientales se procede al anlisis de los mismos. En la medida de lo posible se deben predecir los cambios que las acciones del proyecto producen en las tendencias o variaciones temporales de la calidad ambiental de los componentes ambientales. En esta parte se incluye una descripcin de los efectos ambientales ms significativos (directos o indirectos; acumulativos a corto, mediano y largo plazo; temporales o permanentes; positivos o negativos) de la accin o proyecto sobre el ambiente. Adems se debe describir las caractersticas de los impactos en aspectos tales como: carcter (positivo o negativo), magnitud, significado, tipo (directo o indirecto), comportamiento temporal (persistente, peridico, intermitente), etc., importancia dentro del rea de influencia de la accin, fragilidad y potencialidad del ambiente en el rea de influencia.

d. Identificacin y anlisis de las medidas de control ambiental Considera la identificacin y anlisis de las medidas de control para evitar impactos ambientales no deseados. Adems se incluyen el anlisis de medidas de eventuales accidentes durante los trabajos de construccin, ejecucin y abandono de las obras. e. Identificacin y anlisis de costos y beneficios ambientales Para cada uno de los efectos ambientales determinados, se debe identificar los costos y/o beneficios ambientales derivados de la ejecucin del proyecto, los cuales son importantes durante la evaluacin del impacto ambiental. f. Programa de vigilancia y control ambiental En el programa deben de identificarse los responsables de ejecutar, supervisar y controlar las medidas de control ambiental propuestas; as como la ubicacin espacial de las mismas y el momento en que se ejecutan. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL La evaluacin de impacto ambiental es un procedimiento flexible y acorde con la realidad de un pas, regin o localidad, es decir debe considerar las condiciones tcnicas, ecolgicas, polticas, legales, econmicas, sociales, culturales e institucionales de los pases o regiones. El alcance, profundidad y tcnicas analticas de la evaluacin de impacto ambiental varan segn el proyecto de que se trata. Es evidente que mtodos de evaluacin inadecuados y de alto costo, tendrn escaso valor operacional en pases en vas de desarrollo. Estas consideraciones sumados a la experiencia en la aplicacin de mtodos para evaluar impactos ambientales, en los procedimientos administrativos y en la definicin de los diferentes aspectos, hacen de la evaluacin de impacto ambiental un instrumento eficaz para la gestin ambiental. El objetivo de la evaluacin ambiental es el de asegurar que las actividades de desarrollo sean satisfactorias y sostenibles desde el punto de vista del ambiente, mediante la deteccin en una etapa temprana de los proyectos de las posibles consecuencias ambientales y que estas se tomen en cuenta en la fase de diseo de los mismos. Mediante este proceso es posible identificar formas de mejorar los aspectos ambientales de los proyectos, y de prevenir, mitigar o corregir sus efectos desfavorables. En consecuencia, la evaluacin de impacto ambiental forma parte de la elaboracin de los proyectos y, por lo tanto, es de responsabilidad del promotor o titular del proyecto. Definicin de evaluacin de impacto ambiental La evaluacin de impacto ambiental, es un procedimiento jurdico administrativo que tienen por objetivo la identificacin, prediccin e interpretacin de los impactos ambientales que un proyecto o actividad producira en caso de ser ejecutado, as como la previsin, correccin, valoracin de los mismos, todo ello con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las distintas administraciones pblicas competentes. La evaluacin de impacto ambiental es un proceso que considera dos aspectos complementarios. Por un lado establece el procedimiento jurdico administrativo para la aprobacin, modificacin o rechazo de un proyecto o actividad, por parte de la autoridad competente. Por otro lado, trata de elaborar un anlisis encaminado a predecir las alteraciones que el proyecto o actividad pueden producir en el ambiente mediante la elaboracin de

estudios de impacto ambiental. Es as, que este proceso analtico permite formar un juicio sobre las consecuencias de los impactos derivados de la ejecucin de un determinado proyecto o actividad. Por lo tanto, la evaluacin de impacto ambiental, es un instrumento de conocimiento al servicio de la decisin y no un instrumento de decisin. Con el fin de evitar falsas interpretaciones, se hace notar que en la literatura especializada se encuentra frecuentemente la expresin de "Evaluacin de Impacto Ambiental" denominando a cuatro conceptos distintos: Al procedimiento jurdico administrativo, que es el concepto correcto Al estudio de impacto ambiental, cuando este es, en realidad, un elemento parcial de la evaluacin de impacto ambiental. A la parte del estudio de impacto ambiental en la que se estima o evala la magnitud de los impactos. A la evaluacin o valoracin de resultados de la evaluacin de impacto ambiental, que constituye el ncleo fundamental del informe final. Aspectos generales de la planificacin de proyectos e incorporacin de la variable ambiental El establecimiento de una poltica, plan o programa requiere de una variedad de diferentes proyectos para su desarrollo. La importancia de la variable ambiental a travs de un proceso de evaluacin de impacto ambiental en la planificacin de acciones de distinto nivel, desde polticas hasta proyectos, ha sido ms aplicada en la toma de decisiones a nivel de proyectos de inversin. A pesar de la importancia de su aplicacin en otros niveles, la incorporacin de la variable ambiental dentro de un proceso ordenado y coherente, como lo es la planificacin de proyectos enriquece las etapas de planificacin de los mismos, proporcionando informacin til y oportuna a quienes toman las decisiones a lo largo del proyecto. Si la evaluacin de impacto ambiental restringida slo a las acciones de desarrollo de mayor nivel, como planes, programas y polticas; los efectos acumulativos de los proyectos, a estos niveles cuya evaluacin son de caracterstica general, de amplia cobertura sea regional o nacional, seran fcilmente ignorados. Por lo tanto, la evaluacin de impacto ambiental de estos niveles pueden ser completadas por evaluaciones ms detalladas a nivel de proyecto. A continuacin se provee los elementos que permitan hacer operativo un proceso de evaluacin de impacto ambiental para proyectos de inversin. Etapas de la planificacin de proyectos de inversin La planificacin de proyectos se define como un proceso iterativo de etapas a travs de las cuales estos se formulan y evalan. Muchos autores coinciden en que las etapas de planificacin de proyectos son: idea, perfil, prefactibilidad, factibilidad y diseo. En el Cuadro 1, se presenta una descripcin resumida de las etapas en la planificacin de un proyecto. Es importante tener presente, en la descripcin de cada una de las etapas, lo referente a las dimensiones generales que den una nocin del nivel de informacin bsica, de la magnitud de las obras, de los costos y beneficios que se utilizarn en la evaluacin de proyectos. Cuadro 1. Etapa de la planificacin de proyectos de inversin

Etapas Idea Perfil

Descripcin bsqueda de solucin a un problema mediante la generacin de alternativas. Evaluacin tcnica de las alternativas de solucin propuestas (anlisis de mercado, aspectos tcnicos, etc.), descarte de alternativas menos viables y definir aquellas que necesitan estudios ms detallados. Costos y beneficios de cada alternativa. Prefactibilidad Anlisis exhaustivo de la informacin preparada en la fase anterior, eliminacin de las alternativas menos viables. Factibilidad Reducir al mximo el grado de incertidumbre en la ejecucin del proyecto. Elaboracin ms rigurosa de aspectos tcnicos y dems elementos relacionados al proyecto (naturaleza del proyecto, ejecucin, tamao, programa de desembolso, estudios financieros, anlisis de riesgo, calendario de ejecucin, etc.). Diseo Diseo definitivo del proyecto, realizacin de estudios finales de ingeniera, planos de construccin, cronogramas de metas, contratacin de personal, unidades ejecutoras, coordinacin interinstitucional, etc. Fuente: Cabeza (1996) Alcances del anlisis ambiental en funcin de las etapas de planificacin de proyectos (Cuadro 2) Cuadro 2. Alcances del anlisis ambiental Etapa Idea Perfil Prefactibilidad Descripcin Identificacin de efectos potenciales y de la capacidad de control del pas. Consultas pblicas. Identificacin de efectos potenciales y de la capacidad de control del pas a un mejor nivel de detalle que la fase anterior. Anlisis cualitativo de los efectos ambientales de cada alternativa, anlisis preliminar de costos y beneficios ambientales. Consultas pblicas. Anlisis institucional. Anlisis cuantitativo de los efectos ambientales de cada alternativa, anlisis preliminar de costos y beneficios ambientales a un mejor nivel de detalle que la fase anterior. Consultas pblicas. Anlisis institucional.

Factibilidad

Diseo

Diseo de medidas de control ambiental, anlisis de costos y beneficios ambientales a un mejor nivel detalle que la fase anterior. Elaboracin del programa de vigilancia y control ambiental. Consultas pblicas. Construccin Ejecucin de medidas de control ambiental, implementacin del programa de vigilancia y control ambiental. Elaboracin de documentos de actividades. Operacin y Ejecucin de medidas de control ambiental, implementacin del mantenimiento programa de vigilancia y control ambiental. Elaboracin de documentos de actividades. Desmantelamiento Ejecucin de medidas de control ambiental, implementacin del programa de vigilancia y control ambiental. Elaboracin de documentos de actividades. Auditora y Documentacin, retroalimentacin y ajuste al programa de vigilancia y evaluacin ex control ambiental, evaluacin ex post del proyecto. post Consultas pblicas.

Fuente: Cabeza (1996) En conclusin, el anlisis ambiental depende de la etapa de planificacin de proyectos, observndose diferencias en el nivel de detalle de la informacin, de la descripcin de acciones de cada alternativa, en el anlisis de los efectos ambientales y en la resea de los costos y beneficios ambientales. Las caractersticas de un proceso de evaluacin de impacto ambiental son: Establece un conocimiento tcnico cientfico amplio e integrado de los impactos ambientales de acciones humanas. Identifica anticipadamente los impactos ambientales negativos y positivos de acciones humanas y disea en forma oportuna acciones que minimicen los impactos negativos y que maximicen los impactos positivos. Permite a la autoridad tomar decisiones de aprobacin, rechazo o rectificacin con pleno conocimiento de los impactos negativos y positivos que implica una accin humana. Permite a la autoridad ejercer un debido control sobre las acciones humanas, a fin de garantizar que ellas no perjudiquen el bienestar y salud de la poblacin.

Establece la participacin coordinada de los distintos actores involucrados. Esto incluye establecer los nexos entre las diferentes instancias pblicas con competencia ambiental y la coordinacin simultnea de stas con los proponentes de las acciones, la ciudadana y la autoridad superior.

Las ventajas de la evaluacin de impacto ambiental son: Complementa la toma de decisiones, al incorporar la variable ambiental al proceso de anlisis de una accin humana determinada, que tradicionalmente, se ha realizado sobre la base de un anlisis econmico y financiero, entre otros aspectos. Permite prever lo impactos negativos y positivos de una accin humana sobre el ambiente. Facilita una informacin integrada de los posibles impactos ambientales sobre el medio natural, construido y social. Racionalizacin de la toma de decisiones, define acciones futuras en la solucin de problemas, satisfacer necesidades y aprovechar oportunidades de un determinado sistema ambiental. Coordinacin adecuada, el conocimiento de los impactos ambientales de una determinada accin permite una interaccin multidisciplinaria que requiere de una coordinacin intersectorial, para ser abordados desde un punto de vista integral. Eficiencia en el uso de los recursos pblicos y privados, por cuanto se analizan alternativas que eviten o disminuyan impactos en el ambiente, reduciendo la necesidad de destinar recursos en acciones posteriores. Participacin ciudadana y bsqueda de consenso, la incorporacin en un proceso de evaluacin de impacto ambiental de la comunidad permite tener un dilogo amplio, basado en informacin completa, con los diversos grupos sociales pudiendo stos conocer todos los aspectos del entorno en que se realiza una actividad o proyecto, favoreciendo as una mayor transparencia en la toma de decisiones y evitando conflictos. Para el desarrollo de un proceso de evaluacin de impacto ambiental es necesario satisfacer al menos los siguientes aspectos: La evaluacin de impacto ambiental debe ser documentada y fundamentada en todas sus etapas, de forma tal que sea confiable y de fcil acceso para las partes involucradas. La evaluacin debe realizarse sobre la totalidad de la actividad propuesta, por lo tanto no puede ser llevada a cabo por partes. Esto permite considerar efectos sinrgicos que pueden aparecer por la interaccin entre las partes y que quedan ocultos al considerarlas en forma independiente. El proceso de evaluacin de impacto ambiental debe estar basado en un sistema establecido que especifique en forma clara el procedimiento administrativo, las bases de calificacin de documentos, la existencia de estndares de calidad ambiental, entre otros; que permiten a cada una de las partes involucradas conocer sus derechos y deberes, establecindose as una relacin fluida. La etapa de revisin debe permitir la participacin activa bajo las formas establecidas de los diferentes actores involucrados (promotores, autoridades pblicas, expertos y ciudadana), determinando en forma clara las diferencias e incompatibilidad entre las funciones que juegan los distintos actores. El proceso debe ser pblico y transparente, de tal manera que existe un total conocimiento por parte de los involucrados. El proceso debe permitir un seguimiento de la actividad propuesta con el fin de determinar el cumplimiento de los compromisos establecidos en la evaluacin de impacto ambiental.

El proceso de evaluacin de impacto ambiental consta de una serie de componentes bsicos que permiten alcanzar sus objetivos especficos. Estos componentes incluyen un conjunto de normas legales, un procedimiento administrativo, un estudio de impacto ambiental y un pronunciamiento sobre los impactos ambientales de una actividad o proyecto.

Criterios para Exigir una Evaluacin de Impacto Ambiental En general, no existe ningn criterio que permita establecer la necesidad de realizar un estudio de impacto ambiental de una actividad o proyecto de inversin. Esto se debe a que ella no slo depende de las caractersticas propias de la actividad o proyecto, sino tambin de las condiciones ambientales del entorno del proyecto. Las consideraciones ms importantes para determinar la necesidad de un informe se relacionan con las normas de calidad, la legislacin existente y al tipo de variables afectadas y/o la magnitud del impacto ambiental producido por el proyecto. Algunos de los criterios que pueden utilizarse son los siguientes: Magnitud de la actividad segn superficie involucrada, tamao de la obra, volumen de produccin, nmero de trabajadores, etc. Modificaciones importantes de las caractersticas ambientales, tanto en extensin como en intensidad, especialmente si afectan su capacidad de recuperacin, o reversibilidad despus del impacto. Localizacin prxima a reas protegidas o recursos naturales que tengan categora de patrimonio ambiental o poblacin humana susceptible de ser afectada de manera negativa. Utilizacin de recursos no renovables. Cantidad y calidad de efluentes, emisiones y residuos que genere el proyecto y que estn prximas a alcanzar los mximos lmites permitidos. Probabilidad de riesgo para la salud de la poblacin humana. Reubicacin permanente o transitoria, u otras alteraciones de poblaciones humanas. Introduccin de cambios en las condiciones sociales, econmicas y culturales. Existencia en el medio de atributos naturales, valores histricos y culturales que hagan deseable evitar su modificacin. La experiencia demuestra que no todas las acciones requieren evaluacin de impacto ambiental. Esta herramienta se debe usar slo cuando se prevea que el ambiente se ver modificado o en que no exista certeza previa de las variables que sern afectadas, ni de la magnitud de los cambios que se producirn. Acciones que Requieran de un Estudio de Impacto Ambiental Como se mencion, no existen caractersticas nicas de actividades o proyectos que permitan determinar cules requieren un estudio de impacto ambiental. La experiencia internacional demuestra que, en general, se trata de actividades o proyectos que por su tamao, localizacin, proceso productivo, emisiones al aire, agua y suelo, incidencia sobre los recursos naturales, efectos ambientales en general, entre otros, pueden causar impactos en el bienestar de la poblacin humana o en su entorno, o que afecten los recursos naturales y el funcionamiento de los ecosistemas. Algunas de estas actividades o proyectos recurrentemente evaluados se listan a continuacin. Esta lista no es excluyente y slo pretende establecer un nivel de referencia en torno a actividades o proyectos ms significativos que se han evaluado ambientalmente a nivel internacional.

Agricultura. Planes de ordenacin rural; traspaso de terrenos no cultivados o seminaturales a la explotacin agrcola intensiva; proyectos de regado agrcola; actividades forestales, incluidas forestaciones, reforestaciones y explotaciones; actividades de produccin animal, aves, cerdos, ganado, etc.; piscicultura; recuperacin de tierras del mar; etc. Industria Extractiva. Perforaciones en profundidad geotrmicos, para el almacenamiento de residuos nucleares y para abastecimiento de agua; extraccin e instalaciones para procesamiento de turba, hulla, lignito, pizarras bituminosas, carbn, petrleo, gas, minerales metlicos y no metlicos, fbricas de cemento; etc. Industria Energtica. Instalaciones industriales para la produccin y transporte de energa elctrica, vapor y agua caliente; instalaciones para almacenar combustibles; aglomeracin industrial de carbn; instalaciones para la produccin, enriquecimiento y elaboracin de combustibles, residuos radioactivos; etc. Elaboracin y Uso de Metales. Fbricas siderrgicas incluidas las fundiciones; instalaciones de produccin; instalaciones para la construccin, ensamble y reparacin de automviles, trenes y aeronaves, astilleros y fabricacin de motores, etc. Industria Qumica. Fabricacin y tratamiento de productos qumicos, plaguicidas, productos farmacuticos, pinturas, barnices, elastmetros y perxidos; instalaciones de almacenamiento de petrleo, productos petroqumicos y qumicos; etc. Industria de Productos Alimenticios. Industria de grasas vegetales y animales; fbricas de conservas, productos lcteos, cervezas, jarabes, de harina y de aceite de pescado, azcar, confites; instalaciones para sacrificio y faenado de animales, etc. Industrias Varias. Industrias de procesamiento de lanas, textiles, fbricas de tableros de maderas aglomeradas, de celulosas, papel, cartn, vidrio, tinturas y plsticos; curtiembres; etc. Proyectos de Infraestructura. Planes de ordenacin de zonas industriales y urbanas; carreteras, lneas de ferrocarril, puertos y arodromos; tranvas, metros areos y subterrneos para el transporte de personas; presas y canalizacin de aguas; oleoductos y gasoductos; etc. Otros Proyectos. Urbanizacin tursticas y complejas hoteleros; pistas de carreras y pruebas de automviles y motocicletas; bancos de pruebas de motores, turbinas y reactores; instalaciones para procesamiento y eliminacin de residuos industriales y urbanos; almacenamiento de chatarra; depsitos de lodos; plantas de tratamiento de aguas; instalaciones para fabricar, cargar o almacenar explosivos; saneamientos urbanos, etc. METODOS DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

La mayor parte de los mtodos hacen referencia a impactos ambientales especficos, lo cual imposibilita establecer un mtodo general, determinando que las existencias son las adecuadas para los proyectos, con base a la cual han sido concebidas. Segn Conesa (1993) las razones que limitan la consecucin de un mtodo estndar son: el cambio de los factores afectados hace que el mtodo cambie slo podemos llegar a un tipo de mtodo segn la actividad hay varios mtodos para estudiar el impacto sobre un mismo factor.

La adecuada seleccin del mtodo depender de los recursos tcnicos y financieros, del tiempo disponible para su ejecucin, de la cantidad y calidad de informacin disponible y de los medios para su posible obtencin, de los aspectos legales y administrativos y de los trminos de referencia propuestos; razn por la cual, ningn mtodo puede ser considerado el mejor. A continuacin se presenta un resumen de algunos de los mtodos de EIA utilizados, es preciso aclarar que esta clasificacin no limita ni es excluyente. 1. Tcnicas especficas Entre estas tcnicas se encuentran las encuestas y las reuniones de expertos. a. Encuestas Las encuestas se realizan a personas relacionadas de algn modo con el proyecto: el promotor o proyectista, la poblacin del rea a afectar, especialistas en la materia, personas con experiencia previas en proyectos similares, etc. Las preguntas se basan en las consecuencias que se espera que generar el proyecto sobre las diferentes variables ambientales, o en los casos de personas con experiencia previas, las consecuencias que se presentaron en los casos que observaron. Este mtodo no suele dar buenos resultados debido a la falta de conocimiento del personal encuestado. b. Reuniones de expertos Las reuniones de expertos consisten en talleres de trabajo donde se renen a personas con conocimientos slidos en las diferentes reas relacionadas con el proyecto, como especialistas en proyectos y en los procesos involucrados, as como especialistas ambientales (ingenieros, geomorflogos, bilogos, eclogos, gegrafos, socilogos, urbanistas, legisladores ambientales, economistas, etc.). Procedimiento: a) Cada experto manifiesta su propia perspectiva del problema b) Se seleccionan efectos que pueden tener alta o baja probabilidad de ocurrencia y, sus consecuencias pueden ser o no importantes. c) Se toma nota de todos los efectos identificados a fin de ser depurados en un prximo taller. Adicionalmente se realiza una revisin bibliogrfica disponible sobre problemas ambientales derivados de proyectos similares e informacin de la prensa relacionado al proyecto en estudio. 2. Lista de verificacin Las listas de verificacin son el resultado de la acumulacin de experiencia en la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental. El objetivo de este mtodo es facilitar un anlisis acerca de las posibles consecuencias sobre el ambiente. As, este mtodo constituye un listado de los factores ambientales potencialmente afectados por una accin, cuya funcin primordial es estimular al analista a pensar acerca de las posibles consecuencias de un proyecto determinado. Las variaciones de esta tcnica son: a. Listas simples

Constituyen un listado de variables ambientales, en donde se indica la ocurrencia posible de un impacto en forma nominal (si o no), pero sin que prevea ninguna informacin acerca de su magnitud o de la forma como debe interpretarse. b. Listas de verificacin con escala simple En esta tcnica se aade una escala de valores para la evaluacin de las variables ambientales, lo que permite obtener como apreciacin subjetiva de la magnitud de los cambios que puede llegar a ocurrir en cada una de ellas. Por ejemplo el "Mdico de Adkinds-Burke", evala los impactos en funcin de una escala que vara de 5 (fuertes impactos negativos) a +5 (fuertes impactos positivos), la sumatoria algebraica de estos valores permite determinar el de menor impacto negativo combinado. c. Listas de verificacin con escala ponderada La ponderacin de la escala, mediante algn factor de importancia relativa, permite aadir una estimacin de la significacin de cada variable ambiental afectada en relacin con los restantes. Es posible obtener listas de efectos para proyectos de represas, urbansticos, mineros, etc., que pueden ser consultadas a fin de identificar los efectos que se prev ocurrirn a consecuencia de las acciones del proyecto en estudio. 3. Encadenamiento de efectos La aplicacin de este mtodo, conocido tambin como "redes" o "rbol de impacto" fue realizada por Sorensen (1971) al analizar el impacto causado por la construccin de una nueva carretera. El mtodo de encadenamiento de efectos introduce una secuencia de causa y efecto calificando al impacto como primario, secundario o intermedios y terminales; y sus interacciones, las cuales se visualizan por medio de grficas o diagramas. Este anlisis posibilita la evaluacin del impacto acumulado. Las obras de los proyectos estn compuestas por fases de construccin, operacin y mantenimiento, y estas actividades. Estas actividades agrupan acciones del proyecto segn su afinidad o elemento intervenido. a la vez por un conjunto de

Una accin cualquiera difcilmente causa un solo impacto, en la gran mayora, cada accin de un proyecto genera ms de un impacto a la vez, provocando una cadena de impactos. Las acciones representan los procedimientos esenciales para la ejecucin del proyecto que generarn un desencadenamiento de efectos. Para la identificacin de las acciones causantes de efectos, se recomienda dividir el proyecto en fases, actividades, acciones y efectos en forma de rbol, de tal manera que represente la divisin sucesiva de sus elementos en varios niveles. El encadenamiento de efectos ayuda a una anlisis ms integrado de los impactos ambientales, mientras que las matrices y listas de verificacin limitan la apreciacin, este mtodo induce el trabajo en conjunto, organizando las discusiones y el intercambio de informacin sobre los impactos y procesos de los sistemas ambientales. Su desventaja reside en que no resaltan la importancia relativa de los impactos identificados, por lo cual son utilizados para complementar el anlisis efectuados por otros mtodos.

Este mtodo no es recomendable para grandes actuaciones regionales, pues el diagrama puede llegar a ser extenso, lo que disminuye su valor prctico (MOPU, 1989). 4. Mtodo de Batelle Uno de los principales problemas es obtener una valoracin cuantitativa del impacto que posibilite una confrontacin de los efectos provocados por medio de valores numricos. Esta tendencia fue aplicada en un procedimiento establecido por Battelle Institute (1972), que trata de valorar los efectos sobre el equivalente mediante unidades "mensurables". Este mtodo fue creado para ser usado en la planificacin de recursos hdricos, y a diferencia de los mtodos matriciales, se centra en componentes especficos de calidad ambiental, elegidos por su relevancia para las alternativas del proyecto bajo consideracin. El mtodo emplea 78 factores o variables ambientales, agrupados en 18 componentes y 4 categoras ambientales. Para ello, divide los impactos en cuatro grandes categoras: ecologa, contaminacin ambiental, esttica e inters humanos. El mtodo se basa en la asignacin fija de valores a los distintos grados de afectacin al ambiente. El impacto posible sobre cada variable ambiental es equivalente al producto ponderado del ndice de Calidad Ambiental (EQ) y de la importancia Relativa (PIU) de cada variable, ambos determinados en consulta con diversos especialistas. La importancia relativa de cada componente de calidad ambiental se juzga de manera iterativa, hasta obtener un consenso entre los miembros de un grupo de especialistas. La sumatoria de impacto individual por variables muestra el impacto global de un proyecto y de sus diferentes alternativas. Adicionalmente, se utilizan una serie de curvas para cada parmetro. Estas curvas definen la relacin entre el valor numrico del parmetro y la calidad del ambiente. La crtica principal se refiere a que no es siempre obvia la eleccin de los mejores componentes de calidad ambiental, a ser evaluados en cada alternativa del proyecto. Otra crtica se refiere a la asignacin de la importancia relativa de cada componente de calidad ambiental, puede no ser apto para evaluar tanto los componentes biofsicos como socioeconmicos, de hecho este mtodo pone poco nfasis en estos ltimos aspectos. Debe subrayarse, que es difcil individualizar indicadores de calidad ambiental, que pueden ser medidos objetivamente, por lo tanto, este enfoque es problemtico y poco prctico. Procedimiento: a) Delimitar el rea a evaluar: b) Delimitar los elementos del sistema natural que sern afectados por el proyecto considerado. c) Construir las funciones de calidad ambiental para cada elemento (b) d) Establecer el peso relativo (P.I.U), Parameter Importance Units, de cada elemento e) Establecer el valor sin la accin del proyecto, de acuerdo a la funcin (c): EQS/P EQ (Enviromental Quality) f) Predecir el valor con la accin del proyecto, de acuerdo a la funcin (c): EQC/P g) Multiplicar cada valor (e) por su respectivo P.I.U (d) para obtener el EIU (Enviromental Impact Units); donde EIUS/P = PIU X EQS/P h) Multiplicar cada valor (f) por su respectivo P.I.U. (d); donde EIUC/P = PIU X EQC/P

i) j)

Restar cada valor obtenido en (h) por el valor obtenido en (g). EIUC/P - EIUS/P Sumar algebraicamente los resultados de (i)

A continuacin se desarrolla un ejemplo: Se mide el oxgeno disuelto en el agua de una laguna y se obtienen un valor de 4 mg/l. Mediante la curva de calidad ambiental vs. Oxgeno disuelto, se obtiene el ndice de calidad (0.35). este valor se multiplica por el peso de unidades ambientales (31) que se muestra en la Figura de parametros ambientales del cuadro de Batelle y se obtienen el ndice de impacto ambiental para oxgeno disuelto (0.35 x 31 = 10.85), se obtiene este valor para el parmetro sin proyecto y con proyecto y se anota su contribucin al cuadro resumen. 5. Matrices Las matrices pueden ser consideradas como listas de control bidimensionales; en una dimensin se muestran las caractersticas individuales de un proyecto (actividades propuestas, elementos de impacto, del plan, estudio, proyecto etc.), mientras que en la otra dimensin se identifican las categoras ambientales que pueden ser afectadas por el plan o proyecto. De esta manera los efectos o impactos potenciales son individualizados confrontando las dos listas de control. Las diferencias entre los diversos tipos de matrices deben considerar la variedad, nmero y especificidad de las listas de control, as como el sistema de evaluacin del impacto individualizado. Con respecto a la evaluacin, sta vara desde una simple individualizacin del impacto (marcada con una suerte de seal, una cruz, guin, asterisco, etc.) hasta una evaluacin cualitativa (bueno, moderado, suficiente, razonable) o una evaluacin numrica, la cual puede ser relativa o absoluta; en general una evaluacin analiza el resultado del impacto (positivo o negativo). Frecuentemente, se critica la evaluacin numrica porque aparentemente introduce un criterio de juicio objetivo, que en realidad es posible de alcanzar. Entre los ejemplos ms conocidos de matrices est la matriz de Leopold (1971). a. Matriz de Leopold La matriz fue diseada para la evaluacin de impactos asociados con casi cualquier tipo de proyecto de construccin. Su utilidad principal es como lista de chequeo que incorpora informacin cualitativa sobre relaciones y efecto, pero tambin es de gran utilidad para la presentacin ordenada de los resultados de la evaluacin. El mtodo Leopold esta basado en una matriz de 100 acciones que pueden causar impacto al ambiente y representado por columnas y 88 caractersticas y condiciones ambientales representadas por filas. Como resultado, los impactos a ser analizados suman 8,800. El procedimiento de elaboracin e identificacin es el siguiente. 1. Se elabora un cuadro (columnas), donde aparecen las acciones del proyecto. 2. Se elabora otro cuadro (filas), donde se ubican los factores ambientales. 3. Construir la matriz con las acciones (columnas) y condiciones ambientales (filas). 4. Para la identificacin se confrontan ambos cuadros, se revisan las filas de las variables ambientales y se seleccionan aquellas que pueden ser influenciadas por las acciones del proyecto. 5. Evaluar la magnitud e importancia en cada celda, para lo cual se realiza lo siguiente:

a. b.

6.

7. 8. 9.

Trazar una diagonal en las celdas donde puede producirse un impacto. En la esquina superior de cada celda, se coloca un nmero entre 1 y 10 para indicar la magnitud del posible impacto (mnima = 1) delante de cada nmero se colocar el signo (-) si el impacto es perjudicial y (+) si es beneficioso. c. En la esquina inferior derecha colocar un nmero entre 1 y 10 para indicar la importancia del posible impacto (por ejemplo regional frente a local). Adicionar dos filas y dos columnas de celdas de cmputos a. En la primera celda de cmputo se suma los ndices (-) del producto de la magnitud e importancia b. En la segunda celda se suma los ndices (+) del producto de la magnitud e importancia c. Los resultados indican cuales son las actividades ms perjudiciales o beneficiosas para el ambiente y cuales son las variables ambientales ms adecuadas, tanto positiva como negativamente. Para la identificacin de efectos de segundo, tercer grado se pueden construir matrices sucesivas, una de cuyas entradas son los efectos primarios y la otra los factores ambientales. Identificados los efectos se describen en trminos de magnitud e importancia. Acompaar la matriz con un texto adicional.

En este mtodo, se entiende por magnitud, la extensin del efecto (en trminos espaciales). La importancia es una evaluacin anticipada de las consecuencias del efecto. Los inconveniente son: 1. Su intencin generalista no considera con suficiente exactitud la problemtica de la actividad que interesa en un determinado ambiente, por decir los proyectos de riego. Este carcter "no selectivo", dificulta la atencin del evaluador en los puntos de inters ms sobresalientes. 2. No reflejan la secuencia temporal de impactos, pero es posible construir una serie de matrices ordenadas en el tiempo. 3. Carecen de capacidad para considerar la dinmica interna de los sistemas ambientales. No obstante, esta carencia puede enmendarse si la matriz utilizada se acompaa de una "matriz de interacciones". 6. Superposicin de mapas Consiste en la superposicin de mapas transparentes que relacionan todos los elementos de impacto (socioeconmicos, morfgicos, flora, fauna, etc.), con la finalidad de presentar las reas de impacto mnimo y mximo. Este mtodo ha sido especialmente til para estudios relacionados con la ubicacin de infraestructuras, carreteras, oleoductos, etc. Es til en la identificacin de impactos con una definida expresin geogrfica, paisajista y para la ordenacin territorial. Actualmente su empleo se ha visto fortalecida debido al desarrollo de la digitalizacin de imgenes y de los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG). 7. Modelos de simulacin Los mtodos descritos consideran a los impactos invariables en el tiempo, pero el ambiente est en constante cambio y los factores ambientales, una vez afectados, cambian sus tendencias originales, esto limita el anlisis de los impactos a perodos de tiempo discretos, sin considerar la dinmica de los sistemas. Los modelos de simulacin han sido desarrollados para responder a esta situacin en la medida que admiten la introduccin de la variable temporal en el anlisis de los impactos ambientales.

Los modelos de simulacin son modelos matemticos destinados a presentar, la estructura y el funcionamiento de los sistemas ambientales, explorando a partir de un conjunto de hiptesis y suposiciones, los procesos y relaciones entre los factores ambientales, frente a las alteraciones introducidas por las acciones de un proceso, los modelos presentan un proceso natural (fsico, qumico, biolgica, etc.) as como la dispersin de contaminantes en el aire o en el agua. Estos tipos de modelo son usados para estimar la magnitud de los impactos de los desechos de efluentes o emisiones gaseosas, constituyndose, en tcnicas de prediccin de impactos.