Inclusion Del Enfoque de Genero

Taller Internacional: Inclusin del enfoque de gnero en la prevencin de conflictos mineros
TALLER INTERNACIONAL INCLUSIN DEL ENFOQUE DE GNERO EN LA PREVENCIN DE CONFLICTOS MINEROS
LA PAZ 14 DE NOVIEMBRE DE 2011
TALLER INTERNACIONAL INCLUSIN DEL ENFOQUE DE GNERO EN LA PREVENCIN DE CONFLICTOS MINEROS Organizado por: Programa Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo (CYTED) Red de Prevencin y Resolucin de Conflictos GECOMIN Direccin de Medio Ambiente - COMIBOL -Plan Mujeres y Minera Cumbre del Sajama Organismo Latinoamericano de Minera - OLAMI Coordinacin: Ana Maria Aranbar Edicin: Ana Maria Aranbar Eliana Pimentel Depsito Legal: 4-1-114-12 Impreso en: Apoyo Grfico
La Paz - Bolivia, diciembre de 2011
Con el objetivo de contribuir con una propuesta para la mejora del equilibrio de gnero e inclusin del rol de las mujeres en la prevencin de conflictos mineros y aportar en la construccin de consensos para el desarrollo de la industria minera, se llevo a cabo el Taller Internacional Inclusin del enfoque de gnero en la prevencin de conflictos mineros. El evento fue auspiciado por la Red de Prevencin, Gestin y Manejo de Conflictos Mineros (GECOMIN) del programa de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo (CYTED); la empresa Cumbre Sajama y el Plan Mujeres y Minera de la Corporacin Minera de Bolivia DIMA COMIBOL . La metodologa que se utiliz en el taller se dividi en dos etapas: La primera vinculada directamente con las presentaciones de siete ponentes latinoamericanas1, quienes mostraron un contexto general de la minera en sus pases, los principales problemas y riesgos que enfrenta la actividad minera y los medios o forma de inclusin de la mujer en proyectos que permitan reducir los impactos originados por la minera en sus reas de actividad. La segunda etapa, el taller, anlisis participativo inclua, la organizacin por grupos mixtos de trabajo, identificacin de riesgos, problemas y el rol de la mujer en estos problemas, a travs de dos preguntas claves, para finalmente presentar los trabajos ante el auditrium e iniciar un conversatorio entorno a la problemtica de minera y el rol de la mujer. Entre las participantes del evento se pudo apreciar un nmero significativo de mujeres mineras de base pertenecientes a cooperativas mineras de Bolivia (aprox. 50%), as como tambin, funcionarios de gobierno pertenecientes al sector minero, Corporacin Minera
1 Ana Mara Aranibar, Coordinadora Red GECOMIN - Bolivia, Zuleica Castilhos, Tcnico en prevencin de la contaminacin Brasil, Olinda Orozco, Presidenta Instituto Redes de Desarrollo Social - Per, Elizabeth Pea, - Ecuador, Zulema Soto, - Chile, Yurani Monsalve, - Colombia, Iris Baptista, Representante Red Nacional Mujeres Mineras Bolivia, Vernica Rivero, Universidad San Martn Argentina
de Bolivia, Ministerio de Minera, Programa EMPLEOMIN, Cooperacin Internacional, Cmara Nacional Minera, empresas mineras privadas y ONGs. Siguiendo esta secuencia la presente Memoria pretende recopilar de manera sucinta las experiencias de todas las mujeres que participaron directa e indirectamente en el logro del taller e identificar la manera en que el taller logro su objetivo.
Contenido
PRESENTACIN PONENCIAS INVITADAS ESPECIALES PERU: Prevencin de conflictos socio ambientales, pobreza y enfoque de gnero. ECUADOR: Mujeres en la minera de Ecuador. BRASIL: Implementacin de Unidades de Referencia en Produccin Ms Limpia para Artesanas de Mineral. 7 15 17 25 33
COLOMBIA: AMICHOC caminando hacia la equidad de gnero. 37 CHILE: La mujer en la minera y en la prevencin de conflictos mineros BOLIVIA: Mujeres Mineras en Bolivia 43 51
ARGENTINA: La situacin de la mujer, su insercin laboral y una mirada al sector minero 57 ARGENTINA: Insercin Mega minera en San Juan Argentina 1988 2005 40 65 TALLER Procedimiento Desarrollo y presentacin de los grupos. GRUPO UNO GRUPO II GRUPO III GRUPO IV 73 75 75 75 78 82 83
Presentacin en Plenaria Conclusiones y desafos
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PRESENTACIN Contexto del Taller Internacional: gnero minera y conflictos.

Ana Mara Aranbar.2 Si bien, hoy, nos va tocar hablar del tema de gnero me parece muy importante destacar que esa presencia de mujeres en la minera est muy ligada o prcticamente va paralela con la actividad de los varones. En esta ocasin quisiera referirme principalmente a dos cosas: la primera es como y porque llegamos aqu y la segunda porque estamos con este grupo internacional de mujeres en la minera y hacia donde pretendemos llegar. Llegamos aqu con el apoyo de la Red GECOMIN de la cual es muy importante que yo les pueda informar, llegamos tambin con el apoyo del Plan de Mujer y Minera de DIMA COMIBOL a cargo
2 Con formacin en ciencias de la informacin y maestras en proyectos de desarrollo, gestin ambiental y gnero de la Universidad Catlica Boliviana y la Universidad de Andaluca Espaa, con ms de 30 aos de experiencia en trabajo minero y experta en desarrollo comunitario minero. Actualmente es Coordinadora Internacional Red GECOMIN (Prevencin, Gestin y Manejo de Conflictos para el Desarrollo Industrial de la Minera) del Programa de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo de Espaa (Programa CYTED). Asimismo, es miembro principal del Consejo Directivo del Organismo Latinoamericano de Minera a nivel internacional; Secretaria General del Organismo Latinoamericano de Minera OLAMIBolivia desde el ao 1985 a la fecha; y, Presidente de la empresa CUMBRE DEL SAJAMA S.A. en Bolivia, dedicada a fortalecer programas de responsabilidad social y ambiental en la minera a nivel nacional e internacional.
de Gabriela Barriga y llegamos aqu porque este selecto grupo de mujeres a quienes tuve la oportunidad de conocer en otros mbitos de trabajo, estn comprometidas para ir adelante con este enfoque Latinoamericano, porque el tema del sector minero y mujeres es un tema Latinoamericano. Me tengo que referir ahora a la Gua de prevencin de conflictos vinculados a la actividad minera, que es una gua que fue trabajada por la Red GECOMIN, y para ello tengo que hacer una mencin a lo que es el programa GECOMIN y lo que es el programa CYTED. El programa CYTED es un programa iberoamericano de ciencia y tecnologa para el desarrollo, que fue creado en un marco interinstitucional y firmado por 19 pases de Amrica Latina ms Espaa y Portugal, adems es un Organismo de Internacional que apoya la investigacin de redes a nivel iberoamericano en ciencia y tecnologa, cuando nos integramos al programa yo me hacia una pregunta de qu tipo de ciencia estamos hablando?, la ciencia pura, o la ciencia que debera servir al desarrollo humano donde participemos todos. Hace cuatro aos que fue cuando iniciamos la Red presentamos una propuesta que se llamaba Prevencin y Resolucin de conflictos mineros. Esta Red lo que hizo fue trabajar sobre cmo las comunidades mineras, las empresas mineras grandes o pequeas se involucran en lo que se denomina el desarrollo comunitario y a la vez como prevenir la existencia de conflictos, la red trabaj en el por qu se generan los conflictos, y con base a esa pregunta, se hizo la propuesta de reunir un grupo de investigadores/as que puedan trabajar ese punto central cules son los conflictos y cmo prevenir los conflictos? Se cre un espacio de informacin y discusin en la temtica de gestin, prevencin y resolucin de conflictos mineros, participaron en esa investigacin ms de 170 profesionales, representantes de organizaciones vinculadas a la actividad minera, estamos hablando de investigadores de universidades, gente que trabaja en las comunidades de las operaciones mineras y logramos involucrar a ms de 17 pases de
Bolivia, Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, Espaa, Guatemala, Honduras, Mxico, Panam, Per, Portugal, Repblica Dominicana y Venezuela se embarcaron con el proyecto. Todo el tiempo de trabajo de la Red que termina este ao trabajamos en varios temas y logramos producir una buena cantidad de informacin.Empezamos mirando el tema de conflictos a nivel de cinco pases latinoamericanos, se hicieron estudios de casos, con los cuales se logr identificar cules eran esos problemas que se asemejaban mucho a nivel de los pases. Posteriormente en este mismo documento vimos que un tema crucial era la presencia de las comunidades campesinas y afro descendientes en la minera iberoamericana, por ejemplo menciono el caso de Colombia que tiene un particular tema con los afro descendientes, la pregunta fue cmo se vinculan a la actividad minera, qu es lo ms importante para ellos? Lo mismo ocurri en el Per, la participacin de la Universidad Catlica del Per sirvi para mirar cul es la real participacin de las comunidades y cmo se vinculan con la actividad minera. A partir de estas dos investigaciones se vio que un tema crucial era el tema de la Consulta Pblica y la Licencia Social qu estaba pasando en ese momento en Latinoamrica? Hay grandes conflictos por el tema de la Consulta a quin debemos consultar? Cunta gente est involucrada en la actividad minera? Y, finalmente producto de toda esta investigacin se dise esta gua de prevencin ligada a los conflictos de las actividades mineras, que es el ltimo documento que ahora presento. Las etapas en el proceso minero, cmo se inician. Se tiene que considerar una etapa cero que es una etapa de relacionamiento con las comunidades, las empresas deberan pensar en esta etapa cero que es definitiva para que una operacin sea factible. Hay temas cruciales como el tema de la consulta o el tema de participacin ciudadana, en el caso de Chile, vimos por ejemplo que ellos no hablaban de Consulta Pblica, hablaban
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de participacin ciudadana, ese fue otro tema de discusin si es Consulta Pblica o Participacin Ciudadana, ambas propuestas iban dirigidas a lograr una Licencia Social, una aprobacin del proyecto minero. Otro tema identificado fue el consumo de agua para proyectos mineros su uso, tema que ha tomado particular relevancia en los ltimos aos qu est pasando realmente cmo logramos hacer un uso adecuado del agua como sector minero? y cmo evitamos los conflictos en relacin a este tema de forma que se vea integralmente el tema de cuidado ambiental. Analizamos el tema de la distribucin de recursos econmicos, cmo la actividad minera redistribuye las ganancias? no se est hablando de una distribucin del pago de impuestos, regalas o patentes estamos hablando de la participacin de la comunidad en la propia operacin de la actividad, hoy las comunidades tienden a participar del negocio minero, y si uno logra trabajar entre vecinos, yo creo que esa distribucin del recurso econmico podra minimizar el impacto negativo de minera. La imagen minera y no solo en Bolivia, sino en la mayora de los pases Latinoamericanos y Centroamericanos est muy deteriorada porque tenemos un pasado social, un pasado ambiental que ha perjudicado mucho lo que puede ser ahora la minera, hay que re trabajar la imagen minera, y una forma es identificar qu hacer para no equivocarnos. Con todo el contexto mencionado es que se prepar la Gua. Esta gua tiene el objetivo de ser un instrumento de consulta y orientacin sobre el relacionamiento con las comunidades para la prevencin de conflictos asociados a la actividad minera. Contiene, inicialmente la definicin de lo que son los conflictos, los principios de los conflictos, la clasificacin de los conflictos, las fuentes de conflicto, la caracterizacin de la prevencin, los actores involucrados en el proceso de prevencin, los posibles escenarios de conflictos, los requisitos y prcticas para un buen relacionamiento con las comunidades.
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Se plante un modelo de intervencin en todo ese proceso de relacionamiento y se definen 13 pasos que pensamos son los adecuados para llegar a prevenir el conflicto. Un primer paso es la Identificacin de las normas jurdicas referentes a la minera en el pas donde se localiza el emprendimiento minero. Un segundo paso es la vinculacin con las autoridades nacionales, luego tenemos un paso tres que es la identificacin de los grupos de inters, quienes realmente estn vinculados como actores principales en una operacin minera, todos los grupos que tienen diferentes tipos de inters. Relacionamiento con la industria minera, Relacionamiento con las asociaciones de trabajadores, identificacin de actores sociales y sus representantes. Definicin de los equipos de relacionamiento comunitario de la empresa. Primer acercamiento con los actores sociales de la zona de influencia. Bsqueda de un lenguaje comn. Creacin de Bases de confianza entre los actores. Integracin de la mujer en el proceso de prevencin. Conformacin del grupo de veedura ciudadana en el ciclo del proyecto minero, significa que la comunidad conforma un grupo de veedura. Comits de sostenibilidad. La gua tiene una fase de construccin de matrices de riesgos: Cmo identifico un conflicto y lo prevengo Brinda una serie de herramientas de relacionamiento comunitario que son una lnea base para el relacionamiento social Estudios de impacto social ambiental Planes de relaciones comunitarias, las mesas de dilogo y la construccin de matrices de riesgos.
Ese fue el trabajo que se hizo a lo largo de estos aos y un punto al que pusimos especial atencin es el paso 5 (Modelo de intervencin en un proceso de relacionamiento comunitario) y el paso 11 (Integracin de la mujer en el proceso de prevencin de conflictos):
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Integracin de la mujer en el proceso de prevencin Las mujeres juegan un rol preponderante en las decisiones de la comunidad, siendo necesario, por tanto, identificar sus expectativas en torno a la operacin minera. En otros casos, las mujeres juegan un rol decisorio a nivel interno, dentro de su ncleo familiar, aunque sea el hombre quien posteriormente se presente como el lder del grupo. Por tanto, es importante incluir en todo momento del proceso de relacionamiento comunitario a la mujer, ya que jugar un rol preponderante. Pensamos que el rol de las mujeres en la actividad minera es clave en funcin de cmo entrelaza su actividad con sus propias vivencias dentro la comunidad, como relaciona su trabajo y a la vez se siente afectada por la actividad minera. El tema de gnero aunque es transversal tiene sus propias particularidades y las mujeres juegan un rol conciliador a la hora en que se generan los conflictos. Estos son conceptos iniciales que esperamos ampliar precisamente en este taller. Las miradas de Argentina, Brasil, Per, Colombia, Ecuador, Chile y Bolivia, tienen muchas variables, la actividad minera dependiendo del tamao de la operacin puede concentrar mucha mano de obra femenina como es el caso de Per, Bolivia, Ecuador donde la minera de pequea escala es receptora de miles de mujeres dedicadas al pallakeo3 (*). Pero tambin hay muchas mujeres tcnicas como en el caso de Chile donde la minera a gran escala abre sus puertas a mujeres profesionales del campo minero. Y en paralelo a estas actividades estn las mujeres que viven en comunidades mineras y que conviven con los conflictos del da a
3 Pallaqueo, recoleccin de mineral en forma manual que realizan generalmente las mujeres, este trabajo se efecta en la minera de pequea escala (MAPE).
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da en relacin a la actividad minera. Uso de la tierra, uso del agua, contaminacin, problemas sociales, limitaciones educativas, relaciones familiares, acciones que acompaan a la actividad minera sea grande o pequea. Esos temas sern tratados en este evento internacional y esperemos lograr por los menos algunos de los objetivos que nos propusimos; visibilizar a las mujeres en su relacin con la minera; identificar los principales conflictos que tienen relacin directa con el tema gnero y presentar una propuesta para continuar el trabajo de gnero en la minera latinoamericana. Vamos entonces a escuchar las presentaciones de las representantes de los pases invitados.
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PONENCIAS INVITADAS ESPECIALES PARTE I
PRESENTACIN DE TRABAJOS CONVOCATORIA INCLUSIN DEL ENFOQUE DE GNERO EN LA PREVENCIN DE CONFLICTOS MINEROS
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PERU: Prevencin de conflictos socio ambientales, pobreza y enfoque de gnero.

Por, Olinda Orozco Zeballos 4 La presentacin la divido en tres partes, la primera que tiene que ver con el tema del conflicto y su concepto, conflictos socio ambientales y finalmente la conceptualizacin e importancia de gnero. Actualmente el Per est pasando por una paradoja que significa la reduccin de la pobreza, el fortalecimiento de la democracia. El crecimiento econmico coexiste con que hay altos niveles de desconfianza con las instituciones, los partidos polticos lo que genera crecientes niveles de conflictos. Todos conflicto implica una controversia de intereses enfrentados y esto significa una accin de protesta, de ciudadanos que en algunos casos es reclamos ante el Estado, Empresas, o comunidades. Lo que es interesante ver, es que la accin del Estado es un centro de disputa porque finalmente el Estado como promotor de polticas es
Olinda Orozco, sociloga, con estudios de Maestra en sociologa en educacin; Presidenta de la ONG Instituto Redes de Desarrollo Social. Especialidad: Gnero y Desarrollo, Medio Ambiente y Resolucin de Conflictos Sociales; .Especialista en manejo de conceptos y enfoques de Genero y procesos de desarrollo sostenible y pequea minera y minera artesanal con perspectiva de gnero, Responsable nacional del proyecto de Comercio Justo para oro de minera artesanal .Expositora en eventos internacionales del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y de la Red Internacional Mujer y Minera.
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siempre cuestionado, por ejemplo; hay un proyecto en Madre de Dios de una central hidroelctrica, como es un mega proyecto tambin busca generar una central hidroelctrica para todos los pueblos que estn ligados a este proyecto, sin embargo, la misma gente se opone porque afecta a sus intereses, entonces surgen reclamos continuos. De igual forma, el Estado no regula la actividad de los actores privados por ejemplo, en la mina Yanacocha donde estn los intereses de la empresa minera Newmont, se dio la declaracin de impacto ambiental a la empresa para poder explotar las minas Conga, ahora las comunidades no quieren, pero el gobierno ya les dio la regulacin que toda empresa necesita para realizar las operaciones de exploracin y la comunidad que supuestamente fue consultada, ahora se opone, cuando la empresa ya va comenzar el ejercicio. Entonces el gobierno se siente sitiado, de igual forma cuando no garantiza los derechos ciudadanos, es decir los ciudadanos dicen; este Estado no me acompaa en este proceso de reclamo o en este proceso de pedido o acceso de recursos, inclusive esto se ve a nivel de Gobiernos locales, por ejemplo, los Alcaldes o los jefes de regin quieren hacer una obra pblica y el pueblo se opone. Este tipo de enfrentamientos son una entrada para ver el tema de conflictos, qu significa esto?, en cuanto a la aparicin en la dinmica de los conflictos. Esto significa que: Los conflictos aparecen cuando hay una necesidad insatisfecha, percepcin de riesgo o amenaza de algn derecho que se vulnera, lo que origina una reaccin de parte de los ciudadanos, pero esta demanda est enfocada en diferentes marcos interpretativos , es decir lo que se considera un derecho, por ejemplo en el caso de minas Conga la Newmont le dice al Estado . Tu ya me diste la Licencia para operar, entonces t tienes que hacer valer el Estado de derecho. Tambin los jefes regionales del departamento se oponen, porque no ha sido bien hecha la consulta, porque hay otros intereses, porque
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est favoreciendo a los intereses privados y no se escucha al pueblo, entonces ah hay ese tipo de disputa. Qu es el derecho?, esa es una cuestin bien importante, porque de ah viene las posiciones que va tomando el conflicto, la mayora de los conflictos son por la accin o inaccin del Estado, cuando hace o deja de hacer, existe la generacin de demandas explicitas ante alguna autoridad pblica. La persistencia de la pobreza, marginalidad o exclusin dificulta la formulacin de demandas y de hacerlas presentes en la arena poltica, es decir que a pesar de los esfuerzos que se hace porque somos pases pobres con muchas demandas insatisfechas, hay que trabajar el tema de la exclusin, de pobreza, porque eso es lo que constantemente est permitiendo la aparicin de conflictos, por lo tanto, las demandas insatisfechas generan las organizaciones colectivas de protestas. Las medidas de prevencin son: Atender los riesgos que percibe la poblacin, informar oportunamente y transparentemente de las acciones del estado y sus autoridades. Favorecer el empoderamiento en las organizaciones, para que la formulacin de las demandas sean canalizadas institucionalmente y de alguna manera atendidas de forma pacfica. Una conclusin inicial sobre este tema de conflictos es que: Se relativiza la idea de que las sociedades como las nuestras son particularmente conflictivas por las condiciones de pobreza y exclusin. Existen grandes sectores de ciudadanos que no hacen sentir su voz en la arena poltica sin posibilidades de ejercer sus derechos. El enfoque de gobernabilidad no debera evitar conflicto sino: construir ciudadana, empoderar sectores excluidos a travs de las instituciones y de manera pacfica. Es importante el reconocimiento del conflicto como un aspecto de la vida social democrtica an cuando haya conflictos con altos niveles de politizacin.
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El centro de la preocupacin debe estar en combatir la exclusin y marginalidad de amplios sectores de la poblacin. Se debe encontrar mecanismos pacficamente las demandas. institucionales que canalicen
CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES, CAUSAS Es importante diferenciar la expresin del conflicto y las causas que la originan, pero que cosa esta originando esa protesta cuales son las causas, hay que distinguir estos dos aspectos. En relacin a los conflictos socio ambientales se presentan diferentes causas, hay una incompatibilidad entre actividades econmicas y formas de vida concretamente en lo que es la agricultura y minera. El gran crecimiento econmico de pases como China, ha provocado que el gobierno d concesiones en lugares donde se desarrolla la agricultura, el ser campesino tiene todo un simbolismo, de lo que es su agua, su tierra, ellos se vean afectados por grandes empresas que de la noche a la maana empiezan hacer sus exploraciones lo que significa toda una invasin a su espacio. Actualmente hay un proceso de consulta poco participativo y de afectacin al espacio natural, la ley de consulta recin se la ha promulgado. Existe la demandan por beneficios econmicos privados, donde muchas veces la empresas asume funciones del estado, por ello la comunidad siempre les estn pidiendo acceso a recursos. Acciones preventivas: Considerar cambios en el proceso de toma de decisiones de parte del estado Establecimiento de una zonificacin econmica y ecolgica del pas, en los casos donde la minera es la actividad econmica local que requiere mayor control y vigilancia a los acuerdos de las empresas con las comunidades.
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Debe existir un ordenamiento territorial, que en sitios por ms que exista mineral y afecte a la comunidad ya no sea explotado. Falta un mapa para decir ac se hace minera y ac no, es decir se tiene que respetar los recursos econmicos, esta actividad debe integrarse a la estrategia de desarrollo local. Respecto a la poltica de fomento de las inversiones privadas por parte del Estado, estas deben tener un fuerte componente social y de relaciones comunitarias. Fortalecer a la contralora as como a los gobiernos regionales y locales para la realizacin de las tareas de fiscalizacin control y planteamiento del desarrollo. Prevencin del conflicto, pobreza y perspectiva de gnero. En el contexto de la exclusin, la marginalidad y la pobreza, las mujeres en relacin a los hombres tienen, menos acceso a recursos, menos poder y toma de decisiones. La pobreza se relaciona con la invisibilidad social, la indiferencia y discriminacin que sufren sobre todo las mujeres. Importancia del enfoque de Gnero Permite explicar porque las mujeres en funcin de su sexo estn ms expuestas a sufrir, pobreza expresada no slo en carencias, desigualdades, vulnerabilidad y exclusiones Falta de poder para acceder a oportunidades y realizar los cambios que necesitara hacer para tener mejor calidad de vida. Relaciones de gnero en la gran y mediana minera Aos 90, los actores polticos; entornos poblaciones de las minas Actores sociales en el trabajo minero: trabajadores y los empleados de la gran o mediana minera, tambin sus familias por los impactos directos de las polticas laborales y empresariales.
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Las situaciones y condiciones de hombres y mujeres que viven en los entornos de los grandes proyectos mineros Mujeres.- Desventajas en el acceso a la tierra y el agua y toma de decisiones y disposiciones de su uso. No se reconoce su participacin en la sostenibilidad del medio ambiente, ni se benefician de la gestin administrativa de los recursos naturales. a) Las mujeres son ms vulnerables al deterioro del medio ambiente; b) La divisin sexual del trabajo. c) La feminizacin de la agricultura. d) Las mujeres proveen recursos para autoconsumo, higiene, lavado de ropa y para abrevar a animales. e) Son excluidas de los procesos de consulta, planeacin, capacitacin y toma de decisiones. f) Escasa movilidad social para su menor acceso a la educacin al tiempo dedicado a labores domsticas, al cuidado de nios y ancianos. g) No se identifican como jefas de hogar ni son reconocidas como tal, las decisiones sobre la tierra, ganado o agua las toman sus parejas, padre o hermanos restndoles poder de participacin. Las relaciones de gnero en la minera en pequea escala Las operaciones mineras artesanales suelen involucrar a las mujeres en distintas fases del proceso productivo: - Acarreo de mineral, que consiste en el traslado del interior de la mina hacia el exterior, en algunos casos, las mujeres realizan tareas de apoyo a esta actividad.
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- Procesamiento del mineral en quimbales para la amalgamacin del oro con el mercurio. En esta actividad ellas participan en todo el proceso. - Labores de pallaqueo o seleccionadoras de mineral, por el cual escogen el mineral valioso del desmonte de las labores de las minas para luego procesarlo y venderlo. El pallaqueo se realiza slo en minera de veta y representa para las mujeres una oportunidad de obtener ingresos monetarios en los pueblos mineros artesanales. - En los pueblos mineros tambin se reproducen las desigualdades e inequidades de gnero en todos los mbitos; - Actividades Productivas Reproductivas.- Las mujeres no slo asumen las responsabilidades exclusivas del trabajo domstico en jornadas largas, sino tambin se involucran en las actividades extractivas. - Los hombres se dedican bsicamente al trabajo productivo, con una presencia en todas las actividades del circuito minero; extractivo y empresarial donde unen esfuerzos en torno a la organizacin empresarial. Actividades Comunitarias Polticas. Existe una mayoritaria presencia de la participacin de los hombres en dirigencias de los comits de desarrollo del pueblo y en pocos organismos del gobierno local. Ausencia de liderazgos femeninos en los espacios pblicos de la comunidad minera, salvo en aquellos pueblos donde existe la organizacin de mujeres pallaqueras y que significa una visibilizacin del ejercicio de un liderazgo pero de una actividad productiva femenina. Con la presentacin queremos mostrar que las mujeres que trabajan en la minera de pequea escala en Per, necesitan de un mayor apoyo y visibilizacin de su trabajo.
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ECUADOR: Mujeres en la minera de Ecuador.

Por, Elizabeth Pea C.5 Introduccin Las mujeres seleccionadoras de minerales (jancheras), son la consecuencia inmediata al nacimiento de un centro minero, que luego se transforma en un pueblo. Las mujeres llegan en algunas ocasiones acompaando a sus esposos y sus hijos pequeos. En otros casos, llegan obligadas por la necesidad de ayudar en la economa del hogar. Otras veces llegan para salir del abandono familiar y de la violencia domstica. Pero siempre llegan como la nica alternativa de escapar de la miseria en la que viven. En mi pas existen siete distritos mineros y especficamente me voy a centrar en el Distrito Minero Ponce Enrquez al Sur del Ecuador.
5 Doctora en Ciencias Geolgicas, con especialidad en Mineraloga Aplicada a Procesos de Minerales, es profesora principal de Mineraloga, preparacin Mecnica y Mineralurgia del Departamento de Ingeniera de Minas y Departamento de Ingeniera Geolgica de la Facultad de Ingeniera en Ciencias de la Tierra (FICT). Ha realizado varias publicaciones en revistas especializadas de Investigacin y Desarrollo, elabor y participo en Programas de Capacitacin y Fortalecimiento Organizacional en el rea minera, proyectos Internacionales para certificacin de Oro de Comercio Justo. En la actualidad, hace uso de beca de ao sabtico en la Universidad Tcnica de Oruro (UTO), Bolivia. Facultad Nacional de Ingeniera (FNI). Carrera de Ingeniera Metalrgica, realizando investigaciones en temas de Medio Ambiente y Minera.
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Ubicado en las estribaciones Subandina de la cordillera Occidental, jurisdiccionalmente en la Provincia del Azuay, hacia el este en el Cantn Ponce Enrquez y cuenta con aproximadamente 2,000 familias de pequeos mineros. La Cooperativa Minera Bella Rica estconformada por 141 socios, de los cuales 118 son hombres y 33 mujeres, que se encuentran agrupados en 56 sociedades mineras. Cul es el rol de la Cooperativa con respecto a las mujeres mineras? Si bien en este distrito hay mujeres mineras, la Cooperativa no las involucra como una Asociacin de Mujeres Mineras, sino que ms bien el Gerente manifiesta que el apoyo de la Cooperativa en Bella Rica es para toda la poblacin, fundamentados en 6 ejes que son: 1. Salud 2. Educacin 3. Ambiente 4. Asuntos sociales, culturales y deportivos 5. Seguridad social 6. Seguridad minera
El nmero aproximado de mujeres jancheras en Bella Rica es 100, pero no todas estn organizadas. Cabe destacar que solo una parte de ellas se encuentran organizadas en Grupos o Sociedades de Hecho, segn el lugar que janchean, por ejemplo: - Grupo Solidario de jancheras SOMINUR que son 15 a 20 mujeres aproximadamente. - Las Jancheras Seis de Mayo aproximadamente 11
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Ellas tienen sus propios reglamentos y su rutina establecida. Las mujeres jancheras realizan su trabajo en los lugares destinados a la acumulacin de estriles (botaderos), en algunas ocasiones estos botadores tienen pendientes demasiada inclinadas que resultan peligrosas para janchear. Referente a la proteccin individual que deberan tener obligatoriamente para realizar este tipo de trabajo solo tienen un casco, no protegen sus manos, no protegen su nariz, por lo que hay poco o nada de Proteccin e Higiene Minera. Posteriormente recogen el material til y lo colocan en sacos para despus alquilar una planta de tratamiento y procesar su mineral, para luego venderlo en la misma localidad. Participacin de las mujeres mineras: Obstculos y Superacin Por qu es necesaria la presencia de organizaciones de mujeres jancheras en la Cooperativa Bella Rica? Porque es necesario reconocer el aporte real que tienen estas mujeres en sus vidas, en las vidas de sus familias y en las comunidades mineras, que poco o nada es tomado en cuenta, debido a ello es importante hacer visible la presencia de las mujeres y de lo que hacen en los espacios mineros en los que desenvuelven sus vidas. Por qu es importante fortalecer la participacin de la mujer en este contexto? Para que la mujer desarrolle su potencial como ser humano y as promover la participacin activa de las mujeres en la vida poltica y social que hay en estos lugares, pero para ello se requiere tener conciencia de: - La situacin injusta en la que vive. - El mayor peso de la crisis econmica recae sobre los hombros de las mujeres, sobre todo las ms pobres. - Las creencias y valores a las que son sometidas las mujeres. - La necesidad de recuperar un espacio propio.
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- Son el 50% de la poblacin, por lo tanto el 50% de los problemas y deben dar el 50% de la solucin. Cuando las mujeres participan se pone en movimiento una poderosa fuerza de cambio social para la construccin de una sociedad verdaderamente democrtica. Las mujeres no son tomadas en cuenta en las decisiones finales. Qu actividades desempean las mujeres durante el da? Las mujeres trabajan ms horas que los hombres y no reciben un reconocimiento por el papel clave que cumplen en la sociedad. Las mujeres son responsables del cuidado de los hijos y la atencin del hogar, lo cual limita su movilidad y adems tienen que trabajar para aumentar los ingresos familiares. Es decir realizan una doble jornada de trabajo. En el hogar, la comunidad, o en el lugar de trabajo las mujeres cumplen una variedad de funciones y tareas, prueba de ella es la amplia gama de habilidades y de capacidades que poseen. Si analizamos el quehacer diario se puede cuantificar la cantidad de horas de trabajo y las diversas responsabilidades que asume la mujer. Esto demuestra el poco tiempo que dispone para el descanso u otras actividades de recreacin y desarrollo personal. Por ejemplo: en un Plan de Capacitacin que se realiz en el centro minero deca una janchera que no tena con quien dejar a su hijo y lo llevaba a la Capacitacin para ella poder estar all adquiriendo conocimiento, porque el esposo le deca que no poda quedarse al cuidado de su propio hijo. Las creencias y valores que someten a la mujer y tambin deshumanizan al hombre Esto tiene que ver con las creencias e ideas de la subordinacin de la mujer:
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- El hombre es de la calle y la mujer es de su casa, hacer la casa, cuidar a los hijos, etc. - La mujer no puede entrar a la mina porque la veta se esconde. - El deber de una mujer es de cumplir con todas las obligaciones de la casa. - Tambin hay mucha violencia domestica, en la que dicen ms te golpeo ms te quiero Y la mujer en cierto sentido acepta y si alguien quiere intervenir dice que no, que es su marido. La aceptacin de la subordinacin de la mujer como un estado normal y natural es el resultado de un largo y constante proceso de socializacin de la mujer y el hombre. En consecuencia se debe analizar crticamente cuales son los mensajes sutiles que hacen que estos perjuicios se perpetun acerca de la mujer. La mujer necesita conquistar un espacio propio para fortalecer la confianza en s misma. Pero para ello debe poder satisfacer sus necesidades inmediatas y avanzar hacia el logro de su plena participacin en la sociedad necesita creer en s misma y en su capacidad. El repetirse tantas veces que no sirve para nada, ella termina convencindose que SOLO sirve para cocinar, lavar, planchar y cuidado de los hijos Esto quiere decir que debe dar el primer salto en el plano psicolgico e individual para que cada mujer se autodescubra y autovalore. Este paso constituira un medio para que las mujeres participen activamente en la vida de la organizacin y de la comunidad. Este primer paso de autovaloracin como ser humano y como ser social, requiere la bsqueda de soluciones a sus problemas y al ser compartido con otras mujeres, en conjunto pueden encontrar estrategias y tomar decisiones para resolver alguna situacin que les preocupa.
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Las mujeres necesitan de instancias que la estimulen y ayuden a dar el salto hacia la ACCIN SOCIAL COLECTIVA. La participacin de las mujeres Jancheras en la Organizacin La incorporacin de la mujer en las organizaciones es un primer paso, para promover el que NO se aslen y encierren, ya que son parte de una comunidad y que no es de su exclusiva responsabilidad el trabajo domstico que no es visible. Ellas trabajan tras bastidores. Su participacin es importante para que ella pueda aprender y ejercitarse en aquellas funciones que le permitirn ms tarde hacer escuchar su voz en espacios ms amplios de la sociedad. El conversar con otras mujeres y el compartir los problemas tambin la llevarn a darse cuenta que su situacin no es nica y que otras mujeres tambin enfrentan problemas similares, porque a veces piensan que solo son ellas las que los viven y no se dan cuenta que tambin hay otras, pero cuando se comparte se pueden encontrar soluciones. Qu impide una amplia participacin femenina en las organizaciones? El FACTOR TIEMPO, la falta de tiempo, el cuidado de los hijos, la realizacin de las tareas del hogar, dificultan su participacin en las actividades de organizacin y capacitacin en la comunidad. El FACTOR ECONMICO, la necesidad de contribuir al ingreso familiar tambin limita su disposicin de tiempo para actividades organizativas de carcter voluntario y no remunerado. FACTOR SOCIAL, las creencias tradicionales sobre el papel de la mujer y el machismo, las ideas generalizadas entre hombre y mujer sobre la capacidad femenina refuerzan el mensaje de que la mujer debe estar en la casa. EL FACTOR POLTICO, las polticas y leyes que discriminan a la mujer: acceso al crdito, discriminacin en el trabajo, violencia familiar
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entre otros impide que la mujer ampli el espacio para la participacin ms all del papel de subordinacin que se le ha asignado. EL FACTOR PSICOLGICO, que desde mi punto de vista es el ms importante, debido a que si este es superado el resto es posible. ORGANIZARSE Y ACTUAR EN FORMA COLECTIVA La formacin de clubes u organizaciones ayuda a las mujeres a establecer un espacio propio para analizar sus problemas incrementar su autoconfianza y elaborar planes de accin y estrategias para cambiar su situacin. Al principio estos grupos son pequeos y tienen poca fuerza, pero en la medida en que logren representar las necesidades, las preocupaciones de sus miembros, podrn definir estrategias efectivas de lucha por el cambio y tener las posibilidades de crecer y consolidarse. En el caso de las jancheras de Bella Rica, si a este grupo de mujeres mineras poco a poco se fueran sumando mujeres habran cambios positivos, que podran ayudar a mejorar el bienestar de las propias mujeres del lugar, pero no ha existido ningn inters de ambas partes. Porque el querer es poder.
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BRASIL: Implementacin de Unidades de Referencia en Produccin Ms Limpia para Artesanas de Mineral.

Por, Zuleica Castilhos6 Desde el 2004 que intentamos trabajar con algo relacionado con gnero en la minera, logramos un Proyecto del Instituto de Inversiones Cientficas del Brasil y realizamos un trabajo en cuestin de gnero y trabajo infantil en la minera Latino Americana, los resultados de ese proyecto estn disponibles en un libro. En Brasil no existe mucha atencin a los temas de gnero en la minera, los motivos son mltiples, las personas que trabajan en cuestiones sociales ven a la minera como una forma de emplear a pocas personas, para los cientistas sociales, la minera no es un objeto muy atractivo al igual que para los tcnicos, porque los tcnicos piensan en producir ms mineral por tanto solo quieren hacer nuevas mquinas, entonces ellos no entienden por qu queremos trabajar en temas y cuestiones de gnero. Cuando logramos presentar el Proyecto, fue la primera iniciativa para trabajar el tema de gnero en la minera, en el Brasil.
Zuleica Castilhos, trabaja en un Instituto de Investigacin sobre la minera en Brasil involucrada con el Ministerio de Ciencia y Tecnologa Brasileo, Centro de Tecnologa Mineral.
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Con el Proyecto queramos producir una forma, un modelo, para introducir los temas de gnero principalmente en la pequea minera, para poder aplicar en diferentes pases y despus consolidar los resultados en una publicacin, que fue el libro. En Brasil, nos preguntamos dnde estn las mujeres en la minera, con el paso del tiempo, las mujeres comenzaron a contactarme a travs de la pgina web, una de esas personas fue una Doctora de la Universidad de Oro Preto, quien me dijo que en un lugar del Brasil que se llamaba Mata de Palmitos cerca de Oro Preto las personas que ms trabajaban con la minera artesanal eran las mujeres. Oro Preto, es la ciudad ms famosa en cuanto a minera, que comenz con la minera de oro como una actividad informal, algo particular es la escultura en Piedra Jabn de un artista muy famoso, a 140 Km de ese lugar est la ciudad de Mata de Palmitos, esta comunidad tiene aproximadamente 170 habitantes que en su mayora son artesanos que trabajan con piedra jabn. Al momento de conversar con los artesanos, entramos en contacto con el proceso de produccin, que generaba mucha cantidad de polvo y quedamos preocupados por la Seguridad Industrial y donde producen, pues lo hacen cerca de sus casas, tambin esto es un problema ambiental. Tambin vimos que todas las actividades del trabajo eran divididas en cuestin de gnero, los hombres hacan algunas cosas y las mujeres hacan otras, los hombres trabajan con las sierras con los tornos (maquinas) y las mujeres hacen un proceso ms manual. Todo este polvo generado por la artesana termina en los ros y vegetacin, despus de conocer algo del proceso de produccin, presentamos un proyecto que busco trabajar las cuestiones en una perspectivas de eco salud, para ello, lo primero que hicimos fue entender todo el proceso productivo y todos los riesgos que hacen parte de la activad y las cuestiones ambientales.
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Se pudo advertir que los riesgos a la salud humana eran fsicos, qumicos y ergonmicos porque la Piedra Jabn contiene talco y un mineral conocido por su actividad cancergena. En el 2006, logramos contactarnos con la empresa minera SAMA que desarrolla actividades de Gran Minera y es la nica que trabaja con amiantos, est empresa estaba desarrollando un proyecto para el uso de esteres en la minera artesanal, y fabricaron mquinas para artesanas. Fuimos a SAMA a conocer las innovaciones en las mquinas de artesanas y entonces mandamos a reproducir todo el conjunto de maquinas. A la alcalda de Mata de Palmitos, presentamos un proyecto piloto para introducir las mquinas en el trabajo artesanal y tambin capacitacin. El objetivo de ese trabajo fue contribuir para mejorar la calidad de salud, medio ambiente y vida de los artesanos de Mata de Palmito, reduciendo los riesgos ocupacionales y ambientales, implementado un entrenamiento en tecnologas sociales y limpias. Logramos capacitar algunos artesanos en las mquinas, producimos tornos que usan proceso hmedo, para evitar el polvo, la unidad piloto recicla agua. Con solo un da de entrenamiento presentaron sus obras, pasado dos aos se construyo la unidad piloto, con toda la parte hidrulica, elctrica. Despus de todas las capacitaciones los trabajadores recibieron un certificado que les permita trabajar con las maquinaras, en un primer momento, las mujeres no trabajaban con las mquinas debido a que estaban asustadas, despus estaban trabajando solas y muy contentas, con cuidado ambiental y ocupacional. Ahora estamos en la fase de la formalizacin de la asociacin de Mata de los Palmitos, pero es muy duro, ya que la gente no cree en las asociaciones, estamos haciendo el rol de intermediarios, buscando donde vender, buscamos una aproximacin con la gran minera, para ver si quieren las piezas para regalos de navidad, nuestra organizacin tiene un fuerte componente de formacin y capacitacin y donde pensamos que las mujeres pueden fortalecer sus habilidades. .
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COLOMBIA: AMICHOC caminando hacia la equidad de gnero.

Por, Yurani Andrea Monsalve7 Les presentar el trabajo realizado en La Fundacin Amigos del Choc AMICHOCdurante un ao (20102011), para identificar cmo podamos incluir un enfoque de gnero en los programas y proyectos de la fundacin, a travs de un proyecto denominado Hacia un enfoque trabajable para la insercin del tema de gnero en el desarrollo sostenible, financiado por la organizacin holandesa Both Ends y realizado en Colombia, Bangladesh y Togo. Hay muchas justificaciones del porqu es importante trabajar el enfoque de gnero, que han sido ampliamente expuestas en las anteriores ponencias, pero la pregunta en donde nos centraremos es cmo incluir un enfoque de gnero realista acorde a las realidades de las comunidades donde trabajamos?
7 Licenciada en Trabajo Social, con maestra en educacin y desarrollo humano. Actualmente es Coordinadora de proyectos en la Fundacin Amigos del Choc, entre sus principales tareas est la planeacin, ejecucin, acompaamiento, sistematizacin y evaluacin en proyectos sociales y ambientales, los proyectos son: Tierra de Nios (Educacin ambiental con nios y nias), Proyecto de inclusin de enfoque de gnero en la organizacin, Oro Verde (promocin de la minera artesanal y generacin de ingresos con comunidades de Choc), Evaluacin de impacto proyecto de generacin de ingresos a travs de proyectos pecuarios.
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El trabajo de AMICHOC AMICHOC trabaja en el pacfico colombiano, uno de los territorios ms ricos en biodiversidad en el mundo. Esta riqueza incluye la minera, por lo que hace ms de 10 aos desarrollamos proyectos en torno a la minera artesanal como estrategia de proteccin del territorio, trabajando con comunidades afro-colombianas que cuentan con territorios colectivos amparados por la ley 70 de 1993 en el departamento del Choc. AMICHOC fomenta el uso sostenible de los recursos naturales con las organizaciones locales y busca mejorar la calidad de vida de las poblaciones. Nuestro programa pionero se llama Oro Verde y se desarrolla en alianza con los Consejos Comunitarios de Tad y Condoto y una fundacin local, buscando la produccin de un oro ambiental y socialmente responsable. De este programa nace toda la iniciativa de certificacin mundial del oro. Trabajamos en tres reas que son: - Comunicacin y educacin ambiental - Mercados Verdes y Justos, donde est el programa Oro Verde y, - Desarrollo de capacidades
Cmo empezamos con el tema de gnero? Para iniciar el desarrollo de nuestro enfoque de gnero partimos de una pregunta: Cmo promovemos la participacin de las mujeres en los proyectos ambientales con las comunidades de base en Colombia y en nuestro trabajo con sus lderes, sin cuestionar su cultura y sin amenazar su autonoma? Lo anterior es muy importante cuando son territorios tnicos, porque cuando llegamos con el proyecto para trabajar el enfoque de gnero los lderes nos decan que no haba problemas de gnero y eso tiene que ver con su cultura, donde hay unas relaciones establecidas que nosotros
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no podemos llegar a violentar, entonces nuestra primera preocupacin fue precisamente esta: vamos entrar vinculando lo cultural y sin decir que es lo bueno y lo malo en relacin con el gnero sino empezndolo a discutir. El proyecto propuso un camino que hiciera posible un enfoque de gnero realista e inclusivo en la gestin de AMICHOC. Este camino se recorri a travs de cinco pasos, que hacen parte de un proceso inicial en el que estamos empezando a incluir ese enfoque de gnero en nuestros programas y proyectos. El primer paso fue un taller cuyo resultado fueron conocimientos tericos y metodolgicos para realizar un anlisis de gnero, invitamos a una experta en el tema que nos indic las herramientas para realizar el anlisis de gnero como son: el rbol de problemas, cartografas, anlisis de partes interesadas y calendarios de actividades, tcnicas muy sencillas que pueden proporcionar informacin muy importante sobre las realidades de las comunidades. Despus se hizo un anlisis a profundidad, utilizamos bsicamente el rbol de problemas y la cartografa, para identificar las relaciones de las mujeres y hombres con los recursos naturales y los problemas diferenciados por sexo, el resultado de este proceso fue un anlisis de gnero que posteriormente se profundiz. Encontramos que los recursos de las comunidades afro colombianas donde se realiz el anlisis son: el ro, que es fundamental para estas comunidades, la mina, el bosque y la parcela (pequea finca). Despus de reconocer estos recursos la pregunta era quines aprovechan estos recursos hombres o mujeres? Quienes participaron identificaron que los recursos son aprovechados tanto por hombres como por mujeres, como es el caso del ro y la mina. El bosque es de mayor uso de los hombres y las mujeres tienen en este un papel de acompaamiento. Por su parte, los lugares ms relacionados con el hogar, como pequeos sembrados, tienen una estrecha relacin con las mujeres, son ms femeninos.
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En palabras de un minero de las comunidades, se expresa que: En el asunto del trabajo lo que hace el hombre lo hace la mujer, la diferencia es que a ellas les toca permanecer ms en la casa con los nios y trabajan tambin, se van al monte, lo que haga el hombre tambin lo hacen las mujeres Se identificaron tambin a travs del anlisis algunos de los roles sociales que realizan tanto hombres como mujeres: - La crianza de los hijos corresponde principalmente a las mujeres. - Tanto hombres como mujeres llevan el dinero a casa, con la diferencia en la destinacin: los hombres llevan un porcentaje para la casa y otro tanto se lo gastan en otras actividades (bebida, juego, fiestas, entre otras), la mayora de las mujeres, invierten todo en casa - La administracin del hogar es responsabilidad de la mujer (la cocina, el arreglo de la casa, el cuidado de los hijos) - Los consejos son estamentos donde se toman las decisiones y estos escenarios son propiamente masculinos, las mujeres no tienen incidencia en la toma de decisiones, lo que implica que, por ejemplo, el dinero extra por la venta de Oro Verde se invierta en maquinaria y no en espacios para el cuidado de los hijos o un puesto de salud. Luego se hizo un segundo taller con las comunidades con las que trabajamos y en este se presentaron los resultados del anlisis y construimos un plan de trabajo inicial a partir de una propuesta para realizar un proyecto llamado Cine para sentir al Choc, promovido por la productora de cine Colombiana Antorcha Films. En este proyecto se realiz la grabacin de una serie de documentales donde se pretende mostrar las realidades de las mujeres mineras, a travs de lo que dicen las personas de las comunidades acerca de las mujeres y de sus condiciones. Entonces, a partir de este trabajo, las personas de las comunidades empiezan a cuestionar sus propias realidades, sin necesidad de que
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otras personas les digan que est bien o est mal. Este trabajo permiti poner el tema de gnero en la mesa, lo que antes no se haba discutido. A partir de las reflexiones generadas en el proceso se proponen una serie de buenas prcticas para incluir el enfoque de gnero en el trabajo de la organizacin, que se incluyen en la poltica de gnero como documento rector para este fin. De acuerdo a esto, el objetivo de la poltica de gnero de AMICHOC es: Promover la participacin y el acceso equitativo de hombres y mujeres a los beneficios de los programas y proyectos de desarrollo implementados por la Fundacin Amigos del Choc. - Para lograr este objetivo, se definieron buenas prcticas que se han iniciado a desarrollar, tales como: - Identificacin de limitaciones y posibilidades de las mujeres y los hombres que participan en los proyectos - Acompaamiento para inclusin del enfoque de gnero en planes de trabajo de proyectos y programas - Promocin de participacin de mujeres y hombres a partir de estrategias definidas con organizaciones locales - Evaluacin de la incorporacin del componente de gnero - Convocatorias a actividades y proyectos que garanticen participacin femenina y masculina - Encuentros de sensibilizacin a travs de estrategias creativas e interactivas (los documentales de Cine para Sentir al Choc son un primer insumo). - Procesos de formacin en equidad de gnero para equipos de trabajo de proyectos, organizaciones locales y/o comunidades beneficiarias - Apoyo en definicin de estrategias y/o poltica de gnero a organizaciones locales.
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- Elaboracin de documentos internos con informacin diferenciada segn el gnero - Participacin en eventos relacionados con el tema de gnero - Artculos y ponencias. Finalmente hicimos un taller para evaluar todo este proceso anterior desde las distintas partes involucradas en el proyecto: el equipo de trabajo de AMICHOC, las organizaciones locales y el equipo que estaba trabajando en el proyecto Cine para sentir al Choc.
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CHILE: La mujer en la minera y en la prevencin de conflictos mineros

Por, Zulema Soto Tapia8 Contexto General de la Minera en Chile La minera es la actividad econmica ms importante de Chile. La valorizacin de sus productos representa del orden del 20% del PIB y el 60% de las exportaciones. Es lder mundial en la produccin de cobre, nitratos naturales, yodo y litio. Tambin ocupa lugares de privilegio en la pro-
8 Zulema Soto es productora de minerales de cobre en Chile, perteneciente al sector que en el pas se denomina pequea minera. La mina que explota se encuentra prxima a la localidad de Diego de Almagro, en la parte norte de la Regin de Atacama, produciendo del orden de 2.000 ton/ mes de mineral que vende en la Planta Osvaldo Martnez que la Empresa Nacional de Minera (ENAMI) tiene en la localidad de El Salado. Su relacin con la minera se inicia prcticamente desde nia, cuando acompaaba a su padre a la mina y realizaba trabajos menores. A los 20 aos ya cumpla tareas administrativas generales, preocupndose del transporte del personal y realizando las gestiones en la Planta de ENAMI para la venta del mineral, entre otras labores. Entre 1987 y 1997 se aleja de la actividad para acompaar a sus hijos que inician estudios en otras ciudades del pas, trabajando en empresa de traslado de valores y en una entidad bancaria. Su retorno a la actividad se produce cuando fallece el padre, hacindose cargo del negocio familiar. A partir de 2003 se inicia un periodo de bonanza en su actividad como productora minera, debido al aumento paulatino en el valor de los minerales. Desde 2007 cuenta con el apoyo profesional de uno de sus hijos que egresa de la carrera de Geologa en la Universidad de Antofagasta. En los ltimos aos, su actividad como productora la ha complementado con el arriendo de maquinarias y realizacin de fletes. Zulema es presidenta de la Asociacin Minera de Diego de Almagro desde 1998, y tambin ocup el cargo de Directora en la Sociedad Nacional de Minera desde 2004 hasta 2009.
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duccin de molibdeno y plata, obtenidos como subproductos de la minera del cobre. Los ltimos aos han sido especialmente favorables para la minera chilena y su aporte al pas. La mayor demanda mundial por productos mineros, impulsada en gran medida por el crecimiento econmico de China, ha llevado al alza el precio de varios de estos productos, permitiendo al pas beneficiarse de esta bonanza. Parte importante de los logros alcanzados en materia minera, se debe a que en las ltimas dcadas el pas ha mantenido estabilidad en su poltica econmica, polticas pblicas y marco institucional. Esta estabilidad ha logrado posicionar al pas dentro de los destinos preferidos para la inversin mundial en exploracin minera, lo que unido a las favorables condiciones geolgicas del territorio ha permitido el descubrimiento de numerosos e importantes yacimientos mineros. De esta manera, para el periodo 2011 2018 existe una cartera valorizada de proyectos que suma US$ 70.000 millones, de los cuales US$ 20.000 millones corresponden a la empresa estatal Codelco, y US$ 50.000 millones a empresas privadas, principalmente extranjeras. Con estas inversiones, la produccin actual se incrementar al ao 2018 en los siguientes valores: En Cobre, de 5,4 millones a 8,0 millones de toneladas por ao. En Oro, de 40 toneladas a 80 toneladas por ao. En Plata, de 1.300 toneladas a 2.400 toneladas por ao. En Hierro de 9,3 millones a 40 millones de toneladas por ao. En Litio, de 53 mil a 75 mil toneladas por ao. En Yodo, de 16 mil a 25 mil toneladas por ao Para clasificar una determinada operacin minera de acuerdo con su tamao, en Chile se acostumbra distinguir tres sectores: Gran Minera,
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Mediana Minera y Pequea Minera. El Instituto de Ingenieros de Minas de Chile realiza esta clasificacin de acuerdo con las toneladas de mineral extradas o procesadas. De esta manera: La Gran Minera extrae sobre 3.000.000 de toneladas por ao. La Mediana Minera extrae entre 100.000 y 3.000.000 de toneladas por ao. La Pequea Minera extrae hasta 100.000 toneladas por ao. Gran Minera A modo de ejemplo, este sector est representado por: Operaciones en minera del cobre de empresas nacionales (Codelco Chile, Antofagasta Minerals) y empresas multinacionales (p.ej. Anglo American, Xstrata Copper, BHP Billiton). Operaciones en minera del oro de empresas multinacionales (p.ej. Barrick Gold, Kinross). Operaciones en minera del hierro de empresas nacionales (Compaa Acero del Pacfico). Operaciones en minera de no metlicos de empresas nacionales (SQM, Punta de Lobos) Mediana Minera Sector con gran participacin de empresas nacionales en operaciones de minera del cobre, oro, hierro y no metlicos (p.ej. Sociedad Punta del Cobre, Minera Las Cenizas, Minera El Bronce de Petrorca, Minera Santa Fe, ACF Minera). En lo que corresponde a la minera metlica, son del orden de 30 las empresas que pertenecen a esta escala productiva. A este nivel, lo habitual es que las empresas procesan sus minerales en plantas propias. En particular, respecto de aqullas pertenecientes a la minera del cobre, dependiendo del tipo producto obtenido su destino es
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el mercado internacional o bien se comercializa a travs de la Empresa Nacional de Minera (ENAMI), empresa estatal que fomenta la mediana y pequea minera en Chile comprando minerales o productos con tarifas de mercado, lo que permite a estos productores acceder al mercado internacional operando a baja escala. Pequea Minera Este sector est representado por numerosos emprendedores nacionales que explotan principalmente pequea minas de cobre y oro. Toda la produccin, fundamentalmente minerales, se comercializa en plantas de ENAMI y plantas de terceros que maquilan a ENAMI. Actualmente existen del orden de 1.500 pequeos productores que venden sus minerales a esta empresa, y el nivel actual de compra es del orden de 5 millones de toneladas anuales. Las tarifas que aplica ENAMI para comprar minerales, son el resultado de un proceso de negociacin anual entre la empresa y los pequeos mineros, los cuales se hacen representar a travs de la Sociedad Nacional de Minera. Presencia de la Mujer en la Minera de Chile No obstante el avance registrado en las ltimas dcadas, en Chile la participacin de la mujer en el campo laboral es baja comparada con el resto de los pases de Sudamrica. Actualmente, la brecha de participacin laboral entre hombres y mujeres es cercana al 27%, en tanto que en la mayora de los pases de la regin se ubica entre 15 y 20%. En los pases pertenecientes a la Organization for Economic Cooperation and Development (OECD), de la cual Chile es miembro, la mayora de los pases tiene una brecha an menor. En minera, se tiene actualmente un registro cercano a 12.000 mujeres trabajando en empresas mineras y de contratistas, la gran mayora como operadoras o supervisoras profesionales. Una cantidad menor trabaja en labores administrativas o en cargos ejecutivos o directivos.
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Esta cantidad es aproximadamente el doble de la que haba hace 6 aos. Sin embargo, la participacin actual de la mujer representa en promedio slo un 6% de la fuerza laboral que trabaja en minera. La presencia de la mujer se observa mayormente a nivel de gran y mediana minera La participacin de la mujer en la minera de Chile ha sido histricamente baja debido a: Creencia popular de mala suerte en las minas por la presencia de mujeres. Trabajo en minera normalmente asociado a hombres y gran esfuerzo fsico. Disposicin hasta 1996 en el Cdigo del Trabajo, sealando que las mujeres no podan trabajar en labores mineras subterrneas. Existe actualmente una importante campaa de motivacin, tanto del sector pblico como privado, para aumentar la presencia de la mujer en minera. Esta motivacin tiene dos razones principales: El buen desempeo de las mujeres en los lugares y cargos donde trabajan actualmente (operaciones, ingeniera, geologa, prevencin de riesgos, medio ambiente, relaciones comunitarias, etc.). La falta de mano de obra para enfrentar los nuevos proyectos mineros en el pas. Como ya se indic, para el periodo 2011 2018 se proyecta en el pas una inversin en proyectos mineros del orden de US$ 70.000 millones. Asociada a esta inversin, se estima una demanda adicional de capital humano del orden de 70.000 personas, de las cuales 24.000 corresponden a empresas mineras y 46.000 a empresas contratistas. Para ayudar a satisfacer esta demanda, el gobierno se ha planteado como meta que al 2015 las mujeres dupliquen su participacin actual.
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Qu ofrece a una mujer el trabajo en una empresa minera? Ofrece ingresar a un sector donde realmente se necesita mano de obra, con prejuicios al trabajo de la mujer cada vez menos existente y atractivo nivel de remuneraciones. En promedio, las mujeres que trabajan en empresas mineras reciben una remuneracin que es 2,14 veces el sueldo promedio que reciben las mujeres en el pas. Qu desafos tiene para la mujer el trabajo en una empresa minera? Fundamentalmente continuar demostrando que pueden desempearse en la gran mayora de cargos y funciones dentro de una empresa minera. Por otra parte, dependiendo del tipo de cargo o funcin, en algunos casos se requerir compatibilizar los requerimientos laborales con las necesidades del hogar (p. ej. sistema de turnos 7 x 7, 10 x 5, etc.). La Mujer en la Pequea Minera de Chile La presencia de la mujer en operaciones de la pequea minera es escasa, por cuanto este sector presenta an carencias en mecanizacin e infraestructura en general, lo que transforma estas operaciones en un trabajo de mayor esfuerzo y riesgo. No obstante lo anterior hay excepciones, normalmente surgidas para apoyar y dar continuidad a la fuente laboral que ha caracterizado a un grupo familiar. En estos casos, no es extrao que el papel de la mujer tambin haya derivado a cargos dirigenciales. A modo de ejemplo, de las 38 Asociaciones de Pequeos Mineros afiliadas a la Sociedad Nacional de Minera, actualmente 4 tienen Presidentas mujeres. Pero tambin se puede sealar que hay participacin indirecta de la mujer en pequea minera, especialmente en localidades pequeas alejadas de centros urbanos importantes. En algunas de estas localidades la minera es la principal y casi nica actividad econmica de importancia, por lo que las organizaciones sociales tienen una relacin muy cercana con el quehacer minero, y en ellas las mujeres participan activamente.
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La mujer en la Prevencin de Conflictos Mineros La mujer tiene gran potencialidad para ayudar a prevenir conflictos mineros, ya sea ocupando un cargo en una empresa de gran o mediana minera, como productora o dirigente gremial de la pequea minera, o perteneciendo a organizaciones sociales en localidades donde se desarrollan proyectos mineros. En localidades alejadas de centros urbanos importantes, es muy probable que sean las mujeres quienes valoran en mayor medida las oportunidades de mayor bienestar familiar que puede impulsar el desarrollo en la zona de un proyecto minero, a travs de empleo, prestacin de servicios o mejoramiento general de infraestructura (caminos, comunicaciones, educacin, etc.). Pero al mismo tiempo, las mujeres tambin tienen gran sensibilidad para visualizar las dificultades que pueden surgir con un proyecto minero, como la alteracin de costumbres locales o impactos potenciales sobre el medio ambiente o la salud de las personas. Esta doble percepcin de beneficios y posibles dificultades, permite a las mujeres cierta ventaja como agente conciliador para prevenir conflictos entre empresas mineras y comunidades. Las cualidades que se reconocen a la mujer y que pueden aportar para la prevencin de conflictos mineros, son las siguientes: Compromiso con el logro de objetivos. Capacidad de manejo de mltiples variables en forma simultnea. Flexibilidad para adecuarse a los cambios. Disciplina para actuar de manera ordenada. Capacidad para generar ambientes de trabajo ms gratos.
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Comentarios Finales Una mayor participacin de la mujer debe considerarse como una oportunidad para prevenir conflictos mineros. Su papel conciliador lo puede realizar al trabajar para una empresa minera, al tener algn cargo de representatividad pblica, o al pertenecer a organizaciones sociales que interactan con las empresas mineras. Existe evidencia respecto de que una mayor participacin de las mujeres en minera favorece la existencia de comunidades ms prsperas, con efectos positivos sobre el combate a la pobreza. Como caso particular, en el sector de la pequea minera de Chile la participacin de la mujer en roles dirigenciales ha servido para potenciar aspectos como: Relacionamiento con la Empresa Nacional de Minera y gestin asociada para conseguir tarifas ms justas en la comercializacin de minerales. Gestin para la obtencin de diversos tipos de beneficios para los productores afiliados a una determinada Asociacin Minera, tales como cursos de capacitacin, pensiones de gracia, exmenes de salud para detectar enfermedades profesionales, y obtencin de patentes especiales para mantener las propiedades mineras. Todo lo anterior contribuye directamente a un mayor bienestar en localidades que tienen a la pequea minera como su actividad ms relevante.
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BOLIVIA: Mujeres Mineras en Bolivia

Por, Iris Baptista9 La situacin de las mujeres en Bolivia, no difiere mucho de la situacin y el contexto Latinoamericano, definimos a Bolivia como un pas exportador en materias primas, que en los ltimos aos ha reportado muy fuertemente y con datos estadsticos, una subida en los precios de los minerales, con ingresos considerable en nuestra economa. En este contexto tambin es importante recalcar, que la forma de explotacin no ha cambiado de gran manera, porque el contexto siempre es el mismo donde hombres y mujeres participan en esta explotacin y se sienten orgullosos de ser hombres y mujeres que aportan a la economa del pas, pero no tenemos datos disgregados por sexo de los aportes econmicos, no hay datos oficiales, no se tiene ningn diagnstico de la posicin de los trabajadores mineros y menos an tenemos un diagnstico oficial en cuanto a mujer y la minera. Entonces todo lo que voy a exponer est basado en el trabajo hecho por la Red de Minera, como vivencia propia. La actividad minera en Bolivia, en todos sus sectores, privada y cooperativizada es una actividad masculinizada y que se circunscribe
9 Mujer activista en derechos humanos, miembro de la Red Nacional de Mujeres
Mineras y trabaja en temas de gnero y fortalecimiento organizacional como mujeres de bases mixtas, abogada de profesin con maestra en gnero y polticas, con post grado y pobreza
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a una estructura patriarcal dominante, y que define la posicin de las mujeres a todo nivel, a nivel gubernamental, local y familiar. A nivel gubernamental en los espacios del ejecutivo, no hay una representacin, en los sectores mineros, a nivel local tenemos insipiente la participacin de las mujeres y a nivel familiar el sistema patriarcal es dominante en las familias mineras, donde sigue siendo el hombre el jefe de familia salvo las mujeres viudas. La formulacin de polticas pblicas carece de planificacin de programas y proyectos que recojan las demandas y aportes propios de las mujeres, no incorporan y son insensibles a una perspectiva de gnero, entendida como, conocer, mirar, desmenuzar la relaciones que hay entre hombres y mujeres dentro de la minera, y tambin ver los roles que cumplen en las labores mineras, en la actividad y en las comunidades mineras, estas desigualdades de gnero no estn visualizadas en la formulacin de polticas pblicas y no se refleja las condiciones de vida y las caractersticas que se tienen en los sectores mineros que son diferenciadas. Entonces, nos encontramos si hubieran estos datos que la condicin y posicin de hombres y mujeres en la minera es diferenciada, hay casos de exclusin, discriminacin y reflejados en este sistema patriarcal. Los derechos humanos de las mujeres son invisibles frente a los derechos de los trabajadores mineros y existe una tensin muy fuerte entre derechos individuales y derechos colectivos, porque la normativa est dirigida a los derechos laborales dirigidos exclusivamente a los trabajadores, parecera que los distritos mineros son un socavn totalmente aislado del contexto y del entorno que son las familias mineras, nios, mercados, postas, todo lo que se tiene alrededor de eso, la poltica minera est dirigida a eso, sale el mineral el trabajador es el que saca y las trabajadoras son las menos visibles, en ese contexto. Tambin la normativa est dirigida a las concesiones mineras que no es conocida por toda la poblacin y menos por los sectores mineros, la estructura jerrquica en el poder ejecutivo dentro de los sectores mineros la mayora estn ocupadas por hombres, los cargos jerrquicos
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en su mayora son varones, esto hace que los recursos pblicos y presupuestos no se redistribuyan equitativamente de forma justa entre hombres y mujeres porque las mujeres mineras siguen siendo invisibles. En la minera estatal y cooperativizada, la dirigencia es masculinizada en un 90%, en la minera privada los dueos de las minas en Bolivia todos son varones, hay casos en que hijas y esposas han heredado pero generalmente los que manejan y gerentan en su mayora son varones. Existe una tensin entre los derechos individuales y derechos colectivos, limita el acceso de recursos, limita la participacin de las mujeres y limita el ejercicio pleno de sus derechos, estas relaciones de poder reproducen el patriarcado que es muy difcil superarlo, solamente con el trabajo de las mujeres y capacitacin, es un debate que se tiene que hacer entre hombres y mujeres y generar mayores espacios entre las mismas mujeres. Las polticas de liberacin de mercado que sin duda se han aplicado en Bolivia en los ltimos tiempos tambin han ido dejando sus impactos ms fuertes en las vidas de las mujeres, lamentablemente la situacin de las mujeres en Bolivia se refleja con la feminizacin de la pobreza. El ltimo informe de desarrollo humano presentado nos dice que estamos superando en los ltimos aos las brechas de pobreza, hay mayor inversin pero an as Bolivia sigue siendo uno de los pases ms desiguales en cuanto a redistribucin de recursos. Ante eso las mujeres mineras han tenido una lucha muy grande desde bastantes aos, sus luchas han logrado avances muy importantes, es as que desde el 2002 se visualizan en la agenda pblica en la formulacin de polticas de gnero. Es una lucha de las mujeres tambin con los sectores, cuando parecera que la participacin de las mujeres en Bolivia es minoritario porque solo cuentan a las trabajadoras y no cuentan a las mujeres que viven en los campamentos mineros, esto hace que no se pueda tener mucha incidencia como mujeres mineras frente a impulsar que puedan
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favorecer a todo el sector, como colectivo todava esta invisibilizado y podemos decir que las organizaciones mixtas subordinan las acciones de las organizaciones de las mujeres mineras y lo que ms las debilita es cuando sectorializan su demandas y las hacen como sector y no en forma colectiva. Ninguno de los sectores tiene una agenda de las mujeres mineras no tiene una perspectiva de gnero cuando se elaboran estos documentos. En cuanto al trabajo y al empleo las condiciones laborales de las mujeres son precarias, los implementos de trabajo son con diseo masculino, la dotacin no es accesible por sus condiciones econmicas y su trabajo lo siguen haciendo con sus hijos en las espaldas, el rea de trabajo sigue siendo las colas, relaves y desmontes en las cooperativas, en el sector privado siguen siendo el laboreo pero ya se estn incorporando ingenieras, y algunas como conductoras de vehculos de carga pesada. Los ingresos econmicos de las mujeres siguen siendo bajos comparados a la de los varones, en casos de minera artesanal sus condiciones de trabajo son sin beneficios sociales, en las madres de familia su ingreso depende del marido y su trabajo no es reconocido, ni valorado por sus hijos. En la participacin, la toma de decisin es escasa, y su participacin es incipiente. En salud, debido al impacto por el medioambiente esto no se ha caracterizado por su problemtica especfica del gnero. An existe el acoso por gnero, existe casos de feminicidios por la violencia, la violencia familiar an es constante porque existe un sentido de propiedad del minero por cuestin de dinero. Educacin, las mujeres adultas tuvieron poco acceso, las jvenes tienen mayores oportunidades. No se tiene una agenda desde las mujeres mineras propia que se debata o inserte con visin de desarrollo.
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En cuanto a la prevencin no se promueve estos espacios de consulta, la subordinacin todava no las visualiza en ese espacio de toma de decisin pero las visualiza en el escenario de defesa y muchas veces en confrontacin, pero cuando se trata de negociacin y toma de decisiones no estn presentes. En los procesos de consulta hay una problemtica que se ha identificado es una participacin activa de muchas mujeres que son agro mineras, ellas conocen y tienen experiencia que debera recogerse en el tema de negociacin para poder llevar este problema, su situacin es delicada se ven como esposas de trabajadores mineros y como comunarias. Finalmente se puede decir que los grupos de poder han estado primando antes los intereses de las poblaciones mineras y sus intereses han sido relegados.
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ARGENTINA: La situacin de la mujer, su insercin laboral y una mirada al sector minero

Por, Vernica Riveros10 Si bien hay muchas cosas en comn entre pases latinoamericanos tambin hay muchas diferencias, la divisin del trabajo, la violencia domestica, el hecho que los dirigentes mineros sean todos varones, la doble jornada de la mujer son cuestiones similares y que tambin se presentan en la Argentina, pero tambin existen particularidades. Vamos a ver un panorama de la minera en la Argentina, un panorama legal sobre el tema de la mujer y la educacin y cmo influyen en los indicadores y las brechas, tambin vamos a ver la insercin de la mujer en la poltica, que es bastante importante en la Argentina pues est entre uno de los 12 pases del mundo en l cual hay ms participacin de la mujer. Argentina est dividida en 23 provincias cada una con sus particularidades, polticas, econmicas y sociales, estas
10 Lic. en Comunicacin Social, Maestrando en Gestin de la Comunicacin en las organizaciones (Curso terminado. Tesis en desarrollo) Ex Gerente de Relaciones Institucionales de Petrobras, Ex Gerente de Relaciones Institucionales y Comunicaciones Barrick Argentina Consultora UNSAM - CEPS (Universidad Nacional de San Martin - Centro de Estudios Para la Sustentabilidad)
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particularidades hacen que la minera sea legal en algunos lugares del pas y en otros no. En cuanto a la poblacin la mitad son hombres y la mitad mujeres, el alfabetismo es casi completo, el desempleo es bajo, pero hay mucho empleo informal. La minera Argentina esta principalmente ubicada en el lmite con Chile, en la zona Sur y Norte alejada de los principales centros Urbanos, por lo cual la gente no tiene un contacto directo y debido a que es una actividad que no vende productos en forma directa tambin est lejana en relacin de la gente. La minera es relativamente nueva, antes de 1995 era muy poco el desarrollo y era minera de minerales industriales, casi no haba minera metalfera, las actividades exploratorias eran mnimas y por eso a partir del ao 93 con una serie de modificaciones en los siguientes aos se promulgo una nueva ley de minera que ofreci estabilidad fiscal a la actividad por 30 aos, esta situacin permiti que empezaran a venir inversiones desde el exterior y modificar la estructura, tanto que ahora la mayor parte pertenece al sector minero correspondiente al metalfero y a disminuido los minerales de aplicacin industriales y rocas. Hoy tenemos un valor de exportacin en minera que alcanza al 4.5% de PIB, si bien esta cifra no es muy grande, para Argentina es un cambio muy relevante, casi toda la actividad se enfoca en Gran Minera, hay muy poco de pequea minera y casi no hay minera artesanal. Existen provincias donde no est permitida la minera y otras donde s lo est pero con muchas limitaciones, por ejemplo no se pueden usar determinadas sustancias como el cianuro, entonces la minera de oro no puede funcionar. A su vez tenemos leyes ambiental que complican la situacin de la minera, por ejemplo: No hace mucho se sancion una ley de glaciales, que evidentemente es importante, porque cuida los glaciales pero tiene un concepto de zona peri glaciar que no est muy claro y eso complica a la minera que se hace en los Andes, ya que por la Altura esta en zonas peri glaciares.
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La minera no tiene una percepcin tan buena y se debe principalmente por dos razones, el tema de la contaminacin, que es un tema por el cual se lucha desde varias organizaciones y el tema de la necesidad, si es una actividad que realmente es necesaria, si realmente tiene que existir. Esto se intente explicar de diferentes maneras, que la computadora que usamos, la casa, el celular, el auto en que nos trasladamos evidentemente necesita de la minera, es algo que en Argentina hay que trabajar mucho. La minera en Argentina es algo que no se ha sabido trabajar en forma masiva, no se supo explicarse, no hubo difusin lo que significa, que hoy en la minera solo trabajan 450 mil personas entre empleos directos e indirectos, que no es mucho comparado con otros pases, pero es significativo respecto a una dcada atrs, sin embargo las organizaciones del sector no fueron lo suficientemente activas en trminos de difusin masiva, entonces se debera trabajar para mejorar esa imagen, a travs de explicarse cules son los beneficios que se producen, los procesos que involucra, los impactos que se tiene y como se mitigan. A veces se confunde a la minera con el estado, se le pide a la minera cosas que el Estado no puede responder, entonces hay que explicar cules son las limitaciones y hay que ver como poder trabajar con el Estado para potenciarlo. Como les deca, la participacin de la mujer en la poltica es bastante fuerte y esto tiene que ver con la historia, nuestras leyes, aos atrs tenamos una ley que se deca de sufragio universal era solo para los hombres pero a partir de 1947 se legislo una ley de voto femenino y para el 51 se pudo ejercer el voto, casi 4 millones de mujeres votaron en ese momento y 33 mujeres accedieron al parlamento, despus hubo algunos retrocesos y en los ltimos aos se mejoro bastante, la ley prev cupos de un mnimo de 30% para las listas y tambin se genero en una legislacin para cupo femenino en lo sindical. El acceso al trabajo no es un problema como otros que tienen que ver con la trata de personas y la violencia domestica, pero hay leyes recientes en trminos de trata de persona y en trminos de proteccin integral a la mujer.
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El ao pasado se sancion el tema de matrimonio igualitario, donde las mujeres y hombres pueden casarse entre s, esto tiene que ver con la igualdad. Tenemos un problema con el tema del servicio domestico, que en general es un trabajo informal, el 89% est en situacin informal. En trminos de acceso a la educacin, Argentina tiene buenos indicadores, en 1984 tuvimos una ley de educacin primaria obligatoria que ayudo a integrar a muchos inmigrantes, en ese momento fue muy importante homogeneizarlos, incluirlos de alguna manera y ayudo a que todos tuvieran un lenguaje comn y un mnimo nivel de educacin. En los ltimos aos, tenamos una educacin de muy baja calidad, el docente tena un rol muy devaluado, haba pocos das de clases porque los sueldos de los docentes eran muy bajos y lo cual se reflejaba en los paros, entonces se promulgo una ley de garanta al salario docente y de 180 das mnimos de clases, ms adelante publico una ley de financiamiento educativo, ahora en Argentina el 6% del PIB est destinado a la educacin, eso permiti que se elabore una ley donde la educacin secundara tambin es obligatoria para ello se han tenido que construir muchas escuelas porque no haba ni siquiera la infraestructura. Entre otras leyes menos especficas, se ha creado el Ministerio de Ciencia e Innovacin Productiva, y hay un tema muy puntual que es la asignacin mensual por hijo, que es un monto que todas las mujeres con hijos menores de 18 aos y en situacin de trabajo informal o trabajo domestico o que estn desocupadas, eso lo reciben solo las mujeres, el 80% lo reciben mensualmente y el 20% lo reciben a fin de ao con el requisito de la escolaridad de su hijos y el cumplimiento del plan de vacunacin anual. Esa poltica hizo que la matricula de nios y jvenes en las escuelas pblicas en el pas haya aumentado un 25%, todo esto permiti que el acceso a la educacin cada vez se est fortaleciendo ms, lo cual es muy importante porque a mayor nivel de educacin hay menor brecha de gnero.
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Ya pasando a la situacin de la mujer, el indicador de desarrollo humano relativo al gnero de la Argentina con valores del 2009, toma tres indicadores que tienen que ver con la vida larga y saludable, los conocimientos y el ingreso, la diferencia entre el ndice de gnero y ndice de desarrollo humano es que el de gnero penaliza la desigualdad de hombre y mujer. En el caso del ndice de gnero de la Argentina las mujeres vivimos ms que los hombres, tenemos un indicador positivo. En cuanto al acceso de conocimiento, el alfabetismo es casi 100% tanto en hombres y mujeres, pero ac hay algo importante, para Jujuy que es una de las provincias con mayor tradicin minera, por ejemplo el 68% de las mujeres son analfabetas, lo que significa que la minera tiene un espacio de trabajo para que esa diferencia no exista. La educacin bruta combinada, primaria, secundaria y terciaria, se ve que en acceso a educacin la mujer est superando al hombre, la mujer esta con una brecha positiva, pero al final tanto hombres y mujeres calificados terminan siendo no calificados porque despus ocupan puestos no profesionales. En cuanto al indicador de vida decente, hay dos indicadores que son empleo y desocupacin donde se observa que empieza a desmejorar la situacin de la mujer. El varn accede ms al empleo y calidad de empleo que la mujer y en trminos de desocupacin tambin. Si vemos detalles, las mujeres entre todos los ocupados estamos en buena posicin, pero siempre hay ms varones, en trminos directivos. En la Poltica, los indicadores subieron mucho con una presencia del ms del 35% en la cmara de senadores y diputados, en las provincias es un poco distinto, nosotros en este momento tenemos una presidenta mujer que a su vez tiene ministras mujeres, es la etapa de mayor presencia de ministras, se pudo observar que las mujeres accedan al poder termina generando algn cambio en la situacin de gnero.
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En el caso de la ciencia y tecnologa, si bien la mujer esta posicionada en general est insertada como investigadora asistente, ms del 60% de los investigadores asistentes son mujeres. La tasa de feminidad del empleo es del 35%, se tiene mucho que trabajar en ese aspecto y la tasa salarial es del 26%. En minera la tasa de feminidad es de 8,7 % es decir en minera hay mucho que hacer para al menos llegar al promedio de las otras actividades. La brecha salarial en el caso de la minera va cambiando por cada cuatrimestre paso de un 17 a 27% en el 2010, cuando hablamos de valores en la brecha salarial, un nmero alto es que hay mayor desigualdad, cuando hablamos de brecha cero estamos en igualdad y cuando hablamos de valores negativos es que la mujer est mejor situacin que el hombre. En trminos de estructura jerrquica vemos que los directivos son ms hombres que mujeres, los jefes intermedios son ms hombres que mujeres y en ejecucin de tareas ms operativas estamos similares, en las tareas administrativas contables es el nico caso en el que hay ms mujeres que hombres. En cuanto a la insercin en el trabajo, si en la Argentina hay muchas mujeres en el trabajo estn en una condicin de menor calidad que la del hombre, se insertan ms en trabajos temporales que estables, en trabajos informales por tanto no tienen las cargas sociales paga, no tienen las vacaciones, hay ms entradas y salidas del mercado laboral, (cuando las mujeres tienen hijos dejan de trabajar y cuando crecieron un poco vuelven a entrar al mercado laboral), tienen mucho trabajo como familiar no remunerado, doble jornada laboral, discriminacin salaria y segregacin ocupacional vertical y horizontal, esto se refiere a que si la mujer accede al mercado laboral la visin de trabajo hace que la mayora de las veces este en actividades de cuidado, de salud, de enseanza, en secretara, estn en determinado grupo de actividades que en general no estn relacionadas con la minera y la segregacin vertical tiene que ver con la jerarqua y de la brecha de ingresos.
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Para venir ac, hice un cuestionario con empresas y cmaras del sector minero donde participaron 16 empresas grandes, (no hay muchas mineras grandes porque la minera metalfera comenz a funcionar aproximadamente a partir del 2000) las respuesta a las preguntas nos muestra claramente que la mujer no est en un rol de liderazgo. La representacin del sector, las cmaras, tambin tiene una complicacin y es que est fragmentada, hay cmaras por provincias, cmaras por mineral, por ejemplo est la cmara argentina del uranio, y otras que tienen que ver con la etapa productiva del sector minero, por ejemplo esta gemela, que es el grupo de empresas exploradoras de la argentina, esa fragmentacin de la representacin sectorial, tambin impide el contacto masivo, la mejora del trabajo respecto la imagen, generacin de polticas pblicas del sector. Sobre la pregunta, cuantas mujeres forman parte del ejecutivo, directivo, casi el 90% respondi cero, ninguna y algn caso una. Cuantas mujeres han ejercido el mejor cargo (presidente, el nmero uno), el 75% de las empresas respondi cero, y un 19% respondi uno. Cuantas mujeres forman parte del equipo ejecutivo, en ningn caso hay ms de cuatro mujeres en posiciones gerenciales y en el 44% de los casos es cero. Cuantas mujeres forman parte de la empresa, el 70% respondi que menos del 10%. Sobre la pregunta, si la organizacin trabaja sobre el tema de prevencin de conflictos mineros, la mayora respondi que ese tema se trabaja pero que la mujer no lidera esa temtica pero si lo acompaa. Las preguntas en las cmaras fueron muy similares, pero haba preguntas que tambin involucraban a sus empresas miembros. En el caso, cuntas empresas tienen a la mujer como nmero uno, la mayora de las respuestas fue, ninguna, solo cuatro empresas mencionaron que tiene a una mujer como nmero uno, esas cuatro
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empresas son las empresas ms chicas y que tienen que ver con minerales industriales. Cuantas mujeres forman parte de la actual comisin directiva, ah hubo mayor dispersin porque las comisiones directivas tienen algunas mujeres. (Las comisiones directivas nuevas, las anteriores muy escasamente han tenido mujeres). Cuantas mujeres han sido presidentas o vicepresidente de la cmara, ninguna. Respecto cuantas empresas miembro tienen una o ms mujeres en el rol directivo gerencial, muchas no saben. Y cuntas empresas miembro tienen a mujeres trabajando en la temtica de resolucin de conflictos, la respuesta se divide en dos, no saben o al menos cuatro.
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ARGENTINA: Insercin Mega minera en San Juan Argentina 1988 200511

Por, Noem Elizabeth Lpez Sabatini12 En la minera de San Juan, la figura femenina ha sido plasmada en sus leyendas. Cuenta la leyenda que una hermosa india llamada Mariana sola aparecer por el pueblo pero nadie saba dnde viva. No hablaba con nadie, slo llegaba al pueblo para vender unas pepitas de oro que llevaba en una bolsa y se marchaba. Todo era misterio en torno a ella. Otras mujeres decan haberla visto hablando con animales, pero los hombres descreyeron. Un campesino cierto da se atrevi a preguntarle de dnde sacaba el oro y ella respondi de un pocito. Dicen que un grupo de hombres la sigui con el propsito de robarle el oro pero de la nada apareci un perro con ojos que lanzaban fuego y los espant. Volvieron a intentarlo y se internaron entre los cerros. Nunca ms aparecieron. Hoy el nombre del departamento es Pocito y tiene su origen en esta leyenda, en su plaza la estatua de la India Mariana recuerda presuntamente el lugar donde hablara con el campesino y le dijera de dnde sacaba el oro. INSERCIN MEGAMINERA EN SAN JUAN ARGENTINA 1988-2005 San Juan por sus caractersticas siempre ha sido considerada una provincia minera especialmente en lo que hace a cales y rocas
11 La ponente de esta presentacin, no estuvo presente en el Taller , sin embargo se incluye su presentacin en la memoria. 12 Secretaria Ejecutiva, Jefa de Personal, Secretaria de Direccin de Proyectos, Logstica, Coordinadora Administrativa y en el ao 2007 asume el cargo de Administradora de la Cmara Minera de San Juan. Coordinadora del I Foro de Mujeres Trabajando en la Minera en el ao 2010 y promotora de la Comisin de Mujeres de CMSJ.
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ornamentales. En 1988 comienza el inters de empresas internacionales en la exploracin de metales preciosos y comienza su insercin primeramente muy bsica en zonas cordilleranas en las cuales conform los primeros equipos de empresas mineras metalferas que llegan a la zona cuyana. Hoy, San Juan es una de las zonas privilegiadas por la gran minera y tambin la principal exportadora de cal. CMARA MINERA DE SAN JUAN - 2007 Esta Cmara agrupa a ms de sesenta empresas entre productores y empresas mineras como tambin consultoras de Medio Ambiente, Contables, Recursos Humanos y Responsabilidad Social Empresaria. Si bien figura en sus estatutos fecha de creacin en 1963, hay documentacin que avala reuniones ya realizadas desde inicios del siglo XX. En ella se estudian y analizan las temticas polticas mineras. I FORO MUJERES TRABAJANDO EN LA MINERA En el ao 2010 Panorama Minera, revista minera argentina, propone a distintas mujeres del pas realizar este I Foro. Despertado el inters de reunir a distintos sectores y provincias donde desempeaban tareas en la industria minera mujeres, junto a otras interesadas en la realizacin de este encuentro que dejara muchas enseanzas, asumo el rol de ser una de las coordinadoras del Foro. PROYECTOS EN ETAPAS DE EXPLORACIN Y EXPLOTACIN San Juan cuenta hoy con tres Proyectos en etapa de Explotacin de Oro, Plata y Cobre mientras que son numerosas las empresas en etapa de Exploracin, una ya prxima a iniciar trabajos de explotacin de cobre y el Proyecto Pascua Lama que probablemente comience sus tareas en el ao 2012, primer proyecto Binacional (Argentina-Chile) de oro. En la minera no metalfera se destacan los calcreos, cales clcicas y dolomitas, rocas de aplicacin.
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INSERCIN DE LA MUJER La mujer ha ido ganando distintos espacios en esta industria, aunque no es la deseada. Como en otros sectores, en la minera hay una inclusin mnima, dada generalmente en puestos administrativos. Es una industria muy nueva para la zona pero da a da se suma la presencia de la mujer y lo importante es que comienzan a desarrollar y estudiar carreras tcnicas que hacen a esta actividad: gelogas, geofsicas, tcnicas mineras, tcnicas en explosivos, laboratoristas, conductoras de camiones en alta montaa, seguridad e higiene, etc. A ello se le suma la mano de obra femenina en las tareas convencionales: Administracin, Legales, Comunicaciones, Responsabilidad Social Empresarial. Esta etapa dio como resultado tambin la presentacin de situaciones inditas, en las localidades con incidencia de la minera metalfera nacen cooperativas y micro emprendimientos gerenciados y desarrollados en su totalidad por mujeres que jams haban desarrollado actividad alguna fuera de su hogar. Apoyadas por el sector minero en inversiones y preparacin hoy hay actividades comerciales como talleres de costura, preparacin de viandas, dulces artesanales, especializaciones en turismo, productos y artesanas regionales y gastronoma. Incluso, han sido patrocinadas y apoyadas por empresas mineras para presentar sus productos en distintas Ferias o eventos. PROBLEMTICA MINERA ANTE LA MEGAMINERA Como todo proceso nuevo en la insercin de una industria surgen los pro y contras, hay un gran desconocimiento general en la poblacin respecto a la minera lo que ha originado intensos debates y campaas de comunicacin. El fuerte aporte econmico que ha realizado la minera tanto a nivel provincial como nacional ha sido captado especialmente en San Juan donde los logros han sido muy significativos.
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En Argentina durante el 2011 las inversiones superan los once mil millones de pesos, un mil quinientos setenta por ciento ms que en 2003. La influencia tambin en mano de obra que representa un crecimiento a nivel nacional en diez aos es del cuatrocientos treinta por ciento, quinientos diecisiete mil quinientos puestos de trabajo. El empleo directo e indirecto de la minera beneficia a ms de un tercio de la poblacin sanjuanina. Las situaciones que han tenido mayor representatividad en generar polmicas o determinados conflictos sientan sus posiciones en: AGUA LEY DE GLACIARES INVENTARIO Algunos sectores agrarios basan su negativa a la minera especialmente en el uso del agua, distintos estudios y fuentes oficiales como Direccin de Hidrulica de San Juan han demostrado que las concesiones de agua para uso minero representa aproximadamente un 0,9 por ciento del volumen total de las concesiones de agua en la provincia. Asimismo, las empresas cuentan con controles permanentes y cumplen normas recin legisladas a nivel mundial, continuando en la bsqueda e implante de mejores sistemas an de reciclajes. Atento a la inquietud mundial por la falta de agua, surge la Ley de Glaciares. Esta Ley es apoyada plenamente por la minera ya que preserva los glaciares de manera significativa, entre las partes interesadas genera la discusin el tema periglaciar lo que llevara a que en el territorio argentino no podra existir la minera. En San Juan ya existan registros de Glaciares y al momento la provincia trabaja en un Inventario de Glaciares avalado por excelentes profesionales. En lo que hace a energas, la minera tambin ha sido innovadora en San Juan. A 4.100 metros sobre el nivel del mar, en la cordillera de Los Andes, la mina Veladero, operacin de Barrick en Argentina, cuenta hoy con el generador elico a mayor altura del mundo. La turbina, capaz de producir hasta 2 megawatts, proporcionar energa limpia y renovable a la mina, para lo que aprovechar los vientos extremos de la zona. Servir como proyecto piloto para probar el equipo a gran altitud.
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Las condiciones atmosfricas en Veladero son severas, incluyendo fro extremo, fuertes nevazones e intensos vientos. El diseo del generador fue modificado para compensar la baja densidad del aire en las alturas de la montaa y tiene capacidad para proporcionar hasta un veinte por ciento de la energa de la mina. CONTAMINACIN MINERA A CIELO ABIERTO CIANURO Todas las empresas cuentan con su DIA (Declaracin de Impacto Ambiental) desde la prospeccin a la explotacin, convirtindose en la base de datos ms significativa de informes ambientales brindada al Estado en todo el pas y con acceso libre para cualquier interesado. La minera es la industria que menos cianuro consume en la Argentina, comparado con los consumos de la industria del plstico o textiles. COMUNICACIN El crecimiento incesante de la industria y la ampliacin de los medios de comunicacin (internet-redes sociales), hizo que mucha gente recibiese tanto buena como mala informacin sobre la minera. La falta de accidentes especialmente con el cianuro, la realidad que muestra la cordillera, el avance econmico de San Juan y el acercamiento a las distintas poblaciones con distintas actividades ha ido generando una aceptacin mayor a la industria, aunque siempre existen los que niegan totalmente la actividad o las ONG ambientales a quienes siempre se les ha ofrecido la apertura de responder sus inquietudes, incluso ante requerimientos de subir a algn Proyecto se les facilita el acceso indiscriminado de quienes quieran conocer ms de los trabajos que se realizan.
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INCLUSIN DEL ENFOQUE DE GNERO EN LA PREVENCIN DE CONFLICTOS MINEROS REALIDAD SOCIAL DE ZONAS MINERAS Al establecerse las empresas mineras en zonas cordilleranas el panorama que presentaban las localidades mostraba una realidad de poblaciones donde existan actividades muy bsicas, alejadas de centros poblaciones grandes que ofrecieran servicios asistenciales y con un gran xodo de la juventud al no poder continuar estudio alguno finalizado el ciclo secundario ni expectativas laborales. TAREAS COMUNITARIAS Si bien lo inicial fueron los trabajos mineros, con el tiempo y la inclusin de mujeres en la actividad y trabajos en Proyectos se comienza a evaluar el Desarrollo Sustentable y la Responsabilidad Social Empresaria, el panorama mostraba infinidad de carencias y con el aporte econmico de las empresas se comienzan innumerables tareas: Campaas de Salud, mejoras en los establecimientos educacionales, tecnicaturas con orientacin minera en las que tambin participa el Gobierno y la Universidad, creacin de pymes-cooperativas (secaderos de tomate, productos regionales, gastronoma). Se logra conectar las localidades a Internet y se ofrecen cursos de computacin desde el nivel educacional, bibliotecas, aportes de computadoras, material de laboratorio, actividades culturales. Tambin se considera el desarrollo de esas localidades a futuro de los trabajos mineros y por ser lugares de una gran belleza se dictan clases de idioma y otros con proyeccin a muy corto plazo de convertirse en zonas tursticas. Hubo un hecho digno de destacarse, para la Navidad de 2010 fueron vendidos mayor cantidad de electrodomsticos en la ciudad de Jchal que en la capital provincial, presentndose hoy otra realidad en estas zonas, por el importe de los sueldos que cobran quienes desempean las labores mineras se ha generado desavenencias entre familiares o amigos que no han podido ingresar por diferentes motivos a esta
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industria y otras actividades del lugar palpan falta de mano de obra. Estos hechos estn siendo considerados y por ello la creacin de pymes o cooperativas lleva a la participacin de mayor cantidad de gente lugarea como as aportes a las otras actividades que se desarrollan. COMISIN DE MUJERES CMSJ MANOS MINERAS Ante lo expuesto y viendo las tareas desarrolladas en las zonas de influencia de la minera metalfera, esta Comisin creada a fines de 2010 comienza a analizar trabajos a realizar durante el ao 2011. Comprobando que dichas localidades estaban cuidadas se opta por trabajar en la localidad de Los Berros, departamento Sarmiento, San Juan. Los Berros se encuentra a cien kilmetros aproximadamente de la capital provincial y es una zona cuya caracterstica nacional es que todos trabajan en la minera no metalfera, la produccin de cal. Cuenta con cinco mil habitantes y mil doscientas personas desarrollan trabajos en las empresas caleras. Las tareas administrativas, control de plantas estn realizadas en muy bajo porcentaje por mujeres. Se iniciaron los trabajos en la parte social con una Campaa Ginecolgica, donde asistieron ms de ciento treinta mujeres y pudimos comprobar que mujeres de ms de cincuenta aos jams se haban realizado un examen y tambin que asistan otras demasiado jvenes para los estudios pero les fueron realizados porque ya tenan actividad sexual. Atento a ello, se detectaron doce casos que deban realizarse estudios complementarios y un caso en el inicio de etapa terminal, fueron trasladadas a la Capital sin costo alguno para el seguimiento de las afecciones detectadas atento al Convenio que se haba firmado entre CMSJ y Sanatorio Argentino. Se dieron charlas de HIV, con el correspondiente anlisis para aquella mujer interesada (ms del cincuenta por ciento lo realizaron), se llev personal especializado en Violencia Familiar y fue llamativo la cantidad de mujeres que acudieron a la misma, incluso terminada la charla uno de los abogados con personal de la Comisin atendieron casos urgentes.
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La idea y a solicitud de la poblacin femenina es continuar trabajando en la zona y reiterar lo realizado, agregando adems charlas de Embarazo Infanto-Juvenil. En el plano educacional se colabor con la Escuela Albergue de Pedernal de la misma localidad a la que se le brindaron todo tipo de aportes, includo el aporte de muebles (roperos-mesas de luz-estantesbibliotecas) que en un acuerdo conjunto con la Comisin de Mujeres los realizan los presos de la Penitenciara Provincial, quienes tambin realizaron trabajos en el ao 2010 en el Hospital de Nios lugar al que CMSJ aport cinco salas de atencin ambulatoria con todas las comodidades necesarias, la sala se llama La Hormiguita Minera y cuenta hasta con un lugar de espera con juegos infantiles. Las tareas realizadas en la zona han dejado el sabor de un avance ante tanta necesidad pero tambin la seguridad que hay mucho ms por hacer. En ello estamos abocadas para el ao 2012 donde la idea es volver con ampliacin de cubrir necesidades y tambin el poder originarles fuentes de ingreso para las mujeres que en esta localidad se encuentran muy dependientes del hombre y no realizan labor alguna fuera del mbito de la casa, salvo las que trabajan en empresas caleras. Tambin se consult a distintos especialistas en el tema contaminacin ya que por la cantidad de caleras instaladas (la zona mayor exportadora de cales), permanente el ambiente est cubierto de un polvillo blanco, al momento lo que se ha podido establecer que no contiene slice pero se deber trabajar en conjunto con las empresas para bajar el ndice que sobre piel, ojos debe producir afecciones a corto o largo plazo. Esta fue la labor ms importante realizada pero tambin se ha trabajado de manera importante con otras solicitudes de distintas zonas.
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TALLER INCLUSIN DEL ENFOQUE DE GNERO EN LA PREVENCIN DE CONFLICTOS MINEROS
PARTE II
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Participantes del Taller
Exposicin de productos
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Procedimiento La segunda fase del taller se realiz mediante una metodologa participativa basada en conformacin de grupos heterogneos de trabajo. La facilitadora utiliz mecanismos tradicionales que permitieron dividir a todos los participantes en cuatro grupos de trabajo. El trabajo de los grupos se bas en la discusin y anlisis de dos preguntas claves: Qu conflictos relacionados a la actividad minera las mujeres pueden identificar? Cul es, o debera ser el rol de la mujer en la prevencin de conflictos mineros? Que posteriormente se sistematizaron y presentaron en plenaria, los trabajos presentados en papelgrafos permitieron la identificacin de los principales riesgos, y las principales formas de inclusin del rol de la mujer en la prevencin de conflictos. Desarrollo y presentacin de los grupos. GRUPO UNO Identificacin de conflictos Contaminacin vs. desarrollo territorial. Avasallamiento, distribucin territorial
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Mltiples Roles de la Mujer. Poca participacin de las mujeres a nivel nacional y local, en formulacin de polticas y leyes. Las mujeres no estn capacitadas en el rea de solucin de conflictos.
Cual debera ser el rol de la mujer en prevencin de conflictos mineros. Incentivar una mayor representacin de mujeres, que velen por sus propios intereses y el de su comunidad. Incidencia en transformaciones culturales, basada en la crianza y cuidado de los hijos Participacin en la toma de decisiones en las asociaciones mineras. Romper barreras de participacin, para llegar a esferas de decisin. Proponer polticas pblicas. Presentacin en Plenaria Uno de los problemas identificados es la contaminacin, que tiene una absoluta relacin con diferentes visiones de desarrollo, por ejemplo, las comunidades afrocolombianas, y las comunidades indgenas de Bolivia pueden tener visiones distintas a lo que las grandes industrias mineras buscan en sus territorios, principalmente lo relacionado con el tema de contaminacin durante la operacin minera y al cierre Se cita como ejemplo; los avasallamientos en el departamento de La Paz donde hubo muchos, aproximadamente 300 cooperativas fueron avasalladas, ese es un problema muy especfico y coyuntural de lo que est pasando en Bolivia, pero el problema del uso del territorio es un problema que incluye a todos los pases latinoamericanos.
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Por ello se identifica como prioritario incentivar y articular la participacin de las mujeres, en propuestas de polticas, leyes, locales y nacionales. Para darles alternativas de solucin a estos problemas identificamos tres roles: Un rol, es ser representantes mujeres en toma de decisiones, pero tambin planteamos que no solamente basta ser mujer sino tambin representar intereses de hombres y mu-jeres, porque podemos ser mujer y hablar a nombre de la toda la asociacin manteniendo las caractersticas especificas de las mujeres. Incidencia en transformaciones culturales y de crianza.- No quisimos dejar por fuera el rol de la crianza, pues a travs de la crianza trasmitimos valores, cultura entonces tambin las mujeres somos trasmisoras del mismo machismo, cmo podemos desde ese rol de crianza y cuidado incidir tambin en la transformacin, para lograr superar estos problemas de discriminacin y participar mucho ms en la toma de decisiones? Cargos Directivos.- Las mujeres sienten que pueden ocupar los cargos directivos sin miedo, sean estos de alta dirigencia. Una funcin de las mujeres en estos conflictos es; la participacin en la toma de decisiones en las organizaciones y en las asociaciones mineras, incidir en la toma de decisiones. Romper las barreras de participacin; lo podemos hacer para tener ms posibilidades en la toma de decisiones, pero las propuestas tienen que partir de nosotras. Proponer polticas en distintos estamentos local y nacional. Tambin es clave identificar las causas porque no participamos, entre las principales que discutimos estn, los mltiples roles y la inseguridad por no conocer los temas o no saber de qu se habla en las reuniones.
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GRUPO II Conflictos Identificados Movimiento no a la minera por los problemas de contaminacin ambiental. Avasallamiento de los indgenas a las cooperativas mineras. Falta incorporar conceptos de enfoque de gnero en estatutos, normas y reglamentaciones en la nueva Ley Minera. Falta de polticas pblicas que contemplen presupuestos de acceso a servicios para las trabajadoras mineras. Limitacin en la participacin por el triple rol. Ley de consulta 169. Falta de informacin Cual es o debera ser el rol de la mujer en la prevencin de conflictos mineros? No hay espacio para que las mujeres negocien. Buscar mecanismos de aproximacin entre las mujeres. Fomentar equipos mixtos para el dialogo. Fortalecer organizaciones de mujeres para su empoderamiento.
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Mayor informacin de las leyes Presentacin en Plenaria Identificamos nuestros problemas y nuestras posibles soluciones, primeramente hemos identificado el avasallamiento de los indgenas a las cooperativas mineras, en todas las regiones principalmente en el norte y el sud del departamento de La Paz. En el caso boliviano las comunidades indgenas estn ms potenciadas por la Constitucin Poltica del Estado. El movimiento no a la minera por los problemas de contaminacin ambiental; hemos tocado la parte ambiental porque es un problema, pero en general todos contaminamos el medio ambiente, no solamente las cooperativas mineras, evidentemente la minera afecta, sin embargo muchas cooperativas ya estamos trabajando con la licencia ambiental, que es la responsabilidad minera, y las comunidades vecinas no quieren entender, no aceptan, porque tambin las comunidades contaminan con los insecticidas, qumicos, etc. Falta incorporar conceptos de enfoque de gnero en todas las normas y polticas pblicas, as como tambin en las reglamentaciones, sobre todo en el caso de Bolivia en la nueva ley de minera. En el caso del Per si existe un ley de minera pero no est incorporado el tema de gnero, conceptos como igualdad, equidad, si bien es cierto existe el plan de oportunidades no hay manera de hacerlo realidad, existen los ministerios de la mujer, difusin social pero an no se ha
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llegado a formular polticas de gnero, esto es una fuente de conflicto que hay que tomar conciencia y hay que ver, de qu manera las mujeres que luchamos por incorporar est enfoque de gnero nos articulemos. En las polticas pblicas, est ausente la contemplacin de presupuestos de acceso a servicios para las mujeres mineras que trabajan, porque las mujeres aportan al Estado, el 85% va a la gobernacin, el 10% va a los municipios y el 4% al Tesoro General de la Nacin, sin embargo la gobernacin y los municipios no toman en cuenta el aporte que la minera da, no nos involucra, no entramos en los POAs , aunque la Ley dice que deben darnos apoyo tcnico. Limitacin de la participacin de la mujer por el triple rol; como mujer socia cooperativista muchas veces no podemos participar, porque la mayora somos mujeres solas, somos viudas, somos madres solteras, mujeres abandonadas y no podemos asumir una direccin, decimos no, no puedo asumir esa direccin por qu?, porque me falta tiempo, no es por incapacidad. Por eso, las mujeres que trabajamos en la mina con la explotacin minera tenemos triple rol, porque nosotras no tenemos un horario, para la mujer minera no hay feriado, no hay un da que podamos descansar, porque da que no trabajamos no comemos. Ley de la consulta.- Con la ley 169 de la OIT, la Constitucin Poltica del Estado favorece a los comunarios, porque hay que hacer la consulta para la explotacin minera y los comunarios aprovechan esta Ley para considerarse dueos de todo, nos piden que aportemos a las comunidades vecinas, para hacer el camino damos 150 mil Bs. nos piden postas, capillas, campos deportivos, etc. pero para ellos eso no es suficiente, entonces eso es un problema que afrontamos. Falta de Informacin; en las comunidades y en el sector minero, no conocemos estas leyes (ley 169), nos siguen manejando para que nosotras aceptemos esto de la consulta. Un aspecto que nosotras hemos discutido respecto a la consulta, es el avasallamiento que est provocando el enfrentamientos entre gente de la misma clase, del mismo pueblo, porque son mineros, son
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comunarios, son campesinos, son grupos indgenas tnicos, eso es muy preocupante porque somos de la misma raza, de la misma poblacin, con las mismas caractersticas socioeconmicas y sin embargo estn llevando a este tipo de enfrentamientos. Frente a estos problemas, estas son nuestras respuestas, del cual debera ser el rol de las mujeres en la prevencin de conflictos. Fomentar equipos mixtos para el dialogo; espacios para que las mujeres negocien. La participacin de la mujer en el dialogo es importante, porque las mujeres podemos consensuar, pero en una comisin mixta, no solo mujeres porque entre nosotras no es fcil entendernos. Buscar mecanismos de aproximacin entre las mismas mujeres.Es necesario que una vez formado un equipo buscar aproximarnos entre mujeres, tenemos que entendernos entre mujeres, seamos comunarias, seamos mineras, porque nosotras generamos trabajo, generamos economa, tenemos que buscar este dialogo. Fortalecer instituciones de mujeres para su empoderamiento.- Este es un tema importante porque hemos visto que el tema principal de los conflictos no es tanto que no existan, los conflictos van a existir son parte de la vida social, el tema es que hay que saberlos canalizarlos y para que se canalicen tiene que haber instituciones, tiene que haber canales de comunicacin, tienen que haber organizaciones que hagan escuchar su voz de protesta o de aceptacin, pero ser escuchadas, y ser escuchadas implican organizacin y si las mujeres estamos en
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una situacin de desventaja, qu es lo que tenemos que hacer?, es fortalecernos para generar liderazgos y organizaciones que permitan escuchar todas las falencias que ac estamos discutiendo. Mayor acceso a la informacin a las leyes es algo que las mujeres reclaman, el conocimiento de las leyes, los reglamentos, porque su desconocimiento hace que sean muchas veces presas de la desinformacin y las utilicen, este es un tema clave para que se contine el empoderamiento de las mujeres. GRUPO III Conflictos Identificados Estructura patriarcal. Inequidad domstica. Diversas formas de Estereotipos. Mecanismos de empoderamiento. Autovaloracin y Autoestima. Crecimiento de la mujer. Reglamentos. Cual es o debera ser el rol de la mujer en la prevencin de conflictos mineros? Mayor participacin y articulacin entre organizaciones. Asesoramiento, objetivos concretos, indicadores que permitan medir qu cambio desde la intervencin. Organizacin. Dialogo. Capacitacin, permanente. Identificando temas de inters y con objetivos concretos Reacciones pacficas.
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GRUPO IV Conflictos Identificados Necesidades no resueltas o no atendidas, generan conflictos. La mujer no tiene ni voz ni voto, discriminacin en el trabajo de la mujer. Falta de capacitacin. Falta de datos con enfoque de gnero. Falta de Legislacin. Estereotipos y educacin. Falta de visualizacin del rol de la mujer en el trabajo. Avasallamiento. Cual es o debera ser el rol de la mujer en la prevencin de conflictos mineros? Aptitudes de las mujeres en la prevencin de conflictos. Generadora de consensos. Incorporar visiones ms integrales del conflicto. Solidaridad
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Conciliadora. Apertura al dialogo, escucha, reflexiva. El Rol de la mujer ser: Ser relacionadora entre la comunidad y la empresa, emprendimientos mineros. Presentacin en Plenaria Lo que hicimos fue hablar sobre las necesidades no resueltas, o no atendidas que generaban conflictos, entre las necesidades no resueltas es la falta de capacitacin y ah discutimos la importancia de los indicadores. Asumir los roles de liderazgo son difciles porque no son roles en que todos los das estamos inmersas, otras necesidades no atendidas son: la falta de datos que tiene que ver con enfoque de gnero, no hay estadsticas oficiales, o estn viejas en el tiempo. La falta de legislacin nos genera mucho de los conflictos que tenemos, donde hay ms normativas donde hay ms legislacin hay menos conflictos porque hay ms oportunidades, hay ms instituciones que pueden resolver de una manera menos violenta las situaciones de conflicto. Sali tambin el tema de los estereotipos y en eso sali por algo que se mencion ac, nosotras le pusimos una palabra que es falta de solidaridad de gnero, a veces los hombres son ms generosos entre s, que las mujeres entre nosotras. Falta de visualizacin de la mujer en el trabajo.- A veces la propia mujer no tiene asimilado ese rol, un poco debido a la tradicin, es decir a veces la tradicin es generadora de conflictos, el paso del tiempo implica ampliar esa mirada, no quita que uno pueda seguir manteniendo muchas cuestiones de la tradicin pero hay que ir ampliando esas miradas.
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En el tema del Rol de las mujeres, dijimos vamos a poner aptitudes de las mujeres en la prevencin de conflictos. Vemos que la mujer es mayor generadora de consensos que los hombres, los hombres tiene un paradigma ms competitivo. La mujer puede incorporar otras visiones, ver los fenmenos de una manera ms amplia, ms integral, el hombre es ms prctico y esa practicidad le quita un poco de apertura en la mirada, el tema de la solidaridad, de la conciliacin, la apertura al dialogo la capacidad de escucha de la mujer pareciera ser mayor que la capacidad de escucha que tiene el hombre. En funcin de las caractersticas que las mujeres tenemos ms desarrolladas, somos un poco ms abierta a escuchar a ser ms solidarias, consideramos que el rol de la mujer en la prevencin de los conflictos debera ser una relacionadora entre las comunidades y las cooperativas mineras y las empresas o gerencias o los emprendimientos mineros que se vayan hacer en las comunidades, un rol comunicador de ida y venida entre la comunidad y los emprendimientos mineros. Sntesis del taller Los principales conflictos identificados durante el trabajo de grupo, de acuerdo a su importancia fueron: Problemas de toma de minas (avasallamientos), yacimientos en explotacin y campamentos mineros debidos probablemente
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a una mala distribucin territorial, esto se presentan en muchas regiones sobre todo en Bolivia, lo cual provoca enfrentamientos entre personas de la misma clase social. La contaminacin ambiental en los centros mineros, que no involucra una visin de desarrollo sostenible, si bien la minera es contaminante es fundamental para el desarrollo, se ha observado la presencia de varios movimientos que dicen el no a la minera, pero esto no es una solucin. Esto ocurre en la mayora de los pases latinoamericanos. La falta de polticas pblicas, leyes que permitan integrar a las mujeres con un enfoque de gnero en las organizaciones, en puestos de direccin, que promueva su participacin, que reconozca el triple rol de la mujer como madre, trabajadora y miembro activo de la comunidad. Ausencia de informacin estadstica, que visibilice la presencia de las mujeres que trabajan en minera. Permanencia de estereotipos que minimizan el rol de la mujer. Rol de la mujer en la prevencin de conflictos mineros El rol primordial de la de la mujer, es el rol de la crianza de los hijos y la influencia que tienen en la formacin de valores culturales que permitan una transformacin social. Conciliadora y Negociadora por medio de espacios directivos y de liderazgo a partir del dialogo en equipos mixtos, participando en la bsqueda de soluciones y toma de decisiones. Mediadora para la bsqueda de mecanismos de integracin, entre las mujeres mineras y la comunidad. Formadoras y capacitadoras en derechos y leyes, que les permita acceder a mayor informacin en cuanto a leyes y diversos temas, para fortalecer sus organizaciones e instituciones, evitando de esta forma conflictos por falta de informacin.
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Conclusiones y desafos Ana Mara Aranibar, coordinadora internacional de la red GECOMIN, hizo un resumen y puso en evidencia que la presencia de mujeres trabajadoras, investigadoras, profesionales del sector minero, empresarias es permanente, pero contina siendo limitada a actividades con poco nivel de decisin lo cual no permite aprovechar las capacidades reales de las mujeres. La presencia multidisciplinaria en el taller permiti conocer los diferentes modos de trabajo de las mujeres en los pases invitados y este enfoque nacional e internacional tiene que marcar el camino del porque nos reunimos, precisamente para enriquecer e intercambiar experiencias, porque cada pas tiene su propio contexto, su propia mirada minera, sobre todo el enfoque de gnero en la minera. Tambin se nota que en Bolivia hay muchas interrogantes sobre el tema de los avasallamientos, las mujeres y la comunidad minera en general se encuentra en conflicto sobre ese tema; que tenemos que hacer?, porque est surgiendo esto?, como vamos encaminar este tema a nivel nacional?, ese es un gran desafo que se plantea a nivel Bolivia. Y con una mirada internacional, el desafo es como articulamos el trabajo a travs de la presencia de las mujeres de Chile, Per, Ecuador, Colombia, Argentina, Brasil, Bolivia, ese es el enfoque que podr marcar la mirada latinoamericana y esperemos Centro Americana, para encaminar hacia un proyecto integrado a nivel internacional. La minera o ms bien el trabajo minero como cualquier otro es para las mujeres, pero realmente si las condiciones son buenas, y para ello es necesario darle las condiciones adecuadas o de lo contrario generar nuevas alternativas de trabajo alrededor de la minera como el caso de Per, de Bolivia, Colombia, Ecuador. Es necesario marcar la diferencia del trabajo de las mujeres en relacin a los hombres de las minas de pequea escala porque, si bien la minera en pequea escala emplea mujeres lo hace principalmente en actividades de seleccin de mineral en condiciones de trabajo precarias
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y se encuentran en la escala de salarios ms bajos por lo cual se ven forzadas a extender sus jornadas laborales. Es necesario sustentar la importancia del trabajo de las mujeres en la minera, mostrar y visibilizar su trabajo y por ende reconocer que tienen los mismos derechos laborales y sociales. La experiencia de trabajo con la RED Latinoamericana nos permiti entender que, como pases latinoamericanos tenemos muchas particularidades pero al mismo tiempo nuestras problemticas en esencia son las mismas, los problemas de acceso a territorio, un medio ambiente sano y seguro para las generaciones futuras, un desarrollo sostenible que nos permita brindar mejores condiciones de vida a nuestras familias es algo que se reclama en todos los pases que conforman la Red, para ello fue necesaria una mirada global, para entender que la situacin no es particular, y que el compartir experiencias no solo nos da la posibilidad de compartir y aplicar conocimientos y lecciones aprendidas sino tambin prever situaciones potenciales de conflictos. En el caso especfico de gnero, las diferencias son mnimas, se podra decir que a nivel latinoamericano las mujeres inmersas en la actividad minera luchan por un espacio en la toma de decisiones dentro de las estructuras jerrquicas y de poder de la sociedad, que les permita mejorar sus condiciones de trabajo y acceder a oportunidades de desarrollo profesional, sin embargo el rol tradicional dado de, madre, educadora, administradora y proveedora del hogar difcilmente les permite encontrar un espacio donde puedan ser escuchadas y proponer polticas, proyectos o programas que favorezcan sus intereses. Por ello, es tambin importante, mostrar y promover la presencia de las mujeres en el mbito de las negociaciones tanto laborales como de defensa de sus intereses. La informacin y el acceso a ella es esencial para la toma de decisiones, se pudo evidenciar a nivel Latinoamericano la inexistencia de datos estadsticos, tanto econmicos y sociales que muestren el aporte que
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hacen las mujeres a la actividad minera, no existen indicadores que nos permitan medir los alcances y avances del rol de la mujer en la minera.
Entonces entre los primeros desafos que se tienen como Red Latinoamericana, est. Reconocer y visibilizar la labor de las mujeres mineras, estableciendo medios de informacin que permitan mostrar el trabajo de las mujeres en la mina; en que actividades estn principalmente ocupadas, el nmero de trabajadoras, los salarios percibidos, el acceso a servicios de salud, educacin, calidad de vida, y otros que permitan sustentar y validad cualquier proyecto que se realice a favor de ellas.
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Promover la participacin de la mujer en espacios de poder y toma de decisiones, para que sus derechos e inters no sean vulnerados, dndoles oportunidades de participacin y organizacin. Conformar y fortalecer un bloque latinoamericano de mujeres en las minas que permita a vincular sus necesidades, con proyectos mineros internacionales que tienen influencia en pases latinoamericanos. Todos estos puntos sern temas en los cuales la red deber trabajar. Finalmente, se debe resaltar que los recursos naturales tienen que ser explotados de manera sostenible trabajados, porque quien se oponga a la minera se est oponiendo al desarrollo tecnolgico, a utilizar desde la energa hasta los sistemas de computacin, los telfonos a todo, porque todo viene de los minerales. Cmo trabajaremos para comunicar estos mensajes? Esos son los grandes desafos.

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TALLER INTERNACIONAL INCLUSIN DEL ENFOQUE DE GNERO EN LA PREVENCIN DE CONFLICTOS MINEROS

LA PAZ 14 DE NOVIEMBRE DE 2011

Taller Internacional: Inclusin del enfoque de gnero en la prevencin de conflictos mineros

La Paz - Bolivia, diciembre de 2011

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Presentacin en Plenaria Conclusiones y desafos

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PRESENTACIN Contexto del Taller Internacional: gnero minera y conflictos.

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PONENCIAS INVITADAS ESPECIALES PARTE I

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PERU: Prevencin de conflictos socio ambientales, pobreza y enfoque de gnero.

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ECUADOR: Mujeres en la minera de Ecuador.

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BRASIL: Implementacin de Unidades de Referencia en Produccin Ms Limpia para Artesanas de Mineral.

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COLOMBIA: AMICHOC caminando hacia la equidad de gnero.

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CHILE: La mujer en la minera y en la prevencin de conflictos mineros

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BOLIVIA: Mujeres Mineras en Bolivia

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