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PETIES PREVIDENCIRIAS

Professores: Carlos Gouveia Material de apoio a disciplina: bloco de notas, cadernos, notebooks ou qualquer elemento de anotao de contedo, Legislao Previdenciria e Constituio da Repblica. A apostila, no deve ser entendida como material total, podendo os slides serem alterados, suprimidos ou acrescentados a critrio do professor.
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CARLOS

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Email: profcarlos@direitonapratica.com.br Todos os direitos autorais pertencem a Carlos Alberto Vieira de Gouveia e so protegidos por lei. Qualquer cpia ou reproduo ilegal considerada como crime. Autorizada a reproduo desde que citada a fonte.

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APOSENTADORIA POR INVALIDEZ


FUNDAMENTO LEGAL Artigo 42 a 47 da Lei 8.213/91. Artigo 43 a 50 do Decreto 3048/99 Artigo 201, I da Carta Cidad CONCEITO
o benefcio previdencirio devido ao segurado que, estando ou no em gozo de auxlio doena, for considerado incapaz para o trabalho e insuscetvel de reabilitao para o exerccio de atividade que lhe garanta a subsistncia. E ser-lhe- paga enquanto, permanecer nessa condio. Portanto, no vitalcia. Se recuperar a capacidade laborativa cessar o benefcio

BENEFICIRIOS

Todos os segurados.
PONTOS ESPECFICOS
A aposentadoria por Invalidez poder ser transformada em Aposentadoria por Idade, desde que requerida pelo segurado, observada a carncia exigida (na data de incio do benefcio a ser transformado). . PRESUPOSTO: Qualidade de Segurado Carncia

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Aposentadoria por Invalidez


Pressupostos Renda Mensal
do Benefcio

Data do Recebimento a) Empregado: a contar do 16 dia de afastamento e demais segurados a contar da data da incapacidade

Durao
a) Enquanto permanecer a condio de incapaz do segurado para exerccio de atividades que lhe garanta a subsistncia.

Perodo de Carncia

a) Qualidade de Segurado

b) Incapacidade verificada atravs de exame mdico-pericial a cargo do INSS

100% do salrio de benefcio.

b) A partir do dia imediato ao da cessao do auxliodoena, no caso do segurado em gozo de auxlio-doena

b) Pela morte do segurado.

12 contribuies mensais com ressalvas. Exceo: No h carncia se a invalidez for acidentria e/ou doena profissional.

c) No ser portador de doena ou leso ao se filiar ao RGPS, salvo se a leso ou doena for agravada pelo trabalho.
d) Afastamento de todas as atividades.

No pode ser inferior ao salrio minmo; se necessitar do auxlio de outra pessoa o salrio ser acrescido de 25%. OBS: este valor no considerado para o clculo da penso por morte.

c) E a todos os segurados quando requerido aps o 30 dia do afastamento.

c) Pelo retorno ao trabalho.

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Auxlio - Doena
CONCEITO o benefcio previdencirio devido ao segurado que ficar incapacitado para seu trabalho ou para sua atividade habitual por mais de 15 dias consecutivos. OBS: No ser devido auxliodoena ao segurado que se filiar ao RGPS j portador da doena. E se a doena for agravada? Se a doena for agravada pela atividade laborativa ele ter direito ao benefcio. Neste sentido AC n. 0421152-90 TRF 4 Regio.

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Auxlio - Doena
FUNDAMENTO LEGAL Artigo 201, I, CF/88. Artigo 59 a 64 da Lei 8.213/91. Artigo 71 a 80 do Decreto 3048/99 BENEFICIRIOS Todos os segurados (obrigatrios e facultativos). PONTOS ESPECFICOS Quem o responsvel pelo pagamento do benefcio? 15 dias/Empresa, 16 dia em diante INSS.

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E se o segurado exercer vrias atividades e a incapacidade se der em apenas uma delas? Mesmo se for em 1 delas ele ser agraciado pelo auxlio. Exceo: artigo 73 do Decreto 3048/99, se nas diversas atividades o segurado exercer a mesma profisso, ser exigido o afastamento imediato de todas. Agora se ele tiver vrias atividades e se incapacitar definitivamente para uma delas, o auxlio-doena ser devido indefinitamente, no cabendo sua transformao em aposentadoria por invalidez enquanto a incapacidade laborativa no se der plenamente em todas as atividades. A previdncia dever processar de ofcio o benefcio quando tiver cincia da incapacidade do segurado, mesmo se este ainda no houver requerido. (artigo 76 do Dec. 3048/99). O empregado Segurado considerado pela empresa como licenciado. O contrato suspenso. Portanto no pode ser dispensado. E o empregado possuir estabilidade no emprego de 12 meses caso a doena seja derivada de acidente. Podendo esta estabilidade ser ampliada conforme a categoria, os metalrgicos normalmente tem estabilidade at a aposentadoria. O Segurado que pedir judicialmente aposentadoria por invalidez, e for considerado incapaz temporariamente pode ter declarado pelo Judicirio o auxlio doena. No configurando julgamento extra petita. Neste sentido: RESP n 124771/SP, STJ, 6 Turma.

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Auxlio - Doena
Pressuposto Renda Mensal do Benefcio Data do Recebimento Durao Perodo de Carncia

a) Ser de 91% do a) Qualidade de salrio de segurado benefcio. Esse percentual vale tambm para os b) Carncia em benefcios de alguns casos origem acidentria.
b) Para o segurado especial o valor ser c) Incapacidade de um salrio mnimo. verificada atravs Se comprovar de exame mdico contribuies para o pericial sistema ter a RMI calculada com base no SB.
d) So ser portador de doena ou leso ao se filiar ao RGPS.

a) Empregado a a) Comum - 12 a) Pela morte do contribuies contar do 16 dia segurado mensais. do afastamento.
b) Demais segurados, do incio da incapacidade. c) Todos os segurados, da data do requerimento quando feito aps o 30 dia aps o afastamento da atividade. b) Pela recuperao da capacidade laborativa c) Pela transformao em aposentadoria por invalidez b) Acidentrio no h carncia

c) Decorrente de doena grave - no h carncia. (lista de doenas)

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Auxlio - Acidente
FUNDAMENTO LEGAL Artigo 86 da Lei 8.213/91. Artigo 104 do Decreto 3048/99 CONCEITO o benefcio ( indenizao) previdencirio devido ao segurado que aps a consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer natureza, resultar em sequela definitiva, a qual implique em reduo da capacidade laborativa que habitualmente desempenhava. BENEFICIRIOS Empregado, Segurado Especial e Trabalhador Avulso. PONTOS ESPECFICOS Cumulatividade com outro benefcio. O percebimento de salrio ou outro benefcio, no prejudicar a continuidade do percebimento. Salvo se for Aposentadoria frente ao escopado no artigo 86, pargrafo 3 da Lei 9.528/97. No pode ser cumulado com outro auxlio-acidente que possua a mesma origem. O auxlio - acidente integra o clculo do salrio de qualquer aposentadoria. Mais no contar para concesso de penso por morte. No caso de reabertura de auxlio-doenca por acidente que tenha dado causa ao auxlio- acidente, o mesmo ser suspenso at a cessao do auxlio-doena reaberto. Obs: Estabilidade de 12 meses no caso de acidente de trabalho aps a cessao do auxlio doena decorrente do acidente,

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Auxlio - Acidente
Pressuposto Renda Mensal do Benefcio Data do Recebimento Durao Perodo de Carncia

a) a) Qualidade de segurado

O benefcio ser devido a contar do dia seguinte a da cessao do auxlio doena

a) Pela morte do segurado

b)

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O segurado deve se enquadrar em uma das seguintes situaes: 1. Reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia. 2. Reduo da capacidade e que exija maior esforo para o desempenho da mesma atividade que exercia epoca. 3. Impossibilidade de desempenho da atividade anterior epoca do acidente, porm permita o desempenho de outra atividade.

b)

a) 50% do SB

b)

Da data do requerimento quando no precedido de auxlio doena.

Pelo incio de pagamento de aposentado ria por invalidez. OBS: Podia cumular com a aposentado ria at a Lei 9.528/97

a) No h

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Aposentadoria por Idade

FUNDAMENTAO LEGAL Artigo 201, I, da CF/88. Artigo 48 a 51 da Lei 8.213/91. Artigo 51 a 55 do Decreto 3048/99. CONCEITO o benefcio previdencirio pago mensalmente ao segurado que completar a idade necessria concesso do benefcio. Sendo assim definido: a) homem (urbano) - 65 anos; b) mulher (urbana) - 60 anos; c) homem ( rural) - 60 anos; d) mulher ( rural) - 55 anos. BENEFICIRIOS Todos os segurados (obrigatrios e facultativos)

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Aposentadoria por Idade


Pressupostos a) Qualidade de segurado. b) Homem - 65 anos Mulher - 60 anos a) 70% do salrio de benefcio mais 1% deste por grupo de 12 contribuies, no ultrapassar 100% do benefcio. Renda Mensal do Benefcio Data do Recebimento a) Para empregado e domstico: 1. A partir da data do desligamento, quando requerida em at 90 dias. 2. A partir do requerimento, quando no houver desligamento ou quando requerido aps o prazo de 90 dias. Durao Perodo de Carncia

c) Reduo do limite de idade em 5 anos para os trabalhador rural

Indeterminada - cessa com a morte do segurado

a)

d) Lei 10.666/03 -A qualidade de segurado no levada em conta, mas sim o tempo de contribuio exigido .

a) 180 contribuies mensais, ou tabela do art. 142 da Lei 8.213/91 para os inscritos antes de julho de 1991.

b) Para os demais segurados - a partir da data do requerimento.

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Aposentadoria por Tempo de Contribuio


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FUNDAMENTO LEGAL Artigo 201,7, CF/88. Artigo 52 a 56 da Lei 8.213/91. Artigo 56 a 63 do Decreto 3048/99 CONCEITO o benefcio previdencirio pago ao segurado que completar o tempo de contribuio exigido pelo RGPS. Sendo 35 anos para homens e 30 anos para mulheres BENEFICIRIOS Todos os segurados (obrigatrios e facultativos) PONTOS ESPECFICOS Aposentadoria proporcional (at a EC 20/98) Comprovao documental do perodo contributivo

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Aposentadoria por tempo de Contribuio


Pressupostos

Renda Mensal do
Benefcio

Data do
Recebimento

Durao

Perodo de Carncia

a) Qualidade de segurado - dispensa da desta qualidade para os que possuem n mnimo de contribuies (Lei 10.666/03)

a) Mulher - 100% do salrio de benefcio aos 30 anos de contribuio. Homem 100% do salrio de benefcio aos 35 anos de contribuio.

b) Tempo mnimo de contribuio exigido

b) Para os professores 100% do salrio de benefcio com reduo de 5 anos no perodo de contribuio c) Mulher - 70% do salrio benefcio aos 25 anos de contribuio Homens 70% do salrio benefcio aos 30 anos de contribuio. Em ambos ser acrescido 5% para cada grupo de 12 contribuies at do limite de 100% do SB.

a) Para empregado e domstico: 1. A partir da data do desligamento, quando requerida em at 90 dias. 2. A partir do requerimento, quando no houver desligamento ou quando requerido aps o prazo de 90 dias.

a) Indeterminada - cessa com a morte do segurado

a) 180 contribuies mensais, ou tabela do art. 142 da Lei 8.213/91 para os inscritos antes de julho de 1991.

c) Comprovao do tempo de contribuio atravs de documentos.

b) Para os demais segurados a partir da data do requerimento.

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Aposentadoria Especial
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PERIGO

FUNDAMENTO LEGAL Artigo 201,1, CF/88.Artigo 57 a 58 da Lei 8.213/91. Artigo 64 a 70 do Decreto 3048/99 CONCEITO o benefcio previdencirio devido ao segurado que tenha trabalhado durante 15, 20 ou 25 anos, conforme o caso, sujeito a condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. BENEFICIRIOS Todos os segurados (obrigatrios e facultativos). Muito embora o Decreto 3048/99 fala que s ser concedida ao empregado, avulso e individual desde que cooperado. PONTOS ESPECFICOS a) Perfil Profissiogrfico Previdencirio (PPP) - um documento emitido pela empresa, de acordo com a forma estabelecida pelo INSS, o qual comprova a efetiva exposio do segurado aos agentes nocivos Este Formulrio ser feito com base em laudos tcnico de condies ambientais do trabalho expedido por mdico ou engenheiro do trabalho. A empresa obrigada a fornecer cpia autenticada para trabalhador em caso de demisso. b) Percia mdica - o INSS vai analisar o PPP, podendo, se necessrio, inspecionar o local de trabalho do segurado para confirmar as informaes. c) Enquadramento dos agentes nocivos - independente da data do requerimento do benefcio, a anlise de trabalho, para fins de enquadramento como atividade exercida sob condies especiais, dever ser efetuada com observncia das Leis respectivas a poca.

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Aposentadoria Especial
Pressupostos Renda Mensal do Benefcio Data do Recebimento Durao Perodo de Carncia

a) Qualidade de segurado dispensa desta qualidade para os que possuem n mnimo de contribuies (Lei 10.666/03)

Para empregado: 1. A partir da data do desligamento, quando requerida em at 90 dias.

a) Indeterminada

- cessa com a morte do segurado

100% do SB b) Comprovao perante o INSS, do tempo de trabalho habitual e permanente, no ocasional nem intermitente exercido em condies especiais.
2. A partir do requerimento, quando no houver desligamento ou quando requerido aps o prazo de 90 dias. 3. para os demais segurados: da data da entrada do requerimento
b) Ocorre a perda do benefcio para o segurado que voltar a trabalhar em condies especiais

a) 180 contribuies mensais, ou tabela do art. 142 da Lei 8.213/91 para os inscritos antes de julho de 1991.

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Penso por Morte


FUNDAMENTO LEGAL Artigo 201,V, da CF/88 Artigo 74 a 79 da Lei 8.213/91. Artigo 105 a 115 do Decreto 3048/99 CONCEITO o benefcio previdencirio devido aos dependentes em decorrncia do falecimento do segurado. Tem por objetivo suprir as necessidades dos dependentes do segurado por ocasio da morte deste. BENEFICIRIOS Dependente de qualquer tipo do segurado. Ordem de pagamento pela tabela de classes. (vide apostila) PONTOS ESPECFICOS Ordem de pagamento pela tabela de classes. a) 1 classe - cnjuge/companheiro(a) e filhos; b) 2 classe - pais; c) 3 classe - irmos.

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Penso por Morte

Pressuposto

Renda Mensal do Benefcio

Data do Recebimento e Durao

Durao

Perodo de Carncia

a) bito do segurado

a) 100% do valor da aposentadoria que o segurado recebia

a)

Do bito segurado, requerida at dias falecimento

do se 30 do

a) Pelo falecimento do pensionista

No h

b)

Qualidade segurado falecido

de do

b)

Da data de requerimento, aps 30 dias do falecimento

b)

Pensionista menor, pela emancipao ou aos 21 anos, salvo invlido

c)

Qualidade dependente beneficirio

de do

c)

Da data da deciso judicial, quando morte presumida.

c)

Pensionista invlido, pela cessao da invalidez

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Auxlio Recluso
FUNDAMENTO LEGAL Artigo 201,IV, da CF/88 Artigo 80 da Lei 8.213/91. Artigo 116 a 119 do Decreto 3048/99 CONCEITO o benefcio previdencirio devido aos dependentes de baixa renda recolhido priso. BENEFICIRIOS Dependente de qualquer tipo do segurado. PONTOS ESPECFICOS A lei 10.666/03 estabelece em seu bojo que caso o segurado recluso exera uma atividade remunerada e contribuir na condio de individual ou facultativo, no acarretar a perda do benefcio para os dependentes. Contudo, o segurado recluso, no ter direito ao auxlio doena e nem a aposentadoria durante o percebimento do auxlio-recluso pelos seus dependentes. Podendo haver opo pela mais vantajosa com a anuncia dos dependentes.

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Auxlio Recluso
Pressuposto
a) a)

Renda Mensal do Benefcio

Data do Recebimento e Durao

Durao

Perodo de Carncia

Qualidade segurado preso

de

100% da a) Do recolhimento aposentadoria do segurado, que teria direito o quando a) Pela morte do segurado rateada No h requerido at 30 segurado proporcionalment dias depois e entre deste dependentes.
b) Do requerimento,

b)

Qualidade de dependente do segurado Segurado de baixa renda preso

quando aps o prazo previsto no item anterior

b) Pela emancipao

do dependente ou aos 21 anos


c)

c)

Dependente invlido, pela cessao da invalidez

d) A suspenso do benefcio se o preso fugir, restabelecendo quando capturado desde que no perca a qualidade de segurado

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LOAS
FUNDAMENTO LEGAL Artigo 203,V, da CF/88 Lei 8.742/96. Decreto 1744/95

CONCEITO o benefcio da assistncia social no valor de 1 salrio mnimo pago a pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovar no possuir meios de prover prpria manuteno ou t-la provida por sua famlia. Tambm conhecido como Renda Mensal Vitalcia. BENEFICIRIOS Deficiente, Idoso PONTOS ESPECFICOS a) Exame mdico pericial; b) Reviso; c) Benefcio Personalssimo; d) Pagamento a mais de uma pessoa da mesma famlia e) A renda per capita1/4 do mnimo

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L.O.A.S.
Pressuposto Renda Mensal do Benefcio Data do Recebimento Durao

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Perodo de Carncia

a) Deficiente ou idoso

a) Um salrio mnimo

a)

Da data apresentao requerimento

da do

a) Morte do beneficir io b) Cessao das condie s que lhe deram origem

No h

b)

Renda per capita inferior a 1/4 do s. mnimo *

c) No exercer atividade remunerada d) No ser filiado a previdncia social nem receber benefcio pblico

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DOCUMENTOS PARA PROPOR PEDIDO DE BENEFCIOS APOSENTADORIA POR IDADE O benefcio pode ser solicitado nas Agncias da Previdncia Social mediante o cumprimento das exigncias cumulativas e a apresentao dos seguintes documentos: Nmero de Identificao do Trabalhador NIT (PIS/PASEP); Documento de identificao (Carteira de Identidade e/ou Carteira de Trabalho e Previdncia Social); Cadastro de Pessoa Fsica - CPF; Certido de Nascimento ou Casamento; Carteira de Trabalho e Previdncia Social ou outro documento que comprove o exerccio de atividade e/ou tempo de contribuio para perodos anteriores a julho de 1994; Certificado do Sindicato de Trabalhadores Avulsos ou do rgo Gestor de Mo-de-Obra. Formulrios: Procurao
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AUXLIO-DOENA OU APOSENTADORIA POR INVALIDEZ (Inclusive causados por Acidente do trabalho)

O benefcio pode ser solicitado nas Agncias da Previdncia Social mediante o cumprimento das exigncias cumulativas e a apresentao dos seguintes documentos: Nmero de Identificao do Trabalhador NIT (PIS/PASEP); Atestado Mdico, Exames de Laboratrio, Atestado de Internao Hospitalar, Atestados de Tratamento Ambulatorial, dentre outros que comprovem o tratamento mdico; Documento de identificao(Carteira de Identidade e/ou Carteira de Trabalho e Previdncia Social); Cadastro de Pessoa Fsica - CPF; Certido de Nascimento dos filhos menores de 14 anos. Formulrios: Comunicao de Acidente do Trabalho - CAT Nota: Para pedir auxlio-acidente, o trabalhador no precisa apresentar documentos, porque eles j foram exigidos na concesso do auxlio-doena. APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO O benefcio pode ser solicitado nas Agncias da Previdncia Social mediante o cumprimento das exigncias cumulativas e a apresentao dos seguintes documentos:

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Nmero de Identificao do Trabalhador NIT (PIS/PASEP); Documento de identificao(Carteira de Identidade e/ou Carteira de Trabalho e Previdncia Social); Cadastro de Pessoa Fsica - CPF; Carteira de Trabalho e Previdncia Social ou outro documento que comprove o exerccio de atividade e/ou tempo de contribuio para perodos anteriores a julho de 1994; Carns de Pagamento, boletos de pagamento ou outro documento que comprove a contribuio. Documentos que comprovem o tempo de servio Formulrios: Procurao APOSENTADORIA ESPECIAL O benefcio pode ser solicitado nas Agncias da Previdncia Social mediante o cumprimento das exigncias legais e a apresentao dos seguintes documentos: Nmero de Identificao do Trabalhador NIT (PIS/PASEP); Documento de identificao (Carteira de Identidade e/ou Carteira de Trabalho e Previdncia Social); Cadastro de Pessoa Fsica - CPF; Carteira de Trabalho e Previdncia Social ou outro documento que comprove o exerccio de atividade e/ou tempo de contribuio para perodos anteriores a julho de 1994; Carns de Pagamento, boletos de pagamento ou outro documento que comprove a contribuio. Documentos que comprovem o tempo de servio em condies especiais Laudo Tcnico Pericial para todos os perodos de atividade exercida em condies especiais a contar de 28/04/1995, exceto para o rudo, que dever ser apresentado, inclusive, para perodos anteriores a 28/04/1995. Formulrios: Informaes sobre Atividades Exercidas em Condies Especiais; Perfil Profissiogrfico Previdencirio - PPP LTCAT para rudo Procurao
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PENSO POR MORTE (INCLUSIVE POR ACIDENTE DE TRABALHO)

O benefcio pode ser solicitado nas Agncias da Previdncia Social mediante o cumprimento das exigncias cumulativas e a apresentao dos seguintes documentos: Do segurado(a):

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Nmero de Identificao do Trabalhador NIT (PIS/PASEP); Certido de bito; Cpia do Boletim de Ocorrncia Policial (morte imediata) Laudo de Exame Cadavrico (morte imediata). Documento de Identificao (Carteira de Identidade e/ou Carteira de Trabalho e Previdncia Social); Cadastro de Pessoa Fsica - CPF, se tiver; Para Comprovao da Dependncia: Declarao de Imposto de Renda do segurado, em que consta o interessado como seu dependente; Disposies testamentrias; Anotao constante na Carteira Profissional - CP e/ou na Carteira de Trabalho e Previdncia Social - CTPS, feita pelo rgo competente; Declarao especial feita perante tabelio (escritura pblica declaratria de dependncia econmica); Anotao constante de ficha ou Livro de Registro de empregados; Certido de nascimento de filho havido em comum; Certido de Casamento Religioso; Prova de mesmo domiclio; Prova de encargos domsticos evidentes e existncia de sociedade ou comunho nos atos da vida civil; Procurao ou fiana reciprocamente outorgada; Conta bancria conjunta; Registro em associao de qualquer natureza onde conste o interessado como dependente do segurado; Aplice de seguro da qual conste o segurado como instituidor do seguro e a pessoa interessada como sua beneficiria; Ficha de tratamento em instituio de assistncia mdica da qual conste o segurado como responsvel; Escritura de compra e venda de imvel pelo segurado em nome do dependente; Quaisquer outros documentos que possam levar convico do fato a comprovar. Nota: O INSS pede 03 (trs) documentos conjuntos.
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Formulrios: Comunicao de Acidente do Trabalho CAT em caso de morte por acidente ou doena profissional; Procurao

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AUXLIO - RECLUSO O benefcio pode ser solicitado nas Agncias da Previdncia Social mediante o cumprimento das exigncias cumulativas e a apresentao dos seguintes documentos: Do segurado(a): Nmero de Identificao do Trabalhador NIT (PIS/PASEP); Documento que comprove o efetivo recolhimento priso, que dever ser renovado a cada trimestre; Declarao do ltimo empregador onde conste o valor do ltimo salrio-de-contribuio, tomado no seu valor mensal; Documento de Identificao (Carteira de Identidade e/ou Carteira de Trabalho e Previdncia Social); Cadastro de Pessoa Fsica - CPF;

Para Comprovao da Dependncia: Declarao de Imposto de Renda do segurado, em que consta o interessado como seu dependente; Disposies testamentrias; Anotao constante na Carteira Profissional - CP e/ou na Carteira de Trabalho e Previdncia Social - CTPS, feita pelo rgo competente; Declarao especial feita perante tabelio (escritura pblica declaratria de dependncia econmica); Anotao constante de ficha ou Livro de Registro de empregados; Certido de nascimento para o dependente filho e de filho havido em comum para o cnjuge ou companheiro; Certido de Casamento Religioso; Prova de mesmo domiclio; Prova de encargos domsticos evidentes e existncia de sociedade ou comunho nos atos da vida civil; Procurao ou fiana reciprocamente outorgada; Conta bancria conjunta; Registro em associao de qualquer natureza onde conste o interessado como dependente do segurado;
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Aplice de seguro da qual conste o segurado como instituidor do seguro e a pessoa interessada como sua beneficiria; Ficha de tratamento em instituio de assistncia mdica da qual conste o segurado como responsvel;

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Escritura de compra e venda de imvel pelo segurado em nome do dependente; Quaisquer outros documentos que possam levar convico do fato a comprovar. Nota: O INSS pede 03 (trs) documentos conjuntos. Formulrios: Procurao

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CDIGOS DOS BENEFCIOS DO INSS

NOME DA ESPCIE

01 Penso por morte do trabalhador rural 02 Penso por morte por acidente do trabalho do trabalhador rural 03 Penso por morte do empregador rural 04 Aposentadoria por invalidez do trabalhador rural 05 Aposentadoria por invalidez por acidente do trabalho do trabalhador rural 06 Aposentadoria por invalidez do empregador rural 07 Aposentadoria por idade do trabalhador rural 08 Aposentadoria por idade do empregador rural 10 Auxlio-doena por acidente do trabalho do trabalhador rural 11 Renda mensal vitalcia por invalidez do trabalhador rural (Lei n 6.179/74)
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13 Auxlio-doena do trabalhador rural 15 Auxlio-recluso do trabalhador rural 21 Penso por morte previdenciria (LOPS) 22 Penso por morte estatutria 23 Penso por morte de ex-combatente 25 Auxlio-recluso (LOPS) 26 Penso Especial (Lei n 593/48) 27 Penso por morte de servidor pblico federal com dupla aposentadoria 28 Penso por morte do Regime Geral (Decreto n 20.465/31) 29 Penso por morte de ex-combatente martimo (Lei n 1.756/52) 30 Renda mensal vitalcia por invalidez (Lei n 6.179/74 e Lei n 8.213/91, at 31/12/95)

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12 Renda mensal vitalcia por idade do trabalhador rural (Lei n 6.179/74)

31 Auxlio-doena previdencirio (LOPS) 32 Aposentadoria por invalidez previdenciria (LOPS) 33 Aposentadoria por invalidez de aeronauta 34 Aposentadoria por invalidez de ex-combatente martimo (Lei n 1.756/52) 36 Auxlio-acidente previdencirio

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o valor da causa; as provas com que o autor pretende demonstrar a verdade dos fatos alegados; o requerimento para a citao do ru (CPC, art. 282). e "ser instruda com os documentos indispensveis propositura da ao" (art. 283 CPC).

Esses requisitos tm por fim: identificar as partes; possibilitar a localizao pelo oficial de justia, do autor e do ru; verificar a legitimao ad processum e ad causum; permitir a deciso sobre a lei a aplicar (a nacional ou a estrangeira e no caso do direito previdencirio isto extremamente importante);
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determinar o tipo de procedimento (ordinrio, sumrio e etc...), a interponibilidade de recurso; estimar os honorrios de advogado pelo valor da causa, etc.
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Portanto, estes requisitos so essenciais; sem algum deles a petio ser irregular, defeituosa e, posto que se no emendvel pelo autor, pode vir a ser indeferida por inepta (art. 284 e 295 do CPC). Os princpios do art. 282 - requisitos essenciais da pea inaugural do processo em juzo e do art. 283 - instruo dela com os documentos "indispensveis" propositura so de uma relevncia para a parte chamada em juzo, para o juiz invocado a atuar na formao de relao processual, a presidir o processo, a dar, finalmente a satisfao de interesse que o autor pedir ou exigir, a prestar a tutela jurisdicional que o Estado, atravs da Constituio promete, assegura a todos os cidados, aplicando a lei, restabelecendo ou declarando a existncia ou a inexistncia de relao jurdica, declarando a autenticidade ou a falsidade de documento em processo de conhecimento, em processo cautelar em procedimento comum ou especial, ordinrio ou sumrio. Costuma-se dizer, censurando o despreparo do profissional egresso da Faculdade de Direito, que o "coitado no sabe, sequer, fazer uma petio". Como se fazer uma petio fosse ato banal! Fazer, propriamente, talvez!!!

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Mas elaborar uma petio inicial requer conhecimento, arte dentre outros requisitos. Pressupe tomada de conhecimento dos fatos, conhecimento do direito (material e processual), identificar o tipo de ao adequada, se aplicvel direito nacional ou estrangeiro, direito comum ou especial, sem falar no juzo e no juiz competente a que ou a quem deve ser dirigida; uma srie, enfim, de problemas a ser de logo resolvida antes que seja tarde. Assim s o conhecimento terico e prtico, o bom-senso, a pacincia, a pesagem dos pr e dos contra assegura, muitas vezes, uma pea capaz de vencer a improbidade dos ladinos, dos que na sombra se armam, para de um simples golpe, colocar por terra o trabalho de um profissional que muito confiou na lisura do adversrio ou se descuidou dos perigos da maldade humana, dos percalos da ignorncia. Em direito presume-se a boa-f, exige-se lealdade, arma-se o juiz de poderes para impedir que a prtica de ato simulado ou a busca de fim ilcito macule o processo e dificulte a reta aplicao do suun cuique tribuendi. Isto, porm, no basta para frenar os mpetos do improbus litigator.
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A estrutura da petio inicial, sua forma, sua linguagem, seu estilo, so de muita importncia. Desta forma deve-se redigir uma inicial de forma articulada, com emprego de algarismos e letras para indicar as partes em que se divide a pea. A diviso facilita a identificao da matria de fato e de direito, economiza repeties inteis e cansativas, torna mais atraente a leitura, elimina a inutilidade e a monotonia dos Provars!!! A narrao dos fatos, ensina Borges da Rosa, deve ser metdica, e clara, completa, precisa, proba, concisa, congruente, comedida (Processo Civil, vol. I, p. 641). A linguagem deve ser cuidadosa e escorreita. O estilo, desativado e sbrio, a fim de que a leitura se torne amena. Causam m impresso as peties longas, escritas sem vida, sem arte, sem calor. DO VALOR DA CAUSA O valor da causa determinado em questes previdencirias pelo CPC. Sendo que para o valor da causa previdencirio quando se discute parcelas vencidas e vincendas atender o disposto no artigo 260, que narra: quando se pedirem prestaes vencidas e vincendas, tomar-se- em considerao o valor de umas e outras. O valor das prestaes vincendas ser igual a uma prestao anual, se a obrigao for por tempo indeterminado, ou por tempo superior a 1 (um) ano; se, por tempo inferior, ser igual soma das prestaes.

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Outro ponto que devemos nos atentar em razo do valor da causa que dependendo deste, a ao ser proposta na Federal Comum ou no JEF, e isto se d porque qualquer ao previdenciria que seja inferior a sessenta salrios mnimos deve obrigatoriamente ser julgada junto ao JEF em inteligncia ao artigo 3 da lei 10.259/01. Posto que este detm competncia absoluta em razo do valor da causa. CUSTAS PROCESSUAIS As custas processuais, quando devidas so no importe de 1%, tendo como limite mximo 1800 UFIR e mnimo 10 UFIR, e estas devem ser sempre recolhidas no ato da distribuio da ao, sob o cdigo da receita federal 5762. Lembrando que o pagamento das custas podem ser fracionados: 50% na propositura da ao e 50% caso exista necessidade de Recurso em sede de 2 Grau. OBS: aconselhvel sempre se pedir as benesses da hipossuficincia, lembrando que, no necessita o cliente ser pobre para que tais benefcios sejam concedidos, basta que ele demonstre que no tem condies de arcar com os custos da demanda sem prejudicar seus sustento e o de sua famlia, nos moldes da Lei 1060/50. DO ACESSO JUSTIA Da no necessidade de se passar pela esfera administrativa A Carta Cidad consagrou em seu artigo 5, inciso XXXV, o princpio do amplo acesso Justia. Dispondo que a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito. Desta forma a jurisprudncia firmou posicionamento que a alegao do INSS que necessrio o prvio exaurimento da via administrativa para promoo de processo previdencirio, no deve prevalecer frente ao principio do direito de ao ou da inafastabildade do controle jurisdicional. A jurisprudncia tambm vm firmando este mesmo posicionamento, seno vejamos o que a smula 9 do TRF3 Regio diz: Em matria previdenciria, torna-se desnecessrio o prvio exaurimento da via administrativa, como condio de ajuizamento da ao. Desta forma, desnecessrio, o prvio exaurimento da via administrativa, seno vejamos: As questes previdencirias podem ser discutidas na via administrativa ou judicial, sem que esta tenha que ser precedida obrigatoriamente por aquela, a teor do Princpio da Inafastabilidade do Controle Jurisdicional, estabelecido na Constituio Federal, em seu art. 5, XXXV. A exigncia de esgotamento prvio da via administrativa implica em restrio que afronta o direito de ao, conforme entendimento da Smula 213 do extinto TFR.
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Portanto, no h que se falar em invaso de Competncia pelo Judicirio (TRF2, AC 96.02.015794-1, 6 Turma). Lembrando que em recente deciso a TNU, voltou atrs em seu posicionamento consagrou tambm o princpio da inafastabilidade do controle Jurisdicional, seno vejamos: A partir de agora, para o ajuizamento de aes previdencirias no mbito dos juizados especiais federais no necessrio que o segurado tenha feito prvio requerimento administrativo no INSS. Em julgamento na sesso de 29 de outubro ltimo, a Turma Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia dos JEFs reformulou sua orientao jurisprudencial e passou a considerar desnecessrio para aes de natureza previdenciria o prvio requerimento administrativo. No entendimento do relator do processo, o juiz federal lio Wanderley de Siqueira Filho, a exigncia do prvio requerimento ao INSS vai de encontro ao amplo acesso ao Judicirio garantido pela Constituio Federal. No vislumbro razoabilidade em postergar a soluo de pendncia, submetendo a parte a penoso procedimento que poder, ao final, resultar na negativa de seu pleito, apenas adiando a deliberao judicial acerca do mesmo, justificou o relator.
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Precedentes da TNU defendiam a necessidade de que a parte comprovasse o exaurimento da via administrativa, como condio para o ajuizamento da ao. Entretanto, com a recente deciso da Turma Nacional, essa exigncia torna-se invlida. O processo julgado na ltima sesso da TNU referia-se a manuteno de auxlio-doena que teve alta programada pela autarquia previdenciria para determinada data. No reputo plausvel exigir que a parte aguarde a fatdica data, para, ento, requerer, administrativamente, o restabelecimento do benefcio e, aps bastante tempo, obter pronunciamento que poder ensejar a necessidade da propositura de demanda, explicou o juiz relator. Processo n. 2007.36.00.90.3787-0 Fonte: Portal da Justia Federal

PROVAS Como se sabe, as provas so elementos fundamentais comprovao do direito do Requerente e, ela quem traz indcios tanto de forma material quanto oral.

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Prova nada mais do que o conjunto de elementos que leva o convencimento da certeza de um fato, desta sorte, s partes incubem a exposio e comprovao dos fatos, j que o Juiz deve, partir da comprovao dos fatos, dizer o direito iura novit curia. Assim, deve a parte preocupar-se em expor e comprovar os fatos, a fim de levar o julgador ao convencimento pretendido. Bevilcqua definiu a prova como o conjunto de meios empregados para demonstrar legalmente a existncia de um ato jurdico. Assim, no bojo do processo, seja ele administrativo ou judicial, as provas so de grande importncia, haja vista que meras alegaes no levam a qualquer convencimento quando no comprovadas. Eis portanto a necessidade da boa tcnica, pois usando a prova correta, as chances de xito se aproximam mais, pois estar-se- mostrando o direito pleiteado de forma mais eficiente. Isso ocorre em decorrncia do fato de que as provas so meios de representao de um fato j ocorrido, pois somente atravs delas que se poder transportar para o bojo do processo o realmente ocorrido, pois temos que considerar que o Julgador no participou da realidade narrada.
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Tanto assim que o Juiz, ao prolatar sua sentena, na maioria das vezes, expe seu convencimento com base nas provas carreadas aos autos e, confirmando o acima, ter mais chances de vencer aquele que melhor provou. Cdigo de Processo Civil elenca como meios de prova o depoimento pessoal (Art. 342 a 347), exibio de documentos ou coisa (Art. 355 a 363), prova documental (Art. 364 a 399), confisso (Art. 348 a 354), prova testemunhal (Art. 400 a 419), inspeo judicial (Art. 440 a 443) e prova pericial (Art. 420 a 439) Vejamos assim a classificao das provas: TESTEMUNHAL- A QUE RESULTA DA AFIRMAO DA PESSOA!!! Desta forma, se o fato que se quer ver provado, no daquele que possui vestgios, este pode ser demonstrado atravs das manifestaes de uma pessoa que o tenha assistido. Assim prova testemunhal aquela obtida por meio de depoimento verbal, prestado em juzo, de pessoa estranha ao processo que relata o que se encontra em sua memria a respeito dos fatos litigiosos (as testemunhas representam no processo os olhos e ouvidos da Justia (MACHADO, 2006, p. 554. Apud, Bentham). Quanto a fonte de conhecimento as testemunhas podem ser consideradas: Presenciais: so aquelas que assistiram ou presenciaram os fatos que se quer provar;

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Referenciais: so aquelas que conhecem por relato de terceiros; Referidas: so aquelas cuja a convocao se deu devido a referencia dada da sua pessoa no depoimento de outrem. Quanto a funo que prestam as testemunhas podem ser: Judicirias: so aquelas que relatam o que sabem ao Juiz; Instrumentais so aquelas que atestam, firmando, a realizao de negocio jurdico. Ex: testemunha em contrato de locao. A prova TESTEMUNHAL em nosso ordenamento civil encontra-se, regulada nos artigos 400 a 419 do Estatuto Processual Ptrio, aplicando-se tais regras a todos os ramos de direito, inclusive ao PROCESSO JUDICIAL PREVIDENCIRIO. O nosso ordenamento adotou a prova testemunhal ou pessoal como de admissibilidade total, sendo o contrrio a exceo. O artigo 400 do CPC diz que: a prova testemunhal sempre admissvel, no dispondo a lei de modo diverso. Tal entendimento encontra-se guarita no preceito constitucional da ampla defesa e do contraditrio. Mais claramente nos termos previdencirio, o artigo 55 da Lei 8.213/91 veda a concesso de benefcio previdencirio mediante a apresentao de prova exclusivamente testemunhal, exigindo ao menos incio de prova documental.
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Existe inclusive no campo Judicial, smulas que disciplinam serem necessrias indcio de prova documental para discutir a matria, no sendo admitido prova exclusiva testemunhal (Smula, 149 STJ; Smula 27 TRF 1 Regio). Contudo, existem julgados nos dando conta do contrrio: A Legislao Previdenciria no estabelece qualquer tipo de limitao ou restrio aos mecanismos de prova que podem ser manejados para a verificao da dependncia econmica da me em relao ao filho falecido, podendo esta ser comprovada por provas testemunhais, ainda que inexista inicio de prova documental (STJ Resp. 720145-RS, Quinta Turma Rel. Min. Jos Arnaldo de Fonseca) Neste mesmo sentido:

PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. PEDIDO DE REFORMA DO "DECISUM" FORMULADO NAS CONTRA-RAZES. NO CONHECIMENTO. PENSO POR MORTE. ME EM RELAO AO FILHO. DEPENDNCIA ECONMICA. PROVA . NECESSIDADE. - No se conhece de requerimento que tem por objetivo reforma da sentena, formulado em contra-razes por ser este meio processual inadequado para tal fim. - Admissvel a prova exclusivamente testemunhal (aplicao dos artigos 131 e 332 do CPC). - O princpio do devido processo legal pressupe um juiz imparcial e independente, que haure sua convico dos elementos de prova produzidos no curso do

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processo. - O artigo 5, inciso LVI, da Constituio Federal admite quaisquer provas, desde que no obtidas por meios ilcitos. Assim, a prova testemunhal no pode ter sua eficcia limitada por no vir acompanhada de incio da documental, sob pena de cercearse o poder do juiz, relativamente busca da verdade e sua convico quanto a ela. - A dependncia econmica restou provada, uma vez que as testemunhas afirmaram que o segurado auxiliava materialmente sua me. - A inscrio como dependente perante a Previdncia Social no requisito concesso do benefcio, pois tal status dado por lei (artigo 16, inciso II, da Lei 8213/91). Atendidos o 4 do mesmo dispositivo e o artigo 16, 7, do Decreto 3048/99. - Requerimento formulado em contra-razes no conhecido. Remessa oficial e apelao no providas. DOCUMENTAL a prova que se prova atravs de documentos normalmente escritos, Carnelutti define documento como uma coisa capaz de representar um fato. considerada como sendo o melhor tipo de prova, verdadeira garantia de direitos, pois esta a salvo dos erros e incertezas da prova oral. Assim a prova documental o ato ou atividade, disciplinada pela lei processual, pela qual se faz inserir validamente nos autos do processo um documento para que este passe a integrar aqueles como fora probatria (MACHADO, 2006, p. 550) Prova documental, como o prprio nome explicita, aquela que se baseia em um documento, que pode ser pblico ou particular. Os documentos pblicos so os atos da Administrao Pblica. Ex: o documento que nomeia uma pessoa a um cargo pblico dentre outros; OS documentos particulares so os escritos e elaborados pelas partes. Ex: uma carta, uma declarao, dentre outros PERICIAL a que se obtm por meio de um laudo que contm declarao de cincia e a afirmao de juzo de valor a respeito de fato litigioso realizadas por especialista em determinado ramo do conhecimento humano. O perito se distingue da testemunha pelo fato de se valer da cincia, e no da memria, para declarar e explicitar a ocorrncia de fatos. A determinao ou deferimento da prova pericial no saneamento (art. 333, I) torna a fase instrutria do procedimento bastante delineada. (CARVALHO, 2006, p. 586). A prova pericial encontra-se capitulada em nossa lei processual civil em seus artigos 420 a 439, as quais se aplicam tambm em matria previdenciria. A nossa legislao previdenciria exige para concesso ou restabelecimento de alguns benefcios a comprovao do fato gerador ensejador, atravs de percia, sendo estes: aposentadoria por invalidez, auxlio doena, converso de auxilio doena em
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aposentadoria por invalidez, auxlio acidente, penso por morte a dependente invlido, benefcio assistencial por invalidez. Tais situaes s podem ser comprovadas atravs de percia devido sua prpria natureza, pois a apurao do fato gerador demanda conhecimentos tcnicos especficos. Contudo, se ao conceder, cancelar ou alterar um benefcio que tenha no seu bojo a necessidade de percia, sem faz-la, tal procedimento promover um ataque a garantia constitucional do devido processo legal, por falta do direito pleno ao contraditrio dentre outros. No que infere a questo processual, devido a sua natureza probante, as aes que visem a concesso ou transformao de qualquer benefcio incapacitante h necessidade de exame pericial configura situao sine quo non. Desta sorte, em nenhum destes casos seria possvel a impetrao de Mandado de Segurana, nem pedido de liminar em sede de tutela antecipada. (certo?) Muito embora a necessidade de percia exista para comprovar a necessidade ou no da concesso de benefcio por incapacidade, o Juiz no esta adstrito ao laudo pericial, podendo formar a sua convico com outros elementos ou fatos provados nos autos.(artigo 436 do CPC).
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Trata-se aqui da aplicao plena do princpio do livre convencimento, podendo ele desconsiderar ou dispensar a percia, desde que se convena e fundamente sua deciso (artigo 131, c/c 458, II do CPC). Neste sentido TRF3 AC 1999.03.99.086626-1, 1 Turma, Relator Juiz Convocado Gilberto Jordan, DJU, 31/01/2002.
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OBSERVAO: Muito embora o Juzo no esteja adstrito percia, para declarar ou no o direito, se a percia for realizada e for insuficiente para provar o alegado e a deciso do magistrado, ao declarar ou no o direito, no estiver imbuda de concretismo suficiente para embasar a sua deciso de conceder ou no o pedido, a sentena dever ser anulada, voltando a matria para o juiz julgador originrio, para que o mesmo proceda novo julgamento, agora de forma a se convencer por completo da soluo da LIDE. Ex: Julgador que ao julgar indefere o pedido, pois no restou comprovado nos autos que a incapacidade exista, ou no. Neste sentido: TRF2 AC 91.02.010068-1, 1 Turma, Relator, Desembargador Federal Clelio Erthal, DJU 06/04/1993. Outro ponto bastante interessante que quando a percia mdica for realizada em Juzo e esta for inconclusiva, o magistrado poder se valer do trabalho do assistente pericial para seu convencimento e deciso. Neste sentido: TRF3, AC 90.93.039259-5, 2 Turma, relator Desembargador Federal Aric do Amaral, DJU 03/08/1992. A prova pericial tambm servir para a comprovao de hipossuficincia, seja econmica ou social.

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AGRAVO DE INSTRUMENTO PREVIDENCIRIO O AI o recurso cabvel contra qualquer deciso interlocutria quer dizer, aquela que no pe fim ao processo (artigo 162 do CPC); Cabimento proferimento de deciso, nos termos do artigo 522 a 529 do CPC; Competncia TRF (Artigo 109 3 e 4 da CF), ainda que a deciso impugnada tenha sido dada em sede de natureza de competncia delegada estadual, exceo a competncia privativa da estadual/cvel para julgar as questes acidentrias; Prazo de interposio: 10 dias (artigo 522 do CPC); Pecas obrigatrias: procurao dos patronos das partes, cpias da deciso agravada e de sua certido de intimao e demais que julgar necessrias. Ambas as peas devem ser autenticadas, podendo a autenticao ser feita pelo patrono da parte agravante;
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Particularidades: A liminar pode ser pedida em sede de AI para dar o efeito suspensivo, seja para cancelar uma deciso ou mesmo para atacar uma deciso de magistrado que negou a tutela antecipada. Neste ltimo caso, desde que estejam presentes os requisitos ensejadores (periculum in mora e fumus boni iuris);
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Justia Gratuita: Pode-se pedir JG, inclusive diretamente em sede recursal, alegando que o agravante no possui meios de arcar com os custos financeiros do processo sem causar prejuzo para seu sustento e de sua famlia nos termos do artigo 4 da Lei 1060/50; OBS: Nos termos do CPC, apenas o AI retido no necessita de preparo, ou seja recolhimento de custas. Lembrando tambm que a partir da edio da Lei 11.187/2005, o agravo deve ser interposto na modalidade retida, sendo o pedido de AI direitamente dirigido ao Tribunal a exceo, seno vejamos: Art. 522. Das decises interlocutrias caber agravo, no prazo de 10 (dez) dias, na forma retida, salvo quando se tratar de deciso suscetvel de causar parte leso grave e de difcil reparao, bem como nos casos de inadmisso da apelao e nos relativos aos efeitos em que a apelao recebida, quando ser admitida a sua interposio por instrumento. (Redao dada pela Lei n 11.187, de 2005). Art. 527. Recebido o agravo de instrumento no tribunal, e distribudo incontinenti, o relator: (Redao dada pela Lei n 10.352, de 26.12.2001) [...] II - converter o agravo de instrumento em agravo retido, salvo quando se tratar de deciso suscetvel de causar parte leso grave e de difcil reparao, bem como nos casos de inadmisso da apelao e nos relativos aos efeitos em que a apelao recebida, mandando remeter os autos ao juiz da causa; (Redao dada pela Lei n 11.187, de 2005)

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Contudo, em direito previdencirio devido a natureza alimentar e a intima vinculao com o preceito da dignidade da pessoa humana, entendo ser totalmente, cabvel sua interposio direta no Tribunal, sob a alegao de causar enorme prejuzo a parte caso o mesmo fosse recebido como retido ou mesmo transformado em tal. RECURSO DE APELAO: Recurso que tem o condo de atacar sentena que julga improcedente ou parcialmente procedente o pedido, nos moldes do artigo 513 a 521 do CPC; Competncia: TRF (artigo 109, pargrafos 3 e 4 da CF), ainda que a deciso impugnada tenha sido proferida em hiptese de competncia delegada da Justia Estadual, a competncia do TRF, contudo num primeiro momento o recurso deve ser encaminhado ao juiz singular estadual que o processa e remete ao TRF; Prazo: 15 dias de acordo com o artigo 508 do CPC;
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Questo de direito: reforma ou anulao da sentena que no concedeu o direito pleiteado; Efeitos: a Apelao em regra recebida no duplo efeito, Contudo, caso haja no corpo desta tutela a mesma ser recebida apenas no efeito devolutivo; Particularidades: pode-se pedir a antecipao tutelar em sede de recurso de apelao e tambm requerer a Justia Gratuita diretamente no Tribunal. Deve-se tambm caso exista Agravo Retido nos autos, na propositura do Recurso de Apelao deve se pedir para que o Tribunal aprecie tal matria decidindo no mesmo acrdo que decide a Apelao a questo suscitada no Agravo Retido.
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CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIO - HONORRIOS ADVOCATCIOS PARTES: CONTRATADOS XXXXXXXX, brasileiro, advogado inscrito na OAB seco DDDDD sob o nmero XXXX/XX, com escritrio sito Rua XXXX, n XXX, Bairro: Centro, na cidade de XXXXX - XX. CEP XXXXXX-XX, 1. CONTRATANTE XXXXXXXX, brasileiro, separado judicialmente, dirigente sindical, portador do CPF/MF n. XXXXXX-XX e do RG n. XXXXX-X, residente e domiciliado na Rua XXXXXXX, n. XX, apartamento XX, Bairro: Alto da Mooca, na cidade de XXXXX XX CEP: XXXXXXX-XX OBJETO: Os contratados obrigam-se a prestar servios para represent-lo na defesa de seus interesses. O (A) contratante compromete-se outorgar a contratada a procurao ad judicia necessria para a sua representao judicial, bem como fornecer toda documentao e meio para a consecuo dos servios por parte da CONTRATADA.
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LOCAL DE PRESTAO DE SERVIO:

Os servios, objeto do presente contrato, sero prestados nos locais e condies que melhor atenderem s necessidades e convenincias das partes, estabelecido como sendo o escritrio dos Contratados. Ressaltando que a prestao de servio no garante o resultado, mas sim, os meios para que o cliente tenha a melhor defesa frente ao processo acima mencionado. DA PROCURAO - o cliente concede anuncia a todas as tratativas deste contrato, atravs da assinatura da procurao que faz parte integrante deste instrumento.

HONORRIOS TAXA E FORMA DE PAGAMENTO: Os honorrios advocatcios obedecero ao prescrito na lei 8.906 de 4 de julho de 1994, seno vejamos: Caput - A contratada receber ttulo de honorrios jurdicos pela atuao processual, o importe de R$ XXXX (valor nominal), bem como o importe de 30% (trinta por cento) dos 12 (doze) primeiros benefcios em caso de concesso de tutela antecipada, ou o importe de 30% (trinta por cento) do valor da condenao dos atrasados, se houver.

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VIGNCIA e MULTA CONTRATUAL: O prazo de vigncia deste contrato indeterminado, facultada s partes a sua resciso apenas mediante notificao extrajudicial, com antecedncia mnima de 30 (trinta) dias corridos, sendo protocolizada a resciso no processo somente aps o pagamento da multa ao que para tanto acordam as partes como sendo de dois salrios mnimos em razo da resciso contratual, resguardando-se quanto aos honorrios vencidos. DA RESCISO E DA INFRAO CONTRATUAL:

A infrao pelo (a) contratante de qualquer clusula ou condio do presente contrato, dar contratada o direito de consider-lo rescindido, independentemente de qualquer providncia judicial ou extrajudicial, incidindo na multa contratual da clusula supra especialmente se houver: Transferncia, pelo (a) contratante, no todo ou em parte, das obrigaes assumidas no presente contrato, sem prvia autorizao escrita da contratada.
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Havendo desistncia por parte do (a) contratante em continuar com o contrato, dever ser feita notificao por escrito, acompanhado de AR, a qual ser oportunamente ofertada aos autos, para se operarem os efeitos jurdicos necessrios. Ademais, qualquer importncia paga ser considerada como devida no efetivando a contratada nenhuma devoluo de quantia seja a que montante for por representar honorrios devidos pelos aos servios prestados. Outrossim, em caso de resciso, por qualquer das partes, aps a notificao por escrito, a Contratada estar informando o Juzo no prazo de 05 (cinco) dias para desconstituir os patronos outrora contratados.

NATUREZA:

As partes reconhecem o presente instrumento como ttulo executivo extrajudicial consoante descreve o Cdigo de Processo Civil Brasileiro artigo 585 do CPC . Nos termos do artigo 46 do CDC , declara contratante que antes de assinar o contrato, procedeu a leitura dos artigos que o constitui, entendeu o teor e as condies de cada um, inexistindo dvida, os aceitou inteiramente, e assim firmou o presente contrato em duas vias, aderindo de livre e espontnea iniciativa as condies deste contrato, para que surtam seus efeitos legais, renunciando no sentido de alegar futuramente discordncia, ignorncia ou indenizao.

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FORO COMPETENTE:

Qualquer divergncia, controvrsia ou litgio decorrente da interpretao ou execuo deste contrato, acordam as partes o foro da Cidade de XXXXXXX, para dirimir questes oriundas do presente contrato. E assim por estarem as partes justas e contratadas, assinam o presente, em 2 (duas) vias de igual teor e validade. Local, ______________ de 2008. CONTRATANTE: ___________________________ (Nome por escrito) CONTRATADO: _________________________________ (Nome por escrito)

CARLOS

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DECLARAO

(Nome do Cliente), (nacionalidade), (estado civil), (profisso), portador do CPF/MF n. (xxx) e do RG n. (xxx), residente e domiciliado (rua), (nmero), (bairro), (CEP), (cidade), DECLARO, nos termos da Lei n 1.060/50 (ver aplicabilidade do artigo 129 da Lei 8.213/91 para os casos de benefcios acidentrios laborais) e, para os devidos fins, que sou hipossuficiente em relao ao processo, no dispondo de condies econmicas para custear as despesas judiciais, sem sacrifcio do meu sustento e de minha famlia.

CARLOS

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(Cidade), _____ de__________ de 2008.


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______________________________________ CLIENTE

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PROCURAO "AD-JUDICIA" (com poderes especiais de quitao) OUTORGANTE: (Nome do Cliente), (nacionalidade), (estado civil), (profisso), portador do CPF/MF n. (xxx) e do RG n. (xxx), residente e domiciliado (rua), (nmero), (bairro), (CEP), (cidade). OUTORGADOS: Pelo presente instrumento particular de procurao, o Outorgante, neste ato, nomeia e constitui seus bastante procuradores Advogados: Dr. XXXXXX, brasileiro, advogado, inscrito na OAB/SP sob o nmero XXXXX, portador do CPF nmero XXXXXX, com escritrio na rua _________ bairro__________ cidade_____- estado Dra. YYYYYY, brasileira, advogada, inscrita na OAB/SP sob o nmero YYYYYY, portadora do CPF nmero XXXXXX, com escritrio na rua ______ bairro_______ cidade______- estado Todos com escritrio na (rua), (nmero), (bairro), (CEP), (cidade) , cujo telefone o (xx) xxxx-xxxx.
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PODERES: aos quais confere amplos poderes para o foro em geral, com clusula ad-judicia, em qualquer Juzo, Instncia ou Tribunal (lei 8.906/94, art. 5), podendo propor contra quem de direito as aes competentes e defend-las nas contrrias, seguindo umas e outras, at final deciso, usando os recursos legais e acompanhando-os, conferindo-lhes ainda, poderes especiais para confessar, desistir, transigir, firmar compromissos ou acordos, receber e dar quitao, inclusive em Precatrio e Requisio de Pequeno Valor , agindo em conjunto ou separadamente, podendo ainda substabelecer esta em outrem, com ou sem reservas de iguais poderes, dando tudo por bom, firme e valioso. FINALIDADE: Especialmente para represent-lo na ao de (xxxx) que propes em face do (xxxx). (Cidade), _____ de__________ de 2008. ________________________________ CLIENTE

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MANDADO DE SEGURANA - PRERROGATIVA DO ADVOGADO


(ACONSELHAVEL ACRESCENTAR A ESTE MANDADO O TEXTO DISPONVEL NO SITE DIREITO NA PRTICA, NO ICONE EXTRA, BEM COMO A IN 20 QUE TRATA DA QUESTO DA VISTAE CARGA DE AUTOS, CASO ESTE SEJA O PROBLEMA TAMBM)

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ___ VARA DA JUSTIA FEDERAL DE ___________________ - ESTADO

Origem: TRIBUNAL - TERCEIRA REGIO Classe: AMS - APELAO EM MANDADO DE SEGURANA 299574 Processo: 200761000051222 UF: SP rgo Julgador: SEXTA TURMA Data da Publicao: 10/01/2009 Documento: TRF300206810 MANDADO SEGURANA. ADVOGADO. INSS. REQUERIMENTO DE BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS. LIMITAO QUANTITATIVA. EXIGNCIA DE PRVIOAGENDAMENTO. ILEGITIMIDADE.

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1. O reexame necessrio em sede de mandado de segurana tem fundamento legal no art. 12, pargrafo nico da Lei n. 1.533/51,dispositivo que, diferentemente do art. 475 do CPC, no excepciona a aplicabilidade do instituto, exigindo, to-somente, que a sentena seja de concesso da segurana, como sucede na espcie. 2. A limitao de dias e horrios de atendimento, bem como a restrio quanto ao nmero de requerimentos protocolizados cerceiam o pleno exerccio da advocacia. Inteligncia dos arts. 5, XXXIV da Constituio da Repblica e 6, pargrafo nico, da Lei 8.906/94. 3. Apelao e remessa oficial, tida por interposta, improvidas

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FULANO DE TAL, brasileiro, casado, advogado, inscrito na OAB/XX sob n 000000, e CPF/MF sob no. 000.0000.000-00, cdula de identidade n. 00000 SSP/SP, e, com escritrio na Avenida XXXXXX, n. 00, Bairro XXXX, Cidade, Estado, em causa prpria, vem, respeitosamente presena de Vossa Excelncia, impetrar o presente MANDADO DE SEGURANA PREVENTIVO COM PEDIDO DE LIMINAR INAUDITA ALTERA PARS contra ato do(a) Ilustrssimo(a) Senhor (a) CHEFE/GERENTE/GERENTE REGIONAL DA AGNCIA/ DO INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDADE SOCIAL INSS, autoridade em exerccio nesta

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Cidade/Regio, na Agncia da Rua RRRR, n. 111, Centro, CEP 00000-00, com fundamento no inciso LXIX do art. 5 da Constituio federal e na lei n 1.533/51, pelos motivos de fato e de direito expostos a seguir:

DOS FATOS 1. O Impetrante milita na rea da Previdncia Social e representa seus clientes perante o Instituto Nacional do Seguro Social -INSS. 2. Como ocorrncia inegvel, principalmente quando os Advogados comparecem Agncia do INSS (citar a Agencia caso seja contra uma nica), so informados pelo servidor presente ao guich que existe a necessidade de PRVIO AGENDAMENTO, para efetuarem o protocolo de requerimento de benefcios previdencirios (mximo de 03 protocolos por ms para cada advogado), bem como para a retirada de processo administrativo para extrao de cpias que se encontram no acervo daquela repartio. Alm da prtica narrada acima, comum a recusa do servidor em entregar certides e realizar a carga para o advogado dos autos que este patrocine, mesmo quando o Advogado possua instrumento procuratrio para tanto. Ademais, querendo escapar de sua prpria torpeza, no forncem qualquer justificativa plausvel para tais prticas ilegais e abusivas.
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3. Insta narrar que tal desmando no para por a, posto que, quando o Advogado requer cpias dos autos administrativos, tem sua carga negada, sendo que para que possa realizar a obteno de cpias, o INSS determina que alm do Prvio Agendamento, dever retirar no guiche prprio senha para tal procedimento. Mesmo seguindo todo o procedimento padro, ilegalmente adotado pela Autarquia, este se v obrigado ao retirar os autos para cpia a sair daquele Instituto, acompanhado de funcionrio do mesmo, que portar os autos, e se far presente durante todo o ato de extrao das cpias, fato esse absolutamente desnecessrio, sem falar que tal prtica contrria s disposies legais, promovendo tratamento vexatrio ao Advogado, o qual tem sua honra abalada por tal procedimento. 4. Urgindo ainda aventar que tal prtica viola por completo as disposies normativas, devendo ser afastada pelo douto Judicirio, por ocorrncia de violao a direito lquido e certo, amparado pela Lei e pela prpria Lex Legum. 5. Pois ao vedar a vista fora da repartio ao Advogado, a Autoridade ora Impetrada impede o exerccio da Profisso e viola o artigo 133 da Constituio Federal, na medida em que, sendo indispensvel administrao da Justia, o advogado se v impedido de trabalhar. Ora, nos processos administrativos, h prazos a cumprir, diligncias a requerer, provas a produzir. Assim com o retardamento ou impedimento da vista por parte do Impetrado adefesa dos direitos dos constituintes do Impetrante so inegalvelmente prejudicados. Sem contar que tal ilegalidade contraria os Princpios Constitucionais da Ampla Defesa e Contraditrio, Direito de Petio dentre outros, os quais passo a narrar, in verbis:

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Constituio Federal: (...Omissis...) Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: (...Omissis...) II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei; III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; (...Omissis...)
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XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal; LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; (Grifo Nosso)

6. Ademais, tal expediente ainda fere os artigos 2. pargrafo 3, artigo 6, pargrafo nico, e, as garantias previstas no artigo 7, incisos I, VI c, XI, XIII, XIV e XV, da Lei 8.906 de 04 de julho de 1994, todos transcritos abaixo, os quais determinam ser o Advogado indispensvel administrao da Justia, devendo este ter tratamento compatvel pelos servidores pblicos com a funo que exerce, e, que o Advogado na defesa do interesse de seu constituinte possui o direito de ingressar livremente em qualquer repartio pblica e ser atendido bem como ter vista de processos judiciais ou administrativos de qualquer natureza, sem prvio agendamento, ou retirada de senhas dentre outros, seno vejamos, in loco: Art. 2. O advogado indispensvel administrao da justia.

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3. No exerccio da profisso, o advogado inviolvel por seus atos e manifestaes, nos limites desta Lei. Art. 6. No h hierarquia nem subordinao entre advogados, magistrados e membros do Ministrio Pblico, devendo todos tratar-se com considerao e respeito recprocos. Pargrafo nico As autoridades, os servidores pblicos e os serventurios da Justia devem dispensar ao advogado, no exerccio da profisso, tratamento compatvel com a dignidade da advocacia e condies adequadas a seu desempenho. Art. 7. So direitos do advogado: I exercer, com liberdade, a profisso em todo o territrio nacional; (...Omissis...) VI ingressar livremente: (...Omissis...)
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c) em qualquer edifcio ou recinto em que funcione repartio judicial ou outro servio pblico onde o advogado deva praticar ato ou colher prova ou informao til ao exerccio da atividade profissional, dentro do expediente ou fora dele, e ser atendido, desde que se ache presente qualquer servidor ou empregado; (...Omissis...) XI - reclamar, verbalmente ou por escrito, perante qualquer juzo, tribunal ou autoridade, contra a inobservncia de preceito de lei, regulamento ou regimento; (...Omissis...) XIII - examinar, em qualquer rgo dos Poderes Judicirio e Legislativo, ou da Administrao Pblica em geral, autos de processos findos ou em andamento, mesmo sem procurao, quando no estejam sujeitos a sigilo, assegurada a obteno de cpias, podendo tomar apontamentos; XIV - examinar em qualquer repartio policial, mesmo sem procurao, autos de flagrante e de inqurito, findos ou em andamento, ainda que conclusos autoridade, podendo copiar peas e tomar apontamentos;

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XV - ter vista dos processos judiciais ou administrativos de qualquer natureza, em cartrio ou na repartio competente, ou retir-los pelos prazos legais; (...Omissis...) XVII - ser publicamente desagravado, quando ofendido no exerccio da profisso ou em razo dela; 5 - No caso de ofensa a inscrito na OAB, no exerccio da profisso ou de cargo ou funo de rgo da OAB, o Conselho competente deve promover o desagravo pblico do ofendido, sem prejuzo da responsabilidade criminal em que incorrer o infrator. 7. Alm do mais, a Lei no. 8.112/90, que dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais, acentua em seu artigos 116, I, III, IV, V a b, IX, XI e art. 117, IV e XV os DEVERES e PROIBIES respectivamente, do servidor. Vejamos:
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Art. 116. So deveres do servidor: I exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo; (...Omissis...) III observar as normas legais e regulamentares; IV cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; V atender com presteza: a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal; (...Omissis...) IX manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; (...Omissis...) XI tratar com urbanidade as pessoas;

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(...Omissis...) Art. 117. - Ao servidor proibido: (Vide MP no. 2.225-45/01) (...Omissis...) IV opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; (...Omissis...) XV proceder de forma desidiosa; (Grifo Nosso)

8. Portanto, o que ocorre frequentemente um bice imposto pelo Impetrado realizao da funo do profissional da advocacia, que garantida, neste caso, pela legislao supra descrita. 9.Ademais, enorme estranheza nos causa o fato do Impetrado contrariar as disposies, normativas e legais a que este est exposto enquanto CHEFE/GERENTE REGIONAL/GERENTE EXECUTIVO. Assim, cabe salientar que ao analisar os atos normativos da prpria Autarquia Previdenciria, especialmente o 4 da Portaria n 6.480 de 2000, o Segurado ou seu procurador no esto obrigados submeterem-se ao atendimento com hora marcada, ou seja, quele precedido de prvio agendamento, pois claramente tratase de forma de atendimento, seno vejamos:
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Portaria n. 6.480/2000 ... 4 Nas Agncias da Previdncia Social e Unidades Avanadas de Atendimento, transformadas pelo Programa de Melhoria do Atendimento na Previdncia-Social PMA, obrigatria a oferta aos segurados, para sua maior comodidade, da modalidade de atendimento com hora marcada. 10.Pelo escopado em sua prpria Portaria, parece que a Autarquia Previdenciriado, confunde comodidade com obrigatoriedade. 11.Por conseguinte, importante se faz observar ainda os dizeres do 6 do Art. 460 da Instruo Normativa n 11, da lavra do prprio INSS, datada de 20 de Setembro de 2006, os quais so explcitos ao dizerem que:

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Todo pedido de benefcio, Certido de Tempo de Contribuio e reviso dever ser protocolado no Sistema Informatizado da Previdncia Social, na data da apresentao do requerimento ou comparecimento do interessado. 12. Desta forma, conclui-se que cabe ao procurador do segurado optar pela utilizao ou no do prvio agendamento para fins de protocolizao de pedido administrativo, no restando qualquer iniciativa assim, para o servidor pblico da Autarquia Previdenciria (INSS) negarse realizar a protocolizao do pedido administrativo quando este no for pr-agendado, sob as penas da lei. 13.Lembrando, inclusive, que o processo administrativo federal, hodiernamente regulamentado pela lei 9.784/99, deve pautar-se nos princpios elencados em tal norma infraconstitucional, bem como no artigo 37 da Constituio Federal, quais sejam: princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia. 14. Desta sorte, analisando as normas postas, pode-se facilemente concluir que encontra-se mais que assegurado o direito do Advogado de no enfrentar filas e no realizar o denominado agendamento quando da protocolizao de Requerimentos Administrativos em defesa de seus clientes. E como direito dos cidados de constituir um advogado para a defesa de seus interesses, assegurando tambm a garantia de ampla defesa prevista na Constituio, a prtica realizada pelo Impetrado em no autorizar o protocolo de requerimentos sem prvio agendamento, no autorizar a retirada dos autos em carga, obrigar o advogado a ser acompanhado por servidor quando da extrao de cpias, no fornecer certides (CNIS, dentre outras), configur prtica que deve ser extirpada do seio da sociedade brasileira.
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15. No obstante, no se trata de dar privilgios classe dos Advogados, mas de garantir o direito ao uso de suas prerrogativas, as quais de forma direta e indreta asseguram as garantias aos cidados idosos, deficientes fsicos e doentes, hipossuficientes economicamente, que, invariavelmente, amanhecem nas filas espera da distribuio de senhas e de atendimento. 16. preciso compreender que seria humanamente impossvel ao Advogado exercer corretamente suas obrigaes no momento que lhe fosse negado o acesso imediato ao processo administrativo, inclusive, se necessrio com vistas fora da repartio pblica. 17. Some-se a isso a fila que tem de enfrentar para ser atendido e o nmero limitado de senhas para atendimento que so concedidas diariamente, o que torna ainda mais invivel ao Advogado a defesa dos interesses de seus constituintes. 18.Para reforar ainda mais a ilegalidade do ato do Impetrado, vale dizer que esse tambm entendimento da PRPRIA AUTARQUIA PREVIDENCIRIA quando da edio da IN nmero 20/2007 e na j mencionada Portaria MPAS 6.480/2000, in verbis:

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INSTRUO NORMATIVA INSS/PRES N 20, DE 11 DE OUTUBRO DE 2007 DOU DE 11/10/2007 Seo I Da Procurao Art. 407. Ao advogado regularmente inscrito na Ordem dos Advogados do Brasil-OAB, que comprove essa condio, poder dar vista, para exame na repartio do INSS, de qualquer processo administrativo. 1 Quando o advogado apresentar ou se j constante dos autos, procurao outorgada por interessado no processo, poder ser lhe dada vista e carga dos autos, pelo prazo de cinco dias, mediante requerimento e termo de responsabilidade onde conste o compromisso de devoluo tempestiva. (...Omissis...) 6 No ser negada carga do processo ao advogado que se apresente munido de nova procurao, com a outorga de poderes pelo interessado (mandante) para o mesmo objeto da procurao anterior, pois h de se entender, nesse caso, que o mandato posterior revogou o anterior, prevalecendo a nova procurao.
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7 No ser negada carga do processo ao advogado que se apresente munido de substabelecimento da procurao j existente nos autos. 8 A CARGA DO PROCESSO NO PODER SER NEGADA AO PROCURADOR ADVOGADO, MESMO NA HIPTESE DE PROCESSO ENCERRADO E ARQUIVADO. (Grifo nosso)

PORTARIA MPAS N 6.480, DE 7 DE JUNHO DE 2000 DOU DE 08/06/2000 O MINISTRO DE ESTADO DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL, no uso de suas atribuies e considerando a necessidade de melhorar o atendimento aos segurados da Previdncia Social; considerando que dentre os princpios e objetivos que regem a Previdncia Social, o inciso III do art. 2 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, contempla a seletividade e distributividade na prestao dos benefcios; considerando a observncia, nos processos administrativos, do critrio de adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e

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sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico, conforme previsto no inciso VI do pargrafo nico do art. 2 da Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999; considerando que as aes de auditoria tm detectado incidncia de fraudes contra a Previdncia Social e contra os prprios segurados, nos processos administrativos de benefcios em que os segurados fazem-se assistir por intermedirios; (...) resolve: Art. 1 Determinar aos Gerentes-Executivos do INSS que, no mbito das Agncias da Previdncia Social e Unidades Avanadas de Atendimento fixas ou mveis subordinadas respectiva Gerncia-Executiva, o atendimento a representante de segurado seja efetuado de forma igualitria ao atendimento prestado ao segurado sem representante. 2 Na hiptese de advogado no exerccio da profisso, representante de mais de um segurado, o atendimento para o protocolo de mltiplos processos administrativos de benefcio ser efetuado, preferencialmente, no perodo vespertino do horrio de atendimento ao pblico. (...Omissis...) 5 Nas Agncias da Previdncia Social e Unidades Avanadas de Atendimento ainda no transformadas pelo PMA, nos atendimentos que, por opo do usurio forem efetuados sem hora marcada, vedada, sob pena de responsabilidade funcional, a distribuio de senhas com a finalidade de limitar o nmero de atendimentos no decorrer do horrio de atendimento ao pblico.
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(...Omissis...) Art. 5 Revogam-se as disposies em contrrio. (grifo nosso) 19.No mais, quanto a todo o exposto, ao obstar o desempenho da atividade profissional do Advogado, a autoridade Impetrada, nega tambm, vigncia Constituio Federal e Lei 8.906/94, ou seja, ao Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil. 20. Sendo mais que foroso concluir que direito do advogado no enfrentar filas, no realizar agendamento e retirar autos do processo administrativo de qualquer repartio pblica sempre que precisar, sob pena de violao da norma constitucional e legal. 21. E ainda, se o rgo representado na pessoa do Impetrado alegar no ter condies de cumprir a ordem, cabe ento Administrao Pblica se aparelhar adequadamente, o que no pode protelar o direito do cidado!

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22. Desta feita, repisa-se que assegurar ao Advogado a prerrogativa de protocolar requerimentos de benefcios previdencirios, de ter vista aos processos, dentro ou fora da repartio pblica, independentemente de enfrentar filas, obter certido at mesmo sem procurao (CNIS e outras) e ter justificativa expressa do rgo previdencirio, garantir os direitos dos cidados de constituir um advogado para a defesa de seus interesses, assegurando tambm a garantia de ampla defesa prevista na Constituio. Desta feita, flagrante a leso ao PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA, sem contar que tal situao possui carater alimentar tanto para o profissional Advogado como para os que ele representa. 23. Assim, mais que necessrio entender que seria humanamente impossvel ao Advogado exercer corretamente suas obrigaes no momento que lhe fosse negado qualquer certido e o acesso imediato ao processo administrativo, inclusive com vistas fora da repartio pblica. Some-se a isso o sistema de agendamento e fila que tem de enfrentar para ser atendido e o nmero limitado de senhas para atendimento que so concedidas diariamente, o que torna ainda mais invivel ao advogado a defesa dos interesses de seus constituintes. 24. Neste sentido, o entendimento de Nossos Tribunais Ptrios, seno vejamos:
CARLOS Origem: TRF - PRIMEIRA REGIO Classe: AMS - APELAO EM MANDADO DE SEGURANA - 200738030031803 Processo: 200738030031803 UF: MG rgo Julgador: SEXTA TURMA Data da publicao: 10/11/2008 Documento: TRF100284409 PROF. GOUVE I

CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS. REPRESENTAO DE BENEFICIRIOS POR PROCURADOR. LIMITAO. IMPOSIO POR ATO INFRALEGAL. PRVIO AGENDAMENTO. PROCEDIMENTO SEM AMPARO LEGAL. I - Afigura-se abusiva e ilegal a restrio imposta por mero ato administrativo, desprovido de competente respaldo legal, como no caso, em que se coibiu a acumulao de pedidos de reviso de benefcio previdencirio em relao a uma s senha de atendimento, com prvio agendamento, junto ao Instituto Nacional do Seguro Social - INSS. II - Apelao e remessa oficial, tida por interposto, desprovidas. Origem: TRIBUNAL - TERCEIRA REGIO Classe: AG - AGRAVO DE INSTRUMENTO - 325882 Processo: 200803000046483 UF: SP rgo Julgador: TERCEIRA

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TURMA Data da deciso: 15/05/2008 Documento: TRF300159977PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. AGRAVO INOMINADO. MANDADO DE SEGURANA. EXIGNCIA DO INSS DE PROTOCOLO DE PETIES E PRVIO AGENDAMENTO. FUNCIONAMENTO DO POSTO DE BENEFCIO DA PREVIDNCIA. ILEGALIDADE. RECURSO DESPROVIDO. 1. Rejeitada a alegao de nulidade do feito, por descumprimento do disposto no artigo 527, inciso VI, do Cdigo de Processo Civil, por falta de oportunidade de manifestao do ora agravante, vez que a deciso agravada foi proferida nos estritos termos do artigo 557, do mesmo diploma legal. 2. No legtima a fixao de restries, pelo INSS, ao atendimento especfico de advogados em seus postos fiscais, com a limitao de nmero de requerimentos e ainda a exigncia de prvio agendamento, circunstncias que violam o livre exerccio profissional e as prerrogativas prprias da advocacia.
CARLOS PROF.

3.

Agravo inominado desprovido.

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Origem: TRIBUNAL - TERCEIRA REGIO Classe: AG - AGRAVO DE INSTRUMENTO - 325882 Processo: 200803000046483 UF: SP rgo Julgador: TERCEIRA TURMA Data da publicao: 27/05/2008 Documento: TRF300159977 PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. AGRAVO INOMINADO. MANDADO DE SEGURANA. EXIGNCIA DO INSS DE PROTOCOLO DE PETIES E PRVIO AGENDAMENTO. FUNCIONAMENTO DO POSTO DE BENEFCIO DA PREVIDNCIA. ILEGALIDADE. RECURSO DESPROVIDO. 1. Rejeitada a alegao de nulidade do feito, por descumprimento do disposto no artigo 527, inciso VI, do Cdigo de Processo Civil, por falta de oportunidade de manifestao do ora agravante, vez que a deciso agravada foi proferida nos estritos termos do artigo 557, do mesmo diploma legal. 2. No legtima a fixao de restries, pelo INSS, ao atendimento especfico de advogados em seus postos fiscais, com a limitao de nmero de requerimentos e ainda a exigncia de prvio agendamento, circunstncias que violam o livre exerccio profissional e as prerrogativas prprias da advocacia. 3. Agravo inominado desprovido.

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Origem: TRIBUNAL - QUINTA REGIAO Classe: REO - Remessa Ex Offcio - 84641 Processo: 200282000085073 UF: PB rgo Julgador: Primeira Turma Data da Publicao: 15/04/2008 Documento: TRF500155830 REMESSA OBRIGATRIA EM MANDADO DE SEGURANA. DIREITO DO ADVOGADO DE INGRESSAR NO INSS - INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL. NECESSIDADE DE ACOMPANHAMENTO DE PROCESSOS ADMINISTRATIVOS DOS CLIENTES NA REPARTIO PBLICA. RECUSA DE ATENDIMENTO. IMPOSIO DE AGENDAMENTO. - Trata-se de Mandado de Segurana, impetrado por advogado, postulante em nome prprio, com o fito de assegurar o seu direito de ingresso no INSS Instituto Nacional do Seguro Social para acompanhar os processos administrativos dos clientes, sem necessidade de prvia autorizao da repartio pblica. - Atesta-se devida sua habilitao para representar os clientes beneficirios do INSS. - A Constituio Federal, em seu artigo 133, recebe a advocacia como funo indispensvel administrao da justia. Essa determinao d-se pela repercusso da sua atividade, a qual essencial para a manuteno do Estado Democrtico de Direito. Importa, outrossim, no instrumento de acesso do cidado justia. - Manifestam-se direitos do advogado o exerccio, com liberdade, da profisso e o ingresso, sem obstculos, em qualquer edifcio ou recinto em que funcione repartio judicial ou outro servio pblico onde deva praticar ato ou colher prova ou informao til ao desempenho da atividade profissional, dentro do expediente ou fora dele, e ser atendido, desde que se ache presente qualquer servidor ou empregado, consoante redao do artigo 7, I e VI, "c", da Lei n. 8.906/1997 - Estatuto da OAB. PROF. - , igualmente, direito do advogado ter vista dos processos judiciais ou administrativos de qualquer natureza, em cartrio ou na repartio competente, ou retir-los pelos prazos legais, segundo o artigo 7, XV, da Lei n. 8.906/1997. - Observa-se que a Portaria n. 6.480/2000 do MPAS prescreve restrio de direitos, contrria lei, ao instituir condies ao exerccio do advogado perante a agncia do INSS. - indevida, destarte, a vedao de acesso ao advogado imposta pela autoridade impetrada, por ofensa s prerrogativas naturais do causdico, implicando em bice ao livre exerccio da profisso, sendo injustificada quaisquer limitaes em data e horrio. - Precedentes: TRF 5 Regio, Remessa Obrigatria em Mandado de Segurana n. 86555/PB, Relator Desembargador Federal Ridalvo Costa, Terceira Turma, unnime, julgada em 14.10.2004, DJ de 13.12.2004; TRF 5 Regio, Remessa Obrigatria em Mandado de Segurana n. 67052/SE, Relator Desembargador Federal (convocado) Edlson Nobre, Segunda Turma, unnime, julgada em 15.05.2001, DJ de 05.08.2001. - Manuteno dos nus sucumbenciais ao INSS. - No cabimento, no caso em tela, de condenao ao pagamento de honorrios advocatcios (Smula 105 do STJ). Remessa obrigatria desprovida.

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ADMINISTRATIVO. ADVOGADO. EXERCCIO PROFISSIONAL. ATENDIMENTO NO BALCO DA PREVIDNCIA. VIOLAO AO PRINCPIO DA ISONOMIA.Ofende ao princpio da isonomia o ato administrativo que impe ao advogado, inviabilizando seu exerccio profissional, a necessidade de enfrentar uma fila para cada procedimento administrativo que pretende examinar na repartio do INSS. (TRF 4, TERCEIRA TURMA, REO - REMESSA EX OFFICIO 11133, Processo: 199904010115154, PR, DJU 20/09/2000 pg. 237 Relator Des. JUIZ PAULO AFONSO BRUM VAZ) PROCESSUAL CIVIL - MANDADO DE SEGURANA - TRATO SUCESSIVO - DECADNCIA ADVOGADO - FUNO TRATAMENTO ADEQUADO. Tratando-se de ato de efeito sucessivo, no h que se falar em decadncia. Suspensa a liminar, fica prejudicada a argio de nulidade fundada na ausncia de observncia do artigo 2 da Lei n 8.437/92. Ao advogado deve ser dispensado tratamento compatvel com a importante funo que exerce, no estando sujeito triagem, ao recebimento de fichas ou filas, devendo, em reparties pblicas, ser recebido e atendido em local prprio e de maneira cordial. Recurso improvido. (STJ, PRIMEIRA TURMA, RESP RECURSO ESPECIAL 227778 Processo: 199900756126, RS DJ 29/11/1999 pg. 139 Relator Des. GARCIA VIEIRA)
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PROCESSUAL CIVIL. FUNCIONAMENTO DO POSTO DE BENEFCIO DA PREVIDNCIA. LIMITAO DE DIAS E DE HORRIOS. VIOLAO DE DIREITO LQUIDO E CERTO. LIVRE EXERCCIO DE ATIVIDADE PROFISSIONAL. DESRESPEITO . 1. No merece reparos a r. sentena que concedeu a ordem para que o impetrante, advogado, seja atendido no Posto de Benefcios do INSS de Taquari sem limitao de dias e horrios, pois isso viola direito lquido e certo ao livre exerccio profissional. Ademais, torna ainda mais morosa e desacreditada essa instituio pblica. 2. Mantida a sentena tambm no que tange ao respeito ordem de chegada das pessoas na referida repartio, para que o atendimento seja organizado. 3. Remessa oficial improvida. (TRF 4, Terceira Turma, REO - REMESSA EX OFFICIO, Processo: 9504014410, RS, DJ 05/11/1997 pg. 93781, Relatora JUIZA MARGA INGE BARTH TESSLER)

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PROCESSUAL CIVIL ADVOGADO PROCESSO ADMINISTRATIVO VISTA DOS AUTOS FORA DA REPARTIO POSSIBILIDADE 1 direito do advogado do contribuinte ter vista de processo administrativo fora da repartio pblica. Precedentes do Superior Tribunal de Justia e desta Corte. 2 Remessa oficial improvida. (TRF- 1. Regio REO-89.01.01.584-6, DJU de 01-10- 98, pg. 098) 25. Para reforar ainda mais a ilegalidade do ato, vale dizer que esse tambm o entendimento da Comisso de Prerrogativas da OAB - Seco de So Paulo, por meio de parecer exarado em 24.11.1998, cuja cpia segue em anexo. 27. In fine, como amplamente demonstrado a Autoridade Coatora, parece brincar com as prerrogativas indisponveis do Advogado, contrariando a pacfica Jurisprudncia de nossos Tribunais, o que no se pode permitir ou tolerar!!! DO DIREITO LQUIDO E CERTO
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28. O direito lquido e certo do Impetrante encontra-se firmemente fundamentado no pblico e notrio ferimento por parte da autoridade coatora Constituio Federal e a Leis correlatas, especialmente: a-) artigo 5. Incisos II, III, XXXIV a e b, e LV da Constituio Federal; b-)artigo 133 da Constituio Federal; c-) artigo 6. pargrafo nico, e, as garantias previstas no artigo 7, incisos I, VI c, XI, XIII, XIV e XV da Lei 8.906/94 (Estatuto da OAB); d-) artigo 116, I, III, IV, V a b, IX, XI e artigo 117, IV e XV da, Lei no. 8.112/90 (Estatuto dos Servidores Pblicos Civis da Federais). DO PEDIDO DE LIMINAR INAUDITA ALTERA PARS

29. Por se tratar de fato inegvel, o Impetrante necessita do livre acesso a esta Autarquia Pblica (NARRAR CONTRA QUAL ATO O ADVOGADO ESTA A INSURGIR CHEFE DO POSTO, GERENTE EXECUTIVO, GERENTE REGIONAL), para que protocole seus requerimentos, obtenham certides (CNIS e outras), bem como para retirada de cpias integrais dos autos dos processos administrativo, cpias essas absolutamente preponderantes para a tomada de quaisquer medidas judiciais que os casos sempre desafiam, sendo que, a ausncia das mesmas provocaro, sem sombra de dvida, o decreto de inpcia da petio inicial, o que fatalmente tornar imprestvel qualquer tutela jurisdicional invocada,

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risco esse que no pode o Impetrante impor aos seus constituintes, levando-se em considerao que em muitos casos, existem o fator da idade avanada, somada com o cerne alimentar da questo, tornando assim a concesso de LIMINAR INAUDITA ALTERA PARS indispensvel. Sem comentar, que se trata de medida que visa garantir o livre exerccio profissional do Advogado, necessrio tambm a sua prpria subsistncia, sendo que esta tambm possui natureza alimentar. (PERICULUM IN MORA) 30. Assim, somente o protocolo de requerimentos de benefcios previdencirios, a obteno de certides no ato (CNIS e outras), a retirada livre, legal e imediata dos autos em geral, e no caso de negativa seja justificado de forma expressa, que se viabilizar o exerccio profissional do Impetrante que, nos termos do artigo 133 da Constituio Federal, essencial administrao da Justia. 31. Destarte, como resta claro, a no submisso dos advogados ao agendamento, senhas e s filas para atendimento nas agncias do INSS, bem como o acesso aos processos administrativos, inclusive com vista fora da repartio pblica, obteno de certides som e sem procurao (CNIS e outras), e a justificativa na negativa pelo rgo Previdencirio de forma expressa, encontra respaldo nos vrios princpios constitucionais j citados, alm da legislao infraconstitucional, qual seja, o Estatuto da OAB, Lei do Servidor Pblico dentre outras. Comentando finalmente, que no se trata de desrespeitar a igualdade de direitos para com outros cidados, mas sim, de fazer valer uma prerrogativa legal, garantida por Lei. (FUMUS BONI IURIS)
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DO PEDIDO 32. Em face de todo o exposto, o Impetrante requer a este douto Juzo: a-) Que seja deferida a liminar inaudita altera pars, para determinar a imediata ordem de segurana mandamental, para que POR PRAZO INDETERMINADO, possa ser protocolizado os requerimentos de benefcios previdencirios, obteno de certides com e sem procurao (CNIS e outras), e, ter vista dos autos do processo administrativo em geral, fora da repartio apontada, pelo de prazo de 10 dias, todos sem o sistema de agendamento, senhas e filas; b-) Que deferida a liminar, seja expedido com urgncia, ofcio ao Impetrado, comunicandolhes o deferimento da medida, citando-o para o efetivo cumprimento do Mandamus, sob pena, de se o mesmo no o fizer, seja configurada a multa prevista do artigo 461, pargrafo 4 do CPC, bem como seja oficiada a autoridade competente para apurao da configurao do crime de desobedincia de ordem judicial e, caso queira, preste as INFORMAES que julgar necessrias; c-) Que seja expedido ofcio ao Ministrio Pblico Federal para que, caso entenda necessrio, emita sua quota quanto matria objeto deste Mandamus;

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d-) Que ao final, seja concedida a Segurana, a fim de que seja cessada a ilegalidade ora demonstrada, determinando este nobre Julgador POR PRAZO INDETERMINADO, possam ser protocolizados os requerimentos de benefcios previdencirios, obteno de certides com e sem procurao (CNIS e outras), e, ter vista dos autos do processo administrativo em geral, fora da repartio apontada, pelo de prazo de 10 dias, todos sem o sistema de agendamento, senhas e filas. 33. D-se presente causa o valor de R$ 1.000,00 (Um Mil Reais), como valor meramente fiscal, haja vista que na causa em apreo, os valores so inestimveis. Termos em que, E. Deferimento. LOCAL E DATA. ____________________________________ ADVOGADO NMERO DA OAB

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INICIAL MAJORAO DE AUXLIO ACIDENTE


EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ___ VARA FEDERAL DA JUSTIA FEDERAL DE - ________________.

Fulano de Tal, brasileiro, casado, engenheiro, portador do RG n e inscrito no CPF/MF sob o n, residente e domiciliado na Rua, n Bairro Cidade Estado CEP:, por seus representantes judiciais que subscrevem a presente exordial e que constam na procurao ad judicia (Doc.), em anexo: Dr. e Dr., inscritos, respectivamente, na OAB/___ sob os nmeros xx.xxx e xx.xxx, com escritrio sediado na Rua, n, Bairro, Cidade - Estado, CEP:, local este, onde devero ser procedidas todas as intimaes, vem, respeitosamente, ante a presena de Vossa Excelncia, propor:
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CARLOS

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AO DE RITO ORDINRIO PARA EQUIPARAO DO AUXLIO ACIDENTE EM INTELIGNCIA DO PRINCIPIO DA RETROAO BENFICA DA LEI - COM PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA INAUDITA ALTERA PARS, Contra o INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS, que dever ser citado, atravs de seu representante legal, na Rua, n. Bairro Cidade - SP, pelos motivos de fato e de direito a seguir articulados: PRELIMINARMENTE 2. O Requerente requer lhes sejam deferidos os benefcios da Justia Gratuita, por no poder arcar com os nus financeiros da presente ao, sem que com isso sacrifique o seu prprio sustento e o de sua famlia, conforme declarao que segue em anexo. Invoca para tanto as benesses da Lei n. 1.060/50. 3. Requerendo ainda, a tramitao de urgncia nos moldes do Estatuto do Idoso, por ser pessoa maior de 60 anos de idade.

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DOS FATOS E DO DIREITO 4. O REQUERENTE encontra-se em gozo de benefcio previdencirio desde 04/05/1990, percebendo o mesmo no percentual de 20% (vinte por cento), conforme comprova o extrato de pagamento ora junto aos autos (doc.________). 5. Tal percentual se justicava por que na poca que o mesmo fora agraciado com o benefcio Lei ento vigente capitulava que o benefcio na modalidade auxlio acidente seria devido nos seguintes percentuais:

20% (grau mnimo); 40% (grau mdio) e 60% (grau mximo)


CARLOS GOUVE I PROF.

6. Ocorre que em 1995, o auxlio acidente sofreu profunda modificao atravs da Lei 9.032/95, a qual determinou que o auxlio acidente teria percentual nico de 50%, acabando assim com a regra de gradao. 7. Desta forma, com fulcro no princpio da Lei mais benfica que o Autor vem se socorrer do Poder Judicirio para fazer valer o que determina a Norma. Ademais, segundo os sapientes doutrinadores Sanches e Xavier: juntamente com o princpio da norma mais benfica, temos o da imediata aplicao da lei que vise melhoria das condies sociais. Um e outro so importantes para o alcance do conforto social pretendido pelo legislador constituinte (Advocacia Previdenciria, 2008, p. 84) 8. Assim sendo, mais que ldimo o pedido do Autor, posto que, qual a diferena entre este e quele segurado que teve o auxlio acidente concedido sob o auspcio do novo ordenamento. Lembrando, inclusive, que nosso sistema legal, privilegia o atendimento do tratamento igual aos iguais, sem contar que no artigo 194 da CF encontra-se escopados os princpios da universalidade e uniformidade da cobertura do sistema previdencirio, para todos os segurados. 9. In fine, deve-se lembrar que a Lei 9.032/95, que transformou o percentual do auxlio acidente, norma de carter pblico e deve ter sua aplicabilidade de forma imediata para todos que estiverem na mesma situao, ocorrendo at mesmo para os casos pretritos, salvo se prejudicarem o segurado em inteligncia do artigo 6

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do NCC c/c 5, XXXVI da Lei Maior, o que diga-se de antemo, no ocorre no caso em comento. 10. Destarte, para fortificar ainda mais o alegado que se pede a devida venia para juntar algumas decises que sedimentam ainda mais o pleito do Autor, vejamos in loco: AgRg no RECURSO ESPECIAL N 962.527 - SP (2007/0140240-9) PREVIDENCIRIO. AGRAVO REGIMENTAL. MATRIA CONSTITUCIONAL. ANLISE. IMPOSSIBILIDADE. AUXLIO-ACIDENTE. REVISO. APLICAO DO ENTENDIMENTO PACIFICADO POR ESTE TRIBUNAL. INCIDNCIA DA LEI POSTERIOR MAIS BENFICA. PRESCRIO QINQENAL. PROVIMENTO PARCIAL. 1. A anlise de matria de cunho constitucional , por fora do art. 102, III da Carta Maior, exclusiva da Suprema Corte, sendo, portanto, vedado a este Superior Tribunal de Justia conhecer da suposta infringncia, ainda que para fins de prequestionamento. 2. O colendo STF, no julgamento dos RREE 415.454/SC e 416.827/SC, adotou o entendimento de que devem ser aplicadas penso por morte as disposies da legislao vigente ao tempo da data do bito do segurado, no tendo, portanto, incidncia a nova sistemtica introduzida pela Lei 9.032/95 aos benefcios concedidos antes de sua vigncia. 3. Entretanto, a tese adotada nesses julgados no foi estendida para outros benefcios previdencirios, pelo que no tem o condo de interferir na presente lide acidentria. 4. Alm disso, a posio do STJ quanto controvrsia no sofreu qualquer alterao, permanecendo pacfico o entendimento de que o aumento do percentual do auxlioacidente, estabelecido pela Lei 9.032/95, que alterou o 1 , do art. 89 da Lei 8.213/91, por ser norma de ordem pblica, tem aplicao imediata indistintamente a todos beneficirios que estiverem na mesma situao, incidindo, inclusive, para os benefcios em manuteno, bem como para os casos pendentes de concesso. Precedentes. 5. Agravo Regimental do INSS parcialmente provido apenas para ressalvar as prestaes vencidas atingidas pela prescrio, quais sejam, as anteriores ao qinqnio que antecedeu a propositura da ao, acrescidas de correo monetria a partir do vencimento (Sm. 148/STJ c/c art. 1, 1 da Lei 6.899/81) e de juros de mora de 1% ao ms, contados da citao at o efetivo cumprimento do julgado. (DOU 31/03/2008 transitado em julgado em 08/05/08)
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CARLOS

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PREVIDENCIRIO. EMBARGOS DE DIVERGNCIA AUXLIO-ACIDENTE. BENEFCIO CONCEDIDO ANTES DA LEI N 9.032/95. ALTERAO. RETROATIVIDADE DA LEI MAIS BENFICA. 1 - Consoante o novo entendimento da Eg. Terceira Seo, a retroatividade da lei previdenciria mais benfica abrange tambm as situaes consolidadas. Precedente. 2 - Assim, o percentual de 50% (cinqenta por cento) estabelecido pela Lei 9.032/95, que altera o 1 , do art. 86, da Lei 8.213/91, se aplica aos benefcios j concedidos sob a gide da legislao anterior. 3 - Embargos de Divergncia rejeitados. (EREsp. 335.065/SC, 3S, Rel. Min. FERNANDO GONALVES, DJU 03.02.2003, p. 263) PREVIDENCIRIO. MATRIA CONSTITUCIONAL. PREQUESTIONAMENTO. IMPOSSIBILIDADE. AUXLIOACIDENTE. MAJORAO DO PERCENTUAL. POSSiBILIDADE.
CARLOS PROF.

(...).

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2. O aumento do percentual do auxlio-acidente, estabelecido pela Lei 9.032/95 (lei nova mais benfica), que alterou o 1, art. 86, da Lei 8.213/91, tem aplicao imediata a todos os beneficirios que estiverem na mesma situao, sem exceo, com casos pendentes de concesso ou j concedidos, em virtude de ser uma norma de ordem pblica, o que no implica em retroatividade da lei. 3. Agravo Regimental desprovido. (AgRg no Ag 79.6830/SP, 5T, Rel. Min. LAURITA VAZ, DJU 05.02.2007, p. 347). DA TUTELA ANTECIPADA 11. O que se via na Frana, Alemanha e Sua, estes dois, j discriminando bem cautela e antecipao de tutela, introduziu-se no sistema jurdico brasileiro, com a edio pela Lei n 8.952, de 13 de dezembro de 1994, das regras jurdicas dos arts. 273 e 461 do Cdigo de Processo Civil, ambas a traduzirem a possibilidade da antecipao dos efeitos da tutela antecipada jurisdicional. 12. Incidem, quando se alude inafastabilidade do controle jurisdicional, as regras jurdicas do art. 5, XXXV, da Constituio Federal de 1988. o que lastreou a reforma da Lei n 8.952/94.

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13. Neste sentido, no basta mero acesso formal ao Poder Judicirio, mas o acesso que propicie efetiva e tempestiva proteo contra qualquer forma de denegao da justia. 14. preciso, ento, processo com efetividade, o que significa processo com efetividade por urgncia (tempestividade da tutela), o que significa processo com efetividade por no-retardamento (abuso de direito de defesa). 15. O processo tradicional, de raiz romanstica, concebia primeiramente a fase de conhecimento do caso a julgar e, aps ela, a fase de execuo do caso julgado, efetivando-se a tutela jurdica aps exaustiva discusso dobre o meritum causae. 16. Com a antecipao da tutela jurisdicional assegura-se a possibilidade de concesso de provimento liminar que, provisoriamente, garante com efetividade o bem jurdico de vida litigioso. 17. Neste caso, o que se observa que a Autarquia-R, ao no proceder a devida considerao da majorao do percentual que o Postulante tem direito, contraria todas as normas legais, inclusive a Constituio Federal.
CARLOS

18. Se se mantivesse esta deciso at o final do julgamento da presente ao implicaria denegao de justia em face do retardamento na prestao da tutela jurisdicional. Sendo mais que evidente a presena do fumus boni iuris. 19. Ademais, quando a questo discutida se refere concesso de benefcio previdencirio, se deve sempre lembrar que tais prestaes possuem natureza alimentar e, portanto, sempre estar presente o periculum in mora. 20. Assim, presentes os pressupostos ensejadores da sua efetividade, e previstos no art. 273, do Estatuto Processual vigente, h necessidade de imediata concesso desse provimento de mrito, pois somente assim, estar satisfeita a tempo esta pretenso deduzida em Juzo. 21. Ao final, requer a manuteno do supramencionado provimento. 22. No caso de descumprimento do provimento jurisdicional, requer seja aplicada multa diria astreintes , na forma do art. 461, pargrafo 4 o do CPC, no valor de R$ 1.000,00 (um mil reais), por se tratar de obrigao de fazer. DO PEDIDO 23. Em face do exposto, o REQUERENTE pede a esse R. Juzo:

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A citao da Autarquia-R; O deferimento da tutela antecipada nos moldes acima pleiteados (para condenar o INSS aplicar a alquota de 50% o beneficirio nos termos da Lei 9.032/95 de imediato); Que deferida a tutela antecipada, seja expedido com urgncia, ofcio ao INSS, comunicando o deferimento da medida; No caso de descumprimento pelo INSS da tutela antecipada, que se aplique multa diria, conforme j requerido; Que aps os trmites normais, seja a presente ao julgada procedente, para confirmar e torn-la definitiva; Ao final seja julgada procedente a presente ao para condenar o INSS aplicar a alquota de 50% o beneficirio nos termos da Lei 9.032/95, bem como a condenao de todos os respectivos reflexos desde a data da edio da aludida Lei; Juros e correes legais; Honorrios advocatcios de 20%.
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24. Requer, ainda, o deferimento do pedido dos benefcios da JUSTIA. 25. Requer, finalmente, deferida a utilizao de todos os meios de prova em direito admitidos, especialmente a juntada dos documentos que acompanham a inicial, oitiva de testemunhas e do representante legal do Requerido sob pena de confisso, percias e vistorias, e juntada de documentos novos. 26. D-se a presente causa o valor de R$______________, na forma do artigo 260 do CPC. Termos em que, E. Deferimento. LOCAL E DATA. ____________________________________ ADVOGADO NMERO DA OAB

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AO ACIDENTRIA MANUTENO DE BENEFCIO DE AUXLIO-DOENA APOSENTADORIA POR INVALIDEZ OU AUXLIO ACIDENTE TUTELA ANTECIPADA INAUDITA ALTERA PARS TRANSFORMAO DO BENEFCIO EM ACIDENTE DO TRABALHO
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA ____ VARA CVEL DA COMARCA DE _________ ____.

CARLOS

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JORGE, brasileiro, casado, zelador, portador do RG n e inscrito no CPF/MF sob o n , residente e domiciliado na Rua, n Bairro Cidade Estado CEP:, por seus representantes judiciais que subscrevem a presente exordial e que constam na procurao ad judicia (Doc.), em anexo: Dr. e Dr., inscritos, respectivamente, na OAB/SP sob os nmeros xx.xxx e xx.xxx, com escritrio sediado na Rua, n, Bairro, Cidade - Estado, CEP:, local este, onde devero ser procedidas todas as intimaes, vem, respeitosamente, ante a presena de Vossa Excelncia, propor: AO ORDINRIA COM PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA INAUDITA ALTERA PARS PARA MANUTENO DE BENEFCIO DE AUXLIO-DOENA C/C CONCESSO DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ C/C PEDIDO SUCESSIVO DE CONCESSO DE AUXLIO-ACIDENTE E TRANSFORMAO DO BENEFCIO EM ACIDENTE DO TRABALHO

contra INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS, que dever ser citado, atravs de seu representante legal, na Rua, n. Bairro Cidade - SP, pelos motivos de fato e de direito a seguir articulados:

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PRELIMINARMENTE DA COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL PARA APRECIAO DA LIDE 1. No presente caso, a ao deve ser proposta perante esta Justia Estadual em face do art. 109 da Carta Magna de 88, que excetua da competncia da Justia Federal as aes contra a Autarquia Previdenciria que digam respeito a acidente do trabalho. DOS BENEFCIOS DA JUSTIA GRATUITA

2. Antes de adentrarmos no mrito da presente lide, o Autor requer a concesso dos Benefcios da Justia Gratuita, tendo em vista que no possui condies financeiras de arcar com as custas processuais, sem que ocasione prejuzo para seu sustento e de sua famlia, conforme declarao em anexo (Doc. ). MERITORIAMENTE
CARLOS

3. O Autor empregado da empresa A Ltda., na cidade de, desde 01 de agosto de 2006, se ativando na funo de zelador de edifcio , conforme consta na cpia de sua CTPS em anexo (Doc.). 4. Em 22 de fevereiro de 2007, em face de estar sentindo fortes dores na regio do abdominal, em razo de sangramentos internos naquela regio, o Requerente foi encaminhado pelo seu empregador para o INSS para a concesso do benefcio de auxliodoena (Doc. ). 5. Naquela oportunidade foi ento concedido o benefcio de auxliodoena previdencirio (Espcie 31), conforme carta de concesso de benefcio previdencirio sob o nmero xxx.xxx (Doc.). Sua renda mensal inicial (RMI) foi da ordem de R$ (xxx Reais e xxx Centavos). 6. Embora sua condio de sade se mantivesse a mesma e lembrando que o problema de sangramentos intestinais o afeta diretamente, pois o impede de fazer qualquer esforo, tal como pegar qualquer tipo de peso, j que zelador, o INSS lhe deu alta (primeira) em 04 de maro de 2007, conforme consta de comunicao de resultado anexo (Doc.).

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DOS FATOS E DOS DIREITOS

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7. No concordando com a alta, repita-se, inclusive por conta de ser zelador e necessitar de utilizar de sua fora fsica para realizar suas atividades e em face do problema recorrente em seu intestino, o Requerente postulou administrativamente em 01 de maro de 2007 a prorrogao do benefcio (Doc.) 8. Na data agendada pela Autarquia-R para a realizao da percia, dia 07 de maro de 2007, o perito que o avaliou indeferiu seu pleito, conforme comunicado de deciso em anexo (Doc.). 9. Cumpre esclarecer que neste entremeio temporal, o Autor passou a sentir tambm fortes dores em sua coluna vertebral , que o levaram a adquirir um colete torcico, para assim tentar lhe trazer um pouco mais de conforto, que agregado aos outros problemas de sade, o impossibilitava de realizar muita das atividades corriqueiras, principalmente de trabalhar. 10. Desta forma, diante da negativa da Autarquia em manter o benefcio e em no havendo nenhum impeditivo legal para o retorno ao trabalho, posto que o Autor no mais se encontrava com seu contrato de trabalho suspenso, mas ainda sentindo fortes dores na coluna e com os mesmos problemas intestinais, viu-se obrigado se apresentar ao Empregador na data de 08 de maro de 2007.
CARLOS

11. Diante de tais circunstncias, uma vez que visvel o estado calamitoso de sade do Requerente, seu Empregador o encaminhou para realizao de exame mdico na data de 12 de maro de 2007, junto empresa ZZZ ASSESSORIA EM MEDICINA TRABALHISTA, onde ento, o Dr. AAA (CRM n. Reg. MTB n.) emitiu Atestado de Sade Ocupacional, dando a situao do Requerente como INAPTO, em razo dos problemas intestinais e na coluna vertebral que possui, seno vejamos o atestado anexado ao doc. .
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12. Perante a alta indevida que se encontrava, requereu a reconsiderao de seu pedido de prorrogao do benefcio em 21 de maro 2007, quando ento o INSS prorrogou o benefcio do Autor para 20 de maio de 2007, conforme comunicao de resultado anexo (Doc.), quando ento vislumbrou a incapacidade do mesmo. 13. Neste documento o INSS informa que o Requerente, no perodo de 15 dias que antecede a alta programada , poderia requerer a prorrogao do benefcio, formalizando tal pedido para marcao de novo exame mdico-pericial, mas conforme se v de documento anexo (doc.), as molstias que acometem o Autor no so de simples tratamento e/ou soluo. 14. Em face disso que o Autor bate s portas do Poder Judicirio, clamando pela Justia para imediatamente restabelecer/manter o benefcio cessado indevidamente pelo INSS.

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DO DIREITO DO REQUERENTE 15. A alta dada pelo INSS, chamada alta programada um absurdo tcnico e social, pois quer forar pessoas impossibilitadas de trabalhar de retornarem ao servio, contrariando todas as normas legais e sociais existentes. 16. Com a deciso absurda de alta dada pelo INSS, no pode o Requerente ver-se obrigado a retornar ao emprego, ainda com a grave impotncia funcional, como bem afirmam os documentos mdicos juntados aos autos nesta oportunidade. Seno vejamos: a) Inicialmente, em 05 de fevereiro de 2007 o Requerente recebeu atestado mdico do trabalho - Dr. BBB, enquadrando a sua doena como CID R 58, classificado no CID 10 como sendo: R.58 hemorragia no classificada em outra parte, para ento afastar-se de suas atividades por dois dias. (Doc.) b) O mesmo mdico, em 08 de fevereiro de 2007, determinou novo afastamento mdico do Autor, por dez dias, mantendo o mesmo enquadramento. (Doc.)
CARLOS

c) J em 16 de fevereiro de 2007, o Dr. BBB solicitou com urgncia a avaliao de um gastroenterologista, sendo certo que, por no dispor de convnio mdico, entrou na fila de atendimento do Sistema nico de Sade SUS de (NOME DA CIDADE), que agendou consulta com o especialista somente em data posterior. Quando ento da consulta ficou sabendo que o mdico agendado seria na verdade clnico geral e no mdico especialista.(Doc.) d) Em 21 de fevereiro de 2007, o Dr. BBB emitiu atestado para o INSS, asseverando que o Autor apresenta problemas intestinais desde dezembro de 2006, com quadro de dores e sangramentos, onde certo ainda que o paciente aguarda a realizao dos exames mdicos que esclaream o diagnstico, sugerindo ainda o afastamento por 30 (trinta) dias. (Doc.)

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e) Diante da progresso dos sintomas, o Dr. BBB tambm determinou na mesma data que a acima, a bem do Requerente, que este se afastasse por 30 dias, logo de 21 de fevereiro de 2007 a 20 de maro de 2007, diagnosticando as molstias descritas no CID 10 como sendo R58 - Hemorragia no classificada em outra parte, K55 - Transtornos vasculares agudos do intestino e K59 - Outros transtornos funcionais do intestino.(doc.).

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f) Para conteno de suas dores, que at mesmo lhe retiram o ar que respira, lhe receitou o medicamento TYLEX 30mg, (Doc.) que assim descrito e recomendado:

- Composio Os comprimidos de 30 mg contm:paracetamol 500 mg; fosfato de codena 30 mg ; excipientes: celulose, amido, bissulfito de sdio, dioctilsulfosuccinato de sdio, estearato de magnsio, benzoato de sdio. - Posologia e Administrao A dose deve ser ajustada de acordo com a intensidade da dor e a resposta do paciente. De modo geral, de acordo com o processo doloroso, recomenda-se: Tylex 30 mg: 1 comprimido a cada 4 horas. Nas dores de grau mais intenso (como por exemplo, as decorrentes de determinados ps-operatrios, traumatismos graves, neoplasias) recomenda-se 2 comprimidos a cada 4 horas.
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- Reaes adversas

Os efeitos colaterais mais frequentemente observados incluem tontura, sedao, nusea e vmito. Estes efeitos se manifestam de forma mais proeminente em pacientes ambulatoriais do que em pacientes hospitalizados. Tambm pode ocorrer em raros casos: euforia, disforia, constipao e prurido. Alguns desses efeitos colaterais podem ser aliviados se o paciente permanecer deitado. - Indicaes Tylex 7,5 mg indicado para o alvio de dores de intensidade leve, como as que acompanham os estados gripais e pequenos ferimentos ou contuses. Tylex 30 mg indicado para alvio de dores de grau moderado a intenso, como as decorrentes de traumatismos (entorses, luxaes, contuses, distenses, fraturas), ps-operatrio, ps-extrao dentria, neuralgia, lombalgia, dores de origem articular e condies similares.

g) Verifica-se, portanto, que o Requerente no tem condies de trabalhar utilizando-se desses remdios, uma vez que apresenta as reaes adversas, tais como nuseas fortes, sensao de sedao e vmitos. Mas ainda assim o INSS insiste em lhe dar alta!

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h) Dando seqncia no acompanhamento mdico, o Requerente novamente retornou ao Dr. BBB, em 01 de maro de 2007, quando este novamente atestou o quadro de sangramentos intestinal e as dores que tal patologia apresenta, esclarecendo que estaria sendo providenciado o exame de colonoscopia para maiores esclarecimentos, necessitando para tanto, 30 (trinta) dias de afastamento para repouso e tratamento. (Doc.). i) Em relao s dores na coluna vertebral e para elucidar quais seriam estes reais problemas, o Autor realizou s suas expensas, prejudicando at mesmo seu sustento, exame de tomografia computadorizada da coluna lombo-sacra na data de 20 de maro de 2007 pelo Laboratrio X, pois sabia que se no tivesse o resultado de um exame especfico como este, j estava liquidada qualquer possibilidade de nova percepo de auxlio doena pela via administrativa. j) certo ainda que neste exame, o Dr. Liu CCC (CRM n.), quem conduziu o exame, concluiu em seu relatrio que o Requerente apresenta o seguinte quadro:(doc.) S1 Sinais incipientes de espondiloartropatia Leve protuso discal pstero-difusa em L3-L4, L4-L5 e L5PROF.

CARLOS

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k) Insta comentar que, em 26 de abril de 2007 o Autor tambm realizou atravs do SUS exame de colonocospia, que havia sido requerido em 09 de maro de 2007 (doc.) sendo certo que o laudo deste exame, exarado pelo Dr. DDD CRM n., especialista na modalidade coloproctologia, concluiu pela presena de plipos colnico, os quais ainda dependem de esclarecimentos, posto ento encaminhou o material colhido no exame para anlise laboratorial (doc.).

l) Embora o Autor tenha vrios atestados mdicos determinando a continuidade do afastamento mdico em face de no estar em condies de trabalho o INSS, como se viu, insiste em manter a alta do segurado. m) Contemporaneamente, o Autor vem apresentando quadro de fortes dores de cabea, inchao e formigamento nas pernas, sintomas estes clssicos daqueles que apresentam problemas na coluna vertebral. 17. de suma importncia a necessidade do Requerente se manter afastado, em gozo do auxlio-doena, pois repete-se: zelador de edifcio e diante das molstias que o acomete, fazer qualquer esforo comprometeria a sua vida !!!

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18. assim afirma:

Ademais, o art. 59 da Lei 8.213/91, ao reger sobre o auxlio-doena

Art. 59. O auxlio-doena ser devido ao segurado que, havendo cumprido, quando for o caso, o perodo de carncia exigido nesta Lei, ficar incapacitado para o seu trabalho ou para a sua atividade habitual por mais de 15 (quinze) dias consecutivos. 19. E mais, o art. 62 da mesma Lei, assim determina:

Art. 62. O segurado em gozo de auxlio-doena, insusceptvel de recuperao para sua atividade habitual, dever submeter-se a processo de reabilitao profissional para o exerccio de outra atividade. No cessar o benefcio at que seja dado como habilitado para o desempenho de nova atividade que lhe garanta a subsistncia ou, quando considerado norecupervel, for aposentado por invalidez. 20. reabilitao!! O Requerente nem mesmo foi submetido a processo de

CARLOS

21. Ante a arbitrariedade do INSS e a impossibilidade de laborar que o Requerente necessita seja mantido, por meio da presente ao, o auxlio-doena acidentrio, a cessar indevidamente no dia 20 de maio de 2007, o que, reitera-se, um equvoco ante a sua situao mdica e as seqelas que o afligem.
PROF.

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22. Ora d. Julgador, patente a arbitrariedade do mdico-perito da autarquia Previdenciria, tendo em vista que no possvel que ante toda a documentao mdica que o INSS possui a respeito do estado de sade do Requerente, entenda haver condies de trabalho. 23. Ao contrrio, a situao do Requerente enseja afastamento definitivo do trabalho e deve inclusive ser aposentado por invalidez por conta de sua impotncia funcional ter carter permanente e insuscetvel de reabilitao para atividade diversa da habitual, pois at mesmo o simples ato de andar lhe causa fortes dores.

DA CARACTERIZAO COMO ACIDENTE DE TRABALHO E DA LESO RESULTANTE DA INCAPACIDADE LABORAL 24. Embora a notcia das doenas do Requerente possa ter como origem outras patologias, certo tambm que o fato de ser o segurado zelador de edifcio e mantinhase com movimentos comprometedores, fica EVIDENTE o liame entre os fatos e o resultado,

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no sentido de que as atividades desempenhadas agravaram e desencadearam as molstias descritas. 25. Cumpre esclarecer ainda que, imotivadamente, vinha o Autor sofrendo perseguies por parte da Sra. RR sua chefe na empresa DD LTDA, LOCAL onde se ativava, onde esta sempre questionava a conduta laboral e pessoal do Autor, at mesmo perante terceiros, chegando inclusive a instalar uma cmera filmadora no corredor do toalete que o Autor utilizava, quando soube que o mesmo fazia uso constante do mesmo, sem se atentar ou se preocupar que eram devidos aos problemas de sade que o mesmo apresentava, dizendo que havia feito isso para ver quanto tempo o Obreiro deixava de trabalhar, gerando vrias situaes vexatrias e humilhantes que s contriburam para o agravamento do quadro de sade do mesmo. 26. Neste sentido, a Lei Previdenciria (Lei 8.213/91), em seu art. 21, estabelece como outras entidades mrbidas capazes de gerar o acidente do trabalho as seguintes, dentre outras: Art. 20. Consideram-se acidente do trabalho, nos termos do artigo anterior, as seguintes entidades mrbidas: I - doena profissional, assim entendida a produzida ou desencadeada pelo exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade e constante da respectiva relao elaborada pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social; II - doena do trabalho, assim entendida a adquirida ou desencadeada em funo de condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relacione diretamente, constante da relao mencionada no inciso I (...) Art. 21. Equiparam-se tambm ao acidente do trabalho, para efeitos desta Lei: I - o acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido a causa nica, haja contribudo diretamente para a morte do segurado, para reduo ou perda da sua capacidade para o trabalho, ou produzido leso que exija ateno mdica para a sua recuperao;
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27. Alm disso, o esforo fsico que realizava e as posies viciosas que era obrigado a trabalhar em face do seu mister profissional causaram-lhe os problemas de coluna, que portador o Requerente. 28. Como se v, os problemas de sade que acometem o Requerente foram agravados ou desencadeados pelos movimentos viciosos realizados na funo de zelador de edifcio, posto que constantemente fizesse esforo fsico, bem como a perseguio citada gerou um abalo psquico muito forte, a ponto do Autor sequer conseguir passar em frente do edifcio onde se ativava, mormente tratando-se de leso em seu intestino e protuses discais em sua coluna vertebral, justamente o pilar de sustentao do prprio corpo humano.

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29. Assim, REQUER seja considerada a leso como acidentria , em face da atividade laboral do Requerente haver colaborado para o desencadeamento e/ou agravamento das leses. DOS PEDIDOS FINAIS DE CONCESSO DA APOSENTADORIA POR INVALIDEZ, SUCESSIVAMENTE DE MANUTENO/RESTABELECIMENTO DO AUXLIODOENA, OU AINDA, SUCESSIVAMENTE, DA CONCESSO DE AUXLIOACIDENTE. 30. A doena no intestino e na coluna vertebral do Requerente agravada pela mal estar de ordem psquica que o aflige, impede que continue a exercer as atividades de zelador de edifcio, mormente quando as fortes dores que sente, impede de realizar todas as atividades do mister no qual se ativava. 31. No caso de se tornar impossvel retornar ao trabalho h a necessidade de concesso do benefcio de aposentadoria por invalidez, conforme reza o art. 42 da Lei 8213/91. Seno vejamos:
CARLOS

Art. 42. A aposentadoria por invalidez, uma vez cumprida, quando for o caso, a carncia exigida, ser devida ao segurado que, estando ou no em gozo de auxlio-doena, for considerado incapaz e insusceptvel de reabilitao para o exerccio de atividade que lhe garanta a subsistncia, e ser-lhe- paga enquanto permanecer nesta condio.
PROF.

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32. No caso da invalidez ser temporria, concedido/manutenido o benefcio de auxlio-doena. Seno vejamos:

deve

ser

Art. 59. O auxlio-doena ser devido ao segurado que, havendo cumprido, quando for o caso, o perodo de carncia exigido nesta Lei, ficar incapacitado para o seu trabalho ou para a sua atividade habitual por mais de 15 (quinze) dias consecutivos. 33. Sucessivamente, no caso de alta dos benefcios, em face de ser equiparado ao acidente do trabalho, deve ser concedido o benefcio do auxlio-acidente. Art. 86. O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao segurado quando, aps a consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer natureza, resultarem seqelas que impliquem reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia.

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DA TUTELA ANTECIPADA PARA MANUTENO DO AUXLIO-DOENA 34. No caso em epgrafe, h cpias (em anexo) das avaliaes mdicas que comprovam a presena do problema intestinal que acomete o Autor, este vem acompanhado de exame de tomografia computadorizada que ratifica a presena dos problemas graves em sua coluna vertebral, no sentido de evidenciar sua incapacidade laborativa, que aliado s fortes dores que sente, ficando demonstrado, claramente, o fumus boni iuris, elemento indispensvel para concesso liminar do pedido cautelar. 35. No mesmo sentido, o periculum in mora tambm se faz presente, tendo em vista que conditio sine qua non, para fins de resguardo da sade e do sustento do Autor e, por via de conseqncia, proteo da fonte substituidora de seu salrio, justamente o auxlio-doena, assegurando, dessa forma, o respeito ao direito de uma vida saudvel, proveniente do princpio da dignidade da pessoa humana, um dos pilares de nosso Estado Democrtico e Social de Direito, previsto no artigo 1, inciso III, da CF, mormente pelo fato do auxlio-doena ter natureza alimentar. 36. seguinte forma: Corroborando esta posio, os Tribunais Ptrios tm julgado da
CARLOS

PREVIDENCIRIO AUXLIO-DOENA PERMANNCIA DA INCAPACIDADE LABORATIVA MANUTENO DO BENEFCIO Comprovada a incapacidade definitiva do segurado para o exerccio de sua funo habitual, aliada ausncia da devida reabilitao profissional, resta mantida, nos termos do art. 62 da Lei 8.213/91, a sentena que indeferiu o pedido de cessao do auxlio-doena judicialmente concedido. (TRF 4 R. AC 2004.04.01.039224-0 5 T. Rel. Des. Fed. Otvio Roberto Pamplona DJU 06.07.2005 p. 754)
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PROCESSUAL CIVIL PREVIDENCIRIO AO CAUTELAR INOMINADA CABIMENTO VINCULAO A PROCESSO PRINCIPAL AUXLIO DOENA PRESENA DOS REQUISITOS HONORRIOS ADVOCATCIOS 1. cabvel a proposio de ao cautelar inominada com finalidade de assegurar a efetividade da tutela requerida em processo principal ajuizado pela autora. 2. Presentes os requisitos da medida cautelar, caracterizados pelo fumus boni iuris em razo da incapacidade da autora para o trabalho, e o periculum in mora pela conseqente impossibilidade de prover o prprio sustento, faz jus a segurada ao restabelecimento do benefcio de auxlio doena. 3. A fixao da verba honorria em 10% (dez por cento) sobre o valor da causa est em consonncia com o disposto no CPC, art. 20, 3 e 4. 4. Apelao improvida. (TRF 1 R. AC 9601219005 MG 2 T.Supl. Rel. Juiz Fed. Conv. Miguel Angelo de Alvarenga Lopes DJU 14.10.2004 p. 26) JCPC.20

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37. Assim sendo, o benefcio de auxlio-doena deve ser restabelecido em sede de TUTELA ANTECIPADA, nos moldes do artigo 62, da Lei n 8.213/91, at que o Autor esteja plenamente recuperado para seu trabalho na empresa, ou at a concesso da aposentadoria por invalidez, caso no se recupere mais, desconsiderando, dessa forma, a cessao do benefcio datada de 20 de maio de 2007. DO PEDIDO 38. a) Por fim, requer: A Concesso dos Benefcios da Justia Gratuita ao Autor;

b) A concesso da TUTELA ANTECIPADA inaudita altera pars, qual seja, manuteno imediata do auxlio-doena at a total recuperao do Autor ou at a concesso de aposentadoria por invalidez a este;
CARLOS

c) Tratando-se de pedido de obrigao de fazer, REQUER em caso de desobedincia, seja aplicada multa diria astreintes no valor de R$ 1.000,00, na forma prevista no art. 461, 4 do CPC, c/c art. 14, V, tambm do Estatuto Processual vigente;
PROF.

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d) A concesso final da aposentadoria por invalidez, sucessivamente, a manuteno/restabelecimento do auxlio-doena ou ainda, no caso de alta, a concesso do benefcio de auxlio-acidente; e) A citao do Instituto-Ru, na pessoa de seu representante legal, com os benefcios do artigo 172, 2, do CPC, para que, querendo, apresente contestao, sob pena dos efeitos da revelia; f) A condenao do Instituto-Ru ao pagamento das custas processuais e dos honorrios advocatcios, no percentual de 20% sobre o valor da condenao; g) SEJA A PRESENTE AO JULGADA TOTALMENTE PROCEDENTE, PARA QUE SE FAA JUSTIA. 39. Derradeiramente protesta por todos os meios de prova admitidos em direito, especialmente provas: documental, testemunhal, pericial e depoimento pessoal do representante da Autarquia Previdenciria.

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40. 260 do CPC.

Para fins legais, d-se o valor da causa de R$, na forma do artigo

Termos em que, E. Deferimento. LOCAL E DATA. ____________________________________ ADVOGADO NMERO DA OAB

AO ACIDENTRIA COM PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA


EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA MM. ____ VARA CVEL DA COMARCA DE _______________________/________.

CARLOS

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PROF.

WWWWW, brasileiro, metalrgico, desempregado, portador da Cdula de Identidade RG n. 00.000.000 e portador do CPF/MF sob o n. 000.000.000-00, residente e domiciliado na Rua UUUU, n. 00 Loteamento Changril Bairro das Campinas, em Pindamonhangaba/SP, atravs de seus advogados e bastante procuradores que a esta subscrevem, FULANO e FULANA, inscritos na OAB/SP sob o nmero 00.000 e 000.000, todos com escritrio na Rua SSSS,

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n. 00 - centro - Pindamonhangaba, onde recebero notificaes e intimaes, vem mui respeitosamente presena de V. Exa. propor a presente AO ACIDENTRIA em face do; INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS, que dever ser citado, atravs de seu representante legal, na Rua _____________________, n. ___ - -centro - Cidade - Estado, pelos motivos de fato e de direito a seguir articulados.

PRELIMINARMENTE
CARLOS

1. Requer o Autor sejam-lhe deferidos os benefcios da Assistncia Judiciria Gratuita, tendo em vista no poder arcar com os nus financeiros decorrentes da presente demanda judicial, sem que com isso possa afetar o seu sustento e o de sua famlia, conforme declarao que junta nesta oportunidade.
PROF.

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DOS FATOS 2. O Requerente ex-empregado da empresa AAAAAA S/A, onde laborou no perodo entre 03 de abril de 1989 a 23 de maro de 2001, exercendo suas atividades laborais na unidade de Pindamonhangaba, conforme comprovam cpias de sua Carteira de Trabalho em anexo. 3. Em sua atividade laboral, o Requerente trabalhava no setor de lingotagem, executando tarefas como a de carregamento de latas de areia e em posio viciosa (agachado) revestia placas. Tambm trabalhou na preparao de lingoteiras, quando subindo em uma escada, com uma escova era obrigado a limpar a lingoteira por dentro.

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4. Antes de laborar a empresa AAAAAA, o Reclamante no era portador de nenhuma em doena ocupacional, at mesmo porque foi aprovado em exame mdico pr-admissional. 5. Embora tenha reclamado para a empregadora, jamais houve Comunicao do Acidente do Trabalho da empresa para o INSS. 6. Entretanto, conforme relatrio mdico em anexo, o Requerente portador de quadro clnico de dores lombares irradiadas para o membro inferior esquerdo, que dificultam a execuo de seu trabalho e de esforos fsicos. 7. Foi realizada tomografia com a seguinte concluso mdica: a tomografia mostrou protuso do disco no espao L5S1 com conflito radicular, o que explica sua dor. 8. Como se v, a documentao mdica juntada pelo Requerente d conta da existncia dos infortnios e do prprio nexo causal, o que ensejaria a concesso de auxlio acidente (art. 86 da Lei n. 8.213/91 e art. 104 do Decreto 3.048/99), o que se requer desde j.
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CARLOS

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DO PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA

9. O Art. 273 do Cdigo de Processo Civil, com a redao que lhe deu a Lei n 8.952, de 13.12.1994: "O Juiz poder, a requerimento da parte, antecipar, total ou parcialmente, os efeitos da tutela pretendida no pedido inicial, desde que, existindo prova inequvoca, se convena da verossimilhana da alegao, e: I - haja fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao; ou II - fique caracterizado o abuso de direito de defesa ou o manifesto propsito protelatrio do ru.'' 10. Novel instituto da processualstica civil, a tutela antecipatria representa, indubitavelmente, o preenchimento de uma lacuna que h muito carecia de disciplina legal, mxime em face das limitaes naturais da tutela cautelar, concebida que foi com funo meramente assecuratria. 11. O Poder Judicirio, em que pese os esforos despendidos, no consegue evitar, em todos os seus nveis, o atraso na entrega da tutela jurisdicional. Os problemas so de vrias ordens, podendo se destacar a falta de juizes, o volume exacerbado de processos para instruo e julgamento e a legislao processual que possibilita a

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eternizao das lides atravs de um nmero infindvel de recursos colocados disposio das partes. 12. O processo cautelar e, em especial, os pedidos de liminares passaram a ser supervalorizados, como instrumentos para se obter uma soluo clere para a lide. A jurisprudncia, entretanto, cada vez com maior intensidade, abomina os provimentos cautelares satisfativos. 13. Processualistas de nomeada, em busca de minimizar a falta de efetividade da prestao jurisdicional, bradaram pela insero, no Cdigo de Processo Civil, de disposio capaz de possibilitar a antecipao dos efeitos da tutela almejada no pedido inicial, em carter provisrio, antes da deciso definitiva da lide. 14. Assim que, hodiernamente, o juiz pode, em summaria cognitio, antecipar os efeitos daquela que seria uma futura sentena de mrito, atendendo, a requerimento, pretenso de direito material vindicada pelo Autor da ao, provisoriamente. Ressalte-se que a provisoriedade o nico trao que distingue o provimento antecipado da sentena de procedncia do pedido. 15. Permita-nos este Douto Juzo, breve exposio sobre a questo da tutela antecipada, especialmente contra a Fazenda Pblica, objeto liminar do pedido. 16. Os pressupostos ou requisitos necessrios concesso da tutela antecipatria se assemelham queles que autorizam o deferimento da tutela cautelar. Todavia, tutela antecipatria, um plus em relao tutela cautelar, o fumus boni juris h que se fazer supedaneado por situao de fato impregnada de verossimilhana, o que se demonstra no caso em tela. 17. A verossimilhana a probabilidade de a situao ftica sobre a qual incidem os fundamentos jurdicos ser verdadeira. Esta aparncia verossmil deve se apresentar de forma inequvoca, ou seja, revestida de contornos tais que permitam ao juiz um convencimento razovel. Devemos lembrar, no entanto, que no se exige um convencimento pleno, pois a certeza apangio da verdade real, no da mera probabilidade. 18. O periculum in mora patenteia-se exatamente na possibilidade de a parte autora experimentar prejuzo irreparvel ou de difcil reparao, se tiver que aguardar o tempo necessrio para a deciso definitiva da lide. Resguarda-se, dessarte, o litigante dos malficos efeitos do tempo, isto porque situaes existem, e no so raras, em que a parte interessada no pode aguardar a tramitao do processo sem prejuzo moral ou material insuscetvel de recomposio. 19. Inovou-se, viabilizando a antecipao da tutela diante do abuso do direito de defesa e da conduta comprovadamente protelatria do ru. Cuida-se de espcie
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de tutela que visa a punir o ru por sua conduta no processo, independentemente da urgncia. 20. Consagra-se o abuso do direito de defesa pela prtica de atos que extrapolem o direito de resposta ou produo de provas, segundo avaliao judicial. 21. O abuso do direito de defesa comumente se manifesta pela atuao da parte sob o manto de virtual legalidade, no uso de faculdades processuais (contestaes, especificao e produo de prova, etc.), mas que oculta escopos maliciosos. Por isso, compete ao juiz esquadrinhar as intenes da parte para detectar se o mvel que a inspirou a praticar o ato foi animado de intentos diversos. 22. As contestaes genricas, flagrantemente infundadas ou divorciadas do pedido, tais como aqueles arrazoados que contrariam orientao pretoriana pacificada (v.g., smulas e decises em sede de controle da constitucionalidade proferidas pelo STF), constituem abuso do direito de defesa. 23. No campo da litigncia de m-f, a dar ensanchas antecipao da tutela, cumpre destacar, pela freqncia com que si ocorrer, a vulnerao ao "dever de veracidade'' que deve nortear a atuao das partes no processo. Incumbe parte, alm de declarar somente a verdade, abster-se de omitir fatos relevantes ao julgamento da lide, de que tenha conhecimento.
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24. Os provimentos antecipatrios, por representarem um adiantamento da eficcia da futura deciso de mrito a ser proferida no processo, no se confundem com os provimentos cautelares. A distino substancial est em que a medida antecipatria satisfaz antecipadamente, enquanto a medida cautelar tem funo meramente assecuratria de eficcia da sentena futura. A satisfatividade da essncia da antecipao da tutela, porm, na tutela cautelar, consoante orientao jurisprudencial remansosa, constitui bice sua concesso. 25. Em ltima anlise, diramos que os provimentos cautelares visam a garantir o resultado eficaz do processo, assegurando a efetividade de uma pretenso de direito processual ou material. Ao revs, os provimentos antecipatrios dispem diretamente sobre o direito material contendido, representando o atendimento da pretenso antes da sentena. 26. Dispe o 2 do art. 273: "No se conceder a antecipao da tutela quando houver perigo de irreversibilidade do provimento antecipado''. Diante desta limitao, ouvimos afirmaes no sentido de que a antecipao da tutela de direitos patrimoniais, em princpio, seria contraindicada, ou menos indicada. Assim no nos parece.

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27. Com efeito, sem embargo das necessrias cautelas e ponderao na antecipao da tutela, para que no se periclitem os princpios do contraditrio, da amplitude da defesa e do devido processo legal, erigidos condio de cnones constitucionais, a possibilidade de o provimento antecipatrio vir a causar prejuzo patrimonial parte no deve constituir srio bice sua prolao, mormente quando o eventual desfalque possa ser diludo pela disparidade scio-econmico-jurdica existente entre autor e ru. 28. Temos que o legislador ao reportar-se "irreversibilidade do provimento antecipado'' no cogitou da eventualidade de o provimento antecipatrio vir a causar prejuzo patrimonial parte que se submete aos seus efeitos, seno teria aludido a "prejuzo irreparvel''. 29. A irreversibilidade do provimento antecipado est relacionada com a tutela que assuma laivos de definitividade, mesmo diante da sentena de improcedncia do pedido. Seria o caso em que os efeitos do direito antecipado se incorporassem de tal forma ao patrimnio do beneficiado, de modo que o provimento definitivo no mais pudesse revert-los, ou que se esgotasse o direito decorrente, em face do seu exerccio. No vislumbramos, dessarte, muitas hipteses desta ocorrncia. 30. Ressalte-se que o momento processual da antecipao da tutela est intimamente relacionado com a efetiva comprovao da verossimilhana, com a iminncia do dano irreparvel, e com a atuao da parte r. 31. Por isso, pode ser concedida liminarmente e inaudita altera parte, emps a contestao ou na fase instrutria. 32. Paradoxo que sempre nos sensibilizou o que resulta da demora no processamento das aes propostas contra a Fazenda Pblica, cujo desiderato seja a reverso de despedida imotivada, arbitrria ou ilegal, quer se trate de direitos decorrentes de falta de aumento legal ou defasagem salarial. 33. Realmente, os aspirantes aos direitos contra a Fazenda Pblica, no grosso de sua universalidade, constituem parte hipossuficiente (mais fracos jurdica e economicamente), portanto, carecedores de maior proteo individual e social. 34. Encarados sob o prisma da demanda, restam ainda mais fracos e desamparados, submetidos que ficam demora da tramitao do processo ordinrio. Nunca menos de cinco anos so consumidos at que possam usufruir dos efeitos pecunirios da benesse requerida.
PROF.

CARLOS

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35. No presente caso, o Requerente no tem condies de continuar a trabalhar normalmente, pelo fato das leses que possui e pelo agravamento decorrente de seu labor dirio, e os proventos do auxlio doena acidentrio e do prprio auxlio acidente, todos sabem, tm realado carter alimentar, mxime porque, via de regra, visam a substituir a renda salarial e atender s necessidades vitais do segurado e de sua famlia (alimentao, habitao, vesturio, educao e sade). 36. No se pode negar que esta natureza alimentar da prestao buscada, acoplada hipossuficincia do segurado, patenteia um fundado receio de dano irreparvel, ou de difcil reparao, recomendando concesso da tutela antecipadamente. 37. Se por este pressuposto no se puder antecipar a tutela, cuida a Fazenda Pblica de perfectibilizar o "alternativo'' requisito contido no inciso II do art. 273. A conduta processual da Fazenda Pblica, por orientao absurda, reprovvel e encerra, no mais das vezes, abuso do direito de defesa ou manifesto propsito protelatrio. 38. No exerccio da advocacia especfica, temos testemunhado a utilizao dos mais artificiosos expedientes, por parte de rgos da administrao direta, tanto Municipais como Federais, para furtar-se ao cumprimento da lei. Tudo o que foi dito alhures, acerca das condutas processuais caracterizadoras de abuso de direito de defesa e desgnio protelatrio, representa a manifestao da prtica forense daquelas entidades.
PROF.

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39. O presente exemplo, que norteia a presente demanda, traz a lume a anlise da verossimilhana e sua comprovao para a convico judicial. Urge que a parte oferece fortes elementos de prova dos males que sofre, no trazendo apenas meros indcios ou provas rarefeitas. 40. Diante das concluses que se apresentam e diante da documentao que acompanha esta inicial, sopesado o direito aplicvel, resta facilitado o exame da verossimilhana, devendo-se determinar, inaudita altera parte, a imediata implantao do benefcio de auxlio acidente ao Autor. 41. Que no se diga que seria necessria cauo, pois no obstante a regra insculpida no 4 do art. 273, impondo limitaes execuo da tutela antecipada quando se refere aos incisos II e III do art. 588, temos que a cauo idnea a que aludem estes dispositivos dispensvel na execuo provisria de provimento antecipado em matria previdenciria. 42. A propsito, colacionamos a expresso da jurisprudncia:

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"PROCESSO CIVIL. Execuo provisria. Cauo. Desnecessidade face natureza alimentar do benefcio previdencirio...'' (TRF da 3 Regio, Segunda Turma, AC 90.03.11.968-6-SP, Relator Juiz RMULO DE SOUZA PIRES, DOESP de 10.06.1991). "Na execuo provisria de sentena que condena prestao de alimentos no cabe exibir cauo, instituto que por sua ndole no se compatibiliza a condio de quem deles necessita'' (RJTESP 107/246). 43. A natureza especial da prestao previdenciria (alimentar), de carter inadivel, faz valer a ressalva "no que couber'' inserida no 3 do art. 273. Realmente, na execuo de prestao alimentar, "no cabe'' exigir-se que o exeqente preste garantia. 44. No se diga que a implantao imediata do benefcio conduziria a uma situao irreversvel, colidindo com a vedao imposta pelo 2 do art. 273. 45. H que se ter em vista, como j o dissemos, que aquela restrio no tem vinculao com "dano irreparvel ou de difcil reparao'' - estes so pressupostos para a concesso do provimento antecipatrio - e sim com a irreversibilidade dos efeitos da tutela antecipada. Em qualquer tempo, o benefcio poder ser cancelado.
PROF.

CARLOS

GOUVE I

46. Realmente, tanto no exerccio da faculdade revocatria ( 4 do art. 273), como na sentena de mrito que no reconhece o direito ao benefcio vindicado, poder, utilmente, haver o seu encerramento. 47. Ad argumentandum tantum, se dos efeitos da antecipao da tutela resultar prejuzo patrimonial ao Instituto Ru, nada de muito anormal. Calha fiveleta o esclio do Professor FERRUCCIO TOMASEO, citado por LUIZ GUILHERME MARINONE: "Se no h outro modo para evitar um prejuzo irreparvel a um direito que se apresenta como provvel, se deve admitir que o juiz possa provocar um prejuzo irreparvel ao direito que lhe parece improvvel'' (apud Efetividade do Processo e Tutela Antecipatria, Revista Cincia Jurdica n 47, set./out. 92, pg. 316). 48. De fato, ao deparar-se com situao deste jaez, postula-se a este MM. Juzo colocar na balana, de um lado, os eventuais prejuzos que decorrero da antecipao da tutela, e, de outro, os correlatos de sua denegao. Se no concede, o Autor tem que aguardar cinco anos, no mnimo, sofrendo um prejuzo que pode ser irreparvel, se julgado procedente o pleito. Caso adiante a tutela, haver a possibilidade de causar um prejuzo insignificante aos cofres federais, se, ao final, julgado improcedente o pedido. Tem que optar pelo

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prejuzo menor, menos gravoso, considerando, inclusive, a funo assistencial do benefcio do auxlio acidente. 49. Portanto, presente os seguintes pressupostos ensejadores da tutela antecipada: a) Presentes no presente caso, a verossimilhana, o periculum in mora e o fumus boni juris, e o reconhecido abuso do direito de defesa e manifesto propsito protelatrio do ru, que constituem os pressupostos para a antecipao da tutela; b) As aes que trazem cunho previdencirio (neste caso a concesso do benefcio de auxlio acidente ao Autor), mxime as tendentes concesso do benefcio, apresentam-se como campo frtil para a antecipao da tutela, isto em face da invarivel hipossuficincia da parte autora, do carter alimentar da prestao pretendida, da demora natural (ou excepcional?) na tramitao do processo e da orientao protelatria da Fazenda Pblica; c) dispensvel o oferecimento de garantia, para a execuo provisria da tutela antecipada de direito previdencirio, marcantemente no presente caos onde o direito lquido e certo, e em face da indiscutvel natureza alimentar. 50. Como corolrio destas incipientes e pragmticas consideraes, em sntese, extrai-se e requer-se que seja deferido o provimento antecipatrio em favor do Autor, em face da satisfao antecipada da pretenso de direito material sobre a qual versa a lide, ou, em outras palavras, a antecipao dos efeitos da concesso do benefcio acidentrio.
PROF.

CARLOS

GOUVE I

DO PEDIDO 51. Ante todo o exposto, Requer; a) A concesso do benefcio de auxlio-acidente ao Autor; b) A concesso da reabilitao profissional ao Autor, em atividade compatvel com o acidente do trabalho e doena profissional da qual portador; c) Pagamento dos valores requeridos, vencidos e vincendos, inclusive abono anual, desde a data da alta administrativa; d) Pagamento dos valores acima requeridos, acrescidos de correo monetria e juros legais;

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e) Condenao do INSS aos pagamentos de custas judiciais e honorrios advocatcios. 52. Requer seja o Requerido devidamente citado, para que caso queira, apresente defesa sob pena de revelia e confisso, devendo ao final ser condenado na forma do pedido, inclusive custas judiciais e honorrios advocatcios, sendo a presente julgada TOTALMENTE PROCEDENTE. 53. Protesta-se pela produo de todas as provas em direito admitidas, especialmente a juntada de documentos, prova testemunhal e percia mdica. Requer seja intimada a ex-empregadora AAAAAA S/A, para que junte cpia de todo o pronturio mdico do Autor, inclusive exame pr-admissional. 54. Protesta o Requerente pela juntada dos seguintes quesitos mdicos: a) O acidentado sofre leso ou perturbao funcional? b) Essa leso foi causada por acidente (tipo) ou doena profissional? c) Se existia leso preexistente, houve agravamento pela atividade laboral da segurada? d) Essa leso ou perturbao funcional determina incapacidade parcial ou total permanente para o trabalho? e) Essa leso ou perturbao funcional impede o exerccio da atividade executada pelo acidentado, mas admite o de outra? f) Essa perturbao funcional determina permanentemente, perdas anatmicas ou reduo da capacidade do trabalho? g) H necessidade de maior esforo para o exerccio das mesmas atividades do acidentado, mas no a impedem? Independem de reabilitao profissional? h) O acidentado necessita de aparelho de prtese ou de outro tipo?
PROF.

CARLOS

GOUVE I

Protesta-se por quesitos suplementares. 55. D-se presente causa, para efeitos fiscais, o valor de R$ 10.000,00 ( Dez Mil Reais). ROL DE TESTEMUNHAS: 1 FULANO DE TAL 2 CICRANO DE TAL

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Termos em que, E. Deferimento. Local, 00 de ______ de 0000. _____________________________________ Nome do Advogado OAB n

CARLOS

AO CAUTELAR ACIDENTRIA CONTRA ALTA PROGRAMADA OU ALTA IMEDIATA


PROF.

GOUVE I

EXMO. SR. DR. JUIZ DE DIREITO DA ___ VARA CVEL DA COMARCA ___________________________ XX.

XXXXXXXXXXXXXXXXXXX, brasileiro, casado, bancrio, portador do RG n 000000000000000 SSP/SP e inscrito no CPF/MF sob o n 0000000000000, residente e domiciliado na Avenida ____________, n __________ bairro Cidade - Estado CEP: 00000, por seus representantes judiciais (Procurao Ad Judicia - doc. 01), que subscrevem a presente Exordial e que constam na procurao ad judicia e substabelecimento (doc. 02), em anexo (Dr, Fulano de Tal e Dr. Ciclano de Tal, inscritos, respectivamente, na OAB/XX sob os nmeros 0000, 00001) , com escritrio sediado na Rua ____________, n ___, bairro, Cidade Estado, CEP:0000000, local este, onde devero ser procedidas todas as

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intimaes, vem, respeitosamente, ante a presena de Vossa Excelncia, propor: AO CAUTELAR ACIDENTRIA contra INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS, que dever ser citado, atravs de seu representante legal, na Rua ___________, n ________ bairro Cidade - Estado, pelos motivos de fato e de direito a seguir articulados, nos moldes dos artigos 796 e seguintes do Cdigo de Processo Civil:

PRELIMINARMENTE DOS BENEFCIOS DA JUSTIA GRATUITA Antes de adentrarmos no mrito da presente lide, o Autor requer a concesso dos Benefcios da Justia Gratuita, tendo em vista que no possui condies financeiras de arcar com as custas processuais, sem que ocasione prejuzo para seu sustento e de sua famlia, conforme declarao em anexo (doc. 03).
PROF. CARLOS GOUVE I

MERITORIAMENTE DOS FATOS E DOS DIREITOS O Autor empregado do banco W, desde 11 de maro de 1977, conforme consta na cpia de sua CTPS em anexo. Infelizmente, o Autor sofreu um acidente de trabalho no dia 06 de maio de 2007, sentindo fortes dores nos ombros, em virtude do tipo de trabalho que realiza, haja vista que desempenhou atividades como caixa executivo durante 10 (dez) anos, vindo a trabalhar como tesoureiro, efetuando abastecimentos, conforme consta na cpia em anexo da Comunicao de Acidente de Trabalho (CAT), emitida pelo Banco W. O Requerente encontra-se afastado em gozo de auxlio-doena acidentrio, desde a ocorrncia acima relatada (vide CAT e cpia da CTPS em anexo), benefcio este sob o nmero NB 00000000, conforme estabelecido na Carta de Concesso e Memria de Clculo de Benefcio em anexo.

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Entretanto, ao realizar a sua ltima percia junto ao INSS foi informado pelo sr. Perito do INSS que obter alta em 15 de janeiro de 2009, conforme documento denominado Comunicao de Resultado de Exame Mdico em anexo. Inobstante, o posicionamento pericial do INSS, fato que o mdico ESPECIALISTA que trata da doena do trabalho que aflige o Requerente atesta que este ainda apresenta dor e impotncia funcional dos membros superiores, conforme relatrio mdico de 14 de outubro de 2008, da lavra do Dr. Joo Carlos Lauda (em anexo). O mdico ESPECIALISTA reitera que as seqelas das quais portador o Requerente derivam de tenossinovite + sndrome do impacto 2 ombros, confirmando a relao causal. Com a deciso absurda de alta dada pelo INSS, no pode o Requerente ver-se obrigado a retornar ao emprego, ainda com dores e impotncia funcional, como bem afirma o mdico ESPECIALISTA. O art. 59 da Lei 8213/91, ao reger sobre o auxlio-doena assim afirma: Art. 59. O auxlio-doena ser devido ao segurado que, havendo cumprido, quando for o caso, o perodo de carncia exigido nesta Lei, ficar incapacitado para o seu trabalho ou para a sua atividade habitual por mais de 15 (quinze) dias consecutivos.
PROF.

CARLOS

GOUVE I

E mais, o art. 62 da mesma Lei, assim determina: Art. 62. O segurado em gozo de auxlio-doena, insusceptvel de recuperao para sua atividade habitual, dever submeter-se a processo de reabilitao profissional para o exerccio de outra atividade. No cessar o benefcio at que seja dado como habilitado para o desempenho de nova atividade que lhe garanta a subsistncia ou, quando considerado no-recupervel, for aposentado por invalidez. O Requerente no foi submetido a nenhum processo de reabilitao, nem mesmo poderia, j que est impotente funcionalmente e, mesmo assim, em atitude arbitrria o INSS lhe determina alta previamente. Ante a arbitrariedade do INSS e a impossibilidade de laborar que o Requerente necessita seja mantido, por meio da presente ao cautelar, o auxlio-doena acidentrio, tendo em vista que o mdico-perito do Instituto-Ru, sem marcar uma nova percia para o Autor, concluiu pelo fim da concesso do auxlio-doena acidentrio no dia 15 de janeiro de 2009, data esta que supostamente o Autor estaria recuperado, o que um equvoco ante a sua situao mdica e as seqelas que o afligem.

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Ora d. Julgador, patente a arbitrariedade do mdico-perito da autarquia Previdenciria, tendo em vista que no possvel prever o estado de sade futuro de uma pessoa, sem que seja realizado um exame na data futura. Entretanto, como o mdico ESPECIALISTA diz a situao do Requerente de dor e de impotncia funcional. Ademais, no caso em epgrafe, alm de cpia (em anexo) do laudo mdico (ESPECIALISTA) comprovando a incapacidade do Autor para voltar ao trabalho, este vem acompanhado de exame de ressonncia magntica que ratifica seu posicionamento tcnico, ficando demonstrado, claramente, o fumus boni iuris, elemento indispensvel para concesso liminar do pedido cautelar. No mesmo sentido, o periculum in mora tambm se faz presente, tendo em vista que conditio sine qua non, para fins de resguardo da sade e do sustento do Autor e, por via de conseqncia, proteo do objeto da ao principal, a concesso do pedido cautelar, assegurando, dessa forma, o respeito ao direito de uma vida saudvel, proveniente do princpio da dignidade da pessoa humana, um dos pilares de nosso Estado Democrtico e Social de Direito, previsto no artigo 1, inciso III, da CF, mormente pelo fato do auxliodoena acidentrio ter natureza alimentar. Corroborando esta posio, os Tribunais Ptrios tm julgado da seguinte
CARLOS

PREVIDENCIRIO AUXLIO-DOENA PERMANNCIA DA INCAPACIDADE LABORATIVA MANUTENO DO BENEFCIO Comprovada a incapacidade definitiva do segurado para o exerccio de sua funo habitual, aliada ausncia da devida reabilitao profissional, resta mantida, nos termos do art. 62 da Lei 8.213/91, a sentena que indeferiu o pedido de cessao do auxlio-doena judicialmente concedido. (TRF 4 R. AC 2004.04.01.039224-0 5 T. Rel. Des. Fed. Otvio Roberto Pamplona DJU 06.07.2005 p. 754) PROCESSUAL CIVIL PREVIDENCIRIO AO CAUTELAR INOMINADA CABIMENTO VINCULAO A PROCESSO PRINCIPAL AUXLIO DOENA PRESENA DOS REQUISITOS HONORRIOS ADVOCATCIOS 1. cabvel a proposio de ao cautelar inominada com finalidade de assegurar a efetividade da tutela requerida em processo principal ajuizado pela autora. 2. Presentes os requisitos da medida cautelar, caracterizados pelo fumus boni iuris em razo da incapacidade da autora para o trabalho, e o periculum in mora pela conseqente impossibilidade de prover o prprio sustento, faz jus a segurada ao restabelecimento do benefcio de auxlio doena. 3. A fixao da verba honorria em 10% (dez por cento) sobre o valor da causa est em consonncia com o disposto no CPC, art. 20, 3 e 4. 4. Apelao improvida. (TRF 1 R. AC 9601219005 MG 2 T.Supl. Rel. Juiz Fed. Conv. Miguel Angelo de Alvarenga Lopes DJU 14.10.2004 p. 26) JCPC.20

GOUVE I

forma:
PROF.

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Assim sendo, o benefcio de auxlio-doena acidentrio deve ser mantido, nos moldes do artigo 62, da Lei n 8.213/91, at que o Autor esteja plenamente recuperado para seu trabalho na CEF, ou at a concesso da aposentadoria por invalidez, caso no se recupere mais, desconsiderando, dessa forma, a futura cessao do benefcio para o dia 15 de janeiro de 2009. O Autor informa este D. Juzo que propor como principal Ao de Concesso de Aposentadoria Por Invalidez Acidentria, com pedido alternativo de Manuteno de Auxlio-Doena Acidentrio ou alternativo, ainda, de Concesso de Auxlio-Acidente. DO PEDIDO Por fim, requer: 1. A Concesso dos Benefcios da Justia Gratuita ao Autor; 2. A concesso LIMINAR da medida cautelar, qual seja, a manuteno do benefcio de auxlio-doena acidentrio at a total recuperao do Autor ou at
CARLOS

3. A citao do Instituto-Ru, na pessoa de seu representante legal, com os benefcios do artigo 172, 2, do CPC, para que, querendo, apresente contestao, sob pena dos efeitos da revelia; 4. A concesso da medida cautelar supramencionada na r. Sentena; 5. Tratando-se de pedido de obrigao de fazer, REQUER em caso de

GOUVE I

PROF.

a concesso de aposentadoria por invalidez a este;

desobedincia, seja aplicada multa diria astreintes no valor de R$ 1000,00, na forma prevista no art. 461, 4 e 6 do CPC, c/c art. 14, V, tambm do Estatuto Processual vigente; 6. A condenao do Instituto-Ru ao pagamento das custas processuais e dos honorrios advocatcios, no percentual de 20% sobre o valor da condenao; 7. SEJA A PRESENTE AO JULGADA TOTALMENTE PROCEDENTE, PARA QUE SE FAA JUSTIA. Derradeiramente protesta por todos os meios de prova admitidos em direito, especialmente provas: documental, testemunhal, pericial e depoimento pessoal do representante da Autarquia Previdenciria.

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Para fins legais, d-se o valor da causa de R$ 10.000,00 (dez mil reais).

Termos em que, E. Deferimento. _____________________, 00 de ______ de 0000. _____________________________________ Nome do Advogado OAB n

PETIO INICIAL MAJORAO DE 25% NA AP. POR INVALIDEZ


CARLOS GOUVE I

PROF.

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ___ VARA FEDERAL DA JUSTIA FEDERAL DE - ESTADO.

Fulano de Tal, brasileiro, casado, engenheiro, portador do RG n e inscrito no CPF/MF sob o n, residente e domiciliado na Rua, n Bairro Cidade -

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Estado CEP:, por seus representantes judiciais que subscrevem a presente exordial e que constam na procurao ad judicia (Doc.), em anexo: Dr. e Dr., inscritos, respectivamente, na OAB/SP sob os nmeros xx.xxx e xx.xxx, com escritrio sediado na Rua, n, Bairro, Cidade - Estado, CEP:, local este, onde devero ser procedidas todas as intimaes, vem, respeitosamente, ante a presena de Vossa Excelncia, propor: AO DE RITO ORDINRIO PARA CONCESSO DE MAJORAO DE 25% INCIDENTE NO BENEFCIO DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ COM PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA INAUDITA ALTERA PARS, Contra o INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS, que dever ser citado, atravs de seu representante legal, na Rua, n. Bairro Cidade - SP, pelos motivos de fato e de direito a seguir articulados: PRELIMINARMENTE 1. O Requerente requer lhe seja deferido o benefcio da Justia Gratuita, por no poder arcar com os nus financeiros da presente ao, sem que com isso sacrifique o seu prprio sustento e o de sua famlia, conforme declarao que segue em anexo. Invoca para tanto as benesses da Lei n. 1.060/50.
PROF.

CARLOS

GOUVE I

2. Requerendo ainda, a tramitao de urgncia nos moldes do Estatuto do Idoso, por ser pessoa maior de 60 anos de idade. (doc. 01 certido de nascimento) 3. Requerendo finalmente, a tramitao especial, devido a gravidade do caso em comento, pois trata-se de pessoa invalida, de idade avanada, que necessita da ajuda de outra pessoa para realizar os atos bsicos da vida. DOS FATOS E DO DIREITO 4. Primeiramente, o Autor informa ser detentor de beneficio previdencirio na modalidade B 32 Aposentadoria por Invalidez, tendo sido esta concedida sob o n 00000, conforme a cpia da carta de concesso ora junta (doc.02). 5. Informa tambm que h cerca de 3 meses no mais consegue realizar os atos da vida civil, sendo necessria a ajuda de terceiros para que possa: alimentar-se, vestirse, tomar banho, dente outras. 6. Desta sorte, com base no agravamento de sua enfermidade requereu junto a Autarquia Previdenciria, a majorao de seu benefcio em 25%, conforme autoriza a Lei, sendo que tal pleito fora indeferido pelo INSS, conforme demonstra a Carta de Comunicao em anexo (doc. 03).

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7. Contudo, tal posicionamento adotado pelo INSS no deve prosperar, posto que encontra-se absolutamente divorciado da norma, seno vejamos. 8. A pretenso do Postulante encontra sua guarida nos moldes do artigo 45 da Lei de Benefcios, o qual narra que o Segurado que se encontrar absolutamente invlido, necessitando da ajuda de outrem, para realizar as coisas bsicas da vida, tal como se alimentar, vestir, ir ao banheiro, dentre outras, far jus a um acrscimo de 25% no Salrio de Benefcio, podendo este, se for o caso, transpassar inclusive o teto previdencirio. 9. No anexo I do Decreto 3048/99, consta relao de situaes que daro direito ao complemento no benefcio (cegueira total, perda de nove dedos das mos ou superior a esta, paralisia de dois membros superiores ou inferiores, incapacidade para a vida cotidiana dentre outros), lembrando, contudo, que tal rol apenas ilustrativo, no devendo ser entendido como exaustivo e/ou taxativo. 10. Pois bem, e justamente na patologia cegueira, a qual consta do rol da Norma que o Requerente postulou seu pedido, tendo este sido negado de plano pelo INSS, por alegar que o Autor possui 3% de viso no olho esquerdo e 0,2% do globo direito, o que nos termos da Norma inviabilizaria a concesso do benefcio, sendo certo, que a cegueira total segundo o INSS a falta de acuidade visual plena.
PROF.

CARLOS

GOUVE I

11. No entanto, nobre julgador, uma pessoa com esta acuidade visual, no enxerga absolutamente nada, conforme comprova o laudo do mdico ESPECIALISTA (doc. 04), o qual afirma que neste tipo de perda visual, impossvel a formao de imagem, mesmo que disformes. E o ESPECIALISTA ainda vai alm, narrando que neste tipo de patologia, a nica coisa que o paciente consegue perceber a mais perfeita sensao de breu ou escurido plena. 12. Instando comentar que tal situao de igual forma reforada por laudo de RETINLOGO, especialidade medica destinada a retina ocular, o qual atesta para o descolamento total da retina de ambos os globos oculares, onde a retina tanto do olho direito como do olho esquerdo geraram danos irreversveis ao Requerente. 13. Desta sorte, se conjugarmos a Lei aos direitos intrnsecos da Seguridade Social, temos que o fardo que o Autor est a carregar apresenta-se demasiadamente oneroso e porque no dizer desumano. 14. Vejamos por exemplo o caso em tela frente ao princpio da dignidade da pessoa humana, o acrscimo pleiteado tem total necessidade, pois assim estar-se- assegurando uma vida digna, como forma de minimizar os sofrimentos que suporta em sua vida diria, frente aos males que o acomete art. 45, Lei 8213/91. 15. Ademais, repisa-se que a finalidade de tal acrscimo garantia legal que o

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aposentado por invalidez detm, como forma de ver suprida suas necessidades bsicas de subsistncia de forma mais eficaz, no qual se inclui o auxlio permanente de outra pessoa e os custos da advindos. 16. Comentando finalmente que o prprio anexo I do Decreto 3.048/99, narra que tambm ser devido tal majorao, quando o segurado for acometido por doena que o incapacite para as atividades da vida diria, como no caso do Autor. 17. Assim, no assiste razo para tal negativa, posto que o Postulante, enquadra-se dentro das espeques legais, mesmo baseando-se no Laudo do Prprio perito do INSS, o qual narrou a acuidade mnima do Autor. Sendo certo, que sendo pelo item 1 ou pelo item 9 do Anexo I do Regulamento da Previdncia Social o Autor possui o direito incontesti ao que se pede. DA TUTELA ANTECIPADA 18. O que se via na Frana, Alemanha e Sua, estes dois, j discriminando bem cautela e antecipao de tutela, introduziu-se no sistema jurdico brasileiro, com a edio pela Lei n 8.952, de 13 de dezembro de 1994, das regras jurdicas dos arts. 273 e 461 do Cdigo de Processo Civil, ambas a traduzirem a possibilidade da antecipao dos efeitos da tutela antecipada jurisdicional.
PROF.

CARLOS

GOUVE I

19. Incidem, quando se alude inafastabilidade do controle jurisdicional, as regras jurdicas do art. 5o, XXXV, da Constituio Federal de 1988. o que lastreou a reforma da Lei n 8.952/94. 20. Neste sentido, no basta mero acesso formal ao Poder Judicirio, mas o acesso que propicie efetiva e tempestiva proteo contra qualquer forma de denegao da justia. 21. preciso, ento, processo com efetividade, o que significa processo com efetividade por urgncia (tempestividade da tutela), o que significa processo com efetividade por no-retardamento (abuso de direito de defesa). 22. O processo tradicional, de raiz romanstica, concebia primeiramente a fase de conhecimento do caso a julgar e, aps ela, a fase de execuo do caso julgado, efetivando-se a tutela jurdica aps exaustiva discusso dobre o meritum causae. 23. Com a antecipao da tutela jurisdicional assegura-se a possibilidade de concesso de provimento liminar que, provisoriamente, garante com efetividade

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o bem jurdico de vida litigioso. 24. Neste caso, o que se observa que a R, ao no conceder a devida majorao em 25% que o Postulante tem direito, contraria todas as normas legais, inclusive a Constituio Federal quanto ao direito aposentadoria e o percebimento dos respectivos proventos. 25. Se se mantiver esta deciso at o final do julgamento da presente ao implicaria denegao de justia em face do retardamento na prestao da tutela jurisdicional, at mesmo porque o direito do Autor encontra-se incontroverso na presente LIDE. Sendo tal pleito justo e legal, no existindo bice na pretensa concesso da tutela antecipada mesmo porque, repita-se, o direito no presente caso inerente e no to somente latente. 26. Ademais, dentre as inovaes no Cdigo de Processo Cvel est a trazida pela Lei 10444/02 a qual insere o pargrafo 6 no artigo 273, do Cdigo do Processo Civil (CPC), possibilitando com isto a ciso da sentena de mrito, pondo termo ao antigo dogma do direito positivo, in griffo: "Art. 273. O juiz poder, a requerimento da parte, antecipar, total ou parcialmente, os efeitos da tutela pretendida no pedido inicial, desde que, existindo prova inequvoca, se convena da verossimilhana da alegao e: (... omissis...) 6o A tutela antecipada tambm poder ser concedida quando um ou mais dos pedidos cumulados, ou parcela deles, mostrar-se incontroverso." 27. Portanto, se condio exigida para a consecuo essencial da tutela antecipada, estabelecida no pargrafo 6, do artigo 273, do CPC, a instaurao do contraditrio, limitada a fase postulatria (contestao), de tal sorte a possibilitar ao Estado-Juiz a aferio da ausncia de litgio em torno de um dos pedidos ou parte do pedido. 28. verdade tambm, o fato de que o direito aqui demonstrado encontra-se absolutamente provado, por conseguinte verifica-se a prova inequvoca deste direito, ficando evidente que a Antecipao de Tutela lastreada no 6 do artigo 273, no presente caso, altamente plausvel.
PROF.

CARLOS

GOUVE I

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29. Assim, presentes os pressupostos ensejadores da sua efetividade, e previsto no art. 273, do Estatuto Processual vigente, h necessidade de imediata concesso desse provimento de mrito CONCESSO DA MAJORAO DE 25% INCIDENTE NA APOSENTADORIA POR INVALIDEZ pois somente assim, estar satisfeita a tempo esta pretenso deduzida em Juzo. 30. Ao final, requer a manuteno do provimento para se determinar a CONCESSO DO PERCENTUAL MAJORATIVO PLEITEADO. 31. No caso de descumprimento do provimento jurisdicional, requer seja aplicada multa diria astreintes , na forma do art. 461, pargrafo 4 o do CPC, no valor de R$ 1.000,00 (um mil reais), por se tratar de obrigao de fazer. DA EXPOSIO DO DIREITO AMEAADO, DA PROVA INEQUVOCA DO DIREITO, DA VEROSSIMILHANA E DO RECEIO DE LESO IRREPARVEL
CARLOS PROF.

32. Demonstrou o REQUERENTE de maneira cabal, nos itens retro, que:

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a-) aposentado por invalidez, percebendo seu benefcio sob o nmero, desde ___/___/_____; b-) A Requerida deixou de aplicar a Majorao legal, alegando para tanto uma filigrana normativa, que na prtica desrespeita os fundamentos da cobertura do risco social para qual a majorao fora criada, bem como feri de forma visceral capitulado no artigo 1, inciso III da Lex Legum, qual seja: DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA c-) Os laudos dos Especialistas do conta que o percentual de acuidade visual que o Autor detm, no afasta no caso em comento, o direito aqui embatido; d-)A REQUERIDA, contraria todas as normas legais e morais que devem nortear os atos da administrao pblica. e-) Que devido a sua patologia, necessita da ajuda de terceiros para realizar os atos elementares da vida AS PROVAS DOS FATOS 33. Os fatos j esto provados com os inclusos documentos e decorrem das

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disposies legais e constitucionais aqui abordadas. DO PEDIDO 34. Em face do exposto, o REQUERENTE pede a esse R. Juzo: A citao da Autarquia-R; O deferimento da tutela antecipada nos moldes acima pleiteados; Que deferida a tutela antecipada, seja expedido com urgncia, ofcio ao INSS, comunicando o deferimento da medida; No caso de descumprimento pelo INSS da tutela antecipada, que se aplique multa diria, conforme j requerido; Que aps os trmites normais, seja a presente ao julgada procedente, para confirmar e torn-la definitiva;
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Juros e correes legais; Honorrios advocatcios de 20%.

35. Requer, ainda, o deferimento do pedido dos benefcios da JUSTIA GRATUITA e tramitao de urgncia nos moldes da Lei do Idoso e por se tratar de pessoa absolutamente invalida, a qual necessita da ajuda de terceiros para praticar os atos essncias da vida. 36. Requer, finalmente, deferida a utilizao de todos os meios de prova em direito admitidos, especialmente a juntada dos documentos que acompanham a inicial, oitiva de testemunhas e do representante legal do Requerido sob pena de confisso, percias e vistorias, e juntada de documentos novos. 37. D-se a presente causa o valor de R$______________, na forma do artigo 260 do CPC. Termos em que, E. Deferimento.

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Ao final seja julgada procedente a presente ao para condenar o INSS concesso da majorao em 25% incidentes sobre o valor bsico do provento de aposentadoria por invalidez;

LOCAL E DATA. ____________________________________ ADVOGADO NMERO DA OAB

PETIO INICIAL DE REVISO DE CONCESSO DE APOSENTADORIA C/C TEMPO ESPECIAL C/C INCONSTITUCIONALIDADE DO FATOR PREVIDENCIRIO E COM DANO MORAL
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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA _____ VARA DO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL CVEL DA CIRCUNSCRIO JUDICIRIA DE _______________-_________

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FULANO DE TAL, brasileiro, casado, portador do CPF n. XXXXXXX, residente e domiciliado nesta cidade na Rua XXXXXX, n. XXXXXX BAIRRO: XXXXXX, vem respeitosamente presena de Vossa Excelncia, por seus advogados constitudos, CILANOS DE TAL, todos inscritos na OAB/SP sob os nmeros XXX, XXXX e XXXX, com escritrio na Rua XXXXX, n. XXXXX BAIRRO:XXXX CIDADE:XXXX, propor

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AO PREVIDENCIRIA CONDENATRIA PARA REVISO DE APOSENTADORIA POR TEMPO CONTRIBUIO C.C PEDIDO DE CONDENAO NAS PARCELAS ATRASADAS C.C PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA INAUDITA ALTERA PARS, INCONSTITUCIONALIDADE DO FATOR PREVIDENCIRIO E DANOSMORAIS contra INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS, autarquiafederal,quedever sercitado,atravsdeseurepresentante legal, na Rua XXXX, n. XXXX BAIRRO:XXXX

CIDADE:XXXX pelos fatos e fundamentos a seguir:

PRELIMINARMENTE DAGRATUIDADEPROCESSUAL OREQUERENTErequerlhessejamdeferidososbenefciosdaJustiaGratuita,porno poderarcarcomos nusfinanceirosdapresenteao,semquecomissosacrifiqueoseu prpriosustentoeodesuafamlia,conformedeclaraoquesegueemanexo.Invocapara tantoasbenessesdaLein.1.050/60.


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DOSFATOS OREQUERENTE seguradoinscritoperanteaAutarquiaR,hajavistaterlaboradopor longosanoscomoempregadonainiciativaprivada,conformeanota esemsuasCarteiras deTrabalhoePrevidnciaSocialCTPS,queseacostam. Destarte,comofacilmentepodeserverificadoatravsdasCTPS'squeseacostam,oAutor seativounafunodeengenheiroperanteosseguintesempregdores: Empresa________atuounafunoengenheiro;(Perodo) Empresa________.atuounafunodeengenheiroIV;(Perodo) Empresa________ atuando na funo de engenheiro snior. (Perodo)

Logo, para corroborar tais fatos, como forma de provar a efetividade de exposi o a agentesnocivos,acostaselaudosinformativossobreatividadesexercidasemcondi es especiais das empresas _____ e ________ (perodo delimitado), onde estas atividades colocavamemriscoasadee/ouintegridadefsicadoRequerente.

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Assim,pretendendoseaposentar,oAutorcompareceuem10/09/2003juntoaoPostode Atendimento da AutarquiaR, onde protocolizou requerimento de aposentadoria por tempo de contribuio, sendo o benefcio cadastrado sob o n ________________ apresentando para tanto suas CTPS's e os laudos tcnicos que detinha em mos (Empresa__________eEmpresa___________). Assim, aps anlise superficial, a AutarquiaR concluiu pelo indeferimento do pedido outroraformulado,alegando,emsntese,queoAutorhaviacontribudoapenas23anos, 03mesese28dias,perodoesseinsuficienteparaconcessodeaposentadoriaportempo decontribuionosmoldesdaEmendaConstitucionaln20/1998edoRegulamentoda PrevidnciaSocial,aprovadopeloDecreto3.048/1999art.187,comopodeservistodo Doc.____. Entretanto,aoentenderomotivodoacimamencionado,percebesequeaAutarquiaR desconsiderouinteiramenteosperodosemqueoPostulanteseativoucomoengenheiro, sujeito a atividades especiais, bem como os perodos laborados nas empresas: Empresa__________ (de 01/06/1969 a 31/10/1969 e de 01/12/1970 a 15/06/1973), Empresa__________ (de09/07/1973a02/08/1973)enaempresaEmpresa__________ (de29/07/1974a10/01/1975),oquegerougrandeindignaodomesmo,levandooa apresentarrecursoJuntadeRecursosdaPrevidnciaSocialnadatade21dedezembro de2004. Posteriormente isso, no dia 11 de maio de 2007, a AutarquiaR concedeulhe o benefciodeAposentadoriaporTempodeContribuio(B42),benefcioesteconcedido sob o n ___________________, pois ento fora verificado os perodos anteriormente desconsiderados. Noentanto,comopodeseverdaCartadeConcessoqueseacosta,obenefciodoAutor ficousujeitoaofatorprevidencirio,oqualficoulavradonaordemde0,8677,reduzindo oseubenefciooriginrioemquaseR$350,00(trezentosecinquentareais). Isto posto, o que o caso em tela exclama aos olhos que quando da concesso do beneficioaoAutor,nofoiconsideradaadatadorequerimento,lembrandoquenaquela pocaomesmojsatisfaziatodososrequisitosparasuaaposentadoria,fazendocomque o ato manobrado da administrao pblica tenha causados graves prejuzos de ordem financeiraaomesmo Ademais, ressaltese que ante ao no reconhecimento por parte da AutarquiaR dos perodosemqueoAutorexecutouatividadesquecolocavamemriscosuasa dee/ou integridadefsica,estevemsesocorreraoPoderJudicirioparaqueestedeclareodireito a que faz jus em ter reconhecido os perodos laborados sob condies especiais e, posteriormente,condeneaRarevererecalcularobenefciodaaposentadoriaportempo decontribuio,conformeserdemonstradoaseguir.
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DOEXERCCIODAATIVIDADEESPECIALDOREQUERENTEPRESTADOJUNTO INICIATIVAPRIVADAEDODIREITOCONVERSODOTEMPODESERVIO ESPECIALEMCOMUM Conformeanteriormentenarrado,oAutorsempreseativounainiciativaprivada,estando inscritoefiliadoaosistemadaAutarquiaRnamodalidadeempregado. Salientase que todos os tempos laborais/contribui o esto totalmente comprovados atravsdaCTPSdomesmo,bemcomoatravsdacartadeconcessodobenefciode aposentadoriaportempodecontribuio,poisl estorelacionadostodosossalriosde contribuiesvertidosparaosistemaprevidencirio(Doc.__) Entretanto, como pode ser observado atravs da documentao acostada presente exordial,queoAutorseativounafunodeENGENHEIROnosseguintesperodos: Empresa__________________ Perodo:de04/09/1975a30/06/1976 Empresa__________________ Perodo:de23/06/1976a01/08/1979
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Empresa__________________ Perodo:de20/08/1979a12/02/1990 Empresa___________________. Perodo:de01/10/1993a19/06/1995 Empresa__________________ Perodo:de22/05/1995apresentedata.

OranobreJulgador,comobemsesabe,quandosetratademat riaprevidenciria,alei aplicvelaocaso,sempreaquelavigentepocadaprestaodoservio. Destasorte,ataediodaLein9.032/95,existeapresunojurisetjuredeexposioa agentes nocivos relativamente s categorias profissionais relacionadas no Decreto n 53.831/64enosAnexosIeIIdoDecreton83.080/79,presumindosuaexposi oaos agentesnocivos. Assim,comoaatividadedeENGENHEIROestelencadanoitem2.1.1doquadroaquese refere o artigo 2 do Decreto n 53.831/64 e item 2.1.1 do anexo II ao Decreto n 83.080/79, deve ser considerada como especial at a Edio da Lei n 9.032/95 que extinguiuapresunodeinsalubridadedascategoriasprofissionais. Nessesentido,vejamosoentendimentoemanadodosnossosTribunais,inverbis:

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MANDADO DE SEGURANA. ATIVIDADE ESPECIAL.. CONVERSO DE TEMPO.BICESLEGAIS.ENGENHEIROELTRICO.POSSIBILIDADE. 1. lquido e certo o direito apurvel sem a necessidade de dilao probatria, ou seja, quando os fatos sobre os quais se fundar o pedido puderemserprovadosdeformaincontestvelnoprocesso. 2.Nostermosdoquedispeopargrafo3doartigo515doCdigode ProcessoCivil,introduzidopelaLein10.352,de26/12/2001,"noscasosde extinodoprocessosemjulgamentodomrito(art.267),otribunalpode julgardesdelogoalide,seacausaversarsobrequest oexclusivamentede direitoeestiveremcondiesdeimediatojulgamento". 3.Ajurisprudnciafirmousenosentidodequealegislaoaplicvelparaa caracterizaododenominadoservioespecial avigentenoperodoem queaatividadeaseravaliadafoiefetivamenteexercida,devendo,assim,ser levadaemconsideraoadisciplinaestabelecidapelosDecretos53.831/64e 83.080/79,sendopossveloreconhecimentodacondioespecialcombase na categoriaprofissionaldotrabalhador.ApsaediodaLein.9.032/95, passouaserexigidaacomprovaodaefetivaexposioaagentesnocivos em carter permanente, podendo se dar atrav s dos informativos SB40, semprejuzodosdemaismeiosdeprova. 4.Somenteapartirde05.03.1997,dataemquefoieditadooDecreton. 2.172/97,regulamentandoaMedidaProvisria1.523/96,convertidana Lein9.528/97,tornouseexigvelaapresentaodelaudotcnicoparaa caracterizaodacondioespecialdaatividadeexercida. 5. A insalubridade da atividade exercida pelo impetrante restou devidamentecomprovadanosperodospleiteados,atravsdosdocumentos apresentados. 6.Apelaoprovida.1
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PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. APELAO. INOVAO DO PEDIDO. RAZES DISSOCIADAS. AUSNCIA DEINTERESSE RECURSAL. NOCONHECIMENTO. ATIVIDADE ESPECIAL. LEGISLAO APLICVEL. ENGENHEIRO CIVIL. EXERCCIO INCONTROVERSO. CATEGORIA PROFISSIONAL.RECONHECIMENTO.CONVERSODOTEMPOESPECIAL EMCOMUM.AVERBAO.ANTECIPAODATUTELA.PREJUDICADA. 1.Inovadoopedido,dissociadasasrazesouausenteointeresserecursal, noseconhecedaapelaointerposta. 2.Umavezexercidaatividadeenquadrvelcomoespecial,soba gideda legislaoqueaampara,oseguradoadquireodireitoaoreconhecimento comotaleaoacrscimodecorrentedasuaconversoemcomum. 3.Noperododetrabalhoat 2841995,quandovigenteaLei3.807/60 (LeiOrgnicadaPrevidnciaSocial)esuasalteraese,posteriormente,a Lei8.213/91(LeideBenefcios),emsuaredaooriginal(artigos57e58), possvel o reconhecimento da especialidade do trabalho pela simples comprovao do exerccio de atividade enquadrvel como especial nos
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AMS 282484 2005.61.09.007905-9 SP Relator: Juiz Walter do Amaral 7 Turma DJU Data: 29/03/2007 p. 411

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decretosregulamentadorese/ounalegislaoespecial. 4.Sendoincontroversaaprestaodaatividadedeengenheirocivil,aqual enquadrasecomocategoriaprofissionalespecialat 2841995nocdigo 2.1.1. do Anexo ao Decreto 53.831/64, deve ser admitido o labor extraordinrioeaconversodorespectivotempodeservioemcomum,nos termosdoartigo28daLei9.711/98,pelofator1,4(homem25anosde especialpara35anosdecomum). 5. Insuficiente o tempo para a obteno da aposentadoria, devida a averbao do trabalho especial reconhecido judicialmente para fins de futuraconcessodebenefcioprevidencirio. 6.Prejudicadoopedidodeantecipaodos efeitosda tutelaporqueno perfeitososrequisitosparaaimplantaodobenefcio.2

PREVIDENCIRIO. MANDADO DE SEGURANA. ATIVIDADE ESPECIAL. CONVERSO.LEIN9.711/98.DECRETON3.048/99. 1.ALein9.711,de20111998,eoRegulamentoGeraldaPrevid ncia Social aprovado pelo Decreto n 3.048, de 06051999, resguardam o direito adquirido de os segurados terem convertido o tempo de servi o especial em comum, at 28051998, observada, para fins de enquadramento,alegislaovigentepocadaprestaodoservio. 2. At 28041995 admissvel o reconhecimento da especialidade por categoria profissional ou por sujeio a agentes nocivos, aceitandose qualquermeiodeprova(excetopararudo);apartirde29041995no maispossveloenquadramentoporcategoriaprofissional,devendoexistir comprovaodasujeioaagentesnocivosporqualquermeiodeprovaat 05031997e,apartirdeentoeat 28051998,pormeiodeformulrio embasadoemlaudotcnico,oupormeiodeperciatcnica. 3.Aps28051998nomaispossvelaconversodetempoespecialpara comum(art.28daMP1.663/98,convertidanaLei9.711/98). 4.Tendooimpetrantelogradocomprovarque,noexerc ciodasatividades comoEngenheiroAgrnomojunto ASCAR,noperodode01071971a 28051998,ficavaexpostoaagentesqumicosebiolgicosprejudiciais suasade,demodohabitualepermanente, deserreconhecidooreferido lapsotemporalcomoespecial,comadevidaconvers odetempodeservio especialparacomum.3
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Logo, no presente caso, como o Autor no cumpriu o interstcio necessrio para a obtenodobenefciodeaposentadoriaespecial,requersejaconvertidotodootempode serviolaboradonaatividadedeEngenheiro,at adatadaediodaLein9.032/95, pelofatormultiplicador1.40,somandooaotempodeservi ocomum,paraqueassim, possa gozar do benefcio previdencirio de aposentadoria por tempo de contribuio,
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AC Processo n. 2004.71.00.001714-9 RS Relator: Victor Luiz dos Santos Laus D.E. Data: 31/08/2007 AMS Processo n. 2002.71.02.004459-9 RS rgo Julgador: 5 Turma - Relator Celso Kipper DJU Data 21/12/2005 p. 332

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postoque,conformesever aseguir,oRequerentej preencheutodosospressupostos ensejadoressuaconcesso. Dessarte, o quese objetiva com a presente lide, retirar o obreiro mais cedo de sua atividadelaboral,antesqueoexercciodasatividadesconsideradaspenosas,perigosasou insalubres,causemainda maismales sadedotrabalhador,j que esseopreceito fundamentaldaaposentadoriaespecial. DOPREENCHIMENTO DOSPRESSUPOSTOS ENSEJADORES CONCESSO DA APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO POCA DO REQUERIMENTO Ora MM. Magistrado, como anteriormente mencionado, o Requerente est inscrito e filiadojuntoaosistemadaAutarquiaR,vertendosuascontribuiesprevidenciriasao referidoInstituto. Comojnarrado,oAutorcontribuiuduranteosseguintesperodos: Empresa __________________ (de 01/06/1969 a 31/10/1969 e de 01/12/1970a15/06/1973); Empresa__________________(de09/07/1973a02/08/1973); Empresa__________________(de29/07/1974a10/01/1975); Empresa__________________(de04/09/1975a30/06/1976); Empresa__________________(de23/06/1976a01/08/1979); Empresa__________________(de20/08/1979a12/02/1990) Empresa__________________(de01/03/1991a30/09/1993); Empresa__________________.(de01/10/1993a19/06/1995); Empresa__________________(de22/05/1995apresentedata)
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Assim,computandosetosomenteotempodeserviocomum,oPostulante pocado seu requerimento, ou seja, 10 de setembro de 2003, possua 30 anos e 04 meses de contribuiovertidosparaosistemadaPrevidnciaSocialeno23anos,03mesese28 dias,comoespontaneamentealegouaAutarquiaR. Ocorre que, como anteriormente demonstrado, o Autor laborou em atividades consideradasinsalubres,periculosase/oupenosas. Destasorte,comobemsesabe,emquestesdecunhoprevidencirio,deveseraplicadoo princpiodo tempusregitactum, ouseja,deveseaplicaraleivigente pocadosfatos. Sendoassim,fazjusaocmputodosperodosemquelaborounaatividadedeEngenheiro como especiais, at a edio da Lei n 9.032/95 (lei que passou a desconsiderar o enquadramento das categorias profissionais como especiais), aplicandose o fator de

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converso 1.40, e somando ao tempo de servio comum, posto tratarse de direito adquirido.Direitoestequej foiincorporadoaoseupatrimniojurdicoenadapoder alterarlhes. Sendoassim,convertendopelofatormultiplicador1.40osperodosespeciaislaboradosna funodeEngenheiroprestadossempresas__________,_________,_______e_________ ataediodaLein.9.032/95,esomandooaotempodeserviocomum,oAutorpossui atapresentedata,36anos,08mesese19dias. NotesequeconvertendoosperodosespeciaisatadatadaediodaLein.9.032/95,o Postulantefazjusaumacrscimodemaisde05anosaoseutempodeservi o,oqual, comodemonstradoacima,perfazumtotaldemaisde36anosdecontribui o,interstcio esse,maisdoquesuficienteparaaobtenodobenefcioaposentadoriaportempode contribuio. Sendo assim, no havia qualquer bice para o cmputo do tempo de servio especial laboradoat 28/04/1995(datadaediodaLein9.032/95)pelofatormultiplicador 1,40,que,somadoaotempodeserviocomum,jhaviaodireitodoAutoraaposentarse de forma integral na modalidade tempo de contribui o, nos termos do artigo 201, pargrafo7,incisoI,daConstituioFederal,postojhaverimplementadoosrequisitos paraaobtenodoreferidobenefcio.
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Destasorte,nasceuparaoAutorodireitodereaverasparcelasematraso,desdeadatade seurequerimento,hajavistaatitudedaAutarquiaR,queatravsdoindeferimentodo pedidoformulado,onegoues implementouaaposentadoriadoRequerentenoanode 2007,nohavendoqualquermenoquantoaointerstcio.


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Valeressaltarque,conformeconstadosdocumentosacostados,onmerodobenefcio lavrado do primeiro requerimento (data da entrada: 10/09/2003) e o nmero do benefcio efetivamente concedido (data da concesso: 11/05/2007) no so iguais, reforandoaindamaisofatoqueaineficinciaporpartedaAutarquiaR,obstouqueo Requerentepassasseareceberseubenefciodesdeoanode2003. Assim,seaaposentadoriarequeridana pocadoanode2003tivessesidoconcedidaao Autor, o mesmo faria jus a um benefcio na ordem dos R$ 2.445,52, e seu fator previdencirioseriade0,7101,logo,ovalordeseubenefcioseriadeR$1.736,56(Um Mil.

DAAPURAODOVALORDOSALRIODEBENEFCIO Destaforma,parailustraraindamaisoqueforaexposto,importantedemonstrarospassos aseremseguidosparaaapuraodovalordobenefciodeaposentadoriaportempode contribuioaserconcedidoaoPostulante,senovejamos:

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Apuraodo salriodebenefcio(SB), nosmoldesdoartigo29,incisoI da Lei 8.213/91; com multiplicao pelo FATOR PREVIDENCIRIO (frmula matemtica que leva em considerao os fatores idade, expectativa de sobrevida e tempo de contribuio previdenciria do segurado)naformadaLei9.876/99eartigo29,pargrafos7e8daLei 8.213/91;e Incidnciadealquotadobenefcio,100%nocasodeaposentadoriapor tempodecontribuio.

Nestesentido,importasalientarqueoAutor inscritonoRegimeGeraldePrevidncia Social,desde01/01/1975,ouseja,anteriormente 28/11/1999,datadeediodaLei 9.876/99. Destaforma,ossalriosdecontribuio(SC)computadosparaapuraodeseusalrio debenefcio(SB),ouseja,paraaquantificaodovalorbsicoutilizadoparaclculoda renda mensal inicial do benefcio, sero os 80% maiores existentes a partir da competnciadomsdejulhode1994,osquaisdeveroseratualizadosmonetariamente.
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NocasoemtelaoRequerentepossui,acontardomsdejulhodoanode1994, 162 salriosdecontribuio,quecorrigidosmonetariamentecorrespondemaosseguintes valores:


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Seguindo a linha de raciocnio exposta no item 28, para se chegar aos 80% maiores salriosdecontribuioaseremconsideradosparaoclculodosalriodebenefcio,deve seexcluiros20%menores,osquaistotalizam32salriosdecontribuio. Assim, computarseo para a realizao do clculo do salriodebenefcio do Requerenteosseguintessalriosdecontribuio: Pois bem; realizando a mdia aritmtica simples dos salrios de contribuio acima mencionados,chegaseaosalriodebenefciocorrespondenteaovalordeR$2.676,35 (doismil,seiscentosesetentaeseisreaisetrintaecincocentavos),montantefinanceiro estequepelaREGRAprevidenciria,apsaincidnciadaalquotavarivelconformea prestaoprevidenciria,seriautilizadocomovalordaRendaMensalInicialdoAutor. Noentanto,comojdescritonestaexordial,paraseauferirovalordosalriodebenefcio paraaaposentadoriaportempodecontribuioaserpercebidapeloRequerente,devese aplicar, o denominado Fator Previdencirio, o qual ser multiplicado pela mdia (SB) acimaencontradaeincidiraalquotadobenefcio.Senovejamos:

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FRMULASDECLCULO f=TcXaX[1+(Id+TcXa) Es100 ffatorprevidencirio Esexpectativadesobrevidanomomentodaaposentadoria Tctempodecontribuioatomomentodaaposentadoria Ididadenomomentodaaposentadoria aalquotadecontribuiocorrespondentea0,31(20%daempresae 11%dosegurado) RMI=SBxA RMIrendamensalinicial SBsalriodebenefcio Aalquotadobenefcio Assim,conformesever abaixo,trazendoodispositivolegalparaaplica onocasoem concreto,ofatorprevidencirioutilizadocomomultiplicadorparaaapura osalriode benefcio da aposentadoria por tempo de contribuio do Postulante ser no valor de 0,7689,oqualser multiplicadopelamdiaaritmticasimplesdos80%maioressalrios decontribuio,obtendoseomontantedeR$2.057,84(doismilecinqentaesetereais eoitentaequatrocentavos).
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FRMULADECLCULO f=38X0,31X[1+(54+38X0,31)=0,7689 25,4100 Es=25,4 Tc=38 Id=54 a=0,31 RMI=0,7689XR$2.676,35X100%=R$2.057,84 Desta forma, facilmente observase que o fator previdencirio no caso em tela foi inferior uma unidade (0,7689) e que multiplicado por R$ 2.676,35 (dois mil, seiscentosesteentaeseisreaisetrintaecincocentavos) ,resultaremumaRMIde aposentadoria por tempo de contribuio j aplicada a alquota de 100% correspondenteaovalordeR$2.057,84(doismilecinquentaesetereaiseoitentae quatrocentavos)aoAutor.

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Entretanto,dianteoacimademonstrado,facilmentesepercebequeaaplica odo fatorprevidencirioaocaso tela totalmente desfavorvel aoAutor, oqualse assimsemantiver,acarretarprejuzosimensurveisaoPostulante.

DAINCONSTITUCIONALIDADEDAAPLICAODOFATORPREVIDENCIRIO Comosupramencionado,nosdiasatuais,conformeodispostonoartigo29,incisoI,daLei 8.213/91, para a apurao do salriodebenefcio da aposentadoria por tempo de contribuio,haobrigatoriedadedaaplicaododenominadoFatorPrevidencirio. Noentanto,comoseveraseguir,talnormaimpositiva,alocadanoordenamentojur dico ptrioatravsdaedioleiordinria9.876/99quemodificouaredaodosartigos18e 29 da Lei 8.213/91 carece de constitucionalidade e, portanto, o denominado Fator Previdencirio no deve ser utilizado para o clculo do salriodebenefcio da aposentadoriaportempodecontribuiopleiteadapeloRequerente. Comoj demonstrado,oreferido7doart.29daLei8.213/91,comareda odada pelaLei9.876/99,dispequeo fatorprevidencirio ser calculadoconsiderandoseos fatores: idade, expectativadesobrevida eotempodecontribui odoseguradoao se aposentar.
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Esteselementossoaplicados,deacordocomafrmulasupradescritanoitem35desta exordial.Assim,olegisladorordinrioseutilizoudedoiscritriosdistintosexpectativa desobrevidaeidadeprevistosno7doart.201daCF,paraaobten odovalordo salriodebenefcio, aplicandose uma nica frmula de clculo, exigindo com isso o preenchimento conjunto dascondies previstasno referidodispositivoconstitucional, paraefeitodaconseqnciajurdicadecorrentedaverificaodashiptesesneleprevistas. O que se v que ao considerar a idade, a expectativa de sobrevida e o tempo de contribuio em uma mesma frmula de clculo, a lei adota orientao estranha ao comando constitucional, na medida em que exige, para o recebimento do benef cio integraldaaposentadoria,queosbeneficiriostenhamcontribudoparaoRegimeGeral daPrevidnciaSocial,por35anos,sehomemepor30anos,semulher. Notase que o disposto no 7 do art. 201, com a reda o dada pela Emenda Constitucional n 20/98, estabeleceu duas modalidades de aposentadoria, que n o se efetivamcumulativamente. Uma o trabalhador, aps contribuir para o sistema previdencirio por 35 anos e uma trabalhadora, aps contribuir para o sistema previdencirio por 30 anos adquirem o direitosubjetivo aposentadoria.Damesmaforma,obeneficirio,completando65anos deidade,sehomemeamulher,aocompletar60anos,...reduzidoemcincoanosolimite paraostrabalhadoresruraisdeambosossexoseparaosqueexer amsuasatividadesem

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regimedeeconomiafamiliar,nestesincludosoprodutorrural,ogarimpeiroeopescador artesanal,adquiremodireitoaseaposentar. Emconseqncia, aoestabelecerovalordosalriodebenefcio, olegisladorordinrio deveconsiderarestasduasrealidadesdistintasenofundilasemmesmomecanismode clculo. Comosepodeinferir,afrmulaoradiscutidaexpeosfatoresprevidencirios paracadaidade,tempodecontribuioeexpectativadesobrevida. Assim,umhomemquetenhainiciadosuaatividadelaboralaos16anosdeidade(inciso XXIII,doart.7daCF)etenhacontribudoparaoRGPSpor35anos,apsadquiriro direito a aposentadoria por tempo de contribuio aos 51 anos de idade, ter que trabalharmais aproximadamente08anos parareceberovalorintegraldosalriode contribuio. Destaforma,somenteapscompletarpelomenos43anosdecontribuioe59anosde idade,poderseaposentarcomaintegralidadedosalriodebenefcio. Comeste fatorprevidencirio impeseaoseguradoo nusde,tendocontribudopelo tempoconstitucionalmenteexigido35anos,sehomem,ou30anos,semulherteroseu salriodebenefcio,apuradoconformedeterminamosincisosIeIIdoart.29daLein 8.213/91,reduzidoouaumentadotendoemvistasuascircunstnciaspessoais,demodo que aquele indivduo que iniciou a sua carreira profissional precocemente ter o seu benefcioreduzidocasoasuaidadeseja inferiora,aproximadamente,63anos.Emcada idadeemquesejarequeridoobenefcio,seraplicado,noseuclculo,umdiferentefator, derivadoexatamentedaidadedoindivduoaorequerlo,edesuaexpectativadevida.
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Indivduosemsituaoidnticaquantoao tempodecontribuio tero,assim,fatores previdencirios, e portanto benefcios tambm diferentes, posto que seu valor ser reduzido em face da idade e expectativa de sobrevida na data do requerimento do benefcio. todaevidncia,configurasefraude Constituio,postoque,pormeiodacriaode talfigurajurdicaintroduzse,defatoededireito,orequisitodeidademnimaparagozo do benefcio previdencirio, sob pena de, nosendo atendido talrequisito, ocorrer reduonovalordobenefcioaquefariajussetalfatornoexistisse.Requisitode idade do qual deriva a expectativa de sobrevida que foi rejeitado pelo Congresso Nacional,duranteatramitaodaPropostadeEmendaConstitucionalafinalpromulgada naformadaECn20/98. Almdisso,consideresequeestasituaoacarretaoefeito,dequetodososbeneficirios que completarem o perodo de contribuio iniciaro o recebimento, sem previso constitucional,deumaaposentadoriaproporcional. Somentequandoosbeneficirioshomens,tiverem, emmdia62anosdeidadeeas mulheres 60 anos de idade , estaro percebendo suas respectivas aposentadorias integrais.

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Nestesentido,observaseinegvelafrontaaotextoconstitucional,queporinterm dioda EC20/98eliminouoinstitutodaaposentadoriaproporcional. Oquesevqueoart.201daCF,emseupargrafo7,emnenhummomentoconsignaa possibilidadedeseremconsiderados,noclculodosbenefcios,critriostaiscomo idadee expectativa de sobrevida, os quais so inditos no direito previdencirio brasileiro. Pelo contrrio,dizoart.201,emseu1: "Art.201....................... 1 vedadaaadooderequisitosecritriosdiferenciadosparaa concesso de aposentadoria aos beneficirios do regime geral de previdnciasocial,ressalvadososcasosdeatividades exercidassobcondies especiaisqueprejudiquemasadeoua integridadefsica,definidosemleicomplementar..........." No entanto, exatamenteo que faz o novo 6 do art. 29da Lei n 8.213/91, que submete o gozo da aposentadoria em seu valor integral satisfao de requisitos e critrios diferenciados, resultantes da combinao idade e tempo de contribuio. Ainda que no se trate de requisito de elegibilidade, pois o benefcio poder ser concedido ao indivduo que comprove o tempo de contribuio requerido independentementedaidade, materializaseafraudeconstitucionalexatamentepelo fatodeque, tendooindivduoidademenordoqueanecessria,sofrer perdadetal monta que se tornar proibitivo o exerccio do direito, podendo, como demonstrado, chegaraquasetrintaporcentodobenefcio.
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Ademais, situaes iguais, aos olhos do art. 201 segurados que cumpriram a integralidadedotempodecontribuioexigidoterodireitoabenefciosdiferentesto somenteemfunodesuaidadeeexpectativadevida.Parafazerjus aposentadoria emseuvalorintegral,trabalhadoresquetenhamcumpridoorequisitoconstitucionalde 35anosdecontribuioteroquecumprirumacombinaoderequisitosdiferentes. evidenteaofensaaosupracitado1,quevedataisdiferenciaesentresegurados. Mas,htambmofensaaocontidono3doart.201daCF,quereza: "Art.201................................... 3Todosossalriosdecontribuioconsideradosparaoclculodebenefcio serodevidamenteatualizados,naformadalei................." Anormaconstitucional claraquantoaquecritriospodemserconsideradosnoclculo dobenefcio:cumpridoorequisitodetempodecontribui ocontidonoart.201,7, somenteseadmite,pararelativizarovalordobenefcio,avariaodoprpriosalriode contribuio, ouseja,obenefciodepender somentede qualtenhasidoarendado segurado,razopelaqualmanteveoConstituintederivadoaprevisoantescontidano 3doart.201daCF.Qualqueroutrofator contrrioaessecomandoconstitucional, vezque,sedesejasseoconstituintequequalqueroutrocritriofosseconsiderado,teria sidoexplicitadaessaprevisonotextoconstitucional.

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Assim,aaposentadoriaportempodecontribuioest referidanoart.201,7,que assegura a aposentadoria no regime geral de previdncia social, nos termos da lei, obedecidasascondiesnelefixadas.E dentreascondiesnelefixadasnoconstaa condio:contarcomidadee expectativadesobrevidaXouY,masapenastrinta ecincoanosde contribuio,sehomem,etrintaanosdecontribuio,semulher, reduzidostaisrequisitosemcincoanosnocasodosprofessoreseprofessorasdoensino infantil,fundamentalemdio. Notase ainda que, mesmo considerandose a aplicao de critrios de equilbrio financeiroeatuarialnombitodoRegimeGeraldaPrevidnciaSocial,noestofatora responderataiscritrios,umavezquesetrata,tosomente,defrmulamatemticaque submete o direito aposentadoria a uma combinao de dados onde o tempo de contribuioeaidadeimpemumfatoraseraplicadosobreoclculodobenefcio.E, nesteclculo,omontanterecolhidoaolongodavidaprodutivadoseguradodepoucaou nenhuma relevncia, posto que considerado um montante constante (0,31) que multiplicadopelonmerodeanosdecontribuiocomputados,identificadopelaletraa nafrmuladofatorprevidencirio. Masoquerealmente relevanteainclusonoclculodobenefciodaidadenadatado seurequerimento,eaexpectativadevidaaelaassociada.Porque,sefosserelevanteo critrio atuarial, deveria ser efetivamente considerado quanto cada trabalhador recolheuaolongodesuavida,assimcomoquantofoiomontantedecontribuiode seuempregador,recolhidosobreorespectivosalrio.
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Tanto isso no relevante, posto que a frmula do fator meramente presume um montantecontribudo,quenoseconsideraofatodequeacontribuiodoempregador no de20% sobreosalriodecontribuio, masde20%sobreosalriototaldo indivduo,assimcomoqueacontribuioindividualnode11%,masvariaconformeo valordosalriodecontribuiodoindivduoentre8%e11%. A idade e a expectativa de vida, contudo, so homogneas e uniformes, para cada indivduo,independentementedequantotenhacontribudoavidatoda.Eessavarivel, ilegtimaeinconstitucional,queacabaporacarretarreduonovalordobenefcio. ComopropsitoespriodelegitimarapropostalegislativaafinalconvertidanaLein 9.876/99,oCongressoNacionalaprovou dispositivoqueacaba porconfirmaroacima exposto:o9doart.29daLein8.213passaacontemplarsitua oemque,para atenuaraperversidadedofatorprevidencirio,soconcedidosbnusdetempode contribuio para aqueles segurados aos quais a prpria Constituio abriu exceo regraconstantedo1doart.201.Assim,prevo9doart.29: "Art.29............................. 9. Para efeito da aplicao do fator previdencirio, ao tempo de contribuiodoseguradoseroadicionados: Icincoanos,quandosetratardemulher;

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IIcincoanos,quandosetratardeprofessorquecomproveexclusivamente tempodeefetivoexercciodasfunesdemagistrionaeducaoinfantileno ensinofundamentalemdio; IIIdezanos,quandosetratardeprofessoraquecomproveexclusivamente tempodeefetivoexercciodasfunesdemagistrionaeducaoinfantileno ensinofundamentalemdio;(NR)" Talconcesso aprovaderradeiradainconstitucionalidadedofatorprevidenci rioque, fosselegtimoe constitucional, nopoderiacontemplartaldiferenciao,postoqueo acrscimodetempofictcio noestariaatendendocritriodeequilbriofinanceiroe atuarial. A ser verdadeira a tese de que cada qual teria direito apenas a receber o benefciopeloqualhouvessepagoportemposuficienteparacobrirosgastosdecorrentes darespectivaexpectativadesobrevidanaidadedorequerimentodobenef cio,noseria constitucional a concesso operada, que acrescenta cinco anos ao tempo de contribuiodamulheredoprofessor,e10anosaotempodecontribui odaprofessora, paraamenizaraperdadecorrentedofatorprevidencirio. Mas,parasanearagritanteinconstitucionalidadedaimposiodofatorprevidencirio, procurouoLegisladorordinrio equalizar asperdas,semcontudoafastaraofensa ao textoconstitucional.
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Talconstataodecorredaredaodadaaosdispositivoscontidosnoart.5e6daLein 9.876/99, que estabelecem regras de transio e possibilidade de opo pela no aplicaodofatorprevidencirio,assimredigidos: "Art5.Paraaobtenodosalriodebenefcio,ofatorprevidenciriodeque trata o art. 29 da Lei n 8.213, de 1991, com a reda o desta Lei, ser aplicadodeformaprogressiva,incidindosobreumsessentaavosdam dia aritmtica de que trata o art. 3 desta Lei, por m s que se seguir a sua publicao,cumulativaesucessivamente,atcompletarsessentasessentaavos dareferidamdia." "Art. 6. Fica garantido ao segurado que at o dia anterior data de publicao desta Lei tenha cumprido os requisitos para a concess o de benefciooclculosegundoasregrasatentovigentes. "Art.7.Ficagarantidoaoseguradocomdireito aposentadoriaporidadea opopelanoaplicaodofatorprevidencirio,aqueserefereoart.29da Lein8.213,de1991,comaredaodadaporestaLei." So,comosepercebe,dispositivostambmvoltadosalegitimaroilegtimo,diluindono tempoosefeitosperversosdaaplicaodoFatorprevidencirio,oupermitindooexerccio dodireitoadquiridooquesequerexigiriaLeiparasuagarantiaoudandoaoseguradoo direitodeopopelanoaplicaodoFator. Quantoaessa ltimaregra,dirigidaapenasaosqueadquiriremdireito aposentadoria poridade, destacasetambmoseucarterantiisonmico,queagravaaofensaaoart.

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201,1daCF,postoqueinadmissvelotratamentodiferenciadoentreseguradosque cumpriram os requisitos expressamente exigidos pela Constitui o para sua aposentadoria,sejaelaporvelhiceouportempodecontribuio. Temse, portanto, questes jurdicas que devem ser resolvidas com vistas aos fins colimados pelo texto constitucional. A questo respondida pela doutrina constitucionalista: A utilidade da interpretao constitucional conforme as leis seria particularmente visvel quando se tratasse de leis mais ou menos antigas, cujos princpios orientadores lograram posteriormente dignidade constitucional. A interpretao da constituio de acordo com as leis no apontaapenasparaopassado.Elapretendetamb mabarcarashiptesesde alteraes do sentido da constituio, mais ou menos plasmadas nas leis ordinrias.Estasleis,quecomearamporseractuaesouconcretizaesdas normasconstitucionais,acabariam,emvirtudedasuamaisimediataliga o com a realidade e com os problemas concretos, por se transformar em indicativosdasalteraesdesentidoeemoperadoresdeconcretiza odas normas constitucionais cujo sentido se alterou. Do direito constitucional partirseiaparaaconcretizaodaConstituio.(CANOTILHO,J.J.Gomes, DireitoConstitucional,Almedina,Coimbra,1993.p.236)
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EmanadosdaConstituiodaRepblica,taisdireitosachamseasseguradoseprotegidos damudanaouprejuzoporleiordinria,umavezque,comoafirmaCANOTILHO,tais normas, de hierarquia inferior, no podem atingir aquilo que assegurado no texto constitucional:
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Uma das conseqncias mais relevante da natureza das normas constitucionaisconcebidascomo heterodeterminaespositivase negativas dasnormashierarquicamenteinferioresaconversododireitoordinrioem direito constitucional concretizado. Como determinantes negativas, as normas de direito constitucional desempenham uma funo de limite relativamente s normas de hierarquia inferior; como determinantes positivas,asnormasconstitucionaisregulamparcialmenteoprpriocontedo das normas inferiores, de forma a poder obterse n o apenas uma compatibilidade formal entre o direito supraordenado (normas constitucionais) e infra ordenado (normas ordinrias, legais, regulamentares), mas tambm uma verdadeira conformidade material. (CANOTILHO,op.cit.p.139) Quis o Constituinte, assim, assegurar e proteger os direitos sociais, dandolhes status constitucionaleinserindoosnumpatamarsuperiornahierarquiadasleis,oquedesde logodemonstraainconformidadedasnormasrestritivasdoexercciodessesdireitoscoma Cartade1988.

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Comodireitos sociais,tm aplicaoimediata,ou como ensina CANOTILHO, aplicao direta, nopodendoserportantomitigados pornormasdehierarquiainferioreditadasa posteriori: Aplicaodiretanosignificaapenasqueosdireitos,liberdadesegarantias se aplicam independentemente da interveno legislativa (...) Significa tambm que eles valem directamente contra a lei, quando esta estabelece restriesemdesconformidadecomaConstituio(CANOTILHO,op.cit,p. 186) Finalmente, os princpios garantidores dos direitos sociais, notadamente o art. 6 e o TtuloVIIIDaOrdemSocial,emespecialosart.193,201e202daCartaMagna,s o tambmgarantidoresdaproibiodo retrocessosocial,tesedefendidapelonotveljurista lusonosseguintestermos: Oprincpiodademocraciaeconmicaesocialapontaparaaproibiode retrocesso social. A idia aqui expressa tambm tem sido designada como proibiodecontrarevoluosocialoudaevoluoreaccionria.Comisso quer dizerse que os direitos sociais e econmicos, uma vez alcanados ou conquistados, passam a constituir, simultaneamente, uma garantia constitucionaleumdireitosubjectivo.Dessaforma,eindependentementedo problemafcticodairreversibilidadedasconquistassociais(...)oprinc pio emanlisejustifica,pelomesmos,asubtrao livreeoportunsticadeciso dolegislador,dadiminuiodosdireitosadquiridos(ex.:seguranasocial, subsdiodedesemprego,prestaesdesade),emclaraviolaodoprincpio daprotecodaconfianaedaseguranadoscidadosnombitoeconmico, social e cultural(...). O reconhecimento desta proteco de direitos prestacionaisdepropriedade,subjectivamenteadquiridos,constituiumlimite jurdicodolegisladore,aomesmotempo,umaobriga odeprossecuode umapolticacongruentecomosdireitosconcretoseexpectativas subjectivamente aliceradas. Esta proibio justificar a sano de inconstitucionalidaderelativamenteanormasmanifestamenteaniquiladoras dachamadajustiasocial(assim,porex.,ser inconstitucionalumaleique reduza o mbito dos cidados com direito a subsdio de desemprego e pretendaalargarotempodetrabalhonecess rioparaaaquisiododireito reforma).(CANOTILHO,op.cit.,p.469)
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Ora, Seguridade Social se traduz pelo conjunto integrado de a es de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinada a assegurar os direitos relativos a sa de, previdncia e assistncia social, para assim assegurar tranqilidade e segurana aos membrodasociedade,nopresenteenofuturo.No ,contudo,odesideradodaLein 9.876/99,noquetocaaosdispositivosquestionadosnapresenteAo,osquaismaisdo quetudosevoltaparaasupressoourestrioaogozodedireitossociais. Comoseestariaalcanandoosobjetivosconstitucionaisdebemestarejusti asocial esculpidosnoart.193daLeiMaiorseaparceladapopula oatingidapelaLein

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9.876/99 aquelaqueperde,outemreduzida,suacapacidadelaborativa,emsua imensamaioria,percebendobenefciosinferioresadezsalriosmnimos,eque,em facedasuaaplicao,terseusbenefciosaindamaisreduzidos? Os preceitos constitucionais ofendidos encerram, toda prova, princpios, normas de regncia do direito infraconstitucional, que devem ser observadas tanto na pr tica polticaquantoadministrativa. Especialmente quando sejam princpiosregras, impese a sua observncia quando observadasascircunstnciasconcretasaquesedirigem,afastandosequaisqueroutras quedispuseremdemaneiradiferente,porquenosistemanopodemcoexistirnormas incompatveis, como ensina Inocncio MARTIRES COELHO (in Interpretao Constitucional.PortoAlegre:SrgioAntnioFabrisEditor,1997,p.80). Aediodeleiqueoscontrarie,portanto, inadmissvel ,dadaa eficcianegativa dos princpiosconstitucionais,comonormas supereficazes,clusulasque repelem,ouvedam, como ensina Maria Helena DINIZ (In Norma Constitucional e seus efeitos, S o Paulo:Saraiva,3ed,1997,p.108),quaisqueratospolticosounormativosquelhessejam contrastantes4.Ouainda,comoprelecionaSOUTOMAIORBORGES, aviolaodeum princpioconstitucionalimportaemrupturada prpriaConstituio,representandoporisso mesmouma inconstitucionalidadedeconseqnciasmuitomaisgravesdoquea violaoda simples norma,mesmoconstitucional( inLeiComplementarTributria,SoPaulo:RT, 1975,p.1314).
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incompatvelcomoquedispeaConstituio,portanto,queleiordinriasuperveniente, sob o pretexto de regulamentla, estabelea requisitos e critrios diferenciados, inconstitucionais, que reduzem o direito aos benefcios previdencirios conforme asseguradospelalegislaohistoricamenteconstruda,equenocomportaoretrocesso socialimpostopelaLein9.876/99, nemtampoucoasofensasaoprincpiodaisonomia eaoprpriotextodiretodaConstituio,comoademonstradaincompatibilidadecomo art.201, 1,requerendose, porisso,a imediata interveno desta Colenda Corte,a quemcompeteanobrefunodeguardaraConstituioFederal.Conformevemsendo destacado por vriostcnicos eespecialistas, o novo sistema de clculodo salriode benefciodasaposentadoriasportempodecontribuioeporidadevisadesestimularas aposentadorias,porocasiodomomentoemqueaspessoaspreencheremosrequisitos constitucionaisdeelegibilidade. Ao conceber e aplicar este desestmulo, o Estado penaliza o segurado do sistema previdencirio,fraudandooobjetivodaequidade naformadeparticipaonocusteio, previstonoincisoVdopargrafonicodoart.194daCF. O sistema decorrente das normas aqui impugnadas induz a que os trabalhadores, enquanto sujeitos participantes, conforme previsto no inciso II do art. 195 da CF, do custeiodoRegimeGeraldePrevidnciaSocial,contribuamdesproporcionalmenteparaa seguridadesocial.

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Neste sentido, no caso em tela, o Requerente, devido incontestvel inconstitucionalidade do fator previdencirio , possui o direito de ter o salriode benefciodeseubenefciodeaposentadoriaportempodecontribuiocalculadosema aplicaodetalfrmulamatemtica,olhequeacarretar narealizaodoclculodo valordaprestaoprevidenciriadeumaformamaisbenfica. Diante de todo o acima exposto, que se requer desde j, A CONVERSO E AVERBAODOTEMPODESERVIOLABORADOEMATIVIDADESESPECIAISEA CONCESSO DA APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO AO AUTOR, PRIORITARIAMENTE,SEMAAPLICAODOFATORPREVIDENCIRIO. DATUTELAANTECIPADA Tendo em vista que o Requerente j possui tempo para se aposentar na forma de APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO no h motivo para manterlo trabalhandoe/ouvertendocontribuiesprevidenciriasaosistemadaAutarquiaR. AssimREQUERsejaconcedidaporesteMM.Juzooinstitutodatutelaantecipadapara queIMEDIATAMENTEsejacompelidoaAutarquiaR averbareconverterotempode servio prestado em atividade especial e conseqentemente, a concederlhe a aposentadoriaportempodecontribuio,nosmoldesjesposados. Eainda,necessriasefazaconcessodatutelaantecipadaparaquepossaterefetivadoo direito a que o Postulante faz jus, inclusive pelo fato de haver sido diagnosticado Melanoma Acral e Calcneo Esquerdo (doc. em anexo), impossibilitando o mesmo de exercersuasatividadeslaboraiscomtotalperfeio,tendoemvistaadebilidadequetal doenalhetraz.Ditoisto,evidenteestoreceiodedanoirreparvel,o periculuminmora eofumusboniiuris. Seforconcedidataldecisosomenteapsaresoluodalide,implicaremdenegaode justiaemfacedoretardamentonaprestaodatutelajurisdicional,atmesmoporqueos nossosTribunais,inclusiveosSuperiores,reconhecemodireitoaaverba odotempode servioespecialcumuladacom opedidodeconcessode aposentadoriaportempo de contribuio. Portanto no existe bice na pretensa concesso da tutela antecipada mesmo porque, repitase,odireitonopresentecasoinerenteenotosomentelatente. Assim,presentesospressupostosensejadoresdasuaefetividade,eprevistonoart.273,do EstatutoProcessualvigente,h necessidadedeimediataconcessodesseprovimentode mrito AVERBAO E CONVERSO DO TEMPO DE SERVIO ESPECIAL E A CONSEQUENTE CONCESSO DA APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO PRIORITARIAMENTESEMAAPLICAODOFATORPREVIDENCIRIOpoissomente assim,estarsatisfeitaatempoestapretensodeduzidaemJuzo.
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Ainda,sendoesta liminaro nicoremdioadequadoeeficazadarproteojurdicaao Postulante,nosendoamesmaconcedida,comopedidaeparaosfinsaludidos,seviera serconcedidaposteriormente,odeixar adescoberto,tolhendoodireito obtenoda aposentadoriaportempodecontribuio. DANO IRREPARVEL: este decorrer da impossibilidade do Autor de aposentarse e deixar de perceber a remunerao que lhe conseqente, se tiver que esperar at a deciso final do processo, causando danos pessoais, profissionais, funcionais e ainda, aquelesdecorrentesdenaturezaalimentar;almdoquemanterasituaocomoest darvalidadeaumasituaoinjusta,abusivaearbitrria,casonosejadeferidaaliminar deimediato(J.J.CalmondePassosRP,33/67). Destaforma,requeraantecipaodatutelanostermosjexpendidose,aofinal,requera manuteno do provimento para se determinar a AVERBAO E CONVERSO DO TEMPO DE SERVIO ESPECIAL COM A CONSEQUENTE CONCESSO DA APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO PRIORITARIAMENTE SEM A APLICAODOFATORPREVIDENCIRIO. Nocasodedescumprimentodoprovimentojurisdicional,requersejaaplicadamultadi ria astreintes,naformadoart.461,pargrafo4 odoCPC,novalordeR$1.000,00(um milreais),porsetratardeobrigaodefazer.
CARLOS

DAEXISTNCIADODANOMORAL

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Comosev,oRequerentepossuidireito aposentadoriaportempodecontribuioaps efetivada a averbao e converso do tempo de servio especial, posto haver implementadoosrequisitosensejadores suaconcesso,sendoqueistoconvalidou seu direitoemlquidoecerto. Somentenogozadobenefciodeaposentadoriatendoem vistaque,poratounilateraldaAutarquiaR,quenoreconheceestedireito,obrigadoa continuarcontribuindo/trabalhando,aindaquediantedaenfermidadequeoassola. A prpria Constituio Federal, no artigo 37, 6, protege o terceiro contra les es praticadasporagentesdaAdministraoPblica,aodisporque: Aspessoasjurdicasde direito pblico e as de direito privado prestadoras de servi os pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros (...) , texto este que examinado pelo grande Mestre HELY LOPES MEIRELLES afirma que o Estado tem responsabilidadeindenizatriapatrimonialenomeraresponsabilidadecivil(decorrente doconceitodeculpabilidade,enquantoquearesponsabilidadepatrimonialn oimporta examinaraquestodaculpapordecorrerdosimplesdanocausadoaopatrimnio,ou seja,oqueinteressaaoatooressarcimentododanocausado. Namesmaesteira,ofestejadoconstitucionalistaptrio,Prof.CELSOANTNIOBANDEIRA DEMELLO,concluindotratarsederesponsabilidadeobjetivadoEstadoodispositivoem comento,ensina:

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Com efeito,seoatoadministrativoerainv lido,istosignificaquea administrao,aopraticlo,feriuaordemjurdica.Assim,aoinvalidar oatoestar,ipsofacto,proclamandoqueforaautoradeumaviola o da ordem jurdica. Seria inquo que o agente violador do direito, confessandosetalselivrassedequaisquer nusquedecorreramdoatoe lanasse sobre costas alheias todas as conseqncias patrimoniais gravosasqueda decorreriam,locupletandose,ainda, custadequem, notendoconcorridoparaovcio,hajaprocedidodeboaf.(InCurso deDireitoAdministrativo,p.239,4.ed.) NosepodeesquecerquecomapromulgaodaCartaPolticade1988,ocontratode trabalhoadquiriustatusconstitucionalenovoscontornos,subordinandoseapropriedade aoatendimentodesuafunosocial(art.5,incisoXXIII),emrazodosfundamentos entoestabelecidosnosentidodequeaordem econmica,fundadanavalorizaodo trabalhohumanoenalivreiniciativa,tenhaporfinalidadeasseguraratodosexist ncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: I soberanianacional;IIIfunosocialdapropriedade;Vdefesadoconsumidor;VI defesadomeio ambiente; VIIreduodasdesigualdadesregionaisesociais;VIIIa busca do pleno emprego, tudo isso visando a promoo do bem de todos, sem preconceitosdeorigem,raa,sexo,cor,idadeequaisqueroutrasformasdediscrimina o, ficandoassegurado,atodocidado,odireitocidadania,aotrabalho,aosalrio.
CARLOS

Comodecorrnciadessespostuladosconstitucionais,temotrabalhadordireitoaperceber umaindenizao,comoformaderessarcimentopelosfrutosdeseulaborj prestados enquanto poderia estar gozando da aposentadoria desconsiderando ainda, a dignidade da pessoa humana, preceito este emanado da Constitui o Federal, onde o trabalhadornopodedesfrutardodireitoemaposentarseemvirtudedeterlaboradoem condies de risco, por mera liberalidade da Administrao Pblica Federal, devendo observarsesempreoequilbrio,ajusteza,odireito igualdade(art.5caput),sema prticadequalquerdiscriminao(art.7,incisoXXX).
PROF.

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Nesteanseio,corroboracomnossateseosfinsaquea condenaopordanosmoraisse destina, onde deve haver atendimento da prpria justia como um todo, no se restringindoaocidado,masdetodaasociedadeemcartergeral,devendoasentena atender ao binmio efetividade/segurana, de forma que estas decises proporcionem efetivareparaododanosofridopelaparte,independentementedoramojurdicoemque seenquadreodireitopostulado. Ademais, em que pese o brio, a imagem, a honradez, a dignidade e etc., n o terem estimativadepreopecunirio,aefetivacondenaodoofensoremvaloresrepresenta para o ofendido o sentimento de justia realizada, pois assim seestar combatendo a impunidade,significandoqueodesrespeito sregrasdeproteoaoseguradosetraduz empunio. Desta forma, conclumos que a condenao em danos moraisdeve ter cartertrplice, quaissejam,punitivoscompensatrioseexemplares.

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E,todoessetranstornosedeve neglignciaeaoerrogrosseirodaAutarquiaRque,em detrimento pessoadoAutor,lhetolheuodireitoaseaposentar,mesmocomaci ncia queaasregraslegislativasmencionadasjpodiamseraplicadasaomesmo. Assim, peloevidentedano moralque provocou a AutarquiaR, devesercondenada devida e necessria CONDENAO, com arbitramento de indenizao ao Autor, que experimentouoamargosabordeterodireitonegadosemcausa,semmotivo,deforma injustaeilegal.Tratasedeuma "lesoqueatingevaloresfsicoseespirituais,ahonra, nossaideologias,apazntima,avidanosseusmltiplosaspectos,apersonalidadeda pessoa,enfim,aquelaqueafetadeformaprofundanoosbenspatrimoniais,masque causafissurasnomagodoser,perturbandolheapazdequetodosnsnecessitamos paranosconduzirdeformaequilibradanostortuososcaminhosdaexist ncia." ,como bemdefineCLAYTONREIS(AvaliaodoDanoMoral,1998,ed.Forense). Efinalmente,aobrigatoriedadederepararodanomoralestconsagradanaMagnaCarta, precisamenteemseuartigo5incisoV,ondeatodocidado, "asseguradoodireitoderesposta,proporcionalmenteaoagravo, almdeindenizaopordanomaterial,moralouimagem" Tendo em vista que a denegao indevida do direito ao Autor caracteriza ato ilcito, tambmcaberiaodeverdereparar,agoracombasenoartigo186doC digoCivil.Eessa reparao,conformesel noart.927eseguintes,doCdigoCivil,consistirianafixao de um valor que fosse capaz de desencorajar o ofensor ao cometimento de novos atentadoscontraopatrimniomoraldaspessoas.
PROF.

CARLOS

GOUVE I

Ademais,paraaverificaodaexistnciadedanomoral,ondedevemosaclararonexo causalentreoeventoeodanosofrido,bastaasimplesanlisedosfatos,osquaisnos darocontadequehouveraaprticadeatoatentatriopartidopormotivaoexclusiva daAutarquiaR,aqual,mesmodiantedetodasasinforma esquantoaocasodoAutor, optoupornegarseudireito. Vse,desdelogo,queaprprialeijprevapossibilidadedereparaodedanosmorais decorrentesdosofrimento,doconstrangimento,dasituaovexatria,dodesconfortoem queseencontraoAutor. Outrossim, "Na verdade, prevalece o entendimento de que o dano moral dispensa prova em concreto, tratandose de presuno absoluta, no sendo, outrossim, necessriaaprovadodanopatrimonial" (CARLOSALBERTOBITTAR, ReparaoCivil porDanosMorais,ed.RT,1993,pg.204) Enaaferiodoquantumindenizatrio,CLAYTONREIS(AvaliaodoDanoMoral,1998, Forense), em suas concluses, assevera que deve ser levado em conta o grau de compreensodaspessoassobreosseusdireitoseobrigaes,pois "quantomaior,maior ser asuaresponsabilidadenocometimentodeatosilcitose,pordeduolgica, maiorser ograudeapenamentoquandoelerompercomoequil brionecessriona

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conduodesuavidasocial".Continua,dizendoque"dentrodopreceitodoindubio procreditoriconsubstanciadananormadoart.948doCdigoCivilBrasileiro(em vigncia a poca), o importante que o lesado, a principal parte do processo indenizatriosejaintegralmentesatisfeito,deformaqueacompensaocorresponda aoseudireitomaculadopelaaolesiva." IssonoslevaconclusodequediantedadisparidadeexistenteentreaAutarquiaR eo Autor,etendoemvistaogravameproduzidohonradesteeconsiderandoaindaqueeste sempre agiu honesta e diligentemente, mister se faz que o quantum indenizatrio corresponda a uma cifra cujo montante seja capaz de trazer o devido apenamento a empresa lesadora, e de persuadila a nunca mais deixar que ocorram tamanhos desmandoscontraaspessoasque,naqualidadedesegurados,serelacionamcomela. E, ressalvese, a importncia da indenizao vai alm do caso concreto, posto que a sentenatemalcancemuitoelevado,namedidaemquetrazconseq nciasaodireitoe toda sociedade. Por isso, deve haver a correspondente e necessria exacerbao do quantumdaindenizaotendoemvistaagravidadedaofensa honradoAutor.Emais, os efeitos sancionadores da sentena s produziro seus efeitos e alcanaro sua finalidade se esse quantum for suficientemente alto a ponto de apenar a Autarquia Requeridaeassimcoibirqueoutroscasossemelhantesaconteam.
CARLOS GOUVE I

PROF.

Assim,REQUERsejaindenizadooRequerentepeloperodoemquecontribuiu/trabalhoue quepoderiaestaraposentado,comlastronovalordeseubenefcio.

DA EXPOSIO DO DIREITO AMEAADO, DA PROVA INEQUVOCA DO DIREITO,DAVEROSSIMILHANAEDORECEIODELESOIRREPARVEL DemonstrouoREQUERENTEdemaneiracabal,nositensretro,que: a) inscrito e filiado ao sistema previdencirio da AutarquiaR desde 01/01/1975; b) Trabalhou junto empresas da iniciativa privada, exercendo a funo de Engenheiro; c)Possuidireitoemterreconhecidoeaverbadocomoespecialotempodeservi o emqueexerceuafunodeEngenheiro,atadatadaediodaLein9.032/95, ondesepresumiaainsalubridade,penosidadee/oupericulosidadedascategorias profissionais; d) Possui direito aposentadoria por tempo de contribuio aps efetivada a averbaoeconversodotempodeservioespecial,postohaverimplementado osrequisitosensejadoressuaconcesso;

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e) O denominado fator previdencirio carece de constitucionalidade, e desta forma,nodeveseraplicadoquandodaapuraodovalordosalriodebenefcio donovobenefcio; f)Necessriosefazaconcessodatutelaantecipada,paraquedesdej,possater efetividadeodireitoquesepleiteia,atmesmopelofatodoAutorserportadorde MelanomaAcralemCalcneoEsquerdo,eainda,pelasimplesleituradaexordial analisadaconjuntamente documentaoapresentada,podeseperceberqueo Postulantefazjusaodireitodaconcessodatutelapretendida,paraqueassim, possa desfrutar de um benefcio a qual efetivamente adquiriu o direito em perceber da AutarquiaR, de forma a atender a acepo mxima prevista no inciso III, do artigo 1, da Magna Carta Federal, o da dignidade da pessoa humana; g)demonstroucabalmentequesofreuabalodeordemmoral,diantedasatitudes daAutarquiaR,aqualnegoulheodireitoqueeraintrnseco. ASPROVASDOSFATOS Osfatosjestoprovadoscomosinclusosdocumentosedecorremdasdisposi eslegais econstitucionaisaquiabordadas.
PROF.

CARLOS

GOUVE I

DOPEDIDO Emfacedoexposto,oREQUERENTEpedeaesseR.Juzo: a) AcitaodoInstitutoNacionaldoSeguroSocialparaque,querendo, apresentedefesa; b) Odeferimentoinauditaalteraparsdatutelaantecipada,paraosfins de imediatamenteaverbareconverterotempodeservi olaboradopelo Autornafunodeengenheiroat adatadaediodaLein9.032/95 (tempuregitactum), comaconseqenteconcessodaaposentadoriapor tempodecontribuio; c)Quedeferidaatutelaantecipada,sejaexpedidocomurg ncia,ofcioao Instituto Nacional do Seguro Social, comunicando o deferimento da medida,ecitandoaRequerida; d)NocasodedescumprimentopeloINSSdatutelaantecipada,requerque seapliquemultadiria,conformejrequerido;

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e)Queapsostrmitesnormais,sejaapresentejulgadaprocedente,para confirmaretornardefinitivoodireitoaverbaoeconversodotempode servio especial laborado at a edio da Lei n. 9.032/95, com a conseqente concesso da aposentadoria por tempo de contribuio, prioritariamente,semaaplicaodofatorprevidencirio; f)QuesejadeclaradoNOAPLICAODOFATORPREVIDENCIRIOao benefcioaserconcedido, condenandooINSS noincidnciadofator previdencirioparanoclculodosalriodebenefciodareferidaprestao previdenciria; g) Que seja a AutarquiaR condenada ao pagamento das parcelas atrasadasdesdeadatadadecisoquedenegouodireito obtenodo benefcio de aposentadoria por tempo de contribuio requerido pelo Autor; h) QueaAutarquiaR sejacondenadaemdanosmorais,emmontantea serquantificadopeloJulgador; i)Jurosecorreeslegais;
CARLOS GOUVE I

j)Honorriosadvocatciosde20%.
PROF.

Requer, finalmente, que deferida a utilizao de todos os meios de prova em direito admitidos,especialmenteajuntadadosdocumentosqueacompanhamainicial,oitivade testemunhas e do representante legal da Requerida sob pena de confiss o, percias e vistorias,ejuntadadedocumentosnovos. DseapresentecausaovalordeR$___________________________.

Termos em que, E. Deferimento. _____________________, 00 de ______ de 0000. _____________________________________ Nome do Advogado OAB n

PETIO INICIAL AP. POR IDADE SEM PREENCHIMENTO SIMULTANEO DOS PRESSUPOSTOS

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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ___ VARA FEDERAL DA JUSTIA FEDERAL DE - ESTADO.

Fulano de Tal, brasileiro, casado, engenheiro, portador do RG n e inscrito no CPF/MF sob o n, residente e domiciliado na Rua, n Bairro Cidade Estado CEP:, por seus representantes judiciais que subscrevem a presente exordial e que constam na procurao ad judicia (Doc.), em anexo: Dr. e Dr., inscritos, respectivamente, na OAB/SP sob os nmeros xx.xxx e xx.xxx, com escritrio sediado na Rua, n, Bairro, Cidade - Estado, CEP:, local este, onde devero ser procedidas todas as intimaes, vem, respeitosamente, ante a presena de Vossa Excelncia, propor:
PROF.

CARLOS

GOUVE I

AO DE RITO ORDINRIO PARA CONCESSO DE APOSENTADORIA POR IDADE COM PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA INAUDITA ALTERA PARS, Contra o INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS, que dever ser citado, atravs de seu representante legal, na Rua, n. Bairro Cidade - SP, pelos motivos de fato e de direito a seguir articulados: PRELIMINARMENTE 1. O Requerente requer lhes sejam deferidos os benefcios da Justia Gratuita, por no poder arcar com os nus financeiros da presente ao, sem que com isso sacrifique o seu prprio sustento e o de sua famlia, conforme declarao que segue em anexo. Invoca para tanto as benesses da Lei n. 1.060/50.

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2. Requerendo ainda, a tramitao de urgncia nos moldes do Estatuto do Idoso, por ser pessoa maior de 60 anos de idade. DOS FATOS E DO DIREITO 3. O REQUERENTE realizou 10 anos de contribuio social para os cofres previdencirios (do INSS), sendo que tais pagamentos ocorreram de 10/10/70 a 10/10/80. 4. O Postulante conta atualmente com 65 anos de idade. Desta sorte, requereu Autarquia Previdenciria sua aposentao, uma vez que havia cumprido os pressupostos ensejadores sob a gide do regime anterior ao da Lei 8213/91, o qual narrava que bastaria que o segurado tivesse 60 contribuies e 65 anos de idade para poder se aposentar por velhice (atual aposentadoria por idade). 5. Contudo, o INSS indeferiu o pedido do Autor, alegando para tanto que o mesmo no detinha a quantidade mnima de contribuies 162 meses nos termos da tabela do artigo 142 da Lei de Benefcios.
CARLOS

6. Desta sorte, no restou outro caminho ao Autor a no ser bater as portas do Poder Judicirio, para poder valer seus direitos, os quais foram absolutamente violados pela Autarquia-R, ao no conceder a aposentadoria legitima que o mesmo tem direito.
PROF.

GOUVE I

7. Pois como bem sabe Vossa Excelncia, em questes previdencirias o tempo rege o ato. Partindo de tal assertiva, pode-se facilmente perceber que o Postulante preencheu os pressupostos para se aposentar sob a gide do Decreto 83.080/79, o qual gravava em seu artigo 46 o direito aqui pleiteado. 8. Ademais, tanto na legislao anterior como na atual os pressupostos ensejadores de concesso de benefcio no necessitam serem preenchidos de forma simultnea, seno vejamos o que a jurisprudncia unnime narra sobre a matria, in verbis: Superior Tribunal de Justia EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RESP N 698.009 - PR (2005/0111210-7) RELATOR : MINISTRO HLIO QUAGLIA BARBOSA "PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR IDADE. TRABALHADOR URBANO. ARTIGOS 25, 48 E 142 DA LEI 8.213/91. PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO. IMPLEMENTAO SIMULTNEA. PRESCINDIBILIDADE. VERIFICAO DOS REQUISITOS NECESSRIOS. IDADE MNIMA E RECOLHIMENTO DAS CONTRIBUIES DEVIDAS.

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ARTIGO 102, 1 DA LEI 8.213/91. PRECEDENTES. AGRAVO INTERNO DESPROVIDO. I - A aposentadoria por idade, consoante os termos do artigo 48 da Lei 8.213/91, devida ao segurado que, cumprida a carncia exigida nesta lei, completar 65 anos de idade, se homem, e 60, se mulher. II - O art. 25 da Lei 8.213/91 estipula a carncia de 180 (cento e oitenta) meses de contribuio para obteno da aposentadoria por idade para o trabalhador urbano. III - O art. 142 da Lei 8.213/91, por sua vez, estabelece regra transitria de cumprimento do perodo de carncia, restrito aos segurados urbanos inscritos na Previdncia Social at 24 de julho de 1991, data da vigncia da Lei, conforme tabela inserta no referido dispositivo. IV - A perda da qualidade de segurado, aps o atendimento aos requisitos da idade mnima e do recolhimento das contribuies previdencirias devidas, no impede a concesso da aposentadoria por idade. Precedentes. V - Ademais, os requisitos exigidos pela legislao previdenciria no precisam ser preenchidos, simultaneamente, no caso de aposentadoria por idade. Precedentes. Interpretao do artigo 102, 1 da Lei 8.213/91. VI - Sobre o tema, cumpre relembrar que o carter social da norma previdenciria requer interpretao finalstica, ou seja, em conformidade com os seus objetivos. VII - Agravo interno desprovido." (fl. 152).
PROF.

CARLOS

GOUVE I

Vide tambm: RESP 323.903/RS RESP 502.420/SC

9. Destarte, comentar que pelo julgado acima percebe-se claramente que o direito aqui embatido encontra-se absoluto amparo: legal, doutrinrio e jurisprudencial no havendo razo para o INSS, vilipendia-lo em inteligncia inclusive a ptrea clausus da garantia do direito consolidado escopada no artigo 5, inciso XXXVI da Lex Legum. DA TUTELA ANTECIPADA 10. O que se via na Frana, Alemanha e Sua, estes dois, j discriminando bem cautela e antecipao de tutela, introduziu-se no sistema jurdico brasileiro, com a edio pela Lei n 8.952, de 13 de dezembro de 1994, das regras jurdicas dos arts. 273 e 461 do Cdigo de Processo Civil, ambas a traduzirem a possibilidade da antecipao dos efeitos da tutela antecipada jurisdicional. 11. Incidem, quando se alude inafastabilidade do controle jurisdicional, as regras jurdicas do art. 5, XXXV, da Constituio Federal de 1988. o que lastreou a reforma da Lei n 8.952/94.

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12. Neste sentido, no basta mero acesso formal ao Poder Judicirio, mas o acesso que propicie efetiva e tempestiva proteo contra qualquer forma de denegao da justia. 13. preciso, ento, processo com efetividade, o que significa processo com efetividade por urgncia (tempestividade da tutela), o que significa processo com efetividade por no-retardamento (abuso de direito de defesa). 14. O processo tradicional, de raiz romanstica, concebia primeiramente a fase de conhecimento do caso a julgar e, aps ela, a fase de execuo do caso julgado, efetivando-se a tutela jurdica aps exaustiva discusso dobre o meritum causae. 15. Com a antecipao da tutela jurisdicional assegura-se a possibilidade de concesso de provimento liminar que, provisoriamente, garante com efetividade o bem jurdico de vida litigioso. 16. Neste caso, o que se observa que a Autarquia-R, ao no proceder a devida considerao da Aposentadoria por Idade que o Postulante tem direito, contraria todas as normas legais, inclusive a Constituio Federal quanto ao direito aposentadoria e o percebimento dos respectivos proventos.
CARLOS

17. Se se mantivesse esta deciso at o final do julgamento da presente ao implicaria denegao de justia em face do retardamento na prestao da tutela jurisdicional. Sendo mais que evidente a presena do fumus boni iuris.
PROF.

GOUVE I

18. Ademais, quando a questo discutida se refere concesso de benefcio previdencirio, se deve sempre lembrar que tais prestaes possuem natureza alimentar e, portanto, sempre estar presente o periculum in mora. 19. Assim, presentes os pressupostos ensejadores da sua efetividade, e previstos no art. 273, do Estatuto Processual vigente, h necessidade de imediata concesso desse provimento de mrito, pois somente assim, estar satisfeita a tempo esta pretenso deduzida em Juzo. 20. Ao final, requer a manuteno do supramencionado provimento. 21. No caso de descumprimento do provimento jurisdicional, requer seja aplicada multa diria astreintes , na forma do art. 461, pargrafo 4 o do CPC, no valor de R$ 1.000,00 (um mil reais), por se tratar de obrigao de fazer. DO PEDIDO 22. Em face do exposto, o REQUERENTE pede a esse R. Juzo:

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A citao da Autarquia-R; O deferimento da tutela antecipada nos moldes acima pleiteados; Que deferida a tutela antecipada, seja expedido com urgncia, ofcio ao INSS, comunicando o deferimento da medida; No caso de descumprimento pelo INSS da tutela antecipada, que se aplique multa diria, conforme j requerido; Que aps os trmites normais, seja a presente ao julgada procedente, para confirmar e torn-la definitiva; Ao final seja julgada procedente a presente ao para condenar o INSS concesso da aposentadoria por idade; Juros e correes legais; Honorrios advocatcios de 20%.
CARLOS GOUVE I PROF.

23. Requer, ainda, o deferimento do pedido dos benefcios da JUSTIA GRATUITA e tramitao de urgncia nos moldes da Lei do Idoso. 24. Requer, finalmente, deferida a utilizao de todos os meios de prova em direito admitidos, especialmente a juntada dos documentos que acompanham a inicial, oitiva de testemunhas e do representante legal do Requerido sob pena de confisso, percias e vistorias, e juntada de documentos novos. 25. D-se a presente causa o valor de R$______________, na forma do artigo 260 do CPC. Termos em que, E. Deferimento. LOCAL E DATA. ____________________________________ ADVOGADO NMERO DA OAB

PETIO INICIAL AP. POR IDADE DE TRABALHADOR RURAL

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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ___ VARA FEDERAL DA JUSTIA FEDERAL DE - ESTADO.

Fulano de Tal, brasileiro, casado, portador do RG n e inscrito no CPF/MF sob o n, residente e domiciliado na Rua, n Bairro Cidade - Estado CEP:, por seus representantes judiciais que subscrevem a presente exordial e que constam na procurao ad judicial em anexo: Dr. e Dr., inscritos, respectivamente, na OAB/SP sob os nmeros xx.xxx e xx.xxx, com escritrio sediado na Rua, n, Bairro, Cidade - Estado, CEP:, local este, onde devero ser procedidas todas as intimaes, vem, respeitosamente, ante a presena de Vossa Excelncia, propor:
CARLOS

AO DE RITO ORDINRIO PARA CONCESSO DE APOSENTADORIA POR IDADE COM PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA INAUDITA ALTERA PARS,
PROF.

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Contra o INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS, que dever ser citado, atravs de seu representante legal, na Rua, n. Bairro Cidade - SP, pelos motivos de fato e de direito a seguir articulados: PRELIMINARMENTE 1. O Requerente requer lhes sejam deferidos os benefcios da Justia Gratuita, por no poder arcar com os nus financeiros da presente ao, sem que com isso sacrifique o seu prprio sustento e o de sua famlia, conforme declarao que segue em anexo. Invoca para tanto as benesses da Lei n. 1.060/50. 2. Requerendo ainda, a tramitao de urgncia nos moldes do Estatuto do Idoso, por ser pessoa maior de 60 anos de idade. (doc. 01 certido de nascimento)

DOS FATOS E DO DIREITO

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3. Inicialmente, cabe-nos informar que o Postulante, adentrou com requerimento administrativo (doc. 02 requerimento administrativo) requerendo sua aposentadoria por idade rural em 10 de novembro de 2008, o qual recebeu as seguintes caractersticas: a-) Nmero do Benefcio: _________________ b-) Espcie do Benefcio: idade rural c-) Data de incio previsto:_________________ d-) Valor do benefcio: 01 (um) salrio mnimo e-) Nmero de Protocolo: 00000 4. Contudo, em 12 de dezembro de 2008, a Autarquia R indeferiu o benefcio atravs da Comunicao de Deciso (doc. 03 Carta de Comunicao), alegando para tanto que o Autor no comprovou possuir qualidade de Segurado.
CARLOS

5. Desta sorte, no restou outro caminho ao Postulante, a no ser, socorrer-se do Poder Judicirio, para fazer cessar tal ilegalidade, seno vejamos, os motivos e provas do direito do Autor:
PROF.

GOUVE I

6. O Autor, por toda sua vida funcional foi trabalhador rural, na qualidade de empregado, sendo desta forma nos moldes do artigo 9 do Decreto 3.048/99 segurado obrigatrio da Previdncia Social. 7. Sendo certo que no ato de seu requerimento de benefcio o Autor procurou provar os pressupostos para concesso de sua to sonhada e merecida aposentadoria rural da seguinte forma: Perodo Atividade Trabalhado 10/10/1968 Empregado rural a 07/11/2006 Tempo de Servio 38 anos, 01 ms e 05 dias Data de Nascimento 05/07/1945

8. Destarte que para comprovar o tempo trabalhado o Autor juntou aos autos de seu requerimento, documentos e solicitou a oitiva de testemunhas atravs do procedimento da Justificao Administrativa, seno vejamos:

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a-) certido de casamento do requerente, onde consta a profisso de lavrador, ano de 1968 (doc.04); b-) certido de nascimento de seu filho, onde consta a profisso do pai como lavrador, ano de 1970 (doc. 05); c-) certido de nascimento de seu filho, onde consta a profisso do pai como lavrador, ano de 1972 ( doc. 06); d-) certido de nascimento de seu filho, onde consta a profisso do pai como lavrador, ano de 1975 (doc.07); e-) declarao do Sindicato dos trabalhadores rurais de Tombos-MG, atestando que o Autor e filiado como trabalhador rural desde 1972 a 2006; f-) Declarao do senhor Ciclano de Tal ex-patro do Autor, atestando que este laborou em sua propriedade de 05 de janeiro de 1970 a 07 de novembro de 2006;
CARLOS

g-) Acordo realizado na Justia do Trabalho de Minas Gerais, onde o patro senhor Ciclano de tal reconhece o vinculo empregatcio no perodo de 05 de janeiro de 1970 a 07 de novembro de 2006;
PROF.

GOUVE I

h-) Depoimento do senhor Beltrano de Tal, onde este afirma ter trabalhado junto com o Postulante na Fazenda XXXX, no perodo de 04/06/1978 a 07/08/ 2003; i-) Depoimento do Senhor Alcranio de Tal, onde este afirma ter trabalhado junto com o Autor no Sitio YYYY, no perodo de 14/10/1968 a 20/12/1971; g-) Depoimento da Senhora Mafrania de Tal, onde esta afirma ter trabalhado junto com o Requerente na Fazenda XXXX, no perodo de 04/05/1998 a 07/11/2006. 9. Desta forma, restou mais que provado o direito do Autor a ter concedido o seu benefcio de Aposentadoria Por Idade Rural, pois de acordo com o capitulado na Lei de Benefcios, a aposentadoria por idade ser concedida aos trabalhadores rurais que completem 60 anos de idade e comprovem o efetivo exerccio de atividade rural, ainda que de forma descontinua no perodo imediatamente anterior ao requerimento do benefcio, por tempo igual ao nmero de meses de contribuio corresponde a carncia do benefcio pleiteado (artigo 48, 1 e 2 da Lei 8213/91).

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10. Desta sorte, para comprovar o alegado estabelece o artigo 62 do Regulamento da Previdncia Social, in verbis:
A prova de tempo de servio, considerado tempo de contribuio na forma do art. 60, observado o disposto no art. 19 e, no que couber, as peculiaridades do segurado de que tratam as alneas "j" e "l" do inciso V do caput do art. 9 e do art. 11, feita mediante documentos que comprovem o exerccio de atividade nos perodos a serem contados, devendo esses documentos ser contemporneos dos fatos a comprovar e mencionar as datas de incio e trmino e, quando se tratar de trabalhador avulso, a durao do trabalho e a condio em que foi prestado. (...) 3 Na falta de documento contemporneo podem ser aceitos declarao do empregador ou seu preposto, atestado de empresa ainda existente, certificado ou certido de entidade oficial dos quais constem os dados previstos no caput deste artigo, desde que extrados de registros efetivamente existentes e acessveis fiscalizao do Instituto Nacional do Seguro Social. 4 Se o documento apresentado pelo segurado no atender ao estabelecido neste artigo, a prova exigida pode ser complementada por outros documentos que levem convico do fato a comprovar, inclusive mediante justificao administrativa, na forma do Captulo VI deste Ttulo.
PROF. CARLOS GOUVE I

11. Desta sorte, podemos facilmente concluir que o Autor demonstrou nos moldes da Legislao preencher os pressupostos para perceber a Aposentadoria por Idade Rural, pois, muito embora, os documentos materiais no atendam por completo o caput do artigo 60 do RPS. certo que a comprovao perante ao INSS, no to severa, podendo inclusive ser feita atravs de testemunhas com inicio de prova documental nos molde do artigo 62 retro. 12. Conseqentemente, pela leitura dos documentos acostados, corroborados pela declarao testemunhal, podemos facilmente perceber que o Autor laborou por toda sua vida funcional em atividade rural, tendo, portanto, o direito incontesti de ter declarado sua aposentao nos moldes artigo 143 da Lei 8.213/91 corroborado pela Lei 11.368/06. 13. In fine, provado o tempo como empregado rural, e j tendo preenchido tempo de carncia, que no ano de 2008, era de 162 meses, requer a Vossa Excelncia:

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DA TUTELA ANTECIPADA 14. O que se via na Frana, Alemanha e Sua, estes dois, j discriminando bem cautela e antecipao de tutela, introduziu-se no sistema jurdico brasileiro, com a edio pela Lei n 8.952, de 13 de dezembro de 1994, das regras jurdicas dos arts. 273 e 461 do Cdigo de Processo Civil, ambas a traduzirem a possibilidade da antecipao dos efeitos da tutela antecipada jurisdicional. 15. Incidem, quando se alude inafastabilidade do controle jurisdicional, as regras jurdicas do art. 5, XXXV, da Constituio Federal de 1988. o que lastreou a reforma da Lei n 8.952/94. 16. Neste sentido, no basta mero acesso formal ao Poder Judicirio, mas o acesso que propicie efetiva e tempestiva proteo contra qualquer forma de denegao da justia. 17. preciso, ento, processo com efetividade, o que significa processo com efetividade por urgncia (tempestividade da tutela), o que significa processo com efetividade por no-retardamento (abuso de direito de defesa).
CARLOS GOUVE I

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18. O processo tradicional, de raiz romanstica, concebia primeiramente a fase de conhecimento do caso a julgar e, aps ela, a fase de execuo do caso julgado, efetivando-se a tutela jurdica aps exaustiva discusso dobre o meritum causae. 19. Com a antecipao da tutela jurisdicional assegura-se a possibilidade de concesso de provimento liminar que, provisoriamente, garante com efetividade o bem jurdico de vida litigioso. 20. Neste caso, o que se observa que a Autarquia-R, ao no proceder a devida considerao da Aposentadoria Por Idade Rural que o Postulante tem direito, contraria todas as normas legais, inclusive a Constituio Federal quanto ao direito aposentadoria e o percebimento dos respectivos proventos. 21. Se se mantivesse esta deciso at o final do julgamento da presente ao implicaria denegao de justia em face do retardamento na prestao da tutela jurisdicional. Sendo mais que evidente a presena do fumus boni iuris. 22. Ademais, quando a questo discutida se refere concesso de benefcio previdencirio, se deve sempre lembrar que tais prestaes possuem natureza alimentar e, portanto, sempre estar presente o periculum in mora. 23. Assim, presentes os pressupostos ensejadores da sua efetividade, e previstos no art. 273, do Estatuto Processual vigente, h necessidade de imediata concesso desse provimento de mrito, pois somente assim, estar satisfeita a tempo esta pretenso deduzida em Juzo.

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24. Ao final, requer a manuteno do supramencionado provimento. 25. No caso de descumprimento do provimento jurisdicional, requer seja aplicada multa diria astreintes , na forma do art. 461, pargrafo 4 o do CPC, no valor de R$ 1.000,00 (um mil reais), por se tratar de obrigao de fazer. DO PEDIDO 26. Em face do exposto, o REQUERENTE pede a esse R. Juzo: A citao da Autarquia-R; O deferimento da tutela antecipada nos moldes acima pleiteados; Que deferida a tutela antecipada, seja expedido com urgncia, ofcio ao INSS, comunicando o deferimento da medida; No caso de descumprimento pelo INSS da tutela antecipada, que se aplique multa diria, conforme j requerido;
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Que aps os trmites normais, seja a presente ao julgada procedente, para confirmar e torn-la definitiva; Ao final seja julgada procedente a presente ao para condenar o INSS concesso da aposentadoria por idade rural; Juros e correes legais; Honorrios advocatcios de 20%.

27. Requer, ainda, o deferimento do pedido dos benefcios da JUSTIA GRATUITA e tramitao de urgncia nos moldes da Lei do Idoso. 28. Requer, finalmente, deferida a utilizao de todos os meios de prova em direito admitidos, especialmente a juntada dos documentos que acompanham a inicial, oitiva de testemunhas e do representante legal do Requerido sob pena de confisso, percias e vistorias, e juntada de documentos novos. 29. D-se a presente causa o valor de R$______________, na forma do artigo 260 do CPC.

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Termos em que, E. Deferimento. LOCAL E DATA. ____________________________________ ADVOGADO NMERO DA OAB

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PETIO INICIAL DE LOAS


EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA _____ VARA DO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL CVEL DA CIRCUNSCRIO JUDICIRIA DE SO PAULO-SP

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FULANA DE TAL, brasileira, solteira, analfabeta, portadora do CPF/MF n. 00000000000 e do RG n. 00000000000-0, residente e domiciliada na Rua _________, n ______, Bairro, Cidade, Estado, neste ato representada por seus advogados constitudos (doc. 01) Dr. CCCCCCCCCCCCCCC e Dra. QQQQQQQQQQQQQ, inscritos na OAB/ sob os nmeros 00000 e 00001, respectivamente, todos com escritrio na Rua _______, n _____ - Bairro - Cidade - Estado - CEP. 000000030303, onde podero receber notificaes, vem perante Vossa Excelncia, com amparo na legislao vigente PROPOR a presente AO DE RITO ORDINRIO PREVIDENCIRIA LOAS COM PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA - INAUDITA ALTERA PARS, contra o INSTITUTO NACIONAL DE SEGURO SOCIAL - INSS, cujo endereo para citao o da ____________, n ____, Bairro Cidade - Estado, nos seguintes termos de fato e de direito a seguir descritos:
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PRELIMINARMENTE 1. A Requerente requer lhes sejam deferidos os benefcios da Justia Gratuita, por no poder arcar com os nus financeiros da presente ao, sem que com isso sacrifique o seu prprio sustento e o de sua famlia, conforme declarao que segue em anexo (doc. 02). Invoca para tanto as benesses da Lei n. 1060/50. 2. Ademais, requer o direito a tramitao especial, em conformidade com o Estatuto do Idoso, Lei 10.741/2003, por ter 61 (sessenta e um) anos de idade, conforme pode ser verificado pelos documentos 03 e 04. 3. Acrescenta-se ainda que as cpias juntados aos presentes autos no encontram-se autenticadas por conta da impossibilidade da Requerente arcar com as custas relativas sua autenticao, posto encontrar-se em estado de miserabilidade, no possuindo nenhuma renda, desta forma, o advogado que esta subscreve autentica os documentos

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que acompanham a petio inicial na forma da Lei, no necessitando, assim, da autenticao cartorria. DOS FATOS 4. A Requerente sempre trabalhou, como pode ser observado por sua Carteira de Trabalho e Previdncia Social CPTS, em anexo (doc. 05), acontece, que no ano de 1990 contraiu tuberculose, que como se sabe, uma doena contagiosa, transmissvel, e que compromete principalmente os pulmes, embora possa se localizar em qualquer parte do corpo. A transmisso se d de pessoa a pessoa, atravs da tosse, pela qual o doente elimina bacilos no ar. 5. Nessa poca laborava como empregada domstica, e foi demitida do emprego em abril de 1991. Foi ento buscar tratamento em um hospital para tuberculosos na cidade de Campos do Jordo, onde permaneceu internada cerca de 01 (um) ano e meio em tratamento intensivo. 6. Mesmo com a interveno mdica e o tratamento adequado, a Requerente teve um pulmo completamente debilitado, e no outro restou a seqela do enfisema pulmonar (doc. 21), que uma doena resultante da destruio gradual e progressiva dos alvolos pulmonares, que causa falta de ar insidiosa, dificuldades para subir um lance de escadas, doena que lhe obriga a respirar fundo antes at de comear a falar.
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7. Destarte, para agravar mais a situao, a Requerente ainda foi acometida de debilitao causada pela Hipertenso Arterial, enfermidade esta que lhe provoca uma grande reteno de fludos corporais quando no est medicada, e todos esses fatores agregados, impossibilitam a Autora de trabalhar. 8. Ocorre ainda que a Requerente, estando debilitada, a ponto de no conseguir trabalhar, foi morar com o irmo que aposentado, entretanto, ele hoje encontra-se internado com problemas de sade em um asilo-hospital, e a Instituio fica com seu benefcio de aposentadoria como pagamento por seus servios. 9. Assim, estando a Autora sem ter onde morar, com 61 (sessenta e um) anos de idade e invlida, passou a residir de favor em uma edcula de 01 (um) cmodo, que sequer encontra-se devidamente mobiliada. Sendo que na casa principal residem 03 (trs) pessoas, tais quais a dona da casa, que vende produtos de limpeza, seu marido, que encontra-se desempregado, e a filha da dona da casa, que tem problemas mentais.

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10. A Requerente consegue alimentos por ajuda dos membros da Igreja que freqenta e os remdios que a Autora necessita tomar regularmente, que so, dentre outros, Ranitidina, Aminofilina, Furosemida, Conlivet, Fluimucil, Trobilina, Polivitamnico, Aldactore, Larex, Digoxina, Neticorten, Amoxil, etc., conforme pode ser verificado nos documentos acostados nos autos (doc. 06/19), ressaltando-se que estes medicamentos so obtidos pela Requerente no Posto de Sade. 11. Desta forma, como pode ser observado, a Requerente s vem vivendo de doaes e ajudas de custo, sendo que encontra-se em total estado de miserabilidade, e s no encontra-se vivendo na rua, por ter os membros da Igreja lhe auxiliando como podem. 12. Destarte comentar que apesar de todos os documentos, e todas as provas evidenciadas, incluindo atestados assinados pelo mdico que a trata, Dr. M.(docs. 20/24), a Percia Mdica da Agncia/Unidade de Atendimento da Previdncia Social, nega-lhe o benefcio da Lei Orgnica de Assistncia Social LOAS, tanto em 08 de setembro de 2005 (docs. 32/33), quanto em 14 de outubro de 2005 (docs. 34/36) sob a argumentao de que a Requerente possui capacidade para laborar, fato esse que seria cmico se no se mostrasse to trgico no presente enfoque.
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DA APLICABILIDADE DA CONCESSO DO BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA PREVISTO NA LEI ORGNICA DE ASSISTNCIA SOCIAL - LOAS 13. O artigo 20 da Lei Orgnica de Assistncia Social LOAS, discorre que: Artigo 20 - O benefcio de prestao continuada a garantia de 1 (um) salrio mnimo mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso com 70 (setenta) anos ou mais e que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno e nem de t-la provida por sua famlia. 1 - Para os efeitos do disposto no caput, entende-se como famlia o conjunto de pessoas elencadas no artigo 16 da Lei n. 8.213, de 24 de julho de 1991, desde que vivam sob o mesmo teto. 2 - Para efeito de concesso deste benefcio, a pessoa portadora de deficincia aquela incapacitada para a vida independente e para o trabalho. 3 - Considera-se incapaz de prover a manuteno da pessoa portadora de deficincia ou idosa a famlia cuja renda mensal per capita seja inferior a 1/4 (um quarto) do salrio mnimo.

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4 - O benefcio de que trata este artigo no pode ser acumulado pelo beneficirio com qualquer outro no mbito da seguridade social ou de outro regime, salvo o da assistncia mdica. 5 - A situao de internado no prejudica o direito do idoso ou do portador de deficincia ao benefcio. 6 - A concesso do benefcio ficar sujeita a exame mdico pericial e laudo realizados pelos servios de percia mdica do Instituto Nacional do Seguro Social INSS. 7 - Na hiptese de no existirem servios no municpio de residncia do beneficirio, fica assegurado, na forma prevista em regulamento, o seu encaminhamento ao municpio mais prximo que contar com tal estrutura. 8 - A renda familiar mensal a que se refere o 3o dever ser declarada pelo requerente ou seu representante legal, sujeitando-se aos demais procedimentos previstos no regulamento para o deferimento do pedido.

14. Pois bem, como restou claramente evidenciado, a Requerente no possui condies de realizar atividades que exijam esforos fsicos, ainda que para situaes corriqueiras, dadas as implicaes causadas pelos reflexos da tuberculose, estando portanto, incapaz de trabalhar e, sendo assim, de prover suas necessidades, conforme documentos acostados no exrdio assinados pelo mdico do Sistema nico de Sade SUS, que trata a Requerente, Dr. Beltrano de Tal.
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15. Deve-se ainda levar em considerao que a Autora no possui nenhum parente que possa lhe fornecer abrigo e moradia decente, uma vez que seu nico parente, como fora anteriormente mencionado, encontra-se internado em um asilo, e a aposentadoria que recebe utilizada como forma de pagamento para a citada Instituio. 16. Resta observado portanto, que a Requerente cumpre claramente todas as exigncias para o percebimento do LOAS, quais sejam: a Requerente no possui nenhum tipo de renda, tendo obtido meios para sobreviver graas a doaes de alimentos feita por membros da Igreja que freqenta, bem como retirando os remdios que necessita tomar diariamente no Posto Mdico; a Requerente no est percebendo nenhum outro benefcio no mbito da seguridade social ou de outro regime; a Requerente idosa, em conformidade com o disposto na Lei 10.741/2003,

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que dispe sobre o Estatuto do Idoso, sendo esta ltima regra especfica e portanto, superior a regra geral. Contudo, mesmo que no seja considerada idosa pela Lei Orgnica de Assistncia Social, restou-se demonstrado pelo j explanado, que a Requerente no possui condies de realizar qualquer atividade laborativa. e, se ainda no bastar, possui atestados mdicos, advindos do Dr. Beltrano de Tal, que relata que a Autora portadora de doena pulmonar obstrutiva crnica, seqela de Tuberculose (... omissis...) encontra-se incapacitada para realizar esforos fsicos laborativos.

17. Desta forma, como foi observado, o nico meio de sobrevivncia da Requerente, so as doaes feitas pelos membros da Igreja que lhe so dadas em alimentao, no possuindo para si qualquer rendimento, sendo que tais fatos do conta inexorvel do direito CONCESSO DO BENEFCIO requerido, posto que a conclui-se, sem maiores esforos, que A DEMANDANTE NO POSSUI CONDIES DE SUPRIR SUA PRPRIA MANUTENO OU DE TLA SUPRIDA PELA SUA FAMLIA. DA TUTELA ANTECIPADA 18. O que se via na Frana, Alemanha e Sua, estes dois, j discriminando bem cautela e antecipao de tutela, introduziu-se no sistema jurdico brasileiro, com a edio pela Lei n 8.952, de 13 de dezembro de 1994, das regras jurdicas dos arts. 273 e 461 do Cdigo de Processo Civil, ambas a traduzirem a possibilidade da antecipao dos efeitos da tutela antecipada jurisdicional. 19. Incidem, quando se alude inafastabilidade do controle jurisdicional, as regras jurdicas do art. 5o, XXXV, da Constituio Federal de 1988. o que lastreou a reforma da Lei n 8.952/94. 20. Neste sentido, no basta mero acesso formal ao Poder Judicirio, mas o acesso que propicie efetiva e tempestiva proteo contra qualquer forma de denegao da justia. 21. preciso, ento, processo com efetividade, o que significa processo com efetividade por urgncia (tempestividade da tutela), o que significa processo com efetividade por no-retardamento (abuso de direito de defesa). 22. O processo tradicional, de raiz romanstica, concebia primeiramente a fase de
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conhecimento do caso a julgar e, aps ela, a fase de execuo do caso julgado, efetivando-se a tutela jurdica aps exaustiva discusso dobre o meritum causae. 23. Com a antecipao da tutela jurisdicional assegura-se a possibilidade de concesso de provimento liminar que, provisoriamente, garante com efetividade o bem jurdico de vida litigioso. 24. Neste caso, o que se observa que a R, ao indeferir o benefcio do LOAS Autora, contrariando todas as normas legais, e mantendo-se esta deciso at o final julgamento da presente ao implicaria denegao de justia em face do retardamento na prestao da tutela jurisdicional, at mesmo porque o direito pleiteado pela Requerente decorre de NATUREZA ALIMENTAR. 25. A efetividade do processo, quanto a este ttulo, estaria comprometida. 26. Assim, presentes os pressupostos ensejadores da sua efetividade, e previsto no art. 273, do Estatuto Processual vigente, in verbis, h necessidade de imediata concesso desse provimento de mrito BENENEFCIO DE AMPARO ASSISTENCIAL LOAS pois somente assim, estar satisfeita a tempo esta pretenso deduzida em Juzo.
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"Art. 273. O juiz poder, a requerimento da parte, antecipar, total ou parcialmente, os efeitos da tutela pretendida no pedido inicial, desde que, existindo prova inequvoca, se convena da verossimilhana da alegao e: (... omissis...) 6o A tutela antecipada tambm poder ser concedida quando um ou mais dos pedidos cumulados, ou parcela deles, mostrar-se incontroverso." 27. Portanto, se condio exigida para a consecuo essencial da tutela antecipada, estabelecida no pargrafo 6, do artigo 273, do CPC, a instaurao do contraditrio, limitada a fase postulatria (contestao), de tal sorte a possibilitar ao Estado-Juiz a aferio da ausncia de litgio em torno de um dos pedidos ou parte do pedido. 28. Nossos Tribunais corroboram com nosso entendimento, seno vejamos:

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BENEFCIO ASSISTENCIAL AO IDOSO - TUTELA ANTECIPADA ILEGITIMIDADE PASSIVA DA UNIO - COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL - PRESSUPOSTOS - MISERABILIDADE ARTIGO 34, PARGRAFO NICO, DA LEI N 10.741/03 APLICAO ANALGICA - AUSNCIA DE CAUO - AGRAVO IMPROVIDO.4 - Com o advento do Decreto n 1.744/95, toda discusso em torno da legitimidade passiva da Unio, em processos visando implantao do benefcio de amparo social, perdeu sua razo, porquanto em seu artigo 32, pargrafo nico, est expresso que o INSS o responsvel pela concesso e manuteno do benefcio institudo pelo artigo 203, inciso V, da Constituio Federal. - Sendo a Unio Federal parte ilegtima para figurar no plo passivo e aplicando-se o disposto no pargrafo 3 do artigo 109 da Constituio Federal, estabelece-se a competncia da Justia Estadual para o julgamento do caso. - Segundo a Lei n 8.742/93, devido o benefcio assistencial ao idoso, que no exera atividade remunerada, e ao portador de deficincia, incapacitado para a vida independente e para o trabalho, desde que possuam renda familiar mensal "per capita" inferior a 1/4 do salrio mnimo, no estejam vinculados a regime de previdncia social, no recebam benefcio de espcie alguma. - A exigncia de que a renda familiar "per capita" seja inferior a 1/4 do salrio-mnimo tem carter meramente objetivo, podendo o julgador, mediante a aferio de outros meios de prova, avaliar a condio de miserabilidade do necessitado. - Sendo a renda familiar "per capta" constituda por benefcio de valor mnimo recebido pelo cnjuge, aplica-se, por analogia, a regra prevista na Lei n 10.741/2003, artigo 34, pargrafo nico, segundo a qual "o benefcio j concedido a qualquer membro da famlia nos termos do caput no ser computado para os fins do clculo da renda familiar "per capita" a que se refere a Loas". - Tratando-se de verba alimentar e sendo a parte beneficiria da gratuidade da justia, dela no se pode exigir a prestao de cauo, sob pena de negar-lhe a concesso do benefcio. - Presentes todos os seus pressupostos, a antecipao dos efeitos da TUTELA deve ser mantida. - Agravo improvido.
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PREVIDENCIRIO. BENEFCIO ASSISTENCIAL. DEFICINCIA/INVALIDEZ. CUMPRIDOS OS REQUISITOS LEGAIS. TERMO INICIAL. CORREO MONETRIA. JUROS.
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Processo 2004.03.00.024471-8 rgo Julgador Stima Turma. Min. Relatora: Eva Regina DJU: 25/08/2006.

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TUTELA ANTECIPADA.5 I - de ser deferido o benefcio assistencial ao autor, hoje com 43 anos, portador de seqela de poliomielite, de carter irreversvel, definitivamente incapaz para o trabalho, no reunindo condies de prover o prprio sustento ou t-lo provido por sua famlia. II - Para a apurao da renda mensal per capita, faz-se necessrio descontar o benefcio de valor mnimo, a que teria direito a parte autora. III - Aplica-se, por analogia, o pargrafo nico do artigo 34, da Lei n 10.741/2003 (Estatuto do Idoso), que estabelece que o benefcio assistencial j concedido a qualquer membro da famlia, nos termos do "caput," no ser computado para fins de clculo da renda familiar "per capita" a que se refere a LOAS. IV - H no conjunto probatrio, elementos que induzem a convico de que o autor est inserido no rol de beneficirios descritos na legislao, luz da deciso do E. STF (ADI 1232/DF), em conjunto com os demais dispositivos da Constituio Federal de 1988. V - O termo inicial do benefcio deve ser fixado na data da citao, momento em que a Autarquia tomou conhecimento do pleito. VI - A correo monetria do pagamento das prestaes em atraso, deve obedecer os critrios das Smulas 08 desta E. Corte e 148 do E S.T.J., combinadas com o Provimento n 64 da E. Corregedoria Geral da Justia Federal. VII - Os juros moratrios sero devidos no percentual de 0,5% ao ms, a contar da citao, at a entrada em vigor do novo Cdigo Civil, nos termos do art. 406, que conjugado com o artigo 161, 1, do CTN, passou para 1% ao ms. VIII - No se conhece da remessa oficial, em face da supervenincia da Lei n 10.352/2001, que acrescentou o 2 ao art. 475 do C.P.C. IX - Prestao de natureza alimentar, presentes os pressupostos do art. 273 c.c. 461 do C.P.C., com provimento favorvel parte autora em 1 Instncia, impe-se a antecipao da TUTELA de ofcio, para imediata implantao do benefcio. X - Recurso do INSS improvido.
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PREVIDENCIRIO. BENEFCIO ASSISTENCIAL. IDOSA. CUMPRIDOS OS REQUISITOS LEGAIS. TERMO INICIAL. HONORRIOS. RECURSO ADESIVO. TUTELA ANTECIPADA. 6 I - de ser deferido o benefcio assistencial autora, hoje com 69 anos, portadora de leucemia, que vive na companhia do marido, que recebe aposentadoria por invalidez, no valor de R$ 260,00 (setembro/2004), tendo ele passado por duas cirurgias para retirar pedra do rim,
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Processo: 2002.03.99.010985-4 rgo Julgador: Oitava Turma Min. Relatora: Marianna Galante DJU 09/08/2006 Processo: 2004.61.06.000425-9 rgo Julgador: Nona Turma Min. Relatora: Marianina Galante DJU: 21/07/2005

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culminando com a perda de um deles. O casal necessita da ajuda de terceiros, j que o cunhado paga o aluguel da casa onde residem. II - preciso considerar que, para a apurao da renda mensal per capita, faz-se necessrio descontar o benefcio de valor mnimo, a que teria direito a parte autora. III - Aplica-se, por analogia, o pargrafo nico do artigo 34, da Lei n 10.741/2003 (Estatuto do Idoso), que estabelece que o benefcio assistencial j concedido a qualquer membro da famlia, nos termos do "caput," no ser computado para fins de clculo da renda familiar "per capita" a que se refere a LOAS. IV - H no conjunto probatrio, elementos que induzem a convico de que a autora est inserida no rol de beneficirios descritos na legislao. V - O termo inicial deve ser fixado na data da citao, momento em que o INSS tomou cincia da pretenso da parte autora. VI - Os honorrios devem ser mantidos, pois fixados com moderao e de acordo com o entendimento desta C. Turma. VII - Prestao de natureza alimentar, presentes os pressupostos do art. 273 c.c. 461 do C.P.C., com provimento favorvel parte autora em 1 Instncia, impe-se a antecipao da TUTELA de ofcio, para imediata implantao do benefcio. VIII - Apelo do INSS improvido. IX - Recurso adesivo parcialmente provido. CONSTITUCIONAL E ASSISTNCIA SOCIAL REPARTIO DE COMPETNCIAS NA COORDENAO E EXECUO DOS PROGRAMAS DE ASSISTNCIA SOCIAL BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA DA ASSISTNCIA SOCIAL (ART. 20 DA LEI N 8.742, DE 07.12.1993) LITISCONSRCIO PASSIVO NECESSRIO ENTRE A UNIO E O INSS PLAUSIBILIDADE DO DIREITO INVOCADO VERBA DE CARTER ALIMENTAR PERICULUM IN MORA CONCESSO DA TUTELA ANTECIPADA RESTABELECIMENTO DO BENEFCIO.7 I - A Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS (Lei n 8.742, de 07.12.1993) e seus Regulamentos disciplinam a coordenao e a execuo dos programas de assistncia social preceituados nos arts. 203 e 204, da Constituio Federal, estabelecendo (a) seus objetivos, princpios e diretrizes; (b) sua organizao, financiamento e gesto, com repartio de competncias dos rgos participantes; assim como (c) os requisitos e procedimentos para concesso e manuteno do benefcio de prestao continuada institudo no art. 20 da LOAS.
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TRF 2 Regio, Sexta Turma, AC n 2002.02.01.029340-5/RJ, Classe do Processo: AC 292266, Relator Desembargador Federal Sergio Schwaitzer, julgamento 26/02/2003, v. u., DJ 01/04/2003, pg. 193

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II - A teor do art. 12, I, da Lei n 8.742, de 07.12.1993, compete Unio, dentre outros cometimentos, responder pela concesso e manuteno dos benefcios de prestao continuada da Assistncia Social, em especial pelo financiamento destes, na forma daquele diploma legal e de seus Decretos de regulamentao. III - Nos termos do art. 32, pargrafo nico, do Decreto n 1.744, de 08.12.1995, que regulamenta a Lei n 8.742, de 07.12.1993, ao INSS compete, como rgo operador, a responsabilidade pela operacionalizao dos benefcios de prestao continuada previstos no art. 20 da Lei Orgnica da Assistncia Social, notadamente no que tange observncia dos requisitos e procedimentos para concesso, execuo e manuteno dos referidos benefcios. IV - De dita repartio de competncias, extrai-se a necessidade de formao de litisconsrcio passivo nas lides que versem sobre concesso ou restabelecimento de benefcio de prestao continuada da Assistncia Social, razo porque devem figurar no aludido plo acionrio, necessariamente, tanto a Unio quanto o INSS. V - No caso, a demanda foi ajuizada apenas em face do INSS, sem figurar no feito a Unio como litisconsorte passiva necessria, circunstncia esta que, s por si, impe a desconstituio da sentena proferida, vez que no determinada, na origem, a indispensvel emenda da inicial preconizada no art. 47 do Cdigo de Processo Civil. VI - Tratando-se de ao onde se pleiteiam verbas de carter alimentar, merecem especial ateno os danos de difcil reparao decorrentes da demora na efetiva prestao jurisdicional. Assim, considerando que o autor preenche os requisitos previstos no art. 2 da Lei n 8.742/93, conforme atestado, inclusive, pelo laudo pericial, exsurge a hiptese do art. 273 do Cdigo de Processo Civil, cabendo a antecipao dos efeitos da tutela pretendida.
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RECURSO ESPECIAL. PREVIDENCIRIO. ASSISTNCIA SOCIAL. BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA. TUTELA ANTECIPADA. CABIMENTO. IMPOSSIBILIDADE DE EXAME DOS SEUS PRESSUPOSTOS. SMULA N 7/STJ. COMPROVAO DE RENDA PER CAPITA NO SUPERIOR A 1/4 DO SALRIO MNIMO. DESNECESSIDADE. INCIDNCIA DO ENUNCIADO N 83 DA SMULA DESTA CORTE SUPERIOR DE JUSTIA.8 1. O Supremo Tribunal Federal, no enunciado n 729 da sua Smula, decidiu que a deciso proferida na ADC-4, que veda a concesso de tutela antecipada contra a Fazenda Pblica, no se aplica em causa de natureza previdenciria, a includos os benefcios de natureza assistencial.
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STJ 6a Turma - Recurso Especial n. 539621-PR (2003/0100781-5) j. 26/05/2004 Rel. Ministro Hamilton Carvalhido

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2. A anlise da comprovao do preenchimento dos requisitos necessrios concesso da tutela antecipada, tal como postulada na insurgncia especial, em que se alega a inexistncia de prejuzo irreparvel, implicaria o reexame do acervo ftico-probatrio dos autos, vedado pelo enunciado n 7 da Smula deste Superior Tribunal de Justia. 3. "A impossibilidade da prpria manuteno, por parte dos portadores de deficincia e dos idosos, que autoriza e determina o benefcio assistencial de prestao continuada, no se restringe hiptese da renda familiar per capita mensal inferior a 1/4 do salrio mnimo, podendo caracterizar-se por concretas circunstncias outras, que certo, devem ser demonstradas." (REsp 464.774/SC, da minha Relatoria, in DJ 4/8/2003). 4. Recurso especial improvido.

29. Assim, presentes os pressupostos ensejadores da sua efetividade, e previsto no art. 273, do Estatuto Processual vigente, h necessidade de imediata concesso desse provimento de mrito CONCEDER O BENEFCIO ASSISTENCIAL PREVISTO NA LEI ORGNICA DE ASSISTNCIA SOCIAL pois somente assim, estar satisfeita a tempo esta pretenso deduzida em Juzo.
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30. Ao final, requer a manuteno do provimento para se determinar a IMPLEMENTAO DEFINITIVA DO BENEFCIO ASSISTENCIAL LOAS. 31. No caso de descumprimento do provimento jurisidicional, requer seja aplicada multa diria astreintes , na forma do art. 461, pargrafo 4o e 6 do CPC, no valor de R$ 1.000,00 (um mil reais), por se tratar de obrigao de fazer.

GOUVE I

PROF.

DA EXPOSIO DO DIREITO AMEAADO, DA PROVA INEQUVOCA DO DIREITO, DA VEROSSIMILHANA E DO RECEIO DE LESO IRREPARVEL 32. Demonstrou a Requerente de maneira cabal, nos itens retro, que: No possui qualquer rendimento, e s sobrevive graas s doaes de alimentos feitas pelos membros da Igreja que freqenta; a Requerente no est percebendo nenhum benefcio no mbito da seguridade social ou de outro regime; a Requerente idosa, em conformidade com o disposto na Lei 10.741/2003, que dispe sobre o Estatuto do Idoso;

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a Requerente no possui capacidade para exercer atividades laborativas, vez que sofre com os resqucios da tuberculose, qual seja o enfisema pulmonar; O INSS no concedeu o benefcio em tela afirmando ter a Requerente capacidade para realizar os atos da vida independente, bem como para o trabalho. Decises de nossos Tribunais Ptrios juntada aos autos do conta de que a REQUERENTE preenche os requisitos para concesso do benefcio assistencial. A REQUERIDA, contraria todas as normas legais e morais que devem nortear os atos da administrao pblica. DO PEDIDO 33. Ante ao exposto, requer: A citao do INSS, cujo endereo j foi citado;
CARLOS GOUVE I

O deferimento da tutela antecipada, para os fins do pedido;


PROF.

Que deferida a tutela antecipada, seja expedido com urgncia, ofcio ao INSS de So Jos dos Campos, comunicando o deferimento da medida, e citando a REQUERIDA; No caso de descumprimento pela R da tutela antecipada que se requer, que se aplique multa diria, conforme j requerido; Que aps os trmites normais, seja a presente julgada procedente, para confirmar e torn-la definitiva; Ao final seja julgada procedente a presente ao para condenar o INSS a CONCEDER o benefcio assistencial (art. 203, V, CF/88) pagando as parcelas vencidas e vincendas, monetariamente corrigidas desde o indeferimento do pedido Administrativo n 000000 acrescidas de juros legais e moratrios, incidentes at a data do efetivo pagamento; Honorrios advocatcios de 20%.

34. Pleitea-se ainda, o deferimento do pedido dos benefcios da JUSTIA GRATUITA.

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35. Requer, finalmente, seja deferida a utilizao de todos os meios de prova em direito admitidos, especialmente a juntada dos documentos que acompanham a inicial, oitiva de testemunhas e do representante legal da REQUERIDA sob pena de confisso, percias e vistorias, e juntada de documentos novos. 36. D-se a presente causa o valor de R$ 9.100,00 (nove mil e cem reais), na forma do artigo 260 do Cdigo de Processo Civil.

Termos em que, P. deferimento. XXXXXX, 20 de novembro de 2008. _________________________

CARLOS

GOUVE I

PROF.

NOME DO ADVOGADO OAB/N XXXX

PETIO DE IMPUGNAO A CONTESTAO I


EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ___ VARA DA JUSTIA FEDERAL DE ___________________ - ESTADO

PROCESSO N. 0000000000-00

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FULANO DE TAL, j devidamente qualificado nos autos do processo em epgrafe, vem mui respeitosamente presena de Vossa Excelncia, apresentar: IMPUGNAO CONTESTAO APRESENTADA PELO INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS para reafirmar a veracidade dos fatos e a existncia dos direitos pleiteados na Exordial, de acordo com os argumentos e provas apresentadas at o momento, bem como em virtude das alegaes infundadas feitas pelo Instituto Nacional do Seguro Social - INSS em sua Contestao, o que evidencia, ainda mais, a procedncia deste processo.

DA CONTESTAO DE FORMA GENERALIZADA DO INSS 1. Da anlise sobre a contestao ofertada pela Autarqia-R, temos que a mesma fora discorrida de forma generalizada, haja vista que ela no se atenta s disposies dos artigos 302 e 319 do Estatuto Processual Vigente, pois no h pontuao de defesa especfica quanto ao que fora aduzido pelo Autor.
PROF. CARLOS GOUVE I

2. De to especfica que , podemos concluir de antemo, que a Autarquia-R sequer se atentou aos pedidos apostos, haja vista que aventou questes que sequer esto nos autos, defendeu-se de situaes inexistentes, alm de estar completamente ausente seu refutamento ao que realmente fora pleiteado ao Juzo. 3. Ento, conforme restar demonstrado abaixo, diante da defesa geral, despontuada, que a parte Autora requer seja a pea de defesa apresentada pelo INSS desconsiderada por este douto Juzo, declarando assim a revelia da Autarquia. 4. Comenta-se que a impresso que se tem que a Autarquia assim fez por uso de sua prpria torpeza, pois sabendo que no sofrer os efeitos de referida revelia, apresenta uma defesa geral, pouco se importando ao contedo dos autos. 5. Entretanto, em que pese no haver a aplicao direta da revelia, certo que a matria no rebatida por aquela torna-se incontroversa, pois no h defesa nos autos quanto ao que fora deduzido pelo Autor. 6. Destarte, frisa-se que ocorrera em virtude de sua defesa genrica - a precluso, revelia e conseqente confisso, - uma vez que era essa a sua oportunidade processual para se defender, pontualmente, quanto a todos os itens narrados na vestibular, trazendo

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oportunamente provas que demonstrassem contrariamente ao direito do Autor, mas, no foi o que se presenciou. 7. Para ilustrar, vejamos como decidiu o Nobre Relator Celso Kipper, membro da Quinta Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, nos autos do processo n. 2001.04.01.042699-5, processo onde a Autarquia-R fora a apelante: (...Omissis...) 7. A impugnao genrica a documentos, quando no coloca em dvida a veracidade da documentao ou no indica vcio de forma ou defeito substancial, deve ser afastada. (Grifo Nosso) 8. Por fim, diante disso, requer-se que o Julgador declare a defesa genrica apresentada, com a conseqente aplicao indireta da revelia, para que a matria seja considerada incontroversa, bem como requer seja a pea de defesa apresentada pelo INSS, desconsiderada, como medida de Justia e fomento boa-f processual. 9. Ressalva-se que a partir deste momento, o Requerente passar a contra-argumentar, apenas por amor argumentao, toda a Contestao da Autarquia-R.
CARLOS GOUVE I

DA APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO

PROF.

10. Conforme Contestao apresentada, apresenta a Requerida s fls. 100/112, as regras de aposentao abarcadas pela EC 20/98, discorrendo sobre as regras originrias, de transio e regra posterior. 11. Posterior a isso, enfatiza que o Autor em 1998 no tinha 53 (cinqenta e trs) anos de idade, o que era imprescindvel concesso da aposentadoria proporcional, bem como assinala que ainda que o Autor comprovasse mais de trinta anos de contribuio na data do requerimento, ainda assim no faria jus aposentadoria, por no apresentar idade mnima para tanto e, quanto completasse tal idade, no havia cumprido com o pedgio de 40%. 12. Ora Nobre Julgador, aqui necessrio indagar, ser que a Autarquia-R deu-se ao menos o trabalho de ler a exordial? 13. Parece-nos que no, pois l fora aduzido que em 10 de setembro de 2003, conforme documento de fls. 77, o Autor adentrou com requerimento administrativo para ser aposentado por tempo de contribuio, pois, considerando-se seus perodos laborais (tempo comum e tempo especial), certo que naquele momento j contava com 36 anos, 8 meses e 19 dias de tempo de servio. 14. Porm, soube-se que o motivo que levou quela a indeferir o benefcio, decorreu do fato de que o Autor detinha de perodos laborais sujeitos condies especiais, os quais deveriam ser convertidos pelo fator 1.40.

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15. Certo tambm que a Autarquia desconsiderou inteiramente os perodos em que o Postulante se ativou junto as empresas: XXXXX (de 01/06/1969 a 31/10/1969 e de 01/12/1970 a 15/06/1973), YYYYYY (de 09/07/1973 a 02/08/1973) e na empresa ZZZZZZZ (de 29/07/1974 a 10/01/1975), o que gerou grande indignao do mesmo, levando-o a apresentar recurso Junta de Recursos da Previdncia Social na data de 21 de dezembro de 2004. 16. Assim, estranha e contrariamente, no dia 11 de maio de 2007, a Autarquia-R concedeu-lhe o benefcio de Aposentadoria por Tempo de Contribuio (B 42), benefcio este concedido sob o n 0000000-0, pois ento fora verificado os perodos anteriormente desconsiderados. 17. Entretanto, o que mais chama a ateno a data da concesso do benefcio, pois esta no considerou a data de entrada do requerimento, ainda que o Autor no tenha includo mais nenhum tempo de contribuio para agregar ao tempo que j detinha. 18. Isso deixa flagrante o desleixo para com o caso do mesmo, pois no momento de seu requerimento, o Pleiteante apresentou documentao completa, idnea, em perfeito estado de anlise, bem como j estava integrado em seu patrimnio jurdico todas as condies para que se pudesse aposentar nos moldes da legislao atual.
CARLOS GOUVE I

PROF.

19. Diante disso, fica evidente que as alegaes da R em nada guardam lastro para com o que foi questionado na exordial, tanto , que esta nem ao menos se dera o trabalho de ler o que l fora aduzido para se defender corretamente. 20. Tal situao fica tambm reforada pelo descrito na inicial e nos requerimentos administrativos, pois est claro que o Autor, ao requerer sua aposentadoria por tempo de contribuio, j gozava de tempo suficiente nos moldes da legislao da poca do pedido administrativo, no sendo necessria a avaliao nos moldes de nenhuma Emenda Constitucional. 21. Assim, quando a Autarquia aventa em sua defesa as exigncias de tais Emendas, alegando que eram necessrias no caso em tela e, conjugando-se com os fatos, onde ela mesma se desmentiu dentro do processo administrativo aps 4 (quatro) anos, concedendo a aposentadoria ao Autor dentro da legislao atual, realizando um verdadeiro quid pro quo, na v tentativa de desviar os olhares do Julgador e de dificultar a replicao do alegado. 22. Ocorre que, por certo, isso no ocorrer, pois os direitos do Autor esto mais do que evidentes e assim sero acolhidos e declarados por Vossa Excelncia, com o necessrio afastamento das alegaes infundadas da Requerida.

DA APOSENTADORIA ESPECIAL E DA CONVERSO DE TEMPOS DE TRABALHO ESPECIAL E COMUM

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23. Inicia novo tpico apenas fazendo explicaes sobre o que seja aposentadoria especial, suas configuraes, possibilidades de converso de tempo especial em comum, evoluo legislativa, etc. 24. Certo porm, que a nica alegao face ao Autor que o mesmo no trouxe formulrio LTCAT para comprovao de sua exposio ao rudo, ainda que para isso precisasse em qual contrato de trabalho seria. 25. Pois bem, diante do explanado pela Autarquia neste tpico, passaremos a explanar separadamente sobre os argumentos apostos. 26. Em relao ao tempo de labor especial, sua sujeio legislativa, possibilidades de converso, o que deve-se aventar neste momento que as alegaes do Autor quanto a esse tema, encontram-se em total sintonia para com o que fora alegado, pois como pode ser observado atravs da documentao acostada exordial, o Autor se ativou na funo de ENGENHEIRO nos seguintes perodos: Empresa SSSSSSSSS Perodo: de 04/09/1975 a 30/06/1976

CARLOS

Empresa CCCCCCC Perodo: de 20/08/1979 a 12/02/1990 Empresa FFFFFFFF Perodo: de 01/10/1993 a 19/06/1995 Empresa FFFFFFFF Perodo: de 22/05/1995 a presente data.

GOUVE I

Empresa DDDDDDDD Perodo: de 23/06/1976 a 01/08/1979


PROF.

27. Assim, quando se trata de matria previdenciria, sabe-se que a lei aplicvel ao caso sempre aquela vigente poca da prestao do servio. 28. Desta sorte, at a edio da Lei n 9.032/95, existe a presuno juris et jure de exposio a agentes nocivos relativamente s categorias profissionais relacionadas no Decreto n 53.831/64 e nos Anexos I e II do Decreto n 83.080/79, presumindo sua exposio aos agentes nocivos. 29. Assim, como a atividade de ENGENHEIRO est elencada no item 2.1.1 do quadro a que se refere o artigo 2 do Decreto n 53.831/64 e item 2.1.1 do anexo II ao Decreto n 83.080/79, deve ser considerada como especial at a Edio da Lei n 9.032/95 que extinguiu a presuno de insalubridade das categorias profissionais.

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30. Ademais, como o Autor no cumpriu o interstcio necessrio para a obteno do benefcio de aposentadoria especial, era imprescindvel fosse convertido todo o tempo de servio laborado na atividade de Engenheiro, at a data da edio da Lei n 9.032/95, pelo fator multiplicador 1.40, que, somando-o ao tempo de servio comum, lhe concedeu o gozo do benefcio previdencirio de aposentadoria por tempo de contribuio. 31. Assim, temos que o tempo especial fora sim reconhecido pela Autarquia, mas, a variante do caso que levou o caso ao Judicirio, fora que a Autarquia somente concedeu o direito aps 4 (quatro) anos da data de entrada do requerimento administrativo, onde, repita-se, data aquela que o Autor j detinha de tempo suficiente para ter sido aposentado, conforme se v da demonstrao abaixo:

CONTAGEMDETEMPODESERVI O NOME:FULANODETAL EMPRESA ADM. DEM. COMUMC TEMPO TEMPO TOTAL ESPECIALE COMUM ESPECIAL c c c c e e e c e e c 152 927,00 24,00 165,00 300,00 1104,00 3829,00 944,00 574,00 20,00 3033,00 0,00 11072,00 0 152 0,00 927,00 0,00 24,00 0,00 165,00 120,00 420,00 441,60 1545,60 1531,60 5360,60 0,00 944,00 229,60 803,60 8,00 28,00 0,00 3033,00 0,00 0,00 2330,80 13402,80
CARLOS GOUVE I PROF.

1 Empresa 2 Empresa 3 Empresa 4 Empresa 5 Empresa 6 Empresa 7 Empresa 8 Empresa 9 Empresa 10 Empresa 11 Empresa

01/06/69 01/12/70 09/07/73 29/07/74 04/09/75 23/07/76 20/08/79 01/03/91 01/10/93

31/10/69 15/06/73 02/08/73 10/01/75 30/06/76 01/08/79

12/02/90
30/09/93 28/04/95

29/04/95
22/05/95

19/05/95
10/09/03

TOTALEMDIAS

CONVERS O

ANOS MESES DIAS

36,72 8,64 19,2

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32. Como se pode perceber pela tabela acima, os perodos especiais at a data da edio da Lei n. 9.032/95, o Autor faz jus a um acrscimo de mais de 05 anos ao seu tempo de servio, perfazendo um total de mais de 36 anos de contribuio, interstcio esse, mais do que suficiente para a obteno do benefcio aposentadoria por tempo de contribuio na poca do primeiro pedido. 33. Diante disso, no havia qualquer bice para o cmputo do tempo de servio especial laborado at 28/04/1995 (data da edio da Lei n 9.032/95) pelo fator multiplicador 1,40, que, somado ao tempo de servio comum, j havia o direito do Autor a aposentarse de forma integral na modalidade tempo de contribuio, nos termos do artigo 201, pargrafo 7, inciso I, da Constituio Federal, posto j haver implementado os requisitos para a obteno do referido benefcio.
CARLOS

34. Em relao ao formulrio LTCAT, que supostamente no fora trazido pelo Autor, certo era que esses no eram necessrios ao caso, pois o nico laudo efetivamente necessrio a comprovao de exposio agentes especiais aquele que est acostado fl. 58, que refere-se ao contrato de trabalho junto a empresa SSSSS, dando conta que o Autor, no perodo de 23/07/1976 a 01/08/1979, esteve submetido a atividade profissional enquadrada no item 2.4.1. do anexo III do Decreto 53.831/64, classificada como perigosa.
PROF.

GOUVE I

35. Para os demais perodos declarados como especiais, certo que estes se deram por conta das atividades desempenhadas pelo Autor como ENGENHEIRO. 36. Isso porque, conforme j narrado, at a edio da Lei n 9.032/95, existe a presuno juris et jure de exposio a agentes nocivos relativamente s categorias profissionais relacionadas no Decreto n 53.831/64 e nos Anexos I e II do Decreto n 83.080/79, presumindo a exposio aos agentes nocivos, tal como o caso do Autor. 37. Outrossim, h que se salientar que, conforme documento de fl. 63, o qual fora subscrito pela Tcnica Previdencria Ciclana de Tal a situao dos laudos apresentados e que foram usados, encontram-se em situao regular. 38. Diante da miscelnea trazida pela Autarquia, ressalta-se novamente que o foco da questo outro, o qual, diga-se de passagem, sequer fora comentado nas razes da R, reforando-se assim o que fora aduzido. DA ALEGADA IMPOSSIBILIDADE DE CONVERSO DE TEMPO DE

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TRABALHO ESPECIAL PARA COMUM APS 28/05/1998 39. Insiste a Requerida em novo tpico, alegando que a contar de 28/05/1998, data em que houvera a promulgao da Medida Provisria 1.663/14, que fora sucedida pela edio da Lei 9.711/98, ficou vedada a converso de tempo de servio especial prestado aps essa data, para tempo comum.

40. Destarte, como pode ser observado atravs da exordial, no h pedido feito nesse sentido, pois o que se pretende com a demanda demonstrar que desde a data do requerimento administrativo, o Autor j detinha de tempo de servio suficiente para se aposentar.
41. Observar-se ainda que, mesmo se houvesse, as alegaes apresentadas pelo Requerido estariam totalmente infundadas. 42. Isto porque, o prprio INSS, na via administrativa, adota o posicionamento de que, mesmo depois de 28/05/1998, possvel a converso do tempo de servio especial em comum, uma vez que o pargrafo 5 do art. 57 no foi revogado, tendo a Lei 9.711/98, que remeteu seus efeitos a 25/05/1998, disciplinado situao transitria. 43. A adoo de tal regra pela Autarquia, ocorreu com a edio do Decreto 4.827/2003, que autorizou, mesmo depois de 28/05/1998, a converso de tempo de servio especial em comum, nos termos da redao originria do pargrafo 5, do art. 57, da Lei 8.213/91.
PROF.

CARLOS

GOUVE I

44. Por derradeiro, a redao original de tal norma (pargrafo 5, do art. 57 da Lei 8.213/91), fora considerada em pleno vigor, mesmo aps a edio da Lei 9.711/98, que no a revogou nem tcita, nem expressamente. 45. No mesmo sentido, a Quinta Turma do STJ, adotou recentemente entendimento de permitir a converso de tempo de servio especial em comum, mesmo aps 28/05/1998, sob o fundamento de que: O trabalhador que tenha exercido atividades em condies especiais, mesmo posteriores a maio de 1998, tem direito adquirido, protegido constitucionalmente, converso do tempo de servio, de forma majorada, para fins de aposentadoria comum (Resp n. 956.110/SP, Quinta Turma, Relator Ministro Napoleo Nunes Maia Filho, DJ de 22/10/2007 46. Diante disso, resta claro o propsito protelatrio da Requerida, o qual deve assim ser declarado pelo Nobre Julgador, por uma questo de fomento justia e a lealdade processual.

DAS ALEGAES QUANTO A PRESCRIO 47. Finaliza a Requerida pleiteando a aplicao da prescrio quinquenal face aos direitos postulados, com base no art. 103 da Lei de Benefcios.

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48. Ps isso, requer que a demanda se extinga com julgamento de mrito, com relao aos eventuais perodos anteriores ao qinqdio que antecede a propositura da ao. 49. O desleixo, a negligncia e a falta de zlo da Autarquia-R tamanho que no se dera ao menos ao trabalho de analisar essa questo face aos autos, pois se assim fizesse, verificaria que o qinqdio alegado est plenamente protegido, haja vista que est-se a requerer, ttulo de parcelas em atraso, somente o interstcio de 10/09/2008 abril de 2007. 50. Portanto, novamente, a alegao infundada e desfundamentada da Requerida deve ser, conjuntamente com as demais, afastadas e declaradas insubsistentes. DA REVELIA E CONFISSO TRANSFORMAO DA MATRIA COMO SENDO INCONTROVERSA 51. Em que pese toda a defesa aposta pela Autarquia R estar, como um todo, genrica, desfundamentada, sem lastro para com o caso em tela, conforme j narrado acima, certo tambm que alguns tpicos sequer foram debatidos pela mesma, seno vejamos:

Da inconstitucionalidade de aplicao do fator previdencirio; Da existncia de dano moral;


CARLOS A

Da tutela antecipada; Dos valores apresentados; De todos pedidos aduzidos.

52. Isto posto, diante do que se viu, a impresso que se tem que o presente caso somente mais um para aquela Autarquia Requerida, a qual, fazendo uso de suas prerrogativas legais (prazos, modalidades de intimao, reexame necessrio) pouco se importa com a situao da PESSOA DO REQUERENTE. 53. Est claro que o mesmo foi colocado ao relento diante das vontades daquela, a qual, alm de ter feito o que se narrou, provavelmente, somente sofrer os efeitos da condenao daqui a muitos anos. 54. Da indaga-se, qual a real funo do Judicirio? Ser justo nos depararmos com situaes como esta que acabamos de presenciar? 55. E, com base do que foi pedido podemos dizer com tranquilidade que a funo do Judicirio trazer JUSTIA a quem dela requer e, no, a situao em tela, seja pelos fatos, seja pelos direitos, no justa! 56. Portanto, deixar o Julgador de declarar ou de considerar a presente defesa apresentada pela Autarquia R como sendo genrica e sem lastro algum para com o caso, bem como deixar de declarar os pontos no debatidos como confessos e incontroversos, manter a

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GOUVE I

PROF.

situao em total ilegalidade primaria, posto que, o INSS, parece querer brincar com os direitos do cidado se valendo da proteo especial dada pela norma. Proteo esta concedida, dentro de um contexto social que atualmente no existe mais, posto que o INSS, encontra-se amparado atualmente com todos os elementos que o propiciam a realizar defesas em p de igualdade com as partes, no se justificando mais as benesses especiais dadas pela Lei. 57. Sem falar ainda nos enormes prejuzos causados ao Autor da demanda, que aguardar por muito tempo por uma prestao jurisdicional efetiva. 58. Portanto, por clamor Justia de da real funo do Judicirio, que se requer que a contestao de fls. 100/112 seja desconsiderada pelo Nobre Julgador bem como sejam todos os direitos considerados como incontroversos.

DOS PEDIDOS FINAIS

59.

Diante tudo o que fora exposto, de forma clara e sucinta, nos termos da exordial, o Postulante requer:
CARLOS GOUVE I

genrica e inespecfica, haja vista que no defendeu-se pontualmente sobre a vestibular, incorrendo nas previses dos art. 302 e 319 do CPC., bem como seja assim tambm declarado para os pedidos que no se defendeu, para que seja toda a matria trazida aos autos declaradas como incontroversas;

Que o indeferimento da Tutela Antecipada seja revista diante do que aqui se narrou, com fulcro no artigo 273, pargrafo 6, do Cdigo de Processo Civil, posto que os pedidos exordiais no foram devidamente contestados pela Autarquia-R, tornando-se assim, incontroversos, bem como por tratar-se de benefcio previdencirio; Que a presente ao seja JULGADA TOTALMENTE PROCEDENTE, condenando o INSS nos termos de todos os pedidos, em razo de todos os argumentos e provas apresentados que comprovam, incontestavelmente, a existncia dos direitos constantes nos pedidos feitos na Exordial.

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Seja a contestao apresentada pela Autarquia-R considerada como

PROF.

Termos em que, P. deferimento. XXXXXX, 20 de novembro de 2008. _________________________ NOME DO ADVOGADO OAB/N XXXX

PETIO DE IMPUGNAO A CONTESTAO


EXCELENTISSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA _____ VARA FEDERAL DE _________________________ - ______

Ao Declatria Condenatria Averbao de Tempo Especial Processo n 0000000000


CARLOS GOUVE I PROF. A

FULANO DE TAL, j devidamente qualificado no presente feito, vem, respeitosamente, ante a presena de Vossa Excelncia, apresentar: IMPUGNAO CONTESTAO para reafirmar a veracidade dos fatos e a existncia dos direitos pleiteados na Exordial, de acordo com os argumentos e provas apresentadas at o presente momento, bem como em virtude das alegaes infundadas feitas pela UNIO em sua Contestao, o que evidencia, ainda mais, a procedncia deste processo.

DOS FATOS 1. O Autor trabalha exposto a agentes agressivos (radiaes ionizantes raios x, radiao gama, partculas alfa, beta e substncias radioativas), conforme Laudo Tcnico apresentado, documento fls. 31/38.

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2. Acontece que o Requerente ainda laborou nas seguintes empresas: ______________, de 15/02/1971 a 15/04/1971, na funo de tcnico; ______________, de 01/09/1971 a 31/01/1972, na funo de promotor de vendas; ______________de 21/02/1972 a 28/04/1972, na funo de auxiliar de controle de qualidade; ______________, de 10/07/1972 a 03/10/1973, na funo de estagirio instrumentista; ______________, de 14/08/1972 a 31/07/1973, na funo de professor;
CARLOS GOUVE I PROF.

______________ner, de 18/03/1974 a 17/02/1975, na funo de promotor de vendas; ______________, de 01/02/1978 a 03/08/1978, na funo de professor e na

______________, de 02/03/1998 a 09/11/2005, na funo de professor colaborador.

3. Como pode ser verificado na Certido ___________, documento de fls. 30 fornecido pelo prprio INSS, o Requerente contava em 30 de junho de 2005 com 34 anos, 05 meses e 13 dias, j considerando o perodo de 01 ano e 06 meses de licena prmio no gozada, j computadas em dobro, bem como o perodo de 07 meses e 11 dias que laborou como Militar. 4. Entretanto, como pode ser observado, nenhum perodo em que o Autor laborou em condies prejudiciais sua sade foram convertidos pelo fator 1,40, e este motivo levou o Requerente a propor a presente ao requerendo a devida averbao dos perodos em que laborou em atividades prejudiciais sua sade.

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5. Destarte, sabiamente o Nobre Julgador, na deciso de fls. 61/65 antecipou os efeitos da tutela no presente caso, e considerou como especial os perodos em que o Autor laborou na _______ (10/07/1972 a 03/10/1973), na ____________ (14/08/1973 a 31/07/1974), _______________ (18/03/1974 a 17/02/1975), ________________(01/02/1978 a 03/08/1978) e no ______________ (04/08/1986 a 11/12/1990). 6. Desta forma, o Autor conta com o acrscimo de 3 anos, 02 meses e 08 dias em sua contagem de tempo de servio. PRELIMINAR DE MRITO DA DISCUSSO SOBRE A EXISTNCIA DE LAUDO PERICIAL RELATIVO AO PERODO CELETISTA 7. Alega o INSS que o Autor no demonstrou a insalubridade das atividades que requer a converso do tempo especial.
CARLOS

8. Pois bem, os argumentos utilizados pelo Douto Procurador da _____ encontramse equivocados, seno vejamos: os tempos de servio que o Requerente pede a converso com o fator 1,40 so os perodos em que laborou como professor, na _____________, no _____________ e na _________________, bem como o perodo em que laborou na empresa _____________ como estagirio instrumentista e ainda o perodo em que laborou no ______________________ como pesquisador. 9. Ora, para o caso do trabalho exercido na condio de professor, sabe-se que por muito tempo integrou o elenco de atividades insalubres, perigosas e penosas constantes do Anexo IV do decreto 53.831/64. 10. Nessa linha de raciocnio, at a edio do Decreto n 2.172, de 05.03.1997, vigoravam as disposies constantes do Decreto n 53.831/64, em especial no item 2.1.4 do Anexo IV, o qual arrolava a atividade magistrio como penosa, cuja aposentadoria especial demandava 25 anos de trabalho. 11. Portanto, somente a partir de 05/03/1997, a atividade de magistrio foi suprimida do rol de atividades consideradas insalubres, perigosas e penosas, e necessitando o enquadramento como atividade especial a comprovao da efetiva exposio

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aos agentes agressivos, de forma habitual e permanente, com a apresentao de formulrio de informaes DSS-8030 ou SB-40 e laudo tcnico assinado por engenheiro de segurana do trabalho ou mdico do trabalho. 12. Assim, como os perodos que o Requerente laborou como professor, no h que se falar em necessidade de comprovao da situao especial a qual estava exposto, por meio de Laudo Pericial, posto que e,m tal poca a profisso de professor dava direito a contagem do tempo especial, segundo a legislao tempornea dos fatos.. 13. Inobstante, no que se refere ao perodo laborado pelo Autor na ________ como instrumentista, foi apresentado na exordial o Laudo Tcnico contemporneo poca, documento de fls. 39/41 o qual demonstra claramente que a atividade desempenhada pelo Requerente era especial, uma vez que o expunha aos agentes agressivos rudos acima de 90 decibs. 14. E, para terminar, com relao aos perodos em que laborou no ____________, o Autor tambm apresentou Laudos Tcnicos, documentos de fls. 31/38, que comprovam que o perodo de 03/04/1989 at a presente data o Requerente labora em atividades com exposio aos agentes agressivos radiao ionizante e substncias radioativas.
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15. Portanto, o INSS ao alegar inexistncia de Laudo Pericial est somente causando um quid pro cod nos autos, no havendo razo para tais afirmaes como ficou prontamente evidenciado.

MERITORIAMENTE DA EXISTNCIA DO DIREITO ADQUIRIDO 16. Ao esposar sua defesa, o INSS argumenta que desconhece o direito adquirido do Autor no caso em discusso, portanto, retirando do mesmo a prpria persecuo do direito e da Justia inerentes a todos os nacionais. 17. Corroborando com nosso pensamento, apresentamos algumas jurisprudncias, inclusive mais recentes que as apresentadas pela R, acrescidas quelas j apresentadas no exrdio, que demonstram a convergncia de entendimento dos

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Tribunais, com a tese apresentada pelo Requerente: "SERVIDOR PBLICO EX-CELETISTA - CONTAGEM DE TEMPO DE SERVIO PRESTADO SOB CONDIES INSALUBRES - DIREITO ADQUIRIDO ENQUANTO CELETISTA -RECURSO ESPECIAL - 1. Ao servidor pblico que, quando celetista, teve incorporado ao seu patrimnio o direito contagem de tempo de servio com acrscimo legal pelo fato de exercer atividade insalubre, se reconhece o direito Certido de Tempo de Servio da qual conste o tempo integral que perfez sob o plio da lei da poca. 2. Recurso Especial da UFC conhecido mas no provido; e Recurso Especial do INSS no conhecido." (STJ - RESP 276959 - CE - 5 T. - Rel. Min. Edson Vidigal DJU 05.03.2001 - p. 00219) (Grifo Nosso). "RECURSOS ESPECIAIS - ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL - SERVIDOR PBLICO -EX-CELETISTA - CONTAGEM TEMPO DE SERVIO - ATIVIDADE INSALUBRE - POSSIBILIDADE - RECURSO ESPECIAL - INADMISSIBILIDADE - DISSDIO NO DEMONSTRADO - I - O servidor pblico ex-celetista tem direito a que seja averbado em sua ficha funcional o tempo de servio que prestara no regime anterior, em condies nocivas sade, com o acrscimo legal decorrente da insalubridade. II - .......... (STJ - RESP 414924 - RS - 5 T. - Rel. Min. Felix Fischer - DJU 03.06.2002) (Grifo Nosso).
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18. Sendo assim, desta sorte no s o entendimento da Colenda Sexta Turma do Superior Tribunal de Justia, outras Turmas do STJ em decises muito mais recentes dos que as juntadas pelo douto membro da AGU, j se posicionaram acerca da matria em outras oportunidades, onde a matria discutida possui eqidade com a que se apresenta no bojo desses autos. Portanto reafirmando, o que foi explicitado na Exordial, deve ser feito o acrscimo na contagem do tempo de servio, em razo da atividade especial para estar presente na contagem de tempo de servio do Requerente quando oportunamente for se aposentar, o perodo de tempo que laborou exposto a agentes agressivos. 19. E partindo da assertiva acima transposta, giza-se que o tempo que se postula a converso encontra-se dentro do perodo celetista, sem bice algum para sua prconsolidao. Pois como se v, o direito a ele inerente j encontra-se consubstanciado no tempo, em outras palavras, o direito que j foi incorporado ao patrimnio do trabalhador. Uma vez adquirido no pode ser suprimido. adquirido mesmo que no seja exercitado. o direito que seu titular pode

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exercer. a utilidade jurdica, liquida, justa e concreta que algum adquire de acordo com a lei vigente na ocasio e incorpora definitivamente, sem contestao, ao seu patrimnio. 20. Importa frisar, que o no exerccio do direito no implica na perda do direito adquirido na vigncia da lei anterior. Portanto, ao completar, na vigncia da lei anterior, tempo de trabalho em atividade especial, o qual deve ser convertido pelo fator multiplicador 1,40, o titular do direito adquiriu o direito subjetivo de requerer sua converso em qualquer poca, independentemente de alterao do regime laboral (RJU) por lei posterior. 21. Mister se faz, trazer para discusso desta seara um dos princpios mais importantes da promoo da Justia existente em nosso ordenamento ptrio, invocando com a devida permisso o PRINCPIO DA SEGURANA JURDICA. Isto posto, como Vossa Excelncia bem sabe o princpio da Segurana Jurdica possui conexo direta com os direitos fundamentais e ainda, ligaes determinantes com os princpios que do funcionalidade ao ordenamento jurdico ptrio, tais como, a irretroatividade da lei, o devido processo legal e o direito adquirido, dentre outros.
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22. De certa forma, podemos concluir que ante ao dinamismo do Direito ao tentar acompanhar o desenvolvimento social e humano, cabe aos legisladores aperfeioarem a Lei constantemente. Com isto, a Lei vai variando de sentido e funcionabilidade ao longo dos tempos, e por isso mesmo que, ao Poder Judicirio fora concedido pela Magna Carta de 1988 o direito/dever de promover a eqidade social e a Justia, devendo intervir quando for solicitado, sanando irregularidades, omisses (como no caso em epgrafe), dentre outros conflitos. Assim, atualmente, nossos legisladores com a necessidade de adequar o sistema legislativo a realidade da sociedade lanam determinadas propostas (reformas), inclusive constitucionais que afetam integralmente a populao. 23. E por isto, no de se espantar que a populao insurja contra certas normas que ao serem editadas promovem a desigualdade social, a perda de direitos e garantias, antes concedidas e neste bojo que o Princpio da Segurana Jurdica insurge, tendo como fundamento o ato jurdico perfeito, a consolidao do direito e o direito adquirido. Inicialmente, se faz necessrio esclarecer que o Princpio da Segurana Jurdica depende da aplicao, ou melhor, da obrigatoriedade do Direito, o qual est ligado intimamente com a idia de Justia e que por sua vez se atrela ao que a Sociedade anseia.

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24. Ento, se a Lei a garantidora da estabilidade das relaes e o direito ora avocado j foi consolidado, no h que se falar em perda de direito. Destarte, como no caso em tela o direito a contagem ao menos do tempo celetista com o fator conversor 1.40, encontra-se consolidado no tempo, sendo o mesmo imutvel e inerente ao Autor pelo Princpio da Segurana Jurdica, devendo este ser computado de forma clara e objetiva para a concesso da efetiva integralizao da aposentadoria do Autor. DA COMPROVAO DE TRABALHO CELETISTA EM CONDIES ESPECIAIS 25. Como j fora narrado na presente contra-impugnao, o Autor apresentou Laudos Tcnicos fornecidos pelo ___________ , que comprovam que esteve exposto a agentes agressivos, tais quais: radiao ionizante (raios-X, radiao gama, partculas alfa, beta) e substncias radioativas, de forma habitual e permanente no perodo de 03/04/1989 at a presente data. 26. Em nenhum momento do processo fora requerida a converso do perodo desde 1978, at porque os Laudos fornecidos pelo ___________ (fls. 31/38) excluem o perodo de 04/08/1978 02/04/1989, posto que neste perodo o Autor no encontrava-se exposto a agentes nocivos sua sade, desta fora, fora requerida a converso pelo fator 1,40 somente do perodo de 03/04/1989 a 11/12/1990, perodo este devidamente comprovado pelos r. laudos, que o Requerente encontrava-se exposto a agentes agressivos.
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27. Ademais, a atividade laborativa do Autor o expunha ao agente especial radiao, que como se sabe, est previsto no item 1.1.4 do Quadro Anexo ao Decreto 53.831/64, que considera que a aposentadoria especial ocorre nesses casos com 25 anos de trabalho contnuo. 28. Detarte, que o Decreto n 2.172/97 tambm faz meno ao raio-X, e inclusive no se refere a observncia de limites, mas apenas a simples exposio (supe-se ento, a qualquer dose, acima ou abaixo dos limites estabelecidos para trabalhadores). Desta forma, como a exposio aos agentes agressivos ficou devidamente evidenciada nos autos, no h que se falar de sua desconsiderao como especial por no estarem os laudos assinados por Mdico ou Engenheiro do Ministrio do Trabalho. 29. Inostante, requer-se oportunamente, que se o douto Juiz entender que as provas apresentadas nos autos so insuficientes para a devida prolao da sentena, que oficie o Centro Tcnico Aeroespacial para que este fornea o Laudo Tcnico

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relativo ao perodo laborado pelo Autor, devidamente assinado por Mdico ou Engenheiro do Ministrio do Trabalho. DA TUTELA ANTECIPADA 30. Como consta da exordial, em apertada sntese, o Autor ingressou em Juzo postulando a devida averbao do tempo de servio em que laborou em condies especiais, com a aplicao do fator 1.40, j que o INSS se nega averbar o tempo especial por no entender dever contar como especial (e com os acrscimos legais) o tempo laborado em atividades prejudiciais sua sade e as quais colocaram em risco a integridade fsica do Postulante, e ainda por que este no tem o direito adquirido na forma da Legislao pertinente que postula, tambm, a no admisso da contagem em dobro ou em outras condies especiais. 31. Destaca-se que o Laudo Tcnico Pericial fornecido pela __________ (fls. 39/41) reconhece o labor exercido sob condies especiais. Portanto, este perodo deve ser convertido ao fator multiplicador 1,40 conforme legislao em vigncia. Bem como o perodo em que o Requerente laborou exercendo a atividade de professor, posto que nos efetivos perodos a atividade de professor encontrava-se no Rol de Profisses Perigosas, Insalubres e Penosas do Decreto n 53.831/64. E o __________tambm forneceu Laudos Tcnicos afirmando que o Autor encontra-se desde 1989 at a presente data, laborando em atividades prejuiciais sua sade.
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32. Como ali ficou bem evidenciado, trata-se de verba alimentar o que, de pronto, j merece uma abordagem diferenciada em face do ordenamento jurdico, pois que se refere diretamente ao inquestionvel direito de sobrevivncia do ser humano, pelo que no se pode olvidar tal princpio, o que seria negar a existncia do direito vida. 33. Analisando a questo em evidncia nos autos, sempre tomando como ponto de partida os preceitos constitucionais vigentes, alis, o que necessrio em qualquer anlise jurdica, a fim de se evitar injustias decorrentes de uma compreenso limitada do contexto acerca do caso concreto, assim foroso concluir que o deferimento da TUTELA ANTECIPADA, no encontra nenhum bice no ordenamento jurdico ptrio. 34. sabido que existe legislao infraconstitucional que veda a concesso de tutela

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antecipada contra a Fazenda Pblica (art.1, Lei 9.494/97), inclusive com supedneo do STF que considerou tal dispositivo como constitucional, em sede de Ao Declaratria de Constitucionalidade. 35. Portanto, acertada a deciso de fls. 61/65, que deferiu a Tutela pretendida, pois fazendo-se uma anlise mais atenta, constata-se que no caso especfico da presente lide que a citada vedao protecionista mencionada pela AGU no se aplica, uma vez que a ordem da concesso da aposentadoria integral ou proporcional advm diretamente da prpria Constituio DA TUTELA ANTECIPADA. 36. O ponto diferencial da questo na verdade bastante simples, alis, como simples a prpria lgica das coisas da vida, convenhamos, e no poder o entendimento jurdico deturpar tal imposio da existncia humana.

CARLOS

37. Ademais, diante de previso constitucional to ntida pode-se afirmar, sem receio de erro, que h um direito evidente e impostergvel a aposentao integral aos trinta e cinco anos de servio ou proporcional ao trinta anos de servio, independente da vontade da R, mesmo porque nada pode sobrepor-se validamente ao mandamento constitucional.
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38. O raciocnio igualmente simples: se a prpria Constituio Federal assegura determinado direito, nada pode lhe opor resistncia, sendo mais claro ainda que se o direito assegurado constitucionalmente o mesmo deve ser viabilizado imediatamente. 39. A lei supra referida que veda a concesso de tutela antecipada contra a Fazenda Pblica, "data venia", no cabe no caso de que trata a presente lide. Pensar ao contrrio seria colocar uma simples lei ordinria acima da Constituio Federal, o que absurdo dos absurdos cogitar-se. 40. Alm do mais, importante asseverar, que o STF ao considerar constitucional o artigo 1 da Lei 9.494/97 refere-se, no julgado, quelas aes propostas onde se pleiteia a inconstitucionalidade do referido dispositivo como pressuposto ao deferimento da Tutela Antecipada contra a Fazenda Pblica. 41. H ainda, que se aclarar que a vedao quanto a antecipao de tutela

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prevista no artigo 1, caput, da Lei 9494/97 no se aplica s questes de natureza previdenciria. Precedente do STF. E a aposentadoria possui natureza previdenciria, podendo ser concedida a Tutela. Portanto, corroborando ainda mais, para dizer, que se concedida a Tutela nos termos do pedido no exrdio acertada ser a deciso do nclito Juzo. 42. Ora, na questo da presente lide o que se mostra evidente no dizer se o referido dispositivo ou no constitucional, aqui no se trata disso, mas sim constatar forosamente que o mesmo no se aplica ao caso em tela, o que muito diferente. 43. Com toda razo, h de se diferenciar a aplicabilidade de um dispositivo legal de seu conceito de constitucionalidade, sob pena de comprometimento do significado da lei como instrumento da ordem social. 44. Com efeito, a ordem expressa que assegura a aposentadoria com proventos integrais emitida originariamente pela Carta Magna e uma lei ordinria no pode pretender obstar seu cumprimento imediato.
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CARLOS

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45. Desta maneira, nesta lide, no existe razo plausvel para discusso sobre constitucionalidade ou no da proibio de concesso de tutela antecipada contra a Fazenda Pblica, uma vez que a aposentadoria integral ou proporcional direito emanado da prpria Constituio, tratando-se, por outro lado, de inaplicabilidade da lei ao caso concreto, decerto, o que afasta imediatamente aquela proibio infra-constitucional. 46. Alm do mais, o que se pleiteia to-somente a AVERBAO DA CONTAGEM DO TEMPO ESPECIAL. 47. O que ocorre presentemente que a R omite-se em cumprir tal determinao constitucional, h longo tempo, desafiando a Carta Magna, o que no se admite. 48. Perguntar-se-ia, talvez, por que a Constituio Federal assegura a aposentadoria integral/proporcional. Na prtica, tal medida visa a preservar outro mandamento constitucional que protege os salrios, impedindo a sua reduo. 49. Pois bem, em decorrncia da recusa da R em computar corretamente o tempo

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de servio, vulnerada outra ordem constitucional que probe a reduo dos salrios/proventos. 50. Ressalta-se que no h impugnao da R quanto exposio ao agente agressivo que sustenta a contagem do tempo de servio especia l, mas apenas quanto ao direito a contagem do tempo como especial; 51. O propsito protelatrio da defesa claro!!! 52. O Autor, por ser parte hipossuficiente em relao R, no pode aguardar todo trmite da presente lide, para receber o que lhe pertence por direito, pois, em virtude da REQUERIDA ser uma Pessoa Jurdica de Direito Pblico, faz-se presente a obrigatoriedade da apreciao deste processo pela 2 Instncia, de acordo com o Princpio do Duplo Grau de Jurisdio, o que, conseqentemente, acarretar uma demora incomensurvel at a concesso da Tutela Jurisdicional Definitiva (mediante coisa julgada). Devido a esta demora em conceder a tutela definitiva, que se pleiteia a concesso da tutela antecipada, para que o Autor no seja lesado em face a seu direito.
CARLOS

53. Fortificando nosso entendimento apresentamos os seguintes julgados, que comprovam a convergncia de posicionamento com nossos Tribunais Ptrios:

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PREVIDENCIRIO - IPERGS - AO DE REVISO DE PENSO TUTELA ANTECIPADA - Presentes os requisitos constantes do art. 273 do CPC, quais sejam, a verossimilhana do alegado, pela reiterada jurisprudncia desta Corte e posicionamento do STF, o dano irreparvel ou de difcil reparao, em razo da natureza alimentar dos proventos devidos pelo IPERGS, deve ser admitida a antecipao de tutela pleiteada. Preliminares rejeitadas. Agravo desprovido. (TJRS AGI 70.000.473.645 - 21 C.Cv. - Rel. Des. Marco Aurlio Heinz - J. 16.02.2000) (grifo nosso). IPSEMG - Contribuio previdenciria de 4,8% instituda pela Lei n 13.455/00. Apesar de ser a princpio vedada a concesso de tutela antecipada contra a Fazenda Pblica, tal regra encontra sua exceo quando configurado o carter nitidamente alimentar, como a espcie presente, onde a discusso se refere a proventos de aposentadoria percebidos por servidora inativa, indubitavelmente de natureza alimentar. (TJMG - AG 000.224.532-2/00 4 C.Cv. Rel. Des. Bady Curi - J. 22.11.2001) (grifo nosso).

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54. Dessa maneira, a concesso de Tutela Antecipada no caso em tela a acertiva, tendo em vista que o escopo do Autor ao pleitear o auferimento DA CONTAGEM ESPECIAL, por estar a laborar convivendo com agentes nocivos sua sade e sua integridade fsica, portanto, no , to somente, de cunho financeiro, mas, mormente, para ter a sua dignidade humana respeitada, conforme ressalta os inmeros dispositivos legais de nossa Lei Suprema. 55. E foi seguindo este mesmo raciocnio que em matria assemelhada o Excelentssimo Juiz Federal Dr. Jos Eduardo de A. Leonel Ferreira 9, na qual de forma acertada acolheu o pedido de um servidor federal e concedeu a tutela pretendida, assim se pronunciou: Mudando posicionamento anterior, embora atento ao fato de que no h direito regime jurdico (STF), entendemos que o tempo prestado sob o regime de insalubridade no representa uma expectativa de que um regime jurdico se consolide. Ao contrrio, uma vez realizado o servio sob condies penosas, j se realizou o evento sob a gide da lei ento vigente. Posto isto, ANTECIPO PARCIALMENTE A TUTELA(...) Cite, oficie-se e intime-se. (grifo nosso)
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CARLOS

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56. Ainda na mesma linha de legalidade o Douto Juiz da 3 Vara Dr. Renato Barth Pires tambm assim asseverou10: Em face do exposto, defiro parcialmente o pedido de antecipao do sefeitos da tutela, para determinar Unio que compute, como tempo especial, sujeito converso em comum, os perodos trabalhados pelo autor sob o regime celetista ENGESA ENGENHEIROS ESPECIALIZADOS S/A,de 17.7.1975 a 03.9.1982, e ao INSTITUTO NACIONAL DE PESQUISAS ESPACIAIS - INPE, de 03.01.1983 a 11.12.1990. Defiro os benefcios da assistncia judiciria gratuita. Anote-se. Cite-se. Intimem-se.

57. Pelo que foi exposto, de forma sucinta e clara, o que se postula a manuteno da concesso da tutela antecipatria, e sua futura converso em definitiva , por ser matria inquestionvel, j que evidentemente determinada pela Constituio Federal, o que no admite protelamentos de qualquer espcie ou forma, devendo a R, sob ordem judicial, cumprir imediatamente a ordem da Carta Magna, fazendo-se a devida transmutao do tempo especial pelo ndice conversor apresentado na inicial.
9 10

Proc. 2003.61.03.004842-6, publicada no DOE-SP, de 25/07/03. Proc 2005.61.03008898-2, publicada no DOE-SP, de 06/05/2005

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DA FIXAO DOS HONORRIOS ADVOCATCIOS 58. Levando-se em considerao que o Procurador do Requerente preenche os requisitos elencados no art. 20, 3 de nossa Lei Adjetiva Civil, bem como a extrema relevncia da presente lide, por se tratar de uma discusso judicial acerca do benefcio previdencirio, que garantir a sobrevivncia e a dignidade humana do Requerente e por este necessitar dos benefcios da Justia Gratuita, perfeitamente justa e equilibrada a fixao dos honorrios advocatcios em 20% da condenao. DO PEDIDO 59. Por fim, requer seja concedida a TUTELA requerida e ao final, que a presente ao seja JULGADA TOTALMENTE PROCEDENTE, em razo de todos os argumentos e provas apresentadas, que comprovam, incontestavelmente, a existncia dos direitos constantes nos pedidos feitos na Exordial.
CARLOS

Pede Deferimento.

So Paulo, XX de janeiro de 2008. _____________________________________ NOME DO ADVOGADO NMERO DA OAB

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Termos em que,

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PETIO ROL DE TESTEMUNHAS


EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA _____ VARA CVEL DA JUSTIA FEDERAL DE __________ - __________

PROCESSO N 0000.000.000-00

CARLOS

GOUVE I

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MMMMM, j devidamente qualificada nos autos do processo em epgrafe, vem perante Vossa Excelncia, por seu advogado constitudo, expor e requerer o que segue:

Em cumprimento ao despacho de fls., informa que a presente situao objetada nos autos, pode ser comprovada com a oitiva das testemunhas mencionadas na inicial. Mister se faz comentar que as testemunhas abaixo relacionadas, devero ser intimadas pelo D. Juzo nos termos da Lei. Sendo elas: JJJJJJJ; (indicar o endereo para a Intimao) LLLLLL. (indicar o endereo para a Intimao)

Ex positis, aps a oitiva e com a confirmao do direito postulado, requer que a presente ao seja julgada TOTALMENTE PROCEDENTE, tendo em vista que tratam-se de direitos incontroversos. Termos em que, E. Deferimento. __________________, ___ de _______ de 2008.

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____________________________________ ADVOGADO OAB/ N.______

PETIO DE CUMPRIMENTO DE ORDEM JUDICIAL TUTELA ANTECIPADA


EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ZZZZ VARA DA JUSTIA FEDERAL DE CCCCCCCCCCCCC CC

Processo n. 0000.000.000-0

CARLOS

GOUVE I

PROF.

SSSSSSSSS, j devidamente qualificado nos autos do processo em epgrafe onde contende com a Autarquia Previdenciria, vem mui respeitosamente perante Vossa Excelncia, por seu advogado constitudo, expor e requerer o que segue:

1 Em 10 de ___________ de 2008 , fora concedida antecipao de tutela, ao Requerente, determinando que a R averbasse o tempo de servio especial prestado pelo Autor, de 01 de novembro de 1973 a 11/12/1990, entretanto essa liminar no fora cumprida pela R. 2 J havia sido requerido, em petio protocolizada em __/___/____, que fosse cumprida a averbao, e inclusive esse douto Juzo deu R o prazo de 10 (dez) dias para se manifetar sobre o no cumprimento da liminar.

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3 A R por sua vez, disse que havia encaminhado a documentao necessria para o setor responsvel para o efetivo cumprimento do feito, entretanto, hoje, ____de _______ de 2008, quase X (escrever por extenso) (dias, meses, anos) depois , o r. setor responsvel ainda no cumpriu a r. deciso. 4 Destarte que fora prolatada a sentena por Vossa Excelncia, reafirmando ser devida a converso do perodo laborado pelo Autor em condies especiais, de 01/11/1973 a 11/12/1990, mas no fora reafirmada a manuteno da liminar, que por sua vez, como j fora dito, no fora efetivamente cumprida. 5 Ex positis, comentando o que fora alegado pela R, cabe repisar que a ordem liminar possui natureza executiva imediata, portanto, no h que se falar que a R, est realizando as necessrias providncias para o cumprimento da Liminar, pois, quase X (escrever por extenso) (dias, meses anos) j se vo sem o cumprimento da mesma.
CARLOS GOUVE I PROF.

6 Ademais, para comprovar o que est sendo dito, segue em anexo os holerites do Requerente, para no deixar dvidas que a liminar nunca fora cumprida, sendo que sua aposentadoria no fora devidamente revista com a nova contagem determinada pelo Douto Juzo, trazendo assim, enorme prejuzo ao Postulante, pois trata-se de verba de natureza alimentar. 7- Desta sorte, como Vossa Excelncia bem sabe o descumprimento proposital das decises judicias fato de extrema gravidade, que no s fere o direito fundamental da parte efetividade da jurisdio, como tambm constitui afronta ao Estado Democrtico de Direito, princpio nuclear da Repblica Federativa do Brasil. 8 Com a desobedincia da ordem judicial pela R, o Requerente teve seu direito maculado de forma ilegal e abusiva, trazendo-lhe enorme prejuzo financeiro, posto que no teve convertido o tempo em que laborou sob condies especiais, fato que

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acarretaria ao Requerente a reviso devida de seus benefcios, sendo que desta forma lhe fora causado um enorme prejuzo financeiro. 9 Isto posto, requer seja tipificado Crime de Desobedincia da Ordem Judicial, com a comunicao da autoridade policial local, a fim de que se identifique o responsvel pelo descumprimento da ordem judicial para responder com seu patrimnio pessoal, consoante artigo 14 e seguintes do Cdigo de Processo Civil, c/c o artigo 330 do Cdigo Penal Ptrio e ainda, que seja aplicada a pena de multa diria no valor de R$ 1.000,00 (um mil reais), frente ao perduramento do no cumprimento da Liminar. 10 Ademais, seja ordenado o cumprimento imediato da liminar outrora concedida, para que dessa forma seja feita JUSTIA!!! Termos em que,
CARLOS PROF.

Pede Deferimento. Local, _______,________ 2008. _____________________________________ ADVOGADO OAB/N__________

GOUVE I

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PETIO DE PROVAS
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ____ VARA CVEL DA JUSTIA FEDERAL DE SO JOS DOS CAMPOS - SP.

CARLOS

GOUVE I

PROF.

Processo n XXXXXXXXX-XX

XXXXXXXXXXX, j devidamente qualificado nos autos do processo em epgrafe onde contende com CCCCCC, vem mui respeitosamente perante Vossa Excelncia, por seus advogados constitudos, expor e requerer o que segue: 1-) Em cumprimento ao respeitvel despacho de fls. 99, o Requerente, informa a este douto Juzo, que as provas so de cunho documental e j constam dos autos, seno vejamos:

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a) Cpia da Carteira de Trabalho e Previdncia Social onde demonstra os locais laborados pelo Requerente, bem como a data de admisso e a funo, conforme demonstrado no documento de fls. 16 a 23; b) Cpia da Certido n XXX/DPM/91 fornecida pelo Ministrio da XXXX onde comprova o tempo de servio militar prestado pelo Autor, conforme demonstrado no documento de fls. 24; c) Cpia da Certido n 065-VRH/2003, fornecida pelo WJWNS, onde computa o tempo de servio laborado pelo Autor no perodo de 03/03/1977 a 10/11/2003, conforme demonstrado no documento de fls. 26; d) Informaes sobre atividades com exposio a agentes agressivos (fsicos, qumicos, biolgicos, etc.) para fins de instruo de processo de aposentadoria especial durante o perodo de labor desenvolvido na Empresa CCCCC, onde especifica que o Autor esteve exposto ao agente agressivo sade rudo, conforme demonstrado no documento de fls. 27/28; e) Cpia do Boletim Interno Ostensivo XXXX de 10 de Julho de 2003, informando a averbao por tempo de servio laborado na iniciativa privada pelo Requerente, porm sem a devida converso pelo fator multiplicador 1,40 dos perodos laborados sob condies especiais, conforme demonstrado no documento de fls. 29;
PROF.

CARLOS

GOUVE I

f) Cpia do Laudo Informativo referente ao perodo de labor na empresa CCCCC S/A, conforme demonstrado documento de fls. 30; g) Informaes sobre atividades com exposio a agentes agressivos para fins de instruo de processos de aposentadoria especial informando as atividades agressivas sade durante o perodo de labor na empresa XXXXX Engenheiros Especializados, conforme demonstrado no documento de fls. 31; h) Cpia da Certido de Tempo de Servio expedida pelo INSS, conforme demonstrado no documento de fls. 32; i) Declarao fornecida pela Coordenadoria de Recursos Humanos informando que o Autor possui licena-prmio no-gozada, devendo ser contada em dobro para fins de aposentadoria, conforme demonstrado no documento de fls. 35; j) Perfil Profissiogrfico Previdencirio PPP 80/2004 do perodo de labor na empresa CCCCC, conforme demonstrado no documento de fls. 75/76.

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2-) Ex positis, os documentos mencionados, demonstram claramente que durante todo o perodo de labor nas empresas: CCCCCC S/A, XXXX Engenheiros Especializados S/A, LLLLLLL S/A Comrcio de Automveis, o Requerente esteve exposto de forma habitual e permanente a agentes agressivos sua sade. Insta comentar que durante o labor nas empresas LLLLL e LLL S/A Comrcio de Automveis, o Postulante exercia a funo de MECNICO, funo esta considerada insalubre nos moldes da legislao pertinente poca e, portanto, a simples aluso da atividade (comprovao atravs da cpia da CTPS) basta para sua comprovao. 3-) Em face do exposto, requer que tais documentos mencionados sejam apreciados por Vossa Excelncia, pois eles demonstram claramente o direito postulado. 4-) Reitera-se ainda, o pedido de Antecipao dos Efeitos da Tutela, posto tratar de direito incontroverso, conforme documentao apresentada aos autos. 5-) Requer, finalmente, que a presente demanda seja julgada TOTALMENTE PROCEDENTE condenando a Autarquia Previdenciria a averbar o tempo especial laborado pelo Autor nas empresas da iniciativa privada retro mencionadas, como medida da mais escorreita JUSTIA!.
PROF.

CARLOS

GOUVE I

Termos em que, E. Deferimento. So Jos dos Campos, ___________ de 2008. ________________________________ NOME DO ADVOGADO OAB/ nXXXXX

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PETIO DE RECONHECIMENTO DE PPP E DE TEMPO REGE ATO


EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA _____ VARA CVEL DA JUSTIA FEDERAL DE __________ - __________

CARLOS

GOUVE I

PROF.

PROCESSO N 0000.000.000-00

MMMMM, j devidamente qualificado nos autos do processo em epgrafe, vem perante Vossa Excelncia, por seu advogado constitudo, expor e requerer o que segue:

1.

Em cumprimento ao despacho de fls., informamos que os tempos que se pretende ver

reconhecido como especial so os laborados na empresa FFFFF S/A no perodo de ___/____/____ a ___/____/____ e na DDDDD S/A no perodo de ___/____/____ a ___/____/____.

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2.

Informamos ainda que, o Laudo Tcnico Pericial das referidas empresas encontram-se

juntados aos autos s fls. 19 a 23 e so denominados como PPP (Perfil Profissiogrfico Previdencirio) 3. O PPP - Perfil Profissiogrfico Previdencirio o atual documento histrico-

laboral, individual do trabalhador que presta servio empresa, destinado a prestar informaes ao INSS relativas efetiva exposio agentes nocivos que, entre outras informaes, registra dados administrativos, atividades desenvolvidas, registros ambientais com base no Laudo Tcnico das Condies Ambientais do Trabalho - LTCAT e resultados de monitorizao biolgica com base no PCMSO (NR-7) e PPRA (NR-9). 4. Diante o exposto, requer que seja julgada Totalmente Procedente a ao condenando a Autarquia R a averbar o tempo de trabalho exercido sob condies especiais pelo
CARLOS PROF.

Autor. Termos em que, Pede Deferimento. ___________, ______ de __________de 2008.

GOUVE I

______________________________________ NOME DO ADVOGADO OAB

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AGRAVO DE INSTRUMENTO
EXCELENTSSIMO SENHOR RELATOR DESEMBARGADOR FEDERAL ___________________ DA ____ TURMA DO EGRGIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA TERCEIRA REGIO.

CARLOS

GOUVE I

PROF.

Processo de Origem n xxxxxx (__ Vara Federal de __________) Agravante: FULANO DE TAL Agravado: INSS

FULANO DE TAL, (Nacionalidade), (Profisso), (Estado Civil),


portador da Carteira de Identidade n (xxx), inscrito no CPF sob o n (xxx), residente e domiciliado Rua (xxx), n (xxx), Bairro (xxx), Cidade (xxx), Cep. (xxx), no Estado de (xxx), por seu procurador infra-assinado, vem presena dessa Colenda Turma, inconformado com a r. deciso de fls. nos autos da AO (XXX) que corre perante o d. juzo da comarca de (xxx), sob o n (xxx), que move em face do INSS, tempestivamente, apresentar

AGRAVO DE INSTRUMENTO, nos moldes do artigo 522 e seguintes do Cdigo de Processo Civil.

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Termos em que, Pede Deferimento. Local e data. ___________________ ADVOGADO OAB

MINUTA DE AGRAVO DE INSTRUMENTO

CARLOS

GOUVE I

PROF.

Processo TRF3 n xxxx AG xxxx Processo de Origem n xxxxxx (__ Vara Federal de __________) Agravado: FULANO DE TAL Agravante: INSS

DOS FATOS 1. O Agravante props Ao Ordinria com pedido de tutela antecipada contra o INSS, ora Agravante, pleiteando a averbao do tempo de servio especial dos seguintes perodos: Escola AAA perodo de xx/xx/xxxx a xx/xx/xxxx Atividade: Professor; Escola BBB perodo de xx/xx/xxxx a xx/xx/xxxx Atividade: Professor; Escola CCC perodo de xx/xx/xxxx a xx/xx/xxxx Atividade: Professor;

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Escola DDD perodo de xx/xx/xxxx a xx/xx/xxxx Atividade: Professor; Escola EEE perodo de xx/xx/xxxx a xx/xx/xxxx Atividade: Professor; Escola FFF perodo de xx/xx/xxxx a xx/xx/xxxx Atividade: Professor; Escola GGG perodo de xx/xx/xxxx a xx/xx/xxxx Atividade: Professor; e Escola HHH perodo de xx/xx/xxxx a xx/xx/xxxx Atividade: Professor.

CARLOS

2. Destarte, como bem se sabe, a atividade de PROFESSOR desempenhada pelo Agravante, nos perodos retro mencionados, esto elencadas no rol de profisses consideradas como especiais em legislao pertinente, qual seja: Quadro a que se refere o Art. 2 do Decreto n. 53.831/64.
PROF.

GOUVE I

3. Desacertada fora o decisum no Nobre Julgador a quo ao indeferir a antecipao dos efeitos da tutela, cujo o pedido era para que se computasse, como tempo especial, sujeito converso em comum, os perodos laborados pelo Agravante junto s seguintes empresas: _____________, _____________________,___________________ .

4. No entanto, tal deciso no merece ser acolhida, posto que, acarretar prejuzos imensurveis ao Agravante, inclusive de cunho alimentar, bem como estar postergando um direito a que faz jus, e que inclusive j fora consolidado pelos nossos Tribunais Ptrios. DOS PRESSUPOSTOS ENSEJADORES DA TUTELA ANTECIPADA 5. Preliminarmente, cumpre asseverar que em momento algum o Agravado argumentou as razes da impossibilidade da concesso dos efeitos da tutela, apenas trouxe aos autos matrias impertinentes lide e discusses que devero ser analisadas pelo julgador a quo quando da prolatao da r. sentena.

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6. Isto posto, cumpre nos fazer um parntese para explicitar porque a antecipao da tutela deve ser concedida, seno vejamos. 7. Como este Egrgio Tribunal bem sabe, a antecipao da tutela nada mais do que o adiantamento temporal dos efeitos executivos e mandamentais da futura deciso de mrito definitiva. Possibilita a satisfao antecipada, da pretenso vertida pelo Agravante, concedendo-lhe uma atribuio ou utilidade que somente poderia ser alcanada depois da sentena executvel. 8. Em sntese, antecipar a tutela deferir parte Postulante, a fruio de direitos que somente poderiam ser frudos depois de proferida a sentena de mrito, desde que preenchidos os requisitos ensejadores previstos no artigo 273 do Cdigo de Processo Civil, seno vejamos: Artigo 273. O juiz poder, a requerimento da parte, antecipar, total ou parcialmente, os efeitos da tutela pretendida no pedido inicial, desde que, existindo prova inequvoca, se convena da verossimilhana da alegao e:
PROF. CARLOS GOUVE I

I - haja fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao; ou II - fique caracterizado o abuso de direito de defesa ou o manifesto propsito protelatrio do ru. 1 - Na deciso que antecipar a tutela, o juiz indicar, de modo claro e preciso, as razes do seu convencimento. (Acrescentado pela L-008.952-1994) 2 - No se conceder a antecipao da tutela quando houver perigo de irreversibilidade do provimento antecipado. (Acrescentado pela L-008.952-1994) 3 - A efetivao da tutela antecipada observar, no que couber e conforme sua natureza, as normas previstas nos arts. 588, 461, 4 e 5, e 461-A. 4 - A tutela antecipada poder ser revogada ou modificada a qualquer tempo, em deciso fundamentada. 5 - Concedida ou no a antecipao da tutela, prosseguir o processo at final julgamento.

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6 A tutela antecipada tambm poder ser concedida quando um ou mais dos pedidos cumulados, ou parcela deles, mostrar-se incontroverso. 7 Se o autor, a ttulo de antecipao de tutela, requerer providncia de natureza cautelar, poder o juiz, quando presentes os respectivos pressupostos, deferir a medida cautelar em carter incidental do processo ajuizado. 9. Destarte comentar, que fora juntado aos autos documentos comprobatrios do alegado, ou seja, do efetivo exerccio da atividade considerada especial, e que inclusive est elencada no Decreto Regulamentadores, fazendo jus, desta forma, a um acrscimo ao tempo de servio, no caso em epgrafe aplic-se o fator multiplicador 1.40, como medida de minimizar os efeitos danosos que as atividades ou agentes especiais causaram sade e/ou integridade fsica do trabalhador. 10. Dito isto, presente est aos autos a prova inequvoca que comprove a verossimilhana das alegaes.
PROF.

CARLOS

GOUVE I

11. Ademais, pode-se dizer que as provas trazidas aos autos so inequvocas pois so, no mnimo, convincentes, que no geram dvidas na apreciao judicial, transmitindo segurana e razovel convencimento ao Julgador. E ainda, que as provas colacionadas aos autos, so contemporneas poca que se deram os fatos, portanto, perfeitamente vlidas para a comprovao das atividades e ou agentes nocivos sade. 12. Destaca-se que os documentos colacionados aos autos so totalmente hbeis para comprovar o efetivo exerccio da atividade de Professor, atividade esta considerada especial, segundo as leis da poca.. 13. Insta repisar ainda, que os documentos acostados aos autos so contemporneos a poca em que se deram os fatos, portanto, totalmente vlidos para comprovao do exerccio das atividades especiais.

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14. Inobstante, presente est tambm, a verossimilhana das alegaes, onde atravs dos fatos e fundamentos apresentados, permitem aos Julgadores o convencimento de que a antecipao da tutela deve ser concedida/mantida. 15. Ainda, se no concedida a antecipao da tutela, surgir o receio de dano irreparvel ou de difcil reparao, caracterizadora de uma situao de perigo, se tiver de aguardar o tempo necessrio para a deciso definitiva da lide. 16. Irreparvel o dano, no dizer de Srgio Sahione Fadel, quando o postulante, privado da possibilidade de exercer, por si mesmo, o direito ou manifestar sua capacidade jurdica, ser inevitavelmente lesado,e, mais tarde, no poder o juiz prover a seu favor, em razo da extino do direito pelo decurso do tempo ou pela perda da oportunidade de faz-lo valer.11 17. No presente caso, pode-se dizer que h o receio de dano irreparvel ou de difcil reparao, pois averbando os perodos que se requer como tempo de servio especial, convertendo-os pelo fator multiplicador 1.40 e somando-o ao tempo de servio comum, o Agravante j teria direito requerer sua aposentadoria de forma integral (35/35 avos), seno vejamos: (anexar Tabela de Contagem de Tempo de Servio e Converso)
PROF.

CARLOS

GOUVE I

18. Importante salientar que o Agravante possui at a presente data, convertendo-se todo o perodo que se requer, mais de 35 anos de tempo de servio, fazendo jus, ento, a obteno de sua aposentadoria de forma integral. Ento, NO H MOTIVOS PARA MANT-LO TRABALHANDO SE A LEI LHE D O DIREITO APOSENTAO. 19. Ainda, no h que se falar que se fosse concedida a aposentadoria ao Agravante acarretaria um dano irreversvel ao Agravado, posto que consolidado o entendimento dos nossos Tribunais Ptrios no sentido de que a lei que rege o ato a da poca da ocorrncia dos fatos.
11

Antecipao da Tutela no Processo Civil. So Paulo. Dialtica, 1998, p. 30.

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DO PEDIDO 20. Ante o exposto, requer seja dado como PROVIDO o Agravo de Instrumento interposto, sendo concedida a Antecipao de Tutela legalmente pedida ao Juzo a quo.

Termos em que, Pede Deferimento, Local e data.. ___________________ ADVOGADO OAB

CARLOS

GOUVE I

PROF.

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PETIO DE INFORMAO DE PROPOSITURA AGRAVO DE INSTRUMENTO


EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ________ VARA CVEL DA JUSTIA FEDERAL DE SO JOS DOS CAMPOS - SO PAULO

CARLOS

GOUVE I

PROF.

PROCESSO N _______________________

______________________, j devidamente qualificado nos autos do processo em epgrafe, vem perante Vossa Excelncia, por seu advogado constitudo, vem informar e requerer o que segue:

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1. Em conformidade com o disposto no artigo 526 do Cdigo de Processo Civil, o Autor vem juntar cpia da petio de Agravo de Instrumento interposto perante o Egrgio Tribunal Regional Federal da 3 Regio, por no conformar-se com o r. despacho de fls. 283. 2. Junta o comprovante de protocolizao do Agravo de Instrumento interposto, informando, ainda, que o recurso foi instrudo com os seguintes documentos: Inicial da Ao em epgrafe Primeiro despacho do Juzo a quo Citao por AR Mandado de penhora Certido de penhora Autos de penhora
GOUVE I PROF.

Bloqueio do veculo de placa CFQ 7035 Exceo de pr-executividade Procurao ad-judicia Documentos do Agravante Documento do veculo

CARLOS

Guia DARF devidamente recolhida no valor integral da dvida (incluindo multa e juros) Processo administrativo n 13884.005317/99-07 Despacho deferindo o pedido de no incluso/exluso do nome do Agravante do Cadin Agravo de Instrumento da Unio Federal contra a deciso que deferiu a no incluso/exluso do nome do Agravante do Cadin Acrdo dando provimento ao Agravo de Instrumento propsto pela Unio Federal

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Despacho requerendo a Certido de Objeto e P e cpia das decises proferidas nos autos do processo n 1999.61.03.002675-9 Certido de Objeto e P, bem como cpia da das decises proferidas no processo 1999.61.03.002675-9, fornecida pela 3 Vara da Justia Federal de So Jos dos Campos Ofcio n 445/2004/SM 03- J3.220, em que a 3 Vara da Justia Federal de So Jos dos Campos, apresentando a Guia Darf devidamente recolhida pelo Agravante, em 30/06/2003, no valor de R$ 19.836,62 Petio da Unio Federal (PNF), requerendo prosseguimento do feito Petio do Agravante, ante a comprovao do depsito garantidor da dvida, requerendo a desconstituio da penhora do veculo de placa CFQ 7035 Petio da Unio Federal (PFN), afirmando que o dbito realizado pelo Agrante no fora integral, e apresentando o valor da dvida referente a outubro de 2005
PROF.

CARLOS

GOUVE I

Petio do Agravante esclarecendo que o depsito fora feito referente ao valor da dvida poca, ou seja, junho de 2003, e novamente pleiteando a desconstituio da dupla penhora Despacho indeferindo o levantamento da penhora Substabelecimento

3. In fine, requer que, no uso do juzo de retratao, seja reformada a r. deciso, comunicando-se, caso assim proceda, ao Egrgio Tribunal Regional da 3 Regio, nos termos do art. 529 CPC.

Termos em que, E. Deferimento.

LOCAL E DATA.

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____________________________________ ADVOGADO NMERO DA OAB

AGRAVO REGIMENTAL CONTRA AGRAVO DE INSTRUMENTO EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR DESEMBARGADOR FEDERAL RELATOR DOS AUTOS DO PROCESSO AGRAVO DE INSTRUMENTO 00000-00 (AG 0000) DO EGRGIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA TERCEIRA REGIO - SP.

CARLOS

GOUVE I

PROF.

PROCESSO TRF AG 00000.0000.000-00 - PRIMEIRA TURMA PROCESSO DE ORIGEM 000.000.00/SP AGRAVANTE:FULANO DE TAL AGRAVADO: CICLANA DE TAL

FULANO DE TAL, j devidamente qualificado nos autos em epgrafe, vem mui respeitosamente a presena de V. Exa., por seus advogados constitudos, apresentar AGRAVO REGIMENTAL, com fulcro no Regimento Interno deste Colendo Tribunal, contra deciso D. Relator que deferiu seguimento ao AGRAVO DE INSTRUMENTO, interposto pela CICLANA DE TAL, na forma que segue:

Ao analisar o Agravo de Instrumento interposto pelo Agravante, o Nobre Relator concedeu seguimento fundamentando que o Agravado, tem sim condies de arcar com os nus financeiros da presente demanda. No sendo o mesmo considerado como hipossuficiente.

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Destarte, mister se perfaz comentar que, a Lei 1060/50 que regulamenta a hipossuficincia ptria clara ao narrar em seu artigo 2, pargrafo 2 in verbis: ... Considera-se necessitado, para os fins legais, todo aquele cuja situao econmica no lhe permita pagar as custas do processo e os honorrios de advogado, sem prejuzo do sustento prprio ou da famlia.. (grifos nossos)

A devida interpretao aos referidos mandamentos legais, decerto no foi realizada pelo nclito Julgador Relator, pois quando decidiu a questo, no observou os seguintes aspectos: A fim de se conceder os benefcios da justia gratuita algum, deve verificar se o indivduo tem condies de arcar com as custas processuais sem afetar a (a) sua subsistncia e a (b) de sua famlia e ao mesmo tempo, sopesar (c) o mrito da causa, bem como (d) o valor que lhe foi atribudo. Ora, o Agravante no vive s!!! Dos seus proventos dependem seus outros familiares, e exatamente por este motivo, que qualquer quantia que tenha que despender, extrapolando desta feita o seu oramento, afetar o seu sustento e o de sua famlia.
PROF.

CARLOS

GOUVE I

O fato de o Agravante perceber por ms a quantia apresentada em seu comprovante de pagamento, como bem frisou o Sapiente Relator, no o torna menos merecedor do referido benefcio, nem tampouco pelo fato de as custas iniciais da demanda importarem na ntegra em R$ 100,00 (cem reais), sendo certo que as despesas processuais no se restringiro somente a este valor. No se pode analisar a condio de miserabilidade somente pelo valor mensal percebido pelo Requerente do r. benefcio. Os compromissos sociais assumidos pelo Agravante com seus familiares o impedem de dispor de qualquer quantia para pagamento de custas processuais, j que o pouco que lhe resta, destinado ao pagamento de seu aluguel, plano de sade, medicao, alimentao, etc. E mais, tendo em vista o valor atribudo causa, na hiptese de interposio de recurso, certamente a defesa do seu direito ser ameaada, sendo certo que possivelmente no ter condies de arcar com as custas judiciais necessrias. Porm, data maxima venia a posio da E. Desembargador Relator no deve prosperar, pois a necessidade de comprovao de ser carecedor do instituto da hipossuficincia em tese absoluta, no dependendo-se do valor que o mesmo percebe, como demonstra o decisum RT 789/280, in verbis:

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"TACivSP - ASSISTNCIA JUDICIRIA - JUSTIA GRATUITA - Pretendida iseno de despesas processuais por parte que possui advogado constitudo - Desnecessidade de comprovao prvia de insuficincia de recursos - Suficincia, em princpio, de afirmao de estado de pobreza. (Grifo nosso) " Alm disso, o Supremo Tribunal Federal, conforme a RT 740/233, assim manifestou-se: "STF - ASSISTNCIA JUDICIRIA - JUSTIA GRATUITA Irrevogabilidade da Lei 1.060/50 em face da garantia constitucional prevista no art. 5.o, LXXIV, da Carta Magna Suficincia da declarao do interessado de que sua situao econmica no permite vir a Juzo sem prejuzo da sua manuteno ou de sua famlia - Inteligncia do art. 5.o, XXXV, da CF. ("Grifo nosso) "
CARLOS GOUVE I PROF.

Finalmente, em So Paulo, encontra-se esta posio em nosso Tribunal de Justia, segundo a RT 708/88: "TJSP - ASSISTNCIA JUDICIRIA - JUSTIA GRATUITA Prova da insuficincia de recursos -- Declarao pelo interessado no sentido de que no tm meios suficientes para arcar com o custo do processo, sem prejuzo para o sustento prprio e o de sua famlia -- Inexigibilidade de outras providncias - No derrogao da Lei 1.060/50 pelo art. 5., LXXIV da CF -- Benefcio concedido". (Grifo nosso)"

Ex positis, em caso semelhante, e inclusive naqueles casos em que os requerentes so pessoas com poder aquisitivo muito mais elevado do que o Agravante, conforme descrito acima nossos Tribunais tm se posicionado de forma a deferir o r. benefcio. Conquanto se assim no fosse, flagrante seria a desobedincia a um dos mais importantes princpios basilares do nosso ordenamento jurdico - O Princpio da Igualdade, seno vejamos: Proprietrio de poucos bens. Esta circunstncia no impede a concesso do benefcio. Interpretao da LAJ 4 caput (RT 678/88)

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Isto posto, requer-se o devido provimento no presente Agravo Regimental, para determinar a manuteno da garantia a hipossuficincia outrora concedida, por ser de direito e merecida JUSTIA!!!

Termos em que, E. Deferimento. So Jos dos Campos, 00 de ____de 0000. NOME DO ADVOGADO OAB/N________

CARLOS

GOUVE I

PROF.

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NOTIFICAO DE RENNCIA DE PROCURAO


CARLOS

AO SR.

GOUVE I

PROF.

FULANO DE TAL, portador do CPF/MF n 000.000.000-00 e do RG n 0.000.00, residente na Rua ZZZZZ n 000, Centro, SJC -SP. O advogado Dr. SSSSSSSSS, advogado, brasileiro, inscrito na OAB/SP sob o nmero 000.000, com escritrio na Rua SSSSSSS, n 0000, Centro, SJC SP, vem NOTIFIC-LO que RENUNCIA aos poderes que lhes foram outorgados nos autos do processo n 000.000.000-00, movido contra a RRRRR, em trmite na 1 Vara Cvel Federal de (nome da cidade/comarca), ficando ciente que dever constituir novo advogado para dar andamento no processo retro-citado. Nome do Advogado OAB/ n

CIENTE EM: Local, ______ de ms de ano. _______________________________________________

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FULANO DE TAL

PEDIDO DE EXTINO SEM JULGAMENTO DO MRITO


CARLOS GOUVE I

PROF.

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ZZZZ VARA DA JUSTIA FEDERAL DE CCCCCCCCCCCCC CC

Processo n. 0000.000.000

DDDDDDDDDD, j devidamente qualificado nos autos em epgrafe, por seus advogados constitudos, vm, perante Vossa Exa., requerer a sua desistncia na referida ao SEM O JULGAMENTO DO MRITO, por ser de seu direito nos moldes do Estatuto Processual Ptrio.

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Termos em que, E. Deferimento. Local, 00 de ______ de 0000. _____________________________________ Nome do Advogado OAB n

CARLOS

GOUVE I

PETIO DE EMBARGOS DE DECLARAO


PROF.

EXCELENTSSINO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ___ VARA DA JUSTIA FEDERAL DE ________________________ - ________.

Processo n (xxxx) Embargante: Fulano de tal Embargado: INSS

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FULANO DE TAL, j devidamente qualificado nos autos do processo em epgrafe, vem mui respeitosamente a presena de V. Excelncia., por seus advogados constitudos, apresentar EMBARGOS DE DECLARAO, com fulcro no artigo 535 do CPC, contra a veneranda sentena deste D. Juzo que extinguiu o processo sem julgamento do mrito na forma do 267, VI, do CPC, interposto em face do INSS, na forma que segue:

1-) Pretende o Embargante que seja esclarecido o foco da r. Sentena no que tange omisso/contradio/obscuridade em relao ao pedido de condenao em dano moral, com base no artigo 267, inciso IV do CPC, na forma que segue: 2-) Ademais, em que pese o brilhantismo em que sempre se pautou o douto Juzo, contudo, tal
CARLOS PROF.

deciso emanada no deve prosperar, frente a omisso/contradio/obscuridade ora apontada, posto que, a r. sentena, ora embargada, a qual deixou de justificar o porque da extino, apenas alegando, ser entendimento que as varas Previdencirias possuem competencia exclusiva para julgar LIDES, previdencirias, no estando o dano moral, em sua competencia. 3-) Desta sorte, a simples alegao do douto Juzo acima exposta, no pode servir de argumento para a extino da LIDE, no que tange ao pedido de Dano Moral, posto que, o mesmo possui conectividade total com a negativa ilegitima praticada pelo INSS. Ademais, tal posicionamento adotado pelo Nobre Julgador, no encotra amparo na Doutrina/Jurisprudncia Nacional. 4-) Por conseguinte, tal extino feri o capitulado no artigo 108 do Estatuto Processual Ptrio, o qual discorre exatamente sobre a preveno do Juzo quando as causas possuem conectividade, em inteligncia mxima ao preceito da efetividade, eficiencia e economicidade processual. Seno vejamos, o que capitula o cedio artigo:

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Art. 108. A ao acessria ser proposta perante o juiz competente para a ao principal. 5-) Intando repisar que conexo um conceito jurdico-positivo, sendo que no direito processual civil brasileiro, bem aceita a idia de que h vrias espcies de conexo, assim como a conexo por acessoriedade prevista no referido art. 108 do CPC. 6-) Neste diapaso, tendo em vista a evidente conexo por acessoriedade entre o pedido do benefcio ______________ (alocar o benefcio) com o pedido de dano moral, representado pelo reflexo da exposio social de um ultraje causado pela Autarquia-R, inconsebvel e contraditrio legislao processual vigente entendimento diverso do exposado no presente feito. 7-) Seno vejamos, o que a esmagadora jurisprudncia ptira, narra::
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PREVIDENCIRIO. 1. CONCESSO DE AUXLIO-DOENA X APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. INCAPACIDADE LABORAL. HISTRICO AUTORA. CLNICO. CONDIES DE PESSOAIS DA PARTE ANLISE INVIABILIDADE REABILITAO.

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GLOBAL. MARCO INICIAL. LIMITE DO PEDIDO. 2. DANO MORAL. RESPONSABILIDADE OBJETIVA DA ADMINISTRAO. INDENIZAO. CONSECTRIOS PRESSUPOSTOS. LEGAIS: CRITRIOS DE FIXAO RELAO E AUTONOMIA EM

CONDENAO DE NDOLE PATRIMONIAL. PRECEDENTES. 1. A nova redao do artigo 475, imprimida pela Lei 10.352, publicada em 2712-2001, determina que o duplo grau obrigatrio a que esto sujeitas as sentenas proferidas contra as autarquias federais somente no ter lugar quando se puder, de pronto, apurar que a condenao ou a controvrsia jurdica for de valor inferior a 60 (sessenta) salrios mnimos.

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2. Nas aes em que se objetiva a concesso de benefcio previdencirio por incapacidade, o julgador, via de regra, firma sua convico por meio da prova pericial. (...) 5. Os consectrios estabelecidos pela sentena esto em harmonia com os parmetros usuais desta Corte, exceo dos honorrios advocatcios que vo reduzidos para o percentual de 10% (dez por cento). 6- Quanto ao dano moral pleiteado, o entendimento prevalecente nesta Turma o de que, se certo que esse representa o reflexo da exposio social de um ultraje causado pela autarquia que, ao fim e ao cabo, abala a psique, a imagem ou a honra de quem pela Previdncia deve ser zelado, no menos verdade que aquele no se pode considerar configurado em situao de simples resistncia justificada ou desacordo motivado plausivelmente, em face pretenso deduzida pela parte autora, ainda que
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essa a considere legtima.

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7- No caso concreto, porm, os pressupostos para o reconhecimento da responsabilidade objetiva da Administrao em reparar os atos de seus agentes restaram comprovados, uma vez demonstrados o fato, o dano (elemento interno e externo ao ofendido) e o nexo de causalidade entre aqueles e a leso experimentada pelo administrado. (...) 11 - Atento autonomia do dano moral, tambm os juros de mora e a correo monetria incidentes sobre a indenizao a tal ttulo, cujos valores discriminados poca do incio deste julgamento devem ser atualizados at a data do efetivo pagamento, tm parmetros prprios para a sua estipulao. Precedentes.(TRF4 AC APELAO CIVEL. Processo: 2002.72.08.004047-3/SC. QUINTA TURMA. Relator VICTOR LUIZ DOS SANTOS LAUS. D.E. 08/09/2008) Tribunal Regional Federal da 3 Regio

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PROC. : 2007.03.00.100951-9 AG 319628 ORIG. : 200761830032984 4V Vr SAO PAULO/SP AGRTE : ISRAEL JACYNTHO ADV : ANTENOR MASCHIO JUNIOR AGRDO : Instituto Nacional do Seguro Social - INSS ADV : HERMES ARRAIS ALENCAR ORIGEM : JUIZO FEDERAL DA 4 VARA PREVIDENCIARIA DE SAO PAULO SP>1 SSJ>SP RELATOR : DES.FED. CASTRO GUERRA / DCIMA TURMA VOTO O DESEMBARGADOR FEDERAL CASTRO GUERRA: De incio, declaro a competncia do Juzo Federal Previdencirio para o processamento e julgamento do feito, haja vista a conexo do pedido de danos morais com a matria previdenciria, pois no contexto dessa relao que se discute o nexo causal e o dano causado, a exemplo do que se sucede com a Justia do Trabalho nas aes de danos morais decorrentes de acidente do trabalho, como assentou o Supremo Tribunal Federal:
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"CONSTITUCIONAL. AO DE INDENIZAO POR ACIDENTE DE TRABALHO. COMPETNCIA. ART. 114, VI, DA CF/88, REDAO DADA PELA EC 45/2004. ORIENTAO FIRMADA PELO STF NO ULGAMENTO DO CC 7.204/MG. EFEITOS TEMPORAIS. I - O Plenrio do Supremo Tribunal Federal, ao julgar o CC 7.204/MG, Rel. Min. Carlos Britto, decidiu que a competncia para processar e julgar ao de indenizao por danos morais e patrimoniais decorrentes de acidente de trabalho da Justia do Trabalho.Precedentes. II - A nova orientao alcana os processos em trmite pela Justia comum estadual, desde que pendentes de julgamento de mrito. III - Agravo improvido."(AG.REG. no RE 537.509-9, MG, Rel. Min. Ricardo Lewandowski; CC 7.204, MG, Rel. Min. Carlos Britto; AG.REG. no RE 497.143-4, ES, Rel. Min. Eros Grau) Na espcie, alm de o pedido de restabelecimento da aposentadoria por tempo de contribuio, ainda se pede a indenizao por dano moral, cuja causa de pedir reside na falha do servio, por ter sido cessado pela Administrao o sobredito benefcio. Em tais circunstncias, inquestionvel que se cuida de causas em que so partes o INSS e o segurado, sendo permitida a cumulao no mesmo processo por serem os pedidos compatveis entre si. (...Omissis...),

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Acordo Origem: TRIBUNAL - SEGUNDA REGIAO Classe: AC - APELAO CIVEL - 349174 Processo: 200351010148011 UF: RJ rgo Julgador: QUINTA TURMA ESPECIALIZADA Data da deciso: 14/06/2006 Documento: TRF200156668 Fonte DJU - Data::04/10/2006 - Pgina::139 Relator(a) Desembargadora Federal VERA LUCIA LIMA Deciso Por unanimidade, negou-se provimento s apelaes e remessa, na forma do voto da Relatora. Ementa RESPONSABILIDADE CIVIL INSS CANCELAMENTO EQUIVOCADO DE BENEFCIO DE APOSENTADO POR SUSPEITA DE BITO COMPETNCIA DO JUZO DANO MORAL PECULIARIDADES DO CASO CONCRETO MANTIDA A QUANTIA FIXADA NA SENTENA APELOS DESPROVIDOS. Cuida-se de Apelaes Cveis interpostas contra sentena que, nos autos de ao pelo rito ordinrio, julgou extinto o processo, com julgamento de mrito, com base no art. 269, II, do CPC, condenando o INSS a indenizar o Autor, a ttulo de danos morais, no valor de R$ 20.000,00 (vinte mil reais). - Cabe afastar a incompetncia absoluta da juza a quo, argida elo INSS. que a indenizao pleiteada decorre de uma suspenso indevida do benefcio do Autor aposentado, por suspeita de falecimento do mesmo. - A Vara especializada em Direito Previdencirio competente para apreciar o restabelecimento do referido benefcio, bem como para analisar os pedidos de dano moral e dano material referentes ao seu cancelamento equivocado.
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Acordo Origem: TRIBUNAL - SEGUNDA REGIAO Classe: AC - APELAO CIVEL - 352749 Processo: 200351015352996 UF: RJ rgo Julgador: PRIMEIRA TURMA ESPECIALIZADA Data da deciso: 25/10/2006 Documento: TRF200158229 Fonte DJU - Data::27/11/2006 - Pgina::187 Relator(a) Desembargador Federal ABEL GOMES Deciso A Turma, por unanimidade, deu parcial provimento ao recurso e remessa necessria, nos termos do voto do(a) Relator(a).

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Ementa PREVIDENCIRIO - AO ORDINRIA - PAGAMENTO DE PARCELAS ATRASADAS DECORRENTES DE SUSPENSO DE BENEFCIO - PRVIO RESTABELECIMENTO EM MANDADO DE SEGURANA INOCORRNCIA DE PRESCRIO INDENIZAO POR DANO MORAL HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1. Remessa necessria e apelao, interpostas contra sentena proferida nos autos de ao ordinria, em que foi condenada a Autarquia a pagar ao Autor as parcelas no creditadas de seu benefcio previdencirio, referentes ao perodo de agosto de 1996 (data do bloqueio) a dezembro de 1998 (ms anterior ao do restabelecimento obtido por meio do mandado de segurana), acrescidos do valor correspondente a 10 (dez) mensalidades a ttulo de dano moral, alm de correo monetria e juros taxa legal, devendo ser compensadas quaisquer parcelas administrativamente pagas a tal ttulo. 2. As Varas e as Turmas Especializadas em matria previdenciria so competentes para conhecerem de pedido de indenizao por dano moral, quando se trata de dano ligado diretamente prtica de ato relacionado com a prestao de servio inerente ao INSS, no pagamento de benefcio previdencirio. 3. No que se refere argio de prescrio, tambm no merece prosperar, pois o prazo prescricional tem como termo a quo a data final da deciso concessiva no mandado de segurana, o que ocorreu no dia 04/11/1999 (fl. 317), sendo que o ajuizamento da presente ao ordinria ocorreu em 19/11/2003, no havendo transcorrido, portanto, o prazo qinqenal. 4. O Apelado ficou sem receber o benefcio, cujos efeitos financeiros o mandado de segurana no pde alcanar, tendo em vista a impossibilidade de reclamar por aquela via parcelas relativas a perodo anterior impetrao do mandamus (cf. Smulas ns 269 e 271 do Egrgio Supremo Tribunal Federal). 5. Em sede de mandado de segurana transitado em julgado, foi determinado o restabelecimento do benefcio, ficando consignada a necessidade de regular processo administrativo para apurao da alegada suspeita de fraude. Assim, tendo sido reconhecida judicialmente a ilegalidade na suspenso do benefcio, impossvel persistir o questionamento acerca das parcelas no pagas no perodo em que ficou suspenso, sob pena de indevida renovao da controvrsia. 6. Benefcio suspenso em 01/04/1997 (fl. 200), o que deve ser tido como o termo inicial do pagamento dos atrasados. Termo final fixado na sentena de fls. 282/284, que no a data em que foi impetrado o mandado de segurana transitado em julgado (26/01/1998 fl. 18), mas o ms anterior ao do restabelecimento do pagamento do benefcio dezembro de 1998. Compensao dos valores porventura j pagos pela Autarquia. 7. A aplicao da indenizao moral assume o carter pedaggico de levar o INSS a adotar todas as cautelas possveis e devidas para, no exerccio de suas funes administrativas, separar as situaes de evidente regularidade no processo de apurao de pagamentos indevidos daqueles em que se est diante de situaes duvidosas e, ainda, de situaes formais de no observao ao devido processo legal. Com esse perfil
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pedaggico, e mngua de maiores elementos de prova sobre o quantum da afetao moral, no caso, o valor do dano moral dever ser aquele mais simblico e determinado, a funcionar como simples alerta ao INSS para evitar situaes como a presente, sendo fixado no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais). 8. Quanto aos honorrios advocatcios, fixados em 10% sobre o valor da condenao, devem ser mantidos, eis que se encontram em consonncia com o entendimento firmado por esta Turma em julgados como o presente, sendo estipulado no percentual mnimo do art. 20, 3 do CPC. 9. Recurso e remessa necessria parcialmente providos. Data Publicao 27/11/2006

Acordo Origem: TRIBUNAL - SEGUNDA REGIAO Classe: AC - APELAO CIVEL - 386961 Processo: 200551015008078 UF: RJ rgo Julgador: PRIMEIRA TURMA ESPECIALIZADA Data da deciso: 28/08/2007 Documento: TRF200171499 Fonte DJU - Data::04/10/2007 - Pgina::189/190 Relator(a) Desembargadora Federal MRCIA HELENA NUNES Deciso A Turma, por unanimidade, deu parcial provimento ao recurso e remessa necessria, nos termos do voto do(a) Relator(a). Ementa PREVIDENCIRIO. REVISO DE RMI. IRSM DE FEVEREIRO DE 1994 (39,67%). SALRIO-DE-CONTRIBUIO EM FEVEREIRO DE 1994. INDENIZAO POR SUPOSTO DANO MORAL. COMPETNCIA DA VARA PREVIDENCIRIA. DESCABIMENTO DA VERBA. SUCUMBNCIA RECPROCA.
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pacfica a jurisprudncia no sentido de que, relativamente aos benefcios deferidos a partir de 01/03/1994, devida a atualizao monetria dos salriosde-contribuio integrantes do perodo bsico de clculo, anteriores a maro de 1994, com incluso do IRSM de fevereiro (39,67%), antes da converso em URV. - Competncia da Vara Federal Previdenciria para o processamento e julgamento de quaisquer causas que envolvam benefcios mantidos pela Autarquia, posto que tal matria est relacionada, no caso, ao prprio pedido de reviso do valor das prestaes do auxlio-doena do apelado. Precedentes. Ausncia de comprovao da relao de causa e efeito entre a suposta leso e o ato administrativo de parte da Autarquia Previdenciria, que, atuando conforme o princpio da legalidade estrita, agia conforme o entendimento padro da poca, s posteriormente revisto. Necessria a comprovao de todos os elementos cumulativos para a imposio da responsabilidade civil quer seja o fato, o dano e o nexo causal. - Demorando a ajuizar a demanda, acarretou o segurado a delonga na obteno da reviso da prestao de seu benefcio, no cabendo onerar-se a Autarquia Previdenciria que concede e

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mantm milhes de benefcios. - Improcedncia do pedido de indenizao. Reconhecimento da sucumbncia recproca. - Parcial provimento apelao e remessa necessria. Data Publicao 04/10/2007

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Origem: TRF - PRIMEIRA REGIO Classe: AC - APELAO CIVEL - 200638120076520 Processo: 200638120076520 UF: MG rgo Julgador: PRIMEIRA TURMA Data da deciso: 02/06/2008 Documento: TRF100279824 Fonte e-DJF1 DATA: 19/08/2008 PAGINA: 196 Relator(a) DESEMBARGADOR FEDERAL ANTNIO SVIO DE OLIVEIRA CHAVES Deciso A Turma, por unanimidade, negou provimento apelao e remessa oficial, tida por interposta. Ementa CIVIL E PREVIDENCIRIO. AUXLIO-DOENA. SUSPENSO INDEVIDA DO BENEFCIO. DANO MORAL CARACTERIZADO. NEXO DE CAUSALIDADE. INDENIZAO. CORREO MONETRIA. JUROS DE MORA. APELAO E REMESSA OFICIAL, TIDA POR INTERPOSTA, NO PROVIDAS.
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1. A conduta do INSS de suspender o pagamento do auxlio-doena at que o autor fosse submetido a nova percia mdica que autorizasse a prorrogao do benefcio, somente designada para quase dois meses aps a data limite do benefcio fixada na percia anterior, ocasionou constrangimentos e sofrimentos ao autor caracterizadores do dano moral e, por conseguinte, surge para o INSS a obrigao de indenizar. 2. O valor da indenizao fixado em R$ R$ 2.470,00 (dois mil, quatrocentos e setenta reais) guarda proporcionalidade com a situao aflitiva imposta ao autor com a supresso do pagamento do auxliodoena, tendo em vista a imprescindibilidade do benefcio para assegurar a manuteno das suas necessidades vitais bsicas. 3. A correo monetria dever ser calculada pelos ndices oficiais, nos termos da Lei 6.899/81, a partir da data da sentena que fixou o valor da indenizao. 4. Os juros de mora so de 1% (um por cento) ao ms, a partir da citao. 5. Apelao e remessa oficial, tida por interposta, a que se nega provimento. Data Publicao 19/08/2008 Origem: TRF - PRIMEIRA REGIO Classe: AC - APELAO CIVEL - 200237000011960 Processo: 200237000011960 UF: MA rgo Julgador: QUINTA TURMA Data da deciso: 08/08/2007 Documento: TRF100257125

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Fonte DJ DATA: 06/09/2007 PAGINA: 105 Relator(a) DESEMBARGADOR FEDERAL FAGUNDES DE DEUS Deciso A Turma, unanimidade, improveu a apelao no que tange aos danos morais e no conhec-la, no pertinente aos honorrios advocatcios Ementa ADMINISTRATIVO. DANOS MORAIS - SUSPENSO INDEVIDA DE BENEFCIO. HONORRIOS. 1. So devidos danos morais pelo sofrimento e temor quanto aos meios de subsistncia causado em razo de suspenso indevida de benefcio previdencirio, praticada sob o falso motivo de o beneficirio estar morto. 2. Dano moral razovel e adequadamente fixado em R$ 5.000,00 . 3. Apelao no conhecida quanto fixao de honorrios em 5% do valor da causa, dado que foi reconhecida sucumbncia recproca e equivalente, sem que nada seja devido a ttulo de honorrios por qualquer uma das partes em favor da outra (falta de interesse recursal) . 4. Apelao quanto aos danos morais improvida. Data Publicao 06/09/2007
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Origem: TRF - PRIMEIRA REGIO Classe: AC - APELAO CIVEL - 199933000156272 Processo: 199933000156272 UF: BA rgo Julgador: QUINTA TURMA Data da deciso: 11/10/2006 Documento: TRF100237707 Fonte DJ DATA: 09/11/2006 PAGINA: 25 Relator(a) DESEMBARGADORA FEDERAL SELENE MARIA DE ALMEIDA Deciso A Turma, por unanimidade, negou provimento apelao e remessa oficial. Ementa PROCESSUAL CIVIL. PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA. DESCONTO DE PENSO ALIMENTCIA. PARCELAS EM ATRASO. IMPOSSIBILIDADE DE DESCONTO DO VALOR TOTAL DOS PROVENTOS.
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1. Trata-se de Ao Ordinria na qual o autor objetiva a condenao do INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS na reparao de dano material e moral, uma vez que a acionada teria provocado abruptamente a total reduo dos seus proventos de aposentadoria. 2. A sentena julgou parcialmente procedente o pedido da parte autora, condenando, a ttulo de danos materiais, a autarquia ao pagamento de quantia correspondente totalidade dos valores descontados indevidamente, bem como ao pagamento do

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equivalente a dez salrios mnimos, devidamente corrigidos, a ttulo de danos morais. 3. O INSS apelou sob o argumento de que apenas cumpria determinao da Justia estadual, no podendo agir de maneira diversa, sob pena de desobedincia. 4. O Juzo estadual expediu ofcio autorizando o INSS a descontar prestaes alimentcias do benefcio do apelado, em valor correspondente a 75% do salrio mnimo. 5. Ocorre que a autarquia somente iniciou os descontos em setembro/99, ou seja, meses aps a referida ordem judicial, optando por cobrar do segurado todas as parcelas em atraso de imediato, o que implicou no comprometimento de todo o seu benefcio previdencirio. A prpria autarquia asseverou que os descontos efetivados nos proventos do autor "foram a mais do que o determinado judicialmente em razo existncia de dbitos para com os alimentandos, concernentes aos meses anteriores a setembro." (vide pargrafo 6.4 da Sentena de fls. 55/59.). 6. Uma vez estipulado um valor provisrio para a prestao alimentcia - 75% do salrio mnimo - no poderia o INSS suprimir todo o valor correspondente aos proventos do autor, devendo limitar-se ao determinado pela ordem judicial. Quanto aos dbitos passados, os interessados que devem promover a sua cobrana pela via adequada. 7. A conduta do INSS revelou-se desproporcional, causando risco de dano irreparvel para o segurado, que se viu abruptamente alijado da integralidade de seus proventos. 8. Apelao e remessa oficial desprovidas. Data Publicao 09/11/2006 Acordo Origem: TRF - PRIMEIRA REGIO Classe: AC - APELAO CIVEL - 199933000046846 Processo: 199933000046846 UF: BA rgo Julgador: QUINTA TURMA Data da deciso: 05/11/2004 Documento: TRF100204296 Fonte DJ DATA: 25/11/2004 PAGINA: 28 Relator(a) DESEMBARGADORA FEDERAL SELENE MARIA DE ALMEIDA Deciso A Turma, por unanimidade, deu provimento apelao da autora, deu provimento apelao do INSS e julgou prejudicada a remessa oficial. Ementa CIVIL. RESPONSABILIDADE CIVIL. DANOS MORAIS E MATERIAIS DECORRENTES DE FALHA NO PAGAMENTO DE PENSO ACORDADA JUDICIALMENTE COM DETERMINAO EXPEDIDA PELO JUZO COMPETENTE. EXISTNCIA DE NEXO DE CAUSALIDADE ENTRE A PRETENSA FALHA NO SERVIO E O PREJUZO EXPERIMENTADO. EXISTNCIA DE DANOS MORAIS. APELAES REJEITADAS. 1 - Rejeita-se preliminar de ilegitimidade passiva de autarquia, quando o ato apontado como ilegal foi por ela praticado. 2 - A destinao de percentual do

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benefcio previdencirio em razo de acordo feito em separao judicial, ato que somente poder ser modificado em face de nova comunicao judicial que altere a comunicao primitiva. 3 - A remessa de correspondncia pelo segurado autarquia no pode contrariar os termos do acordo firmado em Juzo, redundando na suspenso do pagamento do benefcio ex-esposa. 4 - Se a autarquia suspende o pagamento do benefcio sem ordem judicial que justifique tal procedimento, deve responder pelos danos causados. 5 - A fixao dos danos materiais decorrncia dos prejuzos apontados pela parte autora, devendo ser rejeitado o pedido em caso de ausncia de qualquer comprovao sobre os mesmos, sob pena de fixao aleatria, que no encontra fundamento legal para a soluo da hiptese. 6 - A autora faz jus recomposio por danos morais, no caso concreto, pois foi obrigada a atender exigncias burocrticas do INSS, sem que existisse nenhum fundamento legal para a suspenso do pagamento da penso estipulada em juzo, na qual o INSS cumpre apenas o papel de retirar do benefcio mensal do titular e repassar pensionista. 7 - Existente nexo de causalidade entre a conduta e o pretenso prejuzo, acolhido o pedido de indenizao pleiteado, apenas em relao ao dano moral requerido, que resta fixado em R$ 1000,00 (hum mil reais). 8 - Apelao da autora provida para reconhecer o direito indenizao por danos morais. 9 - Apelao do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS provida para afastar a condenao em danos materiais. 10 - Remessa oficial prejudicada. Data Publicao 25/11/2004 Origem: TRF - PRIMEIRA REGIO Classe: AC - APELAO CIVEL - 199801000679405 Processo: 199801000679405 UF: MG rgo Julgador: PRIMEIRA TURMA SUPLEMENTAR Data da deciso: 17/06/2003 Documento: TRF100152269 Fonte DJ DATA: 14/08/2003 PAGINA: 90 Relator(a) JUIZ FEDERAL MANOEL JOS FERREIRA NUNES (CONV.) Deciso A Turma, por maioria, vencido o Exmo. Sr. Juiz Antonio Cludio Macedo da Silva, deu provimento remessa oficial, para anular a sentena e demais atos decisrios e declarar prejudicada a apelao Ementa PROCESSUAL CIVIL. CUMULAO DE PEDIDOS DE REVISO DE BENEFCIO PREVIDENCIRIO E DE INDENIZAO POR DANO MORAL. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL PARA JULGAMENTO DOS DOIS PEDIDOS CUMULATIVOS (CPC, 292, II). ANULAO DA SENTENA E DEMAIS ATOS DECISRIOS E REMESSA DOS AUTOS SEO JUDICIRIA DE MINAS GERAIS, FICANDO PREJUDICADA A APELAO.

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1. A acumulao de pedidos, no caso, s possvel se a ao for ajuizada na Justia Federal, uma vez que a Justia estadual no tem competncia para apreciar o segundo pedido (art. 292, II, do CPC). 2. Em conseqncia, no poderia o mm. Juiz de Direito da 2 Vara Cvel da Comarca de Pouso Alegre (MG) ter julgado os pedidos cumulativos, pelo que nulos so todos os atos decisrios por ele praticados nos autos, inclusive a sentena. 3. Remessa oficial a que se d provimento para declarar a incompetncia absoluta do Juiz de Direito da 2 Vara Cvel da Comarca de Pouso Alegre (MG) e determinar a remessa dos autos Seo Judiciria de Minas Gerais, com a anulao da sentena e demais atos decisrios. 4. Apelao prejudicada. Data Publicao 14/08/2003

Acordo Origem: TRIBUNAL - SEGUNDA REGIAO Classe: AC - APELAO CIVEL - 392460 Processo: 200451150006140 UF: RJ rgo Julgador: SEGUNDA TURMA ESPECIALIZADA Data da deciso: 20/08/2008 Documento: TRF200190829 Fonte DJU - Data::05/09/2008 - Pgina::638 Relator(a) Desembargadora Federal SANDRA CHALU BARBOSA Deciso A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo interno, nos termos do voto do Relator. Ementa DIREITO PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. AGRAVO INTERNO. INDENIZAO POR DANOS MORAIS. AUTORA FOI IMPEDIDA DE DAR ENTRADA EM REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO. VIOLAO ARTIGO 5, INCISOS XXXIII E XXXIV, ALNEA a DA CONSTITUIO FEDERAL.
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I Restou comprovado, atravs de prova testemunhal, que a autora foi impedida de dar formalmente entrada em seu requerimento administrativo, o que gera por si s um dano moral passvel de indenizao, vez que a autora foi privada do seu direito de petio aos rgos pblicos, violando o artigo 5, incisos XXXIII e XXXIV, alnea a, da Constituio Federal, o que ocasionou demora injustificada na concesso do benefcio previdencirio, conduta esta inadmissvel face o carter alimentar do mesmo. II Agravo Interno no provido. Data Publicao 05/09/2008 Acordo Origem: TRIBUNAL - SEGUNDA REGIAO Classe: AC - APELAO CIVEL - 275737 Processo: 200102010438609 UF: RJ rgo Julgador: OITAVA TURMA

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ESPECIALIZADA Data da deciso: 29/07/2008 Documento: TRF200189761 Fonte DJU - Data::20/08/2008 - Pgina::136 Relator(a) Desembargador Federal RALDNIO BONIFACIO COSTA Deciso A Turma, por maioria, negou provimento ao recurso e a remessa necessaria, nos termos do voto do(a) Relator(a). Vencido o(a) Des.Fed. Poul Erik que lhes dava provimento. Ementa ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE OBJETIVA. INSS. SUSPENSO INDEVIDA DE BENEFCIO. DANOS MORAIS. ARTIGOS 5, X e 37, 6, DA CF. INDENIZAO PECUNIRIA. 1- Ao ajuizada objetivando indenizao por danos morais no valor de R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais) devido suspenso inesperada do benefcio de Aposentadoria. 2- No caso em tela, o dano moral uma decorrncia lgica do acontecimento do fato, visto que o cancelamento do benefcio e a ausncia dos pagamentos ao Autor, fizeram com que o mesmo experimentasse dor, amargura e sensao de impotncia, principalmente em relao ao vexame e humilhao. 3- O art. 5, X, da CF/88, dispe: X so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao. 4-. O art.37, 6o, da Constituio Federal estabelece a responsabilidade civil do Estado, mas para restar caracterizada a responsabilidade civil, impe-se que haja um dano, uma ao administrativa de conduta comissiva, ou omissiva, sendo esta ltima baseada em uma especfica falta de servio, traduzida em um dever jurdico, e uma possibilidade ftica de atuar, e que entre ambos exista um nexo de causalidade, informado pela teoria do dano direto, e imediato. 5- A reparao pecuniria pelo dano moral no pode ser fonte de enriquecimento. Possui carter compensatrio e, simultaneamente, em nosso sistema, carter punitivo. Deve compensar a vtima pela dor e angstia experimentados em razo de um ilcito e, ao mesmo tempo, dissuadir o causador do dano a repetir o ato que o provocou. H de, ser estimada de modo prudente, com a necessria sensibilidade para a extenso do dano causado e a gravidade da ao culposa. 6- Como se passaram 26 (vinte e seis) meses entre a data da suspenso do pagamento do benefcio previdencirio do autor e a data do restabelecimento do mesmo, revela-se razovel a condenao da r, a ttulo de danos morais, ao pagamento do quantum equivalente a vinte e seis vezes o valor de dois salrios mnimos, ou seja, R$ 9.360,00 (nove mil, trezentos e sessenta reais). 7- Negado Provimento Remessa Necessria e Apelao. Data Publicao 20/08/2008
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CARLOS

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Acordo Origem: TRIBUNAL - SEGUNDA REGIAO Classe: AGTAC - AGRAVO INTERNO NA APELAO CVEL -

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398850 Processo: 200451015170266 UF: RJ rgo Julgador: SEGUNDA TURMA ESPECIALIZADA Data da deciso: 17/07/2008 Documento: TRF200189416 Fonte DJU - Data::13/08/2008 - Pgina::78 Relator(a) Desembargadora Federal LILIANE RORIZ Deciso A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo interno, nos termos do voto da Relatora. Ementa APELAO CIVEL - PREVIDENCIRIO SUSPENSO DE BENEFICIO APOSENTADORIA POR IDADE REQUISITOS PREENCHIDOS INCIDNCIA DA LEI 10.666/2003 - APLICAO DO ART. 142 DA LEI 8.213/91 MANUTENO DA QUALIDADE DE SEGURADA - CUMPRIMENTO DE 1/3 DACARENCIA EXIGIDA DEMORA INJUSTIFICADA NA APRECIAO DO PEDIDO ADMIONISTRATIVO - DANO MORAL CONFIGURADO. 1) Reputa-se indevida a cessao da aposentadoria por idade, uma vez preenchidos os requisitos legais exigidos. 2) Incidncia da Lei 10.666/2003 no tocante a afastar a simultaneidade do preenchimento dos requisitos, desprezando a perda da qualidade de segurada, inclusive para fins de incidncia do art. 142 da Lei 8.213/91. 3) Comprovao do cumprimento de 1/3 da carncia legal exigida quando da nova filiao ao RGPS. 4) Dano moral configurado ante os transtornos e abalos sofridos pela autora em razo da demora injustificada e superior prevista em lei para a apreciao do pedido. Quantificao razovel. 5) Recurso conhecido e improvido. Data Publicao 13/08/2008
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Acordo Origem: TRIBUNAL - SEGUNDA REGIAO Classe: AGTAC - AGRAVO INTERNO NA APELAO CVEL 380705 Processo: 200351015092135 UF: RJ rgo Julgador: PRIMEIRA TURMA ESPECIALIZADA Data da deciso: 25/03/2008 Documento: TRF200181509 Fonte DJU - Data::25/04/2008 - Pgina::510/511 Relator(a) Desembargadora Federal MRCIA HELENA NUNES Deciso A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo interno, nos termos do voto do(a) Relator(a). Ementa PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. AGRAVO INTERNO. RESPONSABILIDADE CIVIL. INDEFERIMENTO INDEVIDO DE BENEFCIO. ERRO MATERIAL. COMPROVAO DOS RECOLHIMENTOS. INDENIZAO POR DANOS MORAIS.

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I. O art. 37, 6, da Constituio Federal, ao tratar da Responsabilidade da Administrao Pblica, adotou, como regra, a Teoria do Risco Administrativo, que exige para sua configurao a relao de causa e efeito entre a atividade do agente Pblico e o dano. II. A negativa do direito ao benefcio, ante a ocorrncia de erro material, por existncia de homnimo, a quem o INSS creditava as contribuies referentes ao perodo de 1989 a 1999, mesmo sabedor de que o segurado homnimo aposentou-se por invalidez em 1984, bem como a desconsiderao de que o Autor era possuidor das guias de recolhimentos, provocou ao segurado sofrimento, angstia e humilhao de ter negado o seu direito, sendo ele, inclusive, colocado na situao de suspeita de fraude, o que o obrigou a socorrer-se da Justia, mantm-se a condenao indenizatria. III. Comprovado o nexo de causalidade entre o dano sofrido pela parte autora e a conduta dos Agentes Pblicos, a indenizao por dano moral deve ser fixada em termos razoveis, no se justificando que a reparao venha a constituir-se em enriquecimento indevido, com manifestos abusos e exageros, devendo o arbitramento operar-se com moderao, como fixado na sentena de guerreada . IV. Agravo Interno a que se nega provimento. Data Publicao 25/04/2008
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Acordo Origem: TRIBUNAL - SEGUNDA REGIAO Classe: AGTAC - AGRAVO INTERNO NA APELAO CVEL 385227 Processo: 200251015111034 UF: RJ rgo Julgador: PRIMEIRA TURMA ESPECIALIZADA Data da deciso: 29/01/2008 Documento: TRF200178322 Fonte DJU - Data::06/03/2008 - Pgina::275 Relator(a) Desembargadora Federal MRCIA HELENA NUNES Deciso A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Relator(a). Ementa PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. RESPONSABILIDADE CIVIL. DESDIA DO INSS. DANOS MORAIS. INDENIZAO.
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I. O art. 37, 6, da Constituio Federal, ao tratar da Responsabilidade da Administrao Pblica, adotou, como regra, a Teoria do Risco Administrativo, que exige para sua configurao a relao de causa e efeito entre a atividade do agente Pblico e o dano. II. A desdia da Autarquia Federal, ao deixar de vincular a penso alimentcia ao benefcio convertido do instituidor, para aposentadoria de anistiado, provocou Autora sofrimento, angstia e humilhao de ter negado o seu direito penso por morte sob a alegao de que o seu benefcio espcie 32 no tinha qualquer relao com o benefcio do alimentante, sendo, inclusive, colocada na situao de suspeita de fraude ante a

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declarao de ser o benefcio de origem desconhecida, obrigando a segurada a socorrer-se da Justia Estadual. III. Tendo a parte autora sofrido tambm o prejuzo causado entre a data do bito do instituidor do benefcio e a data fixada na sentena para incio da penso por morte, ou seja, perodo de quase quatro anos, em que recebeu um benefcio muito inferior ao devido, sem a possibilidade de ressarcimento, mantm-se a condenao indenizatria. IV. Comprovado o nexo de causalidade entre o dano sofrido pela parte autora e a conduta dos Agentes Pblicos, a indenizao por dano moral deve ser fixada em termos razoveis, no se justificando que a reparao venha a constituir-se em enriquecimento indevido, com manifestos abusos e exageros, devendo o arbitramento operar-se com moderao, como fixado na sentena de guerreada. V. Agravo Interno a que se nega provimento.Data Publicao 06/03/2008 Acordo Origem: TRIBUNAL - SEGUNDA REGIAO Classe: AC - APELAO CIVEL - 364090 Processo: 200502010087806 UF: RJ rgo Julgador: PRIMEIRA TURMA ESPECIALIZADA Data da deciso: 29/11/2006 Documento: TRF200159316 Fonte DJU - Data::15/01/2007 - Pgina::122 Relator(a) Desembargador Federal ALUISIO GONCALVES DE CASTRO MENDES Deciso A Turma, por unanimidade, deu provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Relator(a). Ementa PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVI L. PEDIDO DE RESTABELECIMENTO DE AUXLIO-DOENANO OBSTANTE TER SIDO CANCELADA A APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. EXTINO DO PROCESSO SEM JULGAMENTO DO MRITO. AUSNCIA DE DETERMINAO DE EMENDA DA INICIAL. ANULAO DA SENTENA. APLICAO DO ARTIGO 515, 3, DO CPC E CONTINUAO DO JULGAMENTO. DEMONSTRAO DA INCAPACIDADE LABORATIVA, NOS TERMOS DO ARTIGO 42 DA LEI 8.213/91. DIREITO AO RESTABELECIMENTO DO BENEFCIO DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. DANO MORAL CONFIGURADO. PROCEDNCIA DO PEDIDO.
PROF.

CARLOS

GOUVE I

I. Ao ajuizada com objetivo de restabelecer benefcio previdencirio cancelado em virtude de alta mdica, tendo a MM. Juza a quo julgado extinto o processo, sem julgamento do mrito, por entender no ser possvel a apreciao do pleito de restabelecimento de auxlio-doena quando, na verdade, havia sido cancelado o benefcio de aposentadoria por invalidez. II. Em que pese a MM. Juza a quo no ter determinado a emenda da inicial, de modo a possibilitar a retificao do aludido equvoco, verifica-se que o autor j havia juntado a carta de concesso do benefcio de aposentadoria por invalidez,

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o que j denotaria o mero erro material na denominao dada ao benefcio na petio inicial e que, alm disso, independentemente de intimao, o autor providenciou a correo do equvoco atravs da petio de fls. 46/51, restando superado o vcio suscitado na contestao. III. Aplicao do artigo 515, 3, do CPC, para continuao do julgamento. Precedentes desta Corte. IV. Consoante a legislao que disciplina a matria (Lei 8.213/910, artigos 42/47), a aposentadoria por invalidez ser devida ao segurado que for considerado incapaz e insusceptvel de reabilitao para o exerccio de atividade que lhe garanta a subsistncia. V. A anlise dos autos conduz convico de que o autor faz jus ao restabelecimento do benefcio de aposentadoria por invalidez, nos termos do artigo 42 da Lei 8.213/91, porquanto consta do laudo pericial que o autor portador de hrnia discal lombar degenerativa e que as medicaes e exames constantes dos autos, somados aos exames atuais fsicos e complementares indicam que o autor j apresentava, por ocasio da alta administrativa, doena lombar que contra-indicava o retorno as suas funes (respostas aos quesitos 14 do ru e 1 do autor - de fl. 146). O perito tambm esclareceu que embora o autor possa melhorar em termos de sintomatologia, caso se submeta cirurgia especfica, a tendncia de piora do quadro, com o passar do tempo, haja vista se tratar de patologia degenerativa progressiva (quesito do autor de n 10 fl. 147). VI. Embora a prova produzida, no que diz respeito ao dano moral, no tenha sido das mais substanciais, tendo o autor juntado apenas um documento para o fim de comprovar que ficou impossibilitado de arcar com suas despesas, fato incontroverso nos autos (confirmado no sistema de dados do Ministrio da Previdncia) que o benefcio do autor permanece cessado, estando o segurado desde 23/07/1996, portanto h mais de dez anos, sem receber o que era a sua nica fonte de renda, o que inegavelmente gera abalo considervel na esfera moral do indivduo, que tem na renda no s a fonte de seu sustento, mas o elemento fundamental para a preservao de sua dignidade. VII. Indenizao, a ttulo de dano moral, fixada no valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais), visando reparar o dano perpetrado e dar ensejo ao carter pedaggico da medida, sem, contudo, promover o enriquecimento sem causa da vtima . VIII. Apelao conhecida e provida e antecipao de tutela deferida, nos termos do voto do Relator. Data Publicao 15/01/2007
PROF.

CARLOS

GOUVE I

PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS. COMPETNCIA. VALOR DA CAUSA. DANO MORAL. QUANTIFICAO POSTERIOR. SENTENA ANULADA. 1. O critrio a ser aplicado para aferir o valor, para fins de fixao da competncia dos Juizados Especiais Federais, a integralidade do pedido, ou

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seja, o total decorrente da soma das prestaes vencidas e das vincendas, somente se aplicando o pargrafo 2 do artigo 3 da Lei 10.259/01 quando o pedido versar apenas sobre as prestaes vincendas. 2. No caso dos autos, alm do pedido de restabelecimento de benefcio, com o pagamento das diferenas devidas desde seu cancelamento administrativo, a parte autora postula a condenao do INSS ao pagamento de danos morais, os quais somente podero ser quantificados em momento posterior instruo do feito. 3. No sendo possvel, de pronto, determinar que o valor da causa, entendido como a expresso monetria da pretenso do autor, est aqum do limite de sessenta salrios mnimos, deve ser considerado, para fins de fixao da competncia, o valor atribudo causa pelo autor. 4. Sentena anulada para o retorno dos autos Vara de origem a fim de que seja analisado do mrito. (TRF4 - AC - APELAO CIVEL. Processo:
CARLOS PROF.

2007.71.00.012247-5/RS.

TURMA

SUPLEMENTAR.

Relator

LUS

GOUVE I

ALBERTO D'AZEVEDO AURVALLE. D.E. 11/10/2007)

8-) Pelo exposto, diante da evidente acessoriedade entre os pedidos de dano moral e do benefcio (narrar o tipo do benefcio e se restabelecimento, ou concesso dentre outros), restou demonstrada a competncia legitima deste r. Juzo para a apreciao integral da Lide instaurada pela parte Autora. 9-) Isto posto, requer, com fundamento no artigo 535, incisos I e II do Cdigo de Processo Civil Brasileiro - CPC, que sejam conhecidos os presentes Embargos, pois tempestivos e, ao final, lhe seja dado o regular provimento, at se acaso for, na sua forma mxima infringente, para sanar a omisso/contradio/obscuridade apresentada por esse d. Juzo, por ser este pedido revestido de direito e merecida JUSTIA!!!

Termos em que,

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E. Deferimento. Local e data. __________________ ADVOGADO OAB

PETIO - RECURSO DE APELAO FATOR PREVIDENCIRIO E EXTINO PELO 285A DO CPC


CARLOS GOUVE I PROF.

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA XX VARA DA JUSTIA FEDERAL DE SO JOS DOS CAMPOS SO PAULO

Processo n 0000000000-0 Requerente: FULANA DE TAL Requerido: INSS

FULANA DE TAL, j devidamente qualificada nos autos em epgrafe, vm mui respeitosamente a presena de Vossa Excelncia, por seus advogados constitudos, inconformada com a r. sentena que julgou improcedente o pedido inicial, interpor o presente RECURSO DE APELAO, cujas razes seguem em anexo.

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Em face do exposto, requer a Autora, seja deferida a juntada das razes acostadas, e aps os trmites legais, sejam os autos remetidos ao E. TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 3 REGIO, onde espera seja dado provimento ao mesmo. Termos em que, P. deferimento. XXXXXX, 20 de novembro de 2008. _________________________ NOME DO ADVOGADO OAB/N XXXX

CARLOS

PROF.

EGRGIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA TERCEIRA REGIO SO PAULO

GOUVE I

Processo n 00000000-0 Requerente: FULANA DE TAL Requerido: INSS Juzo de Origem: XX Vara da Justia Federal de _______________ ___________

RAZES DE RECURSO DE APELAO

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EGRGIO TRIBUNAL, COLENDA TURMA!, NCLITOS JULGADORES!

PRELIMINARMENTE 1-) Informa a Apelante ser beneficiria da Gratuidade Processual, conforme deciso de fls. 34/38. DO BREVE RELATO 2-) A Apelante props Ao Ordinria contra o INSS, requerendo, dentre seus demais pedidos, a reviso de sua Renda Mensal Inicial - RMI de benefcio de aposentadoria por tempo de contribuio B42 atravs da declarao da inconstitucionalidade da instituio do fator previdencirio, o qual fora aplicado sobre o clculo do valor da sua aposentadoria, gerando para a mesma uma reduo de R$ 644,83 (Seiscentos e Quarenta e Quatro Reais e Oitenta e Trs Centavos) sobre o valor de seus proventos.
PROF.

CARLOS

GOUVE I

3-) Para tanto, argumentou que referido fator previdencirio goza de inconstitucionalidade formal, haja vista ter adentrado ao mundo jurdico atravs de lei ordinria, sendo certo que tal programa s poderia ter nascido junto ao corpo do texto constitucional. 4-) Logo, para completa surpresa e irresignao, viu-se s fls. 34/38 a deciso do Nobre Magistrado a quo, o qual entendeu pela improcedncia do pedido, com fulcro no art. 285A e 269 do CPC. 5-) Assim, diante do que fora apresentado, a Apelante bate as portas deste Tribunal, requerendo a apurada e criteriosa avaliao das nuances da lide, para que assim, o que por certo ocorrer, receba uma prestao jurisdicional eficaz e justa.

DO DIREITO DA MERECIDA REFORMA DA DECISO A QUO 6-) Em que pese o brilhantismo em que sempre pautou o nobre Juiz a quo ao decidir as

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LIDES. Contudo, tal brilhantismo no pode ser reconhecido na r. sentena de fls. 34 38, a qual merece ser reformada, pois ao se analisar o caso em tela, v-se claramente a caracterizao de tremenda injustia, conforme se passar a expor a seguir. 7-) Conforme j mencionado, o Nobre Julgador de 1 instncia julgou totalmente improcedente a presente ao, fundamentando-se no artigo 285-A do CPC , reproduzindo dessa forma, 03 sentenas anteriormente prolatadas pelo referido Juzo. 8-) Em tais decises, o Magistrado a quo decide no sentido de que no h como se conceder o pedido realizado na inicial. Ocorre Colenda Turma, que esta deciso lavrada pelo douto Julgador de 1 Grau, como elemento ftico para a no concesso do direito pleiteado, esta escopada em decises pseudo-paradigmas, utilizada para a denegao do pleito. 9-) Na verdade o Juiz a quo valendo-se do que restou escopado no novel 285-A do CPC, decidiu de maneira simplista a LIDE, retirando como se demonstrar a seguir, o direito da Autora em ter um JULGAMENTO justo e equivel. Posto que, ao julgar como julgou, fundamentando sua deciso nos termos do 269, I, do Cdigo de Processo Ptrio, resolveu o mrito, sem nem mesmo adentrar na seara da matria objetada na presente LIDE, que apesar de ser similar a lavrada nas decises pseudo-paradigmas, encontra esteio totalmente diverso do que foi discutido nestas. 10-) Assim sendo, se o Poder Judicirio detentor do manto da justeza comear a ser mero repetidor de decises, sem antes analisar o caso em concreto e dar a cada LIDE a devida resposta, mesmo que negativa, o processo democrtico brasileiro, bem como a noo de JUSTIA, estar fadada ao ostracismo. 11-) Ora, nclitos Desembargadores, isto nunca poderia ter ocorrido no seio do Poder Judicirio, posto que, a matria em tela muito mais complexa do que parece, ademais, repisa-se que o caso discutido na presente similar e no idntico ao utilizado para decidir a presente ao. DO VICIO FORMAL E DA ANULABILIDADE DA DECISO A QUO 1- Desta sorte, inicialmente, vale ressalvar que o Nobre Magistrado de 1 instncia, ao proferir a r. sentena lastreada nos dizeres do artigo 285-A do CPC, pecou, quando a fundamentou, como j demonstrado. 2- Como do conhecimento desta Colenda Turma, o mencionado artigo de nossa Lei Adjetiva Civil, expressamente diz que para a sua aplicao dever haver sido proferida sentena de total improcedncia em outros casos idnticos. 3- Sendo assim, apesar de entendermos que no existe um nmero determinado de sentenas de improcedncia no mesmo Juzo que devem ser reproduzidas para
PROF.

CARLOS

GOUVE I

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fundamentar a improcedncia do pedido, vemos que o magistrado, deve ter o bom senso para saber quantas sentenas anlogas de improcedncia devem existir no juzo para poder proferir uma deciso baseada no artigo 285-A do CPC. 4- Destarte repisar que a deciso prolatada pelo juzo monocrtico, da forma que fora feita, viola o princpio da Segurana Jurdica (art. 5 caput CF), pois devido a ausncia de publicidade integral de algumas sentenas, como no caso em tela, a Demandante, ora Apelante, no possuiu meios de saber se existiram ou no aes semelhantes j julgadas improcedentes pelo mesmo Juzo, as quais dariam ensejo a possibilidade de aplicao do 285-A do CPC. 5- Assim, temos que no uma nica ou mesmo 10 (dez) decises de improcedncia em casos anlogos, que autorizaria o Nobre Julgador a quo a abreviar o processo, e sim, um nmero considervel, tendo como quociente a reiterao da matria postulada. 6- O que se buscou com a propositura da presente ao, foi exatamente discutir a aplicabilidade do referido artigo da Lei de Benefcios, diante especialmente, de disposies constitucionais que rezam em sentido contrrio. 7- Como bem Vossas Excelncias sabem o 285-A do CPC, tem um cunho muito similar ao instituto da smula vinculante, assim como na smula vinculante so necessrias vrias decises reiteradas sobre a matria constitucional, para que possa existir a edio de enunciado de smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante, o mesmo ocorre no 285-A, posto que, se assim no for feito a nulidade formal estar instalada no seio da LIDE.
PROF. CARLOS GOUVE I

8- Nesse sentido, postula-se desde esse momento, seja a r. sentena proferida em 1 instncia ANULADA por estar eivada de vcios, na forma supramencionada, ou que o Juzo, utilize a forma preceituada em Lei para que se retrate e d continuidade ao processo, praticando a citao vlida do Ru e dando o seguimento de praxe na presente ao. DA INCONSTITUCIONALIDADE PREVIDENCIRIO DA APLICAO DO FATOR

Nobres Julgadores, como se v da pea vestibular, a Apelante exauriu na argumentao sobre os fundamentos de seu pedido, qual seja, na declarao da inconstitucionalidade da aplicao do fator previdencirio. 4. Veja-se que toda a narrativa apresentada est lastreada na prpria lei bem como nos conceitos que ela dita, porm fazendo-se o necessrio raciocnio que a tese se pautava.

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5. Entretanto, o que se depreende das justificaes em que o Nobre Julgador de Primeiro Grau se pautou para proferir sua r. sentena, que o mesmo levou em considerao outras decises suas lavra processos 2007.61.03.001110-0, 2007.61.03.001528-1 e 2007.61.03.003982-0 - os quais por versarem da mesma matria, oportunizou o uso do artigo 285-A do CPC. 6. Viu-se tambm que o Nobre Julgador pautou-se na deciso da medida cautelar da ADIN 2.111/DF, a qual, em suma alega: ...2. Quanto alegao de inconstitucionalidade material do art. 2o da Lei n 9.876/99, na parte em que deu nova redao ao art. 29, "caput", incisos e pargrafos, da Lei n 8.213/91, a um primeiro exame, parecem corretas as objees da Presidncia da Repblica e do Congresso Nacional. que o art. 201, 1o e 7o, da C.F., com a redao dada pela E.C. n 20, de 15.12.1998, cuidaram apenas, no que aqui interessa, dos requisitos para a obteno do benefcio da aposentadoria. No que tange ao montante do benefcio, ou seja, quanto aos proventos da aposentadoria, propriamente ditos, a Constituio Federal de 5.10.1988, em seu texto originrio, dele cuidava no art. 202. O texto atual da Constituio, porm, com o advento da E.C. n 20/98, j no trata dessa matria, que, assim, fica remetida "aos termos da lei", a que se referem o "caput" e o 7o do novo art. 201. Ora, se a Constituio, em seu texto em vigor, j no trata do clculo do montante do benefcio da aposentadoria, ou melhor, dos respectivos proventos, no pode ter sido violada pelo art. 2o da Lei n 9.876, de 26.11.1999, que, dando nova redao ao art. 29 da Lei n 8.213/91, cuidou exatamente disso. E em cumprimento, alis, ao "caput" e ao pargrafo 7o do novo art. 201.
PROF.

CARLOS

GOUVE I

7. Ocorre que referida deciso trata-se da apreciao da cautelar da ADIN 2.111/DF e no se trata do julgamento definitivo da mesma, ou seja, no pode tal deciso ter o condo de se tornar precedente forte o suficiente para improceder as demandas que versam sobre a inconstitucionalidade da aplicao do fator previdencirio, portanto, todo o aventado merecedor de muita cautela em sua anlise, sob pena de estarmos realizando interpretaes avessas e causadoras de desastrosos prejuzos. 8. Ademais, conforme consta dos autos de referida Ao Direta de Inconstitucionalidade, o Ministro Marco Aurlio Mello, ao proferir seu voto, onde deferia a liminar pleiteada, consignou que (fls. 759 e seguintes da ADIN 2.111) ... fator previdencirio e fator de idade so a mesma coisa, porque, em ltima analise, tomou-se o elemento idade para nortear-se os proventos de aposentadoria isso ningum pode negar .... 9. Outros trechos de referido voto que nos clama aos olhos e o qual corrobora para com a tese apresentada so os que abaixo seguem transcritos:

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Digo que o fator idade e fator previdencirio significam a mesma coisa porque a idade repercute no calculo do benefcio e, da, entre as siglas da equao para chegar-se ao valor do benefcio, tem-se a idade no momento da aposentadoria. Ao lado dessa idade, parte-se para o que se denominou 'expectativa de sobrevida no momento da aposentadoria'. Ento, no h a menos dvida de que se emprestou o rtulo ao novo trato da matria, o rtulo fator previdencirio, que pode ser entendido s claras, com uma transparncia maior, como o fator idade. ... Se formos ao art. 201 da Carta da Repblica, na redao decorrente da Emenda Constitucional n. 20, veremos que esse artigo 201, 7, incisos I e II, estabelece certas condies constitucionais para chegarse aposentadoria. No tocante idade, a previso ficou limitada aposentadoria por idade propriamente dita. No se estendeu esse elemento aposentadoria que antes era por tempo de servio e que a Emenda Constitucional n. 20 transformou em aposentadoria por tempo de contribuio. H mais, e a precisamos perceber o alcance dos diversos dispositivos constitucionais a partir de princpios que devem e precisam nortear a sua leitura, compreendendo-se at mesmo que, como lecionado pelo Professor Inocncio Mrtires Coelho, no temos, em um sistema, normas incompatveis. A Constituio Federal um grande todo e no podemos raciocinar, relativamente a um certo instituto, margem dos princpios nela contidos.
PROF.

CARLOS

GOUVE I

O rol do artigo 5 muito aberto, com preceito que bsico, medular, num Estado Democrtico de Direito, alusivo igualdade. Revelando o alcance desse preceito, especificamente quanto ao fator idade, h um outro dispositivo que o exclui no tocante a certo instituto. Refiro-me ao artigo 7, inciso XXX. Desse inciso nos vem, de forma clara, precisam que no se pode haver diferenas de salrios, de exerccio de funes, de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil. Ser que se mostra harmnica com essa norma, com o princpio da igualdade, com o que houve quando da apreciao da PEC, que resultou na Emenda Constitucional n. 20, a tomada da idade para nortear proventos submetidos a um teto que no permite subterfgios, como o de mil e duzentos reais? A meu ver, no. ... Os proventos devem ser calculados na forma fixada na legislao de regncia, mas esta h de mostra-se em consonncia com os ditames constitucionais, sob pena de configurar-se conflito, a inconstitucionalidade.

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10. Desta sorte, presencia-se que sobre o tema ainda pairam dvidas, haja vista se tratar um instituto que adentrou no mundo jurdico eivado de diversas irregularidades, eis que sua forma e contedo vo de encontro conflitivo s normas e disposies constitucionais. 11. E como se sabe, sobre todo tema tormentoso pairam correntes de raciocnio e, diga-se de passagem, a linha de raciocnio apresentada nos autos lastreada na lgica jurdica mais pura, bem como, est assentada em princpios constitucionais e em clusulas ptreas. 12. Corroborando com a tese objetada pela Autora em sua exordial, o Juiz Federal Marcus Orione, em sua festejada obra Curso de Direito da Seguridade Social, tambm entende que o Fator previdencirio inconstitucional, visto que se introduzem, por meio de lei ordinria, elementos de clculo no previstos constitucionalmente para obteno do valor, em especial da aposentadoria por tempo de contribuio. Diversamente do setor pblico, no setor privado rechaou-se a adio de idade para a obteno do benefcio. Do mesmo modo, no h qualquer previso, para que o benefcio seja concedido, de elementos no elencados constitucionalmente.
CARLOS GOUVE I

PROF.

13. Tal posicionamento tambm coadunado pelo Professor Carlos Gouveia, ao proferir aula magna sobre o tema no Curso de Ps-Graduao da Unisal/Legale no ms de maio de 2008, seno vejamos a explicao do mestre: Como se sabe o fator previdencirio fora estabelecido pela Lei 9.876/99 e um coeficiente atuarial que busca devolver ao segurado a poupana acumulada (contribuies pagas), distribuda ao longo da vida de aposentado. Contudo, na prtica o fator previdencirio a aplicao da idade mnima para aposentadoria, que foi rejeitada na votao da PEC 33 que passou a ser conhecida depois de aprovada como EC 20/98. Sendo certo que os legisladores acharam por bem que tal preceito no fosse aplicado aos segurados do Regime Geral de Previdncia Social. Assim, com a derrota ocorrida em se alocar a regra da idade mnima para o segurado se aposentar por tempo de contribuio, o governo atravs de um projeto de lei de maioria simples, um ano mais tarde, consegue aprovar a regra do Fator Previdencirio. Contudo, tal forma de alocao da regra da idade mnima no pode ser aplicada, vez que estamos diante de alterao de norma constitucional feita por lei ordinria o que diga-se no se pode admitir nem por um momento. Posto que, como se sabe a certas normas que s podem ser alteradas no corpo da prpria constituio, pois necessitam um quorum especial e mais so matrias cuja a sua aplicabilidade ficou relegada ao prpria Lex Legum, no podendo ser em hiptese alguma suprimidas por leis infraconstitucionais. Assim, a inconstitucionalidade do Fator Previdencirio absolutamente

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latente, devendo o Poder Judicirio a declarar no caso concreto, pois no se admite outro posicionamento seno este. Muito embora, alguns menos avisados entendam que j houve tal julgamento por fora das ADIns 2.111 e 2.110, o que houve apenas foi a negativa da Liminar e da Cautelar, no sendo discutido o mrito da questo at agora. Sendo assim, passvel de discusso da matria pela via difusa, mesmo por que tal violao como j falado inconcebvel, at por criar em ltima escala um tipo de aposentadoria hibrida onde no basta o tempo de contribuio para que o segurado se aposente plenamente (100% do Salrio de Benefcio) e sim a juno de idade + tempo de contribuio o que novamente advirto no o que a Constituio Federal determina. 14. Reforando tal raciocnio os magistrados e doutrinadores Joo Batista Lazzari e Carlos Alberto de Castro (Manual de Direito Previdencirio, 2007, p. 412) comentam que na prtica, ela institui por via transversa a idade mnima para aposentadoria, proposta que foi rejeitada pela Cmara durante a votao da Reforma da Previdncia Social (Emenda Constitucional n. 20/98).
CARLOS

15. Robustecendo ainda mais tal raciocnio, Jelson Carlos Accardrolli (Revista RPS 249/583) narra que: o fator previdencirio foi uma forma indireta que o Governo encontrou para implantar um limite mnimo de idade para a aposentao.
PROF.

GOUVE I

16. Nesta mesma linha temos o parecer da Fiesp/Ciesp que narra que: Nos termos do artigo 201 da Constituio Federal, podemos verificar que a expectativa de sobrevida no consta do rol dos requisitos exigidos para a concesso de aposentadorias pelo Regime Geral de Previdncia Social. O mesmo dispositivo constitucional tambm probe a adoo de critrios diferenciados para a conceso de aposentadorias a seus beneficirios. No podemos olvidar que a Carta Magna, para efeito de clculo de benefcio, considerou, apenas, os salrios-decontribuio dos segurados do sistema de previdncia social; assim, no h como justificar, por meio de lei ordinria, a incluso do fator previdencirio como elemento componente do clculo do benefcio. (...Omissis...) (disponvel em http://www.ciesp.org.br/hotsite_dejur/pareceres_juridicos/039-01.pdf). 17. Ademais, j existem julgados favorveis a tese objetada na presente LIDE, seno vejamos: Processo: 2005.63.15.000133-5 JEF SO PAULO Trata-se de pedido de reviso de benefcio previdencirio a fim de que a RMI da parte autora seja calculada sem a aplicao do fator previdencirio. Sustenta, em sntese, que a aplicao do fator

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previdencirio: 1) no obedece ao princpio da reciprocidade das contribuies, ou seja, a relao entre o que se paga e o que se recebe; 2) ofende ao princpio da irredutibilidade das contribuies; 3) um mecanismo utilizado para reduzir a mdia dos salrios-decontribuio de natureza meramente arrecadadora; 4) descumpre as regras do artigo 201, 1, da Constituio Federal no que diz respeito proibio de se adotar critrios e requisitos diversos para a concesso das aposentadorias, alm de no prever a idade como critrio a ser levado em conta; 5) inconstitucional. Em sua contestao, o INSS defende a aplicao do fator previdencirio, sustentando que encontra respaldo legal: Lei 9.876/99. o relatrio do necessrio. A seguir, decido. O fator previdencirio foi institudo pela Lei 9.876/99 que deu nova redao ao artigo 29 da Lei 8.213/91. Aps a nova redao, o 7 do artigo 29 estabeleceu, nos termos desta lei, que o fator previdencirio ser calculado considerando-se a idade, a expectativa de sobrevida e o tempo de contribuio do segurado ao se aposentar, segundo a frmula constante do anexo desta Lei.
CARLOS

O 8 fixou que, para efeitos de clculo do fato previdencirio, a expectativa de sobrevida do segurado na idade da aposentadoria obtida a partir da tbua completa de mortalidade construda pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, considerando-se a mdia nacional nica para ambos os sexos. Em outras palavras, o fator previdencirio modificou o clculo da RMI dos segurados, nas hipteses de aposentadoria por idade e por tempo de servio (alneas b e c, do inciso I, do artigo 18, da Lei 8.213/91).
PROF.

GOUVE I

Mediante este fator, pessoas que contriburam pelo mesmo perodo e sobre o mesmo salrio de contribuio, mas com idades diferentes por ocasio do requerimento, obtero uma RMI diferente. Aquela com a idade maior receber uma RMI maior. 1. Reciprocidade das Contribuies O fator previdencirio, ao interferir no valor da renda mensal inicial, levando-se em conta a idade e a sobrevida do beneficirio, afronta indiretamente o princpio da reciprocidade das contribuies. O valor recolhido no guardar qualquer relao com o valor do benefcio. Desta forma, torna-se impossvel, para o segurado, planejar sua vida futura, j que, no importando qual o valor recolhido, haver reduo do valor recebido de acordo com sua

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idade na Data de Incio do Benefcio. Haver, tambm, afronta ao princpio da isonomia pois, pessoas que recolheram valores idnticos recebero benefcios diferenciados dependendo da idade de cada um. 2. Irredutibilidade das Contribuies O fator previdencirio no tem qualquer relao com o princpio da irredutibilidade dos benefcios. Este princpio veda que os valores recebidos a ttulo de benefcio previdencirio no sofram qualquer reduo, ficando assegurada, inclusive, sua correo mediante a aplicao de ndices que preservem seu valor real. O fator previdencirio no tem qualquer relao com a irredutibilidade dos benficos porque incide no clculo da RMI. Este princpio diz respeito com a correo da renda j calculada. 4 e 5. Inconstitucionalidade do Fator Previdencirio nos Termos do Artigo 201, 1, da Constituio Federal. O 1 artigo do 201 da Constituio Federal estabeleceu: vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos beneficirios do regime geral de previdncia social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica e quando se tratar de segurados portadores de deficincia, nos termos definidos em lei complementar.
PROF.

CARLOS

GOUVE I

Ou seja, a lei infra constitucional no pode criar critrios diferenciados para segurados nas mesmas condies, a no ser as hipteses ressalvadas no prprio dispositivo constitucional. A questo a ser analisada neste caso se o fator previdencirio instituiu um requisito discriminador. Ao ser efetuado o clculo da aposentadoria por tempo de contribuio ou idade, aplica-se este fator levando-se em conta a idade do segurado e a sua expectativa de sobrevida. Em outras palavras, quanto mais jovem for o segurado, menor ser sua RMI, ainda que tenha contribudo por igual perodo e mediante os mesmos valores que um outro segurado, mais velho do que ele. A lei 9.876/99 instituiu um critrio diferenciador entre segurados nas mesmas condies. Ao agir de tal modo, ofendeu claramente o disposto no 1 do artigo 201 da Constituio Federal que veda tal prtica. Segurados nas mesmas condies: igual tempo de servio, igual tempo de contribuio e idntica base de clculo de recolhimento, tero rendas mensais in0iciais diferentes conforme a idade de cada um. Nesta hiptese, a Lei 9.876/99 foi alm de onde lhe estava autorizado a ir pelo 1 do artigo 201 da Constituio Federal. Instituiu, por vias transversas, um requisito para efeito de clculo da

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RMI, no previsto no prprio pargrafo mencionado e no inserido nas excees estipuladas tambm por este pargrafo. Dado seu carter eminentemente inconstitucional, incidncia do fator previdencirio no clculo das rendas mensais iniciais dos benefcios de aposentadoria por tempo de servio e por idade (alneas b e c, do inciso I, do artigo 18, da Lei 8.213/91), deve ser afastada. O INSS dever ser condenado a pagar, ainda, os atrasados desde o ajuizamento. Tal se d porque o INSS, na condio de agente pblico, est adstrito ao princpio da legalidade estrita, no podendo deixar de aplicar a lei. Desta forma, ao calcular a RMI da parte autora mediante a utilizao do fator previdencirio agiu rigorosamente nos termos da lei. O afastamento desta lei foi feito judicialmente mediante o reconhecimento incidental de sua inconstitucionalidade. Desta forma, os efeitos deste afastamento s podem incidir a partir do ajuizamento. Assim sendo, ainda que o clculo da RMI deva ser feito a partir da DIB, o pagamento dos atrasados dever ser feito apenas contado do ajuizamento. Diante do exposto, e com fundamento no artigo 201, 1, da Constituio Federal, julgo parcialmente procedente o pedido a fim de condenar o INSS a revisar a renda mensal inicial sem a incidncia do fator previdencirio. (Grifo Nosso) 18. Desta forma, coadunar a aplicao do fator previdencirio sobre os proventos de aposentadoria o mesmo que se tornar conivente diante de uma gritante inconstitucionalidade, a qual, induvidavelmente, gera grandes perdas para os Segurados, como no caso da Apelante, a qual suporta, mensalmente, com uma reduo de mais de R$ 600,00 (Seiscentos Reais). 19. Adotando analogicamente o que os Tribunais vm logrando em seus julgados, se temos que o texto atual da Constituio diz que esta no mais tratou expressamente da matria relativa ao clculo inicial dos benefcios previdencirios e, a partir da ento EC 20/98, a sua disciplina poderia ser estabelecida na legislao infraconstitucional, e se a mesma Carta Magna, estabelecendo que assegurada a aposentadoria nos termos da lei, no conferindo ampla liberdade ao legislador ordinrio para dispor sobre a sistemtica de clculo do benefcio, uma vez que a sua disciplina, embora remetida legislao infraconstitucional, foi previamente estabelecida pela norma constitucional, como podemos olvidar que o denominado fator previdencirio, ou como chamado de fator de idade pelo notvel Ministro Marco Aurlio Mello, pode no ser constitucional?
PROF.

CARLOS

GOUVE I

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20. No se tem outra resposta a dar que no seja um categrico NO, pois, como fartamente explanado foi, referido fator previdencirio, ora institudo por lei ordinria vai de encontro s disposies da Carta Cidad, eis que sua metodologia de clculo insere em uma modalidade de benefcio como a em tela a Aposentadoria por tempo de contribuio (B-42) - uma variante que praticamente se integra ao benefcio, fazendo-se tornar parte deste, porm de nascedouro diverso, de forma a transformar as condies e requisitos para gozo do benefcio, sem falar ainda a gerao de sensvel diminuio pecuniria dos proventos na maioria dos casos posto tal fator ter o condo de o prprio produto da aposentadoria. 21. Ademais, se formos pensar como os muitos desejam no sentido de que no se tem como excluir a idade do clculo atuarial do terreno dos benefcios objeto do fator previdencirio, ento temos que esse clculo atuarial o mesmo que um critrio de fixao de ajuste das prestaes previdencirias esse elemento (idade), o qual, embora tendo sofrido uma interpretao muito avessa a seu real significado, deveria ser no sentido de que se deveria ser efetivamente considerado quanto cada trabalhador recolheu ao longo de sua vida, assim como quanto foi o montante de contribuio de seu empregador, recolhido sobre o respectivo salrio, o que, por mais essencial que seja, sequer levado em considerao.
CARLOS

22. Sendo assim, podemos ver claramente que ao final das apuraes haver a instituio de carter anti-isonmico, que agrava a ofensa ao art. 201, 1 da CF, posto que inadmissvel o tratamento diferenciado entre segurados que cumpriram os requisitos expressamente exigidos pela Constituio para sua aposentadoria, seja ela por velhice ou por tempo de contribuio.
PROF.

GOUVE I

23. E como se no bastasse tudo o que est a se narrar, v-se que o Legislador ainda tentou maquiar o efeito perverso de tal fator, instituindo os dispositivos contidos no art. 5 e 6 da Lei n 9.876/99, que estabelecem regras de transio e possibilidade de opo pela no aplicao do fator previdencirio, os quais, em suma, so dispositivos voltados a legitimar o ilegtimo, diluindo no tempo os efeitos malvados da aplicao do Fator previdencirio, ou permitindo o exerccio do direito adquirido - o que sequer exigiria Lei para sua garantia - ou dando ao segurado o direito de opo pela no aplicao do Fator. 24. Quanto a regra escopada no artigo 7, dirigida apenas aos que adquirirem direito aposentadoria por idade, destaca-se tambm o seu carter anti-isonmico, que agrava a ofensa ao art. 201, 1 da CF, posto que inadmissvel o tratamento diferenciado entre segurados que cumpriram os requisitos expressamente exigidos pela Constituio para sua aposentadoria, seja ela por velhice ou por tempo de contribuio. 25. Outrossim, indaga-se: E os princpios da Seguridade Social, onde ficaram aps o evento da Lei 9.876/99? Foram extirpados?

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26. Infelizmente, essa a impresso que se tem, eis que o intuito da Seguridade Social, que se traduz pelo conjunto integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinada a assegurar os direitos relativos a sade, previdncia e assistncia social, para assim assegurar tranqilidade e segurana aos membros da sociedade, no presente e no futuro passa a ser deixado para outro plano, que no este que agora se apresenta. 27. Em suma, o fator previdencirio afronta indiretamente o princpio da reciprocidade das contribuies, ao passo que passa a interferir no valor da renda mensal inicial por levar em conta a idade e a sobrevida do beneficirio. Tendo em vista que cria situaes diferenciadas sobre a situaes de cada beneficirio, o valor recolhido por este ao longo de sua vida laboral no guardar qualquer relao com o valor do benefcio que receber. 28. Disso temos que tornou-se impossvel para o segurado planejar sua vida futura, no que condiz sua aposentadoria, j que tudo o que ir recolher no importar em nada, pois fatalmente haver reduo do valor recebido de acordo com sua idade na Data de Incio do seu Benefcio. 29. Fatalmente, por qualquer lado que se analise a questo, luz da razoabilidade, legalidade, justia e moral, no consegue-se deixar de vislumbrar que referido fator previdencirio afronta e atenta contra toda a base das garantias mnimas constitucionais. Haver, tambm, afronta ao princpio da isonomia pois, pessoas que recolheram valores idnticos recebero benefcios diferenciados dependendo da idade de cada um.
PROF.

CARLOS

GOUVE I

30. Por fim, a declarao da inconstitucionalidade do fator previdencirio deve ser declarada por este Tribunal, para que seja afastada a incidncia do fator previdencirio no clculo da renda mensal inicial do benefcio de aposentadoria da Apelante, haja vista que diante dos termos do artigo 201, 1, da Constituio Federal h flagrante ofensa de cunho altamente prejudicial. Isso ocorre porque a lei infra constitucional no pode criar critrios diferenciados para segurados nas mesmas condies, a no ser as hipteses ressalvadas no prprio dispositivo constitucional e o fato do fator previdencirio instituir um requisito discriminador entre os segurados, pois o malgrado texto institudo pela Lei 9.876/99, foi alm de seu limite, diante da limitao escopada pelo 1 do artigo 201 da Constituio Federal, pois instituiu, por vias transversas, um requisito para efeito de clculo da RMI, no previsto no prprio pargrafo mencionado e no inserido nas excees estipuladas tambm por este pargrafo. DO PEDIDO FINAL 31. Ex positis, requer seja dado PROVIMENTO ao presente recurso, reformando-se totalmente a deciso ora recorrida, com o necessrio acatamento de todos os pedidos

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formulados, em razo de todos os argumentos apresentados, invocando nesta oportunidade a aplicao do art. 515, 3, eis que o caso em tela verso somente matria de direito, por ser medida de direito e de JUSTIA!!! Termos em que, P. deferimento. XXXXXX, 20 de novembro de 2008. _________________________ NOME DO ADVOGADO OAB/N XXXX

PETIO DE RECURSO INOMINADO


CARLOS GOUVE I

PROF.

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA _____ VARA DO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL CVEL DA CIRCUNSCRIO JUDICIRIA DE ____________________-_____

Processo n. _________________________

FULANA DE TAL, j devidamente qualificada nos autos em epgrafe, vm mui respeitosamente a presena de Vossa Excelncia, por seus advogados constitudos, inconformada com a r. sentena que julgou

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improcedente o pedido inicial, interpor o presente RECURSO INOMINADO, cujas razes seguem em anexo. Em face do exposto, requer a Autora, seja deferida a juntada das razes acostadas, e aps os trmites legais, sejam os autos remetidos ao E. TURMA RECURSAL, onde espera seja dado provimento ao mesmo. Termos em que, P. deferimento. XXXXXX, 20 de novembro de 2008. _________________________ NOME DO ADVOGADO OAB/N XXXX

CARLOS

EGRGIA TURMA RECURSAL DO JUIZADO ESPECIAL CVEL FEDERAL -XX


PROF.

GOUVE I

Processo n 00000000-0 Recorrente: FULANA DE TAL Recorrido: INSS Juzo de Origem: XX Vara da Justia Especial Civel Federal de _______________ ___________

RAZES DE RECURSO COLENDA TURMA!,

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NCLITOS JULGADORES! O mago da presente ao gira em torno da averbao do tempo de servio laborado pelo Apelante sob condies especiais, requerendo este contagem do tempo conversivo pelo fator multiplicador 1.40, pleiteando para tanto a aplicao do direito adquirido a norma vigente a poca a qual garantia a contagem conversiva pleiteada. Mesmo porque, quando se trata de questes de trato previdencirio o tempo sempre rege o ato. Ademais, para corroborar com o aventado direito a contagem especial o Apelante ainda colacionou junto aos presentes autos, Laudo Tcnico da empresa onde se ativou exposto ao agente agressivo RUDO , seno vejamos: a-) Laudo tcnico pericial (documento DSS 8030) correspondente ao perodo de a 01/10/1974 a 11/04/1981 laborado na empresa DDDDDD, demonstrando
CARLOS PROF.

que o apelante encontrava-se exposto a RUDO, de modo habitual e permanente conforme documento de fls. 22 a 23;

GOUVE I

Deste modo, feitas as alegaes pontuais dos fatos, a r. sentena ora atacada (fls. 142 a 150) que julgou extinta a ao sem julgamento do mrito, no deve prosperar, posto que encontra-se totalmente divorciada da Constituio Federal, Lei, doutrina e jurisprudncia dominante, segundo passaremos a evidenciar, seno vejamos:

a-) A pretenso legitima da parte autora escopada no perodo celetista tendo como fundamento a converso de contagem de tempo especial com sua respectiva converso pelo fator multiplicador 1,40, posto que, o apelante se ativou durante vrios anos exposto ao agente especial RUDO (PERODO 01/10/1974 A 11/04/1981 DOCUMENTO COMPROBATRIO LAUDO TCNICO PERICIAL FLS. 22 A 23);

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Pois bem, uma vez pontuado toda a problemtica que levou o Juzo de Primeiro Grau a decidir da forma como decidiu, passaremos a alocar o porqu tal posicionamento no poder prevalecer.

DA APOSENTADORIA ESPECIAL Tema atual e de grande importncia no contexto social brasileiro, a Aposentadoria Especial deve ser estudada da forma mais sistematizada possvel, com a aplicao de todos os meios e formas que possibilitem sua aplicabilidade plena. Neste diapaso, o que se tentar demonstrar que a Aposentadoria Especial no uma benesse ou vantagem como muitos afirmam e sim uma necessidade ou obrigao para
CARLOS PROF.

com o trabalhador que se ativa exposto a agentes nocivos a sua sade, que sobremaneira colocam em risco sua integridade fsica e mental, inclusive, com perigo de morte.

GOUVE I

Para se tentar compreender a Aposentadoria Especial necessrio se faz conceituar o que vem a ser a Aposentadoria propriamente dita, para depois podermos construir um raciocnio mais lgico da Aposentadoria Especial. O conceito de Aposentadoria significa, popularmente, retirar-se para seus aposentos, descansar, deixar a atividade laborativa. Obviamente que isto no quer dizer que o indivduo esteja inapto para o trabalho, mas que apenas ao cumprir as exigncias a ele impostas pela atividade que realizou ao longo de sua vida, ganhou o direito de se retirar do trabalho e permanecer auferindo proventos. Srgio Pardal Freudenthal em sua obra Aposentadoria Especial, publicada pela editora LTR em 2000, pgina 12, destaca que em seu conceito original, o benefcio da

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Aposentadoria deve representar proventos mensais que garantam um nvel de vida razoavelmente prximo ao que o segurado tinha quando em atividade, o que sabemos no corresponde com a realidade. Como j foi comentado, a Aposentadoria seria a exteriorizao do seguro feito pelo trabalhador durante o lapso temporal em que se ativou no mercado de trabalho. certo ainda que, em alguns ramos de atividades laborativas, o trabalhador sofre um desgaste muito maior do que em outros. E neste cenrio que nasce o conceito de Aposentadoria Especial, que desde de seu nascimento no bojo do artigo 31 da LOPS (Lei Orgnica da Previdncia Social), que mais tarde foi regulamentado atravs dos artigos 65 e 66 do Decreto n 48.959-A/60 (RGPS), dizia:
CARLOS GOUVE I PROF. A

Artigo 31: A Aposentadoria especial ser concedida ao segurado que, contando no mnimo 50 (cinqenta) anos de idade e 15 (quinze) anos de contribuies, tenha trabalhado durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco) anos pelo menos, conforme a atividade profissional, em servios que, para esse efeito, forem considerados penosos, insalubres ou perigosos por decreto do Poder Executivo.

A doutrina, em unssono coro, concorda que a Aposentadoria Especial um benefcio que garante ao seu beneficirio uma contrapartida diferenciada para compensar os desgastes auferidos pelo segurado ao longo dos tempos, resultantes de servios prestados em atividades prejudiciais a sua sade ou integridade fsica.

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Wladimir Novaes Martinez em seu livro Aposentadoria Especial em 520 Perguntas e Respostas, 3 Edio, 2002, publicado pela LTR, na pgina 23 a define como:

(...) espcie de Aposentadoria por tempo de contribuio devida aos segurados que durante 15, 20 ou 25 anos de servios consecutivos ou no, em uma ou mais empresas, em carter habitual e permanente, expuseram-se a agentes nocivos fsicos, qumicos e biolgicos, em nveis alm da tolerncia legal, sem a utilizao eficaz de EPI ou em face de EPC insuficiente, fatos exaustivamente comprovados mediantes laudos tcnicos periciais emitidos por profissional formalmente habilitado, ou perfil profissiogrfico, em consonncia com dados cadastrais fornecidos pelo empregador (DIRBEN 8030 e CTPS) ou outra
CARLOS GOUVE I PROF.

pessoa utilizada.

Exemplificando, a Aposentadoria Especial, como j foi dito, um benefcio concedido ao segurado que tenha trabalhado em condies prejudiciais sua sade ou sua integridade fsica. Para ter direito Aposentadoria Especial, o trabalhador dever comprovar, alm do tempo de trabalho, efetiva exposio aos agentes fsicos, biolgicos ou associao de agentes prejudiciais pelo perodo exigido para a concesso do benefcio: quinze, vinte, ou vinte e cinco anos. Desta feita a Aposentadoria Especial tem como fato oponvel a realizao de trabalhos em ambientes que degradam a sade do obreiro com maior rapidez. Desta forma, as atividades tidas como previdenciariamente nocivas podem ser divididas em: insalubres e que agridam a integridade fsica do obreiro.

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A configurao dessas situaes nocivas ocorrer sempre que o trabalhador se positivar na presena de algum agente nocivo, quer seja: fsico, qumico, biolgico ou psquico. Logo, muitos so os agentes que alocam o trabalhador dentro do rol da especialidade da Aposentadoria Especial, muitos deles encontram-se tipificados em lei. Todavia, a Lei no colecionou todos eles, sendo ela apenas ilustrativa e no exaustiva. Contudo, tambm fato que a presena do agente nocivo no ambiente no tem o condo de conceder a esse ambiente o contedo nocivo, vez que este deve possuir um grau de nocividade acima dos limites tolerveis pelo homem comum. Assim a nocividade ambiental deve ser analisada no caso em concreto. Um exemplo tpico o rudo, que s ser considerado como agente nocivo quando este encontrar-se acima dos 85 ou 90 dB. (Redao dada pelo Decreto n 4.882, de 18.11.2003 Anteriormente o teto limite era de 90 dB). E se for menor que 85 Db, ter direito a Ap. Especial? Com certeza sim, uma coisa no est atrelada a outra, seno vejamos, o que os nossos Tribunais dizem a respeito:
CARLOS GOUVE I PROF.

PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. CONVERSO. TEMPO DE SERVIO ESPECIAL. TEMPO COMUM. EXPOSIO DE FORMA HABITUAL E PERMANENTE AO RUDO MDIO DE 83 DECIBIS. 1. Somente aps a Lei 9.032/95, o tempo de trabalho exercido sob condies especiais, para ser considerado como tal, depender, alm da comprovao do tempo de trabalho, tambm de comprovao pelo segurado perante o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, da exposio aos agentes nocivos, qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes prejudiciais sade ou integridade fsica.

2. O trabalho em condies especiais, submetido a exposio mdia a rudo de 83 decibis em grau de agressividade, comprovado por laudos tcnicos ou formulrios SB40 ou DSS8030, deve ser convertido em tempo comum. 3. A obrigatoriedade do uso de Equipamentos de Proteo Individual - EPI, introduzido com a Lei 9.732, de 11/12/98, no descaracteriza a situao de agressividade ou nocividade

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sade ou integridade fsica no ambiente de trabalho. 4. Apelao improvida e remessa oficial tambm improvida. (TRF5 R. - AC 332843 - PROC 200183000226020-PE - 2 T. Rel. Des. Fed. Paulo Machado Cordeiro - DJU 27.07.2004, p.273)

A Aposentadoria Especial conforme foi dito fora institudo, na dcada de 60, com o objetivo de retirar o segurado precocemente de atividade nociva sade ou prejudicial a sua integridade fsica, para prevenir doena profissional. Est modalidade de aposentadoria se d aos 15,20 ou 25 anos de trabalho. Assim o segurado para se beneficiar ATUALMENTE da concesso da Aposentadoria Especial dever comprovar, efetiva exposio aos agentes nocivos, fsicos, biolgicos ou
CARLOS PROF.

associao de agentes prejudicais a sade ou integridade fsica, uma vez deixou de existir no ordenamento a aposentadoria por categoria funcional. No intuito de minorar o pseudorombo nos cofres do sistema previdencirio brasileiro, o Decreto n 2.172/97 extinguiu o benefcio tambm para os agentes especiais: periculosos e penosos. Vigendo atualmente somente o benefcio concedido em razo da exposio a agentes nocivos sade e/ou integridade fsica. A Aposentadoria Especial, como, visto, poder ser concedida quele trabalhador que labore por 15, 20 ou 25 anos em atividades nocivas sade humana. O benefcio ser concedido: a-) aps 15 anos de trabalho quando os nveis de nocividades so mximos;

GOUVE I

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b-) aps 20 anos de trabalho quando os nveis de nocividade so mdios; c-) aps 25 anos de trabalho quando os nveis de nocividades so mnimos. Ocorre que muitas vezes o trabalhador no conseguia por vrios motivos concluir o tempo de labor na mesma atividade iniciada. Assim para facilitar a percepo de benefcio previdencirio aposentadoria especial ou por tempo de contribuio queles segurados que venham militar em atividades de nocividade mxima, mdia, mnima ou sem nocividade podero ver o tempo convertido por um fator conversor que preserve o equilbrio atuarial do tempo trabalhado, surgindo assim o sistema de converso que pode ser:
CARLOS

PROF.

a-) Converso de especial para Especial - A existncia de 3 hipteses de incidncia da norma jurdica que ocasionam o direito percepo da Aposentadoria Especial levou o legislador criao da possibilidade de converso de tempos de servios nocivos exercidos em diversos graus de nocividade laboral, ou seja a converso de uma atividade especial de nocividade mxima 15 anos para uma de nocividade mnima - 25 anos. b-) Converso de Comum para Especial -

GOUVE I

At antes da

vigncia da Lei 9.032/95 era possvel converter tempo comum para especial, onde poderia-se atravs do fator conversor redutor trocar um tempo de servio comum pelo ficto especial a fim de que se pudesse aposentar nos termos da Aposentadoria Especial. Contudo, para tanto o mesmo deveria contar com perodos mistos: especial e comum.

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c-) Converso Especial para Comum - Esta modalidade serve para daquele segurado que trabalhou por um determinado tempo exposto a agentes especiais, sem contudo, ter completado o tempo para adimplementao do benefcio na modalidade Especial. Deste modo, dado a ele o direito de converter o tempo especial por um fator multiplicador no qual o seu tempo especial ser contado com um acrscimo para a contagem da Aposentadoria. Por conseguinte, a converso de tempo pelos fatores multiplicadores, deve sempre ser utilizada pelo Beneficirio que tiver desempenhado consecutivamente duas ou mais atividades em condies prejudiciais sade ou integridade fsica, sem completar o prazo mnimo para Aposentadoria Especial, somando os referidos perodos seguindo a seguinte tabela conversora:
CARLOS GOUVE I PROF. A

Atividade a converter De 15 anos (Mxima) De 20 anos (Mdia) De 25 anos (Mnima) De 30 anos

Para 15 anos 1,00

Para 20 anos 1,33

Para 25 anos 1,67

Para 30 anos (mulher) 2,00

Para 35 anos (homem) 2,33

0,75

1,00

1,25

1,50

1,75

0,60

0,80

1,00

1,20

1,40

0,50

0,67

0,83

1,00

1,17

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(mulher) De anos (homem) 35 0,43 0,57 0,71 0,86 1,00

Feita uma dilao do que vem a ser a Aposentadoria Especial, e j demontrado nos autos o porqu o Apelante se encontra dentro do seu manto, passemos a pontuar de forma mais clara seu direito a contagem especial.

DO DIREITO CONSOLIDADO DO REQUERENTE Conforme j exaustivamente narrado, o Recorrente se ativou em empresa de iniciativa privada, sendo certo que em determinados perodos, tambm houve a exposio do Recorrente agentes nocivos (RUDO).
PROF.

CARLOS

GOUVE I

Logo, devido a possibilidade legal de se converter o tempo laborado em condies especiais em tempo comum, atravs do fator multiplicador 1,40, que o Recorrente pleiteia no Judicirio que tais perodos se averbem e se convertam. No entanto, diante da sentena proferida s fls.143 a 150, o que se viu foi a negativa de apreciao judicial, eis, portanto, o motivo de tal recurso, que buscar a tutela jurisdicional efetiva atravs da ala de Segunda Instncia. Retornando s possibilidades ora objetadas as quais o Recorrente est incerto, vejamos o abaixo deduzido: a-) contagem do tempo especial convertido em comum do perodo trabalhado junto a DDDDDD 01/10/1974 a 11/04/1981 perfazendo um

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total de 2385 dias X 1,40 (fator multiplicador de atividade especial modalidade rudo) = 3339 dias equivalentes a 9,14795 anos sendo que o mesmo contaria com tempo ficto agregado na razo proporcional de 2.6137 anos na contagem final de tempo de servio para fins de aposentao. Por todo o exposto, v-se que, por qualquer lado que se analise o caso em comento, os direitos pleiteados pelo Recorrente esto, de fato e de direito, mais do que presentes.

DO PEDIDO 32. Ante ao exposto, requer-se:


CARLOS GOUVE I

PROF.

seja reformada a r. Sentena de 1 grau, julgando procedente a ao nos termos do pedido da exordial para condenar ao INSS a averbar o tempo de servio laborado pelo Recorrente submetido a condies especiais, no perodo celetista, com a aplicabilidade da Lei contempornea a poca do Regime Geral de Previdncia Social (arts. 57/58);

e, in fine, que seja a sucumbncia aplicada em favor do Recorrente, como medida da mais comedida JUSTIA!!!

Termos em que, E. Deferimento.

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LOCAL E DATA.

____________________________________ ADVOGADO NMERO DA OAB

INCIDENTE DE UNIFORMIZAO A TNU


EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ PRESIDENTE DA _____ TURMA RECURSAL DO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL CVEL DA CIRCUNSCRIO JUDICIRIA DE ____________________-_____

CARLOS

FULANA DE TAL, j devidamente qualificada nos autos em epgrafe, vm mui respeitosamente a presena de Vossa Excelncia, por seus advogados constitudos, inconformada com a r. acordo que julgou improcedente o pedido inicial, interpor o presente INCIDENTE DE UNIFORMIZAO, cujas razes seguem em anexo. Em face do exposto, requer a Autora, seja deferida a juntada das razes acostadas, e aps os trmites legais, sejam os autos remetidos ao E. TURMA NACIONAL DE UNIFORMIZAO, onde espera seja dado provimento ao mesmo.

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Processo n. _________________________

GOUVE I

PROF.

Termos em que, P. deferimento. XXXXXX, 20 de novembro de 2008. _________________________ NOME DO ADVOGADO OAB/N XXXX INCIDENTE DE UNIFORMIZAO EGRGIA TURMA NACIONAL DE UNIFORMIZAO

CARLOS

Processo n 00000000-0 Recorrente: FULANA DE TAL Recorrido: INSS Juzo de Origem: XX Vara da Justia Especial Civel Federal de _______________ ___________

GOUVE I

PROF.

RAZES DO INCIDENTE COLENDA TURMA!, NCLITOS JULGADORES! O mago do presente incidente gira em torno da divergncia ocorrida entre a deciso da Turma Recursal de _____________, que julgou IMPROCEDENTE o pleito e Julgados da

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Turma Nacional de Uniformizao, que em casos assemelhados se posicionou pela a PROCEDCIA do pleito. DO BREVE RELATO DOS FATOS E DOS DIREITOS A parte Autora adentrou junto ao Poder Judicirio requerendo sua aposentadoria por idade, por preencher os pressupostos ensejadores para tanto. Ocorre que a r. Sentena da 1 Vara do JEF de __________, julgou improcedente o pedido, posto que a mesma no possua incio de prova documental. Irresignada, em ato contnuo promoveu Recurso a Turma Recursal do JEF de __________, alegando nesta oportunidade, que existia nos autos incio de prova material suficiente para o reconhecimento de todo o perodo do labor rural da Suplicante, consistente na certido de cadastro no INCRA, em nome de seu pai, a qual seria devidamente corroborada com as provas testemunhais pertinentes.
CARLOS PROF.

Ocorre que a Turma Recursal da Seo Judiciria de ____________________ manteve a improcedncia do Pleito, julgando improcedente o pedido, por entender que esta carecia de incio de prova documental, seno vejamos, in loco: Improcede o pleito, uma vez que a certido do INCRA demonstra, tosomente, a posse/propriedade de terras pelo pai da autora (fls. Xxx)

GOUVE I

Com a deciso acima, a Turma Recursal a quo retirou da parte Autora, o direito incontesti de demonstrar, que detinha as condies para se aposentar como trabalhadora rural, posto que, ao julgar a LIDE IMPROCEDENTE, a Turma Recursal sequer deixou a instruo probatria se iniciar, pois, alm da certido do INCRA, a parte Autora iria demonstrar o alegado atravs de provas testemunhais. Ademais, como bem sabe esta douta Corte, o tema abordado neste incidente, j foi decidido pela Turma Nacional e pelo Egrgio Superior Tribunal de Justia, em outras

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oportunidades, seno vejamos (cpia em anexo do acrdo paradigma nos termos do artigo 8 da Resoluo 390/04 do CJF) in grifo: PEDIDO DE UNIFORMIZAO. TEMPO DE SERVIO RURAL. INCIO RAZOVEL PROVIMENTO. I Certido de cadastro de imvel, expedida pelo INCRA, em nome do genitor do requerente, qualifica-se como hbil a demonstrar incio razovel de prova material, que no necessita abarcar a integralidade do perodo de tempo a ser reconhecido judicialmente. Precedentes do Superior Tribunal de Justia. II Pedido de uniformizao conhecido e parcialmente provido. (Processo: 200672950157244, Turma Nacional de Uniformizao,
CARLOS PROF.

DE PROVA MATERIAL. PARCIAL

Rel. Juiz Federal Edilson Pereira

Nobre Jnior, DJU de 24.01.2008)

GOUVE I

PREVIDENCIRIO RECONHECIMENTO DE TEMPO DE SERVIO RURAL PARA TEMPO DE FINS DE APOSENTADORIA POR REEXAME DE PROVA. CONTRIBUIO

VALORAO DE PROVA. CERTIDO DO INCRA COMO INCIO DE PROVA MATERIAL 1 So tidas como incio razovel de prova material de trabalho rural as certides de cadastro no INCRA que atestem a propriedade rural de ascendentes, no caso de produtor e rurais em regime de economia familiar. 2 - Incidente conhecido e parcialmente provido, para determinar que as instncias de origem profiram novas decises em que fixem como incio razovel de prova material o cadastro do INCRA, e, a partir de tal

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premissa, analisem-no luz de outras provas existentes nos autos (Processo: 200672950107058, Turma Nacional de Uniformizao, Rel. Juza Federal Maria Divina Vitria, DJU de 31.01.2008)

Por todo o exposto, v-se que, por qualquer lado que se analise o caso em comento, os direitos pleiteados pela Recorrente esto, de fato e de direito, mais do que presentes.

DO PEDIDO 27. Ante ao exposto, com fulcro no artigo 14 e seguintes da Lei 10.259/01 c/c Resoluo 390/04 do Conselho da Justia Federal, requer-se:
CARLOS GOUVE I PROF.

seja anulada a r. Acrdo da Turma Recursal da Seo de ____________, com a conseqente anulao reflexa da r.sentena primria, determinando o imediato retorno dos autos Turma Recursal a quo, para que essa ltima, considerando que a certido de cadastro do INCRA constitui incio razovel de prova material do labor rural, proceda anlise e o retorno do autos a vara de origem, para que esta observe e julgue nos termos do que restou decidido no Incidente de Uniformizao, ou seja, entendendo que a Certido do INCRA incio documental de prova, a qual deve ser analisada em conjunto com os demais elementos de probantes, a fim de concluir acerca da existncia da condio de segurada especial no caso concreto, como medida da mais comedida JUSTIA!!!

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Termos em que, E. Deferimento.

LOCAL E DATA.

____________________________________ ADVOGADO NMERO DA OAB

PETIO ADMINISTRATIVA DE CONCESSO DE BENEFCIO

INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL DE SO PAULO- NOME DA


GOUVE I PROF.

AGNCIA - Cdigo: 00000000

CARLOS

XXXXXXXXX, brasileiro, casado, empregado pblico celetista, nascido em 09/8/1940, natural de So Paulo - SP, filha de XXXXXX, portador do R.G. n 0.000.000, devidamente inscrito no C.P.F./MF sob o n 000.000.000-00 e no P.I.S. sob o n 000000000-00, residente e domiciliado na Rua das SSSSSSS, n 000, s/complemento - Bairro, CEP 00.000-000 - cidade - Estado, por seu patrono, Dr. , regularmente inscrito nos quadros da OAB/SP sob o nmero 000.000, e inscrito na Previdncia Social sob o n 0000000 - NIT , com escritrio localizado na Rua, n 000, Bairro CEP 00.000-000, nesta cidade, local este para onde devero ser postadas todas as notificaes/informaes decorrentes deste Processo Administrativo, vem respeitosamente, apresentar

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REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO PARA FINS DE CONVERSO DE TEMPO DE SERVIO ESPECIAL EM COMUM E CONCESSO DE APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO conforme os fatos e motivos expostos seguir:

PRELIMINARMENTE DO DIREITO DE PETIO E DA DESNECESSIDADE DE PRVIO AGENDAMENTO


CARLOS

1. O direito de petio assegurado pela Constituio Federal, em seu artigo 5, inciso XXXIV, e Leis infraconstitucionais correlatas, garantindo ao cidado o direito de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou interesse legtimo, sobre atos da Administrao Pblica.
PROF.

GOUVE I

2. Assim, inicialmente cabe salientar que, ao analisar os atos normativos da prpria Autarquia Previdenciria, especialmente o 4 da Portaria n 6.480 de 2000, o Segurado ou seu procurador no esto obrigados submeterem-se ao atendimento com hora marcada, ou seja, quele precedido de prvio agendamento, pois claramente trata-se de forma de atendimento, seno vejamos: Portaria n. 6.480/2000 ... 4 Nas Agncias da Previdncia Social e Unidades Avanadas de Atendimento, transformadas pelo Programa de Melhoria do Atendimento na Previdncia-Social PMA, obrigatria a oferta aos segurados, para sua maior comodidade, da modalidade de atendimento com hora marcada. 3. Neste sentido, importante se faz observar ainda, os dizeres do 6 do Art. 460 da Instruo Normativa N 11 INSS/PRES datada de 20 de Setembro de 2006, os quais

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so explcitos ao dizerem que todo pedido de benefcio, Certido de Tempo de Contribuio e reviso dever ser protocolado no Sistema Informatizado da Previdncia Social, na data da apresentao do requerimento ou comparecimento do interessado. 4. Desta forma, conclui-se que cabe ao procurador do segurado optar pela utilizao ou no do prvio agendamento para fins de protocolizao de pedido administrativo, no restando qualquer iniciativa assim, para o servidor pblico negar-se realizar a protocolizao do pedido administrativo quando este no for pr-agendado, sob as penas da lei.

DOS PRINCPIOS ADMINISTRATIVO

SEREM

OBSERVADOS

NO

PROCESSO

CARLOS

5. Antes de adentrar ao mrito do presente pedido, importante salientar que o processo administrativo federal, hodiernamente regulamentado pela lei 9.784/99, deve pautar-se nos princpios elencados em tal norma infraconstitucional, bem como no artigo 37 da Constituio Federal, quais sejam: princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia.
PROF.

GOUVE I

DO LIVRE EXERCCIO PROFISSIONAL DO ADVOGADO 6. Assegurar o direito do advogado de no enfrentar filas e no realizar o denominado agendamento quando da protocolizao de Requerimentos Administrativos em defesa de seus clientes, garantir os direitos dos cidados de constituir um advogado para a defesa de seus interesses, assegurando tambm a garantia de ampla defesa prevista na Constituio. 7. No se trata de dar privilgios classe dos advogados, mas de conceder garantias aos cidados idosos, deficientes fsicos e doentes, hipossuficientes economicamente, que, invariavelmente, amanhecem nas filas espera da distribuio de senhas e de atendimento.

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8. preciso compreender que seria humanamente impossvel ao advogado exercer corretamente suas obrigaes no momento que lhe fosse negado o acesso imediato ao processo administrativo, inclusive, se necessrio com vistas fora da repartio pblica. 9. Some-se a isso a fila que tem de enfrentar para ser atendido e o nmero limitado de senhas para atendimento que so concedidas diariamente, o que torna ainda mais invivel ao advogado a defesa dos interesses de seus constituintes.

10. Neste sentido o entendimento de Nossos Tribunais Ptrios, seno vejamos: ADMINISTRATIVO. ADVOGADO. EXERCCIO PROFISSIONAL. ATENDIMENTO NO BALCO DA PREVIDNCIA. VIOLAO AO PRINCPIO DA ISONOMIA.Ofende ao princpio da isonomia o ato administrativo que impe ao advogado, inviabilizando seu exerccio profissional, a necessidade de enfrentar uma fila para cada procedimento administrativo que pretende examinar na repartio do INSS. (TRF 4, TERCEIRA TURMA, REO - REMESSA EX OFFICIO 11133, Processo: 199904010115154, PR, DJU 20/09/2000 pg. 237 Relator Des. JUIZ PAULO AFONSO BRUM VAZ)
PROF.

CARLOS

GOUVE I

PROCESSUAL CIVIL - MANDADO DE SEGURANA - TRATO SUCESSIVO - DECADNCIA - ADVOGADO - FUNO TRATAMENTO ADEQUADO. Tratando-se de ato de efeito sucessivo, no h que se falar em decadncia. Suspensa a liminar, fica prejudicada a argio de nulidade fundada na ausncia de observncia do artigo 2 da Lei n 8.437/92. Ao advogado deve ser dispensado tratamento compatvel com a importante funo que exerce, no estando sujeito triagem, ao recebimeto de fichas ou filas, devendo, em reparties pblicas, ser recebido e atendido em local prprio e de maneira cordial. Recurso improvido. (STJ, PRIMEIRA TURMA, RESP - RECURSO ESPECIAL 227778 Processo: 199900756126, RS DJ 29/11/1999 pg. 139 Relator Des. GARCIA VIEIRA) PROCESSUAL CIVIL. FUNCIONAMENTO DO POSTO DE

BENEFCIO DA PREVIDNCIA. LIMITAO DE DIAS E DE HORRIOS. VIOLAO DE DIREITO LQUIDO E CERTO. LIVRE EXERCCIO DE ATIVIDADE PROFISSIONAL. DESRESPEITO. 1. No merece reparos a r. sentena que concedeu a ordem para que o impetrante, advogado, seja atendido no Posto de Benefcios do INSS de

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Taquari sem limitao de dias e horrios, pois isso viola direito lquido e certo ao livre exerccio profissional. Ademais, torna ainda mais morosa e desacreditada essa instituio pblica. 2. Mantida a sentena tambm no que tange ao respeito ordem de chegada das pessoas na referida repartio, para que o atendimento seja organizado. 3. Remessa oficial improvida. (TRF 4, Terceira Turma, REO - REMESSA EX OFFICIO, Processo: 9504014410, RS, DJ 05/11/1997 pg. 93781, Relatora JUIZA MARGA INGE BARTH TESSLER) PROCESSUAL CIVIL ADVOGADO PROCESSO ADMINISTRATIVO VISTA DOS AUTOS FORA DA REPARTIO POSSIBILIDADE 1 direito do advogado do contribuinte ter vista de processo administrativo fora da repartio pblica. Precedentes do Superior Tribunal de Justia e desta Corte. 2 Remessa oficial improvida. (TRF-1. Regio REO-89.01.01.584-6, DJU de 01-10-98, pg. 098) 11. Para reforar ainda mais a ilegalidade do ato, vale dizer que esse tambm entendimento da PRPRIA AUTARQUIA PREVIDENCIRIA quando da edio da IN nmero 20/2007 e na j mencionada Portaria MPAS 6.480/2000, in verbis:
PROF.

CARLOS

GOUVE I

INSTRUO NORMATIVA INSS/PRES N 20, DE 11 DE OUTUBRO DE 2007 DOU DE 11/10/2007 Seo I Da Procurao Art. 407. Ao advogado regularmente inscrito na Ordem dos Advogados do Brasil-OAB, que comprove essa condio , poder dar vista, para exame na repartio do INSS, de qualquer processo administrativo. 1 Quando o advogado apresentar ou se j constante dos autos, procurao outorgada por interessado no processo, poder ser lhe dada vista e carga dos autos, pelo prazo de cinco dias, mediante requerimento e termo de responsabilidade onde conste o compromisso de devoluo tempestiva. 6 No ser negada carga do processo ao advogado que se apresente munido de nova procurao, com a outorga de poderes pelo interessado (mandante) para o mesmo objeto da procurao anterior, pois h de se entender, nesse caso, que o mandato posterior revogou o anterior, prevalecendo a nova procurao.

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7 No ser negada carga do processo ao advogado que se apresente munido de substabelecimento da procurao j existente nos autos. 8 A CARGA DO PROCESSO NO PODER SER NEGADA AO PROCURADOR ADVOGADO, MESMO NA HIPTESE DE PROCESSO ENCERRADO E ARQUIVADO. (grifo nosso)

PORTARIA MPAS N 6.480, DE 7 DE JUNHO DE 2000 DOU DE 08/06/2000 O MINISTRO DE ESTADO DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL, no uso de suas atribuies e considerando a necessidade de melhorar o atendimento aos segurados da Previdncia Social; considerando que dentre os princpios e objetivos que regem a Previdncia Social, o inciso III do art. 2 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, contempla a seletividade e distributividade na prestao dos benefcios; considerando a observncia, nos processos administrativos, do critrio de adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico, conforme previsto no inciso VI do pargrafo nico do art. 2 da Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999; considerando que as aes de auditoria tm detectado incidncia de fraudes contra a Previdncia Social e contra os prprios segurados, nos processos administrativos de benefcios em que os segurados fazemse assistir por intermedirios; (...) resolve:
PROF.

CARLOS

GOUVE I

Art. 1 Determinar aos Gerentes-Executivos do INSS que, no mbito das Agncias da Previdncia Social e Unidades Avanadas de Atendimento fixas ou mveis subordinadas respectiva Gerncia-Executiva, o atendimento a representante de segurado seja efetuado de forma igualitria ao atendimento prestado ao segurado sem representante. 2 Na hiptese de advogado no exerccio da profisso, representante de mais de um segurado, o atendimento para o protocolo de mltiplos processos administrativos de benefcio ser efetuado, preferencialmente, no perodo vespertino do horrio de atendimento ao pblico. (...) 5 Nas Agncias da Previdncia Social e Unidades Avanadas de Atendimento ainda no transformadas pelo PMA, nos atendimentos que, por opo do usurio forem efetuados sem hora marcada, vedada, sob pena de responsabilidade funcional, a distribuio de senhas com a

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finalidade de limitar o nmero de atendimentos no decorrer do horrio de atendimento ao pblico. (...) Art. 5 Revogam-se as disposies em contrrio. (grifo nosso) 12. No mais, quanto a todo o exposto, a obstar o desempenho da atividade profissional do advogado, a autoridade administrativa ou servidor, negam outrossim, vigncia Constituio Federal e Lei 8.906/94, ou seja, ao Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil. 13. Por fim, conclui-se que direito do advogado no enfrentar filas, no realizar agendamento e retirar autos do processo administrativo de qualquer repartio pblica sempre que precisar, sob pena de violao da norma constitucional e legal. 14. E ainda, se o rgo alegar no ter condies de cumprir a ordem, cabe ento Administrao Pblica se aparelhar adequadamente. O que no pode protelar o direito do cidado!
PROF.

CARLOS

GOUVE I

DA MOTIVAO E PUBLICIDADE DAS DECISES ADMINISTRATIVAS

15. A Constituio Federal, em seu artigo 37, caput, traz em seu bojo o denominado Princpio da Publicidade, o qual deve ser obrigatoriamente seguido pela Administrao Pblica. 16. No mais, na mesma forma dos atos processuais judiciais, todas as decises administrativas devem ser motivadas. 17. No bastando a diretriz Constitucional, a Lei 9784/99, expressa cabalmente a reiterao dos Princpios Constitucionais da publicidade e motivao. Seno vejamos: Art. 2. ... V - divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na Constituio;

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... VII - indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso. 18. Desta forma, a deciso a se proferida pela Autarquia Previdenciria, sendo ela concessiva ou no, dever respeitar os princpios supra-descritos, sendo portanto motivada e pblica, sob pena de ser eivada de vcios de nulidade. DO CRIME DE PREVARICAO 19. Desta sorte diante de todo o exposto, o descumprimento de dispositivo legal de forma a RETARDAR OU DEIXAR DE PRATICAR, NO CASO DO SERVIDOR PBLICO, ATO DE OFCIO OU MESMO PRATIC-LO CONTRA A DISPOSIO LEGAL, DENTRE ELES, A PROTOCOLIZAO DO PEDIDO ADMINISTRATIVO, configura crime previsto no artigo 319 do Cdigo Penal, abaixo transcrito:
CARLOS

Art. 319. Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra expressa disposio de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal (Grifo nosso)
PROF.

GOUVE I

PENA - DETENO, DE SEIS MESES A DOIS ANOS. 1- Ademais a prpria Lei do Servidor Pblico Federal trata do tema seno vejamos:

Art. 116. So deveres do servidor: I exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo; (...) III observar as normas legais e regulamentares; IV cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; V atender com presteza:ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;

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expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal; (...) IX manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; (...) XI tratar com urbanidade as pessoas; (...)

Art. 117. - Ao servidor proibido: (Vide MP no. 2.225-45/01) (..) IV opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio;
CARLOS PROF.

(...) XV proceder de forma desidiosa;

GOUVE I

DO PRAZO LEGAL ADMINISTRATIVO

PARA

RESPOSTA

DO

REQUERIMENTO

20. Nos termos dos artigos 48 e 49 da j mencionada Lei 9.784/99, a administrao pblica federal dever emitir deciso no processo administrativo no prazo mximo de 30 (trinta) dias, salvo prorrogao por igual perodo expressamente motivada.

DOS FATOS Do histrico contributivo do Segurado 21. O Requerente iniciou suas contribuies para o Regime Geral de Previdncia Social em 01/03/1972, quando foi admitido pela empresa A., onde exercia atividades

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denominadas servios gerais, o que perdurou at 20/08/1972. (total de 06 meses de contribuies) 22. Posteriormente, em 09/02/1973, foi admitido pela empresa B., onde exerceu as funes de servente at 28/03/1973. (total de 02 meses de contribuies) 23. Logo aps, mais precisamente em 04/04/1973, o Requerente foi admitido pela empresa B, onde trabalhou at 27/02/1975. (total de 23 meses de contribuies) 24. Em 03/06/1975 foi admitido pela empresa C., onde exerceu as atribuies de Ajudante Geral at 01/12/1975. (total de 07 meses de contribuies) 25. Em 16/01/1976, o Requerente foi admitido pela empresa de D, onde trabalhou como Cobrador at o dia 31/01/1976. No dia 05/03/1976, foi admitido pela E, onde trabalhou at o dia 12/04/1976, exercendo o cargo de Vigilante. (total de 02 meses de contribuies)
CARLOS

26. No dia 25/03/1977, o Requerente foi contratado pela empresa F, onde exerceu o cargo de Servente at o dia 12/10/1977. Em 26/10/1977, foi admitido pela empresa G, onde trabalhou at o dia 13/08/1978 como Operador Braal. (total de 18 meses de contribuies)

GOUVE I

PROF.

27. Em 02/10/1978, o Requerente foi admitido pela empresa H, onde trabalhou com Servios Diversos at o dia 16/01/1979. (total de 04 contribuies) 28. Posteriormente, em 01/04/1979, foi admitido pelo ento Centro Tcnico Aeroespacial - CTA, para exercer o cargo de Ajudante Geral. Nessa ocasio o Requerente exerceu atividade perigosa de modo habitual e permanente, em funo de permanecer em rea de risco devido ao armazenamento de explosivos, onde permaneceu at o dia 11/12/1990 ; razo pela qual tal perodo deve ser considerado especial para fins de aposentadoria, conforme se demonstrar a seguir em tpico prprio. (total de 140 meses de contribuies) 29. Ainda, agora como servidor pblico estatutrio, o Requerente laborou no CTA de 12/12/1990 07/01/1997. (total de 159 meses de contribuies)

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30. Por fim, em 01/03/1997, o Requerente comeou a contribuir na qualidade de Contribuinte Individual, e permaneceu nessa condio at o dia 01/07/1999. (total de 28 meses de contribuies) 31. Em 10/09/1999 o Requerente foi admitido, novamente, pela empresa H, onde exerce o cargo de Pedreiro at a presente data. (total de 99 meses de contribuies) 32. Conclui-se que o Requerente, possui hodiernamente, mais de 37 anos de tempo de contribuio, considerando o tempo de labor em atividades perigosas como especial e convertendo-o em comum, o que se requerer adiante. DO DIREITO Da Converso do tempo especial prestado junto ao CTA (como Celetista 01/04/1979 a 11/12/1990) em comum
CARLOS

33. Como acima mencionado e conforme Perfil Profissiogrfico Previdencirio - PPP em anexo, o Requerente laborou exposto explosivos no perodo em que exerceu seu labor no CTA, qual seja: de 01/04/1979 a 11/12/1990.
PROF.

GOUVE I

34. Assim o Postulante possui direito a ver tais perodos considerados como especiais para fins previdencirios e consequentemente convertidos em comum. 35. Ademais vale ressaltar que o prprio Decreto 3.048/99, em seu artigo 70, pargrafo 1 e 2, dispe no sentido de que a caracterizao e comprovao dos perodos laborados em atividades especiais obedecero o disposto na legislao da poca, bem como que a converso de tempo de atividade especial em comum se aplica ao trabalho prestado em qualquer perodo. 36. E nesse cenrio que necessrio se faz enquadrar a situao do Requerente, sendo certo que, a legislao a ser aplicada trata-se da Lei nmero 3.807/60 Lei Orgnica da Previdncia Social. 37. Desta forma, destaca-se que o artigo 31 da LOPS (Lei Orgnica da Previdncia Social), que mais tarde foi regulamentado atravs dos artigos 65 e 66 do Decreto n 48.959-A/60 (RGPS), assim dizia:

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Artigo 31: A Aposentadoria especial ser concedida ao segurado que, contando no mnimo 50 (cinqenta) anos de idade e 15 (quinze) anos de contribuies, tenha trabalhado durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco) anos pelo menos, conforme a atividade profissional, em servios que, para esse efeito, forem considerados penosos, insalubres ou perigosos por decreto do Poder Executivo. (grifo nosso) 38. Desta forma, diante da anlise do PPP apresentando, no restam dvidas de que o Requerente exerceu, do perodo de 11/04/1979 a 11/12/1990, atividades especiais devido exposio periculosidade, o que lhe confere o direito de ter tal tempo de servio considerado como especial e convertido em comum com aplicao do fator 1,40 para fins de aposentadoria, o que se requer desde j.

Da Concesso da Aposentadoria por Tempo de Contribuio 39. A Carta Cidad de 1988, em seu artigo 201, pargrafo 7, incisos I, prev o benefcio previdencirio da Aposentadoria por Tempo de Contribuio.
PROF.

CARLOS

GOUVE I

40. No somente no texto Constitucional, mas tambm na norma infraconstitucional encontra-se amplamente garantido o direito de aposentao por tempo de contribuio, como se v nos artigos 52 a 56 da Lei n 8.213/1991 e artigos 53 a 63 do Decreto 3048/99.

41. Segundo as normas supra-descritas so beneficirios da aposentadoria por tempo de contribuio o segurado que completar 35 anos de contribuio, se do sexo masculino, ou 30 anos de contribuio, se do sexo feminino. 42. Assim, segundo tais disposies legais, os requisitos para se contrair a prestao previdenciria requerida so: 35 ANOS de contribuio, se do sexo masculino, ou 30 ANOS de contribuio, se do sexo feminino e o cumprimento da respectiva carncia (180 contribuies ou art. 142 da Lei 8.213/91). 43. Vale salientar ainda que muito embora o Requerente possua qualidade de segurado no presente caso, na forma do disposto no art. 3 da Lei 10.666/2003, esta caracterstica no dever ser considerada como requisito para obteno do benefcio de aposentadoria por tempo de contribuio, vez que o segurado possui a carncia exigida por lei.

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44. Quanto ao requisito tempo de contribuio, como j dito, o Requerente, conforme demonstra a planilha em anexo, possui mais de 37 anos, e portanto, h mais de 05 anos j preencheu tal pressuposto ensejador da concesso da prestao previdenciria. 45. J no que condiz ao nmero mnimo de contribuies vertidas Seguridade Social para a aquisio do benefcio, nota-se que o Requerente j possui 180 contribuies, tendo assim incontestavelmente, cumprido o requisito carncia. 46. Diante de tais assertivas, ficou claramente demonstrado que o Requerente cumpriu todos os requisitos necessrios para a concesso da Aposentao por Tempo de Contribuio, quais sejam: tempo de contribuio e carncia, o que se restar comprovado ao analisar os documentos acostados ao presente Requerimento Administrativo. 47. Ademais, cabe ressaltar que todos os documentos trazidos pela Postulante so contemporneos poca do exerccio laboral, podendo as anotaes em Carteira Profissional e/ou Carteira de Trabalho e Previdncia Social relativas a frias, alteraes de salrios e outras que demonstrem a seqncia do exerccio da atividade podem suprir possvel falha de registro de admisso ou dispensa.
PROF.

CARLOS

GOUVE I

48. Por fim, vale ainda correlacionar os documentos juntados ao presente Requerimento, os quais comprovam o preenchimento dos pressupostos legais para a aquisio da prestao previdenciria pleiteada: a- Cpia reprogrfica da Carteira de Identidade; b- Cpia reprogrfica Cadastro de Pessoa Fsica CPF; c- Cpia reprogrfica Certido de Nascimento e Casamento; d- Nmero de Identificao do Trabalhador NIT (PIS/PASEP); e- Cpia reprogrfica Carteira de Trabalho e Previdncia Social; f- Cpia reprogrfica do CNIS fornecido por esta Autarquia; g- Cpia reprogrfica do PPP fornecido pelo CTA; h- Cpia reprogrfica da Declarao de Tempo de Servio Pblico fornecida pelo CTA; e

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i- Cpia reprogrfica da Declarao afirmando que o Requerente no aposentado pelo Regime Prprio de Previdncia Social RPPS.

49. Conforme mostra a planilha em anexo, o ora Requerente possui mais de 37 anos de Contribuio, o que o lhe faz plenamente capaz para requerer sua aposentadoria junto ao Ilustrssimo Instituto.

DO PEDIDO 50. Diante de todo o acima esposado, o Requerente vem a presena de Vossa Senhoria, requerer: aA converso em comum do tempo de servio laborado em atividades especiais (periculosidade) sob a gide da Lei 3.807/1960 pelo Requerente (perodo de 11/12/1979 a 11/12/1990), com a devida aplicao do fator conversor 1,40; bA concesso da prestao previdenciria de Aposentadoria por Tempo de Contribuio nos moldes do artigo 201, pargrafo 7; incisos I da Constituio Federal c/c os artigo 52 a 56 da Lei 8.213/91; cA certificao de conferncia com o original de todos os documentos ora acostados ao presente Requerimento; dQue em caso de descumprimento do prazo para resposta deste Requerimento Administrativo pela Autarquia-Previdenciria, seja procedida a abertura de Sindicncia para a apurao da responsabilidade pela mora administrativa; e eQue em caso de negativa de protocolizao, seja tal deciso a motivada expressamente, contendo a identificao da autoridade administrativa ou servidor autor da responsvel, para que assim seja efetivada eventual responsabilizao na esfera judiciria. Termos em que, Pede Deferimento.
PROF.

CARLOS

GOUVE I

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Local e data.

____________________________________ Advogado Nmero da OAB.

PETIO DE ABERTURA DE PAD

CARLOS

GOUVE I

PROF.

INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL DE SO PAULO- NOME DA AGNCIA - Cdigo: 00000000

Representao n.____________________

___________________________________, nacionalidade:________________, estado civil:________________________________, inscrito (a) no CPF sob o n

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________________________________, portador (a) da cdula de identidade RG n_________________________________________, residente e domiciliado (a) na Rua _____________, n. _______ Bairro Cidade - Estado, por seu advogado constitudo Dr. __________________, inscrito na OAB/SP sob o nmero ____________, e inscrito na Previdncia Social sob o n _____________,com escritrio na Rua _____________, n. _______ Bairro Cidade - Estado, onde podera receber intimaes e notificaes, vem mui respeitosamente perante Vossa Senhoria, com fundamento no art. 5o, inciso XXXIV, da Carta Magna Federal, alm do disposto na Lei n. 9.784/99, que regulamenta o art. 37, 3 o, da Constituio Federal, bem como o grafado na Lei 8.112/90, propor ABERTURA DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR REPRESENTAO

em face de ___________________________, servidor pblico federal lotado na Agncia do INSS __________________, na Rua _____________, n. _______ Bairro Cidade Estado, pelos motivos e fatos abaixo aduzidos:
CARLOS GOUVE I

PROF.

33. O direito de petio assegurado pela Constituio Federal e Leis infra-constitucionais correlatas. 34. O Regime Jurdico nico RJU, giza em seu Art. 143 que a autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar (...). 35. Assim, a autoridade que tiver cincia e que deliberadamente no determinar a apurao do ilcito poder incorrer em crime de condescendncia criminosa se, por indulgncia, deixa de responsabilizar o servidor subordinado que cometeu infrao (administrativa ou penal) no exerccio do cargo ou no levar o fato ao conhecimento da autoridade competente, seno vejamos o que o Cdigo Penal (CP, diz:) Art. 320. Deixar o funcionrio, por indulgncia, de responsabilizar subordinado que cometeu infrao no exerccio de cargo ou, quando lhe falte competncia, no levar o fato ao conhecimento da autoridade competente: Pena - deteno, de 15 (quinze) dias a 1 (um) ms, ou multa. DOS FATOS (fazer a narrativa dos fatos que levaram ao pedido de abertura de sindicncia) DO PEDIDO

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(fazer o pleito da abertura de sindicncia com a possvel condenao pela prtica ________)

Termos em que, Pede Deferimento. So Paulo, XX de janeiro de 2008. _____________________________________ NOME DO ADVOGADO E NMERO DA OAB

CARLOS

GOUVE I

PROF.

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