I.

- ELABORAR UN CUADRO SINOPTICO EN DONDE PRINCIPALES FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

SE

SEALEN

LAS

Fuente es todo aquello que da lugar al nacimiento de normas jurdicas son: Reales, Histricas y Formales. Reales: Primarias del derecho que consisten en hechos o circunstancias de la vida del hombre, que con su relevancia conducen a la creacin de normas jurdicas.(Nacimiento del hombre - capacidad de goce). Conjunto de documentos jurdicos, conocidos y codificados que el hombre ha ido creando a lo largo de su evolucin y que rigieron en un lugar y tiempo determinados, pero que ya no son derecho propiamente dicho.(Constitucin de 1857). Medios y procedimientos de creacin del derecho vigente entre los que se destaca el proceso legislativo (Ley), costumbre, jurisprudencia (normas de los tribunales autorizados) y principios generales del derecho previstos por la misma legislacin El derecho administrativo nace principalmente de las fuentes formales del derecho: Art. 90 CPEUM, Establece los fundamentos de la administracin pblica y la distincin entre administracin pblica centralizada (rganos de autoridad por excelencia) y la administracin pblica paraestatal (actividad empresarial del estado). -Menciona departamentos administrativos que no existen, ahora son consejeras jurdicas de la presidencia, secretaras de estado y procuraduras. -Tratados Internacionales relacionados con la administracin pblica. -Leyes Federales de carcter administrativo. (LOAPF) -Constituciones y leyes locales. (Estatuto de gobierno del DF, leyes orgnicas estatales o municipales, etc..) -Reglamentos federales (Reglamento de Obras Pblicas) -Decretos, Acuerdos, Oficios- circulares, NOM. -Convenios administrativos. -Resoluciones administrativas individualizadas.

Histricas:

Formales:

II.- ELABORAR UN MAPA MENTAL, UBICANDO DENTRO DE LAS RAMAS DEL DERECHO AL DERECHO ADMINISTRATIVO POLITICOS PUBLICOS CIVILES SUBJETIVO

DERECHO
PUBLICO OBJETIVO ADMINISTRATIVO PENAL SOCIAL PRIVADO AGRARIO LABORAL SOCIAL CIVIL MERCANTIL

DESGLOSAR LA TEORA TRICOTMICA DEL DERECHO, ESPECIFICANDO EN QUE RAMA SE ENCUENTRA EL DERECHO ADMINISTRATIVO Derecho Pblico Normas que rigen las relaciones con otros estados, rige tambin las relaciones entre los rganos del estado y las relaciones de la sociedad cuando acta como poder soberano, es decir, como entidad superior que se impone legtimamente a los ciudadanos. Ramas del Derecho Pblico: Derecho constitucional.Conocido como poltico, es el conjunto de normas relativas a la estructura fundamental del estado, a las funciones de sus organos y a la relacin de estos con los particulares y entre si. Es el cumplimiento de las obligaciones que se le han otorgado a la autoridad para hacer efectivo el estado, podramos decir que es derecho del estado.

Derecho administrativo.- Reglamenta la organizacin y el funcionamiento de la administracin pblica y las relaciones del Estado con sta; tiene por objeto especfico la administracin pblica. Derecho penal.Est constituido por el conjunto de normas de carcter represivo que instruye y ordena el derecho de castigar contra quienes estn al margen de la sociedad; son el conjunto de normas que determinan los delitos, las penas que el estado impone a los delincuentes y las medidas de seguridad que el mismo establece para la prevencin del crimen. Es la rama del derecho pblico interno que determinan las personas o instituciones mediante las cuales se atiende en cada caso a la funcin de impartir justicia y el procedimiento que ha de observarse, el proceso va desde la demanda hasta la sentencia. Es la rama del derecho pblico externo que reglamenta los derechos y deberes en las relaciones entre los sujetos internacionales ya sean estados u organizaciones. Es la rama del derecho pblico externo que determina las leyes aplicables a los actos jurdicos que realizan los gobernados de un estado con los gobernados de otro estado. El conjunto de normas referentes a los impuestos establecidos por el estado, entidades federativas o municipales con el objeto de recaudar los ingresos necesarios para la atencin de los servicios pblicos.

Derecho procesal.-

D. internacional pblico.-

D. internacional privado.-

Derecho fiscal.-

Derecho Privado El conjunto de normas jurdicas que rigen las relaciones entre los particulares y es aplicable a aquellos en que el estado interviene sin hacer uso de su autoridad, es decir el estado no interviene como soberano, podemos afirmar que es el derecho de los particulares. Ramas del Derecho Privado: Se divide en derecho civil y derecho mercantil. Derecho civil.Rige al hombre sin consideracin a sus actividades o profesiones reglamentando sus relaciones con el Estado y sus semejantes.

D. Mercantil.-

Regula la actividad comercial determinando las relaciones de los comerciantes y los actos de comercio; estudia los preceptos que regulan el comercio y las actividades comerciales as como las relaciones jurdicas que se deriven de estas normas. Es el conjunto de normas que regulan el rgimen de la tierra laboral. Conjunto de normas que regulan las relaciones entre obreros y patrones, patrones entre s y obreros entre s. Rama de la ciencia jurdica que se desprende de entre el derecho privado y el pblico, a raz de las necesidades de los grupos humanos homogneos econmicamente desvalidos como lo son los indgenas, los desocupados, los obreros y campesinos entre otros, o como se les llama, las clases ms necesitadas. sta divisin tambin es conocida como dicotoma tradicional.

Derecho agrario.D. del trabajo.-

Derecho Social

III.- SEALAR Y ADMINISTRATIVO

DESGLOSAR

LOS

ELEMENTOS

DEL

ACTO

JURIDICO

EL SUJETO Organo que, en representacin del Estado formula la declaracin de voluntad: Dicho rgano cuenta con una competencia, la cual constituye el conjunto de facultades del mismo. La competencia es la cantidad de poder pblico que tiene el rgano para dictar un acto. No es una cualidad, sino una cantidad; por ello se considera como la medida de poder que pertenece a cada rgano. Unicamente ejerce el poder del Estado que se encuentra en su competencia. Hay, en los actos administrativos, una persona fsica que formula la declaracin de voluntad, que se encuentra investida de poderes pblicos y, precisamente, por esa caracterstica no expresa su voluntad particular, sino ejercita el poder de su dignidad. De aqu que concluyamos que la competencia corresponde al rgano, no a la persona titular de la funcin. Las diferentes funciones administrativas se distinguen por la competencia distribuida en razn a la divisin del trabajo. La distribucin se realiza desde tres puntos de vista : objetivo ( cada rgano tiene encomendado una serie de funciones que desarrollar ), funcional ( se refiere a la competencia jerrquica ), territorial ( es un segmento territorial en donde el rgano ejerce sus facultades ). Eventualmente puede considerarse la competencia a razn del tiempo, cuando un rgano tiene facultades concedidas en un lapso especfico. VOLUNTAD. La declaracin de voluntad es el elemento del acto jurdico, ya que el efecto jurdico es deseado por el sujeto administrativo. Todo acto administrativo se forma con una conducta voluntaria realizada dentro de normas legales por el titular que otorga la dignidad de alguna forma, por ello, es el elemento del mismo la declaracin de la voluntad. Debe de estar exenta de error, dolo o violencia. El proceso de voluntad del titular del rgano administrativo tiene tres fases: determinacin, declaracin y ejecucin. En primer trmino se conoce la necesidad pblica y los medios son capaces para satisfacerla, para determinar la conducta que se debe seguir; despus se exterioriza, se hace visible por medio de una declaracin y posteriormente se ejecuta. Es un proceso humano para una declaracin en ejercicio de la funcin administrativa y en sus tres fases debe de estar limpia de todo vicio de la voluntad. OBJETO Se identifica con el contenido del acto, es en el que consiste la declaracin administrativa, indica la situacin del acto jurdico y sirve para distinguir un acto de otro. Es la relacin jurdica que crea el contenido del acto, en forma tal que objeto y contenido aparecen identificados. Es el resultado prctico que l rgano se propone conseguir a travs de su accin voluntaria. El objeto es la cosa, la actividad, la relacin, aquello de que se ocupa y para que dispone jurdicamente, lo que resulta de su contenido. El objeto debe de ser posible, licito y determinable. El objeto del acto puede dividirse en la parte que lo identifica e individualiza de otros actos, llamado contenido esencial, parte implcita que integra el acto de acuerdo con las disposiciones vigentes y la parte eventual en la posibilidad de incluir trminos, condiciones y modos.

MOTIVO El motivo del acto administrativo es el antecedente que lo provoca y funda sus realizaciones.Son las circunstancias de hecho y de derecho en virtud de las cuales la autoridad administrativa exterioriza el acto. La motivacin se hace patente en los actos escritos, no existiendo la necesidad de motivar el acto administrativo, una relacin inmediata de casualidad lgica entre la declaracin y las razones que lo determinaron, por ello el motivo se precisa con la contestacin a la pregunta por qu?. MRITO U OPORTUNIDAD Al mrito se le ha considerado como elemento del acto administrativo, entendido como la adecuacin necesaria de medios para lograr los fines pblicos especficos que el acto administrativo de que se trate tiende a lograr. Tambin se entiende por mrito, la conveniencia y oportunidad del mismo; es decir su adaptacin a la obtencin del fin especifico que con la emanacin del acto se pretende obtener. Todo acto administrativo como toda accin humana puede considerarse en dos momentos distintos, el primero es el de la eleccin que se determina en una facultad de iniciativa, de autoconcrecin, dirigida a establecer qu es lo que quiere hacer, cul es el fin a alcanzar y cul tambin entre las soluciones posibles, se estima la conveniente: aqu se encierra para l, sin duda alguna, en esta fase, la determinacin del momento, del aspecto cronolgico inicial en el que tal accin debe llevarse a efecto; el segundo momento lgico conviene al modo y al cmo debe ser realizada tal accin. Se le denomina oportunidad, para aclarar el concepto debe tenerse presente que los actos jurdicos que realiza la administracin deben guardar una doble correspondencia: con la ley que rige dichos actos, y con el inters pblico que con ellos va a satisfacer. La conformidad del acto con la ley constituye el concepto de legitimidad. La conformidad del acto con el inters pblico hace nacer el concepto de oportunidad. FORMA Es la materializacin del acto administrativo, del acto administrativo, el modo de expresin de la declaracin ya formada. Por la forma del acto administrativo se convierte en fsico y objetivo. Es su visibilidad. Asegura su prueba y permite conocer su contenido. La forma equivale a la formacin externa del acto. Las formas intrnsecas son aquellas que conciernen a la configuracin del mismo acto, sin referirse el fondo del mismo. Las formas extrnsecas son las relativa ha solemnidades rituarias que ha de seguir el acto.

IV.- SEALAR LOS EFECTOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO EL SILENCIO ADMINISTRATIVO Es la falta absoluta de acto, pues se entiende que la abstencin de la administracin pblica, con su silencio es la negacin misma de la actuacin o acto administrativo y, por lo tanto, se afirma que el silencio administrativo es consecuencia de una abstencin de la autoridad, a la que la ley le reconoce presuntamente diversos efectos jurdicos. LOS EFECTOS QUE LA LEY RECONOCE PRESUNTAMENTE AL SILENCIO ADMINISTRATIVO *Que el silencio de la administracin equivalga a una resolucin favorable al particular. *Que el silencio de la administracin, exclusivamente dentro del mbito de los rganos de sta, sobre todo en aquellos que tienen jerarqua de rganos superiores respecto de los inferiores, tenga el efecto de que el superior apruebe o confirme las resoluciones o los procedimientos adoptados por el inferior. *Que el silencio administrativo tenga los efectos de una resolucin negativa por parte de la autoridad respecto de las peticiones que le haga el particular. *Que no tenga ningn efecto y necesariamente deba recaer una resolucin a la peticin del particular.

V.- DIFERENCIA QUE EXISTE ENTRE AFIRMATIVA Y NEGATIVA FICTA Y SU FUNDAMENTO LEGAL EN AMBITO ESTATAL Consiste en dar una consecuencia jurdica a la inactividad de la autoridad cuando existe una peticin, recurso o instancia promovida por un particular. En el caso de la negativa ficta, esta se configura cuando la autoridad no resuelve la peticin, recurso o instancia dentro del plazo establecido en la ley correspondiente, entendindose que con dicho silencio la autoridad determin responder el forma negativa a lo promovido por el particular. Por ejemplo de conformidad con la Ley Federal de Procedimiento Administrativo la autoridad tiene 3 meses para resolver el recurso de revocacin de un acto que sea promovido por el particular y en caso de no hacerlo se entender que dicha resolucin fue resuelta en contra del particular, quien puede controvertir dicha negativa ficta reacada a su recurso mediante el juicio de nulidad, pues se entiende que la autoridad resolvi en forma ficta en contra del particular. La afirmativa ficta se configura tambin ante el silencio de la autoridad respecto de una peticin, recurso o instancia promovida por un particular, pero la ley considera que dicha promocin fue resuelta de conformidad con lo solicitado, por lo que el promovente puede solicitar la constancia de que su peticin fue resuelta afirmativamente de forma ficta. En cambio, con la existencia de estas figuras, la ley da una consecuencia a dicho silencio otorgndo seguridad jurdica al promovente quien, incluso en el caso de una negativa ficta, puede controvertir lo resuelto por la autoridad an de forma ficta. SU FUNDAMENTO LO ENCONTRAMOS EN: Artculo 1.10, CODIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MEXICO () SEGUNDO PARRAFO Se considera que ha operado la afirmativa ficta cuando la autoridad competente haya expedido la certificacin respectiva, o no haya dado respuesta a la solicitud de certificacin en el plazo a que se refiere el segundo prrafo del artculo 135 del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico, o cuando as lo haya declarado el Tribunal Contencioso Administrativo. Tratndose de la negativa ficta, sta operar cuando el interesado la haga valer al promover el medio de impugnacin correspondiente. ART. 135, CODIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MEXICO () SEGUNDO PARRAFO Cuando se requiera al promovente para que exhiba los documentos omitidos o cumpla con requisitos, formales, o proporcione los datos necesarios para su resolucin, el plazo empezar a correr desde que el requerimiento haya sido cumplido. Si la autoridad omite efectuar el requerimiento, la resolucin afirmativa ficta se configurar en trminos del siguiente.