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A reorganizao do territrio na Amaznia ocidental o caso do Estado do Acre - ...

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X Coloquio Internacional de Geocrtica DIEZ AOS DE CAMBIOS EN EL MUNDO, EN LA GEOGRAFA Y EN LAS CIENCIAS SOCIALES, 1999-2008 Barcelona, 26 - 30 de mayo de 2008 Universidad de Barcelona A REORGANIZAO DO TERRITRIO NA AMAZNIA OCIDENTAL. O CASO DO ESTADO DO ACRE BRASIL
Cleide Helena Prudncio da Silva Mestre em Geografia pela Universidade Estadual Paulista UNESP Assessora do Governo do Estado do Acre - Brasil correio eletrnico: cleideprudencio@hotmail.com

A reorganizao do territrio na Amaznia ocidental o caso do Estado do Acre - Brasil (Resumo) O trabalho realiza um estudo sobre a formao territorial do Brasil e do Acre, como ponto de partida para se refletir sobre uma nova configurao das terras acreanas. O processo de emancipao de Vila Campinas, localizada no municpio de Plcido de Castro, Estado do Acre, o recorte emprico utilizado para anlise. O contexto de lutas pela criao de Estados, Territrios e Municpios ressaltado para se fazer a conexo do local com o global. A Geografia Poltica dar o embasamento terico para se analisarem os processos de construo e reconstruo de novos territrios. Na localidade estudada enfatizar-se-o os seguintes aspectos para entender a sua formao: as migraes para o Estado nas dcadas de 1970/19880, a implantao dos projetos de assentamentos como poltica de reforma agrria para a regio amaznica e a articulao da Comisso Pr-Emancipao, que dar base para se aglutinar os olhares divergentes sobre a temtica. Palavras chave: geografia poltica, diviso territorial, polticas territoriais.

The Reorganization of the territory in the Amaznia Occidental - the case of the state of the Acre Brazil (Abstract) The work realize a study about the territorial formation of Brasil and of Acre, as staring point for us to think about a new configuration of the lands from Acre. The process of emancipation of Vila Campinas, located Plcido de Castro Acre, is the impiric cutting used for analysis. The context of fights for the creation of States, Territories and Municipal districts is stood out for us to make the connection of the place with the global. The Political geography will give the theoretical basement to analyze the construction processes and reconstruction of new territories. In the planned place we will emphasize the following aspects to understand its formation: the migration for the State in 70s/80s, the implantation of the projects of establishment s like land reform politics for the Amazonian area and Comisso Pr-Emancipao, thtat will give base to agglutinate the divergent watch on the theme. Key words: political geography, territorial division, territorial politics

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A reorganizao do territrio brasileiro e da Amaznia ocidental, especificamente o Estado do Acre Brasil, fruto da dissertao de Mestrado intitulada: Construindo e reconstuindo o Acre: reivindicao de autonomia de Vila Campinas. O trabalho versou sobre a formao territorial brasileira e os diversos tratados e acordos que deram origem as configuraes territoriais e polticas deste espao, enfocando as possibilidades de novas organizaes polticas-administrativas na Amaznia brasileira, focando o caso especfico do Estado do Acre, a ltima poro territorial a ser incorporada ao Brasil em 1903. O ponto de partida para as reflexes realizadas nesta pesquisa a discusso de emancipao de Vila Campinas. A partir desta Vila, buscou-se refletir sobre o papel da Geografia Poltica, para abordar as transformaes/formaes dos territrios e as relaes de poder inseridas neste contexto. Ao longo do trabalho realizamos uma reviso bibliogrfica do tema da rediviso e organizao territorial brasileira, enfocando as possibilidades e articulaes de diversas organizaes para criao de novos Estados e municpios na organizao administrativa da Federao brasileira. A questo da fronteira interna no mbito da Geografia Poltica Para comear, importante definir com clareza o campo no qual a anlise realiza-se. A Geografia Poltica um dos ramos da Geografia Humana voltado s relaes entre o poder e o espao geogrfico. Para Costa (1992, p.16), h divergncias no mbito das cincias sociais sobre o conceito de Geografia Poltica e Geopoltica. Neste campo, existem alguns consensos como sendo a Geografia Poltica o conjunto de estudos sistemticos mais afetos geografia e restritos s relaes entre o espao e o Estado, questes relacionadas posio, situao, caractersticas das fronteiras.... J a Geopoltica estaria relacionada com a formulao das teorias e projetos de ao voltados s relaes de poder entre os Estados e s estratgias de carter geral para os territrios nacionais e estrangeiros. Esta discusso entre estes dois ramos do conhecimento geogrfico antiga. Consideramos a partir dessa afirmao que a Geopoltica foi se consolidando como instrumento dos Estados naes, para resolver seus conflitos e tenses internacionais e na busca de sua expanso. Em razo disso, segundo Costa (1992) e Miyamoto (1995), inmeros trabalhos foram publicados, principalmente nos perodos entre guerras. Pode-se considerar que o pioneiro na utilizao da concepo geopoltica foi o jurista sueco e professor de Cincias Polticas, Rudolf Kjllen (1864-1922). Este desenvolveu suas teorias baseadas nas idias de Friederich Ratzel (1844-1904), que via o Estado como um organismo territorial. As concepes de Kjllen analisavam o Estado como um organismo biolgico, impondo Geopoltica um carter reducionista e expansionista. Para Costa (1992, p.56), este concebia a Geopoltica como um ramo autnomo da cincia poltica, distinguindo-o da geografia poltica, para ele um sub-ramo da Geografia. Levando em conta as contribuies destes estudos, pode-se perceber que na escola alem, com a fundao do Instituto de Geopoltica de Munique, pelo General Karl Haushofer (1869-1946), que a geopoltica galga maior expresso no crculo de poder, propondo, segundo Costa (1992, p.119), relacionar a cincia militar com a geografia poltica, de onde pudesse surgir uma geopoltica aplicada realidade alem. Para Mattos apud Evangelista (2001), o desprestgio da Geopoltica como cincia veio de sua apropriao pelos seguidores do General Karl Haushofer, que rotularam este campo do conhecimento como um pretexto cientfico para justificar as teses expansionistas nazistas. A teoria do lebensraum espao vital que dominou o esprito geopoltico da Alemanha nazista, sendo responsvel pelo seu descrdito e, como cita Lacoste (2002, p.37), utilizada como um saber estratgico [...] reservado minoria dirigente. Esta caracterstica de um conhecimento apropriado como instrumento de

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formulaes governamentais foi largamente utilizada no perodo da ditadura militar no espao brasileiro. No Brasil, pode-se constatar na histria da cincia geogrfica uma certa dicotomia entre uma escola militar e uma escola acadmica-universitria (1). Aqui, o termo Geopoltica sempre aparece com um acentuado peso militar-estrategista. Na concepo do senso comum, a Geopoltica dos militares e no dos gegrafos. Neste sentido, faremos consideraes sobre a Geopoltica do Brasil, apoiada nos escritos de Shiguenoli Miyamoto (1995). O autor destaca alguns perodos, para compreender como foi construdo este pensamento no territrio brasileiro (2). Pode-se constatar neste momento, atravs de relatos histricos, que a Geopoltica era utilizada como instrumento de estratgias e formulaes dos governos militares. Desta utilizao, principalmente atravs do Servio Nacional de Informaes, planejavam e definiam formas de ao territorial (3). O outro divisor da Geopoltica, citado por Miyamoto (1995, p.139), nas dcadas de 1980/1990, foi a ateno dada aos temas geopolticos pelos pesquisadores, acadmicos e pelas instituies de ensino superior e no somente pelos militares. O autor cita que a geopoltica do Brasil passa a receber ateno em textos de Manuel Correia de Andrade e outros autores como Wanderley Messias da Costa e Bertha Becker, que publicaram vrios trabalhos com o enfoque nesta rea do conhecimento. Esta ltima, alm de grande estudiosa das questes geopolticas nacionais, tem vrios trabalhos especficos sobre a Amaznia. dentro deste contexto de reflexes geopolticas que se pode perceber nitidamente a importncia da Geografia Poltica. Isso ganha nitidez na formao das concepes de limites e fronteiras, mas tambm nas relaes do poder ou dos poderes que vo se definindo no mbito das disputas no espao produzido (4). No campo da Geografia Poltica, pode-se perceber que as discusses de territrios, limites, fronteiras e poder esto muito ligadas. Alguns autores, entre eles Raffestin (1993, p.52), consideram que o conceito de poder muito perene, pois no visvel. Ele tem que ser compreendido atravs da multiplicidade das relaes de fora que so imanentes ao domnio em que elas se exercem e so constitudas. O poder parte intrnseca de toda relao. A partir destas concepes realizam-se acordos que podem interferir na definio de limites e fronteiras. Talvez assim se justifique a afirmativa do General Meira Mattos apud Evangelista (2001), de que a geografia poltica ficou no campo das cincias geogrficas, enquanto a Geopoltica adquiriu o sentido dinmico das cincias polticas, indicadora de solues governamentais inspiradas na geografia. Mas a viso do General Meira Mattos exposta acima uma viso muito focada na concepo militar, no dualismo entre Geografia Poltica e Geopoltica. Como se a primeira fosse dos estudiosos e acadmicos e a segunda pertencesse ao militares. Em suma, estas so algumas vises da Geografia Poltica que se gostaria de evidenciar. Com isto, enfoca-se a importncia deste arcabouo terico na compreenso da formao/diviso/rediviso e rearticulao de um espao, ou melhor, de um territrio em construo ou a ser reconstrudo. A reside a importncia desse conhecimento no mbito geogrfico, e tambm na formao territorial que aqui se est abordando, pois ainda que os limites externos j estejam definidos, as fronteiras internas de um pas esto sempre em construo. No caso do Brasil, que um pas com pouco mais de 500 anos, pode-se perceber a pertinncia do ressurgimento da discusso da reconfigurao de seu espao interno. Isso hoje est reforado pelas discusses da formao de novos limites internos em decorrncia de diversos fatores como os laos culturais, a reorganizao poltica e econmica e, em especial, os processos organizados pela sociedade civil. Assim, surgem reas que tendem a territorializar-se como novos Estados e Municpios; pois, em muitos casos, h uma compreenso de que a fronteira poltica existente no contempla mais a dinmica populacional e a dos atores sociais (nota) ali contidos. Isso se justifica,

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conforme Machado (2000, p.9), porque as fronteiras pertencem ao domnio do povo. Esse domnio se expressa de forma dinmica, por isto as mudanas so possveis nos embates constantes no espao produzido. A diviso territorial do Brasil Trazendo essas discusses para o processo de formao dos limites e fronteiras brasileiras, constata-se a necessidade de levar em conta sua histria. Com isso se buscar compreender o processo de disputas e de negociaes que foi realizado para se chegar atual configurao, ainda que se detendo aos aspectos que so de extrema importncia para essa compreenso. Mesmo assim, reafirma-se que a fronteira e os limites sempre foram preocupaes dos Estados-naes, sobretudo, no sentido do exerccio de controle e de vnculo. Desde a descoberta da Amrica em 1492 e a do Brasil em 1500, processos esses inseridos no ciclo das grandes navegaes, o territrio brasileiro passou por vrias mudanas na sua configurao territorial, em decorrncia de tratados e acordos assinados como: Tratado de Tordesilhas, Madri, Prado, Santo Ildefonso, Ayacucho e Petrpolis que incorporou o Acre ao Brasil em 1903. Assim se definiram as fronteiras externas do Brasil, ou seja, suas fronteiras internacionais. Concordase com a professora Lia Osrio Machado (2000, p.09), quando afirma que a discusso dos limites de uma possesso do Estado se encontra no domnio da alta diplomacia ou da alta poltica. No momento de discorrer sobre esse tpico, percebeu-se nitidamente que os tratados, acordos e convenes, mesmo sendo uma linguagem do mundo jurdico, so os principais instrumentos de formao/diviso/rediviso dos territrios. Em muitos momentos da Histria, os acordos servem para legalizar situaes j vividas pela populao de um determinado territrio, como foi o caso das terras hoje acreanas, que, mesmo antes dos acordos entre Brasil e Bolvia, em 1903, j eram habitadas por brasileiros (Figura 01) O estudo geogrfico ou o estudo da ao poltica sobre o territrio importante para se refazer os caminhos de todo o processo que geogrfico, e tambm histrico. Entender esta definio territorial conduzir a uma viso desse espao na perspectiva das dimenses que tambm so econmicas, polticas e socioculturais. Quando se fala das lutas pela posse de um espao, tem-se que discutir os motivos que levam a este conflito. No caso especfico do Brasil, pode-se constatar que foram vrias as lutas, acordos e tratados que deram origem a tal configurao. Assim, v-se que a formao de um territrio sempre fruto de muitos embates e alguns empates (5) na construo de um espao produzido, que traz estas mltiplas dimenses implcitas e, s vezes, explcitas em seus percursos formadores. Alguns autores, em especial os ligados aos temas geopolticos, constataram que a preocupao dos governantes responsveis por grandes espaos territoriais foi de v-lo, na tica da ligao e integrao, para que no ocorressem movimentos separatistas. Porm, os desequilbrios do desenvolvimento regional, entre as unidades federativas, com reflexo sobre a populao e as atividades produtivas, so aspectos fundamentais dos debates sobre uma nova configurao territorial. O debate sobre as dificuldades de organizar um territrio remonta primeira configurao territorial do Brasil, desde a poca das capitanias hereditrias at a atualidade. Para Miyamoto (1995, p.182), no foram poucas as propostas de diviso do territrio nacional, algumas com vises eminentemente geogrficas, outras com uma viso geoeconmica. Cada uma apoiada nos seus argumentos e nas suas justificativas especficas. Na atualidade, no mbito da unidade federativa do Brasil, tm-se presenciado algumas tentativas de criao de novos espaos. No Congresso Nacional tramitam dezesseis propostas de criao de Estados ou Territrios. Estas propostas tm dividido muitos polticos e pesquisadores que na maioria das vezes tm opinies contrrias a certas proposies. Desde 1940, at os dias atuais, o pas sofreu alteraes na configurao de suas unidades poltico-administrativas atravs da criao e extino de

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Estados e Territrios Federais. As ltimas modificaes ocorreram com a Constituio de 1988, deram origem ao Tocantins, elevaram os Territrios de Amap e de Roraima categoria de Estados e anexaram o Territrio Federal de Fernando de Noronha a Pernambuco. Depois de quase duas dcadas de estabilidade, presencia-se um movimento por mudanas na configurao do espao brasileiro. Este tem sido provocado por elites locais, polticos e cidados comuns que moram nestas reas. O discurso do desenvolvimento e da presena do Estado para melhor atender s necessidades do cidado corrente nas justificativas destas propostas. Nos projetos que tramitam no Congresso Nacional, podemos perceber que existem propostas de redefinies de vrias localidades, especialmente de regies da Amaznia. De forma resumida, tratar-se- em seguida de alguns destes projetos que tramitam no Congresso Nacional e que propem uma nova configurao territorial. Assim se quer mostrar que no plano de uma nova rediviso do territrio nacional est posto o desenho de uma nova Geografia Poltica brasileira, como se evidencia no (quadro 1):
Quadro 1 Propostas de rediviso do Territrio Brasileiro. Regio
Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte

Territrio a ser criado


Estado do Tapajs Territrio de Solimes Territrio do Rio Negro Territrio do Juru Estado do Carajs Territrio do Oiapoque Territrio do Maraj

Contedo do projeto

Divide o Par para formao de um novo Estado. Divide o Estado do Amazonas, criando um Territrio Federal. Divide o Amazonas, criando um Territrio. Divide o Estado do Amazonas, criando um Territrio Federal. Divide o Par, criando um novo Estado. Divide o Amap, tornando est rea um Territrio Federal. Separa a Ilha do Maraj do Par, transformando-a em Territrio Federal. Norte Estado do Maranho do Sul Divide o Estado do Maranho, criando um novo Estado. Centro-Oeste Estado do Mato Grosso do Divide o Estado do Mato Grosso, criando um novo Estado. Norte Centro-Oeste Territrio do Araguaia Divide o Mato Grosso, criando um novo Territrio Federal. CentroEstado do Planalto Central Convoca Plebiscito em Minas e Gois, para o desmembramento Oeste de reas e criao de um novo Estado. Centro-Oeste Territrio do Pantanal Divide os estados do Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, criando um Territrio Federal. Nordeste Estado do So Francisco Divide a Bahia, criando um novo Estado. Sudeste Estado Minas do Norte Divide Minas, desmembrando cidades do norte e dos vales do Jequitinhonha e Mucuri, criando um novo Estado. Sudeste Estado de So Paulo do Leste. Divide So Paulo, criando um novo Estado. Sudeste Estado da Guanabara Divide o Rio de Janeiro, criando um novo Estado. Fonte: Cmara dos Deputados, 2004. Reorganizado por Cleide Helena Prudncio da Silva, 2005.

Frente existncia desses projetos, muitos questionamentos sobre a importncia de cada um poderiam ser suscitados. Porm no se tem pretenso de uma investigao mais profunda, mas apenas de reafirmar que h um fundo de explicaes, vontades, desejos e interesses de grupos e de atores polticos e sociais que, em determinado momento histrico, por razes econmicas e culturais, no se sentem mais satisfeitos com as antigas formulaes elaboradas em relao organizao e diviso territorial. Mas o que isto de modo geral implicaria? Considerando a posio de Faissol (1994, p.282), v-se que: Uma reflexo sobre estas questes implica uma reflexo sobre o prprio sistema poltico-brasileiro, a forma como pessoas e territrios so representados e considerados, principalmente, luz do fato de que somos um pas com fortes desigualdades sociais e territoriais. A configurao do espao na Amaznia brasileira o caso do Acre

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A dinmica populacional da Amaznia um fator importante para se adentrar na discusso dos processos de reorganizao interna desta regio. A partir dos trabalhos existentes, percebe-se que a dinmica de povoamento sempre esteve associada aos perodos de prosperidade e decadncia econmica, causando assim fluxo e refluxo de populao. Assim ocorre o surgimento de vilas e cidades, que eram formadas, na sua maioria, pela necessidade de estabelecer um ponto para a realizao da atividade econmica. Por isso, as cidades amaznicas, na sua maioria, tm uma relao ou uma proximidade com os rios, que eram lugares de chegada de mercadoria e de sada da borracha. Em boa parte da Amaznia, segundo informaes da Agncia de Desenvolvimento da Amaznia (2005), apenas na dcada de 1970, o processo de povoamento regional deixou de se basear na circulao fluvial, criando assim novas formas de agrupamentos populacionais, que so as vilas e cidades que atendem circulao rodoviria, com abertura de vrias rotas como forma de integrao da regio com o restante do pas. Segundo Becker (2004, p.25), a urbanizao alterou o processo de povoamento da Amaznia, ocasionando que a maioria dos seus habitantes esto vivendo em ncleos urbanos. Para salientar as mudanas ocorridas neste espao, recorremos ao quadro elaborado por pela autora (Quadro 02): Quadro 2 Mudanas Estruturais na Amaznia.
Mudana Estrutural Principais Impactos Negativos
1. Conectividade Estrutura de Articulao do Territrio 2. Industrializao estrutura da economia Migrao/mobilidade do trabalho; desflorestamento; desrespeito s diferenas sociais e ecolgicas. Grandes projetos econmicos de enclave; subsdio grande empresa; desterritorializao e meio ambiente afetado (Tucuru)

Novas Realidades

Acrscimo e diversificao da populao; casos de mobilidade ascendente; acesso informao alianas/parcerias; urbanizao. Urbanizao e industrializao de Manaus, Belm, So Luiz, Marab; valor total da produo minera l/2 no pas; valor total da produo de bens de consumo durve l/3 no pas; transnacionalizao da CVRD. 3. Urbanizao Inchao problema ambiental; reduo da primazia histrica de Belmestrutura do rede rural-urbana-ausncia de Manaus; ns das redes de povoamento presena material da cidade circulao/informao; reteno da expanso favelas; sobre urbanizao isto sobre a floresta; mercado verde; lcus de acumulao interna, 1 vez na histria Macrozoneamento , sem base produtiva; arco do desflorestamento e focos de calor. recente; base de iniciativas polticas e da povoamento gesto ambiental. 4. Organizao da Conflitos social-ambientais; Diversificao da estrutura social; formao Sociedade Civil conectividade + mobilidade + de novas sociedades locais sub-regies; estrutura da sociedade urbanizao; conscientizao aprendizado poltico; organizao das demandas em projetos alternativos com alianas/parceiros externos; despertar da regio/conquistas da cidadania. 5. Malha Socioambiental conflitos de terra e de Formao de um vetor tecno-ecolgico; estrutura de territorialidades; conflitos demarcao de terras indgenas; apropriao do ambientais multiplicao e consolidao de Unidades de territrio. Conservao (Ucs); Projetos de Gesto Ambiental Integrada (PGAIs) nos estados; Planos de Desenvolvimento Sustentvel dos Assentamentos (PDAS); Capacitao de quadros do Zoneamento EcolgicoEconmico (ZEE). Fonte: Becker, 2004, p.30.

Todo o processo de formao deste espao e de suas transformaes, como se pde constatar nas variveis citadas, remete discusso sobre a rediviso de seu territrio. Como j se enfatizou

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anteriormente, a maioria dos projetos que tramitam no Congresso Nacional, que versam sobre uma nova configurao do espao brasileiro, tem o seu foco na Amaznia (principalmente no Amazonas e no Par), propondo assim uma nova configurao espacial da regio e uma nova organizao polticoadministrativa da Federao. A emancipao de municpios no Acre o caso de Vila Campinas Com a Constituio de 1988, foram repassados aos Municpios e Estados funes inovadoras como poderes para definirem a criao de impostos e para deliberar sobre a autonomia de novas reas. Para Martin (1993, p.118), o tamanho das unidades poltico-territoriais possui, evidentemente, uma relao com o nvel tecnolgico alcanado pelas comunicaes e os transportes [...] as grandes extenses por si mesmas no garantem o desenvolvimento econmico.. A unidade territorial ou no caso a criao de municpios um tema recorrente na Histria brasileira. Nossas fronteiras internas decorrem de arranjos e articulaes que merecem um estudo detalhado. Dentro deste contexto, o autor distingue trs fases da evoluo poltico-administrativa do municpio brasileiro que so: no primeiro momento, o predomnio da funo judicial e acentuada autonomia em relao metrpole; no segundo estgio constata-se a reao metropolitana e absoro do municpio pelo poder central. O terceiro momento caracteriza-se pela separao entre os poderes central e local. Como o recorte emprico desta pesquisa volta-se a realidade de Vila Campinas, localizada no Estado do Acre, ousa-se conjecturar possibilidades para o futuro. Ser que em alguns anos poder-se- ter um novo municpio no mapa acreano? Existe a necessidade desta criao? Como se est tratando do tema da rediviso territorial, vale salientar a instigante contribuio de Martin (1993, p.242). O autor enfatiza que no Brasil h municpios fracos que ocasionam conseqentemente Estados fracos. Qual a fraqueza constatada nestas localidades? Para o autor, a existncia de unidades inviveis economicamente, as quais sobrevivem permanentemente dependentes do governo federal, seria um dos argumentos utilizados para propor que a fuso de alguns Estados poder garantir ao Brasil, um maior equilbrio tanto regional quando federal. A tese defendida por Martin (1993) revela um posicionamento claro sobre a temtica, mas ao longo da pesquisa foram construdas idias e argumentos que se contrapem tal posicionamento. Levou-se em conta que as divises polticas na Amaznica nem sempre esto bem consolidadas e que seu processos de urbanizao tm suas especificidades. De acordo com os estudos realizados por Machado (1999, p.119), no perodo de 1960 at 1996, grande parte das aglomeraes rurais foram transformadas em cidades, graas aos movimentos de autonomia municipal. Como se observa nos casos especficos do Par e do Acre, a relao do poder pblico com as localidades que esto sob sua jurisdio poltica muito incipiente e deixa muito a desejar. Qual a relao da ausncia do poder pblico com a emancipao? Na maioria dos casos propostos para criao de novas unidades polticas, as necessidades bsicas do cidado no esto sendo atendidas. Na localidade estudada, constata-se a ausncia do poder pblico. As distncias em relao cidadesede e as dificuldades de locomoo contribuem para que os benefcios demorem a chegar. Esta caracterstica bem peculiar s cidades amaznicas. No caso especfico de Vila Campinas, defende-se que o melhor para esta localidade seria sua emancipao, com a construo de uma estrutura prpria para a viabilizao de suas demandas. Na maioria dos municpios acreanos, onde ocorreu o desmembramento em 1992, o atendimento pblico tornou-se mais eficaz. Na Amaznia, esse debate est posto e concorda-se com diversos autores que defendem que o melhor caminho para a discusso de emancipao um processo que envolva os diversos grupos locais. A

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possibilidade de criao de um novo municpio na rea estudada muito grande, mas na atualidade encontra resistncia de gestores do municpio de Plcido de Castro e impedimentos jurdico. Concluses sobre a pesquisa A discusso de novos arranjos territoriais e regionais propostos por Martin (1993), sugere a fuso de algumas localidades. O debate polmico e o autor ressalta que com certeza haver uma defesa tica dos pequenos Estados. A proposio realizada sem um estudo emprico de cada localidade, a partir do qual pudesse visualizar a opinio da comunidade interessada. Alm disso, a idia de reagrupar no tem base social e nega a base identitria que se forma a partir das relaes que se criam quando da instalao num lugar a territorialidade que se constri. Afirma-se isto, pois ao longo da pesquisa, no se constata nenhum movimento pela fuso de Municpios ou mesmo de Estados (unidades federativas). Ademais, como se defende uma ampla participao da populao das reas a serem desmembradas ou fundidas, no se verifica na pesquisa de Martin (1993), nenhum movimento organizado que tenha como bandeira a fuso de seus Estados. Desse modo, caracteriza-se a complexidade desta problemtica, alm de se reconhecer seu carter polmico. Na Amaznia, onde as fronteiras ainda no esto to consolidadas, em cada localidade existem argumentos a favor e contra o desmembramento para as redefinies de limites. So salientados como pontos para o desmembramento: a distncia do poder pblico da populao, as longas distncias entre cidade/sede e cidade/vila, a pouca representao destas reas nas decises polticas, a necessidade de criao de estruturas e servios que viabilizem o desenvolvimento, etc. Como contraponto, podem-se citar preocupaes que podem inviabilizar o desmembramento, como: o baixo poder de arrecadao prpria, a inexistncia de atividades produtivas que viabilizem economicamente a estrutura governamental, etc. Quais seriam ento os pontos mais importantes na definio? O que atingiria mais as pessoas que vivem nos lugares? No Estado do Acre, estudou-se o processo de emancipao de Vila Campinas no enfoque de uma discusso ampla. Buscamos ao longo da pesquisa, referncias tericas para responder a alguns questionamentos que so de suma importncia, tais como: deve-se ou no transformar Vila Campinas em municpio? Ao final da pesquisa, acredita-se que a emancipao ser um ganho para a localidade e seus moradores. Problemas como os enfrentados na atualidade seriam minimizados, com a presena in loco do poder pblico. O segundo questionamento refere-se participao da populao nesta discusso. Na Vila estudada, o movimento existente formado pelos diversos segmentos da localidade. A mobilizao tem uma base social forte e reivindicatria. Esta uma das concluses importantes a que se chegou. O terceiro questionamento refere-se viabilidade econmica. No podemos ser irresponsveis de pensar em emancipao de localidades sem levar em conta suas possibilidades de fomentar investimentos, arrecadar impostos, gerar empregos, etc. Este um dos grandes problemas das emancipaes. Muitas so implementadas sem um prvio estudo da realidade econmica, social, poltica e cultural. Contudo, volta-se a argumentar que, frente s especificidades de muitas localidades amaznicas, estas situaes devem ser consideradas com maior cuidado e sensibilidade. Concluindo, deixa-se, como proposio para os agentes pblicos e para as comunidades envolvidas nesta temtica, que as definies de rearranjos territoriais no sejam apenas um ato poltico, jurdico e administrativo. Seria necessria a criao de um Frum Popular, como uma instncia que deveria

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discutir a demanda, levantar suas problemticas e propor aos legisladores a criao ou no de novas localidades. Assim, prope-se que cada realidade seja analisada de forma especfica. Cada movimento tem sua histria e sua organizao. Notas
(1) A diviso entre estas duas escolas, a militar e a acadmica - universitria, realizada por Hlio Evangelista no seu texto sobre Geopoltica, 2001. (2) Vale salientar que se utilizar como referncia apenas dois momentos que o autor distingue como o ciclo militar, que vai de 1964 a 1984, e os debates acadmicos sobre a geopoltica, que se iniciam na dcada de 80 e vo at a atualidade. Algumas caractersticas so salientadas por Miyamoto (1995, p.110) para caracterizar estas fases: a ruptura do poder verificada com o golpe militar [...] so os anos em que a doutrina de segurana e desenvolvimento formulada pela Escola Superior de Guerra vai encontrar as oportunidades que esperava [...] verifica-se [...] uma nfase acentuada nos estudos que vinculam a segurana com o desenvolvimento. (3) Com o golpe militar de 1964 e a conseqente centralizao do poder poltico no executivo federal o projeto geopoltico militar pde ser colocado em prtica [...] o territrio no-integrado, passa a ser o foco das polticas territoriais do Estado autoritrio, que redesenhar o mapa poltico-econmico nacional. (Cataia, 2006, p.1). (4) Tal noo de poder fica clara na fala de Arendt apud Souza (2003, p.80):O poder corresponde habilidade humana de no apenas agir, mas de agir em unssono, em comum acordo. O poder jamais propriedade de um indivduo; pertence ele a um grupo e existe apenas enquanto o grupo se mantiver unido. Quando dizemos que algum est no poder estamos na realidade nos referindo ao fato de encontrar-se esta pessoa investida de poder, por um certo nmero de pessoas, para atuar em seu nome. No momento em que o grupo, de onde origina-se o poder (protestas in populo, sem um povo ou um grupo no h poder), desaparece, o seu poder tambm desaparece. (5) O empate a expresso mais concreta, tangvel, das lutas travadas pelos seringueiros contra o desmatamento e d a pista de como o prprio movimento dos seringueiros foi delimitando o espao, localizando-se. O aqui tem gente, que aparece no documento de fundao do Conselho Nacional dos Seringueiros, tem nos empates a sua concretude e por si mesmo uma afirmao de localizao (Gonalves, 2003, p. 60).

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Referencia bibliogrfica SILVA, Cleide Helena Prudencio da A reorganizao do territrio na Amaznia ocidental. O caso do Estado do Acre - Brasil. Diez aos de cambios en el Mundo, en la Geografa y en las Ciencias Sociales, 1999-2008. Actas del X Coloquio Internacional de Geocrtica, Universidad de Barcelona, 26-30 de mayo de 2008. <http://www.ub.es/geocrit/-xcol/146.htm>
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