Universidad de Buenos Aires Facultad de Ciencias Econmicas

Tesina:

Ante la crisis, seguir adelante: Cooperativas de trabajo

Profesora: Mara del Carmen Rodrguez Colaboradora: Graciela Scavone Alumna: Paula Cecilia Kouyoumdjian N de registro: 650.641 Fecha: 20 de Junio de 2002

Indice

1- Resumen 2- Introduccin 3- Cooperativas: concepto y origen 3.1- Principios Cooperativos 3.2- Caractersticas de las Cooperativas 3.3- Autoridad de Aplicacin 4- Cooperativas de trabajo 4.1- Caractersticas de las cooperativas de trabajo 4.2- Seguridad Social 4.3- Discriminacin contra las cooperativas de trabajo? 5- Cooperativas de trabajo que lograron recuperar empresas 5.1- Constitucin de la Cooperativa 5.2- Requisitos para la constitucin 5.3- Capital Social 5.4- Asociados 5.5- Asambleas 5.6- Administracin y Representacin 5.7- Sistemas de Informacin 5.8- Contabilidad 5.9- Aspectos Impositivos 5.10- Fiscalizacin 5.11- Pueden ser rentables las Cooperativa? 5.12- Solidaridad 6- Conclusiones 7- Anexo de Estados Contables de Coo.Tra.Fri.Ya Ltda. 8- Bibliografa

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La realizacin de esta tesina se bas principalmente en la experiencia de la Cooperativa Yaguan. Quisiera agradecer la colaboracin y la informacin brindada por su presidente Daniel Flores, quien Lujn amablemente me recibi en la cooperativa, a la Sra. Mara

Gmez y a la Dra. Vicenta Hernndez. Adems aprovecho para agradecer a dos amigas, Mercedes y Sabrina ( futuras colegas), que brindaron su colaboracin. A todo ellos muchas gracias por su buena predisposicin, por que sin ustedes este trabajo no hubiera sido posible.

1- Resumen
La idea de esta tesina es analizar las cooperativas de trabajo emergentes de empresas en crisis, aquellas en las que los trabajadores se convierten en dueos de las mismas logrando salvaguardar la fuente de trabajo. En la primera parte se definir a las cooperativas, se mencionarn sus orgenes, los principios en los que se plasma su espritu y sus caractersticas fundamentales. Si bien hay distintos tipos de cooperativas, este trabajo se basa en las cooperativas de trabajo, organizaciones en donde el servicio que ofrece la cooperativa a sus asociados es la posibilidad de trabajar, la dacin de trabajo. Todas las cooperativas estn reglamentadas por la ley 20337 y su autoridad de aplicacin es el INAES- Instituto Nacional de Asociativismo y Economa Social. Para la constitucin de las cooperativas de trabajo se requerir el mnimo de 6 asociados y un capital social formado por un salario Mnimo vital y mvil suscripto por cada asociado. Las cooperativas de trabajo que analizar son cooperativas que se formaron de una empresa ya existente con alta probabilidad de quebrar. Ante tal situacin los trabajadores deciden constituirse como cooperativas, empiezan a averiguar de que se trata y comienzan a reunirse en asamblea para decidir el rumbo a seguir. Vale la pena mencionar que el Frigorfico Yaguan fue la primera empresa que se convirti en Cooperativa de trabajo y se puede evidenciar el efecto contagioso que fue produciendo. En las asambleas los asociados tienen el derecho a un voto sin importar el nmero de cuotas sociales que tenga y son ellos mismos quienes eligen los integrantes del consejo de administracin, rgano encargado de dirigir la operaciones sociales de la cooperativa.

Luego se mencionarn las caractersticas de la contabilidad de las cooperativas, no evidencindose grandes diferencias con respecto a otras organizaciones. Lo que si vara es que no se habla en trminos de ganancias sino de excedentes y especficamente en las cooperativas de trabajo los asociados reciben anticipos a cuentas de esos excedentes como contraprestacin del trabajo aportado a la cooperativa. Por otra parte se observarn los aspectos impositivos de las cooperativas, las cuales gozan de exenciones en la mayora de los impuestos. Deben contar con una fiscalizacin privada ejercida por uno o ms sndicos elegios en la asamblea y con una auditora externa ejercida por un contador pblico nacional. Finalmente mencionaremos que como las cooperativas tienen un fin social por su definicin, estando obligadas por la ley a destinar un porcentaje de sus excedentes a actividades comunitarias, ellas se dedican a colaborar con la promocin humana del lugar en donde se encuentran establecidas. Concluiremos detallando sus ventajas y desventajas, y mencionando la necesidad de una legislacin especfica para las cooperativas de trabajo que en la actualidad estn surgiendo con mayor fuerza como respuesta al desempleo. .

2- Introduccin
Un sector de la Economa ha encontrado en el viejo y conocido concepto del cooperativismo una alternativa vlida para enfrentar la crisis en la que hoy nos encontramos. En el pas funcionan cooperativas desde el siglo pasado, podemos encontrar de distinto tipo: agropecuarias, de consumo, de crdito, de vivienda, y de trabajo. En el interior del pas, en donde las grandes empresas no consideran rentable la inversin y el estado o bien en algn momento brind servicios y luego por generar prdidas se retir o nunca lleg, funcionan cooperativas de servicios pblicos, tales como elctricas, telefnicas, en donde los vecinos del lugar se agrupan para luchar por tales servicios, obteniendo una mejor calidad de vida. Segn datos del INAES (Instituto Nacional de Asociativismo y Economa Social) hay inscriptas 23000 cooperativas, de las cuales en la actualidad slo funcionan 4000. Esto nos muestra, que a diferencia de lo que muchos creen, el proceso de emprender una cooperativa no es tarea fcil, que no basta con voluntad y solidaridad. Para que una cooperativa pueda consolidarse en el mercado ser necesario que sus asociados se informen sobre qu es una cooperativa, cules son sus normas, principios y valores en los cuales se sustentan este tipo de organizaciones. Difcilmente podrn obtener resultados positivos si se pierde de vista el contexto en el que va a funcionar la cooperativa. En referencia a esto, Juan Carlos Fissore1, presidente de la Federacin de Cooperativas Telefnicas, afirma: Las cooperativas sin dejar de lado sus principios humanos y solidarios tienen que ser conscientes de que nos movemos en un mundo con pautas capitalistas globalizadas, y que no pueden quedarse fuera de frecuencia porque sera quedarse slo con el idealismo.
1

Dossier, El Cooperativismo en la Argentina, p.38.

En este trabajo se analizarn las cooperativas de trabajo, pero no aquellas que lo fueron desde que se gest la organizacin, sino aquellas empresas que obligadas por la crisis econmica debieron buscar otra alternativa para sobrevivir. Ya hay casi 60 empresas en el pas que funcionan gracias al esfuerzo de sus empleados, conservando 4000 puestos de trabajo. Hoy en da en nuestro pas son cada vez ms las empresas que dada la profunda crisis que estamos viviendo pueden terminar en quiebra.En dos aos -sostiene el ingeniero Jos Sanchas del INAES 2- se podran salvar 30000 puestos de trabajo. Es una nueva forma de concebir la economa a partir de la crisis de la industria, es una respuesta al desempleo que el capitalismo no puede dar.

Clarn, Los trabajadores que consiguieron salvar empresas quebradas.( Marzo, 17, 2002 ), p.40-41.

3- Cooperativas: Concepto y origen

Una cooperativa es una asociacin autnoma de personas que se unen voluntariamente para satisfacer sus necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y culturales en comn, mediante una empresa de propiedad conjunta y de gestin democrtica. Est basada en los valores de la autoayuda, democracia, igualdad, equidad y solidaridad. El movimiento cooperativo moderno tiene sus races en la Revolucin Industrial, que trajo aparejada importantes transformaciones en las relaciones sociales. Los trabajadores, preocupados por la falta de recursos y las malas condiciones de vida, cayeron en la cuenta que haba dos posibilidades: cooperar o morir de hambre. Las primeras cooperativas se organizaron, principalmente para atender intereses econmico personales. En 1790 surgieron las primeras cooperativas de consumo. Durante la dcada de 1820, las ideas de Robert Owen, identificado con el socialismo asociacionista y responsable de la promulgacin de la ley de fbricas en 1819 en el Reino Unido, se hicieron muy populares en Gran Bretaa y en Estados Unidos. Durante 1840, los granjeros, los artesanos y los obreros se organizaron en las primeras cooperativas de produccin, a las que se opusieron los gobiernos y los sectores industriales. En 1844,se organiz, en Inglaterra, en un intento de paliar los efectos de la desocupacin, la Rochdale Society of Equitable Pioners, una cooperativa de consumo, que es considerada la iniciadora del movimiento cooperativo mundial, que formul una serie de principios prcticos para cooperativas. En nuestro pas se conoci el funcionamiento de estas cooperativas que se desarrollaron en el siglo XIX en Europa principalmente a travs de las ideas expuestas y las actividad desplegada por numerosos inmigrantes europeos que

arribaron a

nuestras costas. Naturalmente, se produjeron tambin aqu

algunos de los tanteos y experiencias fallidas que caracterizaron a las primeras pocas del movimiento cooperativo. Se careca de conocimientos adecuados acerca de las caractersticas y principios de las entidades cooperativas, se operaba dentro de un medio hostil y adems no exista una legislacin adecuada que las contemplara. No era extrao la aparicin de algunas entidades que utilizaban el nombre de cooperativas sin tener verdaderamente su naturaleza y algunas otras que adoptaron otras denominaciones pero aplicaron normas netamente cooperativas. El primer intento se realiz en 1875 en la ciudad de Buenos Aires para constituir una Sociedad Cooperativa de produccin y consumo, que aparentemente nunca lleg a funcionar. Luego en 1884, por iniciativa de un ciudadano argentino hijo de britnicos se fund la Sociedad cooperativa Almacenes, la cual con el paso de los aos desvirtu sus caractersticas de cooperativa. Lo que sigui en esa poca es una serie de intentos de cooperativas, algunas de las cuales llegaron a serlo y otras murieron en el intento. Una cooperativa que fue importante en la Argentina fue la Cooperativa de Consumo, Edificacin y Crdito El Hogar Obrero, que surgi en 1905. En los aos 80 lleg a haber 85 bancos cooperativos, pero en la actualidad el nico que queda es el Credicoop. Se trata de la entidad ms grande de su clase en Amrica Latina y est ubicada entre las diez principales de la Argentina. Este banco absorbi a muchos de sus pares que fueron cerrando, y de las cuarenta sucursales que tena a fines de los 50 cuando se fund, llega a tener en la actualidad 217 sucursales en todo el pas. Cabe mencionar, a Sancor, una importante empresa lctea que naci en 1936, rene a cuatro mil productores tamberos de la cuenca lechera y se asienta entre las provincias de Santa Fe y Crdoba. Esta cooperativa de segundo grado, Federacin, cooperativa de cooperativas, surgi como instrumento solidario frente al monopolio que ejercan los capitales extranjeros.

En la actualidad es una de las empresas mas reconocidas en el mercado en la elaboracin de productos lcteos.

3.1- Principios Cooperativos

Las caractersticas de la organizacin de las cooperativas estn plasmadas en los principios que surgieron a partir de la constitucin de la Rochdale Society of Equitable Pioners. En el ao 1995 los principios Rochdale fueron reformulados en el congreso centenario de Manchester 3 sin perder su esencia y los mismos constituyen pautas generales para el funcionamiento de las cooperativas en el siglo XXI: Asociacin voluntaria y abierta Las cooperativas son organizaciones voluntarias, abiertas a todas las personas capaces para utilizar los servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades de asociarse, sin discriminaciones raciales, polticas, religiosas, sociales o de gnero. Control democrtico de los socios Las cooperativas son organizaciones democrticas gestionadas por sus socios, quienes participan activamente en la fijacin de polticas y en la toma de decisiones. Cada socio tiene iguales derechos, un socio un voto, sin importar la cantidad de acciones que posea. Participacin Econmica de los socios Los socios contribuyen equitativamente a la formacin del capital de la cooperativa y lo gestionan democrticamente. Destinan los excedentes a los siguientes fines: el desarrollo de la cooperativa, mediante la constitucin de reservas; la distribucin de los socios en proporcin a
3

Realizado por la Alianza Cooperativa internacional ( A.C.I ).

sus operaciones con la cooperativa; y el apoyo a otras actividades aprobadas por los socios. Autonoma e Independencia Las cooperativas son organizaciones autnomas de autoayuda gestionadas por sus socios. Si intervienen en acuerdos con otras organizaciones, incluidos los gobiernos, o captan capitales de fuentes externas, lo hacen en trminos que aseguren el control por parte de los socios y mantienen su autonoma cooperativa. Educacin, Capacitacin e Informacin Las cooperativas brindan educacin y capacitacin a sus socios, representantes elegidos, administradores y empleados, de manera que puedan contribuir efectivamente al desarrollo de ellas. Informan en general, particularmente a los jvenes y a los lderes de opinin, acerca de la naturaleza y los beneficios de la cooperacin. Cooperacin entre cooperativas Las cooperativas sirven ms efectivamente a sus socios y fortalecen al movimiento cooperativo trabajando mancomunadamente a travs de las estructuras locales, nacionales, regionales e internacionales. Preocupacin por la comunidad A la vez que atienden las necesidades de sus socios, las cooperativas trabajan a favor del desarrollo sostenible de sus comunidades mediante polticas aprobadas por aquellos.

3.2- Caractersticas de las Cooperativas

Las cooperativas estn regidas por la Ley 20.337 del 2 de Mayo de 1973 conformada por 121 artculos y 1 de forma. Adems, de acuerdo a lo establecido en el artculo 118, para las cooperativas rigen supletoriamente las disposiciones del captulo II, Seccin V de la Ley 19.550, Ley de Sociedades Comerciales, en cuanto se concilien con las de la ley de cooperativas y con la naturaleza de las mismas. Segn la mencionada Ley de Cooperativas, en el artculo 2, las

cooperativas son entidades fundadas en el esfuerzo propio y la ayuda mutua para organizar y prestar servicios, que renen los siguientes caracteres: Tienen capital variable y duracin ilimitada. No ponen lmite estatutario al nmero de asociados. Conceden un solo voto a cada asociado, cualquiera sea el nmero de sus cuotas sociales y no otorgan ventaja ni privilegio alguno a los iniciadores, fundadores y consejeros, ni preferencia a parte alguna del capital. Reconocen un inters limitado a las cuotas sociales, si el estatuto autoriza aplicar excedentes a alguna retribucin del capital. Cuentan con un nmero mnimo de 10 asociados, salvo las excepciones que expresamente admitiera la autoridad de aplicacin y para las cooperativas de grado superior. Distribuyen los excedentes en proporcin al uso de los servicios sociales. No tienen ni como fin principal ni accesorio la propaganda de ideas polticas, religiosas, de nacionalidad, regin o raza, ni imponen condiciones de admisin vinculadas con ellas.

Fomentan la educacin cooperativa. Prevn la integracin cooperativa. Prestan servicios a sus asociados y a no asociados. Limitan la responsabilidad de los asociados al monto de las cuotas suscriptas. Establecen la irrepartibilidad de las reservas sociales y el destino desinteresado del sobrante patrimonial en caso de liquidacin.

3.3- Autoridad de Aplicacin

El INAES, Instituto Nacional de Asociativismo y Economa Social, organismo descentralizado dependiente del Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente es la autoridad de aplicacin de las cooperativas y mutuales desde el 1 de Septiembre de 2000. Anteriormente el rgano de aplicacin era el INACyM, Instituto Nacional de Accin Cooperativa y Mutual que fue constituido mediante el decreto 420/96 disolviendo al INAC, Instituto Nacional de Accin Cooperativa y al INAM, Instituto Nacional de Accin Mutual. El INAES tiene a su cargo el otorgamiento de las autorizaciones para el funcionamiento de las cooperativas en todo el pas, ejerce la fiscalizacin y asiste y asesora tcnicamente a estas entidades. Adems les brinda apoyo econmico y financiero, pudiendo dictar normas reglamentarias sobre su funcionamiento.

4- Cooperativas de trabajo
Las cooperativas se clasifican de acuerdo al objeto por el que fueron creadas, observndose la existencia de cooperativas agropecuarias, de provisin de servicios pblicos, de vivienda, de consumo, de crdito, seguro, bancos cooperativos y de trabajo. A estas ltimas haremos referencia en el presente trabajo, dado que constituyen un tipo muy particular del movimiento cooperativo. Los orgenes del cooperativismo de trabajo se remontan a 1831 cuando en Francia el periodista y pensador catlico Philipe Buchez fund la primera en el mundo. Era de ebanistas. Las cooperativas de trabajo nacen de extremas necesidades de las personas o bien de empresas en crisis. Su capital ms importante es el humano. Antes de seguir con Domingo Semisa 4
Una cooperativa de trabajo es una asociacin de personas que se renen para trabajar en comn, con el esfuerzo mancomunado de todos, con el fin de mejorar la situacin social y econmica, dejando de ser asalariadas para transformarse en dueas de su propio destino, poniendo el capital y el trabajo al servicio del hombre, revirtiendo la modalidad de otros tipos de empresa.

el tema cabe citar

la definicin realizada por

Una cooperativa de trabajo es una fuente de produccin o de prestacin de servicios, gobernada, administrada y desarrollada nicamente por sus asociados trabajadores, obreros, tcnicos, administrativos o profesionales, todos con los mismos derechos y obligaciones. Debe distinguirse a las cooperativas de produccin, que son llamadas generalmente de trabajo, de las cooperativas de productores. Estas ltimas son aquellas constituidas por empresarios independientes para la prestacin en comn de un servicio
4

Semisa, Domingo, Manual de Cooperativas de trabajo, ( Editorial Intercoop, 1988)

determinado, provisin, comercializacin, que en nuestro pas existen principalmente en el medio agrario. Las de produccin son aquellas en las que sus asociados producen algo en comn por medio del trabajo personal de los mismos.

4.1- Caractersticas de las cooperativas de trabajo

En este tipo de cooperativas, donde los beneficios que le prestan a los asociados es la posibilidad de trabajar, obviamente sus asociados slo pueden ser personas fsicas y no podrn ser personas de existencia ideal como se puede encontrar en los dems tipos de cooperativas . El trabajo es el genuino aporte del asociado a una cooperativa de trabajo; se es socio por trabajar en ella, por lo tanto el socio no puede ser considerado empleado. Todos los que trabajan en las cooperativas de trabajo deben ser asociados de la misma y deben adems tener las aptitudes necesarias para el trabajo a realizar. En este punto, cabe aclarar qu sucede con el principio de Asociacin voluntaria y abierta que enmarca a las cooperativas en general. La situacin de desear integrar una cooperativa de trabajo, como se puede apreciar, es muy distinta a la de querer ser asociado de, por ejemplo, una cooperativa de consumo en dnde naturalmente no se produce ninguna limitacin a los ingresos de los asociados. Si tenemos en cuenta que en la actualidad el nivel de desocupacin es muy alto, resulta lgico que la gente busque en las cooperativas un lugar donde poder trabajar. De seguir fielmente este principio, permitiendo el ingreso de todas las personas que deseen trabajar en las cooperativas, stas no cumpliran con su misin que es proporcionar trabajo a sus asociados. Por lo que en la prctica se observa que las cooperativas de trabajo utilizan listas de espera de asociados donde registran tal situacin. Como se puede observar este principio

se encuentra limitado por la realidad que nos rodea y por el tipo de cooperativa de que se trata. Por otra parte, las cooperativas de trabajo conocimientos especficos y por mximo de un ao. Quien es asociado a una cooperativa de trabajo no puede ser al mismo tiempo considerado dependiente de la misma. El vnculo de dependencia no puede configurarse por carencia de dependencia o subordinacin tcnica, jurdica y econmica. El trabajador deja de ser asalariado, asume el riesgo de convertirse en empresario, y pasa a ser titular de los medios de produccin. En las cooperativas no se puede hablar de empleados porque no los hay y en caso de haber, salvo la excepcin anteriormente mencionada, no sera una real cooperativa. Es esto lo que ha llevado a la jurisprudencia a excluir a los asociados de las cooperativas de trabajo del artculo 27 de la ley de Contrato de trabajo N 20744 de la figura de socio empleado. Como bien manifiesta Estela Ferreiros5 el empleo de la fuerza de los asociados constituye el objeto mismo de la sociedad y el aporte que aquellos comprometen al constituirla o adherirse a ellas hace que se torne improcedente la aplicacin del artculo 27. En este punto es importante mencionar que la ley de cooperativas, en su artculo 4, define como actos cooperativos a los realizados entre las cooperativas y sus asociados y por aqullas entre s para el cumplimiento de su objeto social y la consecucin de los fines institucionales. Los trabajadores perciben de la cooperativa un precio provisorio que es transformado en definitivo por la va de los retornos, que en concepto de diferencias pagadas en menos, la cooperativa integra a sus asociados al cierre del ejercicio financiero y aprobacin de su balance. solo pueden contratar

empleados en relacin de dependencia para puestos que requieran

Ferreiros Estela, Las Cooperativas de trabajo y la reforma introducida a su rgimen por la Ley 25.250 de Reforma Laboral, Doctrina Laboral N 181. Errepar ( Septiembre 2000 ).

Por otro lado, el INAC reafirm a travs de la resolucin N 183/92 que el vnculo jurdico entre el asociado y la cooperativa de trabajo es de naturaleza asociativa y est exento, por lo tanto, de toda connotacin de dependencia, encuadrado en el Derecho Laboral. En la actualidad podemos ver en los diferentes medios de comunicacin empresas que pasan a ser conducidas por sus trabajadores, en donde ellos se convierten en dueos de la empresa quebrada. Se observa el fenmeno de abandono por parte de los antiguos dueos. Todos los trabajadores coinciden en que un da se vieron solos en la fbrica, los empleadores se van debindoles sueldos atrasados y dejando otras deudas con los proveedores y con el estado por impuestos. Ante las ganas de seguir trabajando, de seguir luchando por el sustento para su familia, los trabajadores empiezan a ver que otras empresas en condiciones similares lograron conservar la fuente de trabajo convirtindose en cooperativas. Empiezan a pensar que es posible seguir, que hay una solucin y comienzan a averiguar que es lo que significa ser cooperativa y a solicitar ayuda a los distintos organismos gubernamentales. En muchos casos se observa que reciben respuesta de las intendencias, municipios y tambin de otras cooperativas ya formadas. Saben que el camino que les espera no ser fcil, pero saben que por el momento no hay otra alternativa.

4.2- Seguridad Social

La resolucin N 183/92 del INAC sostiene que no puede justificarse que por inexistencia de dependencia laboral se omita la debida atencin de aquellas circunstancias de la vida de los trabajadores organizados en cooperativas de trabajo, teniendo presente que la finalidad del vnculo asociativo es liberar al hombre no slo de la dependencia jerrquica y econmica en razn del trabajo, sino tambin del mayor nmero posible de contingencias daosas que eventualmente lo puedan afectar.

Establece que las cooperativas de trabajo debern prestar a sus asociados los beneficios de la seguridad social, a cuyo efecto debern: a) Cumplir con las aportaciones necesarias a los fines del rgimen previsional en el sistema de trabajadores autnomos u otro rgimen legalmente habilitado. b) Satisfacer las prestaciones dinerarias que corresponda percibir a los asociados, en caso de enfermedades o accidentes en condiciones que no podrn ser inferiores a las que establezcan las leyes aplicables a trabajadores de la actividad general. c) Implementar un sistema que asegure las prestaciones de salud a los asociados y a su grupo familiar, ya sea con una obra social existente o con otras instituciones que respondan a sistemas de medicina prepaga habilitados. d) Satisfacer las prestaciones dinerarias que corresponda percibir a los asociados o a sus herederos en los casos de incapacidad parcial o total y muerte, derivados de accidentes o enfermedades profesionales, en condiciones que no podrn ser inferiores a las que establezcan las leyes aplicables a los trabajadores de la actividad. e) Adoptar reglamentos relativos al trabajo de mujeres y menores, cuyas condiciones aseguren, como mnimo, la misma proteccin que establezcan las leyes aplicables a los trabajadores de la actividad. los

f) Las obligaciones emergentes de los puntos b) y d) podrn ser

sustituidas mediante contratacin de seguros que cubran adecuadamente dichos riesgos. Como se mencionar ms adelante, los trabajadores de las cooperativa de trabajo son considerados sujetos del Rgimen Simplificado para pequeos Contribuyentes, disposicin que se estableci a partir de Abril de 2000. Anteriormente los asociados de stas Cooperativas eran considerados sujetos del rgimen de autnomos.

El INAC para evitar que se utilice la figura cooperativa con el fin de eludir las obligaciones de la seguridad social y obtener ventajas impositivas establece a travs de la resolucin N 506/95 que los informes trimestrales realizados por la auditora externa deben contener dictamen sobre la situacin impositiva y lo referido a las obligaciones de la seguridad social y en su caso, sobre las presuntas irregularidades que se hubieren comprobado. Es importante que se cumpla con esta disposicin debido a que por un lado se est protegiendo al asociado de futuras eventualidades que pudieran sucederle y, por el otro, se controla que se cumpla con los regmenes previsionales y de la seguridad social, todo ello sustentado en el principio bsico de la solidaridad y la ayuda mutua caracterstico de las cooperativas.

4.3- Discriminacin contra las cooperativas de trabajo?

En Noviembre de 1994 el poder ejecutivo dict el decreto 2015/94, por el que se dispuso que el rgano de aplicacin (INAC en ese momento, ahora INAES) no autoriza el funcionamiento de cooperativas de trabajo, que para el cumplimiento de su objetivo social, prevean la contratacin de los servicios cooperativos por terceras personas utilizando la fuerza de trabajo de sus asociados. Adems determin que la DGI y la Direccin Nacional de Polica de trabajo debern verificar la existencia de fraude laboral o evasin de los recursos de la seguridad social, en aquellas cooperativas que se encuentren en actividad. El fin del decreto es evitar que se constituyan cooperativas para aprovechar su estructura formal, para obtener ventajas impositivas, eludiendo las obligaciones para con la seguridad social. De acuerdo a esto, el INAC resolvi que la limitacin a la autorizacin para funcionar se aplica, en particular, respecto de aquellas cooperativas cuyas actividades se vinculen con agencias de colocaciones, limpieza, seguridad, distribucin de correspondencia y servicios eventuales.

El decreto determina que si se detecta el ejercicio de las mencionadas actividades asumidas despus de Noviembre de 1994, se determinar deuda como si se tratara de un empleador, debido a que a partir de esa fecha el organismo de aplicacin no permitir que se formen cooperativas que persigan ese objeto social. Cabe mencionar que tal decreto es el resultado de la existencia de cooperativas de trabajo que han violado los principios de ayuda mutua y esfuerzo propio, con el inters de obtener ventajas impositivas y evitando sus compromisos con la seguridad social, siendo una competencia desleal para empresas que brindan servicios similares. El decreto, a pesar de lo ambiguo que es su enunciado, intenta distinguir entre las cooperativas de trabajo que brindan servicios, de las que son productoras de bienes. La mayora de las opiniones es que este decreto es discriminatorio, ya que no admite la existencia de ciertas cooperativas, dependiendo de su objeto social. Si bien es posible que algunas de las cooperativas que realizan actividades de limpieza, seguridad, agencias de colocaciones, distribucin de correspondencia o agencias de servicios eventuales, violen el espritu de las cooperativas, no se puede presumir sin admitir prueba en contrario, como se considera en el decreto, que por el solo hecho de tener tales fines sociales son cooperativas que simulan el fraude laboral. Cabe considerar que tiempo ms tarde en el ao 2000 la ley N 25.250 de Reforma Laboral se expidi sobre el tema. En su artculo 4 estableci que las cooperativas de trabajo no podrn actuar como empresas de provisin de servicios eventuales, ni de temporada, ni de cualquier otro modo brindar servicios propios de las agencias de colocacin. Esto fue un impacto ms a las cooperativas siendo ya prohibido por la ley. El conflicto se basa en dilucidar, como afirma Viviana Vera 6, la realidad de la ficcin, porque si se logra determinar que no es una cooperativa de trabajo genuina sino que es una mscara donde se encubre el fraude laboral, se aplica la ley de contrato de trabajo, declarando nulo el acto fraudulento y la
6

Las Cooperativas de trabajo y el derecho laboral, Derecho del Trabajo ao 56 N4 , ( 1996 ).

relacin laboral se regir por la mencionada ley considerado trabajador demostrar el fraude laboral.

como

dependiente al simulado socio. Suele ser una tarea complicada para el

Para concluir el tema me gustara comentar la conclusin realizada por Cracogna 7referente al mismo,
Las cooperativas de trabajo nacen de la necesidad de ocupacin, su razn de ser consiste en brindar a sus asociados la oportunidad de trabajar integrando una empresa comn. Prohibir su existencia equivale a prohibir la bsqueda de empleo, sobre todo en un momento en que la desocupacin alcanza niveles de singular magnitud, lo cual resulta un contrasentido inexplicable. En todo caso se debera fomentar la creacin de estas cooperativas como un medio conducente a atenuar el problema del desempleo, producto de la poltica econmica. Precisamente as lo hicieron otros pases cuando las privatizaciones y la reforma del estado desplazaron abundante mano de obra. Ello contribuira a atenuar el costo social promoviendo organizaciones democrticas de los propios trabajadores y no persiguindolas en aras de garantizar condiciones de competencia a empresas comerciales.

Comparto esta idea, puesto que estamos viviendo una poca en donde la recesin, el desempleo, alcanzan cifras nunca vistas en la historia de nuestro pas. Considero que en vez de prohibirlas deberan controlar que los organismos encargados de su fiscalizacin verifiquen que no se este encubriendo el fraude laboral y que sean cooperativas genuinas . Para tal fin la ley de reforma laboral anteriormente mencionada, estableci que adems de las facultades propias de la autoridad de fiscalizacin pblica los servicios de inspeccin de trabajo estn habilitados para ejercer el contralor de las cooperativas de trabajo a fin de evitar violaciones a las normas laborales y de la seguridad social.

Cragnona, Dante, Desocucin y regulacin, el caso de las Cooperativas de Trabajo, ( Derecho del trabajo, 1996).

5- Cooperativas de trabajo que lograron recuperar empresas

Es evidente la crisis por la que est atravesando nuestro pas, estamos viviendo momentos de angustia y depresin. Desde hace cuatro aos estamos sumergidos en una profunda recesin econmica, la demanda se contrae cada vez ms, y nuevamente aparece, complicando las cosas, el fantasma de la inflacin. Nos invade el desaliento y la desesperanza, nos cuesta imaginar el camino que nos conduzca a un futuro mejor. Tal situacin ha llevado a muchas empresas a la quiebra y si las condiciones actuales no mejoran habrn mas empresas que deban retirarse del mercado, no pudiendo sobrevivir a la crtica realidad que les toca vivir. Sin embargo, cuando todo parece perdido, aparece una nueva forma de agruparse; las cooperativas de trabajo. Los trabajadores viendo el fin de sus empleos, luchan por revertir la situacin. Hoy en da ya casi sesenta empresas fueron salvadas por los trabajadores, logrando conservar cuatro mil puestos de trabajo8. Los empleados dejan de trabajar en relacin de dependencia y pasan a ser dueos de la empresa. Con respecto a esto, cabe aclarar que es muy importante la decisin del juez que tiene competencia en la causa de quiebra de la empresa. El magistrado les permite a los trabajadores hacerse cargo de la empresa. Generalmente la empresa tiene con los trabajadores deudas por sueldos impagos y deudas con su proveedores; debido a esto, los mismos le piden al juez comprar las mquinas de produccin con las deudas de sueldo y de indemnizaciones y adems se hacen cargo de las deudas con los proveedores. Tambin pueden convenir un contrato de alquiler por el espacio fsico para desarrollar la actividad.

Clarn, Los trabajadores que lograron salvar empresas quebradas, (Marzo, 17,2002), p.40.

En algunos casos, se puede observar que los trabajadores ante el temor de que llegue el final, toman la fbrica por das o hasta meses para demostrar su deseo de seguir trabajando y para hacer saber al resto que ellos tienen el derecho de seguir luchando por la empresa de la que fueron parte durante un determinado tiempo y sobre todo para evitar el vaciamiento de la misma. Generalmente los dueos originales de la empresa no se suman a esta idea de cooperativismo, de trabajar solidariamente por el trabajo y la dignidad que l conlleva. Son pocos los casos, en que aqullos son capaces de asumir la realidad y empezar a concebir de otra forma a la empresa. Es duro para ellos reconocer que ya no es posible seguir como hasta ahora, que para sobrevivir hay que buscar otra alternativa. En toda organizacin que tiene su historia, donde las relaciones

laborales se han dado siempre en forma jerrquica, todos sus integrantes han contribuido a travs de los usos y costumbres y de las normas estipuladas a la generacin de una determinada cultura. Intentar cambiar esta cultura no es nada fcil, pero la situacin actual nos interpela a hacerlo. El desafo vale la pena. Porque como se suele decir la unin hace a la fuerza.

5.1- Constitucin de la Cooperativa

Las cooperativas de trabajo que lograron recuperar a las empresas en crisis son un tipo especial de cooperativas. Las cooperativas, como las sociedades, como cualquier tipo de organizacin, al comenzar se plantean objetivos, tienen proyectos, y saben a dnde desean llegar. En cambio, estas cooperativas de trabajo que surgen ante la imperiosa necesidad de continuar existiendo como organizacin, slo desean sobrevivir, no saben como lo harn, si podrn lograrlo o no, pero saben que no hay otra salida.

El planteo se produce cuando muchas de estas empresas debido a su grave crisis financiera y econmica entran en concurso preventivo de acreedores, los trabajadores conscientes de que puede ser el inicio de un triste final, empiezan a pensar la forma de continuar trabajando. Si bien se mencion que el artculo 2 de la ley de cooperativas indica un mnimo de 10 asociados para constituir una cooperativa, el INAC establece segn Resolucin 324/94 que se podrn constituir cooperativas de trabajo con un mnimo de 6 integrantes, previo consentimiento expreso del mencionado organismo. Se considera importante mencionar que la primera cooperativa de trabajo que logr salvar a una empresa de la quiebra es la Cooperativa Yaghuan Coo.Tra.Fri.Ya. Ltda.-, ubicada en la Matanza, que desde hace casi 7 aos viene funcionando como cooperativa y es uno de los tres frigorficos de mayor produccin del pas. Esta sociedad annima que se constituy en la dcada del sesenta, formada actualmente por 480 asociados que faenan 800 vacas por da y tambin venden subproductos derivados de las mismas. En el ao 1995, cuando el dueo de la empresa, Alberto Samid, intent despedir a la mitad de los empleados para reducir los costos, los mismos ofrecieron resistencia, llegando a estar 7 meses en la fbrica turnndose para evitar el vaciamiento de la empresa, para impedir que se llevaran mquinas productivas necesarias para el trabajo. La empresa tena un pasivo muy grande, tena deudas con proveedores, con sus empleados, y con el estado por impuestos, y aportes a la Seguridad Social. Hubo un socio minoritario de la sociedad annima que intent conducir a la empresa durante 2 meses, y luego se retir, cediendo sus acciones a los trabajadores. Despus tambin hubo otro socio que cedi sus acciones, y llegaron as a tener el control, ms del 50% de las acciones. Aunque es obvio aclarar, esas acciones no valan nada, la empresa estaba endeudada de manera tal, que estos socios habrn pensado que se sacaban un peso de

encima y que se la regalaban a trabajadores inexpertos en la conduccin de la empresa, quienes tenan la ilusin de lograr lo que ellos no pudieron. El 10 de Noviembre de 1995 una decena de trabajadores se reunieron con el propsito de constituir la Cooperativa Yaguan. Los iniciadores trataron la eleccin de la mesa directiva de la Asamblea, realizaron un informe de la finalidad de la cooperativa, discutieron y aprobaron el estatuto, suscribieron e integraron las cuotas sociales y eligieron a los miembros del consejo de administracin y a los sndicos. Adems, el consejo de administracin dict los reglamentos internos los cuales empezaron a regir luego de ser aprobados por la asamblea y la autoridad de aplicacin. A partir de all, se fueron sumando a la cooperativa los dems trabajadores puesto que para trabajar en la misma se requiere ser asociado. Es importante mencionar que no todos los trabajadores se sumaron al proyecto de la cooperativa, hubo algunos que pensaron que era una locura ser dueos de una empresa y sobre todo en esas condiciones. Un 10% de los trabajadores se fueron de la empresa buscando otras opciones en el mercado laboral. Por el contrario, aument el nmero de asociados desde que se inici hasta la fecha, en el comienzo eran 360 asociados y en la actualidad son 480. Los trabajadores no cobraron nunca sus indemnizaciones, y cuando lleg la hora de pagar la primera cuota del concordato a los acreedores, lograron juntar la plata para pagarles a los mismos, y desde ah siguen pagando las cuotas todos los aos. Ellos se fueron formando como cooperativistas cuando se reunan todos para discutir los pasos a seguir, quizs muchos de ellos no sabia que lo que estaban haciendo era participar de una asamblea, votando por un futuro mejor. Pero lo que s podan percibir era que de ah en adelante ya no tendran un patrn, que se haban quedados solos, con lo bueno y lo malo que esto significa. Por un lado ya no tendran un patrn que les ordenara qu hacer y qu no, pero tampoco tendran la certeza de que iban a tener a fin de mes un

sueldo fijo para llevar a sus hogares. Todos se unieron para luchar por la empresa que sentan de su pertenencia, ahora les quedaba compartir todo, lo que se obtena como ganancia lo repartiran y las perdidas, tambin. Empezaron a experimentar qu era eso de ser dueos, sabiendo que ahora todo lo que hicieran por la empresa, con el tiempo, tambin lo estaban haciendo por ellos mismos. Los iniciadores de la cooperativa eligieron a un sindicalista de la empresa, Daniel Flores, como presidente de la cooperativa, que haba trabajado muchos aos en la empresa y les mereca su confianza. l nos comentaba, que su mejor etapa de la vida es la que vivi en la cooperativa, que si volviera a nacer deseara volver a pasar por esto y que los 480 asociados que trabajan en la cooperativa actualmente son una gran familia. Lo que la cooperativa Yaguan, no saba era que sus orgenes iban a sentar jurisprudencia, a generar un efecto contagioso a otras empresas en crisis. Tambin lo confirma la Cooperativa de trabajo Los Constituyentes( ex_ Metalrgica Wasserman de Villa Martelli ) formada por 80 asociados, 25 administrativos y 55 obreros, que desde hace seis meses vienen funcionando como cooperativa. Estos trabajadores firmaron un contrato de alquiler por la fabrica, y consiguieron que el dueo les dejara material fabricado para vender y pagar los sueldos atrasados. Tres de los proveedores de la cooperativa Los Constituyentes reconvirtieron sus empresas, tambin sumergidas en crisis. Observar que hubo una empresa que logr salvarse de la quiebra, que puede ser dirigidas por sus socios trabajadores, genera que otras empresas empiecen a concebir que es posible otra forma de organizacin. Lo que se observa de comn en las cooperativas de trabajo que lograron continuar con empresas es que la mayora de ellas tuvieron que tomar la fbrica para ejercer su derecho de trabajar en ellas, y tambin para evitar que se llevaran mquinas necesarias para seguir con sus trabajos. Algunas de ellas acordaron con el juez en pagar un alquiler por el espacio fsico para trabajar,

otras lograron compensar la compra de la fabrica con el pago de las indemnizaciones y en algunos casos, como el de la Cooperativa Yaguan, el tema referido a la propiedad del inmueble todava no esta resuelto. La cooperativa present una peticin al estado Nacional para que expropie la propiedad y se la transfiera al estado municipal, y este a su vez se lo done a la cooperativa. Cabe aclarar que en el ao 1995 la deuda con el estado por impuestos sumaba 140 millones de pesos, la cual no se encuentra reflejada en los estados contables de la Cooperativa Yaguan. Segn informacin brindada por el INAES en este caso concreto se produjo la condonacin de los tributos. Tambin en todas las cooperativas, los trabajadores reconocen que no fue fcil, sobre todo al comienzo de la cooperativa, es una etapa llena de incertidumbre de lo que vendr, el miedo, que acataban rdenes de sus superiores, la falta de experiencia o ahora ellos van a tener que conocimientos en ciertos temas, en donde ya dejaron de ser solo trabajadores interesarse por averiguar, por saber mas de la realidad del trabajo, del sector, ya que ahora participan en las decisiones que guan el futuro de la empresa. Finalmente, vale la pena destacar que una empresa en crisis no

siempre puede constituirse en una cooperativa de trabajo. Depender de cada caso en particular y de la situacin econmica de cada empresa. Los trabajadores debern asesorarse legalmente para evitar sumarse a proyectos de cooperativas que no fueran viables desarrollarse.

5.2- Requisitos para la constitucin

En la ley de cooperativas, artculo 7 y siguientes, se establecen los requisitos para su constitucin. Las cooperativas se constituyen por acto nico y por instrumento pblico o privado, labrndose acta que debe ser suscripta por todos los fundadores.

La asamblea constitutiva debe pronunciarse sobre: Informe de los iniciadores Proyecto del estatuto Suscripcin e integracin de cuotas sociales Designacin de consejeros y sndico El estatuto debe contener: La denominacin y domicilio de la cooperativa La designacin precisa del objeto social El valor de las cuotas sociales y del derecho de ingreso si lo hubiera, expresado en moneda argentina La organizacin de la administracin y la fiscalizacin de las asambleas Las reglas para distribuir los excedentes y soportar las prdidas La condicin de ingreso, retiro y exclusin de los asociados Las clusulas necesarias para establecer los derechos y obligaciones de los asociados Las clusulas atinentes a la disolucin y liquidacin El INAES brinda asesoramiento a todas las cooperativas y mutuales para su constitucin, realiza reuniones mensuales otorgando conocimientos bsicos de estas organizaciones y tiene una pagina de internet donde se puede encontrar todos los pasos y recomendaciones a seguir para su constitucin. Adems proporcionan datos estadsticos, y se puede encontrar las normas que regulan a las mismas. Las cooperativas deben pagar a la autoridad de aplicacin un arancel de iniciacin de $30, con excepcin de las cooperativas de trabajo. Tambin en el INAES se puede adquirir un estatuto preimpreso que varan segn el tipo de cooperativas que se desee constituir, debido a que la mayora de las personas que desean formar una cooperativa no tienen muchos conocimientos administrativos, legales, de esta forma se le facilitan los trmites para su constitucin.

5.3- Capital Social

El capital social, que es ilimitado, se constituye por cuotas sociales indivisibles y de igual valor. Las cuotas sociales deben constar en acciones representativas de una o ms, que tengan el carcter de nominativas. Pueden transferirse slo entre asociados y con acuerdo del consejo de administracin en las condiciones que determine el estatuto. En el caso de las cooperativas de trabajo cada persona que quiera asociarse debe suscribir como mnimo la cantidad de cuotas sociales equivalentes a un salario mnimo vital y mvil ( $ 200 ), y deben integrar como mnimo el 5 % del capital suscripto y completar la integracin dentro de los 5 aos siguientes a la suscripcin. La asamblea podr disponer un incremento del capital en proporcin al uso real o potencial de los servicios sociales. El estatuto debe establecer las formalidades de las acciones son esenciales: Denominacin, domicilio, fecha y lugar de constitucin Mencin de la autorizacin para funcionar y de las inscripciones prevista por la ley de cooperativas. Nmero y valor nominal de las cuotas sociales que representan Nmero correlativo de orden y fecha de emisin Firma autgrafa del presidente, consejero y sndico. El asociado que no integre las cuotas suscriptas en las condiciones previstas por el estatuto incurre en mora por el mero vencimiento del plazo y debe resarcir los daos e intereses . La mora implica la suspensin de los derechos sociales. El estatuto puede establecer que se producir la caducidad de sus derechos. Previamente se debe intimar al asociado a la integracin en un plazo no menor a 15 das. Si el intimado no hiciera el

pago se producir la caducidad de sus derechos con la prdida de las sumas abonadas. El estatuto, adems, podr limitar el reembolso anual de las cuotas sociales a un monto no menor del 5% del capital integrado conforme al ltimo balance aprobado. Los casos que no pueden ser atendidos con dicho porcentaje lo sern en los ejercicios siguientes por orden de antigedad. Las cuotas sociales pendientes de reembolso devengarn un inters equivalente al 50 % de la tasa fijada por el Banco Central de la Republica Argentina para los depsitos en pesos. En lo que se refiere a este tema, en la Cooperativa Yaguan, como la empresa se inici en la dcada del sesenta, hubo en el desarrollo de la cooperativa trabajadores de edad avanzada que decidieron jubilarse y darle lugar a gente ms joven, como a sus hijos, nietos. La particularidad que se produce en esta cooperativa es que los asociados que se fueron incorporando eran parientes de otros que trabajaban all y adems la gran mayora vive por la zona.

5.4- Asociados
Podrn ser asociados a las cooperativas de trabajo las personas fsicas mayores de 18 aos y los menores de edad por medio de sus representantes legales. Si bien el ingreso es libre podr quedar supeditado a las condiciones derivadas del objeto social. En el caso de la cooperativa Yaguan, prev en el estatuto que los asociados debern tener la idoneidad requerida para el desempeo de las tareas que requiera la empresa. Es lgico que as sea porque las cooperativas no son sociedades de beneficencia, si no un grupo de personas que desean

llevar una empresa adelante y para que sea posible es necesario que trabajen personas que estn capacitadas para desempear su funciones. Cada persona que quiera asociarse a una cooperativa de trabajo deber presentar una solicitud al consejo de administracin, y en caso de ser aprobado su ingreso deber integrar como mnimo el 5% del capital suscripto, o sea que el importe a integrar deber ser como mnimo de $10. Son derechos de los asociados: Utilizar los servicios de las cooperativas en las condiciones que establezca el estatuto Proponer al consejo de administracin y a la asamblea las iniciativas que crean convenientes al inters social Participar en las asambleas con voz y voto, cada socio tiene derecho a un voto Aspirar a los cargos de administracin y fiscalizacin previstos por el estatuto, siempre que renan los condiciones requeridas Solicitar la convocatoria de asamblea extraordinaria, segn lo establecido por el estatuto Tienen libre acceso al registro de asociados Podr solicitar al sndico la informacin de los dems libros Podr retirarse voluntariamente de la cooperativa con 30 das de anticipacin, el estatuto podr establecer la poca en la que se puede producir el retiro. Son obligaciones de los asociados: Integrar las cuotas sociales en el plazo previsto Cumplir con los compromisos que asuma con la cooperativa Acatar las resoluciones establecidas por la asamblea, y el consejo de administracin, pudiendo apelarlas en las condiciones que establece el estatuto y contempladas en la ley

Prestar su trabajo personal en la tarea, segn las instrucciones impartidas

Los asociados pueden ser sancionados por el consejo de administracin con las siguientes sanciones: Llamado de atencin Apercibimiento Suspensin Exclusin El asociado podr apelar cualquiera de las sanciones sufridas ya sea ante la asamblea ordinaria o extraordinaria dentro de los das establecidos en el estatuto para la misma. Las sanciones del asociado, salvo el llamado de atencin, se registran en el legajo personal del asociado. Tambin se dejar constancia de la apelacin, de existir, y de la resolucin tomada por la asamblea. Es importante aclarar que los asociados solo pueden ser excluidos de la cooperativa de trabajo por causas previstas en el estatuto. Como se puede comprender, en las cooperativas de trabajo tambin los asociados debern cumplir con indicaciones realizadas por otros asociados, porque que sea una organizacin democrtica no implica que no halla una organizacin jerrquica de puestos de trabajo en funcin de la experiencia o conocimientos adquiridos, que aseguren la eficiencia y la productividad de la empresa cooperativa. En cualquier organizacin es necesario ciertas reglas de disciplina para el funcionamiento adecuado de la misma y para el cumplimiento de sus propsitos. Por lo que ante la realizacin de actos contrarios a los fines de la cooperativa y/o inasistencias injustificadas de los asociados, los mismos podrn sufrir sanciones.

En el caso del Frigorfico Yaguan, se observa que los trabajadores tienen que cumplir con un horario establecido de trabajo, que vara dependiendo de las tareas que realicen; por ejemplo, los asociados que se dedican a la faena trabajan 6 horas por da desde muy temprano, mientras que los trabajadores administrativos trabajan 9 horas por da. La asistencia se controla mediante una tarjeta que los trabajadores tienen que pasar para fichar su llegada y salida de la empresa. Los asociados del Frigorfico que trabajan 9 horas reciben aproximadamente la suma de $550 pesos por mes. Como por el tipo de actividad que desarrollan reciben fondos todas las semanas, tienen la posibilidad de realizar pagos semanales que son a cuenta del resultado del ejercicio. Adems reciben 4 kilos de carne por semana, tienen un comedor en la planta para los asociados, un servicio gratuito de micros para llevarlos hasta la empresa, y adems gozan del servicio de obra social. Es importante aclarar que los asociados no reciben aguinaldo. Desde hace un mes tambin se constituy una proveedura de productos alimentarios, en dnde cada trabajador podr retirar bienes para consumo familiar a un precio mas bajo que en otros comercios. Este servicio se descuenta de los anticipos que reciben los asociados a cuenta de futuros excedentes. Si bien no rige para las cooperativas de trabajo la ley nacional de empleo, debido a que no se observa dependencia, muchos de los aspectos normados por sta se da en la prctica en las cooperativas de trabajo. Tal es el caso de los das por enfermedad y licencia por embarazo, entre otros. En el caso de las vacaciones, los asociados se van turnando para cubrir los puestos de las personas que se encuentran ausentes por motivo de licencia.

5.5- Asambleas
En las Cooperativas las asambleas son el rgano de gobierno de la organizacin, en ella participan todos los asociados, y de esta manera se cumple con el principio de gestin democrtica que las caracteriza. Las asambleas podrn ser ordinarias o extraordinarias. Las primeras debern realizarse dentro de los cuatros meses siguientes a la fecha de cierre del ejercicio para considerar los Estados contables, y para elegir consejeros y sndicos. Las asambleas extraordinarias tendrn lugar cada vez que lo disponga el consejo de administracin, el sndico o cuando lo soliciten los asociados, siempre que renan el 10% del total de sus miembros. Las asambleas tanto ordinarias como extraordinarias son convocadas con 15 das de anticipacin a la fecha de su realizacin y la convocatoria deber contener el orden del da. Las asambleas se realizarn vlidamente sea cual fuere el nmero de asociados asistentes una hora despus de la fijada en la convocatoria, si antes no se hubiere reunido la mitad ms uno de los asociados. Las decisiones de las Asambleas se adoptarn por simple mayora de los presentes en el momento, con excepcin de las referidas a las reformas del estatuto, cambio de objeto social, fusin o incorporacin o disolucin de la cooperativa, para lo que se exigir una mayora de dos tercios de los asociados presentes en el momento de la votacin. Cada asociado tiene derecho a un voto cualquiera fuera el nmero de las cuotas sociales y no se podr votar por poder. Los consejeros, sndicos, gerentes y auditores, tienen voz en las asambleas pero no pueden votar sobre la memoria, el balance y dems asuntos relacionados con su gestin ni acerca de las resoluciones referentes a su responsabilidad. Las decisiones tomadas libremente por los asociados en la asamblea se

constituyen en obligatorias para todos los asociados, debiendo respetarlas y colaborar en la ejecucin de las mismas. En el caso de la cooperativa Yaguan las asambleas se realizan en horario de trabajo y pueden llegar a durar hasta tres horas, cada asociado al ingresar asistencia. debe firmar el acta de asamblea dejando constancia de su A los asociados se les comunica de la realizacin de la

asamblea, ya sea en forma personal o a travs de folletos puestos en la cartelera de la cooperativa, se les indica los temas a tratar, y ellos deben dejar asentado en el departamento de personal que se han sido notificado de la misma. No se envan cartas personales a cada asociado debido a que en todos los procedimientos se trata de minimizar los costos. La historia de esta cooperativa nos indica que suelen ir la mayora de los asociados, cada uno es consciente de su participacin en la empresa, se respetan entre ellos, y muchas veces cuando las decisiones implican conocimientos especficos sobre un tema, deciden confiar en la decisin que sugiere el consejo de administracin.

5.6- Administracin y representacin

En las cooperativas la administracin est a cargo de un consejo de administracin elegido por la asamblea, segn lo establecido por el estatuto. Los consejeros deben ser asociados y no menos de tres. La duracin en el cargo no puede exceder de tres ejercicios. Los consejeros son reelegibles salvo prohibicin expresa en el estatuto. El consejo de administracin tiene a su cargo la direccin de las operaciones sociales en la forma prevista por el estatuto. En la primera reunin que realiza el consejo se distribuyen los cargos de presidente, secretario y tesorero.

En el caso de la cooperativa Yaguan para ser consejero se requiere ser asociado a la misma, tener plena capacidad para obligarse, no tener deudas con la cooperativa, que sus relaciones con la cooperativa hallan sido normales y que tengan una antigedad mnima de dos aos. Como ya se mencion al comienzo de la cooperativa fue designado presidente el sindicalista, Daniel Fernndez, que habindose ganado la confianza de los trabajadores fue reelecto por tres ejercicios ms. l manifiesta que si bien no deja de enorgullecerlo esta decisin, no quiere generar dependencia de su persona, y considera que es bueno que se vaya renovando la gente, que se vayan formando otros trabajadores para poder ocupar su lugar. Lo que sucede es que los asociados consideran que la gestin del consejo de administracin ha sido muy buena, que lograron recuperarse en las ventas y servicios proporcionados, llegando a ser en el ao 1999 el frigorfico que ms faen en el pas y ocup el segundo lugar en el 2000. En Julio de este ao se produce la Asamblea para renovar el consejo de administracin y parecera que van a seguir apostando a la actual gestin, que ha logrado ganarse la confianza de todos los asociados.

5.7- Sistemas de Informacin

En la economa globalizada en la que hoy nos encontramos las empresas para mantenerse en el mercado, para seguir trabajando para ofrecer sus productos a sus clientes , debern generar ventajas competitivas. Las cooperativas de trabajo en donde su principal objeto es brindar beneficios a sus asociados, se enfrentan a un doble desafo. Por un lado tendrn que ser competitivas, tratar de minimizar los costos, tratar de ser eficientes; y por otro lado, tendrn que mantener su identidad cooperativa.

Los sistemas de informacin son

necesarios en la conduccin de

cualquier tipo de organizacin en manera eficiente, por lo tanto las cooperativas que quieran emprender con xito su gestin debern ser conscientes de la necesidad de sistemas de informacin adecuados para la toma de decisiones, para su coordinacin y control. En el caso de estas cooperativas que se forman por necesidad, la verdad es que muchas siguen utilizando los mismos sistemas que venan utilizando y como en toda empresa la actualizacin constante de estos sistemas depender de la voluntad de los directores, en el caso concreto de las cooperativas de los integrantes del consejo de administracin y de las exigencias propias del mercado. Por ejemplo, la Cooperativa Yaguan, que se esta preparando para exportar sus productos a la Comunidad Europea, deber adecuar sus sistemas de informacin y comunicacin para competir en los mercados mundiales. Las cooperativas tendrn que comprender que slo con la voluntad, con el deseo de trabajar no es posible conducir una empresa en un mercado feroz y competitivo. Tendrn que solicitar ayuda de gente capacitada en reas que ellos no conocen, tendrn que basarse en la experiencia de algunas otras cooperativas ya constituidas. Con respecto a este tema, es importante mencionar que la ley de cooperativas, en su artculo 72, le permite al consejo de administracin designar gerentes para realizar las funciones ejecutivas de la administracin. Creo que es una alternativa a tener en cuenta por los integrantes del consejo de administracin, ya que los gerentes pueden brindar asesoramiento en la conduccin financiera y econmica de la entidad colaborando con la recuperacin de la empresa en crisis.

5.8- Contabilidad
La contabilidad de las cooperativas debe ser llevada en idioma nacional y segn lo establecido en el artculo 43 del Cdigo de Comercio, donde se obliga a todo comerciante a llevar cuenta y razn de sus operaciones y a tener una contabilidad organizada sobre una base contable uniforme y que muestre la verosimilitud de los negocios del ente. Las cooperativas estn obligadas a llevar los siguientes libros: Diario Inventario y Balance Registro de asociados Actas de asambleas Actas de reuniones del consejo de administracin Informes de auditoria.

El rgano de aplicacin, INAES, tiene a su cargo la rubricacin de los libros mencionados. Las cooperativas deben confeccionar anualmente inventario, balance general, estado de resultados y dems cuadros anexos, que se presentarn ante el mencionado organismo. La ley de cooperativas, en su artculo 40, establece que la memoria anual del consejo de administracin debe contener una descripcin el estado de la cooperativa, actividad registrada y los proyectos en curso de ejecucin. Se har referencia especial de las sumas invertidas en educacin y capacitacin cooperativa, los gastos e ingresos cuando no estuvieren discriminados en el cuadro de resultados y la relacin econmica social con la cooperativa de grado superior.

En la memoria de la cooperativa Yaguan ( Ver anexo), se menciona la distincin que recibieron del INAES respecto de la mejor gestin en cooperativas de trabajo. Se detalla las actividades realizadas, exponiendo como actividad principal la prestacin de servicios de mano de obra, debido a que se dedican al faenamiento de hacienda vacuna . Asimismo, se detallan las sumas invertidas para la accin asistencial y laboral de los asociados. En el ejercicio se utiliz mas de la reserva constituida para tales fines, cuya diferencia se puede observar en el estado de resultados. Tambin se mencionan las sumas invertidas en educacin y capacitacin cooperativa y finalmente proponen la distribucin de los excedentes que sern considerados por la asamblea. El rgano de aplicacin ha establecido determinadas pautas en la confeccin de los estados contables y ha establecido un frmula tipo de Balance General para las cooperativas que cierren sus ejercicios sociales a partir del 31 de Diciembre de 1977. Las normas generales que se establecieron para el uso de la frmula tipo de Balance general para cooperativas son: Utilizacin de Cuentas: el rgimen de cuentas contenida en los estados contables de la frmula son enunciativos y se establece que los nombres de las cuentas que utilizan las cooperativas debern reflejar claramente la naturaleza econmica, jurdica y financiera de las operaciones. Sistema de Valuacin: las entidades aplicarn los criterios de valuacin contenidos en las normas mnimas para la confeccin de los estados contables. Una vez elegido el sistema ser permanente y se debe dejar expresa constancia del rgimen de valuacin adoptado, en su defecto se entiende que se ha aplicado

el sistema de costo de origen. Toda modificacin deber ser consultada previamente al INAES.

Absorcin de perdidas y reconstitucin de reservas: existiendo una prdida acumulada o proveniente del ejercicio anterior, deber absorberse previamente la misma, si hubiese excedentes, antes de efectuar la distribucin prevista en el artculo 42 de la ley N20.337.

Contabilizacin de la distribucin del excedente: la reserva legal y fondos establecidos en el artculo 42, como asimismo los intereses y retornos debern contabilizarse con posterioridad al cierre del ejercicio, una vez que la distribucin del excedente hubiera sido aprobada por la asamblea ordinaria.

En la confeccin de los estados contables de las cooperativas de trabajo se evidencian diferencias respecto de otros tipos de organizaciones. Se observa una cuenta de activo llamada deudores asociados, dnde se contabilizan los anticipos que se dan a los asociados a cuenta de futuros excedentes. Otro aspecto que se distingue es que en el estado de resultados no hay costos originados por la mano de obra, debido a que los trabajadores de la cooperativa no son dependientes de la misma sino sus dueos asumiendo el riesgo empresario.

Cabe mencionar la necesidad de normas contables especficas para las cooperativas. La Resolucin Tcnica N 11 que se refiere a Normas particulares de Exposicin Contable para Entes sin fines de lucro ha excluido a las cooperativas de sus disposiciones. Por un lado, es positivo el reconocimiento de las cooperativas como un tipo especial de organizacin sin fines de lucro. Pero por otro lado, coincido con Aarn Gleizer 9 la ausencia de una normativa especfica lleva a dispensar impropiamente a las cooperativas un tratamiento contable promiscuo, conjuntamente con los entes lucrativos que constituyen su anttesis total . Es evidente la necesidad de normas contables especficas para subsanar el vaco legal que constituye una asignatura pendiente a la profesin. Sobre todo, si tenemos en cuenta que el rgano de aplicacin sigue estableciendo normas mnimas para la confeccin de los estados contables que datan de ms de dos dcadas. Particularmente en el estado de situacin patrimonial del frigorfico Yaguan se puede observar en el Activo, dentro del rubro de crditos, una cuenta de adelantos a asociados que se considera un crdito que tiene la cooperativa con sus asociados hasta tanto no se proceda a distribuir los excedentes. Tambin podemos observar que hay una alta rotacin de bienes de cambio, debido a que el tiempo que transcurre entre la compra de los animales, su faenamiento y la posterior venta de la carne es de 72 horas. Tambin se observa en el activo no corriente dentro la otros crditos la cuenta de cuotas sociales a integrar por los nuevos asociados que se integraron durante el ejercicio a la cooperativa.

5.9- Cmo se toman la Decisiones en una cooperativa?

En todas las organizaciones los estados contables son tiles para la toma de decisiones. Podemos observar que, por ejemplo, en una sociedad
9

Necesidad de normas contables especficas para las cooperativas, CPCECF.org.ar, Comisiones, Actuacin profesional en cooperativas y otras entidades sin fines de lucro.

annima las toma el directorio, la pregunta sera que pasa con la toma de decisiones en una organizacin de gestin democrtica por parte de sus socios. Como bien se dijo, en las cooperativas son los asociados los que eligen a los que formarn el consejo de administracin, quienes son los encargados de la direccin de las operaciones sociales, segn lo establecido en el estatuto. Lo que se puede observar de las cooperativas nos lleva a reflexionar que las decisiones que son inherentes a la gestin diaria y que no conllevan cambios importantes en la empresa las hacen los consejeros sin consultar a la asamblea. Sera ilgico que cada decisin a tomar fuera consultada debido a que se atentara contra la eficiencia de la organizacin que, sumergida en un contexto tan cambiante, requiere de respuestas rpidas.

Cabe aclarar que en algunos casos de cooperativas de trabajo sera posible que todos sus asociados participen en la mayora de las decisiones; depender de la estructura de cada una. Por ejemplo en el caso de la Cooperativa El Aguante- ex panificadora 5-, cuyo nmero de asociados es de 20, sera posible llamar a asambleas para ciertas decisiones, salvo aquellas de importancia irrelevante. Caso contrario, es el de la Cooperativa Yaguan, en donde los asociados son 480, en donde se dificultara llamar a asamblea para las decisiones que tienen que ver con la gestin habitual de una empresa, y por otra parte creara inconvenientes en la propia conduccin de la misma. La diferencia radica en que en el caso de las cooperativas, son los asociados los que eligen quienes toman las decisiones. Como expres Philippe Bouchez10 Ningn asalariado, ningn dependiente elige a su propio empleador.

10

Bouchez, Philippe, citado por Maiorano, Armando, pg13.

En las decisiones que tienen que ver con el rumbo del frigorfico se convoca a asamblea, y all el consejo de administracin plantea la circunstancia, explica cules son las alternativas posibles ante la situacin, cules son las ventajas, desventajas y riesgos de cada eleccin. Los asociados de esta forma proceden a votar. En muchas ocasiones, algunos de los asociados de la mencionada cooperativa deciden abstenerse de votar y dejar en manos del consejo de administracin la eleccin de estas decisiones.

Excedentes Repartibles
Las cooperativas, al ser entidades no lucrativas cuyo objetivo es la prestacin de servicios a sus asociados, no hablan en trminos de ganancias del ejercicio sino de excedentes. Los excedentes repartibles son aquellos que provienen de la diferencia entre el costo y el precio del servicio prestado a los asociados. Cabe aclarar que en las dems cooperativas, salvo las de trabajo, las cooperativas pueden brindar sus servicios a gente no asociada a la misma, situacin que puede observarse en cooperativas de consumo en donde no todos los que utilizan sus servicios son asociados de las mismas. El servicio social que prestan a sus asociados, en el caso de las cooperativas de trabajo, la ocupacin, es prestado por la cooperativa a un precio determinado, que vara segn el tipo de cooperativas y a la actividad que se dedique. El mencionado precio es estimativo, el definitivo se conocer a fin de ao cuando se realiza el balance de la cooperativa. Luego surgir una diferencia en ms o en menos, sobre ese precio estimativo.

Esta diferencia en caso de ser positiva se llama excedente repartible o sea como se mencion anteriormente, es la diferencia entre el costo y el precio de servicios prestados a los asociados. Creo que esta es la ventaja ms importante de las cooperativas, la participacin de los asociados en los excedentes de la organizacin. El derecho del asociado a participar de los excedentes consagra el espritu de la cooperativa, y afirma la carencia de la dependencia econmica que se puede ver en otros tipos de organizaciones.

Su Distribucin
Segn la ley de cooperativas, artculo 42, las mismas debern destinar de los excedentes repartibles: 5% a reserva legal 5% al fondo de accin asistencial y laboral o al estmulo del personal 5% al fondo de educacin y capacitacin cooperativas

Una vez hecha las deducciones el sobrante se pone a consideracin de la asamblea. En las cooperativas de trabajo la distribucin se realiza en proporcin al trabajo efectivamente realizado por cada uno de los asociados. Es importante mencionar que en la distribucin de excedentes el consejo de administracin propone un proyecto de distribucin ante la asamblea para que lo considere. La asamblea podr decidir : Absorber deudas que los asociados mantengan con la cooperativa. Capitalizarlos a travs de cuotas aumentando el capital social.

Distribuirlos en efectivos entre los asociados, la cual no se recomienda en los primeros aos ya que imposibilitara el fortalecimiento de la cooperativa para el futuro.

En las cooperativas de trabajo, con respecto a este tema, se produce algo distinto que en las dems cooperativas. Como los asociados se dedican en exclusivo a trabajar en la empresa, dedican su tiempo en la produccin de bienes y servicios, el asociado necesita de una anticipo a cuenta de resultados para atender a sus necesidades y las de su familia. En lo que respecta a la cooperativa Yaguan los asociados reciben los anticipos en forma semanal debido a que el frigorfico tiene movimientos de fondos en forma semanal. Se puede observar que tienen una alta rotacin de inventarios, siendo de 72 horas, debido a que se compran los animales, se faenan y se venden en ese perodo de tiempo. Cuentan con el aporte de un gerente financiero que es el responsable de las gestiones financieras de la empresa. Realizan presupuestos financieros en forma semanal teniendo en cuenta las ventas previstas para esa semana, y los gastos proporcionales necesarios para llevarlas a cabo. De su resultado surgen los anticipos que se les asigna a cada asociado de la cooperativa. Cabe aclarar que no todos los asociados perciben la misma cantidad de dinero en anticipos, y no slo se tiene en cuenta el tiempo trabajado sino adems las caractersticas de su trabajo, dependiendo de la responsabilidad y de los conocimientos adquiridos, puesto que de otra manera se correra el riesgo de convertir en mediocre a la organizacin. Por lo expuesto, previo consentimiento de los asociados, los profesionales que trabajan para las cooperativas, tales como abogados, contadores, les facturan a las mismas honorarios en concepto de servicios profesionales.

Tratamiento Contable de los anticipos a cuenta de Resultados

Existen entre los contadores distintas posturas acerca del tratamiento de los anticipos a cuenta de resultados que se le otorgan a los asociados de las cooperativas de trabajo. Criterio de incluirlos en el costo y no en cuenta de activos

Los sostenedores de este criterio consideran que tomndolos como costos dentro del estado de resultados producira que los estados contables reflejarn mejor los hechos econmicos reales al registrar el trabajo de los asociados como costo. Adems, sostienen que tratarlos como anticipos a cuenta de resultados aumentara el valor del patrimonio de la cooperativa, y por lo tanto la contribucin al fondo de Educacin y promocin cooperativa. Los que critican este sistema afirman que un envo directo al cuadro de resultados indicaran una subordinacin jurdica y econmica de los asociados con la cooperativa y no reflejara la responsabilidad que ellos tienen y su participacin proporcional de los beneficios. Los trabajadores aportan sus trabajo y reciben como contraprestacin los beneficios que obtenga la cooperativa, asumiendo sus riesgos.

Criterio

de

tomarlos

como

crdito

utilizacin

de

cuenta

regularizadora Los contadores que defienden este criterio consideran que los anticipos deberan formar parte de los estados contables reconociendo una deuda de los asociados hacia la cooperativa de trabajo hasta que se realice el tratamiento de la asamblea, pero al mismo tiempo deber constituirse una previsin que regularice ese crdito hasta los topes que indican los valores de mercado, segn el costo de los salarios para las distintas actividades.

Con este criterio se reflejara adecuadamente la situacin patrimonial de la cooperativa de trabajo al igual que los resultados del ejercicio y se reafirma el vnculo jurdico del trabajador con la cooperativa, su vnculo meramente asociativo. Adems consideran que de esta forma no se inflara el patrimonio neto de la Cooperativa, debido a que los anticipos quedaran devengados definitivamente contra los excedentes del perodo y se imputaran indirectamente al estado de resultados a travs de la constitucin de la mencionada previsin que regularizara el crdito hasta el tope de los valores de mercado existentes de acuerdo a las distintas actividades. Como ya se mencion en la cooperativa Yaguan se contabilizan los anticipos de los asociados en la cuenta adelantos a asociados y no constituyen una previsin porque sostienen que el organismo de aplicacin no permite tal constitucin debido a que se desvirta el espritu de la cooperativa. Considero que el criterio ms adecuado para contabilizar los anticipos es el de tomarlos como crditos y utilizar una cuenta regularizadora. De esta forma, se podra verificar si los anticipos que se otorgaron durante el ao a los asociados son inferiores o superiores a los excedentes producidos en el ejercicio, reflejando as si la administracin de la cooperativa ha sido sana. En el caso, que la cooperativa otorgue a los asociados anticipos superiores a los excedentes que les corresponda segn cada ejercicio, con el tiempo, se ver involucrada en problemas econmicos.

Fondo de Accin Asistencial y Laboral o para el estmulo del personal

En las cooperativas, excepto en las de trabajo, se tiene personal dependiente para la prestacin de bienes y servicios a ser destinados a los asociados y tambin a no asociados. Entonces, este fondo se destinar para el personal, para todo lo relacionado a su asistencia. En cambio, en las

cooperativas de trabajo, en donde no se verifican trabajadores dependientes esta suma se destina a la asistencia de los asociados. En la Cooperativa Yaguan se observa que este fondo se invierte en asistencia mdica, nacimientos y sepelios, servicio de comedor, asesoramiento jurdico y servicio de micro, para sus asociados.

Fondo de educacin y capacitacin cooperativa

Se deber invertir anualmente en el ejercicio inmediato posterior al que las origin y utilizarlo para la capacitacin de los asociados. Su utilizacin puede hacerse directamente o a travs de cooperativas de grado superior, denominadas federaciones. Esto procede cuando integrarse las cooperativas por voluntad de la asamblea decidan a federaciones para cumplir

objetos econmicos, culturales o sociales. En el caso de la Cooperativa Yaguan se observa que lo utilizan en la financiacin de una biblioteca en donde se brinda asistencia escolar tanto a los hijos de los trabajadores asociados como a los dems chicos del barrio donde se encuentra ubicado el frigorfico. Tambin se destina para la confeccin de revistas donde se da a conocer sus actividades, donde se promociona a la cooperativa y charlas de orientacin cooperativa para los asociados. Finalmente, se utiliza este fondo para donaciones que realizan a instituciones de bien pblico. Esta cooperativa esta integrada a la Federacin de Cooperativas de trabajo de la Provincia de Buenos Aires, FECOOTRA, y mientras comunique los destinos de esos fondos puede aplicarlos para los fines antes mencionados. Salvo ante determinadas situaciones y a pedido de la federacin tendr que colaborar econmicamente para cumplir con sus fines.

5.9- Aspectos Impositivos

Impuesto a las Ganancias
La ley de impuestos a las ganancias en el artculo 20 inciso d) exime a las utilidades de las sociedades cooperativas de cualquier naturaleza del pago del tributo. Luego el decreto reglamentario 1344/98 en el artculo 34 dispone que la respectiva exencin se otorgar a pedido de los interesados que debern presentar los estatutos o normas que rijan su funcionamiento y todo otro elemento de juicio que exija la Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP). En cambio los asociados de las cooperativas de trabajo no se encuentran exentos del pago del impuesto cuarta categora. por los servicios personales prestados a la cooperativa siendo sus ingresos considerados ganancias de

Impuesto al Valor Agregado

La ley de impuesto al valor agregado exime en su artculo 7 inciso h) 16 4 a los intereses abonados a los socios por las cooperativas y mutuales. Tambin se exime a las prestaciones de los miembros del consejo de administracin en el artculo 7 inciso h) 18. Finalmente la ley en su artculo 7 inciso h)19 exime a los servicios personales prestados por sus socios a las cooperativas de trabajo.

Rgimen Simplificado para pequeos contribuyentes

Los asociados a las cooperativas de trabajo son considerados sujetos de el rgimen de Monotributo segn el artculo 2 de la ley. Los asociados a las cooperativas de trabajo tributan en funcin a los ingresos que obtuvieron el ao anterior. En el caso de la cooperativa Yaguan los asociados tributan en la categora 0 puesto que sus ingresos no superan a los $12.000 pesos anuales.

Con respecto a este tema, hay un punto que la ley no contempla, debido a que como se mencion los trabajadores estn exentos del IVA y estn alcanzados por el impuesto a las ganancias. Por otro lado, estn sujetos al Rgimen Simplificado para pequeos contribuyentes, que es un rgimen integrado relativo a los impuestos a las ganancias y al valor agregado y al Rgimen previsional. En consecuencia, se estara verificando en los asociados de las cooperativas de trabajo una doble imposicin. Los asociados tendran que pagar solamente la parte que correspondiere al Rgimen Previsional, estaran exentos de liquidar el Impuesto al Valor Agregado y s tendran que tributar el impuesto a las Ganancias. Con respecto a este ltimo tributo, como en general los asociados no perciben excedentes de montos considerados y deducindose las deducciones personales que la Ley del Impuesto a las Ganancias permite los trabajadores no se veran obligados a pagar el impuesto. Seguramente como cada vez podemos ver ms cooperativas de trabajo que se estn gestando, la ley tendr que contemplar este particular para que sea mas equitativo la recaudacin del impuesto y sobre todo si se tiene en cuenta que los asociados son personas que no gozan de altos ingresos.

Fondo para la Educacin y Promocin Cooperativa

La Ley 23427 establece que las cooperativas deben abonar esta contribucin especial sobre el capital de las cooperativas regularmente constituidas, recibiendo del estado el beneficio de promocin de enseanza y capacitacin cooperativa. A efectos de su liquidacin habr que distinguir entre bienes computables y no computables. Estos ltimos son los bienes situados con carcter permanente en el exterior y los exentos para la ley.

Impuesto sobre los Ingresos Brutos

Es un impuesto recaudado por cada una de las jurisdicciones del pas. En el mbito de la ciudad autnoma de Buenos Aires se exime en el artculo 126 inciso 6 los ingresos de los socios o accionistas de cooperativas de trabajo, provenientes de los servicios prestados en las mismas. La exencin no alcanza a los ingresos por prestaciones o locaciones de obras o de servicios por cuenta de terceros, an cuando stos sean socios o accionistas o tengan inversiones que no integren el capital societario. En la provincia de Buenos Aires la ley 10397 en su artculo 166 inciso f y respectivamente exime del pago del impuesto a las cooperativas de trabajo y a los ingresos de los socios y accionistas de cooperativas de trabajo, provenientes de los servicios prestados en las mismas. La exencin tambin contiene la limitacin establecida segn la ordenanza fiscal para la ciudad autnoma de Buenos Aires.

Impuesto a la Ganancia Mnima Presunta La ley 25063 en el artculo 3 inciso c exime del pago del impuesto a los bienes pertenecientes a las entidades reconocidas como exentas por la Administracin Federal de Ingresos Pblicos, segn al ley de Impuesto a las Ganancia, haciendo mencin del inciso d que se refiere a las cooperativas.

Impuesto a los bienes personales

La ley 23966 en el artculo 21 inciso c exime del pago del impuesto a las cuotas sociales de las cooperativas.

5.10- Fiscalizacin
Fiscalizacin Pblica La fiscalizacin pblica la ejerce la autoridad de aplicacin, el INAES. Entre las facultades ms importantes se encuentran requerir la informacin que considere necesaria, realizar investigaciones e inspecciones a las cooperativas y asistir a las asambleas. En general, velar por el estricto cumplimiento de las leyes en las cooperativas. Cabe mencionar que la ley 25.250 de Reforma Laboral, en su artculo 4, establece que sin perjuicio de las facultades propias de la autoridad de fiscalizacin pblica en materia cooperativa, los servicios de inspeccin de trabajo estn habilitados para ejercer el contralor de las cooperativas de trabajo para verificar el cumplimiento de las normas laborales y de la seguridad social en relacin con los trabajadores dependientes as como a los asociados a ella que se desempearen en fraude a la ley laboral. Agrega que si se comprobare que se ha desnaturalizado la figura cooperativa con el propsito de incumplir con la ley laboral, sin perjuicio del ejercicio de su facultad de constatar las infracciones a las normas laborales y de proceder su juzgamiento y sancin, se denunciar esa circunstancia a la autoridad de aplicacin para que aplique las sanciones que considere.

Fiscalizacin Privada La fiscalizacin privada se ejerce en las cooperativas por uno o ms sndicos elegidos por la asamblea. La duracin en el cargo no puede exceder los tres ejercicios y su funcin es velar porque administracin cumpla con resoluciones asamblearias. que el consejo de la ley, el estatuto, el reglamento interno y las

Auditora Externa Las cooperativas deben contar con un servicio de auditora externa ejercida por un contador pblico nacional inscripto en la matrcula. Cuando el sndico tuviera la calidad profesional requerida podr ser el encargado de realizar la auditora externa. Los informes de auditora se confeccionarn de acuerdo a lo establecido por la autoridad de aplicacin y deben ser por los menos trimestrales y se asentarn en el libro especial destinado para los mismos. En este punto, cabe recordar, que en estos informes el auditor debe informar sobre la situacin impositiva y lo referido a las obligaciones de la seguridad social.

5.11- Pueden ser rentables las Cooperativas ?

Las cooperativas de trabajo que recuperaran empresas en crisis, lograron reducir considerablemente los costos operativos. El hecho de que los trabajadores se sientan dueos de la empresa, hace que trabajen de manera ms consciente, aumentando el compromiso con el trabajo que realizan, logrando ser ms eficientes en sus puestos. Esto se produce debido a que se sienten responsables de su futuro en mayor medida que trabajando en relacin de dependencia y por la circunstancia de que los ingresos de la cooperativas se distribuirn en forma ms equitativa. empresa. En la Cooperativa Yaguan se evidenci una disminucin considerable de los desperdicios productivos si comparamos al Ex Frigorfico con la actual cooperativa. Adems se evidencia entre los asociados un control mutuo debido a que se sienten socios de una misma

Adems de reducir los costos, otro hecho que hace que estas organizaciones lleguen a ser rentables, es que desaparece el costo empresario. Ahora los que trabajan son asociados, no se producen erogaciones en concepto de sueldos y aguinaldos ni de aportes patronales, y los beneficios generados en el ejercicio van a ser distribuidos entre todos los asociados. Sin embargo, en el caso de la Cooperativa Yaguan, no se puede reflexionar si ha logrado ser rentable o no. Esto es, debido a que del anlisis de su estado de situacin patrimonial no se puede deducir cunto es lo que corresponde a anticipos otorgados a sus asociados durante el ao. En el rubro de Crditos la cuenta deudores asociados suma alrededor de 3,5 millones de pesos, mientras que los excedentes del ejercicio que le corresponden a los mismos ascienden a aproximadamente 1,3 millones de pesos. Por todo lo expuesto, no se puede afirmar que dicha cooperativa ha logrado ser rentable.

5.12- Solidaridad
En todas las cooperativas se observa la realizacin de actividades sociales procurando ayudar a las personas ms necesitadas de su comunidad. Debemos tener en cuenta que uno de los valores en que se sustentan este tipo de organizacin es la solidaridad, y el principio asociado a este es el de preocupacin por la comunidad. Este fin social est arraigado desde los comienzos del movimiento cooperativo, y su legislacin lo ha consagrado al establecer que las cooperativas deben destinar parte de sus excedentes para realizar obras solidarias. Las cooperativas destinan fondos a la formacin de bibliotecas, actividades recreativas, y a comedores escolares.

Como se puede apreciar a lo largo del trabajo son organizaciones solidarias desde dos puntos de vista. Por un lado, porque son un grupo de persona que se unieron solidariamente para trabajar, para salvar empresas que estaban a punto de quebrar; y por otro lado, son entidades que realizan diversas obras de bien pblico en su comunidad. Adems, podemos apreciar que son solidarias entre ellas, puesto que muchas cooperativas ya constituidas suelen apoyar tanto tcnica como econmicamente a otras cooperativas que comienzan a formarse.

6- Conclusiones
En esta tesina se analizaron las cooperativas de trabajo que en nuestro pas vienen surgiendo desde hace 5 aos incrementndose su nmero cada vez ms. Aparecen como una respuesta a la crisis econmica por la que estamos atravesando , es una alternativa vlida para seguir adelante. Como se apreci en el trabajo son organizaciones sin fines de lucro constituidas por los trabajadores de una empresa en marcha con una situacin econmica y financiera muy crtica que para evitar la quiebra se convierten en dueos de la empresa. Cabe mencionar que se ha realizado este anlisis siguiendo la historia de la cooperativa Yaguan, que constituye un caso especial de cooperativas de trabajo. Por un lado fue la primera cooperativa que logr exitosamente salvar a una empresa en crisis y por otro lado cabe aclarar que en la realidad no se evidencian que tales cooperativas estn integradas por tanta cantidad de asociados, que como se mencion es de 480 asociados. Los dems ejemplos de cooperativas de trabajo que se forman para continuar con la fuente de empleo estn integradas por asociados cuyo nmero no excede a los 80. En principio, antes de dedicarme a tratar las ventajas y desventajas propias de estas organizaciones considero importante mencionar que la

constitucin de cooperativas de trabajo en donde los trabajadores pueden continuar en sus empleos favorecen al pas logrando que los niveles de desempleo de la poblacin sean inferiores a los que se observaran si las empresas no pudieran ser recuperadas por sus trabajadores. Por supuesto que se requerir especial atencin a que los trabajadores cumplan con las obligaciones de las seguridad social para que no queden desprotegidos ante las futuras eventualidades.

Con respecto a las ventajas, son organizaciones que se gestionan con menos capital que otras empresas, puesto que se inician en condiciones econmicas crticas, siendo el capital ms importante el humano. Tambin considero como ventaja las exenciones impositivas de las que gozan las mismas. Adems se puede observar que se reducen significativamente los costos operativos, cuando la produccin de la empresa empieza a estar a cargo de sus asociados, son ellos mismos quienes al tener un sentido mayor de pertenencia empiezan a producir mas eficientemente. Tambin se puede reconocer como ventaja de la organizacin la distribucin ms equitativa de los ingresos que en otros tipos de sociedades. Como bien menciona Aarn Gleizer11 Los pases con mayor presencia cooperativa ostentan usualmente un mayor grado de equidad social . Por ltimo y a mi parecer, es beneficioso la gestin democrtica por parte de los asociados debido a que minimiza la existencia de decisiones arbitrarias y abusivas, respecto de las que se pudieran dar en la relacin de dependencia. Cabe mencionar, que en las cooperativas constituidas por un nmero considerable de asociados esta ltima ventaja mencionada puede convertirse en una desventaja en los momentos en donde la toma de decisiones requiere de conocimientos especficos y de rapidez para que sea til.

11

Necesidad de normas contables especficas para las cooperativas, CPCECF.org.ar, Comisiones, Actuacin profesional en cooperativas y otras entidades sin fines de lucro.

Con respecto a las desventajas de las cooperativas considero que la falta de conocimientos respecto de la direccin, de la gestin de una empresa se convierten en una amenaza al sistema. Slo si los trabajadores son concientes de la importancia que conllevan tales conocimientos y solicitan asistencia a gente capacitada en el tema, la cooperativa podr lograr salvar a la empresa en crisis. Adems en estas organizaciones se corre el riesgo de que los asociados no se comprometan seriamente con la cooperativa dejando la direccin de la misma al consejo de administracin, desvirtuando su principio de autogestin democrtica. Para evitar tales riesgos ser necesario brindar a los asociados capacitacin cooperativa, logrando de esta manera coherencia con la naturaleza de estas organizaciones. Adems, constituye una desventaja, el hecho de que no existan normas contables especficas para las cooperativas, posibilitando un tratamiento contable inadecuado que no refleja las caractersticas especiales de estas organizaciones. Finalmente, sera importante mencionar que en estas cooperativas se deber tener un especial control para que su figura no se use para encubrir el fraude laboral, debilitando a las que son genuinas y obstaculizando la formacin de futuras cooperativas de trabajo que son una alternativa para amortiguar el impacto de la desocupacin creciente que existe en el pas. Coincido con Aarn Gleizer en que es necesaria una legislacin especfica de cooperativas de trabajo, si bien hay un proyecto de ley de Cooperativas de Trabajo todava no hay nada concreto. Sera muy importante el reconocimiento de estas cooperativas como un tipo especial, dndoles un marco legal que brinde seguridad jurdica y confiabilidad del acto cooperativo de trabajo. Por otro lado, sera reglamentar los derechos establecidos por la Constitucin Nacional en su artculo 14 donde determina que todos los habitantes de la Nacin gozarn del derecho de trabajar y de ejercer toda industria lcita.... Agregando en el artculo 14 bis, El trabajo en

sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al trabajador condiciones dignas y equitativas de labor... Por todo lo expuesto, considero que las cooperativas de trabajo son organizaciones loables que merecen el apoyo de los organismos pblicos debido a que ayudan a que tengamos un pas ms justo promoviendo la solidaridad entre sus miembros y con la comunidad en su conjunto.

7- Anexo de Estados Contables de Coo.Tra.Fri.Ya. Ltda

8- Bibliografa
Ley N 20.337, Ley de Cooperativas.

Ley N 20.744 de Contrato de trabajo.

Ley N 25.250 de Reforma Laboral.

Clarn, Los trabajadores que consiguieron salvar empresas quebradas (Marzo, 17, 2002), p.40.

Coo.Tra.Fri.Ya. Ltda.- Cooperativa de Trabajo Yaguan.

Cragnona

Dante,

Desocupacin

y regulacin,

el

caso

de

las

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Ferreiros Estela, Las Cooperativas de trabajo y la reforma introducida a su rgimen por la Ley 25.250 de Reforma Laboral, Doctrina Laboral N 181 Errepar ( Septiembre, 2000)

Garbarini Javier, Manual Prctico para Cooperativas ( Editorial Lazos Cooperativos, 1999).

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Maiorano, Armando, La Cooperativas de trabajo (Ghersi,1995)

Prez Daniel y Elsa Rodrguez Romero, Cooperativas de trabajo, evolucin y revisin de sus fundamentos ( La informacin, 1996).

Semisa Domingo, Manual de Cooperativas de trabajo ( Editorial Intercoop, 1988)

Vera, Viviana, Las cooperativas de trabajo y el derecho laboral (Derecho del trabajo, 1996).