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Recurso eleitoral. Execuo firmada em termo de ajutamento de conduta. Nulidade do ttulo. Extino do processo de execuo. improvimento.

- nulo para todos os efeitos o Termo de Ajustamento de Conduta, firmado entre coligaes e referendado pelo Ministrio Pblico Eleitoral, que vise restringir direitos relativos realizao de propaganda eleitoral cominando pena de multa pelo descumprimento. Ac. TRE-MT n 18566, de 03/11/2009, Rel. Dr. Csar Augusto Bearsi, publicado no DEJE de 09/11/2009. Recurso Eleitoral recebido como agravo de Instrumento. Embargos execuo. Ttulo judicial. Quantia certa. Eleies de 2008. Improcedncia. Invalidade do termo de ajustamento de conduta. As clusulas inseridas no acordo vo de encontro legislao eleitoral. Excesso de dosagem das medidas preventivas. Prevalncia do poder regulamentar do Tribunal Superior Eleitoral. Inexistncia de previso legal de cominao de multa eleitoral, por descumprimento. Noobservncia do art. 41 da Lei n. 9.504/97. A multa eleitoral pressupe prvio processo, com amplo direito de defesa, sendo sua execuo realizada pela Procuradoria da Fazenda Nacional. Nulidade do acordo extrajudicial. Impossibilidade de considerao como ttulo executivo judicial. Extino do processo de execuo, promovido pelo Ministrio Pblico Eleitoral. Recurso a que se d provimento. Ac. TRE-MG n 26, de 22/01/2009, Rel. Juiz Renato Prates Martins, publicado no DJE de 11/03/2009.

TRE-MG - RECURSO ELEITORAL: RE 8470 MG


Relator(a): BENJAMIN ALVES RABELLO FILHO Julgamento: 09/03/2010 Publicao: DJEMG - Dirio de Justia Eletrnico-TREMG, Data 25/03/2010

Andamento do processo

Ementa
Recurso Eleitoral. Embargos execuo de ttulo extrajudicial. Multa fixada em termo de ajustamento de conduta. Improcedncia. Art. 41 da Lei n 9.504/97. Impossibilidade de que a propaganda eleitoral seja objeto de multa no prevista na prpria legislao. A propaganda eleitoral conduzida conforme os ditames legais atende precipuamente ao interesse doscidados de conhecer candidatos e propostas, contribuindo para o exerccio saudvel da democracia, pelo que no se mostra profcua, ainda que impelida por ideais elevados, a pretendida restrio a atos lcitos de campanha. Impossibilidade de celebraode termo de ajustamento de conduta em matria eleitoral. Precedentes do TRE/MG. Entendimento positivado no novel art. 105-A da Lei n 9.504/97, introduzido pela Lei n 12.034/09. Invalidade do ttulo executivo. Recurso a que se d provimento para,acolhendo a alegao de nulidade da execuo, julgar procedentes os embargos e extinguir a execuo. r

Acordo
O Tribunal, unanimidade, deu provimento ao recurso.

TRE-GO - RECURSO ELEITORAL: RE 6039 GO


Relator(a): JOO BATISTA FAGUNDES FILHO Julgamento: 15/07/2010 Publicao: DJ - Dirio de justia, Volume 127, Tomo 1, Data 20/7/2010, Pgina 1

Andamento do processo

Deciso
Trata-se de recurso eleitoral interposto pelo candidato Rmulo Alves de Oliveira e pela Coligao "Administrao Para Todos" - PSDB/PHS/DEM/PSDC/PPS/PR (fls. 104/106), devidamente representado, contra a r. sentena proferida peloJuzo da 39 Zona Eleitoral de Itapaci/GO (fls. 82/85), que julgou procedente a representao por propaganda eleitoral irregular proposta em seu desfavor pela Coligao "Com a Fora do Povo" PMDB/PP/PT/PSB/PTN/PSL/PC DO B, com fundamento nodescumprimento do Termo de Ajustamento de Conduta (TAC), firmado entre candidatos, coligaes e o Ministrio Pblico Eleitoral, aplicando-lhe multa no valor de R$ 8.000,00 (oito mil reais). Os recorrentes suscitam, em preliminar, a incompetncia da Justia Eleitoral para a execuo do TAC e a ilegitimidade ativa do Ministrio Pblico Eleitoral. No mrito, alegam, em sntese: (a) a ausncia de previso legal para a celebrao de Termo de Ajustamento de Conduta na esfera eleitoral; (b) que a realizao de carreata permitida pela legislao eleitoral at um dia antes dopleito, conforme disposto no art. 39, 5, da Lei n. 9.504/97 e Resoluo TSE n. 22.579/2008; (c) violao aos princpios da razoabilidade e proporcionalidade quanto fixao do valor da multa. Ao final, requerem seja conhecido e provido o recurso para afastar a multa imposta pelo juzo de instncia singular. No houve a apresentao de contrarrazes recursais. s fls. 120/127, verifica-se o judicioso parecer do douto Procurador Regional Eleitoral favorvel confirmao da deciso monocrtica. o relatrio. Decido. O presente recurso eleitoral atende a todos os pressupostos de admissibilidade, razo pela qual dele conheo. Inicialmente, analiso as preliminares de incompetncia da Justia Eleitoral para a execuo de Termo de Ajustamento de Conduta e de ilegitimidade do Ministrio Pblico Eleitoral, suscitadas pelos recorrentes. As preliminares no merecem acolhida. Isso porque o presente feito no trata de execuo de Termo de Ajustamento de Conduta, conforme alegam os recorrentes, mas de representao visando a condenao destes ao pagamento de multa por suposta violao ao TAC firmado sobrematria eleitoral, sendo, portanto, evidente a competncia da Justia Eleitoral para julgar a demanda. Outrossim, consoante asseverou o ilustre Procurador Regional Eleitoral em sua manifestao de fls. 120/127, a legitimidade do Ministrio Pblico Eleitoral para a celebrao dos referidos TAC's decorre dos comandos normativos insertosnos artigos 129, III, da Constituio Federal, 6, VII, da LC 75/93, art. 25, IV, a , da Lei n. 8.625/93, e art. 1, inciso IV, da Lei 7.347/85. Assim, rejeito as preliminares arguidas pelos recorrentes e passo anlise de mrito. Os recorrentes pretendem reformar a sentena de primeiro grau que lhes condenou ao pagamento de multa no valor de R$ 8.000,00 (oito mil reais), por descumprimento do item n. 3 do Termo de Ajuste de Conduta (TAC), firmado entrecandidatos, coligaes e o Ministrio Pblico Eleitoral, que previa a no realizao de passeata no sbado anterior ao pleito municipal de 2008. Na linha dos precedentes deste Tribunal, os Termos de Ajustamento de Conduta sobre matria eleitoral no podem inovar nas proibies trazidas pela legislao de regncia, ou seja, no se admite que seus dispositivos criem vedaes aoscandidatos que no estejam em estrita consonncia com aquelas previstas nas leis e resolues eleitorais, sob pena de ofensa ao princpio constitucional da legalidade (art. 5, inciso II, da CF/88). Nesse sentido: RECURSO ELEITORAL. ELEIES 2008. PROPAGANDA ELEITORAL APONTADA COMO IRREGULAR POR DESCUMPRIMENTO DE TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA. APLICAO DE MULTA. IMPOSSIBILIDADE. RECURSO PROVIDO. 1. A regulamentao estabelecida no Termo de Ajuste de Conduta no pode contrariar a lei. Apenas aquilo que proibido proibido. Qualquer acordo de campanha ou de propaganda eleitoral somente pode dar-se secundum legem, ou seja, emconformidade com o contedo da resoluo de regncia e nos limites q ue ela impuser. 2. A restrio de direitos lesa o princpio da legalidade que estabelece que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei, previsto no art. 5, inciso II, da Constituio Federal. 3. Recurso provido."(TRE-GO, RE 5559, Rel. Dra. Elizabeth Maria da Silva, DJE 18/08/2009). In casu, verifica-se que o item 3 do Termo de Ajustamento de Conduta de fls. 06/07, ao prever a proibio de realizao de passeata no dia anterior data do pleito, encontra-se em evidente

desconformidade com a norma prevista naResoluo TSE n. 22.579/2008 (Calendrio Eleitoral de 2008), uma vez que o referido ato normativo dispe que o dia 4/10/2008 (sbado), seria o ltimo dia para a promoo de carreata e distribuio de material de propaganda poltica. Vejamos: 4 de outubro - sbado (1 dia antes) (...) 4. ltimo dia para a promoo de carreata e distribuio de material de propaganda poltica (Lei n 9.504/97, art. 39, 5, I e III). O contedo do item n. 3 do mencionado TAC tambm vai de encontro ao disposto no art. 39, 5, inciso I, da Lei n. 9.504, de 30 de setembro de 1997, que estabelece a proibio da realizao de carreatas apenas no dia da eleio,permitindo, portanto, a sua promoo no dia anterior ao pleito, in verbis: Art. 39. A realizao de qualquer ato de propaganda partidria ou eleitoral, em recinto aberto ou fechado, no depende de licena da polcia. 5 Constituem crimes, no dia da eleio, punveis com deteno, de seis meses a um ano, com a alternativa de prestao de servios comunidade pelo mesmo perodo, e multa no valor de cinco mil a quinze mil UFIR: I - o uso de alto-falantes e amplificadores de som ou a promoo de comcio ou carreata; Ademais, com o advento da Lei n. 12.034, de 29 de setembro de 2009, restou expressamente previsto no 9 do artigo 39 da Lei das Eleicoes que,"At as vinte e duas horas do dia que antecede a eleio, sero permitidos distribuiode material grfico, caminhada, carreata, passeata ou carro de som que transite pela cidade divulgando jingles ou mensagens de candidatos". Portanto, a restrio de direitos outorgada aos candidatos pelo item 3 do referido TAC, por contrariar expressamente a legislao federal de regncia e as resolues editadas pelo Tribunal Superior Eleitoral, viola o princpio dalegalidade insculpido no art. 5, inciso II, da Constituio Federal, que estabelece que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. Dessarte, tendo em vista que o Termo de Ajustamento de Conduta somente poderia ter sido firmado em estrita observncia aos imperativos legais, e considerando que no presente caso o seu contedo encontra-se em manifesta dissonncia comas normas eleitorais que regem a matria, impe-se a reforma da sentena de primeiro grau que aplicou multa aos recorrentes sob o nico fundamento de descumprimento ao item n. 3 do referido TAC. Ante o exposto, com fulcro no artigo 47, inciso XIX, do Regimento Interno do Tribunal Regional Eleitoral de Gois, conheo do presente recurso e dou-lhe provimento, para reformar a deciso monocrtica, julgando improcedentes ospedidos aduzidos na inicial e, por conseguinte, afastar a multa imposta aos recorrentes. Registre-se. Publique-se. Intime-se.

Referncias Legislativas
federal lei federal n.: 9504 ano: 1997 art.: 39 par.: 5 inc.: i art.: 39 inc.: iii par.: 9 leg.: resolucao do tribunal superior eleitoral n.: 22579 ano: 2008 federal constituio federal n.: 1988 ano: 1988 art.: 129 inc.: iii art.: 5 inc.: ii leg.: lei complementar n.: 75 ano: 1993 observaes: art. 6, inc. vii. leg.: lei ordinaria n.: 8625 ano: 1993 observaes: art. 25, inc. iv, alnea a. leg.: lei ordinaria n.: 7347 ano: 1985 observaes: art. 1, inc. iv. leg.: lei federal n.: 12034 ano: 2009 federal regimento interno n.: 115 ano: 2007 art.: 47 inc.: xix

Observao
Protocolo: 3382182008

Decises que citam RE 6039 GO


Recurso Eleitoral Re 6039 Ba (tre-ba) Recurso Eleitoral Re 6031 Rj (tre-rj) Inteiro Teor. Apelacao Civel Ac 426141 Sc 1988.042614-1 (tjsc

TRE-MG - RECURSO ELEITORAL: RE 7011 MG


Relator(a): BENJAMIN ALVES RABELLO FILHO Julgamento: 17/12/2009 Publicao: DJEMG - Dirio de Justia Eletrnico-TREMG, Data 21/01/2010

Andamento do processo

Ementa
Recurso Eleitoral. Embargos execuo de ttulo extrajudicial. Multa fixada em termo de ajustamento de conduta. Improcedncia.Preliminar de nulidade da sentena. Indeferimento de produo de prova oral requerida pelos embargantes.Julgamento antecipado da lide. Questo de fato e de direito. Sentena prolatada exclusivamente com amparo em boletim de ocorrncia do qual consta que os embargantes divulgaram propaganda "que ofende a situao". Juzo de valor emitido pela autoridadepolicial, que comporta discusso. Documento dotado de presuno relativa de veracidade, que desafia prova em contrrio. Necessidade de assegurar parte a possibilidade de requerer a produo das provas que considera hbeis a elidir a presuno queopera em seu desfavor, sob pena de violao ao devido processo legal. Nulidade da sentena configurada, mas no pronunciada em razo da aplicao do art. 249, 2 do CPC. Mrito. Art. 41 da Lei n 9.504/97. Impossibilidade de que a propaganda eleitoral seja objeto de multa no prevista na prpria legislao. A propaganda eleitoral conduzida conforme os ditames legais atende precipuamente ao interesse doscidados de conhecer candidatos e propostas, contribuindo para o exerccio saudvel da democracia, pelo que no se mostra profcua, ainda que impelida por ideais elevados, a pretendida restrio a atos lcitos de campanha. Impossibilidade de celebraode termo de ajustamento de conduta em matria eleitoral. Precedentes do TRE/MG. Entendimento positivado no novel art. 105-A da Lei n 9.504/97, introduzido pela Lei n 12.034/09. Invalidade do ttulo executivo. Recurso a que se d provimento para,acolhendo a alegao de nulidade da execuo, julgar procedentes os embargos e extinguir a execuo.

Acordo
O Tribunal deixou de pronunciar a nulidade detectada e, no mrito, unanimidade, deu provimento ao recurso.