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CAP: DERECHO

PRESENTACIN El presente trabajo tiene la finalidad de responder a esa necesidad de poder tener el conocimiento sobre la importancia que tiene la constitucin poltica del Per en el artculo 1 y 2.

Los captulos que presentamos contienen aspectos tericos as Como la interpretacin de algunos autores y as mismo el anlisis de la constitucin dando a conocer los derechos fundamentales de la persona en los artculos mencionados Esperando siempre cumplir con las expectativas del docente del curso y si existe un error las alumnas esperaran con humildad la correccin del docente.

DERECHO CONSTITUCIONAL I

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DEDICATORIA Este tema va dedicado con mucho cario a nuestros padres que como siempre nos apoyan moral y econmicamente ya que sin su ayuda este trabajo realizado no podra ser puesto a disposicin de todos ustedes queridos compaeros y en especial para todo aquel que les guste investigar o averiguar acerca de los derechos de la persona.

Gracias atte. Grupo 1


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CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

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TITULO I

DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD

CAPITULO I

DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA

ARTCULO 1.-

La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el estado.

COMENTARIO

El enunciado contenido en el artculo 1 de la Constitucin peruana de 1993 es el eje sobre el cual gira la interpretacin de las normas de este cuerpo legal, as como de todas aquellas otras que integran el ordenamiento jurdico del pas. La defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad constituyen la razn de ser del Derecho. En realidad, con ms precisin, cabe expresar que la persona humana, considerada en s misma, es el fin supremo de la sociedad y del Estado, de donde se deriva la obligacin de la sociedad y del Estado de defenderla y respetarla.

El Derecho fue creado para proteger, en ltima instancia, la libertad personal, a fin de que cada ser humano, dentro del bien comn, pueda realizarse en forma integral, es decir, pueda cumplir con su singular proyecto de vida", el mismo que es el resultante de la conversin de su libertad ontolgica en acto, conducta o comportamiento. El Derecho pretende, a travs de su dimensin normativa eliminar, hasta donde ello sea
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posible, los obstculos que pudieran impedir el libre desarrollo del personal "proyecto de vida", es decir, de lo que la persona desea ser y hacer en su vida1. El Derecho es, por ello, un instrumento
Liberador de la persona. De ah que es deber genrico de toda persona, que subyace en toda norma jurdica, el de no daar al prjimo, ya sea en su unidad psicosomtica, en su libertad proyectiva o en su patrimonio. Por lo expuesto, el axioma jurdico que preside cualquier ordenamiento jurdico prescribe "que toda conducta nter subjetiva est permitida, salvo que se halle expresamente prohibida por dicho ordenamiento jurdico o atente contra el orden pblico o las buenas costumbres". El prius del Derecho es, pues, la libertad. Lo prohibido, en cuanto se trata de una conducta injusta o ilcita, es la excepcin.

Somos de la opinin que el mencionado axioma jurdico, por su trascendencia, debera ubicarse en el prtico de la normativa constitucional a fin de poner en evidencia que la misin fundamental del Derecho es, como est dicho, proteger la libertad de cada persona a fin de lograr su realizacin humana integral en armona con el inters social. Para ello fue creado el Derecho, el mismo que posee un sentido liberador. Para conseguir esta finalidad, el Derecho debe crear aquellas condiciones sociales de justicia, solidaridad, seguridad, igualdad, que permitan el cumplimiento del "proyecto de vida" de cada cual. La vivencia colectiva de los valores es condicin indispensable para la plena realizacin de la persona humana en cuanto ser libertad.

Es esta la calidad ontolgica que distingue a la persona humana de los dems entes del universo, los mismos que carecen de libertad. Si bien la persona humana es parte de la naturaleza en cuanto pertenece a la especie de los 3. El artculo 1 de la Constitucin, al enunciar que la defensa de la persona humana es el fin supremo de la sociedad y del Estado, lo que prescribe es el deber de todos y cada uno de los miembros de la sociedad, as como de los diversos rganos del Estado, de proteger de una manera preventiva, integral y unitaria a la persona. Esta proteccin comprende tanto su estructura psicosomtica como su libertad proyectiva, fenomnica, hecha acto, conducta, comportamiento. Es decir, el "proyecto de vida" de cada persona.
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La defensa y proteccin de la persona humana, en primer lugar, debe ser preventiva. El ordenamiento jurdico positivo debe contener normas que permitan a la persona obtener pronta y eficaz proteccin frente a eventuales amenazas a su integridad psicosomtica o a su libertad proyectiva. En el caso peruano se cuenta con las acciones del hbeas corpus y de la accin de amparo, recogidas por el artculo 200 de la Constitucin de 1993, as como por la accin inhibitoria que se deduce del texto del artculo 17 del Cdigo Civil de 1984. Pero la defensa de la persona, aparte de preventiva, debe ser unitaria e Integral.

El artculo 1 de la Constitucin de 1993, al lado del respeto a la persona humana, enuncia tambin el deber de la sociedad y del Estado de respetar su dignidad. La "dignidad" es una calidad inherente a la persona, en cuanto esta es simultneamente libre e idntica a s misma. La libertad y la identidad sustentan la dignidad del ser humano. El ser humano posee dignidad porque, siendo libre, es un ser espiritual, y adems, por el hecho de que, a pesar de que todos los seres humanos son iguales, no hay dos idnticos. Es esta dignidad inherente a su ser el sustento de los derechos fundamentales de la persona humana. Los derechos fundamentales de la persona tienen como finalidad la proteccin unitaria e integral de la persona en cuanto es un ser que posee dignidad. Es esta dignidad la que justifica y explica los derechos fundamentales de la persona y le sirve de fundamento. De ah que el artculo 3 de la Constitucin establezca que los derechos de la persona no se circunscriben a solo aquellos expresamente normados por el ordenamiento jurdico sino que su proteccin alcanza a aquellos que, sin encontrarse en esta situacin, "se fundan en la dignidad del hombre". No obstante lo hasta aqu expresado, preferimos la redaccin del artculo 1 de la Constitucin de 1979 en el sentido que: "La persona humana es el fin supremo de la sociedad y del Estado. Todos tienen la obligacin de respetarla y protegerla". En verdad, el fin supremo est constituido por la persona en s misma, en base a su inherente dignidad. De ah que, como consecuencia de ello y tal como lo seala la segunda frase del citado numeral, todos estn obligados a respetarla y protegerla.

ARTCULO 2.-

Toda persona tiene derecho:

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INCISO 1.A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y as u libre desarrollo y bienestar.

El concebido es sujeto de derecho en todo cuando le favorece.

I. DERECHO A LA VIDA 1. El inciso 1) del artculo 2 de la Constitucin de 1993 se refiere a los derechos fundamentales de la persona humana como la vida, la libertad, la identidad y la integridad psicosomtica, los mismos que son interdependientes. Se trata del ncleo de los derechos fundamentales, los mismos que podemos designar como "fundantes", pues todos los dems derechos de la persona encuentran en ellos su fundamento, su razn de ser. Los derechos "fundantes" constituyen el presupuesto de todos los dems derechos y, a su vez, encuentran su fundamento en la dignidad inherente a la persona humana. Otros derechos fundamentales, como la igualdad, la intimidad en todas sus manifestaciones, el honor, el ejercicio de la libertad de informacin, de expresin, de opinin, asociacin o creacin intelectual, la salud, el trabajo, la educacin, la constitucin de una familia, la propiedad o los derechos polticos, entre otros, encuentran su fundamento y razn de ser en la preexistencia de una persona humana que, por ser libre, idntica a s misma y poseedora de una estructura psicosomtica, requiere de todos aquellos derechos para realizarse integralmente como ser humano y cumplir con su personal "proyecto de vida". Por ello, consideramos a estos derechos como "fundados" en relacin con aquellos otros antes mencionados en los que encuentran su fundamento y su sentido.

2. El derecho-deber a la vida -o tal vez al vivir, como sera ms pertinente expresar- es el derecho primario, bsico y natural que posee la persona. Por ello merece la proteccin de la sociedad y del Estado. El ser humano goza de este derecho, que le es inherente simplemente por ser tal, por el hecho de haber sido concebido. El derecho objetivo a la vida, recogido por los ordenamientos jurdicos, es la consecuencia de una exigencia existencial. No se adquiere el derecho a la vida porque el Derecho positivo se lo atribuya a la persona, sino que se trata de un derecho natural que aquel solo debe reconocer y proteger. El derecho a la vida es el presupuesto DERECHO CONSTITUCIONAL I Pgina 7

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indispensable de todos los dems derechos. Sin vida no cabe el goce y disfrute de todos los derechos que son inherentes a la persona humana9. Tratndose de un derecho subjetivo, el ordenamiento jurdico protege a la persona de cualquier amenaza, agresin o atentado que ponga en peligro su vida y castiga, en su caso, a los homicidas. Es por ello que nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente, salvo en los casos excepcionales fijador por ley.

En cuanto deber, la persona est obligada a mantener y cuidar de su vida en tanto es un ente coexistencia destinado a convivir en sociedad, por lo que se debe a los dems que son los que contribuyen y permiten el cumplimiento de su destino personal, de su "proyecto de vida". 3. El artculo 3 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos del 10 de diciembre de 1948, reconoce que todo individuo tiene derecho a la vida. En tanto la vida humana es un proceso continuo e ininterrumpido, el inciso 1) del artculo 4 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica, prescribe que: "Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estar protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepcin.

Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente". Dicha proteccin, que se inicia con la concepcin o fecundacin, se prolonga hasta la muerte de la persona.

Hasta antes de la Constitucin de 1979, no exista ninguna norma del ordenamiento jurdico positivo nacional que reconociera y protegiera explcitamente el derecho a la vida. Ello debido, precisamente, a que se le valoraba como una indiscutible exigencia existencial o derecho natural de la persona, por lo que no requera, necesariamente, de un expreso reconocimiento legal. Es en virtud de lo manifestado el que cualquier atentado contra la vida se le consideraba como un delito sancionado por el Cdigo Penal. El Cdigo Civil de 1936 no traa, tampoco, ninguna disposicin que tutelas e la vida de la persona.

El artculo 5 del Cdigo Civil de 1984, actualmente vigente, consagra el derecho a la vida y, al igual que todos los dems derechos fundamentales inherentes a la persona, prescribe su indisponibilidad. Es por ello irrenunciable y su ejercicio no puede sufrir limitacin voluntaria. Cabe sealar que tanto el derecho a la vida como los dems derechos de la persona, son materias tratadas desde antiguo en el Derecho Civil. No obstante, en el siglo XX comprobamos que dichos derechos pasan a integrar el ncleo axiolgico de las Constituciones contemporneas. As, el artculo 2 de la Constitucin italiana de 1947 enuncia que la Repblica "reconoce y DERECHO CONSTITUCIONAL I Pgina 8

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garantiza los derechos inviolables del hombre, tanto como individuo como en las formaciones sociales donde desarrolla su personalidad...". La utilizacin del verbo "reconocer" en dicho numeral significa que el derecho a la vida, considerado entre los derechos inviolables del ser humano, es anterior al derecho objetivo. Este ltimo solo lo "garantiza" o protege.

4. La vida es un don, un extraordinario y bello don que participa del misterio que significa todo lo relacionado con la existencia y destino del ser humano. Ninguna persona pidi vivir, ni fij el siglo o el lugar de su nacimiento. El ser humano se encuentra viviendo y, por ello, se halla compelido a otorgarle un sentido a su vida a travs de los valores que vivencia y realiza en el curso de su existencia terrena. Estos valores, ms all de su condicin de animal mamfero, elevan a la persona a la categora de un ser espiritual. En esto reside la inherente dignidad de la persona humana. En el transcurso de su existencia, la persona cumple una doble misin desde que cada una es, simultneamente, un ente individual y social. Cada ser humano tiene que cumplir con su destino individual, es decir, realizarse a travs del ejercicio de su personal "proyecto de vida" en consonancia con el inters social. A travs de la realizacin de su proyecto de vida la persona alcanza su pleno desarrollo y, al mismo tiempo, tratndose de un ser estructuralmente coexistencial, mediante su actividad y su trabajo se inserta en la sociedad. Es as como cumple una misin social, contribuyendo de esta manera al bien comn, que es el de todos y el de cada uno. Si la vida misma no pertenece a la persona por cuanto es un don, esta no puede disponer de aquella por respeto a su propia dignidad, a los seres que de ella dependen, a los que trajo al mundo sin consulta previa, as como a la sociedad donde transcurre su existencia y a la que le debe la posibilidad de su desarrollo personal. La persona, al ser estructuralmente un ser coexistencia, no puede prescindir de su misin social, de su vocacin de servicio, por lo que no es posible desconocer que se debe a los dems seres que con ella conviven, de los que se sirve para vivir y a los que, en reciprocidad, debe servir.

Por lo expuesto, no podemos soslayar que la vida humana tiene sentido en funcin de los otros seres humanos con los cuales se constituye en sociedad. El hombre dignifica y da sentido a su existencia no solo cumpliendo con su "proyecto de vida", sino mediante el servicio que presta a la comunidad. La existencia es as un bien compartido, coexistencial, que no tiene tan solo una vertiente individual. La vida humana no puede, por ello, ser concebida fuera de la comunidad. Vivir es convivir. DERECHO CONSTITUCIONAL I Pgina 9

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La Constitucin italiana de 1947, en el segundo prrafo de su artculo 4, prescribe, precisamente, el que "cada ciudadano tiene el deber de desarrollar, segn sus propias posibilidades y su propia preferencia, una actividad o una funcin que concurra al progreso material o espiritual de la sociedad".

En los ordenamientos jurdicos positivos se castiga el homicidio, as como se impide el suicidio. En este ltimo caso a travs de penas que, por lo general, se atribuyen a quienes instigan o ayudan a cometerlo. El artculo 108 y siguientes del Cdigo Penal peruano de 1991 pena el homicidio en todas sus modalidades, mientras que el artculo 113 reprime tambin a "quien instiga a otro al suicidio o lo ayuda a cometerlo, si el suicidio se ha consumado o intentado". El artculo 129 del citado cuerpo legal pena el genocidio. Del mismo modo, se prohbe el aborto aunque, excepcionalmente y en ciertos pases, se le permite en determinadas situaciones y bajo ciertas precisas condiciones. El artculo 114 y siguientes del Cdigo Penal peruano reprime el aborto. Se prohbe tambin la eutanasia activa, con la excepcin de recientes leyes aparecidas en Holanda y Blgica. Por su parte, el artculo 112 del Cdigo Penal sanciona a quien "por piedad, mata a un enfermo incurable que le solicita de manera expresa y consciente para poner fin a sus intolerables dolores". El homicidio -como tambin el aborto- es moral y jurdicamente punible "en razn que implica la privacin de una vida ajena sobre la cual no existe derecho o facultad alguna por parte del agresor, inclusive en el caso del denominado homicidio consentido"12, con excepcin de la legtima defensa debidamente justificada y acreditada. Esta se halla garantizada en el inciso 23) del artculo 2 de la Constitucin de 1993.

En el artculo 12 del Cdigo Civil de 1984 se establece que no son exigibles los contratos que tengan por objeto la realizacin de actos excepcionalmente peligrosos para la vida de la persona, "salvo que correspondan a su actividad habitual y se adopten las medidas de previsin y seguridad adecuadas a las circunstancias". El numeral 125 del Cdigo Penal castiga a quien "expone en peligro de muerte o de grave e inminente dao a la salud o abandona en iguales circunstancias a un menor de edad o a una persona incapaz de valerse por s misma que estn legalmente bajo su proteccin o se hallen de hecho a su cuidado". Los artculos 126 a 128 del citado Cdigo contemplan diversas penas para quienes omiten prestar socorro a una persona herida o incapacitada poniendo en peligro su vida, o a quienes DERECHO CONSTITUCIONAL I Pgina 10

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omiten prestar auxilio sin riesgo propio o de tercero a quien se encuentra herido o a cualquier otra persona en estado de grave e inminente peligro, o se abstienen de dar aviso a la autoridad, o a quienes por diversos medios exponen a peligro la vida de una persona colocada bajo su autoridad, dependencia, tutela, curatela o vigilancia.

. La vida humana tiene un valor propio, independiente del patrimonial. Por ello, La privacin de la vida es una causa especfica de indemnizacin.

II. - DERECHO A LA IDENTIDAD PERSONAL

10. La persona, cada persona, es idntica a s misma, no obstante que todos los seres humanos son iguales. La igualdad radica en que todas las personas, por ser tales, comparten la misma estructura existencial en cuanto son "una unidad psicosomtica constituida y sustentada en su libertad". Es la libertad la que, al desencadenar un continuo proceso existencial auto creativo, hace posible el que cada persona desarrolle dentro de las opciones que le ofrece su mundo interior y su circunstancia- su "propio" proyecto de vida, adquiera una cierta personalidad, logrando as configurar "su" identidad. La identidad es, precisamente, lo que diferencia a cada persona de los dems seres humanos, no obstante ser estructuralmente igual a todos ellos. Es, pues, el derecho a ser "uno mismo y no otro". Uno de los grandes misterios de la vida es el que siendo todas las personas estructuralmente iguales no existan dos idnticas. Es decir, que posean la misma biografa as como el mismo cdigo gentico. Cada persona, en tanto libre, elabora su propio "proyecto de vida" y tiende a realizarlo, no obstante los condicionamientos y determinismos que le son adversos. El "proyecto de vida" es personal, nico, irrepetible, intransferible, por lo que su realizacin configura una determinada personalidad que es la manera cmo la persona aparece y se presenta en el mundo frente a los dems seres, con sus propias caractersticas psicolgicas, con su propia escala de valores.
La identidad del ser humano consigo mismo hace que cada persona sea "ella misma y no otra". La identidad, como apunta Fromm, es la experiencia que permite a cada persona decir soy DERECHO CONSTITUCIONAL I Pgina 11

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"yo"16. Es decir, "yo soy el que soy y no otro". La singularidad o mismidad de cada persona determina el que cada una posea su "propia verdad personal". Se "es como se es", con atributos, calidades, virtudes, defectos, vicios, perfil psicolgico, caractersticas, apariencia exterior, nombre, ideologa, profesin, creencias filosficas y religiosas, convicciones polticas, conductas o acciones que corresponden exclusivamente a cada cual, demritos. Cada persona posee su propio pasado y su personal proyecto de vida enderezado al futuro.

11. La identidad, constituyendo un concepto unitario, posee una doble vertiente. De un lado, aquella esttica, la que no cambia con el transcurrir del tiempo. La otra, dinmica, vara segn la evolucin personal y la maduracin de la persona. La primera de ellas, la esttica, ha sido la nica que se consider jurdicamente, hasta no hace mucho, como la "identidad personal". Se le designaba comnmente como "identificacin". Entre los elementos estticos de la identidad personal que no varan, que son estables a travs de la existencia, se encuentran, entre otros, el cdigo gentico17, el lugar y la fecha del nacimiento, los progenitores, las caractersticas fsicas inmodificables, el contorno somtico, el nombre18. Los estticos son los primeros elementos personales que se hacen visibles en el mundo exterior por lo que a la persona se le identifica, de modo inmediato, mediante estos atributos.

La identidad dinmica est compuesta por un complejo conjunto de atributos y calificaciones de la persona que pueden variar con el tiempo, en mayor o menor medida segn la coherencia y consistencia de la personalidad y la cultura de la persona. Se trata de las creencias filosficas o religiosas, la ideologa, los principios morales, la profesin, las opiniones, las actitudes, la inclinacin poltica, la adhesin a ciertas soluciones econmico-sociales, el perfil psicolgico, la sexualidad, entre otros atributos y calificaciones dinmicos de la persona.

Luego de lo anteriormente expuesto puede describirse la identidad personal como el conjunto de atributos y caractersticas, tanto estticas como dinmicas, que individualizan a la persona en sociedad. Se trata de todos aquellos rasgos que hacen posible que cada cual sea "uno mismo" y "no otro". Este plexo de atributos y caractersticas, que se proyectan hacia el mundo exterior, permite a los dems conocer a la persona, a cierta persona, en lo que ella es en cuanto ser humano nico e irrepetible. Por consiguiente, ambas, la esttica y la dinmica, como unidad totalitaria, perfilan la identidad de la persona. En sntesis, se puede decir que la identidad es el bagaje de caractersticas y atributos que definen la "verdad personal" en que consiste cada persona. DERECHO CONSTITUCIONAL I Pgina 12

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La identidad dinmica origina, en razn de los cambios anteriormente expuestos, una especial situacin en lo que concierne a su determinacin en cierto momento del devenir existencial de la persona. Ello se explica por la temporalidad inherente al ser humano, la que determina su constante evolucin, su enriquecimiento personal, su degradacin, la afirmacin de su autenticidad, su empobrecimiento, sus renuncias en lo ideolgico o en lo religioso, sus conversiones, sus traiciones y negaciones. El ser humano se despliega en el tiempo, desde su concepcin o fecundacin hasta su muerte. En este devenir existencial la identidad se forja en el pasado y, desde el presente, se proyecta al futuro. No es algo acabado o finito sino que ella se va perfilando a travs del tiempo. Por ello no es esttica, sino cambiante, fluida como el ser mismo. Si bien ello dificulta su aprehensin, no imposibilita su conocimiento en un momento dado de la vida de cada persona.

Uno de los aspectos ms delicados y discutidos de la identidad personal es el concerniente a la identidad sexual. Esta identidad ofrece tambin una doble vertiente. De un lado, es posible referirse al sexo desde un punto de vista esttico o biolgico, en el sentido de que el sexo es aquel con el que se nace y que se mantiene inalterable durante la existencia de la persona. Es el sexo que tambin se le conoce como sexo cromosmico. Pero al lado del sexo esttico -inmutable e inmodificable- es posible reconocer la existencia de un sexo dinmico referido a la peculiar actitud que socialmente asume la persona, a sus hbitos y comportamientos, a su inclinacin psicolgica que puede diferir y distanciarse del sexo cromosmico. La doble vertiente que presenta el sexo, la esttica y la dinmica, generalmente son coincidentes la cada persona. A su sexo biolgico o cromosmico corresponde su inclinacin psicosocial.
El derecho a la identidad que, como los dems derechos de la persona, se fundamenta en su inherente dignidad, posee su propia autonoma conceptual. Esta lo distingue de otros derechos que le son afines como los signos distintivos, el nombre o el seudnimo, la intimidad de la vida privada, el honor, la reputacin y el derecho personal del autor20. La mencionada autonoma, cabe remarcarlo, no es absoluta sino tan solo relativa en razn de que todos los derechos de la persona, como est dicho, tienen un mismo fundamento: la dignidad personal. El derecho a la identidad se precisa y desarrolla en la dcada de los aos ochenta del siglo XX, siendo importante la contribucin doctrinaria y jurisprudencial italiana. Al respecto, se debe tener en cuenta, como elementos precursores, las leyes sueca de 1972, alemana de 1980 e DERECHO CONSTITUCIONAL I Pgina 13

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italiana de 1982 sobre adecuacin de los genitales al sexo psicolgico, es decir, al sentido y vivido por el transexual. En tales disposiciones se plantea implcitamente el problema de la identidad personal en el mbito de la sexualidad.

El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.

COMENTARIOS
1. La Constitucin peruana de 1993 es la primera en el mundo que, al reconocer su naturaleza de ser humano, le otorga al concebido la categora de "sujeto de derecho". Constituye, as, un aporte al constitucionalismo comparado. El que se reconozca constitucionalmente que el concebido es un "sujeto de derecho" significa que, en cuanto ser humano, el concebido tiene la capacidad actual -y no futurade ser titular de derechos y obligaciones. La Constitucin, sin embargo, remarca que esta capacidad se extiende tan solo a lo que lo favorece. De este modo, se le confiere un trato privilegiado en tanto es un ser humano carente de la capacidad de ejercer, por s mismo, los derechos que le son inherentes. 2. La vida del concebido, en cuanto ser humano, se inicia en el instante en que se produce la fusin de los ncleos del vulo y el espermatozoide en la trompa uterina. En el momento de la concepcin o fecundacin surge un nuevo ser humano, independiente de la madre, con una clave o cdigo gentico que rene toda la informacin sobre su desarrollo. En la primera clula del nuevo ser viviente, que se le designa como cigoto o huevo, "de no mediar alteraciones de cualquier tipo que interfieran en el proceso a partir del momento en que empiece a funcionar el primer gen en dicho cigoto, la programacin gentica conducir inexorablemente a la formacin del individuo adulto

El momento de la fusin de los ncleos del vulo y del espermatozoide cientficamente se designa como singamia. La clave gentica identifica al nuevo ser humano para toda la vida. En ella est dada, como se ha sealado, toda la informacin sobre lo que ser la persona, incluyendo desde el color de los ojos hasta el sexo, el mismo que se transmite a travs de los cromosomas provenientes del padre.

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El nuevo ser humano, que surge en el momento de la fecundacin del vulo, es distinto del de su madre. Posee un patrimonio gentico diverso del de sus progenitores, aunque los cromos amas que le dieron origen provienen de ambos. La investigacin gentica de nuestro tiempo confirma que el embrin humano es nico e irrepetible, poseedor de una vida autnoma, aunque con una dependencia extrnseca de la madre como sucede con el recin nacido, el nio, el discapacitado o el anciano. 3. Por lo anteriormente expuesto se ha desechado una antigua teora que consideraba al concebido como una parte de la madre, como si fuera una vscera ms de aquellas que por naturaleza posee (porfio mulieris vel viscera). Se ha dejado tambin de lado la clsica y difundida teora de la ficcin en tanto carece de sentido decir, por un lado, que el concebido es un ser humano y, por el otro, negar su calidad de "sujeto de derecho". El Cdigo Civil peruano de 1936, que recoga la teora de la ficcin, enunciaba que: "Al que est por nacer se le reputa nacido para todo lo que le favorece, a condicin de que nazca vivo

INCISO 2.-

a la igualdad ante la ley nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole.

COMENTARIOS

I. SOBRE EL CONCEPTO DE IGUALDAD

1. La esencia de la igualdad no se puede revelar por su significado literal, por la expresin que la contiene. La dificultad con la que tropezamos cuando queremos aprehender su contenido es su indeterminacin; y es que la igualdad por s sola es una expresin vaca, no significa nada. En la doctrina italiana, refirindose al tema, Bobbio55 ha expresado: ce... decir que dos entes son iguales, sin otra determinacin, nada significa (...) si no se especifica de qu entes se trata y respecto a qu cosa son iguales, es decir, si no se est en condiciones de responder a dos preguntas: a) Igualdad entre quienes?, y b) Igualdad en qu?".
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Se advierte entonces, de modo inmediato, que la igualdad es un concepto relacional, que solo se revela a partir de la identificacin de los datos precitados. El mandato de igualdad no produce en modo alguno la pluralidad, la diferenciacin; solo proscribe el trato desigual arbitrario, cuyos alcances desarrollaremos ms adelante. Pero la tarea de dotar de significado al concepto de igualdad se complica cuando comprobamos que este derecho fundamental, lo mismo que todos los de su gnero, son derechos histricos, en el sentido de que su contenido va formndose gradualmente, al extremo de llegar a puntos radicalmente distanciados. Pinsese, por ejemplo, en la igualdad en Grecia antigua, en donde exista y era legal la esclavitud; o la igualdad en la democracia norteamericana en pleno siglo XX, en donde se reconoca la doctrina "separados pero iguales", que no era otra cosa que un modo morigerado de discriminar a los hombres de raza negra en dicho pas. Estas concepciones de la igualdad parecen plidas expresiones de este derecho cuando las comparamos con los alcances a que ha llegado en el siglo XXI. As, actualmente se llega a hablar de una "igualdad social", es decir, una concepcin de la igualdad en la que el papel del Estado se orienta hacia la promocin de condiciones de equidad entre los individuos, ya que si bien se reconocen las diferencias entre estos, es necesario tambin garantizar un trato justo e igualitario a cada persona, mejorando, en tal sentido, las condiciones de vida y posibilidades de desarrollo de quienes se encuentran en una posicin desfavorable. Adicionalmente, el concepto de igualdad adquiere otro nivel de complejidad cuando lo trasladamos al terreno jurdico, pues en l ha de convivir con otras normas y principios. Un mundo en el que no sern infrecuentes las colisiones, en especial con el derecho principio- de libertad. En efecto, libertad e igualdad son categoras que se implican recprocamente. Cada hombre es igual a los dems en la medida en que es libre respecto de ellos, es decir, en la medida en que no est obligado a obedecer a ningn otro; o es libre en la medida en que, siendo igual a los dems, ninguno de ellos puede imponerle su voluntad. No obstante, esta concepcin formal de la igualdad puede llegar a ser falaz y dar una apariencia de igualdad donde no la hay, con lo cual se pone de manifiesto la injusticia de tratar igual a quienes soportan diferencias relevantes. Como puede el analfabeto tener igual derecho a la libertad de prensa? Cmo puede tener el mismo derecho a la salud quien vive en la miseria? Se advierte entonces con claridad que gran parte de la
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igualdad en los distintos derechos, est vinculada a situaciones fcticas y sociales de los individuos.

DERECHO A LA NO DISCRIMINACIN

17. Ya se ha expresado en este trabajo que el trato diferenciado de las personas no es necesariamente contrario a la Constitucin, siempre que tal tratamiento dismil se base en las diferencias de las personas y en las distintas condiciones o circunstancias en las que se desenvuelven. Con la misma lgica se puede afirmar que un trato igualitario puede resultar inconstitucional, si las condiciones y circunstancias fcticas exigen, para cumplir con la regla de igualdad, un trato desigual Pero esta diferenciacin no puede ser indiscriminada, y por ello el Derecho ha puesto lmites. En primer trmino, la distincin en el trato nunca puede ser irrazonable ni desproporcionada, pues ello es constitucionalmente intolerable80. En el mismo sentido, en nombre de un trato diferenciado, en apariencia apropiado -en la medida en que se protegeran bienes de relevancia constitucional- no pueden transgredirse otros bienes constitucionales que tambin merecen ser realizados81. Empero, con estas consideraciones no nos alejamos todava del concepto de igualdad ante la ley (en el contenido y en la aplicacin). En efecto, la nocin de discriminacin va ms all y se refiere a una agravada distincin, manifiestamente contraria a la dignidad de las personas, que inclusive implica una negacin de su condicin humana82. As, se afirma que la discriminacin se funda en un prejuicio negativo por el cual se trata a los miembros de un grupo no como seres diferentes, sino inferiores, siendo el motivo de distincin "ms que irrazonable, odioso, y de ningn modo puede aceptarse porque resulta humillante para quienes sufren esa marginacin

INCISO 3.-

A la libertad de conciencia y de religin, en forma individual o asociada. No hay percusin por razn de ideas o creencias. No hay delito de opinin.
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El ejercicio pblico de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la moral ni altere el orden pblico

COMENTARIOS

El desarrollo y perfeccin de la persona humana no se agota con el simple respeto de sus libertades clsicas. El hombre es un ser racional, dotado de conocimientos, ideas y creencias que conforman su mundo espiritual. Su gran tragedia y a la vez su mayor capital es su sed insaciable de verdad que lo impele a la bsqueda inagotable del conocimiento, de la verdad suprema. A diferencia de los otros seres vivos que pueblan la tierra, el hombre se sita en el mundo partiendo de una concepcin del universo. A ella llega por medio de las ideas y de los conocimientos que adquiere gracias a la educacin, la prensa, la radio y la televisin; los libros, el arte y la poesa que lo cultivan. En consonancia con todo ello, las libertades espirituales resultan imprescindibles para garantizarle al hombre su condicin de ser racional y su dignidad como persona. 2. La libertad de conciencia, ideas, creencias, opinin y pensamiento: Necesidad de precisiones conceptuales La libertad de conciencia se garantiza en la Constitucin, copulativamente, junto con la libertad religiosa, al mismo tiempo que se proscribe la persecucin por razn de ideas o creencias. Es un error concebir la libertad de conciencia como la fase interna de la libertad de religin. Tambin como el derecho de creer en lo que se desee, sea en materia poltica, social, filosfica o religiosa. Vladimiro Naranjo, magistrado de la Corte Constitucional colombiana, considera correctamente que la libertad de conciencia "no tiene por objeto un sistema de ideas, ni tampoco la proteccin de una determinada forma de relacin con Dios, sino la facultad del entendimiento de formular juicios prcticos en relacin con lo que resulta ser una accin correcta frente a una situacin concreta que se presenta de facto. En otras palabras, es la facultad de discernir entre lo que resulta ser el bien o el mal moral, pero en relacin con lo que concretamente, en determinada situacin debemos hacer o no hacer. Por eso se dice que es un conocimiento prctico"92.
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Por consiguiente, es un derecho que se ejerce siempre de modo individual, en la medida que la conciencia a la que se refiere y protege la Constitucin es la conciencia subjetiva y no la proteccin abstracta de un sistema moral determinado, o en otras palabras, de una regla objetiva de moralidad. 3. La lnea conceptual divisoria entre la libertad de religin, las creencias y las Ideas Deca Jos Ortega y Gasset, el filsofo espaol autor de La rebelin de /as masas, "las ideas se tienen; en las creencias se est"93. A las creencias estamos inseparablemente unidos. Porque el que cree no duda ni moviliza su angustiosa actividad de conocimiento en busca de la verdad o la evidencia. Tiene la certidumbre plena sin saber cmo ni por dnde ha llegado a ella. La religin se presenta as como una creencia en la existencia de un Ser Supremo, en tanto que las otras opciones -el agnosticismo, el atesmo y el indiferentismo tienen su acomodo en el derecho a expresar libremente las ideas (libertad ideolgica). Desde este punto de vista, las creencias no religiosas y las ideas (filosficas, antropolgicas, etc.) sobre lo religioso y lo divino se ubican extramuros de la libertad religiosa.

La libertad de conciencia aparece aqu como la garanta jurdica de que el sujeto puede acomodar su conducta y su forma de vida no solo a su religin, sino tambin a sus creencias o ideas con exclusin de cualquier intervencin del Estado. Como un complemento de estas libertades, la libertad de conciencia no se confunde ni tiene por qu confundirse con ninguna de ellas. Es una gua tica para la praxis y, en ltimo extremo, oponible frente a deberes jurdicos a fin de alcanzar la dispensa o exencin de su cumplimiento, como nica forma de dar a nuestras conductas la coherencia que exigen nuestras ideas o creencias (religiosas o no).

INCISO 4.-

A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicacin social, sin previa autorizacin, ni censura, ni impedimentos algunos, bajo las responsabilidades de ley.
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CAP: DERECHO

Los delitos cometidos por medio de libro, la prensa y de ms medios de comunicacin social se tipifican en el cdigo penal y se juzgan en el fuero comn.

Es delito toda accin que suspende o clausura algn rgano de expresin o le impide circular libremente.

Los derechos de informar y opinar comprenden los de fundar los medios de comunicacin.

COMENTARIO

La Constitucin de 1993, siguiendo al texto de 1979, reconoce en su artculo 2 inciso 4) las "libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento". Precisar el contenido de estos derechos, especialmente de las libertades de informacin y expresin, constituye un paso fundamental para determinar cundo una norma o una conducta pueden afectados.

1.- LAS LIBERTADES DE EXPRESIN E INFORMACIN

La libertad de expresin es el derecho a manifestar y comunicar sin trabas el propio pensamiento. As, consiste en la exteriorizacin de la libertad de pensamiento a travs de las ms variadas formas de comunicacin, sea oral, escrita, a travs de smbolos por radio, televisin o cualquier otra modalidad. De este modo, la libertad de prensa vendra a ser una especie del gnero libertad de expresin; por ello, cuando se alude a la libertad de prensa solo se est tomando en consideracin uno de los aspectos de la libertad de Expresin.

La teora constitucional de los derechos fundamentales suele diferenciar la libertad de expresin de la libertad de informacin. Esta "concepcin dual", que se aparta de la tesis que unifica ambas libertades dentro del concepto genrico de libertad de expresin, ha

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sido acogida, entre otros pases europeos, por Alemania o Espaa, y en Amrica Latina para solo citar un ejemplo- en Colombia. De esta manera, se afirma que la libertad de informacin comprende los derechos "a) a comunicar libremente informacin veraz por cualquier medio de comunicacin; derecho que a su vez comprende el de buscar y obtener informacin (aspecto activo); y, b) a recibir informacin en iguales condiciones (aspecto pasivo)". Como puede apreciarse, existe una estrecha vinculacin entre la libertad de expresin y la libertad de informacin. De ah que se sostenga que ambos derechos son manifestaciones de un derecho general a la libre comunicacin. Las similitudes se aprecian especialmente en su faceta activa, pues en ambos casos se trata de actos destinados a la comunicacin. Sin embargo, la distincin se evidencia en el contenido de lo que se transmite, pues mientras que en la libertad de expresin se exterioriza el pensamiento, en la libertad de informacin se difunden datos o hechos. As, por ejemplo, lo ha entendido el Tribunal Constitucional en la sentencia de 14 de agosto de 2002 (Expediente N 090S-2001-AA/TC, caso Caja Rural de Ahorro y Crdito de San Martn, FJ. N 9), al precisar que: "Mientras que la libertad de expresin garantiza que las personas (individual o colectivamente consideradas) puedan trasmitir y difundir libremente sus ideas, pensamientos, juicios de valor u opiniones, la libertad de informacin, en cambio, garantiza un complejo haz de libertades, que, comprende las libertades de buscar, recibir y difundir informaciones de toda ndole verazmente. As, mientras que con la libertad de expresin se garantiza la difusin del pensamiento, la opinin o los juicios de valor que cualquier persona pueda emitir, la libertad de informacin garantiza el acceso, la bsqueda y la difusin de hechos noticiosos o, en otros trminos, la informacin veraz. Por su propia naturaleza, los juicios de valor, las opiniones, los pensamientos o las ideas que cada persona pueda tener son de naturaleza estrictamente subjetivas y, por tanto, no pueden ser sometidos a un test de veracidad; a deferencia de lo que sucede con los hechos noticiosos, que, por su misma naturaleza de datos objetivos y contrastables, s lo pueden ser".

La distincin anotada tiene puntuales consecuencias. En efecto, mientras el pensamiento o las opiniones no son contrastables por tratarse de concepciones subjetivas, la
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CAP: DERECHO

transmisin de hechos o datos s pueden serlo, por ejemplo, para determinar su veracidad. As lo expuso el Tribunal en el citado caso (F J. N 10) al sealar que ", aunque la Constitucin no especifique el tipo de informacin que se protege, el Tribunal Constitucional considera que el objeto de esta libertad no puede ser otro que la informacin veraz. Desde luego que, desde una perspectiva constitucional, la veracidad de la informacin no es sinnimo de exactitud en la difusin del hecho noticioso. Exige solamente que los hechos difundidos por el comunicador se adecuen a la verdad en sus aspectos ms relevantes". No siempre ser fcil distinguir los hechos de las opiniones, pues ambos pueden ser transmitidos de manera conjunta. Por lo tanto, esta distincin habr que establecera en cada caso, efectuando las ponderaciones y evaluaciones necesarias, para determinar cul de los derechos es el preponderante. Tambin se aprecia una diferencia entre ambos derechos por la amplitud de su contenido. En efecto, mientras la libertad de expresin solo protege la comunicacin del pensamiento u opinin, la libertad de informacin abarca, adems, la preparacin, elaboracin, seleccin y difusin de las noticias. Sin perjuicio de lo sealado, cabe advertir que la distincin resulta ms clara en su faceta pasiva. As, mientras que la libertad de expresin solo protege la comunicacin sin trabas del pensamiento, el derecho a la informacin comprende, adems, el derecho de todas las personas a recibir informacin diligentemente producida.

2.

EL FUNDAMENTO DE LA LIBERTAD DE EXPRESIN

Suele afirmarse que el fundamento de la libertad de expresin presenta, por un lado, una dimensin subjetiva como manifestacin de la dignidad humana, mientras que por otro, cuenta con una dimensin objetiva o institucional al constituir un supuesto bsico para la vigencia de un Estado democrtico. La dimensin institucional de este derecho denota su carcter esencial para la vigencia de un rgimen democrtico. Como anota Juan Jos Solo zbal, la libertad de expresin "es condicin de la transparencia, la existencia efectiva de alternativas, la responsabilidad y la participacin racional del ciudadano en el sistema poltico". Agrega este autor que "La opinin pblica presupone informacin sobre la cosa pblica".
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En sentido similar, el Tribunal Constitucional (Expediente N 0905-2001AA/TC, caso Caja Rural de Ahorro y Crdito de San Martn, FJ. N 13) ha sealado que "tales libertades informativas son, al tiempo que derechos subjetivos, garantas institucionales del sistema democrtico constitucional. Adems, en tanto permiten la plena realizacin del sistema democrtico, tienen la condicin de libertades preferidas y, en particular, cuando su ejercicio permite el debate sobre la cosa pblica". La comprensin de su fundamento ayuda no solo a reconocer el carcter esencial de la libertad de expresin, sino que permite definir su especial estatus en un determinado rgimen constitucional inspirado en el principio democrtico. Asimismo, contribuye a resolver los eventuales conflictos que su vigencia suscita cuando se presenten colisiones con otros derechos fundamentales.

3. LA LIBERTAD DE EXPRESIN EN LOS DOCUMENTOS INTERNACIONALES


La libertad de expresin ha sido reconocida por diversos documentos internacionales sobre Derechos Humanos, los cuales, por lo general, no adoptan una concepcin dual ya que no establecen una expresa diferencia con la libertad de informacin. Ms bien, comprenden a este ltimo derecho como parte del contenido de la libertad de expresin, acogiendo una tesis que algunos autores han denominado "unificadora'. Cabe destacar que en el ordenamiento peruano, de conformidad con la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin, los derechos y libertades de la persona que dicha carta reconoce se interpretan de conformidad con lo dispuesto por la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y los tratados sobre la misma materia ratificados por el Per. De esta manera, dichos instrumentos internacionales constituyen una fuente de uso obligatorio para determinar los alcances de la libertad de expresin. Al respecto, el artculo 19 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos prev que toda persona tiene derecho a la libertad de expresin. Este derecho comprende "el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundidas, sin limitacin de fronteras por cualquier medio de expresin". Por su parte, el artculo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos seala que la libertad de expresin comprende la libertad de buscar, recibir y difundir
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informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito, en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento". En el mbito regional, la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre reconoce que toda persona tiene derecho a la libertad de expresin y difusin del pensamiento por cualquier medio (artculo IV). En la misma lnea, el artculo 13 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos establece que este derecho "comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin". Agrega, adems, que el ejercicio de este derecho no est sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley.

4. LA PROHIBICIN DE LA CENSURA PREVIA

La libertad de expresin presenta como aspecto positivo la libre comunicacin de ideas, opiniones y noticias, y como aspecto negativo la prohibicin de cualquier tipo de censura previa. Con esta prohibicin se trata de "no interferir en el ejercicio del derecho hasta tanto no se haya consumado". As lo seala el inciso 4 del artculo 2 de la Constitucin vigente y tambin lo dispone el artculo 13 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, al establecer que el ejercicio de la libertad de expresin no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores. Siguiendo a Nstor Sages, la censura previa consiste en "cualquier acto u omisin que inhabilite la publicacin de algo (incluyendo la no provisin de papel, la intervencin arbitraria a una empresa periodstica) o que tienda a influir en esa publicacin (por. ejemplo., propaganda discriminatoria del Estado o presiones sobre el medio) o que dificulte que el producto informativo llegue normalmente a la sociedad". Tanto un importante sector de la doctrina como de la jurisprudencia internacional en materia de Derechos Humanos considera que la prohibicin de la censura previa es absoluta. En este sentido, la Corte interamericana de Derechos Humanos en la ya citada Opinin Consultiva OC-5/85 de 13 de noviembre de 1985, indica que: Asimismo, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en el caso Mart.rell (Informe N 11/96), reiter que "la interdiccin de la censura previa, con la excepcin que prev el
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prrafo 4 del artculo 13, es absoluta. Esta prohibicin existe nicamente en la Convencin Americana. La Convencin Europea y el Pacto sobre Derechos Civiles y Polticos no contienen disposiciones similares". Sobre la base de dicho criterio, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, consider que "la decisin de prohibir la entrada, la circulacin y la distribucin del libro 'Impunidad democrtica', en Chile, infringe el derecho a difundir informaciones e ideas de toda ndole, tal decisin constituye una restriccin ilegtima del derecho a la libertad de expresin, mediante una acto de censura previa".

En definitiva, la censura puede provenir del Poder Ejecutivo, del legislador e incluso de los jueces. As por ejemplo lo consider la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la sentencia de 5 de febrero de 2001 recada en el caso ''La ltima tentacin de Cristo (Olmedo Burtos y otros vs. Chile)". Esto significa que ningn poder pblico y menos un particular puede impedir la libre difusin de ideas. Al respecto, precisa nuevamente Sags: "El censor es, generalmente, el Poder Ejecutivo; pero tambin puede ser el legislador, mediante leyes de censura o los jueces, en virtud de medidas cautelares o sentencias de censura. No cabe descartar que los particulares impongan de hecho actos de censura, por ejemplo, impidiendo fcticamente una publicacin" De esta manera, interpretando lo dispuesto por la Constitucin a la luz de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, se concluye que no puede establecerse una prohibicin judicial previa para difundir opiniones o informaciones a travs de un medio de comunicacin. De este modo, solo resultan admisibles responsabilidades posteriores de quienes ejerzan inadecuadamente este derecho. As lo ha entendido el Tribunal Constitucional al afirmar que "la pretensin formulada por la demandante, en el sentido de que se expida una orden judicial en virtud de la cual se impida que los emplazados puedan seguir difundiendo hechos noticiosos, es incompatible con el mandato constitucional que prohbe que se pueda establecer, al ejercicio de la libertad de informacin y expresin, censura o impedimento alguno" (Expediente N 09052001-AA/TC, caso Caja Rural de Ahorro y Crdito de San Martn, FJ N 15).

Por otro lado, existen modalidades indirectas de afectacin a la libertad de expresin como la llamada "autocensura': que se presenta entre otros ejemplos como consecuencia
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de intimidaciones, coacciones, empleo de la potestad tributaria con fines polticos, presiones econmicas, amenazas judiciales, manipulacin del uso de la publicidad estatal; limitaciones que han sido advertidas por organismos internacionales y que conducen a que el periodismo no tenga libertad de expresin o se sienta obligado a seguir una lnea determinada no por sus propias convicciones. As por ejemplo, se sostiene que: "En uno de sus estudios, la Comisin Interamericana consider que, a pesar de la ausencia de limites formales al ejercicio de la libertad de pensamiento y de expresin, el gobierno en cuestin haba incurrido en graves violaciones de los derechos humanos consagrados en la Convencin Americana debido en particular, a la existencia de un grado apreciable de auto censura originada por los actos de intimidacin de que han sido objeto algunos periodistas, la restriccin de la propaganda oficial (como forma de presin econmica) y los allanamiento s de locales de algunos medios de comunicacin" Hechos de esta naturaleza constituyen, sin duda, graves restricciones a la libertad de expresin que no contribuyen al pluralismo informativo, a la formacin de una opinin pblica libre y, en ltima instancia, al afianzamiento de un sistema democrtico. Por ello se afirma que "la autocensura, en la cual cabe una cuota de responsabilidad a los propios medios y periodistas, es otra forma de afectar la libertad de expresin, la libertad de prensa y en especial el derecho a la informacin de los ciudadanos"

5. LA RESPONSABILIDAD POSTERIOR

El artculo 2 inciso 4) de la Constitucin, en concordancia con el Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos, ha optado por una frmula segn la cual la justicia acta luego de cometido el exceso en el ejercicio de la libertad de expresin, ms no previamente. Por ello, a titulo de medida anticipada, no se puede impedir la difusin de noticias u opiniones sobre un hecho o una persona, que presumiblemente puedan afectar el honor de esta u otros bienes constitucionalmente protegidos. En todo caso, para que una medida de esta naturaleza prospere debera estar contemplada por la Constitucin, tal como sucede en otros pases. As por ejemplo, la
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Constitucin italiana admite el secuestro de publicaciones de modo excepcional por orden judicial (artculo 21), mientras que la Constitucin espaola tambin admite "el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informacin en virtud de resolucin judicial" (artculo 20.5). En el Per, en cambio, la norma constitucional no habilita limitaciones previas de esta naturaleza, ms bien las impide. De esta manera, cualquier medida solo puede ser aplicada sobre conductas ya producidas. Si bien es necesario evitar el posible abuso de los medios de comunicacin, tambin es necesario proteger la actividad informativa, en consideracin a que es una garanta para la vigencia del sistema democrtico.

6. Secreto profesional y clusula de conciencia .Se trata de dos derechos estrechamente ligados a las libertades informativas.

As por ejemplo, el Tribunal Constitucional (Expediente N 0134-2003-HD) ha sostenido que el secreto profesional, reconocido por el artculo 2 inciso 18) de la Constitucin, "protege a los titulares de la libertad de comunicar informacin, en especial a los periodistas de cualquier medio de comunicacin social", quienes "no pueden ser obligados a revelar sus fuentes informativas" (EJ. N 2). En el citado caso, el demandante pretendi a travs del proceso de hbeas data obligar a la revista "Caretas" a revelar sus fuentes de informacin. El Tribunal fue contundente al precisar que "el hbeas data no es un proceso destinado a obligar a los periodistas o empresas periodsticas a revelar sus fuentes de informacin". Por otro lado, la Ley de Radio y Televisin, Ley N 28278, publicada en el Diario Oficial el16 de julio del 2004, ha regulado la clusula de conciencia sealando que en virtud de ella "todo el que ejerza la actividad periodstica tendr derecho a solicitar la resolucin de su contrato o el trmino de su vnculo laboral cuando hubiese sido conminado u obligado a realizar trabajos contrarios a su conciencia o al Cdigo de Normas ticas establecido por el titular del servicio". Creemos que constituye un avance reconocer dicha institucin. Sin embargo, la pregunta que podemos plantear es si realmente garantiza la libertad de conciencia disponer que cuando cambia la lnea editorial o se afecta el Cdigo de tica, es suficiente con reconocer el derecho al periodista de solicitar la resolucin del contrato o dar por culminado el vnculo laboral.
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Y es que en un pas donde el mercado laboral es tan reducido y existe una elevada tasa de desempleo, un periodista a quien le cambian la lnea editorial del medio en que labora buscar otro trabajo o aceptar la nueva lnea impuesta pese a que ella afecte su conciencia? No es posible olvidar lo ocurrido con los medios de comunicacin en el Per. Por ello, creemos que debi establecerse que el periodista, en vez de renunciar, pueda rehusarse a cumplir la orden del medio de comunicacin y permanecer en l haciendo respetar su conciencia.

INCISO 5.-

A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal con el costo que suponga el pedido.

Se excepta las informaciones que afectan la intimidad personal las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.

El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del juez, del fiscal de la nacin, o de una comisin investigadora del congreso con arreglo a ley y siempre que se refiera al caso investigado.

COMENTARIO

El contenido y alcances del derecho de acceso a la informacin pblica han sido desarrollados por la Constitucin, los instrumentos internacionales sobre derechos humanos y las leyes. En efecto, de acuerdo al artculo 2 inciso 5 de la Constitucin, toda persona tiene derecho a solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que Suponga el pedido. A pesar de este reconocimiento normativo, en el Per se constata una antigua "cultura del secreto" que, como lo ha manifestado la Defensora del Pueblo, se ha expresado en la renuencia de las autoridades a proporcionar informacin sin una justificacin
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razonable, en la falta de respuesta a los pedidos formulados o estableciendo restricciones para su acceso. Esta situacin no solo es incompatible con la esencia de un rgimen democrtico, sino que ha tenido negativas consecuencias, pues ha permitido la existencia de poderes secretos y ocultos que han carecido de todo tipo de control y ha fomentando la corrupcin en el pas, tal como ocurri durante el gobierno del ingeniero Alberto Fujimori. Por ello, resulta esencial en una etapa de transicin a la democracia fomentar el acceso a la informacin en poder de las entidades pblicas, pues ello garantiza la transparencia en la actuacin administrativa y permite que la ciudadana est informada de lo que acontece en el pas.

2. DESARROLLO NORMATIVO DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

Si bien la Constitucin de 1993 (artculo 2 inciso 5), la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (artculo 13) y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (artculo 19) reconocieron este derecho, fue recin a partir del gobierno de transicin del Dr. Valentn Paniagua donde se visibiliz una voluntad poltica de avanzar hacia una cultura de la transparencia. En efecto, el Decreto Supremo N 0182001-PCM, publicado el 27 de febrero de 2001, dise un procedimiento especial para que las personas pudieran acceder a la informacin, que se caracteriz por tratar de ser expeditivo y garantista. Asimismo, dicho gobierno dict el Decreto de Urgencia N 035-2001, que regul el acceso ciudadano a la informacin sobre finanzas pblicas. Durante el rgimen actual, un paso importante aunque incompleto para garantizar el derecho de la ciudadana a estar informado, lo dio la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, publicada el 3 de agosto de 2002. La ley contena varios aspectos positivos, sin embargo, introdujo ciertas restricciones que condujeron a que la Defensora del Pueblo interpusiera una accin de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional contra algunos dispositivos de dicha ley. Debido a tales cuestionamientos el Congreso de la Repblica decidi Reformarla a travs de la Ley N 27927 publicada el 4 de febrero de 2003.

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CAP: DERECHO

La Ley N 27806, modificada por la Ley N 27927, Y cuyo Texto nico Ordenado (TUO) fue aprobado a travs del Decreto Supremo N 043-2003- PCM, publicado el 24 de abril de 2003, fue fruto de un trabajo singular en el Congreso de la Repblica, pues para su elaboracin recibi y acogi sugerencias procedentes de diversas instituciones. A nivel de la sociedad civil, por ejemplo, el Consejo de la Prensa Peruana y el Instituto Prensa y Sociedad formularon importantes aportes. Asimismo, la Defensora del Pueblo contribuy a este esfuerzo con diversos informes y opiniones remitidos al Congreso de la Repblica. Todo ello ha hecho que se trate de una norma que fomenta el acceso ciudadano a la informacin y la transparencia en las entidades pblicas. Precisamente por ello, muchas de sus disposiciones han tratado de ser bastante detalladas, pues se ha pretendido impedir que la "cultura del secreto" pueda ampararse en normas poco claras e imprecisas. La primera disposicin transitoria, complementaria y final de la ley dispuso que El Poder Ejecutivo debiera elaborar su reglamento en un plazo no mayor de noventa das. A nuestro juicio, no resultaba necesario dictar un reglamento pues la ley es lo suficientemente precisa; sin embargo dicho dispositivo opt porque exista uno. De esta manera, se dict el Decreto Supremo N 072-2003- PCM, publicado el 7 de agosto de 2003, reglamentndose as la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Publica.

3.

LA

DOBLE

DIMENSIN

DEL

DERECHO

DE

ACCESO

LA

INFORMACIN

El Tribunal Constitucional ha resaltado la doble dimensin individual y colectiva del derecho de acceso a la informacin pblica. As, por ejemplo, lo sostuvo en la sentencia de 29 de enero de 2003 (Expediente N 1797-2002- HD/TC, caso Wilo Rodrguez Gutirrez, EJ. N 10) al precisar que: "se trata de un derecho individual, en el sentido de que garantiza que nadie sea arbitrariamente impedido de acceder a la informacin que guarden, mantengan o elaboren las diversas instancias y organismos que pertenezcan al Estado, sin ms limitaciones que aquellas que se han previsto como constitucionalmente legtimas. A travs de este derecho se posibilita que los individuos, aisladamente considerados,

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puedan trazar, de manera libre, su proyecto de vida, pero tambin el pleno ejercicio y disfrute de otros derechos fundamentales. Desde esta perspectiva el derecho de acceso a la informacin se presenta como un presupuesto o medio para el ejercicio de otras libertades fundamentales, como puede ser la libertad de investigacin, de opinin o de expresin, por mencionar algunas. En dicho considerando, el Tribunal tambin destaca la naturaleza relacional de este derecho pues permite el ejercicio de otros derechos como la libertad de expresin, el derecho de participacin poltica, entre otros. . Asimismo, en dicha sentencia (FJ. N 11) seal que el citado derecho " tiene una dimensin colectiva, ya que garantiza el derecho de todas las personas de recibir la informacin necesaria y oportuna, a fin de que pueda formarse una opinin pblica, libre e informada, presupuesto de una sociedad autnticamente democrtica. De ah la estrecha relacin entre el derecho de acceso a la informacin y el principio democrtico. Posteriormente en la sentencia de 6 de abril de 2004 en el caso Julia Eleyza Arellano Cerquen (Expediente N 2579-2003- HD /TC-Lambayeque), el Tribunal Constitucional precis an ms esta dimensin democrtica (FJ. 5) al indicar que "el derecho de acceso a la informacin pblica es consustancial a un rgimen democrtico", agregando que "la publicidad en la actuacin de los poderes pblicos constituye la regla general, y el secreto, cuando cuente con cobertura constitucional, la excepcin". De esta manera, un Estado democrtico debe reconocer y respetar el derecho fundamental de las personas a solicitar y obtener la informacin que obra en su poder y poner a disposicin de la ciudadana, en forma accesible, todos los datos relacionados con la gestin de los asuntos pblicos y es que la transparencia en la actuacin de la administracin pblica contribuye a

Para el Congreso de la Repblica, el Poder Judicial el Contralor General de la Repblica y el Defensor de/Pueblo". De esta manera se garantiza el control de la informacin clasificada como secreta, reservada o confidencial.

6. RESPONSABILIDAD POR LA NEGATIVA ARBITRARIA DE BRINDAR INFORMACIN

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El Decreto Supremo N 018-2001-PCM, que regulaba un procedimiento de acceso a la informacin pblica actualmente derogado, seal que el incumplimiento de lo establecido en dicha norma por funcionarios o servidores de las entidades del sector pblico daba origen a las sanciones establecidas en la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico y en el Texto nico Ordenado de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral. Esto se dispuso porque constituye un deber de la administracin y de las autoridades, funcionarios y servidores pblicos otorgar la informacin requerida por cualquier persona, salvo cuando dicha informacin se encuentre dentro de las excepciones taxativamente previstas en la Constitucin o en leyes especiales. -En la actualidad, la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica seala que: "Los funcionarios o servidores pblicos que incumplieran con las disposiciones a que se refiere esta Ley sern sancionados por la comisin de una falta grave, pudiendo ser incluso denunciados penalmente por la comisin de delito de abuso de autoridad a que hace referencia el artculo 377 del Cdigo Penal". El citado artculo del Cdigo Penal establece que: "El funcionario pblico que, ilegalmente, omite, rehsa o retarda algn acto de su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con treinta a sesenta das- multa" Resultaba indispensable establecer responsabilidades ante el incumplimiento de las obligaciones establecidas por la citada ley para evitar la subsistencia de una "cultura del secreto". Por lo dems, nos parece que la norma no ha sido lo precisa que hubiera sido deseable para establecer las sanciones que en estos casos resulte pertinente imponer.

7.- MEDIDAS PARA PROMOVER LA TRANSPARENCIA EN EL ESTADO

La Ley N 27806 contiene un conjunto de disposiciones que tratan de promover la transparencia en la administracin estatal. Y es que el Estado no solo debe entregar la informacin que las personas le soliciten expresamente, sino adems, debe dictar medidas que pongan a disposicin de la ciudadana la informacin y que garanticen, de esa manera, el escrutinio pblico y la vigilancia social. En esta direccin, se establecen diversas obligaciones a las entidades de la

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Administracin Pblica. Entre ellas podemos mencionar: La designacin de un funcionario en cada entidad que sea responsable de entregar la informacin (artculo 3), as como de un funcionario responsable de la elaboracin de los portales de Internet (artculo 5); La obligacin de prever una adecuada infraestructura, as como la Organizacin, sistematizacin y publicacin de la informacin (artculo 3); La obligacin de contar con Portales de Transparencia que difundan en los plazos previstos por la ley a travs de Internet los datos generales de la entidad que incluyan las disposiciones y comunicados emitidos, su organizacin, organigrama y procedimientos; las adquisiciones de bienes y servicios que realicen; y la informacin adicional que la entidad considere pertinente (artculos 5 y 22); La prohibicin de destruir la informacin que posea la entidad (artculo 18); La obligacin de la Presidencia del Consejo de Ministros de remitir un informe anual al Congreso de la: Repblica dando cuenta de las solicitudes de informacin atendidas y no atendidas. La presidencia del Consejo de Ministros deber reunir de todas las entidades de la Administracin Pblica dicha informacin (artculo 19); La publicacin trimestral de informacin sobre finanzas pblicas y la obligacin de remitida a la vez al Ministerio de Economa y Finanzas para que sea incluida en su portal de Internet (artculos 20). En definitiva, para avanzar hacia una "cultura de la transparencia" se debe superar una serie de barreras que an subsisten. Lamentablemente en los hechos la informacin tiene un costo que no siempre corresponde al servicio brindado, pues muchas veces las entidades pblicas exigen pagos exagerados. Asimismo, la informacin se encuentra centralizada en Lima y no siempre es fcil garantizar el acceso a la misma a nivel nacional. De otro lado, muchas veces los funcionarios pblicos pretenden ampararse en interpretaciones exageradamente amplias de las excepciones al acceso a la informacin previstas legalmente. Ello evidencia que todava un importante sector de servidores pblicos consideran que la informacin es de su propiedad, olvidando que ella pertenece al pblico. Se trata de un problema formativo y cultural que es imprescindible cambiar. A ello se agrega que no existe un sistema de archivos que en la prctica funcione de manera uniforme y eficaz en todas las instituciones pblicas, y tampoco se han desarrollado a cabalidad los Portales de Transparencia en todas las entidades pblicas. Por lo dems, existe un gran desconocimiento de importantes sectores de la poblacin
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de que el acceso a la informacin pblica es un derecho humano y no una concesin graciosa de la administracin. Para revertir esta situacin se requiere de un esfuerzo conjunto y permanente de las propias instituciones pblicas y de la ciudadana. Por un lado, denunciando y sancionando las conductas arbitrarias de quienes no brindan la informacin solicitada. Para ello, el control a cargo de los jueces a travs del hbeas data y, en su caso, de la Defensora del Pueblo resulta fundamental. De otro lado, interiorizando en los propios funcionarios y servidores pblicos la transparencia como regla esencial que debe guiar su actuacin y, adems, fomentando la educacin y vigilancia ciudadana. La adopcin de polticas pblicas que fomenten la transparencia en la administracin y eliminen o reduzcan sustancialmente los costos existentes por ejemplo, pagando solo el precio real de la reproduccin del documento solicitado-son imprescindibles para este propsito.

INCISO 6.-

A que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.

COMENTARIO

Esta es una forma de proteccin de la intimidad que se traduce a la prohibicin, divulgar informacin sobre las personas y las familias. La prohibicin alcanza a todos los servicios informticos, computarizados o por servicio informtico debemos entender, extensivamente pues la formula que emplea el texto constitucional es confusa, todo sistema de archivo de informacin sobre el mbito personal y familiar. la informacin puede cubrir los aspectos diversos 444de la vida :caractersticas personales (incluidas las historias clnicas por ejemplo),habilidades personales (registros de notas en materia de educacin en general ),capacidades laborales (hojas de servicios ,pruebas de calificacin laboral ,etc. ) registros de vida (archivos policiales ,de inteligencia o similares). La norma constitucional no se restringe

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solo a este tipo de informacin. al contrario ,su espritu es referido a toda aquella que de una u otra manera afecta la intimidad de la persona o su familia Entendemos que la norma no se refiere solo a los archivos de informacin computarizados, sino a todos los que contengan informacin, al margen de la tecnologa de acopio y registro que utilicen. Este enfoque supera el error de formulacin en que incurren los constituyentes al emplear el trmino servicios informticos, en lugar de servicios de informacin. La informtica segn los alcances aceptados por el diccionario de la lengua espaola, es el conjunto de conocimientos tecnolgicos y tcnicos que hacen posible el tratamiento automtico de la informacin por medio de calculadoras electrnicas. As pues no puede haber un servicio informtico que no est computarizado como equivocadamente dice a la letra el inciso bajo comentario. Pero este error de los constituyentes queda superado al interpretarse ext5tensivamente que se trata de una manera ms amplia y general de servicios informacin, computarizado o no. En todo caso una reforma de la constitucin debera modificar el texto e introducir la expresin correcta: servicios de informacin. Se evitaran as confusiones y restricciones de este derecho. La prohibicin de divulgar la informacin se extiende a los servicios de informacin privados o del estado por que la violacin de la intimidad no es realizada solo por quien tiene autoridad, sino por todo aquel que divulga la informacin. Adems, en el mundo moderno, muchas veces los archivos privados de informacin pueden ser de calidad e intensidad igual o superior a los archivos pblicos Como es obvio, la proteccin de la intimidad personal o familiar se hace dentro de los trminos en que dichas instituciones son tratadas en la legislacin, es decir, con los lmites y excepciones que les son consustanciales. El cumplimiento de las disposiciones de este inciso as como del precedente est garantizado por la accin del habeas data dispuesta por el inc.3 del art. 200 de la constitucin, que sita como garanta constitucional.

INCISO 7.-

Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar as como a la voz y a la imagen propia.
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Tosa persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviada en cualquier medio de comunicacin social tiene derecho a que este se rectifique en forma gratuita, inmediata y proporcional, sin perjuicios de las responsabilidades de ley.

COMENTARIO

En cuanto al honor es el sentimiento de la autoestima, es decir, la apreciacin positiva que la persona hace de si misma y de su actuacin .El honor es violentado cuando esa autoestima es agraviada por terceros. Tales los casos de una ofensa en pblico o en privado-o de una agresin fsica, psicolgica o espiritual .en este sentido el honor es inminentemente subjetivo que , sin embargo ,es susceptiblemente de ser objetivamente por el derecho. La reputacin es la idea que los dems tienen o suponen de una persona, es la imagen que los dems tienen de cada uno de nosotros como seres humanos .La reputacin es agraviada cuando nuestra imagen en los dems es daada .Importante es decir que el dao a la reputacin es producido tanto cuando se dicen mentiras , como cuando se dicen verdades daosas .No es menos atentatorio contra el derecho a ala reputacin imputar pblicamente algn defecto o alguna condicin negativa que tenga determinada persona. A la intimidad es el conjunto de hechos y situaciones de la vida propia que v pertenece al ser humano como una reserva no divulgable. Entre otros esta sus hbitos privados, sus preferencias, sus relaciones humanas , sus emociones , sus sentimientos, sus secretos , sus caractersticas fsicas tales como su salud, sus problemas congnitos, etc. El derecho a la propia voz es una proteccin no solamente sobre la utilizacin de versiones grabadas, sino tanbien contra quien quiera imitarla y hacerla pasar como propia siendo ajena, En este aspecto, lo importante no es solo que use la voz emitida sino0 tambin, en sentido inverso, que no se use ese signo diminutivo haciendo lo pasar como propio cuando en realidad es una imitacin de otro. El derecho a la propia imagen consiste en que la representacin corporal de una

persona solo pueda ser utilizada por el y por aquellos que autoriza. El derecho tiene
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que ver con la representacin corporal que es la imagen captada en el cine, la televisin o el video, pero tambin la limitacin y aun la caricatura .La propia imagen captada en el cine.

INCISO 8.-

A la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica cientfica, as como a la propiedad sobre dichas creaciones y a su producto.

El estado propicia el acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusin.

COMENTARIO

A la libertad de creacin consiste en el derecho que tiene cada persona de desarrollar sus ideas si limitaciones ni prohibiciones. Este derecho incluye la posibilidad de

transmitir estas ideas mediante cualquier medio, incluidos los de comunicacin social por ello, y en este ltimo caso aspecto la libertad que comentamos es complementaria a las contenidas en el inciso 4 del articulo2 referentes a la informacin, opinin,

expresin y difusin de pensamiento y cualquier medio de comunicacin social.

a) Creacin intelectual que es cualquier aporte que la persona desee hacer al acervo de los frutos de la inteligencia humana b) Creacin artstica, que se refiere a los aportes que se produzcan en todas las artes reconocidas: literatura, msica, teatro y en general. c) La creacin tcnica que consiste en e4l desarrollo de la aplicaciones prcticas del conocimiento humano d) La creacin cientfica que es la produccin del conocimiento emprico puro sobre los diversos aspectos de la realidad y que se diferencia del conocimiento.
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INCISO 9.-

A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en l ni efectuar investigaciones o registros sin autorizacin de la persona que lo habita o sin mandato judicial, salvo flagrante delito o muy grave el peligro de su perpetracin. Las excepciones por motivos de sanidad de grave riesgo son reguladas por la ley. COMENTARIO Tiene relacin semejante con el inciso 7 del artculo 2 de la carta de 1979. La inviolabilidad del domicilio se relaciona entre otros derechos con la seguridad fsica, intimidad y libertad personal.

La inviolabilidad del domicilio supone tres restricciones para cualquiera sea personal, individual, institucin o aun autoridad pblica: ingresar al Domicilio de otro, efectuar investigaciones en l, y registrar su interior. Sin embargo hay cinco excepciones en estas restricciones ellas son:

Que haya mandato judicial autorizando cualquiera de las tres actividades anteriores.

Que se est cometiendo delito flagrante. Que haya peligro eminente de la perpetracin de un delito. Que se presenten razones de sanidad. Que se presenten motivaciones de grave riesgo.

INCISO 10.-

Al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos privados.

Las comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos solo pueden ser abiertos, incautados, interceptados o intervenidos por mandamiento motivado del juez, con las garantas previstas en la ley. Se guarda secreto de los asuntos ajenos al hecho que
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motiva su examen.

Los documentos privados obtenidos con violacin de este precepto no tienen efecto legal.

Los libros, comprobantes, y documentos contables y administrativos estn sujetos a inspeccin o fiscalizacin de la autoridad competente, de conformidad con la ley.

Las acciones que al respecto se tomen no pueden incluir sus sustraccin o incautacin, salvo por orden judicial.

COMENTARIO

El derecho al secreto y a la inviolabilidad de comunicaciones y documentos privados protege a la persona contra la intromisin en ellos de otros particulares y tambin de funcionarios y autoridades. Est relacionado con el derecho a la intimidad, en la medida que impide que se tome conocimiento de las informaciones u opiniones emitidas por uno mismo o un destinatario determinado, o inclusive registrada en documentos no destinados a circulacin para el propio uso futuro. El segundo prrafo autoriza excepciones a los derechos de secreto e inviolabilidad en relacin a las comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos. Si medio mandamiento motivado del juez y se cumple las garantas previstas en la ley, entonces pueden ocurrir las siguientes circunstancias: Es posible abrir. Ello se puede hacer con los documentos en general y. particularmente, con los contenidos en sobres y otras envolturas. Es posible incautar. Ello puede ocurrir con los documentos, pero tambin con los instrumentos que permiten comunicarse Es posible interceptar. Esto se refiere tanto a los documentos como a las comunicaciones por ondas electromagnticas.

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Es posible intervenir. La intervencin normalmente es la conexin de un receptor a una lnea de transmisin de informacin.

INCISO 11.-

A elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio nacional y salir de el y entrar en l, salvo limitaciones o por razones de sanidad o por mandato judicial o por aplicacin de la ley de extranjera COMENTARIO Este inciso ha sido idnticamente recogido del inciso 11, 2 de la constitucin de 1979. Contiene varios derechos, todos fundamentales para la libertad personal en el sentido ms escrito de la palabra. Son los siguientes:

El derecho a elegir el lugar de residencia, es decir, el lugar donde se centran las actividades de la vida cotidiana de la persona. Nadie puede obligar a otro fijar su residencia donde no desea.

El derecho de transitar por el territorio, es decir, de viajar libremente dentro de l sin que dicho movimiento le pueda ser impedido y, tambin, de3 permanecer en el lugar que se prefiera.

El derecho de salir libremente del territorio nacional e ingresar en l. Este derecho est estrechamente relacionado al que reconoce el inciso 21 del articulo2 de la constitucin

Sin embargo, su ejercicio puede sufrir limitaciones de dos tipos que son:

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La restriccin o suspensin en caso de decretarse estado de emergencia o estado de sitio.

Decir, cuando se afecta o pone en peligro la seguridad del pas en materia de salud (por ejemplo ente la eminencia del ingreso de una enfermedad por personas que puedan portar del exterior, o de un lugar del territorio a otro, o de residuos peligrosos); por mandato judicial, es decir, cuando el juez ordena que se prohba a alguien el ejercicio de alguno de estos derechos; y por ampliacin de la ley de extranjera, que es aquella situacin en la que una persona pretende salir del territorio sin el cumplimiento de las normas del caso (por ejemplo no portar pasaportes), o en la que ha ingresado o permanece en el territorio sin cumplir las disposiciones vigentes en materia de inmigracin, visas, etc., caso por el que puede, inclusive, ser expulsado.

INCISO 12.-

A reunirse pacficamente sin armas las reuniones en locales privados o abiertos al pblico no requieren aviso previo.

Las que se convocan en plazas y vas pblicas exigen anuncios anticipados a la autoridad, la que puede `prohibirlas solamente por motivos provocados de seguridad o de sanidad pblicas.

COMENTARIO

El presente inciso ha sido tomado textualmente del inciso 10, articulo 2 de la Constitucin Poltica de 1979.el derecho de reunin es la libertad de las personas para juntarse unas y otras .es un derecho que tiene significado en prcticamente todos los rdenes de vida humana, desde que la vida social supone que los seres humanos compartan vidas. As, y no solo en da de ejemplo, ser reuniones un servicio religioso,

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el dicta de una conferencia, una fiesta, una asamblea sindical, la asociacin de socios de una empresa omiten poltica.

Las reuniones deben ser pacificas, tanto en sus finalidades como en sus mtodos hay distintos conceptos de paz; entre ellos, consideramos que la constitucin utiliza.

INCISO 13.-

A asociarse ya constituir fundaciones y diversas formas de organizacin jurdica sin fines de lucro, sin autorizacin previa y con arreglo a ley.

No pueden ser disueltas por resolucin administrativa.

COMENTARIO

La constitucin de 1979 (inciso 11 del artculo 2) trata sobre los derechos de asociacin paro de manera restringida, refirindose de manera expresa solamente a la creacin de asociaciones y fundaciones. La nueva carta, mediante el inciso que analizamos amplia el concepto hacia la posibilidad de constituir diversas formas de organizacin jurdica sin fines de lucro. La extensin ha sido incorporada teniendo en cuenta las nuevas configuraciones legales presentadas para este tipo de asociaciones. Este inciso establece el derecho que genricamente se llama de asociacin y consiste en la libertad que tiene las personas de constituir diversas formas de personas jurdicas sin fines de lucr; esto es, instituciones que no tienen la finalidad de producir utilidades mediante el ejercicio de actividades econmicas.

INCISO 14.DERECHO CONSTITUCIONAL I Pgina 42

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CAP: DERECHO

A contratar con fines lcitos, siempre que no se contravengan leyes de orden pblico.

COMENTARIO

El derecho de contraccin ha sido importado del inciso 12, del artculo 2 de la carta de 1979. Sin embargo, el traslado no ha incluido la parte que se refera a los lmites del derecho de contratacin. Estos eran, segn la referida constitucin, la salvaguarda de los principios de justicia y el impedimento del abuso del derecho. Curiosa supresin; ms aun si se tiene en cuenta la generalidad adoptada por el contravencin de las leyes de orden pblico. Se puede establecer, de otro lado, que la libertad de contratar sobre los ms diversos asuntos en que tengan inters las personas es un derecho fundamental importancia, porque el contrato no es sino la formalizacin jurdica de las relaciones patrimoniales ente los seres humanos y las instituciones.

INCISO 15.-

A trabajar libremente, con sujecin a ley.

COMENTARIO

Se consagra aqu la libertad en el ejercicio del derecho al trabajo. El inciso 13 del artculo 2 de la constitucin de 1979 consagro la libertad de eleccin y de ejercicio del trabajo, frase remplazada por la de trabajar libremente. Pese a este matriz, queda en claro que esta libertad es consiste con la libertad humana entendida en sentido amplio, ya que es positivo que siendo el trabajo una activada esencial en la vida humana, puede ser elegida libremente. Tambin es consistente con el derecho a la realizacin personal, porque ella se consigue en buena medida mediante el ejercicio del trabajo.

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A su vez, el artculo 59 impone al estado el deber de garantizar la libertad de trabajo. Es el aspecto institucional complementario al derecho fundamental establecido en este inciso, y a la dimensin social que el trabajo adquiere en el artculo 22.

INCISO 16.-

A la propiedad y herencia.

COMENTARIO

Es el derecho sobre las cosas que cosiste en usarlas; disfrutar es decir, percibir sus frutos; disponer de ellas, es decir, transferirlas bajo cualquier forma posible, y, reivindicarlas, que equivale a recuperarlas de quien las ha usurpado. En este artculo no se establece el tratamiento detallado de la propiedad en el plano constitucional lo que ocurre en los artculos 70 y siguientes sino el derecho de toda persona a acceder a ella. En el contexto descrito, la norma que comentamos resulta muy importante, porque formula una aproximacin directa al derecho de acceso a la propiedad abierta a todos; un Derecho formal que prohibiciones en el acceso a la propiedad y en la posibilidad de ser propietario.

INCISO 17.-

A participar, en forma individual o asociada, en la vida poltica, econmica, social y cultural de la nacin.

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Los ciudadanos tienen conforme a ley, los derechos de eleccin, de remocin o revocacin de autoridades, de iniciativa legislativa y de referndum.

COMENTARIO

Aunque el enunciado es amplio y general, el enciso bajo comentario tiene un coincidido eminente poltico. El dispositivo establece el derecho a Participar individual o asociadamente en diversos aspectos de la vida social. La participacin individual o una atribucin reconocida a cada persona para actuar por si misma, si n necesariamente concordar con otras personas. La participacin asociada significa, en cambio, que personas pueden reunirse entre s para fomentar una participacin comunitaria generalmente, potenciada. En este aspecto, se puede subrayar una clara conexin el derecho de libre asociacin, analizando anterior mente. La participacin en la vida poltica consiste en ejercitar los derechos que tienen relacin directa con los asuntos pblicos de la sociedad. Tradicionalmente se es tomado como participacin poltica el elegir y ser elegido sin embargo, si bien el es uno de los aspectos ms importantes, no es el nico.

INCISO 18.-

A mantener reservas sobre sus convicciones polticas, filosficas, religiosas o de cualquier otra ndole, as como guardar el secreto profesional.

COMENTARIO A mantener reserva sobre sus convicciones polticas, filosficas, religiosas o de cualquier otra ndole, as como a guardar el secreto profesional. Este inciso ha sido tomado del inc.17 del art.2 de la carta de 1979, con un importante agregado: el que se refiera al secreto profesional .En sentido general, el texto bajo anlisis otorga a la persona el derecho a mantener reserva sobre sus convicciones .Mantener reserva quiere decir que la persona decidir libremente expresar o no sus convicciones, en todo o en parte. A todos o a algunos .Las convicciones se refieren a aquellas ideas que la persona se ha formado y profesa en los ms variados campos del
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saber y del querer .Se trata de sus opiniones y posiciones intelectuales. No se trata del conocimiento que se tenga de determinados hechos, porque de ellos no siempre podr guardar silencio. Por ejemplo, si es citado como testigo ante un tribunal, deber relatar lo que sabe bajo juramento. El articulo habla de convicciones de cualquier ndole, pero se refiere expresamente a tres de ellas: polticas, que tienen que ver con las opiniones de la persona sobre los asuntos pblicos y quienes intervienen en ellos; filosficas, que parecen referirse a sus concepciones ms globales sobre la realidad, siendo ms propio hablar de convicciones culturales porque se reflejara mejor lo que se pretende sostener; y religiosas, que consisten en la fe que la persona profesa. La parte final del inciso establece que la persona tiene el derecho a guardar el secreto profesional que, por ser secreto, es tambin un deber. En otras palabras se establecen los dos aspectos del asunto : se le da el derecho y por la naturaleza de la institucin , se le establece la obligacin de guardar el secreto profesional que es el conjunto de ideas y conocimientos de hechos que el profesional recibe de quienes piden sus servicios .El secreto profesional protege a quien consulta a un profesional , a fin de que pueda decirle toda la verdad , o a todas sus opiniones , sin que se vea amenazado porque el profesional luego este obligado a decir lo que sabe . Dentro de la amplitud del concepto sobre el decreto profesional, debe entenderse que tambin queda amparado el secreto confesional de todas las religiones, cuyo culto se ejerce libremente. Igualmente sostenemos que este derecho al secreto profesional ampara al periodismo, respecto de las fuentes empleadas para la informacin y la investigacin inherentes a este oficio.

INCISO 19.a su identidad tnica y cultural.

El estado reconoce y protege la pluralidad tnica y cultural de la nacin.

Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad mediante un intrprete.

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Los extranjeros tiene el mismo derecho cuando son citados por cualquier otra autoridad. Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad mediante un intrprete .Los extranjeros tienen ese mismo derecho cuando son citados por cualquier autoridad.

COMENTARIO

El reconocimiento de estos derechos es un aporte novedoso de la constitucin de 1993. La carta de 1979 no consigno estos asuntos como derechos formales .Cada persona tiene un conjunto de caractersticas propias que constituyen su identidad, es decir; ente ser y la define como un ser nico en relacin a los dems algunos elementos de la identidad son individuales y exclusivos de la persona (sus rasgos genticos, su apreciacin de los valores, sus preferencias en todos los mbitos de la vida sus

convicciones, etc.). Otros son elementos de su identidad que comparte con otros seres humanos y que la hacen formar parte de grupos ms amplios. Tales los casos de su identidad tnica y de su identidad cultural. La identidad tnica se refiere a los rasgos de raza que son propios del sujeto y que comparte con los dems que pertenecen a ella. Desde luego, tambin las razas se entremezclan y entonces aparecen muchas personas que tienen pertenencia tnica a diversas formas de mestizaje .La raza mestiza particular ser tambin la identidad cultural de quien pertenece a ella. El concepto de identidad tnica tiene dos componentes fundamentales .El primero consiste en que cada ser humano tiene derecho a mantener sus rasgos tnicos como un valor propio, tanto en s mismo como en relacin a todos los dems seres humanos que los comparten .El segundo es que tiene derecho a que su etnia sea considerada como un valor en particular y distinto, perteneciente al acervo de valores de la humanidad, tanto en la sociedad en la que vive como en el mundo entendido globalmente.

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La primera dimensin de la identidad tnica es de contenido correspondiente a quienes la comparten: es subjetiva de cada uno de ellos .La segunda est referida al respecto que los dems deben tener de las etnias a las que no pertenecen y est muy conectada al principio de no discriminacin tambin contenido en la constitucin. La identidad cultural es anloga a la identidad tnica , pero se refiere esta vez a la pertenencia cultural de la persona , es decir , a su cosmovisin de la vida .La cultura es en definitiva la manera de vivir y ., como tal , forma parte esencial de la persona, de su libertad y opinin y de expresin , as como tambin de la cabal formacin de su personalidad. Como hemos dicho ya al comentar otras disposiciones constitucionales, existen diversos conceptos de cultura. Para los efectos de su inclusin como asunto constitucionalmente reconocido y protegido, debe entenderse como la visin global de la vida y del entorno que rodea a cada persona, contribuyendo a definir elementos bsicos de su identidad personal y de su armnica inclusin social. La cultura se hace en la historia y su acumulacin es bsicamente social. Es la sociedad a la que pertenece los individuos., la cual recibe y toma los elementos que contribuyen a su identidad, razonabilidad y socializacin. En esta perspectiva, identidad personal y cultura son dos cuestiones intrnsecamente vinculadas .son las diversas aportaciones populares surgidas en un espacio comunitario las que van configurando, en el tiempo, la identidad nacional. La solides de esta guarda relacin directa con los grados y formas de adhesin y reconocimiento a los productos culturales que vienen de la creacin

individual y grupal, siendo aceptados como elementos de comn identidad. Establecida esta concepcin global, consideramos que lo dicho sobre la identidad tnica es correspondiente a la identidad cultural: la dimensin subjetiva que pertenece a cada cultura. El Per es un pas plurietnico y pluricultural desde su nacimiento republicano y los elementos esenciales de esta conformacin los heredo ya desde la colonia espaol .en su formacin participaron y participan aun activamente varias tradiciones culturales provenientes de diversos pueblos nativos, del espaol y de otros que, como la poblacin africana y la china, inmigraron en diversas pocas. Durante siglos, nuestro pas a sufrido fenmenos de discriminacin tnica y racial y, si bien en los ltimos aos se notan procesos sociales tendientes a superar este fenmeno, estudios recientes de muestran que el racismo eta aun presente en nuestro medio con mucha fuerza y que, por la
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configuracin particular de nuestra sociedad, racismo significa simultneamente discriminacin tnica y cultural. Gonzalo porto carrero sostiene que en el Per el racismo engloba dos hechos contratos: la desvalorizacin de las culturas no occidentales y la deshumanizacin de las personas de color. En esta medida, el prejuicio etnocntrico est mucho ms extendido que el racismo, y no se refiere a la inferioridad de una raza sino a la superioridad de la cultura moderna occidental mientras que el prejuicio racial reproduce la desintegracin social, el etnocntrico puede llevar a la funcin de grupos de un contexto de subordinacin o desaparicin de las culturas tradicionales Los estudiados sobre pacificacin en esta materia recogen como opcin ms adecuada para el desarrollo de sociedades plurales en etnia y cultura, el lograr una convivencia de mutuo respeto a las diferencias. No se debe de pretender que un da todos cada uno de los peruanos compartan la misma raza y la misma cultura, sino que respetando diferencias, se interactu creativamente, produciendo nuevas sntesis que enriquezcan a la sociedad peruana y por ende a la humanidad. Porto carrero, Gonzalo: violencia estructural en el Per: sociologa. APEP, lima julio de 1990. En su recomendacin Nro. 18, la comisin especial de pacificacin del senado sostena lo siguiente: la comisin no puede ignorar que las diferencias culturales, la marginacin del indio, sus tradiciones, lengua, usos y costumbres el choque entre una cultura que domina y se impone a la otra avasallndola, es una forma de violencia desde hace cinco siglos practicada en el Per, pero que en la circunstancias actuales de crisis social, anomia y escenarios de violencia activa, se ha hecho ms visible y generadora de tensiones que no dejas de estar presentes en las motivaciones invocadas por los grupos alzados de armas para conseguir apoyo social en el campesinado andino. El Per es un pas de sntesis y mestizaje., pero hay que iluminar ese proceso y reconocer que la esencia de este y por lo tanto de la identidad del Per y su carcter de pueblo y de nacin andina. Incontestable. El primero de ellos es la declaracin sobre al raza y los prejuicios raciales, aprobada por la conferencia general de la UNESCO el 27 de noviembre de 1978, cuyo art .2.1. Afirma: toda teora que invoque una superioridad o inferioridad intrnseca de grupos raciales o tnicos que d a algunos el derecho de dominar o
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eliminar a los dems, presuntos inferiores, o que haga juicios de valor pasados en una diferencia racial, carece de fundamento cientfico y es contraria a los principios morales y ticos de la humanidad. La segunda parte del inciso bajo comentario contiene una norma prctica y de justicia, consistente en que todo peruano tiene derecho a utilizar su propio idioma ante cualquier autoridad mediante un intrprete. En el caso de los extranjeros se les permite utilizar su propia idioma, mediante interprete, pero solo cuando son citados por la autoridad. El beneficio no es extendido como en el caso de los peruanos, para cuando ellos recurren voluntariamente a la autoridad.

INCISO 20.-

A formular participaciones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad competente, la que est obligada a dar al interesado una respuesta tambin por escrita dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.

Los miembros de la fuerzas armadas y de la polica nacional solo individualmente el derecho de peticin.

COMENTARIO

Los miembros de las fuerzas armadas y de la polica nacional solo pueden ejercer individualmente el derecho de peticin. El derecho de peticin es un tema que tambin fue regulado por la constitucin de 1979 (inc.18, art.2). La innovacin que trae la nueva carta es la autorizacin para ejercer ese derecho a las fuerzas armadas y de la polica nacional posibilidad negada por la anterior constitucin la autoridad est obligada a dar respuesta al interesado tambin por escrito y bajo responsabilidad, dentro del plazo legal. La va procedimental aplicable a este plazo debe estar regulada, necesariamente, por las normas de procedimiento administrativo.
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Lo sostenido en estos prrafos anteriores es muy importante porque en la realidad el derecho de peticin es una relacin administrativa entre la autoridad y la persona por consingente, asumen el tipo de relacin, la naturaleza de procedimiento administrativo deben ser aplicadas al derecho de peticin. Negar el derecho de peticin a las fuerzas armadas y a la polica nacional es una garanta para la permanencia del sistema democrtico, la medida que la peticin, si la aprobacin o desaprobacin es negada. Articulo.2.toda persona tiene derecho: 21 a su nacionalidad nadie puede ser despojado de ella tampoco puede ser privado del derecho de obtener o de renovar su pasaporte dentro o fuera del territorio de la repblica. El dispositivo repite textualmente el inciso 19 del art.2 de la carta de 1979 la nacionalidad es de vinculo entre una persona y el estado al que pertenece, segn la teora del ius solis, por haber nacido en su territorio. Tambin puede darse el caso de que la nacionalidad sea trasmitida de padres a hijos aun cuando estos no hubieran nacido en el territorio nacional. El mundo est dividido territorialmente en estados., en consecuencia adquirir la nacionalidad de unos de ellos resulta fundamental para cualquier persona. Si no fuera as, sera un extranjero en todas las sociedades polticamente organizadas del mundo y no podra ser protegido ni ejercer sus derechos polticos en ninguna de ellas La persona tiene siempre una nacionalidad y lo que dice la constitucin es que el derecho est reconocido y protegido .Esto ,en lo que atae al estado peruano significa que este no puede privar a los peruanos de su nacionalidad y que no puede obligar a los extranjeros a perder la suya cambindola , por ejemplo ,por la peruana a menos que exista una manifestacin expresa de voluntad .Por lo dems , el carcter amplio de la normativa no hace distincin entre los peruanos que tienen la nacionalidad por origen y los que han adquirido por haberse nacionalizado voluntariamente como peruanos .De acuerdo con este texto de la constitucin ,nadie , es decir , ni los unos ni los otros , pueden ser despojados de la nacionalidad peruana. Lo expuesto permite tratar la cuestin de la nacionalidad como un derecho humano reconocido a cada persona. La declaracin universal de los derechos humanos proclama en su art .1 5:
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INCISO 21.-

A su nacionalidad. Nadie puede ser despojado de ella tampoco puede ser privado del derecho de obtener o de renovar su pasaporte dentro o fuera del territorio de la repblica.

COMENTARIO

Toda persona tiene derecho a la nacionalidad que legalmente le corresponde y el de cambiarla, si as lo desea, por la de cualquier otro pas que est dispuesto a otorgrsela. Por lo dems, los criterios para signar la nacionalidad estn contenidos en sus principios generales, en el art. 52. El inciso que comentamos termina diciendo que nadie puede ser privado del derecho de obtener o de renovar su pasaporte dentro o fuera del territorio de la repblica. Es una norma dictada a favor de los nacionales peruanos. Y constituye un compromiso del estado de otorgar pasaportes ;ello , la naturalmente , cumpliendo los requisitos que las normas jurdicas establezcan la garanta de otorgar un pasaporte es complementaria del derecho de libre trnsito dentro y fuera del estado , porque los viajes al extranjero , o los desplazamientos de un peruano entre dos pases extranjeros , solo pueden ser hechos normalmente con la presentacin del pasaporte emitido por nuestras autoridades .Esta precisin viene de la constitucin de 1979 y fue establecida como ya lo hemos anotado porque durante el gobierno militar de la dcada de los setenta se privo a ciudadanos de su nacionalidad por decreto ley , y tambin se neg la emisin de pasaportes para evitar que ciudadanos perseguidos polticamente ejercitaran su derecho de libre trnsito .La norma evidentemente ,es acertada.

INCISO 22.-

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A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

COMENTARIO

El inciso bajo anlisis es una de las innovaciones ms ricas de la carta de 1993 .Se inspira en dos vertientes. En primer lugar, si bien la paz es una aspiracin universal, en el Per se constituye en una reaccin directa contra la violencia producida en la dcada de los ochenta: a esa prdida que fue idealizada por todos los peruanos. En segundo trmino, los dems elementos del dispositivo no dejan de recordarnos aquellos temas por los cuales la comunidad internacional avanzo en los ltimos tiempos, como nuevas aspiraciones de los derechos humanos, y que estn referidos a la necesidad de impulsar una cultura de la paz. La paz es un estado de plenitud espiritual que permite el desarrollo de la vida en condiciones de normalidad. La paz es lo opuesto a la violencia y se ubica en las antpodas de ella .EN PAGINAS ANTERIORES HEMOS HECHO REFERENCIA AL CONCEPTO DE VIOLENCIA .Trabajando inicialmente por la comisin especial del senado y luego por la asociacin peruana de estudios e investigacin para la paz (APEP) .En este contexto , la violencia es una presin de naturaleza fsica , psicolgica o espiritual , ejercitada directa o indirectamente por un ser humano sobre otro ser humano , de manera que disminuye su potencial de realizacin . Esta definicin no pretende ser solamente descriptiva, aunque esta caracterstica forme parte consustancial de ella .Tambin delimita conceptos y lo hace principalmente, en dos aspectos. El primero que solo reconoce violencia de humanos contra humanos .As, no ser violencia la fuerza de un terremoto porque en caso alguno se trata de violencia humana .Desde luego, si la sociedad estuviera peor preparada de lo que puede estar para enfrentar el desastre natural .esa falla de capacidad de respuesta organizativa si puede ser considerada violencia por omisin o por negligencia. Pero son dos cosas distintas: el dao que en si mismo cause la falta de preparacin de la sociedad .Normalmente, en

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una sociedad preparada los daos de la naturaleza son mnimos comparados con los que se producen en una sociedad desorganizada. A menudo somos muy consientes de la violencia directa y poco o nada de la violencia indirecta (o estructural).Las dos son perniciosas y, muchas veces, la segunda lo es ms que la primera. El segundo aspecto en el que esta definicin de violencia delimita conceptos, es aquel que la mitad por su efecto reduccin de la posibilidad de realizacin del ser humano .Esto es importante porque, de acuerdo a ello, no toda fuerza o presin ejercitada por un ser humano sobre otro deviene en violencia .Sabemos que hay presiones fuerzas que son beneficiosas en el proceso de socializacin. Esta definicin pretende, por ello, diferenciar los conceptos de fuerza positiva y de violencia, negativa por el resultado. Otros aspectos importantes en los estudios sobre la violencia son los de considerar presiones de naturaleza fsica (lesiones, muerte 9 que ocasionando daos personales o materiales .Un ejemplo de este tipo de violencia es la causada por los grupos subversivos o aquella otra, muy reciente y peligrosa, originada por la delincuencia. Todo aquello decir que cuando hablamos de la violencia , no tratamos un tema pura bsicamente fsico .Probablemente ,analizadas las cosas desde una visin integral, son muchos y mas graves los casos de violencia psicolgica o espiritual que dentro que de violencia fsica, y tambin es probable que la violencia directa sea igual o aun menos importante que la violencia estructural .Estudios empricos de largo aliento podrn despejar estas incgnitas , pero lo cierto es que hoy en da no se tiene base segura para sostener que la violencia fsica directa siga siendo la forma predominante de prejuicio a la realizacin del ser humano . Contemporneamente se ve la humanidad como una interminable cadena debida cuyas generaciones con peldao de las siguientes , de manera que la vida de cada uno depende de quienes lo presidieron :se nutre de sus experiencias y de sus descubrimientos .El ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida incluye tratar a la naturaleza no solo pensando en su relacin vital con el ser humano ,si no tambin dejando en herencia un mundo equilibrado para las generaciones futuras .Esto es importante ,porque las tecnologas de los siglos XIX y XX , y particularmente las de este ltimo ,han desarrollado un poder de tal naturaleza que, por primera vez , el ser humano tiene la
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capacidad de hacer prcticamente inviable la vida sobre la tierra .De all que en la actualidad se reclame con insistencia la responsabilidad de la presente generacin frente a la vida de las futuras y a su derecho de encontrar un mundo igualmente equilibrado y adecuado para desarrollar su propia vida .

INCISO 23.-

A la legtima defensa.

COMENTARIO

La presente es una disposicin nueva, no considerada entre los derechos fundamentales de la persona por la constitucin de 1979, aunque el precepto est reconocido ntrelos principios generales que informan al derecho penal. La legtima defensa consiste en el empleo de la fuerza material para repeler en la agresin ilegitima contra determinados derechos .Normalmente, el derecho exigen que no se haga justicia por propia mano sino que se recurra a la fuerza pblica que ser encargada de restablecer el equilibrio de deberes y derechos entre las personas .Sin embargo, suelen presentarse situaciones excepcionales en las cuales repeler la agresin de inmediato puede evitar el perjuicio del derecho propio. Existen diversos tipos de situaciones en las cuales puede ejercitarse la legtima defensa .En el terreno penal, en el inciso 3 artculo 20 del cdigo penal considera como causa que extensin de responsabilidad penal al a legtima defensa, que es normada as: Articulo 20.Esta exento de responsabilidad penal 3. El que obra en defensa de bienes jurdicos propios o de terceros, siempre que concurran las circunstancias siguientes:

A.-Agresin ilegitima. B.-Necesidad racional del medio empleado para impedirla o repetirla c.- Falta de provocacin suficiente de quien hace la defensa.

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Por consiguiente, no en todos los casos en que se produce una agresin de terceros se puede actuar en legtima defensa .Esta es una situacin compleja y jurdicamente regulada, que solo protege a la persona cuando cumple los requisitos, y en la medida apegue a ellos. Fuera del mbito penal, la legtima defensa funciona como el derecho de defenderlos propios derechos frente a quienes pretenden arrebatarlos ilegtimamente .En estos casos, puede estar reconocida expresamente o puede no estarlo; pero en cualquiera de las dos circunstancias, en la medida que es una institucin de equidad, basta recurrir a este artculo constitucional para ejercitarla. Si hay regulacin expresa para el caso habr que cumplirla y, si no la hay, se deber acomodar la conducta a los criterios generales presentados por el artculo antes transcrito del cdigo penal, inclusive si la situacin en que es ejercitada la legtima defensa no de naturaleza penal. Lo sostenido en el prrafo procedente se fundamenta en que, cuando las normas no penales regulan la legtima defensa, le conceden caracteres parecidos a los que tiene en el mbito penal. Por ejemplo, en el artculo 920 del cdigo civil establece: Articulo 920 .El poseedor puede reler la fuerza que se empelee contra l y recobrar el bien, sin intervalo, si fuere desposedo, pero en ambos casos debe legtima defensa en el mbito penal: agresin ilegitima y necesidad racional medios empleados .No se establece como requisito la falta de provocacin suficiente pero puede sr fcilmente entendida en la RATIO LEGIS de la norma. Es que la legacin .Tal vez por la naturaleza eminente pblica y de interpretacin estricta tiene el derecho penal, sus normas sean ms detalladamente elaboradas .No hay nuestro concepto, sin embargo, la diferencia sustantiva en cuando a la naturaleza, institucin en uno u otro campo.

INCISO 24.-

A la libertad y a la seguridad personal. En consecuencia:

a) Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda ni impedido de hacer lo ella no prohbe.

Es lo que llamamos una definicin negativa de la libertad, porque no establece sus


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alcances sino que niega sus lmites. De todas formas, desde el punto de vista jurdico es una norma indispensable: solo se puede obligar a las personas en lo que la ley si manda; y solo se les puede impedir lo que la ley prohbe expresamente.

b) No se permite forma alguna de restriccin de la libertad personal, salvo en los casos previstos por la ley. Estn prohibidas la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas.

El inciso trascrito en su primera parte prohbe la restriccin de la libertad personal cuando no ha sido establecida por la ley. Aqu debemos entender que el termino ley se refiere a las normas con rango de ley, es decir, el texto en sentido escrito adems naturalmente, de las normas de rango constitucional. Se funda esta afirmacin en que tradicionalmente la regulacin de los derechos humanos ha pertenecido a la reversa de la ley porque, en la simbologa del estado presentativo, es el rgano legislativo que representa al pueblo, el nico que puede limitarle su libertad. En otras palabras, la libertad solo se la auto limita el pueblo a travs de sus representantes legisladores. Este fue un postulado esencial del estado liberal que ha perdurado hasta hoy. Ello quiere decir que las normas inferiores, decretos y resoluciones varias, no pueden restringir la libertad personal.

Existen varias formas de restringir la libertad personal. Estamos refirindonos por ejemplo, a las detenciones arbitrarias o al secuestro, este ltimo, quiz, la forma ms cruel e inhumano de privarle la libertad a un ser humano. Lamentablemente, esta prctica delictiva se ha incrementado en el Per durante los ltimos aos, lo que ha provocado el endurecimiento de las medidas represivas.

c) No hay prisin por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por incumplimiento de deberes alimentarios.

1. El artculo 2.24, literal c), de la Constitucin Poltica establece una declaracin con evidentes repercusiones en el mbito jurdico penal. Es que la jerarqua normativa que tiene la Constitucin como Carta Fundamental, y la ubicacin y trascendencia que
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dentro de ella tiene el artculo 2, en virtud a su condicin de derecho fundamental274, plantea un imperativo categrico dirigido tanto al legislador como a los operadores de la justicia penal. Este imperativo categrico al que hacemos alusin y que da plasmacin a dos derechos fundamentales de primera generacin como la libertad y seguridad275, contiene un mandato que imposibilita al legislador y al operador de justicia penal recurrir al instrumento punitivo ms intenso, la prisin, para satisfacer intereses particulares de carcter meramente patrimonial. A travs de esta declaracin, se fortalecen a nivel constitucional los principios de lesividad, intervencin mnima y fragmentariedad, elementales dentro del Derecho Penal en el Estado de Derecho Social y Democrtico.

d) Nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin que al tiempo de cometerse no est previamente calificado en la ley, de manera expresa e inequvoca, como infraccin punible; ni sancionado con pena no prevista en la ley.

1. GENERALIDADES

En un Estado Constitucional de Derecho, los derechos fundamentales y la dignidad de la persona humana son fundamento y fin de todas las instituciones jurdico-polticas294. Por ello, La Constitucin, en su artculo 1 establece que: "La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado". Esto significa que La Constitucin, como norma jurdica y norma suprema, consagra la exigencia que la cultura de los pueblos y los derechos universales de la humanidad deben estar orientados a la salvaguarda de la dignidad y la libertad. De ah el mandato constitucional que la restriccin de los derechos fundamentales solo se realicen mediante normas De esas exigencias surge el principio de legalidad; institucin que constituye, si no el ms, uno de los pilares o piedra angular ms importante del Derecho en general, y del Derecho Penal en particular, pues limita la arbitrariedad y con ello garantiza la libertad. Por ello, no le falta razn al profesor Roxin297 cuando afirma que el Estado debe
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proteger al individuo y a la sociedad no solamente con el Derecho Penal, sino tambin del Derecho Penal. Esto significa que el principio de legalidad obliga al Estado, por un lado, a preocuparse por disponer de los medios o instrumentos ms Eficaces para prevenir el delito y, por el otro, a encontrar -dentro del ordenamiento jurdico-limites a su actividad punitiva. De no ser por el principio de legalidad, el ciudadano quedara en las ms completa indefensin o desamparo, ya que, a falta de la ley, reinara la inseguridad y con ella la arbitrariedad o simplemente la ley del ms fuerte. Sin ley -tal como sucede en los Estados de policia299 - el ciudadano estara a merced de una intervencin irracional y arbitraria por parte del Estado. Sus esferas de libertad tendran una amenaza permanente de intervencin y, de esta manera, se restringira al mximo los procesos de participacin de los ciudadanos. Gracias al principio de legalidad, la institucin jurdico poltica llamada Estado no puede intervenir en todos los fueros del ciudadano, en virtud de que cuando quiere hacerla como limitacin a la ley, la cual-mediante sus cuatro consecuencias o manifestaciones-le pone una barrera infranqueable que permite no solamente el respeto de las libertades ciudadanas300, sino tambin el mantenimiento inclume de los fundamentos del mismo Estado democrtico de Derecho Es por esta razn que en un Estado de Derecho se debe salvaguardar el reinado del principio de legalidad. Su vigencia es irrenunciable y su violacin injustificable302, porque esta institucin jurdica -desde que fue introducida al Derecho Penal por Feubarch303 hasta la actualidad- representa la plataforma ms slida de todo el andamiaje de garantas que el ciudadano tiene frente al Estado. La vigencia del principio de legalidad es sinnimo de cristalizacin material del pargrafo 1 de la Carta JurdicoPoltica, pues permite la ampliacin y desarrollo de los mbitos de libertad del ciudadano y, por tanto, del desarrollo pleno de sus potencialidades humanas. Por el contrario, la violacin, cualquier fisura o relajamiento del principio de legalidad implica el directo e inmediato aniquilamiento de las garantas penales y constitucionales de los ciudadanos, as como de los mismos fundamentos del Estado de Derecho

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e) Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su responsabilidad.

f) Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales en caso del flagrante delito.

El detenido debe ser puesto a disposicin del juzgado correspondiente dentro de las 24 horas o en el trmino de la distancia.

Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas. En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar la detencin preventiva de los presuntos implicados por un trmino no mayor de 15 das naturales.

Deben dar cuenta al ministerio pblico y al juez, quien puede asumir jurisdiccin antes de vencido dicho termino.

g) Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el esclarecimiento de un delito, y en la forma y por el tiempo previsto por la ley. La autoridad est obligada bajo responsabilidad a sealar, sin dilacin y por escrito, el lugar donde se halla la persona detenida.

h) Nadie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a tortura o a tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el examen mdico de la persona agraviada o de aquella imposibilitada de recurrir por si misma a la autoridad.

Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la violencia .que le emplea incurre en responsabilidad.

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BIBLIOGRAFA LA CONSTITUCION DE 1993 Anlisis Comparado COMENTARIO DE LOS AUTORES : CARLOS FERNNDEZ SESSAREGO WALTER GUTIRREZ CAMACHO JUAN MANUEL SOSA SACIO LUIS MIGUEL REYNA ALFARO JOS URQUIZO OLAECHEA SAMUEL B. ABAD YUPANQUI EGUIGUREN PRAELI, Francisco. La libertad de informacin y su relacin con los derechos a la intimidad y al honor en el caso peruano.

En: "Ius et Veritas" N 20, Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima; EKMEKDJIAN, Miguel ngel. Derecho a la informacin. Reforma

constitucional y libertad de expresin.

Derecho Constitucional. El ordenamiento constitucional. Derechos y deberes de los ciudadanos. Volumen 1, Tirant lo Blanch, Valencia, 1991.

FERNNDEZ SEGADO, Francisco. El sistema constitucional espaol. Dykinson, Madrid, 1992.

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INDICE PRESENTACION DEDICATORIA TITULO I DEL APERSONA Y DE LA SOCIEDAD CAPITULO I DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA ARTICULO 1 ARTICULO 2 (inciso 1) INCISO 1 Derecho A La Vida INCISO 1 Derecho A La Identidad Personal INCISO 1PARRAFO II Comentario INCISO 2. Sobre los conceptos de igualdad INCISO 2 Derecho A La No Discriminacin INCISO 3 INCISO 3 Comentario INCISO 4 INCISO 4 Las Libertades De Expresin E Informacin INCISO 4 El Fundamento De La Libertad De Expresin INCISO 4 la libertad de expresin en los documentos internacionales INCISO 4 La Prohibicin De La Censura Previa INCISO 4 La Responsabilidad Posterior INCISO 5 Comentario INCISO 5 Desarrollo Normativo Del Derecho a La Informacin Pblica 6 7 11 14 15 17 17 18 19 20 22 23 24 26 28 29 4 1 2

INCISO 5 La Doble Dimensin Del Derecho De Acceso A La Informacin 30 INCISO 5 Responsabilidad Por La Negativa Arbitraria De Brindar Informacin31 INCISO5 Medidas Para Promover La Transparencia En El Estado
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INCISO 6 Comentario INCISO 7 INCISO 7 Comentario INCISO 8 Comentario INCISO 9 INCISO 9 Comentario INCISO 10 INCISO 10 Comentario INCISO 11 Comentario INCISO 12 Comentario INCISO 13 Comentario INCISO 14 Comentario INCISO15 comentario INCISO 16 Comentario INCISO 17 Comentario INCISO 18 comentario INCISO 19 INCISO 19 Comentario INCISO 20 Comentario INCISO 21 INCISO 21 Comentario INCISO 22 Comentario INCISO 23 Comentario INCISO 24 Comentario BIBLIOGRAFIA
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