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Documentos oficiais no tm lei geral de classificao

Publico - 13.11.2007, Leonete Botelho

Paulo Portas copiou mais de 60 mil pginas que levou consigo. A falta de regras sobre o que confidencial ou ultra-secreto permite a confuso

Pode um ministro mandar digitalizar milhares de documentos do seu ministrio antes de abandonar o cargo, como fez Paulo Portas na Defesa em 2004? A resposta sim, no, talvez. Depende de quem responde. Depende de que documentos se trata. Sobre o caso concreto ningum sabe ou parece querer saber. A verdade que, se h regras, no h uma lei geral de classificao dos documentos do Estado. Que defina quem classifica e em que grau, que estabelea limites para a reproduo desses documentos e fixe sanes para quem as viole. Mas vamos por partes. Pode um ministro digitalizar milhares de documentos para o seu arquivo pessoal antes de abandonar o cargo? Sim, mas com limites, diz Vitalino Canas, membro do Conselho Superior de Informaes. "Esse um uso que alguns responsveis polticos seguem, mas que no pode atingir informaes classificadas como segredo de Estado ou "ultra secret"", afirma o deputado, falando em abstracto por desconhecimento do caso. "Mesmo no pleno exerccio de funes pblicas, os documentos classificados no podem ser levados para casa ou de alguma forma permitida a sua vulnerabilidade", acrescenta. No, prefere responder o titular da Direco-Geral de Arquivos (Dgarq), Silvestre Lacerda, ao considerar que toda a documentao dos ministrios pertence ao Estado e que "abusivo" qualquer titular de cargo pblico retirar ou copiar documentao dos ministrios, como fez Portas. Talvez, considera por seu lado Osvaldo Castro, membro da Comisso de Acesso aos Documentos da Administrao (CADA), ao dizer que " duvidoso que um ministro possa digitalizar documentos em segredo de Estado ou classificados". Para este deputado, tambm presidente da comisso de Assuntos Constitucionais, "h uma zona cinzenta" na legislao sobre documentos do Estado. excepo dos segredos de Estado e de justia, que tm regimes prprios e bem definidos, e da Lei de Acesso aos Documentos da Administrao, cujo objectivo assegurar a transparncia da aco administrativa perante o cidado, "falta uma lei que defina regras claras de classificao". O resultado, diz, so "confuses e omisses". "Na CADA, quando nos apercebemos que a informao solicitada no contende com o segredo de Estado, a regra disponibilizarmos o acesso", frisa. Arquivo prioritrio O titular da Direco-Geral de Arquivos defende que o acesso aos documentos s deve ser possvel depois do seu arquivamento e tratamento, ou pela Torre do Tombo ou pelos arquivos prprios dos organismos. Silvestre Lacerda aponta o Decreto-Lei n. 47/2004 (de 3 de Maro), que gere a incorporao e arquivamento da documentao oficial pblica, que estipula que ela dever ser enviada para a Torre do Tombo. Este responsvel pelo organismo que substituiu o Instituto Nacional de Arquivos/Torre do Tombo aponta excepes para os casos de organismos ou empresas que assegurem elas prprias o correcto arquivamento e tratamento dos seus acervos, de forma a que eles possam depois ser abertos consulta pblica. Silvestre Lacerda diz que esta legislao "no est desadequada", mas que "demasiado genrica" e, por isso, est sujeita a vrias interpretaes e prticas. "H quem a cumpra e quem no o faa." E acrescenta que h vrios ministrios que tm vindo a fazer "um esforo" e a desenvolver "a boa prtica" de tratarem dos seus arquivos, citando o caso do prprio Ministrio da Defesa, bem como os das Finanas, Negcios Estrangeiros, Economia e Cultura. CADA ignora SegNac Na ausncia de uma lei geral, a prtica dos ministrios parece ser o recurso s regras estabelecidas h quase 20 anos por quatro resolues do Conselho de Ministros do Governo Cavaco. Chamam-se SegNac 1, 2, 3 e 4 e esto acessveis no lugar electrnico do Servio de Informaes e Segurana (SIS). E ali, pormenorizadamente, estabelecem-se as regras de salvaguarda e defesa de matrias classificadas, segurana industrial, tecnolgica e de investigao, segurana das telecomunicaes e segurana informtica. Para alm disso, o Ministrio da Defesa tem ainda normas de classificao impostas pelas vrias estruturas internacionais de que Portugal faz parte: NATO e Unio Europeia, por exemplo, seguindo ento os "Stanag", standards de segurana da NATO.

Mas na CADA, essas siglas dizem muito pouco. Ainda nos ltimos meses, esta comisso deu dois pareceres relativos ao Ministrio da Defesa que vo no sentido de no aceitar a mera aposio de um carimbo de "muito secreto", "secreto", "confidencial" ou "reservado" para inviabilizar o acesso a documentos. " que, muitas vezes, acontece que tais "marcas" (sobretudo as de confidencial e reservado) so colocadas por motivos de mera eficincia administrativa", justifica. "Para que os documentos decorrentes do exerccio da actividade administrativa pblica sejam, realmente, de acesso condicionado, necessrio que tenham sido (e permaneam) classificados nos termos legais, pela entidade com competncia para o fazer e atravs do despacho devidamente fundamentado", acrescentam, referindo-se Lei do Segredo de Estado. E foi assim que, em Setembro, a CADA autorizou a entrega de vrios documentos relativos ao concurso de aquisio dos submarinos ao antigo ministro, Paulo Portas. Com Srgio Costa Andrade H regras para os documentos, refere Silvestre Lacerda, director-geral de Arquivos . Mas h quem no as cumpra

Quase 62 mil pginas de "notas pessoais" arquivadas por Portas

13.11.2007 Paulo Portas digitalizou quase 62.000 pginas de documentos classificados como Confidencial, NATO, Submarinos, ONU e Iraque - a poucos dias de deixar o Governo. De acordo com o semanrio Expresso, o ex-ministro da Defesa admitiu ter requerido o servio de uma empresa de microfilmagens para esse efeito, mas ressalvou que se trata de "notas pessoais" de "trs anos na Defesa e de sete frente do CDS", que o prprio organizou e classificou. Esta informao est no processo Portucale, que envolveu altos dirigentes do CDS/PP, nomeadamente Lus Nobre Guedes (ex-ministro do Ambiente), Telmo Correia (ex-ministro do Turismo) e o prprio Paulo Portas. O Ministrio Pblico estranhou o cuidado posto por estes responsveis na transferncia do arquivo do Governo, tendo procedido ao interrogatrio dos funcionrios da empresa contratada para a digitalizao da documentao, a Infogeide (que, ontem, no se mostrou disponvel para falar com o PBLICO). Destas diligncias no resultaria, no entanto, qualquer procedimento criminal, por no estar confirmada a divulgao de informao classificada a pessoas que a ela no deveriam ter acesso - decidiria o Departamento Central de Investigao e Aco Penal. Em declaraes este fim-de-semana, Paulo Portas garantiu que ele prprio pagou as despesas do servio, mas no processo consta um cheque de 3000 euros em nome do seu assessor jurdico na altura, Andr Huet, e duas tranches de 600 euros, em numerrio. O presidente do CDS/PP desmentiu tambm uma informao j veiculada na imprensa de que teria sido o partido a cobrir a despesa. O PBLICO no conseguiu contactar nem Paulo Portas, nem Telmo Correia, ao longo do dia de ontem. J Lus Nobre Guedes, aps ter negado saber da notcia do Expresso, respondeu que no se pronuncia sobre um assunto que est em segredo de justia. "O que tinha que esclarecer sobre isso, j esclareci", respondeu, sugerindo depois que se fizessem as mesmas perguntas a Nuno Morais Sarmento, tambm citado no artigo e no processo Portucale, como tendo usado os servios da mesma empresa de digitalizao. Este ex-ministro da Presidncia, da confiana de Duro Barroso, em declaraes ao PBLICOU, afirmou que esta era uma diligncia normal (ver texto nestas pginas). Opinio diferente tem, no entanto, um ex-secretrio de Estado do PSD, tambm colega de governo de Paulo Portas, que nega que esta fosse uma prtica generalizada, "muito menos quando se est a falar de 60 mil pginas". "Eu prprio acompanhei alguns ministros quando estes estavam a arrumar os papis e no conheo ningum que tenha feito isso", explicou. O mesmo poltico, que j assumiu funes de dirigente nacional do PSD, acrescenta ser ainda mais "extraordinrio" que se copie documentao do partido, referindo-se ao facto de Paulo Portas ter digitalizado papis reunidos durante os sete anos em que liderou o CDS/PP. O lder reeleito do CDS/PP no se disponibilizou a revelar que documentos, em concreto, levou consigo, nem esclareceu se aquilo que afirma serem "notas pessoais" est disponvel no arquivo do Ministrio da Defesa. Segundo o PBLICO apurou, habitual serem as secretarias-gerais dos ministrios a assegurar o arquivo da documentao. No caso do Ministrio da Defesa, durante os governos de Duro Barroso e de Santana Lopes, o secretrio-geral era Bernardo

Marques Carnall. Este membro da comisso poltica nacional do CDS/PP, nomeado por Paulo Portas para aquele cargo, ficou conhecido como o primeiro secretrio-geral oriundo do sector privado (era um alto quadro da PT e manteve condies salariais) e teve em mos a polmica gesto financeira da Defesa.
Responder com citao 13-11-07 07:11:10 #13 Excalibur

Banido Data de Registo Jan 2004 Localizao No Exilio Posts 22,181 Pratica comum ??? Devia ser para trabalharem em casa ...

A prtica de outros ministros 13.11.2007A maior parte dos ex-ministros contactados reconhece ter levado documentos para casa. Alguns falam apenas de cartas pessoais. Santana nada diz

Morais Sarmento Digitalizao com dinheiro pblico O ex-ministro da Presidncia Nuno Morais Sarmento assume que requereu os servios da mesma empresa de digitalizao de documentos contratada por Paulo Portas, quando estava prestes a deixar o Governo. Mas, ao contrrio do ex-ministro da Defesa, Sarmento avana que os encargos com a cpia desse arquivo, destinado ao seu uso pessoal, foram pagos no do seu bolso, mas pelo Estado. O antigo titular das pastas da Comunicao Social e da Imigrao afirmou ao PBLICO que se trata de um procedimento normal e que, no seu caso, o volume de documentao digitalizada muito menor do que o arquivo que Paulo Portas levou consigo. "Devo ter um dossier A4 de papis. Um ou dois. A minha digitalizao d vontade de rir", garantiu. O ex-ministro do PSD no adiantou qualquer explicao para o facto de a empresa que contratou para proceder s microfilmagens ter sido a mesma usada no s por Paulo Portas, mas tambm por Lus Nobre Guedes e por Telmo Correia, seus colegas nos XV e XVI Governos constitucionais. "No fui eu quem escolheu a empresa, foi o meu gabinete", afirmou. A cpia de documentao, quando se deixa o Governo, segundo o prprio, uma questo de responsabilidade poltica, no s para que os ex-governantes possam esclarecer o trabalho que fizeram - no debate com os partidos ou com os jornalistas -, mas tambm para que possam transferir convenientemente as pastas a quem os substitui. "No quis fazer o mesmo que me fizeram a mim", referiu, a propsito, acusando o seu antecessor, Augusto Santos Silva, actual ministro dos Assuntos Parlamentares, de lhe ter deixado um dossier com apenas 30 folhas. Quanto ao teor dos dossiers, Morais Sarmento refere "processos" em que esteve envolvido, documentao com "pontos cardeais" da sua governao, que lhe permitam ter "memria" sobre o que fez. "No havia documentos classificados", concluiu. R.D.F.

Bago Flix "O dr. Portas no foi o nico" Bago Flix saiu ontem em defesa do seu ex-colega de Governo ao declarar que "o dr. Paulo Portas no foi, certamente, o nico a trazer, fotocopiar ou a digitalizar documentos daquela natureza". Convicto de que "h ministros da Defesa e dos Negcios Estrangeiros que levam alguma documentao para casa", o ex-ministro das Finanas sublinha: "Seria ingnuo da minha parte pensar que essas questes no se passam com qualquer ministro que tutele pastas sensveis que tenham a ver com as funes de soberania do Estado, como acontece com a Defesa, Ministrio da Administrao Interna, Justia e Negcios Estrangeiros, tanto no nosso pas como noutro pas qualquer". M.G. Mira Amaral "S trouxe cartas pessoais" Evitando comentar o "caso Paulo Portas", Mira Amaral, que foi ministro do Trabalho e da Segurana Social e mais tarde da Indstria, limita-se a dizer que, quando deixou de assumir funes governamentais, apenas recolheu os seus "apontamentos e dossiers pessoais, para alm das cartas que escreveu aos primeiros-ministros". "No gostaria que viessem a pblico cartas que escrevi ao primeiro-ministro ou a ministros". M.G. Jorge Coelho "Guardo poucos papis" Rigoroso quanto baste em questes de soberania, o ex-superministro de Antnio Guterres explica que "a lei no permite que documentos classificados como secretos ou confidenciais sejam utilizados publicamente". E faz questo de dizer que "qualquer ministro sabe que os documentos reservados no so para ser utilizados". Coelho jura que nunca utilizou aquele tipo de informao e garante que no tem por hbito guardar muitos papis. M.G. Eduardo Catroga Falta de legitimidade poltica e jurdica Para o ex-ministro das Finanas de Cavaco Silva, Eduardo Catroga, a questo clara: "Nenhum membro de um Governo pode trazer consigo documentos que sejam do domnio reservado". Sobre este "caso" no fala, mas vai dizendo que "quem exerce cargos polticos no tem nem legitimidade poltica, nem jurdica para fotocopiar ou digitalizar o que quer que seja". M.G. Veiga Simo "No fao pronunciamentos ligeiros" Afirmando que no seu "hbito fazer pronunciamentos ligeiros - isso cabe aos polticos e no a um professor de Fsica", Veiga Simo, ex-ministro da Defesa de Antnio Guterres, diz que no est em condies de se pronunciar sobre este caso porque no teve acesso aos documentos que foram digitalizados por Paulo Portas. "No me vou pronunciar sobre actos relativamente aos quais no tenho elementos. Pode haver pronunciamentos polticos, mais eu estou fora da poltica", disse, em declaraes ao PBLICO. M.G. Santana Lopes "No comento" Pedro Santana Lopes recusou-se ontem a comentar a deciso de Paulo Portas de mandar digitalizar mais de 60 mil papis do Ministrio da Defesa. Sobre esse assunto, disse ao PBLICO: "No vou falar, por uma razo simples: eu era primeiro-ministro de um dos Governos de que o dr. Paulo Portas fazia parte". M.G. Rui Pena "Se eram notas pessoais, porque no trouxe os originais?" Desconheo o que se passou [com Paulo Portas], mas se os documentos eram notas pessoais [ mdia de 24 por dia, durante os sete anos em que presidiu ao CDS] como ele diz, porque que no trouxe os originais?", questiona Rui Pena, que tutelou a pasta da Defesa durante dois anos. Declarando que 60 mil pginas de documentos pessoais so muitos documentos, o ex-

ministro esclarece que o que aconteceu com Paulo Portas "no uma prtica comum". De resto, Rui Pena sublinha que qualquer ministro sabe que "os documentos classificados no podem ser revelados". E remata, afirmando que "61 mil documentos correspondem a um arquivo de uma direco-geral de uma secretaria". M.G
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