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Objetivo general
Al final del curso, los participantes comprendern al derecho electoral como un conjunto de normas y procedimientos que hacen posible la renovacin peridica y autntica de los poderes Ejecutivo y Legislativo en Mxico, a partir del anlisis de su concepto y de sus elementos principales.
Objetivos especficos
Identificarn el concepto y marco normativo del derecho electoral Distinguirn las caractersticas del sufragio y de las elecciones como elementos del derecho electoral Conocern a los sujetos en el derecho electoral mexicano Distinguirn a las autoridades electorales del derecho electoral mexicano Ubicarn las diferentes etapas del proceso electoral federal en Mxico Distinguirn la finalidad de los mecanismos de defensa del derecho electoral mexicano
Temario
Derecho electoral Conceptos fundamentales Soberana y representacin popular
Sujetos del derecho electoral Elementos Las autoridades electorales El proceso electoral federal en Mxico
Rgimen administrativo sancionador electoral Mecanismos de defensa Sistema de medios de impugnacin Delitos electorales
Derecho electoral
Conjunto de normas y reglas constitucionales, leyes y reglamentos que regulan la organizacin, administracin y realizacin de las elecciones, as como la constatacin de validez de los resultados electorales y, en su caso, el control legal y constitucional de los mismos, a travs de su impugnacin.
(Nohlen 2007)
representacin popular. Adems, desempea una funcin legitimadora, ya que la democracia se afianza gracias al correcto funcionamiento de los procesos electorales.
(Aragn 2007, 33)
Constitucin poltica
Derechos polticoelectorales
Proceso electoral
Infracciones electorales
Autoridades electorales
Delitos electorales
Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral - Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin - Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica
Democracia representativa
Pueblo mexicano Soberana Representacin
Es voluntad del pueblo constituirse en una Repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de estados libres y soberanos en su rgimen interior, pero unidos en una Federacin (artculo 40 constitucional)
La soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder pblico procede del pueblo y se instituye en su beneficio (artculo 39 constitucional)
El pueblo ejerce su soberana por medio de los poderes de la Unin y por los de los estados, de acuerdo a sus competencias.
Poder Legislativo
Poder Ejecutivo
Se deposita en un solo individuo que se denomina Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
Renovacin cada
6 aos
La renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo federales se realizar mediante Centro de Capacitacin libres, autnticas y peridicas (artculo 41 constitucional) Judicial elecciones Electoral
Principios constitucionales
Elecciones Sufragio
Libres
Autnticas
Peridicas
Universal
Libre
Secreto
Directo
Constitucionalidad
Autonoma Legalidad Independencia
Separacin Iglesia-Estado
130 constitucional
Equidad
Definitividad
Tesis XII/2001 del TEPJF y Artculo 3 LGSMIME
Libres
Autnticas
Que la voluntad de los votantes se refleje de manera cierta y positiva en el resultado de los comicios.
Peridicas
Centro de Capacitacin Judicial Electoral
Que las elecciones se repitan con frecuencia, a intervalos determinados en la propia ley electoral, para la renovacin oportuna de los poderes.
Universal
Libre
El acto de emisin del voto se concreta sin presin o coercin ilcita, ya sea psicolgica o fsica.
Secreto
La decisin del votante no debe ser conocida por otros, de manera que nadie pueda presionar su decisin o condicionar servicios.
Directo
Personal e Intransferible
Est vinculado con el principio del sufragio directo. Slo la persona que es titular de tal derecho puede ejercerlo y su decisin expresada en el sufragio no puede transferirse a otra opcin poltica.
Igual
El voto de todo ciudadano tiene el mismo peso, es decir, el valor numrico de cada voto debe ser el mismo. Este principio est directamente vinculado con el diseo de la geografa electoral.
Legalidad
Los ciudadanos y las autoridades electorales acten en estricto apego a las disposiciones consignadas en la ley, de tal manera que no se emitan o desplieguen conductas caprichosas o arbitrarias al margen del texto normativo.
Situacin institucional que permite a las autoridades electorales emitir sus decisiones con plena imparcialidad y en estricto apego a la Independencia normatividad aplicable al caso, sin tener que acatar o someterse a indicaciones, instrucciones, sugerencias o insinuaciones provenientes de superiores jerrquicos, de otros poderes del Estado o de personas con las que guardan alguna relacin de afinidad poltica, social o cultural.
Centro de Capacitacin Judicial Electoral
Jurisprudencia P./J.144/2005 de la SCJN
Imparcialidad
Consiste en que en el ejercicio de sus funciones las autoridades electorales eviten irregularidades, desviaciones o la proclividad partidista.
Objetividad
Obliga a que las normas y mecanismos del proceso electoral estn diseadas para evitar situaciones conflictivas sobre los actos previos a la jornada electoral, durante su desarrollo y en las etapas posteriores a la misma.
Sufragio activo
Sufragio pasivo
Informacin
Reunin
Peticin
Libertad de prensa
Derecho para integrar autoridades electorales (protegido por el JDC a partir de la reforma legal 2008)
Centro de Capacitacin Judicial Electoral
Jurisprudencias 36/2002, 11/2008 y Tesis XXXI/2009 del TEPJF
Autoridades electorales (1 de 2)
Competencia poltica Pluralidad poltica Elecciones democrticas
Garantizan
Respeto a la regla de la mayora Estado constitucional La proteccin de los derechos poltico-electorales de los ciudadanos
Autoridades electorales(2 de 2)
Instituto Federal Electoral Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales Autoridades electorales locales
Centro de Capacitacin Judicial Electoral
El proceso electoral es el conjunto de actos ordenados por la Constitucin y el Cofipe, realizados por las autoridades electorales, los partidos polticos nacionales y los ciudadanos, que tiene por objeto la renovacin peridica de los integrantes de los poderes legislativo y ejecutivo de la unin.
Eleccin presidencial
Precampaas y campaas Integracin y ubicacin de casillas Registro de representantes de partidos y observadores Instalacin de casillas Votacin Escrutinio y cmputo Clausura de casillas Remisin de expedientes (paquetes) electorales PREP Cmputos distritales y de entidad federativa Resolucin de medios de impugnacin Remisin del expediente de cmputo distrital de presidente al TEPJF Calificacin de la eleccin Declaracin de validez y de presidente electo
Mecanismos de defensa
Autoridad que conoce Rgimen administrativo sancionador Sistema de medios de impugnacin Legislacin aplicable Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral Efectos de las resoluciones Imposicin de sanciones administrativas y/o retiro inmediato de propaganda Confirmar, modificar o revocar el acto o resolucin combatido Imposicin de sanciones pecuniarias o privativas de la libertad
Delitos electorales
Tiene como objeto establecer un sistema correctivo para impedir conductas que vulneren los principios constitucionales o legales. La autoridad administrativa electoral tiene una facultad investigadora que puede ejercer para determinar si existen indicios de infracciones a la normativa electoral.
Tesis IV/2008 del TEPJF
Los procedimientos sancionadores electorales regulados en el Cofipe son competencia del IFE. Sus resoluciones pueden ser combatidas a travs del recurso de apelacin, ante el TEPJF.
Procedimientos sancionadores (1 de 2)
Procedimiento Procedimiento sancionador ordinario (1996) Finalidad Conocer de las violaciones a la normatividad electoral y aplicar las sanciones administrativas correspondientes. Conocer de conductas que, dentro del proceso electoral: Violen disposiciones constitucionales relativas a los medios de comunicacin social, o difusin de propaganda de servidores pblicos. Contravengan normas sobre propaganda poltica o electoral establecidas para los partidos polticos en el Cofipe. Constituyan campaa. actos anticipados de precampaa o
Procedimientos sancionadores (2 de 2)
Procedimiento
Procedimiento en materia de quejas sobre financiamiento y gasto de los partidos polticos
Finalidad
(2007-2008)
Conocer de aquellos asuntos referentes al incumplimiento de las obligaciones de los partidos polticos de informar peridicamente al IFE sobre el origen, monto, destino y aplicacin de los recursos que reciban por cualquier modalidad de financiamiento.
Determinar las responsabilidades en que incurran los servidores pblicos del IFE en el ejercicio de sus funciones, como no actuar de acuerdo a la ley, a su competencia o comprometer la independencia de la funcin electoral, entre otras.
Finalidad
- Ausencia de efectos suspensivos sobre el acto o resolucin impugnados. - Plenitud de jurisdiccin del TEPJF para la resolucin de los asuntos de su competencia.
Caractersticas
Juicios y recursos
ACRNIMO RRV RAP JIN REC JDC JRC JLI CLT Recurso de Revisin Recurso de Apelacin Juicio de Inconformidad Recurso de Reconsideracin Juicio para la Proteccin de los Derechos Polticoelectorales del Ciudadano Juicio de Revisin Constitucional Electoral Juicio para dirimir los conflictos o diferencias laborales entre el IFE y sus servidores Juicio para dirimir los conflictos o diferencias laborales entre el TEPJF y sus servidores DENOMINACIN LEGAL
Delitos electorales
Delitos electorales
Los delitos electorales pueden ser cometidos por:
Cualquier individuo (quien vote sin tener la credencial de elector o usando la de otra persona) Ministros de culto religioso (quienes en sus sermones o actos pblicos propios induzcan a los ciudadanos a votar a favor o en contra de un candidato o partido poltico) Funcionarios electorales (quienes alteren los resultados electorales, roben y destruyan boletas, documentos o materiales electorales) Funcionarios partidistas (quienes utilicen en sus campaas fondos provenientes de actividades ilcitas) Servidores pblicos (quienes condicionen el cumplimiento de programas sociales o la realizacin de construcciones para que la gente emita su voto a favor de un partido poltico o candidato)
Derechos Reservados, 2011 a favor del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
El presente material podr ser citado, siempre y cuando se seale la fuente bajo la siguiente leyenda: Centro de Capacitacin Judicial Electoral, Derecho Electoral Mexicano, Material didctico de apoyo para la capacitacin, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, marzo de 2011.
Pleno
1 Sala Penal y civil Once ministros Cinco ministros Cinco ministros 2 Sala Administrativa y laboral
Coordinaciones de:
Asuntos Jurdicos Relaciones con Organismos Electorales Jurisprudencia y Estadstica Judicial Comunicacin Social Informacin, Documentacin y Transparencia
Se integran por 3 magistrados (uno ocupa la presidencia) y una secretara general de acuerdos.
Monterrey
Xalapa
Distrito Federal
Toluca
Consejo General Presidencia del Consejo General Junta General Ejecutiva Secretara Ejecutiva
Unidad de Fiscalizacin
Direcciones ejecutivas
rganos desconcentrados:
Consejos locales
Autoridades electorales de las entidades federativas El ejercicio de la funcin electoral, se realiza bajo los principios de certeza, imparcialidad, independencia, legalidad y objetividad. Las autoridades que se encargan de la organizacin de las elecciones y las jurisdiccionales que resuelven las controversias en la materia, gozan de autonoma en su funcionamiento e independencia en sus decisiones. Pueden convenir con el Instituto Federal Electoral para que se haga cargo de la organizacin de los procesos electorales locales. Deben ajustarse a las bases obligatorias de coordinacin establecidas con el IFE en materia de fiscalizacin de las finanzas de los partidos polticos.
Artculo 116, fraccin IV, CPEUM.
Recurso de revisin
Medio de impugnacin de carcter administrativo que procede en contra de actos y resoluciones* de diversos rganos del IFE y tiene como finalidad garantizar que dichos actos y resoluciones se ajusten al principio de legalidad.
IFE Autoridad competente TEPJF Resuelve los recursos interpuestos en los 5 das previos a la jornada electoral
Recurso de apelacin
Medio de impugnacin de carcter jurisdiccional que procede en contra de actos y resoluciones de diversos rganos del IFE, para garantizar que se ajusten a los principios de constitucionalidad y legalidad.
Autoridad competente
Juicio de inconformidad
Medio de impugnacin a travs del cual los partidos polticos y en determinados casos los candidatos por cuestiones de elegibilidad, pueden objetar los resultados de los comicios federales, exclusivamente en la etapa de resultados y declaraciones de validez.
Eleccin de Presidente
Sala Superior
Salas Regionales
Recurso de reconsideracin
Medio de impugnacin que conoce de las sentencias emitidas por las Salas Regionales, en los casos siguientes:
Sentencias dictadas en Juicios de Inconformidad sobre las elecciones de diputados y senadores Sentencias sobre la no aplicacin de una ley electoral contraria a la Constitucin
Sala Superior
Adems, procede en contra de: La resolucin del Consejo General IFE sobre asignacin de diputados o senadores de Representacin Proporcional
Sala Superior
TEPJF
Salas Regionales
Juicio para dirimir los conflictos o diferencias laborales entre el IFE o el TEPJF y sus respectivos servidores
Medios de impugnacin de naturaleza jurisdiccional, que pueden promover los servidores del IFE o del TEPJF, cuando consideren haber sido afectados por dichas autoridades en sus derechos y prestaciones laborales.
Tratndose
Sala Superior
Salas Regionales