La dictadura de Jorge Ubico

El centralismo alcanz su mxima expresin durante la dictadura de Jorge Ubico, de 1931 a 1944. En 1935 Ubico hizo aprobar unas reformas a la Constitucin que aumentaron el poder presidencial: las decisiones seran tomadas por el presidente en lo individual, no en Consejo de Ministros; se otorga al presidente la facultad de dictar leyes durante el receso de 10 meses al ao de la Asamblea Legislativa; de nombrar y remover a los jueces de primera instancia. El gobierno creci un poco ms. Hasta 1945 el Organismo Ejecutivo estaba formado por 7 secretaras de Estado: Hacienda y Crdito Pblico, Educacin, Agricultura, Fomento, Gobernacin y Justicia, Relaciones Exteriores y Guerra. El presidente de la Repblica concentraba en sus manos todos los nombramientos a cargos pblicos. Con la reforma constitucional de 1935 los alcaldes son sustituidos por intendentes, nombrados por el presidente. Con excepcin de la capital, en los dems municipios se elega una Junta Municipal, integrada por sndicos y regidores, con carcter consultivo. Las funciones del intendente eran de vigilancia, control e inspeccin, como un reflejo del tipo de gobierno nacional. Los intendentes estaban sujetos a la Secretara de Gobernacin y Justicia para casi todas sus decisiones. En mayo de 1938 se emite el Decreto Nmero 20-82 (Ley de Colectas Pblicas), que permanece vigente, en donde se establecen las normas para la autorizacin de comits de vecinos por parte de las gobernaciones departamentales.

El 15 de mayo de 1935, el entonces Presidente de la Repblica, General Jorge Ubico, propuso a la Asamblea Legislativa la necesidad de reformar la Constitucin para alargar su perodo y entre las reformas se inclua otorgar al Poder Legislativo la facultad de nombrar el Presidente y a los Magistrados de la Corte de Apelaciones; asimismo el Congreso poda remover a stos por las causas de mala conducta, negligencia e ineptitud comprobadas y de acuerdo a la ley.

El General Ubico expuso que las reformas eran necesarias porque segn l imposibilitaban al Ejecutivo para proceder con la actividad y energa que ciertos casos demandan, a la depuracin indispensable del Organismo Judicial. La reforma del 41 es muy representativa: se limito a dejar en suspenso dicho artculo (artculo 66 que prohiba la reeleccin) para ampliar legislativamente el periodo del dictador Jorge Ubico (1931-1944) hasta el ao 49, quien solo parcialmente pudo disfrutar de su malabarismo constitucionalista, porque fue derrocado en 1944. Sin embargo, en 1935 se observa un retroceso en materia constitucional con las reformas para avalar jurdicamente las acciones del rgimen dictatorial del General Jorge Ubico.

REFORMA A LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DE GUATEMALA, DECRETADA EL 11 DE JULIO DE 1935

DECRETO NUMERO 4

Nosotros, los Representantes del Pueblo Soberano de Guatemala, convocados legtimamente por el Decreto legislativo nmero 2067, de 12 de abril prximo pasado, reunidos en suficiente nmero, decretamos las siguientes reformas a la

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA

Artculo 1.-

El artculo 5 queda as: " Artculo 5o. Son naturales: 1. Todas las personas nacidas o que nazcan en el territorio de la Repblica, cualquiera que sea la nacionalidad de los padres, con excepcin de los hijos de los agentes diplomticos. 2. Los hijos de padres guatemaltecos de origen nacidos en pas extranjeros desde el momento en que residan en la Repblica; y aun sin esta condicin cuando conforme a las leyes del lugar del nacimiento les

corresponda la nacionalidad de Guatemala o tuvieren derecho a elegir y optaren por la guatemalteca."

Artculo 2.-

El artculo 8 queda as:

"Artculo 8.

Son ciudadanos los guatemaltecos

varones mayores de dieciocho aos que sepan leer y escribir o que tengan renta, industria, oficio o profesin que les proporcione medios de subsistencia".

Artculo 3. -

El artculo 9

queda s:

"Artculo .

9. Los derechos inherentes a la

ciudadana, son: 1. El de elegir y ser electo. 2. El de opcin a los cargos pblicos para los cuales la ley exija esa calidad. No podr desempear cargo alguno del Estado, aun cuando tenga la calidad de ciudadano, el que no rena condiciones de probidad. Una ley determinar lo relativo a esta materia."

Artculo 4.-

El artculo 11 queda as: "Artculo 11. La ciudadana se suspende, cesa la suspensin, se pierde y se recobra, de conformidad con las siguientes prescripciones:

- Se suspende: 1. Por auto de prisin; 2. Por sentencia condenatoria firme dictada por causa de delito en juicio criminal, y, 3. Por interdiccin judicial.

- Cesa la suspensin: 1. Por auto de libertad que revoque el de prisin; 2. Por sobreseimiento; 3. Por sentencia firme absolutoria de la instancia o del cargo; 4. Por cumplimiento de la pena cuando no es necesaria la

rehabilitacin; 5. Por amnista, y 6. Por rehabilitacin.

- Se pierde: 1. Por naturalizacin en pas extranjero, y, 2. Por prestacin de servicios a enemigos de Guatemala o a los aliados de stos en tiempo de guerra, siempre que tales servicios impliquen traicin a la Patria.

- Se recobra: 1. Por la residencia en el territorio de la Repblica durante dos aos consecutivos si se tratare de naturalizacin en pas extranjero, y, 2. Por acuerdo del Ejecutivo en el caso expresado en el inciso segundo del prrafo anterior".

Artculo 5.-

El artculo 16 queda as: "Artculo 16. Las autoridades de la Repblica estn instituidas para mantener a los habitantes en el goce de sus derechos, que son: la libertad, la igualdad y la seguridad de la persona, de la honra y de los bienes. El inters social prevalece sobre el inters particular.

Es funcin del Estado conservar y mejorar las condiciones generales de la existencia y bienestar de la Nacin, manteniendo el estado sanitario en el pas y procurando la elevacin del nivel de cultura y probidad de sus habitantes, el incremento de la riqueza pblica y privada, el fomento del crdito y de la previsin y asistencia sociales y la cooperacin del capital y el trabajo."

Artculo 6.-

El artculo 17 queda as: "Artculo 17. Todo poder reside originariamente en la Nacin; los funcionarios no son dueos sino depositarios de la autoridad, sujetos y jams superiores a la ley, y siempre responsables por su conducta oficial. En ese concepto ninguno de los Poderes de la Nacin, ninguna

magistratura ni funcionario pblico tienen ms facultades ni autoridad para las que expresamente les confiere la ley.

El Presidente de la Repblica; el del Poder Judicial; los encargados de la Presidencia y Designados a la Presidencia en ejercicio del cargo; los Secretarios de Estado; Directores Generales, Magistrados y Fiscales de la Corte de Justicia, y Magistrados del Tribunal de lo Contencioso-Administrativo: los Jefes Polticos, Comandantes de Armas, Jueces de 1. Instancia,

Administradores de Rentas, Intendentes Municipales, Tesoreros Municipales y

Especficos y toda clase de funcionarios y empleados pblicos que determine la ley o que manejen o administren fondos del Erario, deben depositar una declaracin de todos sus bienes y deudas para que, al cesar en sus funciones y aun durante el ejercicio de ellas, cualquiera persona pueda sin responsabilidad alguna deducirles cargos por comparacin de bienes o haberes.

A ninguna persona puede impedirse lo que la ley no prohbe.

Todo acto en contravencin a lo dispuesto en este artculo es nulo, sin perjuicio de las responsabilidades a que haya lugar.

La responsabilidad de los funcionarios y empleados pblicos por cualquiera transgresin a la ley, podr deducirse en todo tiempo mientras no se haya consumado la prescripcin. La prescripcin comenzar a correr desde que el funcionario o empleado hubiere cesado en el ejercicio del cargo durante el cual incurri en responsabilidad. Una ley determina todo lo dems que se refiere a esta materia.

La jurisdiccin Contenciosa-Administrativa es de orden constitucional y una ley establece la organizacin de los Tribunales que la ejercen, su competencia y los procedimientos respectivos."

Artculo 7.-

El artculo 18 queda as: "Artculo 18. La instruccin primaria es obligatoria. La instruccin primaria sostenida por la Nacin es gratuita y toda instruccin impartida por el Estado es laica."

Artculo 8.-

El artculo 25 queda as: "Artculo 25. Se garantiza el derecho de asociacin y el de reunirse pacficamente y sin armas. Se prohbe el establecimiento de congregaciones conventuales y de toda especie de instituciones monsticas.

Se prohbe, asimismo, toda asociacin que conocidamente atente contra la moral pblica o procure el cambio de las instituciones por medios violentos o ilegales."

Artculo 9.-

El artculo 26 queda as: "Artculo 26. Es libre la emisin del pensamiento por la palabra, por escrito, por la Prensa y por cualquier otro medio, sin previa censura. Ante la ley es responsable el que abuse de ese derecho. Un jurado conocer de las faltas y delitos de imprenta. Los que tengan a su cargo

oficinas del Estado deben rendir los informes y exhibir los documentos que se les pida en los juicios de imprenta en que funcionarios o empleados pblicos comparezcan como acusadores, excepto los relativos a asuntos diplomticos u operaciones militares pendientes.

Los impresos calumniosos o injuriosos contra naciones extranjeras, sus Gobiernos o Representantes diplomticos acreditados en el pas sern juzgados segn las reglas de reciprocidad, tanto en lo que se refiere al procedimiento como respecto a la calificacin del hecho, observndose las reglas del Cdigo Penal de Guatemala en lo que concierne a la imposicin de la pena. Los talleres tipogrficos y sus enseres no podrn ser decomisados ni confiscados, ni clausuradas ni interrumpidas sus labores, por razn de delito o falta de imprenta. Una ley establecer todo lo dems que a este derecho se refiere."

Artculo 10.-

El artculo 27 queda as: "Artculo 27. Todos los habitantes de la Repblica son libres para dar o recibir la instruccin que les parezca mejor en los establecimientos que no sean sostenidos con fondos de la nacin. No se

pueden fundar establecimientos de enseanza sin autorizacin gubernativa. El Estado tiene el derecho de inspeccin en todos los rdenes de la actividad escolar."

Artculo 11.-

El artculo 28 queda as: "Artculo 28. La propiedad es inviolable y no ser objeto de confiscacin. Slo por causa de utilidad y necesidad pblicas

legalmente comprobadas, proceder decretar su expropiacin: pero el dueo recibir su justo valor en moneda efectiva, antes que la propiedad sea ocupada. En estado de guerra la indemnizacin puede no ser previa.

En ningn caso ser intervenida o secuestrada la propiedad por causa de delitos polticos.

Los latifundios cuyo rendimiento no sea adecuado a su extensin y condiciones sern objeto de un sistema particular de imposicin fiscal. Una ley determinar lo referente a esta materia.

Es Tesoro cultural de la nacin la riqueza artstica e histrica del pas, cualquiera que sea un dueo, y es obligacin del Estado su defensa y conservacin.

Slo los guatemaltecos a que se refiere el artculo 5., de esta Constitucin podrn ser propietarios de inmuebles y tener derechos reales sobre ellos en la faja de quince kilmetros de ancho a lo largo de las fronteras."

Artculo 12.-

El artculo 30 queda as: "Artculo 30. Nadie puede ser detenido o preso sino por causa de acciones u omisiones calificadas como delito o falta y penadas por la ley anterior a su perpetracin. La detencin o prisin tendr lugar

nicamente en los establecimientos destinados para ello y por orden escrita de autoridad competente librada con sujecin a la ley.

En caso de delito o falta in fraganti no ser necesaria la orden previa, pero los detenidos o presos debern ser puestos a disposicin de las autoridades judiciales sin demora alguna.

Los menores de quince aos slo podrn ser incluidos en los lugares especialmente destinados para el efecto. Una legislacin de menores

establecer para este caso lo que a ellos se refiere.

Es absolutamente prohibida la prisin por deudas.

Ningn guatemalteco puede ser entregado a Gobierno extranjero para su juzgamiento, sino por delitos comunes graves comprendidos en tratados vigentes celebrados a base de reciprocidad.

Es prohibida la extradicin por delitos polticos o comunes conexos."

Artculo 13.-

El artculo 31 queda as: "Artculo 31. A todo detenido se le debe hacer saber el motivo de su detencin dentro de cuarenta y ocho horas. La detencin no podr exceder de cinco das, y dentro de este trmino deber la autoridad judicial indagar al prevenido y dictar el auto de prisin o decretar su libertad."

Artculo 14.-

El artculo 32 queda as: "Artculo 32. A ninguna persona puede incomunicarse despus de haber sido indagada. Indagado el prevenido, tendr derecho de proveerse de defensor.

En ningn caso sern aplicados al detenido o preso, tormentos, torturas, exacciones ilegales, vejmenes y toda coaccin, as como restricciones o molestias innecesarias para su seguridad o para el orden de la prisin."

Artculo 15.-

El artculo 37 queda as: "Artculo. 37. La correspondencia de toda persona, sus papeles y libros privados son inviolables. Slo podrn ser ocupados o

revisados en virtud de auto de Juez competente. Los funcionarios competentes de Hacienda podrn tambin, por orden escrita, disponer la revisin de, los papeles y libros privados que se relacionen con el pago de impuestos fiscales. En ambos casos la ocupacin o revisin se practicar siempre a presencia del interesado, o de su mandatario o de uno de sus parientes; y para el caso de la no concurrencia de dichas personas, en presencia de dos testigos vecinos del lugar y de reconocida honorabilidad. La correspondencia, papeles o libros

privados que fueren sustrados no harn fe en juicio."

Artculo 16-

El artculo 39 queda as: "Artculo 39.

En caso de invasin del territorio

nacional, de perturbacin grave de la paz, de epidemia o de cualquiera otra calamidad general, el Presidente de la Repblica, de acuerdo con los Secretarios de Estado y por medio de un decreto, podr restringir el ejercicio de las garantas a que se refieren los artculos 19, 20, 25, 26, 30, 37 y 38 de este ttulo. El decreto contendr:

1. Los motivos que lo justifiquen.

2. La garanta o garantas que se restringen.

3. El territorio que afectar la restriccin; y

4. El tiempo que durar sta.

Si antes que venza el plazo sealado hubieren desaparecido las causas que motivaron el decreto, se le har cesar en sus efectos, y si as no se hiciere, cualquier ciudadano tendr derecho para instar su revisin. Si vencido el

trmino persistieren las causas o aparecieren otras nuevas, podr prorrogarse, fijando la duracin hasta que se establezca la normalidad. Si la Asamblea estuviere reunida, conocer inmediatamente del decreto, y si se hallare en receso, en sus sesiones primeras e inmediatas. La restriccin de garantas decretada, en modo alguno afecta el funcionamiento de los poderes del Estado,

cuyos miembros gozarn siempre de las inmunidades y prerrogativas que les reconoce la ley.

En las ciudades y plazas en estado de sitio o asedio, la autoridad militar podr asumir las potestades que corresponden a la civil, con el nico fin de proveer a la mejor defensa de aqullas y a la seguridad de las personas y de los bienes."

Artculo 17.-

El artculo 52 queda as: "Artculo 52. Son atribuciones del Poder Legislativo y limitaciones a que est sujeto:

1. Abrir y cerrar las sesiones ordinarias y extraordinarias.

2. Hacer el escrutinio de votos para Presidente de la Repblica y proclamar popularmente electo al ciudadano que hubiere obtenido mayora absoluta de votos.

3. Elegir Presidente entre los tres candidatos que hayan obtenido el mayor nmero de sufragios, en el caso de que no hubiere eleccin popular por falta de mayora absoluta de votos.

4. Nombrar los Designados a propuesta del Presidente de la Repblica antes del 15 de marzo de cada ao, fecha desde la cual se contarn los respectivos perodos.

5. Recibir la protesta de ley al Presidente de la Repblica y darle posesin.

6. Admitir o no la renuncia que presentaren el Presidente de la Repblica o los Designados.

7. Conceder o no permiso al Presidente de la Repblica para que pueda ausentarse del territorio nacional o separarse temporalmente de las funciones de su cargo.

8. Nombrar, de acuerdo con el Presidente de la Repblica, a la persona que deba sustituirlo cuando solicite licencia o en caso de falta temporal, conforme el inciso anterior. Para ejercer este cargo puede recaer en uno de los

Designados; se requieren las mismas condiciones que expresa la fraccin segunda del artculo 69. Cuando el Presidente de la Repblica, por

incapacidad fsica o mental, enfermedad grave u otro caso no previsto estuviere imposibilitado para ponerse de acuerdo con la Asamblea en el nombramiento del sustituto, entrarn en el ejercicio de la Presidencia los Designados, por su orden.

9. Nombrar por mayora absoluta del nmero de Diputados que compongan la Asamblea, Presidente del Poder Judicial, Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. y Magistrados propietarios y suplentes y Fiscales de la Corte de Apelaciones.

10. Dar posesin de sus cargos a los miembros del Poder Judicial nombrados por la Asamblea y removerlos en los casos de notoria mala conducta, negligencia o ineptitud debidamente comprobadas con arreglo a la ley. Remover por las mismas causas a los miembros del Tribunal de lo Contencioso-Administrativo.

11. Aceptar o no las renuncias de los miembros del Poder Judicial nombrados por la Asamblea y elegir a las personas que deban subrogarlos para completar el perodo constitucional por admisin de renuncia, remocin o falta absoluta de tales funcionarios."

Artculo 18.-

El artculo 54 queda as: " Artculo 54. Son tambin atribuciones del Poder Legislativo y limitaciones a que est sujeto:

1. Decretar, interpretar, reformar y derogar las leyes. Ninguna ley podr contrariar las disposiciones de la Constitucin

2. Fijar el monto mximo de los gastos de cada ramo y la estimacin de los ingresos para el ao fiscal prximo, aprobando o modificando antes de cerrar sus sesiones, los totales consignados por el Poder Ejecutivo en el proyecto de presupuesto que debe presentar dentro de los primeros quince das del perodo de sesiones ordinarias.

3. Decretar contribuciones o impuestos ordinarios, determinando las bases para su recaudacin.

4. Aprobar o no, en todo o en parte, anualmente la cuenta detallada y justificada que, en los primeros quince das de las sesiones ordinarias, deber presentar el Ejecutivo, de todos los ingresos y de todos los fondos invertidos en la Administracin pblica durante el ao fiscal anterior, expresando el balance de dicha cuenta.

5. Decretar impuestos extraordinarios cuando la necesidad lo exija, determinando las bases para su recaudacin.

6. Contraer, convertir y consolidar la deuda pblica; al efecto, la Asamblea, en cada caso, autorizar al Ejecutivo para que pueda negociar emprstitos en el interior o en el extranjero, o para verificar las operaciones de consolidacin o de conversin sobre las bases que hayan sido previamente aprobadas.

El decreto indicar el monto de la operacin que ha de efectuarse, el tipo o clase de la misma, su objeto, tasa mxima del inters, y, en su caso, de la prima de reembolso, el precio de emisin de los ttulos y cualesquiera otras condiciones que se acordaren.

Para garantizar el pago del todo o parte de cualquier deuda pblica con las rentas de la nacin, ser necesario que lo decrete la Asamblea, indicando qu rentas se afectan y en qu proporcin. Para que se entienda aprobada o

autorizada cualquiera de las operaciones a que se refiere este inciso, ser

necesario el voto favorable de dos tercios del total de los Diputados que compongan la Asamblea.

7. Examinar las reclamaciones contra el Erario pblico por crditos no reconocidos, cuando no sean objeto de la jurisdiccin ContenciosoAdministrativa o judicial, y, aceptados que fueren, sealar fondos para su amortizacin.

8. Fijar la ley, el peso, el tipo y la denominacin de la moneda, as como tambin el sistema de pesas y medidas.

9. Aprobar o desaprobar, antes de su ratificacin, los tratados y convenciones que el Ejecutivo haya celebrado. Para la aprobacin se requiere el voto

favorable de las dos terceras partes del nmero total de Diputados que forman la Asamblea.

No se podr aprobar ningn tratado, convencin, pacto ni arreglo que afecte la integridad, soberana o independencia de la Repblica o que fuere contrario a la Constitucin, salvo los que se refieren a la restauracin total o parcial de la nacionalidad centroamericana conforme al artculo 2.

Para someter a arbitraje cualesquiera cuestiones relativas a los lmites de la nacin, se requiere el voto favorable de las dos terceras partes del nmero de Diputados que forman la Asamblea, debiendo el decreto expresar las bases del arbitraje y explicar las materias que sean objeto del mismo.

10. Decretar honores pblicos y pensiones por grandes servicios prestados a la nacin.

Transcurridos veinticinco aos por lo menos de haber fallecido una persona, podr decretarse y erigirse monumentos a su memoria.

11. Emitir los Cdigos y las leyes de gran extensin formulados por el Ejecutivo. El trmite que se observar para su estudio, discusin y voto ser el que indique el reglamento interior de la Asamblea.

12. Aprobar o desaprobar, precisamente en las sesiones inmediatas, las concesiones otorgadas y los contratos celebrados por el Ejecutivo, de acuerdo con el artculo 20 de la Constitucin. Para la aprobacin se requiere la mayora absoluta del nmero total de Diputados que compongan la Asamblea.

13. Conferir o no los grados de General de Brigada o de Divisin, cuando el Ejecutivo lo proponga, acompaando la hoja de servicios y se compruebe: la competencia del propuesto, haber ascendido por rigurosa escala y prestado servicios militares a la nacin por lo menos durante el trmino de veinte aos para obtener el grado de General de Brigada y de veintids aos para el de General de Divisin. Por acciones distinguidas en campaa, el ascenso podr conferirse sin atender al tiempo de servicio.

14. Declarar la guerra y aprobar o improbar los tratados de paz.

15. Decretar amnista, cuando lo exija la conveniencia pblica.

16. Autorizar al Ejecutivo para que celebre contratos que impliquen inversiones no presupuestas o que no corresponden a sus funciones administrativas propias debiendo sealarse en el primer caso los fondos que servirn para cubrirlas. Esta autorizacin debe ser decretada por las dos terceras partes del nmero total de los Diputados que compongan la Asamblea.

17. Aprobar o desaprobar, con las dos terceras partes del nmero total de Diputados que compongan la Asamblea, los contratos que celebre el Ejecutivo en ejercicio de la autorizacin que se le hubiere conferido de conformidad con los incisos 6., y 16 de este artculo. Estos contratos no podrn entrar en vigor sin la aprobacin previa de la Asamblea; y

18. Aprobar o desaprobar por mayora absoluta de votos de los Diputados presentes, las leyes emitidas por el Ejecutivo durante el receso de la Asamblea en virtud de la autorizacin contenida en el inciso 23 del artculo 77 de la Constitucin."

Artculo 19.-

El artculo 59 queda as: "Artculo 59. El Presidente sancionar y mandar promulgar la ley votada por la Asamblea; pero si la encontrare inconveniente podr negar su sancin y devolverla a la Asamblea dentro de diez das y con las observaciones que estime oportunas. La Asamblea podr reconsiderar

desde luego el proyecto de ley o dejarlo para las sesiones del ao siguiente, si no fueren aceptadas las observaciones hechas por el Ejecutivo. En este

ltimo caso si la Asamblea ratificare el proyecto con las dos terceras partes de votos, de los Diputados que la compongan, el Ejecutivo deber sancionar ,y promulgar la ley."

Artculo 20.-

El artculo 65 queda as: "Artculo 65. Para ser electo Presidente se requiere: 1. Ser guatemalteco natural, de los comprendidos en el artculo 5, de esta Constitucin. 2. Ser mayor de cuarenta aos. 3. Estar en el goce de los derechos de ciudadano. 4. Ser del estado seglar.

No podr ser electo Presidente:

1. El caudillo, los jefes de un golpe de Estado, de revolucin o de cualquier movimiento armado, ni sus parientes dentro del cuarto grado de

consanguinidad o segundo de afinidad, para el perodo en que se interrumpa el rgimen constitucional y el subsiguiente.

2. El que hubiere sido Secretario de Estado o tenido alto mando militar en el gobierno de facto que haya alterado el rgimen constitucional, y sus parientes,

dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, para los perodos a que se refiere el inciso anterior.

3. El Designado o la persona encargada de la Presidencia que la ejerciere al hacerse la eleccin o que la hubiere ejercido en los seis meses anteriores o parte de ellos.

4. El que fuere pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad del Presidente de la Republica, del Designado o de la persona encargada de la Presidencia, que se encontrare en cualquiera de los casos a que se refiere el inciso anterior .

5. Los Secretarios de Estado que ejercieren el cargo al hacerse la eleccin o que lo hubieren ejercido en los seis meses anteriores o parte de ellos. "

Artculo 21.-

El artculo 72 queda as:

"Artculo 72. Para ser Secretario de Estado se

requiere ser mayor de treinta aos y tener las otras calidades necesarias para ser Presidente de la Republica.

No pueden ser Secretarios de Estado:

los parientes del Presidente de la

Repblica dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad; los que hubieren administrado o recaudado fondos pblicos, mientras no tengan la constancia de solvencia de sus cuentas, y los contratistas de obras y servicios pblicos que por tales contratos tengan reclamaciones pendientes."

Artculo 22.-

El artculo 77 queda as: "Artculo 77. Son deberes y atribuciones del Poder Ejecutivo:

1. Mantener ilesos y defender la independencia, la integridad y el honor de la Nacin y la inviolabilidad de su territorio.

2. Cumplir y ejecutar y hacer que se cumplan y ejecuten por los funcionarios, empleados y agentes que le estn subordinados; la Constitucin y las leyes de la Repblica, en la parte que les corresponde.

3. Velar por la conducta oficial de los miembros del Poder Judicial y requerir con tal objeto a la Corte Suprema de Justicia a fin de que, si procede, reprima conforme a la ley los actos contrarios al correcto ejercicio del cargo o al Ministerio Pblico para que reclame medidas disciplinarias del Tribunal competente, y en su caso, si hubiere mrito bastante, entable la correspondiente acusacin. Dirigirse asimismo a la Asamblea para que en los casos de mala conducta, negligencia o ineptitud proceda a la remocin de los funcionarios judiciales electos por ella, y la de los miembros del Tribunal de lo Contencioso-Administrativo.

4. Nombrar a los Jueces de primera instancia, permutarlos, trasladarlos o removerlos cuando lo estime conveniente y admitirles o no la renuncia.

5. Hacer la distribucin de los Magistrados propietarios y suplentes y Fiscales de la Corte de Apelaciones entre las Salas respectivas.

6. Prestar los auxilios necesarios al Poder Judicial para el cumplimiento y ejecucin de sus resoluciones.

7. Dirigir, desarrollar e intensificar la educacin pblica, combatir el analfabetismo y procurar la difusin y perfeccionamiento de la instruccin agrcola, industrial y tcnica en general. La educacin pblica depende del Estado; la Universidad Nacional ser organizada por la Asamblea Legislativa, teniendo el Ejecutivo la suprema inspeccin sobre ella, as como sobre las escuelas y establecimientos de enseanza aun cuando no sean sostenidos con fondos nacionales.

8. Administrar con arreglo a la ley, la Hacienda nacional, que comprende:

Los bienes nacionales y los efectos al servicio del Estado.

El producto de los impuestos y contribuciones.

Las rentas, beneficios o utilidades que produzcan los bienes nacionales; las industrias y ramos estancados explotados por el Estado, los contratos, las multas y las indemnizaciones;

El producto de los emprstitos que se negocien para fines de utilidad pblica.

Cualesquiera otros haberes que le correspondan por disposicin de la ley.

9. Nombrar a los Secretarios de Estado y a los miembros de los cuerpos consultivos adscritos a las Secretaras de Estado, admitirles su renuncia o separarlos del servicio.

10. Nombrar y remover a los funcionarios y empleados del orden administrativo y militar; trasladarlos de un punto a otro, cuando as convenga al buen servicio pblico, y admitirles su renuncia. Ninguno podr desempear a la vez ms de dos empleos o cargos pblicos remunerados, excepto los de Profesores de Educacin Pblica.

11. Conferir distinciones militares y grados desde Subteniente hasta Coronel, inclusive, siempre que los interesados comprueben su competencia y que se observe el orden jerrquico y los dems requisitos que se detallan en la Ley de Ascensos. Slo por actos meritorios en campaa puede prescindirse del

tiempo de servicios militares efectivos, que la propia ley puntualiza para obtener el ascenso.

12. Organizar, dirigir y distribuir el ejrcito nacional, del que es Jefe supremo el Presidente de la Repblica.

13. Movilizar la fuerza necesaria para rechazar una invasin extranjera o para impedir o sofocar las insurrecciones interiores; as como para el caso de declaratoria de guerra, conforme al inciso 14 del artculo 54.

14. Nombrar los Representantes Diplomticos y los funcionarios del Cuerpo consular. Los Representantes diplomticos, los cnsules generales y los

Cnsules de carrera, debern ser guatemaltecos, de los comprendidos en el artculo 5. , de la Constitucin.

15. Recibir a los Representantes diplomticos y expedir el exequtur a las patentes de los Cnsules.

16. Expedir pasaportes a los Ministros y dems enviados de las otras naciones, y retirar el exequtur a las patentes de los Cnsules, con arreglo al Derecho internacional.

17. Emitir reglamentos y cualesquiera otra clase de disposiciones necesarias para asegurar o facilitar la ejecucin de las leyes sin alterar el espritu de las mismas.

18. Restringir el ejercicio de las garantas de conformidad con lo dispuesto en el artculo 39.

19. Someter a la aprobacin de la Asamblea, antes de su ratificacin, los tratados que hubiere celebrado.

20. Convocar a la Asamblea a sesiones extraordinarias cuando lo crea conveniente.

21. Convocar a elecciones durante el receso de la Asamblea, para llenas las vacantes de Diputados que ocurran por fallecimiento o aceptacin de cargos pblicos con los que haya incompatibilidad.

22. Sancionar las leyes y promulgar disposiciones legislativas que no necesiten de la sancin del Ejecutivo.

23. Emitir durante el receso de la Asamblea las leyes que las circunstancias demanden. Estas leyes debern ser sometidas a la Asamblea para su

aprobacin o improbacin durante los primeros quince das de sus prximas sesiones ordinarias.

24. Velar por el mantenimiento de la tranquilidad y el orden pblico.

25. Mantener la salubridad pblica y mejorar las condiciones higinicas del pas y de los habitantes, con la amplitud y eficacia que la necesidad demande, y de conformidad con la ley.

26. Dictar todas las medidas y disposiciones que dentro de la rbita legal estn a su alcance para promover el amplio desarrollo de la agricultura, como base esencial de la riqueza de la Nacin.

27 Conferir condecoraciones a guatemaltecos y extranjeros."

Artculo 23-

El artculo 85 queda as : " Artculo 85. El Poder Judicial se ejerce por los Jueces y Tribunales de la Repblica y a ellos compete exclusivamente la potestad de aplicar las leyes en los juicios civiles y criminales. Corresponde a la Corte Suprema de Justicia, declarar, al dictar sentencia, que una ley, cualquiera que sea su forma, no es aplicable por ser contraria a la Constitucin. Tambin corresponde a los Tribunales de segunda instancia y a los Jueces letrados que conozcan en la primera, declarar la inaplicacin de cualquier ley o disposicin de los otros Poderes cuando fueren contrarios a los preceptos contenidos en la Constitucin de la Repblica.

La inaplicacin indicada, slo la podrn declarar los Tribunales referidos en casos concretos y en las resoluciones que dicten.

Cuando el Poder Ejecutivo proceda como parte en algn negocio, ste se ventilar en los Tribunales comunes; y en caso de contienda acerca de actos o resoluciones puramente, administrativas, conocer de ellas el Tribunal de lo Contencioso-Administrativo. Cuando se reclame contra el Ejecutivo, por abuso de poder se proceder conforme a la Ley de Amparo.

El Presidente del Poder Judicial lo es tambin de la Corte Suprema de Justicia."

Artculo 24-

El artculo 86 queda as: "Artculo 86. Para ser electo Presidente del Poder Judicial, Magistrado o Fiscal, as como para ser nombrado Juez de primera instancia, se requiere la calidad de guatemalteco, de los comprendidos en el artculo 5., de esta Constitucin, ser Abogado de los Tribunales de la Repblica, estar en el goce de los derechos de ciudadano y pertenecer al estado seglar. El Presidente del Poder Judicial debe ser mayor de cuarenta aos, los Magistrados y Fiscales, mayores de treinta aos y los Jueces de primera instancia mayores de veintiuno.

Adems se necesita: para ser miembro de la Corte de Apelaciones, haber ejercido efectivamente las funciones de Juez de primera instancia durante cuatro aos por lo menos; y para ser miembro de la Corte Suprema de Justicia, haber desempeado efectivamente las funciones de Magistrado de la Corte de Apelaciones durante un trmino igual. Sin embargo, podrn ser Magistrados los Abogados que hayan ejercido la profesin durante seis aos o ms.

El Presidente del Poder Judicial, los Magistrados, Fiscales y los Jueces de primera instancia, no podrn ejercer cargos de los otros Poderes del Estado, salvo los de Educacin Pblica y los de Comisiones tcnicas; pero los Jueces de primera instancia podrn ser asesores y Auditores de Guerra."

Artculo 25.-

El artculo 96 queda as: "Artculo 96. El gobierno de cada municipio estar a cargo de un Intendente municipal nombrado por el Ejecutivo. Ser asistido en el ejercicio de sus funciones por una Junta Municipal constituida por Sndicos y Regidores de eleccin popular directa. corresponden." La ley fijar las facultades que le

Artculo 26.-

El artculo 97 queda, as: "Artculo 97. El Poder Ejecutivo establecer en cada municipio los arbitrios que juzgue necesarios."

Artculo 27. -

El artculo 98 queda as: "Artculo 98. El Poder Ejecutivo, cuando lo creyere conveniente, o a solicitud de los intendentes y Juntas municipales puede reformar las ordenanzas de cada pueblo y darlas a los que no las tuvieren." Disposiciones transitorias Artculo 1. -

La Presidencia Constitucional del General don Jorge Ubico terminar el 15 de marzo de 1943, y con tal fin quedan en suspenso hasta esa fecha los efectos del artculo 66 de la Constitucin.

Artculo 2-

No obstante lo preceptuado en el prrafo 5., del artculo 28 de la Constitucin, los propietarios actuales de inmuebles ubicados en la faja de quince kilmetros de ancho a lo largo de las fronteras o titulares de derechos reales sobre ellos que no son guatemaltecos de origen, continuarn en el goce de sus respectivos

derechos, pero no pueden ser transmitidos por ningn titulo, sino a guatemaltecos comprendidos en el artculo 5., de la Constitucin.

Artculo 3-

La fraccin del prrafo segundo del artculo 86 de la Constitucin, que dice: "Sin embargo, podrn ser Magistrados los Abogados que hayan ejercido la profesin durante seis aos o ms", continuar en vigor hasta el 14 de marzo de 1940.

Artculo 4-

No obstante lo dispuesto en el articulo 6., de la Constitucin, los originarios de las Repblicas de El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica, que de conformidad con, disposiciones anteriores de la Constitucin, hubieren adquirido la nacionalidad guatemalteca y que hayan residido en el pas durante veintiocho aos o ms, continuarn gozando de los derechos inherentes a tal nacionalidad.

Artculo 5-

Los Designados a la Presidencia de la Repblica nombrados por la Asamblea, de conformidad con el Decreto legislativo nmero 2019, continuarn en el ejercicio de sus respectivos cargos hasta que la Asamblea Legislativa, en sus prximas sesiones ordinarias, elija a las personas que deban sustituirlos en aplicacin del inciso 4., del artculo 52 de la Constitucin.

Artculo 6-

El presente Decreto de Reformas a la Constitucin entrar en vigor el 19 de julio de 1935.

Pase al Ejecutivo para su publicacin y cumplimiento.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo: en Guatemala, el once de julio de mil novecientos treinta y cinco.

L. F. Mendizbal,

Presidente, diputado por Guatemala; Carlos Salazar,

Vicepresidente, diputado por Chimaltenango; Jos A. Medrano, Vicepresidente, diputado por Alta Verapaz; Marcial G. Salas, diputado por Guatemala; C.

Enrique Larraondo, diputado por Chiquimula; Ricardo Peralta H, diputado por Huehuetenango; Manuel Martnez Sobral, diputado por Chimaltenango; V. N. Mijangos, diputado por Quetzaltenango; J. Antonio Villacorta C. diputado por el Quich; Alfredo Palomo Rodrguez diputado por el Progreso; F.E. Asturias C. diputado por Guatemala; R.A. Mendoza, diputado por El Quich; Daniel Menndez A. diputado por Jalapa; C. Herrera, diputado por Escuintla; Rafael Piol Batres, diputado por Santa Rosa; M. Serrano M, diputado por San Marcos; Petronilo Mrida, diputado por Jutiapa; Aurelio F. Recinos, diputado por Alta Verapaz; Jacinto Crdova Gonzlez, diputado por Totonicapn; Domingo Gracias Valdez, diputado por El Quich; Julio Ernesto Lpez

diputado por El Quich; Emilio Arturo Paniagua, diputado por Alta Verapaz; U. J. Polanco, Diputado por Huehuetenango, C. Batres A. Diputado por Guatemala; Antonio Gonzlez Sierra, diputado por Jutiapa; Pedro Zamora Castellanos, diputado por Santa Rosa; Salomn Pivaral, diputado por Suchitepquez; Jos Manuel Argueta, diputado por Alta Verapaz; J.M. Bickford, diputado por Totonicapn; Flavio Andrade M., diputado por Huehuetenango; Mariano J. Lpez, diputado por Suchitepquez; Leonardo Flores B. Diputado por San Marcos; J. L. Legrand, diputado por Chimaltenango; B. Yela G. Diputado por Quetzaltenago; J. R. Snchez, diputado por San Marcos; Carlos D. Suasnvar, diputado por Quetzaltenago, Moiss Rivera S., diputado por El Quich; C. N. Lassepaz, diputado por Izabal; Serapio de Len hijo, diputado por San Marcos; J. Montealegre P, diputado por Alta Verapaz; Adolfo Herrera, diputado por Alta Verapaz; R. Glvez Valle, diputado por Totonicapn; Licinio Sandoval G, diputado por Chiquimula; Juan de Dios Rodas, diputado por Solol; Pedro Lpez D. M., diputado por Huehuetenango; Manuel Aldana E., diputado por Chiquimula; Cecilio H. Mayorga, diputado por Zacapa; Rafael Perdomo L. Diputado por Jutiapa; F. Guerra y Guerra, diputado por Jalapa; Hugo E. Torselli, diputado por Baja Verapaz; F. Samayoa M. Diputado por El

Quich; J. I. Lavagnino, diputado por Solol; J. Mara Grajeda, diputado por El Petn; Jos Barrasa Larraondo, diputado por Guatemala; Escolstico de Len A. Diputado por Escuintla; Alberto Lemus Alarcn, diputado por Jutiapa; J. A. Amzquita S. Diputado por Totonicapn; Alfredo Cordero, diputado por Santa Rosa; R. Ruiz Castant, diputado por El Progreso; Herculano Glvez, diputado por Huehuetenango; C. Samayoa Aguilar, diputado por Huehuetenango; Roberto Matos, diputado por San Marcos; R. Ibarguen, diputado por Quetzaltenango; Alejandro Crdova, diputado por Zacapa; A. Rivera P. Diputado por Quetzaltenango; Rodolfo Castillo A. Diputado por Guatemala; Francisco Cordn Horjales, diputado por Guatemala; Jos F. Aguirre, diputado por Guatemala; R. Echeverra y Vidaurre, diputado por Santa Rosa; R. Tinoco, diputado por Guatemala; J. R. Linares, diputado por Retalhuleu; L. P. Aguirre, diputado por Sacatepquez; Jos Ruiz Angulo, diputado por Guatemala; E. Estrada O., diputado por Solol; C. E. Dorin, diputado por Alta Verapaz; E. Rodrguez Benito, diputado por Sacatepquez; R. Robles, Diputado por Quetzaltenango; E. Menndez, diputado por Chiquimula; Alfonso Arroyo, diputado por Amatitln; V. E. Santolino C. Diputado por Santa Rosa; A. H. Mackenny, diputado por Escuintla; C. Matheu diputado por Chimaltenango; Ramn Caldern, primer Secretario, Diputado por Suchitepquez; F.

Hernndez de Len, Segundo Secretario, Diputado por Suchitepquez; F. Castellanos B. Tercer Secretario, diputado por Baja Verapaz; C. E. Soto, Cuarto Secretario, Diputado por San Marcos.

Casa del Gobierno: Guatemala trece de julio de mil novecientos treinta y cinco.

Publquese y cmplase. Jorge Ubico.

El Secretario de Estado en el Despacho de Relaciones Exteriores, A. Skinner Kle

El Secretario de Estado en el Despacho de Guerra, Jos Reyes

El Secretario de Estado en el Despacho de Fomento, H. Aparicio Y.

El Secretario de Estado en el Despacho de Agricultura, Guillo Cruz.

El Secretario de Estado en el Despacho de Educacin Pblica, L. Schlesinger Carrera.

El Secretario de Estado en el Despacho de Hacienda y Crdito Pblico, J. Gonzlez Campo.

El Secretario de Estado en el Despacho de Gobernacin y Justicia, Gmo. S. De Tejada

REFORMA A LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DE GUATEMALA, DECRETADA EL 12 DE SEPTIEMBRE DE 1941

Decreto nmero 2

Nosotros los representantes del pueblo soberano de Guatemala, legtimamente electos, reunidos en Asamblea Nacional Constituyente, decretamos y sancionamos:

XI.9. Reforma a la Constitucin de la Repblica de Guatemala, decretada el 12 de septiembre de 1941 Reforma Se reforma el artculo 1., de las disposiciones transitorias del decreto nmero 4 de la Asamblea Nacional Constituyente de 11 de julio de 1935, el cual queda as:

"Artculo 1. La presidencia constitucional del General Jorge Ubico terminar el 15 de marzo de 1949, y con tal fin quedan en suspenso hasta esa fecha los efectos del artculo 66 de la Constitucin."

Pase al Ejecutivo para su publicacin.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en Guatemala, a doce de septiembre de mil novecientos cuarenta y uno.

Ramn Caldern, Presidente, por Huehuetenango.- L.

Estrada G., primer

Vicepresidente, por Suchitepquez.- Luis Beltranena, segundo Vicepresidente, por Alta Verapaz.- Javier Bolaos, por Alta Verapaz.- Miguel Angel Asturias, por Huehuetenango.- Daniel Menndez A., por Suchitepquez.- Salvador Castellanos A., por Jalapa.- M. Martnez Sobral, por Guatemala.- Jacinto Crdoba Gonzlez, por Chiquimula.- Manuel Anzueto V., por San Marcos.- M. F. Alvarado A., por Totonicapn.- G. Mata Amado, por Totonicapn.-M. Villagrn M., por San Marcos.- C. Ibargen, por Alta Verapaz.- R. A. Gordillo, por Jutiapa.- C. E. Andru, por Jutiapa.- Pedro Zamora Castellanos, por Santa Rosa.- J. E. Tejada P., por Alta Verapaz.- T. Gonzlez X., por el Quich.- R. Echeverra y Vidaurre, por Alta Verapaz.- Jos F. Aguirre, por Retalhuleu.- J. W. Bickford, por Escuintla.- Mariano Lpez M., por Quetzaltenango.- Mariano J. Lpez, por Quetzaltenango.- J. L. Legrand, por Huehuetenango.- Rafael Perdomo L., por Guatemala.- C. Gonzlez S., por Zacapa.- M. Anchissi C., por Huehuetenango.- Flix Castellanos V., por Sacatepquez.- Flavio Andrade M., por Quetzaltenango.- F. J. Daz, por Solol.- Jos Len Imery, por Totonicapn.- J. L. Asencio, por Jutiapa.- G. A. Cifuentes Soto, por Jutiapa.- O. Waldheim, por Zacapa.- E. Paz Castaeda, por Zacapa.- Baudilio Jordn, por Izabal.- G. Prez Anlu, por San Marcos.-Ramn Tejada A., por Santa Rosa.A. Amado, por Alta Verapaz.- Pablo Salles de M., por Quetzaltenango.- Felipe de Len G., por Escuintla.- Jos Z. Morataya, por el Quich.- H. Aparicio I., por Quetzaltenango.- Carlos Castellanos R., por Chiquimula.- J. I. Lavagnino, por Jalapa.- Domingo Solares S., por Sacatepquez.- J. M. Amzquita S., por El Progreso.-Alfredo Cordero, por San Marcos.- J. Gregorio Bajxac, por Chimalltenango.- Eduardo Cceres, por Solol.- C. E. Dorin, por Alta Verapaz.- Gabriel Urruela, por Chimaltenango.-J. F. Caldern, por San Marcos.- M. Estrada Cajas, por El Progreso.- J. Girn, por Solol.- Flavio Rodas M., por Chiquimula.- A. Gonzlez S., por Alta Verapaz.- Regino Menndez, por Baja Verapaz.- E. Menndez, por Guatemala.- J. M. Jimnez Pinto, por Escuintla.- J. V. Urruela, por Guatemala.- M. M. Herrera, por Guatemala.- R. Castillo Azmitia, por Suchitepquez.- Adrin G. Saravia, por

Huehuetenango.- F. L Velsquez, por Quetzaltenango.- C. Gonzlez V., por el Quich.- R. Tinoco, por Guatemala.- Jess Chajchalac, por Quetzaltenango.Luis P. Aguirre, por Guatemala.- J. F. Linares, por Chimaltenango.- C. Matheu C., por Santa Rosa.- P. A. Linares, por el Quich.- Tirso Morales Baldizn, por El Petn.- F. Cordn Horjales, por Guatemala.- Ezequiel Sosa, por Guatemala.Flavio Ponce V., por San Marcos.- Sebastin de Len, por Totonicapn.Federico Rodrguez B., por Chimaltenango.- Francisco A. Villa Rosa, por Huehuetenango.-Arturo Nuila, por San Marcos.- F. Chacn U., por Guatemala.Salvador Guerra V., por Baja Verapaz.- Rodolfo Rivera V., por Suchitepquez.F. Hernndez de Len, primer Secretario, por Santa Rosa.- Mariano Batres Pineda, segundo Secretario, por Guatemala.- C. A. Recinos S., tercer Secretario, por el Quich.- Oscar A. Sandoval, cuarto Secretario, por Guatemala.