Ofcio n 2103 (SF)

Braslia, em 18 de setembro de 2013.

A Sua Excelncia o Senhor Deputado Marcio Bittar Primeiro-Secretrio da Cmara dos Deputados

Assunto: Projeto de Lei do Senado reviso.

Senhor Primeiro-Secretrio,

Encaminho a Vossa Excelncia, a fim de ser submetido reviso da Cmara dos Deputados, nos termos do art. 65 da Constituio Federal, o Projeto de Lei do Senado n 441, de 2012, de autoria do Senador Romero Juc, constante dos autgrafos em anexo, que Altera as Leis ns 4.737, de 15 de julho de 1965, 9.096, de 19 de setembro de 1995, e 9.504, de 30 de setembro de 1997, para diminuir o custo das campanhas eleitorais, e d outras providncias.

Atenciosamente,

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Altera as Leis ns 4.737, de 15 de julho de 1965, 9.096, de 19 de setembro de 1995, e 9.504, de 30 de setembro de 1997, para diminuir o custo das campanhas eleitorais, e d outras providncias.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 A Lei n 4.737, de 15 de julho de 1965, passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 241. ................................................................................... Pargrafo nico. A solidariedade prevista neste artigo restrita aos candidatos e seus respectivos partidos, no alcanando outros partidos, mesmo quando integrantes de uma mesma coligao. (NR) Art. 262. O recurso contra expedio de diploma caber somente nos casos de inelegibilidade superveniente ou de natureza constitucional e de falta de condio de elegibilidade. (NR) Art. 2 A Lei n 9.096, de 19 de setembro de 1995, passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 3 ...................................................................................... Pargrafo nico. assegurada aos candidatos, partidos polticos e coligaes autonomia para definir o cronograma das atividades eleitorais de campanha e execut-lo em qualquer dia e horrio, observados os limites estabelecidos em lei. (NR) Art. 15-A. ................................................................................ Pargrafo nico. O rgo nacional do partido poltico, quando responsvel, somente poder ser demandado judicialmente na circunscrio especial judiciria da sua sede, inclusive nas aes de natureza cvel ou trabalhista. (NR) Art. 22. ..................................................................................... .................................................................................................... V filiao a outro partido, desde que a pessoa comunique o fato ao juiz de sua respectiva Zona Eleitoral. Pargrafo nico. Havendo coexistncia de filiaes partidrias, prevalecer a mais recente, devendo a Justia Eleitoral determinar o cancelamento das demais. (NR)

Art. 34. ..................................................................................... .................................................................................................... 1 A fiscalizao de que trata o caput tem por escopo identificar a origem das receitas e a destinao das despesas com as atividades partidrias e eleitorais, mediante o exame formal dos documentos contbeis e fiscais apresentados pelos partidos polticos, comits e candidatos, sendo vedada a anlise das atividades poltico-partidrias ou qualquer interferncia em sua autonomia. 2 Para efetuar os exames necessrios ao atendimento do disposto no caput, a Justia Eleitoral pode requisitar tcnicos do Tribunal de Contas da Unio ou dos Estados, pelo tempo que for necessrio. (NR) Art. 37. ..................................................................................... .................................................................................................... 7 A sano de suspenso do repasse de novas quotas do Fundo Partidrio a que se refere o caput no ser executada durante o segundo semestre do ano em que se realizarem as eleies. 8 Os gastos com passagens areas efetuados pelo partido poltico sero comprovados mediante a apresentao da fatura ou duplicata emitida por agncia de viagem, quando for o caso, sendo vedada a exigncia de apresentao de qualquer outro documento para esse fim. (NR) Art. 44. ..................................................................................... .................................................................................................... IV na criao e manuteno de instituto ou fundao de pesquisa e de doutrinao e educao poltica, sendo esta aplicao de, no mnimo, 10% (dez por cento) do total recebido, mas se no for gasto poder retornar ao partido; .................................................................................................... 3 Os recursos de que trata este artigo no esto sujeitos ao regime da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, tendo os partidos polticos autonomia para contratar e realizar despesas. .................................................................................................... 6 No exerccio financeiro em que a fundao ou instituto de pesquisa no despender a totalidade dos recursos que lhe forem assinalados, a eventual sobra poder ser revertida para outras atividades partidrias, conforme previstas no caput deste artigo. (NR) Art. 46. ..................................................................................... ....................................................................................................

5 O material de udio e vdeo com os programas em bloco ou as inseres ser entregue s emissoras com antecedncia mnima de 12 (doze) horas da transmisso, podendo as inseres de rdio ser enviadas por meio de correspondncia eletrnica. .................................................................................................... 8 vedada a veiculao de inseres idnticas no mesmo intervalo de programao, exceto se o nmero de inseres de que dispuser o partido exceder os intervalos disponveis, sendo vedada a transmisso em sequncia para o mesmo partido poltico. (NR) Art. 3 A Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997, passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art.6 ....................................................................................... .................................................................................................... 5 A responsabilidade pelo pagamento de multas decorrentes de propaganda eleitoral solidria entre os candidatos e seus respectivos partidos, no alcanando outros partidos mesmo quando integrantes de uma mesma coligao. (NR) Art. 8 A escolha dos candidatos pelos partidos e a deliberao sobre coligaes devero ser feitas no perodo de 12 a 30 de junho do ano em que se realizarem as eleies, lavrandose a respectiva ata em livro aberto, rubricado pela Justia Eleitoral, publicada em 24 (vinte e quatro) horas em qualquer meio de comunicao. ......................................................................................... (NR) Art. 11. Os partidos e coligaes solicitaro Justia Eleitoral o registro de seus candidatos at as 19 (dezenove) horas do dia 7 de julho do ano em que se realizarem as eleies. .................................................................................................... 9 A Justia Eleitoral enviar, por qualquer meio idneo de comunicao, aos partidos polticos, na respectiva circunscrio, at o dia 7 de junho do ano da eleio, a relao de todos os devedores de multa eleitoral, a qual embasar a expedio das certides de quitao eleitoral. .................................................................................................... 13. Fica dispensada a apresentao, pelo partido, coligao ou candidato, de documentos produzidos a partir de informaes detidas pela Justia Eleitoral, entre eles os indicados nos incisos III, V e VI. (NR) Art. 13. ..................................................................................... ....................................................................................................

3 Tanto nas eleies majoritrias como nas proporcionais, a substituio s se efetivar se o novo pedido for apresentado at 20 (vinte) dias antes do pleito, exceto em caso de falecimento de candidato, quando a substituio poder ser efetivada aps esse prazo. (NR) Art. 16-B. O disposto no art. 16-A quanto ao direito de participar da campanha eleitoral, inclusive utilizar o horrio eleitoral gratuito, se aplica igualmente ao candidato cujo pedido de registro tenha sido protocolizado no prazo legal e ainda no tenha sido apreciado pela Justia Eleitoral. Art. 17-A. A cada eleio caber lei, observadas as peculiaridades locais, fixar at o dia 12 de junho de cada ano eleitoral o limite dos gastos de campanha para os cargos em disputa; no sendo editada lei at a data estabelecida, caber a cada partido poltico fixar o limite de gastos, comunicando Justia Eleitoral, que dar a essas informaes ampla publicidade. (NR) Art. 22. ..................................................................................... 1 Os bancos so obrigados a: I acatar, em at 3 (trs) dias, o pedido de abertura de conta de qualquer comit financeiro ou candidato escolhido em conveno, sendo-lhes vedado condicion-la a depsito mnimo e a cobrana de taxas ou a outras despesas de manuteno; II identificar, nos extratos bancrios das contas correntes a que se refere o caput, o CPF ou o CNPJ do doador. ......................................................................................... (NR) Art. 23. ..................................................................................... .................................................................................................... 2 As doaes estimveis em dinheiro, a candidato especfico, comit ou partido, devero ser feitas mediante recibo, assinado pelo doador, exceto na hiptese prevista no 6 do art. 28. ......................................................................................... (NR) Art. 24. ..................................................................................... .................................................................................................... III concessionrio ou permissionrio de servio pblico, quando forem os responsveis diretos pela doao; .................................................................................................... Pargrafo nico. No se incluem nas vedaes de que trata este artigo as cooperativas e as associaes sem fins lucrativos, cujos cooperados ou associados no sejam concessionrios ou

permissionrios de servios pblicos, nem beneficiados com recursos pblicos, observado o disposto no art. 81. (NR) Art. 26. ..................................................................................... I confeco de material impresso de qualquer natureza e tamanho, observado o disposto no 3 do art. 38 desta Lei; .................................................................................................... Pargrafo nico. So estabelecidos os seguintes limites com relao ao total do gasto da campanha: I alimentao do pessoal que presta servios s candidaturas ou aos comits eleitorais: 10% (dez por cento); II aluguel de veculos automotores: 20% (vinte por cento). (NR) Art. 28. ..................................................................................... .................................................................................................... 4 Os partidos polticos, as coligaes e os candidatos so obrigados, durante a campanha eleitoral, a divulgar, pela rede mundial de computadores (internet), nos dias 8 de agosto e 8 de setembro, relatrio discriminando os recursos em dinheiro ou estimveis em dinheiro que tenham recebido para financiamento da campanha eleitoral, e os gastos que realizarem, em stio criado pela Justia Eleitoral para esse fim, exigindo-se a indicao dos nomes dos doadores e os respectivos valores doados somente na prestao de contas final de que tratam os incisos III e IV do art. 29 desta Lei. 5 Os gastos com passagens areas efetuados pelas campanhas eleitorais sero comprovados mediante a apresentao da fatura ou duplicata emitida por agncia de viagem, quando for o caso, sendo vedada a exigncia de apresentao de qualquer outro documento para esse fim. 6 Ficam tambm dispensadas de comprovao na prestao de contas: I a cesso de bens mveis, limitada ao valor de R$ 4.000,00 (quatro mil reais) por pessoa cedente; II doaes estimveis em dinheiro entre candidatos, partidos ou comits financeiros, decorrentes do uso comum tanto de sedes quanto de materiais de propaganda eleitoral, cujo gasto dever ser registrado na prestao de contas do responsvel pelo pagamento da despesa. (NR) Art. 31. Se, ao final da campanha, ocorrer sobra de recursos financeiros, esta deve ser declarada na prestao de contas e, aps julgados todos os recursos, transferida ao partido, obedecendo aos seguintes critrios:

I no caso de candidato a Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador, esses recursos devero ser transferidos para o rgo diretivo municipal do partido na cidade onde ocorreu a eleio, o qual ser responsvel exclusivo pela identificao desses recursos, sua utilizao, compatibilizao e respectiva prestao de contas perante o juzo eleitoral correspondente; II no caso de candidato a Governador, Vice-Governador, Senador, Deputado Federal e Deputado Estadual ou Distrital, esses recursos devero ser transferidos para o rgo diretivo regional do partido no Estado onde ocorreu a eleio ou no Distrito Federal, se for o caso, o qual ser responsvel exclusivo pela identificao desses recursos, sua utilizao, compatibilizao e respectiva prestao de contas perante o Tribunal Regional Eleitoral correspondente; III no caso de candidato a Presidente e Vice-Presidente da Repblica, esses recursos devero ser transferidos para o rgo diretivo nacional do partido, o qual ser responsvel exclusivo pela identificao desses recursos, sua utilizao, compatibilizao e respectiva prestao de contas perante o Tribunal Superior Eleitoral; IV o rgo diretivo nacional do partido no poder ser responsabilizado nem penalizado pelo descumprimento do disposto neste artigo por parte dos rgos diretivos municipais e regionais. ......................................................................................... (NR) Art. 33. ..................................................................................... .................................................................................................... IV plano amostral e ponderao quanto a sexo, idade, grau de instruo, nvel econmico e rea fsica de realizao do trabalho a ser realizado, intervalo de confiana e margem de erro; .................................................................................................... VII nome de quem pagou pela realizao do trabalho e cpia da respectiva nota fiscal. .................................................................................................... 5 vedada, no perodo de campanha eleitoral, a realizao de enquetes relacionadas ao processo eleitoral. (NR) Art. 36. A propaganda eleitoral somente permitida aps o dia 7 de julho do ano da eleio. ......................................................................................... (NR)

Art. 36-A. No ser considerada propaganda antecipada, e poder ter cobertura dos meios de comunicao social, inclusive via internet: I a participao de filiados a partidos polticos ou de prcandidatos em entrevistas, programas, encontros ou debates no rdio, na televiso e na internet, inclusive com a exposio de plataformas e projetos polticos, observado pelas emissoras de rdio e de televiso o dever de conferir tratamento isonmico; II a realizao de encontros, seminrios ou congressos, em ambiente fechado e s expensas dos partidos polticos, para tratar da organizao dos processos eleitorais, discusso de polticas pblicas, planos de governos ou alianas partidrias visando s eleies, podendo tais atividades ser divulgadas pelos instrumentos de comunicao intrapartidria; III a realizao de prvias partidrias e sua divulgao pelos instrumentos de comunicao intrapartidria e pelas redes sociais; IV a divulgao de atos de parlamentares e debates legislativos, desde que no se faa pedido de votos; V a manifestao e o posicionamento pessoal sobre questes polticas nas redes sociais. Pargrafo nico. vedada a transmisso ao vivo por emissoras de rdio e de televiso das prvias partidrias. (NR) Art. 36-B. Ser considerada propaganda eleitoral antecipada a convocao, por parte do Presidente da Repblica, dos Presidentes da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do Supremo Tribunal Federal, de redes de radiodifuso para divulgao de atos que denotem propaganda poltica ou ataques a partidos polticos e seus filiados ou instituies. Pargrafo nico. Nos casos permitidos de convocao das redes de radiodifuso vedada a utilizao de smbolos ou imagens, exceto aqueles previstos no 1 do art. 13 da Constituio Federal. Art. 37. Nos bens cujo uso dependa de cesso ou permisso do Poder Pblico, ou que a ele pertenam, e nos de uso comum, inclusive postes de iluminao pblica e sinalizao de trfego, viadutos, passarelas, pontes, paradas de nibus e outros equipamentos urbanos, vedada a veiculao de propaganda de qualquer natureza, inclusive pichao, inscrio a tinta, fixao de placas, estandartes, faixas, cavaletes e assemelhados. ....................................................................................................

2 Em bens particulares, proibida a veiculao de propaganda eleitoral por meio da fixao de faixas, placas, cartazes, bandeiras, pinturas ou inscries, aposio de cavaletes e bonecos, exceto na forma do disposto no 3 do art. 38 desta Lei, sujeitando-se o infrator s penalidades previstas no 1. .................................................................................................... 6 permitida a colocao de bonecos, mesas para distribuio de material de campanha e a utilizao de bandeiras ao longo das vias pblicas, desde que mveis e que no dificultem o bom andamento do trnsito de pessoas e veculos. ......................................................................................... (NR) Art. 38. Independe da obteno de licena municipal e de autorizao da Justia Eleitoral a veiculao de propaganda eleitoral pela distribuio de folhetos, adesivos, volantes e outros impressos, os quais devem ser editados sob a responsabilidade do partido, coligao ou candidato. .................................................................................................... 3 Os adesivos de que trata o caput deste artigo podero ter a dimenso mxima de 50 (cinquenta) centmetros por 40 (quarenta) centmetros. 4 proibido colar propaganda eleitoral em veculos, exceto adesivos microperfurados at a extenso total do para-brisa traseiro e, em outras posies, adesivos at a dimenso mxima fixada no 3. (NR) Art. 39. ..................................................................................... .................................................................................................... 4 A realizao de comcios e a utilizao de aparelhagens de sonorizao fixas so permitidas no horrio compreendido entre 8 (oito) e 24 (vinte e quatro) horas, com exceo do comcio de encerramento da campanha, que poder ser prorrogado por mais 2 (duas) horas. .................................................................................................... 8 vedada a propaganda eleitoral mediante outdoors, inclusive eletrnicos, sujeitando-se a empresa responsvel, os partidos, coligaes e candidatos imediata retirada da propaganda irregular e ao pagamento de multa no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 15.000,00 (quinze mil reais). .................................................................................................... 11. permitida a circulao de carros de som e minitrios como meio de propaganda eleitoral, desde que observado o limite de 80 (oitenta) decibis de nvel de presso sonora,

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medido a 7 (sete) metros de distncia do veculo, e respeitadas as vedaes previstas no 3 deste artigo. 12. Para efeitos desta Lei, considera-se: I carro de som: veculo automotor que usa equipamento de som com potncia nominal de amplificao de, no mximo, 10.000 (dez mil) watts; II minitrio: veculo automotor que usa equipamento de som com potncia nominal de amplificao maior que 10.000 (dez mil) watts e at 20.000 (vinte mil) watts; III trio eltrico: veculo automotor que usa equipamento de som com potncia nominal de amplificao maior que 20.000 (vinte mil) watts. (NR) Art. 47. ..................................................................................... .................................................................................................... 7 As mdias com as gravaes da propaganda eleitoral no rdio e na televiso sero entregues s emissoras, inclusive nos sbados, domingos e feriados, com a antecedncia mnima: I de 6 (seis) horas do horrio previsto para o incio da transmisso, no caso dos programas em rede; II de 12 (doze) horas do horrio previsto para o incio da transmisso, no caso das inseres. (NR) Art. 51. ..................................................................................... .................................................................................................... IV na veiculao das inseres, vedada a divulgao de mensagens que possam degradar ou ridicularizar candidato, partido ou coligao, aplicando-se-lhes, ainda, todas as demais regras aplicadas ao horrio de propaganda eleitoral, previstas no art. 47. Pargrafo nico. vedada a veiculao de inseres idnticas no mesmo intervalo de programao, exceto se o nmero de inseres de que dispuser o partido exceder os intervalos disponveis, sendo vedada a transmisso em sequncia para o mesmo partido poltico. (NR) Art. 53-A. vedado aos partidos polticos e s coligaes incluir no horrio destinado aos candidatos s eleies proporcionais propaganda das candidaturas a eleies majoritrias, ou vice-versa, ressalvada a utilizao, durante a exibio do programa, de legendas com referncia aos candidatos majoritrios, ou, ao fundo, de cartazes ou fotografias desses candidatos, ficando autorizada a meno ao nome e ao nmero de qualquer candidato do partido ou da coligao. ......................................................................................... (NR)

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Art. 55. ..................................................................................... Pargrafo nico. A inobservncia do disposto neste artigo sujeita o partido ou coligao perda de tempo equivalente ao dobro do usado na prtica do ilcito, no perodo do horrio gratuito subsequente, dobrada a cada reincidncia, devendo o tempo correspondente ser veiculado aps o programa dos demais candidatos, com a informao de que a no veiculao do programa resulta de infrao da lei eleitoral. (NR) Art. 56. ..................................................................................... 1 No perodo de suspenso a que se refere este artigo, a Justia Eleitoral veicular mensagem de orientao ao eleitor, intercalada, a cada 15 (quinze) minutos. ......................................................................................... (NR) Art. 57-A. permitida a propaganda eleitoral na internet, nos termos desta Lei, aps o dia 7 de julho do ano da eleio. (NR) Art. 57-D. ................................................................................ .................................................................................................... 3 Sem prejuzo das sanes civis e criminais aplicveis ao responsvel, a Justia Eleitoral poder determinar, por solicitao do ofendido, a retirada de publicaes que contenham agresses ou ataques a candidatos em stios da internet, inclusive redes sociais. (NR) Art. 57-H. ................................................................................ 1 Constitui crime a contratao direta ou indireta de grupo de pessoas com a finalidade especfica de emitir mensagens ou comentrios na internet para ofender a honra ou denegrir a imagem de candidato, partido ou coligao, punvel com deteno de 2 (dois) a 4 (quatro) anos e multa de R$ 15.000,00 (quinze mil reais) a R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais). 2 Igualmente incorrem em crime, punvel com deteno de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, com alternativa de prestao de servios comunidade pelo mesmo perodo, e multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil reais), as pessoas contratadas na forma do 1. (NR) Art. 58. ..................................................................................... .................................................................................................... 9 Caso a deciso de que trata o 2 no seja prolatada em 72 (setenta e duas) horas da data da formulao do pedido, a Justia Eleitoral, de ofcio, providenciar a alocao de Juiz auxiliar. (NR) Art. 93-A. O Tribunal Superior Eleitoral (TSE), no perodo compreendido entre 1 de maro e 30 de junho dos anos

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eleitorais, em tempo igual ao disposto no art. 93 desta Lei, poder promover propaganda institucional, em rdio e televiso, destinada a incentivar a igualdade de gnero e a participao feminina na poltica. Art. 100-A. A contratao direta ou terceirizada de pessoal para prestao de servios referentes a atividades de militncia e mobilizao de rua nas campanhas eleitorais observar os seguintes limites, impostos a cada candidato: I em Municpios com at 30.000 (trinta mil) eleitores, no exceder a 1% (um por cento) do eleitorado; II nos demais Municpios e no Distrito Federal, corresponder ao nmero mximo apurado no inciso I, acrescido de 1 (uma) contratao para cada 1.000 (mil) eleitores que exceder o nmero de 30.000 (trinta mil). 1 As contrataes observaro ainda os seguintes limites, nas candidaturas aos cargos a: I Presidente da Repblica e Senador: em cada Estado, o nmero estabelecido para o Municpio com o maior nmero de eleitores; II Governador de Estado e do Distrito Federal: no Estado, o dobro do limite estabelecido para o Municpio com o maior nmero de eleitores, e, no Distrito Federal, o dobro do nmero alcanado no inciso II do caput; III Deputado Federal: na circunscrio, 70% (setenta por cento) do limite estabelecido para o Municpio com o maior nmero de eleitores, e, no Distrito Federal, esse mesmo percentual aplicado sobre o limite calculado na forma do inciso II do caput, considerado o eleitorado da maior regio administrativa; IV Deputado Estadual ou Distrital: na circunscrio, 50% (cinquenta por cento) do limite estabelecido para Deputados Federais; V Prefeito: nos limites previstos nos incisos I e II do caput; VI Vereador: 50% (cinquenta por cento) dos limites previstos nos incisos I e II do caput, at o mximo de 80% (oitenta por cento) do limite estabelecido para Deputados Estaduais. 2 Nos clculos previstos nos incisos I e II do caput e no 1, a frao ser desprezada, se inferior a 0,5 (meio), e igualada a 1 (um), se igual ou superior. 3 A contratao de pessoal por candidatos a Vice-Presidente, Vice-Governador, Suplente de Senador e

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Vice-Prefeito , para todos os efeitos, contabilizada como contratao pelo titular, e a contratao por partidos fica vinculada aos limites impostos aos seus candidatos. 4 Na prestao de contas a que esto sujeitos na forma desta Lei, os candidatos so obrigados a discriminar nominalmente as pessoas contratadas, com indicao de seus respectivos nmeros de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF). 5 O descumprimento dos limites previstos nesta Lei sujeitar o candidato s penas previstas no art. 299 da Lei n 4.737, de 15 de julho de 1965. 6 So excludos dos limites fixados por esta Lei a militncia no remunerada, pessoal contratado para apoio administrativo e operacional, fiscais e delegados credenciados para trabalhar nas eleies e os advogados dos candidatos ou dos partidos e coligaes. Art. 4 Revogam-se o inciso XIV do art. 26 e o 1 do art. 43 da Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997. Art. 5 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at 1 (um) ano da data de sua vigncia. Senado Federal, em 18 de setembro de 2013.

Senador Renan Calheiros Presidente do Senado Federal

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