Garantias Constitucionales

NDICE DEDICATORIA INTRODUCCION INDICE
CAPTULO I DEFINICIN DELAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES
1.1: Garantas 1.2: Garanta Constitucional del Individuo en el Proceso Penal 1.3: Definiciones que dan Algunos Autores a las Garantas Constitucionales 1.4: Definicin de las Garantas Constitucionales
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CAPTULO II CLASES DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES
2.1: Clasificacin de las Garantas Constitucionales Segn Artculo 200 de la Constitucin Poltica del Per 2.2: El Habeas Corpus 8 2.2.1: Antecedentes del Habeas Corpus 2.2.2: Derechos que Protege el Habeas Corpus 2.3: La Accin de Amparo 13 2.3.1: Derechos que Protege La Accin de Amparo 2.3.2: La Accin de Amparo no se debe Interponer Cuando 2.4: El Habeas Data 2.4.1: Derechos que Protege el Habeas Data 2.5: Accin de Inconstitucionalidad 17 2.5.1: Diferencias entre las Controversias Constitucionales y las 14 16 17 17 9 10 7
UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI
GARANTAS COSNTITUCIONALES
Acciones de Inconstitucionalidad 18 2.6: Accin Popular 20 2.7: Accin de Cumplimiento 20 2.7.1: Caractersticas de la Accin de Cumplimiento 2.7.2: El Tribunal Constitucional 22 2.7.3.- Facultades del Tribunal Constitucional 2.7.4.- Facultados para Interponer la Accin de Inconstitucionalidad 23 23 21
CAPTULO III NATURALEZA JURIDICA DE LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES
3.1: Naturaleza del Habeas Corpus 3.2: Naturaleza de la Accin de Amparo 24 3.3: Naturaleza del Habeas Data 3.4: Naturaleza de la Accin de Inconstitucionalidad 26 3.5: Naturaleza de la Accin Popular 27 3.6: Naturaleza de la Accin de Cumplimiento
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CAPTULO IV REGIMENES DE EXCEPCION
4.1: Definicin 29
DERECHO CONSTITUCIONAL I
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4.2: Clases 30 4.2.1: Estado de Emergencia 30 4.2.2: Estado de Sitio 31 4.3.- Atribuciones de las Fuerzas Armadas 32
CONCLUSIONES BIBLIOGRAFIA
DEDICATORIA
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INTRODUCCION La culminacin del presente trabajo corona una semana de ardua labor de Investigacin acadmica, plagada de satisfactorias experiencias, as como de obstculos que lejos de amilanarnos en el logro de nuestras metas nos incentivaron a completar una obra indita. El presente documento no solo es un ambicioso proyecto de recopilacin de informacin sino el sublime deseo de dejar en las generaciones futuras un comienzo sobre las acciones de garanta en el Per.
La experiencia del grupo de trabajo atraves los campos de Investigacin bibliogrfico, digital, etc.; el arduo y fatigoso trabajo lindantes con las dificultades de la falta de tiempo para completar en toda su amplitud, para una mejor comprensin. En la que desarrollamos el tema de las garantas constitucionales (definicin, clasificacin, naturaleza jurdica y los regmenes de excepcin) del Per.
El tiempo fue nuestro peor enemigo en la elaboracin de nuestro trabajo pese a los titnicos esfuerzos de cada uno de los integrantes de este fabuloso equipo, ya que no pudimos completar en su dimensin amplia del tema tratado en esta oportunidad, el cual deja abiertas las puertas para que este documento sea concluido en el mismo clima de camaradera, respeto y responsabilidad con el que se llevo a cabo por los integrantes del grupo de trabajo.
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BIBLIOGRAFA
1. Carmen Pinto Valle Las Garantas Constitucionales. 2. Dr. Henry Guillen Sosa Garantas Constitucionales. 3. Dra. Marita Lizeth Cueva Ojeda Derecho Procesal y Administracin de Justicia. 4. Dra. Yessica Milagros Farfan Manrique Derecho Procesal y Administracin de Justicia. 5. Dr. Fernando Alfredo Gonzales Toro Derecho Procesal y Administracin de Justicia. 6. www.monografias.com. 7. Constitucin Poltica del Per.
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CONCLUSIONES
Despus de haber realizado el presente trabajo llegamos a las siguientes conclusiones:
1. Que se entiende por garanta constitucional el conjunto de instrumentos procesales, establecidos por la norma fundamental, con objeto de restablecer el orden constitucional cuando el mismo sea transgredido por un rgano de autoridad poltica.
2. Que el hbeas corpus es actualmente la principal institucin en el mundo destinada a proteger la libertad personal contra las detenciones arbitrarias o ilegales y as lo reconocen los pactos internacionales de derechos humanos. Esta accin de proteccin tiene por objetivo impetrar el amparo urgente al ejercicio del derecho a la libertad personal garantizado por la Constitucin.
3. El proceso de Accin Popular se interpone cuando hay contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen, cuando dichas normas infringen la Constitucin y la ley.
4. La accin popular tiene las siguientes caractersticas: Es una defensa no slo de la Constitucin sino tambin de la ley. Procede contra los reglamentos, las normas administrativas, resoluciones y decretos. Estos reglamentos, normas administrativas, resoluciones y decretos tienen que ser de alcance general, es decir, no proceden contra actos de ejecucin revestidos de una aparente legalidad pero que cuyas consecuencias jurdicas no trascienden ms all de la esfera personal, concreta y especfica.
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No importa la autoridad de la que emana, pudiendo tratarse de un funcionario pblico del gobierno central, regional o local. 5. El proceso constitucional de Accin Popular se interpone en consecuencia en contra de las normas de inferior jerarqua que la ley, pero que contravengan la Constitucin u otras leyes.
6. Cualquier persona est en condiciones y capacidad de interponer la accin popular, cuando considere que una norma de inferior jerarqua que la ley, vulnera la Constitucin u otra ley.
CAPITULO I DEFINICIONES
1.1.- GARANTAS
Institucin procedimental de seguridad y de proteccin a favor del individuo, la sociedad o el Estado para que dispongan de medios que hagan efectivo el goce de los derechos subjetivos frente al peligro o riesgo de que sean desconocidos.
Entonces, una garanta puede proteger al individuo de castigo del Estado, o puede tambin proteger a la sociedad o al Estado de las actitudes del individuo que pudieran desestabilizar el rgimen establecido.
Constituye un mecanismo jurdico dirigido a hacer realidad el cumplimento efectivo de toda la constitucin como un todo unitario en general (garantas Constitucionales), y el cumplimiento efectivo slo de una parte
de la misma, precisamente recoge los derechos de las personas (garantas de derechos constitucionales).
1.2.- GARANTA CONSTITUCIONAL DEL INDIVIDUO EN EL PROCESO PENAL
Institucin procedimental de seguridad y de proteccin creado a favor de las personas que enfrentan un proceso penal para que dispongan de medios que hacen efectivo el goce de los derechos subjetivos frente al peligro o riesgo de que sean desconocidos. La Constitucin, al tiempo de reconocer una serie de derechos constitucionales, tambin ha creado diversos mecanismos procesales con el objeto de tutelarlos. A la condicin de derechos subjetivos del ms alto nivel y, al mismo tiempo, de valores materiales de nuestro ordenamiento jurdico, le es consustancial el establecimiento de mecanismos
encargados de tutelarlos, pues es evidente que derechos sin garantas no son sino afirmaciones programticas desprovistas de valor normativo. Por ello, puede decirse que detrs de la constitucionalizacin de procesos como el hbeas corpus, el amparo o el hbeas data, nuestra Carta Magna ha reconocido el derecho (subjetivo constitucional) a la proteccin jurisdiccional de los derechos y libertades fundamentales.
Nuestra Carta Magna ha incorporado un conjunto de garantas genricas y una extensa relacin de garantas especficas. Como garantas genricas se consideran la presuncin de inocencia, el derecho de defensa, el debido proceso y el derecho a la tutela jurisdiccional; estas garantas refuerzan e incluso dan origen a las especficas como la garanta del juez natural, de la publicidad, de la pluralidad de instancia, de cosa juzgada, etc.
1.3.- DEFINICIONES QUE DAN ALGUNOS AUTORES, A LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES
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El trmino garanta es sinnimo de seguridad, salvaguarda, proteccin. Desde el punto de vista jurdico han sido varias las definiciones que se le han dado a las garantas constitucionales, algunos autores como Fix Zamudio las reducen a los instrumentos adecuados para una pronta y eficaz tutela procesal de los derechos, es decir, solo se refiere a los mecanismos de tipo procesal, que si bien constituyen garantas, de hecho las ms usadas, no son las nicas. Un concepto un poco ms amplio es el que las considera como el conjunto de medidas tcnicas e instituciones que tutelan los valores recogidos en los derechos y libertades enunciadas por la Constitucin, que son necesarios para la adecuada integracin en la convivencia poltica de los individuos y grupos sociales. Para el profesor Aguiar de Luque, las garantas constitucionales son los mecanismos jurdicos de seguridad que el ordenamiento constitucional establece a fin de salvaguardar y defender la integridad de su valor normativo. Son vistas adems como las condiciones generales de contenido econmico, social, espiritual, y poltico que estn creadas en cada pas y que coadyuvan a la existencia real de los derechos, as como las medidas especiales de contenido jurdico que garantizan la posibilidad real de ejercerlos y protegerlos de una forma segura por medio de actos legales. Por ltimo, un concepto ms acabado es el que las considera como los presupuestos procedimentales, materiales, institucionales y legales que posibilitan el ejercicio y la defensa de los derechos tutelados por la Ley de Leyes. 1.4.- DEFINICION DE LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES
Las garantas constitucionales son los derechos de las personas establecidos en la constitucin de cada pas. Como son constitucionales
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no hay leyes, decretos ni resoluciones que puedan atentar contra ellos, solo pena de ser declarados inconstitucionales.
Los derechos constitucionales son aquellos garantizados con rango constitucional que se consideran como esenciales en el sistema poltico que la Constitucin funda y que estn especialmente vinculados a la dignidad humana.
Del mismo modo se conoce como al conjunto de declaraciones, medios y recursos con que los textos constitucionales aseguran a todos los individuos o ciudadanos el ejercicio de los derechos pblicos y privados que se les reconoce.
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CAPITULO II CLASIFICACION DE LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES
2.1.- CLASIFICACION DE LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES SEGN ARTCULO 200 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PERU
La Constitucin Poltica del Per reconoce a las siguientes garantas constitucionales: 1.- La Accin de Hbeas Corpus, que procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos. 2.- La Accin de Amparo, que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la Constitucin, con excepcin de los sealados en el inciso siguiente. No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular. 3.- La Accin de Hbeas Data, que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el Artculo 2, incisos 5 y 6 de la Constitucin. 4.- La Accin de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales que contravengan la Constitucin en la forma o en el fondo. 5.- La Accin Popular, que procede, por infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen.
6.- La Accin de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
Una ley orgnica regula el ejercicio de estas garantas y los efectos de la declaracin de inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas. El ejercicio de las acciones de hbeas corpus y de amparo no se suspende durante la vigencia de los regmenes de excepcin a que se refiere el Artculo 137 de la Constitucin.
Cuando se interponen acciones de esta naturaleza en relacin con derechos restringidos o suspendidos, el rgano jurisdiccional competente examina la razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo. No corresponde al juez cuestionar la declaracin del estado de emergencia ni de sitio
EL HABEAS CORPUS
La accin de habeas corpus, se define como el derecho de todo ciudadano, detenido o preso, a comparecer inmediata y pblicamente ante un juez o tribunal para que, oyndolo, resuelva si su arresto fue o no legal, y si debe alzarse o mantenerse.
El Habeas Corpus procede contra los excesos de la autoridad y los abusos de los particulares. Cuando un individuo comete un atentado contra la libertad individual, en vez de denunciarlo por este delito y seguir un largo proceso penal, costoso y a veces infructuoso, la Constitucin permite interponer un Habeas Corpus para hacer cesar el abuso y sancionar al autor. En esta forma la accin protege la libertad de trnsito y la inviolabilidad del domicilio.
Protege contra el hecho daoso y contra la amenaza. Es decir no solamente el hacer que ocasiona perjuicio sino tambin protege a la persona contra quien le promete un dao futuro, que es lo que caracteriza a la amenaza.
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Aunque el hecho haya cesado, siempre procede esta accin como medio de sancionar a los autores del abuso y de la arbitrariedad, sin necesidad de recurrir a un dispendioso proceso civil. En su nueva conformacin el Habeas Corpus constituye un eficiente medio de defensa en la libertad personal.
2.2.1.- ANTECEDENTES DEL HABEAS CORPUS Antecedentes del hbeas corpus se retoman hasta la antigedad, cuando una persona era privada de su libertad sin justificacin, en ese contexto histrico la significacin que se le daba era "Traedme el cuerpo" (habeas corpus). El primer documento, que establece la necesidad de justificar la detencin de un sbdito, bajo las restricciones siguientes: mediante un proceso pblico, controlado y slo por voluntad del Monarca; fue la Carta Magna, conocida como Magna Carta Libertatum, elaborada despus de tensas y complicadas reuniones en Runnymede (Surrey) entre nobles normandos y la realeza inglesa. Despus de muchas luchas y discusiones, entre los nobles de la poca, la Carta Magna fue finalmente sancionada por el rey Juan I o Juan sin tierra, en Londres el 15 de junio de 1215. El primer registro del uso de este recurso contra una autoridad establecida data de 1305 durante el reinado de Eduardo I de Inglaterra, cuando se exigi al rey que rindiera cuentas de la razn por la cual la libertad de un sujeto era restringida donde quiera que esta restriccin se aplicara. Aparece en el derecho histrico espaol como el denominado recurso de manifestacin de personas del Reino de Aragn en el Fuero de Aragn de 1428, y en las referencias que sobre presuntos supuestos de detenciones ilegales se contienen en el Fuero de Vizcaya de 1527, ms tarde en la Ley Inglesa de 1640 y en el Acta Hbeas Corpus de 1679. La institucin del Hbeas corpus estaba concebida como una
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forma de evitar agravios e injusticias cometidas por los seores feudales contra sus sbditos o personas de clase social inferior. 2.2.2.- DERECHOS QUE PROTEGE EL HABEAS CORPUS
Se vulnera o amenaza la libertad individual y en consecuencia procede la accin de Habeas Corpus, enunciativamente en los siguientes casos:
Guardar reserva sobre sus convicciones polticas, religiosas, filosficas o de ndole cualquier otra.- Ejemplo cuando uno concurre a una diligencia oficial o judicial, al tomarse las generales de la ley al compareciente se pregunta normalmente acerca de su profesin religiosa. En estos casos, el procesado tiene derecho a guardar debidamente reserva.
De la libertad de conciencia y de creencia.- Un adoctrinamiento compulsivo de una persona o grupo de personas con recursos psicolgicos y otras variables concurrentes, configuraran el atentado y daran lugar a la accin de Habeas Corpus.
El de no ser violentado para obtener declaraciones.- Este es uno de los componentes de la libertad y seguridad personal que se encuentra debida y expresamente previsto en la Constitucin Poltica. Esta es una de las formas ms comunes de violacin de los Derechos Humanos.
El de no ser obligado a prestar juramento ni compelido a declarar o reconocer su culpabilidad en causa penal contra s mismo, ni contra su cnyuge, ni sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
El de no ser exiliado o desterrado o confinado sino por sentencia firme.- A partir de este inciso, la ley 23506 empieza a referir una serie de derechos de libertad de movimiento cuya trasgresin produce la violacin de la Constitucin y da lugar a la accin de Habeas Corpus. Las fronteras entre uno y otro de los incisos estn claramente delimitadas y pueden prestarse a
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confusin, sin embargo, esta superposicin no daara a nadie y se ha consignado as ms bien para evitar que una omisin deje libre un requisito por el cual se quisiera justificar una sentencia indebida. El de no ser expatriado ni separado del lugar de su residencia sino por mandato judicial o por aplicacin de la Ley de Extranjera.- A nuestro modo de ver este numeral completa el entendimiento del derecho al que se aludido en el prrafo anterior. Aqu existe una referencia fundamental de la Ley de Extranjera que acta como norma de excepcin y que permitira una vlvula de escape de este artculo. El de no ser secuestrado.- El secuestro puede ser perpetrado tanto por funcionarios o dependientes del Estado cuando por terceros, no teniendo mayor trascendencia para la procedencia de la accin como ya se ha visto, que se trate de uno u otro caso. En ambos casos habr de hacerse lugar a la misma. La gravedad de este hecho, est en que no solamente se atenta contra el derecho de libertad personal, sino tambin contra el principio de Seguridad Personal que est consagrado en la Constitucin vigente. El del extranjero a quien se ha concedido asilo poltico de no ser expulsado al pas cuyo Gobierno lo persigue, o en ningn caso si peligrase su libertad o seguridad por el hecho de ser expulsado. El de los nacionales o de los extranjeros residentes, de ingresar, transitar o salir del territorio nacional, salvo mandato judicial o aplicacin de la Ley de Extranjera o de Sanidad. El de no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez, o por las autoridades policiales en el caso de flagrante delito; o el de no ser puesto el detenido, dentro de las 24 horas o en el trmino de la distancia, a disposicin del juzgado que corresponda, de acuerdo con el acpite g del inciso 20 del Artculo 2 de la Constitucin as como de las excepciones que en l se consignan.- Este es el derecho que histricamente da origen al nacimiento del Habeas Corpus. En el Per es este
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derecho el que tambin da origen a la institucin del Habeas Corpus. En la ley de 21 de octubre de 1897 promulgada por el Presidente del Congreso, don Manuel Candado, dado que don Nicols de Pirola se neg a promulgarla, se dispuso que "Toda persona residente en el Per, que fuese reducida a prisin, si dentro del trmino de 24 horas no se le ha notificado la orden de detencin judicial, tiene expedito el recurso extraordinario de Habeas Corpus". Es interesante notar que en esta primera ley de Habeas Corpus en el Per es slo este derecho el que una vez violado o transgredido da lugar a la substanciacin del Haberes Corpus. El de no ser detenido por deudas, salvo los casos de obligaciones alimentaras.- La Constitucin establece una nica excepcin y es la referida a las deudas alimentaras, pero la razn de ser fundamental del dispositivo no es el de la existencia de una deuda, cuanto el incumplimiento de una obligacin de naturaleza profundamente humanitaria. Las deudas alimentarias son la expresin de un descuido que afecta el desarrollo de los seres humanos que la naturaleza ha puesto bajo el cuidado de la persona obligada a pagar dichas sumas. El de no ser privado del pasaporte, dentro o fuera de la Repblica.- La privacin del Pasaporte causa graves problemas al ciudadano que es vctima de dicha agresin puesto que prcticamente lo convierte en un indocumentado inerme en un pas ajeno, no pudiendo realizar su libertad de locomocin por ese motivo. La privacin del Pasaporte dentro o fuera de la Repblica da lugar a la accin de Hbeas Corpus por la violacin mediante omisin de un acto constitucionalmente debido. El de no ser incomunicado, sino en caso indispensable para el esclarecimiento de un delito y en la forma y por el tiempo previstos por la ley, de acuerdo con el acpite i del inciso 20) del artculo 2 de la Constitucin.- La Constitucin establece el principio de la comunicacin del ciudadano, an cuando se encuentra detenido acusado de la comisin de delitos y en proceso
de investigacin de los mismos. En consecuencia el principio general es que nadie puede ser incomunicado. El de ser asistido por un abogado defensor de su eleccin desde que es citado o detenido por la autoridad.- Este artculo es fundamental para hacer prevalecer la justicia en un pas, dado que sta se maneja a travs de instrumentos y frmulas y hasta planteamientos que son la ms de las veces desconocidos para el ciudadano comn y corriente, pudiendo, en caso de no
consagrarse este principio como derecho fundamental, a travs de una serie de tcticas intimidatorias, lograr que una persona declare lo contrario a lo que ello piensa, pudiendo incluso tergiversarse los trminos reales de las ocurrencias o de los sucesos como resultado de este desconocimiento del sistema.
LA ACCIN DE AMPARO El amparo es una accin o un recurso, dependiendo de la legislacin del pas de que se trate, que tutela los derechos constitucionales del ciudadano, y del que conoce y falla o bien un tribunal especfico como un Tribunal Constitucional, Corte Suprema, o bien un juez tribunal ordinario, segn lo dispuesto en la legislacin procesal de cada pas. El amparo cumple una doble funcin: de proteccin al ciudadano en sus garantas fundamentales y a la propia constitucin al garantizar la inviolabilidad de sus preceptos ya sea por normas generales contrarias a dichos preceptos o por actos de autoridad que vulneren el contenido o los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin. La Accin de Amparo protege todos los derechos constitucionales que no sean cautelados ni por el Habeas Corpus, ni por el Habeas Data. Descartado el uso de estos dos, y existiendo un derecho constitucional amenazado o vulnerado, procede el Amparo.
Protege los dems derechos constitucionales que no sean la libertad u otros conexos a ella, que son defendidos mediante el Habeas Corpus, por ejemplo:
Cuando violen nuestro domicilio, cuando violen nuestra libertad de trabajo, cuando pretendan restringir nuestra libertad de contratacin (nos obliguen a contratar a alguien que no queremos) o de empresa, cuando violen nuestro derecho de propiedad (el Estado o una persona pretendan apropiarse de nuestra propiedad), etc.
2.3.1.- DERECHOS QUE PROTEGE LA ACCIN DE AMPARO
Tambin procede el amparo para proteger los siguientes derechos no expresamente contenidos en el texto de la Constitucin: Aquellos a los que se refiere el artculo 3 de la Constitucin como "otros de naturaleza anloga o que se fundan en la dignidad del hombre, o en los principios de soberana del pueblo, del Estado Democrtico de Derecho y de la forma Republicana de gobierno". Probablemente determinar estos derechos pueda ser problemtico en muchos caso: empero, la garanta del Amparo proceder porque este artculo les da rango constitucional. Aquellos derechos que, escritos en nuestro texto constitucional, adquieran un significado especfico, o una ms amplia, por aplicacin interpretativa de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de Naciones Unidas as como por otros tratados y acuerdos vlidos en el Per, en cumplimiento de la Cuarta Disposicin Final que dice: "Las normas relativas a los derechos y las libertades que la Constitucin reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y con los tratados y los acuerdos
internacionales sobre las mismas materias ratificadas por el Per".
Esta disposicin de rango constitucional a la Declaracin de Naciones Unidas y a los dems tratados y acuerdos vlidos sobre derechos humanos en el Per. Aquellos derechos que emerjan de tratados internacionales que fueron ratificados constitucionalmente por el Per.
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Son los casos del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; del Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de las Naciones Unidas; de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de San Jos de Costa Rica y del Convenio 151 de la Organizacin Internacional de Trabajo sobre proteccin del derecho de sindicacin y
procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la administracin pblica, todos ellos ratificados por las disposiciones finales decimosexta y decimosptima de la Constitucin de 1979 que, a pesar de haber sido derogada, no pierde validez en este punto.
Para que a estos instrumentos se les quite rango Constitucional tendra que decirse expresamente que cambian de rango dentro de la legislacin peruana. Ello no ha ocurrido en la actual Constitucin.
Aquellos derechos contenidos en los tratados que se aprueben por el procedimiento de modificacin constitucional, segn el segundo prrafo del artculo 57 de la Constitucin.
La Accin de Amparo deber ser interpuesta, en consecuencia, contra actos por comisin o por omisin. La norma aade que el Amparo tampoco procede contra resoluciones judiciales emanadas de
procedimiento regular, lo que es correcto, porque tambin como en el caso del Habeas Corpus, el Amparo defiende derechos jurdicamente definibles.
Si el juez que dice derecho ha fallado en un procedimiento regular en el sentido que tal persona no tiene el derecho, entonces no hay forma de reclamar porque el objeto de la Accin Amparo el derecho constitucional amenazado o vulnerado no existe.
Procedimiento regular es aquel que ha sido llevado en cumplimiento de las reglas de jurisdiccin y competencia de los principios y derechos de
la funcin jurisdiccional, y de las dems normas jurdicas imperativas aplicables.
2.3.2.- LA ACCIN DE AMPARO NO SE DEBE INTERPONER CUANDO
La violacin o amenaza a terminado (nos devuelven nuestra propiedad o la desocupan) o se convierte en irreparable (destruyen nuestra propiedad).
Cuando se interpone una resolucin judicial que se ajusta a la ley. Cuando se hayan agotado las vas administrativas previas, se recurre a la va judicial ordinaria (por ejemplo: si invaden mi propiedad puedo ir donde el juez usando lo que se llama Accin Reivindicatoria)
HBEAS DATA La Constitucin de 1993 incorpora por primera vez la garanta constitucional del Habeas Data. Es un proceso judicial de carcter constitucional que tiene como finalidad proteger el derecho de las personas de acceder a determinada informacin por parte de cualquier entidad pblica y el derecho a que los bancos de informacin (pblicos o privados) no suministren informaciones que afecten a la intimidad personal y familiar. Lo puede presentar el mismo afectado o cualquier otra persona en su nombre; si el Juez comprueba que, efectivamente, se est atentando contra estos derechos, ordena que se permita acceder a la informacin denegada al demandante o, en su caso, se proceda a impedir que se suministre determinada informacin. Es una garanta constitucional o legal que tiene cualquier persona que figura en un registro o banco de datos, de acceder a tal registro para conocer qu informacin existe sobre su persona, y de solicitar la correccin de esa informacin si le causara algn perjuicio.
Tiene por finalidad dar a las personas el derecho a recurrir a los tribunales para que se obligue a actuar de acuerdo a derecho, a toda autoridad, funcionario o
persona que por accin u omisin, amenaza o vulnera cualquiera de los derechos.
2.4.1.- DERECHOS QUE PROTEGE EL HABAES DATA
El de solicitar sin expresin de causa, la informacin que se requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica en el plazo legal y con el costo que suponga el pedido, exceptuadas las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.
El de que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.
El de que no se afecte los derechos al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar, as como los derechos a la voz y a la imagen propia.
Si esta accin fuera impropiamente regulada, podra afectar a la libertad de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento. El Congreso tiene que tener cuidado en no agraviar derechos tan importantes con la regulacin de esta accin, igualmente positiva y til para la vida social.
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD Son procedimientos que se llevan, en nica instancia ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, por rganos legislativos minoritarios, partidos polticos con registro federal o estatal, o por el Procurador General de la Repblica. A travs de sta, se denuncia la posible contradiccin entre una ley o un tratado internacional por una parte, y la Constitucin por la otra, con el objeto de invalidar la ley o el tratado impugnados para que prevalezcan los mandatos constitucionales. Procede contra las normas que tienen rango de ley, leyes, Decretos Legislativos, Decretos de Urgencia, tratados, reglamentos del Congreso,
normas regionales, ordenanzas municipales que contradigan la Constitucin en el fondo, o cuando no haya sido aprobadas, promulgadas o publicadas en la forma indicada por la Constitucin.
La Inconstitucionalidad formal, consiste en que una norma haya sido sancionada sin observarse el procedimiento que la Constitucin seala, o por algn rgano distinto al que tiene la atribucin pertinente.
La Inconstitucionalidad material, consiste en el hecho de que el precepto infrinja alguno de los derechos individuales o sociales que la constitucin ampara; esta es la modalidad ms grave y el verdadero objeto del control.
2.5.1.- DIFERENCIAS ENTRE LAS CONTROVERCIAS CONSTITUCIONALES Y LAS ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD
TEMAS HECHOS QUE SE IMPUGNAN
CONTROVERSIA Se plantea una invasin de competencias, segn lo establece la Constitucin
ACCIN Se alega una contradiccin entre la norma impugnada y una de la propia Ley Fundamental
SUJETOS QUE INTERVIENEN
Slo puede ser planteada por la Federacin, los Estados, los Municipios y el Distrito Federal
Puede ser promovida por el procurador general de la Repblica, los partidos polticos y el 33% cuando menos, de los integrantes del rgano legislativo que haya expedido la norma
FINALIDAD
El promovente plantea la existencia de un agravio en su perjuicio
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin realiza un anlisis abstracto de la constitucionalidad de la norma
TIPO DE TRMITE
Se realiza a travs de un juicio (demanda,
Se ventila a travs de un procedimiento seguido en
contestacin de demanda, forma de juicio, sin embargo

pruebas, alegatos y sentencia) MATERIA DE ANLISIS No pueden impugnarse normas en materia electoral TIPO DE NORMA Pueden impugnarse normas generales y actos
no existe un periodo de pruebas y alegatos Pueden combatirse cualquier tipo de normas
Slo procede por lo que respecta a normas generales
EFECTOS DE LA SENTENCIA
Declarar la invalidez de la norma con efectos generales siempre que se trate de disposiciones de los Estados o de los Municipios impugnados por la Federacin, de los Municipios impugnados por los Estados, o bien, en conflictos de rganos de atribucin (mayora de 8 votos)
La sentencia tendr efectos generales siempre y cuando sta fuere aprobada por lo menos por ocho Ministros. En consecuencia, tales diferencias determinan que la naturaleza jurdica de ambos medios sea distinta.
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ACCIN POPULAR
Tiene como finalidad impedir las transgresiones, desviaciones y excesos del poder, con arreglo al principio de limitacin de poderes. Existen muchos reglamentos, decretos y resoluciones (adems de las normas con rango de ley) que expiden varios rganos del Estado, ninguna de estas normas de carcter general pueden contradecir ni a la Constitucin ni a las normas con rango de ley. Cuando ocurra la contradiccin puede utilizarse la Accin Popular para que los tribunales ordinarios (es tramitada ante el Poder Judicial) declaren o no su invalidez.
La Accin Popular, que procede, por infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen. Accin Popular o acusacin popular es la atribucin de legitimacin activa para que un ciudadano pueda personarse en un proceso sin necesidad de invocar la lesin de un inters propio, sino en defensa de la legalidad. Se trata, por tanto, de una manifestacin del derecho pblico subjetivo al libre acceso a los Tribunales en que las pretensiones que se mantengan sean de inters pblico. Por tanto, la accin popular se enmarca dentro del ms amplio espacio del derecho a la tutela judicial efectiva del artculo 24 de la Constitucin.
ACCIN DE CUMPLIMIENTO
Es objeto del proceso de cumplimiento ordenar que el funcionario o autoridad pblica renuente de cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo firme; o se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir una resolucin administrativa o dictar un reglamento.
Busca hacer cumplir las disposiciones jurdicas y las resoluciones a favor de las personas sin demora. Es una garanta para el ser humano particular contra la posible arbitrariedad que quieran ejercer en su contra las autoridades y funcionarios del Estado.
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Que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley. Una ley orgnica regula el ejercicio de estas garantas y los efectos de la declaracin de inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas. El ejercicio de las acciones de habeas corpus y de amparo no se suspende durante la vigencia de los regmenes de excepcin a que se refiere el artculo 137 de la Constitucin. Cuando se interponen acciones de esta naturaleza en relacin con derechos restringidos o suspendidos, el rgano jurisdiccional competente examina la razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo. No corresponde al juez cuestionar la declaracin del estado de emergencia ni de sitio.
"La accin de cumplimiento procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley".
2.7.1.- CARACTERSTICAS DE LA ACCIN DE CUMPLIMIENTO
El citado tratadista LANDA ARROYO define esta accin como una garanta constitucional, cuyas caractersticas son las siguientes:
Procede contra cualquier autoridad o funcionario, sin distincin de jerarquas. En cuanto al nivel de la norma no acatada, debe interpretarse que no importa la jerarqua de la misma, por lo que estn comprendidas las leyes en sentido formal y material. Significa, entonces, que se intentar esta accin frente al incumplimiento de lo dispuesto en una Ley Orgnica, Ley, Decretos Legislativos, Decreto-Leyes, Decretos Supremos, Reglamentos, normas emanadas de los Gobiernos locales, as como de los regionales".
Esta accin significa que el Estado de Derecho, no sea meramente declarativo, al reconocer la existencia de un sistema de fuentes del derecho -Constitucin, ley, reglamento y contratos, entre otros-, sino que
sea eficaz mediante la justicia constitucional en caso de su incumplimiento.
En otras palabras, el cumplimiento de los mandatos legales y administrativos si bien son una obligacin jurdica concreta de las autoridades y funcionarios estatales y eventualmente privados
encargados de los asuntos pblicos en el Estado de Derecho, ahora en la versin del Estado democrtico constitucional se convierten tambin en un derecho subjetivo de los ciudadanos, con la suficiente validez como para demandar judicialmente la expedicin de una orden que compela tanto a las autoridades y funcionarios pblicos como a los particulares renuentes, a que apliquen las normas legales y los actos administrativos dictados constitucionalmente. 2.7.2.- EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL El artculo 201 de la Constitucin Poltica del Per define al Tribunal Constitucional como al de rgano de control de la Constitucin. Es autnomo e independiente. Se compone de siete miembros elegidos por cinco aos. Para ser miembro del Tribunal Constitucional, se exigen los mismos requisitos que para ser vocal de la Corte Suprema. Los miembros del Tribunal Constitucional gozan de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas que los congresistas. Les alcanzan las mismas incompatibilidades. No hay reeleccin inmediata. Los miembros del Tribunal Constitucional son elegidos por el Congreso de la Repblica con el voto favorable de los dos tercios del nmero legal de sus miembros. No pueden ser elegidos magistrados del Tribunal Constitucional los jueces o fiscales que no han dejado el cargo con un ao de anticipacin.
2.7.3.- FACULTADES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PGINA N 29
El artculo 202 de la Constitucin Poltica del Per le da las siguientes facultades al tribunal constitucional. Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad. Conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de habeas corpus, amparo, habeas data, y accin de cumplimiento. Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la Constitucin, conforme a ley. 2.7.4.- QUIENES ESTN FACULTADOS PARA INTERPONER LA ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD? Dando respuesta a la interrogante planteada, segn articulo 203 de la constitucin poltica del Per tienen facultades para interponer la accin de inconstitucionalidad. El Presidente de la Repblica. El Fiscal de la Nacin. El Defensor del Pueblo. El veinticinco por ciento del nmero legal de congresistas. Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de Elecciones. Si la norma es una ordenanza municipal, est facultado para impugnarla el uno por ciento de los ciudadanos del respectivo mbito territorial, siempre que este porcentaje no exceda del nmero de firmas anteriormente sealado. Los presidentes de Regin con acuerdo del Consejo de Coordinacin Regional, o los alcaldes provinciales con acuerdo de su Concejo, en materias de su competencia.
PGINA N 30
CAPITULO III NATURALEZA JURDICA
3.1.- NATURALEZA JURIDICA DEL HABEAS CORPUS
El hbeas corpus es una institucin de derecho pblico que tiende a garantizar y hacer efectivo del ejercicio del derecho a la libertad y a la seguridad humana y an cuando comnmente se le denomina recurso constituye una verdadera accin pues su finalidad es hacer cesar no slo las restricciones a los derechos indicados provenientes de personas que detentan la autoridad, sino tambin de personas que no la detentan, en tanto que, como es sabido, los recursos nicamente pueden ser ejercidos contra los actos de la autoridad y nunca contra los de los particulares.
3.2.- NATURALEZA JURIDICA DE LA ACCION DE AMPARO
El amparo es un juicio y no un recurso, en el cual se trata de saber si realmente se estn violando las garantas individuales del quejoso La necesidad de agotar la va judicial previa para poder suscitar el recurso de amparo ante el Tribunal constitucional ha planteado la duda en la doctrina, consistente en determinar cul sea su naturaleza jurdica. Para un primer sector doctrinal, el recurso de amparo constituira un recurso extraordinario, en virtud del cual el Tribunal Constitucional vendra a conocer en segunda y ltima instancia de las infracciones a los derechos fundamentales cometidos por los poderes pblicos, cuando las tales infracciones no hayan sido ya restablecidas mediante el denominado o por la Constitucin proceso preferente y sumario, que previamente ha de suscitarse ante los Tribunales ordinarios. De seguir, pues, la mencionada tesis, habra que distinguir un amparo ordinario, del que son
competentes en primera instancia, para su conocimiento, los Tribunales de lo contencioso administrativo, y un amparo especial, cuyo
conocimiento compete en segunda instancia al Tribunal Constitucional. Frente a dicha interpretacin se han alzado las de GONZLEZ PREZ y ALMAGRO, para quienes la va judicial ordinaria previa y la constitucional constituyen dos procesos distintos, llegando bajo tal prisma este ltimo autor a reputar como inadecuada la propia denominacin de recurso de amparo, del mismo modo que tambin lo es la de recurso contencioso administrativo.
En realidad, nos dice GONZLEZ PREZ, se trata el recurso de amparo de un verdadero proceso que mantiene como especialidades el fundamento de la pretensin, la cual ha de basarse necesariamente en normas del Derecho Constitucional, y el rgano jurisdiccional, ante el que se deduce el Tribunal constitucional, que constituye una jurisdiccin especial netamente diferenciada de la ordinaria. As, vistas las cosas, el recurso de amparo constituir un verdadero proceso constitucional, y la naturaleza del proceso preferente y sumario quedar reducida a la de los presupuestos procesales, viniendo a cumplir similar funcin a la del recurso de reposicin en el proceso contencioso administrativo.
No obstante la distinta entidad de ambas tesis, un examen ms atento de las conclusiones a las que llegan nos revela que la divergencia es tan slo aparente, si se piensa que la calificacin de recurso o de proceso constitucional para designar al de amparo es indiferente, toda vez que cualquier recurso jurisdiccional encierra es s mismo un proceso, al contener una pretensin y una resistencia que el rgano jurisdiccional ha de satisfacer mediante la instauracin del contradictorio.
Para determinar la naturaleza jurdica del recurso de amparo, la cuestin no estriba, pues, en decidirse por la alternativa proceso recurso, sino en diferenciar si el proceso que transcurre ante el Tribunal Constitucional posee, o no, una naturaleza distinta a la de cualquier proceso jurisdiccional, y, en este sentido, la contestacin a la enunciada pregunta
nos la dar, de un lado, el estudio de su objeto litigioso, es decir, de la pretensin y, de otro, el examen del rgano jurisdiccional de quien deba aqulla recibir satisfaccin.
3.3.- NATURALEZA JURIDICA DEL HABEAS DATA
Segn el tratadista Carlos Mesas, el proceso constitucional de hbeas data tiene triple naturaleza jurdica: Es una garanta.- El hbeas data es una garanta (Derecho Humano) de tercera generacin, un instrumento procesal para la proteccin de determinados derechos humanos. Es una accin.- Es una accin, porque, no es un medio impugnativo o incidente dentro de un proceso determinado. Es un Proceso.- Es un conjunto sistematizado de actos jurdicos procesales sucesivos concatenados entre s.
3.4.- NATURALEZA JURIDICA DE LA GARANTIA CONSTITUCIONAL DE LA ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD
Como
se
sabe,
este
proceso
tiene
por
objeto
declarar
la
inconstitucionalidad de una norma con rango de ley. En palabras de Soehn se trata de un control abstracto de normas que se origina no en funcin de un conflicto de intereses concretos, para cuya solucin sea menester dilucidar con carcter previo el acomodo a la Constitucin de la norma de decisin, sino simplemente en una discrepancia abstracta sobre la interpretacin del texto constitucional en relacin a su compatibilidad con una ley singular.
En consecuencia, la naturaleza de este proceso es objetiva, ya que los legitimados para iniciarlo no adoptan la posicin procesal estricta del recurrente que llega a la instancia a pedir la defensa de un derecho subjetivo, sino que por el contrario actan de alguna manera como defensores abstractos de la Constitucin. Es decir, estamos ante un
PGINA N 33
procedimiento unilateral y no de contienda, que busca fundamentalmente el respeto de la regularidad del ordenamiento jurdico.
3.5.- NATURALEZA JURIDICA DE LA ACCION POPULAR
Las acciones populares son de naturaleza preventiva. Esto significa que su ejercicio o promocin judicial no est supeditado o condicionado a que exista un dao o perjuicio de los derechos o intereses que se buscan proteger. Es suficiente que se presente la amenaza o el riesgo de que se produzca el dao, para que pueda activarse el mecanismo de la accin popular. Esto, en razn a que desde sus orgenes, las acciones populares fueron concebidas para precaver la lesin de bienes y derechos que comprenden intereses superiores de carcter pblico.
La citada ley define como derechos e intereses colectivos, los siguientes: El goce de un ambiente sano, de conformidad con lo establecido en la Constitucin, la ley y las disposiciones reglamentarias; La moralidad administrativa; La existencia del equilibrio ecolgico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. La conservacin de las especies animales y vegetales, la proteccin de reas de especial importancia ecolgica, de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas, etc.
CAPITULO III NATURALEZA JURDICA
3.1.- NATURALEZA JURIDICA DEL HABEAS CORPUS
PGINA N 34
El hbeas corpus es una institucin de derecho pblico que tiende a garantizar y hacer efectivo del ejercicio del derecho a la libertad y a la seguridad humana y an cuando comnmente se le denomina recurso constituye una verdadera accin pues su finalidad es hacer cesar no slo las restricciones a los derechos indicados provenientes de personas que detentan la autoridad, sino tambin de personas que no la detentan, en tanto que, como es sabido, los recursos nicamente pueden ser ejercidos contra los actos de la autoridad y nunca contra los de los particulares.
3.2.- NATURALEZA JURIDICA DE LA ACCION DE AMPARO
El amparo es un juicio y no un recurso, en el cual se trata de saber si realmente se estn violando las garantas individuales del quejoso La necesidad de agotar la va judicial previa para poder suscitar el recurso de amparo ante el Tribunal constitucional ha planteado la duda en la doctrina, consistente en determinar cul sea su naturaleza jurdica. Para un primer sector doctrinal, el recurso de amparo constituira un recurso extraordinario, en virtud del cual el Tribunal Constitucional vendra a conocer en segunda y ltima instancia de las infracciones a los derechos fundamentales cometidos por los poderes pblicos, cuando las tales infracciones no hayan sido ya restablecidas mediante el denominado o por la Constitucin proceso preferente y sumario, que previamente ha de suscitarse ante los Tribunales ordinarios. De seguir, pues, la mencionada tesis, habra que distinguir un amparo ordinario, del que son competentes en primera instancia, para su conocimiento, los Tribunales de lo contencioso administrativo, y un amparo especial, cuyo conocimiento compete en segunda instancia al Tribunal Constitucional. Frente a dicha interpretacin se han alzado las de GONZLEZ PREZ y ALMAGRO, para quienes la va judicial ordinaria previa y la constitucional constituyen dos procesos distintos, llegando bajo tal prisma este ltimo autor a reputar como inadecuada la propia denominacin de recurso de amparo, del mismo modo que tambin lo es la de recurso contencioso administrativo.
En realidad, nos dice GONZLEZ PREZ, se trata el recurso de amparo de un verdadero proceso que mantiene como especialidades el fundamento de la
pretensin, la cual ha de basarse necesariamente en normas del Derecho Constitucional, y el rgano jurisdiccional, ante el que se deduce el Tribunal constitucional, que constituye una jurisdiccin especial netamente diferenciada de la ordinaria. As, vistas las cosas, el recurso de amparo constituir un verdadero proceso constitucional, y la naturaleza del proceso preferente y sumario quedar reducida a la de los presupuestos procesales, viniendo a cumplir similar funcin a la del recurso de reposicin en el proceso contencioso administrativo.
No obstante la distinta entidad de ambas tesis, un examen ms atento de las conclusiones a las que llegan nos revela que la divergencia es tan slo aparente, si se piensa que la calificacin de recurso o de proceso constitucional para designar al de amparo es indiferente, toda vez que cualquier recurso jurisdiccional encierra es s mismo un proceso, al contener una pretensin y una resistencia que el rgano jurisdiccional ha de satisfacer mediante la instauracin del contradictorio.
Para determinar la naturaleza jurdica del recurso de amparo, la cuestin no estriba, pues, en decidirse por la alternativa proceso recurso, sino en diferenciar si el proceso que transcurre ante el Tribunal Constitucional posee, o no, una naturaleza distinta a la de cualquier proceso jurisdiccional, y, en este sentido, la contestacin a la enunciada pregunta nos la dar, de un lado, el estudio de su objeto litigioso, es decir, de la pretensin y, de otro, el examen del rgano jurisdiccional de quien deba aqulla recibir satisfaccin.
3.3.- NATURALEZA JURIDICA DEL HABEAS DATA
Segn el tratadista Carlos Mesas, el proceso constitucional de hbeas data tiene triple naturaleza jurdica: Es una garanta.- El hbeas data es una garanta (Derecho Humano) de generacin, un instrumento procesal para la proteccin de
tercera
determinados derechos humanos. Es una accin.- Es una accin, porque, no es un medio impugnativo o
incidente dentro de un proceso determinado.

Es un Proceso.- Es un conjunto sistematizado de actos jurdicos
procesales sucesivos concatenados entre s.
3.4.- NATURALEZA JURIDICA DE LA GARANTIA CONSTITUCIONAL DE LA ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD
Como se sabe, este proceso tiene por objeto declarar la inconstitucionalidad de una norma con rango de ley. En palabras de Soehn se trata de un control abstracto de normas que se origina no en funcin de un conflicto de intereses concretos, para cuya solucin sea menester dilucidar con carcter previo el acomodo a la Constitucin de la norma de decisin, sino simplemente en una discrepancia abstracta sobre la interpretacin del texto constitucional en relacin a su compatibilidad con una ley singular.
En consecuencia, la naturaleza de este proceso es objetiva, ya que los legitimados para iniciarlo no adoptan la posicin procesal estricta del recurrente que llega a la instancia a pedir la defensa de un derecho subjetivo, sino que por el contrario actan de alguna manera como defensores abstractos de la Constitucin. Es decir, estamos ante un procedimiento unilateral y no de contienda, que busca fundamentalmente el respeto de la regularidad del ordenamiento jurdico.
3.5.- NATURALEZA JURIDICA DE LA ACCION POPULAR
Las acciones populares son de naturaleza preventiva. Esto significa que su ejercicio o promocin judicial no est supeditado o condicionado a que exista un dao o perjuicio de los derechos o intereses que se buscan proteger. Es suficiente que se presente la amenaza o el riesgo de que se produzca el dao, para que pueda activarse el mecanismo de la accin popular. Esto, en razn a que desde sus orgenes, las acciones populares fueron concebidas para precaver la lesin de bienes y derechos que comprenden intereses superiores de carcter pblico.
La citada ley define como derechos e intereses colectivos, los siguientes:

El goce de un ambiente sano, de conformidad con lo establecido en la Constitucin, la ley y las disposiciones reglamentarias; La moralidad administrativa; La existencia del equilibrio ecolgico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. La conservacin de las especies animales y vegetales, la proteccin de reas de especial importancia ecolgica, de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas, etc.
3.6.- NATURALEZA JURIDICA DE LA ACCION DE CUMPLIMIENTO La accin de cumplimiento se encuentra regulada en la Constitucin Poltica del Per de 1993, en su artculo 200 inciso 6, que seala: "Son garantas constitucionales: La Accin de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley." El Cdigo Procesal Constitucional en sus artculos 66 al 74, se ha encargado del desarrollo del contenido constitucional de la accin de cumplimiento, indicando los mecanismos procedimentales necesarios para su materializacin. En el mbito terico, se ha destacado que su introduccin habra sido innecesaria; pues su objeto estara en cierta forma cubierto por el Amparo que, como se sabe, tiene como finalidad proteger derechos constitucionales en los casos que se violen o amenacen de violarse, ya sea por acciones u omisiones de funcionarios, autoridades o particulares. Por cierto, no slo se le ha emparentado con el Amparo por omisin. Otro tanto se ha hecho con la Accin de la inconstitucionalidad por omisin, proceso constitucional existente en los ordenamientos de Portugal y Brasil, que en determinado momento tambin se ha pretendido subsumir en el mbito de la Accin de Cumplimiento. En suma, la naturaleza del proceso no puede derivarse del hecho que haya sido creado por la Constitucin, sino de la materia que en su seno se resuelve, y que no es otro que el control de la inactividad administrativa, donde la controversia no gira en trminos de derecho constitucional, si no en trminos de derecho administrativo, segn se ha expuesto.
PGINA N 38
CAPITULO IV REGIMEN DE EXCEPCION El presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar, por plazo determinado, en todo el territorio nacional, o en parte de el, y dando cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente, los estados de excepcin que se contemplan en el articulo 137 de la Constitucin Poltica del Per. 4.1.- DEFINICION El rgimen de excepcin consiste en la restriccin o suspensin del ejercicio de los derechos constitucionales, dando poderes extraordinarios al Poder Ejecutivo para que pueda tener un mejor y enrgico control de la paz y del orden interno, ya que estos regmenes se aplican en circunstancias graves de intranquilidad, conflicto interno, o de catstrofes naturales que puedan conducir a la alteracin del desenvolvimiento normal de la sociedad. Al presentarse estas situaciones el poder legislativo debe ser informado de manera inmediata, para que este en ejercicio de la representacin popular, tome las medidas pertinentes. Como seala Marcial Rubio estos regmenes son en realidad la constitucionalizacin de una forma de dictadura temporal, para hacer frente a situaciones sociales, naturales y polticas realmente graves. Durante el rgimen de excepcin corresponde al Presidente de la Repblica el ejercicio de la accin de Habeas Corpus y de amparo, estas no se suspenden.
4.2.- CLASES Dentro del rgimen de excepcin podemos encontrar dos clases, estas son: el estado de emergencia y el estado de sitio. 4.2.1.- ESTADO DE EMERGENCIA.- Es el ms leve de los dos regmenes. Este aparece cuando hay perturbacin de la paz o del orden interno; de catstrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la nacin. Como vemos este estado solo se da frente a determinadas circunstancias. En este supuesto se restringen determinados derechos como lo son los derechos a la libertad y a la seguridad personal, la inviolabilidad del domicilio y la libertad de reunin y de transito. Esto quiere decir que las personas pueden ser detenidas, prohibidas de viajar, impedidas de reunirse en lugares pblicos o privados y que las autoridades puedan allanar los domicilios sin presentar una orden judicial como se debera hacer normalmente. Tambin apreciamos que el decreto supremo que declara el estado de emergencia no necesita la prorroga de esta. Esto se da para que no se vean invadidos los fueros constitucionales del Presidente de la Repblica y como seala Enrique Chirinos Soto, para que no se configure un golpe de estado parlamentario, entendido golpe de estado como la medida que toma uno de los poderes del estado, usurpando las atribuciones de otro. 4.2.2.- ESTADO DE SITIO.- Este estado se da en situaciones mas graves como es en el caso de la invasin, guerra exterior o guerra civil. Aqu tambin al igual que en el anterior estado se suprimen derechos. Aqu se suprimen todos los derechos constitucionales, salvo los que se dicen expresamente que no sern suprimidos.
PGINA N 40
Cabe mencionar, que segn el artculo 21 de la Convencin Americana de los Derechos Humanos de San Jos de Costa Rica, no se pueden suspender ninguno de los siguientes derechos: Al reconocimiento de la personalidad jurdica A la vida A la integridad personal Prohibicin de esclavitud y la servidumbre Principio de Legalidad y Retroactividad Libertad de conciencia y religin Proteccin a la familia Derecho al nombre Derechos del nio Derecho a la nacionalidad Derechos polticos ni las garantas que les corresponden Debido a que en este estado el ejecutivo adquiere un gran poder, el congreso, ni bien se implante el estado de sitio se rene de pleno derecho para que se haga una vigilancia de las conductas del ejecutivo y sean sancionados los excesos. El plazo de duracin de este estado es menor que en el estado de emergencia, ya que no se puede tener suspendidos los derechos de los ciudadanos durante tanto tiempo. En este caso la prorroga requiere ser discutida y aprobada por el congreso, si no se da esto se caera en una dictadura permanente. Estos estados pueden ser aplicados en todo el territorio nacional, o solo en una parte de el. 4.3.- ATRIBUCIONES DE LAS FUERZAS ARMADAS La ley N 24150 establece las normas que deben cumplirse en los estados de excepcin en que las Fuerzas Armadas asumen el control del
PGINA N 41
orden interno, en todo o en parte del territorio. La mencionada ley consta de 14 artculos los cuales vamos a pasar a detallar Articulo 1.- La presente ley establece las normas que deben cumplirse en los estados de excepcin en que las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno, en todo o en parte del territorio, de conformidad con los Artculos 231 y 275 de la Constitucin Poltica del Estado. Articulo 2.- El control del orden interno que asumen las Fuerzas Armada comprende los diferentes campos de la actividad en que se desarrolla la Defensa Nacional para hacer frente a las situaciones que motivan la declaracin del estado de excepcin. Cada situacin se sujetara a las directivas y planes aprobados por el Presidente de la Repblica. Articulo 3.- El planeamiento, preparacin, direccin y ejecucin del control del orden interno, son conducidos por el poder ejecutivo por medio del sistema de Defensa Nacional. Articulo 4.- El control del orden interno en las zonas de emergencia es asumido por un Comando Poltico Militar que esta a cargo de un Oficial de Alto Rango designado por el Presidente de la Repblica, a propuesta del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, quien desempea las funciones inherentes al cargo que establece la presente ley en el mbito de su jurisdiccin. Artculo 5.- Son atribuciones del Comando Poltico Militar: Asumir el Comando de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales que se encuentren en la jurisdiccin y/o las que le sean asignadas. Asumir la iniciativa de las acciones de coordinacin para asegurar la participacin de los Sectores Pblicos y Privados, ubicados en las Zonas de Emergencia, en la ejecucin de planes y directivas aprobadas por el Ejecutivo, a fin de lograr la Pacificacin Nacional y la erradicacin de la delincuencia terrorista y del narcotrfico.
PGINA N 42
Conduce las acciones de Desarrollo en las zonas bajo su jurisdiccin. Para tal efecto, las Autoridades Polticas, los Organismos Pblicos, las de los Gobiernos Regionales y Locales, pondrn a disposicin de este, los recursos econmicos, financieros, bienes y servicios, personal y otros que sean necesarios para el cumplimiento de su funcin, orientados a lograr la erradicacin de la subversin terrorista y el narcotrfico, a fin de asegurar la pacificacin del pas.
Concretar acciones son los diferentes Sectores Publico y Privado para el cumplimiento de los planes de Pacificacin y Desarrollo aprobados para las Zonas bajo su jurisdiccin.
Solicitar a los organismos competentes el cese, nombramiento o traslado de las autoridades polticas y administrativas de su jurisdiccin en caso de negligencia, abandono, vacancia o impedimento para cumplir sus funciones.
Orientar, coordinar y supervisar las acciones de movilizacin y Defensa Civil, concernientes al estado de emergencia. Proponer al Poder Ejecutivo las medidas que aseguran el mejor cumplimiento de los planes y directivas de emergencia Publicar las disposiciones Poltico Administrativas aprobadas por el Ejecutivo para el desenvolvimiento de las actividades de la poblacin, mediante bandos que son difundidos por los medios de comunicacin social estatales y privados, avisos y carteles fijados en lugares pblicos.
Ejecutar y ejercer, segn el caso, las acciones y funciones que le seale la presente ley, y, las que deriven de su cumplimiento. Tener bajo su comando a los miembros de la Polica Nacional del Per que presten servicios en las zonas de su jurisdiccin, quienes cumplirn las instrucciones y disposiciones que en materia de lucha contra el terrorismo y el narcotrfico emita el Comando Poltico Militar
Ingresar a los recintos universitarios con la finalidad de restablecer el principio de autoridad, asegurar el derecho de los alumnos a que
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las clases se desarrollen con normalidad e impedir la accin de grupos terroristas infiltrados que mediante la violencia y el amedrentamiento ocasionan daos en las instalaciones y equipos e impiden que las Universidades cumplan los fines para lo que fueron creadas, as como asegurar que el uso de los Comedores y Residencias Universidades sea hacho en funcin de las
necesidades reales de los estudiantes y no utilizados por los grupos terroristas infiltrados. Participar en trabajos de accin Civil a fin de que las Universidades recobren su prestancia como Centros Superiores de enseanza y cuenta con los ambientes adecuados para desarrollar su labor acadmica. Articulo 6.- Es inherente al estado de sitio la intervencin de las Fuerzas Armadas en los casos de invasin, guerra exterior, guerra civil o peligro inminente de que se produzcan. Articulo 7.- El control del orden interno en el estado de sitio se ejecutara de acuerdo con las directivas y planes aprobados por el Presidente de la Repblica. Articulo 8.- En el estado de sitio, el oficial de las Fuerzas Armadas que asuma el Comando Poltico Militar adoptara, en el mbito de su jurisdiccin, las medidas siguientes: La ejecucin de las actividades de movilizacin, La ejecucin de las actividades de Defensa Civil, la seguridad territorial, y las accin de gobierno y control poltico administrativo. Todas ellas para asegurar el normal desarrollo de las actividades de la poblacin y de apoyo a las operaciones militares. Articulo 9.- Declarado el estado de sitio, en caso de guerra civil o peligro inminente de que se produzca, se aplicaran las disposiciones sealadas en el artculo 5 de la presente ley, mantenindose nicamente las garantas personales que se dejen en vigor en forma expresa.
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Articulo 10.- Los miembros de las Fuerzas Armadas o Fuerzas Policiales, as como todos aquellos que estn sujetos al Cdigo de Justicia Militar que se encuentren prestando servicios en las zonas declaradas en estado de excepcin, quedan sujetos a la aplicacin del mencionado cdigo. Las infracciones tipificadas en el Cdigo de Justicia Militar que cometan en el ejercicio de sus funciones son de competencia del fuero privativo militar, salvo aquellas que no tengan vinculacin con el servicio. Las contiendas de competencia sern resueltas en un plazo mximo de treinta das. Articulo 11.- Al cesar el control del orden interno por las Fuerzas Armadas o venci el plazo del estado de excepcin, las autoridades civiles del territorio correspondiente, reasumirn de pleno derecho sus respectivas funciones y atribuciones. Articulo 12.- El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y el Consejo de Defensa Nacional asesoraran al Presidente de la Repblica, en las situaciones que requieran la intervencin de las Fuerzas Armadas para el control interno en los estados de excepcin.
PGINA N 45

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NDICE DEDICATORIA INTRODUCCION INDICE

CAPTULO I DEFINICIN DELAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES

CAPTULO II CLASES DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES

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CAPTULO III NATURALEZA JURIDICA DE LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES

CAPTULO IV REGIMENES DE EXCEPCION

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Despus de haber realizado el presente trabajo llegamos a las siguientes conclusiones:

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1.2.- GARANTA CONSTITUCIONAL DEL INDIVIDUO EN EL PROCESO PENAL

1.3.- DEFINICIONES QUE DAN ALGUNOS AUTORES, A LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES

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CAPITULO II CLASIFICACION DE LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES

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2.3.1.- DERECHOS QUE PROTEGE LA ACCIN DE AMPARO

internacionales sobre las mismas materias ratificadas por el Per".

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la funcin jurisdiccional, y de las dems normas jurdicas imperativas aplicables.

2.3.2.- LA ACCIN DE AMPARO NO SE DEBE INTERPONER CUANDO

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2.4.1.- DERECHOS QUE PROTEGE EL HABAES DATA

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2.5.1.- DIFERENCIAS ENTRE LAS CONTROVERCIAS CONSTITUCIONALES Y LAS ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD

TEMAS HECHOS QUE SE IMPUGNAN

CONTROVERSIA Se plantea una invasin de competencias, segn lo establece la Constitucin

SUJETOS QUE INTERVIENEN

El promovente plantea la existencia de un agravio en su perjuicio

La Suprema Corte de Justicia de la Nacin realiza un anlisis abstracto de la constitucionalidad de la norma

Se realiza a travs de un juicio (demanda,

Se ventila a travs de un procedimiento seguido en

contestacin de demanda, forma de juicio, sin embargo

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no existe un periodo de pruebas y alegatos Pueden combatirse cualquier tipo de normas

Slo procede por lo que respecta a normas generales

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2.7.1.- CARACTERSTICAS DE LA ACCIN DE CUMPLIMIENTO

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sea eficaz mediante la justicia constitucional en caso de su incumplimiento.

2.7.3.- FACULTADES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

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CAPITULO III NATURALEZA JURDICA

3.1.- NATURALEZA JURIDICA DEL HABEAS CORPUS

3.2.- NATURALEZA JURIDICA DE LA ACCION DE AMPARO

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3.3.- NATURALEZA JURIDICA DEL HABEAS DATA

3.4.- NATURALEZA JURIDICA DE LA GARANTIA CONSTITUCIONAL DE LA ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD

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