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Mdia e Escola

2005 Fernando Rossetti Planejamento editorial e de produo: Edies Jogo de Amarelinha Leonardo Chianca Edio de arte, projeto grco e capa: Jairo Souza Preparao de textos: Januria Cristina Alves, Rita Narciso Kawamata Reviso: Adriana de Oliveira, Ceclia Devus Imagens: Capa (divulgao) a partir do alto, da esquerda para a direita: Comunicao e Cultura, Cidade Escola Aprendiz, NCE/ECA-USP , Agncia Uga-Uga de Comunicao, Cip Comunicao Interativa, Comunicao e Cultura, Cip Comunicao Interativa, Agncia Uga-Uga de Comunicao Montagem da pg. 103: Andr Oliveira Nbrega Impresso e acabamento: Grca Copypress
Catalogao: Alexandre Cardoso Leite / CRB8-7007 Rossetti-Ferreira, Fernando Mdia e Escola - Perspectivas para polticas pblicas / Fernando Rossetti-Ferreira. So Paulo Edies Jogo de Amarelinha, 2005. 112 p. : il. ISBN 85-99188-01-1 1. Educao e comunicao 2. Tecnologia educacional 3. Poltica educacional I. Ttulo CDD-371.33 379 1. Educao: meios de comunicao de massa 371.33 2. Educao: polticas pblicas 379.2

ISBN 85-99188-01-1

UNICEF - BRASIL
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EDIES JOGO DE AMARELINHA


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Fernando Rossetti

Mdia e Escola Perspectivas para


Pesquisa e colaborao:
Alexandre Le Voci Sayad Patricia Meira de Vasconcellos

polticas pblicas

SUMRIO SUMRIO
Introduo: Rede CEP Rede de experincias em Comunicao, Educao e Participao / 6 1. Contexto histrico / 13 Educao / 16 Comunicao / 19 Participao / 21 a) Sociedade civil organizada / 22 b) Estado e governo / 25 2. Resultados e limites / 27 Quantidade versus Qualidade / 31 Investimento e estudante / 35 Atendimento direto versus indireto / 37 Liderana versus Institucionalizao / 39 Evento versus Processo / 41 3. Desaos estruturais / 45 Salrios e status / 48 Carreira docente / 51 Tempo e espao / 56 Formao inicial e em servio / 58 Modelos de avaliao / 61 Micropoltica / 63 Macropoltica / 68

4. Parcerias, redes e voluntrios / 71 Quem articula? / 75 Como formar? / 77 Que instncias? / 78 Que voluntrios? / 81 5. Aprender fazendo / 83 Processo versus Produto / 87 Autoria e direo / 89 Faixas etrias / 90 Erro e correo / 92 Rodas de discusses / 93 Complementar ou curricular / 95 Escola e sociedade / 96 6. Perspectivas / 99 1. Guerra de guerrilhas / 99 2. Polticas pblicas / 100 Tecendo a Rede / 103 Rede CEP / 104 Sites relacionados ao tema / 106 Bibliograa / 108 Agradecimentos / 110 Biograa / 111

Rede CEP

Rede de experincias em Comunicao, Educao e Participao

revoluo nas tecnologias de informao e comunicao, acelerada pela internet, implica mudanas radicais na maneira como os seres humanos dialogam, constroem conhecimento e transmitem experincias e valores. Mais do que nunca, as pessoas precisam hoje aprender a lidar com as diversas mdias, para poder, de fato, exercer sua cidadania. A linha que une as experincias citadas nesta publicao defende que a melhor maneira para ensinar as muitas linguagens das mdias que nos cercam envolver crianas, adolescentes e jovens na produo de comunicao, ou seja, na elaborao de vdeos, na criao de programas para rdio, no desenvolvimento de sites e blogs (dirios virtuais), no desenho de histrias em quadrinhos, na produo de reportagens para jornais e fanzines, entre outras atividades. Quem edita um vdeo assume para sempre uma posio mais ativa e crtica diante da televiso. Fazer um jornal desenvolve habilidades e competncias que so necessrias em qualquer prosso de desta6

que atualmente. As rdios tm o poder de fortalecer a identidade de uma comunidade. O apresentador de televiso Abelardo Barbosa (1916-1988), o Chacrinha, j bradava nos anos 1970: Quem no se comunica se estrumbica. A histria deste livro tambm entrelaada da Rede CEP (Rede de experincias em Comunicao, Educao e Participao), composta por mais de uma dezena de organizaes que, apesar de heterogneas, tm como proposta central inserir prticas comunicativas no ensino. So organizaes que trabalham em vrias partes do pas, cada uma a seu modo, com diferentes mediaes tecnolgicas, em projetos de tal envergadura que, se ainda no so, esto em vias de se tornar polticas pblicas. No segundo semestre de 2002, quando o Unicef (Fundo das Naes Unidas para a Infncia) convocou a apresentao de projetos que apontassem caminhos para a construo de polticas pblicas de Comunicao, Educao e Participao, a partir dos conhecimentos e experincias acumulados em projetos que vinha apoiando no Brasil. A pergunta central era: como ampliar um conjunto de projetos que, apesar da alta qualidade e dos signicativos resultados, atende uma parcela
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pequena do alunado brasileiro? Como atingir mais de 50 milhes de estudantes brasileiros com metodologias desenvolvidas em projetos que atendem, no mximo, alguns milhares de aprendizes? Nesse contexto, foi feita uma pesquisa de campo com nove dessas organizaes, visitadas por trs dias (em mdia), alm de um seminrio do qual participaram representantes dos melhores projetos da rea no pas. Este livro resultado dessas aes. A pesquisa do Unicef aproximou ainda mais atores sociais que haviam se encontrado em vrias circunstncias, devido anidade de suas atividades em Comunicao, Educao e Participao. Muitas das organizaes pesquisadas participaram, por exemplo, da experincia da Rede de Educao pela Comunicao, a Reducom, criada por um programa do Instituto Ayrton Senna, em aliana com a Embratel, que se estendeu de 1999 a 2001. Em abril de 2004, na 4a Cpula Mundial de Mdia para Crianas e Adolescentes, no Rio de Janeiro, estavam quase todos, novamente juntos, apresentando seus trabalhos, inclusive os resultados preliminares da pesquisa do Unicef, incorporados neste livro. Durante a cpula, ocorreu uma reunio informal entre as lideranas das reas presentes. Elas acorda8

ram realizar um seminrio no segundo semestre de 2004 para discutir estratgias de articulao, com vistas a ampliar o impacto das iniciativas individuais. Assim, Unicef, Instituto C&A e Fundao Avina apoiaram a realizao do Seminrio de Articulao pela Educao, Comunicao e Mobilizao Social, em setembro de 2004, em Braslia. Esse encontro, de trs dias, em um hotel na avenida Paulista, em So Paulo, resultou num projeto de ao de trs anos de trabalho em rede, com o objetivo geral de promover e qualicar polticas de Comunicao, Educao e Participao. No Seminrio, as vinte pessoas presentes decidiram formar a Rede CEP , para atuar em nveis municipal, estadual e federal, envolvendo crianas, adolescentes, jovens, educadores, gestores dos sistemas de ensino, membros da comunidade, organizaes no-governamentais, universidades, entre outros. A meta maior da Rede CEP construir em 3 anos uma proposta abrangente de poltica pblica envolvendo mdia e escola. Como primeiro passo, este livro e o relatrio publicado na Biblioteca Virtual do Unicef (www.unicef.org.br) buscam sistematizar informaes sobre o dia-a-dia dessas experincias: como surgiram; quais seus conceitos norteadores;
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que diculdades enfrentam; como se sustentam ou como tentam se sustentar ; como a relao com o poder pblico; quais as abordagens em planejamento e avaliao; qual a contribuio do investimento social privado; entre outras. A trade conceitual Comunicao, Educao e Participao foi adotada porque os projetos que compem a Rede CEP credibilizam a produo de mdia por crianas e adolescentes, quando eles, de fato, participam da concepo e realizao do produto nal. Os modelos mais tradicionais de ensino tendem a desapropriar os aprendizes de sua produo, focando o ensino na transmisso de informaes e valores preestabelecidos pelos adultos. Fazem o que Paulo Freire denominava educao bancria, em que se transmite s novas geraes aquilo que a gerao anterior considera importante, sem qualquer adequao. Comunicao o primeiro termo da trilogia porque representa a grande inovao da atualidade. As novas mdias pem em xeque os modelos tradicionais de ensino e subvertem poderes estabelecidos. O problema da educao hoje no tanto dar acesso informao, papel tradicional das escolas, mas dar sentido ao mar de informaes em que estamos todos mergulhados. Para lidar com
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tanta informao, preciso repensar os modelos de Comunicao, Educao e Participao predominantes no sculo XX. O fato que os livros h alguns sculos , os jornais, o rdio, a televiso e agora a internet, o celular, i-Pod, MSN, Skipe, entre muitas outras mediaes tecnolgicas , esto mudando as relaes humanas. Esta publicao, em particular, e a Rede CEP , como um todo, propem maneiras de introduzir as mdias na escola, como estratgia para adequar a educao bsica brasileira aos desaos do sculo XXI. O texto a seguir se pretende mais jornalstico do que acadmico. O material voltado essencialmente a gestores de sistemas de ensino e educadores que tenham o desejo de introduzir a produo de mdia na ao educativa. A maior parte da primeira edio deste livro seguiu nominalmente para mais de 3 mil secretrios estaduais e municipais de educao.

Fernando Rossetti So Paulo, maio de 2005


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Agncia Uga-Uga / Divulgao

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Divulgao

CONTEXTO

HISTRICO

As experincias analisadas neste livro tm, entre si, vrias semelhanas e muitas diferenas, apesar de tratarem do mesmo tema: Comunicao, Educao e Participao. Neste captulo veremos como cada parte desta trade est inserida num determinado contexto histrico e sociopoltico

As nove experincias mencionadas neste livro expressam realidades muito distintas. Considerando apenas o contexto regional, h aes que se desenrolam no Amazonas, na Bahia, no Cear, em Minas Gerais, no Rio de Janeiro e em So Paulo. Os projetos so liderados por organizaes no-governamentais, universidades, governos, ou parcerias entre

Estudantes participam de programa da rdio Itatiaia, numa mobilizao do projeto Jite (Ocina de Imagens).
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os trs setores. Os processos educativos envolvem dezenas de crianas e jovens e, s vezes, milhares de estudantes e professores. Os oramentos das instituies variam de R$ 100 mil a R$ 25 milhes por ano. A diversidade de produtos de comunicao criados nesses projetos igualmente acentuada: sites na internet, jornais, revistas, programas de rdio, fanzines, vdeos, livros, campanhas, cartazes, murais, histrias em quadrinhos, materiais didticos e paradidticos, entre outros. As metodologias de desenvolvimento desses produtos tambm variam signicativamente. No entanto, num contexto mais amplo, esses projetos compartilham uma srie de razes histricas, notadamente nos trs campos em que suas aes se desenvolvem: Comunicao, Educao e Participao. Em relao base terica, o educador Paulo Freire (1921-1997) , sem dvida, o intelectual mais citado pela maioria dos prossionais envolvidos nas instituies analisadas, fazendo contraponto ao socilogo francs mile Durkheim (1858-1917), que defende a centralizao do papel da escola na sociedade. Sob esse aspecto, as experincias em educao e comunicao nascem como oposio ao funcionalismo de Durkheim.
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O terico colombiano, que pesquisa as relaes entre comunicao e cultura, Jess Martn-Barbero, dene conceitos importantes para a rea em questo, como ecossistemas comunicativos, gesto comunicativa e educomunicao. A educomunicao, ainda em disseminao no pas, encaixa-se nas prticas citadas, nas quais a comunicao torna-se uma ferramenta educativa poderosa. Em seu estudo Dos meios s mediaes: comunicao, cultura e hegemonia, Martn-Barbero prope a comunicao como um processo compartilhado e mediado pelos meios, e no somente determinado por eles. Nos Estados Unidos, experincias prticas no campo da educomunicao so apresentadas de duas formas: trabalhos em mediaes tecnolgicas, para instruir professores e alunos a lidar com as novas tecnologias e usufruir de todas as suas possibilidades (Information literacy), e a preparao de estudantes para o impacto da mdia, uma espcie de alfabetizao para ela (Media literacy). A origem das experincias em Comunicao, Educao e Participao no Brasil nos remete aos movimentos sociais aqui ocorridos e s experincias da Igreja Catlica desde a dcada de 1950. O recente trabalho em rede de instituies que abordam essa trade ajudou na organizao das aes.
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A Rede da Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia (Andi), em 2000, por exemplo, forticou organizaes em todo o Brasil que j trabalhavam a questo da infncia junto mdia. Algumas dessas compem a Rede CEP (Comunicao, Educao e Participao), que nasceu em 2004, de um movimento orgnico e no proprietrio de 13 instituies envolvidas na rea.

Educao
O campo da educao passa hoje por enormes transformaes no plano internacional e, mais ainda, no nacional. Expresses como sociedade do conhecimento, sociedade da informao, lifelong learning
Divulgao

Jovens do projeto Rdio Escola Aprendiz exibem produo em comunicao (Cidade Escola Aprendiz).
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(aprendizagem por toda vida ou formao continuada), cidades educadoras, entre muitas outras, so rapidamente incorporadas ao vocabulrio cotidiano de boa parte dos cidados e, mais especialmente, dos educadores. No Brasil, as reformas educacionais ganharam vulto e velocidade cada vez maiores desde o incio do processo de redemocratizao no pas. Uma breve lista dessas mudanas d a dimenso do que vem ocorrendo na rea nos ltimos anos: A iminente universalizao do acesso ao Ensino Fundamental dos 7 aos 14 anos e a expanso do Ensino Mdio e Superior acima de 10% ao ano. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, a LDB (Lei n. 9.394/96). O lanamento, pelo Ministrio da Educao (MEC), dos Parmetros Curriculares Nacionais (PCN), com seus Temas Transversais. A possibilidade legal de as escolas de Ensino Mdio implementarem aes e projetos prprios em 25% do currculo. A redenio dos mecanismos de alocao dos recursos educacionais, como prope a emenda constitucional que criou o Departamento de Desenvolvimento de Polticas de Financiamento da Educao Bsica, em 1996, e o subsdio de vagas
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em universidades privadas, o Programa Universidade para Todos (ProUni). O desenvolvimento de complexos sistemas de avaliao associados s polticas educacionais. A no-continuidade de polticas pblicas conforme o partido que est no poder. Alm disso, novos atores sociais entram na arena da educao, principalmente por intermdio do chamado Terceiro Setor. Vrios estudos e a prpria emergncia de ncleos de pesquisa e formao nessa rea indicam um boom de ONGs no Brasil a partir da dcada de 1990 desde fundaes e institutos ligados a grandes empresas nacionais e transnacionais at pequenas organizaes comunitrias. H ainda o crescimento das aes de voluntariado. Na produo terica, ocorre uma proliferao de estudos que alteram desde a maneira como se concebem os processos de ensino-aprendizagem e o desenvolvimento humano (construtivismo, construcionismo, sociointeracionismo etc.) at propostas de recortes mais amplos para os sistemas educativos. Surgem e se consolidam conceitos e expresses como aes complementares escola, educao integral, entre outras, indicando que educao mais do que aquilo que se desenvolve estritamente no
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universo escolar e, especialmente, mais do que os contedos que so tradicionalmente trabalhados nas escolas. A circulao quase voraz de informaes torna-se uma questo central da chamada sociedade do conhecimento e exige um esforo para a democratizao do acesso a elas, alm de uma quase total reformulao da escola tradicional. O jovem sujeito da educao vive hoje em um mundo cada vez mais fragmentado, que assiste ao m das grandes narrativas e ao enfraquecimento das instituies famlia, escola, Igreja. Nesse cenrio complexo, ganha importncia o papel da educao no processo de construo da identidade dos indivduos. A escola, predominantemente transmissora de contedos e comportamentos, passa a ser questionada.

Comunicao
No campo da comunicao, as mudanas so ainda maiores. A confuso atual em torno dos suportes para a msica um bom exemplo disso. Nestes primeiros anos de sculo XXI ningum sabe ainda qual ser o suporte predominante para a circulao da msica. O disco de vinil praticamente est extinto no Brasil e os CDs j esto cando defasados. Surgem sites na internet especializados
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em disponibilizar msicas digitalizadas, com diversos programas, a maioria deles no compatveis entre si. Novos aparelhos de reproduo de msicas so lanados em grande nmero e variedade, por vezes acoplados a outras tecnologias de comunicao, como telefones celulares. Jornais impressos agora disputam leitores com a internet e sua capacidade quase innita de armazenar e transmitir informaes. A produo de vdeos vem barateando a tal ponto que possvel imaginar, num futuro prximo, todas as escolas com acesso a esse tipo de produo. A segmentao da mdia e a facilidade de produzi-la gera uma proliferao de vozes a serem ouvidas, contrastando com a concentrao e o fortalecimento dos grandes conglomerados de comunicao. Os avanos tecnolgicos dos veculos de comunicao, assim como as tecnologias de celular e os programas de bate-papo em tempo real para computadores, implicam uma direta mudana de comportamento social, que inue no relacionamento interpessoal e na construo da identidade. Isso tudo intensicado pela fora cada vez mais impetuosa da publicidade e seu discurso Eu sou o que consumo.
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Essas mudanas na comunicao produzem forte impacto na educao e na prpria cultura fato destacado por todos os projetos analisados. Aqui tambm se multiplicam as pesquisas, que propem novos campos de atuao social, como a educomunicao. Esse um movimento antigo considerando que cada nova tecnologia de comunicao e informao resulta em debate terico , que vem desde a prensa de Gutemberg, no sculo XV, at os dias de hoje. A questo principal a velocidade que as inovaes tecnolgicas adquiriram na recente virada de milnio.

Participao
Transformaes no menos signicativas vm ocorrendo no campo da participao. Elas podem ser bem ilustradas, no plano internacional, pela queda do Muro de Berlim, em 1989, e o que ela representou para a fundamentao ideolgica das aes sociais, pblicas e privadas. No Brasil, a redemocratizao do pas promoveu e ampliou o emprego de expresses como direitos humanos, direitos das crianas e adolescentes, protagonismo juvenil e a prpria participao. A palavra cidadania, de to usada, chegou a perder impacto.
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Sob esse ponto de vista, preciso considerar ainda a profunda reestruturao que vem acontecendo na economia mundial, exemplicada pela globalizao e suas implicaes na formao dos cidados e na incluso social. Sendo assim, ca evidente que h muitas razes histricas comuns s nove experincias analisadas na pesquisa, apesar da diversidade de origens. Por outro lado, algumas diferenas revelam como os projetos se relacionam com o contexto mais amplo. a) Sociedade civil organizada As duas organizaes mais antigas Comunicao e Cultura e Movimento de Organizao Comunitria (MOC) , fundadas antes de 1990, tm na origem alguma relao com movimentos sociais de esquerda, quando a polaridade entre capitalismo e comunismo ainda fazia sentido. O Ncleo de Comunicao e Educao da Escola de Comunicaes e Artes da Universidade de So Paulo (NCE/ECA-USP), embora tenha sido criado na dcada de 1990, tem lideranas que trabalham com movimentos populares desde os anos 1970. Dessas trs organizaes, duas tambm se associam desde o incio a setores catlicos desses movimentos, como as comunidades eclesiais de base.
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J as cinco organizaes mais jovens Aprendiz, Casa Grande, Cip, Ocina de Imagens e Uga-Uga so diretamente vinculadas ao fenmeno do T erceiro Setor. Sua institucionalizao seria invivel sem a disponibilidade de recursos privados para o desenvolvimento de aes no campo social, o que ocorreu notadamente a partir de meados da dcada de 1990. Um exemplo desse fenmeno a Rede Andi, que comeou a ser formada em 1999. A implantao dessa rede de monitoramento de jornais, com recursos inicialmente captados pela prpria Andi (ONG existente desde 1990), foi em alguns momentos crucial para a institucionalizao de organizaes citadas neste livro. Cip, Ocina de Imagens e Uga-Uga fazem parte da Rede Andi desde seu primeiro ano de funcionamento. Todas ressaltam que as parcerias e a visibilidade decorrentes disso foram fundamentais para sua sustentabilidade e expanso. Outro exemplo a participao de lderes dessas organizaes em programas voltados para o fortalecimento de gestores e de projetos sociais. Uga-Uga e Ocina de Imagens, cujos lderes fazem parte de uma rede de lideranas formada pela fundao sua Avina, receberam recursos e apoio tcnico para qualicar seus processos administrativos.
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Embora o vocabulrio, o repertrio cultural e a viso poltica dos projetos tenham muito a ver com essas origens, de uma maneira ou de outra, o conjunto das experincias relaciona-se com duas vertentes os movimentos de esquerda e o Terceiro Setor. De um lado, todos sofrem alguma inuncia dos movimentos e ideologias de transformao da sociedade, enfatizando questes como cidadania, direitos, participao e incluso e, em alguns casos, sintetizados na misso, pura e simples, de melhorar a qualidade da educao pblica. De outro lado, todas
Divulgao

Criana entrevista criana no projeto Comunicao Juvenil (MOC).


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essas experincias rearmam as parcerias com os novos atores do campo social brasileiro, que, impulsionados pelas profundas mudanas na economia local e internacional, apiam-se em conceitos como responsabilidade social empresarial e investimento social privado. Foi com uma instituio desse tipo que o MOC, por exemplo, fez uma parceria para desenvolver o Projeto Comunicao Juvenil, no serto semi-rido da Bahia. b) Estado e governo A nona experincia analisada Multirio , uma empresa municipal cuja matriz histrica no se situa diretamente nem nos movimentos de esquerda nem no Terceiro Setor, traz uma outra dimenso que afeta todos os casos estudados: o Estado. Destaca-se, nos casos pesquisados, o impacto que tm nessas aes os ocupantes do aparelho governamental e suas ideologias, valores e prticas, em nvel federal, estadual ou municipal. Aprofundaremos no captulo 3, Desaos estruturais, a questo do envolvimento do Estado e/ou governo em projetos de Comunicao, Educao e Participao. Antes, apresentaremos as principais conquistas das experincias includas neste estudo e tambm algumas de suas limitaes.
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Comunicao e Cultura / Divulgao

RESULTADOS
E LIMITES

Comunicao evento. Educao processo. O equilbrio entre essa aparente dicotomia tem sido um dos grandes desaos das ONGs que trabalham com Comunicao, Educao e Participao. As variveis abordadas neste captulo nos do uma idia de como cada instituio tem lidado com essa questo

A velocidade das transformaes que vm ocorrendo com cada componente da trade Comunicao, Educao e Participao marca profundamente as aes sociais que unem esses trs campos. notvel, nos nove casos estudados, o enorme crescimento que as instituies e seu atendimento direto tiveram nos ltimos anos. O NCE e o Comunicao e Cultura, por exemplo, j esto em processo de nacionalizao de algumas de suas metodologias. O primeiro tem parceria com o MEC, no Centro-Oeste, para instalar rdios em escolas, alm de um projeto mais amplo com a Secretaria Municipal de Educao de So Paulo,
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o educom.radio, que pretendia cobrir as 455 escolas de Ensino Fundamental at 2005. O Comunicao e Cultura atinge mais de mil escolas nos estados do Cear e Pernambuco com o projeto Primeiras Letras, que publica jornais editados por alunos e professores de 1a a 8a sries. O MOC, cuja misso vai alm da Comunicao, Educao e Participao, referncia nacional em programas de erradicao do trabalho infantil, e seus trabalhos abrangem, com capacitaes e materiais, vrios estados, chegando at outros pases da Amrica Latina. A Multirio, que desenvolve materiais de comunicao com e para a rede municipal de ensino do Rio de Janeiro, teve no ano de 2003 o maior oramento desde sua fundao. Iniciou, entre outras atividades, a produo de lmes de animao sobre lendas brasileiras para crianas e adolescentes. Alm disso, coordenou a realizao da 4a Cpula Mundial
Divulgao

Adolescentes criam e desenvolvem desenhos visando a produo de lmes de animao, como Curupira (Multirio).
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de Mdia para Crianas e Adolescentes, em abril de 2004, no Rio de Janeiro um dos maiores eventos internacionais na rea. A maioria das organizaes ou projetos mais jovens (ps-1995) no chegaram ainda escala de poltica pblica, mas tm crescimento proporcional em atendimento, impacto e visibilidade. Desde sua fundao, as instituies Aprendiz (SP), Cip (BA), Casa Grande (CE), Ocina de Imagens (MG) e Uga-Uga (AM) tm ampliado signicativamente suas redes de parceiros e seus programas. O Aprendiz, por exemplo, lana-se na consolidao do que denomina bairro-escola uma articulao de diversos programas, empresas, ONGs, atores sociais e instituies de ensino, para a criao de percursos formativos para crianas e jovens, na Vila Madalena, em So Paulo. Seu site (www.aprendiz.org.br) um dos mais importantes no Brasil nesse mbito. A Cip tornou-se referncia, de Salvador a So Paulo, em trabalhos de educao pela comunicao forma como eles denominam seu fazer pedaggico. Alm disso, consolidou-se como uma das mais estruturadas agncias da Rede Andi, chegando a oferecer cursos rpidos nas redaes da mdia local sobre infncia e adolescncia.
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A Ocina de Imagens, alm de ampliar o nmero de programas, expande seu principal projeto em Comunicao, Educao e Participao, o Latanet. Em 2004, voltou-se para a capacitao de educadores da rede municipal de ensino de Belo Horizonte, com estudantes, em parceria com o governo da cidade. A Fundao Casa Grande, em Nova Olinda, serto do Cariri (CE), embora ainda trabalhe com atendimento e oramento comparativamente pequenos, tornou-se referncia pelo Brasil afora, recebendo cerca de 3 mil visitas por ms. Aps anos de batalha jurdica e negociao poltica, conseguiu, em 2003, o registro de uma rdio educativa, legalizando um trabalho que, ainda na fase pirata, j ameaava a audincia das rdios comerciais locais. A Agncia Uga-Uga de Comunicao realizou, em Manaus, em 2003, os dois maiores eventos de sua recente histria: a 1a Conferncia Juvenil dos Direitos da Criana e do Adolescente e o Seminrio Infncia, Adolescncia e Mdia na Amaznia. Com isso, ampliou o nmero de parceiros e consolidou sua sustentabilidade. Tambm comeou a contratar novos multiplicadores para seus Ncleos de Mobilizao o que enriquece suas atividades.
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As mudanas observadas entre as crianas e jovens participantes desses programas quando de fato ocorrem mostram o potencial das abordagens educativas que renem a trade Comunicao, Educao e Participao: Ampliam o vocabulrio e repertrio cultural. Aumentam as habilidades de comunicao. Desenvolvem competncias de trabalho em grupo, negociao de conitos e planejamento de projetos. Melhoram o desempenho escolar, entre outros ganhos. Esse movimento tambm se manifesta institucionalmente: surgem grmios estudantis, novas ONGs, cooperativas de trabalho, grupos juvenis de interveno comunitria, peridicos, projetos conjuntos entre professores e estudantes etc. Porm, algumas vezes isso no ocorre, especialmente quando o escopo de atendimento atinge a escala de polticas pblicas.

Quantidade versus Qualidade


A diferena no nmero de crianas, adolescentes e educadores atendidos pelos diferentes projetos est diretamente relacionada qualidade dos resultados. Uma observao geral indica que,
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quanto maior o atendimento (mais pessoas atendidas), menor tende a ser o impacto na vida de cada estudante e menos elaborado tende a ser o produto de comunicao criado. Quando se observam, por exemplo, os programas de atendimento direto, em que o trabalho ocorre no espao da prpria ONG, notvel a evoluo, em termos de incluso social, cidadania e repertrio cultural dos jovens envolvidos e a qualidade dos produtos de comunicao criados. Isso tem a ver com o fato de que o espao da escola, de certa forma, determina as relaes que nele ocorrem, sendo sempre mais fcil garantir a qualidade dos produtos de comunicao (bem como seu contedo e a riqueza de referncias ticas) fora do ambiente escolar do que na sala de aula. Mas mesmo quando a ONG amplia o atendimento em seu prprio territrio, a tendncia a diminuio do impacto individual e a queda da qualidade dos produtos. Exemplo disso que, em geral, muitos jovens protagonistas nas experincias de Comunicao, Educao e Participao incorporam-se prpria equipe da ONG. Depois de um ano de funcionamento do projeto, esse movimento diminui signicativamente ou, s vezes, simplesmente acaba. H pelo menos duas explicaes para isso.
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Em primeiro lugar, quando o atendimento pequeno e as turmas envolvem poucos estudantes (no mximo 25), os vnculos afetivos criados entre os gestores, educadores e aprendizes so muito mais fortes, assim como a ateno dada a cada estudante. medida que aumenta o nmero de pessoas envolvidas na experincia e a metodologia se consolida, esses vnculos afetivos enfraquecem e as principais lideranas dos projetos se afastam do trabalho pedaggico para se concentrar nas atividades de gesto e captao de recursos, que demandam cada vez mais ateno. Em segundo lugar, esse enfraquecimento est diretamente relacionado entrada de novos educadores no programa, com repertrio, em geral, bastante diferente daquele dos pioneiros da organizao ou do projeto. Para disseminar trabalhos de Comunicao, Educao e Participao necessrio formar multiplicadores, mas estes, muitas vezes, tm formao inicial e repertrio cultural mais frgeis do que os pioneiros dessas experincias. Considerando os projetos que ocorrem no espao escolar, h ainda outro agravante. Na presena dos lderes ou formadores do projeto, os professores que desenvolvem o trabalho modicam sua didtica. Mas, quando os lderes partem, espe33

cialmente quando a formao concluda, a didtica tradicional, menos participativa, tende a se impor e a restringir o impacto do trabalho. No h soluo fcil para esse problema, j que est relacionado formao dos prossionais das redes de ensino pblico do pas [veja captulo 3, Desaos estruturais]. O mais importante uma estruturao mais consistente dos processos de formao e de acompanhamento dos multiplicadores sejam eles ligados s secretarias de educao ou s ONGs. Muitos projetos mencionados neste livro j acumularam experincias na formao de crianas e jovens, mas, quando se propem a formar os multiplicadores de seu trabalho, enfrentam srios desaos, por falta de repertrio conceitual e pela diculdade de o professor tradicional estabelecer um dilogo com os adolescentes. Dar uma boa formao aos educadores que trabalharo com as crianas e adolescentes e supervisionar seu trabalho fundamental para a disseminao de projetos de Comunicao, Educao e Participao em escala de poltica pblica. Mas esse processo bastante oneroso e s realmente possvel se estiver articulado ao prprio sistema de formao dos educadores das redes de ensino.
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A presena permanente de outros atores sociais na escola (como os educomunicadores, propostos pelo NCE) tambm poderia diminuir esse problema [veja captulo 4, Parcerias, redes e voluntrios]. H ainda quem opte pela manuteno de uma escala pequena de atendimento no projeto, buscando ampliar seu impacto por meio da capacitao de poucas, mas inuentes, lideranas o que implica aprimorar o processo de seleo dos aprendizes que sero formados.

Investimento e estudante
No possvel fazer uma correlao direta entre a quantia investida por estudante (o chamado per capita), o impacto do projeto em sua vida e a qualidade do produto de comunicao criado por ele. evidente que os projetos que contam com mais recursos tendem a obter resultados melhores. Alguns projetos investem, por estudante, valores equivalentes ao de uma mensalidade de escola particular de elite (acima de R$ 500,00/ms). Mas outros projetos, com investimentos signicativamente menores, por vezes obtm resultados semelhantes.
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Fatores como o escopo de atendimento a estudantes, o espao onde o programa ocorre (na escola, numa comunidade pequena ou na periferia de uma megalpole) e a formao dos educadores parecem inuir muito mais na qualidade dos resultados do que os valores nanceiros diretamente investidos. Assim, no se chega, com a amostragem da referida pesquisa, a um indicador per capita ideal, isto , um valor de investimento por aluno que possa ser generalizado. Mas certo que um gestor pblico que queira implantar em sua rede de ensino projetos de Comunicao, Educao e Participao precisar de recursos, se quiser ter resultados denitivos. O caso do projeto educom.radio, do NCE, oferece algum parmetro nesse sentido. Apesar da alterao dos planos de instalao das rdios, devido a mudanas no poder executivo municipal de So Paulo (cerca de 120 equipamentos no chegaram a ser instalados), os R$ 5,8 milhes investidos em trs anos e meio formaram onze mil pessoas que, nas escolas, tm o papel de multiplicar seus conhecimentos e facilitar o acesso ao rdio. Seu valor per capita de quase R$ 500,00 por pessoa formada um valor elevado, considerando que a mdia investida por estudante na escola pblica
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brasileira de Ensino Fundamental est na faixa de R$ 700,00 por ano, segundo os ltimos dados do Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais (Inep/MEC), de 1999*. Mesmo assim, para as lideranas do educom. radio, o oramento foi subdimensionado, j que no inclui uma srie de produtos de comunicao que projetos desse tipo demandam, nem avaliao externa, nem superviso aps a concluso da formao fatores essenciais para garantir a qualidade e a sustentabilidade dos resultados.

Atendimento direto versus indireto


Um outro desafio na quantificao do per capita de projetos de Comunicao, Educao e Participao o conceito de atendimento direto, mencionado anteriormente. Em geral, entende-se como atendimento direto o nmero de aprendizes que passam por algum tipo de formao ao longo do programa. A questo que, muitas vezes, o pblico atingido nessas formaes dissemina seus conhecimentos entre pessoas de sua comunidade de origem (o chamado pblico indireto). Alm disso, os produtos
* http://www.inep.gov.br/download/estatisticas/gastos_educacao/tabelas_anexos/6.xls 37

de comunicao gerados por essas experincias tambm podem ter grande impacto, atravessando toda uma rede de ensino ou sendo veiculados por meios de comunicao de massas. Jovens do Aprendiz, por exemplo, produzem programas em algumas das maiores rdios de So Paulo. A Cip dene sua ao educativa como uma nova maneira de ensinar, em que o educando participa ativamente da produo de peas de comunicao que, uma vez disseminadas, geram novos processos de educao e/ou de mobilizao social. Portanto, para avaliar o impacto desses projetos em relao aos recursos investidos, seria necessrio levar em considerao, alm do pblico diretamente atingido, os efeitos que as pessoas formadas e seus produtos de comunicao geram numa comunidade especca e na sociedade em geral algo para o qual no h ainda bases conceituais nem instrumentos de avaliao desenvolvidos.
Divulgao

Produo de peas de comunicao em vdeo (Cip).


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Liderana versus Institucionalizao


O papel dos lderes dos projetos e a maturidade de suas organizaes tambm devem ser considerados para a disseminao de projetos de Comunicao, Educao e Participao em redes de escolas, a partir de instituies externas ao sistema regular de ensino. Em geral, quanto mais jovem a organizao, mais importante o papel das lideranas pioneiras. Freqentemente, as organizaes tm um nico lder, que inicialmente o grande empreendedor da ao educativa. Mas, medida que o atendimento se expande, as atribuies desse lder aumentam enormemente. quando surge no projeto a necessidade de ampliar o grupo gestor, muitas vezes agregando um coordenador pedaggico e outros prossionais que dividem funes de coordenao e de atendimento a estudantes. Embora sejam fundamentais para a montagem e a estruturao dos projetos, a mdio e longo prazos essas lideranas pioneiras podem se tornar gargalos para a expanso do atendimento. Atualmente, com o crescimento inerente a esse tipo de trabalho, essas lideranas tendem a acumular tantas funes que a gesto da organizao e do projeto entra em crise: os educadores da linha de frente se sentem
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desamparados, a quantidade de recursos a serem captados aumenta exponencialmente, os parceiros ou possveis parceiros sentem diculdade no contato e recebem menos ateno, e at a manuteno da infra-estrutura (espaos de trabalho, computadores, banheiros etc.) se torna um desao. Esse tipo de crise de gesto nos projetos, decorrente da ampliao do trabalho, freqente na histria dos casos analisados. Sendo uma crise anunciada, a soluo, neste caso, seria ter, desde o incio, a preocupao de formar novas lideranas com quem se possa futuramente dividir funes de gesto. Mas, como ocorre em empresas privadas, esse processo nunca se d de forma tranqila e representa sempre um consumo enorme de tempo, pacincia e recursos. H casos em que essa crise dura meses, outros em que pode levar anos para ser superada. Organizaes mais institucionalizadas, com seus conceitos e metodologias sistematizados e modelo de gesto bem estabelecido, tm mais condies de trabalhar com polticas pblicas do que outras que ainda esto consumindo muita energia e tempo com questes internas, inerentes a projetos desse tipo. Isso porque a sistematizao das metodologias e a consolidao do modelo de gesto facilitam o
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ingresso de novos atores na organizao, bem como sua ambientao na cultura organizacional (a aquisio da alma do projeto, sem necessariamente ter contato com os lderes pioneiros).

Evento versus Processo


Outra crise anunciada em projetos desse tipo relaciona-se com as caractersticas atuais do Terceiro Setor brasileiro, seus mecanismos de apoio a aes sociais e as expectativas de suas lideranas. As empresas privadas hoje esperam resultados extremamente rpidos em qualquer empreendimento no qual estejam envolvidas. Freqentemente, pressupem-se grande visibilidade na mdia em relao ao projeto social apoiado e resultados expressivos nos alunos, em prazos que raramente superam um ano. O problema que o tempo da educao se mede em geraes, como diz a educadora paulista Telma Weisz, e raramente se consegue, de fato, transformar a vida de um estudante a curto prazo. Em sntese, educao processo, mas a expectativa dominante entre os nanciadores e a mdia de massas de que ela seja um evento (conito que caracteriza a maioria dos projetos sociais e que, por exemplo, explica em parte o suposto fracasso do programa federal Fome Zero).
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A visibilidade tende a ser maior quando h resultados concretos a serem apresentados processo que tambm leva, com freqncia, mais de um ano. Quando h grande visibilidade inicial, o projeto sai da pauta da mdia de massas, que tem na novidade (news) e nos eventos suas principais fontes de notcias. Com isso, a virada de ano scal das empresas e dos institutos e fundaes empresariais constitui uma ameaa constante aos projetos sustentados nanceiramente por eles. Ao nal de cada ano, alm da diculdade para pagar o 13o salrio (um privilgio, na maioria das ONGs), as lideranas desses projetos, em geral, no sabem se tero de cortar ou ampliar seus recursos humanos no incio do ano seguinte uma tenso que dura, no mnimo, at o perodo do carnaval. Nesse caso, tambm no h soluo simples. Ela envolve, em primeiro lugar, um investimento constante nas relaes pblicas entre os executores dos projetos e seus nanciadores. Por vezes, necessrio tambm investir na formao dos atores empresariais para que conheam melhor a complexa dinmica dos processos sociais e se apropriem de instrumentos conceituais que possibilitem uma participao no projeto mais efetiva e menos simplista (o
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que, em geral, se manifesta por um grau acentuado de assistencialismo). Quanto mais prxima a relao entre executores e nanciadores e mais compartilhados os conceitos que movem o projeto, maior a sustentabilidade da ao educativa. O amadurecimento do Terceiro Setor brasileiro, em curso atualmente, tende a ampliar os prazos de nanciamento a esse tipo de iniciativa, considerando todo o processo, da experincia-piloto sistematizao e disseminao da metodologia, e no apenas os eventos e resultados imediatos. Ampliar a rede de sustentao econmica da instituio, diversicando os parceiros e as atividades (organizaes internacionais, institutos e fundaes nacionais, empresas, universidades, governos, venda de produtos, prestao de servios etc.), tambm potencializa signicativamente a sustentabilidade dessas aes. Outra estratgia para enfrentar a tenso imanente entre evento e processo trabalhar com um plano de comunicao prossional que associe ao processo educativo certos eventos comunicativos o que inclui ter um bom site institucional, lanar publicaes, promover eventos, disseminar amplamente os produtos criados pelos aprendizes, entre muitas outras atividades possveis.
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NCE/ECA-USP / Divulgao

DESAFIOS

ESTRUTURAIS

Neste captulo veremos que so inmeros os desaos estruturais para disseminar a Comunicao, Educao e Participao, especialmente nas escolas e em outras instituies pblicas. Porm, o trabalho das ONGs analisadas aponta caminhos e solues para a possvel consolidao de uma metodologia de ensino que preveja a incluso dessa temtica nas escolas

O principal entrave para a disseminao, em redes de escolas, de projetos que efetivamente associam os campos Comunicao, Educao e Participao a maneira como essas redes so organizadas. Sem entrar no mrito do porqu dessa situao, o fato que as escolas pblicas conseguem ser, ao mesmo tempo, moldveis s reformas educacionais desencadeadas pelos gestores pblicos e impermeveis a mudanas signicativas em seu modus operandi.
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Moldveis s vontades dos gestores porque a estrutura do sistema educacional brasileiro incorpora um grau acentuado de concentrao de poder nas instncias superiores de gesto, notadamente, nas secretarias estaduais e municipais e no Ministrio da Educao. As escolas tm pouco ou nenhum poder de fato para determinar seu funcionamento. Desde a contratao e promoo dos prossionais at a organizao do currculo, muito do que realmente importante para o cotidiano escolar decidido fora e acima da escola. Ora o Legislativo decide incluir nos contedos escolares as disciplinas que considera importantes, ora o Executivo altera o prprio atendimento das escolas, denindo para elas novos pblicos e, por vezes, novos gestores (como ocorreu na segunda metade da dcada de 1990 com a rede de 6,5 mil escolas estaduais de So Paulo, das quais uma parte foi municipalizada, e outra, reorganizada termo utilizado pelo governo, na poca, para identicar quais escolas ofereceriam o Ensino Fundamental e quais, o Ensino Mdio. Com isso, mais de quatro milhes de famlias foram afetadas). Por outro lado, essas escolas so impermeveis s mudanas porque, como diz o economista Cludio de Moura Castro, educao aquilo que acontece
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depois que o professor fecha a porta da sala de aula. Explica-se, apesar da nova LDB, dos Parmetros Curriculares Nacionais (PCN) e de muitas outras mudanas legais e conceituais que possibilitariam uma transformao radical do que ocorre na sala de aula, em geral, as aulas continuam seguindo a metodologia expositiva o que Paulo Freire deniu como educao bancria (de banco, assento), que consiste na transmisso de informaes para estudantes que so entendidos como recipientes vazios como os cofrinhos de guardar moedas a serem preenchidos com o saber acumulado pelo professor. Esse modelo de ensino que era amplamente questionado por educadores e pensadores do
Divulgao

Participantes do projeto Redao Escola Aprendiz em atividade de produo (Cidade Escola Aprendiz).
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mundo todo j na primeira metade do sculo XX recebeu seu xeque-mate com a revoluo nas tecnologias de comunicao e informao. O problema hoje, mais do que acesso informao, excesso de informao, e informao extremamente fragmentada. Mas subsiste em larga escala nas redes pblicas brasileiras a metodologia de abrir o livro didtico em sala de aula, copiar seus textos na lousa, obrigar os estudantes a reproduzir esses textos em seus cadernos (mesmo que tenham o livro) e fazer exerccios, tambm prescritos pela edio. O bom aluno associado quele que funciona como um bom cofrinho, sem muito questionamento. So vrios os fatores que levam a isso. A seguir, analisaremos alguns dos principais desaos estruturais para a consolidao de novas metodologias de ensino nas escolas pblicas brasileiras, entre elas os projetos de Comunicao, Educao e Participao.

Salrios e status
O curso de graduao universitria com mais vagas ociosas no Brasil o de pedagogia, segundo dados do Inep/MEC de 2002. Alm disso, h hoje uma carncia endmica de professores no ensino bsico de determinadas disciplinas, como qumica
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e geograa, cujos estudantes nas universidades pblicas em geral tm o perl socioeconmico mais desfavorecido entre os universitrios brasileiros (vm de escolas pblicas, tm famlias com menos escolaridade etc.). Evidentemente, isso no ocorre por acaso. A carreira de professor em redes pblicas de ensino hoje desvalorizada, tanto em termos nanceiros como em status social. Embora existam professores e diretores engajados, por vezes de forma idealista, muitos buscariam uma outra prosso se o mercado de trabalho assim permitisse. Ser professor uma segunda (por vezes, ltima) opo prossional at mesmo entre os estudantes de magistrio. A enorme concentrao de mulheres nessa prosso, no Brasil, indica que os salrios pagos aos professores servem para complementar a renda familiar, mas no para sustentar uma famlia. Ento, o primeiro desao estrutural para a melhoria da educao pblica brasileira valorizar o trabalho dos professores, tanto econmica como simbolicamente. Por um lado, esse desao s pode ser superado a mdio e longo prazos, pois depende do crescimento econmico do pas e das polticas dirigidas rea, o que permitiria incrementar os salrios. Mas, mesmo com o oramento atual, daria
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para priorizar mais recursos para a educao, o que no vem ocorrendo no plano federal. No aspecto simblico notvel como muito poderia ser feito, permanentemente. A reforma educacional da Coria do Sul, por exemplo, alm de priorizar recursos para a educao ao longo de mais de duas dcadas, valorizou enormemente no plano simblico o papel do professor na sociedade. O professor coreano tem orgulho da sua prosso. No Brasil, a vinculao de parcelas da arrecadao de impostos para a educao, pela Constituio de 1988, e a destinao mais especca de recursos para os salrios dos professores, pelo Fundef (que tem o sugestivo nome de Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio), mostram que o governo tem cincia desses fatos. Mas essas aes ainda esto muito aqum do necessrio para que a educao pblica realmente d um salto de qualidade, e as aes propriamente de valorizao do magistrio ainda so mnimas, se comparadas s informaes divulgadas pelo prprio MEC e pelas secretarias, desqualicando a formao desses professores. O montante de investimento federal em educao determinado pela emenda constitucional do Fundef, em 1996, nunca foi de fato praticado.
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Carreira docente
Associada aos baixos salrios e desvalorizao simblica dos professores, h ainda outra distoro central no sistema de ensino pblico brasileiro, que explica por que to difcil mudar, para melhor, a educao. So raros os casos no Brasil em que o professor de Ensino Bsico ascende na carreira por critrios relacionados ao mrito do trabalho que desenvolve em sala de aula. O tempo de carreira ainda um dos principais fatores de ascenso seja em termos salariais, seja na possibilidade de optar por uma escola melhor (sem os alunos ditos difceis nem um entorno social considerado perigoso). Isso ocorre principalmente nas grandes cidades e explica por que as escolas de cidades pequenas, mais inseridas em uma determinada comunidade, com recursos humanos mais estveis, geralmente obtm resultados melhores em avaliaes, como o Sistema de Avaliao do Ensino Bsico (Saeb), do Inep/MEC, e o Sistema de Avaliao de Rendimento Escolar do Estado de So Paulo (Saresp), da rede estadual de So Paulo. A maioria das escolas no tem qualquer controle real sobre os professores que nela trabalham muito
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menos sobre a denio de quem vai dirigi-la. Em muitos estados e municpios brasileiros, especialmente no Centro-Oeste, Nordeste e Norte, o cargo de diretor da escola ainda uma nomeao poltica do Secretrio de Educao, ou mesmo do prefeito. Os processos de concurso para efetivao de professores so extremamente complexos e demorados, o que deixa muitos docentes em situao contratual instvel, por longos perodos. O resultado que a circulao de professores e, freqentemente, de diretores pelas escolas pblicas enorme, o que diculta, quando no impede, a formao de uma equipe escolar xa, com misso, objetivos e valores compartilhados entre si e entre a comunidade atendida. Questes como essas so, em regra, denidas fora e acima da escola, e apropriadas individualmente pelos professores, que circulam pelas escolas, na maior parte das vezes, trabalhando em duas ou mais instituies de ensino. A circulao de diretores ainda mais grave. Da maneira como a maioria das redes pblicas de ensino estrutura a carreira docente, os professores com mais tempo de servio e mais pontos no pronturio (ganhos com cursos e especializaes muitas vezes desarticulados do sistema mais geral
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de ensino) escolhem a escola onde querem trabalhar e, se tiverem pontos e tempo sucientes, denem a escola que vo dirigir. Como h escolas melhores (em geral as que do menos trabalho) e escolas piores (que atendem as populaes mais carentes), evoluir na carreira, seja como professor ou diretor, signica mudar constantemente do pior para o melhor. Por vezes, isso acontece mais de uma vez por ano letivo, e no de um ano para o outro. desnecessrio falar sobre a importncia que tem o diretor de uma escola. As experincias de Comunicao, Educao e Participao descritas adiante so unnimes em atribuir um papel central aos diretores em tudo o que diz respeito escola. Em resumo, a cara da escola quem d o diretor ou a diretora. E a circulao de diretores (e professores) pelas escolas d essa cara meio esquizofrnica que tm as redes pblicas brasileiras. Com isso, projetos que disseminam suas metodologias e conceitos recorrendo estratgia de capacitar grupos de prossionais em cada escola tm pouca sustentabilidade, pois nada garante que, no ano seguinte, os componentes da equipe capacitada continuaro l; e o diretor, que pode ter apoiado o projeto num ano, no ano seguinte pode estar em
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outra unidade, a vrios bairros de distncia. Esse movimento de prossionais provoca uma espcie de amnsia sistmica na gesto da escola. Outra estratgia usada por algumas experincias citadas neste livro capacitar diretamente professores, por adeso, independentemente da unidade de origem, tendo como perspectiva criar uma massa crtica de prossionais que conheam as metodologias e conceitos de Comunicao, Educao e Participao e que possam, com o tempo, desenvolver individualmente projetos nessa rea ou se associar a outros que, porventura, tambm tenham sido capacitados. H ainda a alternativa de identicar e capacitar lideranas, entre os prossionais e gestores das escolas, da rede pblica, ou mesmo estudantes e membros da comunidade, que, onde quer que estejam, empreendam projetos inovadores nas escolas e, com o tempo, contaminem as prticas tradicionais de ensino. Mas qualquer dessas alternativas seria enormemente favorecida se existisse aquilo que todos dizem ser central para a qualidade da educao: a comunidade escolar. No entanto, ela no existe pelos motivos acima citados e s ser alcanada se ocorrerem mudanas signicativas na carreira docente e
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na maneira como se alocam diretor e professores na escola, associadas a uma poltica de xao dos prossionais a uma determinada comunidade, o que implica ampliar enormemente a autonomia da unidade escolar nesses processos. Discutir essas questes uma atitude potencialmente to explosiva quanto reformar o sistema previdencirio no Brasil, j que a carreira docente e as maneiras de atribuir aulas so consideradas, pelos sindicatos que representam os docentes, direitos adquiridos. De fato, de certa forma o so, j que
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Atividades de editoria (criao e produo de livros) e de produo de programas de rdio (Fundao Casa Grande).
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o rebaixamento dos salrios ocorrido nos ltimos 30 anos est associado construo de carreiras docentes que pouco ou nada tm a ver com a qualidade do ensino, mas a dar certas recompensas (como o direito de faltar a um nmero signicativo de aulas) para um profissional freqentemente desvalorizado.

Tempo e espao
Os desaos estruturais apresentados anteriormente j seriam sucientes para diminuir, ou at bloquear, o impacto de projetos de Comunicao, Educao e Participao nas escolas, ou de qualquer outra iniciativa que busque melhorar o ensino pblico brasileiro. Mas h ainda outros fatores que incrementam essas diculdades. Uma das diferenas mais ntidas entre as nove experincias o que ocorre no espao escolar ou fora dele. Quando se faz um produto de comunicao um programa de rdio, um site ou um jornal, por exemplo , no se trabalha primeiro o portugus, depois a geograa, depois a arte, e assim por diante, como acontece nas aulas de 40 a 55 minutos. No espao de uma ONG ou de uma instituio externa escola, todos esses contedos so trabalhados ao mesmo tempo, em geral, em perodos
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mais extensos, de duas ou trs horas, com acompanhamento de equipes multidisciplinares, em espaos igualmente multidisciplinares (muitas vezes parecidos com uma redao de jornal). Mas na escola, da maneira como a maioria delas ainda est organizada hoje, tudo tem de se encaixar no espao da sala de aula e no tempo das diferentes disciplinas, com um professor de cada vez. O tempo disponvel para os professores trabalharem juntos, articulando o que vo ensinar nas diferentes aulas, tambm costuma ser exguo (de duas a trs horas semanais, na rede estadual de So Paulo, por exemplo). O resultado que esse perodo de trabalho coletivo fora da sala de aula costuma ser preenchido por questes burocrticas e, quando sobra tempo, por questes pedaggicas emergenciais, impossibilitando que projetos interdisciplinares freqentem a pauta dessas reunies. A desvinculao dos projetos poltico-pedaggicos (PPPs) das escolas em relao ao que de fato ocorre na sala de aula (quando esses PPPs existem) mostra nitidamente a desarticulao das disciplinas e dos professores. um problema que tambm tem sido enfrentado, por exemplo, pelos PCN, especialmente os chamados Temas Transversais, que esbarram na organizao do tempo e espao escolar.
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Novamente, esse desao s pode ser superado com tempo e investimento sucientes, j que implica mais trabalho coletivo entre os professores, rearranjos importantes das disciplinas e, principalmente, o rompimento com a cultura bancria de ensino tema a ser discutido em seguida.

Formao inicial e em servio


Seria injusto atribuir s escolas pblicas de educao bsica e aos seus prossionais a responsabilidade pela organizao (ou desorganizao) atual do tempo e espao escolar. A maneira como os contedos so divididos em disciplinas e aulas a chamada grade curricular e horria tem relao direta com a forma como o conhecimento tratado nas instituies de Ensino Superior e pesquisa, no s do Brasil como em boa parte do mundo. A escola que conhecemos resulta, entre muitas outras coisas, do positivismo (que fragmentou e organizou as reas do saber humano) e da revoluo industrial (que levou uma parte signicativa das instituies modernas, inclusive escolas, a um modelo de gesto semelhante ao de uma linha de montagem). Se, dentro de uma universidade como a Universidade de So Paulo (USP), departamentos
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que tratam do mesmo tema tm diculdade de dilogo e raramente conseguem desenvolver projetos conjuntos, por que esperar que na rede pblica de Ensino Fundamental e Mdio ocorram processos interdisciplinares? Professores de portugus so formados em faculdades de letras (isso, quando cursam uma graduao); professores de matemtica vm de outra faculdade (com culturas e valores diferentes); professores de geograa tambm; e assim por diante. Se nunca tiveram oportunidade de trocar conhecimentos com outros campos do saber durante sua formao inicial, praticamente impossvel que faam isso quando se tornarem professores. Simplesmente falta o hbito, o repertrio da prtica de troca e construo conjunta de projetos quando no h uma concorrncia aberta, como ocorre entre departamentos e faculdades de uma mesma universidade. Associado a isso, h ainda outro agravante: as metodologias de ensino das universidades continuam, em grande parte, seguindo o modelo bancrio, da aula expositiva, sem considerar a prtica. Inclusive teorias complexas e inovadoras, como o construtivismo e o sociointeracionismo, so freqentemente trabalhadas de maneira terica e descontextualizada. O resultado que, mesmo co59

nhecendo as teorias que propem novas maneiras de ensinar e aprender, os professores no sabem como coloc-las em prtica. Os cursos de formao continuada, oferecidos aos professores que j atuam nas redes de ensino, raramente se preocupam em apresentar com didtica e metodologia criativas idias e conceitos inovadores. O que se observa, em boa parte das escolas, que os prossionais da educao muitas vezes tm o discurso sobre a interdisciplinaridade, o construtivismo ou a transversalidade, s que ao fechar a porta da sala de aula... a prtica diverge da teoria. Aliar teoria e prtica um dos grandes mritos da maioria dos projetos pesquisados. Quando se propem a trabalhar com os professores, buscam faz-lo de acordo com a metodologia que dever ser usada com os prprios estudantes. A maioria, inclusive, trabalha com os estudantes e com os professores ao mesmo tempo, em processos participativos. Para capacitar algum a fazer um jornal preciso fazer um jornal (e no falar sobre todas as etapas envolvidas nessa produo). Como diz um educador entrevistado na referida pesquisa, no se chega democracia apenas falando dela.
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A dificuldade de implementar na prtica as idias dos PCN, por exemplo, tem estreita relao com a formao inicial e a formao em servio dos professores. E a mudana desse aspecto depende de uma mudana cultural, ideolgica e poltica na concepo de conhecimento e na maneira como o ser humano ensina e aprende.

Modelos de avaliao
Para dicultar ainda mais essas transformaes, to necessrias e urgentes, h ainda as avaliaes. O vestibular o melhor exemplo: o Ensino Mdio ora determina o que os alunos devem aprender (muitas vezes mais focados no acmulo de informaes do que em competncias
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Adolescentes dos Ncleos de Mobilizao Social produzindo cartazes e fanzines em escola de Manaus (Agncia Uga-Uga).
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e habilidades), ora serve de pretexto s escolas para manter seu currculo e sua metodologia. As prprias famlias desconam quando seus lhos adolescentes, em vez de terem de resolver listas de problemas maantes e descontextualizados, so envolvidos na produo de um jornal ou site voltado para a comunidade. No imaginrio social brasileiro, o modelo dominante de avaliao ainda a prova, o exame, com questes de mltipla escolha ou dissertativas voltadas para aferir determinados conhecimentos. Fatores hoje considerados essenciais na seleo de prossionais para o mercado de trabalho como liderana, capacidade de trabalho em grupo e competncia para acessar e relacionar dados ainda esto margem da maioria das avaliaes escolares. Isso ocorre no s nas provas elaboradas pelas escolas e aplicadas aos alunos, como nas avaliaes do sistema educativo, como o Saeb, do Inep/MEC, que aplica testes em amostras de estudantes de todo o pas. Assim, os projetos de Comunicao, Educao e Participao, para serem sustentveis a mdio e longo prazos, precisam tambm lidar com a questo da avaliao, introduzindo novas abordagens avaliativas, que incluam o processo de aprendizagem e no
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s a capacidade de responder certas questes num determinado instante, mudana que aumentaria o repertrio dos prossionais de educao e das instituies de ensino nessa rea. At a comunidade deve ser envolvida em processos de avaliao, para que amplie sua perspectiva de como estes podem ser feitos e para que servem. Muitas experincias tm boas solues para a avaliao de processos e resultados. Alguns instrumentos e roteiros usados pelos projetos esto disponveis no relatrio, que relata integralmente cada uma das experincias*.

Micropoltica
Os vrios fatores acima determinam as relaes que ocorrem na escola. A diviso do tempo e espao, a formao dos professores e seu baixo acesso a bens culturais, em razo da renda, a maneira como o diretor indicado para a escola, a cultura escolar e da rede de ensino so elementos constitutivos da micropoltica da educao. Como diz o prprio nome, os projetos de Comunicao, Educao e Participao implicam uma horizontalidade maior nas relaes, em que so
* Consulte Biblioteca Virtual do Unicef (www.unicef.org.br) 63

delegadas aos estudantes responsabilidades e decises que nos modelos mais tradicionais de ensino se concentram nos nveis superiores de gesto. A maioria dos projetos citados permite que os aprendizes escolham os assuntos que abordaro em seus meios de comunicao. comum que os adultos ofeream alternativas, ampliem o repertrio dos temas e abordagens possveis, mas quem escolhe so os estudantes. No modelo tradicional de ensino, os contedos a grade curricular vm prontos, fechados. Nas metodologias que se apiam mais nos interesses e curiosidades dos alunos, os contedos variam mais, e o educador obrigado a ter um raciocnio mais interdisciplinar e, muitas vezes, no sabe todas as respostas. Na estrutura vertical de poder da educao brasileira (MEC > secretarias de educao > burocracia intermediria > escolas), o peso do diretor na micropoltica da escola enorme. Professores em geral tm pouca voz; estudantes, quase nenhuma. A participao das famlias, mesmo nas atividades que envolvem seus lhos, tende a ser reduzida e pouco incentivada. Nos projetos de comunicao, usual que crianas e jovens adquiram competncia com as
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novas linguagens e tecnologias mais rapidamente do que os professores, o que desequilibra as relaes micropolticas da sala de aula. Assim, alm das questes j delineadas, um dos desaos estruturais centrais dos projetos e metodologias inovadores a cultura de poder, a micropoltica da escola, em geral, bastante arraigada e difcil de mudar de maneira sustentvel. O NCE usa o conceito de ecossistema comunicativo para abordar essa questo. Parte importante do poder na escola est na concentrao e na circulao das informaes, nos uxos de comunicao. Quando se insere um meio de comunicao na escola, como uma rdio, em geral, h uma espcie de ruptura nesse ecossistema comunicativo, especialmente quando crianas e jovens tm a oportunidade de serem protagonistas na produo. Isso, muitas vezes, ameaa certas relaes de poder, gerando conitos interpessoais e at intergrupos (alunos versus professores, professores versus direo). Para lidar com isso, o NCE prope a gesto comunicativa, cujo objetivo tornar mais democrtico o ecossistema comunicativo da escola. A ONG Comunicao e Cultura, no Cear, registrou casos em que a direo da escola simplesmente trancou os jornais produzidos por um grupo
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de estudantes. No projeto educom.radio, em So Paulo, algumas rdios passam, sintomaticamente, a maior parte do tempo trancadas nas escolas. At a obteno de espao de trabalho na escola para o desenvolvimento do projeto pode ser muito dicultada. necessria muita habilidade poltica e negociao de conitos dentro da escola para superar essas tenses. H vrios casos, nas experincias analisadas, de surgimento de grmios e outras instncias polticas dentro da unidade escolar, a partir da introduo de meios de comunicao participativos. O grande problema que a sustentabilidade dessas novas relaes micropolticas, mais horizontais e participativas, tende a ser baixa, devido circulao
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Estudantes do projeto educom.radio produzem pea de comunicao em rdio (NCE/ECA-USP).


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de diretores e professores, e cultura dominante, na rede de ensino toda, mais vertical e autoritria. Os projetos por vezes conseguem grandes transformaes em um ano; no ano seguinte, tm de comear todo o processo de formao novamente. Uma das estratgias utilizadas pelas experincias citadas a de buscar formar membros mais permanentes da comunidade escolar, alm de professores e alunos, por vezes um pai ou me, em outras, uma liderana comunitria que esteja presente no dia-a-dia da escola. Outra estratgia disseminar experincias participativas em vrias escolas, com a perspectiva de, a mdio e longo prazo, formar uma massa crtica e transformar de forma permanente o imaginrio e a cultura de poder da educao uma estratgia que poderia ser comparada da Guerra de Guerrilhas [veja captulo 6 Perspectivas]. Alguns projetos, como os Ncleos de Mobilizao do Uga-Uga, em Manaus, priorizam as relaes pblicas com coordenadores pedaggicos, que tradicionalmente tm o domnio sobre os contedos curriculares da escola. necessrio tambm criar mecanismos e instncias democrticas de controle dos contedos veiculados pelos meios de comunicao produzidos por estudantes. H casos em que se constri con67

juntamente um cdigo de tica, ou um documento parecido. O Clube do Jornal, no Cear, tem um ombudsman, que pode ser acessado por quem se sinta prejudicado pelas publicaes juvenis (so mais de cem no estado). Se esses mecanismos e instncias no so criados, a tendncia ocorrer uma interferncia maior dos adultos nos produtos de comunicao dos estudantes.

Macropoltica
Outro desao estrutural a ser sempre considerado um dos mais importantes para o conjunto das polticas pblicas na rea social do pas a continuidade dos projetos. Ainda comum no Brasil que cada grupo poltico, ao assumir o Executivo, descontinue projetos da gesto anterior e inicie outros. Como discutiremos com mais detalhes a seguir, a educao um processo cujos resultados levam anos para aparecer, e as mudanas polticas no topo das redes de ensino interferem fortemente nisso. Redes com grande circulao de secretrios da educao, cada um com seu pacote de reformas, tendem a car confusas, sem foco nem prioridades bem denidos. Como as empresas que se envolvem no Terceiro Setor, os polticos precisam de visibilidade (uns para
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reforar sua marca, outros para se eleger), por isso grande a tendncia a promover mais eventos do que processos mesmo nas polticas pblicas. socialmente mais impactante a curto prazo construir escolas do que investir nos salrios e na formao continuada dos professores. Idealmente, a educao deveria ter uma burocracia (no sentido weberiano do termo, ou seja, numa organizao eciente por excelncia, capaz de prever e planejar suas aes) que garantisse continuidade aos processos e alinhasse os diversos projetos em desenvolvimento nas redes de ensino. Mudanas de gestor principal na secretaria ou no ministrio no deveriam representar uma ameaa s escolas. Porm, representam; e as poucas redes que conseguem ter polticas pblicas contnuas e consistentes em sua administrao tm colhido bons frutos em termos de melhoria de ensino, como mostram Cear e Minas Gerais, entre outros estados. Enm, a Comunicao, Educao e Participao favorecida quando os gestores da macropoltica educacional, alm de criar novos projetos e promover reformas, asseguram a continuidade dos processos que j esto em curso e uma maior perenidade aos novos projetos.
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Agncia Uga-Uga / Divulgao

PARCERIAS, REDES
E VOLUNTRIOS

Quando se fala na trade Comunicao, Educao e Participao inevitvel pensar em diversidade e transversalidade de idias, opinies, modos de ser e fazer. Isto essencial para que todos os envolvidos nas atividades tenham vez e voz e que o projeto seja amplamente disseminado. Porm, como veremos neste captulo, no to simples integrar todo um repertrio diversicado num trabalho possvel e de qualidade

Uma das maiores diferenas entre as escolas e as organizaes citadas nesta publicao a composio da equipe. Nos projetos h de tudo: vrias faixas etrias, vrias ocupaes (de arquitetos a psiquiatras, de pedagogos a publicitrios, de radialistas a acadmicos, de estudantes universitrios a prossionais que tambm atuam no mercado de trabalho), muitos membros remunerados (autnomos, celetistas, bolsistas, estagirios, prestadores de servios) e alguns voluntrios.
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A maioria dos projetos tambm associada a redes sociais e mantm parcerias com diversos tipos de instituies: fundaes, ONGs, escolas pblicas e privadas, meios de comunicao, sindicatos, organizaes comunitrias, grupos de discusso e campanhas, grupos juvenis, instncias governamentais, universidades, entre outras. Mas as escolas brasileiras esto isoladas. Mal dispem de prossionais sucientes para dar conta do que ocorre dentro delas; no tm recursos para se relacionar de maneira mais intensa e profcua
Divulgao

Ocina para professores da rede municipal de ensino de Belo Horizonte, atividade do projeto Latanet (Ocina de Imagens).
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com a comunidade que as cerca e com a sociedade em geral. Os principais interlocutores das escolas fazem parte do sistema de ensino. At as famlias tm acesso restrito ao universo escolar. Um grande problema que parte expressiva dos resultados, individuais e coletivos, observados nos projetos de Comunicao, Educao e Participao, decorre da riqueza trazida por pessoas e instituies com origens, culturas e fazeres distintos aquilo que na Cidade Escola Aprendiz chamado de caldo de cultura. Em geral, um jornal produzido por uma equipe multidisciplinar tem mais qualidade do que outro, criado por um grupo uniforme, s de professores ou s de estudantes, por exemplo. uma simples questo de repertrio de conhecimentos e habilidades o caldo de cultura , que tanto mais rico quanto mais diversicado for o grupo. O incremento do repertrio dos estudantes tambm tende a ser maior quando so expostos a prossionais com formao e origem variadas, e tambm quando circulam por outros espaos culturais e educativos. A criao de um produto de comunicao sem a presena de uma pessoa com repertrio amplo na rea tende, especialmente no incio do processo, a reproduzir modelos comerciais de
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mdia, sem colocar em questo os formatos dos veculos de comunicao um dos objetivos mais comuns nos projetos. Uma diretora que participou de um projeto promovido pelo Aprendiz, em So Paulo, disse que a lio mais importante que ela aprendeu foi perceber como a ampliao das relaes com pessoas e instituies externas escola contribui para a melhoria dos processos educativos que ocorrem dentro desta. Portanto, uma questo central para a disseminao, com qualidade, da Comunicao, Educao e Participao nas redes de ensino saber como instaurar processos de enriquecimento permanente do repertrio das escolas. O ttulo deste captulo aponta um caminho complementar formao continuada dos educadores: Parcerias, redes e voluntrios. Quanto mais as unidades escolares tiverem capacidade de rmar parcerias, articular-se a redes sociais e atrair prossionais variados, levando para fora delas seus estudantes, melhor tende a ser a qualidade da educao por elas oferecida. Mas isso no nada fcil, e o Brasil tem alguns exemplos de experincias malsucedidas de voluntariado em escolas. Por outro lado, notvel como mesmo projetos pequenos, isolados e com poucos
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recursos como o caso da Fundao Casa Grande, no interior do Cear so capazes, quando se dispem, de trabalhar com repertrios culturais amplos, sempre em expanso. As perguntas analisadas adiante apontam alguns caminhos para ampliar a rede de relaes e, conseqentemente, o repertrio das escolas.

Quem articula?
Quem vai buscar parceiros, conversar com voluntrios, escrever projetos, captar recursos, navegar pela internet em busca de novas oportunidades para a escola, organizar eventos e reunies com a comunidade? Os diretores de escolas no recebem formao neste sentido. Quando tm perl articulador, em geral, a escola se benecia. Mas o tempo escasso, e o sistema de ensino no prioriza esse tipo de atividade. Uma soluo que vem aparecendo nas organizaes analisadas ter um prossional que cuide dessas questes. O job description (descrio das funes) desse prossional inclui a lista de tarefas do pargrafo acima, entre vrias outras. Dependendo do tamanho da instituio, necessrio que essa pessoa tenha uma equipe quando, por exemplo, se promovem muitos eventos para a comunidade.
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Mesmo assim, o executivo principal da instituio continua sendo o relaes pblicas nmero um. Ele d o tom da organizao e alinha seus fazeres. Mas, em geral, so bem-sucedidas as experincias de gesto em que esse executivo principal compartilha com outro prossional ou mesmo com uma equipe as funes de relacionamento com a comunidade. A Central Cip de Notcias, Agncia da Rede Andi, em Salvador, mantm um prossional no comando das relaes externas, e outro para as tarefas internas. O Aprendiz tem a Agncia Aprendiz, um setor que cuida das parcerias. Nas organizaes e projetos em que no existe essa funo, os lderes tendem a car ainda mais sobrecarregados de tarefas. Esse modelo pode ser introduzido nas escolas e, certamente, favoreceria a disseminao de projetos de Comunicao, Educao e Participao. Ele j tem sido usado pelas redes de ensino nos projetos que abrem as escolas aos nais de semana, por exemplo. O ideal seria que esse prossional tivesse a funo de articulao externa para toda a escola. Mas, dependendo da dinmica de cada unidade e considerando os Desaos estruturais mencionados, tende a ser mais simples associar esse prossional ao projeto que envolve comunicao.
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Como j foi dito, o NCE prope a introduo do educomunicador nas escolas e a criao de cursos universitrios especcos para sua formao. Entre outras funes, esse indivduo tambm um articulador de parcerias, e recebe capacitao para isso. A equipe do educom.radio tem, inclusive, pessoas denominadas articuladores. De uma maneira ou de outra, esse prossional tem de ser do quadro permanente, ou suas aes perdem a continuidade.

Como formar?
Os processos de formao em servio para professores vm buscando ampliar suas redes de relaes. Muitos estados e municpios brasileiros tm se articulado a instituies de Ensino Superior. Mas seria importante ampliar essas parcerias. Hoje h ONGs e empresas com capacidade de formao que poderiam ser associadas a determinadas escolas. Em termos de poltica pblica, muito mais complexo criar processos descentralizados e diversicados de formao em servio. Mas possvel associar, ao menos aos projetos de Comunicao, Educao e Participao, instituies que trabalham com determinadas reas e que podem acompanhar a mdio e longo prazos certos processos na escola.
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bastante usual, quando um projeto de formao em servio ganha corpo, que a equipe demande certos conhecimentos: Como avaliar melhor? Que software usar? Como lidar com uma nova temtica que surgiu entre os estudantes? Nesses casos, o ideal seria que as escolas ou as equipes dos projetos tivessem acesso a um cadastro de instituies e cursos que pudessem colaborar na sua formao. Algumas redes, como a mineira, j tm trabalhado com esse modelo, oferecendo cursos em reas e formatos diferentes, aos quais os professores ou equipes de projetos podem aderir, se tiverem interesse. A formao oferecida pelo projeto Latanet (da ONG Ocina de Imagens), em Belo Horizonte, faz parte desse cadastro da rede mineira.

Que instncias?
Contedos e formao em servio so, em geral, centralizados em um departamento ou diviso das secretarias de educao. Relaes com a comunidade so responsabilidade ora da assessoria de comunicao social, ora do gabinete do secretrio, ou recaem sobre quem cuida de projetos especiais. Diretores e coordenadores pedaggicos tm fruns especcos de interlocuo com os nveis superiores
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de gesto das redes. A cultura poltica dominante nas escolas ainda delega pouco poder a associaes de pais e mestres e conselhos escolares. Assim, trabalhar com parceiros, redes e voluntrios envolve uma srie de instncias polticas e pedaggicas da rede de ensino. No campo pedaggico, por exemplo, os casos mais bem-sucedidos de disseminao de projetos de Comunicao, Educao e Participao tm estreita relao com as estruturas ociais de gesto (currculo, formao etc.) e com as polticas mais gerais da rede. Os projetos de maior impacto investem muito tempo e energia na construo dessas relaes, que
Divulgao

Adolescente apresenta programa de rdio em Feira de Santana, Bahia (MOC).


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por vezes so extremamente conituosas, envolvendo culturas e expectativas diversas. Lidar com comunicao e trabalhar de maneira mais participativa so propostas que necessariamente encontraro resistncia no s dentro das escolas como nas instncias superiores de gesto das redes. O que se conclui a partir das experincias que a melhor maneira de lidar com essa questo denir quais so os interlocutores (xos) do projeto, na rede e nas organizaes parceiras. E criar instncias e mecanismos de discusso e planejamento do trabalho, com reunies permanentes e peridicas (e no apenas voltadas a crises e emergncias). Alguns projetos bem-sucedidos criam um conselho gestor, composto por representantes das diversas instncias da rede de ensino e das organizaes parceiras, inclusive nanciadores. No nvel das escolas tambm favorvel criar esse tipo de conselho, vinculado ao projeto de Comunicao, Educao e Participao lembrando sempre de incluir estudantes. Mas preciso sempre considerar as instncias de poder j existentes, avaliando quais so estrategicamente importantes, para que sejam includas no conselho gestor do projeto.

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Idealmente, a disseminao de projetos de Comunicao, Educao e Participao deve contar com uma rede de apoio de comunicadores em geral e, tambm, de prossionais de outras reas. Mas, para isso funcionar, necessrio planejar a participao de todos e prever recursos para a formao e o acompanhamento dessas pessoas. H situaes em que voluntrios se tornam mais problema do que soluo em projetos sociais. O que fazer com aquele engenheiro aposentado que se oferece para dar aulas de matemtica aos estudantes? Ele tem formao? Sabe lidar com os estudantes? Onde ele vai trabalhar? Voluntrios tendem, como todas as pessoas sem uma formao adequada, a dar aulas expositivas. Nos projetos citados, h poucos voluntrios. Bons projetos envolvendo voluntrios, em geral, tm um perodo inicial de formao e um acompanhamento permanente do trabalho desenvolvido por eles. tambm mais produtivo buscar voluntrios para desempenhar funes predenidas, que comportem as caractersticas do trabalho voluntrio, do que abrir inscries e depois ver onde encaix-los e tudo isso deve ser claramente informado pelos meios de comunicao criados pelo projeto.
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Que voluntrios?

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Comunicao e Cultura / Divulgao

APRENDER

FAZENDO

Uma das premissas dos trabalhos que envolvem Comunicao, Educao e Participao o aprender fazendo. Porm, como mostram as questes abordadas neste captulo, este processo de aprendizagem requer bastante reexo e avaliao constante para ser validado como uma verdadeira proposta de transformao de um modus operandi antigo

Por mais slidas que sejam as bases conceituais e o planejamento dos casos analisados, projetos de Comunicao, Educao e Participao de qualidade envolvem um alto grau de experimentao e inovao. Trabalhar com a criao de produtos de comunicao implica lidar com imprevistos e carncias, num cronograma apertado. Como outros processos sociais complexos, os meios de comunicao envolvem tantas variveis que praticamente impossvel controlar todas elas. Mesmo na mdia de massa, o
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fechamento de uma edio sempre uma espcie de crise controlada em que se tem de equilibrar tempo e recursos disponveis com a qualidade do produto nal, o que implica uma srie de decises estratgicas em prazos exguos. O mundo escolar, ao contrrio, tende a buscar o previsvel embora tambm enfrente carncias de toda ordem. As avaliaes, em geral, aferem aquilo que deveria ter acontecido num dado perodo, pois trabalham com indicadores predeterminados, associados ao currculo. Isto , as variveis so
Divulgao

Jovens cariocas atuam em ilha de edio de vdeo (Multirio).


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conhecidas e monitoradas ao longo do processo. Nos ltimos anos, o termo escolarizar ganhou uma acepo negativa, quando usado para descrever metodologias de ensino e aprendizagem que tiram de contexto determinados conhecimentos e organizam sua apresentao de maneira linear, fragmentada, em aulas expositivas. Assim, projetos de Comunicao, Educao e Participao, mais do que uma atividade entre as vrias trabalhadas pela escola, constituem propostas de transformao do prprio modo como a escola trabalha. Isso recorrente nas experincias aqui citadas. Como diz um educador da Cip, em Salvador: A gente quer ser o arroz-com-feijo, no o chantilly. possvel escolarizar (no mal sentido) a criao de um produto de comunicao, formatando e planejando de antemo todas as atividades, de forma que, quando os alunos se envolvem na produo, acabam lidando com poucos dos desaos que teriam de superar na vida real. Isso tem ocorrido em alguns casos, especialmente quando a execuo do produto de comunicao deixada exclusivamente nas mos dos adultos da escola, sem muita capacitao nem monitoramento, ou quando se trabalha com multiplicadores que no dispem de retaguarda.
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Mas o imprevisto, a pressa e a superao de obstculos fazem parte do currculo (por vezes, oculto ou inconsciente) das experincias mais bemsucedidas em termos de elevao da auto-estima, de participao social dos estudantes e de desenvolvimento de habilidades e competncias mais gerais, como trabalho em grupo e liderana. Em mais da metade dos projetos analisados, os educadores costumam dizer, com certo orgulho: aqui ns aprendemos fazendo. Boa parte desses projetos construiu sua metodologia de trabalho de forma experimental e s depois foi buscar sustentao terica e conceitual para sistematizar sua prtica pedaggica. Resultados importantes observados nos aprendizes advm de seu envolvimento nesses processos de aprender fazendo, o que contextualiza os conhecimentos e contedos abordados e d sentido aprendizagem. O fato que, para se disseminar a Comunicao, Educao e Participao, por meio de polticas pblicas, mantendo esse carter experimental, promovendo a metodologia central do aprender fazendo, necessrio considerar certas questes que, invariavelmente, envolvem a atividade mais nitidamente pedaggica dos casos citados neste livro.
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Processo versus Produto


A comunicao se concretiza em produtos (site, jornal, programa de rdio, vdeo etc.). J a educao essencialmente um processo. O trabalho com a criao de produtos de comunicao tende a subverter a lgica da escola, cujos produtos em geral tm pouca relevncia social alm do propsito de avaliar o desenvolvimento do processo de um ou de vrios estudantes. bastante comum surgir, em projetos de Comunicao, Educao e Participao, a discusso sobre a importncia do processo e do produto. Alguns defendem que um projeto interessante tem bons produtos, que reetiriam a qualidade do processo pedaggico. Em alguns casos, os adultos chegam a interferir fortemente na nalizao do produto para garantir sua qualidade. Para outros, apenas o processo que importa, ou seja, a vivncia de relaes de produo mais participativas e democrticas, o trabalho com os contedos de forma contextualizada e prtica valeria mais, em termos pedaggicos, do que a qualidade nal do produto de comunicao que for criado. Entre esses dois extremos, a tendncia mais ampla defende que os projetos se preocupem em pla87

nejar tanto o processo pedaggico como o produto de comunicao, com graus variados de nfase no primeiro e no segundo. As instituies mais jovens, muitas lideradas por jornalistas, tendem a se preocupar mais com a qualidade do produto nal de seu processo pedaggico do que as organizaes com origem em movimentos de esquerda. Os projetos maiores, j em escala de poltica pblica, so mais focados no que acontece ao longo do processo de formao e seus resultados, em termos de participao social e cidadania do que no acabamento de um jornal ou site.
Divulgao

Estudantes editam programa de televiso, em estdio de Nova Olinda, Cear (Fundao Casa Grande).

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Independentemente da abordagem que se escolher, preciso lidar com essa equao, e o ideal que tanto o processo como o produto tenham qualidade todos ganham com isso, do pblico direto (da formao) ao indireto (da comunicao), alm dos nanciadores.

Autoria e direo
Crianas e jovens envolvidos em projetos de Comunicao, Educao e Participao demonstram grande prazer em apresentar o resultado de seu trabalho, independentemente da qualidade de seus produtos. Mesmo quando grupos grandes de estudantes esto envolvidos, esse sentimento de autoria tende a ser uniformemente distribudo entre os participantes. O foco que o projeto d entre processo e produto interfere nesse sentimento de autoria. Como foi mencionado, h projetos em que os adultos buscam no interferir de maneira alguma, e outros nos quais a interferncia chega a desencorajar os estudantes. No h receita pronta para lidar com essa questo, embora, obviamente, seja preciso preservar o sentimento de autoria nos estudantes, pois este um fator constitutivo de auto-estima, por exemplo, em projetos desse tipo.
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Os estudantes, em geral, mostram que tm repertrio suciente para identicar um bom produto, mas no necessariamente para execut-lo. Freqentemente gostam e at pedem auxlio de adultos educadores ou prossionais no processo de criao de seus produtos. Quando os adultos so capazes de trabalhar com os aprendizes de forma no bancria, mas participativa, em geral, surge um sentimento de autoria compartilhada. Mas tambm possvel, no outro extremo, alienar os estudantes de seu produto, dependendo do nvel de interferncia. Assim, a direo de um processo de Comunicao, Educao e Participao deve envolver grande sensibilidade por parte dos adultos, para perceber os momentos em que possvel interferir e outros em que melhor deixar que os estudantes acertem ou errem e arquem com as conseqncias de suas prprias decises.

Faixas etrias
Os projetos citados nesta obra variam suas metodologias conforme a idade dos aprendizes, embora o modelo do aprender fazendo, da participao mais horizontal dos envolvidos, seja sempre preservado.
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Em sntese, para faixas etrias mais jovens h a tendncia de se trabalhar com um repertrio de questes, contedos e conhecimentos mais reduzido e de se delegar menos responsabilidade para as crianas, especialmente quando a escala de poltica pblica. Quanto mais maduros os aprendizes, maior o grau de responsabilizao e menor a interferncia dos educadores. Em casos de atendimento restrito, nos quais a relao entre adultos e crianas muito prxima, ou em que aprendizes de vrias idades trabalham juntos, mesmo as faixas etrias mais novas tendem a ter mais autonomia. Na Casa Grande, no interior do Cear, h crianas de oito anos que mantm programas de rdio semanais de uma hora de durao, que elas mesmas criam e executam, com timos resultados. Nas escolas onde h um sentimento de comunidade e identidade mais forte, tambm se percebe a formao de grupos intergeracionais, que freqentemente lidam melhor com as diferenas de idade, dando mais autonomia para todos os participantes, independentemente da faixa etria.
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Erro e correo
A forma como os adultos concebem o que erro e como ele deve ser corrigido tem impacto direto na sua interferncia ou no nos produtos de comunicao criados por crianas e jovens. Aqui, novamente, h vrias alternativas. De projetos disseminados em escolas onde os professores corrigem gramaticalmente os textos de jornal at aqueles nos quais os adultos preferem no corrigir nada, deixando que, uma vez publicado o produto, os alunos percebam, com os retornos que recebem, onde acertaram e onde erraram. freqente observar entre os adolescentes envolvidos nesses projetos a preocupao com a correo do texto e a qualidade do produto, preocupao essa que no existiria em outras situaes em que os sentimentos de autoria e de interao com os pares no fossem to presentes. O fato que a Comunicao, Educao e Participao, alm de propor uma mudana na forma como se trabalha o ensino e a aprendizagem nas escolas, implica uma reexo sobre o que certo ou errado e as formas de correo. Alguns projetos recorrem correo em grupo, estratgia tambm usada por escolas com ensino mais renovado. Nela, um grupo pode corrigir o
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trabalho do outro, ou feita uma analise da produo em grupo com discusso de seus pontos fortes e fracos. Outra estratgia discutir a adequao de determinada produo, analisando a quem ela se dirige e quais as demandas de qualidade desse pblico. possvel ainda simplesmente eliminar a interferncia adulta, deixando que o produto gere demandas de correo na prxima edio. Esta questo importante tambm na relao entre os adultos e os nanciadores do projeto, que freqentemente no tm repertrio conceitual para compreender a publicao de um jornal com erros de ortograa ou com uma esttica pouco trabalhada preocupao que por vezes leva os adultos a interferir mais do que deveriam no produto. Talvez o ideal nesse caso seja associar as vrias alternativas de correo apresentadas, avaliando, caso a caso, qual estratgia mais adequada para cada momento, considerando no s o aprendiz como o pblico-alvo da comunicao.

Rodas de discusses
A roda de discusso uma metodologia praticamente universal nos projetos analisados. Alguns iniciam cada dia de trabalho com uma roda de aquecimento, na qual se discutem como cada um est,
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os fatos mais importantes do momento e o que ser feito no dia, terminando as atividades igualmente em roda, para avaliar o que foi feito no perodo e deliberar sobre os prximos passos. Problemas de disciplina freqentemente so trabalhados em discusses coletivas. Deciseschave, sobre o produto que ser desenvolvido ou os temas que sero abordados, chegam a ser feitas por votao. Como j foi dito, h um certo consenso de que participao se aprende participando, e os projetos se preocupam bastante em criar instncias e situaes nesse sentido.
Divulgao

Ocina para professores da rede municipal de ensino de Belo Horizonte, durante atividade do projeto Latanet (Ocina de Imagens).

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Na grande parte das escolas, espaos onde a cultura dominante oposta, as rodas e discusses encontram resistncia, e os professores apresentam pouca competncia e escasso repertrio para promov-las. Novamente necessrio formar professores e multiplicadores em metodologias mais participativas. E cuidar para que essa formao no se reduza a um evento.

Complementar ou curricular
As questes levantadas no captulo Desaos estruturais fazem com que a tendncia nas escolas seja colocar margem de seu fazer principal os projetos de Comunicao, Educao e Participao. A maioria dos projetos citados tem carter extra-curricular (ocorre na escola, mas fora da grade horria regular) ou complementar (ocorre em espaos externos, mantendo-se algum dilogo com a escola de origem dos estudantes). Como j foi dito, o ideal seria que projetos desse tipo fossem curriculares, e que as metodologias participativas de criao de produtos de comunicao ou de desenvolvimento de projetos pelos estudantes abrangessem todo o trabalho da escola, inclusive em sala de aula. Mas isso ainda ocorre em pequena

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escala, principalmente em trabalhos bem articulados s polticas da secretaria da educao, ou quando h um nmero pequeno de escolas envolvidas na experincia. Em geral, a estratgia utilizada pelos projetos buscar que os meios de comunicao produzidos (extraclasse) sejam levados para a sala de aula pelos prprios estudantes ou por professores, que podem utiliz-los como material para o trabalho pedaggico, j que, na maioria das vezes, esses meios abordam questes diretamente relacionadas ao cotidiano escolar. Em alguns casos, o que foi produzido pelos aprendizes, em outros espaos, tem como objetivo principal o uso em sala de aula, que abordar assuntos, por exemplo, associados aos Temas transversais, incluindo verses para estudantes e professores.

Escola e sociedade
Os espaos que lidam com educao nas sociedades contemporneas esto se multiplicando. Alm dos mais tradicionais, como a escola, a famlia e as Igrejas, h hoje vrias outras instituies que mantm processos estruturados de ensino e aprendizagem: desde empresas de grande porte, com universidades corporativas, at centros de juventude, postos de incluso digital e museus.
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Como j foi descrito, as escolas regulares de ensino esto isoladas, tendendo a trabalhar seus contedos sem associ-los ao entorno social. H uma proposta cada vez mais forte na sociedade brasileira includa na LDB de 1996 de oferecer educao em tempo integral para as crianas e jovens brasileiros, sem que isso signique necessariamente car na escola o dia todo. H vrias abordagens tericas e prticas atualmente, no Brasil e no exterior, que entendem que a educao dos cidados do sculo XXI deve envolver essas diversas instituies. A idia das cidades educadoras, por exemplo, sintetiza a proposta de que o sistema educacional deve articular vrios espaos e atividades educativas, e no apenas concentrar-se em redes de escolas regulares. O trabalho com Comunicao, Educao e Participao traz contribuies importantes a escolas, currculos e metodologias de ensino. Mas seu potencial suplanta a abrangncia da escola. As experincias citadas mostram que, alm do potencial de renovao do fazer escolar, projetos desse tipo so instrumentos poderosos de articulao dos diferentes espaos e programas educativos.
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Cip / Divulgao

PERSPECTIVAS

Vimos, ao longo deste livro, que os projetos em Comunicao, Educao e Participao j so uma realidade em muitas instituies que trabalham com crianas e jovens no Brasil. Porm, ainda h muito que fazer para que o tema seja, de fato, incorporado ao sistema educacional brasileiro. Neste captulo nal, vamos saber os porqus disso

Alm da demanda por parte do sistema educativo e da sociedade em geral, hoje h experincia acumulada no Brasil para a disseminao de projetos de Comunicao, Educao e Participao em escolas de Ensino Fundamental e Mdio. So dois os caminhos bsicos para isso, que devem ser vistos como complementares: 1. Guerra de guerrilhas favorvel continuar apoiando projetos locais, de pequeno porte, com parcerias que envolvam uma ou algumas poucas escolas da
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regio, ONGs e/ou universidades, buscando sempre articulao com as secretarias de educao. Nota-se que esses pequenos projetos, com o tempo, vo ganhando maturidade, articulando-se a outros, gerando uma massa crtica importante para a transformao da prpria cultura da educao e para a disseminao mais ampla de novos projetos. Por vezes, esses projetos podem at ocorrer fora da escola, numa ONG, por exemplo, garantindo-se, entretanto, que ele dialogue com o cotidiano da escola. 2. Polticas pblicas cada vez mais vivel dado o amadurecimento de muitas experincias iniciadas da maneira descrita acima desencadear grandes projetos de Comunicao, Educao e Participao, atingindo dezenas ou centenas de escolas, com amplos processos de formao, planejamento de projetos e distribuio de equipamentos. Para isso, seria interessante que as polticas pblicas se associassem a instituies que j venham trabalhando na rea. O ideal seria a constru100

o de uma rede de projetos que pudesse disponibilizar conhecimentos, materiais, processos de formao e superviso permanente para o desenvolvimento de vrias polticas pblicas no pas. O sucesso das iniciativas em menor escala e a diculdade em manter a qualidade nas experincias envolvendo muitas escolas mostram que, mesmo nos grandes projetos, necessrio manter certas caractersticas de projetos pequenos. Por exemplo, no lugar de capacitar a esmo toda uma rede e distribuir para todas as escolas equipamentos de comunicao numa abordagem mais universal , talvez seja melhor identicar comunidades estveis, que tenham perl ou demanda de um tipo especco de trabalho, e focalizar mais os processos de formao e distribuio de equipamentos. Isso tende a melhorar a relao investimento/resultados. A primeira linha de projetos pode at ser nanciada pelo governo, mas conta hoje com os recursos do Terceiro Setor, que talvez seja o parceiro nanciador mais adequado para isso. A segunda linha de projetos j trabalha em escala de poltica pblica, e praticamente impossvel implement-la apenas com
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recursos da iniciativa privada, sendo que o Estado deve arcar com parte signicativa dos investimentos. Podem-se iniciar trabalhos na primeira linha tendo como perspectiva a ampliao de escala, o que envolver desde a pesquisa e o desenvolvimento da metodologia, com certos parceiros, at a disseminao, mais associada ao Governo. O fundamental, independentemente da linha de ao escolhida, compreender que projetos de Comunicao, Educao e Participao, mais do que simples metodologias ou disciplinas, constituem uma proposta de transformao da maneira como as escolas trabalham o ensino e a aprendizagem. Ou seja, so processos que levam bastante tempo, muitas vezes mais do que os quatro anos de gesto de um governo. Se isso no for considerado, h o risco de criar bons eventos mesmo que durem trs anos , mas no conseguir mudar signicativamente os processos educativos de forma permanente, isto , melhorar a qualidade da educao.
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Tecendo Tecendo a Rede

a Rede

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REDE CEP REDE DE EXPERINCIAS EM COMUNICAO, EDUCAO E PARTICIPAO


Organizaes que participaram do Seminrio de Articulao pela Educao, Comunicao e Mobilizao Social, em setembro de 2004, em So Paulo-SP:
Agncia Uga-Uga de Comunicao www.agenciaugauga.org.br Endereo: Rua Diogo Bernardes, 72 Conjunto Habitacional Jardim Espanha 3 Aleixo Manaus AM 69060-020 Telefone: (92) 642-8013/9003 Auuba Comunicao e Educao www.aucuba.org.br Endereo: Rua Quarenta e Oito, 668 Encruzilhada Recife PE 52050-380 Telefone: (81) 3426-6386 Bem TV Educao e Comunicao www.bemtv.org.br Endereo: Rua General Osrio, 49 So Domingos Niteri RJ 24210-190 Telefone: (21) 3604-1665 Cecip Centro de Criao de Imagem Popular www.cecip.com.br Endereo: Largo de So Francisco de Paula, 34 4o andar Rio de Janeiro RJ 20051-070 Telefone: (21) 2509-3812 Cidade Escola Aprendiz www.aprendiz.org.br Endereo: Rua Belmiro Braga, 146 Vila Madalena So Paulo SP 05432-020 Telefone: (11) 3819-9225/9226 Cip Comunicao Interativa www.cipo.org.br Endereo: Rua Amazonas, 782 Pituba Salvador BA 41830-380 Telefone: (71) 3240-4477
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Comunicao e Cultura www.comcultura.org.br Endereo: Rua Castro e Silva, 121 Centro Fortaleza CE 60030-010 Telefone: (85) 3231-6092 Fundao Casa Grande Endereo: Rua Jeremias Pereira, 444 Centro Nova Olinda CE 63165-000 Telefone: (88) 3546-1333 MOC Movimento de Organizao Comunitria www.moc.org.br Endereo: Rua Pontal, 61 Cruzeiro Feira de Santana Bahia 44017-170 Telefone: (75) 3221-1393 Multirio Empresa Municipal de Multimeios www.multirio.rj.gov.br Endereo: Largo dos Lees, 15 Humait Rio de Janeiro RJ 22260-210 Telefone: (21) 2528-8205 NCE/ECA-USP Ncleo de Comunicao e Educao da Escola de Comunicaes e Artes da Universidade de So Paulo www.usp.br/nce Endereo: Av. Prof. Lucio Martins Rodrigues, 443 bloco 22 sala 26 Cidade Universitria So Paulo SP 05508-900 Telefone: (11) 3091-4784 Ocina de Imagens www.ocinadeimagens.org.br Endereo: Rua Salinas, 1101 Santa Teresa Belo Horizonte MG 31015-190 Telefone: (31) 3482-0217 Projeto Sade e Alegria www.saudeealegria.org.br Endereo: Trav. Dom Amando, 697 Santarm PA 68005-420 Telefone: (93) 3522-2161/5144
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SITES RELACIONADOS AO TEMA


Ao Educativa www.acaoeducativa.org.br

ONG com foco em educao e polticas pblicas para a juventude, dando sempre comunicao um papel especial.
Andi Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia www.andi.org.br

A ONG, com sede em Braslia, gerencia uma rede nacional e outra latino-americana de agncias de notcias que scalizam a cobertura da mdia sobre o tema da infncia. No site, h um banco de dados de experincias sociais em vrias reas, inclusive em educomunicao.
Cidade do Conhecimento www.cidade.usp.br

Programa do Instituto de Estudos Avanados da USP que pretende derrubar os muros das instituies e as burocracias internas na formao de professores, considerando as novas tecnologias e a comunicao.
Educao, Comunicao e Participao www.unicef.org.br (Biblioteca Virtual do Unicef)

No site possvel fazer o download (em formato pdf) da ntegra da pesquisa Educao, Comunicao e Participao, feita para o Unicef, que deu origem a este livro.
Educarede www.educarede.org.br

O site uma ferramenta para o programa Educarede, que trabalha com educao, incluso digital, comunicao e artes em escolas pblicas.
educom.radio www.educomradio.com.br

O site do programa de educomunicao do NCE apresenta textos sobre educomunicao, uma boa agenda de eventos na rea, alm de alguns programas feitos pelos estudantes.
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Instituto Ayrton Senna www.ias.org.br

Alm do esporte e da arte, a educao pela comunicao um dos focos de ao do instituto.


Midia Ativa www.midiativa.tv

Site da ONG que controla e prope mudanas na programao televisiva brasileira, com nfase em programas que tm a criana e o jovem como pblico-alvo.
Portal do Unicef www.unicef.org.br

Oferece informao sobre como o Fundo das Naes Unidas para a Infncia investe em educao inclusiva no Brasil, muitos desses investimentos envolvendo elementos da comunicao e da participao.

Em ingls:
Education Week On the Web www.edweek.org

Excelente publicao norte-americana que traa um panorama da educao nos Estados Unidos e no mundo.
The Mirror Project www.mirrorproject.org

ONG sediada em Massachusetts, Estados Unidos, que se prope a produzir mdia alternativa (principalmente em vdeo) para desenvolver o aspecto social e cultural das comunidades.
Youth Speaks www.youthspeaks.org

ONG norte-americana que estimula, por meio de programas e ocinas de comunicao, a escrita criativa e a poesia entre estudantes.
Youth In Focus www.youthinfocus.org

A fotograa a linguagem utilizada por essa ONG de Seattle (EUA), para desenvolver uma melhor educao para os jovens.
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BIBLIOGRAFIA
BIBLIOGRAFIA BSICA MDIA E ESCOLA BIASOLI-ALVES, Zilia M. Mendes & FISCMANN, Roseli. Crianas e adolescentes Construindo uma cultura de tolerncia. So Paulo, Edusp, 2001. BRAGA, Jos Luiz & CALAZANS, Regina. Comunicao & Educao Questes delicadas na interface. So Paulo, Hacker Editores, 2001, p. 14-70. BUCHT, Catharina & FEILITZEN, Ceclia. Perspectivas sobre a criana e a mdia. Braslia, MEC-Unesco, 2001. COSTA, Antnio Carlos Gomes. Aventura pedaggica, caminhos e descaminhos de uma ao educativa. Belo Horizonte, Modus Faciendi, 2001. GINDRE, Gustavo. Comunicao nas sociedades de crise. So Paulo, i@ditora, 2002. KAPLUN, Mario. Processos educativos e canais de comunicao, in Comunicao e Educao, jan./abr. 1999, p. 68-75. LOPES, Maria Immacolata Vassalo. O campo da comunicao: discusso sobre seu estatuto disciplinar, in Revista USP, n. 48, dez. 2000 fev. 2001. MARQUES DE MELO, J. & SATTLER, L. Direitos: comunicao na sociedade da informao. SBC, Umesp, 2005, p. 65-102. MARTN-BARBERO, Jess. La educacin desde la comunicacin. Buenos Aires, Grupo Editorial Norma, 2002.
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MARTN-BARBERO, Jess. Ensanchando territorios en comunicacin/educacin, in VALDERRAMA, Carlos, Comunicacin & Educacin, Bogot, Universidad Central, 2000, p. 101-113. RAMOS, Marise Nogueira. A pedagogia das competncias: autonomia ou adaptao?. So Paulo, Cortez, 2001. SIERRA, Francisco. Introducin a la teora de la comunicacin educativa. Madrid, Sevilla Editorial, 2000. SOARES, Ismar de Oliveira. Comunicao/Educao, a emergncia de um novo campo e o perl de seus prossionais, in Contato, Braslia, ano 1, n. 1, jan./mar. 1999, p. 19-74. SOARES, Ismar de Oliveira. Educomunicao: um campo de mediaes, in Comunicao & Educao, So Paulo, ECA/USP , Editora Segmento, Ano VII, set./dez. 2000, n. 19, p. 12-24. SOARES, Ismar de Oliveira. Sociedade da informao ou da comunicao?. So Paulo, Cidade Nova, 1996. TEDESCO, Juan Carlos. O novo pacto educativo (educao, competitividade e cidadania na sociedade moderna). So Paulo, tica, 1998. UNESCO/Instituto Ayrton Senna. Educao para o desenvolvimento humano. So Paulo, Saraiva, 2004. VALDERAMA, Carlos Eduardo (org.). Comunicacin-Educacin Coordinadas, abordajes y travesias. Bogot, Universidad Central, 2000.
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AGRADECIMENTOS
Vrias centenas, talvez mais de um milhar de crianas, jovens e adultos contriburam para a elaborao deste pequeno livro. Durante a pesquisa conduzida para o Unicef, em 2003 e 2004, foram realizadas dezenas de entrevistas, algumas em salas de aula lotadas. Aos que compartilharam generosamente suas experincias, agradecemos o privilgio que nos foi dado de conhecer seus trabalhos. Esta publicao no teria sido possvel sem o estmulo e apoio, em conhecimento e recursos, do Unicef, em especial da ocial de comunicao Rachel Mello. Os queridos colegas Patrcia Vasconcellos e Alexandre Le Voci Sayad tambm deram valioso suporte ao longo de todo o trabalho. Um grupo importante de especialistas ajudou a construir o projeto inicial e os instrumentos da pesquisa: Cntia Leandro (Central de Projetos), Gabriela Goulart (Andi), Iracema Nascimento (Ao Educativa), Maria Helena Bonilla (UFBA), Mrio Volpi (Unicef), Slvio Kaloustian (Unicef) e Vnia Quinto (UnB). Os lderes das organizaes pesquisadas e das outras que participaram do seminrio que resultou na Rede de Experincias em Comunicao, Educao e Participao Rede CEP tambm tiveram valor inestimvel. Em seus nomes, agradeo suas equipes: Anna Penido (Cip), Daniel Raviolo (Comunicao e Cultura), Caetano Scanavinno (Sade e Alegria), Bernardo Brant e Luiz Guilherme Gomes (Ocina de Imagens), Ismar de Oliveira Soares (NCE/ECA-USP) que nos cedeu a bibliograa , Eneida Marques (Uga-Uga), Claudius Ceccom (Cecip), Gilberto Dimenstein (Aprendiz), Naidson Batista (MOC), Regina de Assis (Multirio), Alemberg Quindins (Casa Grande), Cris Felix (Auuba) e Mrcia Correa e Castro (Bem TV). A concepo nal do livro se deu em grupo, no seminrio de constituio da Rede CEP, que, alm do Unicef, contou com relevante apoio da Fundao Avina e do Instituto C&A e de vrios de seus prossionais. A Andi e suas lideranas foram uma presena constante e amiga. Hrcules Soares, da Central de Projetos, e Leonardo Chianca, da Edies Jogo de Amarelinha, tambm ofereceram seu prossionalismo para o sucesso deste trabalho. Enm, gostaramos de ressaltar que Mdia e Escola Perspectivas para polticas pblicas produto do esforo e dedicao de um nmero muito grande de pessoas, cujo rico conhecimento tentamos aqui sistematizar.
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BIOGRAFIA

Fernando Rossetti nasceu em Ribeiro Preto (SP), em 1962, e vive em So Paulo desde 1987. formado em Cincias Sociais pela Unicamp, com especializao em direitos humanos na Universidade Columbia, de Nova York. Atuou no jornal Folha de S.Paulo, ao longo da dcada de 1990, como reprter de educao e correspondente na frica do Sul (1994-1995), atividade que lhe rendeu trs prmios. Foi coordenador de programas no Instituto Ayrton Senna e diretor-executivo da ONG Cidade Escola Aprendiz (1999-2002). De 2002 a 2004, trabalhou como consultor para diversas organizaes nacionais e internacionais, como a Andi e o Unicef consultoria que resultou neste livro. colunista do Canal Futura e do site Aprendiz (www.aprendiz.org.br) desde 1997. Em 2005, tornou-se diretor-executivo do Gife Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas (www.gife.org.br). Para contatar o autor, escreva para rossetti@uol.com.br.
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Este livro foi composto nas fontes Humanist, Kozuka e Gill Sans e impresso em maio de 2005 pela Copypress, sobre papel Offset 90 g/m2 (miolo) e Supremo 250 g/m2 (capa).