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Braslia, maio de 2005

UNESCO 2005 Edio publicada pelo Escritrio da UNESCO no Brasil Ttulo original: United Nations Decade of Education for Sustainable Development 2004-2005 Draft International Implementation Scheme, New York, October 2004

O documento Plano Internacional de Implementao resultado de amplas consultas com as agncias das Naes Unidas, governos nacionais, organizaes da sociedade civil, ONGs e especialistas. A finalizao do documento Plano Internacional de Implementao foi compartilhada com um Grupo de Consultores de Alto Nvel que assessora a UNESCO na rea de estratgia e contedo em relao Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel das Naes Unidas. Agradecemos as contribuies do Grupo de Consultores, integrado pelos seguintes membros: Dr. Akito Arima, senador e ex-ministro da Educao, Cincia e Cultura do Japo Prof. Alpha Omar Konar, presidente da Comisso para a Unio da frica e ex-presidente da Repblica de Mali Mr. Carl Lindberg, secretrio de Estado Adjunto do Ministrio da Educao e Cincia da Sucia Mr. Steven Rockefeller, diretor do Fundo Irmos Rockefeller, EUA.

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Edies UNESCO Conselho Editorial da UNESCO no Brasil Jorge Werthein Cecilia Braslavsky Juan Carlos Tedesco Adama Ouane Clio da Cunha Comit para a rea de Cincia e Meio Ambiente Celso Schenkel Bernardo Brummer Ary Mergulho Filho Traduo: Regina Coeli Machado Reviso Tcnica: Nadya Aidar Bichuette Reviso e Diagramao: Eduardo Percio (DPE Studio) Assistente Editorial: Larissa Vieira Leite
ED/2005/PI/H/1

UNESCO, 2005 Dcada da Educao das Naes Unidas para um Desenvolvimento Sustentvel, 2005-2014: documento final do esquema internacional de implementao. Braslia : UNESCO, 2005. 120p. Ttulo original: United Nations Decade of Education for Sustainable Development 2004-2005 Draft International Implementation Scheme 1. Educao AmbientalDesenvolvimento Sustentvel 2. Educao e DesenvolvimentoDesenvolvimento Sustentvel I. Naes Unidas II. UNESCO CDD 372.357

Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura Representao no Brasil SAS, Quadra 5, Bloco H, Lote 6, Ed. CNPq/IBICT/UNESCO, 9 andar 70070-914 Braslia DF Brasil Tel.: (55 61) 2106-3500 Fax: (55 61) 322-4261 E-mail: grupoeditorial@unesco.org.br

SUMRIO
SIGLAS.......................................................................................................... 9 APRESENTAO....................................................................................11 ABSTRACT................................................................................................. 11 RESUMO.....................................................................................................11 Plano Internacional de Implementao da Dcada da Educao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel........................................................................................... 17 1. INTRODUO.................................................................................... 19 1.1 Uma preocupao crescente.........................................................22 1.2 Vnculos com outras iniciativas internacionais......................... 24 Seo I: Educao para o Desenvolvimento Sustentvel............29 2. VINCULAR EDUCAO E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL..................................................................................31 2.1 reas importantes para o desenvolvimento sustentvel..........32 2.2 Educao para o desenvolvimento sustentvel: promover valores...............................................................................................36 2.3 Caractersticas fundamentais da educao para desenvolvimento sustentvel........................................................................40 3. PERSPECTIVAS................................................................................... 43 3.1 Perspectivas socioculturais........................................................... 43 3.2 Perspectivas ambientais.................................................................47 3.3 Perspectivas econmicas............................................................... 49 3.4 Espaos de aprendizado................................................................50 4. OBJETIVOS DA DCADA...............................................................59 Seo II: Atores e Estratgias..............................................................63 5. ATORES DA EDUCAO PARA O DESENVOLVIMENTO.................................................................................................63 6. SETE ESTRATGIAS.........................................................................67 6.1 Promoo e projeo..................................................................... 67 6.2 Consulta e apropriao..................................................................68

6.3 Parcerias e redes............................................................................. 69 6.4 Capacitao e treinamento............................................................ 70 6.5 Pesquisa e inovao....................................................................... 72 6.6 O uso das tecnologias de informao e de comunicao........74 6.7 Monitoramento e avaliao.......................................................... 75 Seo III: Implementao e Avaliao............................................. 77 7. O PAPEL DOS ATORES DO NVEL LOCAL AO GLOBAL.....77 7.1 Nvel local (subnacional).............................................................. 78 7.2 Nvel nacional.................................................................................81 7.3 Nvel regional................................................................................. 85 7.4 Nvel internacional.........................................................................87 8. RESULTADOS...................................................................................... 95 9. MONITORAMENTO E AVALIAO...........................................97 Seo IV: Programando a Dcada................................................... 101 10. RECURSOS....................................................................................... 101 11. CALENDRIO.................................................................................103 REFERNCIAS...................................................................................... 109 APNDICE: PRINCPIOS RELATIVOS IMPLEMENTAO NACIONAL DA DCADA DA EDUCAO PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL............... 111 Iniciando parcerias e aes..................................................................... 111 Implementando a educao para o desenvolvimento sustentvel........................................................................................... 112 Avaliando o EDS......................................................................................114

SIGLAS

APRESENTAO
A Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel possui em sua essncia uma idia simples com implicaes complexas. Aps vivermos durante sculos sem nos preocupar com o esgotamento dos recursos naturais do planeta, temos que aprender, agora, a viver de forma sustentvel. E a maior parte deste desafio estimular mudanas de atitude e comportamento na sociedade mundial, uma vez que nossas capacidades intelectuais, morais e culturais impem responsabilidades para com todos os seres vivos e para com a natureza como um todo. A Dcada d nfase ao papel central da educao na busca comum pelo desenvolvimento sustentvel. Mas o que exatamente a Dcada? um conjunto de parcerias que procura reunir uma grande diversidade de interesses e preocupaes. um instrumento de mobilizao, difuso e informao. E uma rede de responsabilidades pela qual os governos, organizaes internacionais, sociedade civil, setor privado e comunidades locais ao redor do mundo podem demonstrar seu compromisso prtico de aprender a viver sustentavelmente. A UNESCO se sente privilegiada por ter sido designada pela Assemblia Geral das Naes Unidas como a agncia lder para promover a Dcada e para sua coordenao internacional pois a educao no somente prioritria, mas indispensvel quando h desafios como pobreza, consumo desordenado, degradao ambiental, decadncia urbana, crescimento da populao, desigualdades de gnero e raa, conflitos e violao de direitos humanos.

A educao tem a funo de prover os valores, atitudes, capacidades e comportamentos essenciais para confrontar esses desafios. A UNESCO far suas prprias contribuies programticas Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel no somente no campo da Educao, mas tambm em seus outros setores: Cincias Naturais, Cincias Sociais e Humanas, Cultura, Informao e Comunicao, pois as aes indicadas no Plano Internacional de Implementao possuem carter fortemente transversal, integralmente conectadas aos objetivos da Declarao do Milnio. A Educao para Desenvolvimento Sustentvel deve ser uma realidade concreta para todos ns indivduos, organizaes, governos em todas as nossas decises dirias e aes, de modo a deixarmos como legado um planeta sustentvel e um mundo mais seguro.

Jorge Werthein Representante da UNESCO no Brasil

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ABSTRACT
The Decade of Education for Sustainable Development (DESD) is a farreaching and complex undertaking. Its conceptual basis, socio-economic implications, and environmental and cultural connections make it an enterprise, which potentially touches on every aspect of life. The overall goal of the DESD is to integrate the values inherent in sustainable development into all aspects of learning to encourage changes in behavior that allow for a more sustainable and just society for all. The basic vision of the DESD is a world where everyone has the opportunity to benefit from education and learn the values, behaviour and lifestyles required for a sustainable future and for positive societal transformation. This translates into five objectives, to: 1. Give an enhanced profile to the central role of education and learning in the common pursuit of sustainable development; 2. Facilitate links and networking, exchange and interaction among stakeholders in ESD; 3. Provide a space and opportunity for refining and promoting the vision of, and transition to sustainable development through all forms of learning and public awareness; 4. Foster increased quality of teaching and learning in education for sustainable development; 5. Develop strategies at every level to strengthen capacity in ESD. The concept of sustainable development continues to evolve. In pursuing education for sustainable development, therefore, there must be some clarity in what sustainable development means and what it is aiming at. This plan presents three key areas of sustainable development society, environment and economy with culture as an underlying dimension.

Society: an understanding of social institutions and their role in change and development, as well as the democratic and participatory systems which give opportunity for the expression of opinion, the selection of governments, the forging of consensus and the resolution of differences. Environment: an awareness of the resources and fragility of the physical environment and the affects on it of human activity and decisions, with a commitment to factoring environmental concerns into social and economic policy development. Economy: a sensitivity to the limits and potential of economic growth and their impact on society and on the environment, with a commitment to assess personal and societal levels of consumption out of concern for the environment and for social justice. The values, diversity, knowledge, languages and worldviews associated with culture strongly influence the way issues of education for sustainable development are dealt with in specific national contexts. In this sense, culture is just not a collection of particular manifestations (song, dance, dress, ), but a way of being, relating, behaving, believing and acting through which people live out in their lives and that is in a constant process of change. ESD is fundamentally about values, with respect at the centre: respect for others, including those of present and future generations, for difference and diversity, for the environment, for the resources of the planet we inhabit. Education enables us to understand ourselves and others and our links with the wider natural and social environment, and this understanding serves as a durable basis for building respect. Along with a sense of justice, responsibility, exploration and dialogue, ESD aims to move us to adopting behaviours and practices that enable all to live a full life without being deprived of basics. ESD mirrors the concern for education of high quality, demonstrating characteristics: such as: Interdisciplinary and holistic: learning for sustainable development embedded in the whole curriculum, not as a separate subject;

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Values-driven: sharing the values and principles underpinning sustainable development; Critical thinking and problem solving: leading to confidence in addressing the dilemmas and challenges of sustainable development; Multi-method: word, art, drama, debate, experience, different pedagogies for modelling processes; Participatory decision-making: learners participate in decisions on how they are to learn; Applicability: learning experiences are integrated in day to day personal and professional life; Locally relevant: addressing local as well as global issues, and using the language(s) which learners most commonly use. ESD will be shaped by a range of perspectives from all fields of human development and including all the acute challenges the world faces. ESD cannot afford to ignore their implications for a more just and more sustainable process of change. The plan notes the important perspectives provided by: human rights, peace and human security, gender equality, cultural diversity and intercultural understanding, health, HIV/AIDS, governance, natural resources, climate change, rural development, sustainable urbanisation, disaster prevention and mitigation, poverty reduction, corporate responsibility and accountability, and the market economy. ESD is for everyone, at whatever stage of life they are. It takes place, therefore, within a perspective of lifelong lear ning , engaging all possible lear ning spaces, formal, non-formal and infor mal, from early childhood to adult lif e. ESD calls for a re-orientation of educational approaches curriculum and content, pedagogy and examinations. Spaces for learning include non-formal learning, community-based organisations and local civil society, the workplace, formal education, technical and vocational training, teacher training, higher education educational inspectorates, policy-making bodies, and beyond.

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It is true to say that everyone is a stakeholder in education for sustainable development. All of us will feel the impact of its relative success or failure, and all of us affect the impact of ESD by our behaviour, which may be supportive or undermining. Complementary roles and responsibilities devolve to a number of bodies and groups at different levels: local (sub-national), national, regional and international. At each level, stakeholders may be part of government (or intergovernmental at regional and international levels), civil society and non-governmental organisations, or in the private sector. The media and advertising agencies will support broad public awareness. In addition, indigenous peoples have a particular role, having an intimate knowledge of the sustained use of their environments, and being particularly vulnerable to unsustainable development. Seven interlinked strategies are proposed for the Decade: advocacy and vision building; consultation and ownership; partnership and networks; capacity building and training; research and innovation; information and communication technologies; monitoring and evaluation. Together they form a coherent approach to the incremental increase over the Decade of the promotion and implementation of ESD. They will ensure that change in public attitudes and educational approaches keep pace with the evolving challenges of sustainable development. DESD implementation will depend on the strength of stakeholder commitment and cooperation at local (sub-national), national, regional and international levels. Networks and alliances will be the crucial element, forging a common agenda in relevant forums. A small but dynamic and high-quality ESD Hub at national level will bring energy to promotion and implementation, receiving input regularly from a multi-stakeholder ESD Consultative Group. At the regional and international levels, an ESD Caucus and DESD Inter-Agency Committee respectively will push the ESD agenda forward through focused meetings and events responding to particular concerns. A high-profile international group of ESD Champions, well known and committed personalities, will serve to spearhead the movement. The outcomes of the DESD will be seen in the lives of thousands of communities and millions of individuals as new attitudes and values

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inspire decisions and actions making sustainable development a more attainable ideal. For the DESD process as such, eleven expected outcomes are derived from the DESD objectives and relate to changes in public awareness, in the education system and in the integration of ESD into all development planning. These outcomes form the basis for indicators used in monitoring and evaluation; however, stakeholder groups at each level will decide specific indicators and the kinds of data needed to verify them. Qualitative indicators must figure equally with quantitative indicators to capture the multiple connections and societal depth of ESD and its impact. In assessing the need for resources, full account must be taken of existing programmes and available personnel. The need for additional resources should be driven by the need to facilitate action and interaction around specific ESD challenges and issues. The proposed timeline shows DESD forums, events and activities over the first five years , emphasising the necessary linkages between, on the one hand, local national regional international levels, and, on the other hand, DESD and other initiatives such as the Commission for Sustainable Development (CSD) and Education for All (EFA). Key events towards the end of the Decade are also indicated. Francklin A. Mattar Furtado UBO Natural Science Sector Programme Assistant Phone: +55 61 2106-3500 Fax: +55 61 226-3431

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RESUMO EXECUTIVO

A Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel DEDS uma iniciativa ambiciosa e complexa. Seus fundamentos conceituais, repercusses socioeconmicas e incidncia no meio ambiente e na cultura afetam todos os aspectos da vida. O objetivo global da Dcada integrar os valores inerentes ao desenvolvimento sustentvel em todos os aspectos da aprendizagem com o intuito de fomentar mudanas de comportamento que permitam criar uma sociedade sustentvel e mais justa para todos. Esta Dcada fundamenta-se na viso de um mundo onde todos tenham a oportunidade de se beneficiar da educao e de aprender os valores, comportamentos e modos de vida exigidos para um futuro sustentvel e para uma transformao positiva da sociedade. Isto traduzido em cinco objetivos: 1. valorizar o papel fundamental que a educao e a aprendizagem desempenham na busca comum do desenvolvimento sustentvel; 2. facilitar os contatos, a criao de redes, o intercmbio e a interao entre as partes envolvidas no programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel EDS; 3. fornecer o espao e as oportunidades para aperfeioar e promover o conceito de desenvolvimento sustentvel e a transio a ele por meio de todas as formas de aprendizagem e de sensibilizao dos cidados; 4. fomentar a melhoria da qualidade do ensino e da aprendizagem no mbito da educao para o desenvolvimento sustentvel; 5. desenvolver estratgias em todos os nveis, visando fortalecer a capacidade no que se refere EDS.

O conceito de desenvolvimento sustentvel evolui constantemente. Portanto, ser preciso esclarecer ao mximo seu significado e seu objetivo para que a educao para o desenvolvimento sustentvel tenha xito. Esse programa apresenta trs reas principais sociedade, meio ambiente e economia, tendo a cultura como dimenso de base. Sociedade: conhecimento das instituies sociais e do papel que desempenham na mudana e no desenvolvimento social, assim como dos sistemas democrticos e participativos, que do oportunidade de expressar opinies, eleger governos, estabelecer consensos e resolver controvrsias. Meio ambiente: conscincia em relao aos recursos e a fragilidade do meio ambiente fsico e aos efeitos das atividades e decises humanas relativas ao meio ambiente, com o compromisso de se incluir as questes ambientais como elemento primordial no desenvolvimento de polticas sociais e econmicas. Economia: conscincia em relao aos limites e ao potencial do crescimento econmico e de seus impactos na sociedade e no meio ambiente, com o compromisso de reduzir o consumo individual e coletivo, levando em considerao o meio ambiente e a justia social. Valores, diversidade, conhecimento, linguagens e viso mundial associados cultura influenciam fortemente o modo de abordar os distintos aspectos da educao para o desenvolvimento sustentvel em cada pas. Neste sentido, cultura no se limita a uma srie de manifestaes especficas (msica, dana, vesturio,), mas uma maneira de ser, de se relacionar, de se comportar, de acreditar e agir durante toda a vida, e que est em constante evoluo. O programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel trata fundamentalmente de valores tendo como tema central o respeito: respeito ao prximo, incluindo s geraes presentes e futuras, diferena e diversidade, ao meio ambiente e aos recursos existentes no planeta que habitamos. A educao nos torna aptos a nos entendermos, a entendermos o prximo e os vnculos que nos unem ao entorno natural e social. Este entendimento serve de base duradoura para alicerar o respeito. Junto com o senso de justia, responsabilidade,

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explorao e dilogo, o programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel objetiva nos levar a adotar atitudes e prticas que permitiro a todos viver uma vida plena, sem carecer do indispensvel. A Educao para o Desenvolvimento Sustentvel reflete a preocupao por uma educao de alta qualidade e apresenta as seguintes caractersticas: ser interdisciplinar e holstica: ensinar desenvolvimento sustentvel de forma integrada em todo o currculo, no como disciplina aparte; visar a aquisio de valores: ensinar a compartilhar valores e princpios fundamentados no desenvolvimento sustentvel; desenvolver o pensamento crtico e a capacidade de encontrar soluo para os problemas: ensinar a ter confiana ante os dilemas e desafios em relao ao desenvolvimento sustentvel; recorrer a multiplicidade de mtodos: ensinar a usar a palavra, a arte, arte dramtica, debate, experincia, as diversas pedagogias para moldar os processos; estimular o processo participativo de tomada de deciso: fazer que os alunos participem das decises sobre como iro aprender; ser aplicvel: integrar as experincias de aprendizagem na vida pessoal e profissional cotidiana; estar estreitamente relacionado com a vida local: abordar tanto os problemas locais quanto os globais, usando a(s) linguagem(s) mais comumente usada(s) pelos alunos. A Educao para o Desenvolvimento Sustentvel incluir todos os mbitos do desenvolvimento humano, abrangendo os desafios urgentes que o mundo enfrenta. A EDS no pode ignorar suas implicaes em um processo de mudana mais justo e sustentvel. O Plano inclui as importantes dimenses oferecidas pelos direitos humanos, pela paz e segurana humana, igualdade de gnero, diversidade cultural e compreenso intercultural, sade, HIV/Aids, governabilidade, recursos naturais, mudanas climticas, desenvolvimento rural, urbanizao sustentvel, preveno e atenuao de desastres naturais, reduo da pobreza, responsabilidade e deveres das empresas e, enfim, a economia de mercado.

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EDS aplica-se a todas as pessoas, independentemente de idade. Ocorre, portanto, em meio a uma perspectiva de aprendizado ao longo da vida, envolvendo todos os espaos de aprendizagem possveis formal, no-formal e informal , desde a primeira infncia at a idade adulta. EDS requer a reorientao das abordagens educacionais currculo e contedo, pedagogia e avaliaes. Os espaos de aprendizagem incluem ensino no-formal, organizaes comunitrias e a sociedade civil local, local de trabalho, educao formal, treinamento tcnico e profissional, capacitao de professores, educao superior, inspetores educacionais, rgos polticos decisores ... e muito mais. Pode-se dizer, com razo, que todos somos partes interessadas na educao para o desenvolvimento sustentvel. Todos sentiremos as conseqncias do xito ou do fracasso e influenciaremos o programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel com nosso comportamento quer seja favorvel ou desfavorvel. Diversos rgos e grupos de pessoas de nveis diferentes local (subnacional), nacional, regional e internacional desempenham funes e assumem responsabilidades complementares. Em cada nvel, os atores podem fazer parte do governo (ou de organizaes intergovernamentais regionais e internacionais), da sociedade civil e de organizaes no-governamentais ou do setor privado. A mdia e as agncias publicitrias apoiaro a ampla sensibilizao dos cidados. Alm disso, os povos indgenas desempenham papel especial, j que possuem profundo conhecimento do uso sustentvel do meio ambiente em que vivem, sendo particularmente vulnerveis ao desenvolvimento no-sustentvel. Sete estratgias interligadas so propostas para a Dcada: mobilizao e prospectivas; consulta e responsabilizao; parceria e redes; capacitao e treinamento; pesquisa e inovao; tecnologias de informtica e comunicao; monitoramento e avaliao. Juntas, essas estratgias formam uma abordagem coerente para ao fortalecimento progressivo da promoo e implementao do programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel ao longo da Dcada. As estratgias asseguraro que mudanas nas atitudes dos cidados e nos mtodos educacionais sigam o ritmo da evoluo dos desafios do desenvolvimento sustentvel.

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A implementao da Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel vai depender do nvel de comprometimento dos interessados e de cooperao dos nveis local (subnacional), nacional, regional e internacional. As redes e alianas sero elemento determinante, propondo uma agenda comum nos fruns pertinentes. Um Centro de Coordenao do programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel, pequeno porm ativo, integrado por personalidade eminentes de cada pas, dar dinamismo as atividades de promoo e implementao; por sua vez, receber o apoio peridico de um Grupo Consultivo do programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel composto de numerosos interessados. Nos nveis regional e internacional, um comit sobre EDS e um Comit Interinstitucional sobre a Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel impulsionaro a agenda da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel, por meio de reunies e eventos dedicados a questes especficas. Um grupo internacional de alto nvel os Defensores da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel, personalidades de prestgio e dedicadas , servir de ponta de lana do movimento. Os resultados da Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel sero percebidos na vida de milhares de comunidades e de milhes de indivduos na medida que novas atitudes e valores inspirem decises e aes que faam do desenvolvimento sustentvel um ideal alcanvel. Quanto ao processo da Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel, espera-se alcanar onze resultados, com base em seus objetivos, relacionados a mudanas na conscientizao do cidado e no sistema educacional e a integrao do programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel em todo planejamento do desenvolvimento. Esses resultados formam a base para os indicadores usados no sistema de monitoramento e avaliao; entretanto, sero os grupos interessados, cada um em seu nvel, que decidiro quais indicadores especficos e tipos de informao sero necessrios para verific-los. Indicadores qualitativos devem figurar igualmente com indicadores quantitativos com o intuito de apreender as mltiplas conseqncias da EDS, seu alcance e impacto na sociedade. Ao avaliar a necessidade de recursos, deve-se levar em considerao os programas j existentes e as equipes disponveis. O pedido de recursos adicionais

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deve ser direcionado pela necessidade de facilitar aes e interaes em torno aos desafios e s questes especficas relativas ao programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel. O calendrio proposto apresenta fruns, eventos e atividades sobre a Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel nos primeiros cinco anos, enfatizando as relaes necessrias entre os nveis local, nacional, regional e internacional, por um lado, e, por outro, enfatizando a Dcada e outras iniciativas como a Comisso para o Desenvolvimento Sustentvel (CDS) e o programa Educao para Todos (EPT). Os grandes eventos previstos para o final da Dcada tambm esto indicados.

PLANO INTERNACIONAL DE IMPLEMENTAO DA DCADA DAS NAES UNIDAS PARA A EDUCAO PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
Em dezembro de 2002, a Assemblia Geral das Naes Unidas adotou a Resoluo n 57/254 na qual proclama a Dcada da Educao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel, cuja durao ser de 2005 a 2014. A UNESCO foi escolhida para liderar a Dcada e elaborar um plano internacional de implementao. Este documento, que responde a esta misso, o resultado de amplas consultas com as agncias das Naes Unidas, governos nacionais, organizaes da sociedade civil, ONGs e especialistas. Aps consulta inicial com os parceiros das Naes Unidas, em setembro de 2003, a UNESCO divulgou mundialmente um marco de referncia para este Plano. Mais de duas mil contribuies foram recebidas, muitas delas constituindo a consolidao de opinies de centenas de pessoas. O projeto do Plano foi revisado por acadmicos e especialistas na matria antes de ser submetido, em julho de 2004, aos Consultores de Alto Nvel para os assuntos da Dcada, que assessoram o Diretor-Geral da UNESCO. Foi, ento, apresentado na 59a sesso da Assemblia Geral das Naes Unidas (Nova York, nos dias 18 e 19 de outubro de 2004). O Plano Internacional de Implementao constitui um marco geral para que todos os parceiros possam contribuir para a Dcada. O Plano no prescritivo, mas fornece de modo global orientaes e conselhos e mostra por que, como, quando e onde um grande nmero de parcei-

ros pode desenvolver suas contribuies com base em seus prprios contextos. A estrutura apresenta resumidamente o desafio do programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel e descreve o tipo de educao que, coletivamente, os parceiros consideram essencial para facilitar o desenvolvimento sustentvel.

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1. INTRODUO
Poucos objetivos so mais urgentes e crticos para o futuro da humanidade do que assegurar a melhoria constante da qualidade de vida para esta e para as futuras geraes, o respeito a nosso patrimnio comum o planeta em que vivemos. Como pessoas, procuramos mudanas positivas para ns mesmos, para nossos filhos e netos; devemos fazer isto respeitando o direito de todos de fazer o mesmo. Para isso, devemos aprender constantemente sobre ns mesmos, nosso potencial, nossas limitaes, nossos relacionamentos, nossa sociedade, nosso meio ambiente, nosso mundo. A educao para o desenvolvimento sustentvel um esforo vital e eterno que desafia indivduos, instituies e sociedades a olhar para o dia de amanh como um dia que pertence a todos ns ou no pertencer a ningum. Em 1992, a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Conferncia da Terra , deu prioridade, na sua Agenda 21, ao papel da educao em alcanar um tipo de desenvolvimento que respeitasse e protegesse o meio ambiente natural. A Conferncia focalizou o processo de orientao e reorientao da educao com o objetivo de incentivar valores e atitudes de respeito ao meio ambiente e considerou maneiras e meios de se faz-lo. Por ocasio da Conferncia de Joanesburgo, em 2002, esta viso ampliou-se para abranger a justia social e a luta contra a pobreza como princpios primordiais do desenvolvimento que deveria resultar em sustentvel. Os aspectos humanos e sociais do desenvolvimento sustentvel significavam que solidariedade, igualdade, parceria e cooperao eram to fundamentais para a proteo do meio ambiente quanto s abordagens cientficas. Alm de reafirmar os objetivos educacionais dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio e do Marco de Ao de Dacar do Progra-

ma Educao para Todos, a Conferncia props a Dcada de Educao para o Desenvolvimento Sustentvel como uma maneira de sinalizar que educao e aprendizagem encontram-se no centro das abordagens para o desenvolvimento sustentvel. No ano de 2000, a comunidade internacional adotou os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio como um marco global do desenvolvimento e da cooperao. O conceito de desenvolvimento sustentvel dinmico e est sujeito a muitas dimenses e interpretaes que refletem vises consideradas culturalmente apropriadas e de relevncia local para um mundo no qual o desenvolvimento atende s necessidades atuais sem comprometer a capacidade das futuras geraes em satisfazer suas prprias necessidades1. Os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio fixam metas para que aes internacionais transformem tais conceitos em realidade como, por exemplo, erradicao da probeza; melhorias na sade infantil, materna e sexual; aumento da oferta de educao, corrigindo as desigualdades de gnero na educao; e fomento a elaborao de estratgias nacionais para o desenvolvimento sustentvel. No Frum sobre Educao Mundial, realizado em Dacar, Senegal, em abril de 2000, a comunidade mundial reafirmou a crena na Declarao Mundial sobre Educao para Todos adotada, em 1990, em Jomtien, Tailndia, e expressou seu compromisso em alcanar os objetivos e metas para todo cidado e todas as sociedades apresentados no Programa Educao para Todos. Coerente com a Declarao Universal de Direitos Humanos e com a Declarao Mundial sobre Educao para Todos, o Frum sobre Educao Mundial reconheceu que educao um direito humano fundamental e fator decisivo para o desenvolvimento sustentvel, para a paz e estabilidade, para o crescimento socioeconmico e para a construo de uma Nao. A Assemblia Geral das Naes Unidas, na sua qinquagsima stima reunio, realizada em dezembro de 2002, proclamou a
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Comisso Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel (1987) Nosso Futuro Comum (Our Common Future), Oxford University Press, p. 43.

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implementao da Dcada de Educao para o Desenvolvimento Sustentvel para o perodo de 2005 a 2014, enfatizando que educao um elemento indispensvel para que se atinja o desenvolvimento sustentvel2. A Assemblia tambm designou a UNESCO para liderar a promoo e implementao da Dcada. Seguindo as determinaes da Assemblia Geral das Naes Unidas, a Conferncia dos Ministros do Meio Ambiente organizada pela Comisso Econmica das Naes Unidas para a Europa, realizada em Kiev, Ucrnia, em maio de 2003, tambm enfatizou a necessidade de melhorar os sistemas educacionais e os programas de aprendizagem para o desenvolvimento sustentvel com o objetivo de aumentar a compreenso geral de como promover e implementar o desenvolvimento sustentvel. Este documento atende a um pedido da Assemblia Geral das Naes Unidas para a elaborao de um plano de implementao e resultado de amplas consultas com as agncias das Naes Unidas, governos nacionais, organizaes da sociedade civil, ONGs e especialistas. Fundamenta-se na Marco de Referncia para a Implementao do Plano da Dcada da Educao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel3, que impulsionou o processo de consultas.

Resoluo da Assemblia Geral das Naes Unidas A/RES/57/24, de 21 de fevereiro de 2003. 3 A UNESCO, como a agncia lder para a promoo da Dcada, elaborou este marco que contm elementos para a elaborao do documento final do Plano Internacional de Implementao. O marco apresenta o contexto para a Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel, discute os aspectos principais do programa EDS e os procedimentos exigidos para a elaborao do Plano Internacional de Implementao, identifica atores e interessados, resultados esperados e as estratgias da UNESCO para a elaborao do Plano. Divulgou-se o marco nos organismos e organizaes das Naes Unidas e entre os parceiros nos nveis local, nacional, regional e internacional com o objetivo de inform-los sobre o trabalho preparatrio empreendido pela UNESCO e convid-los a contribuir com reaes, idias, e sugestes. (http://portal.unesco.org/education/en/file_download.php/ 9a1f87e671e925e0df28d8d5bc71b85fJF+DESD+Framework3.doc).
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1.1 UMA PREOCUPAO CRESCENTE


O movimento para o desenvolvimento sustentvel comeou e cresceu a partir das preocupaes expressas nas dcadas de 1970 e 1980. De acordo com o movimento, os padres de produo e consumo como evidenciados nas sociedades industrializadas no poderiam ser mantidos, levando-se em considerao os recursos do planeta. Assim como no se poderia impor um modelo de desenvolvimento s naes, supondo o tipo de consumo praticado pelos pases industrializados. Embora o crescimento da conscincia tenha tido um impacto sobre os sistemas de produo, mudando o estilo de vida, particularmente nos pases industrializados, ela tambm foi direcionada para padres incompatveis com a sustentabilidade. Em termos gerais, enquanto a poluio provocada pela produo o mundo industrializado, a carga ambiental derivada do consumo tem crescido inexoravelmente. Cada vez mais evidente que muitas questes sociais, econmicas e ambientais esto relacionadas entre si, como, por exemplo, pobreza, distribuio desigual de recursos, crescimento demogrfico, migrao, desnutrio, sade e HIV/Aids, mudanas climticas, fornecimento de energia, ecossistemas, diversidade biolgica, recursos hdricos, segurana alimentar e toxinas prejudiciais ao meio ambiente. Processos de desenvolvimento no-sustentveis pressionam os recursos naturais enquanto padres no-sustentveis de produo e consumo, especialmente nos pases desenvolvidos, ameaam a fragilidade do meio ambiente natural, intensificando a pobreza em outros lugares. Entretanto, ao se focalizar demasiadamente a pobreza h uma suposio implcita de que a pobreza o problema, e que ao se mudar a situao de pobreza para a de riqueza, o desenvolvimento sustentvel ser alcanado. Entretanto, devemos ter o cuidado extremo de considerar a pobreza como a causa do desenvolvimento no-sustentvel, pois so os ricos que tm os maiores nveis de produo e consumo no-sustentveis. Os ricos esto aptos a fazer escolhas, enquanto os pobres, presos em um crculo de privao e vulnerabilidade, no podem faz-lo. Enquanto os ricos podem adotar padres de desenvolvimento sustentvel e mostram-se relutantes em faz-lo, os pobres no tm alternativa alm de fazer uso do

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seu entorno imediato. A pobreza est ligada degradao ambiental, j que os pobres no tm outra escolha a no ser procurar e se beneficiar de recursos naturais escassos, como, por exemplo, usar madeira, como combustvel, e gua. Problemas de superconsumo e superdesenvolvimento so fatores-chave para a conservao e proteo ambiental e para a produo e o consumo sustentveis. O crescimento econmico como componente do desenvolvimento O crescimento econmico o maior componente do desenvolvimento. Na verdade, o crescimento econmico, at recentemente, foi visto por alguns como o meio e o objetivo do desenvolvimento. Com o crescimento da economia, intensificam-se as presses sobre os sistemas e recursos naturais da Terra. Desse modo, por exemplo, de 1950 at 1997: - o uso da madeira para construo triplicou; - o uso do papel cresceu seis vezes mais; - a pescaria quase quintuplicou; - o consumo de gros quase triplicou; - o combustvel fssil quase quadruplicou; e - os poluentes do ar e da gua multiplicaram-se vrias vezes. A triste realidade que a economia continua a crescer, mas o ecossistema do qual o crescimento econmico depende no se expande, criando cada vez mais uma relao sempre mais tensa. Fonte: Brown 1998: 91. Em relao ao uso de recursos, o desenvolvimento sustentvel exige dupla resposta, tanto dos pases industrializados quanto dos pases em desenvolvimento: padres responsveis de produo e consumo e uma administrao proativa de todos os tipos de recursos. De acordo com a Comisso Brundtland: desenvolvimento sustentvel o desenvolvimento que resolve as necessidades atuais sem comprometer a capacidade das geraes futuras de tambm satisfazerem suas prprias necessidades.

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Desenvolvimento sustentvel est estreitamente vinculado ao processo de globalizao. Os problemas e desafios aos quais a promoo do desenvolvimento sustentvel se refere so de alcance mundial na verdade, esto relacionados com a sobrevivncia do planeta como morada da sociedade humana. Em algumas reas do mundo, os efeitos da globalizao constituem ameaa para a sobrevivncia das comunidades locais, especialmente das minorias e dos povos indgenas, incluindo florestas e outros habitats dos quais tais comunidades dependem. A mudana de padres no comrcio e na produo mundiais incita novos desafios migratrios, de assentamento, infra-estrutura, poluio e esgotamento de recursos. Por outro lado, as conexes mais rpidas e densas que caracterizam a globalizao comunicao eletrnica, capacidade de armazenamento e processamento de dados, transporte areo, redes de mdia e outros podem ser utilizadas para viabilizar aes mais efetivas e combinadas com o objetivo de deter os efeitos da globalizao. Conceito de sustentabilidade Sustentabilidade refere-se s maneiras de se pensar o mundo e as formas de prtica pessoal e social que levam a: indivduos com valores ticos, autnomos e realizados; comunidades construdas em torno a compromissos coletivos, tolerncia e igualdade; sistemas sociais e instituies participativas, transparentes e justas; e prticas ambientais que valorizam e sustentam a biodiversidade e os processos ecolgicos de apoio vida. Fonte: Hill et al. 2003.

1.2 VNCULOS COM OUTRAS INICIATIVAS INTERNACIONAIS


A Dcada da Educao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel comea quando vrias iniciativas internacionais re-

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lacionadas so alavancadas. essencial situar a Dcada respeitando os esforos nos quais a comunidade internacional j se encontra comprometida. Em particular, os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (OMD), o programa Educao para Todos (EPT) e a Dcada da Alfabetizao das Naes Unidas estreitamente vinculados aos aspectos da Dcada da Educao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel. Todos essas aes objetivam alcanar impactos similares: melhoria da qualidade de vida, particularmente para os mais necessitados e marginalizados, o pleno exerccio dos direitos humanos, incluindo igualdade de gnero, reduo da pobreza, democracia e cidadania ativa. H, ainda, o consenso sobre a importncia central da educao bsica e a necessidade de expandi-la e de melhorar sua qualidade. Os oito objetivos e as dezoito metas dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio constituem um marco geral da cooperao internacional para o desenvolvimento, em consonncia com os propsitos das Naes Unidas. Com o compromisso de alcanlos, tanto os pases em desenvolvimento quanto dos pases industrializados, do prioridade luta contra os desafios da pobreza nas suas vrias manifestaes e suas mltiplas conseqncias nefastas. Prover educao bsica e igualdade de gnero na educao so duas reas em que os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio coincidem com o programa Educao para Todos outros aspectos da educao, como, por exemplo, alfabetizao, qualidade ou educao no-formal esto implcitos como condies para a realizao dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio. Os seis objetivos da Educao para Todos buscam ampliar o acesso educao bsica para toda criana e adulto. Isto quer dizer que o programa deve estar disponvel para homens e mulheres de todas as idades, oferecendo aprendizagem e conhecimentos prticos e teis para a vida e buscando que haja aumento de sua qualidade. A inteno de se prover educao bsica claramente a de ter um impacto positivo na qualidade de vida, em particular, dos mais necessitados e na prpria ndole desta influncia. De fato, o contedo da educao mais apropriado para alcan-la uma questo mais abrangente. Em outras palavras, o

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papel da educao e seu exerccio so fundamentaise este aspecto determina a prpria finalidade de EPT o significado da educao implicitamente aceito ou considerado uma questo que merece um debate sociopoltico mais abrangente. A Dcada da Alfabetizao das Naes Unidas situa-se no mbito de EPT, em que a alfabetizao o fio condutor das seis metas e tambm uma condio para a obteno desses objetivos. Sendo um instrumento-chave do aprendizado, o processo de alfabetizao deve ser inserido na realizao de todas as formas e estgios da educao. impossvel aceder a acquisio de um saber estruturado se no se levar em considerao a qualidade da alfabetizao. Em alguns aspectos, a Dcada da Alfabetizao das Naes Unidas vai alm do processo educacional, ressaltando vnculos estratgicas com outros aspectos da vida a aquisio e o uso da alfabetizao tm impacto na sade da me e da criana, nas taxas de fertilidade, nos nveis de renda, assim como efeitos menos tangveis, como, por exemplo, sobre o aumento da autoconfiana, da iniciativa, na cidadania participativa e da autoestima cultural. Qual o lugar da Dcada da Educao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel em relao a essas significativas iniciativas internacionais j existentes? evidente que o conceito de desenvolvimento sustentvel vai alm da educao e afeta todos os aspectos da estrutura social e institucional. Nesse sentido, o desenvolvimento sustentvel fornece uma maneira de articular todo projeto social e objetivo de desenvolvimento, junto com outros conceitos mais abrangentes, como paz e direitos humanos. Educao para o desenvolvimento sustentvel focaliza, assim, os princpios e valores transmitidos por intermdio da educao e est voltado mais que as outras trs iniciativas para o contedo e o propsito da educao, e, mais amplamente, para todos os tipos de ensino. Conceber e estruturar o movimento Educao para o Desenvolvimento Sustentvel tambm questiona todas as formas de se fazer educao para que adotem prticas e abordagens que promovam os valores do desenvolvimento sustentvel. Portanto, a Educao para o Desenvolvimento Sustentvel deve, tambm, ser incorporada aos pro-

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cessos pedaggicos, validao do saber e ao funcionamento de instituies educativas. Resumindo: se os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio oferecem uma srie de objetivos de desenvolvimento tangveis e mensurveis em que a educao um insumo e um indicador significativo; se a Educao para Todos enfatiza os meios para que se fornea oportunidades educacionais de qualidade para todos; e se a Dcada da Alfabetizao das Naes Unidas se concentra na promoo da alfabetizao, instrumento de apredizagem indispensvel para toda forma de ensino estruturado; ento, a Dcada da Educao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel promove um conjunto de valores implcitos, processos relacionados e resultados comportamentais que devem caracterizar a aprendizagem em quaisquer circunstncias. Certamente, dever haver constante monitoramento dos vnculos entre essas iniciativas para assegurar o mximo de sinergia, cooperao e, portanto, de resultados positivos. O contexto principal para a implementao dessas iniciativas o nacional evidente que a coordenao entre todos os processos pertinentes permitir alcanar impacto efetivo: fruns de EPT, planejamento para a reduo da pobreza (ex.: Estudos de Estratgias para a Reduo da Pobreza), redes de alfabetizao e grupos do Educao para o Desenvolvimento Sustentvel. Nos nveis regional e internacional, a cooperao dever incluir a integrao das questes da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel nas agendas da Comisso para o Desenvolvimento Sustentvel, nas reunies e eventos dos programas Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, Educao para Todos e Dcada da Alfabetizao das Naes Unidas4.
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Um folheto separado est disponvel na UNESCO, detalhando os vnculos entre as diversas iniciativas.

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SEO I: EDUCAO PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

A Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, realizada em Estocolmo, em 1972, ajudou a chamar a ateno para os problemas ambientais. Nos anos seguintes ao da conferncia, a comunidade global reconheceu que era necessrio explorar ainda mais as inter-relaes entre o meio ambiente e as questes socioeconmicos relativas pobreza e ao subdesenvolvimento. Assim, na dcada de 1980, surgiu o conceito de desenvolvimento sustentvel em resposta a conscincia cada vez maior da necessidade de equilbrar progresso econmico e social com a preocupao de preservar o meio ambiente e administrar os recursos naturais.] O conceito ganhou fora mundial com a publicao, em 1987, do livro Our Common Future (Nosso Futuro Comum), pela Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. Nessa publicao, a Comisso definiu o conceito de desenvolvimento sustentvel como desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade das futuras geraes de satisfazer suas prprias necessidades5. Esta definio considera que, enquanto o desenvolvimento for essencial para satisfazer as necessidades humanas e melhorar a qualidade de vida, ele deve acontecer de tal maneira que no coloque em perigo a capacidade do meio ambiente natural de satisfazer as necessidades presentes e futuras. O livro Proteger a Terra: Estratgia para uma Vida Sustentvel (Caring for the Earth: A Strategy for Sustainable Living) publicado pela Unio Mun5

COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO. Nosso Futuro Comum. s.I.: CMMA, 1987. p. 43.

dial de Conservao (UICN), pelo Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma) e pelo Fundo Mundial pela Natureza (WWF), em 1991, contm a definio sobre desenvolvimento sustentvel, a qual complementa a definio encontrada no Nosso Futuro Comum. O conceito de desenvolvimento sustentvel foi definido como melhorar a qualidade da vida humana respeitando a capacidade do ecossistema6. A definio da Comisso Brundtland enfatiza a realizao das necessidades humanas de uma maneira que respeite a responsabilidade intergeracional e a definio da UICN enfatiza a melhoria da qualidade da vida humana ao mesmo tempo em que se protege a capacidade de regenerao da Terra. Ambas as definies proporcionam boa compreenso do significado do desenvolvimento sustentvel que beneficiaria tanto as pessoas quanto os ecossistemas. O Captulo 36 da Agenda 21 enfatiza que a educao fundamental para promover o desenvolvimento sustentvel e melhorar a capacidade das pessoas em entender os problemas do meio ambiente e do desenvolvimento. Desde ento, o desenvolvimento sustentvel tornou-se preocupao comum em todas as conferncias das Naes Unidas e tem havido consenso no sentido de que educao a fora motriz para que ocorra a mudana necessria. Tambm tem sido enfatizado que paz, sade e democracia so considerados pr-requisitos do desenvolvimento sustentvel que se reforam mutuamente. A Cpula de Joanesburgo, em 2002, ampliou o conceito de desenvolvimento sustentvel e ratificou as metas educacionais dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio e do Plano de Ao do Forum Mundial sobre Educao para Todos de Dacar. A Cpula props a Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel e a Assemblia Geral das Naes Unidas, na sua 57a Sesso, realizada em dezembro de 2002, a proclamou para o perodo de 2005 a 2014.

ORGANIZAO INTERNACIONAL PARA CONSERVAO DA NATUREZA; PROGRAMA DAS NAES UNIDAS PARA O MEIO AMBIENTE; WORLD WILDLIFE FUND. Caring for the Earth: a strategy for sustainable living. s.I.: IUCN, UNEP, WWF, 1991. p. 10.

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2. VINCULAR EDUCAO E
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
Durante nossa vida aprendemos a fazer as melhores escolhas conforme se revele o futuro. (Scott e Gough, 2003: 147) As naes do mundo, por meio da Assemblia Geral das Naes Unidas, adotaram por unanimidade a resoluo que proclama a Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel para o perodo 20052014, com o objetivo de enfatizar a importncia de aes combinadas para assegurar que os padres do desenvolvimento sustentvel ofeream qualidade de vida para todos, tanto para as geraes presentes quanto para as futuras. A resoluo foi adotada porque as Naes Unidas viram a educao como a chave condio sine qua non para o desenvolvimento sustentvel. Em que esta convico se fundamenta? Por que o desenvolvimento sustentvel est to intrinsecamente ligado ao processo educacional? Vale a pena fazer a pergunta para que as bases da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel sejam claras e possam reforar a motivao e o compromisso de todos com os objetivos da Dcada. Os diversos interlocutores interpretaram de maneiras diferentes a definio do Relatrio de Brundtland: desenvolvimento sustentvel o desenvolvimento que satisfaz as necessidades da gerao presente sem comprometer a capacidade das futuras geraes de satisfazerem suas prprias necessidades. Entretanto, tais interpretaes giram em torno das funes e relaes dos atores envolvidos e nas medidas adotadas para se atingir a sustentabilidade. Alguns enfatizam uma estrutura voltada para economia de mercado que permitiria negociar

crditos ecolgicos. Este sistema faz parte dos acordos de Kioto, mas ainda est por ser implementado. Outras do nfase abordagem de base comunitria em que a viabilidade e sustentabilidade das comunidades constituiriam a pedra de toque para avaliar o progresso. Outras ainda sublinham a importncia de supervisionar os tratados e acordos internacionais existentes e desenvolvidos ou de criar novos em uma perspectiva global. O que fica claro em todas essas interpretaes que conceitos de desenvolvimento sustentvel esto estreitamente vinculados a diferentes modelos de desenvolvimento sociais e econmicos. Temas cruciais giram em torno de quem tem acesso legtimo, controle e uso dos recursos naturais. Portanto, o elemento humano fundamental os direitos e responsabilidades, os papis e relaes pessoais, instituies, pases, regies e blocos sociopolticos so essenciais para marcar o rumo do desenvolvimento sustentvel. Em outras palavras, tanto as relaes sociais e econmicas entre as pessoas e instituies quanto as relaes entre sociedade e recursos naturais que facilitaro ou dificultaro o progresso em direo ao desenvolvimento sustentvel.

2.1 REAS IMPORTANTES PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL


Antes de explicitar o papel especfico da educao em relao ao desenvolvimento sustentvel, importante compreender quais so os aspectos fundamentais deste conceito, tais como evocados no discurso internacional. Trs reas interligadas so mais comumente identificadas no conceito de desenvolvimento sustentvel: sociedade, meio ambiente e economia, em que aspectos polticos encontram-se subordinados sociedade como um todo. Estes trs elementos, ratificados na Cpula de Joanesburgo como os trs pilares do desenvolvimento sustentvel, do forma e contedo ao aprendizado sustentvel: Sociedade: a compreenso das instituies sociais e do papel que desempenham na mudana e no desenvolvimento, assim como nos sistemas democrticos e participativos que do a oportunida-

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de de expressar opinies, eleger governos, criar consensos e resolver controvrsias. Meio ambiente: conscincia dos recursos e da fragilidade do meio ambiente fsico e dos efeitos das atividades e decises humanas sobre o meio ambiente, com o compromisso de incluir as questes ambientais na elaborao das polticas sociais e econmicas. Economia: conscincia em relao aos limites e ao potencial do crescimento econmico e seus impactos na sociedade e no meio ambiente, com o compromisso reduzir os nveis de consumo individual e coletivo, em relao preocupao com o meio ambiente e a justia social. Estes trs elementos supem um processo de mudana permamente em longo prazo desenvolvimento sustentvel um conceito dinmico que reconhece que a sociedade humana est em constante transformao. Desenvolvimento sustentvel no busca preservar o status quo, ao contrrio, busca conhecer as tendncias e as implicaes da mudana. A nfase dada ao vnculo pobreza com as questes relativas ao desenvolvimento sustentvel mostra que para a comunidade internacional acabar com as privaes e a impotncia est no centro de nossas preocupaes pelo futuro do mundo em proteger o meio ambiente. O equilbrio desta equao o principal desafio do desenvolvimento sustentvel. A interdependncia dessas destas trs reas e o desenvolvimento sustentvel se fundamentam na dimenso cultural. A cultura, que consiste nos modos de ser, de se relacionar, de se comportar, de acreditar a agir, que diferem de acordo com o contexto, a histria e a tradio, no mbito da qual o ser humano vive sua vida. Isto equivale reconhecer que as prticas, a identidade e os valores o programa informtico do desenvolvimento humano exercem papel importante na escolha das orientaes e compromissos comuns. No que se refere ao processo e aos objetivos da educao para o desenvolvimento sustentvel, enfatizar os aspectos culturais far sobressair a importncia de: reconhecer a diversidade: a riqueza da experincia humana em muitos contextos fsicos e socioculturais do mundo;

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aumentar o respeito e tolerncia em relao s diferenas: quando o contato com os outros se torna enriquecedor, estimulante e suscite reflexo; reconhecer os valores em um debate aberto, com o compromisso de manter o dilogo; integrar tanto na vida privada quanto na vida institucional valores de respeito e dignidade inerente ao desenvolvimento sustentvel; fortalecer a capacidade humana em todos os aspectos relativos ao desenvolvimento sustentvel; usar o conhecimento dos povos indgenas locais sobre flora e fauna e tambm prticas de agricultura sustentvel, uso da gua etc.; incentivar o apoio s prticas e tradies que contribuam para a sustentabilidade incluindo aspectos como, por exemplo, a preveno ao excessivo xodo rural; reconhecer e trabalhar com enfoques da natureza, da sociedade e do mundo que se referem especificamente a uma cultura em vez de ignor-los ou destru-los, conscientemente ou inadvertidamente, em nome do desenvolvimento; utilizar modelos locais de comunicao, incluindo o uso e desenvolvimento das lnguas locais, como vetores de interao e de identidade cultural. Questes culturais esto tambm vinculadas ao desenvolvimento econmico por meio da renda que as manifestaes culturais podem gerar, da arte, da msica e da dana, assim como do turismo. Nos locais onde tais indstrias culturais podem ser criadas deve haver plena conscincia do perigo de transform-las em simples objeto de curiosidade para turistas. As culturas devem ser respeitadas como contextos vivos e dinmicos, nos quais os seres humanos, onde quer que vivam, encontrem seus valores e sua identidade. As trs reas sociedade, meio ambiente e economia esto interconectados entre si pela dimenso cultural, uma caracterstica do desenvolvimento sustentvel que devemos sempre ter em mente. Ne-

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nhum aspecto da vida deixado margem na busca do desenvolvimento sustentvel, assim como o desenvolvimento que seja cada vez mais sustentvel repercutir em todas as facetas da vida. Complexidade e interconexo significam que o programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel deve veicular mensagens que sejam sutis, mas claras; holsticas, mas tangveis; multidimensionais, mas diretas. O objetivo final alcanar a coexistncia pacfica entre os povos, reduzir o sofrimento, a fome e a pobreza, em um mundo onde as pessoas possam exercer dignamente seus direitos como seres humanos e cidados. Ao mesmo tempo, o meio ambiente natural desempenhar sua funo regeneradora, evitando perda da biodiversidade e acmulo de lixo na biosfera e na geosfera. A rica diversidade em todos as esferas do meio ambiente natural, cultural e social um elemento bsico para se obter um ecossistema estvel e para a segurana e a capacidade de adaptao de cada comunidade. Essas inter-relaes salientam as complexidades que so partes do meio ambiente natural e dos sistemas de aprendizagem humana, e que requerem uma constante abordagem holstica. A Carta da Terra apresenta uma viso global, integrando estas preocupaes e enfatizando o quanto o momento atual da histria crtico para sua realizao7. A Carta da Terra A Carta da Terra fruto de uma dcada de dilogo transculturais da sociedade civil sobre objetivos comuns e valores compartilhados, oferecendo uma interpretao integradora do desenvolvimento sustentvel. A Carta fornece excelente exemplo de uma viso integradora dos princpios fundamentais necessrios para a criao de um mundo justo, sustentvel e pacfico. Seus princpios fundamentam-se no direito internacional e nas normas sobre a conservao internacional do meio ambiente e do desenvolvimento sustentvel, e nos resultados das vrias
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THE EARTH CHARTER INITIATIVE. A carta da Terra. Disponvel em: <www.earthcharter.org>. Acesso em: 25/05/2005.

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...continuao

reunies das Naes Unidas realizadas na dcada de 1990, com o intuito de consolidar e ampliar princpios internacionais direito internacional que reflitam o novo consenso da sociedade civil mundial. A Carta foi aprovada em 2003 pela Conferncia Geral da UNESCO como marco tico importante e ferramenta didtica valiosa para o desenvolvimento sustentvel. A Carta prope a formulao concisa do significado do modo de vida e do desenvolvimento sustentvel.

2.2 EDUCAO PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL: PROMOVER VALORES


Pode a educao ser considerada como parte integrante de uma estratgia para o desenvolvimento sustentvel? E se for caso, por qu? Desenvolvimento sustentvel trata essencialmente das relaes entre pessoas e entre pessoas e seu meio ambiente. Em outras palavras, uma preocupao sociocultural e econmica. O elemento humano agora amplamente reconhecido como a variante fundamental no desenvolvimento sustentvel, tanto no que se refere ao desenvolvimento no-sustentvel quanto em termos de esperana para um desenvolvimento sustentvel. As relaes humanas fundamentadas no prprio interesse (ganncia, inveja e ambio pelo poder, por exemplo) mantm uma distribuio de riqueza injusta, que gera conflito e leva a menosprezar a disponibilidade futura dos recursos naturais. Ao contrrio, as relaes caracterizadas pela justia, paz e negociao de interesses mtuos geram mais igualdade, respeito e compreenso. So estas qualidades que iro fundamentar o desenvolvimento sustentvel. Os valores fundamentais que a educao para o desenvolvimento sustentvel deve promover incluem, pelo menos, o seguinte: respeito pela dignidade e pelos direitos humanos de todos os povos em todo o mundo e compromisso com justia social e econmica para todos;

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respeito pelos direitos humanos das geraes futuras e o compromisso em relao responsabilidade intergeracional; respeito e cuidado pela grande comunidade da vida em toda a sua diversidade, que inclui proteo e restaurao dos ecossistemas da Terra; respeito pela diversidade cultural e o compromisso de criar local e globalmente uma cultura de tolerncia, de no-violncia e de paz. A educao por si s provavelmente no ser capaz de apontar valores desta ndole se fosse o caso, o mundo j estaria muito mais prximo das prticas para o desenvolvimento sustentvel. Entretanto, a educao constitui o pilar central das estratgias para promover tais valores. Junto com motivaes espirituais positivas, a educao a nossa melhor oportunidade de promover e enraizar os valores e comportamentos que o desenvolvimento sustentvel exige. Como alguns pensadores assinalaram, necessita-se uma educao transformadora: uma educao que contribua a tornar realidade as mudanas fundamentais exigidas pelos desafios da sustentabilidade. Para acelerar o progresso em direo sustentabilidade necessrio tornar as relaes entre os seres humanos e o mundo natural mais calorosas e afetuosas, e buscar formas de desenvolvimento ambientais e sociais mais responsveis. A educao nos habilita como indivduos e como comunidades a compreendermos a ns mesmos e aos outros e as nossas ligaes com um meio ambiente social e natural de modo mais amplo. Esta compreenso constitui a base duradoura sobre a qual est alicerado o respeito ao mundo que nos rodeia e aos homens que o habitam. Papis-chave para a educao A educao deve inspirar a crena que cada um de ns tem o poder e a responsabilidade de introduzir mudanas positivas em escala global. A educao o principal agente de transformao para o desenvolvimento sustentvel, aumentando a capacidade das pessoas de transformarem sua viso de sociedade em realidade.
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A educao incentiva os valores, comportamento e estilos de vida necessrios para um futuro sustentvel. A educao para o desenvolvimento sustentvel um processo em que se aprende a tomar decises que levem em considerao o futuro em longo prazo de igualdade, economia e ecologia de todas as comunidades. A educao fortalece a capacidade de reflexo orientada para o futuro. A busca pelo desenvolvimento sustentvel multifacetada no pode depender unicamente da educao. Muitos outros parmetros sociais afetam o desenvolvimento sustentvel, como, por exemplo, a governana, relaes de gnero, formas de organizao econmica e de participao dos cidados. Na realidade, seria prefervel falar em aprendizagem para o desenvolvimento sustentvel, j que aprender no est restrito educao como tal. Aprender inclui o que acontece nos sistemas educacionais, mas se estende na vida cotidiana de modo que importantes aspectos da aprendizagem acontecem em casa, em contextos sociais, em instituies comunitrias e no local de trabalho. Embora rotulada de Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel, ela deve abranger e promover todas as formas de aprendizagem. O que motiva muitos educadores a satisfao de ver as pessoas aprendendo. Pesquisas mostraram que a maioria dos educadores trabalha para ajudar indivduos a crescer e se desenvolver intelectual, emocional e espiritualmente ou na prtica, e assim prosperar ao mximo em qualquer contexto socioambiental ou sociocultural no qual se encontre. Muitos tm a viso apaixonada sobre porque e como aspectos diferentes da educao podem e devem exercer papel vital neste processo. Suscitar valores slidos e positivos nos alunos sobre eles mesmos, sobre a aprendizagem, sobre o mundo a sua volta e sobre o seu papel neste mundo constitui uma parte fundamental que os educadores procuram fomentar nos aprendizes: desenvolver-se como uma pessoa

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plena, tornando-se cidados ativos e responsveis, descobrindo o gosto pelo aprendizado para o resto da vida, conscientizando-se da sua fora e seu potencial. Este aprendizado pessoal o que mais provavelmente fomentar os valores que fundamentam o desenvolvimento sustentvel, j que mais uma questo de se assumir uma viso de confiana do que assimilar um conjunto especfico de conhecimentos. Aprender no mbito do programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel no pode, entretanto, limitar-se meramente a esfera pessoal aprender deve levar a uma participao ativa na busca e aplicao de novos padres de organizao social e mudana, trabalhando para encontrar estruturas e mecanismos mais idneos que reflitam a viso do desenvolvimento sustentvel. Desde 1945, e com o forte estmulo das Naes Unidas, o gnero humano tem, cada vez mais, se comprometido em um dilogo cultural de mbito mundial sobre objetivos comuns e valores compartilhados. A Declarao Universal dos Direitos Humanos o exemplo mais importante. As numerosas declaraes e tratados internacionais sobre preservao ambiental e desenvolvimento sustentvel fornecem exemplos adicionais. Deste dilogo global emerge um consenso sobre o ncleo dos valores compartilhados. Este conjunto de valores compartilhados necessrio para a construo de um mundo justo, sustentvel e pacfico que o programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel procura promover. A busca do dilogo transcultural permanente sobre os valores compartilhados tambm uma preocupao permanete da EDS. O programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel reflete a preocupao por uma educao de qualidade, que em parte se define a partir dos resultados da aprendizagem o que a educao habilita os aprendizes a ser e a fazer, incluindo a importncia das habilidades prticas. O EDS promove os mesmos saberes, bem como o desejo de continuar aprendendo, de cultivar o esprito crtico, de trabalhar em grupo e de procurar e aplicar os conhecimentos. Desta maneira, os educandos estaro mais bem equipados para tomar decises que levem ao desenvolvimento sustentvel. Por isso, o conceito e os valores do desenvolvimento sustentvel devem ser um componente da educao de qualidade.

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2.3 CARACTERSTICAS FUNDAMENTAIS DA EDUCAO PARA DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL


A educao para o desenvolvimento sustentvel deve compartilhar as caractersticas de qualquer experincia de aprendizagem de qualidade, com os critrios adicionais de que o processo de aprendizagem/ ensino deve servir de modelo para os valores do prprio desenvolvimento sustentvel. Estas caractersticas remetem s reas de implementao do Objetivo 6 de EPT, que visa oferecer para todos uma educao de qualidade que leve a resultados de aprendizagem de excelncia e mensurveis. A educao para o desenvolvimento sustentvel no deve ser equiparada educao ambiental. Educao ambiental uma disciplina bem estabelecida que enfatiza a relao dos homens com o ambiente natural, as formas conserv-lo, preserv-lo e de administrar seus recursos adequadamente. Portanto, desenvolvimento sustentvel engloba educao ambiental, colocando-a no contexto mais amplo dos fatores socioculturais e questes sociopolticas de igualdade, pobreza, democracia e qualidade de vida. A perspectiva de desenvolvimento envolvendo mudana social e evoluo das condies tambm central para qualquer anlise do desenvolvimento sustentvel. O conjunto de objetivos de aprendizagem do desenvolvimento sustentvel , portanto, de largo alcance. Desenvolvimento sustentvel deve ser integrado em outras disciplinas e no pode, em funo do seu alcance, ser ensinado como uma disciplina independente. A educao para o desenvolvimento sustentvel deveria possuir as seguintes caractersticas: ser interdisciplinar e holstica: aprendizado voltado para o desenvolvimento sustentvel como parte integrante do currculo como um todo, no como uma matria separada; ter valores direcionados: imprescindvel que as normas assumidas os valores e princpios compartilhados a que sirvem de base

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para o desenvolvimento sustentvel sejam explcitas de modo que possam ser analisadas, debatidas, testadas e aplicadas; favorecer o pensamento crtico e as solues de problemas: que gere confiana para enfrentar os dilemas e desafios em relao ao desenvolvimento sustentvel; recorrer a mltiplos mtodos: palavra, arte, teatro, debate, experincia, pedagogias diferentes que dem forma aos processos. preciso passar do ensino destinado unicamento a transmitir conhecimento para um enfoque em que professores e alunos trabalhem juntos para adquirir conhecimentos e transformar o esprito das instituies educacionais do entorno; participar do processo de tomada de decises: alunos participam das decises relativas ao modo como devem aprender; ser aplicvel: as experincias de aprendizagem oferecidas esto integradas no cotidiano tanto pessoal quanto profissional; ser localmente relevante: tratar as questes locais assim como as globais, usando a linguagem que os alunos usam mais comumente. Conceitos relacionados com o desenvolvimento sustentvel devem ser cuidadosamente traduzidos em outras lnguas linguagem e culturas dizem coisas de forma diferente, e cada linguagem inventa meios de expressar novos conceitos. O papel de cincia e tecnologia merece ser destacado j que a cincia fornece s pessoas meios para entender o mundo e seu papel nele. O programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel deve fornecer uma compreenso cientfica do que seja sustentabilidade, junto com a compreenso dos valores, princpios e estilos de vida que conduziro ao processo de transio para o desenvolvimento sustentvel. A cincia deve ser considerada de uma maneira ampla, de modo que inclua as cincias sociais, as cincias naturais, alm das abordagens tradicionais de aprendizagem e compreeno e a cincia formal. A tecnologia proporciona s pessoas as ferramentas necessrias para que sejam capazes de mudar sua situao graas a aprendizagem de suas aplicaes. A tecnologia deveria tambm ser amplamente considerada

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para incluir o uso tradicional dos materiais e a aplicao do saber ancestral assim como dos produtos manufaturados. A tecnologia deve sempre ser aplicada com os objetivos de sustentabilidade; a aplicao errnea da cincia e tecnologia pode anular os esforos simultneos de proteger o meio ambiente e prover as necessidades pessoais e econmicas da populao. A educao que d acesso a cincia e tecnologia uma rea onde deve haver uma causa comum a ser alcanada, defendendo firmemente o papel dos critrios locais na determinao de como cincia e tecnologia devem ser usadas.

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3. PERSPECTIVAS
Desenvolvimento sustentvel uma tarefa complexa que tem conexes com cada parte da vida. Ao se planejar e implementar a Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel importante que se mantenham essas conexes, para que o processo de aprendizagem possa dar s pessoas a possibilidade de aplicar os princpios do desenvolvimento sustentvel na sua vida e de entender as mltiplas repercusses de suas aes e comportamento. As quinze perspectivas estratgicas a seguir enumeradas e as conexes entre elas devem servir de informao para a educao e aprendizagem para o desenvolvimento sustentvel. Muitas dessas perspectivas esto identificadas na Agenda 21 e/ou no Plano de Implementao de Joanesburgo como preocupaes e desafios importantes que devem ser tratados com vistas a se alcanar a sustentabilidade. Tambm serviro para identificar os atores e parceiros para a implementao da Dcada.

3.1 PERSPECTIVAS SOCIOCULTURAIS


Direitos humanos: o respeito pelos direitos humanos condio sine qua non do desenvolvimento sustentvel. Esta abordagem deve guiar a formulao de polticas em todos os nveis, levando adoo de uma abordagem de desenvolvimento com base nos direitos de cada um. O programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel deve dotar as pessoas dos conhecimentos necessrios para fazer valer seu direito de viver em um meio ambiente sustentvel. Para isso pode ser necessrio pressionar e defender, para limitar ou prevenir, por exemplo, a destruio de habitats florestais para a construo de estradas ou para a extrao mineral.

Paz e segurana humana: dar condies s pessoas de viver em um ambiente de paz e segurana fundamental para a dignidade e o desenvolvimento humano. Muito freqentemente, processos frgeis de desenvolvimento sustentvel so minados por inseguranas e conflitos. Tudo isto resulta em tragdias humanas significativas, sobrecarregando sistemas de sade, destruindo casas, escolas e, freqentemente, comunidades inteiras, levando ao aumento de migrantes e de refugiados. A educao para o desenvolvimento sustentvel procura, ento, construir competncias e valores para que haja paz na mente dos homens, de acordo aos termos da Constituio da UNESCO. Igualdade de gneros: a busca pela igualdade de gneros central para o desenvolvimento sustentvel, em que cada membro da sociedade respeite os outros e exera o papel no qual ele possa realizar-se plenamente. A paridade de gneros na educao parte disto e o primeiro dos objetivos do programa Educao para Todos, de Dacar, que dever ser alcanado em 2005 (UNESCO, 2003). O objetivo mais amplo em relao igualdade de gneros um objetivo social no qual a educao, junto com todas as outras instituies sociais, deve contribuir. Mulheres e meninas sofrem discriminao em muitas sociedades, tanto nas sociedades em desenvolvimento quanto nas industrializadas. Tal discriminao , com freqncia, enraizada nas estruturas das relaes individuais entre homens e mulheres e seguem o padro no qual prevalecem as normas sociais ou as tradies. Em muitas sociedades, as mulheres carregam o maior peso de responsabilidade pela produo do alimento e o cuidado das crianas, mas elas so excludas das decises em relao famlia e comunidade que as afetam e tm pouco ou nenhum acesso aos meios de gerao de renda. Mesmo em partes do mundo onde as mulheres tm acesso comparvel, seno igual, ao trabalho e a renda, elas carregam, alm do trabalho, o fardo da responsabilidade das tarefas domsticas. Ser mulher conjuga-se com outros fatores, como, por exemplo, a pobreza, viver em reas distantes, pertencer a uma minoria tnica etc., para aumentar a marginalizao e reduzir as chances para o desenvolvimento sustentvel. Estas situaes podem estar to enraizadas que as medidas visando oferecer novas oportunidades para as mulheres surtem efeito muito lentamente. Em muitas

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regies, os papis destinados a cada gnero mantm as meninas fora da escola e impedem as mulheres de procurar oportunidades de aprendizagem na qualidade de pessoas adultas. Questes de gnero devem, ento, ser introduzidas no conjunto da educao desde o planejamento da infra-estrutura at o desenvolvimento de material, passando pelos processos pedaggicos. Em termos do EDS, particularmente, indispensvel o pleno comprometimento das mulheres. Primeiro, para assegurar a preparao de mensagens equilibradas e pertinentes e, em segundo, para dar uma chance maior para mudana de comportamento em prol do desenvolvimento sustentvel nas prximas geraes. Diversidade cultural e compreenso intercultural: muitas oportunidades para a educao e para o desenvolvimento humano sustentvel so minadas pela falta de tolerncia e de compreenso intercultural, sobre as quais a paz est fundamentada. Esta perspectiva deve formar no somente o contedo dos programas educacionais, mas tambm caracterizar as relaes professor/aluno e aluno/professor. Todos os tipos de situao de aprendizagem so oportunidades ideais para praticar e aprofundar o respeito e a compreenso pela diversidade. O saber local um repositrio de diversidade e um recurso-chave para se entender o meio ambiente e para melhor utiliz-lo, no interesse das geraes presentes e futuras. Introduzir este saber no contexto da aprendizagem permite aos alunos tirarem de seu entorno os princpios cientficos e uma imagem da sociedade, que estreita os laes entre o saber exgeno e endgeno. O saber local est estreitamente associado aos modos de articul-los na linguagem local o uso da lingua local na educao, junto com outras, um fator no apenas de equilbrio do desenvolvimento cognitivo das crianas, mas tambm de reconhecimento, validao e utilizao das lies tiradas diretamente do cotidiano e da comunidade local. Por exemplo, os pequenos Estados insulares em desenvolvimento so, h muito tempo, encruzilhadas de interao cultural dos seres humanos. Suas histrias testemunham a riqueza e importncia dos intercmbios econmicos, sociais e culturais que as pequenas ilhas tm dado ao mundo. Muitas pessoas e comunidades insulares tm profundo apreo pelas dimenses culturais e biofsicas do desenvolvimento.

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Sade: questes ligadas ao desenvolvimento, ao meio ambiente e sade esto estreitamente interligadas doenas impedem o desenvolvimento social e econmico, dando incio a um ciclo vicioso que contribui para o uso no-sustentvel dos recursos e para a degradao ambiental. Uma populao saudvel e meio ambiente seguros so prcondies importantes para que haja desenvolvimento sustentvel. Fome, desnutrio, malria, doenas transmitidas pela gua, consumo indevido de drogas e alcoolismo, violncia e ferimentos, gravidez no-planejada, HIV/Aids e outras infeces sexualmente transmissveis so apenas alguns dos problemas que tm enormes implicaes para a sade. As escolas devem agir no apenas como centros de aprendizado acadmico, mas tambm como locais propcios de apoio para o fornecimento de educao essencial em sade e servios, em colaborao com os pais e com a comunidade. HIV/Aids: a devastao do HIV e da Aids na frica e sua crescente incidncia na sia e Europa enfraquecem o desenvolvimento sustentvel e os processos educacionais. Torna-se urgente a procura de abordagens alternativas para a educao em situaes em que grande nmero de rfos, a falta de professores, os cuidados a serem prestados aos doentes e de servios sociais sobrecarregados tornam as abordagens educacionais tradicionais inoperantes ou inadaptados. O desenvolvimento sustentvel, por si s, adota um carter diferente em tais circunstncias e requer apoio e medidas especialmente talhadas para este fim. Entretanto, a educao permanece uma das maiores esperanas para estimular a mudana de comportamento e a cooperao necessria para controlar a pandemia. Governana: nos nveis local, nacional e internacional, a melhor maneira de promover o desenvolvimento sustentvel a existncia de estruturas de governana que possibilitem transparncia, a plena expresso das opinies, debates livres e a ampla formulao de polticas. Esse marco geral proporcionar as melhores oportunidades para o EDS gerar frutos no que se refere a ampla participao dos cidados no estabelecimento de parmetros para o desenvolvimento sustentvel e uma boa governana. Desse modo, o programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel dar forma e explicar conscientemente esse marco geral.

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3.2 PERSPECTIVAS AMBIENTAIS


Recursos naturais (gua, energia, agricultura, biodiversidade): Construdo sobre mais de 30 anos de experincia em educao ambiental, o programa EDS deve continuar a chamar a ateno para a importncia de abordar estas questes como parte de uma agenda mais ampla para o desenvolvimento sustentvel. Em particular, os vnculos com as consideraes sociais e econmicas capacitaro os alunos a adotar novos comportamentos na proteo dos recursos naturais do mundo, que essencial para o desenvolvimento e, certamente, para a sobrevivncia humana. A humanidade depende dos produtos e servios fornecidos pelos ecossistemas. Assim, a proteo e restaurao dos ecossistemas terrestres tornam-se um desafio importante. Isto verdade particularmente para os pequenos Estados insulares em desenvolvimento, que diferem uns dos outros em termos de dimenso, formato, riqueza e recursos tanto naturais como econmicos, mas submetidos as mesmas dificuldades em relao ao desenvolvimento sustentvel devido a pequena superfcie, disperso geogrfica, vulnerabilidade em relao s catstrofes naturais, limitao dos recursos naturais, grande dependncia das importaes, escassez de bens primrios, isolamento dos mercados e muitas outras particularidades e processos8. Mudana climtica: O aquecimento do planeta um problema moderno complicado, que envolve o mundo todo, entrelaado com questes difceis, como pobreza, desenvolvimento econmico e crescimento demogrfico. O programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel deve sensibilizar os alunos a respeito da necessidade crucial de acordos internacionais e metas quantitativas de cumprimento obrigatrio para limitar o prejuzo dos poluentes na atmosfera e para combater as mudanas climticas nocivas. Em 1992, a maioria dos pases aderiu Conveno Marco das Naes Unidas sobre Mudana Climtica para comear a considerar o que poder ser feito para reduzir o
8

UNITED NATIONS GENERAL ASSEMBLY, New York, oct. 1994. Report of the global Conference on the Sustainable Development of Small Island Developing States. New York: United Nations, 1994. (Document A/CONF. 167/9). Disponvel em: <http:// www.um.org/documents/ga/conf167/aconf167-9.htm>. Acesso em: 25/05/2005.

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aquecimento global e enfrentar o aumento inevitvel da temperatura. Em 1997, os governos concordaram com um adendo a esse tratado, o Protocolo de Kioto, que inclui medidas mais estritas, vinculadas juridicamente, e que se espera que entre em vigor em breve9. EDS fundamental para a construo de um grupo de presso mundial em prol de medidas eficazes neste sentido. Desenvolvimento rural: Apesar da rpida urbanizao, trs bilhes ou 60% da populao dos pases em desenvolvimento e metade da populao do mundo ainda moram em reas rurais. Trs quartos da populao pobre mundial, os que recebem menos de um dlar por dia, sendo a maioria de mulheres, moram em reas rurais. A no-escolarizao, a evaso prematura dos alunos, o analfabetismo dos adultos e a desigualdade de gnero na educao so desproporcionalmente elevados nas reas rurais, assim como a pobreza. As disparidades urbanas e rurais em relao ao investimento educacional e qualidade do ensino e da aprendizagem esto por toda parte e precisam ser corrigidas. A ao educativa deve estar vinculada s necessidades especficas da comunidade rural, para que as competncias e capacidades aproveitem as oportunidades econmicas e melhorem os meios de sustento e de qualidade de vida. necessrio um planejamento educativo multisetorial que envolva todas as idades, assim como a educao formal, no-formal e informal. Urbanizao sustentvel: ao mesmo tempo, as cidades mudaram para a vanguarda da mudana global socioeconmica, j que metade da populao mundial vive hoje nas reas urbanas e a outra metade est cada vez mais dependente das cidades para seu progresso econmico, social e poltico. Fatores como a globalizao e a democratizao aumentaram a importncia das cidades para o desenvolvimento sustentvel. Por conseguinte, geralmente aceito o fato de que as cidades constituem no apenas ameaas potenciais para o desenvolvimento sustentvel, mas tambm se tornaram promotoras do progresso social e econmico e de melhoria ambiental nos nveis local, nacional e global.

Com a eventual ratificao da Federao Russa, o protocolo entrar em vigor em 2005.

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Preveno e diminuio de desastres: o desenvolvimento sustentvel fragilizado onde as comunidades sofrem catstrofes naturais ou so ameaadas por elas. A experincia e os estudos de caso revelaram os efeitos extremamente positivos da educao para a reduo do risco de catstrofe. As crianas que sabem como reagir no caso de terremoto, os lderes comunitrios que aprenderam a avisar a sua comunidade a tempo de se protegerem dos riscos e camadas sociais inteiras que foram ensinadas a se preparar para enfrentar desastres naturais contribuem para melhorar as estratgias de atenuao dos efeitos dos desastres. Educao e saber forneceram sociedade estratgias de auto-ajuda que diminuem sua vulnerabilidade e melhoram sua vida.

3.3 PERSPECTIVAS ECONMICAS


Reduo da pobreza: este um conceito fundamental que determina os compromissos internacionais em relao ao desenvolvimento na estrutura dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio. O instrumento principal de planejamento e implementao neste sentido so os Documentos Estratgicos de Reduo da Pobreza, produzidos por um nmero cada vez maior de pases em desenvolvimento. Do ponto de vista do desenvolvimento sustentvel, a reduo da pobreza torna-se o ponto central do elemento econmico, mas deve ser entendida em relao aos outros trs elementos: social, ambiental e cultural. Em outras palavras, consideraes econmicas, ainda que fundamentais para o desenvolvimento sustentvel, so um fator de contribuio ao invs de objetivo primordial. Responsabilidade das empresas: o aumento do poder econmico e a influncia poltica das grandes empresas salientam a contribuio que poderiam aportar ao desenvolvimento sustentvel. Questes relacionadas ao comrcio multilateral tm implicaes imensas para o desenvolvimento sustentvel. O programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel deve estimular a tomada de conscincia equilibrada das foras econmicas e financeiras e habilitar os aprendizes a exigir que as empresas adotem prticas comeciais transparentes e mais responsveis.

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O Pacto Mundial, uma iniciativa internacional da Secretaria-Geral das Naes Unidas, oferece uma estrutura j existente para fazer progredir cidadania empresarial responsvel, de aproximao as empresas, das agncias das Naes Unidas e da sociedade civil para apoiar princpios nas reas dos direitos humanos, do trabalho e do meio ambiente10. Economia de mercado: A economia global de mercado, como existe atualmente, no protege o meio ambiente e no beneficia metade da populao mundial. Um desafio bsico a criao de sistemas globais de governana que harmonizem o mercado mais efetivamente com a proteo ambiental e os objetivos de igualdade. Mais ainda, necessrio um avano na revoluo tecnolgica que aumente sensivelmente a eficincia da energia, o uso de fontes de energia renovveis, a reciclagem e a reduo do desperdcio. A educao por si mesma parte de um sistema econmico mais amplo e influenciada pelos padres de oferta e demanda, pelos nveis de taxao e por outras foras econmicas, que tambm funcionam como reguladoras do meio ambiente. Para que o EDS encontre seu caminho nas ofertas educacionais que respondam s foras do mercado, torna-se importante influenciar as normas e o funcionamento do mercado.

3.4 ESPAOS DE APRENDIZADO


EDS aplica-se a todas as pessoas, em qualquer estgio da vida. Ocorre, portanto, em meio a uma perspectiva de aprendizado vitalcio que envolve os ambientes de aprendizado possveis, sejam eles formais, no-formais e informais, desde a primeira infncia at a vida adulta. As diferentes partes do sistema educacional, incluindo instituies religiosas e oportunidades de aprendizagem fora destes sistemas, desempenham diferentes funes no que diz respeito ao programa EDS, mas seu objetivo o mesmo capacitar o aprendiz a adotar prticas e comportamentos que incentivem o desenvolvimento sustentvel tanto individual como coletivamente.
10

UNITED NATIONS. 56 the Global Compact. <www.unglobacompact.org>. Acesso em: 25/05/2005.

Disponvel

em:

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O programa EDS exige que se reexamine a poltica educacional, no sentido de reorientar a educao desde o jardim de infncia at a universidade e o aprendizado permanente na vida adulta, para que esteje claramente enfocado na aquisio de conhecimentos, competncias, perspectivas e valores relacionados com a sustentabilidade. Para isso necessrio revisar os objetivos e contedo dos currculos para desenvolver uma compreenso interdisciplinar da sustentabilidade, social, econmica, ambiental e cultural. Tambm necessrio revisar as metodologias recomendadas e obrigatrias em matria de ensino, aprendizagem e avaliao, para fomentar as competncias necessrias para aprender durante toda a vida. Isto inclui habilidades relacionadas ao pensamento crtico e criativo, comunicao oral e escrita, colaborao e cooperao, gesto de conflitos, tomada de decises, s solues de problemas e planejamento, ao uso apropriado das TICs e cidadania prtica. Os sistemas educacionais precisaro de reformulao para que este tipo de aprendizagem seja validado por meio de um sistema de avaliao e que a formao dos docentes os prepare para processos de aprendizagem ativos/interativos, em vez de transferncia unilateral de conhecimento. Este tipo de aprendizagem pode ser enfraquecido quando for distribuido de maneira desigual para toda a populao. No provvel que os sistemas de educao que mantm um sistema privado paralelo disponvel apenas para as camadas mais ricas da populao transmitam valores de igualdade, dignidade e respeito que asseguram o desenvolvimento sustentvel. Isto se aplica, particularmente, no caso em que o sistema pblico seja considerado inferior ao privado. Do mesmo modo, os sistemas pblicos que contam com um sistema paralelo de ensino, no qual os pais pagam uma quantia adicional para os mesmos professores tarde ou noite criam desigualdades e transmitem a mensagem de que o sucesso educacional pode ser comprado. Desse modo, noes de aprendizagem ativa, pensamento analtico e uma apreciao crtica do conhecimento tornam-se, ento, secundrios. O contedo especfico dos currculos ser construdo de uma maneira ampla, tomando como referncia o contexto local, considerando questes de relevncia e de urgncia. Em termos de uma base espe-

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cfica comum para se entender determinados aspectos do desenvolvimento sustentvel, a Encyclopaedia of Life Support Systems, recentemente elaborada, fornecer uma parte do conhecimento extenso e autorizado que poder ser explorado em diferentes contextos11. comum focalizar o sistema educacional formal como lugar de aprendizagem. Entretanto, aprende-se tanto dentro quanto fora do sistema escolar, nas interaes da vida cotidiana, na famlia, no trabalho, frente ao computador ou televiso, observando, copiando, experimentando, refletindo, articulando, ouvindo e aprendendo com os erros. As prticas e comportamentos relacionados com o desenvolvimento sustentvel, embora sejam inicialmente aprendidos, sero internalizados no comportamento individual e coletivo por meio de mltiplas decises e aes dirias. O planejamento para o programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel deve levar isto em considerao ao reconhecer que o desenvolvimento sustentvel moldado a medida que ensinado. A reorientao do sistema educacional voltado para os princpios e valores do desenvolvimento sustentvel deve, tambm, faciliar esta construo no apenas dentro da sala de aula, mas tambm espontaneamente, no conjunto da vida e de suas relaes. O conceito de aprendizagem por toda a vida considera a aprendizagem formal, no-formal e informal como um processo contnuo e interativo, afastado da noo de que o estabelecimento escolar o local onde a criana aprende, o que supe que o processo de aprendizagem cesse quando a criana sai da escola. A rapidez das mudanas sociais exige formao e reciclagens em qualquer momento da vida. Portanto, crucial que a Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel esteja plenamente conectado com outros movimentos educacionais, como, por exemplo, a Educao para Todos e a Dcada das Naes Unidas para a Alfabetizao. Estas conexes so prximas, multifacetadas e bastante importantes para merecem tratamento aparte12. Entretanto, estas iniciativas devem estar presente na mente e no
11 12

UNESCO. EOLSS Online. Disponvel em: <www.eolss.net>. Acesso em: 25/05/2005. Vnculos entre as Iniciativas Globais em Educao e as Diretrizes para Integrar a EDS nos Sistemas Nacionais de Educao

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amplo contexto educacional internacional no qual a Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel acontece. Aprendizagem no-formal inclui educao de adultos e na comunidade, o ensino a distancia, assim como iniciativas especificas, como, por exemplo, a possibilidade de um campus virtual de aprendizagem sobre desenvolvimento sustentvel e iniciativas da educao entre jovens. Aprendizagem no-formal oferece meios de trazer oportunidades educacionais para maior nmero de aprendizes, desde mulheres da rea rural at adolescentes no-escolarizados, desempregados e aposentados. Devido s mltiplas conexes do desenvolvimento sustentvel com outros aspectos da aprendizagem, o programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel pode encontrar o seu lugar na educao permanente, desde a sociologia at a carpintaria. Quer sejam organizados pelo estado ou pelas organizaes nogovernamentais, pelas comunidades ou pelos prprios aprendizes, os programas de educao no-formal esto freqentemente mais ligados aplicao prtica e aos resultados funcionais. Freqentemente dedicados ao adulto analfabeto, o aprendizado se reporta s questes de relevncia local, fornecendo, desta forma, uma orientao na qual as preocupaes em relao ao meio ambiente se encaixam facilmente. Na verdade, boa parte do que se denomina alfabetizao de adutos se refere a essas preocupaes e necessrio fazer que o desenvolvimento sustentvel seja um marco mais consciente dessas atividades e uma pauta mais consistente para a educao de adulto. A cooperao com as iniciativas da Dcada das Naes Unidas para a Alfabetizao para fortalecer e ampliar o trabalho de alfabetizao aumentar a eficcia da Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel em situaes de aprendizagem no-formal. Para alcanar os milhes de camponeses que vivem da agricultura de subsistncia ser preciso fazer uso de estratgias inovadoras adaptadas aos contextos locais e aos padres socioculturais de trabalho. Por exemplo, na frica, onde as mulheres so as principais encarregadas da plantao de subsistncia, existem muitas associaes de trabalho cooperativo feminino com funes econmicas, financeiras e sociais. Tais

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associaes tornam-se lugares importantes para identificar e discutir questes sobre o desenvolvimento sustentvel e decidir a maneira de implementar os modos mais sustentveis de produo agrcola e ao consumo de recursos naturais no meio ambiente rural africano. Organizaes comunitrias e sociedade civil local: escolas no so ilhas numa comunidade, mas so freqentemente lugares importantes para um dilogo e uma interao mais ampla, ligadas por vnculos entre pais com outras organizaes comunitrias e com grupos da sociedade civil. As escolas podem ser envolvidas em toda gama de atividades relacionadas com o desenvolvimento, mas sem um componente de educao consciente em prol do desenvolvimento sustentvel. Estes grupos so importantes para que se descubra quais questes do desenvolvimento sustentvel so relevantes em termos locais e, portanto, devem ser sensibilizados a usarem seus conhecimentos com o intuito de construir uma conscincia pblica, de introduzir conhecimentos locais no ambiente escolar e orientar seus prprios membros em relao ao desenvolvimento de prticas mais sustentveis. O local de trabalho outro mbito de aprendizagem em relao ao desenvolvimento sustentvel. Cada local de trabalho deveria considerar a maneira como as prticas de trabalho e as relaes cotidianas interagem com o desenvolvimento sustentvel, e se compromeeter explicitamente a introduzir prticas positivas nos procedimentos e manuais da instituio. Entretanto, isso no ser suficiente, a no ser que seja acompanhado de um processo de consultas que tambm um processo de aprendizagem pelo qual os trabalhadores contribuem para o desenvolvimento de tais polticas. No caso das indstrias extrativas, de energia e de explorao de outros recursos naturais (gua, agricultura, biodiversidade), ser preciso estimular constantemente a produo de idias e inovao de cada empregado comprometido em adotar os princpios do desenvolvimento sustentvel, bem como os princpios de igualdade de gneros e proteo ambiental dentro e fora do local de trabalho. No setor da educao formal, as presses de tempo e de outros objetivos e iniciativas limitam a tomada de iniciativa da EDS que so freqentemente vistas separadas e complementares no planejamento

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curricular. A educao para o desenvolvimento sustentvel no deve ser vista como uma disciplina a mais a ser adicionada a um currculo sobrecarregado, mas como uma abordagem holstica ou um planejamento global de toda a escola, em que o desenvolvimento sustentvel seja visto como um contexto para alcanar os objetivos da educao e no uma prioridade em competio com as demais disciplinas. Considerar EDS como uma linha vermelha que atravessa o percurso do aluno durante todo o sistema educacional da pr-escola at a educao superior ir maximizar seu impacto. Escolas e universidades no so apenas lugares para se aprender sobre desenvolvimento sustentvel, mas lugares onde as crianas podem ativamente implementar boas prticas de desenvolvimento sustentvel, por exemplo, na economia de energia, reciclagem, uso produtivo do terreno das escolas, uso de materiais e recursos naturais. Instituies de formao tcnico e profissional: boa parte do treinamento profissional se refere ao uso e transformao de matrias-primas: rocha em tijolos e construes, metais em portes e cercas, fibras em roupas, e processos manufaturados. A DEDS deveria colaborar com as redes das instituies de formao profissional para estabelecer um marco comum com o intuito de fazer do desenvolvimento sustentvel um tema fundamental dessa formao. Instituies de capacitao de professores : os professores esto freqentemente sobrecarregados pelas mudanas e ampliao dos currculos. Desenvolvimento sustentvel no deve ser acrescido como outra disciplina ou item no calendrio escolar, mas como um princpio organizado e um tema transversal. Para que a educao para o desenvolvimento sustentvel tenha um futuro duradouro, os professores no devem somente estar convencido de sua necessidade, mas devem, tambm, dispor de mtodos para integrar EDS nas suas prticas docentes. O programa DEDS deveria trabalhar com os ministrios da educao no sentido de incluir desenvolvimento sustentvel com tema transversal nas instituies de capacitao de professores. A educao superior tem um papel especfico a desempenhar. As universidades devem funcionar com lugares de pesquisa e aprendiza-

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gem para o desenvolvimento sustentvel e como iniciadores e plos de atividades nas suas comunidades e tambm nacionalmente. A teoria educacional e as prticas inovadoras freqentemente emergem dos programas de pesquisa e de investigao acadmica. O desenvolvimento sustentvel precisa tornar-se uma preocupao central para determinar reas de pesquisa educacional e de desenvolvimento. Esta sensibilizao urgente em funo do prazo entre comear programas de pesquisa e colocar resultados teis em prtica. A Aliana Mundial de Ensino Superior para a Sustentabilidade (GHESP) com o apoio da Universidade das Naes Unidas, comeou a desenvolver um kit pedaggico destinado a reorientar a educao superior para o desenvolvimento sustentvel. O ESGPS fornecer recursos e instrumentos de grande qualidade e pertinentes regionalmente para indivduos de todo o mundo que se esforam en colocar a educao para a sustentabilidade no centro dos currculos de educao superior, na pesquisa, nas aes materiais, na vida estudantil universitria e nas suas atividades de extenso voltadas para as comunidades locais, regionais e globais13. Cooperao entre as universidades em diferentes regies do mundo permite o intercmbio de alunos em projetos inovadores, como, por exemplo, na rea de engenharia ambiental, para que os estudantes comecem a aplicar novos conhecimentos e habilidades nos problemas relacionados com o desenvolvimento sustentvel. A GHESP constitui um frum para a cooperao e o intercmbio de experincia14. A educao superior deve, tambm, assumir uma funo liderana, colocando em prtica o que os professores ensinam, buscando que as compras, os investimentos e servios sejam sustentveis e estejam integrados ao ensino e aprendizagem. Todos os alunos de curso superior devem entender a importncia da diversidade e da incluso, devem ser capazes de identificar valores, hipteses e sistemas ticos para que sejam capazes de tomar suas prprias decises e entender os marcos de
UNITED NATIONS UNIVERSITY. Global Higher Education for Sustainability Partnership (GHESP) toolkit Project. japar: UNU, 1996-2005. Disponvel em: <www.ias.unu.edu/research/>. Acesso em: 25/05/2005 14 www.ulsf.org/toolkit/ghespmou.htm.
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referncias geoespaciais e temporais e o contexto da informao. A educao superior deve enfatizar experincias fundamentadas nas pesquisas-, nas coletas de dados, nas solues de problemas e nas abordagens de sistemas interdisciplinares bem como no pensamento crtico. Os currculos precisam ser desenvolvidos incluindo contedo, materiais e ferramentas, assim como estudos de casos e identificao das melhores prticas. Conselheiros educacionais e inspetores: na qualidade de rgo responsvel pela validao, certificao e avaliao dos resultados e normas educacionais, as inspees educacionais influenciam da mesma forma as prioridades das instituies de ensino, os alunos e os pais. Quanto mais a educao for vista pelo ngulo do desenvolvimento sustentvel, maior sero o apoio e insumo dado pelos diversos atores para incluir esses temas como materiais valiosos ao sistema. Para promover essa tendncia, ser necessrio sensibilizar governos em relao a necessidade de abordar a questo das inspees educacionais no seu prximo contexto. rgos legislativos e polticos: tudo o que foi dito acima deve ser facilitado por meio de polticas educacionais de apoio e orientadas para a ao. O desenvolvimento sustentvel uma prioridade nacional em muitos pases e , certamente, uma prioridade internacional no mbito dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio. O desenvolvimento sustentvel precisa agora se tornar um princpio organizado em termos de legislao e polticas educativas. Isto vai requer cooperao e consulta interministerial, e a UNESCO est bem situada para estimular e facilitar tais aes. As consultas em curso no mbito do programa Educao para Todos so fruns onde o programa Educao para Desenvolvimento Sustentvel pode ser integrado. Jornalistas e organizaes da mdia tm papel importante a desempenhar na informao sobre as questes que envolvem o desenvolvimento sustentvel e em ajudar a promover a conscientizao publica dos cidados sobre as vrias dimenses e necessidades rdo desenvolvimento sustentvel. O envolvimento dos jornalistas e da mdia pode contribuir para reforar o acesso informao, comunicao e ao conhecimento, aos saberes e s capacidades prticas necessrias para o uso

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com eficcia das TICs no marco dos programas de desenvolvimento. Isto pode incluir, por exemplo, a produo de programas de rdio e televiso com contedo local e temas como desigualdade de gnero e educao bsica universal. Alm da educao, incentivar os valores, relaes e prticas referentes ao desenvolvimento sustentvel seja realizado tambm nas organizaes sociais, econmicas e ambientais, lucrativas ou beneficentes, para que o desenvolvimento sustentvel se torne a base para padres de trabalho dirios e comportamentais das organizaes. Caso isso no ocorra, boa parte das vantagens da EDS adquirida por meio do sistema educacional ser perdida, quando as pessoas entrem no mundo de trabalho.

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4.

OBJETIVOS DA DCADA

A Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel busca uma viso global: A viso da educao para o desenvolvimento sustentvel a de um mundo onde todos tenham a oportunidade de se beneficiar de uma educao de qualidade e de aprender os valores, comportamento e estilos de vida requeridos para o desenvolvimento sustentvel e para uma transformao social positiva. Esta viso coloca o futuro sustentvel no centro do nosso esforo humano comum, mas a viso encontrar expresso em contextos socioculturais variados nos quais a transformao social positiva ser articulada de maneiras diferentes. Uma dcada internacional como a DEDS serve de marco no qual atores diversos e mltiplos buscam um programa compartilhado, fundamentado nos nossos compromissos comuns. Os atores tornam-se os interessados diretos quando aceitam, adotam ou assumem em parte ou totalmente este conceito global da Dcada ou se eles se vem afetados por ele. papel da UNESCO, na qualidade de organismos internacional coordenador designado, facilitar a apresentao clara do marco desde o incio, mobilizar e guiar a ao entre os principais interessados durante os prximos dez anos. A concepo descrita acima e as razes implcitas pelas quais a educao e a aprendizagem sejam o elemento essencial do desenvolvimento sustentvel so as foras motoras da Dcada, mas, quais so os objetivos da Dcada? Qual a importncia da Dcada que motiva o programa Educao para om Desenvolvimento Sustentvel em longo prazo, o prprio desenvolvimento sustentvel?

Seus objetivos podem ser articulados em cada nvel, da comunidade ao contexto global, mas em cada um a Dcada deve oferecer um marco para as aes e uma ligao com outros contextos e nveis. Os objetivos a seguir focalizam o nvel global, mas pretendem ser suficientemente genricos, de maneira que possam servir de insumo relevante para a formulao dos objetivos em outros nveis processo que ser uma parte necessria na implementao da Dcada (ver Seo II a seguir). Os objetivos propostos na DEDS so: 1. melhorar o perfil do papel central da educao e da aprendizagem na busca comum pelo desenvolvimento sustentvel; 2. facilitar ligaes e redes, intercmbio e interao entre todos os interessados do programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel: 3. fornecer espao e oportunidades para o refinamento e a promoo do conceito e da transio para o desenvolvimento sustentvel por meio de todas as formas de aprendizagem e de sensibilizao dos cidados; 4. incentivar o aumento da qualidade de ensino e aprendizagem na educao a servio do desenvolvimento sustentvel; 5. elaborar estratgias em cada nvel para fortalecer a capacidade no programa EDS; A Dcada dedica-se ao programa EDS em todas as partes do mundo, nos pases em desenvolvimento e industrializados e na mesma medida. As mensagens do desenvolvimento sustentvel, como preocupao global, so igualmente aplicveis e urgentes tanto nos pases industrializados quanto nos pases em desenvolvimento. As conseqncias do consumo excessivo e do desperdcio que caracterizam alguns modos de vida, onde quer que ocorram, so um argumento muito forte para que se d especial ateno ao programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel. A Dcada oferece uma plataforma tanto para acordos internacionais j existentes, quanto para os acordos sobre diversidade biolgica,

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combate desertificao, mudanas climticas e conservao das terras de aluvio, constituindo um marco para o fortalecimento da conscincia pblica e das atividades educacionais das secretarias de vrias organizaes. A Dcada d a oportunidade para os pases em desenvolvimento definirem o tipo de caminho que desejam seguir. Do ponto de vista do desenvolvimento sustentvel, evidente que os modelos procedentes dos pases industrializados no so nem adequados nem desejados, considerando a necessidade premente daqueles pases de adotarem modos de vida mais sustentveis. Fundamentando-se na firme adeso aos valores da comunidade e na solidariedade, os pases em desenvolvimento tm a possibilidade de conceber e de modelar enfoques alternativos viveis para o desenvolvimento sustentvel.

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SEO II: ATORES E ESTRATGIAS ATORES DA EDUCAO PARA O DESENVOLVIMENTO

5.

sustentvelSeria verdade, ainda que pouco til dizer que todos ns somos partes interessadas na educao para o desenvolvimento sustentvel. Todos sentiremos as conseqncias de seu xito ou fracasso relativos, assim como todos ns influenciaremos nas repercusses da EDS por intermdio do nosso comportamento, que pode ser de apoio ou de afronta. Esta generalizao, entretanto, no contribui a determinar estratgias de cooperao, comunicao ou ao com objetivos claramente definidos. Papis e responsabilidades especficas so transferidos para organizaes e grupos em diferentes nveis: local (subnacional), nacional, regional e internacional. Em cada nvel, os interessados diretos podem fazer parte de entidades governamentais (ou intergovernamentais de carter regional e internacional), da sociedade civil e organizaes no-governamentais ou do setor privado. As funes e papis destas categorias, em cada nvel, so complementares:

Tabela 1: Funes complementares dos participantes

Algumas funes so comuns a todos os atores: criao de competncias e capacidade em matria de EDS, produo de materiais educativos e informativos, identificao e mobilizao de recursos, criao de modelos de desenvolvimento sustentvel na vida institucional, intercmbio de informaes e promoo da cooperao intersetorial. Deve ser feita meno especial aos povos indgenas, em funo dos vnculos particulares e antigos estabelecidos com os meios geofsicos especficos e devido s ameaas s suas vidas e ao seu futuro. Alm de serem partes interessadas do processo tanto no sentido ativo quanto passivo, representam mais especificamente um fundo de conhecimento no que diz respeito ao equilbrio em relao ao uso e preservao dos meio ambiente natural. Sem querer idealizar ou romancear esta relao do ser humano com a natureza, o conhecimento profundo e o uso contnuo dos seus ambientes conferem aos povos indgenas a funo de fazer contribuies especficas ao debate geral e oferecer sua compreenso sutil das prticas de gesto de sobrevivncia e de desenvolvimento humano em entornos especiais e diversos. A mdia e as agncias de propaganda so atores-chave na promoo da sensibilizo e apropriao dos cidados em geral, sem os quais a EDS permaneceria como uma preocupao de uns poucos entusiastas e ficaria

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confinada entre as paredes das instituies educacionais. Somente uma imensa corrente da opinio pblica resultar na compreenso e no comprometimento aos princpios do desenvolvimento sustentvel e, portanto, no comprometimento com iniciativas educacionais e de informao. A tabela a seguir apresenta uma lista indicativa no exaustiva dos principais interessados na educao para o desenvolvimento sustentvel. Em cada contexto, ser necessrio identificar a existncia de outros interessados e assegurar que as alianas e redes sejam abrangentes e abertas para os recm-chegados. Os princpios de parcerias e do trabalho em redes so apresentados como uma estratgia na prxima seo. Tabela 2: Uma lista indicativa dos parceiros potenciais para o EDS

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6.

SETE ESTRATGIAS

Uma iniciativa de tal magnitude e envergadura como a DEDS requer estratgias que possam ser aplicadas em todos os nveis e contextos, e que sirvam para implementar a viso a respeito do EDS durante dez anos. Os atores aplicaro as seguintes sete estratgias, tanto nas suas prprias estruturas institucionais quanto nas redes e alianas nas quais eles atuam. As sete estratgias so: Atividades de promoo e prospectivas Consulta e apropriao no nvel local Parcerias e redes Capacitao e treinamento Pesquisa e inovao Uso das Tecnologias de Informao e de Comunicao Monitoramento e avaliao As iniciativas e aes relativas a cada estratgia esto propostas na Tabela 10 a seguir (Calendrio).

6.1

PROMOO E PROJEO

O progresso em direo ao desenvolvimento sustentvel requer a crescente sensibilizao mundial em relao s questes sociais, ambientais, culturais e econmicas e que essas questes se transformem em conhecimento de suas causas fundamentais; tambm necessrio precisar como se concebe nos planos local, nacional e global o

que significa viver e trabalhar de maneira sustentvel. Elaborar uma viso comum de EDS permitirar fixar nas realidades locais e assegurar, ao mesmo tempo, o compromisso e o desejo de todos, qualquer que seja o contexto. Elaborar uma viso comum de EDS para o futuro prximo est relacionada com a perspectiva que surgiu ao preparar verses locais da Agenda 21 em muitos pases. O mais importante, que a sensibilizao suscite um sentido de responsabilidade social e uma conscincia de como as aes de uns afetam as vidas dos demais. Assim, para se colocar em prtica a EDS preciso que as atividades de promoo sejam generalizadas e que se tenha uma mdia responsvel, comprometida em encorajar cidados e se manter informados e ativos. A mobilizao ocorrer em todos os nveis, envolvendo todos os atores. Os governos e a sociedade civil deveriam manter um dilogo permanente, no qual as questes sejam divulgadas e agendas comuns planejadas por intermdio de amplo debate e de aprendizagem mtua. No plano local, escolas e organizaes da sociedade civil poderiam participar no marco do programa EDS, pressionando as autoridades municipais em nome das questes especficas do desenvolvimento sustentvel. Assim, as prprias atividades de promoo se convertem em processo educativo medida que os alunos refletem de modo crtico sobre suas prprias circunstncias e futuro. No marco da mobilizao constante em prol da EDS e de seus resultados no desenvolvimento sustentvel, ser conveniente adotar um tema para cada ano da Dcada. Entre os possveis temas, esto: consumo sustentvel, diversidade cultural, sade e qualidade de vida, gua e energia, reservas da biosfera e stios do patrimnio mundial como locais de aprendizagem, o programa EDS na sociedade do conhecimento, a participao do cidado e a boa governana, a reduo da pobreza e o desenvolvimento sustentvel, justia e tica intergeneracionais.

6.2

CONSULTA E APROPRIAO

Uma dcada internacional proporciona a oportunidade de se alavancar mundialmente o programa EDS; entretanto, ele s acontece-

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r na medida em que os atores, em cada nvel, identifiquem-se com a viso criada. Por sua vez, o sentido de apropriao depender das consultas e da participao na formulao de regulamentos e no planejamento de iniciativas e atividades. Os governos tm a responsabilidade concreta de iniciar processos consultivos e de estabelecer fruns para debate. As consultas incluiro: publicao transparente e oportuna das propostas de polticas e das provises oramentrias do governo; mecanismos permitindo solicitar sociedade civil e ao setor privado de contribuir com iniciativas e programas nacionais; debate parlamentar e trabalho no mbito de comits; campanhas de conscientizao publica dos cidados que estimule o intercmbios e os comentrios; pesquisas encomendadas e utilizao transparente de seus resultados na formulao de polticas fundamentadas em dados empricos. Enquanto estes processos aplicam-se mais claramente no nvel nacional, mecanismos similares de consulta podem ser previstos tanto nos nveis subnacionais quanto nos nveis regionais/internacionais, em que outros participantes esto envolvidos.

6.3

PARCERIAS E REDES

A educao para o desenvolvimento sustentvel fundamentalmente e envolve ampla gama de instituies. A eficcia da Dcada depender da fora e da incluso dos parceiros, das redes e das alianas que a Dcada ser capaz de estabelecer entre os participantes em todos os nveis. Realmente, uma ao to ampla e duradoura como uma dcada internacional tira sua energia e eficcia das parcerias e das relaes de cooperao a Dcada um empreendimento to grande e complexo que uma instituio, nacional ou internacional, no poderia promov-la por si s. Entretanto, desde o princpio os parceiros da DEDS devero adotar uma orientao

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aberta e estabelecer vnculos com iniciativas, programas, grupos e redes que facilitem a implantao da EDS. Ser sumamente importante manter relaes com os governos nacionais, em funo do seu papel central de coordenao e recursos, e com as redes da sociedade civil, devido seus contatos com a comunidade, que podem permitir divulgar as mensagens da DEDS de ser divulgadas em mbito local. A Dcada dever identificar os trabalhos e projetos existentes, e apoiar-se neles, estabelecendo entre eles sinergia e cooperao parceiros podem ser encontrados em lugares improvveis, como implica a multiplicidade de perspectivas sobre o programa EDS (ver seo 3 acima). A diversidade de perspectivas prprias aos diversos parceiros significa que haver mltiplos pontos de entrada para quem quiser participar da Dcada; onde um parte dos modelos de interveno comunitria (i.e.organizaes da sociedade civil), outros vm de uma perspectiva ambiental (i.e. alguns ministros e ONGs), e outros ainda se preocupam com o crescimento econmico sustentvel (i.e. outros ministrios e bancos internacionais de investimento). O valor adicional da Dcada consiste em oferecer um lugar onde estes interesses possam, sem competir entre si, figurar de modo coletivo no empreendimento comum do programa EDS. Um aspecto-chave das parcerias e das redes ser a troca regular e sistemtica de experincia e informao sobre EDS. Esta deve ser a caracterstica essencial da coordenao da Dcada em cada nvel e, particularmente, nos nveis regionais e internacionais. Tomar conhecimento do que os outros esto fazendo mundialmente uma fonte significativa de aprendizagem e inovao e, freqentemente, representa um fator de encorajamento e motivao para se ter perseverana em longo termo.

6.4

CAPACITAO E TREINAMENTO

Para que a implementao do programa EDS se fortalea durante toda a Dcada, essencial assegurar que os parceiros e atores adquiram e, constantemente, melhorem sua capacidade e habilidades. Ser importante usar (ou delinear) as abordagens relativas capacitao e treinamento, as quais fornecem habilidades duradouras que poderiamm ser

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aplicadas na prtica. Os parceiros da Dcada podem, em certos contextos e agrupamentos, precisar dar ateno primeiro s abordagens de desenvolvimento deste tipo. As reas-chave de capacitao e treinamento incluem o seguinte: comunicao e conscientizao: estas prticas para a formao de redes e estabelecimento de parcerias. Uma comunicao efetiva servir para o compartilhamento de agendas entre os participantes de uma maneira que possa identificar elementos comuns e dar aos parceiros em potencial a confiana necessria para que cooperem ativamente. O processo de conscientizao entre os participantes e o pblico em geral deve, no mundo contemporneo abarrotado de informao, dever respeitar as normas profissionais mais elevadas. planejamento, gesto e avaliao: a complexidade que envolve o desenvolvimento sustentvel e o programa EDS requer competncia de alto nvel em matria de planejamento, gesto e avaliao, com o objetivo de assegurar clareza de propsito, parcerias focadas e avaliao dos avanos: treinamento e capacitao de educadores: no sistema de educao formal e nos contextos no-formais de educao, o nvel de conhecimento e entusiasmo do educador torna-se fator-chave na estimulao do interesse dos alunos e no reconhecimento das questes relativas ao desenvolvimento sustentvel. As atitudes e mtodos que o educador emprega devem refletir os valores do desenvolvimento sustentvel, assim como ajustar-se as normas mais elevadas da prtica pedaggica; instrumentos de anlise : educadores, aprendizes, decisores, planejadores e todos envolvidos no estabelecimento de redes e de parcerias enfrentam a tarefa de integrar as mltiplas dimenses do desenvolvimento sustentvel. Para este propsito, um conjunto de prticas e procedimentos analticos dever ser desenvolvido e compartilhado, que permitam entender e compartilhar em vrios mbitos as numerosos relaes que existem entre desenvolvimento sustentvel e a atividade humana;

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contedos e materiais didticos: conscientizao, campanhas pblicas, instruo escolar e aprendizagem no-formal requerem materiais adequados e pertinentes, na forma escrita, eletrnica e audiovisual. Os sistemas escolares, assim como as organizaes da sociedade civil, devem desenvolver a prtica de conceber, elaborar e produzir materiais que dispertem o interesse e que ofeream conhecimentos teis em cada contexto. As oficinas sobre a preparao de materiais serviro para criar essa capacidade de precisar mais as mensagens do desenvolvimento sustentvel seja no nvel escolar quanto nos nveis municipal, nacional ou internacional; metodologias pedaggicas: metodologias de ensino e de facilitao voltadas para os propsitos do programa EDS devem refletir o interesse e o compromisso coletivo que a busca do desenvolvimento sustentvel implica. Em outras palavras, o ensino centrado tanto no aprendiz, quanto comprometido com o aprendizado pessoal e com a aprendizagem para a avaliao crtica dos problemas e das possibilidades deve ser o objetivo principal. Tais abordagens so muito mais trabalhosas do que os mtodos educacionais de giz e explanao. Portanto, um treinamento adequado e de apoio ao instrutor sero necessrios. Em muitos contextos, isto implica nveis muito maiores de investimento em treinamento, assim como em grande salto na melhoria da qualidade do ensino.

6.5

PESQUISA E INOVAO

Pesquisa fundamental para se entender quais so as pontos que o programa EDS dever dar prioridade, com o intuito de reunir informaes visando a avaliao dos avanos e para encontrar solues inovadoras. Os esforos da pesquisa focalizaro os seguintes aspectos: estudos bsicos para estabelecer indicadores, que avaliaro os progressos ao longo da Dcada; anlise da natureza dos mtodos especficos do programa EDS, incluindo a documentao sobre amplo leque de experincias e situaes com o objetivo de fornecer dados que possam ser generalizados;

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vnculos conceituais e prticos do programa EDS com outros aspectos da aprendizagem (alfabetizao, matemtica, cincia natural, cincia social, por exemplo) e com modos de interveno de desenvolvimento (projetos setoriais, mobilizao da comunidade, por exemplo); estudos longitudinais que demonstrem e analisem o nvel de impacto do programa EDS na vida dos indivduos, das comunidades e das polticas nacionais e instituies; dispositivos institucionais, modalidades de parceria e enfoques para a gesto do programa EDS, com vistas a definir e divulgar boas prticas. Com o intuito de identificar e delinear com maior preciso os principais temas de pesquisa durante o primeiro ano da Dcada, devero ser realizadas conferncias regionais de institutos de pesquisa, Essa reunies devero tambm servir para estabelecer parcerias cooperativas em matria de pesquisas entre pases e regies. A elaborao de hipteses constitui um meio especfico de incentivar a inovao necessria para difundir o programa EDS. Enfim, o objetivo da Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel consiste em conseguir que a EDS seja implementado em milhares de situaes locais. A EDS no ser um programa independente, mas se integrar em uma gama de situaes diferentes de aprendizagem. Nenhum programa pr-estabelecido pode ou deve ser proposto. Entretanto, seria de grande ajuda delinear hipteses sobre as caractersticas que deveria reunir uma EDS de alta qualidade, como por exemplo, em diferentes tipos de escolas, em crculos de educao de adultos, na extenso dos programas de desenvolvimento, em contextos geogrficos e socioculturais, na estrutura de diferentes disciplinas que cada hiptese deveria incluir, entre outros, e de acordo com a situao a que ele se dirige: meios de detectar os principais problemas locais em matria de desenvolvimento sustentvel; possveis estratgias de aprendizagem;

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maneiras de incentivar os vnculos entre a situao de aprendizagem (escola, programas voltados para adultos etc.) e a comunidade, por exemplo, envolvendo os alunos em projetos de pesquisa para monitorar as mudanas ambientais; modalidades de integrao do saber com a cultura local; processos de elaborao de currculo escolar que permitam decidir localmente os contedos programticos considerando os princpios do desenvolvimento sustentvel. Tais hipteses sero teis quando se discuta locamente a maneira como o programa EDS poder ser concretizado.

6.6 O USO DAS TECNOLOGIAS DE INFORMAO E DE COMUNICAO


As tecnologias de informao e de comunicao so o ponto vital de qualquer iniciativa internacional, entre elas as dcadas das Naes Unidas como meio de unir parceiros distantes, de armazenar dados, de compartilhar informaes e notcias to rapidamente quanto possvel, e uma maneira de administrar um empreendimento logstico de tal porte. Alm destes usos cotidianos, as tecnologias de informao e comunicao tm vinculaes particulares e implicaes com o programa EDS: as tecnologias de informao e de comunicao formam a base da economia do conhecimento, em que a riqueza gerada pela transferncia e uso da informao de maneira que os recursos naturais sejam menos usados do que nos mtodos anteriores. Por si s, este um fator relacionado com um maior uso sustentvel do meio ambiente, tornando-se uma lio fundamental para o programa EDS; as TICs oferecem novas modalidades e espaos novos de aprendizagem. A educao a distncia que durante muito tempo dependeu do radio, a televiso e do sistema postal, torna-se mais flexvel e fcil de ser utilizado quando o aluno tem acesso interativo pela internet. Isto representa uma oportunidade para a difuso em larga

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escala do programa EDS de maneira que permita adaptar o ritmo individual, os exerccios e ajuda as necessidades pessoais; quando os alunos tem acesso as TICs, elas podem fornecer espaos para um dilogo global. O programa Voz das Pequenas Ilhas, por exemplo, pe em contato o pblico geral e os jovens das comunidades das ilhas do Caribe, dos oceanos Pacfico e ndico, compartilhando experincias e preocupaes, e construindo consenso e apoio mtuo no processo para o desenvolvimento sustentvel15. Entretanto, as TICs esto longe de estar disponveis universalmente custo, infra-estrutura, fornecimento de energia e conexes telefnicas so fatores que sublinham a persistncia da brecha digital. Enquanto meios inovadores devem ser procurados para que as TICs sejam cada vez mais acessveis, em muitos lugares, tecnologias mais antigas continuaro a alcanar maior nmero de pessoas (o rdio, por exemplo) e a ser mais sustentveis. Alm disto, a importncia do saber local para o desenvolvimento sustentvel implica o uso local e criativo dos sistemas tecnolgicos de informao em um programa EDS dinmico utilizar e intercambiar ativamente conhecimentos, ao invs de ser meramente uma aceitao passiva do conhecimento de outras pessoas encontrado por meio da internet.

6.7

MONITORAMENTO E AVALIAO

Monitoramento e Avaliao constituiro uma estratgia vital para determinar as mudanas, diferenas e influncia da Dcada (ver elaborao detalhada na Seo III subseo 9).

15

UNESCO. CSI. Small Islands Voice. Paris: UNESCO; Puerto Rico: CSI, 2002. Disponvel em: <www.smalllislandsvoice.org>. Acesso em: 25/05/2005.

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SEO III: IMPLEMENTAO E AVALIAO

7.

O PAPEL DOS ATORES DO NVEL LOCAL AO GLOBAL

O programa EDS deve integrar todos os nveis da comunidade: local, nacional, regional e global porque, por si s, o desenvolvimento sustentvel no poder ser alcanado em apenas um nvel. As causas, efeitos, problemas e solues esto entrelaados em cada plano e em todos eles do princpio ao fim. O impacto do desenvolvimento sustentvel e do desenvolvimento no-sustentvel finalmente experimentado de uma maneira mais perspicaz no nvel local, em que o meio de vida melhorado ou minimizado e os recursos so recuperados ou esgotados. Entretanto, o que acontece no nvel local afeta e afetado pelo que acontece globalmente as maiores tenses da globalizao, visveis e articuladas mundialmente, encontraro ecos nos problemas que as pessoas enfrentam e nas solues que elas podem encontrar. Portanto, a educao para o desenvolvimento sustentvel deve estar enraizada no nvel local com o objetivo de se dirigir realidade das pessoas comuns e deve fornecer ao contexto global os meios de se lidar com estes fenmenos. Novamente, os quatro elementos relacionados com o desenvolvimento sustentvel sociedade, meio ambiente, economia e cultura esto em destaque nos planos local e global e entre todos os outros planos intermedirios. Este pargrafo analisa como a agenda do programa DEDS e suas atividades podem ser estruturadas nos nveis local, nacional, regional e

internacional. Enfatizamos que a efetividade da Dcada ser finalmente julgada pelo grau de mudana na atitude e comportamento na vida das comunidades e dos indivduos no nvel local. Iniciativas nacionais, regionais e internacionais tm de manter esta perspectiva em foco; cooperao, estruturas, planejamentos e atividades nos nveis superiores tero mais valia se forem concebidos de maneira tal a dar apoio aos nveis locais e subnacionais. No ser a quantidade e a natureza da atividade de coordenao e de facilitao que contar no final, mas a mudana nos padres de desenvolvimento e progresso voltados para modelos sustentveis e para a melhoria na qualidade de vida. Antes de abodar o nvel nacional e os nveis superiores, importante situ-los no contexto da iniciativa local e subnacional.

7.1

NVEL LOCAL (SUBNACIONAL)

O xito da DEDS ser medido especialmente pelo lugar que a educao para o desenvolvimento sustentval ter no dilogo sobre desenvolvimento com a comunidade. A existncia de uma rede de apoio essencial no plano local e deve ser fornecido pelos sistemas educacionais, ONGs, associaes comunitrias ou indivduos especialmente treinados a servio das autoridades nacionais. Estas redes servem para motivar e capacitar o professor para que ele participe da adaptao do currculo em seu contexto educacional local; assim, as redes estaro ajudando os professores a superar desafios na implementao do programa local, tais como: aprendizagem do novo contedo programtico e mtodos pedaggicos inovadores, coordenao da logstica do programa e apoio administrativo e comunitrio escola. Instituies e grupos locais so lugares onde as prticas de desenvolvimento sustentvel podem ser modeladas e aprendidas como, por exemplo, o uso da energia e o processo de reciclagem, mas tambm os valores e relaes necessrios para o desenvolvimento sustentvel, como a compreenso de como o que eu fao afeta os outros, no presente e no futuro, e por que minhas aes devem respeitar as necessidades dos demais, assim como as minhas prprias. Para que isto acontea, vrias instituies, organizaes e indivduos precisam, primeiro, cooperar e

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serem informados sobre o programa EDS, tanto na educao bsica quanto de adultos, com o intuito de identificar as causas reais das situaes no-sustentveis atuais. Para que os problemas identificados sejam resolvidos, indivduos e agncias devem aplicar, em termos concretos, o que foi aprendido por intermdio do programa EDS nos planejamentos e polticas educacionais locais, incluindo agendas locais. Uma maneira de avanar o programa EDS nas escolas primrias e secundrias estimular seus vnculos com universidades e faculdades que estejam conduzindo pesquisas sobre desenvolvimento sustentvel e que esto, efetivamente, ensinando sobre o assunto. tambm importante encorajar universidades e faculdades da mesma rea subnacional a formar consrcios com o objetivo de colaborar nas pesquisas, ensino e apoio aos sistemas escolares locais. Aos governos locais deve tambm ser dado um papel-chave e ativo. Governos locais, sendo o nvel governamental mais prximo do povo, encarregado de executar programas e servios pblicos, tm um papel protagnico na melhoria de qualidade da populao e no alcance do objetivo do desenvolvimento sustentvel. A adeso aos ideais de descentralizao e de melhoria da governana local refora o papel dos governos locais e de seus parceiros em atingir os objetivos do desenvolvimento sustentvel. Embora a tecnologia e os recursos financeiros tenham um papel importante no desenvolvimento, sem uma gesto s e capacidade de coordenao, especialmente em nvel local, ser improvvel que se alcance o desenvolvimento sustentvel. Organizaes locais, tanto aquelas baseadas na comunidade quanto as baseadas no governo local, podem participar da DEDS de duas maneiras: integrando o programa EDS nas suas atividades de aprendizagem regular. Isto incluir a identificao e implementao de estratgias de aprendizagem local e relevante destinadas a grupos-alvo variados; cooperando com grupos e redes locais, de carter permanente ou estabelecidas para atender necessidadades concretas ou aproveitar oportunidades especiais. Isto pode envolver a identificao

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de desafios locais no processo do desenvolvimento sustentvel, integrando conhecimentos e prticas locais no mbito de EDS e pela troca de experincias. O nvel local o principal lugar onde se pode aprender, compartilhar e aplicar ensinamentos que permitam melhorar a prtica de desenvolvimento sustentvel. Parte dos esforos iniciais da DEDS deve ser identificar os potenciais parceiros locais isto s pode ser feito se uma ou mais organizaes tomarem a iniciativa de faz-lo como: escolas, associaes de pais e mestres, grupos de apoio escolar, de educao de adultos, crculos de alfabetizao e educao no-formal, associaes culturais, organizaes de jovens, cooperativas, grupos religiosos, grupos de autoajuda, comits de desenvolvimento, departamentos de governos locais, organismos escolhidos localmente e servios municipais. Entretanto, certos setores da populao podem no estar representados entre tais agrupamentos; grupos marginalizados como os de pessoas portadoras de necessidades especiais, muito pobres, nmades e migrantes, minorias tnicas e lingsticas, idoso e doentes crnicos so freqentemente negligenciados e podem se tornar invisveis. Esforos especiais, com investimento adequado em recursos humanos e materiais, sero necessrios para assegurar que os grupos citados participem do programa EDS e que compartilhem dos benefcios dos enfoques e conquistas do desenvolvimento sustentvel. Tabela 3: Quadro resumindo a cooperao no nvel local em relao ao programa EDS

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7.2

NVEL NACIONAL

De acordo com a resoluo da Assemblia Geral das Naes Unidas de instituir a DEDS, os governos esto convidados a considerar a incluso de medidas para implementar a Dcada nas suas respectivas estratgias educacionais e planos de ao at 2005, levando em considerao este Plano de Implementao. Desse modo, enfatiza-se a importncia do nvel nacional no estabelecimento de parmetros para uma cooperao e ao efetiva no mbito do programa EDS, e tambm se sublinha a responsabilidade do governo de iniciar este processo, que deve incluir os seguintes elementos: consultas e domnio do conceito global os planos da DEDS para cada pas devem ser desenvolvidos mediante discusses locais e nacionais sobre a Dcada entre os ministrios pertinentes, universidades e instituies de pesquisas, organizaes e redes da sociedade civil, parlamento e participantes de todas as partes do sistema educacional; formulao dos polticas fundamentadas em amplos insumos e estabelecimento de um marco para as atividades e a responsabilidade local; colaborao com instituies de pesquisa pedaggica, reforma e elaborao de currculo e formao de docentes com o objetivo de verificar em quais dos pontos do sistema educacional os valores para o desenvolvimento sustentvel podero ser integrados. Dever haver coerncia e coordenao para tornar mais clara a necessidade de um envolvimento amplo dos interessados, especialmente no desenvolvimento nacional de estratgias e documentos de polticas nacionais para que se evite sobreposio e duplicao de esforos, para que se apresente uma mensagem coerente e clara para o pblico e para receber apoio coletivo voltado para aes futuras. Entretanto, tal coordenao no deve implicar controle ou na mera promulgao de decises centrais ou planos dos rgos centrais de poder. O programa EDS deve pertencer a todos os grupos locais mencionados na seo anterior governo e outras organismos nacionais tais como redes de ONGs ou

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alianas do setor privado que devem ter conscincia dos seus papis de fortalecimento da ao local. Como a definio de educao neste marco vai alm da educao formal, esforos devem ser feitos para identificar ou para estabelecer um Centro de coordenao da EDS apropriado, cuja tarefa seria a de dinamizar e coordenar a implementao da DEDS em cada pas. Esta unidade permanente, pequena porm dinmica, no deveria executar programas, mas agir como uma estrela que se irradia, envolvendo um nmero sempre maior de interessados e facilitar as conexes entre eles. Existem mecanismos institucionais e processos multisetoriais nacionais com mltiplos interessados e (Conselho Nacional para o Desenvolvimento Sustentvel como na Monglia) e em nveis locais em muitos paises. Estes mecanismos, freqentemente, servem como coordenadores para em prol do desenvolvimento sustentvel e seus programas deveriam dar prioridade educao buscar ativamente iniciativas de apoio para a DEDS. Alternativamente, a responsabilidade das autoridades pblicas poderia ser a de superviso e de coordenao (por exemplo, planejamento ou gabinete do primeiro-ministro) em vez do Ministrio da Educao, para assegurar que a abordagem seja holstica e integrada. Organizaes de coordenao e de redes especialmente criadas podem ser outra opo, como o Conselho do Japo sobre a Dcada da Educao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel. Alm de uma pequena unidade permanente, um Grupo Consultivo Nacional de EDS deveria reunir-se uma ou duas vezes ao ano para agrupar os interessados e dinamizar todos os aspectos do planejamento e da implementao das estratgias da DEDS. Este Grupo Consultivo seria o destinatrio principal dos insumos para a formulao de polticas, concepo de mensagens e conscientizao do EDS, compartilhando perspectivas, intercambiando informao sobre iniciativas e experincias especficas. Graas ao Centro de Coordenao de EDS, reunindose regularmente, o Grupo Consultivo Nacional do EDS ir: debater e recomendar opes de polticas sobre EDS que reflitam experincias e desafios em nvel local; servir de frum para troca de experincia, positiva e negativa, em relao EDS;

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assegurar que a total abrangncia das perspectivas relevantes seja integrada ao processo de conscientizao pblica e planejamento; estabelecer as prioridades nacionais do programa EDS e participar na formulao de oramentos; integrar o programa da EDS nas polticas nacionais de educao e de planejamento dos programas Educao para Todos e Dcada da Alfabetizao; identificar a necessidade de capacitao e o ator melhor colocado para realiz-la; identificar questes de pesquisa no programa EDS e planejar projetos comuns de pesquisa; desenvolver indicadores de monitoramento relevantes para o programa EDS; coordenar campanhas nacionais, eventos e conferncias de apoio ao programa EDS. Um marco poltico e normativo geral pode influenciar muitssimo a mobilizao da vontade poltica, os recursos e esforos. Em nvel nacional, ser necessria uma orientao clara para assegurar que o programa EDS ocupe um lugar nas polticas relevantes. Este direcionamento incluir: identificar as reas de ao onde o programa EDS deveria ocupar um lugar explcito; trabalhar para integrar harmoniosamente o conceito de EDS nos aspectos polticos; imaginar novos maneiras de assegurar a comunicao e a cooperao interministerial que o programa EDS requer; sugerir meios de fazer o desenvolvimento sustentvel o objetivo prioritrio da poltica nacional e promover sua apropriao; identificar questes nacionais chave as quais devero ser investigadas a fim de elucidar problemas crticos de carter poltico.

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O governo deve tambm mobilizar recursos financeiros junto aos diversos ministrios e reparti-los no mbito do processo oramentrio normal. Pases que recebem ajuda internacional devem inscrever aes dedicadas a educao para o desenvolvimento sustentvel no programa Estudos Estratgicos para a Reduo da Pobreza e outros acordos financeiros. Partindo do princpio de que o desenvolvimento sustentvel um objetivo-chave da cooperao internacional para o desenvolvimento, o programa EDS deve ocupar um lugar proeminente nas estratgias de desenvolvimento em longo prazo e no planejamento nacional de desenvolvimento. A sociedade civil nacional, as organizaes no-governamentais e as redes tero papel central na ligao de grupos locais com fruns para elaborao de polticas, empreendendo atividades de promoo e presso e provendo um canal com o intuito de assinalar experincias pequenas, locais e inovadoras ateno do governo e do grande pblico. Considerando diversidade e proliferao das organizaes da sociedade civil e das organizaes no-governamentais, ser de grande ajuda a criao de uma rede nacional de sociedades civis, especialmente para o programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel, para assegurar uma voz forte e coerente durante toda a Dcada. As organizaes da sociedade civil e as ONGs constituem, direta ou indiretamente, uma fora potente na educao das comunidades. As empresas e organizaes da mdia nacionais devem ser trazidas muito cedo para dentro do planejamento nacional da DEDS onde ajudaro, com sua experincia e competncia a formular as principais mensagens do desenvolvimento sustentvel. Questes crticas devem ser enfatizadas pela mdia com o intuito de estimular debates e disseminar informaes entre um pblico mais amplo. O setor privado deve estar completamente engajado nos processos nacionais, j que as empresas so elementos fundamentais para o programa EDS, de duas maneiras especficas: mudando o estilo de vida, pela promoo do consumo sustentvel e apoiando a produo sustentvel; desenvolvendo o conhecimento, tanto pelos seus anncios quanto pela sua capacidade para educar.

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Associaes comerciais do setor privado e cmaras do comrcio fornecero plataformas para a identificao e discusso dos seus desafios especficos em relao ao desenvolvimento sustentvel e para delinear iniciativas da EDS, tanto no local de trabalho como na comunidade. Ser de grande valor a criao de uma fora de trabalho ou grupo similar, no incio da Dcada, para estudar como o setor privado poderia cooperar no planejamento e ao do EDS em nvel nacional. Alm disso, h uma longa histria de apoio do setor privado s atividades educacionais locais esta capacidade deve ser aproveitada e enfatizada como parte das iniciativas do EDS. A tabela seguinte resume o valor que cada ator nacional acima citado pode acrescentar ao processo da DEDS:] Tabela 4: Valor adicionado ao EDS pelos atores no nvel nacional

7.3

NVEL REGIONAL

Cooperao regional pode ser particularmente enriquecedora e estimulante, j que as experincias em qualquer campo so freqentemente similares, a ponto de serem comparveis, mas suficientemente diferentes para fornecer novas perspectivas e novas idias.

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Pontos comuns nas reas de histria, tradio, cultura e linguagem conjugado com as prticas paralelas de produo e consumo para fazer a troca mtua de lies relevantes e significativas. Na rea do desenvolvimento sustentvel, as circunstncias geofsicas e ambientais comparadas fortalecem a compreenso e o aprendizado recproco. Assim, cooperao e interao regionais so mais ricas e mais teis no que se refere a sua aplicao prtica do que nivela cooperao internacional (em que as funes so diferentes, ver a prxima seo). Cooperao regional bem estabelecida em muitos campos, com organizaes patrocinadoras que fornecem potencial para a integrao das preocupaes relacionadas ao EDS. A iniciativa da Comisso Econmica das Naes Unidas para a Europa um exemplo de como uma estratgia do EDS pode ser desenvolvida e aderida no mbito das cooperaes j existentes (UNECE, 2003). A principal funo da cooperao regional ser, portanto, o compartilhamento e a troca de polticas, experincias, desafios e avanos, com o objetivos dos pases da regio prestarem apoio mtuo e que todos os atores pertinentes possam ter contato com suas homlogos regionais. No quadro a seguir foi selecionada a mesma quantidade de atores elencados em nvel nacional e ilustra o papel dos seus grupos regionais em relao ao programa EDS:] Tabela 5: Grupos regionais e suas funes

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Paralelamente ao nvel nacional, ser importante que organizaes e grupos no somente cooperem com suas contrapartidas em outros pases, mas que o impulso regional seja aumentado por meio de aes conjuntas entre todos os diferentes grupos. Assim, importante a criao de uma plataforma regional do programa EDS aqui denominada de comit regional de EDS para que se fornea o mximo de apoio e aprendizagem. Esse comit funcionar de modo flexvel e suas reunies trataro apenas questes atuais mais urgentes. O trabalho do comit regional ter os seguintes objetivos: compartilhar polticas, prticas, conhecimento e avanos; identificar desafios comuns; extrair conhecimento das vrias estratgias e abordagens; estabelecer consensos sobre problemas regionais e medidas convenientes; organizar treinamento nacionalmente; monitorar e avaliar as aes e os programas regionais; identificar questes regionais de pesquisa e organizar programas cooperativos de pesquisa.

7.4

NVEL INTERNACIONAL

No plano internacional, as funes-chave da DEDS sero as de facilitar uma conscincia mais ampla e contnua sobre as questes bsicas e a mudana na agenda do desenvolvimento sustentvel e do EDS das seguintes maneiras: mobilizando a vontade poltica e fortaleceendo o compromisso comum; fornecendo uma plataforma internacional para assegurar alta visibilidade dos desafios e progressos do EDS, e impacto mximo das iniciativas do EDS;

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desenvolvendo parcerias internacionais estratgicas para resolver desafios especficos durante a Dcada; mobilizando recursos adicionais queles dos oramentos nacionais; priorizando a educao na agenda da Comisso para o Desenvolvimento Sustentvel; integrando o EDS s agendas do programa Educao para Todos (monitoramento de relatrios, grupos de trabalho de alto nvel); incentivando o intercmbio mundial de prticas, plicas e avanos; monitorando o avano da Dcada. No plano poltico, isto acontecer na forma de variados fruns que j existem, e de outros que podero ser criados para este fim. Entre as ltimas opes, est a possibilidade de criao do Comit Interagncias sobre a DEDS, que reunir os principais organismos internacionais, como o sistema das Naes Unidas, bancos de desenvolvimento, a OCDE Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico, e representantes de grupos regionais (Associaes das Naes do Sudeste Asitico ASEAN, Unio Africana AU, Unio Europia EU, Organizao da Sociedade Civil OAS, Conferncia para a Coordenao do Desenvolvimento do Sul da frica SADCC etc.) e ONGs que , alm dos objetivos estratgicos elencados acima, dever: compartilhar programas e planejamentos para encorajar esforo mtuo e evitar duplicao e sobreposio; harmonizar abordagens para o programa EDS e para as prticas relacionadas com o desenvolvimento sustentvel no mbito de cada instituio; constituir um frum para que as agncias possam integrar a compreenso e as perspectivas de outros parceiros internacionais dentro das suas agendas em relao ao programa EDS. Nos planos profissional e tcnico, a expanso do intercmbio e cooperao internacionais entre instituies educacionais tambm ir realar o impacto da DEDS graas ao desenvolvimento de novo espa-

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o global de aprendizagem sobre educao e sustentabilidade, que promova a cooperao e a troca entre instituies de todos os nveis e setores da educao em todo o mundo. Esta proposta, formulada na Declarao de Ubuntu, no mbito da Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel em 2002, prope especificamente: Este espao deve ser desenvolvido com base nas redes internacionais das instituies e na criao de centros regionais de excelncia, que possam agrupar universidades, escolas politcnicas, instituies de educao secundria e escolas elementares. Parcerias com o setor privado no plano internacional assumem cada vez mais importncia no marco do Pacto Mundial (ver seo 4.3). Tais parcerias podem contribuir para aumentar a conscincia publicados cidadaos e a formao de trabalhadores. Um dilogo entre o setor privado, a UNESCO e outros organismos internacionais pode abordar especificamente o estabelecimento de normas em matria de produo e consumo, assim como de indicadores de desempenho do desenvolvimento sustentvel que o setor privado poder utilizar como uma referncia do controle de qualidade. A tabela seguinte apresenta um resumo dos papis dos vrios tipos de atores internacionais. Tabela 6: Cooperao internacional: quadro resumido

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A educao est elencada com uma questo transversal no trabalho da Comisso para o Desenvolvimento Sustentvel e, como tal, figura na agenda proposta de cada uma das futuras sesses da Comisso. No se trata, entretanto, de um dos principais temas a serem levados em considerao pela Comisso para o Desenvolvimento Sustentvel nos prximos dez anos. As mltiplas conexes da educao com outros aspectos do desenvolvimento sustentvel e o seu papel crucial que desempenha em suscitar ampla conscincia entre os cidados justifica a criao de uma Subcomisso sobre o programa EDS sob a superviso da Comisso para o Desenvolvimento Sustentvel. Isto forneceria um frum de alto nvel e asseguraria um acompanhamento efetivo, realaria a cooperao internacional e examinaria o progresso da implementao da Dcada em todos os estados-membros. Algumas agncias das Naes Unidas tm iniciativas ou programas especficos os quais daro apoio e faro parte da Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel: A importncia central da educao de meninas, no que diz respeito a alcanar o desenvolvimento sustentvel, inclui seu impacto nas chances de sobrevivncia, educao e bem-estar da prxima gerao. A Iniciativa das Naes Unidas para a Educao de Meninas, coordenada pelo UNICEF, j eune um nmero maior de parceiros internacionais para trabalhar no alcance dos objetivos de igualdade de gnero na educao (em 2005) e de igualdade de gnero (em 2015) do programa Educao para Todos. As aes da Iniciativa das Naes Unidas para a Educao de Meninas junto com as aes do programa Dcada da Alfabetizao das Naes Unidas sero importantssimas para a gama de esforos do programa Educao para Todos. Reciprocamente, o programa Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel dar uma ateno maior para as questes relativas ao desenvolvimento sustentvel nos discursos e iniciativas do programa Iniciativa das Naes Unidas para a Educao de Meninas. O Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente ser uma parceria fundamental na definio e promoo das pers-

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pectivas ambientais do EDS e na coordenao do lobby para o meio ambiente. O Programa tambm est bem colocado para acessar redes e alianas com as organizaes ambientais em todos os nveis e para aumentar o papel educacional. Sob a bandeira Desenvolvimento do Meio Ambiente, as iniciativas existentes para o desenvolvimento da educao ambiental do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente devem formar parte da orientao geral da Dcada e, tanto quanto possvel, devem ser ampliadas para incluir as perspectivas do desenvolvimento sustentvel. O programa da ONU Habitat denominado Programa para Melhores Prticas e Liderana Local uma rede mundial de instituies dedicadas identificao e troca de solues bem-sucedidas de desenvolvimento sustentvel. At agora, esta rede mundial tem aplicado lies aprendidas em mais de 1.600 polticas e prticas documentadas em 140 pases, fornecendo evidncia emprica nica sobre como cidades e comunidades, em todo o mundo, esto contribuindo para o xito dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio. Atualmente, o programa Habitat das Naes Unidas tem cerca de 300 prticas boas e excelentes em matria de educao. O programa Melhores Prticas e Liderana Local promove a coordenao mundial e o ajuste da oferta e demanda por informao por meio de: monitoramento e avaliao sistemtica de tendncias e prticas e troca de lies aprendidas; desenvolvimento de novas ferramentas de aprendizagem e transferncia de metodologias; a informao dos responsveis pela adoo de polticas em todos os nveis; disseminao mundial por intermdio da internet, base de dados sobre o programa Melhores Prticas, sobre os melhores estudos de casos prticos, livros sobre casos, ferramentas e mtodos de transferncia; e encorajar e facilitar a transferncias das melhores prticas nas regies e entre eleas.

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Na qualidade de agncia designada pela Assemblia Geral para coordenar a Dcada, a UNESCO tem a responsabilidade especial de assegurar a continuao da energia e dodinamismo internacional durante dez anos. A UNESCO j responsvel pela coordenao do alcance dos objetivos do programa Educao para Todos do Marco de Ao de Dacar e pelo programa da Dcada da Alfabetizao das Naes Unidas. Portanto, a UNESCO est bem situada para assegurar parcerias harmoniosas e aes conjuntas e objetivas ao longo da Dcada, em relao aos avanos de outros programas internacionais conexos. Do papel coordenador da UNESCO decorrero as estratgias, os resultados esperados e os indicadores de avaliao da Dcada, como delineado neste Plano. Em colaborao com as agncias das Naes Unidas, com outras organizaes internacionais e tambm com seus Estados-membros, a UNESCO poder desenvolver parcerias estratgicas e orientadas para o alcance dos objetivos, encorajando o planejamento, a implementao e avaliao. No mbito das atividades de promoo e sensibilizo, a parceria j estabelecida com a agncia internacional dos meios de comunicao e radiodifuso permitir documentar e divulgar os princpios e prticas da Dcada. A necessidade de se assegurar um consenso internacional e o empenho internacional continuo justifica a formao de um frum multilateral, focalizado numa colaborao irrestrita. Com uma composio flexvel e acordos de trabalho, um Comit Interagncias sobre a Dcada da Educao para um Desenvolvimento Sustentvel organizar um frum de consultas e atualizao de dados de forma regular provavelmente anual, entre os grupos de participantes. Deixar claro o papel detalhado da funo coordenadora da UNESCO deve ser parte da agenda da primeira reunio do Comit de Coordenao Interagencial. Com o intuito de fortalecer o perfil internacional da DEDS e de assegurar um alto nvel de publicidade e visibilidade para as questes do programa Educao para Todos, um pequeno grupo de campees do EDS deveria ser criado, composto de proeminentes personalidades de diferentes setores da poltica, do esporte, da mdia, jovens e acadmicos cujo compromisso, tipo de vida e qualidades pessoais respaldariam os ideais do desenvolvimento sustentvel e da EDS. A paixo pelo

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desenvolvimento sustentvel suscitar um fluxo livre de idias, que transcender a burocracia nacional e internacional e impulsionar a Dcada com transparncia e vigor. A tabela seguinte apresenta um resumo dos grupos e organizaes propostas em cada nvel, o que ir gerar impulso e assegurar coerncia para a Dcada: Tabela 7: Resumo dos grupos e organizaes do EDS

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8.

RESULTADOS

Os resultados da DEDS podero ser vistos na vida de milhares de comunidades e milhes de indivduos na medida que novas atitudes e valores inspirem decises e aes, fazendo do desenvolvimento sustentvel um ideal mais acessvel. Em apoio a este objetivo concreto, os resultados da DEDS se desprendero na medida que se disponha dos tipos de energia e aportes como os indicados neste Plano. Estes resultados que sero de alto nvel, precisaro de um formato especfico em cada contexto nacional e local. O quadro a seguir lista resultados versus objetivos como um ponto de partida para este processo: Tabela 8: Resultados esperados da Deds

Mais ainda, de acordo com os valores que a EDS deve promover, os comportamentos em potencial resultantes desse tipo de aprendizagem incluem: respeito pelas geraes presentes e futuras, reconhecendo o direito delas a uma vida de qualidade e diviso eqitativa dos recursos mundiais; respeito pelo natureza, com base no conhecimento e funcionamentodo mundo, da maneira como podemos administrar seus recursos, assim como os efeitos devastadores no caso de no respeit-lo; saber como fazer escolhas e tomar decises, individuais e coletivamente, que levem em considerao, em longo termo, a igualdade social, viabilidade ecolgica e progresso econmico; indivduos conscientes e compromissados com uma perspectiva mundial, mas tambm com a capacidade de prever alternativas futuras diferentes e criar mudanas no mbito de sua prpria sociedade; capacidade de trabalhar com outros, no intuito de causar mudana estrutual ou institucional na sociedade para que esforos possam ser integrados a corrente dominante. Para fomentar a mudana estrutural, a EDS dever ir alm do desenvolvimento pessoal.

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9.

MONITORAMENTO E AVALIAO

Uma iniciativa to longa e complexa quanto a Dcada deve, desde o seu incio, dispor de meios adequados de monitoramento e avaliao. Sem isso, ser impossvel saber se a Dcada est dando resultados, e quais. Uma das principais tarefas do monitoramento e da avaliao consistir na identificao de indicadores adequados e pertinentes em todos os nveis local, nacional, regional e internacional e para cada iniciativa e programa. Como a Dcada enfatiza mais a cooperao por meio da integrao dos objetivos da EDS nas alianas e redes existentes, com a incluso de novas redes e alianas, cada grupo deve estabelecer seus prprios objetivos, resultados e indicadores no mbito da estrutura da Dcada. Assim, monitoramento e avaliao acontecero em muitos nveis e sero parte integrante dos novos esforos e orientaes que a Dcada estimular. Os resultados dos processos de monitoramento e de avaliao sero usados para avaliao e reorientao dos programas durante ao longo da Dcada, de modo que as atividades sejam pertinentes e eficazes. Todos os anos dever ser publicado um relatrio dirigido populao em geral com a finalidade de mobilizar e divulgar os avanos da Dcada para o Desenvolvimento Sustentvel., Para avaliar alguns aspectos da Dcada, como a adoo de valores e mudanas de comportamentos difcies de serem apreendidos apenas com cifras, ser necessrio utilizar mtodos de avaliao qualitativos e quantitativos. Em relao a abordagens quantitativas, uma larga quantidade de informaes pode ser coletada. A tabela a seguir lista os resultados esperados da Dcada, tal como foram identificados na seo anterior, e apresenta indicadores potenciais e tipos de informao que poderiam ser usados para apoiar o processo de verificao. Mais uma vez, deve-se enfatizar que este quadro um ponto de partida e que cada iniciativa, em qualquer nvel, dever apresentar seus prprios resultados e indicadores.

Tabela 9: Monitoramento e Avaliao: indicadores e informaes

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Em termos de anlise qualitativa, ser preciso utilizar metodologias etnogrficas para avaliar detalhadamente as mudanas de comportamento de comunidades concretas, incluindo uma conscincia ante os valores do desenvolvimento sustentvel e a adoo de novas prticas. Estudos longitudinais, assim como estudos e anlises etnogrficos abrangentes das comunidades proporcionaro dados e mostraro os mltiplos vnculos na vida das pessoas em relao s mudanas, prti-

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cas, valores, comportamentos e relacionamentos que o desenvolvimento sustentvel implica. Ser importante identificar lugares em que se efetuaro estudos longitudinais desde o comeo da Dcada, tanto em pases industrializados quanto em pases em desenvolvimento, e tambm em relao aos diferentes tipos de iniciativas advindas do EDS na educao formal, em campanhas dirigidas ao pblico e abordagens no-formais. No nvel internacional, ser papel da agncia lder, UNESCO, estabelecer uma base de dados de indicadores e meios de verificao e trabalhar com os pases com o intuito de aumentar a capacidade desses pases de empreenderem monitoria e avaliao significativa. Como parte deste processo, a UNESCO ir trabalhar em estreita colaborao com outras iniciativas internacionais de monitoramento, como o Relatrio de Monitoramento Global do programa Educao para Todos, iniciativas de monitoramento da Dcada da Alfabetizao das Naes Unidas e o processo de monitoramento dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio.

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SEO IV: PROGRAMANDO A DCADA

10. RECURSOS
A Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel uma iniciativa dos Estados-membros das Naes Unidas e, como tal, ser implementada no mbito dos Estados-membros, assim como no plano internacional. O objetivo consiste em suscitar uma iniciativa internacional que estimule o interesse e o desejo de agir nos planos nacional e local, isto , onde o impacto deve essencialmente ser sentido. Recursos humanos e materiais devem, portanto, estar disponveis para assumir responsabilidades em cada nvel. Em muitos casos, ser questo de reforar ou de reorientar o trabalho existente usando recursos disponveis. Em muitos pases, os recursos estaro disponveis nos oramentos regulares ou em outros mecanismos financeiros existentes (como ajuda para o desenvolvimento), com ajustes de prioridades como indicado neste Plano. Nos planos regional e internacional, os programas j existentes podem ser reorientados para o programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel, particularmente para as agncias das Naes Unidas. Em todos os nveis, um nvel modesto de recursos extras tanto humanos quanto materiais sero necessrios para que se tenha certeza de que a energia suplementar exigida para promover, facilitar e coordenara Dcada esteja disponvel. No plano nacional os recursos j disponveis no mbito dos programas e projetos existentes, porm ser necessrio assegurar recursos humanos e financeiros adicionais para os Centros de Interesse do programa Educao para o Desenvolvimento Sus-

tentvel, assim como para o trabalho da EDS de sensibilizao voltado para a EDS. No plano regional os recursos j disponveis para o intercmbio entre as redes universitrias e os eventos do programa Educao para Todos, entretanto recursos adicionais sero necessrios especificamente para uma interao entre as reuniess do programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel, incluindo o trabalho de capacitao. No plano internacional a UNESCO fornece recursos humanos e algum apoio financeiro para a coordenao da Dcada, assim como uma equipe de trabalho intersetorial e financiamento para os programas relacionados com a Educao para o Desenvolvimento Sustentvel. Outras agncias das Naes Unidas integraro a EDS nos seus oramentos e programas. No plano internacional sero necessrios recursos adicionais para facilitar a interao entre participantes do Comit de Coordenao Interagencial proposto para a Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel.

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11.

CALENDRIO

Os quadros que se seguem do uma viso mais ampla do calendrio das atividades e eventos da DEDS. Os primeiros cinco anos so apresentados com alguns detalhes, j que, por um lado, vrias atividades devem ser alavancadas no comeo da Dcada para serem acompanhadas durante um perodo de dez anos. Por outro lado, atividades e eventos na segunda metade da Dcada dependero muito do que ocorrer (ou no) durante a primeira metade. Assim, os quadros mostram somente as maiores atividades/eventos propostos para o perodo 2010-2014. O calendrio est organizado envolvendo cinco plos de atividades, que deveriam ser elementos motores da Dcada. Estas atividades esto estreitamente relacionadas com as estratgias da Dcada (ver Seo 6 acima), e tambm reconhecem que o uso das Tecnologias de Comunicao e de Informao como parte integrante das muitas atividades mostradas: promoo e viso; parcerias e redes; capacitao e treinamento; pesquisa e inovao monitoramento e avaliao. Com o objetivo de preservar a visibilidade e o dinamismo durante toda a Dcada, um tema especfico deve ser selecionado para cada ano, em que eventos de diferentes nveis podem ser organizados. Possveis temas incluem: consumo sustentvel;

diversidade cultural; sade e qualidade de vida; gua e energia; reservas da biosfera como lugares de aprendizagem; stios patrimnio mundial como lugares de aprendizagem; Educao para o Desenvolvimento Sustentvel conhecido pela sociedade; participao de cidados e boa governana; reduo da pobreza e projetos de desenvolvimento sustentvel; intergerao de justia e tica. Lanar eventos em escala nacional, regional ou internacional para ilustrar os objetivos da Dcada, constituindo uma ocasio de aprendizagem, como, por exemplo, uma reunio internacional de educadores, jovens, crianas e lderes comunitrios, ou uma atividade de aprendizagem prtica relacionada com o desenvolvimento sustentvel no contexto local. importante estabelecer um ciclo regular de consultas locais, nacionais, regionais e internacionais. O calendrio prev o estabelecimento destes grupos durante os anos de 2005 e 2006, com um ciclo regular j estabelecido a partir de 2007. A seguir, uma possvel seqncia anual: Tabela 10: um ciclo anual de reunies do EDS proposto

O calendrio prope a realizao de uma reunio internacional na metade da Dcada (em 2010) e uma conferncia internacional imediatamente aps o trmino da Dcada (no incio de 2015), em que informaes e relatrios das conferncias nacionais e internacionais estaro disponveis, assim como um relatrio de avaliao sobre toda a Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel.

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Tabela 11: Cronograma para a primeira metade da Dcada

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Nota: numerosos eventos, reunies e atividades continuaro na segunda metade da Dcada. Outros sero identificados posteriormente. Presume-se aqui que reunies peridicas em todos os nveis continuaro a ser realizada como, por exemplo, consultas nacionais e reunies internacionais. Assim, o quadro que se segue sobre a segunda metade da Dcada mostra somente os eventos mencionados que ainda no foram planejados.

Eventos especiais na segunda metade da Dcada

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REFERNCIAS

GARFINKLE, K. P. 2001. Global Educational Agendas, Localized Initiatives: a comparative analysis of watershed education in the Global Rivers Environmental Education Network in Australia, South Africa and the United States. 2001. Monograph (Masters Education) School of Education, Stanford University, Stanford, California. HILL, Stuart B.; WILSON, S. and WATSON, K. Learning Ecology: a new approach to learning and transforming ecological consciousness; experiences from social ecology in Australia, In: OSullivan. E; Taylor, M. (Eds). Transforming Practices: learning towards ecological consciousness. New York: Palgrave Press, 2003. SCOTT, W.; GOUGH, S. Sustainable Development and Learning: framing the issues. London: Routledge Falmer, 2003. UNITED NATIONS ECONOMIC COMMISSION FOR EUROPE. Draft UNECE Strategy for Education for Sustainable Development. New York: UN, 2003. (CEP/AC.13/2004/3). UNESCO. The Leap to Equality. EFA Global Monitoring Report 2003/ 4. Paris: UNESCO, 2003. .

APNDICE: PRINCPIOS RELATIVOS IMPLEMENTAO NACIONAL DA DCADA DA EDUCAO PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Nos pases, a implementao da Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel essencialmente um processo de colaborao entre todas as partes interessadas. A srie de questes a seguir fornece um marco para iniciar o processo embora eles sejam, com certeza, indicativos, levando-se em conta a grande variedade de situaes nacionais. As questes seguem a direo deste Pplano, e seu objetivo conduzir a aes concretas.

INICIANDO PARCERIAS E AES


Estabelecer quem so as partes interesadas e realizar consultas iniciais. Designar, no plano nacional, o organismo que rena diversos interessados e que ser responsvel por coordenar a promoo e a implementao da Dcada da Educao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel e assegurar sua vinculao com o processo do programa Educao para Todos. Avaliar as necessidades financeiras para a implementao do programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel durante a Dcada e identificar fontes de financiamento, incluindo programas e fundos existentes. Estabelecer mecanismos financeiros de apoio a iniciativas governamentais e no-governamentais, se necessrio.

Realizar consultas para o desenvolvimento de um plano para a Dcada da Educao das Naes Unidas ou para fortalecer planos educacionais existentes que reflitam o compromisso com o programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel, incluindo a identificao de questes-chave nacionais em desenvolvimento sustentvel e de mensagens-chave para sensibilizar os cidado, e ainda estabelecer objetivos nacionais da Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel. Formular um plano de comunicao e mobilizao tendo em conta a natureza do pblico-alvo. Realizar um estudo de referncia para averiguar em que medida o programa Educao para o Desenvolvimento Sustentvel j est integrado s iniciativas educacionais, quais so iniciativas e onde esto sendo realizadas. Examinar o marco legal e institucional nacional, avaliando como as estruturas e o funcionamento governamental local facilitaro ou inibiro a ampla participao na programao e implementao naquele nvel. Definir um marco de cooperao, em todos os rgos governamentais, com a sociedade civil, o setor privado e as ONGs nos planos local e nacional.

IMPLEMENTANDO A EDUCAO PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL


Elaborar planos de trabalhos para continuar fomentando a sensibilizao e a participao dos cidados: mensagens, mdia, materiais. Lanar uma campanha de sensibilizao dos cidados e para facilitar a informao peridica mdia a respeito das questes relativas Dcada da Educao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel.

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Iniciar o desenvolvimento de hiptese esboando algumas sobre o que seria a EDS de alta qualidade, por exemplo, em diferentes tipos de escolas, em crculos de educao de adultos, no mbito dos programas de desenvolvimento, em contextos geogrficos e socioculturais diferentes e na estrutura de diversas reas de ensino. Tais roteiros sero um recurso para discusso local sobre como qual a melhor forma de colocar em prtica a EDS. Examinar e adaptar uma formao inicial para docente, facilitadores e professores para a incluso das abordagens da EDS. Examinar e adaptar currculos escolares e extracurriculares para a incluso das abordagens da EDS. Proporcionar um marco para grupos locais no-formais para que se possa combinar aprendizagem e sua aplicao prtica no desenvolvimento sustentvel. Iniciar planejamento nas cidades, municpios, distritos tendo em conta a possibilidade de realizar projetos concretos, que facilitem a aprendizagem dos cidados para que adotem estilos de vida mais sustentveis. Estes projetos teriam, portanto, durao limitada e metas especficas: nmero de indivduos participantes, empresas, residncias e possveis datas. Por exemplo, entre esses projetos poderiam ser realizados: o Operaes de limpeza, criao de espaos verdes, melhoria e preservao do meio ambiente para animais selvagens, preservao das ruas de cidades antigas, proteo do patrimnio cultural etc., realizados por grupos de cidados ou de empresas nas suas prprias localidades. Promoo de energia limpa, reutilizao e reciclagem de produtos, proteo da biodiversidade, promoo da educao ambiental etc., realizados por grupos de cidados, levando-se em considerao a importncia e o impacto de suas atividades em reas geogrficas mais extensas e, eventualmente, no meio ambiente planetrio.

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Atividades de manejo ambiental como a reduo de resduos nocivos ao meio ambiente derivados de atividades paticulares, domsticas e empresariais e produzidos pelos prprios indivduos responsveis por essas atividades.

AVALIANDO O EDS
Determinar, em colaborao com grupos de interessados, quais aspectos da DEDS devem ser monitorados e como analisar e utilizar a informao resultante. Estabelecer indicadores mensurveis e processos de monitoramento com base nos objetivos estabelecidos pela DEDS nacionalmente. Formular um plano detalhado sobre quais dados sero coletadas nacional e localmente, quem ser responsvel pela coleta e conferncia dessas informaes, quando isso acontecer e quem estar encarregado de transmitir e responder para as Naes Unidas.

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