al reducir derechos laborales a administrativos perdern toda posibilidad de una relacin bilateral con su empleador

se saca al magisterio de la proteccin del artculo 123 constitucional,

ser el Poder Ejecutivo, a travs de la SEP, quien imponga de forma unilateral las condiciones de ingreso, permanencia y separacin del servicio educativo

al trasladar toda regulacin laboral de los trabajadores de la educacin al artculo tercero constitucional, que fue desvirtuado desde 1980, cuando se reform e incluy las condiciones de ingreso y permanencia de los docentes universitarios

Agreg que las modificaciones a la Carta Magna aprobadas por el Congreso de la Unin en materia educativa son de profunda gravedad para todos los maestros, pues afectarn no slo a quienes buscan ingresar al servicio docente, sino a aquellos que ya estn en las aulas.

La autonoma institucional est directamente conectada con las normas, por lo tanto es posible inferir que ser baja la autonoma institucional cuando la presin normativa (leyes, decretos, reglamentos) es alta.. En estos casos la uniformidad escolar es abundante. Si por el contrario la normativa es escasa la autonoma es ms amplia y los centros escolares sern ms responsables en cuanto a los resultados.
No obstante son concientes de que cada jurisdiccin, cada escuela, depende fuertemente de los recursos/posibilidades de sus participantes concretos (capacitacin de los docentes y directivos, origen social del alumnado, etc.), y esta situacin puede constituirse en un factor generador de asimetra en la prestacin del servicio, vinculada a la localizacin socioeconmica. 5

Quines se oponen a la autonoma de las escuelas se basan en diversos estudios que han demostrado que la autonoma no conduce inexorablemente a la mejora de la calidad y la equidad sino que puede generar efectos adversos a stas. Algunos autores sostienen que la autonoma escolar no cumple necesariamente con sus promesas de logro de la calidad y equidad, ya que por ejemplo la calidad no depende slo de la libertad de la escuela sino del origen social del alumnado, del trabajo pedaggico en el aula y de los recursos (Munn 1999).

Desde la perspectiva de los profesionales docentes, Gimeno (1994), citado en Garn, 1996) plantea la discusin de para qu sirve la autonoma, y sostiene que puede servir para hacer derivar hacia el profesorado gran parte de la responsabilidad sobre los resultados educativos sin mejorar sus condiciones de trabajo. Lo que resulta de la evidencia es que la autonoma no es una panacea, ni un sinnimo de xito, es un instrumento que deber ser acompaado de la tecnologa y de las actitudes adecuadas que la hagan operativa, adems requiere cambios culturales como democratizar las estructuras, as como recursos suficientes, tanto de tipo humano como pedaggicos y financieros.

El otorgamiento, por parte de la jurisdiccin, de mayor poder a las escuelas implicara la delegacin de tareas, que podran controlar posteriormente mediante los supervisores. Para la jurisdiccin significara la reduccin de funciones burocrtico-administrativas, y para las escuelas ms trabajo, necesitaran un equipo de conduccin mucho ms comprometido, por ejemplo en la seleccin del personal docente, en la elaboracin del presupuesto, en la gestin, etc. Una escuela autnoma es una escuela con ms libertades, pero tambin con mayores responsabilidades para las que necesitara mayores recursos .

...queremos ser ms tenidos en cuenta como profesionales de la educacin... ...autnomos no somos, para todo tenemos que pedir permiso, queremos autonoma para resolver temas menores, queremos comunicacin ms fluida y no enterarnos por los diarios, nos llaman pero no somos tenidos en cuenta. no tenemos autarqua financiera, la autonoma acadmica usada responsablemente nos permitir seguir trabajando.

Proyectos hay, pero es muy difcil; la gente no trabaja en una sola escuela, es importante estar en un solo lugar, si no se siente tironeado; la gente est en tantos lugares que no puede vivir. ... la gente elige donde se anota; las juntas de calificaciones elaboran listas, concursos no hay; los directivos estn

Para que la escuela funcione bien, est por crearse un sistema que dote a cada plantel de recursos que puedan ser canalizados a infraestructura, la compra de material didctico y otras necesidades, pero sin tener intermediarios sindicales o administrativos, advirti el titular de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), Emilio Chuayffet. Lo que Chuayffet menciona respecto a los recursos econmicos a las escuelas ya se lleva a cabo. En Educacin Bsica se dota anualmente a los planteles con "ayudas" que promedian los $1000 mensuales por escuela, cantidad irrisoria y que ocasiona que muchos directivos presionen a los padres de familia con las tristemente clebres cuotas "voluntarias" para sufragar los gastos ms elementales. En el caso de la evaluacin, como director de la Escuela Secundaria 207 Turno Vespertino "Zapata Vive!",puedo manifestar que al negarnos desde hace 6 aos como Comunidad Escolar a realizar la ENLACE, los resultados estn a la vista. Somos una escuela que crece en matrcula (a pesar de ser una escuela vespertina) y en calidad del servicio gracias al trabajo colectivo de nuestra Comunidad integrada por docentes y trabajadores, padres de familia, los compaeros estudiantes de la UNAM que preparan a nuestros alumnos para el examen de bachillerato y la representacin sindical regional CNTE en Azcapotzalco

El diputado Ricardo Monreal vila: Ciudadano presidente, ciudadanos legisladores, quiero expresarles con toda seriedad mi escepticismo sobre las bondades que aqu describen unos y otros que han participado en esta tribuna, tratando de privilegiar en sentido positivo de esta reforma constitucional en materia educativa, expresarles mis dudas, el convencimiento que me motiva dirigirme a ustedes porque es una reforma incompleta, es una reforma insuficiente. Es una reforma que no contiene ningn avance en la enseanza, en los contenidos pedaggicos ni tampoco en reas claves y fundamentales, que en naciones del mundo le han dado prioridad como son las matemticas, la fsica, la tecnologa, la investigacin, la ciencia. No hay nada de esto en lo que ahora muchos de ustedes aplauden. Lo nico que reafirmamos en este turno es nuestra congruencia. Como Movimiento Ciudadano, nosotros estuvimos en contra de la reforma propuesta en esta Cmara en materia educativa pero adems dijimos por qu. Expresamos razones de por qu considerbamos que no debamos votar en favor. Los maestros y el personal educativo en general, incluyendo los administrativos del sector educativo no fueron tomados en cuenta, no se les escuch. El maestro frente al grupo incluso hasta ahora no tiene idea del contenido y el alcance de esta reforma que hoy concluye su trmite formal por el constituyente permanente, con la declaratoria que el presidente de la Cmara realiza despus del cmputo y aprobacin de los Congresos estatales en el pas. No estamos de acuerdo en esta reforma y hubiese sido preferible, como sucede en otras partes y en otros momentos, que simplemente la declaratoria diera lugar y sentido a un proceso agotado; nos hace volver a insistir que fue una equivocacin, que los legisladores estn aprobando leyes a contracorriente de lo que sus electores les han pedido. Qu les pedan los maestros en las campaas a quienes hicimos campaa en distritos o en circunscripciones o de alguna manera nos involucramos en las campaas polticas; los maestros pedan s, un cambio, pero queran ser escuchados. Los docentes, los investigadores, los pedagogos, los cientficos, incluso los intelectuales pedan y piden que la educacin sea el eje central del pas, de la nacin, para poder enfrentarnos a los retos formidables que entraa el nuevo siglo. Los maestros pedan ser escuchados y fue una reforma constitucional fast track. Bastaron unas horas para ser aprobadas estas reformas en la Cmara de Diputados, en la Cmara de Senadores y el procedimiento hoy se est agotando. Van a presentarse inconformidades. El hecho de la declaratoria que hoy se hace no quiere decir que est satisfecho el Magisterio, los maestros, el personal administrativo que repudian sus rganos sindicales, cacicazgos, corrupcin, vende plazas; todas esas lacras, nosotros estamos en contra de ellas. Pero debimos haber escuchado a los maestros. Es el sector ms numeroso y ms consciente del pas que est en el aula, que est en el ejido, que est en la comunidad, que est en el barrio. A ellos no los escuchamos. Por eso me causa sorpresa que se vanaglorie; me causa sorpresa los aplausos, el bombo y platillo que se escucha por la declaratoria de esta reforma. Deberan de estar cabizbajos, caminar reflexivos. Caminar con un paso lento por el dao que le estn haciendo a la educacin en Mxico.

Caminen, caminen, porque ah los maestros los van a enfrentar.

Culpa el Gobierno Federal -y la turba de 375 ignorantes- a los maestros de la mala educacin del pas Hay algn programa para revisar el sistema educativo? estn definidos oficialmente los factores que influyen en la calidad educativa? por qu el maestro en Mxico tiene carga administrativa mayor que en cualquier pas de la OCDE? cuntos edificios escolares hay sin servicios bsicos -ya no hablemos de computadoras e internet-? ya est el programa financiero para poner los edificios escolares en ptimas condiciones de infraestructura? ya estn las reformas legales para asignar puestos pblicos en la SEP en base a examen de oposicin? pidieron sta informacin los 375 diputados que votaron por "la reforma educativa"? Si en la Secretara de Hacienda hay un experto financiero avalado por organismos interesados y en la Secretara de Salud hay un doctor en medicina, por qu en la Secretara de Educacin han sido titulares personas que van desde pilotos aviadores hasta mdicos cirujanos parteros? Esto no merece una reforma constitucional?

MAR: Leo la modificacin que se hizo a la fraccin tercera del artculo 3 constitucional: La ley reglamentaria fijar los criterios, los trminos y condiciones de la evaluacin obligatoria para el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia en el servicio profesional, con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educacin.
LAS CLAVES DEL XITO A. Cada alumno es importante a) Un medio ambiente clido y acogedor b) Ritmos de aprendizaje adaptados a los nios c) Una deteccin precoz de las desventajas y desordenes del aprendizaje y uso de las ayudas especficas d) Un promedio alto de atencin a los alumnos [6] Ya destaqu la importancia del nmero de adultos por nios en la educacin preescolar Cul es la tasa de acompaamiento para despus? Durante los primeros aos de la escuela obligatoria (Basic Education, de 7 a 13 aos), el nmero de alumnos por clase no debe sobrepasar de 25. En realidad, la norma parece indicar un nmero menor: 20 alumnos; pero puede haber, lo hemos visto, excepciones. En el colegio de Juhanala ninguna de las clases que visit sobrepasaba de 20 alumnos. En el liceo, los grupos se forman en funcin de la inscripcin de los alumnos: el tamao de los grupos es variable pero no es raro ver

e) Alumnos activos y comprometidos f) Una libertad de eleccin delimitada[9] Una de las caractersticas ms conocidas del sistema finlands es la gran libertad de eleccin dejada a los alumnos para organizar sus estudios. En realidad, esta libertad es progresiva, y est en relacin con el grado de madurez de los alumnos. A lo largo de la educacin del ciclo fundamental" (entre 7 y 13 aos) los estudios son iguales para todos. Los alumnos comienzan el aprendizaje del ingls a los nueve aos; a los 11 pueden elegir otra lengua entre el alemn, el francs, el sueco y el ruso (El alemn suele ser tener una preferencia claramente mayoritaria). g) Una evaluacin motivadora Qu hay sobre las notas en Finlandia? Cmo evala este pas a los alumnos? Encontr un medio de reconciliar evaluacin y motivacin? Hasta los 9 aos los alumnos no son evaluados con notas. Slo a esa edad los alumnos son evaluados por primera vez, pero sin emplear cifras. Despus no hay nada nuevo hasta los 11 aos. Es decir que en el perodo equivalente a nuestra escolaridad primaria los alumnos slo pasan por una nica evaluacin. As, la adquisicin de los saberes fundamentales puede hacerse sin la tensin de las notas y controles y sin la estigmatizacin de los alumnos ms lentos. Cada uno puede progresar a su ritmo sin interiorizar, si no sigue al ritmo requerido por la norma acadmica, ese sentimiento de deficiencia o incluso de "nulidad" que producir tanto fracasos posteriores, esa imagen de s tan deteriorada que, para muchos alumnos, hace que los primeros pasos sobre los caminos del conocimiento sean a menudo generadores de angustia y sufrimiento. Finlandia ha elegido confiar en la curiosidad de los nios y en su sed natural de aprender. Las notas en esta fase no seran ms que un obstculo. Ello, por supuesto, no excluye informar a las familias regularmente sobre los progresos de sus nios: en la escuela de Kanenvala boletines se envan dos veces (en diciembre y en mayo). Las notas expresadas en cifras aparecen recin en el 6to ao, cuando los nios alcanzan la edad de 13 aos. B. Profesores expertos a) Una profesion valorada b) Una seleccin exigente c) Una formacin inicial cuidadosa d) Un tiempo moderado de trabajo pero con un definicin amplia del servicio Hemos visto que los profesores finlandeses no son mejor pagados que la mayor parte de sus colegas de los pases de la OCDE. A la mitad de la carrera, su salario es de aproximadamente 2000 euros por una carga de trabajo de 20 sesiones de curso (sesiones de 45 minutos) a las cuales se aaden otras obligaciones como las vigilancia de pasadizos y patios (una o dos veces al da en los recreos), la intervencin en los consejos de clase y la participacin en grupos de trabajo

disciplinares e interdisciplinares. Este horario puede ser aligerado (18 sesiones para los profesores de lengua finesa o de lenguas extranjeras) o expandido (23 sesiones para los profesores de deporte o artes psticas). Los profesores consideran igualmente como parte de su trabajo la relacin con la familia fuera del horario escolar: no es raro que un profesor visite el domicilio de sus alumnos para tomar nota de sus condiciones de vida, tarea que en Francia es asumida por los asistentes sociales. e) Condiciones materiales ptimas f) Una completa libertad pedaggica Los profesores con quienes me entrevist mostraban un grado impresionante de satisfaccin respecto de su trabajo. No eran profesores amargados, decepcionados, desengaados; por el contrario, eran profesores felices, orgullosos de su sistema educativo, al que consideran con toda justicia como particularmente bien organizado. Una vez que han pasado el trance de la formacin y reclutamiento, los profesores gozan de una libertad pedaggica total y de un margen amplio de autonoma y de iniciativa; y seguramente es se el componente esencial de su motivacin, como lo declara un profesor de la escuela de Kanenvala: Me gusta mi profesin porque yo puedo hacer las cosas a mi manera . Y la Directora de Educacin de Joensuu en el mismo sentido, afirmando Nosotros tenemos confianza en nuestros profesoress; ellos estn bien calificados. g) Profesores expertos asociados a la universidad

h) Una formacin continua claramente determinada b) La evaluacin : una obligacin legal Los temas transversales definidos a nivel nacional deben ser integrados a las materias de los programas y ser tratados de modo interdisciplinar. En total, son siete : llegar a ser persona identidad cultural y dimensin internacional medios y comunicacin ciudadana participativa y el mundo de la empresa responsabilidad frente al entorno, bienestar, desarrollo sostenible seguridad vial tecnologa e individuo

1. En Chile, los estudiantes de educacin Bsica, Educacin Superior y Educacin Tcnico Profesional han dejado en evidencia, la profunda crisis que existe en el modelo educacional vigente. Los profesores y profesoras sino tienen cintratos indefinidos, cada fin de ao viven la angustia e incertidumbre sin saber si contaran con sus fuentes laborales, sostenedores dueos de colegios que sin tener las competencias pero, si el dinero suficiente para instalar un colegio , generan falsas expectativas a los apoderados pues sus hijos nunca alcanzan los niveles de conocimientos que la publicidad ofrece al mercado. Advirti que no habr excepciones para nadie en cuanto a la evaluacin o cumplimiento de requisitos que se consideren necesarios para brindar una educacin de calidad. Segn l, la reforma no es antilaboral ni antimagisterial, sino que tiene por objeto dar certeza al maestro; certidumbre en su ingreso, en su promocin y desempeo como docente. En plena demostracin de su talante autoritario, asegur que una vez que la reforma sea aprobada se efectuarn una consulta y una amplia campaa para darla a conocer. De qu sirve una consulta cuando la reforma ya fue hecha? Por qu se evadi cualquier debate en foros pblicos?

Ni el desplegado ni los espots ni las declaraciones de los funcionarios explican cmo es que la reforma har realidad todos los propsitos que anuncian. No puede ser de otra manera, pues la mayora de las modificaciones que se hicieron van en sentido contrario de lo que el pacto asegura buscar.

La reforma educativa no tiene un proyecto educativo explcito. No hay en ella nada que esclarezca hacia dnde se quiere caminar en el terreno pedaggico ni cmo resolver los principales problemas del sector. Por ejemplo, no hay una sola idea que aclare cmo terminar con la desigualdad y el rezago educativo en el que se encuentran 32 millones de personas. Lo que se aprob no es una reforma educativa, sino una reforma laboral y administrativa disfrazadas. Su objetivo es que el Estado arranque al SNTE la conduccin de la educacin pblica, y que los maestros pierdan un derecho adquirido: la estabilidad en el empleo. No obstante afirmar que los resultados educativos son producto de mltiples factores y no dependen exclusivamente de los docentes, en el fondo sostiene que el avance educativo de los alumnos es responsabilidad nica de los maestros. Por eso, la reforma pone el acento en los mecanismos de control sobre el magisterio, no en los de su participacin en la definicin del proyecto educativo ni en su capacitacin.

De manera vergonzante, sin hacerlo explcito, sostiene que el sistema escolar debe actuar de la misma forma en que funcionan las operaciones de las empresas privadas. Siguiendo a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, advierte que los maestros deben estar controlados y rendir cuentas sobre la base de exmenes estandarizados, cuyos resultados deben servir para premiarlos a ellos y a las escuelas con estmulos econmicos, si los resultados son buenos, o castigarlos con el despido, si son malos. La medicina recetada por la institucin no deja lugar a dudas: Mxico necesita con urgencia un sistema de evaluacin docente basado en estndares (...) recompensar a los docentes excelentes o dar apoyo a los docentes de menor desempeo. Los docentes que presenten un bajo desempeo de forma permanente deben ser excluidos del sistema educativo.

El pacto afirma que el Servicio Profesional Docente fue creado para reconocer los mritos de los maestros y asegurar que accedan a las plazas docentes con base en su esfuerzo y desempeo personales. Seala que servir para que los profesores, directores y supervisores tengan certidumbre, estabilidad y condiciones equitativas en su promocin laboral. Habr dice reglas claras, justas y transparentes que estimulen la profesionalizacin de los profesores, asegurando y promoviendo sus derechos. La afirmacin es falsa. Lo que la reforma legaliza es la posibilidad de despedir a maestros y directores que cuentan ya con una plaza de base definitiva (y, por tanto, con un derecho creado), si no obtienen calificaciones adecuadas en las evaluaciones que se les realicen. La permanencia en el empleo est en entredicho. El Pacto por Mxico asegura que la autonoma de gestin facilitar que los recursos pblicos lleguen a las escuelas y sean eficazmente utilizados, garantizando la gratuidad de la educacin pblica. Mentira: la legislacin abre la puerta para que, en nombre de esa autonoma, y con el pretexto de involucrar a los padres de familia en la gestin y el mantenimiento de las escuelas, se legalicen de facto las cuotas, se permita la entrada de empresas a los centros escolares y se convierta en letra muerta el precepto constitucional que garantiza la gratuidad de la educacin pblica. Eso tiene un nombre: privatizacin. Las expresiones de descontento entre el magisterio contra la reforma son cada da ms evidentes. Los docentes no se tragan los cuentos que difunden las campaas publicitarias del pacto. Se anuncia ya la batalla por la legislacin secundaria. Los prximos meses veremos cmo la inconformidad crece.

Las reformas educativas neoliberales para Amrica Latina fueron planteadas desde las instancias de poder internacional y nacional como respuesta a los problemas de calidad de los sistemas educativos de la regin. El diagnstico y las propuestas para la modernizacin educativa de Latinoamrica se realizaron con la participacin de los ms diversos actores sociales de los Estados

latinoamericanos, comandados por polticos, intelectuales, acadmicos y organismos no gubernamentales de Estados Unidos. Identificaron que la falta de eficiencia, eficacia y productividad educativa radicaba en el acelerado crecimiento de los sistemas educativos nacionales, debido a la masificacin de la matrcula y los ineficientes esquemas de operacin administrativos altamente centralizados. El problema de la calidad educativa en Latinoamrica qued reducido a un problema de gestin.

Otro aspecto han sido las polticas de donaciones en efectivo o en especie, con las cuales las grandes compaas imponen condiciones a escuelas, profesores y estudiantes, para que se abstengan de hacer crticas, censuras o de manifestarse en contra de sus polticas empresariales; a pesar de que esas mismas empresas causan daos a la salud, deterioran el medio ambiente, patrocinan acciones polticas en contra de gobiernos constitucionalmente instituidos en otros pases o por sus polticas laborales nacionales o internacionales (Klein, 2001b). Por supuesto los valores educativos difundidos han sido la ganancia, la competencia y el darwinismo social.

). El mecanismo de privatizacin en Chile fue el Programa de Educacin Particular Subvencionada, de tal suerte que entre 1980 y 1990, 22% de la matrcula de la escuela pblica pas a la escuela privada y de los recursos pblicos a los particulares un monto de 402.4 millones de dlares (Rojas, 1997). La descentralizacin educativa a los municipios y a las escuelas particulares tuvo como consecuencia que se modificaran las condiciones contractuales del profesorado, la jornada laboral y la destruccin de su organizacin gremial

). El mecanismo de privatizacin en Chile fue el Programa de Educacin Particular Subvencionada, de tal suerte que entre 1980 y 1990, 22% de la matrcula de la escuela pblica pas a la escuela privada y de los recursos pblicos a los particulares un monto de 402.4 millones de dlares (Rojas, 1997). La descentralizacin educativa a los municipios y a las escuelas particulares tuvo como consecuencia que se modificaran las condiciones contractuales del profesorado, la jornada laboral y la destruccin de su organizacin gremial

Los maestros de las escuelas provinciales y de barrios populares disponen de alrededor de una hora promedio al da para dedicarse realmente a la enseanza, pues las escuelas pblicas se han convertido en comedores escolares y lugares de atencin de salud y alimentacin bsica de nios, madres, ancianos y desocupados. Por su parte, la clase media exige una formacin que le posibilite

la insercin inmediata en el mundo laboral para mantener la condicin social, aunque los empleadores de la localidad o la regin, que orientan de manera directa las polticas educativas locales, no puedan realmente satisfacer estas demandas En todos los casos anteriores la evaluacin ha sido utilizada para enfatizar los valores de la competitividad y el utilitarismo, los principios de la empresa privada bono de calidad, salario de acuerdo a rendimiento, contratos con lmites de tiempo para los docentes, y la exaltacin del prestigio de las escuelas privadas, a las que los estudiantes migran ante la depauperacin de las pblicas. . En la autogestin educativa, tal y como est planteada en el contexto de las polticas privatizadoras, los actores maestros y padres de familia se enfrentan a la responsabilidad de solucionar los problemas inmediatos de las escuelas, con los recursos a su alcance (tiempo y esfuerzo adicional, dinero personal o del colectivo). Esto implica una sobreexplotacin y disminuye la presin hacia el Estado por la demanda social de los servicios educativos que tiene obligacin de brindar. Sin una posicin terica que evidencie que en el sistema capitalista se favorecen las desigualdades sociales, la autogestin escolar se convierte en una instancia m Otro efecto es la delegacin de la responsabilidad del financiamiento de la educacin a la poblacin, mediante mecanismos de autofinanciamiento. Adriana Puiggrs (1994) denuncia que la descentralizacin educativa no significa la transferencia del poder a los sectores populares, sino a los grupos privados ms poderosos. Tampoco significa la pluralizacin democrtica de propuestas culturales, sino la balcanizacin de los discursos pedaggicos y el desmantelamiento de la educacin estatal, que ahora se traslada al empresariado educativo nacional e internacional.

como indicador de calidad. Estas evaluaciones, tanto nacionales como internacionales, se realizan como si la nica variable a considerar fuese el aprovechamiento educativo, independientemente de las condiciones socioeconmicas. El presupuesto es que las clases sociales no existen, como tampoco existe la desigualdad socioeconmica y cultural entre los pases desarrollados y no desarrollados. Ferreiro (citado en Bustamante, s.f.), Tort (citado en Busatamante) y Sarmiento (citado en Bustamante) manifiestan que reiteradamente se ha demostrado que en la evaluacin de las personas, independientemente del aspecto que se escoja, lo que se evala es su condicin socioeconmica y no propiamente su inteligencia o la diferencia de capacidades de lectura, escritura u otro conocimiento. Es reconocido en el mbito acadmico que 80% del resultado del aprendizaje corresponde a las condiciones socioeconmicas de la vida de las familias de los alumnos (IIPE-Buenos Aires, 2001). Llama la atencin que este conocimiento sea soslayado, cuando no reprimido de manera sistemtica, en el mundo acadmico y en la administracin educativa

La evaluacin se convierte en un instrumento para la asignacin de recursos. La manera en que opera queda esclarecida con el estudio de Eswin G. West (1998), quien resea que en casi todos los pases en desarrollo la comparacin de resultados de las evaluaciones del rendimiento de escuelas pblicas y privadas, siempre es superior el de las segundas. Sostiene que existen evidencias de que la competencia entre las escuelas pblicas y privadas logra un mejoramiento de la oferta educativa cuando se proporciona la oportunidad a los padres de familia y alumnos, mediante la individualizacin del financiamiento, para que elijan la escuela que consideren con las mejores cualidades educativas. Finalmente, segn West (1998) el financiamiento individualizado del Estado a las escuelas privadas funciona como un igualador social y un acto de justicia, al proporcionar a las personas sin recursos suficientes la posibilidad de acceso a los servicios particulares, que de ninguna otra manera obtendran.3 De esta manera, queda justificada la subvencin de la educacin privada con fondos pblicos, pues los alumnos obtienen los mejores puntajes en las evaluaciones, se mejora la calidad de la enseanza mediante la competencia entre las escuelas pblicas y privadas, y se logra la justicia. Los problemas de desigualdad socioeconmica y cultural no los genera la educacin, como tampoco los resuelve. Lo que se observa es un traslado de la atencin del origen de los problemas econmicos y socioculturales al mbito escolar, abandonando la autntica bsqueda de soluciones sociales integrales y de justicia social. Hay que recordar que el nfimo financiamiento para el crecimiento sostenido de los pases latinoamericanos y para la cobertura de los sistemas educativos es lo que ha deteriorado la calidad de los servicios, y no a la inversa, como se pretende hacer creer cuando se presenta como causa lo que en realidad es un efecto. Tan solo en Mxico de 1982 a 1987 el sistema educativo mexicano perdi la tercera parte del financiamiento real y los salarios de los docentes se mermaron de un 50% a un 60% (Noriega, 1997). Con el discurso de la calidad educativa la escuela pblica queda desmeritada por los resultados de las evaluaciones realizadas a sus alumnos, su presupuesto queda disminuido al individualizar el financiamiento para la educacin y trasladarse al sector privado. La escuela pblica queda instalada en la precariedad financiera, pedaggica y cognitiva, de tal manera que pierde cualquier posibilidad de ser instancia de movilidad social. El proyecto educativo del actual gobierno de Vicente Fox es la continuacin de la poltica educativa de los gobiernos precedentes. El Programa Escuela de Calidad (PEC) es en Mxico la implementacin de la estrategia de GTE en la transformacin de la organizacin y el funcionamiento del sistema educativo mexicano. El PEC tiene como objetivos explcitos la reorientacin de la gestin federal y estatal de las escuelas hacia el interior de los centros escolares. Pedaggicamente es la elaboracin en autonoma de un proyecto escolar y la instrumentacin de mecanismos de rendicin de cuentas del sistema, mediante la evaluacin de las escuelas y el profesorado. En la modalidad mexicana la sana competencia no se realiza entre las escuelas, sino contra el proyecto escolar que los propios integrantes de las escuelas elaboran y

se autoimponen, con el fin de que se les asignen los recursos extraordinarios. Formalmente se legaliza con el Convenio de desempeo, que es signado por los profesores, el personal directivo y el Consejo Escolar de Participacin Social, as como las instancias educativas estatales. Como los objetivos oficiales de este proyecto son el fomento del financiamiento educativo compartido para la obtencin de recursos adicionales a fin de hacer viable el proyecto escolar, el personal de la escuela debe tramitar los recursos adicionales con el Consejo Municipal de Participacin Social ante las autoridades estatales y federales (Secretara de Educacin Pblica, 2003). El argumento de la responsabilidad de los profesores para la transformacin de la gestin escolar y del rendimiento educativo se fundamenta en que stos deben asumir los compromisos que signaron, aportando su creatividad como si hasta ahora no hubieran realizado su trabajo creativamente, con el liderazgo gerencial del director e inspirados en la ideologa empresarial. Es fcil identificar cmo la responsabilidad del Estado de ofrecer resultados educativos a la sociedad, con eficiencia y calidad, se desplaza al profesorado. El profesorado participa en el proyecto escolar ms all de su horario de trabajo para la gestin y tramitacin del financiamiento, por ahora adicional. La planeacin debe realizarla con una autoevaluacin, as como la contabilidad de los recursos financieros que se otorgan, sobre los cuales se le pueden fincar responsabilidades si no repercuten en el mejoramiento educativo comprometido. Los parmetros de rendimiento son elaborados por un grupo de expertos que han diseado estos indicadores para la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) y con los cuales se compara el rendimiento de estudiantes pertenecientes a este organismo con los mexicanos. Por otra parte, el traslado de la responsabilidad financiera del Estado para proporcionar educacin a los padres de familia se presenta con el argumento de que sta debe tener un financiamiento compartido. En lo ideolgico se ofrece el discurso liberal de que los padres tienen el derecho a elegir la orientacin de la educacin de sus hijos. Este principio del liberalismo del siglo XIX interviene en la reorientacin neoliberal de la educacin en Mxico; sin embargo, en una paradjica alianza con el conservadurismo de la Unin Nacional de Padres de Familia se infiltran los valores que antao combatieron los liberales, al negar la trada de valores educativos nacionales histricos: una educacin pblica, gratuita y laica. Con el derrumbe del sistema productivo, el incremento del desempleo, la concentracin de la riqueza en una pequea elite y el aumento de la pobreza a la mayora de la poblacin, el modelo de desarrollo econmico-poltico y social-educativo fincado en la liberacin comercial, han mostrado su fracaso en Latinoamrica. Mxico es el ejemplo ms acabado de ese fracaso a 10 aos de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio para Amrica del Norte (Nez, 2004). En las ltimas evaluaciones del Programa para la Evaluacin Internacional de los Estudiantes (PISA, por sus siglas en ingls) de la OCDE, Mxico ha ocupado los ltimos lugares en los resultados en comprensin lectora y escrita y en ciencias (Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, 2003).

Seguir en este derrotero es persistir en el error, se requiere el cambio a un modelo de desarrollo econmico, poltico, social y educativo alternativo, que redistribuya la riqueza material y simblica y promueva autnticamente el desarrollo cientfico, tecnolgico y cultural nacional.