Burcratas y Tecncratas en Corea del Sur Caractersticas de la Burocracia Coreana en el perodo del desarrollo (1961-1987) Jorge Santarrosa1 Introduccin

Cuando abordamos el anlisis de la asombrosa transformacin que ha sufrido Corea del Sur en el trmino de una generacin, uno de los aspectos que llama la atencin es la amplia intervencin del estado en la planificacin del crecimiento econmico y la capacidad demostrada por sus funcionarios para llevar a buen trmino los planes de desarrollo, provocando un cambio estructural profundo en lo econmico y transformando las clases sociales existentes o creando nuevas. Sin lugar a dudas, se trata de uno de los casos ms exitosos de planificacin estatal del desarrollo econmico bajo un sistema netamente capitalista. Poder comprender quines fueron los responsables de tal transformacin nos lleva a plantearnos analizar a las elites de funcionarios estatales, los burcratas, los tecncratas y tambin los militares, que ejercan funciones claves en la toma de decisiones durante todo el perodo desarrollista. Corea del Sur alcanz un alto nivel de crecimiento y realiz una exitosa industrializacin en un perodo de tiempo relativamente corto, entre los aos 1960 y los aos 1980, bajo un dominio militar fuertemente represivo2. Los militares utilizaron a los burcratas y tecncratas para reestructurar y dirigir la economa dentro de un sistema autoritario, liberado de muchas constricciones que la poltica democrtica presenta, y trabajando muy estrechamente con los empresarios privados que fueran capaces de desarrollar los objetivos fijados por el gobierno3. Trataremos de analizar la relacin entre las elites militar, burocrtica y tecnocrtica. Cules son sus patrones de reclutamiento y comportamiento polticos? Qu diferencias hay entre la burocracia y la tecnocracia? Cul ha sido el papel de los militares con relacin a ambas? Utilizaremos el trmino autoritarismo burocrtico tomado de los trabajos de Guillermo ODonnell4, quien describe el tipo de sistema poltico burocrtico autoritario como excluyente, con un nfasis no democrtico. Los principales actores de la coalicin gobernante fueron los tecncratas de alto nivel (militares y civiles), que colaboraron con el capital extranjero, eliminando la competencia electoral y controlando la participacin poltica de los sectores populares. Las polticas pblicas estaban dirigidas a promover la industrializacin avanzada5. ODonnell bas su modelo en el caso de la dictadura del Juan Carlos Ongana en la Argentina (1966-1970), extendindolo a otros pases de Amrica Latina. Los altos niveles de diferenciacin social que gener la industrializacin produjeron el crecimiento del papel de los tecncratas en la sociedad, tanto en el sector privado como en el de las burocracias civil y militar en el estado. Los tecncratas tenan un bajo nivel de tolerancia hacia las continuas crisis polticas y econmicas, y perciban a los altos niveles de politizacin de los sectores populares como un obstculo para el crecimiento econmico. Entre los militares, esta nueva orientacin tecnocrtica estuvo reflejada en el nuevo profesionalismo (como lo llam Alfred Stepan para el caso brasileo6), orientado a la activa intervencin militar en la vida econmica, poltica y social. Los tecncratas y los militares se aliaron y establecieron un sistema represivo burocrtico-autoritario con el objetivo de poner

fin a las crisis econmicas y polticas7. Para ODonnell el estado burocrtico-autoritario es una fase en el desarrollo de algunos estados de reciente industrializacin. El modelo fue aplicado por primera vez al caso coreano por Han Sungjoo en su trabajo Power, Dependency, and Representation in South Korea presentado ante la reunin anual de la American Political Science Association en Washington, D.C., 1977. El modelo terico de ODonnell ha sido fuertemente criticado para el caso de Amrica Latina, pero si consideramos algunas caractersticas, como gobiernos que excluyeron a los sectores populares, desarrollaron polticas econmicas heterodoxas, tuvieron algn grado de orientacin tecnocrtica, buscaron activamente capital extranjero y promovieron el surgimiento de bienes de capital e intermedios8, podemos encontrar un patrn comn con el caso de los regmenes establecidos en Corea del Sur desde 1961 a 1987. Caractersticas de la Burocracia Coreana Segn ha sealado Kim Eun Mee, en la antigua Corea, as como en otros pases de Asia Oriental como China y Japn, los funcionarios del gobierno eran una clase diferente de los comerciantes o los artesanos. En el caso coreano, los funcionarios provenan de la clase Yangban (la clase dominante), que estaba integrada en su mayor parte por letrados y funcionarios del gobierno, durante la Dinasta Choson (1392-1910). Gerald Caiden ha caracterizado la ideologa de este sector: El Confucianismo ha promovido una tradicin de burocracia patrimonial, una clase dirigente bien educada, privilegiada, respetada que es prudente, conservadora, ritualista, y moralmente discreta. Podemos hacer notar que algunas de estas caractersticas todava persistan en el siglo XX, bajo un fuerte sistema autoritario establecido en torno a un gobierno centralizado, un elitismo burocrtico, un gran respeto por el funcionariado, una manera de actuar casi formal, y un especial sentido de la funcin pblica y del ejemplo personal9. El carcter cerrado del reclutamiento de la elite iba a continuar tambin hasta el presente. El gobierno colonial japons (1910-1945) profundiz este modelo y a la vez moderniz el Estado, creando una nueva burocracia, altamente centralizada, que llegaba hacia abajo hasta cada aldea10. El Gobierno General de Corea fue capaz de controlar y disolver, si as lo consideraba necesario, tanto a las nuevas empresas como a las ya establecidas, en la colonia11. El sistema colonial posea considerable capacidad represiva, gracias al establecimiento, a travs de toda la nacin, de la gendarmera y el ejrcito. Los japoneses movilizaron los recursos de Corea para satisfacer las necesidades de la economa de la metrpoli, en rpido crecimiento. Como Woo Jung-En ha planteado: ... el estado colonial no slo no era responsable ante a los grupos sociales de Corea (meramente una cuestin de definicin de un estado colonial), sino que tambin estaba exceptuado de la vigilancia y supervisin tanto del gabinete como del parlamento japons. Esta separacin resultante tanto de la sociedad coreana como de la influencia japonesa superior fue reforzada por la naturaleza de su maquinaria de estado, altamente articulada, bien organizada y burocratizada. Las decisiones estratgicas relacionadas a las inversiones coloniales eran tomadas por una camarilla de dirigentes militares, polticos y burcratas.12 Este sistema iba a tener un profundo impacto en el futuro comportamiento de la burocracia coreana.

As como lo destac Kim Eun Mee13, el concepto de Estado Desarrollista en el caso coreano implica que un conjunto coherente de polticas va a ser desarrollado e implementado por diversas organizaciones estatales y que los funcionarios del estado actuarn como una entidad homognea. A pesar de que este no fue siempre el caso, la habilidad del estado para hacer cumplir sus polticas se basa en sus dos aspectos: autonoma y capacidad. La autonoma del estado se refiere a la relativa autonoma de los funcionarios estatales con respecto a las clases y grupos sociales econmicos dominantes, lo que permite una efectiva implementacin de sus polticas. La autonoma del estado, la cual es un ingrediente vital y permite al estado desarrollista proyectar, implementar y hacer cumplir sus planes de desarrollo econmico al sector privado, descansa en la separacin de las elites estatales de las clases terrateniente o capitalista, lo que asla a los funcionarios estatales de ser influidos por sus propios intereses de clase. Liberados de las exigencias del clientelismo, los funcionarios pueden formular polticas tcnicamente racionales y dirigir los recursos del estado de la distribucin y consumo hacia la inversin y la acumulacin capitalista. Muchos estudios del Estado han utilizado los conceptos de autonoma estatal y capacidad estatal para comparar los estados de Asia Oriental con los de Amrica Latina. En el Asia Oriental, los estados han tenido altos niveles de capacidad y autonoma, mientras que en Amrica Latina los estados han tenido altos niveles de capacidad pero un nivel relativamente bajo de autonoma. Como resultado, los estados de Asia Oriental fueron capaces de lograr la industrializacin en circunstancias poco favorables (falta de recursos naturales y capital, y relativamente pequeos mercados internos [especialmente el caso de Corea del Sur]), a la vez que prevenan algunos de los peligros asociados con el rpido crecimiento econmico que azotaron a Amrica Latina (desigualdades sociales en rpido aumento, distorsiones estructurales, y dependencia del capital y la tecnologa extranjeros). La separacin de las elites estatales de las clases terrateniente o capitalista es slo una fase de corta duracin en el proceso del desarrollo capitalista. El desarrollo exitoso y muy acelerado provoca cambios drsticos no slo en la economa, sino tambin en la sociedad. En los ltimos aos del perodo desarrollista (1961-1987), la diferenciacin histrica de clases entre los funcionarios estatales y los comerciantes e industriales ya no era claramente aplicable. La clase alta en el nuevo orden social inclua a comerciantes e industriales tanto como a funcionarios estatales. Adems, a travs de matrimonios entre los descendientes de los capitalistas y de las elites estatales (prohibidos durante la Dinasta Choson), la diferenciacin de clases ha llegado a ser an ms borrosa. Este proceso de fusin de las elites estatales y las capitalistas debilita la base de la autonoma estatal14. Las elites administrativas superiores, en el perodo 1948-1993, siguieron ciertos patrones de reclutamiento, como el regionalismo, es decir el reclutamiento de los miembros de la elite favoreciendo a personas provenientes de una regin particular, especialmente las provincias de Kyongsang del Norte y del Sur (en el sureste del pas, conocidas como la regin de Young Nam). Esta situacin tiene sus orgenes muy atrs en el tiempo: por ejemplo, bajo la Dinasta Choson, los poderosos clanes de Kyongsang dominaban la poltica de la corte real. Los Presidentes Park (1961-1979), Chun (1980-1988), Roh (1988-1993), y an Kim (19931998) provinieron de esta regin. El militarismo, o el predominio de las elites administrativas superiores con antecedentes militares, ha sido otra caracterstica de este perodo. Entre los militares, slo el ejrcito prevaleci, por encima de las otras armas, proveyendo de cuadros con el antecedente de haber frecuentado las academias militares. Tambin encontramos el academicismo, es decir, el predominio en las elites burocrticas superiores (como en los otros estratos burocrticos) de relaciones acadmicas entre los miembros de la elite, es decir, el favorecimiento de los egresados provenientes de

universidades particulares, especialmente los graduados de la Universidad Nacional de Sel. Estos han pasado por rigurosos exmenes de ingreso y establecido contactos que durarn toda su vida. Los compaeros de clase se renen formalmente, en general, al menos una vez al ao por el resto de sus vidas. Los grupos informales, ms pequeos, se renen con mayor frecuencia. Otras dos universidades, Yonsei y Korea, suplementaban a la de Sel proveyendo los cuadros tecnocrticos, burocrticos y de hombres de negocios del pas15. Este fenmeno es similar en Japn, con el predominio de los graduados de la Universidad de Tokio en el reclutamiento de la burocracia superior, as como en otros pases como Gran Bretaa o Francia. Las elites con antecedentes de educacin japonesa dominaron la burocracia superior sudcoreana hasta la dcada de los aos 1970. Desde esta poca, las elites burocrticas superiores con antecedentes educativos estadounidenses llegaron a ser cada vez ms predominantes. Debemos tambin incluir los lazos de parentesco en el reclutamiento de las elites burocrticas superiores, y el sexismo como una caracterstica tambin predominante (como seala Yang Sung Chul, de 1200 miembros de la elite burocrtica superior que estudi, haba menos de diez mujeres)16. Burcratas y Tecncratas Entre los burcratas superiores, los tecncratas son funcionarios del gobierno que ostentan ttulos de grado y posgrado, usualmente doctorados, logrados en el exterior. Muchos de ellos trabajan en institutos de investigacin dependientes del gobierno; algunos estn empleados como funcionarios en la burocracia, pero a menudo no pasan por el procedimiento normal de exmenes para ingresar al servicio civil. Estn ms dedicados a las polticas a largo plazo que a las polticas fijas a corto plazo. A la vez, son tericos y abstractos y sus polticas mantienen pocas relaciones con el mundo de los problemas cotidianos. Los tecncratas han sido muy importantes en la economa sudcoreana. Corea del Sur tiene un nmero extraordinario de doctores, especialmente en economa; tiene ms del doble de economistas que han obtenido doctorados en EEUU de los que tiene Japn, aunque su poblacin es un tercio de la japonesa. Desde 1970 y hasta la dcada de los aos 1990, 801 economistas coreanos y 305 japoneses publicaron sus disertaciones doctorales en los EEUU. Esta tendencia se aceler a mediados de los aos 1980: 325 coreanos publicaron sus disertaciones entre 1986 y 1990 comparados con 87 japoneses17. Entre los tecncratas y los burcratas a veces se produjeron tensiones, como a fines de la dcada de los aos 1960, cuando los tecncratas buscaban una economa orientada al exterior, y los burcratas queran una ms orientada hacia el desarrollo interno, apoyados por el Presidente Park. Aunque raras veces se lleg a articular, la tensin entre los dos campos ha estado en el corazn de la toma de decisiones polticas por cerca de tres dcadas. Los tecncratas usualmente han favorecido los anlisis basados en los modelos establecidos en los libros de texto, diseados para capitalizar las supuestas ventajas comparativas de Corea. Cuando la mano de obra era barata, como lo fue en los aos 1960, queran continuar produciendo a travs de industrias de mano de obra intensiva. Pensaban que iba a ser imposible para Corea violar de alguna manera las reglas econmicas, por ejemplo, construyendo una industria del acero. Ms tarde se opusieron al desarrollo de la industria automovilstica y de semiconductores, tambin por las mismas razones. Uno de los ms importantes tecncratas de las dcadas de los aos 1960 y 1970, Nam Duck Woo, dijo que el trabajo de los tecncratas era tratar de trasladar los sueos del Presidente Park a la realidad sin violar las reglas de la economa neoclsica18.

En los aos 1980, el Presidente Chun les dio a los tecncratas mucho ms control del que haban recibido del Presidente Park. Comparativamente con el perodo anterior, Chun les dio extraordinaria libertad. A causa de que no haba una oposicin efectiva, los tecncratas pudieron hacer prcticamente lo que queran. Mientras que esto les permiti implementar duras polticas sin preocuparse mucho de la resistencia poltica y popular, este estilo de gobierno trajo sus costos. Adems, hubo resistencia entre algunos de los coroneles ubicados en posiciones claves que haban ayudado a Chun a ocupar el poder. Estos coroneles estaban interesados en primer lugar en consolidar su poder a travs de su lucha por la purificacin. Consideraban este objetivo en trminos de librarse de la corrupcin, el crimen, la pereza y la relajacin moral, y por sobre todo, por la neutralizacin o eliminacin de sus opositores polticos. Los tecncratas, que no queran ensuciarse las manos con la poltica, estaban interesados simplemente en racionalizar y reformar una economa que ellos pensaban se haba desviado fuera de rumbo. Los asesores de la Casa Azul se dividieron en dos grupos con respecto a la poltica econmica. Uno crea que el alto crecimiento podra ayudar al pas a resolver sus problemas. El otro grupo, inferior en nmero, quera reducir la inflacin. Ellos pensaban que el dao que una baja de la inflacin (y del crecimiento) podra provocar era algo que el pas deba soportar para mejorar sus perspectivas a largo plazo19. Esencialmente, queran dirigirse rpidamente hacia una economa libre de regulaciones, competitiva, de acuerdo a las reglas del liberalismo ortodoxo. Los favores a los chaebol, los controles de precios, los tickets de restriccin de importaciones y las dems barreras a las fuerzas del mercado eran todos objetivos a destruir por los reformadores. Estas medidas de reforma haban sido propuestas en la dcada de los aos 1970, pero el Presidente Park las haba bloqueado en su mayor parte. Park, un nacionalista econmico, no poda encontrarles sentido. En 1983 ya no haba ms obstculos en el camino de la tecnocracia. Los empresarios, los obreros y los granjeros (todos los cuales tenan inters en preservar la situacin predominante, en cuanto a mantener las regulaciones) estaban firmemente bajo control. La prensa estaba amordazada y el Presidente estaba dispuesto a confiar en sus asesores econmicos hasta un grado que hubiera sido inimaginable bajo Park. Para los burcratas del MTI (Ministerio de Comercio e Industria), opuestos a los tecncratas de educacin acadmica, esta nueva direccin poltica tuvo un efecto estremecedor. Qu nos van a dejar para hacer? se quej un grupo de directores del MTI20. Las polticas de los tecncratas recortaron el control del gobierno sobre los chaebol. A pesar de que el gobierno proclamaba pblicamente su apoyo a la liberalizacin, en efecto fue extremadamente incmodo ver el poder escurrirse de sus manos21. A la vez, el desarrollo trajo riquezas y poder a nuevas clases y grupos sociales, que usaron su estatus recin adquirido para presionar por ms derechos e independencia. Por esto, la autonoma del Estado enfrent una creciente erosin a causa de que el proceso de desarrollo era exitoso. Mientras la clase capitalista creca en tamao y en influencia, el nmero de matrimonios entre la descendencia de los funcionarios estatales y los dirigentes empresariales lo haca tambin, llevando cada vez ms a borrar las distinciones de clase entre los dos grupos. Los Militares: Los nuevos dirigentes militares de la dcada de los aos 1960 ponan el nfasis en el progreso econmico para superar el crnico subdesarrollo de Corea y por lo tanto reconocan los poderes instrumentales de un gobierno nacional activo. Haban sido reclutados de entre las clases media y baja y de las zonas rurales, y la mayora estaba buscando obtener una movilidad social ascendiente desde familias ms bien humildes. Los oficiales del ejrcito coreano que se graduaron entre 1955 y 1962, por ejemplo, provenan ms bien del estrato medio-bajo: el 31 % de los padres de estos oficiales eran campesinos arrendatarios; el 29 %

pequeos hombres de negocios; y el 20% trabajadores de cuello duro. A pesar de que estos nuevos dirigentes profesaban un fuerte nacionalismo, sus antecedentes militares y relativa juventud apoyaban una tendencia hacia las soluciones racionales y la organizacin funcional22. La visin administrativa y desarrollista de la organizacin militar fue resultado directo de los intensos y extensivos programas de entrenamiento de la posguerra dirigidos conjuntamente por el ejrcito sudcoreano y el estadounidense. Entrenados en organizacin y administracin despus de la Guerra de Corea en el pas y en los EEUU, contribuyeron como miembros del gabinete del gobierno de la junta militar (1961-1963). Fueron educados en el Colegio de Defensa Nacional, la Academia Militar y la Escuela de Logstica del Ejrcito. En estas instituciones, se pona el nfasis en dos tipos crticos de conocimiento y preparacin: en el nivel estructural, se imparta la pericia organizativa; en el nivel individual, se resaltaba la habilidad para tomar decisiones. La nueva dirigencia militar, revolucionaria en tono y fuertemente nacionalista, pero tambin pragmtica y administrativa, ms que ideolgica, en su nfasis, fue entonces una direccin combinada de los funcionarios administrativos y polticos, fusionando funcionalmente los dos diferentes elementos23. La influencia militar fue bien clara en los puntos de vista heterodoxos con respecto al desarrollo industrial, sacrificando la racionalidad tcnica para nacionalizar la tecnologa. Un buen ejemplo fueron los grandes complejos de produccin integrada de hierro y acero, desarrollados antes de tener un mercado definido para la produccin, planes que fueron condenados por los economistas ortodoxos. Los militares por s mismos no podan implementar sus polticas sin los tecncratas. Pero los tecncratas tenan una clara tendencia a aplicar polticas econmicas ortodoxas, y especialmente las neoclsicas. Ellos buscaban recortar el control del gobierno sobre la economa. En la dcada de los aos 1980 estas tendencias se profundizaron, pero fueron resistidas tanto por los militares como por los burcratas. Los tecncratas han tenido poca oportunidad de desarrollar sus propios objetivos, frente a la fuerte voluntad intervencionista de los militares y a la oposicin de los burcratas de reducir el poder que significaba el estricto control de la economa. Cuando los militares retornaran a los cuarteles, los burcratas continuaran oponindose al deseo de los tecncratas de reducir el control estatal. Si los tecncratas iban a avanzar en el logro de sus objetivos en los aos 1990, el estado coreano todava mantiene su presencia en la regulacin econmica, sobre todo en comparacin con pases como la Argentina, donde los tecncratas obtuvieron la reduccin de la intervencin estatal al mnimo, con los desastrosos resultados para la sociedad que son por todos conocidos.

Conclusiones No solamente en Corea del Sur se intent desde el estado obtener la modernizacin y la industrializacin de la economa y generar una transformacin profunda de la sociedad existente, sin abandonar el sistema capitalista. Otros pases, incluso en Iberoamrica, lo intentaron tambin, con resultados diversos. Pero el sudcoreano es sin dudas el caso ms exitoso en la segunda mitad del siglo XX, donde los objetivos propuestos se lograron con mucha mayor profundidad. Los sectores estatales que intervinieron en este proceso slo pudieron tener predominio en una situacin muy particular que fue producto de la traumtica historia de la pennsula coreana desarrollada hasta ese momento. Segn Gran Therborn,

A lo largo del siglo XX, y particularmente en las ltimas dcadas, ha surgido, junto con la burocracia legal, un nuevo modo de organizar el Estado burgus. Como aqulla, se caracteriza por la especializacin, la despersonalizacin y la monopolizacin estratificada de saberes intelectuales por parte de los profesionales correspondientes. A esta variable podramos llamarla tecnocracia ejecutiva. Su racionalidad es sustantiva ms bien que formal, y, en lugar del saber jurdico, lo que promueve es la pericia tcnica y cientfica 24. La tecnocracia ejecutiva complementa y, en algunos casos, hace sombra a la burocracia legal, pero no la sustituye. Ambas coexisten dentro del moderno Estado burgus, con frecuencia en una difcil relacin de competencia, procedimientos y rangos conflictivos25. En el caso coreano, se produjo una particular conjuncin entre la debilidad general de todas las clases sociales, que permiti la amplia autonoma con que cont el estado durante las dcadas desarrollistas. La burguesa coreana, surgida bajo el perodo colonial japons, era muy modesta y careca de capitales importantes. Los trastornos econmicos del fin del dominio colonial japons y la divisin de la pennsula (1945), y luego de la Guerra de Corea (1950-1953) contribuyeron a su debilidad. La clase terrateniente desapareci con la Guerra de Corea, los campesinos fueron duramente reprimidos y golpeados por la guerra, y la clase obrera se vio muy reducida por los hechos ya mencionados de 1945 y 1950-1953. Esto posibilit el control del aparato estatal por la combinacin de un liderazgo militar nacionalista, que consideraba el desarrollo de la economa como vital para la supervivencia frente a Corea del Norte, pero tambin a Japn y China, y una burocracia y tecnocracia calificadas. Pero principalmente, ante la inexistencia de una clase burguesa que desarrollara la economa, el estado, a travs de los distintos sectores antes nombrados, fue quien contribuy decisivamente a crear tanto a la burguesa como a la clase obrera, garantizando las condiciones para la acumulacin capitalista. Una vez que la sociedad sudcoreana se hizo ms compleja y estratificada y surgieron poderosos grupos econmicos, el estado autoritario comenz a ser desmantelado y los militares salieron de la escena poltica. Sin embargo, a pesar de la prdida de influencia, el estado sudcoreano contina hoy siendo un importante instrumento de regulacin de la economa, aunque en un ambiente en el cual los sectores sociales surgidos de la transformacin de la vieja Corea han llegado a una cierta madurez en la cual son capaces de llevar adelante la consecucin de sus intereses particulares, tanto los poderosos grupos empresarios como los combativos sindicatos y las diversas asociaciones y movimientos a travs de los cuales se expresa la sociedad civil.

1 Escuela de Historia , Universidad Nacional de Crdoba

Para un panorama general del perodo 1945-1987 en Corea del Sur y las principales caractersticas de la poltica econmica de los gobiernos militares desarrollistas, ver Silbert, Jaime y Santarrosa, Jorge, Estado, poder poltico y transformaciones sociales en el Noreste Asitico, en Anuario n 1 de la Escuela de Historia, FFyH, Universidad Nacional de Crdoba, Cba., 2002, pp. 199-201 Para los costes sociales y la resistencia de los sectores populares a las polticas de los gobiernos de los generales Park y Chun, ver Santarrosa, Jorge, Los movimientos sociales contemporneos en Corea del Sur y la lucha por la democratizacin. Los sectores populares y las Jornadas de Junio de 1987 en Mera, Carolina (comp.), Estudios Coreanos en Amrica Latina, Ed. Al Margen, Bs. As., 2004. Ver ODonnell, Gullermo, Bureaucratic Authoritarianism: Argentina, 1966-1973, in comparative perspective, Berkeley, 1988 y ODonnell, Guillermo; Schmitter, Philippe C.; Whitehead, Laurence (Edit.), Transiciones desde un Gobierno Autoritario. 3. Perspectivas comparadas, Edit. Paids Ibrica, Barcelona 1994.
5 6 7 8 9 4 3

Collier, David (Edit.), El Nuevo Autoritarismo en Amrica Latina, p. 30. Stepan, Alfred, The military in politics: changing patterns in Brazil, Princeton, 1971. Collier, David (Edit.), El Nuevo Autoritarismo en Amrica Latina, pp. 33-34. Collier, David (Edit.), El Nuevo Autoritarismo en Amrica Latina, p. 370.

Caiden, Gerald E., and Kim Bun Won (Edits.), A Dragons Progress. Development Administration in Korea, Introduction, p. xvii (la traduccin de la cita es ma, j.s.).
10 11 12

Amsden, Alice, Asias Next Giant. South Korea and Late Industrialization, p. 34. Woo Jung-en, Race to the Swift. State and Finance in Korean Industrialization, p. 22.

Woo Jung-en, Race to the Swift. State and Finance in Korean Industrialization, pp. 24-25. (la traduccin de la cita es ma, j.s.). Kim Eun Mee, Big Business, Strong State, Collusion and Conflict in South Korean Development, 1960-1990, pp. 28, 46. Kim Eun Mee, Big Business, Strong State, Collusion and Conflict in South Korean Development, 1960-1990, pp. 46-47. Clifford, Mark L., Troubled Tiger, Businessmen, Bureaucrats and Generals in South Korea, p. 49. Yang Sung Chul, South Koreas Top Bureaucratic Elites, 1948-1993: Their Recruitment Patterns and Modal Carachteristics, in Korea Journal, vol 34 n 3, pp. 5-19. Clifford, Mark L., Troubled Tiger, Businessmen, Bureaucrats and Generals in South Korea, p. 16, note 4. Clifford, Mark L., Troubled Tiger, Businessmen, Bureaucrats and Generals in South Korea, p. 60. Clifford, Mark L., Troubled Tiger, Businessmen, Bureaucrats and Generals in South Korea, pp. 182-183. Clifford, Mark L., Troubled Tiger, Businessmen, Bureaucrats and Generals in South Korea, p. 206.
20 19 18 17 16 15 14 13

Clifford, Mark L., Troubled Tiger, Businessmen, Bureaucrats and Generals in South Korea, p. 244. Huer, Jon, Marching Orders. The Role of the Military in South Koreas Economic Miracle, 1961-1971, pp. 59-60. Huer, Jon, Marching Orders. The Role of the Military in South Koreas Economic Miracle, 1961-1971, pp. 68-71.
24 25 23 22

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Therborn, Gran, Cmo domina la clase dominante?, p. 55. Id, p. 57.

Bibliografa Amsden, Alice, Asias Next Giant. South Korea and Late Industrialization, Oxford University Press, New York, 1989. Caiden, Gerald E., and Kim, Bun Won (Edit.), A Dragons Progress. Development Administration in Korea, Kumarian Press, Connecticut, 1991. Clifford, Mark L., Troubled Tiger, Businessmen, Bureaucrats and Generals in South Korea, M. E. Sharpe Ed., Armonk, London, 1994. Collier, David (Edit.), El Nuevo Autoritarismo en Amrica Latina, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1985. Huer, Jon, Marching Orders. The Role of the Military in South Koreas Economic Miracle, 1961-1971, Greenwood Press, New York, 1989. Kim Eun Mee, Big Business, Strong State, Collusion and Conflict in South Korean Development, 1960-1990, State University of New York Press, 1997. Koo, Hagen (Edit.), State And Society In Contemporary Korea, Cornell University Press Ithaca and London, 1993. ODonnell, Guillermo, Bureaucratic Authoritarianism: Argentina, 1966-1973, in comparative perspective, Berkeley, 1988. Therborn, Gran, Cmo domina la clase dominante?, Siglo XXI de Espaa Ed., Madrid, 1979. Woo Jung-en, Race to the Swift. State and Finance in Korean Industrialization, Columbia University Press, New York, 1991. Yang Sung Chul, South Koreas Top Bureaucratic Elites, 1948-1993: Their Recruitment Patterns and Modal Carachteristics, in Korea Journal, vol 34 n 3, Autumn 1994.