Anlisis situacional del cumplimiento de los derechos fundamentales en salud y educacin de la primera infancia indgena en La Guajira

Equipo coordinador y tcnico

UNICEF Sara Benjumea Oficial de Polticas Bsicas Rosario Ricardo Oficial de Educacin Luz Stella Catao Consultora Nacional para Grupos tnicos Nora Corredor Oficial de salud y nutricin ICBF regional Guajira Ilka Nolenis Curiel Correa Directora Instituto Colombiano Bienestar Familiar, ICBF, Regional Guajira Juana Lpez Vega Coordinadora Centro Zonal de Maicao Mara Flor Palmar Tcnico Administrativo del Centro Zonal No3 de Fonseca Universidad de La Guajira Maritza del Rosario Len Vanegas Rectora Lulia Paulina Fuentes Snchez Secretaria General Carlos Doria Argumedo Director Centro de Investigaciones

Equi po de investigacin del proyecto

Universidad de La Guajira Remedios Fajardo Gmez Directora del proyecto Investigadora principal Remedios Fajardo Gmez Asesora de Metodologa Cecilia Constanza Lemos Ruiz Coinvestigadores Mara Esther Monsalvo Hernndez Elkin Navarro Rua Vera Judith Pea Vanegas
Estudiante de maestra de la Universidad del Magdalena

Auxiliares de investigacin Mara del Trnsito Iguarn Montiel Adriana Marcela vila Jessica Lpez Gual Anderson Parody Asistente administrativo Vctor Soto Peroza

Elaboracin medio audiovisual

Elkin Navarro Rua

Fotografas
Elkin Navarro Rua Anderson Parody Vera Judith Pea Vanegas Nat Nat Iguarn Fajardo Archivos ICBF

Montajes Fotogrficos
Diego Ernesto Vallejo Benavides

Comit Editorial
UNICEF Sara Luca Franky Calvo Oficial de comunicacin Rosario Ricardo Oficial de Educacin Luz Stella Catao Consultora Nacional para Grupos tnicos Universidad de La Guajira Remedios Fajardo Gmez Cecilia Constanza Lemos Ruiz Mara Esther Monsalvo Hernndez Lulia Paulina Fuentes
Secretaria General Universidad de La Guajira.

ICBF regional Guajira Ilka Nolenis Curiel Correa Directora Instituto Colombiano Bienestar Familiar, ICBF, Regional Guajira

Diseo y diagramacin
Diego Ernesto Vallejo Benavides

Impresin:
Editorial Gente Nueva, Bogota, D.C. ISBN

A todos los nios y nias del mundo, de Amrica Latina y el Caribe, de Colombia y de La Guajira, especialmente a los nios y nias indgenas, a quienes les hemos de brindar un futuro promisorio y equitativo, para que crezcan y se formen sin privaciones de ninguna ndole, gozando de la libertad y de los derechos que les son propios, y en el seno de un entorno familiar armonioso.

Contenido
Presentacin Introduccin Caracterizacin de los pueblos indgenas Generalidades demogrficas El pueblo wayuu
Algunos aspectos socio-culturales Ciclos de vida

Aspectos educativos
Concepcin sobre la educacin Educacin endgena Los juegos infantiles

Aspectos de salud
Concepcin sobre la salud Parto y posparto

El pueblo wiwa
Generalidades demogrficas Algunos aspectos sociales Los juegos infantiles Ciclos de vida

Aspectos educativos
Concepcion sobre la educacin

Aspectos de salud
La alimentacin

18 18 19 22 25 27 27 28 29 30 30 31 34 34 35 36 37 38 38 41 41 42 43 44 45 47 47 51 53 62 67 67 71

El problema Metodologa y diseo de la investigacin Diseo metodolgico de la investigacin

Universo de la poblacin, muestra y muestreo

Anlisis e interpretacin de los resultados Identificacin / Identidad Alimentacin / Nutricin Capacitacin en lactancia y nutricin Agua Sanamiento bsico Prestacin de los servicios bsicos Atencin en salud, infraestructura y logstica

Maltrato y abandono infantil Desercin El aprendizaje activo Interaccin y forma de trato en las unidades de servicio Adecuacin de las instalaciones y dotacin de las unidades de servicio Gestin educativa Anlisis de las entrevistas Entrevistas a los agentes educativos Entrevistas a los padres usuarios El programa ayatajirawaa Resultados en y para la movilizacin abogaca Conclusiones Recomendaciones Referencias bibliogrficas

80 85 87 100 103 109 115 116 120 122 126 129 133 135

Presentacin

Imaginemos por un momento, un mundo, una Colombia, una Guajira, en donde los nios y las nias vivan en un territorio pleno de amor, cuidado y proteccin. Lejos ha quedado el abandono, la vivencia de agresiones y de conflictos armados que no entienden, la explotacin, la discriminacin, la enfermedad, la marginacin; la carencia de alimentos, de una vivienda digna Ahora son protagonistas de todo aquello que puede afectar sus vidas, partcipes de las decisiones de las que dependen su bienestar y el de su entorno familiar. Llegar el da en el que ya no se considere una utopa ofrecer a todos los nios y las nias de cualquier etnia en Colombia una vida plena? UNICEF, ha expresado en el Plan Operativo Anual (POA) 2007, que en Amrica Latina existen aproximadamente 40 millones de indgenas en condiciones de discriminacin y de la violacin de sus derechos. Por lo tanto, es urgente el diseo de nuevos modelos de etnodesarrollo para el empoderamiento de las comunidades indgenas, que las lleve a alcanzar mejores niveles de calidad de vida, desde sus formas de ver y comprender el mundo, que tengan como hilo conductor el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas, para lograr el desarrollo de entornos protectores de la niez indgena (p. 4), a partir de la definicin de tres reas de intervencin: a) salud y nutricin; b) proteccin sanitaria y ambiental, y c) educacin intercultural bilinge.

La infancia es algo ms que el tiempo que transcurre entre el nacimiento y la llegada de la edad adulta. Se refiere tambin al estado y a la condicin de la vida del nio: a la calidad de esos aos (UNICEF, 2004, p . 11).

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La niez indgena de La Guajira, sujeto de derechos que an no han sido completamente reconocidos, y foco de atencin de este estudio, requiere de iniciativas contundentes para el mejoramiento de sus condiciones de vida. Nios y nias merecen crecer y desarrollarse en un entorno familiar y comunitario lleno de amor, equidad, respeto y paz, ligado a la naturaleza y cosmovisin de su pueblo, con las oportunidades que le brindan los derechos universales consagrados en la normatividad nacional e internacional. Por esta razn fundamental, se hizo una alianza entre UNICEFUNIGUAJIRA-ICBF, para realizar un anlisis situacional de la primera infancia indgena, atendida por el ICBF en La Guajira, con el objeto de hacer abogaca y movilizacin en torno al cumplimiento de sus derechos fundamentales en salud y educacin. La Universidad de la Guajira, conciente de la importancia de su rol como Alma mater del departamento, con mucha responsabilidad asumi su compromiso como agencia operadora del Estudio y presenta a continuacin los resultados del mismo. En este sentido considera que el reconocimiento de las prcticas culturales de los pueblos wiwa y wayuu, y la caracterizacin de las actuales condiciones en salud y educacin de la primera infancia de estas comunidades, se convierten en un elemento valioso para identificar desde su contexto cuales son los espacios que pueden abrirse para la atencin de su problemtica, e

igualmente las metodologas y potencialidades que permitan favorecer la intervencin de los Organismos de Gobierno y Agencias de Apoyo, a partir de adecuadas estrategias de desarrollo y, sobre todo, de una eficaz gestin pblica. Lograr consensos y acuerdos entre las organizaciones estatales garantes de los derechos de la primera infancia y las organizaciones sociales, para la construccin de polticas pblicas que promuevan la inclusin social y el respeto por la diversidad desde la temprana edad, es una apuesta social en la que tambin nos sentimos comprometidos, y este documento es un excelente insumo para construirlas. Maritza del Rosario Leon Vanegas. Rectora. Universidad de La Guajira.

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introduccin
Este documento es el resultado del trabajo interinstitucional entre UNICEF, ICBF y la Universidad de La Guajira, a travs de las orientaciones conceptuales y metodolgicas, desde el enfoque de derechos trazadas por el comit tcnico del proyecto Anlisis Situacional de la Primera Infancia Indgena en la Guajira. Si bien el anlisis situacional tiene un sustento investigativo cuantitativo, las entrevistas, dilogos informales los registros escritos y visuales del trabajo de campo a las diversa modalidades de atencin del ICBF, as como los rastreo de informacin secundaria, validacin con las comunidades, autoridades tradicionales y los aportes en la triangulacin con el equipo coordinador y tcnico de Universidad de la Guajira, ICBF, UNICEF, y la se constituyen en referentes fundamentales para el anlisis de la interpretacin de los resultados, conclusiones y recomendaciones. Es importante resaltar los aportes de las comunidades indgenas y las autoridades tradicionales wiwa y wayuu, a este estudio, en los eventos de socializacin y validacin de los hallazgos encontrados, a partir de la aplicacin de los instrumentos y las visitas de campo. El enfoque participativo de gestin de este proyecto, en sus procesos de planeacin, ejecucin y movilizacin social, hizo posible la constitucin de la Mesa Departamental de Primera Infancia, escenario estratgico, para que sus resultados y recomendaciones se expresen en polticas pblicas con enfoque intercultural que mejoren la vida de la primera infancia en La Guajira. Este documento est constitudo por esta seccin introductoria que presenta al lector la envergadura del proyecto geogrfica y socioculturalmente, introducindolo a la vez en los fundamentos de los derechos de los nios y las nias en salud y educacin, a nivel nacional e internacional. La caracterizacin de las etnias estudiadas Wayuu y Wiwa, que describe la forma de vida, creencias, cosmogona, desde su modo de pensar y entender el mundo, armonizndolas con las categoras de salud y educacin y los elementos que las componen en su vida diaria. Igualmente, se describe el problema, del que parte el diseo metodolgico de la investigacin, dando cuenta de la forma como ste se abord; la escogencia de la muestra y el muestreo, segn los propsitos del estudio, que se desarroll en 24 unidades de servicio esparcidas por gran parte del territorio de La Guajira, las cuales estn sealas en el mapa que aparece a continuacin. La elaboracin de los instrumentos, la manera como fueron validados, y el nivel de confiabilidad obtenido a travs del estudio piloto llevado a cabo antes del trabajo de campo. Posteriormente, se presentan los anlisis, tanto de los cuestionarios de escala valorativa, como del protocolo de inventario de frecuencias, porcentajes y tendencias, y la interpretacin de los mismos; y el anlisis de las entrevistas dirigidas a los agentes educativos y a los padres usuarios, a travs de rboles de categoras que muestran los perfiles de sus respuestas. Se dedica una seccin al programa Ayatajirawa, iniciativa de la Regional Guajira, el cual surge por las condiciones de abandono en que se encuentra no slo el nio sino tambin su familia, que ha sido incluida en l. Este programa fue Mapa de La Guajira Sealadas en crculos blancos, aparecen localizadas las 24 unidades de servicio del ICBF estudiadas. Unidades estudiadas Nmero de nios Nmero de nias Total de la submuestra 24 523 466 989

recientemente aceptado como modelo para desarrollarse en los pueblos indgenas de pas. Igualmente, se escriben los resultados, de los cuales ya se han generado algunos procesos de movilizacin y abogaca. Finalmente, se escriben las conclusiones, las recomendaciones y las referencias bibliogrficas. A manera introductoria y con el fin de iniciar el tema referente al los derechos de los nios y las nias, es conveniente citar la Constitucin Poltica de Colombia, que en su Artculo 44 establece (Gmez, 2002, p. 41), lo siguiente:

Son Derechos fundamentales de los nios: la vida, la integridad fsica, la salud y la seguridad social, la alimentacin equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separado de el la, el cuidado y amor, la educacin y la cultura, la recreacin y la libre expresin de su opinin. Sern protegidos contra toda forma de abandono,violencia fsica o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotacin laboral o econmica y trabajos riesgosos. Gozarn tambin de los dems derechos consagrados en la Constitucin, en las leyes y en los tratados Cabo de la Vela internacionales ratificados por Colombia.
Uribia Riohacha Maicao

Nazareth

Fonseca

San Juan del Cesar

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La defensa de estos derechos tiene como finalidad garantizar que todos los nios y nias puedan vivir su infancia con dignidad y alegra y conseguir as el desarrollo libre de su personalidad, la seguridad en s mismos y con confianza en los dems. Entre las diversas normas legislativas que sustentan el tema del cumplimiento de los derechos educativos de los nios y las nias, se encuentran tambin las siguientes: La Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948 (2005, p. 2), que en su Artculo 26 expresa:

Toda persona tiene derecho a la educacin, y, que sta tendr por objeto el pleno desarrol lo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos, y promover el desarrol lo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz; Los padres tendrn derecho preferente a escoger el ti po de educacin que habr de darse a sus hijos.
El Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (Gmez, 2002, p. 92), tambin consagra: Parte VI. Educacin y Medios de Comunicacin Artculo 26 Debern adoptarse medidas para garantizar a los miembros de los pueblos interesados la posibilidad de adquirir una educacin a todos los niveles, por lo menos en pie de igualdad con el resto de la comunidad nacional.

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Artculo 27 1. Los programas y los servicios de educacin destinados a los pueblos interesados debern desarrollarse y aplicarse en cooperacin con stos a fin de responder a sus necesidades particulares, y debern abarcar su historia, sus conocimientos y tcnicas, sus sistemas de valores y todas sus dems aspiraciones sociales, econmicas y culturales. 2. La autoridad competente deber asegurar la formacin de miembros de estos pueblos y su participacin en la formulacin y ejecucin de programas de educacin, con miras a transferir progresivamente a dichos pueblos la responsabilidad de la realizacin de esos programas, cuando haya lugar. 3. Adems, los gobiernos debern reconocer el derecho de esos pueblos a crear sus propias instituciones y medios de educacin, siempre que tales instituciones satisfagan las normas mnimas establecidas por la autoridad competente en consulta con esos pueblos. Debern facilitrseles recursos apropiados con tal fin. Artculo 28 1. Siempre que sea viable, deber ensearse a los nios de los pueblos interesados a leer y a escribir en su propia lengua indgena o en la lengua que ms comnmente se hable en el grupo a que pertenezcan. Cuando ello no sea viable, las autoridades competentes debern celebrar consultas con esos pueblos con miras a la adopcin de medidas que permitan alcanzar este objetivo. 2. Debern tomarse medidas adecuadas para asegurar que esos pueblos tengan la oportunidad de llegar a dominar la lengua nacional o una de las lenguas oficiales del pas.

3. Debern adoptarse disposiciones para preservar las lenguas indgenas de los pueblos interesados y promover el desarrollo y la prctica de las mismas. La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas (2006, p. 10), expresa en los siguientes artculos: Articulo 13 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a manifestar, practicar, desarrollar y ensear sus tradiciones, costumbres y ceremonias espirituales y religiosas; a mantener y proteger sus lugares religiosos y culturales y a acceder a ellos privadamente; a utilizar y vigilar sus objetos de culto, y a obtener la repatriacin de sus restos humanos.

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Artculo 14 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a revitalizar, utilizar, desarrollar y transmitir a las generaciones futuras sus historias, idiomas, tradiciones orales, filosofas, sistemas de escritura y literaturas, y a atribuir nombres a sus comunidades, lugares y personas y mantenerlos. Artculo 15 1. Todos los pueblos indgenas tienen el derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacin en sus propios idiomas, en consonancia con sus mtodos culturales de enseanza y aprendizaje. 2. Las personas indgenas, en particular los nios indgenas, tienen derecho a todos los niveles y formas de educacin del Estado sin discriminacin. 3. Los Estados adoptarn medidas eficaces, junto con los pueblos indgenas, para que las personas indgenas, en particular los nios, incluidos los que viven fuera de sus comunidades tengan acceso, cuando sea posible, a la educacin en su propia cultura y en su propio idioma.

La Declaracin Universal de los Derechos de la Infancia y la Adolescencia, considera al nio como un sujeto de los siguientes derechos: Derecho a la igualdad, sin distincin de raza, credo o nacionalidad. Derecho a una proteccin especial para su desarrollo fsico, mental y social en condiciones de libertad y dignidad. Derecho a un nombre y a una nacionalidad. Derecho a una alimentacin, vivienda y atencin mdica adecuadas para el nio y para la madre. Derecho a una educacin y cuidados especiales para el nio, fsica o mentalmente disminudo. Derecho a crecer al amparo y bajo la responsabilidad de sus padres, y en todo caso en un ambiente de afecto y seguridad moral y material. La sociedad y las autoridades pblicas tendrn la obligacin de cuidar especialmente a los nios sin familia o sin medios de subsistencia. Derecho a recibir una educacin y a disfrutar de sus juegos. Derecho a estar en todas las circunstancias entre los primeros que reciben proteccin y socorro.

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Derecho a ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y explotacin. No debe permitirse que trabaje antes de una edad mnima adecuada. Derecho a formarse en un espritu de solidaridad, comprensin, amistad y justicia entre los pueblos (Aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 20 de noviembre de 1989 y ampliamente desarrollada en la Convencin de los Derechos del Nio, aprobada por la misma Asamblea el 20 de Noviembre de 1989). La Convencin de los Derechos del Nio aprobada en 1989, reconoce a los nios y las nias como ciudadanos que estn protegidos y amparados por el derecho que les asiste a llevar una vida digna. Esta Convencin se convierte en una constitucin para los nios y las nias, despus de haber sido ratificada por 191 pases. La Procuradura General de la nacin, el ICBF y UNICEF, se unieron en la estrategia Hechos y Derechos, Municipios y Departamentos por la Infancia y la Adolescencia acogida por unanimidad en la XLII Asamblea General de Gobernadores, realizada en Neiva en 2005, para garantizar el cumplimiento de los derechos de la niez y, cuando fuere necesario, restituirlos, avanzando en el cumplimiento de las metas del milenio para el desarrollo 2015, y para la niez 2010, aprobadas por la Asamblea General de la ONU (2006, p. 6). Para lo cual se establecieron ocho prioridades, que corresponden a los derechos establecidos en el artculo 44 de la Constitucin Poltica de Colombia y en la Convencin sobre los Derechos del Nio, anteriormente expresados: 1. La vida y la salud de las mujeres. 2. La vida y la salud de los nios, nias y adolescentes.

3. La identidad. 4. La buena nutricin. 5. La educacin. 6. La salud sexual y reproductiva. 7. Un ambiente sano: agua potable y saneamiento bsico. 8. La proteccin de la niez contra: El maltrato, el abuso, la violencia en diversas formas y el abandono. La explotacin laboral. El desplazamiento por la violencia. Los accidentes por minas antipersonales. El involucramiento o utilizacin en actividades ilcitas y en grupos armados ilegales (2006, p. 9).

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Caracterizacin de los pueblos indgenas

Generalidades demogrficas
La pennsula de la Guajira, regin natural de la Costa Atlntica, situada sobre el mar Caribe en el extremo norte de Suramrica, se extiende del sur occidente al noreste; enmarcada por las estribaciones de la Sierra Nevada de Santa Marta, las llanuras del Ro Ranchera, los montes de Oca, la cuenca del Ro Limn, y el golfo de Venezuela. Limita al Norte con el Mar Caribe; al oriente con Venezuela, al occidente con los Departamentos del Cesar y Magdalena y al sur con Venezuela y el Departamento del Cesar.
2 Tiene una extensin territorial de 20.848 Km., que representa el 15.25% de la regin Caribe Colombiana, y una poblacin pluricultural de 681.575 habitantes, segn datos del DANE (2005, p.1), conformados por los grupos tnicos indgenas Wayuu, Kogui, Wiwa, Aruhaco, Criollos, afro descendientes y rabes, entre otros.

De acuerdo con el mismo censo, en Colombia residen 1.378.884 personas pertenecientes a 87 pueblos indgenas identificados plenamente, hablantes de 64 lenguas amerindias que se agrupan en 13 familias lingsticas. Igualmente, en el pas habitan otros grupos indgenas miembros de pueblos originarios de Ecuador, Bolivia, Brasil y Mxico. La relacin nios/mujer para los indgenas es 0,62, por cada 100 mujeres en edad frtil hay 62 nios menores de 5 aos, esta relacin es mayor que la presentada para el censo 93 de 0,42 e indica el incremento notorio en la fecundidad de los pueblos indgenas en Colombia. Por otro lado, en este mismo documento se report la existencia de 278.254 indgenas asentados en el Departamento de la Guajira, que corresponde al 44%, sobre el total de la poblacin indgena nacional, distribuidos en 11 resguardos legalmente constituidos con jurisdiccin en 11 municipios.

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El pueblo Wayuu
El territorio wayuu es compartido por dos estados nacionales; Colombia y Venezuela. Segn el censo binacional wayuu, realizado por el DANE en 1992, sus miembros llegaban a 297.454, de las cuales 128.727 (43.3%) tienen asentamiento en la Guajira Colombiana y 168.727 (56.7%) habitan la Guajira Venezolana. Adems, el DANE (1992), referenci que el 71% de la poblacin no lee ni escribe. El 96.5% habla la lengua materna y el 32.1% es bilinge, mientras que el 3.4% habla solo el castellano. Actualmente existen 22 clanes: Uliana, Epieyuu, Epinayuu, Lipuana, Siijuana, Aapshana, Pshaina, Waliriyuu, Jinnuu, Juusayuu, Pasayuu, Uliyuu, Walephana, Uleewana, Waliriyuu, Maipshana, Shooliyuu, Ja`yaliyuu, Uraliyuu, Wouliyuu, Uchalayuu y Walapuana (Guerra, 2002, p. 68). Entre los ms numerosos estn: Los Epieyuu, con 26.478 personas; los Uriana, con 21.804 personas; los Ipuana, con 20.689 personas; los Pushaina, con 18.804 personas; Los Epinayuu, con 10.280 personas. La poblacin de estos clanes comprende el 68.8% del total de los wayuu (DANE, 1992). Las investigaciones realizadas por varios lingistas, entre ellos Esteban Emilio Monsonyi (1980, p. 4) sostiene que el idioma Wayuunaiki,1 hablado por los wayuu, proviene de la familia Arawak; llamado por ellos, inicialmente Goajiro, El territorio ancestral es hoy conocido como Departamento de la Guajira. Los procesos histricos que les ha correspondido vivir han caracterizado una especial forma de vida, ligada a la naturaleza y al territorio que tanto significado tiene para su existencia como pueblo indgena. El mundo wayuu se circunscribe al territorio legado de los antepasados, donde la distribucin de la poblacin corresponde a un patrn de asentamiento disperso, no se establecen en poblados sino en conjuntos de viviendas cuyos habitantes se encuentran unidos por lazos de parentesco y residencia comn. Existe una particular forma de migracin interna debido a los fuertes veranos que amenazan la conservacin del rebao, lo que obliga a desplazamientos temporales en busca de agua para subsistir, que muchas veces es definitivo. El agua se ha convertido en el va crucis de los wayuu, debido a los prolongados veranos que no permiten el desarrollo de la economa tradicional, disminuyendo sus posibilidades de vida. Woumainpaa, nuestra tierra, es la madre, de donde surgen las diversas manifestaciones de la naturaleza y la cultura, y es el calificativo que expresan los wayuu para determinar su apego a la tierra heredada de sus antepasados. Aqu habitan en un conjunto de viviendas que los cronistas denominaron ranchera , refirindose a los pequeos poblados que construyeron los buscadores de perlas en las costas guajiras en el siglo XVI. Hoy, los poblados wayuu son identificados como rancheras, constituyndose en un trmino heredado de la colonia. La Asociacin de Autoridades Tradicionales del Norte de la Guajira, Wayuu Alaulayu, (2004, p. 17), expresan que cada regin o territorio clanil representa un parto de la tierra que se conoce con el nombre de ii o ekiiwei, su testimonio oral ensea que este:

1 Lengua wayuu grafa. Investigadores lingistas y docentes, han

desarrollado una gramtica, orientada por el Alfabeto Fontico Internacional. La Ordenanza No 001 de 1993 de la Asamblea

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Departamental de La Guajira, avalada por el Artculo 1 de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, obliga a las instituciones y centros educativos, a ensear en wayuunaiki, y lo declara segundo idioma oficial despus del castellano, en La Guajira. .

() es el punto de origen de nuestros antepasados,y es el que marca de por vida a un clan,el que identifica su verdadera historia,y el que permite hacer negociacin, arreglo o enemistad con un clan. As,cada clan posee un territorio distinto y cada uno de estos territorios claniles wayuu posee su origen o llamado en lengua materna ii, que es el lugar por donde sali la primera cabeza que conforma un clan matrilineal o del apushii,que generalmente es una piedra hueca que representa la cabeza,tiene tres orificios; uno debajo de los otros dos,que no estn muy separados entre s. Los dos que estn arriba representan los dos ojos,los dos odos y los dos orificios de las fosas nasales. El que est debajo representa la boca, la vagina y el ano. Los ii que no estn dados en piedra se reconocen por medio de pequeos pozos naturales,y es el que marca de por vida a un clan especfico.

Para la presente y futura generacin, la historia contada a travs de la tradicin oral, testimonia la presencia milenaria del pueblo wayuu, el cual sobrevive como cultura, arraigado a un territorio que considera como propio, no solo por su presencia en el, sino por ser legado de sus ancestros. El testimonio de los viejos wayuu ha permitido reconstruir la historia cultural y lingstica, acerca de su presencia en la pennsula de la Guajira.

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Al consultar los escritos sobre reconstruccin histrica de Fajardo (1999, p. 8), se encontr informacin recopilada acerca de la presencia wayuu en La Guajira:

() el origen remoto de la lengua wayuu pudo haber ocurrido en el centro del Amazonas,que segn los clculos lxicos estadsticos de Kingsley Noble (1965),debi haber tenido lugar entre los 5.000 y los 3.500 aos, cuando se dio una gran dispersin geogrfica desde la parte central del ro Amazonas, durante los cuales se separaron fsicamente a medida que las lenguas tambin divergan.

Las investigaciones realizadas por Ardila (1990), han determinado que hace cinco milenios los ancestros wayuu comenzaron su trayectoria hacia la pennsula de La Guajira. En algn punto de esta trayectoria, hace 3.000 a 2.000 aos, pudo haber ocurrido una separacin entre el lokono (hacia Guayana- Suriman) y el wayuu (hacia la pennsula de la Guajira). Posteriormente, hace al menos unos 1.500 a 1.000 aos, habra tenido lugar la separacin entre el wayuu y el paraujano, lo que pudo haber ocurrido en un punto cntrico en la regin que conecta el Orinoco y los Llanos en el Amazonas central. Los cronistas, en 1.532, indican la presencia de los kusina, wayuu y caquetios en el mosaico inter-tnico de La Guajira. Los kusina y los wayuu estaban localizados en la serrania de Kosina y Makuira. De los kusina, relatan los cronistas nunca habitaron en poblaciones, ni en lugares conocidos sino metidos en montaas, por esta razn se dice que se extendieron ms all de la regin peninsular. Algunos autores se atreven a decir que los caquetios habitaban la pennsula antes de que los wayuu llegaran. Como tambin se afirma que a la llegada de los espaoles, ya los wayuu compartan territorio con los caquetios.

Fajardo (1999) relata que el comienzo del siglo XX, se caracteriz por una gran movilidad migratoria del pueblo wayuu, del norte al sur de La Guajira, que testimonia la presencia wayuu en esta regin. A medida que llegaban, crearon pequeos asentamientos dinamizados por el trueque que realizaban en la hacienda los corazones, ubicada en la regin de Hatonuevo, donde se detenian, procedentes de la alta Guajira, para comercializar pieles, sal y otros productos que intercambiaban por panela y telas. Durante este proceso algunos se casaron entre si, o con colonos, estableciendo residencia permanente y trabajando como jornaleros en los trapiches de Guayabal, Lagunitas, Porvenir y el Potrero, que se constituyeron en centros atractivos para el trabajo y la subsistencia, aumentando el nmero de la poblacin. A partir de estos lugares de trabajo, empezaron a dispersarse, dejando las tierras ocupadas originalmente en manos de los terratenientes, quienes incrementaron el nmero de fincas ganaderas. Finalmente, se organizaron en poblados comunitarios, como: Jawey, Pozo de Cerro, la Zona, Oreganal, Platanal,

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Potrerito, Pulgar, Normandia, Arroyo Mamon, Totumita, Porvenir, el Chorro, El Hato, Koonomaana, Estrella, Sirramona, Kuika, Cerrillo, Berraco, Barba de Palo, Socorro, Carripa y la Granja . En estos lugares, la cultura ha venido deteriorndose, debido a la asimilacin y apropiacin de elementos socios culturales y lingsticos propios de los vecinos alijunas, con quienes comparten hoy sus rancheras, a pesar de la enorme diferencia tnico- cultural.

Desde los procesos educativos desarrollados actualmente, existe el firme propsito de recuperar el espacio usurpado, reconstruir la historia a partir de la tradicin cultural y lingstica, labor que hoy se hace con el acompaamiento de las autoridades tradicionales y sus organizaciones de base, siendo el territorio, la educacin, la salud y los derechos fundamentales, los propsitos de la lucha organizada.

Algunos aspectos socio - culturales

Desde la perspectiva social, poseen un sistema matrilineal, organizado en clanes, donde la mujer, es la principal fuente de origen del mundo wayuu, que forja la vida de todos los miembros. Cada clan 2 posee un territorio distinto de acuerdo a su ii (ekiiwi) o lugar de origen que lo seala de por vida, aunque se escuche repetir el mismo nombre. Un territorio posee innumerables rancheras que conforman a su vez determinado nmero de viviendas, cementerios y accesos a fuentes de suministro de agua, sean pozos para aguas subterrneas, o jageyes para recoger el agua lluvia. El sistema matrilineal wayuu se da por el parentesco de consanguinidad o filiacin materna, por los apshi (descendientes uterinos), que significa verdadera familia, porque es la dada por la carne o eirukuu de la madre, porque al traer al mundo un beb, trae con l un pedazo de su carne formado en sus entraas. La familia

del padre es parentela de sangre, a quienes se les conoce como oupayuu, Achonnii o Aitkeyuu, quienes pueden vivir en el mismo territorio con el consentimiento materno, sin llegar a ser dueos de las tierras por ellos ocupadas. El territorio de un clan se determina por la existencia del cementerio familiar por lnea materna, por eso muchos wayuu expresan que el cementerio es la escritura de propiedad, testimoniada en la tumba de sus antepasados, de quienes no deben alejarse, manteniendo contacto con ellos a travs de sus sueos. Excepcionalmente, pueden aceptar el entierro de miembros de la familia paterna, cuando stos han crecido en su seno, sin tomar decisiones en asuntos territoriales; por este hecho, posteriormente sus restos (segundo velorio), son llevados al cementerio de su clan (Fajardo, 1999). En cada territorio clanil existe un jefe familiar, plenamente identificado por su carcter y templanza, y es sobre lo que Saler (1988, p.109) escribe acertadamente:

2 Se identifican tambin como Eirukuu que traduce grupo familiar clanil

o literalmente, carne. Cada clan (Eiruku) posee un territorio clanil. Por ejemplo, un Wayuu podra ser del clan Uliana, pero hay que especificar

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el lugar de origen, porque puede ser Uliana con origen en Palisiwou, Uliana de Toolomaana, Uliana de Alaimap, Uliana de Anuapaa, Uliana de Moochomaana, etc., as como sucede con este clan, sucede de igual manera con los dems clanes

() en donde se encuentre un conjunto de parientes uterinos,es posible encontrar un varn mayor que se encarga de organizar equi pos de trabajo para diversas tareas,suavizar las tensiones surgidas entre los residentes en el asentamiento y representar a sus parientes uterinos corresidentes que se ven envueltos con otros wayuu.

Segn la Asociacin de Autoridades Tradicionales del Norte de la Guajira (2004), la autoridad dentro del clan es el to materno, alalaa, quien sustenta todo tipo de responsabilidad frente a los miembros de su familia. Es el sabio; el jefe que ejerce la autoridad representativa; poseedor del pleno conocimiento de los linderos, lmites de cada territorio clanil, y de todo lo que l contiene; conoce los miembros de la familia materna y sabe quienes la habitan: conoce las fuentes hdricas, cementerios, necesidades o problemas, lugares sagrados, ciclos de vida de acuerdo al movimiento de la luna, de las lluvias, del sol, de las estrellas, de las mareas, de la temperatura, de los vientos fuertes; sabe que los fenmenos naturales ejercen poder sobre la agricultura, la pesca, la ganadera y sobre la vida humana y animal. Adems, posee el don de la palabra para orientar la resolucin de conflictos, bien sea de tipo interclanil, intraclanil o intercultural; debe defender los derechos, la autonoma, el territorio y la cultura; debe saber administrar los bienes colectivos del clan familiar existente en su territorio y velar por el bienestar general de su familia materna. En la legislacin nacional indgena el to materno es reconocido como una entidad de derecho pblico ante el Estado colombiano, y, entre sus deberes est el de mantener la cohesin interna dentro del grupo. Adems, posee autoridad sobre los dems miembros del clan.

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Ciclos de vida
El origen de la primera persona sali de un ii segn la concepcin wayuu, posee un padre que es Juya (Lluvia) y una madre que es Mma (Tierra). Ezequiel Prieto Hernandez,3 en conversacin realizada con l, en febrero de 2007, expresa que Juya es un ser primigenio masculino, que tiene movimiento, mientras que Mma, deidad primigenia femenina no posee movimiento alguno. Tambin explic que: Al procrear Juya con Mma y al producirse la fertilidad del suelo, justo al momento de dar a luz a su primer hijo, o sea, la primera cabeza que sale de cada clan segn las versiones mitolgicas de la tradicin oral, se produjo una abertura del suelo que representara la vagina o la vulva de la madre tierra, que es el orificio por donde sali la primera persona de un clan matrilineal. Agrega Fajardo (1999) que, ya sobre la tierra, los hijos de Juya y Mma, continan su ciclo natural de vida. A la primera infancia, que va desde la gestacin hasta los 7 aos de edad,4 aproximadamente, se le denomina, tepichi, que significa nio/nia. En esta etapa, su formacin

() en la concepcin de vida wayuu,Juya debe recorrer todo el territorio clanil o lo que se conoce como ii que representa la vagina de la tierra,y obviamente la tierra debe estar esttica para recibir el semen de Juya, representado en gotas de agua que caen al suelo. () Cuando ste visita a Mma para copular con ella,la fertiliza en todo sentido, porque de ella no solo nacen nuevas plantas sino que tambin recoge agua en las hondonadas para darle de tomar a todos sus hijos,a plantas,humanos y animales, permitindoles vivir,y a stos ltimos, procrearse; adems de darle alegra al wayuu, porque en una tierra semidesrtica como es la pennsula de La Guajira,el agua es la princi pal fuente de vida y si hay agua,hay vida y alegra,hay comida,hay tambin fertilidad,que es el resultado de todo ese encuentro de emociones y sensaciones que se producen en los wayuu.

4 La expresin hasta los 7 aos, se refiere a las nias y los nios menores de 7 aos

3 Miembro del clan Epieyuu de Panterramana, Autoridad Tradicional que representa legalmente a la Asociacin WAYUU ARAURAYU 25

se inicia con el juego, puesto en escena, donde se imita la cotidianidad de su comunidad y de su familia. Durante esta etapa, a los tepichi, se les denomina jintut, si es nia, y jinti, si es nio. Luego viene el ciclo denominado jimool, si es nia, etapa que va de los 7 aos a la primera menstruacin que puede ocurrir de los 10 aos en adelante, y jimai, si es nio. A este ciclo se le denomina tambin aleematshi, es la etapa donde pone en prctica los saberes aprendidos en su comunidad.

La primera infancia wayuu, se divide en varias etapas: Aleeruiwaya: gestacin (crecimiento uterino) Jemeiwa: nacimiento (0 meses) Jouiwaaya: desde el momento del nacimiento a los tres aos. Atulayliiya: etapa de la lactancia Aikajina: se sienta Ansnajina: se va arrimando en posicin sentado, apoyndose con las manos. Alamajina: gatea Ashawaajina: se pone de pie solo Akoyojaa: empieza a dar pasitos Kawatiraina: corren Jintut / Jinti: desde los tres a los siete aos jimool, si es nia y jimai, si es nio La etapa de la niez wayuu corresponde al desarrollo de la socializacin en familia, primera responsable de la formacin integral, caracterizada sta por la aprehensin de valores, que son significativos en la medida en que el nio y la nia se involucran en la vida colectiva de su comunidad, mediante el aprendizaje de un oficio.

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De acuerdo con los escritos del antroplogo Gonzlez (2007, p. 2), es importante el papel de la abuela en la transmisin del conocimiento cultural. Igualmente, las prcticas culturales referentes a los nios se centran en el juego, los cuales giran alrededor de la ranchera que ellos mismos construyen en miniatura, a medida que el nio crece, va aumentando el tamao de la misma. All imita todas las actividades econmicas de la familia y las representa con figuras de animales que el mismo fabrica, al igual que aquellos objetos de otras culturas que el va conociendo, por ejemplo fabrica carritos de palo u otros. Las nias van identificando su papel en la familia, experimentado a travs de los consejos de los mayores, juega con las wayuunqueras, con las que habla y a las que viste, mientras que los nios se dedican a imitar el pastoreo, la siembra, la herrada de animales, etc.

Las normas de convivencia y los escenarios comunitarios, conforman el entorno natural del nio, y son fundamentales para su desarrollo integral. Es una educacin basada en la formacin para el aprendizaje de oficios, que se inicia desde muy temprana edad, a travs de la imitacin y la participacin directa en las actividades de los mayores, donde el nio empieza a conocer el uso de las herramientas de trabajo. Mientras la nia se inicia ayudando a la madre y abuela en los quehaceres de la casa, en los hilados para elaborar susu (mochilas), y en el montaje de los si (chinchorros), Si`ira, en los respectivos telares. Esta forma de aprender y ensear del pueblo wayuu, es lo que Mejia (2004) intenta explicar como una educacin en la vida, para la vida y con la vida . Para ello, es requisito indispensable la vida en la comunidad, en la ranchera, para que los procesos de socializacin sean coherentes con sus formas de representacin social y cosmognica, importantes en la educacin inicial y en el fortalecimiento de su identidad como miembro de un pueblo indgena. Es as como la educacin se constituye en un patrimonio social y cultural,

Aspectos educativos
Concepcin sobre educacin La educacin wayuu es un proceso socioformativo a travs del cual se aprenden normas como la cortesa, los valores y labores cotidianos. Tambin se asumen actitudes y comportamientos de acuerdo con los preceptos culturales en la bsqueda de una formacin integral. Meja (2004, p. 43), al referirse a la educacin wayuu expresa que sta consiste en:

Educar en la vida,con un sentido esencialmente prctico; basado en la imitacin por parte del nio y en el consejo, en el respeto y en la aceptacin del nio, por parte del adulto, este ti po de educacin provee el oficio desde muy temprana edad y los procesos de enseanza y de aprendizaje se desarrollan conjuntamente con las prcticas que los refuerzan.
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pues se tiene la concepcin de que es un bien para alguien, que desarrolla competencias para desempearse eficientemente en un oficio, y que de all genere bienestar para su familia y para la comunidad a la que pertenece. A partir de esta concepcin de la educacin propia, se tiene una definicin muy particular de desarrollo, entendida como la generacin de condiciones ptimas para la vida comunitaria armoniosa y equitativa, solidaria y compartida socialmente, entre los miembros de la familia. Esta circunstancia genera bienestar general, que equivale a estar tranquilo y disfrutar la naturaleza que le provee alimentos y otros elementos necesarios para la pervivencia.

derechos del nio y la nia wayuu recae sobre la familia materna, y algunos espacios que tienen que ver con la solidaridad, la confianza y el apoyo mutuo se comparten con la familia paterna. En la figura del ptchip ,5 se deposita la responsabilidad del ejercicio de esos derechos. En este sentido, los conflictos originados entre nios, o los causados por adultos son atendidos y solucionados por l; en algunos casos, por tratarse de infracciones menores, estos son atendidos directamente por los alalayu o tos maternos, quienes hacen contacto directo con los familiares del nio infractor, para llegar a un entendimiento. Los consejos, el ejemplo y la imitacin son los principales pilares para corregir las conductas negativas de los nios y lograr una formacin en valores, como el respeto, la solidaridad, la honestidad y la responsabilidad. Sobre este tema, Fajardo (1998, p. 16), desde las ctedras en la Universidad de la Guajira, se refiere a la educacin endgena, como:

Educacin endgena
Es la educacin centrada en elementos propios de la cultura. El wayuu entiende la vida como lo fundamental, siendo el nio el sujeto de la educacin; el adulto se encarga de captar su atencin y de cerciorarse de su comprensin. Los derechos de los nios, ejercitados en la vida wayuu, se configuran en normas de convivencia y sta a su vez constituye valores en el mbito de la cultura y la cotidianidad de la familia y la comunidad. La familia y la comunidad, son los responsables de esta educacin y del ejercicio de los derechos, que no es ms que la satisfaccin de la vida plena, para un desarrollo integral desde la individualidad de cada ser social. Toda responsabilidad respecto a los

() la enseanza que no est restringida a tiempo ni espacio ni a contenidos especficos; sta se basa en la partici pacin directa del nio en las actividades de los mayores siguiendo la divisin por gnero y edad para el desarrollo de las mismas. El resultado de esta experiencia es la formacin integral en la que se desarrolla una singular percepcin y una visin del mundo que permea la cultura. Al nio y a la nia wayuu se les orienta para que poco a poco aprendan a ejecutar las labores que van a ocupar su vida. El conocimiento se inicia con observaciones de segmentos de la realidad,luego vienen las experiencias y su reflexin,las descripciones y explicaciones orales.

5 Persona sabia y respetable, conocedora de las leyes y normas que rigen la sociedad wayuu. Es el encargado de mantener la cohesin interna dentro de grupo, y de dirimir los conflictos 28 entre sus miembros

Los miembros de la familia que actan como depositarios de las tradiciones, los fundamentos morales y las normas de convivencia, para los procesos de socializacin del nio y la nia wayuu, son: La abuela materna, primera maestra de la familia, ensea a sus nietos el arte de tejer, preparar las comidas y otros quehaceres del hogar. Es la que dirige la etapa de formacin social y cultural durante la pubertad. La madre, consejera y conductora de los principios morales y de participacin en las actividades propias de los nios y las nias. Ella decide sobre el aprendizaje que requieren sus hijos, de acuerdo con la vocacin de los miembros de su familia. El padre, encargado de ensear y orientar a sus hijos en los trabajos cotidianos como: arlejaa (pastorear), eichiijaa (explotar la sal), olojoo (pescar), apnajaa (cultivar la tierra) en tiempos de lluvia, construir las viviendas, saber buscar fuentes de agua, domar equinos, marcar los animales. El to materno, es la mxima autoridad en el ncleo familiar para tomar decisiones, dar y recibir pagos en cualquier caso, ya sea por ofensa, robo y lesiones menores. El representa a sus sobrinos, es el encargado de educarlos, de resolver sus problemas y de l heredan sus bienes. La oralidad es la estrategia utilizada para los procesos de formacin en la niez. Los relatos, historias, cuentos y ancdotas son contados en las noches y en la madrugada, alrededor del fogn o mientras se descansa en los chinchorros. Mediante estos relatos se conocen los familiares, los amigos y su lugar de residencia; se transmiten saberes y conocimientos, algunos de ellos aprendidos a travs de los sueos de los mayores; se conoce

el oficio de los parientes maternos y paternos; se le indica a los nios sobre su actividad durante el da, hacindoles conciencia acerca de la responsabilidad, honestidad y lealtad que debe tener con su familia.

Los juegos infantiles

Los nios practican una variedad de juegos, que comparten con los de su misma edad, incluso con los de las rancheras vecinas. Mientras juegan fabrican objetos en la pequea ranchera que ha construido para imitar la vida en comunidad. A travs del juego, reflexiona, construye y reconstruye la vida de los mayores, de quienes aprende los valores de responsabilidad, solidaridad, honestidad y el respeto. Entre los juegos ms comunes y ms conocidos, estn: Atchinjirawaa: lucha libre, se practica en forma independiente. Achiipajawaa: tiro con arco, es un deporte cotidiano, para que aprenda a alcanzar un objeto con precisin, para luego salir con su padre a cazar animales Awawaijaa: tocar instrumentos musicales, y aprender a fabricarlos y sacarles sonido. Ayoujirawaa: carreras de velocidad

Katnaa: nadar en los arroyos, en pocas de lluvias Awateeraa ama: participar en carreras de caballos

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Oulakawaa: Se colocan frente a frente a cierta distancia dos grupos de jvenes, y se van tirando trozos de cardn tierno, previamente cortado para tal fin, hasta acabar con todos los trozos. Kalapasiawaa: Cuando un nio imita ser una patilla, otros tratan de levantarlo y ste se hace el pesado. Molokonayaa: Un nio se le cuelga a otro del cuello y lo hala andando, imitando el paso del morrocoy. Eperiya: Los nios saltan, imitando los pasos del sapito, hasta cansarse. Achochojawa: Los nios enrollan hilo alrrededor de un trompo, luego lo lanzan contra el piso, haciendo que el impacto lo haga girar sobre s mismo. Junaya: Fabricacin de bolitas de barro que colocan en la honda, para darle a un objeto a cierta distancia. Cada uno de estos juegos tiene como propsito el desarrollo psicomotor, y el desarrollo de habilidades y destrezas en el nio, para su socio formacin. En la cultura wayuu, se aprende pensando, haciendo e imitando, desde la

percepcin configurada de su entorno comunitario, guiada por los mayores de la familia a muy temprana edad. Las nias, juegan con wayuunkeras, muecas que fabrican con barro, las cuales son utilizadas para iniciarlas en la educacin sexual, y en el respeto a los mayores; por esta razn, a estas figuras no se les pone cabeza ni cara humana, para no ofenderlos. En el cuerpo se hacen trazos que representan el smbolo del clan materno, como tambin, figuras del cosmos, para aprender como funciona el universo, y su relacin con las formas de pensamiento del pueblo wayuu.

Aspectos de salud
Concepcin sobre la salud Desde el punto de vista de la salud, sta representa el bienestar fsico y espiritual de una persona, de all que el outsu, juega un importante papel para alcanzar el equilibrio entre el cuerpo y el espritu del paciente, ya que se tiene la idea de que las enfermedades tienen un origen maligno, puesto que han sido adquiridas, cuando fuerzas negativas influyen en los nios y personas adultas, posiblemente cuando estuvo en el jawey, o cuando caminaba de noche por el monte, o por haber comido alimentos prohibidos para su edad en algn velorio o ceremonia csmica. Los outsu, recogen las plantas medicinales, que sus antepasados les indican en los sueos para curar algn tipo de enfermedad. De acuerdo con la enfermedad que traten, las hojas de las plantas son trituradas y luego compactadas, secadas al sol, rayadas y mezcladas en agua, y dadas en cucharadas a los nios, en dos dosis: al salir y ocultarse el sol.

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Parto y posparto El parto generalmente es atendido por la abuela, por parteras o en algunos casos por la misma gestante. Se lleva a cabo con la madre acostada o sentada sobre un asiento de madera llamado tulu, hecho del rbol conocido como patsua. Cuando el parto lo realiza la madre sentada, sta pone su espalda contra un chinchorro colgado y extiende sus brazos tomndose del mismo; frente a ella est dispuesta una capa de arena, cubierta con una sbana, para colectar la sangre que derrame la madre y despus poder disponerla fuera de la casa. Una vez ha nacido el nio, se le corta el cordn umbilical con una tijera, en los siguientes minutos despus del parto. Adems, se busca un lugar cercano a la casa, se hace un hueco y se entierra la placenta, para evitar que sea consumida por los animales. Cuando es su primer parto, la madre debe consumir slo comida liviana, es decir, chicha y mazamorra durante una semana. Existen algunas restricciones para la mujer embarazada, para que el nio pueda nacer sano y sin complicaciones, entre ellas, estn: Evitar ir al monte, y no andar por los caminos, para no ver la culebra sart, identificada como la boa, puesto que le puede suceder que el parto sea demorado, ya que existe una relacin entre el tamao de la culebra y el tiempo de alumbramiento. Evitar comer iguaraa que haya sido picoteada de pjaros, porque el nio puede sufrir de pelagra en la boca Evitar ir al monte, y no andar por los caminos, para no ver la culebra kasiwanou, ya que puede acelerar el parto. Evitar ver, en lo posible, ciertas especies de aves, puesto que tambin pueden causar problemas al nio recin nacido, que son detectados por el Outsu, a travs de la contextura y el color del excremento del nio.

Evitar salidas nocturnas e ir al jagey en horas avanzadas de la tarde, mucho menos de noche para no ser flechadas por los espritus malignos. No asistir a los velorios ni entierros de personas que hayan muerto asesinadas, pues esto puede dar lugar a un aborto, y si el nio logra sobrevivir puede sufrir de desnutricin y ser muy llorn. Para las nias tambin existen prohibiciones, con relacin a la alimentacin, entre stas estn: No comer el rabo del chivo, pues esto hace que lleguen a tener una sexualidad descontrolada. No comer el rgano del animal denominado librillo, para evitarles arrugas a muy temprana edad. No consumir los sesos de los animales pues esto har que les salgan canas desde muy jvenes. Es interesante ver como el conjunto de las restricciones alimenticias afectan slo a las nias, y stas tienen que ver con la prevencin de una vida sana.

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El pueblo wiwa
Generalidades demogrficas
De acuerdo con el censo realizado por la Organizacin Indgena Gonawindua Tayrona, y el departamento de Planeacin Nacional en 2004, citado por Loperana (2004), los wiwa, pueblo indgena de la Sierra Nevada de Santa Marta, tiene un asentamiento en el municipio de San Juan del Cesar que comprende 802 personas, y en los municipios de Riohacha y Dibulla 1065, dentro de los lmites de La Guajira. Segn este mismo autor (2004, p. 9):

() el pueblo wiwa viva desde antes de la llegada de los espaoles en los alrededores de la Sierra Nevada de Santa Marta, cerca de San del Cesar, la Junta y Patillal. Historiadores relatan que sus orgenes proceden del lago de Maracaibo, huyendo de grupos guerreros (posiblemente wayuu) hasta llegar a los actuales asentamientos de San Juan del Cesar y la Junta,Guamaka, Marokaso, Markusa y la Sierrita en la cabecera de ro Ranchera (departamento de La Guajira). Con el arribo de los espaoles, remontaron la Sierra Nevada de Santa Marta, dirigindose hacia el nororiente del actual territorio wiwa: Cherua,Yurua, Avingui, en las regiones prximas a los Kankuamo.

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La actual capital es Achintukua, centro de la cultura wiwa, y a su alrededor tienen asentamiento aproximadamente 15 comunidades en jurisdiccin de La Guajira y 12 comunidades en el departamento del Cesar, cuya mxima autoridad son los mangumgama, reconocidos como hermanos mayores. All discuten, analizan y deciden sobre los ms importantes asuntos relacionados con la problemtica de su grupo tnico, concentrados en Asamblea General; adems, se constituye en uno de sus centros cosmognicos ms significativos, para recrear su propia cultura y lengua, alrededor de la cual giran las 27 regiones que integran el pueblo wiwa. Actualmente en proceso de reconstruccin histrica, es el lugar sagrado por excelencia del pueblo wiwa, desde donde se reflexiona y se comparte el futuro de las generaciones presentes y venideras, recreando y reproduciendo sus tradiciones a partir de la oralidad, para preservar la cosmogona muy ligada a la relacin con la madre tierra, tal como lo aconsejan los mangumgama. De acuerdo con Malo (2002, p. 172), hay que conocer los reglamentos para vivir en armona con la naturaleza, con el espacio, con la comunidad y con el resto de la humanidad, para buscar este equilibrio que se ha venido perdiendo en los procesos que hemos vivido, esto es un consejo de los mangumgama, ancianos y mayores, que preocupa a los jvenes, actualmente. Segn el mismo autor, el consejo de los mayores es importante para retomar el camino de la tradicin wiwa, es all donde estn las enseanzas y la historia de sus ancestros que son aprendidas por los jvenes. Contina explicando Malo (2002), que aconsejar no es hacer prohibiciones, sino ir mas all de lo que se puede imaginar y pensar con respecto a la utilidad

del pensamiento, el cual se remonta al origen de todo lo existente. Por esta razn es tan importante el confieso y el pagamento para el pueblo wiwa, ya que son procesos de reflexin para mantener el equilibrio hombre naturaleza.

Algunos aspectos sociales

Para el pueblo wiwa la naturaleza en su conjunto es sagrada, con la que guardan estrecha relacin como parte integrante de ella. En el territorio ancestral existen determinados sitios indicados por los espritus de sus antepasados, considerados como lugares sagrados donde realizan los pagamentos, concentrndose all para distribuir fuerza y energa, tanto para su mundo interior como para el exterior; all brotan las ideas y el pensamiento y se le pide proteccin; a cambio, con el pagamento la naturaleza les devuelve conocimiento. Son lugares considerados santuarios donde se integran con la madre naturaleza y le piden permiso para realizar todas las acciones que les va a permitir vivir en armona con ella.

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Otra de las prcticas culturales importantes de los wiwa es el confieso, por medio del cual el mangumgama induce al trabajo espiritual, antes de cualquier construccin material; tambin, conoce las intenciones de las personas extraas que llegan a la comunidad, y sabe si sus propuestas son beneficiosas. No se puede establecer ninguna relacin con el pueblo wiwa, sin que sus guas espirituales autoricen o visionen la presencia extraa. Igualmente, se hace confieso, cuando una pareja decide formar un nuevo hogar, o cuando el nio empieza a asistir a la escuela. La kankurua o vivienda del mangumgama, es un espacio sagrado, que se utiliza para realizar reuniones, arreglar conflictos, y celebrar ceremonias csmicas, donde slo entran los hombres, con el fin de recibir consejos y ser formados en los parmetros de su cultura y

lengua. Espacio que debe ser respetado, entrando descalzo, sin sombrero y en silencio. Igual distincin debe hacerse con la casa de la Saga, encargada de formar a las mujeres. El pueblo wiwa comparte con los suyos un sistema organizativo jerarquizado, donde el mangumgama, representa la tradicin de esta nacin. Son ellos los responsables de mantener el equilibrio entre el hombre y la naturaleza. Entre sus funciones est la de curar la tierra y las semillas para que la cosecha sea buena, crear y recrear pensamiento cuando se corta un rbol, porque se destruye la naturaleza y se rompe el equilibrio, para que no se acabe el agua, por ejemplo. Se piensa que cuando una mujer esta embarazada, toda la naturaleza lo est, por lo que el mangumgama acompaado de la Saga, hace un bautizo y seguimiento hasta el parto. Los consejos, recibidos de sus mayores y autoridades son importantes para la formacin del nio, ya que a travs de ellos se aprende a respetar la vida, las autoridades tradicionales y todo lo que le rodea, para vivir en paz con la naturaleza que configura los lugares sagrados y santuarios de la cultura wiwa.

Los juegos infantiles

Los nios, desde pequeos se integran con la naturaleza mediante los juegos, como una de las estrategias de enseanza, donde tienen la oportunidad de articular las responsabilidades que le dan sus padres, con sus obligaciones escolares. Es mediante el juego que aprenden a respetar la tierra, los rboles, los ros y las personas. Desde pequeos los nios se integran con la naturaleza mediante los juegos, como nico medio de enseanza. Desde muy temprana edad, a los nios les ensean a construir casitas para que cuando sean mayores ya tengan experiencia y construyan su propia casa, esto se debe hacer primero de manera espiritual y luego material.
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Ciclos de Vida
A los nios se les ensea los oficios tradicionales, cuando tienen 5 aos de edad: cultivar y comercializar la cosecha, cuidar los animales. A las nias se le ensea a tejer desde los 7 aos de edad, ayudar a su madre en los oficios de la casa y buscar agua en el ro. Adems, aprenden el arte de hilar algodn o lana de oveja. En el periodo de iniciacin deben tejer 7 mochilitas, no pueden comer sal, ni alimentos con grasa, pero si pueden comer carne de monte como palomitas, iguanas, cures, sanos. Cuando la nia llega a la pubertad, se le hace usar el vestido de las dos mantas y los collares. El mangumgama la lleva a la loma y le entrega aseguranzas para protegerla contra todo mal terrenal y seres malignos. A los 10 aos, los nios tienen su propio cultivo, y a medida que crecen aprenden el respeto a la naturaleza, y son enseados a escuchar los consejos de los mayores, a reflexionar y aprender sobre la prctica, siendo su principal gua el mangumgama, luego sus padres. Los menores siempre usan su vestido tradicional, nunca largo. A los 14 aos de edad, son catalogados como mayores, debido a que deciden casarse y recibir el poporo, el cual marca su identidad cultural, y los hace ser adultos; mientras no lo reciban, siguen siendo considerados nios. A la adolescente se le forma en el trabajo de las artesanas, y aprende los conocimientos y saberes de su cultura, preferiblemente dentro de su territorio.

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Aspectos educativos
Concepcin sobre educacin Las investigaciones realizadas por Loperena (2004, p. 56), afirman que el wiwa educa a sus integrantes tradicionalmente con los elementos que rodea a su comunidad para que el nio cuando crezca, conozca para que sirven las cosas de la comarca y le den buen uso en el futuro. Todo ello se constituye en fuente de informacin que nutre la formacin del nio y de la nia wiwa, complementada con los consejos y sabidura espiritual del mangumgama. Contina Loperena (2004), explicando que las actividades, saberes y conocimientos se transmiten del mangumgama mayor al menor, de padres a hijos, de generacin en generacin, dando de esta manera una educacin en la vida, a nios y nias wiwa, ensendoles determinados oficios que parten del cuidado con la naturaleza a medida que ellos van creciendo, mediante el uso de la lengua materna que les permite apropiarse del conocimiento de sus mayores, siendo para ellos una herramienta para defender y proteger la cultura propia. Segn el mismo autor, el nio y la nia wiwa aprenden de diferentes maneras, dependiendo de la localizacin geogrfica de su comunidad, teniendo como principio pedaggico: or, ver y hacer, es decir se aprende oyendo, viendo y haciendo. El nfasis de la educacin wiwa est en el desarrollo de estas habilidades y destrezas, usando los sentidos, y es lo que realmente lo pone en contacto con la naturaleza, de la que debe aprender el significado de la vida, mediante el uso de la oralidad. Los oficios realizados se constituyen en aprendizaje en la vida y para la vida, mostrando en la prctica que sabe hacerlo, desde muy temprana edad.

Loperena (2004, p. 61) escribe sobre la educacin wiwa de la siguiente manera:

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() nos lleva a dialogar sobre lo que implica la vida del ser wiwa, es sentarse con el mangumgama a escuchar a los antepasados, los consejos, a valorar y respetar lo que se mueve, lo que no se mueve, lo que se ve, lo que no se ve, lo terrenal y lo espiritual, es decir aquello que conforma la vida espiritual, terrenal y natural de la madre tierra, all estamos educando y formando a ser wiwa, bajo nuestros princi pios, leyes, concepcin del mundo, valores, deberes, quehaceres cotidianos,costumbres, creencias y tradiciones que solo la descendencia wiwa puede entender.

La familia es el primer educador: el padre, la madre, la abuela, el abuelo, el to y la ta les ensean a los nios y las nias la importancia del trabajar el fique como artesana tradicional, a tejer mochilas y sombreros, y a pescar en los ros. Las nias ayudan a sus madres en los oficios de la casa, igualmente las madres les ensean los bailes tradicionales. Nios y nias permanecen con su familia hasta la edad de 5 aos, luego van a la escuela. Segn Malo (2002, p. 175) los consejos a nios y nias son parte de su formacin; por ejemplo, cuando el nio o la nia esta aprendiendo la escritura, no debe pensar solamente en lo que escribe para despus guardarse, pues no seria un buen consejo para la escritura, hay que inducirlo a pensar que lo que escribe es para presentarlo al padre de la escritura y saber quien fue l. Igual, puede suceder con el lapicero, es llevarlo a pensar porque tienen mina y porque permite escribir, l debe conocer y pensar en su utilidad para la escritura; adems, debe saber que no es para escribir en las paredes ni en las piedras, sino en un papel y sobre la mesa.

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Para el pueblo wiwa todas las cosas que existen tienen padre y madre, por eso Malo (2002), explica que es bueno saber para qu, para quin y por qu existe el hombre; saber mas all de lo que se percibe, ve, oye y conoce, como tambin las cosas que no se oyen, ni se ven; las que se comen, las que estn o no estn en el pensamiento. En estas reflexiones encuentran la filosofa de su vida, interrogndose para qu usan las cosas que se tienen en la

naturaleza y en la comunidad, y cual es su significado para el wiwa, ya que todo se le devuelve a la naturaleza cuando se hace pagamento. De acuerdo con Malo (2002, p. 61), el pensamiento propio lo construyen con las reflexiones, preguntas y vivencias; de igual manera, las costumbres y las tradiciones se construyen en el tiempo y el espacio de la vida wiwa. Todos estos pensamientos deben ser reproducidos en la escuela, para el fortalecimiento de la cultura, ya que debido a los procesos histricos y sociales vividos por los wiwa, stos han perdido gran parte de su territorio, de los cuales algunos ya han sido recuperados. Los jvenes wiwa que salen a estudiar a las ciudades o pueblos, deben venir en vacaciones y reunirse con el mangumgama y la saga, para hacer confieso y pagamento, para mantener contacto con su cultura ancestral y con la naturaleza. En algunas de las escuelas se est haciendo la matrcula tradicional a nios y nias con el confieso antes de hacer la occidental. En algunas escuelas a pesar del esfuerzo que se viene haciendo para la transformacin del currculo oficial, no se cuenta con un acompaamiento tcnico que posibilite la construccin de un currculo etnoeducativo. Sin embargo los mangumgama se han vinculado a algunas de las actividades de formacin desde la escuela. El calendario de la escuela es ajustado a la poca de las cosechas de caf, de enero a octubre. A partir del mes de octubre, el nio ayuda a sus padres en la recolecta del caf. Tanto para el pueblo wiwa como para cualquier otro pueblo indgena del mundo, es vital el fortalecimiento de sus tradiciones orales, la convivencia armnica con la naturaleza, los consejos de los mayores y los procesos de organizacin que les permite

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enfrentar un tramado de incertidumbres creado por las influencias que llegan a las comunidades, muy probablemente tradas por la educacin hasta ahora impuesta en las escuelas indgenas. Se resalta como positivo y alentador para la educacin wiwa, el hecho de aumentar el nmero de nios aprendices que cada noche escuchan al mangumgama, de acuerdo con los parmetros de la educacin propia, en la que se est reforzando el modelo de enseanza basado en la observacin y la experiencia directa, que va paralelo a las instrucciones de la educacin occidental (Loperena, 2004).

La alimentacin
Los wiwa viven de la cra y venta de animales domsticos, de productos agrcolas tradicionales tales como: caf, aguacate, guandul, ame, maz, frjol, malanga, yuca, pltano, naranja, ahuyama y guanbana; adems tambin se apoyan en la caza de animales silvestres.

Aspectos de salud
Los miembros del pueblo wiwa, usan medicinas naturales para la atencin de sus necesidades en salud, como son las plantas, que se utilizan para controlar algunas enfermedades, como la gripa, fiebre, diarrea, etc. Estas costumbres son practicadas por los mangumgama, quienes estn encargados del proceso de curacin mediante los confiesos y pagamentos. Cuando alguien se enferma, el mangumgama adivina cul planta puede servir, y l mismo con la orientacin de los espritus, prepara la medicina. En estas curaciones utiliza la sbila, las tres hierbabuenas, el hayo, toronjil, entre otras. Actualmente dichas prcticas se realizan con menos frecuencia que antes, debido a que hoy en da existen instituciones hospitalarias o centros de salud.

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El problema
A pesar de la existencia de una Convencin de los Derechos del Nio, aprobada en 1989, y el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo de 1989, y de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, que reconocen los derechos de los nios y las nias indgenas; del avance reflejado en su reconocimiento, de los cambios jurdicos y de la elaboracin de planes y programas nacionales, no se ha asegurado el cumplimiento y garanta efectivo de los mismos, que puede estar sucediendo? Tal vez no existe una poltica social y jurdica coherente; o, no se aplica efectivamente el ejercicio de estos derechos; o, se desconocen; o, no hay pertinencia de los programas de atencin integral; o se trata de programas de atencin impuestos, no concertados con las comunidades indgenas, o los canales de promocin y divulgacin no existen o son dbiles, circunstancias stas que podran estar afectando las condiciones actuales de vida de los nios y las nias de la primera infancia, que a su vez estara contribuyendo al aumento de los niveles de pobreza de los pueblos indgenas. Por tanto, vale la pena preguntarse: Cules son las condiciones de cumplimiento de los derechos fundamentales en salud y educacin de los nios y las nias indgenas menores de 6 aos, atendidos(as) por el ICBF, en La Guajira?. Son coherentes estos programas con las formas de vida, modos de pensar y entender el mundo de los pueblos indgenas? Los programas de atencin integral del ICBF son los que las comunidades indgenas desean y necesitan?

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Metodologa y diseo de la investigacin

El estudio fue planteado desde una metodologa con enfoque cuantitativo, a la que corresponde la investigacin por encuesta (Buenda et al, 1999), con el fin de examinar la situacin de una poblacin (Kerlinger et al, 2002), para dar respuesta a un problema que intenta describir la realidad de los derechos fundamentales de los nios indgenas menores de 6 aos, quienes son atendidos por el ICBF. La importancia de este tipo de investigacin radica en su gran utilidad para estudios cientficos de problemas sociales y educativos significativos, cuando la poblacin es grande; considerada tambin como una rama de la investigacin cientfica social. En este tipo de estudios los investigadores infieren caractersticas de la poblacin o del universo a partir de las muestras, ya que las muestras aleatorias generan la misma informacin que un censo, a un costo mucho menor (Kerlinger et al, 2002). Algunas de las ventajas que se le han reconocido a la investigacin por encuesta son los procedimientos rigurosos de muestreo, el diseo general (), la definicin no ambigua y la especificacin del problema de investigacin; as como el anlisis e interpretacin de los datos (Kerlinger et al, 2002, p. 545). Se parti de la categorizacin previa establecida por UNICEF para este tipo de estudios, lo que permiti elaborar tres tipos de instrumentos para recoger la informacin requerida de acuerdo al diseo correspondiente, explicado abajo. Se establecieron tres fases conceptuales para el desarrollo de esta investigacin, la terica conceptual, la metodolgica y la estadstica conceptual. En la terica conceptual se incluyen la definicin del problema y los objetivos, la segunda parte comprende la seleccin de la

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muestra, el muestreo, la definicin de categoras o variables a estudiar; en la ltima fase se elaboran y valoran los instrumentos (validez y confiabilidad), para realizar la aplicacin de campo, que lleva a la sistematizacin, anlisis e interpretacin de los datos, y a la redaccin del documento final (Buenda et al, 1999). Con los resultados obtenidos en la investigacin se: a) describieron unas condiciones existentes, b) identificaron paradigmas con los que se compararon dichas condiciones, y c) establecieron las posibles relaciones que existen entre las variables (categoras) y las condiciones encontradas (Buenda et al, 1999). En este estudio no fue necesario plantear hiptesis, porque no se relacionaron variables entre si, en cambio, se observ cmo se presentan stas en situaciones determinadas (Kerlinger et al, 2002, p. 545).

entrevistas grupales y socializaciones de resultados previos, con el fin de contrastar sus opiniones acerca de los servicios prestados por el estado y su concepcin sociocultural sobre la atencin que se ha de brindar a los nios indgenas. Una vez obtenidas estas cuatro diferentes miradas, se hizo una triangulacin de los hallazgos, a travs de reuniones plenarias del grupo de investigacin y las instituciones participantes, con el fin de lograr un documento de consenso que unificara tanto criterios como anlisis (Lemos, 2004, 2006; Lemos, Martnez y Barros, 2005). Es un estudio transversal e intercultural (etnias wayuu y wiwa), que describe las condiciones de cumplimiento de los derechos fundamentales, expresados en la prestacin de los servicios de salud y educacin, ofrecidos por el ICBF, a la primera infancia indgena en La Guajira. A los instrumentos se les realiz, tanto la valoracin por expertos (validez), como la prueba de Alpha de Cronbach (nivel de confiabilidad), cuyo resultado fue de 0,9239. Para las ciencias sociales y humanas se acepta como confiable un instrumento que tenga un nivel de 0,8 hacia arriba; por lo tanto, el aplicado al estudio que nos ocupa, tiene un nivel bastante alto. Lo anterior significa que: a) los respondientes contestan en una sola direccin, b) los reactivos estn bien interrelacionados, y c) estn bien integrados. Las categoras y subcategoras establecidas por UNICEF, desde las que se elaboraron los instrumentos son las siguientes:

Diseo metodolgico de la investigacin

Se recogieron datos tanto del orden cualitativo (valoraciones, opiniones, consideraciones, juicios de valor) de las personas muestreadas, como del orden cuantitativo (frecuencias, porcentajes, tendencias) del comportamiento institucional en la prestacin de los servicios de salud y educacin para la poblacin en estudio. Por la singularidad encontrada en la poblacin a estudiar (nios indgenas entre 0 y 6 aos), gran parte de la informacin fue suministrada por las unidades de servicio del ICBF, los agentes educativos, los padres usuarios, las autoridades tradicionales y las comunidades indgenas. Por otro lado, para acceder a la poblacin de los nios, se plane, adems, realizar observaciones como tcnica de recogida de datos. Con las autoridades tradicionales y lderes indgenas, se realizaron

a)Salud Identificacin/Identidad Materno Infantil (lactancia) Nutricin/alimentacin Vacunacin y Epidemiologa (morbilidad/mortalidad) Agua

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Saneamiento Bsico Infraestructura y logstica para la atencin en salud Maltrato fsico o psicolgico (abuso sexual, abandono y negligencia) b)Educacin Aprendizaje activo Forma de trato (en las unidades de servicio) Participacin (polticas educativas) Planta Fsica y Dotacin Gestin educativa

Universo de la poblacin, muestra y muestreo. Unidades de Servicio del ICBF seleccionadas aleatoriamente
Segn datos del documento visual Balance General de 2005 del ICBF, construdo a partir del censo general del DANE del 2005, el universo de la poblacin de estudio es de 145.933 nios y nias menores de 6 aos en La Guajira, de los cuales 38.899 son atendidos por el ICBF, por cumplir el requisito de estar en el grupo que tiene un 64% de NBI. De este grupo, 26.320 son nios y nias indgenas, quienes se constituyen en la poblacin total del estudio. De la poblacin a estudiar, agrupada en las unidades del ICBF que prestan servicio asistencial a la poblacin indgena, se eligi una muestra, a travs de un proceso de muestreo aleatorio estratificado, extrada del conjunto que forman tales unidades, entre las etnias wayuu y wiwa (no se estudi la kogui, por la imposibilidad de acceder a su territorio). El resultado fue una seleccin de 45 unidades de servicio. Sin embargo, por razones de tiempo, fundamentalmente, el estudio se redujo a 24, lo cual significa que los resultados son vlidos aunque no son representativos del total de la poblacin.

En la investigacin por encuesta, la muestra debe ser representativa para que los resultados puedan ser generalizados a la poblacin. Para tal efecto deben tenerse en cuenta tres aspectos: el proceso de seleccin, la estructura y el tamao de la muestra; no obstante, es la seleccin la que determina en gran medida su representatividad (Buenda et al, 1999). La afijacin de la muestra, por otro lado, se realiz de manera proporcional al tamao de los estratos que la conforman. Este documento presenta los resultados del estudio realizado en 24 unidades de servicio del ICBF, que atienden 989 nios y nias de las etnias wayuu y wiwa, las cuales presentamos a continuacin en el orden en que fueron estudiadas:

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De la etnia Wayuu: Caso 1: Hogar Comunitario Mi Lindo Hogar, Cabo de la Vela Caso 2. Hogar Comunitario Virgen del Carmen, Maraamana - Uribia Caso 3: Hogar Comunitario Mi Mundo Feliz, Cabo de la Vela Caso 4: Hogar Integrado, Villa Ftima, Riohacha Caso 5: Hogar Comunitario Paraso, Distraccin Caso 6: Hogar Infantil, Carraipa, Maicao Caso 7: Hogar Comunitario Divino Nio, San Francisco, Barrancas Caso 8: Restaurante Escolar Mara Concepcin Epinayu, Maicao Caso 9: Restaurante Escolar, Escuela Isabelita Tejada, Potrerito, Distraccin Caso 10: Hogar Comunitario Potrerito, Distraccin Caso 11: Restaurante Escolar Julin Prez, Riohacha Caso 12: Hogar Comunitario Julin Prez, Riohacha

De la etnia Wiwa: Caso 13: Recuperacin nutricional, Caney, San Juan del Cesar Caso 14: Recuperacin nutricional, Achintukua, San Juan del Cesar Caso 15: Restaurante Escolar, El Placer, San Juan del Cesar Caso 16: Hogar Comunitario, Loma de Potrero, San Juan del Cesar Caso 17: Recuperacin Nutricional, La Laguna, San Juan del Cesar De la etnia Wayuu: Caso 18: Hogar Comunitario Loma cinco, Uribia, Alta Guajira Caso 19: Hogar Infantil de Nazareth, Uribia, Alta Guajira Caso 20: Hogar Infantil Puerto Estrella, Uribia, Alta Guajira Caso 21: Hogar Comunitario de Toromana, Uribia, Alta Guajira Caso 22: Restaurante Escolar de Santa Cruz, Maicao Caso 23: Hogar Infantil Antonio Ordez, Manaure, Media Guajira Caso 24: Restaurante escolar-desayuno, Ipapure, Maicao

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Anlisis e interpretacin de los resultados

Primera categora: salud
Identificacin/Identidad
De la poblacin de nios y nias wayuu y wiwa atendida por el ICBF en La Guajira, se extrajo una muestra, a travs de un proceso de muestreo aleatorio estratificado, cuya distribucin por gnero fue del 53% para los nios y del 47% para las nias.

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Total de las submuestras de nios y nias atendidos (as) en las 24 unidades de servicio del ICBF estudiadas.

Frecuencia y porcentaje de nios y nias que no tienen registro civil de nacimiento en las unidades estudiadas

Submuestra Nios Nias Total

Nmero 523 466 989

Porcentaje 53% 47% 100%

Sin registro civil Poblacin 24 unidades Porcentaje

306 989 30,94%

Puesto que la afijacin de la muestra se realiz de manera proporcional al nmero de la poblacin muestreada de cada una de las etnias, de las 24 unidades de servicio estudiadas, 19 atienden nios y nias de la etnia wayuu y las restantes 5 unidades, de la etnia wiwa.

Entre las categoras establecidas por UNICEF para efectos de movilizacin y abogaca, est la identificacin/identidad. En el estudio se encontr que aproximadamente el 30,94% de los nios y nias, no tienen el registro civil de nacimiento y por lo tanto, ste es un tema reivindicativo como uno de los derechos fundamentales del ser humano. En el ltimo caso estudiado, la unidad de servicio de Ipapure, por ejemplo, report que de 200 nios y nias atendidos (as), 156 no tienen registro civil, cifra que increment significativamente el dato final. Algunos agentes educativos han expresado que las coordinaciones con las registraduras municipales para hacer este trmite, son engorrosas y de larga espera, puesto que las solicitudes no son atendidas en forma oportuna, y deben gestionar recursos y logstica para transportar el personal de esta dependencia hasta las comunidades. Lo anterior se convierte en un obstculo para el cumplimiento efectivo de este derecho. Es necesario informar que durante la reunin de socializacin con las autoridades wiwa, en San Juan del Cesar, ellos manifestaron que ya todos los nios y nias de su etnia tienen registro civil; por lo tanto, esta audiencia no fue incluida en los resultados de este anlisis. Cabe sealar que cuando los nios indgenas

Distribucin porcentual por gnero de las audiencias en el estudio Los nios sobrepasan a las nias en un 6%, en una poblacin de 989 entre los dos gneros. En el caso del registro civil, 306 nios y nias no lo tienen, cifra que representa un 30,94%.

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ingresan por primera vez a las unidades de servicio del ICBF, su existencia es reconocida mediante la presentacin del registro civil de nacimiento, para garantizar su permanencia y beneficios en los programas de atencin a la niez. Esto no significa que se les niegue su ingreso a las unidades de servicio, pero es evidente la necesidad de dicho documento. No obstante, en algunos casos los padres no pueden tramitar el registro civil, debido al costo que para ellos representa viajar hasta las capitales municipales, donde debe ser diligenciado. As que en ocasiones, aprovechan las campaas que hacen las alcaldas en los corregimientos, para obtenerlo. En ocasiones, cuando el padre del nio se encuentra ausente, al menor se le registra con padre desconocido, asunto que ha causado molestias entre los varones indgenas. Por otro lado, en el caso de los wayuu, cuando ambos padres se presentan a diligenciar el registro civil, se le pone al menor el apellido del padre, desconociendo el clan materno, circunstancia fundamental, puesto que implica su identidad como miembro del grupo. Es curioso que cuando en la etnia wayuu no se tiene claro la fecha de nacimiento del nio o de la nia, generalmente se le pone nacido 31 de diciembre, y en la comunidad wiwa, de acuerdo con la temporada de la cosecha de diferentes cultivos como el aguacate, el caf y dems. En la etnia wayuu no existe un acto ceremonial para bautizar a los nios. Al nacer el nio, la abuela materna le pone el nombre de un ancestro, cuyo carcter y personalidad se espera sean heredados por el bautizado. Por lo tanto, los nombres suelen repetirse de generacin en generacin, como una forma de configurar la identidad del nio. En el sur de La Guajira algunos wayuu expresaron que hace algunos
6 Gamashina se usa para designar a un nio o nia hasta los trece o catorce aos 7 Mangumgama. Encargado de interpretar los conocimientos de la naturaleza . Persona sabia que conoce la ciencia oculta y lo terrenal. Autoridad masculina. Hay dos clases: mayor y menor. Zhatakua . Es el mensajero entre el mundo espiritual y el pueblo 8 wiwa por medio de la interpretacin del Mangumgama.

aos, a los nios se les daba el apellido del padrino. En la comunidad wiwa, cada apellido tiene que ver con el asentamiento territorial (jaleka), desde los orgenes cosmognicos, en un lugar especfico de la Sierra Nevada de Santa Marta. Sin embargo, en los bautizos y en la registradura se conoce de casos en que los nombres y el lugar de nacimiento no estn en tal correspondencia. Loperena (2004, p. 37) se expresa as del bautizo en la etnia wiwa: Gonaneshi `bautizo` se le practica al gamashina 6 para que supere las dificultades y las enfermedades que pongan su vida en riesgo; debe estar instrudo por un mangumgama 7 el cual bautiza con materiales tradicionales como el con `frailejn` entre otros, por medio del zhatakua 8 quin escoge un nombre en dumuna; 9 sus adeyina 10 y abuyina 11 deben estar junto al gamashina. El Gonaneshi 12 tambin se le aplica a la urraga 13 , a la anguma14 , a la te 15 , al inguna.16 El ade17 y abu18 tienen en cuenta la hora, ya sea de noche o de da en que nace el nio o la nia, para ponerle el nombre tradicional. .
9 10 11 12 13 14 Dumuna, lengua hablada por el pueblo wiwa. Adeyina, padre. Abuyina, madre. Gonaneshi, bautizo tradicional del nio. Urraga, casa. Anguma, casa donde vive el mangumgama o la saga (para hombres y mujeres), de gran tamao, donde slo los hombres adultos pueden entrar a debatir los problemas durante el da y la noche, centro ceremonial. 15 Te, finca, zonas de cultivo. 16 Inguna, camino. 18 Abu, Madre del gamashina. 17 Ade,Padre del gamashina. 49

No obstante, a veces se aplican los criterios de la sociedad mayoritaria; as que cuando el abuelo quiere dejarle una herencia a su nieto y el apellido de este ltimo no concuerda con el del abuelo, porque est usando el del padre, no la puede recibir. Por esta razn muchos de los nombres de los indgenas wiwa que aparecen en los documentos de identidad, no son los verdaderos nombres tradicionales. Frente a esta situacin, algunas autoridades wiwa plantean, que el proceso de registro de nacimiento del nio y la nia y el documento resultante, debera hacerlo el Mangumgama o la autoridad que designe la Asamblea General; y dicho documento, ser vlido para la inscripcin de los nios en los diferentes programas del Estado. En los pueblos indgenas, el nacimiento de un nio involucra dos elementos socio culturales muy importantes: a) un factor interno: su identidad cultural como miembro de un pueblo indgena, y b) un factor externo: su reconocimiento por las instituciones oficiales y no oficiales, mediante la obtencin de un documento denominado Registro Civil. A pesar de que el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, no interviene en el proceso de adquisicin del registro civil, algunas unidades de servicio, por iniciativa propia diligencian el registro civil. En otras ocasiones, hacen caso

omiso de dicho requisito para poder ingresar al usuario al servicio. En el campo de la educacin, el Articulo 67 de la Constitucin Nacional (1991, p. 29), advierte que:

La educacin ser gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de derechos acadmicos a quienes puedan sufragarlo () Igualmente garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo.
Sin embargo, los nios que no presentan el registro civil, no son ingresados al Sistema Nacional de Educacin, y, en consecuencia, como no son tenidos en cuenta para los beneficios del subsidio gubernamental de matrcula, se afectan al mismo tiempo los recursos que debera recibir la escuela por nio matriculado-subsidiado. Por otra parte, el Articulo 50 de la Constitucin Nacional (1991, p. 29), expresa que todo nio menor de un ao que no est cubierto por algn tipo de proteccin o seguridad social, tendr derecho de recibir atencin gratuita en todas las instituciones de salud que reciben aportes del Estado; medida que en ocasiones, es desatendida por entidades prestadoras del servicio de salud. Las irregularidades observadas tambin contraran lo expresado en los Artculos 7 y 8 de La Convencin Internacional sobre los Derechos de los Nios y Nias (1989, p.6), los cuales se refieren al derecho que tiene el nio a un nombre desde su nacimiento, a obtener una nacionalidad, y a la obligacin que tiene el Estado de proteger, y, si es necesario, restablecer la identidad del nio, si sta hubiera sido violada en parte o en todo (nombre, nacionalidad y vnculos familiares).

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Alimentacin/Nutricin
La alimentacin adecuada es un derecho del ser humano, un derecho de cada persona en cada pas, enmarcado en el contexto de la seguridad alimentaria internacional. Este derecho es indisociable de otros derechos, entre ellos los derechos universales a la libertad de reunin y expresin, al agua potable, a la informacin, a la educacin y al ms alto nivel posible de salud. El derecho a la alimentacin se establece en numerosos tratados e instrumentos internacionales, incluidos la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948), el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966), y la Convencin sobre los Derechos de los nios (1989). Por su parte, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Defensora del Pueblo, 2006, p. 41), ha expresado:

alimentacin adecuada; y, en tercer lugar, que cuando alguien carezca de hecho de una alimentacin adecuada, el Estado debe crear de forma proactiva un entorno favorable para que las personas logren la autosuficiencia alimentaria o, cuando el lo no sea posible, debe garantizar que se proporcionen alimentos.
Con respecto a lo planteado por el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, relacionado con las necesidades alimentarias sin sustancias nocivas, y aceptables para una cultura determinada, dos de las unidades de servicio visitadas, una en la comunidad wiwa y otra en un resguardo indgena wayuu, manifestaron reparos respecto a la alimentacin suministrada por el ICBF, que consideran puede haber sido modificada genticamente; por ejemplo, segn la opinin del cabildo gobernador de un resguardo indgena, el programa de Ayuda Alimentaria del ICBF, puede estar utilizando soya transgnica en la bienestarina que se distribuye, la cual es consumida especialmente, por los nios y las nias en escuelas y hogares comunitarios. A partir de tales afirmaciones el equipo de trabajo se document al respecto. Segn, Vlez (2007), del Programa

() que para ejercer este derecho se requiere la disponibilidad de alimentos en cantidad y calidad suficientes para satisfacer las necesidades alimentarias de los individuos, sin sustancias nocivas, y aceptables para una cultura determinada; la accesibilidad de esos alimentos en formas que sean sostenibles y que no dificulten el goce de otros derechos
Tambin la FAO (Defensora del Pueblo 2006, p. 2), dice que los estados tienen la obligacin de:

Respetar, proteger y hacer efectivo el derecho a la alimentacin; esto significa, en primer lugar, que no debe privarse a nadie del acceso a una alimentacin adecuada; en segundo lugar, que el Estado debe impedir que nadie sea privado del acceso a la
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SEMILLAS, en Colombia existe el consumo de alimentos modificados genticamente; la ms reciente evidencia, dice el autor, es la utilizacin de soya transgnica en el programa de Ayuda Alimentaria del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) que se adelanta en el pas. Programa que est dirigido a la poblacin ms pobre y vulnerable, especialmente a los nios en las escuelas y hogares comunitarios, quienes consumen Bienestarina, en cuya frmula se incluye soya. Vlez (2007, p.3), explica el procedimiento para la toma de muestras de soya en Colombia, de la siguiente manera: .

resultado arroj que el 90% de la soya es GM. No fue necesario realizar pruebas adicionales a las muestras, sobre el ti po de variedad GM, debido a que actualmente toda la soya que est en el mercado mundial es la variedad Round Ready de Monsanto. Tampoco se efectuaron pruebas sobre el tipo de promotor y marcador gentico utilizado, puesto que se conoce que la soya RR utiliza el promotor 35S proveniente del VMoCa y marcadores genticos que generan resistencia a antibiticos.
Independientemente del anterior anlisis, y segn las recomendaciones de los nutricionistas del ICBF, se requieren macro y micro nutrientes para el buen desarrollo fsico, representados en la figura de abajo. Requerimientos nutricionales para el normal desarrollo fsico

() luego de tomadas las muestras directamente de las bodegas del ICBF, se enviaron al laboratorio Genetics ID de EEUU, para su anlisis gentico. El

Macronutrientes

Proteina Grasas Carbohidratos

monosacridos

polisacridos

azcares

almidn

G. Saturadas

G. No saturadas

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Micronutrientes

Calcio

Hierro

Vitamaina A

Por otro lado, algunas unidades de servicio no cuentan con todos los instrumentos para la valoracin nutricional, y en consecuencia se apoyan en el puesto de salud para obtener tal informacin.

con las funciones de socializacin de las capacitaciones recibidas por parte del ICBF, entidades contratistas y otras instituciones. Tambin es importante tener en cuenta que, de la capacitacin recibida, depende la prctica que se desarrolla en las unidades de servicio, y las posibilidades que tienen los padres usuarios, de, dadas unas circunstancias favorables, mejorar paulatinamente los hbitos alimentarios en sus propias comunidades. Valores medios de la capacitacin en lactancia y nutricin para los agentes educativos y los padres usuarios, de las etnias wayuu y wiwa
Convenciones: C. LAC: Capacitacin para la lactancia. C. GUIA A.E.: Capacitacin en guas alimentarias. C. MAN A.E.: Capacitacin en manipulacin de alimentos. C. HIG A.E.: Capacitacin en higiene de los alimentos. C. SBAS A.E.: Capacitacin en saneamiento bsico. C. VNUT A.E.: Capacitacin en valoracin nutricional C. ALM A.E.: Capacitacin en almacenamiento y conservacin de alimentos. Con una escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2.5.

Capacitacin en lactancia y nutricin

Al examinar las reas de capacitacin en lactancia y nutricin que hace el ICBF, por medio de sus operadores, se observa que tanto los agentes educativos como las madres usuarias de ambas etnias, la consideran til aunque no estn satisfechos con ella, pues creen que no es suficiente. En lo que respecta a las madres usuarias, esto puede significar que los agentes educativos no estn cumpliendo efectivamente

wiwa PA wayuu AG wiwa AG wayuu PA

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El anlisis a continuacin examina la capacitacin en nutricin que se ofrece por alguna entidad sobre: lactancia materna al agente educativo y ste a la madre o padres usuarios; el uso de la gua alimentaria proporcionada por el ICBF, en la que se detallan las proporciones de cada alimento de la minuta o men ofrecido a los nios diariamente; la manera cmo se deben manipular tales alimentos; el manejo de la higiene y del saneamiento bsico; el uso de la escala con la que se valoran los ndices cualitativos de nutricin de los nios y las nias, y la forma cmo se deben almacenar y conservar los alimentos. En trminos generales, ninguna de las valoraciones dadas a estas categoras est en niveles satisfactorios. Los agentes educativos, principalmente los wiwa, manifiestan que encuentran deficiencias en la mayora de los temas, pero principalmente en el de almacenamiento y conservacin de alimentos, razn por la cual ellos sealan que, con frecuencia, algunos de stos, como las verduras, carnes y frutas, se daan a los pocos das de haber sido recibidos. En un clima como el de La Guajira es fcil entender la dificultad que se tiene para la conservacin de frutas y verduras, al igual que carnes y pescados, a la temperatura ambiente. Segn algunas de estas personas entrevistadas, las unidades de servicio no tienen neveras, lo que complica aun ms, tanto la conservacin como el almacenamiento de los alimentos. Es probable que los agentes educativos no sean recursivos en el manejo de la minuta, en lo que tiene relacin con los alimentos ms perecederos, dando prioridad a los mens que no contemplan alimentos ms delicados. Por otro lado, las entidades contratistas no estn teniendo en cuenta la lista de intercambio de alimentos, lo que posibilitara concertar con

los agentes educativos alimentos ms fciles de conservar. Aunque las valoraciones en el tema de la capacitacin en nutricin no son satisfactorias, consideran que las que mejor manejan son la higiene y la manipulacin de los alimentos. En cambio, la lactancia, el uso de la gua alimentaria, el saneamiento bsico y la utilizacin de la escala de valoracin nutricional, son temas en los que consideran requieren mayor capacitacin. Cruzando informacin recogida de las diversas fuentes consultadas, se puede agregar que en lo que se refiere al cumplimiento del derecho a la alimentacin, desde las acciones emprendidas por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, se observ que en las unidades de servicio estudiadas, se estn ofreciendo los alimentos establecidos por el ICBF, y se aplica el ciclo de minutas; sin embargo, las minutas no siempre corresponden a los mens de las etnias participantes en el estudio, especialmente las que tienen que ver con la dieta alimentaria. Tradicionalmente los pueblos indgenas han cultivado muchos de sus alimentos y por esta razn, los wiwa expresaron, durante la socializacin realizada en San Juan del Cesar, que la solucin para volverlos a cultivar en cantidades suficientes, puede ser la compra de las tierras productivas, hoy en manos de particulares, para que la trabaje la comunidad indgena. No obstante, como en La Guajira la produccin de alimentos autctonos se da en poca de lluvia, tendran, adems, que tecnificarse las zonas de cultivo, para que a

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travs de riegos, dichos programas se hagan posibles en cualquier poca del ao. Agregan que a veces los programas que trae el gobierno estn establecidos desde Bogot sin tener en cuenta las necesidades y las peculiaridades de estas comunidades. El proceso debera ser al revs, consensuado entre las comunidades y el gobierno. As mismo, se podran ofrecer alimentos autctonos como la chicha y dems, reemplazando la bienestarina, y que tales alimentos sean preparados y vendidos por la misma comunidad. Se debera apoyar a los agricultores para sembrar maz, frjol, etc., con el fin de abastecer los programas de atencin a la niez. Lo anterior contribuira tambin a aliviar el problema del desempleo en las comunidades y resguardos indgenas. A pesar de los anteriores reparos hacia el tipo de alimentos, las comunidades en general, reconocen que la dieta alimentaria ofrecida por el ICBF, de todas maneras contribuye a mitigar los problemas de hambre de muchos de sus nios y nias, aunque no representa una solucin definitiva para contrarrestar la desnutricin, puesto que el ICBF solamente proporciona un porcentaje del aporte nutricional requerido, dependiendo del tipo de programa. Informan en algunas unidades de servicio que los alimentos son consumidos por los nios usuarios durante 5 das a la semana (de lunes a viernes). Los sbados, domingos, das festivos y durante las vacaciones los nios y las nias menores no reciben los alimentos, ello significa

que aproximadamente 100 das al ao, no cuentan con el servicio de alimentacin. Un agente educativo de un hogar comunitario al sur de La Guajira, manifestaba que los nios y nias inscritos en la unidad de servicio a su cargo, bajan de peso durante el fin de semana, debido a la falta de la racin alimentaria. Segn los testimonios por l expresados parece que los alimentos suministrados en la unidad de servicio, son los nicos que los nios y nias ingieren durante el da, debido a la difcil situacin econmica que viven sus familias. Agregan que, generalmente, cuando los nios ingresan por primera vez a la unidad de servicio, llegan bajos de peso; peso que recuperan, por lo menos parcialmente. En el caso de las carnes y pescados, cuya cantidad no es suficiente para los das de consumo, la manipuladora de alimentos, debe racionarlos, y secar al sol la carne para que dure los 15 das; el resultado de esta accin, es una carne y un pescado resecos, que envuelven en un costal, o simplemente los cuelgan al aire libre, en ocasiones expuestos a malas condiciones higinicas; sin embargo, en la cultura wayuu, por ejemplo, no toda la carne es salada, y cuando se sala se hace solamente para pocos das. Los Contratistas tienen una lista, donde se encuentra estipulada la cantidad de alimentos que deben entregar a cada unidad de servicio, segn tablas que les suministra el ICBF. Estas tablas, en algunos casos, no son conocidas por las manipuladoras, trayendo como consecuencia el desconocimiento de la cantidad de racin a recibir en cada suministro mensual. Adems, en la lista de alimentos est estipulada la medida (libras, cajas, frascos, paquetes, unidades, etc.), de cada alimento a preparar por minuta, que debe ser seguida a cabalidad, por medio del uso de bsculas, para garantizar los componentes nutricionales diarios a recibir por los nios y las nias. En algunas ocasiones, las manipuladoras slo tienen las minutas, lo que no es suficiente para
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la distribucin equilibrada de los alimentos que se deben preparar diariamente. La lista de alimentos para la zona rural debera ser ajustada por el ICBF, teniendo en cuenta las difciles condiciones de acceso y conservacin de vveres en las unidades de servicio; este ajuste podra consistir en el cambio de alimentos perecederos por no perecederos que aporten valor nutritivo semejante, o el suministro de alimentos perecederos en menores proporciones junto con el cambio de las minutas, para contemplar el consumo de los mismos en los primeros mens. Estos hechos fueron reportados durante las entrevistas realizadas con las manipuladoras, quienes dicen que ya se hacen estos cambios con los contratistas. Si esa es una realidad, el ICBF debe asumirla como una posibilidad de mejora. Es oportuno recordar que enfermedades como la avitaminosis, las anemias, la pelagra, enfermedades en la boca, la desnutricin, entre otras, comunes entre los indgenas especialmente entre los nios y nias menores de 6 aos, ocurren como consecuencia de las dietas alimentarias deficientes. Por lo tanto, es necesario fortalecer los hbitos alimentarios, aunque algunos de estos no coincidan con los alimentos de los indgenas, puesto que el fin que se busca es que las comunidades mejoren su condicin nutricional. Las observaciones realizadas a las valoraciones que hicieron los agentes educativos en la capacitacin para la lactancia y la nutricin, ya interpretadas ampliamente, coinciden con las que hacen los padres usuarios, particularmente los de la etnia wayuu. Sin duda, la

capacitacin que les ofrece el ICBF, a travs de los agentes educativos en las unidades de servicio, especficamente en manipulacin de alimentos, servicios bsicos, valoracin nutricional y almacenamiento y conservacin de alimentos, son las ms criticadas. A diferencia de las valoraciones de los agentes educativos, las de los padres usuarios, en general, permanecen alrededor de la media; aunque las de los wayuu por debajo y las de los wiwas por encima de sta; en otras palabras, la poblacin ms crtica en este anlisis es la de los padres usuarios de la etnia wayuu. Tal valoracin tambin se refleja en las entrevistas a los padres usuarios del pueblo wayuu, en las que varios de ellos expresaron su insatisfaccin alrededor de las capacitaciones que se les ofrece en las unidades. La falta de capacitacin en nutricin les hace creer que las diarreas que presentan los nios, pueden deberse a los alimentos que consumen en la unidad. Adems, los agentes educativos suelen molestarse porque se les pregunta por las comidas que se les suministran, sin explicarles las razones por las cuales los alimentos no son la posible causa de la enfermedad, ya que pueden existir otros factores. En cuanto a la alimentacin complementaria, algunas madres usuarias manifestaron que por falta de recursos econmicos no pueden ofrecer a sus hijos los alimentos requeridos para su edad, como son la leche entera, las frutas, los cereales, las verduras, los frjoles, las lentejas, la carne, la papa y el arroz. En otros casos, no tienen donde comprar estos alimentos (el caso de las frutas, verduras y cereales). Para compensar esta falta de alimentos apropiados, algunas optan por darle los que ingieren los adultos en menor cantidad; sin embargo, por lo general este tipo de comida no es variada y consiste en carne, arroz y pltano, y en raras ocasiones, sopas. En la tradicin wayuu, no obstante, se recomienda suministrar al nio leche pura de

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cabra y de vaca, chicha de maz y caldo de carne de ovejo para que el nio crezca rpido. Cuando se acerca a los dos aos de edad, se le puede dar bollos de mazorca, sopa de ahuyama, de frjol mezclada con cebo de chivo, sancocho de carne de chivo, bollo de millo, maz tostado, leche cuajada y harinas de semillas como las de ahuyama y calabazo. A continuacin, se observan las valoraciones que dan los agentes educativos al tema de la lactancia y nutricin en cada una de las unidades

wayuu y wiwa estudiadas, respectivamente. Los nmeros consecutivos sobre el eje X, representan las unidades de servicio, cuyo programa, nombre, etnia y lugar aparecen enlistados en el numeral 3 (Metodologa y diseo de la investigacin) de este documento.

Valoracin de la capacitacin en lactancia y nutricin dada por los agentes educativos, en las unidades de servicio wayuu del ICBF

Convenciones: C. LAC: Capacitacin para la lactancia a los agentes educativos. C. GUIA A.E.: Capacitacin para los agentes educativos en guas alimentarias. C. MAN A.E.: Capacitacin para los agentes educativos en manipulacin de alimentos. C. HIG A.E.: Capacitacin para los agentes educativos en higiene de los alimentos. C. SBAS A.E.: Capacitacin para los agentes educativos en saneamiento bsico.

C. VNUT A.E.: Capacitacin para los agentes educativos en valoracin nutricional C. ALM A.E.: Capacitacin para los agentes educativos en almacenamiento y conservacin de alimentos. Con una escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2.5.

Valoracin

Unidades de servicio ICBF

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Respecto al tema de capacitacin en lactancia y nutricin, segn el grfico anterior, los agentes educativos de las unidades wayuu, expresan niveles de insatisfaccin en categoras como las de: capacitacin en almacenamiento y conservacin de alimentos, lactancia, valoracin nutricional, gua alimentaria y saneamiento bsico. Tales valoraciones coinciden con las observadas en los valores medios del grfico previo. A la anterior interpretacin, se puede agregar que, en las unidades de servicio localizadas en territorio wayuu, algunos contratistas entregan los alimentos perecederos cada 20 das, y los no perecederos cada 10 das. Para la compra de carne, se le entrega a la madre comunitaria, la suma de 60 mil pesos en efectivo, los cuales deben ser invertidos en la compra de libra y media diaria de carne, pollo o pescado. Algunos agentes educativos y maestras de la comunidad, han expresado que la calidad de algunos productos que les envan, como la leche en polvo, por ejemplo, no es buena, lo que hace que los nios y nias a veces se enfermen del estmago al consumirla. Adems, algunas entidades contratistas, sobre todo de la Alta Guajira, no son oportunas en la entrega de alimentos, aludiendo problemas de transporte; que la compra de los alimentos a suministrar se realiza en Maicao, demorando la entrega de los suministros varios das, lo cual incide en el funcionamiento de las unidades de servicio, que deben hasta suspender labores, durante ese tiempo. En otros casos, las madres comunitarias asumen el gasto de la alimentacin de los nios con sus propios recursos, ya sea por solidaridad o por miedo a perder el cupo. No siempre se les reconoce los alimentos utilizados, y por el contrario, lo que sucede a veces, es que se les recorta la provisin del tiempo que ya ha transcurrido. Estos hechos quedaron de

manifiesto al entrevistar a una madre comunitaria en la Alta Guajira, a quien la entidad contratista autoriz, en cierta ocasin, a conseguir alimentos (carnes), para no suspender las labores. Pasado un tiempo, no se le reembols el dinero, y ella tuvo que asumir la cuenta de su propio pecunio. Se observ, adems, que en el listado de men, no siempre se tiene en cuenta la preparacin de los alimentos propios de la cultura, por ejemplo, en el caso de los wayuu no siempre se prepara el shaplana (frjol con cebo de chivo), sawawa (harina de maz, harina de millo), okotush (mazamorra de maz), yajaaushi (mazamorra de maz con leche). Cabe sealar que en los alrededores del rea urbana del sur de La Guajira, especialmente en Fonseca y Distraccin, se observ la preparacin de jugos de frutas y el consumo de verduras, lo cual favorece la dieta de los nios y mejora su nutricin, probablemente porque tales comunidades wayuu se caracterizan por estar muy cerca de los centros urbanos y algunas cuentan con fludo elctrico.

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Valoracin de la capacitacin en nutricin dadas por los agentes educativos, en las unidades de servicio wiwa del ICBF
Valoracin

Unidades de servicio ICBF

Convenciones: C. LAC: Capacitacin para la lactancia a los agentes educativos. C. GUIA A.E.: Capacitacin para los agentes educativos en guas alimentarias. C. MAN A.E.: Capacitacin para los agentes educativos en manipulacin de alimentos. C. HIG A.E.: Capacitacin para los agentes educativos en higiene de los alimentos.

C. SBAS A.E.: Capacitacin para los agentes educativos en saneamiento bsico. C. VNUT A.E.: Capacitacin para los agentes educativos en valoracin nutricional C. ALM A.E.: Capacitacin para los agentes educativos en almacenamiento y conservacin de alimentos. Con una escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2.5.

En el caso de las cinco unidades wiwa estudiadas, solamente dos hacen una buena valoracin de la mayora de las categoras en capacitacin nutricional. Tres consideran que se puede mejorar. La capacitacin en almacenamiento y conservacin de alimentos, lactancia, valoracin nutricional y gua alimentaria son las que consideran ms dbiles, tal como ocurre con las unidades de servicio de los nios wayuu. Segn expresaron miembros de esta comunidad, uno de los principales problemas es que los contratistas no entregan los alimentos en el sitio donde se ubica la unidad de servicio, sino que las madres
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comunitarias deben viajar hasta las capitales municipales a retirar los alimentos por su cuenta y riesgo, sin tenerse en cuenta las grandes distancias existentes entre los sitios rurales, adems de las dificultades de transporte. En el caso de las unidades en el territorio wiwa, por ejemplo, la entidad contratista no entrega directamente los alimentos a las unidades de servicio. Las provisiones y vveres son dejados en una unidad de servicio determinada, para que el agente educativo que labora en ese lugar, avise o los haga llegar a las dems. Esta situacin crea dificultades pues, adems de que el transporte no es continuo, los agentes educativos no tienen los recursos

para arrendar vehculos o mulas de carga con el fin de desplazarse a recogerlos, y por lo tanto, stos pueden permanecer hasta dos y tres das en el mismo lugar. En la comunidad de Cherua, por ejemplo, se dio el caso de que un proveedor entreg alimentos vencidos. Para la compra de la carne, el ente administrador de las unidades de servicio localizadas en territorio wiwa, entrega 30 mil pesos en efectivo cada quincena. Ante las situaciones mencionadas, los wiwa proponen gestionar el apoyo para la implementacin de proyectos productivos de levante de ganado, como parte de la solucin a las necesidades alimentarias de la poblacin en general, los cuales garanticen, a la vez, el abastecimiento y la calidad de los alimentos que se requieren para la infancia. Grado nutricional de acuerdo con la edad de los nios y nias wayuu

Al examinar este anlisis de tres niveles por frecuencias, que ilustra la situacin de los nios y nias wayuu en las categoras del estado nutricional van bien, en peligro o van mal , con el que ingresan a la unidad y su seguimiento, se observa que, de quienes estn en la categora van bien en el momento del estudio, la mayora son varones en los rangos de edades de 3 a 4, de 4 a 5 y de 2 a 3 aos, respectivamente. La mayora de las nias entre los 4 a 5 aos, estn en la categora van bien; Sin embargo, en la categora van mal, predominan las nias, distribuidas en diferentes edades. En entrevistas con agentes educativos, algunos de ellos han expresado que cuando los nios ingresan por primera vez a la unidad de servicio, stos presentan muchas veces, seales agudas de desnutricin, manifestadas en falta de nimo, falta de control de esfnteres, escasa actividad motora. Hay das en que los nios o nias llegan sin querer hacer nada; por ejemplo, cuando se les pide bailar, cantar, aplaudir, etc., no lo hacen. As permanecen los primeros meses y poco a poco se van recuperando. Cuando es posible, el mdico del puesto de salud de la comunidad les colabora para la valoracin nutricional del nio en materia de peso, talla y estatura. A este registro se le hace seguimiento en la unidad de servicio para hacer una valoracin al final de cada ao.
Bien

Frecuencia

En peligro

Mal

Rango de edad Escala de frecuencia de 0 a 80.

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Grado nutricional de acuerdo con la edad de los nios y nias wiwa

Escala de frecuencia de 0 a 7.
Bien En peligro Mal

Frecuencia

Rango de edad

Al comparar los resultados del estado nutricional de los nios y nias wiwa, con los de los wayuu, se observa que la mitad de los wiwa (14) estn en la categora en peligro, distribuidos en casi todos los rangos de edad; no se registraron nios en la categora van mal, y de los que estn en la categora van bien, la mayora son varones entre los 1 a 2 y 3 a 4 aos. La mayora de nias en la categora van bien, estn en el rango de edad entre los 2 y 3 aos. Rebolledo et al (2005), consideran que las causas de la desnutricin son mltiples, entre las que estn las de origen educativo, econmico, cultural, de infraestructura y de transporte, ya que muchas veces por circunstancias de orden pblico, los indgenas no pueden transitar ni llevar alimentos hacia las comunidades.

Adems, la mayora de los cultivos de los indgenas de la Sierra Nevada, tienen aproximadamente un 70% de contenido de carbohidratos, segn Rebolledo et al (2005), como son la yuca, la malanga, el guineo verde, pltano, maz y dems. Tampoco es costumbre el cultivo de productos como verduras y frutas, abastecindose de las que se consiguen de manera silvestre en la regin. Por otra parte, Fuentes et al (1985), expresan que la desnutricin generalmente tiene efectos irreversibles por daos causados en el cerebro, particularmente si esto sucede durante los primeros aos de vida. Adems, dicen los autores, los niveles de desnutricin tambin afectan el comportamiento, el desarrollo y el crecimiento de quienes la padecen, inhibiendo la relacin con su entorno y disminuyendo la capacidad de actividad fsica e intelectual.

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Agua
En cuanto al derecho al agua, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales expresa que el derecho humano al agua otorga derecho a todos a contar con agua suficiente, a precio asequible, fsicamente accesible, segura y de calidad aceptable para usos personales y domsticos (ILSA, 2006, p.7). Tambin la Primera Conferencia de la ONU sobre el agua, celebrada en Mar del Plata, Argentina en 1977, destac:

de la destruccin por la explotacin irracional de los recursos naturales que all se encuentran.

Caractersticas, potabilizacin y servicio del agua Agua/ Frecuencia/ Potabilizacin/Frecuencia Carro tanque Jagey Pluma Pozo Arroyo Manantial Lluvia Ro Laguna Molino

() el derecho de todos los pueblos a acceder a agua potable en la cantidad y la calidad correspondientes a sus necesidades bsicas. Varios documentos y planes de accin de la ONU han reiterado la necesidad de garantizar el acceso al agua como un factor clave para superar el hambre y la pobreza, y han hecho alusin a la escasez de agua como uno de los mayores obstculos del desarrollo (ILSA, 2006, p. 8).
En los ltimos aos se ha dirigido la atencin hacia la proteccin de las fuentes de agua, como un recurso vital no renovable, extinguindose a medida que aumenta el calentamiento global. Sin embargo, las fuentes de agua, al menos podran ser conservadas si se tienen en cuenta conocimientos y experiencias que poseen los pueblos indgenas, adquiridos a travs de su estrecha relacin con la naturaleza. En la Alta Guajira, las mayores reservas de agua se encuentran en la Serrana de la Macuira, de las que se abastecen los pobladores de sus alrededores. Por fortuna, dichas fuentes an no han sido contaminadas pues no han llegado hasta ellas los efectos

6 2 8 4 2 2 1 2 2 1

Hierve Cloro Ninguno Al sol Filtro de arena

9 3 8 2 1

Se observa que ocho unidades de servicio obtienen el agua del acueducto (pluma, como se dice popularmente), seguido del carro tanque y la extrada del pozo; con menor frecuencia de arroyos, manantiales, jageyes, ros y lagunas. En cuanto a su potabilizacin, la mayora la hierve, aunque muchos no realizan con ella ningn proceso; con menor frecuencia le adicionan cloro, la ponen al sol o la purifican con filtro de arena. Aunque el uso de la extraccin de agua por molino de viento es todava generalizado, en las unidades estudiadas no tenan este tipo de fuente de agua. Muchas veces el agua extrada

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de los pozos y las lagunas, finalmente llega a las unidades en carro tanque. La potabilizacin del agua por rayos solares, fue observada en una comunidad wiwa. Valoraciones de las etnias wayuu y wiwa sobre la calidad y el servicio del agua en las unidades del ICBF
Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2.5.

En el estudio que nos ocupa, y teniendo en cuenta que el territorio de La Guajira, ha sido conocido ancestralmente por la falta de agua y la precaria potabilizacin de la misma, sorprendentemente, sta no fue considera como de mala calidad, aunque reclaman que las unidades adolecen de una buena disposicin de la misma. Los resultados aqu observados muestran que, efectivamente, aunque sin llegar a niveles satisfactorios, la calidad del agua no la consideran mala, en trminos generales. Este dato est relacionado con el anlisis del cuadro anterior, ya que la tercera parte de las unidades estudiadas dicen recibir el agua del acueducto y hervirla; y seis la reciben de carro tanque. Sin embargo, consideran que no hay suficiente disposicin de ella en las unidades, lo cual significa que el agua que llega del acueducto o el carro tanque, no llega a diario y por lo tanto, tienen que reservarla. La periodicidad del agua

se refiere, entonces, al cumplimiento de los turnos de racionamiento en la distribucin de la misma. La valoracin dada a esta categora, se debe a que las personas se han acostumbrado a que el agua que llega por acueducto, no se suministre diariamente y, por lo tanto, les parece que su periodicidad es aceptable cuando la empresa cumple con el horario de racionamiento establecido. El hecho de pensar que la calidad del agua no es mala, posiblemente se debe al contexto de escasez de dicho servicio bsico, que ha padecido el departamento, como tambin a la creencia que el agua de los arroyos, manantiales y pozos, es buena y potable. Sin embargo, en algunas de las unidades visitadas, el agua se hierve, particularmente la que se obtiene de los carros tanques o de la pluma. La poca disposicin de agua tambin en muchas de las comunidades donde operan las unidades de servicio, se ve agravada por

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los problemas de higiene, pues generalmente, no se lavan los recipientes donde se almacena el agua para el consumo humano. Un recipiente comn para el almacenamiento de agua en las unidades de servicio visitadas (hogares comunitarios), es la pimpina (recipiente plstico de boca angosta, con capacidad para 20 litros), que por sus caractersticas no facilita tampoco un buen lavado interno.

El uso comn de las pimpinas plsticas puede deberse a la facilidad que ste brinda para transportar el agua desde los jageyes, pozos, arroyos, etc., hasta las unidades de servicio, adems, se consigue en el mercado a muy bajos costos. En los hogares infantiles, sin embargo, disponen de albercas.

Valoracin de la calidad y servicio del agua en las unidades wayuu del ICBF
Calidad agua unidad servicio Servicio Acueducto Valoracin Disposicin agua suficiente Periodicidad servicio agua

Unidades de servicio ICBF

Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5.

Al examinar los datos de cada una de las unidades wayuu, se observa que tres categoras (servicio de acueducto, calidad del agua en la unidad y periodicidad del agua del acueducto), no estn mal valoradas en la mayora de las 24 unidades estudiadas, tal como fuera interpretado en el anlisis anterior; en cambio, en la mayora si se considera que la disposicin de la misma no es suficiente. En el caso de los wayuu, por ejemplo, stos se han acostumbrado a vivir con tal escasez de agua que son capaces de pasar varios das utilizando 5 galones de este lquido, para cocinar y beber. En las rancheras por lo

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general no se hierve el agua, an la que es tomada de jagey (excavacin hecha artificialmente con maquinaria pesada para contener el agua de lluvia). Adems, el wayuu conoce por donde pasan las corrientes de agua en pocas de invierno, de tal manera que puede sealar el lugar adecuado para construir el jagey, sobre un suelo lodoso y poco poroso para evitar la filtracin. Entre las creencias de este pueblo est la que a travs de los sueos los espritus sealan los sitios donde se puede encontrar el agua subterrnea. Ejemplo de ello son algunos de los relatos contados en el Cabo de la Vela, por los viejos wayuu, testimoniados a travs de sus sueos. Clara Gmez, relataba lo siguiente:

Sucedi una vez en el Cabo de la Vela,que en tiempos inmemoriales,haba gran escasez de agua,y los rebaos se diezmaban,siendo sta una preocupacin permanente de los wayuu,compartida en sus chinchorros en noches de sueos. La abuela fue advertida por los espritus de sus antepasados de la existencia de una fuente de agua en el filo de la montaa que terminaba en el mar, ella debera ir sola a ese lugar y no dejarse ver de nadie para conservar su misterio. Pero sus nietos queran conocer el lugar de donde la anciana sacaba el agua,y mientras ella superaba las barreras de la montaa que deba atravesar,ellos se fueron en una canoa por la ruta del mar. Cuando ella llenaba la mucura,sinti que la estaban mirando, volteo vio a sus nietos e inmediatamente todos ellos quedaron convertidos en piedra, e incluso la canoa con sus ocupantes quedaron en posicin de estar remando. Hoy,en ese lugar,sobre las mismas piedras que la abuela parti para hacer brotar agua,sta todava mana cristalina y dulce.

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Valoracin de la calidad y servicio del agua en las unidades wiwa del ICBF

Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5. Valoracin

Unidades de servicio ICBF

En el caso de las unidades wiwa, solamente una de ellas valora satisfactoriamente el servicio de acueducto y la periodicidad del mismo. Lo anterior se entiende puesto que en El Placer (lugar donde est localizada la unidad de servicio mencionada), tienen un pequeo acueducto que los abastece. En cambio, la disposicin del agua en todas las dems unidades est mal valorada. Su calidad, aunque no est en niveles satisfactorios, igual que entre los wayuu, no est tampoco mal valorada. Por el contrario, los habitantes de la comunidad la Pea de los Indios, localizada en territorio wiwa, por ejemplo, manifestaron que padecen de escasez de agua en pocas de verano y que la que obtienen es de mala calidad, debido a que los ros se van secando y llenando de hojas e insectos que la contaminan. Pese a lo anterior se ven obligados a usarla, an a riesgo de adquirir infecciones y brotes en la piel. El agua para el consumo humano, se toma de un manantial ubicado en la cabecera del Cerro del Oso, la cual conducen a travs de mangueras, y almacenan en una alberca para luego distribuirla.
19 Es la persona ms cercana en lnea de autoridad al mangumgama y a la saga. No dirige ritos religiosos y participa de las decisiones polticas.

Sin embargo, durante las entrevistas realizadas con miembros del pueblo wiwa, stos expresaron su filosofa acerca del agua, asumiendo que es vital para la vida. Con la siguiente frase un alkazhi 19 testimoni el conocimiento acerca de la convivencia con la naturaleza:

Si a un ro le colocamos una manguera por un lado y otro, lo estamos debilitando; es necesario guardar el equilibrio entre lo positivo y lo negativo, as que hay que hacerle pensamientos porque sino se acaba el agua. Si picamos la hierba hay que hacerle un pago porque la estamos debilitando, si cortamos un rbol igual,todas estas cosas me las ensearon los mayores.

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Saneamiento bsico
Como es de conocimiento pblico, La Guajira posee uno de los ms altos ndices de necesidades bsicas insatisfechas (NBI), que en 1993 era del 64,5% mientras el de la nacin estaba en 37% y el de la Regin Caribe en 52,40% (Agenda Prospectiva, 2004), y es as como el acueducto, el alcantarillado, el servicio de electricidad, la periodicidad del fluido elctrico, el gas domiciliario, o no existen o su prestacin es de muy mala calidad.

del alcantarillado. En cuanto a disposicin de las basuras, las unidades estudiadas reportan que la tiran a campo abierto o la queman en su mayora; con menor frecuencia la entierran, tienen servicio de recoleccin de basuras o la reciclan. A pesar de esto, las condiciones de saneamiento bsico son mejores en las unidades de servicio que en las mismas comunidades y viviendas de los usuarios.

Caractersticas del saneamiento bsico Disposicin Excretas Alcantarillado 1 Pozo sptico 6 Campo abierto 13 Taza campesina 2 Disposicin Basuras
Frecuencia Frecuencia

Prestacin de los servicios bsicos en las unidades de servicio

En el estudio realizado, la mayora de las unidades carecen de los servicios bsicos, incluso del gas que es una de las riquezas del subsuelo marino guajiro. Como dichos servicios son prcticamente inexistentes, se manifiesta un alto grado de inconformidad con tal situacin, especialmente con la del gas domiciliario que no llega a la mayora de las unidades visitadas. Tal inconformidad seguramente se debe a que ste es quizs el mejor servicio pblico y el ms barato de Riohacha, Maicao, Uribia y Manaure, pero que, aunque recorre enormes trayectos hasta el interior del pas, no cubre el 100% del territorio de La Guajira.

Serv. Recoleccin Quema Campo abierto Entierra Reciclaje

2 10 10 3 1

En lo que tiene que ver con el manejo del saneamiento bsico, las frecuencias expresadas muestran que en la mayora de las unidades estudiadas, la disposicin de las excretas se hace a campo abierto, lo cual podra traer serias desventajas como la posible contaminacin de suelos y aguas aledaas. Seguida de la utilizacin del pozo sptico, y con menor frecuencia de la taza campesina y

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Valores medios de la prestacin de los servicios bsicos

Escala de valoracin de 1 a 5, con un valor medio de 2,5.
Servicio electricidad Servicio de Gas Domiciliario Servicio de recoleccin de basuras

Servicio alcantarillado

Periodicidad Servicio electricidad

Periodicidad Servicio de Gas

En este contexto, todas las categoras de servicios bsicos estn por debajo de la media; es decir, que se muestra gran insatisfaccin con su prestacin. Sin embargo, las valoraciones que se hacen en las unidades wiwa estn an por debajo de las de los wayuu. Por otra parte, el servicio de alcantarillado, el gas domiciliario y su periodicidad, y la recoleccin de basuras estn valorados como inexistentes o de muy mala prestacin. Es de conocimiento pblico que el servicio de electricidad en La Guajira es muy deficiente, pero el hecho de que este departamento produzca gas y no tenga el servicio de gas domiciliario, es una circunstancia sorprendente que pone en duda los beneficios de los programas sociales estatales. En las visitas a estos lugares se observ que son pocas las unidades que tienen servicio de recoleccin de basuras; el contraste que se manifiesta entre las unidades wayuu y wiwa, es que estas ltimas tienen mayor cuidado con la naturaleza y por eso su territorio permanece ms limpio.

En la mayora de las comunidades donde estn localizadas las unidades de servicio visitadas en territorio wayuu, existe contaminacin del medio ambiente, por la acumulacin de basuras, desperdicios y excretas. Por lo tanto, aunque las comunidades an no son concientes de dicho problema, es necesario que, a travs de las unidades de servicio, se ofrezca capacitacin para el manejo de las basuras, pues a pesar de que las unidades permanecen ms aseadas, tambin pueden ser contaminadas por sus alrededores. Adems, como algunas de las rancheras se han convertido en destino turstico, no solamente preocupa la contaminacin por basuras, que en algunas ocasiones los mismos turistas contribuyen a aumentar, sino tambin la contaminacin visual.

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Valoracin de la prestacin de los servicios bsicos unidades wayuu

Escala valorativa de 1 a 5, con un valor medio de 2,5.

Valoracin

Unidades de servicio ICBF

Entre las unidades wayuu, se observa que la de Manaure (23), es la nica que tiene servicio de gas domiciliario y peridico. Hay satisfaccin con el servicio de recoleccin de basuras en slo tres de las unidades, mientras que en otras tres hay satisfaccin con la periodicidad y el servicio elctrico. Tres tambin muestran satisfaccin con el servicio de alcantarillado; sin embargo, la gran mayora est inconforme con la prestacin de dichos servicios, tal como qued de manifiesto en el anlisis anterior. Cabe resaltar que tres unidades es un nmero muy bajo entre 19 unidades estudiadas en territorio wayuu. Esta es la razn por la que los valores medios del grfico comparativo wayuu/wiwa, son tan bajos. Cuando se visitaron las viviendas de los padres usuarios de los indgenas wayuu, se observ, con mucha preocupacin, bastante basura y poco inters en resolver este problema, ya que los mayores esperan que sean los nios y los jvenes quienes realizan tal labor. Lo anterior

tambin se debe a que no existe un plan de saneamiento bsico municipal que de cobertura a las rancheras de su influencia. Con relacin a la disposicin de excretas en la mayora de los hogares infantiles y escuelas de las comunidades indgenas wayuu, se encuentran bateras sanitarias, entre tanto en los hogares comunitarios no las tienen.

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Valoracin de la prestacin de los servicios bsicos unidades wiwa

Escala valorativa de 1 a 5, con un valor medio de 2,5.

Valoracin

Unidades de servicio ICBF

En circunstancias similares, los servicios bsicos de las unidades wiwa o no existen o su valoracin es muy mala porque son deficientes. Solamente en dos unidades consideran que la recoleccin de basuras (reciclaje) es buena; y en la unidad 15, El Placer tienen servicio de electricidad. Aunque en Achintukua hay tres bateras de bao, no las utilizan porque no tienen acueducto. Este anlisis concuerda con las valoraciones mostradas en el grfico comparativo de las unidades wayuu y wiwa. Pero, aun cuando los wiwa viven la misma problemtica en trminos de carencia de estos servicios, su relacin con el manejo y uso de los recursos naturales es diferente, pues se observa un mayor respeto y valoracin por la naturaleza, ya que segn ellos mismos es (...) portadora de vida, (..), posibilitando su pervivencia y con ella la de los seres humano s. En el manejo que hacen de las basuras se puede tambin observar esta relacin,

mientras que en los territorios wayuu se encuentran altos ndices de contaminacin por basuras, en el territorio wiwa se respira aire limpio. En las comunidades wiwa, una ONG internacional Accin contra el Hambre, viene apoyando la construccin de bateras sanitarias en algunos de los sitios de concentracin, como son: escuelas, puestos de salud, hogares comunitarios, calabozos y dems.

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Atencin en salud, infraestructura y logstica

En los territorios wayuu y wiwa, a pesar de la disminucin de las consultas con los mdicos tradicionales, para algunas comunidades sigue siendo una opcin vlida; ellos, atienden a sus pacientes desde sus viviendas, y utilizan plantas medicinales que se encuentran en su entorno. Por otro lado, no todas las comunidades cuentan con un mdico tradicional, y los pacientes deben recorrer varios kilmetros en su bsqueda, asi que la mayora de las veces, prefieren visitar las instituciones de salud establecidas, pues reciben los medicamentos y los tratamientos en forma gratuita. Se conoce de dos casos, donde los mdicos tradicionales tanto wayuu como wiwa, son tenidos en cuenta como tal: el Hospital de Nazareth (Alta Guajira), que reconoce la sabidura del outsu, y le remite pacientes a ste en casos especiales, y la empresa de salud Dusakawi de los wiwa, que cuenta entre su personal mdico, con un profesional en medicina tradicional, para aquellos pacientes que lo solicitan. Por otra parte, no en todas las comunidades existen infraestructuras de salud, con dotacin suficiente para la atencin primaria. Preferencias en la eleccin del servicio de salud En consecuencia, al examinar las preferencias para la atencin en salud, los hospitales son los que ms se frecuentan, con 33%; seguidos de los promotores de salud, con 19%. Contina en su orden, los outsu (mdicos tradicional de la etnia wayuu) con 19%; los puestos de salud con 16%, otras instituciones de salud, con 10%; finalmente los Mangumgama (mdico tradicional de los wiwa) con 3%. Tambin se conoci que el mayor porcentaje atribuido a los hospitales se debe, en parte, a que muchas de las nuevas instituciones de salud prestan su servicio al interior de stos; adems, se les escuch a varias madres usuarias decir que el acceso a la atencin mdica es mejor ahora que 20 aos atrs, lo que consideran un resultado de la aparicin de las instituciones de salud como las IPS, EPS y ARS, pero coincidieron en afirmar que, en muchas ocasiones, se administran los mismos medicamentos para diferentes sntomas. Del porcentaje relativamente elevado de la consulta al outsu se puede inferir que existen an comunidades, particularmente entre los wayuu, que valoran la sabidura de la medicina ancestral.

Convenciones: Azul marino: outsu Verde oscuro: mangumgama Amarillo ocre: hospital Azul celeste: institucin de salud (IPS, EPS Y ARS) Rojo: promotor Verde oliva: puesto salud

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Por ejemplo, en el caso de los nios wayuu que sufren enfermedades como el Plashi 20 , influenciadas por espritus malignos, son diagnosticadas y tratadas por el outsu. Pero, al no tener los outsu presencia en todas las comunidades, el acceso a este servicio se dificulta. No obstante, se dan casos en que el outsu, cuando atiende a un nio que contina enfermo, sugiere sea remitido a las instituciones de salud o al hospital, para que sea atendido con la medicina occidental. En las comunidades wayuu, la salud es manejada por los outsu, quienes igual que los mdicos occidentales se especializan en pediatra, traumatologa, y oftalmologa, entre otros. Por otra parte, se ha observado que en las viviendas de los padres usuarios, todava se utilizan plantas medicinales para aliviar algunas enfermedades. En el campo de la salud, algunas abuelas indgenas recuerdan con nostalgia costumbres que se han ido perdiendo, manifestando que ya casi no se utiliza la medicina wayuu , comentando que cuando los nios se enferman se les entrega el carn a los agentes educativos para que lo lleven al centro de salud.

() todos los hijos los par sola,al ombligo le hacia 10 curas con Alouka, medicina tradicional. Utilizaba tambin estircol de lobito para las curaciones. La placenta la enterrbamos en un sitio cercano a la casa. Con mis dos hijas mayores hice encierro,las menores no quisieron,pues quieren ser alijunas y que puedo hacer..... La influencia de la escuela hace que los hijos no respeten la cultura.
Las abuelas, tambin expresaron que cuando el nio o la nia presentaban diarrea, la outsu diagnostica de acuerdo al color y textura de su deposicin. En la Alta Guajira, los outsu viven ms hacia la serrania de la Makuira, pues es all donde se encuentran las plantas medicinales. Por el contrario, se observa que hay poca participacin en las consultas con los Mangumgama, lo que podra significar una bandera para la movilizacin con el fin de que los mdicos tradicionales no desaparezcan, porque, segn las propias autoridades indgenas, ellos tienen mucho conocimiento que aportar.

En cuanto a la salud, los wiwa realizan pagamento para preparar los materiales que se van a utilizar en la construccin de una vivienda, con el fin de que los nios y las nias crezcan sanos y fuertes y no los afecten las enfermedades, preservando su vida.

20 Vocablo de la lengua wayuu que significa enfermarse por influencia de espritus malignos. 72

Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5.

Valores medios de la atencin y logstica en la prestacin del servicio de salud wayuu/wiwa

En el grfico, se observa que la valoracin de los wiwa para la atencin y el transporte oportuno en salud est muy cercana al nivel de satisfaccin (4 en esta escala), bajando un poco en el acceso a las instituciones de salud durante el primero semestre (verano) y sobretodo durante el segundo semestre del ao (lluvia). Los wayuu muestran menor satisfaccin en las dos primeras categoras, se solapan con los wiwa en la accesibilidad al servicio de salud durante el segundo semestre, conservando un nivel similar a ellos tambin en la accesibilidad a ste en el primero. La razn por la cual los wayuu no muestran diferencia en la accesibilidad a las instituciones de salud durante el segundo semestre, con respecto a los wiwa, se debe quizs a que hay mejor oferta de transporte pblico hacia Venezuela, desde la Alta Guajira, durante todo el ao. La nacin wayuu habita los dos estados nacionales (Colombia y Venezuela), y por lo tanto, al no reconocer frontera alguna, puede transitar con facilidad en ambos pases. Sin embargo, es Venezuela la que ofrece ms

Valoracin

facilidades de transporte pblico, hasta centros urbanos como Maracaibo. Como no existe transporte pblico entre la Alta Guajira y los centros urbanos de Uribia, Maicao y Riohacha, donde estn las empresas prestadoras de salud, los wayuu se ven obligados a viajar en los buses que se dirigen a Venezuela, haciendo trasbordo en la frontera, desde donde deben devolverse a territorio colombiano. Sin embargo, en lo que se refiere a la atencin y logstica en salud, la presencia de las IPS, ARS y de las EPS no es permanente, y cuando stas desarrollan programas lo hacen a nivel de promocin y prevencin. Para la curacin, el usuario debe desplazarse a un punto de atencin, lo que se complica por los costos que le representa, y, en el segundo semestre, por las dificultades que ocasiona el invierno para el acceso a los territorios semiridos y ridos del departamento. Esto se refleja en el estudio, en el que, aunque se considera que el transporte en general es bueno y oportuno, se hace ms difcil en el segundo semestre,

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padece con la claridad y fluidez con que lo hara en su lengua nativa. No obstante, la valoracin del servicio y la atencin en salud, que est casi en los niveles de satisfaccin, quizs se debe a que antes de la aparicin de las instituciones de salud, como ellos mismos lo han manifestado, stas eran sumamente precarias.

poca de invierno. Cabe resaltar que en materia de atencin en salud, la lengua es determinante en la comunicacin entre el usuario y el personal mdico. Para un indgena que va a acceder a los servicios de salud es una gran limitante no poder comunicar los sntomas que Valoracin de la atencin, logstica y transporte en salud en las unidades de servicio wayuu del ICBF
Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5.

En las 19 unidades wayuu estudiadas, la mayora tiene una opinin crtica en cuanto a la atencin y al transporte en salud. Tampoco la accesibilidad a la institucin de salud, tanto en el primero como en el segundo semestre, est bien valorada. Pero, las unidades 2, 8, 10 12, 21, 22 y 24, han valorado mal o muy mal todas las categoras en este estudio, lo cual da un peso significativo al nivel de las valoraciones en

general y quiere decir que las unidades de servicio wayuu han sido ms crticas en estas categoras. En cuanto a atencin en salud se refiere, en algunas comunidades wayuu del sur de La Guajira se observaron casos de nios discapacitados, con Sndrome de Down, uno con hemiparesia (parlisis de una mitad del

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cuerpo), una nia con hemangioma en la nariz (tumoracin benigna de sangre, que se manifiesta con elevaciones pequeas de la piel formando un relieve de color azul oscuro sobre la misma); otro con labio leporino, otros ms con malformaciones corporales de nacimiento, etc.; enfermedades que resultan muy extraas para esta etnia. En la mayora de stos casos, han sido remitidos a entidades de salud pero no hay un proceso continuado que garantice mejoras o tratamientos a corto, mediano o largo plazo. Sera conveniente que las entidades de salud llevaran a cabo un censo de la poblacin indgena con este tipo de enfermedades, para identificar, en la medida de lo posible, las causas de las mismas, a fin de promover estrategias que den respuesta a las necesidades de los nios y nias indgenas que las padecen. Por los rangos de edad, estos nios estn vinculados a algn programa del ICBF. En un resguardo indgena wayuu del sur de La Guajira, adems, se encontraron tres casos de nios albinos; cuyos padres no conocen los

cuidados y medidas de proteccin que deben tener presente, observndose en ellos heridas ocasionadas por los rayos solares. En otro resguardo indgena tambin del sur, informaron sobre la existencia de 7 nios discapacitados, 4 de ellos de nacimiento y 3 que la adquirieron despus de nacidos. De esta cifra, dos de ellos evidencian problemas de alcoholismo y solo tienen 10 y 11 aos cada uno.

Valoracin de la atencin, logstica y transporte en salud en las unidades de servicio, wiwa del ICBF
Escala valorativa de 1 a 5, con un valor medio de 2,5.

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Por el contrario, de las 5 unidades wiwa analizadas en el grfico , tres consideran que la atencin y el transporte en salud son oportunos. Para algunas de sus comunidades, los wiwa cuentan con servicio de transporte pblico diario, lo cual facilita viajar a una institucin de salud en San Juan del Cesar. En otras comunidades de este mismo sector, los carros de servicio pblico viajan entre stas, dos o tres veces por semana. Esta puede ser una de las razones por las que ambas categoras, atencin y transporte estn bien valoradas.

ndices de morbilidad de nios y nias en 2006, en las unidades de servicio estudiadas, atendidas por el ICBF

Debido a que la informacin suministrada por las unidades de servicio sobre morbilidad de nios y nias, ha sido muy precaria, no se pudo obtener tendencias a lo largo de varios aos; por lo tanto, en el grfico se expresan los ndices de morbilidad cruzando el gnero y el rango de edad, durante el 2006. Se observa que las nias presentan enfermedades ms frecuentemente entre los 0 a 12 meses de edad. Igual ocurre con los

varones, que aunque en menor nmero, tambin hay ms frecuencia en este rango de edad. Le siguen los casos de nias de 1 a 2 aos y los nios de 4 a 5. Tambin se observa que a medida que las nias avanzan en edad, parecen presentar menos casos de enfermedad. Por otro lado, las enfermedades que ms reportaron las unidades de servicio fueron las de vas respiratorias, vas digestivas y enfermedades de la piel.

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Si recordamos el estudio y anlisis sobre saneamiento bsico, podemos inferir que algunas de las enfermedades que se presentan tambin pueden deberse a su transmisin por la acumulacin de basuras. En Maicao, por ejemplo, se report que aguas residuales no tratadas desembocan en el arroyo Majaytpana, una de las principales fuentes de suministro de agua de las comunidades wayuu aledaas, causando problemas de contaminacin al medio ambiente y de salud en los nios y nias, particularmente los menores de seis aos, quienes son ms propensos a contraer enfermedades transmisibles. Debido a que los basureros pblicos se construyen en las afueras de las ciudades, stos se han acercado tanto a las comunidades indgenas wayuu que estn causndoles problemas de salud, en especial a la poblacin de nios, ya que ellos tienen la costumbre de escarbar en stos, buscando objetos que pueden ser utilizados en sus casas. Cada vez son mayores los casos de insalubridad y contaminacin en las comunidades indgenas, especialmente aquellas que se encuentran cercanas a los centros urbanos, cuyo efecto es el incremento de los casos de morbilidad en los nios indgenas.

Tambin, se conoci el caso del resguardo indgena de San Francisco, cuyo matadero pblico, est en los alrededores de las viviendas wayuu, y stas son invadidas por gran cantidad de moscas, que estn afectando la salud de los habitantes de este territorio y causando problemas de salud en los nios. Por otro lado, el mayor nmero de nios y nias discapacitados encontrados en el estudio, se hallan entre los usuarios de las unidades de servicio localizadas en cercanas de la zona minera del Cerrejn. Los agentes educativos y lderes de la comunidad informaron acerca de la contaminacin con polvillo de carbn de sus fuentes de agua. Tambin se observ que el tronco de los rboles no tena su color natural, ante lo cual explicaron que seguramente se deba a las partculas de carbn suspendidas en el aire, y presuman que tambin podan estar causando problemas de aborto entre las mujeres. Estas circunstancias, merecen especial atencin con propsitos de movilizacin y abogaca, puesto que afectan el bienestar de la comunidad, obstaculizando el desarrollo de los pueblos indgenas, y muy particularmente el crecimiento saludable de sus nios y nias.

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ndices de mortalidad de nios y nias en 2006, en las unidades de servicio atendidas por el ICBF

En cuanto a la mortalidad, el anlisis del grfico, muestra que segn los datos recogidos, han muerto 3 nios y 1 nia en las unidades estudiadas, durante 2006. Dos de los nios muertos aparecen en el rango de edad entre los 0 y 12 meses; el tercero, junto con la nia en el rango de edad entre los 3 y 4 aos. Cruzando este anlisis con el gnero, se encuentra relacin con el que hace la Procuradura General et al (2006), cuando afirman que mueren ms nios que nias por predisposicin gentica. Generalmente, los nios de los seis meses a los cinco aos presentan una etapa de mucha diarrea,

vmito y gripa. Un agente educativo considera que pese al tratamiento que el Mangumgama le da al infante enfermo, ste debe ser tratado en una institucin de salud, cuando an hay tiempo de salvar su vida. Segn la Procuradura General et al (2006), sealan como causas comunes de la mortalidad infantil, la deficiente nutricin de la madre o del nio, el difcil acceso a la atencin preventiva y curativa en salud. En este problema tambin influye la falta de educacin, los bajos ingresos familiares y el rea geogrfica. En el anterior informe tampoco se obtuvieron tendencias debido a la escasa informacin reportada por las unidades de servicio del ICBF, ya que, posiblemente, las entidades de salud no dejan evidencias de las actividades realizadas en este campo, lo cual sera de mucha utilidad, con el fin de llevar la estadstica, el control y la vigilancia requeridos.

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Frecuencia de vacunacin de los nios y nias usuarios (as) del servicio del ICBF

Frecuencia de no afiliacin a rgimen de salud de los nios y nias usuarios (as) del servicio del ICBF Submuestra 0-12 M nio/a 1-2 A nio/a 2-3 A nio/a 3-4 A nio/a 4-5 A nio/a 5-6 A ni0/a Total No afiliado 20 21 32 60 50 90 273

Submuestra 0-12 M nio/a 1-2 A nio/a 2-3 A nio/a 3-4 A nio/a 4-5 A nio/a 5-6 A ni0/a Total

Incompleta 13 32 7 2

54

A pesar de que, en esta categora tambin la informacin suministrada por las unidades fue muy pobre, se observa que 54 nios y nias no tienen las vacunas completas. Sin embargo, se considera que para el ICBF sera de utilidad tener dichos datos permanentemente actualizados, pues aunque es una obligacin estatal dirigida desde las secretaras de salud, si el ICBF tuviera este registro, tal vez se podran evitar riesgos innecesarios. Algunos miembros de la comunidad, tanto en la etnia wayuu como en la wiwa, expresaron su resistencia en materia de vacunacin al menor, cuyo fundamento reposa en las creencias y concepciones culturales. En la etnia wayuu, por ejemplo, los outsu (mdico tradicional), no recomiendan las vacunas ni las inyecciones, puesto que se tiene la idea de que las enfermedades son producidas por influencia de espritus malignos, que pueden empeorar al paciente, si se inyecta.

En este anlisis tambin hubo poca informacin; sin embargo, los datos recogidos sealan que 273 nios y nias no estn afiliados a ningn rgimen de salud. Las unidades 6, 19 y 22, por ejemplo, no suministraron esta informacin. En consecuencia, es necesario que las unidades de servicio actualicen la informacin sobre el estado de vinculacin a un rgimen de salud del 100% de los usuarios, con el fin de poder tomar los correctivos institucionales correspondientes.

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Maltrato y abandono infantil

Segn el estudio, afortunadamente, el maltrato y abandono infantil prcticamente no se manifiestan en las unidades de servicio del ICBF estudiadas. Como se estudiaron 14 categoras en este rengln, se presentan los cuadros 1 y 2. En el grfico se observa cmo todas las categoras de maltrato, estn por debajo de la

media o en la media. Maltratos como moretones, mordiscos y pellizcos son de los pocos casos que se presentan, aunque estos son causados entre ellos mismos segn informaron los agentes educativos. Nios y nias wiwas son los que ms presentan pellizcos. No hay casos de quemaduras, fracturas ni cortes, considerados como maltratos ms serios o mayores.

Valores medios de maltrato en nios y nias wayuu/wiwa

Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5.

Quemaduras Moretones

Cortes

Pellizcos Rejazos

Fracturas

Mordiscos

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Valores medios nios y nias wayuu/wiwa

Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5. Corrientazos Palazos Punciones Inmersiones Inasistencia alimentaria

Desgarra miento

Rotura organos

En este grfico tambin se observa que no se presenta maltrato infantil serio, pues todas las categoras estn por debajo de la media, salvo inasistencia alimentaria, en la que se presentan algunos casos, ms entre los nios y nias wiwa, que entre los nios y nias wayuu. Los casos de los nios wiwa estn solapados con los de las nias wiwa, lo cual significa que se han presentado igual nmero de casos entre los nios que entre las nias. En la cultura wayuu, por ejemplo, la responsabilidad alimentaria recae sobre la familia materna. El hermano de la madre es el padre social y tiene la obligacin de alimentar a sus sobrinos; mientras el padre biolgico puede apoyar esta responsabilidad, aunque se dan casos en los que los padres asumen este compromiso. Un nmero significativo de hogares wayuu levanta a sus hijos en ausencia de un padre, lo cual acarrea dificultades para el sostenimiento de los nios, pues la madre y su familia son los que asumen tal responsabilidad. A lo anterior

se agrega la falta de ingresos, la ausencia o escasa educacin y la baja produccin de alimentos. En suma, el deterioro de las actividades econmicas como consecuencia de todo lo anterior, se refleja en los niveles de desnutricin de muchos nios de estos hogares, lo cual no significa que haya inasistencia alimentaria, segn se muestra en el anlisis. Es el caso de nios y nias que habitan en las costas, quienes a pesar de tener cerca los productos del mar, al no tener la oportunidad de consumir otros alimentos complementarios, stos no son suficientes. Por otra parte, a veces el producto de la pesca se vende para suplir otras necesidades o se distribuye entre las familias que siendo numerosas no las abastece en su totalidad.

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Valores medios de otro tipo de maltrato o abandono en nios y nias wayuu/wiwa

Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5.

Parecen existir algunos casos en que los nios y nias wiwa se ausentan de la unidad de servicio, con menos frecuencia los nios y las nias wayuu, cuya valoracin aparece en la media. Las categoras que preguntan si los nios se quedan solos en el hogar o si son abandonados por sus padres, estn muy por debajo de la media. De lo anterior se infiere que los nios y las nias de estas dos etnias no se quedan con frecuencia solos en el hogar ni son abandonados por sus padres. Pero, reconocen que las condiciones de salubridad o higiene en sus casas no son las mejores. En las entrevistas, algunos agentes educativos y madres usuarias de los wayuu, expresaron que los nios, a veces se ausentan de la unidad de servicio por tener dificultades para transportarse desde sus comunidades, debido a la distancia que los separa de la unidad de servicio. Por otro lado, con frecuencia cuando los padres viajan llevando a

los nios, stos dejan de asistir mientras dura el viaje. Otra de las causas puede ser la asistencia a velorios y visitas familiares a otras comunidades. El ausentismo puede deberse a la desatencin de las madres usuarias, que, a veces, no tienen listo y preparado al nio para que se dirija a la unidad de servicio, alegando, entre otras razones, que no hay agua para baarlo. En cuanto a la categora de abandono, algunas madres usuarias trabajan fuera del hogar y mientras estn fuera, encargan a los hermanos mayores del cuidado de los pequeos. Otras viajan a centros urbanos en La Guajira y en Venezuela en busca de empleo, dejando a sus hijos con las abuelas. En el caso de los wiwa, cuando los nios se enferman o acompaan a sus padres a la zona de cultivo, dejan de asistir a la unidad de servicio. Cabe resaltar el caso de los nios y las nias wayuu que habitan en el trayecto entre la comunidad de Wararat Ange Aipir hasta el Cabo de Vela (Km. 123 de la va Uribia Puerto Bolvar). En este sector existen tres escuelas

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con programa de restaurante escolar, seis hogares comunitarios y un programa de Ayatajirawaa que atiende un centenar de familias. Sin embargo, sorprende que estos nios permanezcan en la carretera pidiendo limosna a los turistas que visitan las playas de la regin, develando as un grave problema de mendicidad. De lo anterior se puede inferir que la empresa del turismo, para muchos considerada una panacea que, al reportar mejores ingresos, mejora la calidad de vida de las comunidades, puede convertirse en un factor de rompimiento de las costumbres y tradiciones ancestrales. Segn los agentes educativos, los turistas desde sus vehculos, llaman a los nios y nias para entregarles o tirarles dulces y golosinas en los caminos, incentivndolos de esta manera a aumentar el nmero de nios y nias que salen a detenerlos para pedir limosna, y cuando no lo hacen, les tiran piedras y palos a los vehculos. Por otro lado, las temporadas tursticas coinciden con las vacaciones de los nios atendidos en las unidades de servicio y en las escuelas, lo que agrava la situacin, puesto a que estos nios se les suspende los servicios de

alimentacin, no cuentan con ningn tipo de programa de recreacin y ldica, y sus familias carecen de ingresos para suplir las necesidades de alimentacin diaria. Algunas familias se dedican a tejer mochilitas, pulseras y cinturones, que por su poca cantidad y mala calidad, no son atractivos para el turista, y los escasos productos de buena calidad, por su alto costo, tampoco se venden. Este caso, no solamente refleja el abandono del Estado hacia los nios y las nias de los grupos tnicos, sino las pocas posibilidades que stos tienen de mejorar la calidad de vida, en su territorio. Ello obliga a dar una mirada al interior de estas comunidades, para indagar que est pasando con las regiones afectadas por el turismo. A pesar de la existencia de los programas del ICBF en el mencionado sector, nios y nias se encuentran en estado de desnutricin, porque los programas no ofrecen el 100% de los requerimientos nutricionales de ellos.

Valores medios condiciones y actividades unidades wayuu/wiwa

Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5.

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Las categoras de si se han observado conductas predelictivas en los nios y las nias y la desercin estn valoradas por debajo de la media; sobre la media estn las categoras que dicen que el nio o la nia se duerme durante las actividades de socializacin, que las condiciones higinicas en unidad son apropiadas y que los nios y las nias muestran inters por las actividades que se desarrollan; stas dos ltimas casi en un nivel satisfactorio. Por otra parte, las condiciones higinicas de las unidades, son mejor valoradas que las de la comunidad, particularmente entre los wayuu.

En cuanto a las conductas predelictivas de los nios y nias, se observan algunos casos de hurto. Posteriormente, segn las entrevistas se inform que los objetos que ms hurtan entre ellos mismos, son juguetes, lpices, sacapuntas, borradores, mochilitas y similares. Los ndices de desercin, como se observa, son bajos. Ms adelante, en este mismo estudio, se realiza un anlisis de las tendencias de la desercin.

Condiciones y actividades de nios y nias wayuu en las unidades de servicio

Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5.

En las unidades de servicio wayuu, se observa que hay motivacin o inters por las actividades que se desarrollan en ella, aunque se presentan casos en los que los nios y las nias se duermen durante las mismas. En general

consideran que las condiciones higinicas de las unidades son apropiadas, que existen casos de conductas predelictivas y que se dan algunos de desercin.

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Condiciones y actividades de nios y nias wiwa en las unidades de servicio

Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5.

En cuanto a las unidades de servicio wiwa, el inters por las actividades en clase, es la categora mejor valorada, seguida de las condiciones higinicas apropiadas en la unidad

de servicio, y la que registra que el nio o la nia se duerme durante las actividades de socializacin. Se observan pocas conductas predelictivas y poca desercin.

Desercin

El tema de la desercin preocupa tanto a los gobiernos nacionales como a las entidades internacionales, en especial aquellas que promueven los derechos fundamentales de las personas. En la era de la economa basada en el conocimiento, la educacin tiene el papel primordial de contribuir de manera directa e indirecta al desarrollo de las naciones. Por tal

motivo, los estados han diseado polticas, tales como la universalizacin de la educacin pblica y gratuita. Los programas de socializacin que ofrece el ICBF, aunque no estn enmarcados en la educacin formal, si representan en la prctica, una etapa que orienta a los nios y nias usuarios, hacia los espacios posteriores de la educacin formal.

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Tendencia de la desercin por gnero

En esta valoracin se observa, que hay mayor desercin entre nios que entre nias: 2004 (22 15), 2005 (18 5) y 2006 (39 21); factor que quizs se da porque los nios son a quienes ms se les ocupan para el quehacer de algunos oficios como llevar los animales a beber, buscar agua, cortar lea, ir al arroyo a buscar caa, guanbana, coco, racimos de guineo, etc. No obstante, es preocupante que, aunque la desercin de las nias es menor, sta aument en el ltimo ao. Durante el 2005 se present un ndice de desercin ms bajo que en los otros dos aos, pero en el 2006, este ndice se increment tanto para los varones como para las nias.

Quizs explica que la desercin sea relativamente baja, el alto grado de inters que manifiestan y su motivacin por asistir a la unidad de servicio. Pero se observa con preocupacin que la desercin entre los nios se ha incrementado significativamente. Segn algunas entrevistas, en el caso de los wiwa, la desercin puede deberse al cambio de hogar de sus padres. Entre los wayuu, sta es tambin la primera razn, seguida de enfermedad prolongada y del pago de la tasa compensatoria. Cabe sealar que para el indgena que vive ms alejado de la zona urbana, la educacin formal no es un asunto trascendental a diferencia de la educacin propia, que se desarrolla en la vida, mediada por el saber de sus mayores.

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Segunda categora: educacin

El aprendizaje activo
En la subcategora de aprendizaje activo, las valoraciones de los agentes educativos estn alrededor de la media, siendo la capacitacin de la ficha integral y la de la escala de valoracin cualitativa las peor valoradas, encontrndose ambas por debajo de la media en la escala, mientras que en el plan de actividades y los momentos pedaggicos estn apenas sobre la media. Esto puede significar que los agentes educativos reciben poca capacitacin pedaggica, o la que reciben no les satisface, lo cual podra incidir negativamente en su desempeo como tal. En las entrevistas han manifestado sentirse dbiles en este aspecto.

Valores medios de la capacitacin de los agentes educativos sobre componente pedaggico, por parte del ICBF
Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5.

La categora que da cuenta de la capacitacin que reciben los agentes educativos sobre el desarrollo de los momentos pedaggicos como el espacio de socializacin en las unidades de servicio, y la que reciben para la planeacin de estas actividades por parte del agente educativo, son las mejor valoradas, aunque apenas estn por encima de la media. Por debajo de la media estn las categoras que se

refieren a la capacitacin en la ficha integral del nio y la familia (formato de ingreso y seguimiento del nio o nia inscrito en la unidad, el cual rene las caractersticas socioeconmicas y dems del usuario), y la escala de valoracin cualitativa del desarrollo psicolgico o de seguimiento que se lleva del nio a travs del proceso de socializacin.

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Igual que en la categora de salud, de la calidad y frecuencia de la capacitacin que los agentes educativos reciban en la categora de educacin, depender en gran medida, la eficiencia y efectividad de su prctica. El anlisis anterior podra significar que tanto agentes educativos como los padres usuarios requieren mayor capacitacin en todas las categoras del proceso de socializacin/educacin, particularmente de las dos que estn por debajo de la media (ficha integral y escala de valoracin cualitativa). Es importante mencionar, que es durante la puesta en prctica de la capacitacin, cuando los agentes educativos y las madres usuarias hacen conciencia de las debilidades y fortalezas de ella. Las bajas valoraciones y las manifestaciones hechas durante las entrevistas confirman que, aunque reconocen las bondades de los programas del ICBF, consideran que deben recibir ms y mejor capacitacin tanto en salud como en educacin. Los momentos pedaggicos son actividades organizadas desde un modelo que maneja el ICBF a nivel nacional, tanto en los hogares infantiles como en los comunitarios. Dicho modelo orienta a los agentes educativos para que realicen cuatro actividades articuladas e integradas a un proceso de socializacin: a) la bienvenida, es el momento de la puesta en comn de sus inquietudes y motivaciones, expresadas en el encuentro con sus compaeros, vecinos y parientes en un

determinado espacio y tiempo; b) el segundo momento vamos a explorar, donde se le crean las condiciones para investigar y conocer su entorno social, cultural y natural, a travs de su participacin en las actividades cotidianas de la comunidad; c) el tercer momento vamos a crear, en el que se fortalece su creatividad, sus habilidades y destrezas psicomotoras, mediante la elaboracin de manualidades u otros objetos observados en su entorno comunitario, para imaginarse la vida que desean tener; el cuarto momento vamos a jugar, es el momento para sentirse libre, poner a prueba toda su potencialidad creativa para descubrir nuevas emociones; tener opciones para actuar y representar los personajes de su mundo infantil; el quinto momento vamos a comer, es el espacio para el aprendizaje de hbitos de higiene, y donde se moldean comportamientos que favorecen la convivencia y la responsabilidad en las tareas asignadas. Se organizan en el comedor, se lavan las manos y cada uno se ubica en su puesto, excepto los ms pequeos que son ubicados por el agente educativo; el momento vamos a casa, es el de expresar sus sentimientos con respecto a las actividades desarrolladas durante el da, y preparase para tener maana nuevas esperanzas. Estos momentos de socializacin terminan convirtindose en espacios de educacin formal, por motivos como: a) la falta de formacin investigativa, pedaggica y didctica, agota el potencial creativo de los agentes educativos, que ven los diez meses de cada ao (de los cinco que debe permanecer el nio en la unidad), como un tiempo inagotable, difcil de planificar y de llenar de contenidos; b) la ausencia de una actualizacin permanente acerca del manejo de las actividades del modelo que sigue el ICBF, no permite innovar sobre el mismo, para crear una trayectoria que haga posible la diferenciacin de su implementacin ao tras ao; c) en consecuencia, no existen niveles de progresin, causando en los nios estancamiento y bajos

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grados de motivacin, estos ltimos manifestados tanto en ellos como en sus padres; d) como los padres usuarios no ven en los nios ventajas manifestadas en la prctica cotidiana, que hayan sido extradas de tales actividades, presionan a los agentes educativos para que incursionen en actividades de ecuacin formal, con el agravante de que stos no estn en capacidad de desarrollarlas. Ejemplo de ello, son los apuntes tomados de un parcelador de un hogar comunitario, en donde se observan actividades de educacin formal, como la enseanza de las vocales, los nmeros, las figuras geomtricas y dems. De tal manera que al no hacer distincin entre los rangos de edad de los nios usuarios, terminan aplicndoselas a todos por igual. Una de las posibles soluciones a plantear, que adems permitira articular y sinergizar, por un lado, las metas propuestas por el gobierno nacional de promover la educacin inicial en

los programas de atencin a nios menores de 5 aos, y por el otro, las necesidades de formacin profesional de los agentes educativos, quienes tienen a su cargo, gran nmero de esta poblacin, en los programas del ICBF, sera el establecimiento de convenios interinstitucionales de educacin inicial, que permita el trnsito de dicha poblacin al Sistema de Educacin Bsica.

Valoracin de la capacitacin sobre componente pedaggico dada por los agentes educativos wayuu

Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5.

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Como se observa, seis de las 19 unidades de servicio wayuu estudiadas, son muy crticas con estas categoras, pues todas se encuentran valoradas en el nivel ms bajo de la escala. No obstante, cinco de ellas tambin muestran satisfaccin con la capacitacin en estas mismas cuatro categoras. En los valores intermedios predominan las que se refieren a la planeacin de actividades y al desarrollo de los momentos pedaggicos, por lo que el mayor peso de baja valoracin se agrupa en las que se refieren a la capacitacin en el uso de la ficha integral del nio y la familia y en la escala de valoracin cualitativa. Adems, el nico caso observado dentro de la muestra estudiada, en que se distinguen los niveles de aprendizaje (prvulos, prejardn, jardn, jardn B y transicin) de acuerdo con la edad del nio, es en el Hogar Infantil Antonio Ordez de Manaure (caso 23), donde, adems de desarrollar los momentos pedaggicos, se utilizan guas educativas y enciclopedias que, a pesar de que no se ajustan completamente a los usos y costumbres de los pueblos indgenas, los agentes educativos, se dan a la tarea de ajustarlas, transformarlas, adecuarlas e innovarlas, con elementos de su cultura. Los momentos pedaggicos que enmarcan el programa de socializacin, se describen a partir de las visitas a los hogares infantiles o comunitarios. El caso de un hogar comunitario del sur de La Guajira, tiene las siguientes etapas:

a) los nios y nias llegan espontneamente, entran al saln y se sientan en la silla que les pertenece; el agente educativo los organiza, los manda a ponerse de pie y rezan la oracin ngel de mi guarda, luego anota esta actividad en el planeador, como inicio del da. b) continan de pie, y proceden a cantar canciones, de la cultura occidental, el gordo pipn, payaso pipi, los pajaritos y caballitos, para que los nios se sientan contentos y se diviertan, porque presume que si en su casa no hay espacios para jugar ni nios de su edad para compartir, se sienten bien y contentos con otros nios. El agente educativo comenta que aprendi estas canciones cuando estudiaba, son las que le ense su maestra. Los nios llegan con un pre-concepto sobre el jayeechi(canto), imitan la meloda, pero este aprendizaje se trunca porque el facilitador no sabe cantar jayeechi. c) juegan rondas: la gallinita en su nido y agua limonada. Los das lunes, jueves o viernes, danzan yonna, ese da las nias se visten de manta, porque as est planeado. El agente educativo no conoce rondas ni juegos infantiles de la cultura wayuu, y justifica que no lo hace porque en la comunidad no se practica, los nios juegan boliche y las nias juegan con muecas que les regalan en las fechas navideas. Al finalizar las rondas los nios ya estn cansados, sudorosos, le piden agua a la maestra, y se sientan a esperar la merienda: una galleta de soda y guarapo de panela. d) el agente educativo pide a los nios y nias poner mucha atencin, a la enseanza de las vocales: escribe las cinco vocales en el tablero, ensea a agarrar el lpiz, coloca sus

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manos sobre las manitos del nio que aprisionan el lpiz, en posicin de escribir y las dirige trazando figuras que asemejan las letras, hacindolo repetidas veces hasta que el nio intenta hacerlo solo; as pasan varios das. Los nios y las nias repiten varias veces el sonido de las vocales. Intentan escribir en el cuaderno las vocales, lo hacen varias veces, hasta no cometer errores. Este proceso lleva tambin varios das. Igualmente ocurre con la enseanza de los nmeros de 1 al 5. Los nios y nias realizan ejercicios de escritura en el saln, y les ponen tareas para realizar en la casa. Algunos padres o los hermanos mayores que asisten a la escuela, pueden ayudar a los nios con las tareas. e) El agente educativo cree que los nios pueden aprender a leer y distinguir las vocales en 15 das, y se requiere, dice, de otros 15 das para escribirlas; en un mes los nios y nias aprenden a leer y escribir las vocales, e igualmente ocurre con los nmeros de 1 al 5, que se ensean en forma simultnea con las vocales. Otros das se les ensea a jugar, pintar con lpices de colores, crayolas, tmperas y a

decorar con papel fomi. Ta m b i n elaboran figuras con plastilina. En sus casas fabrican carritos de lata, saloncitos con techo de yotojoro y muecas de barro. Las enseanzas de la comunidad no son continuadas ni fortalecidas en la escuela, pues no se estimula el aprendizaje familiar ni comunitario ni se practican los juegos wayuu porque a los padres no les gusta que los nios se ensucien la ropa, ya que dicen no tener jabn para lavarlas. El agente educativo no tiene la formacin inicial en la cultura wayuu, pues sus primeros aos de vida transcurrieron en la zona urbana. Este hecho se refleja en los procesos de enseanza aprendizaje que desarrolla en el aula. Los valores y escasos saberes de su cultura es lo que transmite a los nios y nias a su cargo, que podran estar develando un estilo de clase ms no un modelo pedaggico.

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Valoracin de la capacitacin de los agentes educativos wiwa sobre el componente pedaggico

Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5.

Ficha integral

Escala val. cualitativa

Planeacin actividades

Momentos pedaggicos

Igualmente, en las unidades wiwa, los agentes educativos estn mucho ms satisfechos con la capacitacin en la planeacin de actividades y los momentos pedaggicos que con las de ficha integral del nio y la familia y de la escala de valoracin cualitativa del desarrollo psicolgico. La valoracin de estas dos ltimas coincide con la valoracin de los agentes educativos de las unidades wayuu. Los momentos pedaggicos deberan ser aprovechados para construir conocimiento a partir de la realidad que comparten los nios y las nias con los mayores de su etnia, de tal manera que stos se asemejen a los momentos reales de enseanza con el mangumgama, durante los cuales se aconseja, se ensea en la vida y para la vida. Por lo

tanto, podran tambin ser espacios de enriquecimiento mutuo de las dos culturas, para que la apropiacin de elementos de la occidental no deteriore los de la ancestral. Segn Loperena (2004, p. 53), la educacin occidental es un camino aunque no el mejor, pues ve en ella una imposicin de muchas cosas que puede llevar al gamashina a perder su identidad, su lengua y sus costumbres, impidindole ser un mejor wiwa. El mangumgama es el primero que ensea al gamashina las tradiciones, creencias, historia, como acervo propio de su cultura. Segn Loperena, tal enseanza no termina con la niez, pues aunque sea ya mayor de edad, siempre debe ir al mangumgama para () confesar lo soado, los malos pensamientos y el proceder con los dems (2004, p. 59).

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Valores medios sobre la utilizacin del componente pedaggico en las unidades de servicio

Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5.

Al examinar el anlisis del grfico los agentes educativos wiwa valoran muy bien las categoras que dicen que el componente pedaggico que trabajan se ajusta a los usos y costumbres de su etnia; en cambio en esta misma categora, los agentes educativos wayuu opinan lo contrario, que el componente pedaggico no siempre se ajusta a las costumbres de su etnia. Adems, los wiwa tambin valoran bien la formacin que se hace con los padres sobre el componente pedaggico; consideran que los agentes educativos son facilitadores del proceso de aprendizaje, fomentan el trabajo en equipo y motivan a los nios a tener iniciativas. Cabe resaltar el nivel de satisfaccin que muestran los agentes wiwa en cinco de la seis categoras referidas a la prctica que se desarrolla durante el proceso de socializacin, a travs de los momentos pedaggicos. Tambin la baja valoracin que dan a la aplicacin que hacen de la escala de valoracin cualitativa, cuya capacitacin, en el anlisis anterior, est mal valorada.

De las valoraciones altas dadas por los agentes educativos wiwa a la categora de: si el componente pedaggico se ajusta a los usos y costumbres de la etnia, se podra inferir que quizs, estn paulatinamente, siendo asimilados por la cultura occidental. Los wayuu valoran las dos primeras categoras apenas en la media, supera a los wiwa en la valoracin de la escala cualitativa; se solapa con los wiwa en facilitadores del proceso de aprendizaje, y muestran nivel de satisfaccin en el trabajo en equipo y en la motivacin de los nios para que tomen iniciativas. El cambio que ha ido ocurriendo en el campo de la educacin, hace que hoy coexistan diversas percepciones sobre la formacin de nios y nias indgenas. Las abuelas wayuu, por ejemplo, frente a los hogares infantiles consideran que:

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Cuando las nias van a la escuela se apartan de la comunidad y ya no aprenden de ella. Anteriormente,al llegar a la pubertad todas las nias eran aisladas varios das, meses y a veces hasta un ao. Durante ese tiempo se le enseaba a tejer
Valoracin sobre la utilizacin del componente pedaggico en las unidades de servicio wayuu
Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5.

chinchorros,se les hacan baos con plantas y se les daba una comida especial. Hoy con la escuela esta prctica se est perdiendo.
Pese a que el ICBF clarifica que en las unidades de servicio los nios y las nias estn en un proceso de socializacin, en ellas se realizan actividades acadmicas propias de la educacin formal.

Como se observa en el grfico, en las unidades wayuu consideran que el componente pedaggico no siempre se ajusta a las costumbres de su etnia. De todas las categoras en este anlisis, sta es en la que muestran mayor inconformidad en 10 de las 19 unidades wayuu. Tambin se observa insatisfaccin con la formacin que se da a los padres sobre el componente pedaggico; en cambio la aplicacin de la escala de valoracin cualitativa del nio para

el desarrollo psicolgico, est valorada mejor que en las unidades wiwa, pero sin llegar a niveles satisfactorios. Consideran a los agentes educativos como facilitadores del proceso de aprendizaje, que fomentan el trabajo en equipo y que motivan a tomar iniciativas. Los agentes educativos planean sus actividades de acuerdo con los lineamientos del ICBF, pero, aunque ellas son conscientes de la riqueza de la cultura wayuu, no la tienen en cuenta y no toman ninguna decisin al respecto. Sin embargo, algunas tratan de plasmar en su

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contenido los elementos de esta cultura, con el propsito de conservar los usos y costumbres como una riqueza intangible. Generalmente tienen dificultades para articular los saberes de los pueblos indgenas con los conocimientos de la ciencia universal, y convertirlos en contenidos de enseanza, de tal forma que se aproveche en beneficio de la formacin integral del nio. El manejo de la interculturalidad y el bilingismo son estrategias pedaggicas para el enriquecimiento de la cultura propia, que, con los aportes de otras culturas y civilizaciones, se conforma en una nueva tendencia de la educacin indgena, que debe expresarse en polticas educativas para garantizar el reconocimiento y respeto hacia esas diversas formas de vida tnica del pas. Por otro lado, tampoco se da la articulacin de las unidades de servicio con los padres usuarios, quienes son los veedores sociales de las acciones educativas de los agentes. La participacin de las redes comunitarias en la toma de decisiones, garantizara un servicio ptimo. Los padres usuarios son depositarios de la cultura de su pueblo, y de su sabidura, igual que la de los mdicos tradicionales, el conciliador, la artesana, el pastor, el cultivador; por tanto, sta debera ser tenida en cuenta por la unidad de servicio como actividad complementaria y subyacente a su labor socializadora. Se requiere adems, un desempeo idneo por parte de los agentes educativos, para que integren diversas estrategias, tanto las cognitivas y metacognitivas como las afectivo emocionales y actuacionales, que conlleven a formar competencias en los nios y nias para su interrelacin con un mundo diverso, estrechamente ligado a su entorno comunitario, cosmovisin y formas de ver y entender la vida. La transicin hacia el nivel bsico requiere de una eficiente formacin que impacte el desarrollo integral del nio y la nia indgena, enfatizada en una identidad fortalecida como miembro de su pueblo.

Valoracin sobre la utilizacin del componente pedaggico en las unidades de servicio wiwa

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Las valoraciones dadas en las unidades de servicio wiwa corroboran tambin, el anlisis comparativo. La mayora de tales unidades consideran que sus agentes educativos actan como facilitadores de aprendizaje, fomentan el trabajo en equipo, y que motivan a los nios a tener iniciativas, y que el componente pedaggico se ajusta a las costumbres de su etnia. Algunas consideran que no aplican la escala de valoracin cualitativa del desarrollo psicolgico; otras, que no motivan suficientemente a los nios a tener iniciativas. Al examinar este anlisis, se observa que comparativamente, las unidades wiwa consideran que todas las categoras anteriores se cumplen en el proceso de socializacin que siguen con los nios, y se ajustan, en gran medida a los requerimientos culturales de su etnia; mientras las unidades wayuu, ms crticas, consideran que stas no responden en su totalidad a la cultura, lengua y entorno.

Sin embargo, la apreciacin sobre tales categoras en las unidades wiwa, puede deberse a que la formacin profesional recibida en las universidades e instituciones de educacin, ha sido unilineal, sin tener en cuenta la manera como aprenden los nios y las nias, y como ensean los mayores en las comunidades indgenas, situacin que ha llevado a algunos de los agentes que laboran en tales unidades, a apropiarse de elementos conceptuales y tericos de otras culturas, reproducindolos en el ejercicio docente sin ninguna criticidad, y ello ha tenido efectos negativos en el momento de poner cara a cara, ambos saberes, en el desarrollo cognitivo de los usuarios infantiles. As mismo, el hecho de que no exista una articulacin entre los saberes de ambas culturas, puede afectar, en alguna medida, la calidad de la educacin/formacin que imparte una institucin, desde la dimensin de la funcionalidad, los fines o los propsitos que sta tiene frente a su entorno. En la dimensin de funcionalidad, es el contexto social el que justifica la existencia y la permanencia de las instituciones, en tanto stas respondan a las necesidades, expectativas y aspiraciones del contexto social en que se enmarcan. En el caso arriba mencionado, lo anterior significara que, algunas unidades de servicio, al no interrelacionar los saberes de ambas culturas, especialmente lo que tiene que ver con el fortalecimiento de lo propio, exponen a los nios y las nias indgenas a ser asimilados por una cultura que no les pertenece, contribuyendo, a la vez, a la prdida paulatina de sus tradiciones sociales, culturales y lingsticas.

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Valores medios de las actividades pedaggicas en las unidades de servicio wayuu/wiwa

Interaccin entre nios (as) Interaccin agentes educativos y nios (as) Conocimientos Previos

Suficiente material didctico Material didctico pertinente

Comunicacin Socioculturales nios lenugua actividades materna pedaggicas

Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5.

Al examinar el anlisis que da cuenta de la forma como se desarrollan las actividades pedaggicas, se observa que existe una excelente interaccin entre los agentes educativos y los nios y entre stos ltimos entre s. Algunas unidades de servicio wayuu informan que usan la lengua materna para comunicarse, no as las unidades de servicio wiwa. Igualmente, los conocimientos previos de los nios y las nias son tenidos en cuenta para el proceso de socializacin ms por los agentes educativos de las unidades wayuu que los de las wiwa. Sin embargo, aprovechan menos los elementos socioculturales en las actividades de socializacin, y finalmente, consideran que deberan contar con ms materiales didcticos y que stos fueran ms cercanos a su cultura. La lengua materna, no siempre es usada en el proceso de enseanza y aprendizaje de los nios y las nias indgenas, lo que se constituye en una situacin desafortunada para su formacin integral. La lengua materna es el pilar fundamental para sus creaciones orales y

literarias; adems, con ella expresan sus pensamientos y construyen conceptos. Por lo tanto, debe ser la lengua oficial de enseanza y aprendizaje, tal como lo expresa la Constitucin Poltica de Colombia, en su artculo 10:

El castellano es el idioma oficial de Colombia. Las lenguas y dialectos de los grupos tnicos son tambin oficiales en sus territorios. La enseanza que se imparte en las comunidades con tradiciones lingsticas propias ser bilinge (1996,p. 19).
El aprendizaje de la lengua castellana como segunda lengua, es una exigencia de los padres usuarios, y es el vehculo de comunicacin que lo pone en contacto con otros mundos, y con el que construye una relacin intercultural que posibilita el desarrollo de las potencialidades de su niez.

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Por otro lado, en las entrevistas, algunos agentes educativos manifestaron que para tener una labor exitosa, requieren de capacitaciones especializadas que los acerquen al saber y conocimiento que tienen que ver con la atencin a la niez y particularmente a la

indgena. La mayora de los agentes wayuu reconocen que no ensean en la lengua materna, ni ensean la cosmovisin de los pueblos indgenas; no utilizan los recursos culturales para el aprendizaje de los nios, aceptando que ensean cantos y rondas de otras culturas, pasando por alto el hecho de que la cultura indgena es rica tambin en este tema.

Valoracin de las actividades pedaggicas en las unidades de servicio wayuu

Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5.
Interaccin agentes educativos y nios (as) Interaccin entre nios (as) Comunicaci n nios (as) lengua materna Conocimien tos previos Sociocultural es actividades pedaggicas Suficiente material didctico Material didctico pertinente

En el grafico se observa que los materiales didcticos no son suficientes ni tampoco pertinentes, segn las opiniones de los agentes educativos de las unidades de servicio wayuu. No existe en las unidades de servicio materiales didcticos pertinentes con la cultura y la tradicin lingstica de los usuarios. Las paredes y murales, por ejemplo, estn cargadas de dibujos animados, personajes y caricaturas de los cuentos

e historietas de la cultura hegemnica de occidente. La didctica entendida como la prctica de la pedagoga, tampoco se ajusta a los parmetros de la cultura indgena, ya que la ausencia de contenidos propios del entorno comunitario afecta tambin el uso apropiado y pertinente de recursos y medios didcticos que facilitan el desarrollo del pensamiento crtico de los nios y nias de las unidades analizadas. De esto se infiere que si los contenidos no se ajustan a los intereses y necesidades de la comunidad, los recursos y medios didcticos tampoco podran responder a los requerimientos

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de la educacin que debera impartirse en estos espacios de socializacin. En los hogares comunitarios se ven menos objetos y dibujos de la cultura occidental, y aumentan los de la cultura wayuu. Esto se debe a que estas unidades se ubican acertadamente en el entorno comunitario del nio, y la infraestructura utilizada es una vivienda ms de la ranchera, lo que las hace ms adecuadas para los procesos de socializacin de los nios y nias wayuu. All comparten espacios y tiempos con los miembros de su familia nuclear y extensa. El hecho de no existir lmites ni cercas en estas unidades hace que ellos no se separen fsicamente de su familia; adems, facilita su participacin en las actividades tanto sociales como econmicas de la comunidad. En algunas comunidades vive una outsu, y cuando los nios se enferman inmediatamente son atendidos, y en forma oportuna reciben los consejos de sus mayores. El hogar comunitario, por compartir los espacios de enseanza y aprendizaje con la comunidad, se constituye en el albergue ideal, para la

socializacin. Los agentes educativos expresaron esta idea, opinando que las instalaciones deben ser mejoradas en tamao, luminosidad, altura, ventilacin y acstica, aunque conservando los materiales y diseos de las construcciones tpicas de la sociedad wayuu. En consecuencia, sera importante fortalecer los hogares comunitarios como instituciones de educacin inicial, donde los procesos de socializacin tengan espacios apropiados para el libre desarrollo de la personalidad de los infantes. .

Valoracin de las actividades pedaggicas en las unidades de servicio wiwa

Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5.

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Tambin en las unidades de servicio wiwa, la interaccin entre los agentes educativos y los nios y nias, y entre estos ltimos es muy buena, sin embargo, no lo hacen en la lengua materna. Tienen en cuenta los conocimientos previos de los nios y nias; no obstante, no usan frecuentemente los elementos culturales en el proceso de socializacin. Piensan que requieren ms material didctico y que sea ms adecuado a su cultura. En las comunidades wiwa se encontraron muy pocos hogares comunitarios, por tal razn habra que concertar, a travs de sus

asambleas generales, la posibilidad de incrementar el nmero de estas unidades, ya que son las que ms se ajustan al entorno familiar y comunitario de los nios indgenas.

Interaccin y forma de trato en la Unidad de Servicio

La forma como se tratan a los nios y nias en la unidad de servicio, la interaccin, la existencia o no de factores de discriminacin, es tal vez uno de los anlisis mejor valorados en todo el estudio realizado. Se observan niveles de satisfaccin en el trato entre los agentes educativos y los nios, entre los nios, entre los agentes educativos y el personal Valores medios de la interaccin y forma de trato entre el personal/usuarios de las unidades de servicio
Trato respetuoso entre nios (as) Normas de convivencia Discriminacin razones tnicas Discriminacin otras razones

administrativo. Se practican normas de convivencia en la unidad; sin embargo, los padres usuarios parecen no participar suficientemente en las actividades del programa, y, por ltimo, en las unidades estudiadas se han presentado muy pocos casos de discriminacin por razones tnicas.

Trato respetuoso agentes y nios (as)

Trato respetuoso agen.edu. y adm.

Participacin padres usuarios

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En las visitas a las unidades de servicio estudiadas se confirm el anlisis del grfico anterior. Se observa que los agentes educativos tienen un trato especial con los nios, pues los miman, los cuidan cuando estn enfermos e incluso los llevan al mdico. Cuidan de ellos mientras estn en las jornadas de trabajo, conocen sus necesidades e intereses, y se preocupan por darles lo mejor de sus conocimientos y saberes. Conversan con los padres cuando el nio tiene alguna dificultad para adaptarse a las actividades de la unidad de servicio. Ellos se preocupan por mantener una convivencia intercultural con la comunidad donde viven. La buena interaccin entre agentes educativos y nios, y entre los nios y las nias, se debe tal vez a que tanto los unos como los otros Valoracin de la interaccin y forma de trato entre el personal/usuarios de las unidades de servicio wayuu
Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5.

pertenecen a una misma etnia y viven al interior de su propia comunidad. Lo anterior tambin facilita las relaciones interpersonales porque entre ellos existen lazos de familiaridad y parentesco, que se manifiestan en la solidaridad, respeto, consideracin y apoyo mutuo que an hoy se practican al interior de 21 los clanes y jalekas. La poca participacin de los padres usuarios en las actividades que se realizan en las unidades, quizs se deba a que la visin unilateral que se tiene y se practica de la educacin en ellas, no les permite compartir ese espacio para ellos desconocido, por una parte, o no se les brinda la oportunidad para hacerlo, por la otra.

21 Clases de familias, en la etnia wiwa, que surgieron de la historia de Achintukua (Trillos, 2002). 101

En el grfico se observa como en solamente dos de las 19 unidades de la etnia wayuu, se han presentado las categoras de discriminacin por etnia. Las dems valoraciones tambin corroboran el anlisis del grfico anterior. Las buenas y respetuosas relaciones entre los agentes educativos y los nios, y los nios entre s, que se manifiestan en las unidades de servicio, estn determinadas por la existencia de un control social que hace referencia al conjunto de normas Valoracin de la interaccin y forma de trato entre el personal/usuarios de las unidades de servicio wiwa

consuetudinarias. En consecuencia, los agentes educativos no podran agredir ni moral ni fsicamente a los nios porque su falta sera cobrada por los tos maternos del nio o de la nia, lo cual pondra al filo del conflicto a la familia del agente educativo. Tambin los nios se cuidan de agredirse, siguiendo los consejos de las abuelas, quienes les piden guardar el buen comportamiento para evitar comprometer a sus familiares en conflictos claniles o perder sus bienes por el pago de indemnizaciones a la familia afectada.

Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5.

En las unidades wiwa tambin se observa que, excepcin hecha de la unidad 16 que presenta unos pocos casos, las categoras de discriminacin no existen en las dems. En cambio predomina el trato respetuoso entre el personal de la unidades, tal como se vea en las unidades de los wayuu. En esta etnia, a los nios desde muy temprana edad, les ensean a practicar el confieso con el mangumgama, durante el cual, el nio o la nia le confiesa lo que desea hacer y l le persuade si le conviene o no, aconsejndole que decisin tomar. A partir de tal enseanza,

los nios y las nias aprenden la obediencia y el respeto por los mayores. Como en la etnia wayuu, los wiwa tienen tambin una manera de ejercer el control social, el cual se realiza a travs de los pagamentos,

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llevados a cabo en los sitios donde se ha de pedir permiso o perdn a la madre naturaleza para actuar sobre ella o por haber contribuido a su deterioro Parafraseando a Loperena (2004, p. 36):

El pagamento es un rito que se realiza en las isuama,para rendir tributos a la madre

tierra,a los ancestros,al yira agua,a la naturaleza,a la vida, a los rboles,a la lea, al mar,a la comida,etc.

Adecuacin de las instalaciones y dotacin de las unidades de servicio

Tanto los agentes educativos de las unidades wayuu como wiwa se muestran bastante satisfechos con las instalaciones, en general. No obstante, entre los wayuu, consideran que algunas unidades requieren ms luz, mientras algunos de los wiwa sugieren que requieren ms ventilacin.

Valores medios de la adecuacin de las instalaciones de las unidades de servicio wayuu/wiwa

Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5.

Sin embargo, se observ que en las escuelas de las comunidades wiwa, por ejemplo, las aulas son insuficientes, ya que se trabajan todos los grados en un mismo saln, y hay un solo docente

para todos los grados y para todas las asignaturas. Tambin hubo casos de preocupacin por los

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riesgos del contacto del nio o nia con el barro y el polvo del suelo de las unidades, particularmente aquellas que estn localizadas en las zonas desrticas y semidesrticas. Los cuatro hogares infantiles visitados, en el caso de los wayuu, tienen salones amplios y decorados. Las sillas y mesas estn en buen estado. Los baos en buen estado y funcionando. Adems, cuentan con enramadas para el descanso de los nios y con comedores y cocinas adecuadas; salas de visita, una oficina para la directora y un saln pequeo para Valoracin de la adecuacin de las instalaciones de las unidades de servicio wayuu
Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5.

guardar los materiales didcticos, y un patio bastante amplio. Algunas de estas unidades carecen de parques para la recreacin, o stos se encuentran deteriorados. A pesar del ardiente clima, se observaron pocos rboles y espacios sombreados, lo que hace que los nios permanezcan sudorosos y se les brote la piel, especialmente en pocas de fuerte verano. Por otro lado, la infraestructura para los hogares comunitarios es construida muy cerca de las viviendas de la comunidad, y su arquitectura es muy similar a la de los ranchos wayuu, hecho que los agentes y madres usuarias ven positivo, puesto que las prcticas de socializacin se comparten con el resto de la comunidad.

Una sola unidad wayuu de las 19 estudiadas valora en el nivel ms bajo, todas estas categoras. Sin embargo, por ser solamente una, tal valoracin no afecta negativamente los valores medios que demuestran

satisfaccin en general con las instalaciones donde operan las unidades de servicio. No obstante, los hogares comunitarios wayuu, funcionan en pequeas enramadas y ranchos, con limitaciones de tamao y altura, que no permiten a los nios moverse adecuadamente, en el espacio del aula. Desde el punto de vista

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wayuu, sin embargo, el hogar comunitario al ser una casa ms de la ranchera, con suficientes espacios para la socializacin y desarrollo de actividades como correr, jugar, sentirse libres, se considera apropiada para la prestacin de este servicio. Como se encontraron unidades de servicio con techos de zinc que son muy calurosos, se podra pensar en otras alternativas como por ejemplo, los techos de yotojoro que hacen la vivienda ms fresca.

En cuanto al piso de la enramada, se ve afectado por el invierno, pues al mojarse la tierra se vuelve fango, convirtindose en factor de riesgo de enfermedades en los nios. En el Hogar Comunitario de Potrerito, por ejemplo, la arena del piso se levanta constantemente causando en los nios frecuentes enfermedades de las vas respiratorias.

Valoracin de la adecuacin de las instalaciones de las unidades de servicio wiwa

Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5.

En las unidades wiwa, la luminosidad y la orientacin estn bien valoradas. Las otras estn valoradas en trminos medios. Desde el punto de vista tnico, las valoraciones dadas a estas categoras, pueden deberse al

conocimiento de su propio entorno, ya que aunque stas no renen las condiciones adecuadas, los respondientes las valoran bien. Las unidades de servicio visitadas en el pueblo wiwa corresponden a los programas de restaurante escolar y recuperacin nutricional,

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para el nmero de nios que asisten a la escuela. En Achintukua, la capital del pueblo wiwa, intentan, reconstruir con base en la arquitectura del antiguo pueblo, uno nuevo con similares caractersticas que les permita tejer su historia para recuperar la tradicin de sus antepasados, e implementarla en las nuevas escuelas con las actuales generaciones, como una promesa de pervivencia en el tiempo.

siendo la infraestructura muy similar a las de los centros urbanos. Algunos salones son muy pequeos Valores medios sobre las instalaciones y la dotacin de las unidades de servicio wayuu/wiwa

Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5. Suficientes mesas Recreativas adecuadas Mat biblioteca pertinentes

Instalaciones adecuadas

Suficientes sillas

Juegos para edad nio (a)

apoyo informtico

Al examinar las consideraciones que se dan con respecto a la infraestructura de la planta fsica de las unidades de servicio, se observa que stas no son siempre las ms apropiadas, ni cuentan con una dotacin suficiente en mesas y sillas. Muchas adolecen de instalaciones recreativas; los juegos no siempre estn en correspondencia con la edad del nio. Por otro lado, sealan tambin que los materiales impresos de la biblioteca no siempre son pertinentes para los propsitos de socializacin y, por ltimo, no existe apoyo informtico, en

parte quizs, debido a la inexistencia del fludo elctrico en la mayora de las comunidades estudiadas de las dos etnias. Solamente, se encuentra un computador en la escuela de El Placer, de las unidades wiwa, y no lo utilizan por temor a que sea sustrado. Los materiales de la biblioteca aunque tampoco estn bien valorados, los wiwa los consideran ms pertinentes que los wayuu. Aunque hay suficientes mesas y sillas en los hogares infantiles, en los comunitarios stas se encuentran en mal estado y a veces no son suficientes.

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Valoracin sobre la dotacin de las unidades de servicio wayuu

Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5.

Lo mismo que se observ en el grfico comparativo de las valoraciones de ambas etnias, las ms bajas de las unidades wayuu, son: la falta de apoyo informtico, los juegos para la edad del nio y la existencia de instalaciones recreativas adecuadas. Como herramientas didcticas utilizan una serie de la Editorial Escuela del Futuro: Lenguaje A, Lenguaje B, Lenguaje C, las cuales son descontextualizadas y no dan cuenta del ambiente del nio wayuu. Algunos agentes educativos planifican los momentos pedaggicos teniendo en cuenta varios libros, entre los que se encuentra: Juguemos en el Kinder, Actividades Didcticas para Padres y Docentes de la Editorial Cultura Internacional, Chiquitines, Enciclopedia Preescolar, Manualidades, Pimpones de Color, Regalos y Fechas Especiales de la editorial Zamoa. Como material didctico los nios cuentan con armatodos, lpices, colores, tmperas, suministrados por el ICBF.

En las unidades de servicio no siempre se practican los juegos tradicionales, y a veces no existen motivaciones para investigarlos. Algunos de estos juegos ya tampoco se practican en la comunidad, debido a la presencia masiva de los medios visuales y de la conversin del deporte, la msica y el canto, entre otros, en espectculos transmitidos por los programas de televisin, los cuales ocupan gran parte del tiempo libre de nios y jvenes. A su vez, las comunidades tambin se han apropiado de algunos juegos recreativos y deportivos de la cultura occidental, como el football, el baloncesto, el baseball, y diversos juegos de azar. Tampoco se ensea a los nios a tocar instrumentos musicales de viento, como: trompa, sawawa, maasi, totoroyoi y talirai, para desarrollar su talento musical, o para ser usados como medio de imitacin del canto de las aves, el llanto de los nios o expresar sus sentimientos. En las comunidades wayuu los

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nios se sientan al lado de los mayores quienes les ensean su elaboracin y el arte de ejecutarlos; desde los fines de formacin de la cultura propia su uso contribuye a fortalecer la identidad, que lo convierte en un sabedor de la cultura. Estos son saberes especficos que equivalen a un rea de conocimiento en la educacin formal de la cultura occidental. En las unidades de servicio, igualmente, practican danzas de otras culturas. A las nias se les ensea a bailar reageton y entonar

melodas de vallenatos o cnticos religiosos, pero la yonna como danza tradicional, solo se practica una vez a la semana como parte de una actividad planificada en el parcelador de los agentes educativos. La era de los computadores an esta lejos de darse en las unidades de servicio, debido a las dificultades de suministro de energa elctrica o elica, muchos nios wayuu no conocen el computador. Tampoco existen bibliotecas con libros suficientes y pertinentes para apoyar a los nios en el desarrollo de las competencias comunicativas, condicin indispensable para su desarrollo intelectual.

Valoracin sobre la dotacin de las unidades de servicio wiwa

Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5.

Las audiencias consideran que no existe apoyo informtico, que los textos y libros de la biblioteca no siempre son pertinentes para el propsito de la socializacin del nio indgena. Por ltimo, opinan que muchas veces los juegos infantiles no corresponden a la edad de los nios y nias ni a su entorno sociocultural.

Segn fue reportado, las unidades wiwa gestionan sus propias dotaciones. En una anterior interpretacin, se observ que los materiales didcticos, adems de no ser suficientes, no eran pertinentes para la cultura de las etnias en estudio. Uno de los problemas que puede estar ocurriendo es que stos no se encuentran en el mercado y por lo tanto tienen que adquirir los producidos por la cultura occidental. Sera bueno brindar espacios de

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talleres donde se pudieran elaborar objetos, juguetes, materiales y dems, pertenecientes a las culturas autctonas, para ser utilizados en los procesos de socializacin de las unidades. Lo anterior tambin podra solucionar el problema de los juguetes que, muchas veces no van de acuerdo con la edad del nio.

Gestin educativa
En toda institucin educativa existen polticas que le permiten participar activamente en los proyectos y programas de los gobiernos locales y regionales, igualmente con entidades de carcter mixto y no gubernamentales. La gestin se constituye en una herramienta estratgica para acceder a recursos financieros para el mejoramiento de la calidad del servicio que ofrece a la comunidad.

Valores medios de la gestin educativa que realizan las unidades de servicio wayuu/wiwa
Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5.

En las categoras de gestin educativa, las unidades de servicio wiwa consideran que gestionan recursos para el mejoramiento de la atencin ofrecida. Ellas mismas piensan que ofrecen alternativas educativas flexibles de acuerdo con la realidad de las comunidades de

donde provienen los nios y las nias. Tienen un plan de vida comunitario que aplican medianamente en las unidades de servicio, en

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cuya elaboracin, dicen no todas haber participado. Consideran que los operadores de servicio tambin gestionan recursos. Por el contrario, las unidades de servicio wayuu opinan que, en su mayora, no aplican el plan de vida comunitario ni tampoco han participado en su elaboracin. Consideran que ni los entes

operadores ni las unidades gestionan recursos para el mejoramiento de la atencin ofrecida; y, finalmente, se dan casos en que se plantean alternativas educativas flexibles. Por lo tanto, los agentes educativos de las unidades de servicio wayuu parecen ser ms crticos en cuanto a la gestin educativa se refiere.

Valoracin de la gestin educativa que realizan las unidades de servicio wayuu

Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5.

El anterior anlisis queda confirmado en el grfico, en el cual se observa que la gestin de recursos por parte de las unidades de servicio wayuu y de los operadores, no se estn dando en la mayora de los casos estudiados. Tampoco el plan de vida es aplicado en todas las unidades de servicio y algunas de ellas ni siquiera lo tienen; adems, no participan en su elaboracin, ya que es la comunidad la que lo hace. Esto podra considerarse como una desventaja porque excluye a las unidades de las decisiones tomadas al interior de ella. Lo anterior podra interpretarse como el desconocimiento de la

importancia que tiene la atencin a la primera infancia. Adems, la existencia de un plan de vida comunitario, elaborado con la participacin de las unidades de servicio, les incentivara a gestionar recursos, para la ejecucin de proyectos y programas. Las comunidades wayuu que tienen unidades de servicio, de una u otra manera estn vinculadas a procesos de organizacin, a travs de las asociaciones de autoridades tradicionales que reciben recursos de transferencia de la

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nacin. Sin embargo, la capacidad de gestin de las unidades de servicio se limita a los recursos institucionales del ICBF, y a la espera de la poca ayuda que pudiere obtener de la asociacin de padres de familia y de la junta administradora de la respectiva unidad de servicio. No se conoce que los operadores gestionen recursos para apoyar la labor de las mismas; tampoco se ha reportado que las empresas privadas contribuyan econmicamente con ellas. Las administraciones municipales establecen convenios con el ICBF en lo relacionado con el programa de restaurantes escolares, desayunos infantiles y recuperacin nutricional, y algunos hogares comunitarios son financiados por las alcaldas; esto no significa gestin desde las unidades sino desde la direccin regional del ICBF, o por los lderes de las respectivas comunidades. Valoracin de la gestin educativa que realizan las unidades de servicio wiwa
Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5.

En el caso de los hogares infantiles, no se report la existencia de alternativas de educacin flexible de acuerdo con la realidad de las comunidades de donde provienen los nios y las nias, ya que el potencial del recurso humano de la comunidad no se aprovecha, ni se discuten opciones educativas lideradas por las unidades de servicio, pues stas se limitan a actuar dentro del mbito de sus instalaciones locativas, sin que su labor impacte la comunidad de su jurisdiccin. Tampoco se report participacin en la elaboracin de los planes de capacitacin, por lo que se infiere que en stos no quedan expresadas las necesidades de formacin, tanto para ellos como para la comunidad usuaria del servicio. Hay casos de unidades de servicio que manifiestan tener diferencias con los padres de familia, ya que segn estos ltimos dicen no recibir suficiente informacin acerca del avance de sus hijos, lo que desalienta su participacin en las reuniones y actividades programadas por la unidad de servicio.

En las unidades wiwa a diferencia de las wayuu consideran que la gestin educativa que realizan las unidades de servicio y los operadores es buena.

En las entrevistas con las comunidades wiwa, relatan que apoyados por diferentes organizaciones han logrado constituir empresas productivas, como el levante de ganado y la produccin de leche, entre otras.

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Los programas que se desarrollan en las unidades de servicio, son administrados por la organizacin wiwa, que realiza gestiones para el efectivo funcionamiento de las mismas. Algunas ONGs, trabajan solidariamente con el pueblo wiwa, apoyndolos en la solucin de sus necesidades. La mxima autoridad para analizar y discutir el inicio, desarrollo, funcionamiento y evaluacin de proyectos y programas entre los wiwa, es la Asamblea General, que por lo regular se realiza en su capital Achintukua, ste es el espacio de concertacin ms importante del pueblo wiwa, donde expresan sus principios de organizacin y autonoma con relacin a todo lo que tiene que ver con la vida de la comunidad. Se discute el impacto de los programas, y cada vez se ejerce mayor control sobre las propuestas venidas de afuera. La reconstruccin histrica, cultural y lingstica, a partir de la capital Achintukua, tiene mucho que ver con los niveles de participacin en los que se involucran las unidades de servicio. stas llevan sus inquietudes a los mangumgama de la localidad, las cuales son luego discutidas en las Asambleas Generales, donde se toman las determinaciones para su mejoramiento de acuerdo con los usos y las costumbres de los wiwa. Valores medios de la gestin educativa que realizan las unidades de servicio wayuu/wiwa (2)

La espiritualidad de los hermanos mayores gua sus decisiones; por lo tanto, es difcil para las personas ajenas a su entorno, explicarse que puede ser funcional o no para la solucin de sus necesidades, ya que soluciones desde el punto de vista de personas externas a su comunidad, pueden ser calificadas por ellos como imposiciones. Pareciera que la participacin en la elaboracin de los planes de capacitacin educativa, y la gestin de los recursos para mejorar la atencin de los nios, est supeditada a las decisiones que se discuten en las asambleas generales, constituidas en reuniones plenas, bajo la direccin espiritual de los mangumgama y el resto de las autoridades tradicionales, quienes deciden sobre la funcionalidad que tienen los proyectos y programas dirigidos a este importante grupo tnico.

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Segn el grfico, las unidades wayuu consideran que prcticamente no se da la participacin en proyectos con la empresa privada. Ambas etnias consideran que los recursos estatales para las unidades son insuficientes. Por otra parte, las unidades de servicio wayuu, dicen Valoracin de la gestin educativa que realizan las unidades de servicio wayuu
Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5.

no participar en proyectos con las organizaciones sociales ni los que se ofrecen a travs de las administraciones municipales. Sin embargo, consideran que existe algn tipo de control y veedura por parte de las comunidades sobre las unidades de servicio, tal como lo consideran tambin las unidades de servicio wiwa. Las unidades de servicio wiwa, por el contrario, opinan que s existe participacin de stas en los programas que ofrecen las administraciones municipales; en los proyectos con ONGs. Tal como las unidades de servicio wayuu, las wiwa consideran que los recursos estatales no son suficientes.

En 14 de las 19 unidades wayuu, consideran que los recursos estatales son insuficientes. Tampoco participan en los servicios de la administracin municipal, en los proyectos de organizaciones sociales y de la empresa privada. Tales valoraciones corresponden a lo observado en el grfico anterior comparativo de las dos etnias.

Entre los factores que pueden estar incidiendo en la escasa posibilidad de gestin de las unidades de servicio, se encuentra el nivel de formacin de los agentes educativos que no les permite realizar este tipo de gestin. Por otro lado, las distancias de las unidades de servicio hasta los centros urbanos tampoco

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facilita al agente educativo trasladarse a tramitar solicitudes para la financiacin de proyectos. Adems, el relativo aislamiento de las unidades de servicio, la falta de transporte pblico, la inexistencia de herramientas

tecnolgicas, la no disposicin de recursos, entre otros, puede convertirse en obstculos para que stas participen en proyectos, no solamente del orden municipal, sino tambin de las organizaciones sociales y de las empresas privadas.

Valoracin de la gestin educativa que realizan las unidades de servicio wiwa

Escala de valoracin de 1 a 5, cuyo valor medio es 2,5.

Las unidades de servicio de los wiwa dicen participar de los programas y proyectos ofrecidos por la administracin municipal; en los proyectos y programas de organizaciones sociales; que el control social que ejerce sobre ellas la comunidad es pertinente. Tambin como en las unidades de servicio wayuu, los wiwa consideran que el recurso estatal no es suficiente. El pueblo wiwa ha demostrado capacidad de gestin y organizacin, desde sus procesos autonmicos, y a pesar de que

el nmero de su poblacin es superado ampliamente por el pueblo wayuu, aquellos han logrado la funcin social, colectiva y masiva de sus organizaciones, especialmente las que se refieren a la empresa prestadora de servicios de salud Dusakawi, la organizacin indgena Gonawindua de la Sierra Nevada de Santa Marta, y la organizacin wiwa Yugumaiun Bunkwanarrwa Tayrona, empeados en expresar el reconocimiento que existe a nivel mundial de la convergencia entre: patrimonio cultural, desarrollo sostenible y conservacin ambiental (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2004, p. 5). Los niveles de participacin y control social se enmarcan en los cdigos y leyes que permiten

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equilibrio del territorio y del universo a travs de la ley de origen que configuran la unidad intertnica como obligacin de principio entre los cuatro grupos indgenas que habitan en la Sierra Nevada (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2004, p. 8).

Anlisis de las entrevistas

Se realizaron 24 entrevistas, doce a los agentes educativos y doce a los padres usuarios. En las figuras, se muestran los rboles de categoras construdos a partir de los perfiles que revelaron las respuestas de los entrevistados. Las categoras son las mismas que se trabajaron en el anlisis anterior: salud y educacin. Las entrevistas se llevaron a cabo en las siguientes comunidades donde funcionan unidades de servicio del ICBF: 1. Wayuu mana 2. Toromana 3. San Francisco 4. Paraso 5. Julin Prez 6. Potrerito 7. Carraipa 8. Nazareth 9. Potrerito (almuerzo escolar) 10. Villa Ftima 11. Julin Prez (almuerzo escolar) 12. Puerto Estrella .
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Entrevistas a los agentes educativos

Se realizaron 12 entrevistas semiestructuradas con guiones flexibles. rbol de categoras en salud de las entrevistas semiestructuradas dirigidas a los agentes educativos

Salud

Lugar

Capacitacion

Oportuna

Medicamentos

Orientacin ICBF

Pertinente

Abuso y maltrato

Cuidado y supervisin

No suficiente

Polticas riesgo

Capacitacin padres

Seguimiento

Uso rejilla

Atencin

Nutricin

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Se observa que la categora de salud tiene dos ramificaciones o subcategoras: atencin y nutricin. La primera hace alusin a la medicina curativa, y la segunda a la preventiva. La subcategora de atencin en salud, est compuesta por los elementos que se configuraron en las respuestas ms frecuentes dadas por los agentes educativos entrevistados. La mayora de ellos sealaron que en caso de requerir atencin en salud, acuden en primer lugar a un hospital, ya que tambin muchas de las instituciones de salud (EPS, IPS y ARS) atienden en los centros hospitalarios. Esta afirmacin coincide con la obtenida a travs de los instrumentos, cuya primera escogencia en salud son los hospitales. En el pueblo wayuu, algunas madres usuarias todava llevan a sus hijos donde los outsu. Los wiwa frecuentan a los promotores y en segunda instancia a los hospitales. Comentan que la atencin en salud recibida ha sido oportuna en la mayora de los casos; sin embargo, a veces las distancias que se tienen que cubrir entre el trayecto unidad de servicio o comunidad y hospital es muy grande, lo que hace que el servicio recibido no sea oportuno. En cuanto a los medicamentos todos los entrevistados dicen recibirlos; no obstante, en algunos casos expresan que se administra el mismo medicamento para diferentes sntomas, aunque no todos los usuarios tienen conciencia de este problema. El cuidado y la supervisin durante la enfermedad del nio o nia, casi siempre est a cargo de la madre o de la abuela. Tambin en la unidad de servicio se supervisa la administracin del medicamento (pastillas o lquido) controlando si ste ha disminuido y observando la mejora. Esto se hace sobretodo en los casos en que los padres o la madre viajan.

Por otra parte, se report un caso de abuso sexual por parte de un familiar, y algunos de maltratos menores que, por lo general, se causan entre ellos mismos, como pellizcos, golpes moretones, etc. En lo que respecta a las polticas de riesgo, ninguno de los agentes educativos ni los padres usuarios conocen sobre el tema y por lo tanto no supieron cmo responder. En conclusin, en la atencin en salud se encuentran deficiencias tales como: 1. La ausencia de polticas de riesgo en las unidades de servicio, el desconocimiento de ellas y de su importancia. 2. Que la atencin sea oportuna no garantiza que sea de la mejor calidad, como lo sealaron algunos de los entrevistados. En el rea de la nutricin, el ICBF, Regional Guajira, considera que para los pueblos indgenas no se debera aplicar el mismo anlisis antropomtrico (estado nutricional por antropometra en talla y peso, que se realiza a travs de la rejilla, como control del crecimiento y el desarrollo), que para el resto de la poblacin nacional, puesto que la estructura fsica de los nios y nias indgenas es diferente, pues la talla no corresponde a la edad, y por lo tanto, segn tales parmetros, estos nios siempre estaran en estado de desnutricin, ya que sus medidas no son las mismas que las de los otros nios no indgenas. A su vez, todos los agentes educativos entrevistados reclaman ms capacitacin y que sta sea permanente. Este dato coincide con la informacin recogida en los instrumentos, y parece ser la necesidad ms sentida, haciendo alusin en especial a la capacitacin en seguimiento nutricional y en el uso adecuado de la rejilla.

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Como consecuencia de la deficiente capacitacin que dicen los agentes tener en los temas de nutricin, los padres usuarios, capacitados por los anteriores, tambin la reclaman, argumentando que una buena capacitacin les permitira a ellos mejorar la administracin de los alimentos a sus nios en la casa. A manera de conclusin, se encuentra que en nutricin: 1. Tanto agentes educativos como padres usuarios reconocen que la capacitacin recibida es pertinente pero no suficiente. 2. Que una mejor capacitacin en nutricin se reflejara en la prctica que se hace de sta en las unidades de servicio y en las casas de los nios. rbol de categoras en educacin de las entrevistas semiestructuradas dirigidas a los agentes educativos
Educacin

En algunas entrevistas se ha manifestado que el nivel de pobreza no permite a los padres usuarios dar al nio una alimentacin adecuada en sus casas, trayendo como consecuencia el desmejoramiento del estado nutricional del nio durante los fines de semana y las vacaciones. Una capacitacin adecuada y permanente, por lo menos, orientara a los padres en la manera de reemplazar e intercambiar alimentos con mayor valor nutritivo (huevos en lugar de harinas, por ejemplo), que los que le suministran al nio por desconocimiento o falta de recurso.

Cultura indgena

Actitudinal

Saberes culturales

No se ingresa

Participacin avtividades comunidades

Procedimientos

Baja motivacin

Temor

Causas desercin

No admisin Causas desercin

Violencia y agresin

Socioeducativo
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Psicoeducativo

La categora de educacin se ramifica en dos: las reas socio y psicoeducativa, respectivamente, formando un sistema cclico, renovado permanentemente por los agentes externos (sociales) y los internos (psicolgicos), que en este caso remiten, el primero a la cultura de las dos etnias en estudio y a la criolla, reunidas en el contexto que conforman las unidades de servicio del ICBF; y el segundo, a sus comportamientos o actitudes consigo mismas y ante ese entorno social. En el desarrollo de la categora de educacin, la mayora de los agentes educativos entrevistados, conocen sobre sus saberes culturales y la forma como pueden participar los nios y nias en las actividades de la comunidad; sin embargo, en la prctica esto no se lleva a cabo o se realiza muy espordicamente. En el intercambio de saberes culturales, mencionan que lo que se hace con mayor frecuencia es la narracin de cuentos, leyendas y mitos. En sus comunidades realizan tambin algunas labores comunitarias y familiares como buscar los animales, la lea y el agua y ordear; labores asignadas a los nios; y asear, barrer, hacer mochilas, encargadas a las nias. Informan que cuando los padres no ingresan a los nios a la unidad de servicio, el procedimiento es conversar con ellos para persuadirlos del beneficio que reciben al participar en los programas del ICBF. Sin embargo, reportan que son pocos los casos en que esto ocurre. Por otra parte, solamente por falta de cupos o porque el nio o la nia ha superado ya el rango de edad establecido, no es admitido en el programa. Los ndices de desercin son bajos en general, ms altos entre los nios que entre las nias, aunque hay que tener en cuenta que la poblacin de nios, en el estudio, supera en un 6% a la de las nias. Existen

causas socioeducativas en la desercin, que en su orden de frecuencia son: el cambio de domicilio de los padres, una enfermedad prolongada del nio o de la nia y el pago de la tasa compensatoria. Como posibles causas psicoeducativas solamente se report un caso en que el nio no quera regresar, manifestndolo con llanto y temor; as que los padres decidieron retirarlo del programa. Todos los agentes educativos intervienen la falta de motivacin que a veces se manifiesta durante los procesos de socializacin, a travs de actividades ldicas como el canto, las rondas, los juegos, la enseanza de los nmeros, las letras y los colores, por ejemplo. En cuanto al temor en los nios, reportan que se manifiesta solamente ante los adultos desconocidos o en la situacin de sancin como gritos y regaos, etc. Hay poca violencia y agresin entre los nios y nias, segn los entrevistados. Este dato confirma tambin el del anlisis de los instrumentos, en cuyas ms bajas valoraciones se encuentra el maltrato y el abandono del menor. Existen algunas agresiones menores como pellizcos, halones y empujones que se hacen entre ellos mismos, muchas veces sin intenciones de agredir.

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Entrevistas a los padres usuarios

Como se observa, en la categora de salud, los padres usuarios se muestran muy interesados en la relacin que sta tiene con la nutricin. La capacitacin en nutricin, por su parte, debera ser permanente, segn lo manifiestan ambas audiencias. Los padres usuarios, a diferencia de algunos agentes educativos, piensan que los programas si se ajustan a sus necesidades, aunque muchos comentan que la alimentacin es poca. Esta situacin de reconocer que el programa ofrecido por el estado es pertinente, pero no suficiente, se debe seguramente a las precarias situaciones en que se encuentran muchas de las familias de los usuarios, por lo que desean, no solamente que la cobertura se extienda a un 100%, sino que el programa les ofrezca ms alimento a sus nios y nias. Dicen que una mejor capacitacin, les permitira, adems, pensar y participar en alternativas de mejoramiento del programa.

rbol de categoras en salud de las entrevistas semiestructuradas dirigidas a los padres usuarios

Salud

Orientacin ICBF Capacitacin padres

Ajustes programas nececidades

Nutricin

alternativas mejoramiento

Participacin

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Educacin

Pedaggico

Actitudinal

Agentes educativos facilitadores

Interaccin gentes nios

Trabajo respetuoso

Trabajo equipo Psicosocio educativo

Motivan iniciativas

En la categora de educacin, todos los padres usuarios sealan que los agentes educativos hacen muy bien su labor en trminos de ser facilitadores del aprendizaje de los nios y nias y porque, adems de tenerlos siempre motivados, les han enseado a trabajar en equipo. Esta percepcin tan elevada se debe tambin en parte a que los padres usuarios ven en los programas del ICBF, una posibilidad de ocupacin del tiempo de sus hijos en actividades de socializacin y educativas, que ellos no les pueden ofrecer por falta de recursos u otros, como la distancia de sus comunidades a una escuela oficial, o la carencia de espacios, como las guarderas, para las madres que deben salir a trabajar, y la dificultad, cada vez mayor de dejar a los nios menores al cuidado de algn familiar. As mismo, consideran que el trato en las unidades de servicio es respetuoso, tanto entre agentes y nios como entre los nios. Valoracin que reafirma la recogida a travs de los instrumentos y analizada en el captulo anterior.

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El programa ayatajirawaa
Segn una de las funcionarias del ICBF, este programa surgi despus de analizar el poco impacto que tuvo el de paquetes alimentarios, UBANS (Unidad de Atencin Bsica), pues al ser stos entregados a las familias wayuu, ellas los comercializaban en los centros urbanos de La Guajira y de Venezuela, perdindose de esta manera el propsito del mismo. Pensaron, entonces, que no deberan entregar a las familias los paquetes alimentarios, sino ensearles a producir alimentos. De aqu resulta la idea de apoyar y acompaar los proyectos productivos colectivos, propuestos por las mismas comunidades, como: la cra de chivos, la elaboracin de artesanas, las huertas de cultivos medicinales y similares. Por lo tanto, este programa nace con el propsito de fortalecer el ncleo familiar, a travs de una atencin integral, que comprende el empoderamieno de la familia para la gestin y la ejecucin de los proyectos, con base en la capacitacin recibida del ICBF. Desde la visin cultural de los wayuu, este programa se soporta en una institucin ancestral denominada Yanama, que significa trabajo colectivo, que se ha constitudo en uno de los pilares fundamentales de Ayatajirawaa. ste es una iniciativa del ICBF, regional Guajira, que contribuye al mejoramiento del nivel de vida de los pueblos indgenas, teniendo en cuenta la realidad de su entorno, proporcionndoles asistencia integral y fortalecimiento de la cultura y tradiciones productivas de las familias wayuu (ICBF, 2007). Ms adelante, se muestra el total de las familias y de sus miembros involucrados en dicho programa.

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Poblacin atendida en La Guajira por el programa Ayatajirawaa Regional Guajira 1.547 Familias 7.735 usuarios Grupo poblacional Nios menores de 7 aos Nias menores de 7 aos Jvenes de 8 18 aos Las jvenes de 8 18 Gestantes Lactantes Hombres menores de 65 aos Mujeres menores de 65 aos Mayores de 65 aos No. Usuarios 1.313 1.300 1.239 1.163 315 415 589 836 565

Fuente: Documento visual ICBF (2007)

El agente de cambio comunitario, es quin orienta a las familias en el desarrollo de los proyectos; seleccionado por la comunidad entre los miembros que tengan ms nivel de estudio, como garanta de una eficiente labor. El ICBF lo ha establecido en diversas comunidades indgenas del sur y de la Alta Guajira, beneficiando a 7.735 usuarios agrupados en 1.547 Familias.

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Los representantes de algunos resguardos del sur de La Guajira, expresaron su complacencia por el programa Ayatajirawaa, puesto que aqu no solo es atendido el nio sino todo el ncleo familiar. Sin embargo, en las visitas realizadas a los programas Ayatajirawaa en el municipio de Uribia, se mostr poco resultado, pues ya era el mes de Marzo y an no haban iniciado, y en los sitios de cobertura se observ abandono y desatencin. En ambas zonas, tanto en el sur de La Guajira como en Uribia, los agentes de cambio comunitario, responsables del programa expresaron que en ste, es en el que verdaderamente se atiende la familia en forma integral. En el caso de Uribia, por ejemplo, el agente de cambio comunitario, con mucho esfuerzo y con sus propios recursos gestiona el suministro de agua a cada familia, proporcionndole una pimpina de agua (6 galones), por lo menos para que tengan para darles a los nios. Ella visita las familias para conocer sus necesidades, y est pendiente de los nios enfermos para gestionar consultas mdicas. En los lugares donde funciona el programa Ayatajirawa en el municipio de Uribia, especialmente en el trayecto Ange Aipir - Cabo de la vela, existen nios con problemas graves de desnutricin, algunos ya discapacitados por esta enfermedad.

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En sntesis el propsito actual del programa, busca: 1. Fortalecer la yanama tradicional, como estrategia colectiva de trabajo en grupo, para solucionar problemas comunes en las comunidades 2. Accionar el plan de vida y construirlo donde no existe, mediante acompaamiento y asesora a las comunidades que lo requieran 3. Fortalecer la cultura a travs de la oralidad y el uso de la lengua materna, para que la historia sea contada as.

4. Solucionar los conflictos internos interfamiliares, mediante la intervencin del ptchip. 5. Concertar con las comunidades los proyectos que necesiten ser apoyados por el ICBF. 6. Fortalecer la cofinanciacin de los proyectos productivos con los resguardos indgenas. 7. Promover encuentros familiares con todos los usuarios del programa Ayatajirawaa, e intercambiar experiencias para el mejoramiento del mismo. Es importante resaltar tambin, que este programa se institucionaliza como una estrategia de acercamiento a las comunidades, para que ellas sean el artfice de su desarrollo y puedan alcanzar el bienestar general por sus propias iniciativas, abandonando definitivamente el paternalismo y asistencialismo gubernamental, al que han estado sometidas desde siempre.

Resultados en y para la movilizacin y abogaca

Uno de los propsitos del estudio llevado a cabo, era el de lograr, durante y despus del desarrollo del proyecto, procesos de movilizacin y abogaca ante entidades gubernamentales y no gubernamentales, involucradas en el tema de la defensa de los derechos de la infancia. Entre tales logros, podemos citar: 1. Se ha facilitado la realizacin de conversaciones entre las autoridades wiwa y las directivas de la Universidad de La Guajira, con el fin de obtener cupos para que jvenes wiwa ingresen a estudiar en cualquiera de los programas ofrecidos en las sedes que tiene la Universidad en Fonseca, Villanueva, Maicao y Riohacha. Uno de los principales reclamos que hicieron, tanto los agentes educativos de las unidades de servicio del ICBF, los padres usuarios y las autoridades tradicionales a lo largo del estudio, fue la necesidad de capacitacin/formacin en todas las reas que se manejan en los programas de esta entidad. Por otro lado, la Universidad tiene normas que garantizan el no pago de la matrcula a los estudiantes indgenas, lo cual favorece su vinculacin; pero, adems, cuenta con programas como los de etnoeducacin y pedagoga infantil,

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apropiados para que, en el mediano plazo, los agentes educativos de las unidades de servicio del ICBF, tengan una formacin que les permita desarrollar e innovar su labor diaria, en beneficio de los nios y nias a ellos encomendados. 2. El estudio se constituye en un referente para la construccin de un nuevo modelo pedaggico intercultural para la educacin inicial en La Guajira. 3. A partir de los resultados de este estudio se pueden definir los lineamientos tcnicos para el desarrollo del Convenio 030 entre el Ministerio de Educacin Nacional y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), en el que se atender a los nios y nias entre los 3 y los 4 aos de edad, en tres modalidades: a) entorno comunitario, en un espacio al cual los nios y nias asisten dos das a la semana para recibir atencin pedaggica y ldica para mejorar las respectivas competencias, siendo usuarios de los hogares comunitarios; b) entorno familiar, nios y nias a quienes se le ofrece atencin en nutricin, pedagoga y ldica, pues no son atendidos en ningn programa estatal. En este programa es el agente educativo quin se desplaza hasta sus casas. 4. Este trabajo ha conducido a la creacin de una nueva lnea de investigacin institucional en la Universidad de La Guajira: infancia, adolescencia y mujer. 5. El alto porcentaje de nios y nias que no tienen registro civil, debe orientar hacia la planeacin de estrategias permanentes entre la Registradura Departamental y el ICBF, de tal forma que en el corto plazo todos los nios atendidos por el programa tengan el documento de identidad.

Tambin las mismas autoridades wiwa plantean que se les debe reconocer como autoridades con derecho a expedir registros civiles legalmente reconocidos a nivel nacional, ya que esto, no solamente respetara sus normas de identidad, familia y territorio, sino que facilitara dichos trmites. 6. El planteamiento que hacen las autoridades wiwa, en el sentido de empoderar a las comunidades indgenas organizadas para que, mediante el apoyo financiero y tcnico de entidades estatales, el caso del SENA, o no gubernamentales, el caso de las ONG`s, puedan incursionar en proyectos productivos de cultivos, levante de ganado, produccin de leche y productos lcteos, etc. La ventaja, segn ellos mismos expresan, radica en que, no solamente se contribuira a disminuir los ndices de desempleo en esta poblacin, sino que podran incorporarse a la produccin de cultivos autctonos y productos alimentarios que fueran luego vendidos al ICBF para consumo en las unidades de servicio.

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7. Se ha fortalecido el vnculo y desarrollado sinergias interinstitucionales entre la Universidad de La Guajira y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), reflejado en el diseo y la ejecucin de un proyecto en el tema de la infancia y adolescencia vulnerable, que dirigir la Universidad de La Guajira trabajando mancomunadamente con el ICBF. 8. Constitucin de la Mesa Departamental de Infancia, con la participacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), la Universidad de La Guajira, las secretaras de Salud y Educacin departamentales y UNICEF. Entre las acciones en desarrollo estn: el apoyo tcnico de UNICEF para la construccin del Plan Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional, el proyecto para la reduccin de la anemia, la implementacin de la estrategia de Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia (IAMI), en las instituciones de salud del departamento, el acompaamiento al seguimiento de atencin educativa a la primera infancia y el fortalecimiento de su financiacin.

9. Los resultados de este proyecto han contribuido a fortalecer la estrategia Hechos y Derechos Municipios y Departamentos por la Infancia y la Adolescencia.

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Conclusiones
El estudio revis y analiz tres reas de intervencin: salud y nutricin, proteccin sanitaria y ambiental y educacin intercultural bilinge, de las cuales se resaltan las siguientes:

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1. De las 24 unidades de servicio estudiadas, 23 dieron datos precisos sobre el nmero de nios y nias que no tienen registro civil de nacimiento, cuya cifra es de 306, constituyendo el 30,94% del total de 989 nios y nias en las 24 unidades. Por lo tanto, este tema es prioritario para la movilizacin y abogaca en torno a los derechos del nio (a). Por otro lado, las autoridades wiwa informaron que el 100% de los nios menores de 6 aos, atendidos por el ICBF, ya tienen registro civil. 2. Los agentes educativos, principalmente los wiwa, manifiestan que encuentran deficiencias en temas de capacitacin como por ejemplo, almacenamiento y conservacin de los alimentos, razn por la cual ellos sealan que con frecuencia, algunos, como las verduras, carnes y frutas, se daan a los pocos das de haber sido recibidos. La capacitacin en lactancia, en el uso de la escala de valoracin nutricional, y la gua alimentaria, tambin la encuentran deficiente. Los padres usuarios son an ms crticos con la capacitacin que les ofrece el ICBF, a travs de los agentes educativos, especficamente en la capacitacin para la manipulacin de los alimentos, saneamiento bsico, el manejo de la escala de valoracin nutricional y el almacenamiento y la conservacin de los alimentos. Las valoraciones de los padres wayuu estn por debajo de las de los wiwa. La salud y la nutricin son pilares de los programas de atencin del ICBF, puesto que la nutricin determina en gran medida el estado de la salud. Por lo tanto, la capacitacin que se haga del manejo de los alimentos, tanto a los agentes educativos como a los padres usuarios, es de vital importancia para que, en la prctica, las aspiraciones estatales de mejorar la calidad de vida de las poblaciones ms vulnerables empiecen a rendir fruto. En el estudio realizado, el tema de la capacitacin en nutricin es precisamente el que las audiencias (agentes

educativos y padres usuarios) en su totalidad reclaman como prioritario y permanente. 3. Solamente ocho de las 24 unidades estudiadas dicen recibir el agua a travs del acueducto; sin embargo, aunque no la consideran de mala calidad, manifiestan no disponer de agua suficiente para el consumo. A pesar de que se report la existencia del servicio de acueducto en algunas unidades de servicio, ste no es permanente. Esta situacin no solamente afecta el buen funcionamiento de las unidades de servicio, sino que tambin agrava las ya deterioradas condiciones de saneamiento bsico del entorno en el que habitan los nios y las nias, constituyndose, adems, en una violacin de los derechos del ser humano, a disponer de agua en suficiente cantidad y buena calidad, para sus necesidades bsicas. 4. Al precario servicio de agua potable, se suman las deplorables condiciones de saneamiento bsico en que se encuentran, no solamente las unidades de servicio sino, y sobretodo, las comunidades aledaas usuarias de los programas. El estudio reporta que la disposicin de las excretas en trece de las 24 unidades de servicio, se hace a campo abierto. En cuanto a la disposicin de las basuras, diez de las 24 unidades de servicio la tiran a campo abierto, y diez la queman, trayendo como consecuencia serios problemas de contaminacin ambiental. 5. La mayor escogencia de atencin en salud se orienta en la actualidad hacia los hospitales (33%), aunque es necesario tener en cuenta que los usuarios muchas veces acuden a estos porque ah es donde la institucin de salud (IPS, EPS o ARS), les presta el servicio; estas instituciones de salud por su lado atienden un 10%. En segundo lugar se busca a los promotores de salud, con un 19%. En el estudio se manifiesta que los wayuu buscan

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ms el servicio de los outsu, que los wiwa el de los Mangumgama , con un 19 y 3%, respectivamente. Mientras que los puestos de salud atienden al 16% de los usuarios restantes. 6. En cuanto a la afiliacin al rgimen de salud, se encontr que 273 nios y nias no estn afiliados a ninguno. Sin embargo, este dato puede ser ms elevado, ya que tres unidades dijeron no tener tal informacin. Cabe sealar que la afiliacin a un rgimen de salud es tambin un derecho fundamental de los nios. 7. Se observa mucha diferencia entre la infraestructura y dotacin de los hogares infantiles y las de los hogares comunitarios desde la visin de la cultura alijuna (personas no indgenas); sin embargo, desde la visin wayuu, por ejemplo, el hecho de que los hogares comunitarios compartan espacios en las rancheras, favorece la socializacin de los nios y las nias con su familia. Este es uno de los programas que deberan visibilizarse para lograr una mejora en su infraestructura, utilizando materiales y elementos alternativos de su entorno, a la vez que mejorando los aspectos pedaggicos, didcticos y ldicos. No hay hogares infantiles en territorio wiwa. 8. En cuanto a la vacunacin, la mayora de las unidades dijeron no llevar este registro; sin embargo, por los datos recogidos se sabe que 54 nios y nias no tienen la vacunacin completa. 9. A excepcin de momentos pedaggicos y planeacin de actividades, las dems categoras en la

capacitacin del componente pedaggico (ficha integral, escala de valoracin cualitativa), de los agentes educativos, han sido mal valoradas. 10. 19 de las 24 unidades, particularmente en territorio wayuu, son muy crticas en el tema de la capacitacin en el proceso de socializacin, especialmente en el uso de la ficha integral, de la escala de valoracin

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cualitativa, en la planeacin de actividades y en los momentos pedaggicos. Tambin, como en salud, la capacitacin en los procesos de socializacin parece ser una de las ms sentidas por los agentes educativos. Por otra parte, una capacitacin formativa permanente a los agentes educativos y a los agentes de cambio comunitario, les permitira articular e integrar la cultura indgena con los conocimientos de la ciencia universal, de tal manera que favorezca su desempeo idneo y genere calidad en los procesos de socializacin que realiza, innovando y dinamizando tales actividades. 11. En los momentos pedaggicos, 10 de las 19 unidades wayuu dicen que el componente pedaggico no siempre se ajusta a los usos y costumbres de su etnia, al contrario de las unidades wiwa. Ocho unidades de servicio wayuu tambin consideran que no se aplica la escala de valoracin cualitativa. Por otra parte, tanto los wayuu como los wiwa piensan que los agentes educativos son facilitadores del proceso de aprendizaje, que ellos hacen trabajar a los nios y nias en equipo y que los motivan a tomar iniciativas. En estas categoras se observa mayor inconformidad entre las unidades de servicio wayuu que entre las wiwa. Segn el estudio se da una excelente interaccin o trato entre los agentes educativos y nios y nias, y entre los nios y las nias; igualmente se aplican las normas de convivencia; se reportan muy pocos casos de discriminacin por etnia u otras razones. Tambin agregan que la interaccin de los padres usuarios con las unidades de servicio se dan en buenos trminos. Las unidades de servicio wayuu tienen en cuenta los conocimientos previos de los nios y las nias y utilizan ms la lengua materna, pero stos utilizan menos los elementos socioculturales en las actividades de socializacin. Ambas etnias consideran que no tienen suficientes materiales didcticos y que los que tienen no son pertinentes.

12. Segn el estudio, el maltrato fsico es poco frecuente y en las categoras menos graves, como moretones y pellizcos, que se hacen entre ellos mismos; sin embargo, en inasistencia alimentaria se encuentran algunos casos, ms entre los wiwa que entre los wayuu. Uno de los factores para que, afortunadamente, no haya indicio de maltrato fsico, se debe quizs al control social que se ejerce a travs de los consejos, los confiesos y los pagamentos, y la ley de compensaciones e indemnizaciones. 13. Las unidades de la etnia wiwa aprovechan las alternativas educativas flexibles y gestionan ms recursos en comparacin con las de los wayuu. Algunas unidades de servicio wayuu carecen de plan de vida comunitario. 14. La desercin arroja una cifra de 79 nios y 41 nias entre 2004 y 2006; cifra que es baja teniendo en cuenta el tamao de la poblacin. Sin embargo, se observa que la tendencia tanto entre los varones como entre las nias ha aumentado, sta ltima en menores proporciones. Segn las entrevistas realizadas, las principales causas son: el cambio de domicilio de los padres, la enfermedad prolongada del nio o la nia y el pago de la tasa compensatoria. 15. En los lineamientos para la socializacin que realiza el ICBF en las unidades de servicio no se contemplan los derechos de educarse en un contexto de diversidad tnica y cultural, puesto que los programas no responden a las especificidades requeridas para los pueblos indgenas.

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Recomendaciones
1. Estudio de la viabilidad tcnica y jurdica, por parte de la Registradura Nacional, de la propuesta que hacen los wiwa, en la cual plantean se les debe reconocer como autoridades con derecho a expedir registros civiles legalmente reconocidos a nivel nacional, ya que esto, no solamente respetara sus normas de identidad, familia y territorio, sino que facilitara dichos trmites. 2. Abogaca y movilizacin para la obtencin de la totalidad de los registros civiles de los nios y nias usuarios de los programas del ICBF. 3. Los programas de formacin y cualificacin de los miembros de las comunidades indgenas, en la perspectiva de que quienes sean los agentes educativos o agentes de cambio comunitario, tengan un enfoque de derecho e intercultural, para una educacin inclusiva y de calidad. 4. Promocin de la capacitacin permanente en nutricin, manejo de alimentos, uso racional y potabilizacin del agua, y saneamiento bsico, con el fin de mejorar los niveles de calidad de la atencin en las unidades de servicio. 5. Estudio de las propuestas hechas por las comunidades indgenas organizadas, por parte de entidades como el SENA, ICBF y similares, para que, mediante el apoyo financiero y tcnico puedan incursionar en proyectos productivos de cultivos, levante de ganado, produccin de leche y productos lcteos, etc. 6. Fortalecimiento de la formacin pedaggica/didctica de los agentes

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educativos y agentes de cambio comunitario, para la implementacin de la educacin intercultural bilinge en las unidades de servicio. 7. Visibilizacin de los portadores del saber ancestral, muy especialmente en lo relacionado con la medicina tradicional, para la recuperacin y popularizacin de este conocimiento. 8. Mejoramiento de la infraestructura de los hogares comunitarios, en el sentido de utilizar tecnologa alternativa, con insumos endgenos, respetando el medio ambiente natural y cultural. 9. Actualizacin permanente de la informacin sobre vacunacin y afiliacin al rgimen de salud en cada una de las unidades de servicio. 10. Fortalecimiento de la capacitacin en gestin educativa de los agentes educativos y agentes de cambio comunitario. 11. Ampliacin de la cobertura en todos los programas del ICBF. 12. Construccin y dotacin de bibliotecas y salas de informtica en las unidades de servicio. 13. Apoyo a las iniciativas presentadas por algunas organizaciones indgenas para desarrollar estrategias de sostenibilidad y autonoma de los hogares infantiles y hogares comunitarios, especialmente en lo relacionado con proyectos de seguridad alimentaria. 14. Definicin por parte del ICBF para el desarrollo de estrategias de evaluacin, control y seguimiento con participacin de las comunidades beneficiarias a los entes contratistas, garantizando as el efectivo cumplimiento de sus funciones. 15. Utilizacin de maz, soya y otros alimentos de produccin nacional, que estn libres de modificacin gentica.

16. Fortalecimiento de los sistemas productivos tradicionales de las comunidades indgenas, y el apoyo a las propuestas agroecolgicas sustentables, como estrategia para garantizar la seguridad alimentaria, adems, para contrarrestar los posibles efectos de la introduccin de semillas transgnicas sobre la agricultura nacional. 17. Apoyo a la produccin de alimentos en las comunidades indgenas, de tal forma que stas puedan proveer a las unidades de servicio del ICBF, haciendo que los programas sean cada vez ms sostenibles en el tiempo. 18. Rediseo de los lineamientos de los programas del ICBF que atienden poblacin indgena, teniendo en cuenta los usos y las costumbres de estas culturas, para la proteccin y conservacin de las mismas, a travs de los procesos de socializacin/formacin de los agentes educativos y agentes de cambio comunitario. 19. Fortalecimiento de la Mesa Departamental de Primera Infancia como escenario de articulacin de las polticas, programas y proyectos de los organismos nacionales, departamentales y municipales. 20. Apoyo a la formulacin participativa de la Poltica de Infancia y Adolescencia en el marco de la estrategia Hechos y Derechos. 21. Definicin de programas y asignacin de recursos en el prximo Plan de Desarrollo Departamental para la atencin integral a la primera infancia en La Guajira.

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