PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

PS-GRADUAO EM FILOSOFIA





ALBERTO ANTONIO ZVIRBLIS




JOHN RAWLS: UMA TEORIA DA JUSTIA E O LIBERALISMO


DOUTORADO EM FILOSOFIA


Tese apresentada banca examinadora da
Pontifcia Universidade Catlica de So
Paulo, como exigncia parcial para
obteno do ttulo de Doutor em Filosofia
sob a orientao da Professora Doutora
Dulce Critelli.


SO PAULO
2009

Parecer da Banca Examinadora:








Banca Examinadora:

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RESUMO


A presente tese alicerada na justia equitativa de JOHN RAWLS. Tem a
finalidade a destacar, na atualidade, que a teoria da justia como equidade
procura maximizar a distribuio dos bens primrios, essenciais dignidade
humana, em favor dos menos afortunados, que esto na pior posio da escala
social, sem prejudicar a inviolabilidade da individualidade, que para RAWLS
de suma importncia: 'cada pessoa possui uma individualidade fundada na
justia que nem mesmo o bem-estar da sociedade como um todo pode
ignorar`. A justia equitativa tem sua origem na posio original, posio esta
contratualista, em que as partes so colocadas sob o vu de ignorncia, com
desconhecimento total do mundo externo e da posio social de cada
participante, a fim de que sejam estabelecidos os princpios de justia de forma
imparcial. Portanto, a presente tese tem o escopo contributivo de que a teoria
da justia estabelece, na posio original, os princpios de justia com os quais
todos concordam e passam a conviver em um sistema cooperativo liberal
democrtico, convictos de que os bens primrios, cada vez mais escassos em
frente de uma demanda cada vez maior, por ningum se contentar com uma
fatia menor, sero distribudos equitativamente, maximizando a distribuio
aos menos favorecidos.


Palavras-chave: JOHN RAWLS UMA TEORIA DA JUSTIA JUSTIA COMO EQUIDADE

ABSTRACT


This dissertation is based on the distributive justice theory of John Rawls. It
has the purpose of stressing that the theory of justice as fairness supports, in
contemporary world, the maximization in the distribution of primary goods
which are essential to human dignityin favor of the least fortunate, who are
in the worst position in the social ladder, without jeopardizing the inviolability
of individuality, which for Rawls is essential: 'Each person possesses an
inviolability founded on justice that even the welfare of society as a whole
cannot overriae.` Rawls` equitable justice stems Irom original position, which
is contractualist, in that the parties are placed behind the veil of ignorance,
with no knowledge of the external world and the social position of each
participant, in order to permit the founding of principles of justice that are
impartial. , the present dissertation seeks to contribute to the understanding that
the theory of justice establishes, in the original position, the principles of
justice which all agree with and accept to live under a cooperative liberal
democratic system, convinced that the primary goods, increasingly scarce in
the face of a growing demand and nobody willing to accept a smaller share,
will be distributed in an equitable manner, maximizing the distribution to the
least endowed in society.


Keywords: JOHN RAWLS A THEORY OF JUSTICE JUSTICE AS FAIRNESS



SUMRIO

1 INTRODUO ........................................................................................... 7
2 JOHN RAWLS: UMA TEORIA DA JUSTIA E O LIBERALISMO . 18
2.1 DO LIBERALISMO POLTICO OUTRA REFORMULAO .......................... 18
2.2 ENFOQUE GERAL DA TEORIA RAWLSIANA ............................................. 24
2.2.1 Justia como Equidade .................................................................. 32
2.2.2 Indagaes Filosficas .................................................................. 34
2.3 DO INTUICIONISMO................................................................................ 36
2.3.1 Do Equilbrio Reflexivo Restrito e Amplo ...................................... 44
2.3.2 Da Noo de Consenso Sobreposto ............................................... 47
2.3.3 Do Razovel e Racional ................................................................ 50
2.3.4 Ideias Complementares: Razovel e Racional ............................... 52
2.4 DO UTILITARISMO ................................................................................. 54
2.4.1 Oposio ao Utilitarismo .............................................................. 57
2.4.2 Da Posio Original e do Vu de Ignorncia ................................ 61
2.4.2.1 Ainda Sobre a Posio Original .............................................. 67
2.4.2.2 Brian Barry e sua Opinio Sobre o Vu de Ignorncia ............ 69
2.4.3 Da Racionalidade Deliberativa ..................................................... 75
2.4.4 Do Princpio de Diferena ............................................................ 78
2.4.5 Como se Processa a Atuao do Princpio de Diferena? ............. 84
2.4.6 A Questo da Estabilidade ............................................................ 85
2.4.7 Da Cooperao Social .................................................................. 89
2.5 RAWLS LUZ DE LOCKE, ROUSSEAU E KANT ........................................ 92
2.5.1 Em relao a Jean-Jaques Rousseau (1712-1778) ........................ 94
2.5.2 Em Relao a IMMANUEL KANT ...................................................... 97
2.5.3 Do Imperativo Categrico ............................................................. 99
2.5.4 Da Teoria Contratualista ............................................................ 102

2.5.5 Do Princpio da Eficincia e do timo de Pareto ........................ 103
2.5.6 ARROW Teorema da Impossibilidade Escala Diferencial ...... 105
2.5.7 Dos Bens Meritrios .................................................................... 106
2.5.8 Do Princpio da Eficincia .......................................................... 107
2.5.9 Da Sociedade Bem-Ordenada (Well-Ordered Society) ................ 108
2.5.10 Do Liberalismo Poltico ............................................................ 109
2.5.11 Da Utilidade Mdia ................................................................... 112
2.5.12 Da Concepo Mista ................................................................. 114
2.5.13 Da Estrutura Bsica da Sociedade ............................................ 115
2.5.14 Da Filosofia Poltica ................................................................. 117
2.5.15 Do Dever Obedecer a Uma Lei Injusta ...................................... 119
2.5.16 Da Desobedincia Civil, Objeo de Conscincia e da Resistncia
............................................................................................................. 123
2.5.17 O Sistema Justo de Instituies .................................................. 125
2.5.18 Retornando Questo da Justia Procedimental Pura .............. 127
2.5.19 Como Reparar Tal Situao? .................................................... 129
2.6 REALIZANDO RAWLS O ESTADO COOPERATIVO ............................... 130
2.6.1 Realizando RAWLS ........................................................................ 134
2.6.2 Do Estado Constitucional Cooperativo ....................................... 136
3 CONCLUSO ......................................................................................... 145
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................ 155



7

1 INTRODUO


Uma teoria da justia de JOHN RAWLS (1971) se constitui em uma
das obras mais importantes no aspecto filosfico da moral e poltica do sculo
passado.
A questo que se apresenta, em sede de introduo do estudo da
aludida obra, examinar o que levou ao Professor de Harvard a intitular a obra
como sendo Uma teoria da Justia, ou seja, a razo do emprego do artigo
indefinido.
A resposta decorre de sua vida de modstia, enfatizada por sua
bondade e verso em participar de eventos pblicos e classificar-se como um
simples estudante.
A modstia de RAWLS, sua bondade, despida de qualquer arrogncia
est patente no primeiro captulo da obra intitulada RAWLS do Professor PAUL
GRAHAM, da Universidade Glasgow, na Esccia, estudioso da teoria rawlsiana,
dedicando o captulo vida e obra de RAWLS, destacando-se que o bito de
RAWLS foi noticiado de modo surpreendentemente amplo em novembro de
2002, embora ele no se sobressasse publicamente, com raras aparies em
eventos pblicos, como se pode ler no incio do captulo da obra citada,
dedicada a RAWLS:

When John Rawls died aged 81 in November 2002, the obituaries in
the major newspaper were surprisingly extensive. Surprising
because Rawls was not a public intellectual. All who knew him
stressed his shyness, modesty and determined avoidance of publicity.
Rare were his interventions in current events. Have gave only one
personal interview in the course of his career, ana that was to

8

small student magazine. Ha was reluctant to accept award. (.).
1

Sua modstia e timidez excessiva o faziam relutar em aceitar
prmios, decorrendo da a razo em denominar sua obra como sendo apenas
Uma teoria entre outras, isto , ele a considerava que sua teoria no era nica
enfocando o tema da justia poltica. Pelo que consta do captulo da obra de
PAUL GRAHAM, indiscutvel que RAWLS era um intelectual modesto, apesar de
ser brilhante e ter sido sua morte lamentada pelo noticioso de seus obiturios
nos jornais da poca. No prefcio da citada obra de PAUL GRAHAM pode-se
notar a importncia de RAWLS, pois Uma teoria da Justia no s lida por
filsofos, mas tambm por todos aqueles que militam no campo da cincia
poltica, do direito e da sociologia.
John Rawlss A Theory of Justice (1971) is one the most influential
books in moral and political philosophy published within in the last
one hundred years. It is read not just by philosophers, but also by
those working in the fields of political science, law and social
policy. (.)
2

Sua modstia intelectual pode ser constatada por suas sucessivas
obras, como Justia como Democracia (1992), oportunidade em que
reconhece, no prefcio, a reformulao da interpretao do conceito de
justia em consequncia da srie de conferncias que fez na Universidade de
Columbia em 1980, admitindo, ainda em decorrncia de sua modstia, que
aesafeitaaamente intitulei O construtivismo kantiano na teoria moral. Na obra
Justia Como Equidade Uma reformulao, edio de 1989, RAWLS
procedeu ao acrscimo do 50 sobre famlia em 1990. Nesta obra admite,
expressamente no prefcio, retificar as falhas mais graves de Uma teoria da

1
GRAHAM, Paul. Rawls:`The principles oI Justice are chosen behind a veil oI ignorance`. OneWorld
Thinkers, Oxford, Inglaterra, p. 1, 2007.
2
Ibidem, Preface.

9

Justia, mas sem alterar a confiana nas ideias expostas naquela obra, sanando
apenas as dificuldades, aprimorando a exposio, corrigindo alguns erros ao
incluir algumas revises e indicar respostas s objees mais comuns, com
remodelao da argumentao em vrios pontos.
Somente algum do porte intelectual de JOHN RAWLS, cuja vida foi
pautada pela excessiva timidez e modstia, recusando, inclusive, em receber
prmios, teve coragem de admitir equvocos, evidenciando sua virtude
intelectual, sanando objees, sem alterar suas convices expostas na obra
Uma teoria da Justia.
Ainda em sede de introduo, no se pode deixar de enfocar a parte
em que RAWLS apresenta a teoria da justia como alternativa ao utilitarismo
clssico, cuja mxima pode ser enunciada: 'A maxima aa feliciaaae para o
maior numero ae homens`,
3
.
Em novembro de 1990, h edio revisada da obra Uma teoria da
Justia, cuja traduo de ALMINO PISETTA e LENITA MARIA RMOLI ESTEVES,
com base na edio americana revisada pelo autor, RAWLS, mantendo sua
modstia, admite que na reviso que fez de 1975, eliminou certos pontos fracos
da edio inglesa original.
No obstante crtica edio original, RAWLS prefacia a edio
revisada prazerosamente, sem, contudo, abandonar o esquema anterior, visto
que a edio revisada no constitui em novo livro, embora a reviso tenha
aprimorado a edio. Destaca, em sede de prefcio, a importncia dada
concepo de justia como equidade em face de ser til ao ncleo universal da
democracia.

3
So representantes do utilitarismo: DAVID HUME, filsofo e historiador escocs (1711-1776) e os ingleses
ADAM SMITH (1723-1790) e JOHN START MILL (1800-1873). Pode-se acrescentar a esses o britnico HENRY
SIDGWICK (1838-1900), que, no utilitarismo clssico, RAWLS se concentra na teoria utilitarista de SIDGWICK,
por ser a mais clara e acessvel, conseguindo maior nvel das satisfaes individuais, em face de
ordenamento social mais justo.

10

Prefaciando a edio brasileira, enfatiza a concepo apresentada de
Justia em sua obra Uma teoria da justia e considera as ideias expostas como
de uma concepo filosfica para uma democracia constitucional. Na
oportunidade, demonstra esperana de que a justia como equidade seja
razovel e til, mesmo que no seja totalmente convincente para uma grande
gama de orientaes ponderadas, expressando, portanto, uma parte essencial
do ncleo comum da tradio democrtica.
Ao formular a concepo da justia, RAWLS afiana sua inteno de
formular uma alternativa razoavelmente sistemtica do utilitarismo, que
dominou por longo perodo a traduo anglo-sax de pensamento poltico. A
razo da apresentao da alternativa a fragilidade da teoria utilitarista
como fundamento das instituies da democracia constitucional. descrente
que o utilitarismo possa explicar as liberdades de direitos bsicos dos
cidados como pessoas livres e iguais, uma exigncia de importncia
absolutamente primordial para uma considerao das instituies
democrticas. Expe que sua concepo da justia utiliza uma verso mais
geral e abstrata da ideia do contrato social usando, para isso, a ideia da
posio original. Na teoria rawlsiana, a posio original de igualdade vem a
ser o estado da natureza na teoria do contrato original. Sobre esse tpico,
RAWLS enfatiza que a posio original no concebida como uma situao
real e, muito menos, como uma condio primitiva da cultura. Cuida-se de
uma simples situao hipottica, almejando a certa concepo de justia.
Essa posio original se caracteriza pela circunstncia dos que nela se
situam desconhecerem por completo os respectivos lugares na sociedade,
pois esto cobertos pelo vu da ignorncia, procura e busca de um
consenso de ajuste equitativo, ou seja, de uma justia equitativa. A questo
sobre a posio original ser ainda abordada mais adiante e de forma
reiterada, dada sua importncia para a teoria rawlsiana.

11

Para RAWLS, uma explicao das liberdades e direitos bsicos, e
tambm de sua propriedade, foi o primeiro objetivo da justia como
equidade. O segundo objetivo foi a inteno de RAWLS integrar essa
explicao a um entendimento da igualdade democrtica, o que acabou
sendo conduzido ao princpio da igualdade equitativa de oportunidades e ao
princpio de diferena. O que vem a ser o princpio de diferena? E porque
ele est vinculado ao princpio da igualdade? Esta questo tambm ser
referida mais adiante, de forma mais completa. Mas oportuno aqui abord-
la, embora de forma rpida. Est realmente vinculado ao segundo princpio
de justia, que escolhido na teoria da justia, por meio da invocao do
principio do 'maximin`. Ao princpio de diferena cabe prover a
distribuio dos recursos da sociedade, visando no prejudicar nunca os
menos favorecidos, da resulta o 'maximin minorum`. Se o primeiro
princpio objetivo da justia como equidade o das liberdades e direitos
bsicos de uma sociedade livre, o princpio de diferena est associado
ideia da igualdade.
Segundo RAWLS, quais so os menos favorecidos ou menos
afortunados? Para ele, decorrente de uma sociedade bem-ordenada, em que
todos os direitos e liberdades bsicas so acessveis a todos os cidados, as
oportunidades devem ser garantidas equitativamente a todos e os menos
Iavorecidos so os que pertencem a classe de renda 'com expectativas mais
baixas`
4
. Para teoria rawlsiana, as desigualdades de renda e riqueza tm de ser
dispostas, visando elevar ao mximo os benefcios aos menos favorecidos, isto
, com aplicao do principio do 'maximin minorum`. Isto significa que se
deve comparar esquemas de cooperao e verificar a situao dos menos
favorecidos e escolher a situao na qual os menos favorecidos estaro em

4
RAWLS, John. Justia Como Equidade Uma reformulao. Traduo de Cludia Berliner e reviso e da
traduo de lvaro de Vita. So Paulo: Martins Fontes, 2003, p. 83.

12

melhor situao do que em qualquer outra.
Com as revises feitas em 1975, RAWLS tentou retirar certas
deficincias da edio inglesa da teoria da justia (publicada pela Harvard
University Press, MA, 1971).
Entre algumas deficincias apontadas por RAWLS no original da
lngua inglesa, encontra-se a ambiguidade a respeito dos bens primrios, pois
dependiam unicamente de fatos naturais da psicologia humana e tambm de
uma concepo que incorpora um certo ideal. RAWLS passa, ento, a
caracterizar os bens primrios:
Como aquilo de que as pessoas necessitam em sua condio de
cidados livres e de membros normais totalmente cooperativos da
sociedade durante toda uma vida. Comparaes interpessoais para
propsitos de justia poltica devem ser feitas em termos de uma
lista ordenada de bens primrios dos cidados e considera-se que
esses bens respondam s suas necessidades como cidados em
oposio s suas preferncias e desejos.
5

Os bens primrios devem ser equitativos para cidados livres e
iguais. So esses bens que eles colocam em prtica suas concepes
permissveis do bem.
6
Os bens primrios so apresentados em cinco categorias:
a) os direitos e liberdades bsicos, como a liberdade de conscincia,
que so direitos fundamentais para o desenvolvimento da
cidadania igualitria;
b) as liberdades de movimentos e de livre escolha de ocupao sobre
a diversidade da escolha de oportunidades para a concretizao de
um projeto de vida social;

5
RAWLS, John. Justia Como Equidade Uma reformulao. Traduo de Cludia Berliner e reviso e da
traduo de lvaro de Vita. So Paulo: Martins Fontes, 2003, p. 85.
6
.Idem, Ibidem, loc. cit. .

13

c) sem restries de cargos e posies acessveis a todos;
d) renda e riqueza, entendidas como meios polivalentes (que tm
valor de troca) geralmente necessrios para atingir uma ampla
gama de objetivos, sejam eles quais forem;
e) as bases sociais do auto-respeito, entendidas como aqueles
aspectos das instituies bsicas normalmente essenciais para que
os cidados possam ter um senso vivido de seu valor enquanto
pessoas e serem capazes de levar adiante seus objetivos com
autoconfiana.
7
Autoconfiana como ser exposto, na sequencia, se
constitui em autoestima das pessoas.
Para doutrina rawlsiana, os bens primrios esto vinculados aos dois
princpios da justia como equidade, visto que so eles e regulam a
distribuio dos bens primrios e so utilizados tambm na identificao dos
menos favorecidos. Visam, portanto, avaliar a regularidade da repartio dos
bens primrios, com a identificao dos menos favorecidos.
Ante a referncia aos princpios da justia, mister se faz apont-los,
ainda nesta fase, embora voltemos a falar deles mais adiante, no querendo ser
repetitivo, evidentemente.
Os dois princpios da justia so:
a) cada pessoa tem o mesmo direito irrevogvel a um esquema
plenamente adequado de liberdades bsicas iguais que seja
compatvel com o mesmo esquema de liberdades para todos;
b) as desigualdades sociais econmicas devem satisfazer duas
condies: primeiro, devem estar vinculadas a cargos e posies

7
RAWLS, John. Justia Como Equidade Uma reformulao. Traduo de Claudia Berliner, reviso tcnica
da traduo de lvaro de Vita. So Paulo: Martins Fontes, 2003, p. 82-83.

14

acessveis a todos em condies de igualdade equitativa de
oportunidades e, em segundo lugar, tm de beneficiar ao mximo
os membros menos favorecidos da sociedade (o princpio de
diferena).
RAWLS enfatiza que o primeiro princpio tem preferncia sobre o
segundo, sendo que, no mesmo sentido, no segundo princpio, a igualdade
equitativa de oportunidades tem preferncia sobre o princpio de diferena. A
preferncia de um princpio sobre o outro significa que os anteriores j foram
plenamente satisfeitos. a ordem lexical que exige que o primeiro princpio
seja inteiramente efetivado antes de se aplicar o segundo.
8

Para JOHN RAWLS, a autoestima inerente aos bens primrios e se
constitui no senso que a pessoa tem de seu prprio valor e na slida convico
de que vale a pena realizar seu plano de vida. tudo que nos concede a
autoconfiana em nosso poder de realizar nossas intenes e ver que nossos
feitos so apreciados por outras pessoas, cuja companhia nos agradvel.
9

Deve-se ressaltar que o senso de justia um bem, visto que a justia
a primeira virtude das instituies sociais. A manuteno do senso de justia
um bem para as pessoas que so membros de uma sociedade bem-ordenada
.10

A sociedade bem-ordenada, segundo RAWLS, se constitui na
sociedade em que todos desfrutam de um sistema cooperativo, por ser ela
democrtica e unificada pelos princpios de justia, isto , pelo senso de
justia, que a primeira virtude das instituies sociais.
A sociedade bem-ordenada se organiza em promover o bem de seus
membros, regulando-se por uma concepo comum da justia. Seus membros

8
RAWLS, John, op. cit.p. 59-61.
9
RAWLS, John. Uma Teoria da Justia. Traduo de Almiro Pisetta e Lenita Maria Rmoli Esteves. So
Paulo: Martins Fontes, 2002, p. 487-488.
10
Idem, ibidem, p.441.

15

tm o desejo forte e efetivo de agir de acordo com os princpios de justia,
acordados na posio original, sob o plio do vu de ignorncia. Esse senso de
justia se apresenta forte e mais estvel que as propenses para a injustia.
11

Aqui, oportuno parentesiar, observando que, aps a publicao da obra Uma
Teoria da Justia, outras obras surgiram, com conexidade com a doutrina da
teoria da justia, como Justia como democracia, direito dos povos e o
liberalismo poltico. Na obra Justia como equidade - Uma Reformulao,
RAWLS apresenta a teoria da justia como uma concepo poltica de justia,
vinculada a um consenso sobreposto de doutrinas abrangentes ou parcialmente
abrangentes, (filosficas e morais) a fim de formular uma concepo realista
de uma sociedade bem-ordenada, dado o pluralismo de tais doutrinas numa
democracia liberal. No prefcio da obra aqui aludida, RAWLS expe a
necessidade das ideias de um fundamento pblico de justificao e da razo
pblica, bem como de certos fatos gerais oriundos do senso comum da
sociologia poltica, alguns dos quais so explicados pelo que denominou os
limites do juzo, em noo no utilizada na teoria da justia. O consenso
sobreposto ser enfocado mais adiante, como indispensvel para tornar uma
sociedade bem-ordenada aceitvel de forma razovel.
Encerrando o prefcio, RAWLS d sua explicao, para afastar
qualquer surpresa a respeito da concepo poltica da justia e no como parte
de uma doutrina abrangente. Apresenta a seguinte explicao:
(...) que agora temos sempre de distinguir entre a concepo
poltica e vrias doutrinas abrangentes, religiosas, filosficas e
morais. Essas doutrinas costumam ter suas prprias concepes de
razo e justificao. O mesmo acontece com a teoria da justia
como equidade como concepo poltica, ou seja, com suas ideias
de razo pblica e de um fundamento pblico de justificao. Estas

11
RAWLS, John, op. cit., p. 504-505.

16

ltimas ideias tm de ser especificadas de maneira propriamente
poltica, e portanto distinguidas de noes anlogas das doutrinas
abrangentes. Dado o fato do pluralismo razovel (como o
denomino), temos de ter em mente diferentes pontos de vista para
que a justia como equidade (ou qualquer outra poltica) tenha
chance de obter o apoio de um consenso sobreposto.
12

Da a razo da obra ser uma reformulao, pois, na verdade, h a
reformulao da concepo da apresentao da justia, que, agora,
apresentada como concepo poltica, respeitando as liberdades individuais,
mas em funo das limitaes do justo, considerando que no h possibilidade
de se apoiar em uma crena particular, com a invocao de nenhum valor que
no seja poltico. Na obra Justia como Democracia, RAWLS apresenta uma
dificuldade sobre a qual tem em mente e assim expe:
Gostaria de falar (...) de uma dificuldade que tenho em mente e que
se refere ao carter irrealista da ideia de sociedade bem-ordenada,
tal como aparece em TJ. Um trao essencial dessa ideia que todos
os cidados de uma sociedade bem-ordenada pela teoria da justia
como equidade subscrevem essa concepo com base no que agora
eu chamaria de doutrina filosfica abrangente. Eles aceitam seus
dois princpios de justia por pertencerem a essa doutrina. Da
mesma forma, na sociedade bem-ordenada pelo utilitarismo, os
cidados em seu conjunto aderem ao princpio de utilidade. Apesar
de a distino entre a concepo poltica da justia e uma doutrina
filosfica abrangente no ser mencionada em TJ, quando a questo
se apresenta, fica claro, creio eu, que o livro trata a teoria da
justia como equidade e o utilitarismo como doutrinas mais ou
menos abrangentes.
13

Em seguida enfoca o problema, pois uma sociedade democrtica

12
GRAHAM, Paul. Rawls. Oneworld Publications. Oxford. England, 2007, PREFACE.
13
RAWLS, John. Justice et dmocracie por ditions du seuil-Copyright 1978. Reidel Dordrecht, Holanda.

17

moderna se caracteriza por uma pluralidade de doutrinas abrangentes,
religiosas, filosficas e morais. Nenhuma dessas doutrinas adotada pelos
cidados em seu conjunto. E no se deve esperar que isso acontea num futuro
previsvel. O liberalismo poltico pressupe, por razes polticas, uma
pluralidade de doutrinas abrangentes incompatveis entre si, consequncia do
resultado normal do exerccio, pelos cidados, de sua razo no seio das
instituies livres e de um regime democrtico constitucional. Ela pressupe
igualmente que exista, pelo menos, uma doutrina abrangente razovel que no
rejeite os elementos essenciais de um regime democrtico. Pode haver no seio
de um regime democrtico, doutrinas irracionais ou mesmo delirantes. O
problema ser limit-las para que no destruam a unidade e a justia da
sociedade. As obras posteriores, aqui citadas, so induvidosamente uma
consequncia dessas reformulaes em aceitao, pelo menos, parcialmente de
algumas crticas pela modstia de JOHN RAWLS, conforme aqui destacado foi.
Assim, dando-se sequncia s mudanas apontadas por RAWLS, encontram-se,
no captulo inicial, alteraes pertinentes ao Liberalismo poltico e, aps, um
enfoque panormico geral da obra Uma teoria da justia.


18

2 JOHN RAWLS: UMA TEORIA DA JUSTIA E O LIBERALISMO


2.1 DO LIBERALISMO POLTICO OUTRA REFORMULAO


Como j foi salientado, RAWLS em relao primitiva obra, recebeu
vrias crticas. Foi receptivo a elas e procedeu a certas reformulaes.
Entre as reformulaes, podemos ainda incluir Political Liberalism
(o liberalismo poltico). Como bem observou ROBERTO GARGARELLA
14
, as
reformulaes da teoria da justia reduziram as pretenses universalistas e
eventuais traos metafsicos em 'mera` doutrina poltica, uma vez que na
Theory, RAWLS expe que, na posio original, sob o vu de ignorncia, as
partes endossam um critrio pblico de justia igualitria. No liberalismo
poltico, h preocupao que o igualitarismo pudesse ser comprometido.
Na Theory, RAWLS admitiu na introduo do liberalismo poltico, a
existncia de ausncia de uma concepo estritamente poltica da justia.
15

Mas o liberalismo poltico mantm a tese poltico-filosfica de suas crticas ao
utilitarismo, tal como ocorre na teoria da justia, circunstncia que nos permite
manter a convico da conexidade entre a Theory e o liberalismo poltico.
No liberalismo poltico, RAWLS preocupa-se em evitar o
comprometimento excessivo do igualitarismo poltico, circunstncia

14
GARGARELLA, Roberto. Las Teoras de La Justicia Despus da Rawls. Copyright, 1999, por Ediciones
Paids Ibrica, Barcelona, Espanha, traduo de Alonso Reis Freire. So Paulo: Martins Fontes, 2008,
p. 224-248.
15
RAWLS, John. O Liberalismo Poltico. (Politcal Liberalism, Columbia University Press, 1993). Traduo
de Joo Sedas Nunes. Editorial Presena, Lisboa, 1996, p. 15.


19

inadmissvel para RAWLS, visto no admitir sacrificar a liberdade em prol da
igualdade poltica.
RAWLS, portanto, foi receptivo s crticas, mas as aceitou
parcialmente, considerando que a concepo de justia como equidade no
deixa de ser praticvel, razovel e sistemtica na vivncia de uma democracia
constitucional.
RAWLS, de forma alguma, abandona os princpios da justia,
adaptando ao liberalismo poltico, de forma adequada, o racional e o razovel,
como adiante ser exposto. No liberalismo poltico procura demonstrar que os
indivduos podem perseguir seus projetos de vida, na vigncia de um sistema
de liberdades em condies asseguradas pelo princpio de diferena.
Inadmissvel o fracasso do liberalismo poltico exatamente em face
da existncia de sua conexidade com a teoria da justia e exatamente em face
da apologia da igualdade de direitos e liberdades polticas e civis, destacando-
se, acima de tudo, que liberalismo poltico no confronta com a justia como
valor universal, pois esta a virtude primeira das instituies sociais. Da
decorre nossa convico em defesa da teoria da justia, seguindo-se ainda
alguns comentrios sobre o liberalismo poltico.
RAWLS, ainda em sede de introduo da obra liberalismo poltico,
observa que a Theory no se distingue como sendo uma doutrina moral da
justia de mbito geral, de uma concepo estritamente poltica de justia. No
h diferenciao entre doutrinas filosficas e morais abrangentes. Todavia,
ressalta que a reviso de vrios erros no altera a estrutura e o contedo da
Theory, substancialmente iguais, pois alguns desses erros passam a ser
discutidos sem a preocupao de sua retificao. A explicao dessa afirmativa
aparentemente incongruente segue ipsis verbis:
Explicando-me: o problema importante que me ocupa respeita
irrealstica ideia de uma sociedade bem-ordenada tal como aparece


20

na Theory. Uma caracterstica essencial de uma sociedade bem-
ordenada associada com a justia como equidade a de que todos
os seus cidados subscrevem essa concepo de acordo com o que
designo de doutrina filosfica abrangente. Os cidados aceitam, em
funo do ancoramento nesta doutrina, os seus dois princpios de
justia. Similarmente, na sociedade bem-ordenada associada com o
utilitarismo, os cidados subscrevem de forma geral aquela
perspectiva como uma doutrina filosfica abrangente e aceitam o
princpio da utilidade nessa base. Se bem que a distino entre uma
concepo poltica da justia e uma doutrina filosfica abrangente
no seja debatida na Theory, quando levantada a questo, torna-
se manifesto, julgo que a justia como equidade e o utilitarismo so
encarados como doutrinas abrangentes, ou, pelo menos,
parcialmente abrangentes.
16

Para RAWLS, uma sociedade democrtica moderna no se caracteriza
simplesmente pela pluralidade de doutrinas abrangentes religiosas, filosficas
e morais, mas tambm por essas doutrinas serem simultaneamente
incompatveis e razoveis, mas nenhuma delas afirmada pela generalidade
dos cidados. RAWLS frisa que o liberalismo poltico supe que a pluralidade
de doutrinas abrangentes razoveis embora incompatveis se constitui no
parmetro normal de um regime democrtico constitucional. Pode um regime
democrtico conter doutrinas abrangentes no razoveis, irracionais e at
dementes, mas, neste caso, o problema consiste no seu controle para que no
ponham em causa, isto , a perigo, a unidade e a justia da sociedade.
RAWLS reconhece que a sociedade bem-ordenada ante o fato do
pluralismo razovel, mostra que no foi empregada na Theory, devendo,
portanto, ser reformulada, forando outras alteraes como a que ento no era
necessria, como a ideia de um consenso de sobreposio. Assim, a teoria da

16
RAWLS, John. O Liberalismo Poltico: Introduo. (Politcal Liberalism, Columbia University Press, 1993).
Traduo de Joo Sedas Nunes. 1. ed., Lisboa: Editorial Presena, janeiro, 1996.


21

justia no se apresenta como uma teoria capaz de garantir as bases de sua
prpria estabilidade. No se fez como pretendia, ou seja, 'neutra` perante as
diferentes concepes do bem, observao oportuna de ROBERTO
GARGARELLA.
17

Embora RAWLS rejeite a ideia que cedeu s crticas feitas pelos
comunitaristas,
18
pode-se verificar que, na reviso de sua ideia de estabilidade,
encontra-se aceitao de tais crticas, reforando e enfatizando a questo da
estabilidade, embasando-a na concepo da justia como equidade, pois no se
pode olvidar que, na posio original, as partes, cobertas sob o vu de
ignorncia, chegaram ao consenso sobre os princpios de justia, com os quais
vincula-se a regularizao da distribuio dos bens primrios, pelo princpio de
diferena (maximin).
Os comunitaristas criticaram a teoria da justia como
excessivamente individualista. A referncia aos comunitaristas nos leva a
parentesiar, trazendo baila, em resumo, a manifestao de MICHAEL WALZER
sobre a comunidade, em sua obra Esfera da Justia
19
. WALZER destaca a
importncia da comunidade, cujos membros participam da diviso,
intercmbio e partilha dos bens sociais, mas preciso que haja um certo senso
compartilhado de obrigaes em relao aos deveres e cargos, pois sem certo
senso compartilhado de obrigaes e sem as obrigaes no existiria
comunidade poltica nenhuma, e tambm no existiria segurana nem bem
estar social e a vida da humanidade seria 'solitaria, pobre, soraiaa, bruta e

17
GARGARELLA, Roberto. Las Teoras de La Justicia Despus da Rawls. Copyright, 1999, por Ediciones
Paids Ibrica, Barcelona, Espanha, traduo de Alonso Reis Freire. So Paulo: Martins Fontes, 2008,
p. 224.
18
communitarians: so os crticos das teorias universalistas e no histricas da justia, como a de Rawls,
aludindo o fracasso das sociedades liberais contemporneas, estando nesse rol Michael Sandel e Michael
Walzer.
19
WALZER, Michael. Esfera da Justia Uma Defesa do Pluralismo e da Igualdade. So Paulo: Martins
Fontes, 2003, p. 39.


22

curta`.
20

Walzer, como comunitarista, enfoca a justia distributiva na esfera
do em bem-estar social, com reconhecimento das necessidades:
(...) Nenhuma comunidade pode permitir que seus membros morram
de fome quando h alimentos disponveis para eles; nenhum
governo pode permanecer passivo numa ocasio dessas se alega
ser governo da comunidade por ela e para ela. (...).
21


Os direitos ao bem-estar social s so fixos quando a comunidade
adota algum programa de assistncia mtua.
V-se que MICHAEL WALZER comunitarista com prevalncia da
comunidade para que se efetive a justia distributiva com segurana em
relao sociedade bem-ordenada.
MICHAEL J. SANDEL, outro comunitarista crtico da obra a Theory of
Justice, apresenta RAWLS como um liberal deontolgico tal como KANT (Like
Kant is a deontological liberal...)
22

O termo deontologia, segundo a etimologia grega a cincia da
obrigao (deon + logos), foi criado pelo utilitarista BENTHAM em 1834, a
fim de designar a moral utilitarista. Ao afirmar que RAWLS, como KANT,
um deontolgico liberal, se prende ao fato que a deontologia se baseia na
razo prtica de carter universal. Aqui, o carter universal nos remete a
concepo rawlsiana de justia, que a primeira virtude das instituies
sociais. Indiscutvel, portanto, que o carter mandamental universal da

20
WALZER, Michael, op. cit., loc. cit.
21
Idem, p. 104-105.
22
SANDEL, Michael. Liberalism and the limits of Justice. New York, NY, USA: Cambridge University Press,
1982, p.15.


23

justia originrio do que foi acordado na posio original entre as partes
cobertas pelo vu de ignorncia.
A teoria da justia se apresenta como uma alternativa ao utilitarismo,
no sendo, portanto, feliz a ideia se atribuir a deontologia ser um termo
exclusivamente utilitarista, embora no se possa negar que RAWLS vale-se de
um conceito de racionalidade deliberativa, alicerada na concepo utilitarista
de HENRY SIDGWICK. Segundo esta concepo o bem de um indivduo deve ser
escolhido, mas levando em conta tambm os interesses de outras pessoas
envolvidas, otimizando as possibilidades de concretizao dos fins
racionalmente escolhidos por cada um.
RAWLS, portanto, no deixa de se fundamentar em HENRY
SIDGWICK, utilitarista de sua preferncia, ao valer-se de um conceito de
racionalidade deliberativa, eis porque as partes, na posio original, devem
resolver o problema da justia nos termos da teoria da justia pela escolha
racional.
SANDEL critica a teoria de RAWLS, visto que os que esto na posio
original agem de forma individualista, perseguindo seu prprio interesse,
no tendo, portanto, RAWLS qualquer preocupao comunitarista e sem
qualquer preocupao de motivao objetiva. Sandel faz essa observao em
sua avaliao da teoria rawlsiana:
In assessing Rawls theory of community it may be helpful to recall
that the individualism of his conception describes the subject and
not the object of motivations. The interests pursued by the parties to
the original position are not interests in the self but interests of a
self, and more specifically the interests of antecedently individuates
self.
23


23
SANDEL, Michael J. . Liberalism and the limits of justice. New York. USA: Cambridge University Press,
1982, p.147.


24

Deve-se observar que SANDEL, em sua crtica teoria rawlsiana faz
um destaque ao 'eu (self), caracterizando, assim, a teoria como
individualista.


2.2 ENFOQUE GERAL DA TEORIA RAWLSIANA


A obra rawlsiana trata de uma concepo de justia denominada
equidade, levando ainda em conta as ideias e os objetivos dessa concepo
como sendo o objetivo filosfico para uma democracia constitucional.
A questo da concepo pblica de justia aceita por todos, uma
vez que seus princpios so originrios da posio original, onde houve um
consenso entre as partes em aceit-los.
A obra rawlsiana se contrape aos utilitaristas: DAVID HUME e
ADAM SMITH, BENTHAM e JAMES MILL. Para DAVID HUME os princpios da
moral que no tinham fundamento na razo, mas no sentimento. A utilidade,
para HUME, define-se como aptido ou tendncia natural para servir a um fim,
desde que este seja visto como bom. E a justia, entendida como respeito pelo
direito da propriedade, deveria todo seu mrito utilidade pblica, pois conduz
ao bem estar da sociedade.
O termo utilitarista foi empregado pela primeira vez por ADAM
SMITH, cuja obra 'Teoria aos Sentimentos Morais` foi sucedida pela 'A
Rique:a aas Naes`, esta circunscrevendo-se a questes fazendrias e do
governo.
BENTHAM tambm empregou o termo utilitarista. Mas todos eles so
utilitaristas com trao comum na tentativa de transformar a tica em cincia


25

positiva da conduta humana (influncia ao positivismo). JAMES MILL,
continuador de DAVID HUME e BENTHAM, aplicou o princpio de que as aes
so boas quando tendem a promover a felicidade e so ms quando promovem
o contrrio. As boas aes constituem o cerne do utilitarismo, cujo objetivo
principal o de promover o maior grau do bem geral. De acordo com o
utilitarismo, o valor moral de uma ao uma funo das consequncias boas
ou ms, precisamente da felicidade ou infelicidade que ela produz. Por
exemplo, ningum pensaria em enviar uma missiva contendo talco, pois
haveria a suposio de ter sido enviada por algum terrorista a fim de criar
pnico e terror e, portanto, seria moralmente reprovvel.
Para JOHN RAWLS todos foram tericos sociais e economistas de
primeira linha, e sua doutrina moral foi estruturada para responder s
necessidades de seus interesses mais amplos e para se encaixar em um
esquema abrangente.
'Uma Teoria aa Justia` uma tentativa de generalizar e elevar a
uma ordem mais alta de abstrao a teoria tradicional do contrato social,
representada por LOCKE, ROUSSEAU e KANT. Mas, a Theory, no captulo I,
destaca seu papel como a tese principal de RAWLS: MXVWLoD p D SULPHLUD
virtude das instituies sociais, como a verdade o dos sistemas de
pensamento. Embora elegante e econmica, uma teoria deve ser rejeitada ou
revisada se no verdadeira; da mesma forma leis e instituies, por mais
eficientes e bem organizadas que sejam, devem ser reformadas ou abolidas
VHVmRLQMXVWDV Para RAWLS cada pessoa possui uma inviolabilidade fundada
na justia que nem mesmo o bem-estar da sociedade como um todo pode
ignorar.
Desde, o primeiro pargrafo da obra epigrafada percebe-se que para
RAWLS a justia a virtude e o ponto fundamental das instituies polticas, da
mesma maneira que todo sistema de pensamento visa, em ltima instncia, a


26

verdade. Para RAWLS a busca da verdade deve ser o elemento central de
qualquer teoria. E uma teoria por mais sofisticada, bela e bem apresentada que
seja, se falseia a verdade, deve ser rejeitada do mesmo modo que as
instituies podem ser muito eficazes, mas podem ser injustas e, por serem
injustas, elas devem ser abolidas ou reformadas. Invoca ARISTTELES
apontando que uma das peculiaridades dos homens o senso do justo e injusto
e, do fato de partilharem um entendimento comum da justia, surge a polis.
As circunstncias de justia podem ser definidas sob o prisma da
cooperao, que tanto possvel quanto necessria. RAWLS admite que a
sociedade seja um empreendimento cooperativo, para vantagem, mas ela
tipicamente marcada pelo conflito de interesses. O conflito surge, segundo a
tica rawlsiana, em face de que a totalidade dos recursos a serem distribudos
menor que a demanda. Da, h um conflito permanente entre os bens
disponveis que so escassos e o desejo ilimitado de posse. Para parte dos
indivduos h uma descoberta de que a natureza no est para nos prover
recursos infinitamente, embora ns sejamos indivduos cujos desejos, de certa
maneira, sejam infinitos. H conflito de interesses porque as pessoas no so
indiferentes no que se refere a benefcios maiores produzidos pela colaborao
mtua, pois para perseguir seus fins, cada um prefere uma participao maior a
outra menor dos recursos disponveis. Da resulta a exigncia de um conjunto
de princpios para escolher entre vrias formas de ordenao social que
determinam essa diviso de vantagens e para selar um acordo sobre as partes
distributivas adequadas. Esses princpios so da justia social. So eles que
fornecem um modo de atriburem direitos e deveres nas instituies bsicas da
sociedade e definem a distribuio apropriada dos benefcios necessrios e
encargos da cooperao social.
De ARISTTELES, RAWLS invoca novamente o partilhamento do
senso comum do justo, do que surge a democracia constitucional.


27

Partindo da defesa do princpio de que as liberdades bsicas de um
regime democrtico so garantias dessa concepo da justia, no s porque
procura demonstrar que os princpios da justia combinam com nossos juzos
ponderados (isto , da convivncia social dos cidados), mas tambm porque
fornecem argumentos mais fortes em defesa das liberdades. Sua teoria da
justia repousa sobre pressupostos pouco exigentes e que so amplamente
acatados. A justia pode conseguir uma aceitao geral e as liberdades esto
mais firmemente embasadas quando derivam de princpios com os quais as
pessoas, situadas equitativamente umas em relao s outras, e concordam com
tais princpios equitativos. Obviamente que a vida em sociedade tem seu nus,
mas se no vivssemos em sociedade no poderamos ter uma srie de coisas
que dessa convivncia recebemos, e o nus se constitui na limitao do nosso
agir.
O que RAWLS denomina de estrutura bsica o balizamento que a
teoria da justia deve seguir. No se pode olvidar que RAWLS explica a justia
como equidade, visto que entre os indivduos com objetivos e propsitos
dspares h uma concepo partilhada de justia que estabelece os vnculos da
convivncia cvica; o desejo geral de justia limita a persecuo de outros fins.
Aduz: pode-se imaginar uma concepo da justia como constituindo a carta
fundamental de uma associao humana bem-oraenaaa.
RAWLS estima que o bem-estar da maioria depende de um esquema
de cooperao de todos, tanto dos mais bem dotados (afortunados) quanto dos
menos dotados (menos afortunados). Ambos os princpios operam tambm sob
condies de razoabilidade. RAWLS percebe, todavia, que uma concepo de
justia no pode anular nem os dons naturais, nem as contingncias sociais que
incidem nas estruturas poltica, econmica e, em geral, em todas as dimenses
da vida.
Da decorre a justia da imparcialidade, apoiada na teoria


28

contratualista racionalista. Assim, RAWLS passa a denominar a justia como
imparcialidade. Expressamente faz referncia a HUME e ADAM SMITH: 'Algo
justo, por exemplo, um sistema social, se for aprovado por um espectador
idealmente racional e imparcial que ocupa um ponto de vista geral e possui
todo conhecimento pertinente das circunstncias. Uma sociedade justamente
oraenaaa e aquela que recebe a aprovao aesse observaaor iaeal`. Para
RAWLS, a justia, como imparcialidade, apoia-se na teoria contratualista e na
teoria da eleio racional, como visto. O Observador ideal citado s delibera e
avalia se certos atos so justos ou no. Algo justo 'se, e somente se, satisfa:
os princpios que seriam escolhidos na posio original para se aplicarem a
coisa aesse mesmo tipo`. Mas, poderia acontecer que esse espectador
idealmente racional e imparcial aprovasse um sistema social se e, somente, se
satisfizesse os princpios da justia que seriam adotados no sistema
contratualista. Esta possibilidade no excluda pela definio do observador
ideal, visto que no faz nenhuma suposio psicolgica especfica.
O espectador ideal, aquele que recebe aprovao de uma sociedade
justamente ordenada, algum que corresponda a essa definio e est livre
para aceitar a Justia como equidade, mas, para esse propsito, preciso que o
observador ideal aprove os sistemas sociais do justo e da justia. Para que isso
seja alcanado preciso que o espectador ideal tenha a compreenso que
fornece o nico meio para o qual seus juzos morais possam chegar num
acordo. Do ponto de vista da justia como equidade, no h motivo por que as
pessoas na posio original devam concordar com as aprovaes de um
espectador imparcial compreensivo, tomadas como padro de justia. Essa
concordncia tem todas as deficincias do princpio clssico da utilidade ao
qual equivale. Se, entretanto, as partes forem concebidas como perfeitas
altrustas, ou seja, como pessoas cujos desejos correspondam s aprovaes
desse espectador. Assim, o princpio clssico seria adotado sem dvida.
RAWLS adota o utilitarismo, partindo, por analogia, do que vale para um


29

indivduo empenhado na satisfao de seus prprios interesses vale para um
grupo empenhado na satisfao de seus interesses coletivos. RAWLS analisa os
pressupostos morais que se subordinam teoria da justia ao utilitarismo
clssico e ao intuicionismo. No caso do utilitarismo, pode-se resumir no
seguinte enunciado: 'O maximo aa feliciaaae para o maior numero ae
homens`
24
. O utilitarismo exerce influncia na Inglaterra e nos Estados Unidos.
RAWLS tece uma crtica de princpio ao utilitarismo, afirmando seu fracasso
como teoria moral. Numa das partes da TJ ( 5 utilitarismo clssico),
RAWLS se concentra na teoria utilitarista de SIDGWICK, que considera mais
clara e acessivel. 'A ideia principal a de que a sociedade est ordenada de
forma correta e, portanto, justa, quando suas instituies mais importantes
esto planejadas de modo a conseguir o maior saldo lquido de satisfao
obtido a partir da soma das participaes individuais de todos os seus
membros`. Nessa formulao, RAWLS critica no utilitarismo o fato de que sua
teoria de justificao est concentrada na maximizao do bem-estar de uma
pessoa, ao promover seus objetivos racionais o mximo possvel. Assim, o
bem-estar da sociedade deve ser construdo com a satisfao dos sistemas de
desejos de numerosos indivduos que a ela pertencem. O princpio para a
sociedade promover ao mximo o bem-estar do grupo; realizar at o mais
alto grau o abrangente sistema de desejos ao qual se chega com a soma dos
desejos de seus membros. RAWLS critica o utilitarismo por estar voltado para a
maximizao da felicidade coletiva, sem se preocupar com o modo como ela
distribuda, isto , se de uma maneira justa ou injusta entre todos os membros
da sociedade. A respeito do intuicionismo, admite que o trata de forma mais
genrica. RAWLS pergunta se as teorias intuicionistas so teleolgicas ou
deontolgicas. Sua resposta est na caracterstica distintiva das vises

24
Como j foi destacado, seus representantes so David Hume (1711-1776) e os ingleses Adam Smith (1723-
1790) e J.S. Mill (1800-1873). Pode-se acrescentar a esses, Henry Sidgwick (1838-1900), especialmente
citado na obra epigrafada.


30

intuicionistas, que no so teleolgicas ou deontolgicas, prevalecendo a
importncia de se recorrer a nossas capacidades intuitivas, sem o balizamento
de critrios construtivos ou reconhecveis. Com relao ao intuicionismo,
embora tenha sido feita referncia no incio do projeto, interessante anotar
que se refere s atitudes filosficas ou cientficas que apelam intuio, isto ,
a uma evidncia para a inteligncia ou os sentidos a um princpio que no se
demonstra, permitindo compreender rapidamente um conjunto de fenmenos.
Para a intuio no se requer o uso da razo para se entender algo. Os temas
como a tica e axiologia se vinculam estreitamente noo de justia e por
isso RAWLS, de acordo com sua tradio filosfica, considerou importante, em
sua obra, referir-se ao significado do utilitarismo e ao intuicionismo em sua
reflexo.
RAWLS considera importante a ideia do contrato social. S que, no
contrato social originrio do estado de natureza, ele imagina uma situao
original. uma situao na qual os participantes decidem os princpios de
organizaes bsicas da sociedade, situao que RAWLS denomina de 'veu aa
ignorancia`, pois os participantes so colocados nessa posio sem
conhecerem suas posies reais na vida real. Desconhecem qualquer
informao particular sobre sua situao na sociedade, como, por exemplo, sua
classe social, seu poder econmico e at seu grau de inteligncia. Eles ignoram
seu projeto de vida. Para RAWLS basta que os participantes possuam bens
primrios. Mas sabem que vivero em uma sociedade dando ensejo
procriao. O vu da ignorncia a originalidade de sua teoria. Sua segunda
originalidade a teoria da justia como equidade (fairness), mostrando que
uma alternativa clara ao utilitarismo, na medida em que ela se apresenta como
um princpio tico fundamental. Segundo tal princpio, o outro jamais ser
utilizado como simples meio para se atingir os prprios fins. Essa a ideia
fundamental que deve governar qualquer sociedade e suas instituies. a
ideia de que o outro e a relao com o outro devem ser pautadas na ideia de


31

que o homem um fim em si mesmo e nunca um meio para seus prprios fins.
Da o salto que se d para analisar o dever de obedecer a uma lei injusta,
partindo do princpio de que uma Constituio justa. O dever de obedecer a
uma lei injusta evidente, considerando que os princpios de dever natural e de
equidade estabelecem deveres e obrigaes, sem prejuzo daquelas leis
excessivamente injustas, e que muitas vezes acabam mesmo por serem
inconstitucionais. Estas justificam recorrer desobedincia civil e ao direito
resistncia, bem como objees de conscincia. Estas ltimas surgem em
situaes em que as leis e a poltica se desviam das prticas estabelecidas e
reconhecidas em que possvel um apelo, segundo RAWLS, ao sentido de
justia da sociedade como um todo. A desobedincia civil tem seu papel,
segundo RAWLS, no mbito de um sistema constitucional, mas apenas em um
sistema de cooperao entre os iguais e os que so prejudicados por uma grave
injustia e que no precisam obedecer. Obviamente, a desobedincia, para
RAWLS s pode ocorrer no sistema de cooperao entre os iguais, em uma
concepo democrtica de sociedade que deve ser vista como um sistema de
cooperao entre as pessoas. No prevalece a desobedincia civil se h o
pensamento de que a lei bsica reflete a ordem da natureza e se acredita que o
soberano governa por direito divino como representante escolhido por DEUS,
onde seus sditos tm apenas o direito splica. Nesse sistema, em que o
soberano escolhido por DEUS, sistema da ordem da natureza, os sditos
podem pleitear sua causa, mas no podem desobedecer, caso seu recurso seja
indeferido. Essa desobedincia seria uma rebelio contra a suprema e legtima
autoridade moral (e no apenas legal). Isso significa dizer que o soberano no
possa incorrer em erro, mas apenas no cabe aos sditos corrigi-lo. A, RAWLS
faz a distino entre o reino por natureza e o sistema legal, obviamente com
referncia a THOMAS HOBBES e que tem no soberano o representante de Deus,
ou seja, tal como DEUS falou a ABRAO e no fez contrato com ningum mais.
Portanto, aqueles a quem DEUS no falou imediatamente, devem receber do


32

seu soberano as ordens positivas de DEUS, como as famlias e os descendentes
de ABRAO as receberam do pai, senhor soberano civil. Em todas as
repblicas, aqueles que no recebem revelao sobrenatural, devem obedecer
s leis do seu prprio soberano
25
. A desobedincia civil em JOHN LOCKE pode-
se verificar na seguinte passagem:
... se os atos ilegais cometidos pelo magistrado forem mantidos
(pelo poder que ele detm) e a soluo que lhe devida pela lei for
obstruda pelo mesmo poder, o direito de resistir, mesmo em tais
manifestos de tirania, no perturbaria o governo subitamente ou em
ocasies de pouca importncia
26


As ideias polticas de JOHN LOCKE exerceram grande influncia
sobre o pensamento ocidental. Foram adotadas como base das democracias
liberais. Suas obras Primeiro e Segundo Tratados influenciaram a revoluo
burguesa da Inglaterra (1688) e os iluministas franceses que tiveram, em suas
ideias, as fontes para a Revoluo Francesa. MONTESQUIEU inspirou-se em
JOHN LOCKE para formular a teoria da separao dos poderes na redao de sua
obra Esprito das Leis (1748).


2.2.1 Justia como Equidade


RAWLS explica que a justia como equidade, que abrangente, no
se restringe s instituies polticas, sociais e econmicas da democracia

25
HOBBES, Thomas. Leviat, Captulo XL.
26
LOCKE, John. Da Tirania Segundo Tratado sobre o Governo, Cap. XVIII.


33

constitucional moderna, enquanto a equidade se aplica a todos os sujeitos e a
todas as formas devidas. Mas a obra epigrafada no deixa de ser relevante para
a anlise, visto que RAWLS foi meticuloso na limitao do sujeito da justia
como equidade, explicitamente definido como 'a estrutura basica aa
socieaaae`, ou mais exatamente, a maneira pela qual as instituies sociais
mais importantes distribuem direitos e deveres fundamentais e determinam a
diviso de vantagens provenientes da cooperao social. Para RAWLS muitas
espcies diferentes de coisas so consideradas justas e injustas. No apenas as
leis, as instituies e os sistemas sociais, incluindo decises, julgamentos e
imputaes. RAWLS no deixa de denominar de justas e injustas as atitudes e
disposies das pessoas e as prprias pessoas, tendo como tpico o da justia
social. Por instituies mais importantes, considera a constituio poltica e os
principais acordos econmicos e sociais. Como exemplos importantes, RAWLS
cita a proteo legal da liberdade de pensamento e de conscincia, os mercados
competitivos, a produo particular no mbito dos meios de produo e a
famlia monogmica. Na obra, RAWLS enfatiza que uma sociedade bem-
ordenada no apenas quando est planejada para promover o bem de seus
membros, mas quando , tambm, efetivamente regulada por concepo
pblica de justia. Trata-se de uma sociedade na qual todos aceitam seus
princpios e sabem que os outros tambm os aceitam. Tais princpios de justia
e as instituies sociais bsicas, geralmente satisfazem a todos. E o esquema de
cooperao deve ser estvel e observado de modo mais ou menos regular e
suas regras bsicas devem, espontaneamente, nortear a ao. E quando
ocorrem infraes, devem existir foras estabilizadoras que impeam maiores
violaes e que tendam a restaurar a organizao social. Tudo deve estar
vinculado com a justia. RAWLS no avalia apenas a justia por seu papel
distributivo, por mais til que ela seja. Procura levar em conta suas conexes
mais amplas, pois embora a justia tenha certa prioridade, sendo a virtude mais
importante das instituies, ainda verdade que em condies iguais, uma


34

concepo da justia prefervel a outra, quando suas consequncias mais
amplas so mais desejveis. Na ausncia de uma certa medida de consenso
sobre o que justo e o que injusto, fica claramente mais difcil para os
indivduos coordenarem seus planos com eficincia a fim de garantirem que
acordos mutuamente benficos sejam mantidos. A desconfiana e o
ressentimento corroem os vnculos da civilidade, e a suspeita e as hostilidades
tentam os homens a agir de maneira que eles, em circunstncias diferentes,
evitariam. Como j visto, LOCKE se opunha s teses de HOBBES, tanto sobre o
estado de natureza anterior, como em relao ao significado de contrato social
gerador do Estado. Para ele o contrato social visava no alienar os direitos nas
mos dos governantes, tornando legtimo o direito de resistncia opresso. O
direito de resistncia opresso est expressamente consagrado no artigo 21 da
Constituio Portuguesa, in verbis: (Direito de resistncia) 'Todos tm o
direito de resistir a qualquer ordem que ofenda os seus direitos, liberdade e
garantias e de repelir pela fora qualquer agresso, quando no seja possvel
recorrer a autoriaaae publica`. E j se encontrava consagrado na Constituio
da Repblica Federal da Alemanha, em seu artigo 20, que inclua entre os
princpios bsicos institucionais o direito de resistncia, com consagrao
anterior na Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 26/08/1789.


2.2.2 Indagaes Filosficas


A proposta do estudo buscar respostas s indagaes de ordem
filosfica, aprofundando-se na reflexo da concepo da justia em RAWLS e
da questo da desobedincia civil, em sua anlise nos casos de injustia
deliberada que convida submisso ou resistncia. A submisso gera o


35

desprezo daqueles que cometem a injustia e confirma a sua inteno, ao passo
que a resistncia rompe os vnculos da comunidade. Se depois de um tempo
razovel para permitir os apelos polticos cabveis, nas formas normais, os
cidados, ao constatar infraes contra as liberdades bsicas, podem optar em
expressar sua dissenso por meio da desobedincia civil. Essas liberdades
ficariam, ao que parece, mais e no menos garantidas. Por essas razes, as
partes adotariam as condies que definem a desobedincia civil justificada
como forma de criar, dentro dos limites fidelidade lei, um ltimo recurso
para manter a estabilidade de uma constituio justa.
Embora a modalidade de desobedincia civil, como ao, seja
rigorosamente contrria lei, o modo moralmente correto de manter um
regime constitucional. A resistncia aqui mencionada no a violenta, mas a
pacfica, onde se percebe a influncia gandhiana da no-violncia,
acompanhada de um trabalho construtivo, ou seja, um conjunto de
comportamentos para demonstrar ao adversrio que no tem a inteno de
abat-lo, mas tambm de construir um modo melhor de convivncia com o
qual o adversrio dever se beneficiar. tica gandhiana. RAWLS, cuja obra
objeto de nossa tese, enfatiza que a teoria constitucional da desobedincia
civil repousa sobre uma concepo da justia, valendo o mesmo para a
explicao da objeo de conscincia, embora a desobedincia civil seja mais
um ato poltico e no religioso. Apoia-se em princpios da justia ditados pelo
senso comum da justia da comunidade, uma invocao dos princpios
reconhecidos da cooperao entre os iguais.
Para RAWLS, os homens colocados sob as condies do 'veu ae
ignorancia` dariam origem ao Estado moralmente legitimado e, por isso,
justo. Induvidosamente, a teoria utilitarista, que nas condies originais
propostas por RAWLS, busca a maximizao da felicidade, alcanaria a justia
em sua distribuio. O utilitarismo no refratrio justia e seus apologistas


36

sempre defenderam, na prtica, instituies polticas justas e democrticas. Em
relao a KANT, o que se destaca que RAWLS reconhece ser apropriada uma
interpretao kantiana da justia e mantm a correlao moral e poltica
estabelecida por KANT. Segundo RAWLS sua interpretao kantiana

no tem a inteno de ser uma interpretao da doutrina de KANT
propriamente dita, mas sim, da justia como equidade. A viso de
KANT marcada por vrias dicotomias, em especial as dicotomias
entre o necessrio e o contingente, a forma e o contedo, a razo e
o desejo, os nmenos e os fenmenos.
27


No se pode abandonar essa dicotomia, sob pena de descaracterizar a
teoria kantiana.


2.3 DO INTUICIONISMO
28



Os captulos subsequentes procuram buscar respostas s indagaes
de ordem filosfica e aprofundar-se na concepo rawlsiana da justia como
equidade. Importante registrar que o termo originrio do latim aequitas
significando igualdade e esta decorre de atitude que permite se possa discernir
o justo do injusto, circunstncia que JOHN RAWLS procura evidenciar em sua

27
noumenon/ noumena - oposio a fenmenos; termo usado por Kant na Crtica da Razo Prtica, usado no
singular e no plural: Prefcio. Traduo de Valrio Rohden. So Paulo: Martins Fontes, 2002, p. 10-11.
28
Intuicionismo o termo pelo qual so indicadas atitudes filosficas ou cientificas diversas que tm em
comum o recurso intuio que a relao direta, sem intermediao com o objeto qualquer; por isso,
implica a presena efetiva do objeto, apud Nicola Abbagnano: Dicionrio de Filosfica. So Paulo: Martins
Fontes, 2000.


37

teoria da Justia, que uma postura contratualista e que se constitui tambm
em uma alternativa vivel ao utilitarismo que h muito tempo domina filosofia
a filosofia poltica anglo-saxnica.
Como JOHN RAWLS procura denominar em sua obra de Uma teoria
da Justia no se pode negar a existncia da invocao ao intuicionismo,
29

exatamente por falta de mtodo objetivo ante a existncia de uma pluralidade
de princpios da justia conflitantes, s vezes. Optando-se pelo intuicionismo
qual seria o mtodo mais seguro? Obviamente, a intuio no se apresenta
segura, poder-se-ia, s vezes se incorrer em um simples palpite. Mas RAWLS
procura afastar o recurso da intuio dentro do mnimo possvel.
Para no se incorrer em simples palpite a soluo a utilizao do
princpio do razovel pois, para RAWLS, uma concepo de justia razovel
em proporo fora dos argumentos que se possam oferecer a todos os
participantes na posio original. O critrio da razoabilidade perfeitamente
natural se a posio original contiver as diversas condies que se devem
impor escolha dos princpios e que levam a uma combinao com nossos
juzos ponderados.
30

Como j exposto na parte geral, RAWLS trata do intuicionismo de
forma genrica e pergunta se as teorias intuicionistas so teleolgicas ou
deontolgicas. A resposta de que no so teleolgicas ou deontolgicas e
podem ser de ambos os tipos e qualquer teoria tica est a depender de certo
grau de intuio.
Na realidade, RAWLS utiliza-se do intuicionismo sob o fundamento

29
Intuicionismo o termo pelo qual so indicadas atitudes filosficas ou cientficas diversas que tm em
comum o recurso intuio que a relao direta, sem intermediao com o objeto qualquer; por isso,
implica a presena efetiva do objeto, apud ABBAGNANO, Nicola. Dicionrio de Filosfica. So Paulo:
Martins Fontes, 2000.
30
T.J. ed. nova. Traduo baseada na edio americana revista pela autora Jussara Simes. Reviso Tcnica
e da traduo de lvaro de Vita. So Paulo: M.Fontes, 2008.


38

da existncia de uma pluralidade de princpios da justia em face da existncia
da possibilidade de princpios conflitantes da justia. Ope-se ao intuicionismo
em decorrncia da realidade da adoo de mtodo objetivo, capaz de
estabelecer a prioridade em decorrncia do pluralismo dos princpios da
justia, restando apenas utilizao da intuio, at que se possa adotar,
valendo-se da razoabilidade, qual ser o princpio mais adequado para a teoria
da justia.
Para saber como RAWLS utiliza-se do intuicionismo, podemos
afirmar que ele procura minorar a dependncia da intuio na posio original,
pois se pode olvidar que os que esto na posio original so racionais e
concluem que devem considerar prioridades em relao aos princpios da
justia. Assim estabelecem padres consensuais para julgar suas
reivindicaes. Evidentemente, no se pode supor que os juzos intuitivos dos
participantes sero idnticos. Obviamente, no sero. No sero em razo de
suas diferentes posies na sociedade. Mas necessrio que haja um consenso.
E as partes procuram um consenso acerca do modo como os princpios devem
ser avaliados entre eles.
31

Deve-se considerar que, na justia como equidade, os princpios de
justia no so concebidos como evidentes, mas tm sua justificativa na
escolha hipottica.
Na posio original, as partes tentam colher um consenso sobre a
escolha dos principios de justia. Optam pela ordem serial ou 'lexical` termo
este preferido por RAWLS, por considerar o termo correto 'lexicografico`
muito 'aesafeitaao`.

31
RAWLS, John. Uma Teoria da Justia. Traduo de Almiro Pisetta e Lenita Maria Rmoli Esteves. So
Paulo: Martins Fontes, 2002, p. 44-49.


39

Pelo mtodo de escolha serial, o primeiro princpio da justia deve
ser efetivado antes de se passar para o segundo. Deve-se anotar que, com a
aplicao do mtodo serial, antes que o princpio anterior seja satisfeito, no se
passa para o subsequente.
A aplicao do mtodo serial, segundo RAWLS, no h necessidade
de se ponderar princpios, uma vez que os antecedentes tm um poder absoluto
em relao aos posteriores.
32
Aplicando tal ordenao, RAWLS classifica o
princpio da liberdade igual para todos antes do princpio que regula as
desigualdades sociais e econmicas. Ou seja, faz prevalecer a liberdade sobre a
igualdade. Donde se infere que, pela doutrina rawlsiana, no admissvel
sacrificar a liberdade em prol da igualdade. Da, pode-se concluir que a
estrutura bsica da sociedade deve ordenar as desigualdades com a liberdade,
esta prevalente sobre quelas.
No se pode afastar a intuio da posio original. Assim, as
desigualdades econmicas devem ser julgadas em termos das expectativas a
longo prazo dos grupos menos favorecidos. A especificao desses grupos no
muito precisa, segundo RAWLS, mas os nossos juzos de sabedoria (expresso
rawlsiana) concedem um alcance considervel intuio, uma vez que no se
sabe formular o que os define. RAWLS vale-se, portanto, mais da prudncia
racional em substituio a juzo tico.
Ope-se ao intuicionismo em decorrncia da realidade da adoo de
mtodo objetivo, capaz de estabelecer a prioridade em decorrncia do
pluralismo dos princpios da justia, restando apenas utilizao da intuio, at
que se possa adotar, valendo-se da razoabilidade, qual ser o princpio mais
adequado para a teoria da justia.
Na verdade, RAWLS faz a distino entre o intuicionismo racional e o

32
RAWLS, John, op. cit. p. 46.


40

intuicionismo pluralista, em virtude de que a justia como equidade consiste na
hiptese de que seus princpios so escolhidos na posio original e so
idnticos queles que so compatveis como os nossos juzos ponderados e
descrevem o senso de justia. Para RAWLS, qualquer concepo de justia ter
que confiar at certo ponto, modus in rebus, na intuio. Mas uma concepo
de justia intuicionista exclusiva apenas uma meia-concepo.
Na justia como equidade, o papel da intuio limitado,
principalmente porque os princpios da justia so aqueles que so escolhidos
na posio original e resultam de determinada situao de escolha. Por
racionalidade, os participantes da posio original reconhecem a prioridade dos
princpios e lhes do determinado peso, ao passo que o intuicionismo pluralista
no favorece uma soluo til e uma prioridade.
Na justia como equidade, no h uma dependncia absoluta do
intuicionismo em face de fornecer uma interpretao sistemtica dos nossos
juzos ponderados do que justo e do que injusto. Dele decorre a
impossibilidade de se atribuir pesos a princpios concorrentes de justia.
RAWLS vale-se do problema da prioridade, cuja soluo para ele
constitui em ordenar e priorizar em uma classificao serial, atravs do qual
prioriza a liberdade igual antes do princpio que rege as desigualdades sociais e
econmicas, significando que a estrutura bsica de uma sociedade bem-
ordenada, deve solucionar a questo das desigualdades da riqueza de maneira
compatvel com as liberdades iguais. inadmissvel para RAWLS sacrificar a
liberdade em prol de uma igualdade.
Ao levantar a questo da prioridade, RAWLS no elimina totalmente
a dependncia dos juzos intuitivos e no h razo para que se possa evitar
todos os apelos intuio de qualquer espcie, visto que a finalidade prtica
buscar um ponto comum de justia como equidade. Um entendimento comum
de justia como equidade se constitui em democracia constitucional, cujo


41

primeiro princpio da liberdade igual o mais slido para a concepo de
justia pblica.
Embora RAWLS reconhea a impossibilidade de eliminar todos os
apelos aos princpios intuicionistas, no consegue negar que se deve recorrer o
mnimo possvel intuio ante a impossibilidade de se propor uma regra de
hierarquiz-la na adoo de qual princpio da justia que se deve adotar em
determinada situao. No h dvida de que a falha da intuio evidente, mas
pode ser contornada com o emprego da razoabilidade na sua utilizao para a
distino de um simples palpite. Portanto, RAWLS no deixa de reconhecer a
importncia da intuio para a elaborao de uma teoria da justia e, como
consequncia, estabelece a noo do equilbrio de reflexo.
A noo de equilbrio reflexivo encontra-se bem exposta na obra
Justia como equidade uma reformulao,
33
em que RAWLS parte da ideia
de que os cidados so capazes do uso da razo, assim como o senso de justia.
Nas condies normais da vida quotidiana, essas capacidades so
desenvolvidas gradualmente e, em decorrncia da maturidade, so exercidas de
vrios tipos de juzos de justia aplicados a todo tipo e mais diversos assuntos.
Mas o senso de justia, na condio de sensibilidade moral, envolve o
exerccio de juzos, com uso da razo, da imaginao e julgamento. De todos
os juzos selecionados, so escolhidos os juzos de convices refletidas. Estes
juzos so realizados sob condies em que nossa capacidade de julgamento
pde ser exercida plenamente, sem qualquer influncia, como, por exemplo, a
inveja, pois os riscos da inveja no so piores em sociedade de justia como
equidade do que em uma regida por qualquer outra concepo de justia. Para
RAWLS no provvel que os princpios de justia despertem a inveja geral

33
Justia como equidade- uma reformulao: (obra original: Justice as fairness por Harvard University press,
copyright, 2002), traduo Claudia Berliner, reviso tcnica e da traduo de lvaro de Vita. So Paulo:
Martins Fontes, 2003.


42

desculpvel e nem a inveja particular em grau problemtico. Isto ocorre
porque, na sociedade bem-ordenada, consegue-se enfrentar os riscos da inveja
generalizada quanto da inveja particular, esta endmica da vida humana.
A inveja particular (individual) decorrente da rivalidade e de uma
competio. a inveja dos sucessos dos rivais. J a inveja geral, generalizada,
conforme sua designao, RAWLS a considera desculpvel, considerando que a
justia como equidade diminui o nmero de ocasies em que os menos
favorecidos possam sentir que sua situao empobrecida e humilhante.
Mesmo que tenham uma certa tendncia inveja, ser desculpvel, pois,
provavelmente, ela nunca ser fortemente acirrada.
Enfim, sobre a questo da inveja particular e sobre a geral, esta
desculpvel, imprescindvel o registro da concluso de RAWLS (TJ., p. 598).
'Concluo, ento, que os principios aa fustia no tendem a inveja
geral desculpvel (e nem tampouco a inveja particular) numa medida
problemtica.`
Sua inferncia, sem dvida, decorre do consenso obtido na posio
original, que relativamente estvel, em razo do consenso sobre os princpios
da justia, na posio original.
Mas ainda neste tpico, considerando sempre a posio original, e
antes de darmos sequncia aos juzos refletidos, importante que se faa um
parntese, abordando, mais uma vez, a questo da prioridade da liberdade na
doutrina rawlsiana, com ligaes estreitas a inveja, a autoestima e ao 'status`.
Na posio original, as pessoas desconhecem a posio social de
cada participante, no havendo, portanto, conflitos, que no possam ser
sanados pelos juzos refletidos.
Na posio original, o bem primrio da autoestima apoiado na
distribuio igual das liberdades fundamentais e define o mesmo 'status` para


43

todos, minorando, com isso, a questo da inveja particular e da inveja geral
desculpvel. A sociedade bem-ordenada permite que a distribuio dos bens
materiais siga seu curso prprio, de acordo com a justia procedimental pura,
atravs da qual chega-se a um resultado correto e justo. Para RAWLS, justia
procedimental impura a criminal, pois esta, apesar do seguimento correto das
formalidades justas, pode ensejar um erro judicirio, inocentando o culpado e
condenando o inocente. Feitas estas consideraes sobre a inveja particular, a
geral desculpvel e as causas que as minimizam, oportuno o retorno ao
assunto dos juzos refletidos.
Os juzos refletidos podem variar de uma pessoa para outra, podendo
ser incoerentes, ou de conflitos internos. Mas h aqueles que supem que seus
juzos so sempre coerentes, sendo pessoas dogmticas e, consequentemente,
agem sem reflexo, pode-se dizer at com fanatismo.
Mas alguns dos nossos juzos podem entrar em conflito com de
outras pessoas, e alguns deles devem ser retratados para que se possa obter um
acordo razovel no tocante justia poltica. Para RAWLS, o juzo reflexivo
deve ser amplo em razo de vrias razes que precederam retratao. Uma
sociedade bem-ordenada uma sociedade efetivamente regida por uma
concepo pblica de justia, decorrente de um sistema equitativo de
cooperao, visto que da concepo de justia pblica cada pessoa sabe e
aceita os mesmos princpios de justia igualitria, que sero aceitos por todos
os outros. As pessoas sabem e acreditam que a estrutura bsica da sociedade
decorre de um princpio cooperativo. Assim, em uma sociedade bsica, bem-
ordenada, h um consenso de justia pblica, pois segundo ARISTTELES
34

(tica a Nicmaco), uma das atribuies da justia promover absteno da
pleonexia, evitando-se que algum possa tirar algum proveito em benefcio

34
ARISTTELES. tica a Nicmaco. Traduo de Edson Bini. So Paulo: Edipro, p.144.


44

prprio.


2.3.1 Do Equilbrio Reflexivo Restrito e Amplo


Para explicar o equilbrio reflexivo, RAWLS parte da ideia na noo
de pessoas livres e iguais, que faz em uso da razo e tm senso de justia, que
a sensibilidade moral das pessoas, envolvendo as faculdades da razo, da
imaginao e julgamentos. Da decorre o que RAWLS denomina de juzos
refletidos, que sequer so influenciados por influncias distorcidas, que se
constituem em juzos feitos com hesitao, nos quais tenhamos pouca
confiana. De mesma forma, deve-se deixar de lado aqueles juzos emitidos
quando estamos aborrecidos, ou quando estamos dispostos a ganhar a qualquer
preo. So juzos, segundo RAWLS, errneos ou influenciados por uma ateno
excessiva em relao aos nossos prprios interesses. As influncias distorcidas
so aquelas que prejudicam os juzos ponderados, necessrios para a emisso
do senso de justia, pois todo juzo deve ser emitido tendo por escopo uma
deciso correta, ou pelo menos que no se tenha o desejo de evitar uma deciso
correta. Portanto, juzos em que se pode fazer um julgamento correto, podendo
haver alguns juzos de pontos pacficos que no carecem reconsiderao, ou
seja, juzos aceitos sem a possibilidade de voltar atrs, como o exemplo citado
por RAWLS de LINCOLN que disse: 'Se a escraviao no e conaenavel, naaa e
conaenavel`. A teoria da justia considera todos os juzos possveis, seja qual
for seu nvel de generalidade, podendo ser um juzo especfico ou uma
convico geral de alto nvel. Mas como em nossa mente pode haver juzos
conflitantes, preciso que sejam revistos para que se atinja o objetivo prtico
de se obter um acordo razovel no tocante justia pblica.


45

Para RAWLS ocorre o equilbrio reflexivo restrito, diverso do
reflexivo amplo, quando a pessoa no leva em conta as revises necessrias
para o restante de sua concepo, isto , no considera outras concepes
distintas de justia e nem a fora dos vrios argumentos que sustentam essas
concepes.
RAWLS aponta a soluo do equilbrio reflexivo amplo e geral, isto ,
um juzo reflexivo pleno, ainda no caso de uma pessoa, que alcanado
quando algum considerou cuidadosamente outras concepes de justia
poltica encontradas em nossa tradio filosfica, incluindo vises crticas do
prprio conceito de justia, no deixou de sopesar a fora das diversas razes
filosficas e no-filosficas que as sustentam. Assim, o equilbrio amplo, por
ser originrio da reflexo ampla e abrangente, pois considerou as vrias
opinies que o precederam. Portanto, em uma sociedade bem-ordenada, todos
os cidados possuem suas pretenses decorrentes de um juzo reflexivo pleno.
Para a concepo rawlsiana, em uma sociedade bem-ordenada importante a
existncia do equilbrio ponderado, ou seja, do equilbrio reflexivo amplo
(reflective equilibrium), que o equilbrio atingido pela reflexo entre todos os
julgamentos, principalmente sopesando os princpios de justia inerentes a
cada pessoa. o equilbrio ponderado que segundo RAWLS, o equilbrio
ponderado que se trata de um equilbrio reflexivo amplo, pois, segundo ele,
nossos princpios e opinies coincidem e reflexivo 'porque sabemos com
quais principios nossos fulgamentos se conformam`. Ou seja, a justia como
equidade se embasa em premissas nesse equilbrio reflexivo, que no
necessariamente estvel. 'Esta sufeito a ser perturbaao por outro exame das
conaies particulares que poaem revisar nossos fulgamentos`.
35
O exame das
condies poder ensejar a reviso de nossos juzos, mas, pelo juzo reflexivo,

35
T.J. nova traduo baseada na edio americana Jussara Simes. So Paulo: M.Fontes, 2008, p. 23.


46

ser possvel a manuteno da posio contratual original, procurando-se fazer
o possvel para justificar, de forma coerente, nossas convices acerca da
justia social. Assim, a concepo da justia social se mantm estvel,
decorrente da posio original. , sem dvida, a convico devidamente
apurada, 'como senao o resultaao aesse tipo ae roteiro hipottico de
reflexo`.
36

exatamente o equilbrio reflexivo que passa a representar, em
ltima anlise, o liberalismo rawlsiano, pois 'representa a tentativa ae como
dar um nico sistema, tanto os pressupostos filosficos razoveis impostos aos
principios, quanto os nossos fui:os ponaeraaos sobre fustia`, embora,
segundo a concepo do equilbrio refletido, a concepo de justia possa ser
deduzida de premissas axiomticas ou de pressupostos aos seus princpios,
mas, ao contrrio, sua justificao um problema da corroborao mtua de
muitas consideraes, do ajuste de todas as partes numa nica viso coerente.
Da emerge o sistema cooperativo do qual decorre o liberalismo rawlsiano.
O equilbrio reflexivo o atingido pela reflexo entre nossos
julgamentos bem sopesados em consonncia com nossos princpios de justia.
que se estampa em TJ,
Por meio desses avanos e recuos, suponho que acabaremos
encontrando a configurao da situao inicial que ao mesmo
tempo expresse preposies razoveis e produza princpios que
combinem com nossas convices devidamente apuradas.
37

Na teoria da justia como equidade, o equilbrio reflexivo pleno
caracteriza-se por seu objetivo prtico e por ser uma reflexo racional. Satisfaz
a necessidade de uma base para a justificao pblica em questes de justia

36
RAWLS, John. TJ, nova traduo baseada na edio americana revista pelos autos, de Jussara Simes, com
reviso da Traduo de lvaro de Vita. So Paulo: Martins Fontes, 2008, p. 23-25.
37
Ibidem, loc. cit.


47

poltica. acima de tudo coerente, isto , em todas suas convices refletidas
apresenta coerncia. RAWLS admite esta coerncia, mas no s se deve levar
ainda em conta a existncia de outras abrangentes que passam a fazer parte de
um consenso sobreposto.


2.3.2 Da Noo de Consenso Sobreposto


A noo de consenso sobreposto introduzida para tornar a
sociedade bem-ordenada em uma realidade e ajust-la de forma razovel ao
pluralismo de outras doutrinas aceitveis. Esta circunstncia, RAWLS a
fundamenta que, embora todos os cidados possam afirmar a mesma
concepo de justia pblica, no se pode imaginar que eles a faam sempre
pelas mesmas razes.
Cidados tm opinies religiosas diferentes, filosficas e morais,
diferentes, mas podem afirmar a mesma concepo poltica, pelo menos
parcialmente, ainda que por razes diversas. Tal circunstncia em uma
sociedade bem-ordenada no impede que a concepo poltica seja comum,
solucionando questes constitucionais essenciais.
Em uma sociedade bem-ordenada no se pode afirmar que exista
uma mesma doutrina. O fato da existncia do pluralismo razovel demonstra
que no h doutrina total ou parcialmente abrangente, com a qual todos os
cidados concordam ou possam concordar para decidir as questes
fundamentais de justia pblica. Mas em uma sociedade bem-ordenada h um
consenso sobreposto razovel. RAWLS entende, por isso, que a concepo
poltica est alicerada em doutrinas religiosas, filosficas e morais razoveis,


48

embora opostas, mas que ganham um corpo de adeptos que perdura de uma
gerao para outra. Assim se forma a base mais razovel da unidade poltica e
social disponvel para os cidados de uma sociedade democrtica.
Em uma sociedade bem-ordenada se firmam dois pontos distintos, mas
intimamente relacionados. Um desses pontos a concepo poltica que todos
afirmam e com a qual concordam. Mas um outro ponto consiste na existncia
de vrias doutrinas religiosas e morais abrangentes, sem que haja oposio em
face da noo sobreposta existente em uma sociedade bem-ordenada em
aceitar vrias e diferentes doutrinas abrangentes como as religiosas que
subsistem em uma sociedade bem-ordenada por fora da liberdade de
conscincia.
Merece ainda ser destacado o seguinte trecho sobre a noo de
consenso sobreposto
38
:

(...) dizemos que numa sociedade bem-ordenada, a concepo
poltica afirmada por aquilo que denominamos um consenso
sobreposto razovel. Entendemos que por isso que a concepo
poltica est alicerada em doutrinas religiosas, filosficas e morais
razoveis embora opostas, que ganham um corpo significativo de
adeptos e perduram ao longo do tempo de uma gerao para outra.
Esta creio eu, a base mais razovel de unidade poltica e social
disponvel para os cidados de uma sociedade democrtica.

RAWLS, portanto, atribui um lugar de destaque para a ideia de
consenso sobreposto e assume que o fato da existncia do pluralismo razovel
e outras doutrinas religiosas se constituem em uma condio permanente de

38
RAWLS, John. Justia Como Equidade Uma Reformulao. Traduo de Claudia Berliner, com reviso
tcnica e da traduo de lvaro de Vita. So Paulo: Martins Fontes, 2003, p. 44-45, 11 e 11.2.


49

uma sociedade democrtica.
RAWLS apresenta sua convico de que um regime democrtico
constitucional razoavelmente justo e merece ser defendido em razo do
conceito amplo de pessoas razoveis.
RAWLS no considera em primeiro lugar as doutrinas abrangentes
existentes para, em seguida, montar uma concepo poltica que consiga um
ponto de equilbrio entre elas e obter, depois, a adeso. Fazer assim implicaria
para RAWLS ter uma concepo poltica no sentido errado. Parte da posio
original de nada saber de antemo sobre as vrias vises abrangentes, mas no
coloca qualquer obstruo aceitao da concepo delas. Assim se
procedendo surge a ideia de uma concepo poltica de justia que no
pressupe nenhuma viso abrangente especfica. No h, antes, a procura de
doutrinas abrangentes para se elaborar uma concepo de poltica. RAWLS
entende que proceder assim errado. Em vez disso, a justia como equidade
elabora uma concepo poltica com viso autnoma, que parte da ideia
fundamental da sociedade como um sistema equitativo de cooperao. Isso
conduz ideia de uma concepo poltica de justia, sem obstculos
doutrinrios, visando obteno do apoio de um consenso sobreposto razovel
e duradouro.
Portanto, consenso sobreposto ou consenso por justa posio
(overlapping consensus) existe em uma sociedade quando a concepo poltica
da justia que governa as suas instituies bsicas aceita por cada uma das
doutrinas sobrepostas existentes, no importando que sejam morais, filosficas
ou religiosas. Tais doutrinas sobrepostas perduram gerao aps gerao;
perduram porque a concepo poltica da justia garante sua estabilidade de
uma gerao por outra. O consenso sobreposto difere de um simples modus
vivendi entre doutrinas opostas por no se tratar de um simples consenso que
reconhecesse certa autoridade ou se conformasse com certos arranjos


50

institucionais baseados na convergncia dos interesses individuais ou nos
interesses de grupo. A noo do consenso por justaposio no deve ser
confundido de interesses oportunos de grupos, isto , no se constitui em
oportunismo, circunstncia que impede que se confunda com simples modus
vivendi.
39



2.3.3 Do Razovel e Racional


A utilizao do razovel para a distino da intuio de um simples
palpite, nos leva a observar que RAWLS estabelece uma diferena entre o
razovel e o racional, e o faz em sua obra 'O liberalismo politico`. Na
sequncia, vamos verificar que a utilizao do termo 'ra:oabiliaaae`, para
que no se confunda a intuio com um simples palpite, est em consonncia
com a teoria da justia como equidade, visto que possvel ser racional,
embora de modo intuito.
RAWLS ao expor a diferena entre o razovel e o racional, inicia sua
fala como uma indagao: 'O que e que aistingue o ra:oavel ao racional?`
Para prosseguir expondo: 'Na linguagem quotiaiana estamos cientes ae que
alguma diferena os separa (...), basta invocar alguns exemplos vulgares para
a fazer emergir prontamente. Dizemos: A proposta era perfeitamente racional
dada a sua forte posio negocial, mas no deixava de ser altamente
irra:oavel, mesmo revoltante. Em vez de definir diretamente o termo
ra:oavel, especifico dois dos seus aspectos bsicos como virtudes das

39
Justice et dmocracie por dition du Seuil. (Justia e Democracia), Copyright 1978, p. 245-331. Reidel
Dordrecht. Holanda.


51

pessoas`.
40

O razovel um elemento de ideia de sociedade como um sistema de
cooperao equitativa, segundo RAWLS, aduzindo que a ideia de seus justos
termos devem ser razoveis como condio para que todos seus justos termos
sejam razoveis como condio para que todos os aceitem, constituindo a ideia
da reciprocidade que se situa entre a ideia da imparcialidade, que altrusta,
(esta decorre do bem geral), e a ideia da vantagem mtua em que todos so
favorecidos.
Para RAWLS, as pessoas razoveis so impelidas pelo bem em geral,
mas, visando o prprio bem, no mundo social, no qual as pessoas livres e
iguais cooperam umas com as outras, em termos que so aceitos por todas,
visto que da reciprocidade, resulta um benefcio em conjunto, e a reciprocidade
deve estar presente neste mundo. o princpio rawlsiano da solidariedade, isto
, da reciprocidade. Por este princpio todos aceitam e sabem e todos sabem
que os outros aceitam, e assim por diante.
Na justia, como equidade, o razovel e o racional so considerados
independentes, pois so duas ideias bsicas distintas. So distintas por no
haver, na justia como equidade, maneira de fazer uma ideia derivar da outra,
ou seja, no como fazer derivar o razovel do racional, embora alguns autores
tentassem faz-lo, havendo at a afirmao de que o racional mais bsico.
RAWLS bastante enftico, afirmando que a justia como equidade rejeita tal
ideia, simplesmente porque o razovel e o racional so ideias complementares;
cada uma delas um elemento dessa ideia fundamental, associando-se ainda a
uma faculdade moral distinta, respectivamente, capacidade para um sentido
de justia capacidade para uma concepo do bem. Da as ideias do razovel

40
RAWLS, John. O Liberalismo Poltico. (Politcal Liberalism, Columbia University Press, 1993). Traduo
de Joo Sedas Nunes. 1. ed., Lisboa: Editorial Presena, janeiro, 1996, p. 71.


52

e do raciocnio operam conjuntamente para especificar os justos termos da
cooperao, considerando que entre as partes deve haver um posicionamento
recproco. Essa maneira de o razovel operar conjuntamente como o racional
ocorre com o estabelecimento da posio original, gnese de uma sociedade
bem-estruturada.


2.3.4 Ideias Complementares: Razovel e Racional


Como pela justia como equidade, o razovel e o racional so ideias
complementares e no concebveis autonomamente, os agentes meramente
razoveis no poderiam ter quaisquer fins prprios que pretendessem
promover e cumprir atravs da cooperao equitativa. Por outro lado, os
agentes meramente racionais carecem de um sentido de justia, pois incapazes
de reconhecer a validade independente das pretenses dos outros. Com isso,
RAWLS no procura sugerir que, no quadro das suas lealdades e ligaes
especficas, os agentes meramente racionais no reconheam as pretenses dos
outros; simplesmente, no reconhecem a essas pretenses qualquer validade
independente desses laos. RAWLS reconhece seu erro com a referncia que faz
teoria da justia como sendo uma parte da teoria da deciso racional, pois o
que deveria ser dito

que a explicao das partes, e do seu raciocnio, utiliza a teoria
da deciso racional, embora de um modo estritamente intuitivo. Em
si, esta teoria faz parte de uma concepo poltica da justia que
procura resgatar uma explicao dos princpios razoveis da


53

justia. No se pode pensar em fazer derivar esses princpios do
conceito de racionalidade como nico conceito normativo.
41

Finaliza: 'creio que a Theory, consiaeraaa no seu toao, sustenta
esta interpretao.`
42
. Podamos verificar, apenas em relao teoria da
justia como equidade, que o razovel e racional se complementam, pois,
atravs do razovel e racional, os elementos de uma sociedade livre e de
iguais, conseguem interagir.
Assim, usar-se- o critrio razovel para que se faa a distino do
palpite, para no confundi-lo com a intuio. O uso do razovel aplicado no
foro interno, mas sem a dispensa do racional.
A sociedade cooperativa com aplicao do razovel que pblico,
segundo RAWLS, mas o racional no o . Pelo razovel entramos no
mundo pblico dos outros, como nossos iguais e estamos prontos a
propor e aceitar, conforme o caso, os justos termos da cooperao,
que com os outros haveremos manter. So os termos instaurados
especificando o justo, com as razes que estamos dispostos a
partilhar e a reconhecer perante os outros como fundamentos das
nossas relaes sociais.
43

Ningum deixar de aceitar que cedamos lugar na fila preferencial
ao um hemiplgico. Para RAWLS, se formos razoveis estaremos aptos para o
mundo social e essa configurao, desenvolvida para o mundo social pblico
a depositria da nossa razovel expectativa de que todos a subscrevam e nela
referenciem a ao, com a confiana que os outros tambm o faro.



41
RAWLS, John. O Liberalismo Poltico. Traduo de Joo Sedas Nunes (Politcal Liberalism, Columbia
University Press, 1993). 1. ed., Lisboa: Editorial Presena, janeiro, 1997, nota sete, p. 74.
42
Ibidem, loc. cit.
43
RAWLS, John, op. cit. , p. 75.


54

2.4 DO UTILITARISMO


Utilitarismo a teoria que identifica o bom como til. Remonta ao
filsofo grego EPICURO (341 270 A.C.), fundador do epicurismo cujo
fundamento se consiste que viver bem se constitui em saber seus prazeres. O
sucesso do termo se deve ao utilitarista JOHN STUART MILL (1806 -1876), filho
de JAMES MILL (1773 1836), este continuador do utilitarista DAVID HUME
(17ll 1775). A doutrina utilitarista funda-se na felicidade para os outros e a
felicidade do prprio 'eu`, em consequncia do princpio de que as aes so
boas quando tendem a promover a felicidade e so ms quando promovem o
contrrio. Da decorre que as boas aes se constituem o cerne do utilitarismo
cujo objetivo o de promover o maior grau de bem geral. Para o utilitarismo, o
valor moral de uma ao em funo de consequncias boas, ou,
precisamente, da felicidade ou infelicidade que ela produz. As qualidades das
boas aes devem, portanto, promover a felicidade e o prazer s pessoas.
RAWLS no deixa de admitir que o utilitarismo no deixou de se
aperfeioar em suas diversas formas, mas no as levar em conta as
discusses contemporneas, pois seu objetivo maior elaborar uma
teoria da justia que represente uma alternativa ao pensamento
utilitarista em geral e consequentemente a todas as suas diversas
verses.
44

Induvidoso que a teoria da justia se constitui em uma postura
contratualista como alternativa ao utilitarismo clssico, cujos alguns tpicos,
passamos a expor. Mas oportuno, neste momento, o destaque da defesa de

44
RAWLS, John. Uma Teoria da Justia. Traduo de Almiro Pisetta e Lenita Maria Rmoli Esteves. So
Paulo: Martins Fontes, 2002, p. 24.


55

JOHN STUART MILL em prol do utilitarismo:
O credo que aceita a utilidade ou o princpio da maior felicidade
como a fundao da moral sustenta que as aes so corretas na
medida em que tendem a produzir a felicidade e errada conforme
tendam a produzir o contrrio da felicidade. Por felicidade se
entende o prazer e a ausncia de dor; por infelicidade, dor a
privao do prazer (...), a saber, que o prazer e a imunidade dor
so as nicas coisas desejveis (as quais so to numerosas no
esquema utilitarista como em qualquer outro) so desejveis quer
pelo prazer inerente a elas mesmas, quer como meios para alcanar
o prazer e evitar a dor.
necessrio repetir mais uma vez aquilo que os adversrios do
utilitarismo raramente fazem a favor de reconhecer: a felicidade
que os utilitaristas adotaram como padro do que certo na
conduta no a do prprio agente, mas de todos os envolvidos.
Assim, entre sua prpria felicidade e a de outros, o utilitarismo
exige que o indivduo seja no apenas estritamente imparcial como
um espectador desinteressado e benevolente. No preceito de outro
de JESUS DE NAZAR encontramos todo o esprito da tica da
utilidade. Fazer aos outros que gostaria que lhe fizessem e amar ao
prximo como a si mesmo constituem a perfeio ideal da
moralidade utilitarista. Para nos aproximarmos o mais possvel
desse ideal, a utilidade recomendaria os meios que se seguem. Em
primeiro lugar, que as leis e os dispositivos sociais deveriam pr o
mais possvel a felicidade ou (como se poderia na prtica cham-lo)
o interesse de cada indivduo em harmonia com os interesses do
todo; (....).
45



45
MILL, John Stuart. Liberdade/Utilitarismo. Traduo de Eunice Ostrensky, do ttulo original: On Liberty
and Utilitarism. Oxford Iniversity Press 1969. So Paulo: Martins Fontes, 2000, p. 187 e 202-203.


56

Em relao a JOHN STUART MILL preciso anotar sua posio de se
afastar da corrente hedonista, visto que faz distino dos prazeres inferiores e
prazeres superiores, ao estabelecer qualidade entre os prazeres, visto que, em
geral, escritores utilitaristas reconheceram a superioridade dos prazeres
mentais sobre os corpreos principalmente pela maior permanncia, maior
segurana.
perfeitamente compatvel com o princpio de a utilidade
reconhecer o fato de algumas espcies de prazer so mais desejveis
e mais valiosas do que outras. Enquanto na avaliao de todas as
outras coisas a qualidade to levada em conta quanto a utilidade,
seria absurdo supor que a avaliao dos prazeres dependesse
unicamente da quantidade.
46

RAWLS observa, como se verifica no escoro preambular deste
trabalho, que ADAM SMITH, cuja obra 'Teoria dos Sentimentos Morais`
empregou pela primeira vez o termo utilidade. De fato, ADAM SMITH, na
aludida obra, utiliza o termo utilidade de forma sucessiva, assim, por exemplo:

Todos os que j consideraram como alguma ateno o que constitui
a natureza da beleza observaram que a utilidade uma das
principais fontes de beleza.
47


Havendo, em outras passagens da citada obra o emprego do termo
'utiliaaae`.



46
Idem, op. cit. p. 188-189.
47
SMITH, Adam. Teoria dos Sentimentos Morais. Traduo de Lya Luft e reviso de Eunice Ostrensky. So
Paulo: Martins Fontes, 2002, p. 129.


57

2.4.1 Oposio ao Utilitarismo


RAWLS se contrape ao utilitarismo, por ser um liberal e no aceitar
a concepo consequencialista que resulta da situao de coisas previamente
avaliadas. Para os utilitaristas, como verifica em STUART MILL, a sociedade se
apresenta ordenada de forma correta, e, portanto, justa quando suas principais
instituies esto organizadas de modo a alcanar o maior saldo de satisfao
calculado com base na satisfao de todos os indivduos que a ela pertenam.
Ainda, segundo STUART MILL, os utilitaristas adotaram como padro
do que certo, no a conduta do prprio agente, mas de todos os envolvidos,
subsistindo o esprito da tica da utilidade no amor ao prximo como a si
mesmo, constituindo-se no ideal da moralidade utilitarista, cujo escopo
atingido por leis e dispositivos sociais por maior felicidade ou interesse de
cada indivduo em harmonia com os interesses de todos.
RAWLS rejeita a definio do bem como soberano do prazer, isto , o
hedonismo ou eudamonismo, cujo bem soberano a felicidade, segundo a
moral aristotlica. Todavia, no deixa de admitir que a sociedade no deixe de
facilitar a hiptese de que a concepo mais racional de justia a utilitarista.
Assim, todo homem, ao realizar seus prprios interesses acaba
contrabalanando suas prprias perdas com seus prprios ganhos. Todo
homem procura alcanar o mximo de seu interesse sem prejudicar a ningum.
Destarte, RAWLS prope que o bem-estar de uma pessoa, que se
constri com uma srie de satisfaes obtidas em momentos diversos da vida,
deve ser aplicado da mesma maneira para se construir o bem-estar da
sociedade com base na satisfao dos sistemas de desejos dos muitos
indivduos que a integram. No se pode deixar de considerar o fato de que cada
indivduo avalia ganhos presentes e futuros contra perdas presentes e futuras.


58

Nada impede, portanto, que a sociedade possa fazer o balano de satisfaes e
insatisfaes entre os diversos indivduos. Atravs dessas ponderaes, RAWLS
chega ao princpio de utilidade de maneira natural, levando em conta que uma
sociedade resulta bem-ordenada quando suas instituies elevam o mximo
lquido de satisfaes. Para RAWLS, o princpio da escolha na associao
humana interpretado como uma extenso do princpio da escolha para uma
pessoa, visto que a justia social o princpio da prudncia racional aplicado a
uma concepo agregativa do bem-estar do grupo. No aceita as teorias
teleolgicas que definem o bem independemente do justo e que eleva o bem ao
mximo.
As teorias teleolgicas so inaceitveis por definirem o bem
independentemente do justo, significando dizer se o prazer o nico bem no
se toma por base nenhum critrio do que justo. RAWLS invectiva o
utilitarismo pelo conceito de se entender o justo por uma perspectiva
teleolgica clssica e o problema da distribuio do bem cai no conceito
intuitivo, carecendo teoria utilitarista uma definio independente do bem,
embora as teorias teleolgicas (que constituem a essncia do utilitarismo)
apresentem um profundo apelo intuitivo, mas com aparncia de expressar a
ideia de racionalidade, pensando, naturalmente, que, em questes morais, o
bem deva ser elevado ao mximo. A crtica de RAWLS ao utilitarismo se deve
de que seu fim de alcanar o saldo mximo de satisfao, caracterizando-se sua
ligao tradio hedonista, cuja essncia se constitui no prazer como o nico
atrativo do ser humano. A crtica mais acerbada do utilitarismo no levar em
conta a separao individual da sociedade, a qual deve ser considerada como
um corpo ante a possibilidade de se sacrificar algumas partes em benefcio das
restantes.
RAWLS apresenta sua teoria da justia como alternativa ao
utilitarismo exatamente pelo fato de que o utilitarismo no leva em


59

considerao a distino entre pessoas, ou seja, no faz a distino entre
pessoas e a sociedade.
48

RAWLS, como contratualista liberal, adota a concepo de que a
moral de um ato depende das qualidades intrnsecas desse ato, e no como
ocorre com a simplicidade das teorias teleolgicas clssicas para a produo de
um certo estado avaliado previamente.
Para ele as teorias teleolgicas definem o bem independentemente
do justo, definindo o justo como aquilo que eleva o bem ao mximo.
essencial para uma teoria a definio do bem independentemente do justo. As
doutrinas teleolgicas diferem, bem claramente, no modo de especificar a
concepo do bem. Da a concluso rawlsiana de que se o bem for definido
como prazer resulta no hedonismo ou como felicidade que resulta no
eudamonismo.
Sua oposio ao utilitarismo, sem levar em conta os inmeros
aperfeioamentos encontrados em discusses contemporneas,
49
decorre pelo
fato de que essa corrente apresenta a justia como indiferente soma de
satisfaes que se distribui entre os indivduos, assim como no se importa,
exceto indiretamente, como cada pessoa distribui suas satisfaes ao longo do
tempo. Portanto, os preceitos de justia para os utilitaristas so derivados do
fim de alcanar o saldo mximo de satisfao. Todavia, RAWLS no deixa de
observar de que o rigor ditado pelos preceitos ditados pela justia como bom
senso tem certa utilidade na limitao da incluso humana para injustia e para
os atos socialmente ofensivos, mas o utilitarista acredita que errado afirmar
esse rigor como um princpio primrio da moralidade. No deixa de ser
racional que um homem eleve ao mximo a realizao de seu sistema de

48
T.J. ed. nova. Traduo baseada na edio americana revista pela autora Jussara Simes. Reviso Tcnica
e da traduo de lvaro de Vita. So Paulo: Martins Fontes, 2008, p. 33.
49
RAWLS, John. Uma Teoria da Justia. Traduo de Almiro Pisetta e Lenita Maria Rimoli Esteves. So
Paulo: Martins Fontes, 2002, p. 24.


60

desejos, mas para RAWLS tambm justo que a sociedade eleve ao mximo o
saldo lquido de satisfao levando em conta todos os seus membros.
A maneira mais natural para se chegar ao utilitarismo, embora
RAWLS reconhea que no seja o nico modo de faz-lo, mas sugere a adoo
para toda sociedade o princpio da escolha racional para um nico ser humano.
Reconhecendo-se tal circunstncia logo se deve entender o lugar do observador
imparcial, sendo a nfase na solidariedade da histria do pensamento
utilitarista. Realmente, para RAWLS a concepo do observador imparcial e do
uso da identificao emptica na orientao da imaginao rawlsiana que o
princpio adequado para uma nica pessoa se aplica sociedade. A concepo
rawlsiana do observador imparcial pelo uso da identificao emptica tem sua
razo de ser. A razo de que pelo da identificao emptica se constitui em
empatia pelo uso da identificao. E a empatia a compreenso intelectual de
pessoa por outra pessoa, a fim de que se sinta como se fosse outra pessoa, visto
que em psicologia o emprego do termo sinnimo de incorporao. Por isso a
concepo rawlsiana aponta o uso do observador imparcial com a identificao
emptica, visto que esse observador haver, por suposio rawlsiana de
proceder como realizar toda organizao necessria dos desejos de todas as
pessoas em um nico sistema coerente de desejo, sendo, por meio dessa
construo que muitas pessoas se fundem em uma s. Na sequncia RAWLS
aduz, in verbis: 'Dotado de capacidades ideais de empatia e imaginao, o
observador imparcial o indivduo perfeitamente racional que se identifica
com os desejos dos outros e os vivencia como se fossem seus`.
50

Essa assertiva rawlsiana utiliza o emprego do termo empatia de
conformidade com a tcnica psicolgica, ou seja, da incorporao intelectual
do observador ideal de uma pessoa para outra pessoa, havendo, portanto,

50
RAWLS, John, op. cit., loc. cit.


61

incorporao e introjeo. Embora a incorporao seja de modo inconsciente,
na verdade, ocorre essa transformao de uma pessoa para outra pessoa. Em
razo disso, o observador ideal, pode averiguar a intensidade desses desejos e
lhes atribui um peso apropriado no sistema nico de desejos cuja satisfao o
legislador ideal (outra concepo rawlsiana) tenta, ento, elevar o mximo por
meio de ajustes ao sistema social. Nessa concepo de sociedade, indivduos
separados so vistos como certo nmero de curvas ao longo das quais se
devem atribuir direitos e deveres e alocar meios escassos de satisfao de
acordo com normas que possibilitem a mxima satisfao de desejos. V-se
que na utilizao do observador ideal, os desejos de muitas pessoas se fundem
em um s.
RAWLS ainda observa que o legislador ideal toma uma deciso, que,
substancialmente, no difere daquela que um empresrio decide elevar ao
mximo sua satisfao por meio de compras de um determinado produto ou,
ainda, da natureza de um consumidor que resolve decidir em elevar ao mximo
sua satisfao de compras de um determinado conjunto de bens. Para ele, uma
deciso , em essncia, uma questo de administrao eficiente. Essa
interpretao rawlsiana resulta da cooperao social e consequncia de
estender para a sociedade o princpio de escolha para um nico ser humano e,
depois fazer funcionar essa extenso, fundindo-se todas as pessoas em uma por
meio dos atos imaginativos do observador emptico. RAWLS, aps essa
concepo imaginativa, conclui que o utilitarismo no leva a srio a distino
entre pessoas.


2.4.2 Da Posio Original e do Vu de Ignorncia


Ainda para rebater a teoria utilitarista, RAWLS invoca a posio


62

original, que o status quo inicial apropriado para garantir os acordos
fundamentais obtidos exatamente na posio original e alcanados como
equitativos.
Em seguida, apresenta a assertiva de que uma concepo de justia
mais razovel e mais justificvel do que outra quando pessoas racionais na
posio original fazem uma escolha racional. Mas, para justificar tal escolha,
preciso que se conhea as convices e os interesses das partes, suas relaes
entre si, as opes que tm a escolher e o procedimento por meio do qual
tomam suas decises. Deve-se ainda sopesar as circunstncias da escolha, que
se apresentam de maneira diversa, como tambm so escolhidos os princpios
diferentes a eles correspondentes.
Esclarece que a posio original assim denominada, por ser o status
original, a interpretao filosoficamente preferida da situao de escolha
inicial para que se cumpram os fins da teoria da justia, evitando-se que
ningum seja favorecido ou desfavorecido e que as concepes do bem no
tenham influncia sobre os princpios adotados. O objetivo excluir princpios,
embora racionais, em favor do xito de algum, por menor que fosse.
Inaceitvel, por exemplo, o rico defender a injustia dos tributos em favor do
bem-estar social, assim como o pobre apresentar proposta em sentido oposto.
Na posio original, segundo reflexo intuitiva de RAWLS, a escolha
dos princpios morais no pode subordinar-se a situaes particulares dos
participantes, que, acima de tudo, so indivduos racionais e se propem
escolha dos princpios que devero nortear a organizao da sociedade.
A posio original status quo inicial para assegurar que os
conceitos bsicos, nele sejam equitativos, circunstncia que para RAWLS vai
delimitar o conceito de justia como equidade. Pessoas racionais, em situao
inicial, escolhem seus princpios para o papel de justia cuja aceitao ocorre
pelos participantes nessa situao. Dada essa situao inicial contratual, a fase


63

seguinte a escolha racional dos princpios a serem adotados. V-se que, sem
dvida, a base da teoria rawlsiana contratualista em razo de seu hipottico
contrato, que, alis, no segue a primitiva concepo do estado de natureza. Na
posio original, sero estabelecidos princpios bsicos, atravs do ajuste de
seus participantes, em situao de igualdade, a fim de constituir uma sociedade
a ser estruturada como entidade cooperativa.
Na posio original razovel que ningum seja favorecido ou
desfavorecido pela sorte, no se admitindo que possa reconhecer um caso
especial, pois as partes que esto em situao de igualdade tm o mesmo
direito na formulao de suas propostas. Observando-se, ainda, que todos
aqueles cobertos pelo vu de ignorncia aceitam estabelecer princpios de
justia, como bem j observou PAUL GRAHAM, em sua obra:
Lhe Afirma Rawls de que, a posio original no est somente
caracterizada pela liberdade na escolha moral dos princpios, mas
tambm pela igualdade entre os agentes (The original position is
characterized not only by the freedom to choose moral principles,
but also by equality between agents).
51

Na posio original, RAWLS tem a convico que uma concepo da
justia no pode ser deduzida de premissas axiomticas ou pressupostos
impostos aos princpios, mas, ao contrrio, sua justificativa um problema da
colaborao mtua de muitas consideraes do ajuste de todos os participantes
em uma nica viso coerente.
No se pode deixar de destacar o comentrio final de RAWLS sobre a
posio, dada sua relevncia:
Queremos dizer que certos princpios de justia se justificam porque
foram aceitos consensualmente numa situao inicial de igualdade.

51
GRAHAM, Paul. Rawls. Oneworld Publications. Oxford. England, 2007, p. 26.


64

Tenho enfatizado que essa posio original puramente hipottica.
Se esse consenso jamais acontece de fato, natural perguntar por
que deveramos nos interessar por esses princpios, morais ou de
outra natureza. A resposta que as premissas incorporadas na
descrio da posio original so premissas que de fato aceitamos.
Ou, se no as aceitamos, talvez possamos convencer-nos a faz-lo
mediante o raciocnio filosfico. Pode ser demonstrado o
fundamento de cada aspecto da situao contratual. Assim, o que
faremos juntar num nico conceito um nmero de postulados para
os princpios que, aps as devidas reflexes, estaremos dispostos a
aceitar como razoveis. Essas restries expressam aquilo que
estamos prontos a considerar como limites em termos equitativos de
cooperao social. Uma forma de considerar a ideia da posio
original , portanto, v-la como um recurso de exposio que
resume o significado desses postulados e nos ajuda a extrair suas
consequncias. Por outro lado, essa concepo tambm uma
noo intuitiva que sugere sua prpria elaborao, de modo que,
conduzidos por ela, somos levados a definir mais claramente o
ponto de vista a partir do qual podemos melhor interpretar as
condutas morais da forma mais adequada. Precisamos de uma
concepo que nos capacite a visualizar nosso objetivo distncia:
a noo intuitiva da situao inicial dever faz-lo.
52

O comentrio final, que se constitui em observao derradeira possui
relevncia em razo de RAWLS apresentar sua justificao para embasar certos
princpios da justia, que foram aceitos consensualmente em situao de
igualdade entre as partes na posio inicial.
De fato, em situao de igualdade as partes livremente podem propor
princpios de justia, conforme PAUL GRAHAM cita em sua obra: 'An agent in

52
Ibidem, loc. cit.


65

the original position is free to propose any principle(s) of fustice`.
53

RAWLS enfatiza que a posio original meramente hipottica, isto
, 'puramente hipotetica`. O consenso entre as partes decorre aps reflexo
filosfica e os princpios geram frutos em decorrncia de elaborao intuitiva
e, atravs dela, as partes interpretam as condutas morais de forma mais
adequada, e a concepo do objetivo, isto , da justia como equidade, obtida
distncia com o auxlio da intuio e da situao original. Alis, como PAUL
GRAHAM aponta em sua anlise a respeito: 'Given they are identically
situatea, the unanimity requirement is not onerous`.
Colocadas na posio original as partes, de forma unnime, sem
qualquer onerosidade externa h condies para que se alcance a concepo da
justia como equidade. Note-se que a condio sem qualquer onerosidade, ou
seja, sem qualquer coao e interferncia externa para que se obtenha a
concepo intuitiva da justia como equidade.
A questo da posio original foge da concepo do originrio
estado de natureza, empregado por HOBBES, LOCKE e ROUSSEAU. Mas RAWLS
entende que sua criao representa a mesma em sua apresentao da justia, tal
como o estado de natureza fez o seu papel. A mudana do nome poderia ser
inferida como sendo o neocontratualismo rawlsiano, pois significativa e
diferente em sua substncia. Realmente a inteno de RAWLS apresentar uma
concepo da justia que generaliza e leva a um plano superior de abstrao a
conhecida teoria do contrato social, como se verifica em LOCKE, ROUSSEAU e
KANT. RAWLS no admite que se pense no contrato original como um contrato
que introduz uma sociedade particular ou que estabelece uma forma particular
de governo. Mas, ao contrrio, para ele a ideia norteadora de que os
princpios da justia para a estrutura bsica da sociedade se constituem objeto

53
GRAHAM, Paul. Rawls. Oneworld Publications. Oxford. England, 2007, p. 42.


66

do consenso original. So os princpios que pessoas livres e racionais aceitam,
de forma consensual, em posio original de igualdade de condies como
definidoras dos termos fundamentais de sua associao. Evidentemente, so os
princpios que devem regular os acordos subsequentes, com especificao da
cooperao social que podem assumir as formas e as regras do governo. Deve-
se considerar os princpios da justia que ele passa a chamar de justia como
equidade. Do consenso, oriundo da posio original, resulta tudo que se deve
considerar como justo e injusto, atribuindo-se deveres e direitos, regulando-se
as reivindicaes mtuas, que se constituem na carta constitucional de
fundao da sociedade. Cada pessoa deve decidir, com o uso da razo, o que
vem a se constituir em seu bem. Para RAWLS a justia como equidade, na
posio original corresponde ao estado de natureza na teoria tradicional do
contrato social.
No se pode olvidar que a concepo da situao original foge da
concepo do originrio estado de natureza, empregado por HOBBES, LOCKE e
ROUSSEAU, no obstante seu entendimento, de que sua criao representa a
mesma concepo da justia, considerando que o estado de natureza fez o seu
papel. Partindo dessa assertiva rawlsiana, RAWLS afirma que, na justia como
equidade, a posio original de igualdade corresponde ao estado de natureza na
teoria tradicional do contrato social. Consequentemente, no podemos afianar
que haja, portanto, o neocontratualismo rawlsiano. Mas a posio original no
concebida como uma situao histrica real, muito menos como uma
condio primitiva de cultura. A posio original caracteriza-se como uma
situao hipottica, objetivando certa concepo da justia, onde as partes
ignoram seu lugar na sociedade, sua sorte na distribuio de dotes e
habilidades naturais, sua inteligncia, presumindo-se que desconhecem suas
concepes do bem ou suas propenses psicolgicas particulares.
Embora a concepo hipottica rawlsiana se afaste do primitivo


67

estado de natureza, empregado por HOBBES, LOCKE e ROUSSEAU, do
entendimento que sua criao original representa a mesma apresentao da
justia, tal como o estado de natureza apresentou seu papel na constituio da
sociedade.
A ideia da posio original tem o intuito de determinar qual a
concepo de justia como equidade para assegurar a liberdade e a igualdade
encarada como um sistema equitativo de cooperao entre cidados livres e
iguais, o que justifica a ideia hipottica da situao original. Nessa posio
firmado o acordo vlido como condio apropriada em que se situam as
pessoas livres e iguais, sem qualquer interferncia externa, a fim de que se
construa um sistema justo e cooperativo da sociedade entre cidados livres e
iguais.
54



2.4.2.1 Ainda Sobre a Posio Original


O acordo original elaborado na posio original o termo
empregado por RAWLS em sua obra 'Justice et aemocracie`
55
por ser um
termo diferenciado de qualquer outro acordo utilizado, como em entidades
particulares onde so preexistentes as condies. J o contexto de um contrato
social resultante da construo obtida na posio original em face dos
interesses dos parceiros em busca dos bens primrios, que so aqueles
indispensveis para a satisfao de qualquer plano de vida. A interpretao dos

54
RAWLS, John. O Liberalismo Poltico. Traduo de Joo Sedas Nunes (Politcal Liberalism, Columbia
University Press, 1993). 1. ed., Lisboa: Editorial Presena, janeiro, 1997, nota sete, p. 49.
55
Idem. Justice et Democracie por ditions du Seuil. Copyright, 1978.Reidel, Dondrecht, Holanda. Traduo
Irene A. Paternot. S.Paulo: Martins Fontes. 2002, p.25.


68

bens primrios parte integrante da justia como equidade. Ento, bens
primrios se constituem em tudo aquilo que as pessoas livres e iguais precisam
como cidados.
56

Para RAWLS, os bens primrios so de dois tipos: a) os bens
primrios do tipo social, que so diretamente distribudos pelas instituies
sociais, como a riqueza, os direitos, as oportunidades e b) os bens primrios
que no so distribudos pelas instituies sociais, tais como os talentos, a
sade, a inteligncia etc.
Sobre a posio original, no podamos deixar de registrar, por ser
aqui pertinente a observao que faz BRIAN BARRY, em sua obra 'Teorias de
la Justicia`, considerando no que diz respeito imparcialidade dos
participantes, para que estes no fiquem sujeitos a qualquer interferncia
estranha, j que esto motivados pelos seus prprios interesses e que encarna a
justia em termos de acordo que reflita somente o equilbrio do poder de
negociao. Se a posio original representa as circunstncias da
imparcialidade, deveria ser bloqueada a capacidade dos poderosos de impor
sua vontade sobre os demais.
Consideramos una posicin original en la que los actores estn
motivados por el autointers. Si esta posicin original representa a
las circunstancias da la imparcialidad, debera bloquear la
capacidad de los poderosos de imponer su voluntad sobre los dems
La justicia como imparcialidad insiste en que no deberamos
aceptar como algo que encarna a la justicia en trminos de un
acuerdo que solo refleja el equilibrio del poder de negociacin.
57



56
RAWLS, John. Justice as Fairness a Restatement, por Harvard University Press. Copyright 2002 by the
President and Fellows of Harvard College. Traduo de Claudia Berliner. Reviso tcnica e traduo de
lvaro de Vita, p.82.
57
BARRY, Brian. Teorias de la Justicia, p. 349. Editorial Gedisa, S.A. Ttulo del original en ingls observa:
Theories of Justice.Publicado por University of California Press.1989 by The Recents of theUniversity of
California. Traduccin: Cecilia Hidalgo con la colaboracin de Clara Lourido.


69

2.4.2.2 Brian Barry e sua Opinio Sobre o Vu de Ignorncia


Sob o vu de ignorncia, as partes no possuem qualquer informao
ou conhecimento externo e no se deixam levar por qualquer tipo de
preconceito. O vu de ignorncia a nica via capaz de possibilitar a opo
pelos princpios da justia, uma vez que as partes na posio original so iguais
e podem apresentar propostas e justificar as razes para a respectiva aceitao
no processo de escolha dos princpios da justia.
A finalidade do alheamento dos participantes, sob o vu de
ignorncia, estabelecer a igualdade entre os seres humanos como pessoas
morais que tm uma concepo do prprio bem e se encontram capacitados a
ter um senso de justia.
Sob o vu de ignorncia, h a presuno de que cada pessoa possui
inteligncia e discernimento para atender aos princpios a serem adotados, na
esteira de tais princpios. A pessoa na posio original livre para a proposio
de princpios da justia, como bem expressa PAUL GRAHAM em sua obra,
afirmando que RAWLS preleciona que o agente na posio original livre para
a proposio de alguns princpios de justia (An agent in the original position
is free to propose any principle(s) of justice).
58

Atrs do vu de ignorncia as partes esto em condies de definir
os princpios de justia como pessoas racionais interessadas em promover seus
interesses, aceitando, em igualdade de condies, tais princpios quando
inexistir algum que esteja em vantagem ou desvantagem em razo de
contingncias naturais ou sociais.
BRIAN BARRY enfatiza na demonstrao de que o papel do vu de

58
GRAHAM, Paul, op. cit., p. 42.


70

ignorncia radicalmente diferente nas posies originais determinadas pelas
motivaes alternativas. Nessa situao, as partes esto perseguindo seus
prprios interesses. Portanto, o vu de ignorncia essencial. No vu de
ignorncia se supe que as partes esto motivadas pelo desejo de alcanar um
acordo em termos razoveis. O vu de ignorncia possui um aspecto opcional;
um recurso heurstico ao qual se recorre em certa ocasio, mas no qual no se
tem que apoiar para gerar solues. Com efeito, BRIAN BARRY assim se
manifesta sobre a imprescindibilidade do vu de ignorncia:
Deseo demostrar que el rol del velo de ignorancia es radicalmente
diferente en las posiciones originales determinada por las
motivaciones alternativas. Donde las partes se supone que estn
persiguiendo sus propios intereses, un velo de ignorancia es
esencial. Pero donde se supone que estn motivadas por el deseo de
alcanzar un acuerdo en trminos razonables, un velo de ignorancia
es un aspecto opcional, un recurso heurstico al que puede
recurrirse en alguna ocasin pero en el que no se han de poyar para
generar soluciones.
59

Quando BRIAN BARRY afirma que o vu de ignorncia um recurso
heurstico, na verdade, admite, por fora da expresso, que o vu de ignorncia
trata de procurar, com as partes livres e iguais, sem qualquer influncia externa
de imposio, as condies equitativas para a justia como equidade. Esse o
objetivo de RAWLS em sua teoria da justia, cujos princpios se constituem na
atribuio de direitos e deveres e na definio da diviso apropriada. Deve-se
verificar que os indivduos esto na posio original sob o vu de ignorncia, a
fim de que se garanta a isonomia de suas deliberaes a respeito de um
consenso da justia como equidade.
Na realidade, o vu de ignorncia, ou, mais precisamente, a posio

59
BARRY, Brian, op. cit., p. 349.


71

original deve ser vista como ponto de partida da justia como equidade. Alis,
NYTHAMAR DE OLIVEIRA, professor do Departamento de Filosofia da PUC/RS,
em sua obra especfica sobre RAWLS, observa:
A concepo rawlsiana da posio original pode ser vista (...) como
ponto ae partiaa aa fustia como equiaaae, no somente em Uma
teoria da justia, mas ainda nos demais escritos, precisamente
quando se trata de resolver o problema da justia nos termos de
uma teoria racional.
60

No contexto de Uma teoria da Justia no se pode olvidar que a
posio original (original position) no deixa de ser uma posio hipottica, na
qual os participantes so pessoas racionais, livres, iguais e escolhem, sob o vu
de ignorncia (veil of ignorance), os princpios de justia que devem governar
a estrutura bsica da sociedade (basic structure of society), visto que a teoria
da justia no visa o exame de situaes particulares, mas sim, o exame das
instituies bsicas da sociedade e do contexto por eles formado.
Portanto, a estrutura bsica da sociedade, de acordo com teoria
rawlsiana, cuida exatamente de sua estrutura atravs de suas instituies
sociais econmicas e polticas. Ou seja, a estrutura bsica da sociedade
formada por sua constituio poltica, abrangendo seu sistema jurdico no que
diz respeito economia e formas de propriedade. A estrutura bsica da
sociedade visa o exame de uma sociedade estruturada em seu sistema poltico e
jurdico para atribuir direitos e deveres aos seus cidados. Promove seu sistema
poltico e jurdico para atribuir direitos e deveres aos seus cidados.
A sociedade bem estruturada a gnese de uma sociedade bem
organizada, segundo a concepo rawlsiana, e se constitui em uma sociedade
bem-ordenada (well-ordered society), que, na verdade, o modelo de

60
OLIVEIRA, Nythamar de:Rawls. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2003, pg.15.


72

sociedade democrtica cujos princpios de justia operam, promovendo a
sociedade bem-ordenada.
Como j foi destacado, pessoas racionais, sob o vu de ignorncia
escolhem princpios de justia que devero se constituir a sociedade bem
estruturada. Deve-se lembrar que a posio original hipottica, atravs da
qual pessoas livres e iguais elegem os princpios da justia.
De conformidade com a teoria rawlsiana, a opo racional no
suficiente para embasar para eleger os princpios de justia, mormente para os
fins visando alcanar a estrutura bsica da sociedade, partindo, sempre, da
hiptese presumida de que as pessoas, na posio original, so racionais, mas
no conhecem sua concepo do bem, embora tenham algum projeto de vida
de racional.
As pessoas no conhecem os pormenores desse projeto, inclusive os
objetivos que visam promover esse projeto de vida. Da a indagao rawlsiana:
como podero ento decidir a resposta de concepo de justia que possam lhe
proporcionar mais vantagens?
H a suposio que as pessoas queiram ter mais bens primrios
sociais e no menos, visto que bens primrios, para RAWLS, so indispensveis
para satisfazer qualquer plano de vida. So de dois tipos: a) os bens primrios
de tipo social, que so distribudos pelas instituies sociais, como riquezas,
oportunidades e direitos individuais; b) os bens primrios que no so
distribudos pelas instituies sociais, como a inteligncia, talentos artsticos,
sade etc. Exatamente em funo deles que se pode avaliar a justia de uma
partilha. Por motivos religiosos, alguns preferem no ter uma quantidade maior
desses bens. Mas, no ponto de vista da posio original, racional que as
partes queiram uma fatia maior, j que no esto obrigadas a aceitar mais se
no quiserem. Embora sem conhecimento especfico dos objetivos da vida, no
deixam de ter conhecimento para hierarquizar as alternativas. Sabem, por


73

exemplo, que devem proteger suas liberdades e ampliar suas oportunidades e
meios de promover seus objetivos, quaisquer que sejam. Sob o vu de
ignorncia, as pessoas so orientadas pela teoria do bem, que segundo RAWLS,
plano racional de vida da pessoa que define seu bem e, se seu plano de vida
for racional, sua concepo de bem tambm ser racional, considerando que
seus planos racionais nenhum pode ser inferior ou superior a outro. lgico
que a concepo de justia influencia o tipo de objetivos do plano, cujos
interesses so incentivados pela estrutura bsica da sociedade.
61

A estrutura da sociedade estabelece o regime democrtico. A esse
respeito se mostra oportuna a entrevista de MIKHAIL SERGEYEVICH
GORBACHEV, Prmio Nobel da Paz de 1990.
62
onde reconhece que a
democracia um valor universal, mas que deve ser adaptada a cada pas.
Assim, h uma democracia americana, uma francesa e outra japonesa. E a
Rssia ter que desenvolver seu prprio modelo. Ou seja, a Rssia ter que
desenvolver seu prprio modelo democrtico, que ser decorrente de um
desenvolvimento de uma sociedade bem-ordenada (well-ordered society), que
se vincula aos princpios de justia e estes princpios operam promovendo o
interesse racional das pessoas na aquisio de bens primrios, mormente os de
natureza social, como liberdade e oportunidades.
Para RAWLS, os princpios de justia, que constituem uma sociedade
bem organizada so aqueles atravs dos quais a justia equitativa deve ser
efetivada exatamente pela distribuio equitativa dos bens primrios (primary
goods), que se constituem, como j foi dito, em bens bsicos para todas
pessoas independentemente de seus projetos iniciais de vida ou de suas

61
No Brasil, por exemplo, a estrutura bsica favorece a existncia de recursos Bolsa Famlia, com relevante
efeito de soluo social sobre a vida das pessoas muito pobres, embora parea para alguns que sua
utilizao no incentive o trabalho. Para que se pratique justia como equidade deve-se continuar
incentivando a expanso dos programas sociais, visando a reduo da pobreza, aproveitando-se a oportuna
criao do Fundo Soberano cujas verbas poderiam ser tambm aplicadas para educao, sade.
62
Revista Veja, pginas amarelas: editora Abril, edio 2087, ano 41, n.46 de 19 de novembro de 2009.


74

concepes de bem. Mas no se pode deixar de incluir entre todos os bens
primrios os essenciais como o auto-respeito (self- respect) e autoestima (self-
esteem), sem, contudo, que devem ser acompanhados das liberdades bsicas,
como direitos fundamentais e os cuidados preventivos com a sade. Para
RAWLS tais bens se apresentam sob duas formas:
Primeiro: cada pessoa deve ter um direito igual aos sistemas mais
extenso de iguais liberdades fundamentais e que esse sistema de liberdades
seja um sistema similar de liberdades para outras pessoas.
Segundo: as desigualdades sociais econmicas devem estar dispostas
de tal modo que tanto a) se possa razoavelmente esperar que se estabeleam
em benefcio de todos como b) estejam vinculados as cargos e posies
acessveis a todos (v. teoria da justia, p.64, 11).
Para RAWLS esses princpios devem obedecer a uma ordem serial,
isto , o primeiro antecedendo o segundo. Essa ordenao significa que as
violaes das liberdades bsicas iguais, protegidas pelo primeiro princpio no
podem ser justificadas e nem compensadas por maiores vantagens econmicas
e sociais. Essas liberdades so abrangentes e s podem ser limitadas ou
comprometidas quando entram em conflito com as liberdades bsicas e podem
ser limitadas quando se chocam umas com as outras, pois nenhuma delas
absoluta; todavia, elas podem ser ajustadas de modo a formar um nico
sistema que deve ser o mesmo para todos. RAWLS admite ser difcil, talvez
impossvel, fazer uma especificao completa dessas liberdades,
independentemente das circunstncias particulares, sociais, econmicas e
tecnolgicas de uma dada sociedade. Mas, de forma geral, consiste numa lista
que pode ser definida com exatido suficiente para sustentar a concepo de
justia como equidade, podendo-se agregar a lista serial rawlsiana, como
liberdades, no constantes da lista, como, por exemplo, o direito a certos tipos
de propriedade (meios de produo) e a liberdade contratual como determina a


75

doutrina do laissez-faire, que no so bsicas e no esto, portanto, protegidas
pela prioridade do primeiro princpio.
No que tange ao segundo princpio, a distribuio de renda e riqueza
e de posies de autoridade e responsabilidade devem ser consistentes tanto
como liberdades bsicas quando h igualdade de oportunidades.
Em sntese, a concepo rawlsiana pode ser expressa:
'Todos os valores sociais liberdades e oportunidades, e as bases
sociais da autoestima devem ser distribudos igualitariamente a
no ser que uma distribuio desigual de um ou de todos esses
valores traga vantagens para toaos`.
63

A injustia, por via de consequncia, se constitui simplesmente de
desigualdade que a todos no beneficia.


2.4.3 Da Racionalidade Deliberativa


A racionalidade leva RAWLS a valer-se do conceito de racionalidade
deliberativa, inspirado na formulao utilitarista de HENRY SIDGWICK, a qual o
bem de um indivduo deve ser escolhido levando tambm em conta os
interesses de outros participantes envolvidos, visando a concretizao dos fins
racionalmente escolhidos por cada um deles, que se encontram sob o vu de
ignorncia. Em caso de surgir alguma dvida quanto escolha enfrentada,
RAWLS adota a chamada regra maximin, que se adapta hierarquizao, em
momentos de incerteza nas alternativas com seus piores resultados. Em tal
hiptese deve ser adotada a alternativa cujo pior resultado for superior ao pior

63
RAWLS, John. Teoria da Justia, p. 66, 11.


76

dos resultados de alternativas.
Na edio Justice as Fairness,
64
RAWLS aborda, de forma
esclarecedora, sobre sua opo da utilizao do princpio de diferena, e no o
termo princpio maximin ou simplesmente maximin justice ou alguma outra
locuo semelhante preferida por alguns autores. Reitera sua opo pelo
princpio de diferena para enfatizar, primeiro, que esse princpio e a regra
maximin de deciso em condies de incerteza so duas coisas bem distintas.
E, em segundo lugar, que ao preferir o princpio de diferena a outros
princpios distributivos (por exemplo, um princpio restrito de utilidade
(mdia) que inclua um mnimo social). Aduz ainda que no se lana mo da
regra maximin para deciso de incerteza e que a ideia de que o argumento em
favor do princpio de diferena decorre da averso extrema incerteza
equivalente embora este equvoco tenha sido estimulado por falhas na
exposio em Teoria, que pretendo corrigir na Parte III desta reformulao.
A nota 03 do rodap, que se encontra em Justia como Equidade
uma reformulao relevante esclarecer a opo rawlsiana pelo princpio de
diferena cuja transcrio no original, na parte em que enfatiza sua opo pelo
princpio de diferena diverso do princpio maximin, merece ser registrada,
reportando-se s observaes JOSHUA COHEN, como se segue:
Instead of the difference principle, many writers prefer term the
maximin justice or some such locution. See, for example, Joshua
Cohens very full and accurate account of the difference principle in
Democratic Equality Ethics 99 (July 1989): 727-751.But still use
the term difference principle to emphasize fist, that this principle
and the maximin rule for decision under uncertainty (28,1)are two
very distinct things; and second, that in arguing for the difference

64
Idem, Justice as Fairness A Restatement. Third printing. The Belknap Press of Harvard University Press.
Cambridge, Massachusetts. London, England: edited by Erin Kelly, 2003, p. 61-79.


77

principle over other distributive principle (say a restricted principle
of (average) utility, which includes a social minimum) there is no
appeal at all to the maximin rule for decision under uncertainty. The
widespread idea that argument for the difference principle depends
on extreme aversion to uncertainty is a mistake, although a mistake
unhappily encouraged by the faults by of exposition in Theory faults
to be corrected in Part III of this restatement.
65

Assim, na Parte III, sob o ttulo The Argument from the Original
Position, precisamente no pargrafo 28, RAWLS cuida da estrutura do
argumento e da regra maximin (The Structure of the Argument and Maximin
Rule), onde estabelece, em primeiro, lugar uma definio da regra maximin:
com a identificao do pior resultado de cada alternativa cujo pior resultado
melhor do que os piores resultados de todas as outras alternativas. Para seguir
essa regra, ao escolher princpios de justia para estrutura bsica procuramos
as piores posies sociais admissveis quando a estrutura efetivamente
regulada por aqueles princpios em vrias circunstncias. O significado disso
ficar mais caro se examinarmos o argumento a partir da posio original na
primeira comparao.
Em nota de rodap (n 19), salienta na anlise da obra que a regra
maximin nunca foi proposta como princpio geral de deciso racional em todos
os casos de risco e incerteza. Ressalta que em dadas circunstncias
extremamente especiais, na verdade nicas, da posio original, a regra
maximin uma regra heurstica til a ser utilizada pelas partes para organizar
suas deliberaes (...The only question is whether, given the highly special,
indeed unique unique, conditions of the original position, the maximin rule is a
usuful heuristic rule of thumb for the parties to use do organize their

65
RAWLS, John. Justia como Equidade: organizado por Erin Kelly. Traduo Claudia Berliner, reviso da
traduo Alvar de Vita. Martins Fontes. So Paulo, 2003, p. 60.


78

deliberions).
RAWLS esclarece que a regra maximin tem apenas utilidade para que
as partes a utilizem heuristicamente, isto , a utilizem procurando solues
possveis, embora no sejam as melhores solues, levando-se em
considerao que a heurstica em sua origem etimolgica significa buscar,
descobrir, originando-se do grego heuristiko. Assim, mtodos heursticos
buscam acelerar solues possveis dos problemas
66
O critrio de adoo do
modo maximin por JOHN RAWLS pertinente distribuio de bens primrios,
mas precisamente em relao a bens primrios materiais, acoitados pelo
princpio de diferena que uma das colunas mestras da teoria da justia.


2.4.4 Do Princpio de Diferena


O princpio de diferena reflete a firme convico de Rawls sobre a
natureza de uma sociedade democrtica como um sistema equitativo de
cooperao entre cidados livres e iguais, segundo a formalizao efetivada
na posio original, identificando o carter distributivo de justice as fairness,
no adotando um sistema homeosttico, que um sistema autoequlibrado com
tendncias de equlibrar as tendncias sociais a zero, isto , valores prximos a
zero. O termo homoesttico originrio do grego homeios de semelhante, com
agregao de stasis, significando inamovibilidade. Na realidade traduz um
equilbrio dinmico, caracterizando os sistemas auto-regulados complexos e
que consiste em manter os limites admissveis dentro dos parmetros

66
DICCIONARIO DE FILOSOFA. Traduccin al espaol del ruso por O. Razinkov, impreso en la URSS,
1984. Mosc.


79

essencialmente importantes para a conservao do sistema e atua para
restabelecer o estado que infringiu o equilbrio.
O que afasta o sistema homoesttico da teoria da justia
exatamente seu princpio de diferena, atravs do qual se afasta a pretenso de
se estabelecer qualquer tipo de igualdade esttica, visto que para RAWLS no se
sacrifica a liberdade em prol de uma igualdade esttica. A teoria da justia
visa, antes de tudo, uma forma de distribuio de bens sociais que se possa
combinar justia com eficincia econmica.
Inadmissvel para justice as fairness cercear as liberdades
fundamentais para assegurar a igualdade estrita, violando-se, com isso,
projetos de vida e bens primrios que todo indivduo racional e razovel
escolheria. Da a afirmativa de RAWLS que os princpios de justia relacionam-
se entre si e em ordem lexical.
Pela ordem lexical, os princpios seriam acordados na posio
original, que a ordem, que como a de um lxico, exige que o primeiro
princpio seja inteiramente concretizado antes de se aplicar o segundo:
Lexical. Orare que comme celui aun lexique, exige que le premier principe soit
entirement ralis avant aappliquer se le secona.
67

Para RAWLS os dois princpios de justia seriam acordados na
posio original, conforme consta do pargrafo II de Theory of justice:
'I shall now state in provisional form the two principles of fustice
that I believe woula be chosen in the original position`.
68


67

RAWLS, John.

Justice e Dmocracie: Glossaire. Ttraduo Irene A. Paternot. Martins Fontes. So Paulo,
2002, p. 32.
68
RAWLS, John. A Theory of Justice. The Belknap Press of Harvard University Press Cambridge,
Massachusetts. Copyright 1971 by the President and Fellows of Harvard College. Printed in the United
States of America, p. 60.


80

Em Justice as fairness, RAWLS apresenta e discute o contedo dos
dois princpios de justia com aplicao na estrutura bsica (basic structure),
que consiste no objeto da teoria da justia e no o exame de situaes
particulares, mas sim da estrutura das instituies bsicas da sociedade e do
contexto por elas constitudo:
(...) Our topic, however, is that social justice. For us the primary
subject of justice is that basic structure of society, or more exactly,
the way in which the major social institutions distribute fundamental
rights and duties and determine the division of advantages from
social cooperation. By major institutions I understand the political
constitution and the principle economic and social arrangements.
Thus the legal protection of freedom of thought and liberty of
conscience, competitive markets, private property in the means of
production, and the monogamous family are examples of social
institutions.(.).
69

Pode-se verificar pela transcrio acima, em uma traduo livre,
evidentemente, que o enfoque de RAWLS a justia social. O objeto principal
da justia a estrutura bsica da sociedade, ou mais exatamente o meio pelo
qual as principais instituies distribuem direitos e deveres e determinam
vantagens da social cooperao. Pela instituio maior, entende, ser o arranjo
constitucional poltico e social. Destarte, a proteo legal da liberdade de
pensamento, do comrcio competitivo, da propriedade privada, os meios
produtivos e a famlia monogmica so exemplos das sociais instituies.
Retornando ao enfoque de justice as fairness, RAWLS passa a discutir
os dois princpios de justia, que se aplicam estrutura bsica da sociedade,
analisando vrios fundamentos em favor deles e procura replicar algumas
crticas, enfatizando que a justia como equidade moldada para uma

69
RAWLS, John, op. cit. TJ, pargrafo 2, p.7.


81

sociedade democrtica, isto , um sistema equitativo de cooperao. Em
decorrncia, procura solucionar a questo sobre a sociedade democrtica
adequada para cidados livres e iguais, fazendo uma reviso dos dois
princpios discutidos na teoria, pargrafos 11-14 e o faz na obra citada,
pargrafo 13, sob o ttulo, no original em ingls, Two Principles of Justice.
Assim, os expressa:
a) cada pessoa tem o mesmo direito irrevogvel a um esquema
plenamente adequado de liberdades bsicas iguais que seja
compatvel com o mesmo esquema de liberdade para todos; e
b) as desigualdades sociais e econmicas devem satisfazer duas
condies: primeiro, devem estar vinculadas a cargos e
posies acessveis a todos em condies de igualdade
equitativa de oportunidade; e, em segundo lugar tm de
beneficiar ao mximo os membros menos favorecidos da
sociedade (o princpio de diferena).
70

Em nota de rodap, RAWLS ressalta que, em vez de princpio de
diferena, muitos escritores preferem o termo princpio maximin, ou
simplesmente justia maxim, citando, a ttulo de exemplo, a explicao
bastante completa e precisa que JOSHUA COHEN faz do princpio de diferena
em 'Democratic Equality`, Ethics 99 (julho de 1989), p. 272/51. Mas
manifesta sua inteno de continuar empregando o termo 'principio ae
aiferena` para enfatizar, em primeiro lugar, que a regra maximin a de
deciso em condies de incerteza ( 28.1); e, em segundo lugar, que ao
preferir o princpio de diferena a outros princpios distributivos (por exemplo,
um princpio restrito de utilidade (mdia), que inclua um mnimo social) no se
lana mo da regra maximin para deciso em condies de incerteza. A ideia

70
RAWLS, John. Justia como Equidade: organizado por Erin Kelly. Traduo Claudia Berliner, reviso da
traduo Alvar de Vita. Martins Fontes. So Paulo, 2003.


82

difundida de que o argumento em favor do princpio de diferena decorre da
averso extrema incerteza equivocada, embora o equvoco tenha
infelizmente sido estimulado por falta de exposio em Teoria, falhas que
pretendo corrigir nesta reformulao.
No original, temos:

(a) Each person has the same indefeasible claim to a fully adequate
scheme of equal basic liberties, which scheme is compatible with the
same scheme of liberties for all; and
(b) Social and economic inequalities are to satisfy two conditions:
first, they are to be attached to offices and positions open to all
under conditions of fair equality of opportunity; and second, they
are to be the greatest benefit of the least-advantaged members of
society (the difference principle).

Insteaa of 'the aifference principle` many writers prefer the term
'the maximin principle` or simply 'maximin fustice` or same
locution. See for example, Joshua Cohens very full and accurate
account of the aifference principle in 'Democratic Equality` Ethics
99 (July 1989):747-751.But I still use the term 'aifference
principle` to emphasi:e first, that this principle ana the maximin
rule for decision under uncertainty (28,i) are two very distinct
things; and second, that in arguing for the difference principle over
other distributive principles (say a restricted principle of (average)
utility, which include a social widespread idea that the argument for
the difference principle depends on extreme aversion to uncertainty


83

is a mistake although a mistake unhappily encouraged by the faults
of expression in Theory, faults to be corrected in Part III of this
restatement.

O termo maximin significa maximin minorum, isto , garantir sempre
aos menos favorecidos. Ou seja, garantir ao mximo quem estiver na pior
posio. Para RAWLS esse princpio decorre que, na posio original, as
pessoas no querem tentar obter vantagens maiores custa das liberdades
iguais fundamentais. Como na posio original excludo todo conhecimento
de possibilidades, as partes no tm como determinar a natureza provvel de
sua sociedade, ou seu lugar nela.
O princpio do maximum minorum enseja a prtica da justia social.
Da, sua teoria contratualista no deixa de concordar com o
utilitarismo, ao afirmar que os princpios fundamentais da justia dependem
dos fatos naturais da convivncia dos homens em sociedade em virtude que, na
posio original sob o plio do vu de ignorncia, as partes tomam sua
deciso luz de conhecimentos genricos e no especfico de cada um. E uma
vez que o bem de todos assegurado, adquirem a disposio de apoiar o
esquema de cooperao. Assim para RAWLS, a sociedade se constitui em
democracia cooperativa em que pode coexistir o pluralismo de ideias
razoveis, pois racional a aceitao de vrios credos religiosos diferentes,
porm, no razovel que se faa apologia de sacrifcio de recm-nascidos,
como tambm no razovel a aceitao de doutrina poltica que se embasa na
superioridade de determinada raa humana sobre as outras.





84

2.4.5 Como se Processa a Atuao do Princpio de Diferena?


Deve-se destacar que o princpio de diferena um dos elementos
centrais do sistema equitativo da justia, ao lado da liberdade e pensamento e
de conscincia, que constituem a sociedade bem-ordenada.
O princpio de diferena, conforme bem anota ADEMAR SEABRA DA
CRUZ JR.,
71
afasta qualquer possibilidade de igualdade estrita, mas uma forma
de distribuio de bens sociais que combina justia com eficincia econmica.
Para RAWLS, nada pior do que cercear as liberdades fundamentais
para assegurar a igualdade, visto que tal cerceamento afetaria a prpria
igualdade, que seria precria. Numa situao dessas, deixa de existir estmulos,
confiana e justia, pois sequer os indivduos seriam iguais em termos
polticos, ainda que fossem iguais de alguma forma em termos econmicos.
RAWLS procura demonstrar, como j demonstrado, que os princpios
se relacionam entre si, mas em ordem lexical (serial), isto , exige-se que o
primeiro princpio da justia seja efetivamente aplicado, antes de ser aplicado o
segundo.
Pelo princpio de diferena, ainda, na posio original,
consubstancia-se a justia equitativa em relao a pessoas iguais. A justia
equitativa o primeiro objeto da justia, justamente com o princpio de
diferena que se constitui em seu elemento central.
O princpio de diferena est subordinado tanto ao primeiro
princpio de justia (garantidor das liberdades iguais), como ao segundo de
igualdade equitativa.

71
CRUZ JR., Ademar Seabra da. Justia Como Equidade, Liberais, Comunitaristas e a Autocrtica de John
Rawls. Rio de Janeiro: Editora Lmen Juris, 2004, p. 69.


85

Mister se faz aqui reiterar, de forma enftica, os dois princpios de
justia, cuja ordem serial, deve ser observado para que ambos se efetivem:
a) cada pessoa tem o mesmo direito irrevogvel a um esquema
plenamente adequado de liberdades bsicas que seja compatvel
com o mesmo esquema de liberdade para todos (garantidos das
liberdades iguais) e;
b) as desigualdades sociais e econmicas devem satisfazer duas
condies: primeiro, devem estar vinculadas a cargos e posies
acessveis a todos em igualdade equitativa de oportunidades e, em
segundo lugar, tm de beneficiar ao mximo os membros menos
favorecidos da sociedade, isto , o princpio de diferena.
O princpio de diferena tem sua gnese no segundo princpio da
justia e no implica em sacrificar a liberdade em prol da igualdade. Em
consequncia, aplicando-se o princpio de diferena, afasta-se uma distribuio
estritamente igual de bens primrios sociais. Tal distribuio justifica-se
quando se visa maximizar o quinho distributivo em favor daquelas que se
encontram na posio de menos favorecidos. a aplicao do princpio
maximin.


2.4.6 A Questo da Estabilidade


A questo da estabilidade vincula-se ao liberalismo rawlsiano, visto
que o tipo de estabilidade exigido da justia como equidade est baseada no
fato de ser uma perspectiva poltica liberal. E essa perspectiva para RAWLS


86

aspira a ser aceita pelos cidados na conduo de razoveis racionais, como
tambm de livres e iguais que devem ser encarados como razoveis e
racionais.
Isto quer dizer que uma concepo liberal tem legitimidade poltica
lastreada em cidados livres e iguais que so educados no quadro de
instituies bsicas da justia e uma fidelidade razovel a essas instituies
que se tornam estveis.
A estabilidade decorre da teoria da justia como equidade que
separada em duas fases que, na essncia, se apresenta em duas fases,
primeiramente, partindo da posio original para os dois princpios de justia
indicados na teoria da justia (Theory), visto que, na primeira parte os
participantes escolhem princpios sem levarem em conta os efeitos
psicolgicos especiais. Na segunda parte, os participantes se interrogam em
uma sociedade bem-ordenada pelos princpios selecionados na primeira parte
ser uma sociedade estvel, isto , gerar nos seus membros em sentido de
justia suficientemente forte para contrabalanar as tendncias para a
injustia.
Em decorrncia, argumenta que, na posio original para os
princpios no se contempla antes de os princpios, selecionados na primeira
parte, provarem na segunda parte que so suficientemente estveis. V-se que
deve ser observada a ordem lexical (ordem serial) que de um lxico, onde o
primeiro princpio deve ser inteiramente efetivado antes de se aplicar o
segundo.
Ento, o problema da estabilidade no respeita a qualquer tentativa
de persuadir outrem a partilhar uma concepo que antes a rejeite, ou agir em
sua funo, se necessrio, atravs de sanes convincentes, evidenciando a
estabilidade da concepo de sociedade cooperativa, pois a justia como
equidade s razovel se conseguir, de modo adequado, assegurar sua


87

sustentao ou dirigir-se razo de cada cidado.
No se pode olvidar que se presumir que as partes so capazes de um
senso de justia, fato este de conhecimento pblico entre elas. a condio
que assegura a integridade do acordo feito na posio original. o que consta
na Theory (p. 145): 'The parties are presumea to be capable of a sense of
justice and this fact is public knowledge among them. This condition is to
insure the integrity of the agreement maae in the original position`.
Como destacou ROBERTO GARGARELLA
72
em comparando seu
trabalho original em Political Liberalism, RAWLS fez alguns reparos,
procurando responder as crticas em algumas obras posteriores, como Justice
as Fairness, bem como Political not Methpysical, The Domain of the Political
not Metaphsical e The Domain of the Political and Overlapping Consensus.
Nesses trabalhos, RAWLS iniciou uma radical transformao da teoria da
justia, bem como em seus traos metafsicos, transformando-a em uma mera
doutrina poltica.
No pode haver dvida de que as mudanas ocorridas na teoria da
justia ocorreram em razo da modstia do filsofo RAWLS, que se mostrou
muito receptivo s objees a sua teoria. Aceitou a ideia de que as sociedades
modernas se transformam em se tornarem sociedades multiculturais e a obra
Political Liberalism o ponto mais importante nesse processo de reformulao
acatado por RAWLS, admitindo na Introduo que procurou generalizar e elevar
a um nvel mais alto de abstrao a doutrina tradicional do contrato, com a
pretenso que essa doutrina no era vulnervel s mais bvias objees que
eram frequentemente consideradas como sendo fatais. Reconhece as objees,
embora admita manter a estrutura e o contedo da Theory que se mantm
substancialmente iguais. Se ocupa de um problema importante, visto que uma

72
GARGARELLA, Roberto: Las Teorias de la Justicia despus de Rawls. Traduo de Alonso Reis Freire,
1. ed. So Paulo: Martins Fontes, 2008, p. 223-236.


88

caracterstica essencial com a justia como equidade (Justice as Fairness) de
uma sociedade bem-ordenada e associada, para que todos cidados subscrevam
essa concepo cidados a de que todos seus cidados subscrevam essa
concepo concensual, o que RAWLS denomina de doutrina filosfica
abrangente.
Para ele, os cidados aceitam a doutrina associada com o
utilitarismo, isto , com base no princpio da utilidade, muito embora
reconhea que h distino de uma concepo poltica da justia e uma
doutrina filosfica abrangente, questo no debatida na teoria da justia:
(...) quando levantada a questo, torna-se manifesto, julgo que a
justia como equidade e o utilitarismo so encarados como
doutrina abrangentes, ou, pelo, praticamente abrangentes
.73

Ante a aparente complexidade do liberalismo poltico, houve a
necessidade de modificaes para que a concepo de justia fosse estvel,
pois um regime democrtico carece de estabilidade, contando com o apoio
livre e voluntrio de seus cidados politicamente ativos.
Da a aceitao do pluralismo razovel. Embora com a aceitao do
pluralismo razovel, SANDEL critica a teoria de RAWLS, como j ficou
assentado no nosso captulo 1. MICHAEL SANDEL, que comunitarista, faz
crtica bastante acerbada, pois para ele, como comunitarista, deve haver a
prevalncia da comunidade para que se efetive a justia distributiva como
segurana em relao sociedade bem-ordenada. H tambm as crticas de
WALZER que as remeto, para integrar este tpico. Ainda SANDEL destaca que
na posio original os seus participantes perseguem seus prprios interesses,
sem qualquer preocupao comunitarista.

73
RAWLS, John. O Liberalismo Poltico: Introduo. (Politcal Liberalism, Columbia University Press,
1993). Tradutor: Editorial Presena, Lisboa. Ed. brasileira, 1. ed. Rio de Janeiro: Joo Sedas Nunes, 1997,
p. 15.


89

Desta maneira, o tpico presente versou destacar a questo da
estabilidade no sistema cooperativo entre cidados iguais e livres. Na
concepo da justia como equidade, com os membros aceitando a concepo
de justia, RAWLS estava apresentando sua doutrina na concepo iluminista,
atravs da qual se poderia revelar quais seriam as condutas corretas e quais no
seriam; circunstncia que seria reconhecida por qualquer pessoa que racionasse
de modo adequado. Por isso, RAWLS rejeita seu anterior iluminismo e passa
introduzir em sua doutrina, por meio de Political Liberalism o pluralismo
razovel. Esse fato que demonstra a circunstncia de que as sociedades
modernas no podem se caracterizar apenas pela existncia pluralista de
doutrinas religiosas, filosficas e morais abrangentes, mas sim pela existncia
de um pluralismo de doutrinas incompatveis entre si que so aceitas em uma
sociedade bem-ordenada. Da RAWLS, com a introduo da estabilidade, que
no respeita a qualquer tentativa de persuadir outrem de uma concepo que
por ele rejeitada. Assim, a justia como equidade s razovel se conseguir
de modo adequado assegurar, com estabilidade, a sua sustentao, uma vez
convencidos todos de sua solidez.
74



2.4.7 Da Cooperao Social


A doutrina rawlsiana estabelece a diferena entre a atividade social
coordenada e a cooperao social, pois segundo RAWLS:
(...) a noo de cooperao social no se reduz da actividade
social coordenada eficientemente organizada e orientada

74
RAWLS, John. O Liberalismo Poltico: Introduo. (Politcal Liberalism, Columbia University Press,
1993).Tradutor: Editorial Presena, Lisboa. Ed. brasileira, Joo Sedas Nunes., 1. ed. Rio de Janeiro: 1997,
p. 149.


90

por regras publicamente reconhecidas para alcanar um qualquer
fim global.
75

Ao passo que a cooperao social visa sempre o benefcio mtuo,
envolvendo sempre a noo partilhada dos justos termos de cooperao.
Quais seriam os justos termos de cooperao?
RAWLS apresenta a seguinte formulao:
(...) os justos termos da cooperao so termos segundo os quais
ns, como pessoas iguais, estamos dispostos a cooperar em boa-f
com todos os membros da sociedade durante a vida inteira.
76

Ainda sobre, acrescenta:
(...) cooperao que assente numa base de respeito mtuo.
77

Com isso, RAWLS pretende deixar explicito que os justos termos de
cooperao
podem ser reconhecidos sem ressentimentos ou humilhaes (ou por
ventura m conscincia) por todos quando os cidados se encaram
a si prprios e uns aos outros como detentores no grau das duas
faculdades morais que constituem a base da igual cidadania.
78


Outra questo a ser esclarecida, isto , quais seriam essas duas
faculdades morais que constituem a base da igual cidadania?
Aos membros normais de plenamente cooperantes da sociedade a
vida inteira, RAWLS atribui duas faculdades morais da personalidade moral,

75
Idem, Ibidem, p. 285.
76
Idem, Ibidem, p. 287
77
Idem, Ibidem, loc. cit.
78
Idem, Ibidem, loc. cit.


91

como se v a seguir:
Estas duas faculdades so a capacidade para um sentido do justo e
da justia (a capacidade de respeitar os justos termos da cooperao e assim
de ser razovel) e a capacidade para uma concepo do bem (e assim de ser
racional).
RAWLS evidencia que os justos termos de cooperao, so
consequentes do liberalismo, pois somente ele pode aceitar a pluralidade da
concepo do bem como fato da vida moderna, mas considerando que cada
concepo do bem individual deve ser subordinada aos limites estabelecidos
pelos princpios da justia equitativa.
O liberalismo est embasado, portanto, na concepo da pluralidade
do bem, o que consubstancia os mltiplos benefcios estabelecidos pela
sociedade bem organizada, que so consequentes da cooperao mtua dos
justos termos que, por sua vez, passam a se constituir na unio social.
A unio social, por seu turno, no se fundamenta em qualquer
concepo do bem resultante da partilha de uma f religiosa ou de uma
doutrina filosfica. Funda-se numa concepo pblica partilhada da justia
apropriada concepo dos cidados livres e iguais de um Estado democrtico.
O Estado democrtico, que se estabelece na justia pblica
partilhada, fruto exatamente da cooperao partilhada e dela todos se
beneficiam, partilhando inclusive de encargos e funes existentes para o
partilhamento mtuo da cooperao dos justos termos.
Pode-se, portanto, inferir que o embasamento da sociedade bem
organizada a unio social. Consequentemente, a unio social no deixa de
subsistir mesmo ps-levantamento do vu de ignorncia, pois o
desprendimento dos participantes (da ento posio original) os torna membros
normais plenamente cooperantes durante sua vida.


92

Do exposto, no h como deixar de admitir que o liberalismo
poltico de RAWLS a melhor opo do sistema cooperativo da sociedade
democrtica. a melhor opo poltica, filosfica e sociolgica a ser adotada.
O sistema cooperativo dos justos termos afasta a crtica dos
comunitaristas de que RAWLS, na concepo de sua teoria contratualista, era
individualista, pois a unio social dos justos termos torna evidente a
preocupao rawlsiana pela sociedade comunitria.


2.5 RAWLS LUZ DE LOCKE, ROUSSEAU E KANT


Neste tpico mister se faz um pequeno retrospecto sobre a teoria
rawlsiana.
J vimos que RAWLS apresenta a teoria da justia embasada no
contrato original, visto que o objetivo de sua concepo de justia generalizada
levar a um plano superior de abstrao a conhecida teoria do contrato social,
como se v em LOCKE, ROUSSEAU e KANT.
Para tanto no se deve pensar no contrato original como um contrato
que introduz uma forma particular de governo.
Na justia como equidade, a posio original de igualdade
corresponde ao estado de natureza na teoria tradicional do contrato social, mas
o contrato original no concebido como situao histrica.
Para JOHN LOCKE (1634-1704) a humanidade comea no estado de
natureza, ou seja, o homem comea em estado natural. Portanto, a humanidade
comea como surgida da vontade de DEUS, seu criador. Ao homem so dadas
razo e conscincia. A ausncia de um governo gera ao homem uma situao


93

desconfortvel.
O estado de natureza , portanto, caracterizado como de insegurana
e, para obter segurana, os homens renunciam sua prpria liberdade.
Destarte, a passagem do estado de natureza para o estado civil
acontece por motivao utilitria. Mas essa passagem no admite a eliminao
do estado de natureza, mas sim sua conservao, visto que o estado civil deve
permitir o exerccio dos direitos naturais.
A origem do Estado buscada na razo. Na concepo de LOCKE, os
homens vivem conforme a lei natural (a razo) e gozam de plena liberdade. Os
homens que no vivem conforme a lei natural eles so perigosos para a
humanidade, pois o estado de natureza frontalmente contra o estado de
guerra, e os homens so perigosos por no viverem de maneira pacfica.
Para LOCKE, onde no existe uma autoridade para definir as
transgresses, ocorre o estado de guerra. Da, a necessidade de se evitar o
estado de guerra, circunstncia que obrigam os homens a se organizarem em
sociedade.
O estado de natureza, todavia, pode ser confundido com o estado de
guerra, o que ocorre quando a maior parte de seus membros passa a no agir
conforme da lei da razo. Para que no ocorra essa contradio, Locke prope
sua teoria poltica, segundo a qual os homens entregam sociedade civil
poderes e direitos, cabendo ao Estado a responsabilidade de elaborar leis e de
fazer que sejam cumpridas.
Para LOCKE, todos os homens so membros da sociedade Portanto,
membros da sociedade so todos aqueles que so interessados na preservao
de suas vidas, sua liberdade e propriedades. Para entrar na sociedade civil,
preciso que o indivduo consinta com as decises da maioria, critrio
indispensvel para se estabelecer a sociedade civil. Sem este critrio da


94

indispensabilidade no poderia existir a sociedade. A maioria consiste na
garantia que o indivduo tem contra a existncia de um governo totalitrio.
Deve-se salientar que o contrato social firmado entre homens
livres, de modo que os governados no se submetem vontade exclusiva dos
governantes, pois a soberania permanece com o povo, visto que os direitos
individuais so garantidos, mesmo aps a instituio de um governo.
Quando o governante viola os direitos dos governados ou se mostra
incapaz de garanti-los, estes tm o dever moral de destitu-lo ou de substitu-lo.
LOCKE apresenta- se como um autntico democrata do governo da maioria.


2.5.1 Em relao a Jean-Jaques Rousseau (1712-1778)


considerado como o maior pensador do sculo XVIII. Afirma que
os homens nascem bons, mas so corrompidos quando passam a se tornar
membros da sociedade. Visando romper com essa realidade, ROUSSEAU prope
um novo contrato capaz de restituir ao homem a liberdade. Em seu ideal, o
homem guiado pela razo e aberto comunidade. No age guiado pelos seus
instintos, nem olhando para si mesmo. Para ROUSSEAU, a razo o instrumento
privilegiado para a superao dos males que vitimam os homens e para garantir
a vitria sobre eles.
O cidado concebido por ROUSSEAU ativo e participa da vida da
sociedade. Para ele a vontade geral deve dirigir o Estado e o objetivo das
instituies a promoo do bem comum. Em sua concepo a vontade geral
o verdadeiro motor do corpo social. A sociedade fruto de um pacto
estabelecido entre iguais em favor dos interesses da coletividade. Os homens


95

estabelecem este pacto entre si em condies de plena liberdade e igualdade.
A vontade geral deve ser materializada no Estado. Passa a ser a
fundamentao da moral na poltica. A defesa do bem comum passa a ser
condio indispensvel e, assim, o indivduo, por consequncia, absorvido
pelo corpo social.
Para ROUSSEAU, o contrato social d origem ao Estado democrtico,
situa o poder junto comunidade e consagra o critrio da maioria com carter
de totalidade, retirando o poder da tutela do prncipe ou de uma oligarquia,
colocando-o sob a tutela da comunidade. a grande contribuio de Rousseau
para a filosofia poltica.
Para ROUSSEAU o regime republicano o nico a relacionar o
indivduo com o todo. As leis devem ser criadas a partir da participao dos
membros da sociedade e devem expressar a vontade geral.
Em consequncia, ROUSSEAU faz apologia da democracia direta, pois
a soberania no pode ser dividida. A soberania apenas o exerccio da vontade
geral, nunca pode alienar-se e o soberano de um ser coletivo s pode ser
representado por si mesmo, visto que se pode transmitir o poder, mas no a
vontade. Para ele somente um povo de deuses faria jus democracia,
considerando que o luxo e a riqueza corrompem ao mesmo tempo o rico e o
pobre, um pela posse, o outro pela cobia.
Da, JOHN RAWLS concebe a posio original, onde os participantes
so cobertos pelo vu da ignorncia, para que ningum seja levado pela
ambio e cobia; para que ningum seja favorecido ou desfavorecido na
escolha dos princpios da justia. Todos ignoram a posio social de cada
membro, para que os princpios de justia equitativa no possam resultar ao
acaso natural ou das contingncias de certas circunstncias sociais.
A democracia direta de ROUSSEAU caberia em um Estado pequeno


96

que fosse fcil reunir e onde todos os cidados se conhecessem. Mas a teoria
rawlsiana no pode se restringir aos Estados democrticos pequenos, embora
ela no os exclua, visto que o sistema cooperativo rawlsiano se alicera na
tolerncia e todos convivem com filosofias e religies no-abrangentes, no
compatveis entre si, mas que subsistem pelo princpio da justaposio.
A concepo de ROUSSEAU tem plena aplicao nos dias hodiernos.
No sculo XII a democracia direta surgiu na Sua e durante sculos as
Landsgemeiden que, como nas assembleias atenienses, eram investidas de
largos poderes para eleger as autoridades polticas, jurdicas e editar leis e
ratificar tratados. As Landsgemeiden foram durante muito tempo o rgo
supremo em todos os pequenos Cantes da Sua central e oriental. Embora
tenham sido abolidas no sculo XIX, mas ainda permanece em alguns Cantes:
Claris, Unterwalden e Appenzell.
Na atualidade, dada a complexidade da vida moderna, no obstante o
Estado Democrtico ser aquele em que o prprio povo governa, h uma
dificuldade para que o povo externe sua vontade diretamente, sendo a regra,
nos dias atuais, os colgios eleitorais, prevalecendo democracia
representativa, embora nos Cantes Suos menos populosos se mantenham na
Landsgemeiden, mas o trabalho dessas assembleias populares e
minuciosamente preparado por um Conselho cantonal eletivo, e limita-se a
aprovar ou desaprovar o que foi estabelecido pelo mesmo Conselho.
A Constituio Federal da Confederao Sua, de 18 de abril de
1999, garante a soberania dos Cantes nos limites da Constituio Federal que
exercem todos os direitos no delegados ao poder federal. Foi adotada pelo
Parlamento em 18 de dezembro de 1998, por um referendo pblico em 18 de
abril de 1999, e tornada obrigatria pelo Parlamento em 28 de setembro de
1999, vigorando desde 1 de janeiro de 2000.
A Constituio Federal da Confederao Sua, de 18 de abril de


97

1999, garante a soberania dos Cantes nos limites da Constituio Federal que
exercem todos os direitos no delegados ao poder federal.
79

A atual Constituio Federal da Confederao Sua manteve a
soberania dos Cantes, pelo artigo 3, com um bom relacionamento entre a
Confederao e os Cantes, garantindo a Constituio dos Cantes.
80
Mantm
a iniciativa popular para reforma total da constituio, podendo 100.000
cidados, com direito ao voto, propor a reviso total da Constituio, como se
verifica de seu artigo 138.
81



2.5.2 Em Relao a IMMANUEL KANT


Em KANT, vamos encontrar sua teoria de que o contrato no como
um fato histrico, mas uma ideia da razo. A passagem do contrato originrio,
com a fundamentao de uma constituio civil universal entre os homens,
visa constituio de uma comunidade.
No estado de natureza, os homens vivem em liberdade e igualdade.
Mas preciso distinguir o que caracterstico do homem daquilo que prprio
da natureza.

79
Art. 3 Cantones Los cantones son soberanos en los limites de la Constitucin Federal y, como tales,
ejercern todos los derechos no delegados al poder federal.The Cantons are sovereign insofar as their
sovereignty is not limited by the Federal Constitution; they exercise all rights which are not transferred to
the Federation.
80
Relaciones entre la Confederacin y los Cantones. La Assamblea Federal velar por el mantenimiento
de las buenas relaciones entre la Confederacin e y los cantonales. Garantizar las constituciones
cantonales. Aprobar los Acuerdos que los cantones concluyan con otros Estados siempre cuando el
Consejo Federal o algn cantn eleven un recurso.
81
Art.138 Iniciativa popular para la reforma total de la Constitucin 100 000 ciudadanos con derecho de
voto pueden proponer la revisin total de la Constitucin en un plazo de 18 meses a contar de la publicacin
oficial de su iniciativa. Esta proposicin se someter al voto del pueblo. 100 000 ciudadanos con derecho
de voto pueden proponer la revisin total de la Constitucin en un plazo de 18 meses a contar de la
publicacin oficial de su iniciativa. Esta proposicin se someter al voto del pueblo.


98

Para KANT o estado de natureza o estado de guerra, pois as
hostilidades se constituem em ameaa constante. Assim, a paz deve ser
instaurada num Estado legal.
O contrato permite a passagem do estado de natureza para o Estado
civil, juridicamente constitudo, que deve ser considerado como sendo um fato
da razo, no como fato histrico. Caracteriza-se como um princpio ideal que
deve servir para a justificao racional do Estado.
Retornando concepo de Rousseau sobre o contrato social, que
para ele um ato de alienao dos direitos naturais em favor do Estado. Ao
passo que para LOCKE, um ato de limitao recproca dos direitos naturais.
KANT, por sua vez, reconhece que o Estado deve estar fundamentado na
autonomia dos cidados e na manuteno da lei natural, tendo como fim a
liberdade poltica.
Para ele, a liberdade externa (ou seja, a jurdica) se constitui na
faculdade de no obedecer a outras leis externas, a no ser aquelas s quais se
pode dar o consenso.
O contratualismo de RAWLS, por sua vez, objetiva apresentar uma
concepo da justia que generalize e leva a um plano superior a teoria do
contrato social, como se verifica em LOCKE, ROUSSEAU e KANT.
Sob a tica kantiana, deve-se enfocar o conceito de moralidade que
se constitui em uma lei que os seres humanos impem a si mesmos para
obedecer. Evidencia-se o consenso.
Assim, o contrato entendido como um acordo, um pacto possvel
por meio da ao do outro, considerando que a minha vontade e a do outro
formalizem um pacto, pois a vontade individual um ponto comum entre duas
partes. Neste tpico, deve-se lembrar que, sob vu da ignorncia, as partes
firmam um pacto sobre os princpios da justia. RAWLS, na verdade, o


99

arquiteto da justia equitativa que deve existir em uma sociedade cooperativa.
Para KANT, a existncia de um contrato se embasa na vontade dos
seres humanos, cujas no so separadas, mas reunidas em um ato simultneo e,
na eventual ocorrncia de conflitos, a vontade geral prevalece sobre a
particular.


2.5.3 Do Imperativo Categrico


Na concepo kantiana, a autonomia da vontade est condicionada
obedincia aos princpios morais universalmente vlidos, de conformidade
com o imperativo categrico.
82

Ao imperativo categrico, RAWLS concebe a posio original como
uma interpretao procedimental da concepo kantiana de autonomia e do
imperativo categrico
83
. Mas no tem a inteno de ser uma interpretao da
doutrina propriamente dita:
a minha interpretao kantiana no tem a inteno de ser uma
interveno da doutrina de Kant propriamente dita, mas sim da
justia como equidade A viso de Kant marcada por vrias
dicotomias, em especial, as dicotomias entre o necessrio e
contingente, a forma e o comando, a razo e o desejo, os nmenos e
os fenmenos. Para muitos, abandonarem essas dicotomias, tais
quais como foram entendidas por ele, abandonar o carter
distintivo de sua teoria. Meu modo de ver diferente. Sua

82
Imperativo categrico a expresso utilizada por Kant. o princpio tico formal da razo prtica, absoluto
e necessario, Iundamento ultimo da ao moral. Segundo Kant, expresso pela seguinte Iormula: 'Age de
tal forma que a norma de tua conduta possa ser tomada como lei universal.
83
RAWLS, John. Uma Teoria da Justia. Traduo de Almiro Pisetta e Lenita Maria Rmoli Esteves. So
Paulo: Martins Fontes, 2002, 40, p. 276.


100

concepo moral tem uma estrutura caracterstica que mais
claramente discernvel quando esses dualismos no so tomados no
sentido que ele lhes atribuiu, mas sim quando eles so remodelados
e sua fora moral reformulada no mbito de uma teoria emprica.
Aquilo que eu chamei de interpretao kantiana mostra como isso
possvel.
84

A teoria rawlsiana adota em parte o imperativo categrico, pois os
que esto na posio original, cobertos pelo vu de ignorncia, so racionais e
livres, mas no agem em funo de uma deciso do eu em si mesmo ou
nmeno, mas sim agem por um meio de consenso pela escolha dos princpios
da justia para que se possa arquitetar uma sociedade bem-ordenada. O
argumento em favor da escolha dos princpios da justia no supe que as
partes tenham objetivos particulares, mas apenas que elas desejam certos bens
primrios.
A descrio da posio original se parece com o ponto de vista do eu
em si, ou nmeno, no que se refere ao significado de um ser racional e livre.
A posio original pode ser interpretada como um procedimento da
concepo kantiana de autonomia, e do imperativo categrico, dentro da
estrutura de uma teoria emprica. Os princpios escolhidos pelo consenso, e
no no agir individual, expressa a natureza dos participantes como pessoas
racionais iguais e livres.
Assim, agir com base nos princpios da justia agir como base em
imperativo categrico, no sentido de que eles se aplicam a ns, quaisquer
sejam os nossos objetivos particulares. Isso esclarece e reflete a razo de no
ser o imperativo categrico propriamente dito adotado por RAWLS.
preciso relembrar que, na concepo kantiana, a autonomia est

84
. Idem, ibidem, p.282-283.


101

condicionada obedincia aos princpios morais universalmente vlidos de
conformidade com o imperativo categrico.
Age-se somente de acordo com a mxima que possa, ao mesmo
tempo, ser transformada em lei universal. A universalidade de uma lei deve ser
adequada razo pura.
85
O agente no deve formular seus prprios princpios,
mas deve estar em conformidade com todos os seres racionais. A razo deve
ser a referncia para a ao. Meu dever fazer, portanto, o que for racional.
J para RAWLS, o conceito de racionalidade aquele conceito
clssico, famoso na teoria social. Ele considera que uma pessoa racional tem
um conjunto de preferncias entre opes que se encontram ao seu dispor. Por
isso RAWLS classifica essas opes individuais de acordo com a afetividade em
promover seus propsitos, respectivamente. A pessoa racional segue o plano
que satisfar uma quantidade maior de seus desejos, e que tem as maiores
probabilidades de ser implementado com sucesso. A suposio rawlsiana
especial se traduz na circunstncia de que um indivduo, na posio original,
coberto pelo vu de ignorncia, no acometido pela inveja
86
. Um indivduo
racional e livre no ser acometido pela inveja, pelo menos quando as
diferenas entre ele e os outros no so consideradas como resultado de
injustia e no excedam certos limites ponderveis.
Deve-se anotar que toda e qualquer tendncia psicolgica particular
est coberta pelo vu de ignorncia, juntamente com o conhecimento das
partes a respeito de sua concepo de bem,
87
pois, na medida do possvel, uma

85
KANT, Immanuel. Crtica da Razo Prtica. Traduo, introduo e nova de Valrio Rohden. So Paulo:
Martins Fontes, 2002, p.58.
86
RAWLS, John. Uma Teoria da Justia. Traduo de Almiro Pisetta e Lenita Maria Rmoli Esteves. So
Paulo: Martins Fontes, 2002, p. 154.
87
ABBAGNANO, Nicola. Dicionario ae Filosofia. 'Tuao aquilo que possui um valor moral ou fisico
positivo, constituindo o objeto ou fim da ao humana. Para Aristteles, o bem tudo aquilo a que todos os
seres humanos aspiram. Enquanto conceito normativo fundamental na ordem tica, o bem designa aquilo
que conforme ao ideal e s normas da moral. (Apud Dicionrio de Filosofia, de Hilton Japiassu et ali,
p.35.Jorge Zahar Edito, 2.ed.1991). Com a doutrina de Kant, o conceito de bem foi reconhecido numa


102

concepo da justia no deve ser afetada por contingncias acidentais. Para a
teoria rawlsiana, os princpios da justia, adotados na posio original, no
devem variar segundo as diferenas contingenciais acidentais, uma vez que o
objetivo da teoria da justia que eles vigorem independentemente das
preferncias individuais e circunstncias sociais
88
.
Sob o vu de ignorncia, h a combinao do desinteresse mtuo,
pois cada pessoa levada a considerar o bem dos outros
89
. Com relao ao
desinteresse mtuo, RAWLS preconiza:
Portanto, o desinteresse mtuo das partes determina outras
motivaes apenas de forma indireta, ou seja, atravs de seus
efeitos sobre o acordo em relao aos princpios. So esses
princpios, juntamente com as leis da psicologia (na medida em que
agem obedecendo s condies de instituies justas), que do
forma aos objetivos e aos sentimentos morais dos cidados em uma
sociedade bem-organizada.
90



2.5.4 Da Teoria Contratualista


Com relao sua teoria contratualista, pode-se acrescentar:
Na considerao da ideia de uma teoria contratualista tentador
pensarmos que ela no produzir os princpios que desejamos a no
ser que as partes sejam, pelo menos em alguma medida, movidas

esfera especfica, tornou-se um valor, ou melhor, uma classe de valores fundamental. Em geral, bem tudo
o que possui valor, preo, dignidade, a qualquer ttulo. Na verdade, bem a palavra tradicional para
indicar o que na linguagem moderna, se chama valor. So Paulo: Martins Fontes, 1. ed. 2000, p.107.
88
RAWLS, John. Uma Teoria da Justia. Traduo de Almiro Pisetta e Lenita Maria Rmoli Esteves. So
Paulo: Martins Fontes, 2002, 80, p. 589.
89
Idem, ibidem, p. 160.
90
RAWLS, John. Uma Teoria da Justia. Nova traduo baseada na edio americana revista pelo autor de
Jussara Simes. Reviso da traduo lvaro de Vita. So Paulo: Martins Fontes, 2008, p. 160.


103

pela boa vontade, ou por um interesse pelos interesses mtuos.
91

Na posio original, so justos os padres e decises que promovem
os objetivos atingidos por meio de um acordo ponderado em circunstncias
que visam imparcialidade e boa vontade
92
.
Segundo a teoria rawlsiana, uma sociedade bem-organizada satisfaz,
portanto, aos princpios da justia que so coletivamente racionais a partir da
perspectiva da posio original.
Do ponto de vista do indivduo, o desejo de afirmar a concepo
pblica da justia como o fator determinante de um plano de vida, que
coerente com os princpios da escolha racional. Essas so as concluses que
apoiam os valores da comunidade e, ao atingi-las, a anlise rawlsiana da justia
como equidade se completa
93
.
Encerramos assim o enfoque da filosofia moral de KANT, bem como
o enfoque da concepo democrtica de LOCKE (existncia do contrato para
evitar-se o estado de guerra) e a apologia da democracia direta de ROUSSEAU,
considerando que a soberania no pode ser dividida.


2.5.5 Do Princpio da Eficincia e do timo de Pareto


RAWLS usa a expresso princpio da eficincia, ao invs de timo de
PARETO, por entender ser a mais apropriada, embora os dois termos designem a

91
Idem, op. cit. , loc. cit.
92
Idem, ibidem, loc. cit.
93
RAWLS, John. Uma Teoria da Justia. Traduo de Almiro Pisetta e Lenita Maria Rmoli Esteves. So
Paulo: Martins Fontes, 2002, p. 643.


104

mesma coisa.
Vejamos a questo primeiramente do princpio da eficincia sob
tica da economia, para, em sequncia, sob a mesma tica, a questo do timo
de PARETO.
O termo timo de PARETO foi criado por WILFREDO PARETO para
designar situao hipottica em que ningum possa alterar sua situao social,
buscando uma posio que mais lhe agrada, sem com isso provocar uma
mudana de outra pessoa para uma posio que no lhe agrada.
Eficincia Econmica timo de PARETO no lida bem com o
problema da distribuio da renda, que PARETO evita, supondo que os bens
eficientemente produzidos sero apropriadamente distribudos. Ora, nada
assegura que exista um mtodo de distribuio dos bens que seja timo.
PARETO simplesmente fugiu do problema da distribuio da renda
94
, que um
problema central na teoria de J.RAWLS.
Uma situao econmica tima no sentido de PARETO se no for
possvel melhorar a situao, (ou, mais genericamente, a utilidade) de um
agente sem piorar a situao ou utilidade de qualquer outro agente econmico.
Eficincia Paretiana nas trocas o que produzido numa economia
distribudo de forma eficiente pelos agentes econmicos, possibilitando que
no sejam necessrias mais trocas entre indivduos, isto a taxa marginal de
substituio (por exemplo: quantos pes so trocados por um queijo) a
mesma para todos os indivduos; (Eficincia na produo) quando no
possvel produzir mais de um tipo de bens sem reduzir a produo de outros,
isto , quando a economia se encontra sobre sua curva de possibilidade de
produo; (Eficincia no mix de produtos) os bens produzidos numa

94
ALLAIS, Maurice. Wilfred Pareto, em International Encyclopedia of the Social Sciences. Macmillan Co. &
Free Press, 1968, vol. 11, p. 985.


105

economia devem refletir as preferncias dos agentes econmicos dessa
economia. A taxa marginal de substituio deve ser igual taxa marginal de
transformao desta condio. Um sistema de preos de concorrncia perfeita
permite satisfazer esta condio. Um timo de PARETO no tem
necessariamente um aspecto socialmente benfico ou aceitvel. Por exemplo, a
concentrao de rendimento ou recursos num agente pode ser timo no
sentido de PARETO, entretanto, no satisfaz aos critrios de J.RAWLS, o qual se
preocupa com a distribuio dos bens sociais (maximin, mas que RAWLS
prefere o termo: princpio da diferena). Implicitamente, PARETO aceita a
distribuio da renda como (como um elemento exgeno), enquanto RAWLS
desenvolve uma arquitetura social onde a distribuio da renda determinada
dentro do modelo rawlsiano (endogenamente), para resguardar os benefcios
dos menos afortunados.


2.5.6 ARROW Teorema da Impossibilidade Escala Diferencial


Teorema da impossibilidade de ARROW (KENNETH ARROW, Nobel de
Economia 1972) diz que a soma das racionalidades individuais no produz
uma racionalidade coletiva.
A impossibilidade decorre da inconsistncia que resulta de agregar
as funes de preferncia individuais. Por exemplo: paradoxo do voto,
atribudo a CONDORCET: o resultado da votao depende da sequncia em que
se vota para que se obtenha uma funo de utilidade coletiva. Pode-se dizer,
seguindo ARROW, que no existe uma funo de utilidade coletiva. Note-se que
ARROW, assim como PARETO, no questiona a distribuio da renda
subjacente, portanto no lida com conceitos de justia distributiva como o faz


106

J. RAWLS.
RAWLS est preocupado em construir uma sociedade cooperativa,
baseada numa distribuio original da renda que seja aceitvel pelos indivduos
que se encontram atrs do vu da ignorncia, isto , previamente no saberem
a estrutura da distribuio no mundo real. So teorias dissociadas, em que uma
trata da situao ps-distribuio e a outra, do prprio processo de distribuio.
Podemos interpretar teoria de RAWLS como uma teoria distributiva baseada na
justia social, em contraste com as teorias de eficincia econmica (de PARETO
e seus seguidores, mas que tambm informam os pressupostos da Teoria da
Impossibilidade de ARROW), que aceitam a base distributiva sem question-la.
No que diz respeito economia, a eficincia econmica a relao
entre o valor comercial de um produto e o custo unitrio de sua produo.
Assim, a eficincia econmica aumenta quando aumenta a relao entre o
valor de um produto em relao ao seu custo, mantendo-se as qualidades que
satisfaam as normas tcnicas.
95



2.5.7 Dos Bens Meritrios


Bens meritrios (sade, educao bsica) no deixam de ser bens
primrios no sentido da RAWLS. A proviso de bens meritrios est informada
por critrios de justia distributiva (ateno aos menos favorecidos,
independentemente se sua reduzida renda) que so providos pelo estado para
atenuar uma distribuio inadequada da renda. Mas os bens primrios a que se
refere RAWLS so mais amplos, e incluem no apenas os bens materiais

95
Dicionrio de Economia. Organizao e Superviso de Paulo Sandroni. Editora Best Seller, p. 98. So
Paulo, 1989.


107

passiveis de proviso pblica (bens meritrios) como bens psicolgicos como a
auto-estima, o respeito aos semelhantes e a dignidade do ser humano.
Os bens primrios para RAWLS so aqueles que constituem coisas
que todo o homem racional presumivelmente quer, no importando quais
sejam os outros desejos. Na verdade, primrios passam a ser conceituados
pelas necessidades das pessoas enquanto pessoais morais, lembrando-se que a
autoestima integra a concepo de bens primrios (ganhando um lugar central
na teoria rawlsiana).
No se pode olvidar que os bens primrios disposio da sociedade
so todos os direitos individuais, as liberdades e oportunidades, renda e
riqueza. Esses so bens primrios sociais. Outros bens primrios, como a
sade, o vigor, a inteligncia e a imaginao so bens naturais, embora sua
posse seja influenciada pela estrutura bsica da sociedade, isto , os cidados
devem ter acesso aos meios educacionais fundamentais e mdios para que os
seres humanos se constituam em membros ativos cooperativos da sociedade.


2.5.8 Do Princpio da Eficincia


O princpio da eficincia, para RAWLS (lembrar que ele opta pelo
princpio da eficincia ao invs do timo de PARETO) pode ser aplicado
estrutura bsica da sociedade em referncia expectativa dos homens
representativos.
Assim uma organizao de direitos e deveres na estrutura bsica
eficiente se, e somente se, impossvel mudar as regras, redefinir o esquema
de direitos e deveres de aumentar a expectativa de qualquer dos homens


108

representativos (pelo menos um) sem ao mesmo tempo diminuir as
expectativas de um (pelo menos um) outro homem. Mas tal mudana pela
teoria rawlsiana no est autorizada a violar o princpio da liberdade, visto que
se aplica o princpio da diferena.
Aquele que se encontra em posio de autoridade e responsabilidade
pode, ao mudar a estrutura bsica sociedade, regular a distribuio de renda e
riqueza, mas no pode violar o princpio da liberdade.


2.5.9 Da Sociedade Bem-Ordenada (Well-Ordered Society)


A sociedade bem-ordenada ocorre quando os princpios da justia
nela operam e a unificam. RAWLS no a aceita por ser antiliberal quando a
sociedade pressupe que esses princpios de justia devam derivar de uma
doutrina que todos compartilham.
Uma sociedade democrtica moderna se caracteriza por uma
pluralidade de doutrinas abrangentes, religiosas, filosficas e morais. Nenhuma
das doutrinas pode ser adotada pelos cidados na totalidade de seu conjunto.
Para a teoria de RAWLS uma sociedade bem-ordenada satisfaz os
princpios da justia que so coletivamente racionais a partir da perspectiva da
posio original. Do ponto de vista do indivduo, o desejo de afirmar a
concepo pblica da justia como fator determinante de um plano de vida
deve ser coerente com os princpios da escolha racional. Essas so concluses
que apoiam os valores da comunidade e, ao atingi-las, a anlise rawlsiana da


109

justia como equidade se completa
96
.


2.5.10 Do Liberalismo Poltico


O liberalismo poltico rawlsiano pressupe que, exatamente, por
razes polticas, uma pluralidade de doutrinas abrangentes incompatveis entre
si, e estas doutrinas se constituem no resultado normal do exerccio pelos
cidados de sua razo no seio das instituies livres de uma democracia
constitucional.
O liberalismo poltico pode, segundo RAWLS, comportar uma
doutrina abrangente que no rejeita os elementos essenciais de uma
democracia. Uma sociedade liberal pode comportar doutrinas irracionais ou
mesmo delirantes, mas devero ser limitadas para que elas no destruam a
unidade e a justia da sociedade. A limitao dada pelo princpio da
justaposio, do qual decorre um consenso que consiste em demonstrar que
racional que existam tais doutrinas, mas no razovel que haja qualquer
tentativa de persuadir a outrem a partilhar uma concepo que antes ele
rejeite
97
.
A convergncia numa concepo poltica da justia pode ser obtida e
a unidade social mantida num equilbrio de longo prazo, isto , de uma gerao
para outra.

96
RAWLS, John. Uma Teoria da Justia. Traduo de Almiro Pisetta e Lenita Maria Rmoli Esteves. So
Paulo: Martins Fontes, 2002, p. 643.
97
RAWLS, John. O Liberalismo Poltico. (Politcal Liberalism, Columbia University Press, 1993). Traduo
de Joo Sedas Nunes. 1. ed., Lisboa: Editorial Presena, janeiro, 1997, p. 149.


110

O ponto nucelar do liberalismo poltico a afirmao da prioridade
dos direitos e das liberdades bsicas que constituem a cidadania a cima de
todos os outros valores com os quais elas poderiam entrar em conflito. O
liberalismo, portanto, est embasado na tolerncia entre os conviventes em um
sistema democrtico cooperativo, ante a existncia de filosofia e religies
abrangentes, muitas vezes incompatveis entre si.
O liberalismo poltico para RAWLS tem com fundamento a sociedade
democrtica num sistema cooperativo equitativo, que corresponde concepo
da justia, que se restringe s ideias fundamentais ou implcitas na cultura
poltica de uma sociedade democrtica, esta sempre um sistema equitativo
entre cidados livres e iguais, considerando que os princpios da justia
regulam as desigualdades e foram formalizados na posio original.
A posio original um status quo no qual as partes, devidamente
representadas por pessoas dignas, visam atingir o conceito do justo para que se
obtenha a garantia de instituies justas e estveis.
O liberalismo, para RAWLS, afirmao da prioridade dos direitos e
das liberdades bsicas que constituem a cidadania acima de todos os outros
valores com os quais elas poderiam criar conflitos. Mas importante distinguir
o liberalismo poltico e o liberalismo clssico como o de JOHN STUART MILL,
que uma viso de conjunto da existncia humana, portanto, uma doutrina
abrangente.
Importante recordar que JOHN STUART MILL utilitarista e, como
sabido, RAWLS se ope ao utilitarismo por anteceder o bem ao justo.
Para utilitarismo, o bem-estar (well-being) se constitui no bem
maior, que independe do justo.
.98


98
MILL, John Stuart. On liberty. New York: Editor of this volume: Kathy Casey, 2002, p. 46-62.


111

A crtica de RAWLS se circunscreve ao fato de que para os
utilitaristas o princpio da utilidade absoluto, confundindo-se o bem com o
til. Mas preciso observar que nenhuma regra decorre do absoluto, bem
como nenhuma regra definitiva. Ao valorizar este princpio ao extremo, os
utilitaristas obrigam a sociedade a compreender a necessidade de se colocar o
interesse de cada um em harmonia com os da comunidade e de se utilizar os
mais diversos recursos, especialmente o da educao e da opinio pblica,
introjetando em cada indivduo a relao entre a felicidade individual e o bem
da totalidade. A disseminao da felicidade geral considerada uma virtude. A
felicidade entendida como prazer e ausncia de dor; o contrrio denota
infelicidade.
Em sntese, RAWLS critica a concepo do entendimento como sendo
o bem independente do justo, vendo-o como satisfao do desejo ou como
satisfao do desejo racional, concluindo:

Se o bem for definido como prazer, temos o hedonismo; se for como
felicidade, temos o eudemonismo, e assim por diante. Tomarei o
princpio da utilidade na sua forma clssica como aquele que define
o bem como o aesefo ao aesefo racional`. 'Isso esta ae acorao com
todos os pontos essenciais da teoria e creio que oferece dela uma
interpretao correta.
99


preciso compreender a finalidade teleolgica utilitarista. A
sociedade deve distribuir seus meios de satisfao, quais sejam direitos e
deveres, oportunidades e privilgios e vrias formas de riqueza, de modo a

99
RAWLS, John. Uma Teoria da Justia. Nova traduo baseada na edio americana revista pelo autor de
Jussara Simes. Reviso da traduo lvaro de Vita. So Paulo: Martins Fontes, 2008, p. 14.


112

conseguir grau mximo de felicidade, ou seja, de satisfao
100
. A conduta
humana deve ser julgada considerando que a felicidade o critrio da
moralidade, ou seja, a maximizao da felicidade, que a nica coisa
desejvel, como o fim ltimo e todas as outras coisas so meios para esse fim.
A oposio rawlsiana discorda da posio utilitarista por considerar
as pessoas como um meio para alcanar o bem. A tica utilitarista a
maximizao da felicidade geral.
Para o utilitarismo o princpio da utilidade o princpio da justia de
uma sociedade
101
.


2.5.11 Da Utilidade Mdia


RAWLS admite que, na posio original, as partes podem adotar a
maximizao da utilidade mdia. Tal adoo no infirma os dois princpios da
justia, visto que a concepo da justia fruto dos juzos ponderados em
equilbrio refletido e serve da melhor forma como base da moral pblica.
A adoo da motivao da utilidade mdia, na situao original,
nada tem a ver com a concepo utilitarista. 'So que afirma que essa
concepo fornecida pelo princpio da utilidade pode ser chamado de
utilitarista`
102
.
Na realidade, o utilitarismo mdio diferente do utilitarismo

100
Idem, op. cit., p. 28.
101
Idem, ibidem, p. 198.
102
RAWLS, John. Uma Teoria da Justia. Traduo de Almiro Pisetta e Lenita Maria Rmoli Esteves. So
Paulo: Martins Fontes, 2002, p. 198.


113

clssico, por ser firmado na utilidade mdia
103
.
A utilidade mdia leva a sociedade a maximizar no a utilidade total,
mas a utilidade mdia (per capita).
No verdadeira a afirmativa de que, em circunstncias iguais,
quando uma comunidade tem sua populao duplicada, a utilidade duas
vezes maior. Tal afirmativa no procede, simplesmente porque enquanto as
porcentagens nas vrias posies continuam as mesmas, evidentemente a
utilidade no se altera.
Portanto, a adoo da utilidade mdia, na situao original, no
infirmar os princpios da justia, eis que so firmados pelos juzos ponderados
e o equilbrio perfeito.
A aceitao da utilidade mdia por RAWLS decorre do fato de se
levar em conta o alto risco, adotado na posio original. O nvel de alto risco
semelhante ao princpio da diferena no que tange a benefcios econmicos.
Embora semelhantes, os dois princpios no so idnticos. No so
idnticos no mesmo sentido em que so unas, isto , quando a substncia
uma. Na concepo aristotlica, as coisas s so idnticas se idntica a
substncia. Portanto, substancialmente a utilidade mdia no substituvel
pelo principio da diferena, segundo concepo aristotlica, como vimos.
Todavia, a semelhana est em que ambas do mais peso s vantagens
daqueles cuja situao menos favorecida.
Hodiernamente, a utilidade entendida como um modo de
representar as escolas dos agentes econmicos e no como medida de
satisfao.
Na posio original, as pessoas levam em conta as incertezas na

103
Idem, ibidem, 27.


114

busca da utilidade mdia quanto estimativa de promover o respectivo bem,
mas refratrias a outras razes para se afastar de uma teoria teleolgica,
caracterstica do utilitarismo, ao qual RAWLS se ope.
RAWLS leva em conta o mnimo social que deve ser adequado com o
ajuste nas circunstncias varveis. Qualquer pessoa razovel busca um
equilbrio entre a maximizao da utilidade mdia e a manuteno de um
mnimo social adequado.
A soluo de se adotar o mnimo social adequado, restringindo-se ao
princpio da utilidade mdia, conduz exatamente s mesmas consequncias que
surgiram a qualquer pessoa que estivesse seguindo o princpio da diferena,
muito embora este seja relativamente preciso, j que classifica todas as
combinaes de objetivos de acordo com a sua eficcia em promover as
perspectivas dos menos favorecidos. Da a preferncia rawlsiana na escolha do
princpio da diferena em detrimento do princpio da utilidade, mesmo no
contexto restrito de uma concepo mista do utilitarismo mdio.
A questo da concepo merece um enfoque em separado.


2.5.12 Da Concepo Mista


Esta questo apresentada por RAWLS em razo de ser a concepo
mista muito prxima dos princpios da justia. Como RAWLS expe:

[...] uma concepo mista que bastante prxima dos princpios da
justia, ou seja, a viso resultante da substituio do princpio da
diferena pelo princpio da utilidade mdia limitado por um mnimo


115

social determinado sendo que as outras condies permanecem as
mesmas.
104


Mas a opo rawlsiana prefere os dois princpios da justia que so
fceis de serem aplicados, com muito mais razo da escolha do princpio da
diferena, ou de segundo princpio como um todo, em detrimento do princpio
da utilidade, mesmo no contexto restrito de uma concepo mista.


2.5.13 Da Estrutura Bsica da Sociedade


bom sempre lembrar que o contrato social rawlsiano um acordo
hipottico entre todos os membros de uma sociedade e no somente entre
alguns deles, enquanto membros da sociedade (enquanto cidados), e no
enquanto indivduos que ocupam uma posio ou papel particular no seio da
sociedade.
A razo pela qual o contrato social deve ser considerado hipottico e
no histrico se mostra evidente: o consenso na posio original representa o
resultado de um processo racional de deliberao, isto , o contedo da justia
deve ser descoberto pela razo, ou seja, por um raciocnio analtico de um
consenso para a concepo da justia equitativa. Na realidade a situao
original um prolongamento natural do contrato social quando a estrutura
bsica tomada como objeto primeiro da justia. RAWLS no crtica as outras
teorias do contrato, mesmo porque no abre discusso a esse respeito, apenas

104
RAWLS, John. Uma Teoria da Justia. Nova traduo baseada na edio americana revista pelo autor de
Jussara Simes. Reviso da traduo lvaro de Vita. So Paulo: Martins Fontes, 2008, p. 349.


116

se restringe a explicar por que os fundamentos da teoria da justia como
equidade que torna a estrutura bsica como objeto primeiro da justia, visto
que a sociedade um sistema de cooperao.
A caracterstica essencial da concepo contratualista da justia ser
a estrutura bsica da sociedade o objeto primeiro da teoria da justia. Mas o
objeto primeiro da teoria no o exame das situaes particulares das
sociedades, mas sim da estrutura, das instituies bsicas da sociedade e do
contexto por elas conhecido.
Portanto, por estrutura bsica entende-se a maneira pela qual as
principais instituies sociais se arranjam em um sistema nico e pelo qual
conseguem seus direitos individuais fundamentais e estruturam a distribuio
de vantagens resultantes da cooperao social.
Fazem parte da estrutura bsica a constituio poltica, as formas de
propriedade legalmente admitidas, a organizao da economia e a natureza da
famlia.
A estrutura bsica estabelece as liberdades individuais iguais para
todos e garante que as desigualdades econmicas e sociais conduzem para a
maior vantagem dos menos favorecidos, no mbito de uma igualdade justa
para todos.
A estrutura bsica no nega a existncia das desigualdades sociais
organizacionais e econmicas na medida em que elas, na concepo da justia
como equidade, melhorem a situao de cada um, inclusive dos menos
favorecidos, e desde que essas desigualdades sejam compatveis com uma
liberdade igual para todos e com a igualdade das oportunidades, visto que, na
posio original, uma distribuio desfavorvel seria vetada. A consequncia
a concluso dos parceiros pela aplicao do princpio da diferena e, assim, a
repartio igual aceita como ponto de referncia porque reflete o modo como


117

as pessoas se situam quando se apresentam como pessoas livres e iguais.
Mas uma desigualdade tolervel, a partir de certos limites, como,
por exemplo, com a adoo do coeficiente de GINI.
105
As pessoas nascem e
integram uma sociedade e passam a pertencer a ela. Estabelece-se, em
consequncia, uma diviso institucional do trabalho entre a estrutura bsica e
as regras que se aplicam s transaes particulares, cabendo aos indivduos e
as associaes, que permanecem livres, promoverem seus fins no mbito das
instituies do contexto social que efetuam as operaes necessrias
manuteno de uma estrutura bsica justa.


2.5.14 Da Filosofia Poltica


A circunstncia de se encontrar um consenso decorre da filosofia
poltica, e o fato de ser ela independente e autnoma em relao aos outros
segmentos, principalmente aos eternos problemas e controvrsias.
A independncia e a autonomia da filosofia poltica, em relao a
outros segmentos filosficos, como o liberalismo poltico, visam a garantir a

105
Coeficiente de Gini: medida de concentrao mais freqentemente aplicada renda, propriedade fundiria
e oligapolizao da indstria. Por esse coeficiente, aumentando a concentrao da renda, da propriedade
fundiria ou do valor da produo, cresce a curvatura da curva de Lorenz que consiste na representao
sobre o eixo horizontal, em porcentagem, o total dos destinatrios da renda e sobre o eixo vertical a soma
ou percentagem de todas as rendas recebidas em um ano. Ligando o ponto desses dois eixos pode-se
traar uma linha ascendente a partir do ponto zero, com ngulo de 45., o que representaria, segundo o
coeficiente de Gini, a distribuio ideal da renda ou igualdade absoluta. Por exemplo, 10% da renda total
corresponde a 10% das pessoas que receberam renda ou 90% da soma da renda total, que corresponde a
90% dos destinatrios da renda. O grfico que se faz na curva visa mostrar como se distribuem os
diferentes grupos de pessoas em relao renda ideal. No Brasil em 2001, a concentrao de renda e to
intenso que o ndice de 90% para 10% est em 68. Ou seja, para cada dlar que os 10% mais
desfavorecidos recebem, os 10% mais ricos acabando recebendo 68. Dicionrio de Economia. Organizao
e Superviso de Paulo Sandroni. So Paulo: Best Seller, 1989, p. 52.


118

autonomia dos cidados numa democracia pluralista.
A filosofia poltica no pode ser confundida com a simples poltica,
visto que ela se dirige cultura pblica. Adota a mais alta das perspectivas
permanentes da sociedade e procura intervir nos conflitos mais profundos. Ela
favorece o arranjo em uma base comum para um consenso sobre uma
concepo poltica da justia, desenvolvida a partir de instituies referentes
sua convivncia na sociedade e ao seu prprio lugar nela.
Deve-se ressaltar a observao que RAWLS emite sobre a filosofia
poltica:
Ao revelar a possibilidade de um consenso por justaposio numa
socieaaae ae traaio aemocratica e confrontaaa com o fato ao
pluralismo, a filosofia politica assume o papel que Kant atribuia a
filosofia em geral: a defesa da crena razovel. Para ns, isso deve
tornar-se a defesa de uma crena razovel na possibilidade de um
regime democrtico.
106

Deve-se acrescentar, ainda segundo RAWLS:
A independncia e a autonomia da filosofia poltica antes os outros
segmentos da filosofia devem ser postas em paralelo com a
liberdade e a autonomia dos cidados numa democracia.
107

Em relao filosofia poltica, por exemplo, em um regime
democrtico predominante a existncia de partidos polticos que se aliceram
em ideologias abrangentes e se constituem em movimentos opostos,
competindo pelo poder poltico. Eles so indispensveis ao regime
democrtico, que literalmente exige a presena de lderes alternativos, isto ,

106
RAWLS, John. Justia e Democracia. Ttulo em francs: Justice et dmocratie, ditions du Seuil. Seleo
e apresentao de Catherine Audard. Traduo de Irene A. Paternot. So Paulo: Martins Fontes, 2002,
p. 289-290.
107
Idem, ibidem, loc. cit.


119

com programas alternativos, mesmo que nunca cheguem de fato a ganhar uma
eleio. So coparticipantes de um sistema democrtico, assim como os
membros do time adversrio num jogo (sem a coparticipao inexiste
democracia) e por isso eles tm o direito de fazer cestas e vencer, se
puderem.
108



2.5.15 Do Dever Obedecer a Uma Lei Injusta


evidente que se deve obedecer s leis justas estabelecidas na
vigncia de uma constituio justa, pois, na posio original, foram definidos
os princpios da justia para uma sociedade perfeitamente justa. Na posio
original foram incorporadas diversas condies que devem ser respeitadas na
escolha de princpios que as partes foram levadas a escolher, mediante um
consenso, luz de juzos ponderados
109
.
As pessoas, na posio original, supem que os princpios que foram
aceitos sero rigorosamente obedecidos por todos, pois os princpios da justia
aceitos porque so todos aqueles que definem uma sociedade perfeitamente
justa.
Mas h uma espcie de um problema diferente no estabelecido em
circunstncias favorveis de certa concepo ideal de sociedade justa, como,
por exemplo, verificar em que circunstncias devem ser toleradas ordenaes
injustas.

108
WALZER, Michael. Da Tolerncia. Original em ingls: On Toleration por Yale University Press. Traduo
Almiro Piseta. 1 ed. So Paulo: Martins Fontes, 1999, p. 14.
109
RAWLS, John. Uma Teoria da Justia. Traduo de Almiro Pisetta e Lenita Maria Rmoli Esteves. So
Paulo: Martins Fontes, 2002, p. 23.


120

Esta questo apresentada por RAWLS em face da concepo mista,
que bastante prxima dos princpios da justia, questo j exposta
anteriormente, recordando-se apenas por oportuna, a exposio de RAWLS a
respeito:

(...) uma concepo mista que bastante prxima dos princpios da
justia, ou seja, a viso resultante da substituio do princpio da
diferena pelo princpio da utilidade mdia limitado por um mnimo
social determinado, sendo que as outras condies permanecem as
mesmas.
110



O mnimo social deve ser adequado, para RAWLS, com um ajuste nas
circunstncias variveis. Qualquer pessoa razovel busca um equilbrio entre a
maximizao da utilidade mdia e a manuteno de um mnimo social
adequado.
A soluo, adotando-se o mnimo social adequado, restringe-se, na
verdade, ao princpio da utilidade mdia que acaba conduzindo exatamente s
mesmas consequncias do principio da diferena, muito embora este seja
relativamente preciso, j que classifica todas as combinaes de objetivos de
acordo com a sua eficcia em promover as perspectivas dos menos
favorecidos. Da a preferncia rawlsiana na escolha do princpio da diferena
em detrimento do princpio da utilidade mdia, mesmo no contexto restrito de
uma concepo mista.
A preferncia da teoria rawlsiana justifica-se, pois a noo de
utilidade, nas ltimas dcadas, foi em grande parte abandonada pela teoria
econmica, por ser um termo vago para desempenhar algum papel essencial na

110
RAWLS, John. Uma Teoria da Justia. Nova traduo baseada na edio americana revista pelo autor de
Jussara Simes. Reviso da traduo lvaro de Vita. So Paulo: Martins Fontes, 2008, 49, p. 349.


121

explicao do comportamento humano.
Hodiernamente, a utilidade entendida como um modo de
representar as escolas dos agentes econmicos, e no como medida de
satisfao. No se pode esquecer que a doutrina utilitarista, est toda
fundamentada toda na obteno do til pelo mximo do prazer (Bentham), mas
no nos termos da satisfao individual.
Oportuno se mostra o retorno questo das leis injustas, aps a
concepo mista que, nesta oportunidade, nos conduz obedincia parcial,
pois algumas concepes rawlsiana so suficientemente adequadas para muitos
propsitos.
Sempre lembrar que a essncia no construtivismo rawlsiano se
constitui na teoria da justia como equidade em razo dos princpios da justia
estabelecidos na situao original. O termo construtivista utilizado decorre do
fato de ser ele fundamental na teoria da justia como equidade, pois esta no
afirma a existncia de fatos morais independentes e anteriores dos quais seus
princpios seriam uma aproximao, pois isso seria uma heteronmia
consequente.
Destaque-se: os princpios da justia como equidade so o resultado
de uma construo que expressa a concepo que tm de si mesmos e da
sociedade de uma democracia.
Portanto, a concepo rawlsiana, embasada no princpio da
equidade, pressupe que as instituies sejam justas mesmo em uma sociedade
quase justa, por existir uma constituio vivel que satisfaa os princpios de
justia em que esta deve ser entendida como ltima instncia procedimental da
justia imperfeita.
A justia imperfeita se caracteriza que, no obstante seu critrio
independente para produzir o resultado correto, no h um processo factvel


122

que a leve certeza de um resultado correto.
Assim, na justia criminal, o resultado correto seria a condenao
do culpado, mas o resultado pode ser oposto, embora tenha sido observado
todo critrio independente.
Ao contrario, a justia procedimental perfeita, em que no h um
critrio independente para um resultado correto, mas em virtude da utilizao
do critrio no independente chega-se concluso correta.
Assim, a constituio justa satisfaz o principio de liberdade igual,
mas imperfeitamente estruturada para garantir um resultado justo, na medida
em que as circunstncias permitirem
Na atividade poltica no possvel atingir-se uma justia
procedimental perfeita. H o dever de apoiar instituies justas e a obrigao
de acatar leis polticas injustas, ou pelo menos no fazer oposio usando
meios ilegais, desde que aquelas leis polticas injustas no ultrapassem certos
limites de injustia.
Adotando-se o critrio da maioria, as partes podem tolerar leis
injustas apenas em certas circunstncias. Obviamente no se pode acatar
negociao das liberdades bsicas, mesmo porque tal circunstncia no estaria
implcita na posio original. A no-aceitao implcita invocar autoridades
constitudas para o saneamento da supresso das liberdades bsicas. Todavia,
se as leis injustas no ultrapassarem` os limites da justia, ha o dever de
obedec-las tal como se faz com as leis justas.






123

2.5.16 Da Desobedincia Civil, Objeo de Conscincia e da Resistncia


RAWLS conceitua a desobedincia civil como um ato pblico, no
violento, consciente, mas um ato poltico contrrio lei, visando provocar uma
mudana na lei e nas polticas do governo.
Agindo assim, algum se dirige ao senso da justia da maioria da
comunidade e declara que, em sua opinio ponderada, os princpios da
cooperao social entre homens livres e iguais no esto respeitados. Anote-se
que, no conceito rawlsiano, no se exige que a desobedincia civil seja um ato
violento contra a lei a qual se protesta
111
.
Neste particular, mister se faz um retrospecto histrico, visto que a
questo da desobedincia civil remonta a HENRY THOREAU, um pensador
individualista, de inclinao anrquica e libertria que manifestou sua objeo
fidelidade ao ordenamento jurdico, a partir de sua conferncia em 1848, na
qual discutiu a situao do EUA com a escravido e a guerra injusta com o
Mxico, propondo,no contexto da campanha abolicionista, o no-pagamento
dos impostos. Sua desobedincia exerceu grande influncia, mormente sobre
GANDHI
112
.
Retornando teoria da justia, RAWLS apresenta a desobedincia
civil como ato poltico, visto que ela se orienta por princpios polticos, que
regulam a constituio e as instituies sociais em geral.
Na desobedincia civil, o cidado no apela para princpios da moral
ou para doutrinas religiosas (o que seria ato de objeo de conscincia), mas

111
RAWLS, John. Uma Teoria da Justia. Traduo de Almiro Pisetta e Lenita Maria Rmoli Esteves. So
Paulo: Martins Fontes, 2002, p. 404.
112
THOREAU, Henry. Desobedecendo a Desobedincia Civil e Outros Ensaios. Apresentao de Fernando
Gabeira. Traduo Jos Augusto Drummond. Rio de Janeiro: Rocco, 1984, p. 27-37.


124

invoca a concepo partilhada do sistema cooperativo da justia que subjaz
ordem pblica.
A desobedincia civil acontece em frum pblico. praticada em
pblico, por no ser ato secreto. Por essa razo ela no violenta. Para RAWLS
a desobedincia civil um protesto jurdico e pacfico, que no deve ser
confundida com o da resistncia armada
113
.
RAWLS procura limitar a definio de desobedincia civil no-
violenta dentro de certo contexto constitucional quase justo de uma sociedade
livre. Os atos de desobedincia justificam-se quando h supresso de direitos
bsicos, dentro de um contexto constitucional quase justo.
GANDHI foi influenciado por THOREAU, aceitando a desobedincia da
no violncia. Mas no optou pelo ato individual, mas agregado a outras
pessoas para obter seu sucesso.
Para MARIA GARCIA, a desobedincia civil tida como forma
particular de resistncia ativa ou passiva lei ou atos de autoridade quando
ofensivos aos direitos fundamentais.
114

Para RAWLS a desobedincia civil no-violenta no se confunde com
o ato da resistncia, que representa um comportamento de ruptura da ordem
constitucional, visto que a resistncia se justifica quando o sistema de quase-
justia admite atos evidentes de corrupo, pois a corrupo e a opresso
motivam insatisfao dos governados.
Importante destacar que tanto a desobedincia como o ato de
resistncia se apresentam em consonncia com filosofia pregada por
ROUSSEAU, pois legtima a vontade dos governados contra os abusos e as

113
RAWLS, John. Uma Teoria da Justia. Traduo de Almiro Pisetta e Lenita Maria Rmoli Esteves. So
Paulo: Martins Fontes, 2002, p. 407.
114
GARCIA, Maria. Gandhi e a Desobedincia, in Revista de Direito Constitucional e Internacional e Cincia
Poltica. So Paulo: RT, ano 11, n. 45, p.141-147, out/dez. 2003.


125

arbitrariedades dos governantes.
J a objeo de conscincia se funda num elemento subjetivo
decorrente da moral religiosa e filosfica da pessoa. A objeo de conscincia
essencialmente pessoal e individual.
Deve-se ter em mente que o objetivo de uma sociedade bem-
ordenada de quase-justia o de preservar e corroborar as instituies de
justia, se destas, evidentemente, se no forem suprimidos os direitos bsicos.


2.5.17 O Sistema Justo de Instituies


A teoria da justia, embasada no princpio da igualdade equitativa de
oportunidades, assegura que o sistema de cooperao seja um sistema puro de
justia procedimental.
No se pode esquecer que a justia procedimental pura se verifica
quando no h critrio independente para um resultado correto e justo. Existe
um procedimento correto ou justo, de modo que o resultado ser sempre
correto ou justo, desde que o procedimento tenha sido corretamente aplicado.
Como pode ocorrer a aplicao correta do procedimento? Para isso
pode-se dar o exemplo de um jogo utilizado pela teoria da justia. Se h
apostas justas, a distribuio do dinheiro, aps a ltima aposta, ser justa,
qualquer que seja a distribuio, ou, pelo menos, no injusta, qualquer que
seja o resultado. Mesmo que as apostas, feitas voluntariamente, sem trapaas,
tenham uma expectativa zero de ganho. O procedimento das apostas justo;
aceito por todos em condies que so justas. Verifica-se que so as
circunstncias contextuais que definem um procedimento justo.


126

No processo da justia procedimental pura, o resultado correto ser
seu escopo, embora no haja um critrio independente a fim de que se possa
demonstrar que o resultado definitivo ser sempre justo.
Desta maneira, o papel principal do princpio da igualdade equitativa
de oportunidades deve assegurar um sistema de cooperao da justia pura de
um procedimento justo.
A aplicao da noo procedimental da justia pura decorre da
construo de um sistema justo de instituies que deve ser administrado de
forma justa e imparcial, a fim de que a estrutura bsica da sociedade distribua,
por meio das instituies sociais, deveres e direitos fundamentais, com a
diviso equitativa de vantagens.
Chega-se, portanto, igualdade democrtica, combinando-se o
princpio da igualdade equitativa de oportunidade com o princpio da
diferena.
Na concepo equitativa de justia, segundo o princpio da
diferena, a desigualdade social justificvel apenas se a diferena de
expectativas for vantajosa para o homem representativo que est em piores
condies e, neste caso, o trabalhador representativo no-especializado.
Na concepo rawlsiana, as desigualdades nas expectativas esto
ligadas em cadeia. Significa que uma vantagem tem o efeito de elevar as
expectativas de todas as camadas da cadeia intermediria. Se as expectativas
dos empresrios se beneficiam, em consequncia os trabalhadores no-
especializados sero beneficiados, bem como os semiespecializados. Verifica-
se que todos se beneficiam quando o princpio da diferena satisfeito.
Oportuno lembrar que, pelo princpio da justia equitativa, os
homens partilham os bens primrios observando que alguns podem ter mais se
esses bens so adquiridos tambm por aqueles que tm menos.


127

Essas expectativas de aquisio dos bens primrios representam um
consenso para comparar situaes dos homens em referncia s coisas das
quais presumivelmente todos eles em geral precisam para realizar seus planos
de vida. Um homem feliz quando bem-sucedido na maneira de realizar seus
planos. Deve-se anotar que o bem a satisfao de um desejo racional.
Os membros da sociedade so pessoas racionais e capazes de ajustar
as suas concepes do bem prpria situao de sua vida. As concepes de
pessoas diferentes esto de acordo com os princpios da justia. A todos
assegurada igual liberdade para que persigam qualquer plano de vida que lhes
agrade, contando que isso no viole os cnones da justia que partilha os bens
primrios segundo o princpio de que alguns podem ter mais bens primrios
que so adquiridos de maneira a melhorar sempre a situao dos que tm
menos.


2.5.18 Retornando Questo da Justia Procedimental Pura


Nesse tipo de justia procedimental pura, a distribuio de bens
primrios est fundada na justia do esquema de cooperao do qual surgem s
satisfaes das reivindicaes dos indivduos nele engajados.
RAWLS observa:
Na justia procedimental pura (...) as distribuies de vantagens
no so avaliadas em primeiro lugar atravs do confronto entre
uma quantia disponvel de benefcios, por um lado, e desejos e
necessidades dados de indivduos determinados, por outro.
115


115
RAWLS, John. Uma Teoria da Justia. Nova traduo baseada na edio americana revista pelo autor de
Jussara Simes. Reviso da traduo lvaro de Vita. So Paulo: Martins Fontes, 2008, p. 94.


128

V-se que no esquema da justia procedimental pura, as
distribuies de vantagens no so avaliadas em primeiro lugar atravs de um
confronto entre uma quantia disponvel de benefcios por um lado, e desejos e
necessidades de indivduos determinados por outro.
No esquema procedimental da justia pura, a correlao da
distribuio de bens est fundada na justia do esquema de cooperao, do
qual ela surge e na satisfao das reivindicaes dos indivduos engajados no
aludido esquema.
A justia equitativa vale-se dos dois princpios da justia de forma
lexical, ao contrrio da justia alocativa que, sem a concepo cooperativa,
promove a diviso de bens alocados entre indivduos concretos com
necessidades e desejos conhecidos. O conjunto de bens a ser alocados no
produo dos indivduos e nem eles se apresentam em uma relao de
cooperativa concreta.
A alocao adequadamente eficiente de bens, segundo a concepo
utilitarista, tem por escopo promover o maior saldo de satisfaes gerais.
A finalidade proporcionar um saldo lquido geral de satisfaes
vista de necessidades determinadas. A alocao do conjunto de produo de
bens caracteriza o esquema procedimental da justia imperfeita, pois a
utilizao de um padro independente, de forma justa e adequada, pode-se
chegar ao resultado errado, visto que a programao adequada est sujeita s
invitveis restries e obstculos do quotidiano.
Por derradeiro, h que se destacar enfaticamente a importncia do
liberalismo que prioriza os direitos fundamentais e as liberdades bsicas,
respeitando-se a diversidade das crenas religiosas e doutrinas filosficas no-
abrangentes, cuja convivncia se estabelece pelo consenso da justaposio,
caracterizando-se a verdadeira tolerncia democrtica.


129

O liberalismo poltico se embasa em uma concepo poltica de
justia equitativa em um sistema cooperativo em que todos os cidados agem
juntos com o escopo de produzir maiores benefcios para vantagem de todos,
em consequncia do princpio da diferena e da igualdade de oportunidades
sem qualquer excluso.
A importncia da teoria da justia est em preconizar um sistema
cooperativo, com a produo de bens pela cooperao de todos em virtude de
instituies no tuteladas por grupos corporativos.
Por falar na inexistncia da tutela de grupos corporativos, surge a
coincidncia do que ocorre no parlamento brasileiro, em que o sistema
representativo minado por interesses de lobistas, no interessados na causa
comum da coletividade.


2.5.19 Como Reparar Tal Situao?


luz do filsofo ROUSSEAU desponta a soluo, a fim de que se
possa preconizar a doutrina rawlsiana para o parlamento nacional.
Para ROUSSEAU somente no interesse comum a sociedade deve ser
governada. O governante no pode esquecer que apenas o poder lhe
transmitido, no, porm, a vontade do povo. A sociedade deve ser governada
em consonncia com o bem comum. Aqui se estampa a afinidade com o
sistema cooperativo rawlsiano, em que todos operam a causa comum, sem
excluso dos menos favorecidos.
Mas segundo ROUSSEAU, a vontade da coletividade no se transmite.
Portanto, o que fazer quando esta vontade no mais se efetiva?


130

A soluo uma s: a revogao do poder outorgado, cuja vontade
do outorgante foi deturpada, devolvendo-se a soberania aos governados. De
que forma? Instituindo-se, por exemplo, o recall, que se constitui na revogao
do mandato daquele eleito e deturpador da vontade do governado.
Afastando-se o eleito que se desvinculou do interesse comum,
poderamos ingressar em sistema democrtico na forma do liberalismo
preconizado na teoria da justia, consagrando-se sua importncia no presente
sculo.


2.6 REALIZANDO RAWLS O ESTADO COOPERATIVO


O ttulo possui pertinncia para estender a teoria da justia ao direito
internacional com aplicao na poltica externa.
116

RAWLS amplia a interpretao da posio original e passa a pensar
nas partes como representantes de diferentes naes, que devem escolher os
princpios fundamentais para julgar as reivindicaes conflitantes entre vrios
Estados.
RAWLS segue risca a concepo da posio original e supe que
cada uma das naes existentes, por meio de seus representantes, mas em
diferentes circunstncias da vida humana, nada sabem acerca das
circunstncias particulares de sua prpria sociedade, seu poder e fora em
comparaes com outras naes como tambm no conhecem o seu lugar
dentro de sua prpria sociedade.

116
RAWLS, John. Uma Teoria da Justia. Traduo de Almiro Pisetta e Lenita Maria Rmoli Esteves. So
Paulo: Martins Fontes, 2002, p. 418-423.


131

RAWLS anota que, na posio original, as partes contratantes, como
representantes das vrias naes, possuem apenas conhecimento suficiente
para possibilitar uma escolha racional que tem, por escopo, proteger o interesse
dos respectivos Estados mas insuficiente para permitir que os mais
afortunados entre eles possam beneficiar-se de sua condio especial. A
posio original, em tal hiptese, estabelece a equidade entre as naes e anula
as contingncias e tendncias do rumo histrico. Em consequncia, a justia
internacional determinada pelos princpios escolhidos na posio original e
assim deve ser interpretada. Esses princpios so polticos, passando a reger
polticas pblicas em relao a outras naes.
Segundo RAWLS, no h qualquer problema ou surpresas, pois esses
princpios seriam familiares considerando que os princpios escolhidos
estariam embasados no princpio da igualdade, que o princpio do direito
internacional.
RAWLS observa que povos independentes, organizados como Estados
tm certos direitos iguais bsicos. Esses princpios so anlogos aos dos
direitos iguais dos cidados em um regime constitucional. A consequncia
primordial dessa igualdade entre as naes , sem dvida, o princpio da
autodeterminao, isto , o direito de um povo resolver seus prprios assuntos
internos sem interveno de foras externas. Em razo desse princpio, surge o
princpio do direito da autodefesa contra agresses injustas, incluindo-se o
direito de formar alianas defensivas para proteger-se contra agresses
injustas.
Mas h ainda outro princpio, ou seja, de cumprir tratados
consistentes em outros princpios, que regem as relaes internacionais.
Assim, tratados para a autodefesa interpretados adequadamente,


132

gerariam obrigaes, enquanto acordos para cooperar numa
agresso injustificada seriam nulos ab initio.
117

RAWLS apresenta as questes internacionais na teoria da justia,
fundamentando-se na cooperao contratualista, cuja gnese a posio
original, ampliando-a para a concepo internacional entre vrias naes.
Na teoria da justia, a invocao da posio original extensiva
posio original teve a finalidade de destacar a questo da guerra e da recusa
de conscincia em tempo de beligerncia entre naes.
Acima de tudo, RAWLS procura destacar a questo da guerra justa,
isto , quando a nao proceda autodefesa de uma guerra injusta. Ou seja,
vale-se de seu jus in bello, mas em regime de legtima defesa. Mas, mesmo em
uma guerra justa, a nao no poder valer-se de violncia utilizando de
mtodo inadmissvel. O excesso de violncia desnecessria inadmissvel em
uma guerra justa, porque esta tem a finalidade de proceder a uma paz justa.
RAWLS afasta do Rol de guerra justa qualquer pretenso de expanso
territorial ou uma vantagem econmica. Tais objetivos so contrrios
concepo da justia que define o interesse legtimo de uma sociedade.
Aceitando estes princpios, com as restries aqui apontadas, as partes, na
posio original, incorporam e aceitam os direitos naturais que protegem a
humanidade.
A recusa de conscincia, em tempo de guerra, se funda numa
concepo poltica, e no necessariamente em ideias religiosas ou de outra
natureza.
118

A questo da recusa de conscincia envolve a ordem para prtica de

117
RAWLS, John. Uma Teoria da Justia. Traduo de Almiro Pisetta e Lenita Maria Rmoli Esteves. So
Paulo: Martins Fontes, 2002, p. 419.
118
RAWLS, John. Uma Teoria da Justia. Traduo de Almiro Pisetta e Lenita Maria Rmoli Esteves. So
Paulo: Martins Fontes, 2002, p. 420.


133

certos atos de guerra ilcitos, em que o soldado, por motivos racionais pode
recusar-se a pratic-los, visto que certos atos de violncia so intolerveis para
que sejam praticados por um ser humano contra outro, este indefeso e
totalmente submisso quele.
Outra questo que RAWLS apresenta neste tpico a obrigao de
algum ter obrigao de servir s foras armadas durante alguma guerra
especfica. A resposta condiciona-se ao objetivo da guerra e da forma a ser
conduzida.
A recusa de conscincia justifica-se se a guerra for injusta, cuja
finalidade for violar leis internacionais, atacando a liberdade de outras
sociedades. A recusa de conscincia ter respaldo no direito internacional, bem
como nos princpios de justia do prprio cidado. A lembrana do filsofo
IMMANUEL KANT, aqui oportuna na invocao da obra 'A pa: perpetua`,
onde h imperatividade kantiana: 'Nenhum Estado deve imiscuir-se pela fora
na constituio e no governo ae outro Estaao.`
119
Para ele os exrcitos
permanentes devem, com o tempo, desaparecer totalmente.
120
No admite que
um Estado em guerra com outro pratique hostilidades que tornem impossvel a
confiana mtua na paz futura.
121

Outro motivo para RAWLS justificar a recusa de conscincia
verificar a maneira como a guerra est sendo conduzida, pois a recusa pode
embasar-se na violao das leis morais da guerra (violncias inadmissveis
contra os civis, por exemplo). No caso, o cidado est acobertado pela
obedincia ao seu dever natural. Novamente, a norma kantiana pode ser
lembrada, ou seja, voc deve agir sempre baseado naqueles princpios que
desejaria que fossem aplicados universalmente.

119
KANT, Immanuel. Paz Perptua e Outros Opsculos. (Zum Ewigen ein Philosophischer Entururf, etc.).
Traduo de Artur Moro. Textos Filosficos. Lisboa: Edies 70, 1995, p. 123-124.
120
KANT, Immanuel, op. cit., p.121.
121
Ibidem, p. 124


134

A recusa de conscincia alicerada na maneira como a guerra est
sendo conduzida se constitui em pacifismo perfeitamente natural, mesmo que a
guerra seja justa, mas qualquer violao da lei moral da guerra (violncias
desnecessrias a civis) justifica a recusa do engajamento nas foras armadas,
pois, se o cidado for engajado, talvez no consiga resistir exigncia de
obedecer.
Todavia, o pacifismo da recusa de conscincia justificvel ante a
exigncia de um Estado depredatrio, que torna extremamente necessria a
atitude pacifista.


2.6.1 Realizando RAWLS


Este tpico decorre da observao oportuna que THOMAS WINFRED
POGGE faz sobre a extenso do carter da reorganizao da teoria da justia
que passa assentar e complementar os princpios de justia dos tratados
internacionais:
RAWLS recognizes the cosmopolitan character of his theory by
sketching, at least, how his criterion for assessing the institutions of
justice governing international relations. This brief outline jars,
however, with central commitments of his theory, chiefly his focus
on the basic structure and his conception of all human beings as free
and equal moral persons. These commitments would instead, I will
argue, lead one to abandon Rawls' primary emphasis on domestic


135

institutions in favor of globalizing his entire conception of justice.
122

Pode parecer que RAWLS tenha se desviado do foco de sua
concepo de sua doutrina domstica em favor de um conceito de concepo
de justia globalizada. Mas a realidade esta: RAWLS, em sua obra Direito dos
Povos apresenta o esboo da ideia da utopia realista da Sociedade dos Povos.
123

Partindo da concepo da filosofia poltica, RAWLS prega a igualdade entre os
povos, justificando, assim, reduzir as desigualdades em uma sociedade
nacional e aliviar sofrimentos dos povos.
O ponto crucial, neste caso, da teoria rawlsiana a cooperao entre
os povos, ajudando as sociedades oneradas a tornarem-se membros da
Sociedade dos Povos e conseguirem a determinar o respectivo caminho de seu
futuro, por meio da autodeterminao.
RAWLS emprega o termo 'Socieaaae aos Povos` para designar
todos os povos que seguem os ideais e os princpios do Direito dos Povos nas
suas relaes mtuas.
124
RAWLS, ao referir-se 'O Direito aos Povos`, procura
destacar uma concepo poltica particular de direito e justia, que se aplica
aos princpios e normas de Direito e da prtica internacionais. Para ele a ideia
liberal de justia, mas de forma mais geral em relao justia como equidade,
que, por sua vez, est alicerada na ideia de contrato social.
No se afasta do foco, em 'Direito aos Povos` da concepo da
posio original, representada pelo contrato social de KANT, ROUSSEAU e
LOCKE.
Segue a diretiva estabelecida em 'A Pa: perpetua` de KANT, ou
seja, o balizamento de foedus pacificum, para um consequente pacto

122
POGGE, Thomas Winfried Menko. Realizing Rawls. EUA: Cornell University Press. 1989, p. 240.
123
RAWLS, John. O Direito dos Povos. Traduo Lus Carlos Borges e reviso tcnica de Srgio Srvulo da
Cunha. So Paulo Martins Fontes, 2004, p. 06-07.
124
Idem, op. cit. p. 03.


136

internacional com outros povos liberais e democrticos. RAWLS prende-se
origem semntica do termo ius gentium
125
que o direito que todos povos tm
em comum.
Inadmissvel pela concepo rawlsiana de guerra de conquista, que
injusta, como j vimos. a diretriz kantiana estabelecida na 'Pa: perpetua`
('foeaus pacificum`), pois para KANT:
nenhum Estado independente (grande ou pequeno, aqui tanto faz)
poder ser adquirido por outro mediante herana, troca, compra ou
doao, visto que um Estado no patrimnio (como, por exemplo,
o solo que ele tem a sua sede). uma sociedade de homens sobre o
qual a mais ningum a no ser ele prprio tem que mandar e dispor.
Enxert-lo noutro Estado, a ele que como tronco tem sua prpria
raiz, significa eliminar sua existncia como pessoa moral e fazer
desta ltima coisa, contradizendo, por conseguinte, a ideia do
contrato original, sem a qual impossvel pensar direito algum
sobre um povo.
126

Desnecessrio salientar mais uma vez, portanto, a diretiva de RAWLS
fundamentar-se em foedus pacificum, ante a clareza da exposio kantiana.


2.6.2 Do Estado Constitucional Cooperativo


O Estado Constitucional Cooperativo, cuja tese defendia pelo
jurista alemo PETER HBERLE, inegavelmente, torna a concepo da utopia

125
RAWLS, John. O Direito dos Povos. Traduo Lus Carlos Borges e reviso tcnica de Srgio Srvulo da
Cunha. So Paulo Martins Fontes, 2004, p. 03.
126
KANT, Immanuel. Paz Perptua e Outros Opsculos. (Zum Ewigen ein Philosophischer Entururf, etc.).
Traduo de Artur Moro. Textos Filosficos. Lisboa: Edies 70, 1995, p.121.


137

real rawlsiana de uma sociedade cooperativa entre as naes livres e
democrticas que passam a cooperar em mbito internacional, formando a
'Socieaaae aos Povos`.
Aqui, se faz necessrio abrir um parntese para se focalizar a razo
de RAWLS no empregar o termo 'Estaaos`, mas, sim, 'Povos`. Ele explica a
razo de sua opo:
Esta descrio do Direito dos Povos concebe os povos democrticos
liberais (e povos decentes) como os atores na Sociedade dos Povos
exatamente como cidados so os atores na sociedade nacional.
Partindo de uma concepo poltica de sociedade, o liberalismo
poltico descreve cidados e povos por meio das concepes
polticas que especifiquem a sua natureza, uma concepo de
cidados em um caso, de povos atuando por meio dos seus governos
em outro. Os povos liberais tm trs caractersticas bsicas: um
governo constitucional razoavelmente justo, que serve os seus
interesses fundamentais; cidados unidos pelo que Mill
127

aenominou afiniaaaes comuns, e, finalmente, uma nature:a
moral.
128

Na sequncia, preciso esclarecer o significado empregado por
RAWLS na expresso:

127
Em nota de rodap, da pgina 30 da obra 'O Direito aos Povos`, RAWLS usou as primeiras sentenas do
captulo XVI das Consideraes de J. S. Mill (1862), na qual ele usa uma ideia de nacionalidade para
descrever a cultura de povo. Ele diz: Poae-se dizer que uma poro da humanidade constitui uma
nacionalidade se as pessoas esto unidas por afinidades comuns, inexistentes entre elas e qualquer outras
o que faz cooperar entre si com mais disposio do que com relao a qualquer outras, desejar ter um
mesmo governo que seja o delas mesmas ou de uma poro delas, exclusivamente. Esse sentimento de
nacionalidade pode ter sido gerado por vrias causas. s vezes o efeito da identidade de raa e
ascendncia. A comunidade de lngua, a comunidade de religio contribuem grandemente para ele. Os
limites geogrficos so uma das suas causas. Mas a mais forte de todas a identidade dos ascendentes
polticos, a posse da histria nacional e a consequente comunidade de recordaes, o orgulho e a
humilhao, o prazer e o pesar, e o pesar coletivos, ligados aos mesmos incidentes do passado. Nenhuma
aessas circunstancias, porem, e necessariamente suficiente por si mesma. Considerations on
Representative Government, org. J. M. Robson. Toronto, University of Toronto Press, 1977, em Collected
Works, vol..XIX, cap.XV, p. 5446.
128
RAWLS, John. O Direito dos Povos. Traduo Lus Carlos Borges e reviso tcnica de Srgio Srvulo da
Cunha. So Paulo Martins Fontes, 2004, p. 30-31.


138

um povo tem um governo aemocratico constitucional
ra:oavelmente fusto, embora ele aamita no necessariamente fusto
por completo.
129

A expresso significa a existncia de um governo eficazmente sob o
controle constitucional, ou seja, poltico e eleitoral, respondendo pelos
interesses fundamentais dos cidados, protegidos por uma constituio escrita
ou no-escrita.
Em consequncia, o regime constitucionalmente justo no se
transforma em uma agncia de interesses privados de grupos econmicos e
corporativos.
130

Para que ocorra um regime constitucionalmente justo preciso
blindar as instituies, tornando-as refratrias corrupo, tomando certas
medidas moralizadoras no que tange ao financiamento de campanhas eleitoras.
Interessante aqui a observao (ipsis verbis):
Um exemplo que vale a pena mencionar o financiamento pblico
de eleies e fruns para a discusso poltica pblica, sem o qu a
poltica pblica sria no tende a florescer. Quando os polticos
dependem de contribuies de campanha, e existe uma distribuio
de renda e riqueza muito desigual, com grande riqueza sob o poder
econmico corporativo, de admirar que a legislao seja na
realidade escrita por lobistas que o Congresso se torne uma
cmara de barganha onde se compram e vendem leis?
131

Aqui, no poderemos deixar citar ROUSSEAU, com relao ao passe
de mgica dos polticos pelotiqueiros, com possvel manipulao da opinio

129
Idem, op. cit. , loc. cit.
130
.RAWLS, John. O Direito dos Povos. Traduo Lus Carlos Borges e reviso tcnica de Srgio Srvulo da
Cunha. So Paulo Martins Fontes, 2004, p. 31.
131
RAWLS, John. O Direito dos Povos. Traduo Lus Carlos Borges e reviso tcnica de Srgio Srvulo da
Cunha. So Paulo Martins Fontes, 2004, nota de rodap n. 19, p. 32.


139

pblica, iludindo o povo em sua boa-f:
[...] Os pelotiqueiros do Japo, segundo se conta, despedaam uma
criana aos olhos dos espectadores e depois, jogando para ar todos
seus membros, um aps outro, fazem voltar ao cho a criana viva
totalmente recomposta. Tais so, aproximadamente, os passes de
mgica dos nossos polticos: depois de desmembrar o corpo social
por uma iluso digna de feiras, tornam a reunir as peas sabe-se l
como.
132

H necessidade ainda de esclarecer o significado do termo utilizado
como 'utopia realista`. Mister se faz anotar que RAWLS vincula o termo
filosofia poltica. J sabemos que a filosofia poltica no pode ser confundida
com a simples poltica, visto que ela se dirige cultura pblica e adota a mais
vasta das perspectivas, prende-se s condies sociais e histricas permanentes
da sociedade e procura intervir nos seus conflitos mais profundos. A filosofia
pblica ainda tende a expor e a favorecer o arranjo de uma base comum para
um consenso sobre uma concepo poltica da justia desenvolvida a partir das
instituies fundamentais dos cidados referentes sua sociedade e ao seu
prprio lugar nela. Ao revelar a possibilidade de um consenso por justaposio
numa sociedade de tradio democrtica e confrontada com o 'fato ao
pluralismo`, a filosofia poltica assume o papel que KANT atribua filosofia
em geral: a defesa da crena razovel. Assim, para RAWLS, a filosofia poltica
representa a defesa de uma crena razovel na possibilidade real de um regime
constitucional.
133

Retornando explicao do termo e para sua fidelidade, no que
tange ao esclarecimento sobre 'utopia realista`, passamos a transcrever ipsis

132
ROUSSEAU, Jean- Jaques. O Contrato Social. Traduo de Antonio de Pdua Danesi. So Paulo: Martins
Fontes, 1996, captulo II, p. 34-35.
133
RAWLS, John. Justia e Democracia. Ttulo em francs: Justice et dmocratie, ditions du Seuil. Seleo
e apresentao de Catherine Audard. Traduo de Irene A. Paternot. So Paulo: Martins Fontes, 2002,
p. 289-290.


140

verbis:
A filosofia poltica realisticamente utpica quando expande aquilo
em que geralmente se pensa como os limites da possibilidade
poltica prtica. Nossa esperana para o futuro da sociedade
baseia-se na crena de que a natureza do mundo social permite a
sociedades democrticas constitucionais razoavelmente justas
existirem como membros da Sociedade dos Povos. Em tal mundo
social, a paz e a justia seriam obtidas entre povos liberais e
decentes nacional e internacionalmente. (grifo nosso)
Deve-se frisar ainda que a sociedade realisticamente utpica no
sentido de que ela retrata um mundo social alcanvel que combina
o direito poltico e a justia para todos os povos liberais e decentes
em uma Sociedade dos Povos, por meio da qual se procura sanar os
grandes males da histria humana e a negao das liberdades de
conscincia, a fome, a pobreza, embora ainda se deva mencionar,
em pleno sculo XXI, a possibilidade da existncia de crueldades
como o genocdio e assassinatos em massa de seres humanos. Essas
formas graves de injustia poltica so eliminadas por polticas
sociais justas (ou, pelo menos, descentes).
134.
(grifo nosso)
Para RAWLS, O Direito dos Povos deve ser aplicado em relaes de
arranjos cooperativos entre os povos.
135
A tese do jurista alemo, PETER
HBERLE, anloga concepo rawlsiana, cuja essncia consta do estudo de
interpretao do art.55 da carta das Naes Unidas que v a cooperao no
mbito econmico e social entre os Estados.
136

O Estado Constitucional tem como escopo a realizao cooperativa

134
RAWLS, John. O Direito dos Povos. Traduo Lus Carlos Borges e reviso tcnica de Srgio Srvulo da
Cunha. So Paulo Martins Fontes, 2004, p. 23.
135
RAWLS, John. O Direito dos Povos. Traduo de Lus Carlos Borges. Superviso de Srgio Srvulo da
Cunha. So Paulo: Martins Fontes, 2004, p. 23.
136
HBERLE, Peter. O Estado Constitucional Cooperativo. Traduo de Marcos Augusto Maliskas e Elisete
Antoniuk. Rio de Janeiro: Renovar, 2007, p. 26-27.


141

dos direitos fundamentais cooperativos e de 'seu` Direito geral de cooperao
bem como do Direito de cooperao do Direito Internacional.
A realizao cooperativa dos direitos fundamentais a tarefa do
Estado Constitucional (cooperativo) nas suas relaes 'externas` de criar, na
comunidade jurdica internacional, uma medida mnima de realidade material e
processual dos direitos fundamentais para 'estrangeiro e apatriaas` com
consequncias para o Direito internacional privado. V-se que a filosofia
poltica e realisticamente utpica passa a ser uma realidade alcanada pela
concepo filosfica rawlsiana, agora concretizada pela concepo alem do
'Estaao Constitucional Cooperativo`.
137

Portanto, no pode haver dvida de que o ilustre pensador alemo
torna realidade as sociedades democrticas constitucionais razoavelmente
justas.
Importante, ainda nesta fase final, anotar que por fora do
liberalismo poltico que concebe a unidade social, derivada de um consenso de
sobreposio justa posta, h conservao de um regime constitucional justo,
pela Suprema Corte Constitucional. Em consequncia, passa a existir, na
atualidade, a cooperao entre os Estados liberais segundo, tambm, a
concepo rawlsiana com aplicao de arranjos cooperativos entre os povos
liberais.
Quanto Sociedade dos Povos, escopo visado pelo 'Direito aos
Povos`, hodiernamente passa a ser uma realidade, mormente com a adeso,
por iniciativa do Supremo Tribunal Federal, Comisso de Veneza (ms de
abril ltimo/2009).
A Comisso de Veneza se constitui em um rgo consultivo do
Conselho da Europa sobre direito constitucional, justia constitucional e

137
Idem, ibidem, p. 65-66.


142

questes relativas s eleies e referendos.
A Comisso composta por peritos independentes que se renem
quatro vezes por ano em Veneza (Itlia), em sesso plenria, para aprovar seus
pareceres e estudos e troca de informaes sobre os desenvolvimentos
constitucionais da sociedade democrticas.
138

A adeso do Brasil Comisso de Veneza, sem dvida, frutfera e
torna realidade a aplicao dos arranjos cooperativos entre os Povos,
apregoada por RAWLS e torna efetiva a existncia do Estado Constitucional
Cooperativo.
139

O Supremo Tribunal Federal, aderindo Comisso de Veneza,
evidencia a realidade da ideia de democracia constitucional, com aplicao da
razo pblica, evitando-se que a lei seja corroda por interesses cooperativos
alheios aos interesses sociais.
140

No poderamos encerrar este tpico sem os esclarecimentos sobre
sociedades oneradas por condies desfavorveis. So aquelas carecedoras de
tradies polticas e culturais, bem como com carncia de conhecimentos
tecnolgicos para que fossem ordenadas.
As sociedades bem ordenadas tm o dever de ajudar as sociedades
carentes, regulamentando e procurando solucionar as desigualdades
econmicas e sociais,
141
visto que o Direito dos Povos deve satisfazer o critrio
de reciprocidade.
142

O Direito dos Povos preconiza a organizao cooperativa, mediante

138
As questes solucionadas pela Comisso de Veneza podero ser consultadas pela pgina eletrnica:
www.codices.coe.int.
139
Dados obtidos pela Folha de So Paulo, de 06-04-09 em face do artigo de Gianni Buquicchio, na Coluna
Tendncia e debates, com o ttulo Adeso do Brasil Comisso de Veneza.
140
RAWLS, John. O Liberalismo Poltico. (Politcal Liberalism, Columbia University Press, 1993). Traduo
de Joo Sedas Nunes. Editorial Presena, Lisboa, 1996, p. 227.
141
RAWLS, John. O Direito dos Povos. Traduo de Lus Carlos Borges. Superviso de Srgio Srvulo da
Cunha. So Paulo: Martins Fontes, 2004, p. 139.
142
Idem, op. cit. , p.159.


143

padres de equidade, mediante assistncia mtua ante a eventualidade de
dificuldades econmicas prejudiciais aos cidados da sociedade interna.
143

Quanto ao ideal da razo pblica, outra questo ainda sujeita a
esclarecimentos. O ideal da razo pblica distinto da razo pblica. Esta
representa as regras utilizveis para as pesquisas de opinio pblica, as
negociaes e os contratos, os debates pblicos, morais e polticos etc., e os
seus procedimentos so tanto os do senso comum quanto os da cincia quando
esta ultrapassa o estgio da controvrsia.
144

Ento, retornando ao ideal da razo pblica, o ideal realizado ou
satisfeito sempre pelos juzes, legisladores, executivos e outros funcionrios
pblicos, bem como por candidatos a cargos pblicos. Todos agem de
conformidade com os princpios do Direito dos Povos e passam a explicar a
outros povos a necessidade da cooperao internacional entre os negcios de
Estado.
J os cidados privados devem pensar em si mesmos como se
fossem executivos e legisladores, e perguntar a si mesmos que consideraes
seriam propostas.
145

Quanto aos princpios do Direito dos Povos, embora possam ser
aplicados os princpios tradicionais da justia entre os povos livres e
democrticos, com a excluso do quarto princpio que diz respeito no-
interveno, princpio este que no pode ser aplicado se a sociedade
desordenada com guerras internas e com violaes dos direitos humanos.
No cabe sociedade desordenada, em tal hiptese, protestar

143
Ibidem, p. 54.
144
RAWLS, John. Justia e Democracia. Ttulo em francs: Justice et dmocratie, ditions du Seuil. Seleo
e apresentao de Catherine Audard. Traduo de Irene A. Paternot. So Paulo: Martins Fontes, 2002,
p. 381.
145
RAWLS, John. O Direito dos Povos. Traduo de Lus Carlos Borges. Superviso de Srgio Srvulo da
Cunha. So Paulo: Martins Fontes, 2004, p. 71-73.


144

sociedade mundial em relao s suas restries de ordem econmicas
impostas, por exemplo, pela ONU.
Importante registrar que a Sociedade dos Povos no pode ser
confundida com um Estado mundial, caracterizado como dspota por KANT na
Paz Perptua. Importante salientar que o prprio KANT preconiza que o direito
das gentes deve fundar-se numa federao de estados livres.
146

Pode-se, na atualidade, registrar a existncia de Estados
Democrticos, consagrando os princpios cooperativos, como, por exemplo, a
Sua, podendo-se citar sua Constituio Federal de 1998, que, em seu
prembulo, dispe: 'Convivncia pacifica entre os povos` (art. 54, pargrafo
2).



146
KANT, Immanuel. Paz Perptua e Outros Opsculos. (Zum Ewigen ein Philosophischer Entururf, etc.).
Traduo de Artur Moro. Textos Filosficos. Lisboa: Edies 70, 1995, p. 132-133.


145

3 CONCLUSO


Em sede de concluso, vamos demonstrar a importncia da doutrina
rawlsiana para a filosofia poltica.
A inicial observao de RAWLS sobre a teoria da justia evidencia a
relevncia de sua obra.
A teoria rawlsiana parte de um contratualismo diverso do clssico,
que visa a forma de governo. Pretende apresentar uma concepo de justia
que generaliza e leva a um plano superior de abstrao a conhecida teoria do
contrato social por LOCKE, ROUSSEAU e KANT, enfatizando seu pensamento:
[...] no devemos pensar no contrato original que induz uma
sociedade particular ou que estabelece uma forma particular de
governo.
147

Ao contrrio, para RAWLS, na posio original, so estabelecidos os
princpios da justia para a estrutura bsica da sociedade.
A posio original, contratualista de RAWLS, no se constitui em
uma assembleia de todos que vivem em uma determinada poca. Trata-se de
uma situao hipottica, onde as partes, numa situao equitativa, fazem um
ajuste das circunstncias da posio contratual inicial.
As pessoas, colocadas na posio original, conservam sua concepo
do justo, que nem mesmo o bem-estar da sociedade como um todo pode
ignorar.

147
RAWLS, John. Uma Teoria da Justia: Traduo de Almiro Pisetta e Lenita Maria Rmoli Esteves. So
Paulo: Martins Fontes, 2002, p. 12.


146

A doutrina rawlsiana centraliza-se na justia, que fundamental nas
instituies polticas. A importncia de sua obra relevante para a concepo
filosfica de uma democracia constitucional.
A importncia da justia comparada por RAWLS como sendo a
primeira virtude de uma sociedade:
A justia a primeira virtude das instituies sociais, como a
verdade o do pensamento. Embora elegante e econmica, uma
teoria deve ser rejeitada ou revisada se no verdadeira; da mesma
forma leis e instituies, por mais eficientes e bem organizadas que
sejam, devem ser reformadas ou abolidas se so injustas.
148

Infere-se, portanto, que, em sociedade justa, as liberdades da
cidadania igual so consideradas inviolveis, pois os direitos assegurados pela
justia no esto sujeitos negociao poltica ou a clculo de interesses
pessoais.
RAWLS concebe uma sociedade como empreendimento cooperativo,
que concebida para promover o bem dos que dela fazem parte. Mas no
deixa de observar que, embora uma sociedade seja um empreendimento
cooperativo, no deixa de ser marcada por um conflito de interesses. Este
conflito ocorre em funo dos bens primrios, que so escassos, porque as
pessoas no so indiferentes no que se refere a benefcios maiores produzidos
pela colaborao mtua, uma vez que cada um persegue uma participao
maior da distribuio a uma menor. Em consequncia, segundo RAWLS h a
exigncia de um conjunto de princpios para determinar uma distribuio
adequada dos bens primrios, que se constituem em bens indispensveis
dignidade humana.

148
RAWLS, John. Uma Teoria da Justia: Traduo de Almiro Pisetta e Lenita Maria Rmoli Esteves. So
Paulo: Martins Fontes, 2002, p. 3-4.


147

Os princpios, acima referidos, so oriundos do ajuste da posio
original e se constituem na justia social, que a via adequada para atribuir
direitos e deveres nas instituies bsicas da sociedade e definir a distribuio
apropriada dos benefcios e encargos da cooperao social.
Para RAWLS, o sistema cooperativo social deve englobar um padro
mnimo de condies abaixo das quais no possvel consider-lo como sendo
uma sociedade justa, cuja caracterstica permite o acesso equitativo na
distribuio dos bens primrios fundamentais.
Na posio original, em que as partes esto cobertas pelo vu de
ignorncia, so estabelecidos os princpios da justia, uma vez que, cobertos
pelo vu de ignorncia, os participantes vo negociar melhores favorecimentos
de forma geral na distribuio equitativa de encargos e benefcios.
Em consequncia, temos os dois princpios da justia: o princpio da
igualdade e o princpio da diferena distributiva. Estes princpios so
escolhidos de forma serial (lexical), isto , a igualdade democrtica deve
preceder o princpio da diferena distributiva.
O princpio de diferena se caracteriza em maximizar o bem estar
daqueles que se situam na pior posio da escala social.
O princpio de diferena pode nos levar a um engano, isto , nos
levando a acreditar que a teoria rawlsiana faz apologia da igualdade estrita.
Ledo engano.
RAWLS no admite, pelo princpio de diferena, estabelecer a
igualdade absoluta, mesmo porque tal princpio subsequente ao das
liberdades bsicas. Sua teoria visa combinar uma forma da distribuio de bens
sociais (primrios), combinando a justia equitativa com eficincia econmica.
Para RAWLS nada pior do que cercear as liberdades fundamentais
para assegurar a igualdade absoluta. Esta igualdade seria utpica e


148

precariamente adquirida. Em sociedade de igualdade absoluta inexistem
estmulos e tampouco justia social, pois os indivduos no seriam iguais
politicamente, embora houvesse alguma igualdade econmica.
No h como colocar no mesmo plano de efetividade a liberdade e a
igualdade. Aplicando-se a regra lexical da efetividade, o princpio de diferena
deve figurar no segundo plano dos princpios da justia, prevalecendo, ento, o
primeiro plano, em que se situa efetivamente as liberdades fundamentais.
A concepo rawlsiana de justia equitativa tem sua gnese na
posio original. Nessa posio, as partes cobertas pelo vu de ignorncia,
estabelecem os princpios da justia equitativa. No se pode deixar de ser
anotado que a posio original a concepo contratualista de JOHN RAWLS,
indiferente ento ao preexistente estado de natureza.
As partes na posio original, desconhecendo a posio de cada um
na sociedade, estabelecem os princpios de justia.
Os princpios de justia so estabelecidos, na posio original, por
um consenso, tendo como objetivo uma sociedade liberal e igualitria. So
estabelecidos, portanto, os bens primrios que sero distribudos de forma
equitativa. Os bens primrios so todos aqueles indispensveis vida digna
dos cidados. Constituem-se nas coisas necessrias e exigidas por pessoas
vistas, no apenas como seres humanos, independentemente de qualquer
concepo normativa, mas luz da concepo poltica que as define como
cidados que so membros plenamente cooperativos da sociedade.
149

A teoria rawlsiana, como j exposto, apresenta-se como alternativa
ao utilitarismo e a todas as suas diferentes verses. Esta alternativa ao

149
.RAWLS, John. Justia Como Equidade Uma reformulao. Traduo de Claudia Berliner, reviso
tcnica da traduo de lvaro de Vita. So Paulo: Martins Fontes, 2003, p. 81.


149

utilitarismo o principal objetivo da doutrina rawlsiana. E constitui-se em uma
situao peculiar frente filosofia anglo-americana.
150

A filosofia utilitarista funda-se em que o Estado deve ser regido pelo
bem-estar da maioria dos cidados, no se importando com o indivduo, mas
com a coletividade.
RAWLS ope-se ao utilitarismo exatamente em razo de sua filosofia
estar voltada maximizao da felicidade coletiva, sem se preocupar se a
maximizao da distribuio coletiva feita de maneira justa ou injusta.
O utilitarismo tem por escopo a limitao coercitiva das liberdades
individuais em razo da felicidade dos membros da coletividade.
Podemos caracterizar a oposio ao utilitarismo pela seguinte
passagem da obra de RAWLS:
Cada pessoa possui uma inviolabilidade fundada na justia que nem
mesmo o bem-estar da sociedade como um todo pode ignorar. Por
essa razo, a justia nega que a perda da liberdade de alguns se
justifique por um bem maior partilhado por outros.
151


RAWLS ope-se ao utilitarismo exatamente frente ao seu postulado
da inviolabilidade individual.
V-se que o utilitarismo tem por escopo a felicidade de todos, ou
seja, o bem-estar da sociedade, sem se preocupar com o indivduo. Exatamente
oposto da doutrina rawlsiana, cujo escopo o bem-estar individual em
consonncia com as liberdades bsicas e minorando as disparidades sociais
com a aplicao do princpio de diferena, com a invocao do 'maximin`.

150
RAWLS, John. Uma Teoria da Justia. Traduo de Almiro Pisetta e Lenita Maria Rmoli Esteves. So
Paulo: Martins Fontes, 2002, p. 24.
151
Idem, Ibidem, p. 4.


150

Feitas tais consideraes sobre a oposio rawlsiana ao utilitarismo,
cabe agora destacar a importncia do liberalismo poltico rawlsiano, cujo
objetivo o sistema democrtico cooperativo. No se pode conceber o
liberalismo rawlsiano, a no ser em um sistema democrtico.
realmente sensato honrar os termos equitativos de cooperao,
oriundos da posio original, atravs de um consenso, com a anuncia de
todos, pois sero destinatrios da distribuio dos deveres e encargos, com a
introduo do princpio da diferena, ordenando que os menos favorecidos
possam ser prioritariamente favorecidos com a distribuio dos bens primrios
em consequncia da maximizao introduzida pelo princpio de diferena.
O princpio de diferena melhora a expectativa dos menos
favorecidos. implcita a ideia que, dando-se preferncia aos menos
favorecidos, melhora a situao de todos. Pelo sistema cooperativo
democrtico, no h como possibilitar a desigualdade de renda, negando-se o
acesso sade, educao, ao saneamento bsico, moradia e a outros bens
fundamentais dignidade humana.
152

O sistema cooperativo, embasado nos princpios da justia
equitativa, aceito por todos, independentemente das concepes filosficas,
religiosas ou morais em razo do consenso do princpio sobreposto.

152
No Brasil h um caso concreto de benefcios aos menos favorecidos como se registra na mdia: O Estado
de S.Paulo de 20 de maio de 2009, no caderno economia, p.6-B, publica o noticioso do estudo do Ipea,
mostrando que 316 mil brasileiros melhoraram de vida desde outubro de 2008 a maro de 2009. No Brasil,
o nmero de pobres caiu nos primeiros seis meses da crise financeira global. Segundo Marcio Pochman,
presidente do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), esse desempenho indito no Brasil, j
que, nas outras grandes crises das ltimas dcadas, a pobreza subiu muito. O presidente do Ipea observou
que hoje 35 da populao brasileira esta protegida por 'garantias de renda que no dependem mais do
mercado do trabalho. Segundo Pochman, inclui-se a a Previdncia Social e os programas de transferncia
de renda, como Bolsa Famlia. O aumento real do salrio mnimo, no perodo mais agudo da crise, est
sustentando o mercado financeiro. No caso do estudo, o Ipea, utilizou-se, como marco nas grandes regies
metropolitanas de outubro de 2008 a maro de 2009, a linha de pobreza de meio salrio mnimo de renda
familiar.


151

O consenso sobreposto decorre dos princpios da justia equitativa.
153

E tem como escopo atenuar os conflitos suscitados no interior do sistema
cooperativo democrtico, marcado pelo pluralismo da existncia de doutrinas
filosficas, religiosas e morais, abrangentes e no-abrangentes, muitas vezes
conflitantes entre si, cuja convivncia pacfica garantida pelo princpio da
estabilidade, informado pelo princpio da tolerncia e do equilbrio reflexivo.
Este decorre do julgamento sopesado dos princpios da justia equitativa.
O princpio da tolerncia, segundo a doutrina rawlsiana,
consequente da concordncia de todos. Todos concordam que a liberdade
limitada pelo interesse geral na segurana pblica e na ordem pblica.
A aceitao da limitao tem sua gnese na posio contratualista da
posio original e no implica que os interesses pblicos sejam superiores aos
interesses religiosos e morais, no cabendo ao Estado reivindicar o direito de
suprimir convices religiosas ou filosficas quando estas conflitam com
assuntos do Estado.
154

Quanto posio governamental, RAWLS observa:
O governo no tem nenhuma autoridade para tornar associao
legtimas ou ilegtimas assim como no tem essa autoridade no que
se refere arte e cincia. Essas questes simplesmente esto fora
do mbito de sua competncia, tal como definida por uma
constituio justa. Ao contrrio, dados os princpios da justia, o
Estado deve ser entendido como a associao constituda por
cidados iguais. O Estado no se preocupa com a doutrina religiosa

153
Os dois princpios da justia so: primeiro: cada pessoa deve ter um direito igual ao mais abrangente
sistema de liberdades bsicas iguais que seja compatvel com um sistema semelhante de liberdade para
todos (direitos fundamentais). Segundo: as desigualdades sociais e econmicas devem ser ordenadas de tal
modo que sejam ao mesmo tempo (a) c consideradas como vantajosas para todos dentro dos limites do
razovel, e (b) vinculadas a posies e encargos acessveis a todos. (cf. RAWLS, John. Uma Teoria da
Justia: Traduo de Almiro Pisetta e Lenita Maria Rmoli Esteves. So Paulo: Martins Fontes, 2002, p.
64).
154
RAWLS, John. Uma Teoria da Justia: Traduo de Almiro Pisetta e Lenita Maria Rmoli Esteves. So
Paulo: Martins Fontes, 2002, p. 230.


152

e filosfica, mas regulamenta a busca, por parte dos indivduos
espirituais e morais de acordo com princpios com os quais eles
prprios concordariam numa posio inicial de igualdade.
Exercendo seus poderes dessa forma, o governo atua como o agente
dos cidados e satisfaz as exigncias de sua concepo comum de
justia.
155


H relevncias que merecem ainda ser destacadas, em fase de
concluso, como se passa a expor.
A distino da simples poltica em relao filosofia poltica de
suma importncia para a teoria rawlsiana.
A filosofia poltica no pode ser confundida com a simples poltica.
Dirigindo-se cultura pblica, ela adota a mais vasta das perspectivas, prende-
se s condies sociais e histricas permanentes da sociedade e procura
intervir nos conflitos sociais de forma profunda. A filosofia poltica tende a
expor e a favorecer uma concepo de poltica bem ampla para as respectivas
solues, tornando uma realidade o regime constitucional justo.
A filosofia poltica independente e autnoma em relao a outros
segmentos da filosofia, notadamente em seus eternos problemas controversos.
A filosofia considera o mundo poltico como um sistema de cooperao que
funciona perpetuamente. J a filosofia poltica est ligada poltica e deve
preocupar-se, principalmente, com as instituies fundamentais. A filosofia
moral preocupa-se com as possibilidades prticas em geral. Na realidade, a
filosofia tem um carter mais geral, mais abstrato, mais reflexivo, no sentido
que torna possvel a busca do prprio saber.

155
Ibidem, p. 230-231.


153

No que tange distino entre a filosofia poltica e a simples
poltica, que efmera, levando-se em considerao que o poltico est,
geralmente, interessado na prxima eleio, ao contrrio do estadista
preocupado com a gerao seguinte e a filosofia, por sua vez, preocupa-se com
o futuro indefinido. Assim, a filosofia poltica tem a essncia de sua
preocupao com a prpria poltica.
Outra distino a fazer, por merecer destaque, que o ideal de razo
pblica distinto da ideia de razo pblica.
O ideal de razo pblica diz respeito ao dever de civilidade, ou seja,
ao dever de cidadania em relao ao homem pblico que deve cumprir seu
nus pblico com a mais absoluta probidade, o mesmo ocorrendo com o
cidado privado que deve cumprir seu dever de civilidade. Aqui, entendo como
dever de cidadania o agir como homem pblico no exerccio de um cargo
pblico.
A ideia de razo pblica faz parte integrante de uma concepo
democrtica constitucional bem ordenada.
A ideia de razo pblica a prpria ideia democrtica alicerada no
pluralismo razovel, uma vez que doutrinas abrangentes razoveis e
conflitantes, religiosas, filosficas e morais constituem a essncia da cultura
para as instituies livres.
Na ideia de razo pblica prevalece a cooperao social entre todos
os cidados, que esto dispostos a oferecer a cooperao social com o
sacrifcio de interesses pessoais. Em clima de cooperao social, h sempre
presena da reciprocidade, uma vez que cada cidado aceita o que considera
como concepo de justia mais razovel, para que outros possam
razoavelmente endossar.


154

O Direito dos Povos, que sintetiza na Sociedade dos Povos, promove
a ligao entre as sociedades livres e democrticas no mbito internacional.
Segundo o ideal rawlsiano, pode-se constatar a existncia da
Comisso de Veneza, cuja gnese a doutrina alem da existncia de O Estado
Constitucional Democrtico, que torna realidade, hodiernamente, a concepo
da cooperao recproca, em plano internacional, das sociedades livres e bem
ordenadas, cuja efetivao deve-se registrar, bem estampadas no prembulo da
Constituio Federal da Sua de 1988, que estabelece: 'Convivncia Pacifica
Entre os Povos`.
Oportuna aqui a transcrio do art. 151 da Guatemala, sobre a
solidariedade internacional dos povos, segundo o esprito rawlsiano da
cooperao entre os povos, na forma que ele preconiza no Direito dos Povos,
sintetizado na Sociedade dos Povos.
Art. 151 Relaciones com Estados afines. El Estado mantendr
relaciones de amistad, solidaridad y cooperacin con aquellos
Estados, cuyo desarrollo econmico, social y cultural, sea anlogo
al de Guatemala, con el propsito de encontrar soluciones
apropiadas a sus problemas comunes y de formular conjuntamente,
polticas tendientes al progreso de las naciones respectivas.
Encerra-se assim a fase conclusiva do presente trabalho, que
extensa, circunstncia que decorre do objetivo de procurar evidenciar a
importncia do liberalismo poltico rawlsiano, alicerado em um sistema
coorporativo de justia igualitria com o escopo de maximizar os menos
favorecidos na distribuio de bens primrios e, sob o aspecto internacional, o
Direito dos Povos, sintetizado na Sociedade dos Povos, promovendo a
integridade das sociedades democrticas em uma cooperao recproca e
solidria.


155

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