SistemaComandoIncidentes Completo

Curso Sistema de Comando de Incidentes Mdulo 1
SENASP/MJ - ltima atualizao em 12/03/2009

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Crditos
Major Marco Negro de Brito CBMDF
TC Hamilton Santos Esteves Junior -CBMDF

Apresentao

O Sistema de Comando de Incidentes (SCI) uma ferramenta de gerenciamento
que tem como objetivo a estabilizao do incidente e a proteo da vida, da
propriedade e do meio ambiente.

Este curso dar condies para que voc compreenda os principais conceitos e
mtodos envolvidos nesse modelo de gerenciamento desenvolvido para
comando, controle e coordenao, em resposta a situaes de emergncia.

O curso est dividido em 4 mdulos:

Mdulo 1 Viso geral do Sistema de Comando de Incidentes

Mdulo 2 Estruturao do Sistema de Comando de Incidentes

Mdulo 3 Aspectos operacionais do Sistema de Comando de Incidentes

Mdulo 4 Exemplos prticos de utilizao do Sistema de Comando de Incidentes

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Mdulo 1 - Viso geral do Sistema de Comando de Incidentes

Ao final deste mdulo, voc ser capaz de:

Descrever a origem e evoluo do Sistema de Comando de Incidentes;

Conceituar o SCI e identificar suas diferentes denominaes no Brasil; e

Enumerar os princpios do SCI.

O mdulo est divido em duas aulas:

Aula 1 Histria do Sistema de Comando de Incidentes

Aula 2 Definies e princpios

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Aula 1 Histria do Sistema de Comando de Incidentes

O Sistema de Comando de Incidentes (SCI) ou Incident Command System (ICS) foi
desenvolvido nos anos 70, em resposta a uma srie de incndios florestais que
praticamente destruram o sudoeste da Califrnia.

Naquela ocasio, as autoridades de municpios, de condados e do prprio governo
estadual colaboraram para formar o FIrefighting RESources of California Organized
for Potential Emergencies (FIRESCOPE).

Problemas identificados

O FIRESCOPE identificou inmeros problemas comuns s respostas a sinistros
envolvendo mltiplos rgos e jurisdies, tais como:

Falta de uma estrutura de comando clara, definida e adaptvel s situaes;
Dificuldade em estabelecer prioridades e objetivos comuns;
Falta de uma terminologia comum entre os rgos envolvidos;
Falta de integrao e padronizao das comunicaes; e
Falta de planos e ordens consolidados.

Os esforos para resolver essas dificuldades resultaram no desenvolvimento do
modelo original do SCI para gerenciamento de incidentes.

O SCI foi originalmente desenvolvido para combater incndios florestais, evoluindo
posteriormente para um sistema aplicvel a qualquer tipo de emergncia. Muito
do sucesso do SCI resultado da aplicao direta de uma estrutura organizacional
comum e princpios de gerenciamento padronizados

Histria do desenvolvimento do SCI

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1970
Incndios na Califrnia
1973
Primeira verso do SCI
1980
SCI comprova eficincia
2003
SCI comprova eficincia

A Instituio do SCI

Devido ao sucesso experimentado pelos rgos de emergncia americanos que
utilizavam o SCI no gerenciamento de emergncias, o presidente americano
George W. Bush expediu, no dia 28 de fevereiro de 2003, a Diretiva Presidencial de
n 5 (HSPD 5 Homeland Security Presidential Directive n 5), que instituiu o SCI.

Por meio dessa Diretiva, ficou determinado o estabelecimento do Sistema Nacional
de Gerenciamento de Emergncias (NIMS National Incident Management
System) e do Sistema de Comando de Incidentes (ICS Incident Command System)
como as ferramentas a serem oficialmente utilizadas para o gerenciamento de
emergncias e desastres em territrio norte-americano, independentemente da
causa, magnitude ou complexidade do evento.

Devido ao sucesso experimentado pelos rgos de emergncia americanos que
utilizavam o SCI no gerenciamento de emergncias, o presidente americano
George W. Bush expediu, no dia 28 de fevereiro de 2003, a Diretiva Presidencial de
n 5 (HSPD 5 Homeland Security Presidential Directive n 5), que instituiu o SCI.

Por meio dessa Diretiva, ficou determinado o estabelecimento do Sistema Nacional
de Gerenciamento de Emergncias (NIMS National Incident Management
System) e do Sistema de Comando de Incidentes (ICS Incident Command System)
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como as ferramentas a serem oficialmente utilizadas para o gerenciamento de
emergncias e desastres em territrio norte-americano, independentemente da
causa, magnitude ou complexidade do evento.

Veja outros exemplos de uso do Sistema de Comando de Incidentes

Tremores de terra;

Exploses;

Incndios em edificaes com grande densidade de usurios;

Incndios em instalaes e depsitos de inflamveis;

Incndios florestais em reas de relevante interesse ecolgico e que fujam ao
controle dos rgos que tm atribuies especficas para combat-los;

Acidentes no transporte areo, rodovirio, ferrovirio, aqutico e metrovirio;

Incidentes com produtos perigosos;

Acidentes em estruturas industriais;

Intoxicaes coletivas;

Acidentes relacionados a substncias e equipamentos radioativos;

Desastres relacionados contaminao de mananciais e sistemas de
abastecimento de gua;

Desastres relacionados a riscos de colapso ou exaurimento de recursos
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energticos;

Pnico em eventos planejados, como celebraes, desfiles, concertos, visitas de
dignitrios, competies esportivas, grandes aglomeraes de pblico;

Desastres relacionados construo civil: patologias das edificaes,
desabamentos de prdios, viadutos, pontes, dentre outros;

Rompimento de barragens;

Tufes, tornados, vendavais, tempestades, alagamentos e inundaes;

Estiagem e quedas intensas da umidade do ar;

Escorregamentos e deslizamentos da terra e subsidncias de solo;

Desocupao de prdios e/ou reas pblicas invadidas;

Fugas e motins em estabelecimentos prisionais;

Raptos e seqestros;

Atentados terroristas; e

Aes individuais, de bandos ou quadrilhas organizadas que comprometam a
segurana pblica com capacidade para gerar pnico ou aterrorizar a populao.

SCI no Brasil
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Aps a descoberta do SCI por alguns profissionais brasileiros pertencentes a
instituies que trabalham com emergncias, por meio de participao em cursos
e treinamentos nos Estados Unidos da Amrica, foi suscitada a possibilidade desse
modelo resolver os problemas de coordenao das aes de respostas a diversos
desastres no Brasil. Com isso, alguns estados brasileiros iniciaram o processo de
estudo e implantao do SCI.

O estado de Santa Catarina, em parceria com a defesa civil estadual e a
Universidade de Santa Catarina, iniciou o estudo e o processo de implantao do
SCI utilizando seus princpios, s que com denominao diferente: Sistema de
Comando em Operaes - SCO. Outro estado que adotou essa mesma
denominao foi o Paran.

Sistemas de Comando Similares

So Paulo, por meio do Corpo de Bombeiros, aps o estudo e anlise do SCI,
resolveu utilizar esses princpios, porm com a denominao de SICOE Sistema
de Comando em Operaes de Emergncia. O estado simula situaes com o
objetivo de exercitar esse modelo de ao, de modo a t-lo constantemente
preparado para uso.

O Rio de Janeiro tambm adotou o uso do SCI em suas aes operacionais. A sua
prtica est alicerada nos princpios do SCI originalmente utilizados nos Estados
Unidos da Amrica.

Sistemas de Comando Similares

SCO Santa Catarina (Defesa Civil)
SICOE So Paulo (Bombeiros)
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SCI Rio de Janeiro (D. Civil e BM)
SCO- Paran (Defesa Civil)

Outros estados podem estar utilizando os princpios desse modelo gerencial e
aplicando-os de forma que suas prticas possam ser implementadas com mais
qualidade e efetividade. Cada proposta deve estar focada nas realidades
institucionais.

SCI no Distrito Federal

No Distrito Federal, com o processo de integrao entre os rgos que compem o
Sistema de Segurana Pblica e Defesa Social, surgiu a necessidade de se
estabelecer um sistema de gerenciamento unificado, coordenado pela Secretaria
de Segurana Pblica do Distrito Federal, para situaes crticas.

O Plano Nacional de Segurana Pblica, institudo em 2004, contemplou a gesto
integrada e a responsabilidade compartilhada de incidentes e crises, no intuito de
implantar uma ferramenta efetiva que permita a perfeita integrao dos rgos e
instituies nas atividades operacionais de resposta s emergncias de desastres
no mbito do Distrito Federal.

Aps estudos, iniciou-se o processo de implantao do Sistema de Comando de
Incidentes, com a realizao de diversos cursos e propostas de exerccios simulados
integrados, com o objetivo de intensificar a prtica de utilizao da ferramenta.

Aula 2 Definies e princpios

O Sistema de Comando de Incidentes uma ferramenta de gerenciamento de
incidentes padronizada para todos os tipos de sinistros, que permite a seu usurio
adotar uma estrutura organizacional integrada, para suprir as complexidades e
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demandas de incidentes nicos ou mltiplos, independente das barreiras
jurisdicionais.

S Sistema
Combinao de partes coordenadas para um mesmo resultado, com a finalidade
de formar um conjunto, com ordenamento de elementos interdependentes
relacionados entre si e com seu entorno.

C Comando
Ao e efeito de impulsionar, designar, orientar e conduzir os recursos.

I - Incidente
Evento de causa natural ou provocado por ao humana que requer a interveno
de equipes dos servios de emergncia para proteger vidas, bens e ambiente.

Existem tambm outras classificaes de Sistemas correlatos ao SCI, que traduzem
a essncia da doutrina preconizada pelos rgos de respostas aos desastres do
governo dos Estados Unidos da Amrica

Princpios do SCI

Considerando as particularidades dos rgos envolvidos em um incidente, o SCI
adota 9 (nove) princpios que permitem assegurar o deslanche rpido, coordenado
e efetivo dos recursos, minimizando a alterao das polticas e dos procedimentos
operacionais prprios das instituies envolvidas. So eles:

Terminologia comum
Comunicaes integradas
Comando unificado
Alcance de controle
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Plano de ao no incidente
Instalaes padronizadas
Organizao modular
Cadeia de comando
Manejo integral dos recursos

Terminologia comum
Durante a resposta ao incidente, no se pode desperdiar tempo tentando
identificar termos ou nomenclaturas, por isso, se no h uma linguagem nica, a
confuso se instala. Adotam-se, portanto, nomes comuns para os recursos, as
instalaes, as funes e os nveis de sistema organizacional, padronizando-se
assim a terminologia.

rea de Espera E; Heliponto - H1; Oficial de Segurana; rea de concentrao de
vtimas ACV; Posto de Comando do Incidente PC;

Alcance de controle
Para que no haja perda de controle nas aes operacionais, o profissional
envolvido no incidente no pode se reportar a um nmero muito grande de
pessoas. Sendo assim, o SCI considera que o nmero de indivduos que uma
pessoa pode ter sob sua superviso com efetividade no mximo 7 (sete), sendo
que o ideal 5 (cinco). Para que o alcance de controle seja sempre mantido, na
medida em que os recursos forem chegando, torna-se necessria a expanso da
estrutura do SCI.

O alcance de controle um princpio bsico do SCI.

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Organizao modular
A organizao modular do SCI est baseada no tipo, magnitude e complexidade do
incidente, sendo que a sua expanso ocorre de baixo para cima, medida que os
recursos so designados na cena, e estabelecidos de cima para baixo, de acordo
com as necessidades determinadas pelo comandante do incidente. Esse princpio
permite que as posies de trabalho possam somar-se (expanso) ou serem
retiradas (contrao) com facilidade.

O organograma representa uma estrutura, em que o comandante do incidente,
ainda no delegou a maioria das possveis funes do SCI, e a quantidade de
recursos existentes ainda mnima. Parte-se da premissa de que a primeira pessoa
que chega cena, com capacidade operacional, deve assumir inicialmente o
comando do incidente e todas as funes at que as delegue.

Comandante do incidente
- Grupo
- Fora tarefa
- equipe integrada
- Recurso nico

Comunicaes integrada
Na estrutura do SCI, as comunicaes so estabelecidas em um nico plano, no
qual utilizada a mesma terminologia, os canais e as freqncias so comuns ou
interconectados, e as redes de comunicao so estabelecidas dependendo do
tamanho e complexidade do incidente
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Plano de Ao no Incidente (PAI
um planejamento especifico para responder a um incidente. A grande maioria
dos incidentes no necessita de um PAI escrito, mas sim mental, uma vez que, para
o perodo inicial (fase reativa), ou seja, as primeiras 4 (quatro) horas do incidente,
ele no se faz necessrio. O plano se apresenta com a seguinte estrutura: objetivos,
estratgias e tticas

Plano de Ao
Objetivos; Estratgias; e Tticas.

O PAI dever ser feito no momento da resposta, na cena, e deve corresponder a
cada perodo operacional. Normalmente, os primeiros perodos operacionais de
qualquer incidente no so superiores a 24 horas e, a partir do momento em que as
aes tornam-se rotineiras, os perodos operacionais podem ser prolongados,
podendo durar semanas.
Consideraes importantes (PAI)
Para a implementao do PAI, importante realizar um briefing com a equipe de
trabalho e repassar os objetivos, estratgias e tticas.

Para definir o PAI, devem ser levados em considerao alguns pontos importantes:

Consideraes importantes para definio dos objetivos:
Inicialmente o comandante do incidente estabelece os objetivos.
Os objetivos tornam-se a base para todas as atividades do incidente.
Os objetivos devem ser atingveis, mensurveis e flexveis.
Todo trabalho deve ser conduzido com base no resultado desejado.
Aps a definio dos objetivos, as estratgias e as tticas so implementadas e
trabalhadas pelo staff.

Consideraes importantes para definio das estratgias:
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A estratgia nada mais do que como chegar ao resultado esperado.
So determinadas pelo chefe da seo de operaes.
Considere estratgias alternativas baseadas em consideraes das prioridades e
limitaes.
Considere sempre a possibilidade: e se.

Consideraes importantes para estabelecer as tticas:
So estabelecidas pelo chefe da seo de operaes com o suporte da seo de
planejamento e deve responder as seguintes perguntas: quem, o que, onde e
quando?

Cadeia de comando

No SCI, cada pessoa responde e informa somente a uma pessoa designada
(comandante do incidente, oficial, chefe, encarregado, coordenador, lder ou
supervisor), proporcionando a eficcia no cumprimento das ordens.

Comando unificado

O comando unificado aplica-se quando vrias instituies com competncia
tcnica e jurisdicional promovem acordos conjuntos para comandar um incidente
em que cada instituio conserva sua autoridade, responsabilidade e obrigao. No
comando unificado, as instituies contribuem no processo para:

Planejar de forma conjunta as atividades;
Determinar os objetivos para o perodo operacional;
Conduzir as operaes de forma integrada;
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Otimizar o uso dos recursos; e
Designar as funes do pessoal sob um s plano de ao do incidente.

Embora as decises sejam tomadas em conjunto, deve haver um nico
comandante, que ser da instituio de maior pertinncia ou competncia legal no
incidente. Veja as principais caractersticas do comando unificado.

Principais caractersticas do comando unificado:
Instalaes compartilhadas;
Um posto de comando do incidente;
Funes compartilhadas;
Um processo coordenado para requisitar recursos; e
Um s processo de planejamento e Plano de Ao do Incidente (PAI)

Instalaes padronizada
No SCI, as instalaes devem possuir localizao precisa, denominao comum e
estar bem sinalizadas e em locais seguros. Algumas das instalaes que so
estabelecidas em um incidente so: posto de comando do incidente, base, rea de
espera, rea de concentrao de vtimas, heliponto, etc.

Manejo integral dos recursos

O manejo integral dos recursos garante:

A otimizao;
O controle e a contabilidade dos recursos;
A Reduo da disperso no fluxo das comunicaes;
A Diminuio das intromisses; e
A Garantia da segurana do pessoal.

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Cada recurso utilizado no incidente, independentemente da instituio a que
pertena, passa a fazer parte do sistema, ficando sob a responsabilidade do
comandante do incidente.

Concluso

O que torna o Sistema de Comando de incidentes importante a possibilidade da
participao de mltiplas instituies no processo de resposta ao incidente. A
integrao e a unio de esforos entre os rgos de atendimento a emergncias a
chave para a efetividade da resposta.

O caminho que se tenha em nosso pas um sistema de gerenciamento de crises e
desastres, onde todas as instituies se sintam partcipes do contexto da resposta.
Esse sistema o Sistema de Comando de Incidentes.

O SCI, se cumprido conforme seus princpios, no falha. As pessoas que o executam
que podem, eventualmente, falhar na sua utilizao.

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Exerccios de Fixao

Neste mdulo so apresentados exerccios de fixao para auxiliar a compreenso
do contedo.
O objetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas nas
pginas anteriores.

1. Qual a maior dificuldade encontrada pelas instituies no atendimento aos
grandes incndios florestais no sudoeste da Califrnia, antes do surgimento do
SCI? Assinale a alternativa correta.

( ) Existncia de uma estrutura rgida e predefinida.
( ) Carncia de recursos financeiros para o atendimento das ocorrncias.
( ) Falta de uma terminologia comum entre os rgos envolvidos.
( ) Ventos fortes e uma regio montanhosa

2. O SCI foi originalmente criado para ser empregado em:

( ) Incndios urbanos.
( ) Grandes desastres.
( ) Incndios florestais.
( ) Visita de autoridades.

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3. Os objetivos do SCI devem ser alcanveis, mensurveis e:

( ) Possuir custo-benefcio.
( ) Inovadores.
( ) Com tempo definido.
( ) Flexveis.

4. Um dos fatores que determinam a expanso organizacional do SCI :

( ) Alcance de controle.
( ) Preenchimento das posies dos oficiais do staff de comando primeiro.
( ) Disponibilidade de linha telefnica no posto de comando.
( ) Nenhuma das alternativas acima.

5. O nmero mximo de pessoas que deve reportar-se ao supervisor do SCI :
( ) 5
( ) 7
( ) 3
( ) 9

6. Alm da terminologia comum, so tambm princpios do SCI

( ) Unidade de comando.
( ) Mltiplos postos de comando do incidente.
( ) Seo de finanas integradas.

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7. O princpio que permite que as posies de trabalho possam somar-se
(expanso) ou serem retiradas (contrao) com facilidade

( ) Terminologia comum.
( ) Cadeia de comando.
( ) Organizao modular.
( ) Alcance de controle.

Gabarito:
1 (3) 2 (3) 3 (4) 4 (1) 5 (7) 6 (1) 7 (3)

Este o final do mdulo 1
Viso geral do Sistema de Comando de Incidentes

Alm das telas apresentadas, o material complementar est disponvel para acesso
e impresso.
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Mdulo 2 - Estruturao do Sistema de Comando de Incidentes


Enumerar as funes e atribuies dos componentes da estrutura do SCI;

Detalhar a estrutura do SCI; e

Identificar as instalaes possveis de serem estabelecidas em um SCI.

O mdulo 2 se divide em 3 aulas:

Aula 1 Funes do SCI

Aula 2 Estrutura

Aula 3 Instalaes

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Aula 1 Funes do SCI

Durante o atendimento a um incidente, o comandante do incidente (CI),
inicialmente, desempenha todas as funes. Na medida em que o incidente cresa
em magnitude ou complexidade e necessidade de pessoal, o CI poder ativar
sees e designar responsveis para dirigi-las. Essa necessidade independe dos
limites institucionais dos respondedores, reforando a importncia do trabalho
integrado das instituies.

Durante o atendimento a um incidente, o comandante do incidente (CI),
inicialmente, desempenha todas as funes. Na medida em que o incidente cresa
em magnitude ou complexidade e necessidade de pessoal, o CI poder ativar
sees e designar responsveis para dirigi-las. Essa necessidade independe dos
limites institucionais dos respondedores, reforando a importncia do trabalho
integrado das instituies.

Os respondedores devem facilitar a interdependncia das instituies que chefiam.
Compreender que trabalhar integrados na preparao otimizar a capacidade para
responder de maneira adequada emergncia.

Coordenar o uso efetivo de todos os recursos disponveis no fcil, por isso,
necessrio formalizar uma estrutura de gesto e operao que proporcione
direo, eficcia e eficincia resposta. O Sistema de Comando de Incidentes,
praticado no trabalho cotidiano, a ferramenta organizacional para estabelecer
essa estrutura.

Todos os incidentes, independentemente de sua magnitude e complexidade,
devem ter um s comandante do incidente (CI). Chegando cena, ele assume a
responsabilidade das aes no local at que a autoridade de comando seja
transferida a outra pessoa.

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O Sistema de Comando de Incidentes est baseado em oito funes:
Comando do incidente;
Planejamento;
Operaes;
Logstica;
Administrao e finanas;
Segurana;Informao pblica; e
Ligao.
Responsabilidades do comandante do incidente

O comandante do incidente (CI) a pessoa encarregada pelo SCI e que possui a
mxima autoridade, devendo estar plenamente qualificado para conduzir a
resposta ao incidente.
As responsabilidades do CI so:

Assumir o comando e estabelecer o PC;

Zelar pela segurana do pessoal e da Segurana Pblica;

Avaliar as prioridades do incidente;

Determinar os objetivos operacionais;

Desenvolver e executar o Plano de Ao do Incidente (PAI);

Desenvolver uma estrutura organizacional apropriada;

Manter o alcance de controle;

Administrar os recursos;

Manter a coordenao geral das atividades;

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Coordenar as aes das instituies que se incorporem ao sistema;

Autorizar a divulgao das informaes pelos meios de comunicao pblicos;

Manter um quadro de situao que mostre o estado e a aplicao dos recursos; e

Encarregar-se da documentao e do controle de gastos e apresentar o relatrio
final.

Um CI deve ser decidido, seguro, objetivo, calmo, adaptvel ao meio fsico,
mentalmente gil e flexvel. Deve ser realista acerca de suas limitaes e ter a
capacidade de delegar funes de forma apropriada e oportuna para manter o
alcance de controle.

Quem assume o comando do incidente
Inicialmente, o comando do incidente ser assumido pela pessoa de maior
idoneidade, competncia ou nvel hierrquico que chegue primeiro cena.
medida que cheguem outros, ser transferido a quem possua a competncia
requerida para o controle geral do incidente. Nesse aspecto, sero muito teis os
planos de emergncia e contingncia, as normas, os protocolos e os
procedimentos operacionais acordados entre as instituies.

Quando os incidentes crescem em dimenso ou complexidade, a autoridade
jurisdicional, tcnica ou institucional correspondente, responsvel pelo seu
atendimento, pode designar um CI melhor qualificado.

Ao transferir o comando, o CI que sai deve entregar um relatrio completo ao que
o substituiu e tambm notificar ao pessoal sob sua direo que houve a mudana.

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Staff de comando

Na medida em que o incidente cresce e aumenta a utilizao de recursos, o CI pode
delegar autoridade a outros para o desempenho de certas atividades. Quando a
expanso necessria, em termos de segurana, trato com a mdia e articulao
com outras instituies, o CI estabelecer as posies do staff de comando.

No grfico a seguir, voc ver as posies de apoio e assessoria ao CI.

Cada posio do staff ser ocupada por um profissional (oficial, praa, delegado,
agente, etc). As funes e responsabilidades esto descritas nas pginas a seguir.

Oficial de segurana

O oficial de segurana tem a funo de vigilncia e avaliao de situaes
perigosas e inseguras, bem como o desenvolvimento de medidas para a segurana
do pessoal. Mesmo podendo exercer autoridade de emergncia para deter ou
prevenir aes inseguras quando a situao requer providncias imediatas, ele
geralmente corrige aes ou condies inseguras por meio da linha normal de
comando. O oficial de segurana mantm-se interado de toda a operao.

Responsabilidades do oficial de segurana:

Obter um breve relato do comandante do incidente;
Identificar situaes perigosas associadas com o incidente;
Participar das reunies de planejamento e revisar os Planos de Ao do Incidente;
Identificar situaes potencialmente inseguras durante as operaes tticas;
Fazer uso de sua autoridade para deter ou prevenir aes perigosas;

Investigar/pesquisar os acidentes que ocorram nas reas do incidente;
Revisar e aprovar o plano mdico; e
Revisar o Plano de Ao do Incidente.
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Oficial de informao pblica

O oficial de informao pblica servir, s vezes, de ponto de contato com os meios
de comunicao ou outras organizaes que busquem informao direta sobre o
incidente. Ainda que vrios rgos possam designar membros de seu pessoal
como oficiais de informao pblica, durante um incidente haver um s porta-
voz. Os demais serviro como auxiliares. Toda a informao dever ser aprovada
pelo CI.

Estabelecer contato com a instituio jurisdicional para coordenar as atividades de
informao pblica;
Estabelecer um centro nico de informaes, sempre que possvel;
Tomar as providncias para proporcionar espao de trabalho, materiais, telefone e
pessoal;
Obter cpias atualizadas dos formulrios SCI 201 e 211;
Preparar um resumo inicial de informaes depois de chegar ao incidente;
Respeitar as limitaes para a emisso de informaes impostas pelo CI;
Obter a aprovao do CI para a emisso de informao;
Emitir notcias aos meios de imprensa e envi-las ao posto de comando e a outras
instncias relevantes;
Participar das reunies para atualizar as notas de imprensa; e
Responder s solicitaes especiais de informao.

Oficial de ligao

O oficial de ligao o contato para os representantes das instituies que estejam
trabalhando no incidente ou que possam ser convocadas. Isso inclui organismos de
primeira resposta, sade, obras pblicas ou outras organizaes. conveniente
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que o oficial de ligao e os representantes de todas as instituies atuantes se
conheam mutuamente.

Responsabilidades do oficial de ligao

Proporcionar um ponto de contato para os representantes de todas as instituies;
Identificar os representantes de cada uma das instituies, incluindo sua
localizao e linhas de comunicao;
Responder s solicitaes do pessoal do incidente para estabelecer contatos com
outras organizaes; e
Observar as operaes do incidente para identificar problemas atuais ou potenciais
entre as diversas organizaes.

Deciso de expandir ou contrair a estrutura
Em um incidente, a deciso de expandir ou contrair a estrutura do SCI fundamenta-
se na:

Proteo vida
A primeira prioridade do comandante do incidente sempre a proteo da vida
dos que respondem ao incidente e da comunidade.

Estabilidade do incidente
O CI o responsvel por estabelecer uma estratgia que minimize o efeito do
incidente sobre a rea circundante e maximize a resposta utilizando
eficientemente os recursos. Em um incidente de pequena magnitude, pode ser que
a estrutura deva expandir-se devido complexidade (nvel de especificidade da
resposta).

Ex.: Um incndio em um pequeno depsito de produtos qumicos agropecurios
necessitar de uma estrutura expandida com posies especializadas (inflamveis,
txicos, venenos e explosivos). Em um incidente de grande magnitude, por
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exemplo, um incndio em uma grande madeireira, pode ser que seja necessria
uma estrutura simples de manejo de fogo e nada mais.

Preservao de bens
O CI tem a responsabilidade de minimizar os danos aos bens, ao mesmo tempo em
que cumpre com os objetivos de atendimento do incidente.

Quando o comandante do incidente necessita de um tipo ou quantidade de
recursos que superam seu alcance de controle, pode ativar uma ou mais sees, ou
outras posies. Cada chefe de seo tem autoridade para expandir sua
organizao interna.

Staff comando

- Operaes
- Planejamento
- Logstica
- adm/finanas

Veja no grfico que as sees so posies subordinadas diretamente ao CI, que
esto sob a responsabilidade de um chefe e contm unidades especficas.

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Aula 2 Estrutura

Para que todas as atividades sejam realizadas de forma coordenada, deve-se
manter uma organizao, e em cada nvel da organizao do SCI as posies e os
responsveis tm ttulos diferentes que devem ser conhecidos por aqueles que
trabalham com esse sistema. Observe o quadro abaixo:

Sees
Nveis da estrutura que tm a responsabilidade de uma rea funcional principal no
incidente (Planejamento, Operaes, Logstica, Administrao e Finanas).

As Sees so posies subordinadas diretamente ao CI; esto sob a
responsabilidade de um Chefe e contm unidades especficas.

Setor

Nvel da estrutura com responsabilidade funcional ou geogrfica designada pelo
CI, sob direo de um chefe de seo.

O CI pode implementar setores funcionais (Exs.: Operaes Areas, Controle de
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Trnsito). Tambm podem ser setores geogrficos que conduziro operaes em
reas geogrficas delimitadas. Na estrutura do SCI os setores so encontrados nas
sees de operaes e logstica.

Diviso

Nvel da estrutura que tem a responsabilidade de atuar dentro de uma rea
geogrfica definida.

As divises cobrem operaes em reas geogrficas delimitadas quando o nmero
de divises ou grupos excede os cinco recomendados para o alcance de controle
do chefe de seo (estes conceitos sero tratados no prximo mdulo).

Caso existam vrias instituies com competncia no incidente, convm que os
recursos sejam administrados sob suas linhas de subordinao.

Grupo

Nvel da estrutura que tem a responsabilidade de uma designao funcional
especfica. Os grupos cobrem funes especficas de operao.

Observaes:

O primeiro nvel da estrutura se define com recursos nicos, foras tarefa e equipes
de interveno.

A diviso e o grupo so nveis organizacionais que se encontram entre fora-tarefa,
equipe de interveno, recursos nicos e o nvel de setor, caso esse tenha sido
implementado.

A partir da posio grupo, as que seguem indicam nveis dentro da estrutura. Esses
nveis sero estabelecidos medida que o alcance de controle se faa necessrio.
Podem ter responsabilidades funcionais especficas (grupo) ou desempenhar
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funes em uma rea geogrfica delimitada (diviso). Em uma diviso podero
funcionar vrios grupos.

Excedendo o alcance de controle no nvel de grupo e diviso implementa-se
setores para garantir esse princpio.

Essas mudanas ocorrem exclusivamente na seo de operaes e est
diretamente relacionada com o princpio do alcance de controle.

Unidade

Nvel da estrutura que tem a funo de apoiar as atividades de planejamento,
logstica e de administrao e finanas.
A seo de planejamento tem a unidade de documentao que recolhe e mantm
todos os documentos do incidente; a seo de logstica possui a unidade mdica, a
unidade de alimentos e outras.

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Estrutura ampliada do Sistema de Comando de Incidentes

Seo de operaes

A seo de operaes a responsvel pela execuo das aes de resposta.
O chefe da seo de operaes tem como objetivos:

Reporta-se ao CI;
Determina a estrutura organizacional interna da seo;
Dirige e coordena todas as operaes cuidando da segurana do pessoal da seo;
Assiste ao CI no desenvolvimento dos objetivos da resposta ao incidente; e
Executa o Plano de Ao do Incidente (PAI).

Suas responsabilidades so:

Obter um rpido relatrio do CI;
Desenvolver a parte operacional do Plano de Ao do Incidente (PAI) em conjunto
com a seo de planejamento;
Apresentar um rpido relato e dar destino ao pessoal de operaes, de acordo com
o PAI;
Supervisionar as operaes;
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Determinar as necessidades e solicitar recursos adicionais;
Compor as equipes de resposta designadas para a seo de operaes; e
Manter informado o CI acerca de atividades especiais da operao.

Seo de planejamento

As funes dessa seo incluem recolher, avaliar, difundir e usar a informao
acerca do desenvolvimento do incidente e manter um controle dos recursos.
Esta seo elabora o Plano de Ao do Incidente (PAI), no qual define as atividades
de resposta e o uso dos recursos durante um perodo operacional.

Unidade de recursos: Responsvel por todas as atividades de registro e
controle dos recursos, inclusive pessoal e equipamentos designados para o
incidente.
Unidade de situao: Compila e processa as informaes sobre a condio
atual do incidente. Prepara apresentaes e resumos sobre a situao,
desenvolve mapas e projees.
Unidade de documentao: Prepara a parte escrita do Plano de Ao do
Incidente, mantm toda a documentao relacionada com o incidente e
prov as cpias necessrias.
Unidade de desmobilizao: Em emergncias complexas ou de grande
magnitude, ajuda a efetuar a desmobilizao do pessoal de maneira
ordenada, segura e rentvel, quando deixa de haver necessidade de seu uso
no incidente.
Especialistas: Profissionais especializados que podero auxiliar no
planejamento quando for necessrio.

O chefe da seo de planejamento reporta-se ao CI, determina a estrutura
organizacional interna da seo e coordena as atividades.

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Veja a lista de responsabilidades do chefe da seo de planejamento
o obter breve informao do CI;
o ativar as unidades da Seo de Planejamento;
o designar o pessoal de interveno para as posies do incidente, de forma
apropriada;
o estabelecer as necessidades e agendas de informao para todo o Sistema
de Comando do Incidente (SCI);
o notificar a unidade de recursos acerca de todas as unidades da Seo de
Planejamento que tenham sido ativadas, incluindo os nomes e os locais
onde est todo o pessoal designado;
o estabelecer um sistema de obteno de informaes meteorolgicas,
quando necessrio;
o supervisionar a preparao do Plano de Ao do Incidente;
o organizar as informaes acerca de estratgias alternativas;
o organizar e desfazer as equipes de interveno que no sejam designadas
s operaes;
o identificar a necessidade de uso de recursos especializados;
o dar conta do planejamento operacional da Seo de Planejamento;
o proporcionar previses peridicas acerca do potencial do incidente;
o compilar e distribuir informaes resumidas acerca do estado do incidente.

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Seo de logstica

A seo de logstica a responsvel por prover instalaes, servios e materiais,
incluindo o pessoal que operar os equipamentos solicitados para atender no
incidente. Essa seo indispensvel quando as operaes so desenvolvidas em
reas muito extensas e so de longa durao.

As funes dessa seo so de apoio exclusivo aos que respondem ao incidente.
Ela supervisiona o coordenador do setor de servios e o coordenador do setor de
apoio. E os lderes das unidades que so divididas em:

Unidade mdica
Desenvolve o plano mdico e prov primeiros socorros e ateno mdica intensiva
ao pessoal designado para a emergncia. Essa unidade tambm desenvolve o
plano de transporte mdico do incidente (por terra e/ou ar) e prepara relatrios
mdicos.

Unidade mdica
mdicos.

Unidade mdica
mdicos.

Unidade de suprimentos
Relaciona o pessoal, equipamentos e materiais. Alm disso, armazena, mantm e
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controla os materiais de distribuio, assim como ajusta e conserta os
equipamentos.

Unidade de instalaes
Instala e mantm qualquer estabelecimento requerido para apoiar o incidente.
Prov as pessoas que vo trabalhar nas bases e acampamentos, e apoio de
segurana s instalaes e ao incidente, sempre que solicitado.


Responsabilidades do chefe da seo de logstica:

Planejar a organizao da seo de logstica;

Designar lugares de trabalho e tarefas preliminares ao pessoal da seo;

Notificar unidade de recursos acerca das unidades da seo de logstica que
sejam ativadas, incluindo nome e localizao do pessoal designado;

Compor os setores e proporcionar informao sumria aos diretores e aos lderes
das unidades;

Participar da preparao do Plano de Ao do Incidente;

Identificar os servios e as necessidades de apoio para as operaes planejadas e
esperadas;

Dar opinio e revisar o plano de comunicaes e o plano mdico;

Coordenar e processar as solicitaes de recursos adicionais;
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Revisar o Plano de Ao do Incidente e fazer uma estimativa das necessidades da
seo para o perodo operacional seguinte;

Apresentar conselhos acerca das capacidades disponveis de servios e apoio;

Preparar os elementos de servios e apoio do Plano de Ao do Incidente;

Fazer uma estimativa das necessidades futuras de servios e apoio;

Receber o plano de desmobilizao da seo de planejamento;

Recomendar a descarga de recursos da unidade de acordo com o plano de
desmobilizao; e

Assegurar o bem-estar geral e a segurana do pessoal da seo de logstica.

O chefe da seo se reporta diretamente CI, determina a estrutura organizacional
interna da seo e coordena as atividades.

Seo de administrao e finanas

Apesar de freqentemente no receber a importncia que merece, a seo de
administrao e finanas crtica para manter o controle contbil do incidente.

responsvel por justificar, controlar e registrar todos os gastos e por manter em
dia a documentao requerida para processos indenizatrios.

Essa seo especialmente importante quando o incidente apresenta um porte
que poderia resultar na decretao de situao de emergncia ou estado de
calamidade pblica. Ela dirige os lderes das seguintes unidades:
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O chefe da seo se reporta ao CI, determina a estrutura organizacional interna da
seo e coordena as atividades.

Unidade de tempo
Deve registrar todos os horrios do pessoal que trabalha no incidente.

Unidade de provedoria
Gerencia o trmite dos documentos administrativos relacionados com o aluguel de
equipamentos e os contratos de materiais e outros insumos. responsvel pelo
relatrio das horas de uso dos equipamentos.

Unidade de custos
Responsvel por colher toda a informao sobre custos e apresentar oramentos e
recomendaes que permitam economia de gastos.

Unidade de suprimentos
Relaciona o pessoal, equipamentos e materiais. Alm disso, armazena, mantm e
controla os materiais de distribuio, assim como ajusta e conserta os
equipamento.


Unidade de apoio terrestre
Oferece transporte e se encarrega da manuteno dos veculos designados para o
incidente.

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Aula 3 Instalaes

Uma parte importante da organizao do espao fsico em uma situao crtica a
implantao de determinadas instalaes padronizadas pelo SCI.

O termo instalao no significa uma edificao ou construo. Em muitos casos, o
prprio posto de comando ser apenas um local no terreno, identificado por uma
placa ou mesmo um ponto de referncia.

As instalaes so espaos fsicos ou estruturas fixas ou mveis, designadas pelo
comandante do incidente (CI) para cumprir uma funo especfica no SCI.

Ao estabelecer as instalaes em um incidente, devem ser considerados os
seguintes fatores:

Necessidades prioritrias;
Tempo que cada instalao estar em operao;
Custo do estabelecimento e operao da instalao;
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Elementos ambientais que podem afetar as instalaes; e
Capacidade de pessoal para garantir seu funcionamento.

Principais instalaes

So trs as instalaes comuns que o CI pode estabelecer em um incidente. So
elas:

Posto de comando (PC) reas de Espera (E) - rea de concentrao de vitima
(AVC)

Posto de comando (PC)
O posto de comando o lugar a partir do qual se exercem as funes de comando,
devendo ser instalado em todas as operaes que utiliza o SCI,
independentemente do tamanho e da complexidade da situao. No entanto, suas
caractersticas tero relao direta com o tamanho e a complexidade do evento.
S haver um PC para cada cena e este dever ter a seguinte sinalizao: um
retngulo de fundo alaranjado com as letras PC em preto, nas medidas de 90cm x
110cm.

Condies para estabelecer um PC
Local seguro (fora da zona de risco) e longe do rudo e da confuso que geralmente
acompanha um incidente;
Possibilidade de (mantendo a condio anterior) uma viso integral da cena do
incidente;
Possibilidades de expanso, caso o incidente o requeira;
Capacidade para prover vigilncia (segurana) e para controlar o acesso quando
necessrio;

Informao de sua ativao e localizao assim que for estabelecido;
Sinalizao, de modo a ser identificado por todas as pessoas que estejam
envolvidas na resposta ao incidente; e
Disponibilidade de comunicao.
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Localizao do PC

No PC ficam instalados o comando do incidente, os oficiais do staff de comando e
os chefes de seo.

Ao escolher inicialmente a localizao do PC, preciso considerar as caractersticas
do incidente, sua provvel durao, se est em crescimento ou diminuio e se o
local suficientemente amplo e seguro. Em incidentes de longa durao,
desejvel procurar uma instalao com boa ventilao, bem iluminada e
adequadamente protegida.

Alguns incidentes precisaro de instalaes amplas, especialmente aqueles que:

Necessitam reunir diversas instituies sob um comando unificado;
Tenham longa durao; e
Requeiram o uso do staff de comando e representantes das instituies.

rea de espera (E)

A rea de espera um local delimitado e identificado, para se dirigirem os recursos
operacionais que se integrarem ao SCI, onde ocorre a recepo (check-in) e o
cadastramento dos recursos.

Caso os recursos no sejam necessrios imediatamente, eles permanecem em
condies de pronto emprego, aguardando o seu acionamento.
No comeo da operao, pode ocorrer a designao direta dos recursos, sem
passar pela rea de espera, sendo necessrio fazer o check-in pelo rdio.
medida que um incidente cresce, requer recursos adicionais. Para evitar os
problemas que poderiam provocar a convergncia massiva de recursos cena e
para administr-los de forma efetiva, o comandante do incidente (CI) poder
estabelecer as reas de espera que considerem necessrias.
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A experincia mostra que muito mais difcil cadastrar os recursos operacionais
que esto no local da operao depois que eles j esto espalhados e atuando.

Vantagens da rea de espera

A implementao de uma rea de espera varia em funo das conformaes da
estrutura do SCI. uma rea de reteno ou estacionamento, prximo da cena,
onde os recursos permanecem at que sejam designados.

A rea de espera proporciona as seguintes vantagens:

Melhora a segurana do pessoal de resposta e a possibilidade de dar conta dos
recursos;
Evita a designao prematura de recursos;
Facilita a entrada oportuna e controlada do pessoal na rea do incidente; e
Proporciona um lugar para registro de chegada e entrada de pessoal,
equipamentos e ferramentas, tornando mais fcil o controle.

Requisitos de um local para a rea de espera:

Estar afastado da cena do incidente a uma distncia no superior a cinco minutos
de deslocamento;
Estar longe de qualquer zona perigosa;
Ter rotas diferentes para a entrada e sada dos recursos;
Ser suficientemente grande para acomodar os recursos disponveis e para
expandir-se caso o incidente o necessite; e
Oferecer segurana tanto para o pessoal quanto para os equipamentos.

O sinal de identificao da rea de espera um crculo com fundo amarelo e um E
de cor preta em seu interior, com 90cm de dimetro.
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Funes do encarregado da rea de espera

Uma vez que o comandante do incidente (CI) identifique a necessidade de
estabelecer reas de espera, designa os encarregados delas, os quais devero:

Obter um relatrio do chefe da seo de operaes ou do CI;
Supervisionar o procedimento de registro de chegadas de pessoal e recepo de
equipamento (Formulrio SCI 211);
Responder s solicitaes de recursos, designando os recursos disponveis de
acordo com o indicado pelo CI ou o chefe de operaes;
Monitorar o estado dos recursos; e
Manter informados o CI e o chefe da seo de operaes, acerca do estado dos
recursos nas reas de espera.

Procedimentos da rea de espera

Ao receber do chefe de operaes, a solicitao de uma unidade de resgate na rea
do incidente, o encarregado pode adotar dois procedimentos:

Pessoalmente acionar a unidade de resgate, repassando as informaes,
despachando para o local solicitado e registrando a movimentao em seu
controle; e

Solicitar ao responsvel pelas unidades de resgate que escolher a unidade
adequada e a encaminhar ao encarregado, que ento repassa a ela as
informaes, despachando-a para o local solicitado e registrando a movimentao
em seu controle.

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Durante a execuo do PAI, o encarregado da rea de espera repassar
informaes a unidade denominada unidade de recurso, cujo lder subordinado
seo de planejamento.

rea de concentrao de vtimas (ACV)

o local no cenrio do incidente onde estaro concentradas as vtimas,
aguardando o momento exato para serem transportadas ao hospital de referncia

A equipe de atendimento comea a sua atuao conduzindo as vtimas de maneira
ordenada, de acordo com a sua gravidade, para a rea de concentrao de vtimas.

Dentro da ACV, as vtimas so constantemente monitoradas e reclassificadas pela
equipe de atendimento pr-hospitalar, equipe essa que atua em 4 (quatro)
divises:

1 Transporte;
2 Estabilizao e monitoramento;
3 Triagem; e
4 Manejo de mortos (da ACV).

Local adequado para ACV

O lugar escolhido como ACV deve ser:

Seguro;

De fcil acesso;
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Perto do incidente (cerca de minutos);
Provido de recursos necessrios para atender as vitimas;
Coberto quando for possvel;
Iluminado; e
Caso necessrio, ter capacidade para ampliar seu espao.

O sinal de identificao da rea de concentrao de vtimas um crculo com fundo
amarelo e um ACV de cor preta em seu interior, com 90cm de dimetro.

Outras instalaes

As principais instalaes cumprem com as necessidades da maioria dos incidentes.
Em alguns incidentes especficos, o CI poder determinar a necessidade de outras
instalaes, tais como:

Base; Acampamento; e Heliponto.

Base

A base uma instalao utilizada em grandes incidentes, sendo o lugar onde se
realizam as funes logsticas primrias.

Geralmente h somente uma base em cada incidente, no entanto, existem eventos
em que pode haver bases auxiliares, como nos incndios florestais, que muitas
vezes atuam em mais de uma frente de combate. A base, pela sua caracterstica,
muitas vezes um bom local para se instalar o PC.

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O sinal de identificao da base um crculo com fundo amarelo e um B de cor
preta em seu interior, com 90cm de dimetro.

Acampamento

Lugar dentro da rea geral do incidente, equipado e preparado para proporcionar
ao pessoal um local para alojamento, alimentao e instalaes sanitria

O acampamento pode localizar-se na base e desempenhar a partir da as funes
especficas. Em um incidente, podero se estabelecer vrios acampamentos, sendo
que cada um deve ter um encarregado e ser identificado por nome geogrfico ou
nmero.

O sinal de identificao do acampamento um crculo com fundo amarelo e um
A de cor preta em seu interior, com 90cm de dimetro.

Helibase

Lugar de estacionamento, abastecimento e manuteno de helicpteros.

O sinal de identificao da helibase um crculo com fundo amarelo e um H de
cor preta em seu interior, com 90cm de dimetro.

Heliponto ou zona de pouso de helicpteros ZPH

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o local preparado para que os helicpteros possam aterrissar, decolar, carregar e
descarregar pessoas, equipamentos e materiais.

O sinal de identificao do heliponto um crculo com fundo amarelo e um
H1(H2, H3....) de cor preta em seu interior, com 90cm de dimetro.

Exerccios de Fixao

do contedo.
pginas anteriores.

1. O oficial de segurana ocupa uma das posies no:

( ) Staff geral.
( ) Staff operacional.
( ) Staff de comando.
( ) Staff de suporte.

2. Qual seo na organizao do SCI geralmente construda de baixo para cima?

( ) Planejamento.
( ) Operaes.
( ) Logstica.
( ) Comando.

3. O encarregado da rea de espera deve reporta-se

( ) Chefe da seo de logstica.
( ) Diretor do ramo de instalaes.
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( ) Chefe da seo de operaes.

4. A instalao do SCI, onde funciona o comando unificado o:

( ) Posto de comando avanado.
( ) Centro de comando.
( ) Centro de comunicaes, comando e controle
( ) Posto de comando do incidente.

5. Qual destas alternativas no faz parte das principais instalaes do SCI?

( ) Base.
( ) Posto de comando.
( ) rea de espera.
( ) rea de concentrao de vtimas.

Gabarito:
1 (3) 2 (2) 3 (3) 4 (5) 5 (1)

Estruturao do Sistema de Comando de Incidentes

e impresso.

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Mdulo 3 - Aspectos operacionais do Sistema de Comando de Incidentes

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Definir o que um recurso;

Explicar o processo de utilizao e gerenciamento dos recursos;

Descrever os princpios e etapas na obteno, amostragem e disseminao do
status da situao; e

Identificar os contedos dos formulrios empregados no SCI e saber como utiliz-
los.

O mdulo 3 se divide em 3 aulas:

Aula 1 Recursos

Aula 2 Situao

Aula 3 Instrumentos de consulta e registro do SCI

Aula 1 Recurso

Recursos so os equipamentos e/ou pessoal pronto para ser utilizado taticamente
em um incidente.

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Exemplos:

Desfibrilador;
Prancha;
Machado; e
Policial e bombeiro.

Os recursos podem ser descritos por sua classe ou tipo, sendo que a classe est
relacionada funo do recurso (Ex.: viatura para incndio, salvamento,
policiamento e transporte de carga), e o tipo est relacionado com o nvel de
capacidade do recurso (Exs.: capacidade de trabalho, carga e nmero de pessoas).

Categorias de recursos

Categorias referem-se a combinaes de equipamento e pessoal. Existem trs
categorias de recursos:

Recurso nico;

Equipe de interveno;

Fora-tarefa.

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Recurso nico

Recurso nico um equipamento, e seu complemento em pessoal pode ser
designado para uma ao ttica em um incidente. O responsvel um lder. Cada
recurso apenas passa a ter a classificao de recurso nico quando estiver
registrado na rea de espera ou designado no incidente.

Exemplos: Helicptero com a sua tripulao; a ambulncia e a sua guarnio; grupo
de indivduos com uma pessoa na sua direo (lder); co de resgate e seu guia.

Equipe de interveno

Equipe de interveno o conjunto de recursos nicos da mesma classe e tipo,
com um s lder e comunicaes integradas. Essa equipe deve atuar dentro de uma
mesma rea geogrfica, sendo respeitado o alcance de controle.

Os recursos podem ser descritos por sua classe e por seu tipo.
A classe est relacionada funo do recurso: viatura para incndio, salvamento,
policiamento e transporte de carga.

O tipo est relacionado com o nvel de capacidade do recurso: capacidade de
trabalho, carga e nmero de pessoas.

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Fora-tarefa

Fora-tarefa qualquer combinao de recursos nicos de diferentes classes e/ou
tipos, sendo constituda para uma necessidade operacional particular, com um s
lder e comunicaes.

A equipe deve ser autnoma e atuar dentro de uma mesma rea geogrfica, sendo
respeitado o alcance de controle.

Estado dos recurso

Os recursos operacionais em um incidente apresentaro uma das trs condies de
estado possveis:
Designados So os que esto trabalhando no incidente, com uma tarefa
especfica.
Disponveis So os que esto prontos para uma designao imediata na rea de
espera.
Indisponveis Recursos que no so possveis usar.

Gerncia de recursos

Princpios bsicos para a utilizao dos recursos.

A utilizao correta dos recursos no incidente se torna fundamental para o
cumprimento dos objetivos estabelecidos pelo comandante do incidente.

Passos para a utilizao:
Estabelecer as necessidades de recurso para responder ao incidente;
Estabelecer um processo coordenado de solicitao;
Registrar os recursos no incidente;
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Empregar os recursos, ajustar e fazer a manuteno, caso seja necessria; e
Desmobilizar quando no se fizer necessrio o seu emprego.

Solicitao

A solicitao de recursos pode ser feita tanto internamente, com os recursos
existentes no incidente, quanto externamente, para recursos externos ao incidente.

Solicitaes verbais de requisio de recursos devero receber uma ateno
especial quanto confirmao do pedido, registrando a hora da solicitao e o
nome do responsvel da instituio ao qual o recurso pertence.

A requisio poder ser feita via telefone, rdio, ou de forma escrita, onde dever
conter:

Nome do incidente;
Data e hora necessria do recurso;
Quantidade e tipo dos recursos, sendo o mais especfico possvel;
Local de entrega.

Quem pode pedir recursos no incidente:

Comandante do incidente;
Chefe da seo de operaes;
Chefe da seo de planejamento; e
Chefe da seo de logstica.

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Consideraes fundamentais na gerncia de recurso.

Direito de recusa - O comandante do incidente poder recusar recursos que forem
enviados para a cena do incidente sem serem solicitados ou que no tenham
aplicabilidade.

Custo Eficcia - Dever ser feita uma anlise da relao do custo de um
acompanhamento.

O recurso se tornar disponvel com tempo de chegada, conhecido e registrado na
instalao, em formulrios especficos (211 e 219) para o incidente.

Outro ponto a ser ressaltado a necessidade de ocorrer uma troca de informaes
entre o encarregado da rea de espera e o lder da unidade de recursos, para um
eficiente e eficaz controle dos recursos no incidente.

O lder da unidade de recursos

O lder da unidade de recursos ter o controle macro dos recursos, principalmente,
na situao em que haja mais de uma rea de espera no incidente, tendo por
atribuio:

Manter o status de todo o pessoal designado e recursos tticos em um incidente;

Estabelecer as necessidades de recursos no incidente;
Controlar a requisio de recursos;
Registrar os recursos;
Controlar o uso, o ajuste e a manuteno dos recursos;
Desmobilizar os recursos; e
Identificar o custo-benefcio de cada recurso utilizado.
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Aula 2 Situao

Status da situao a condio na qual ocorre a coleta, organizao e
disseminao de informaes acerca do estado do incidente, bem como a
avaliao, a anlise e o anncio da informao para uso do pessoal do SCI. Essas
informaes so apresentadas por meio de quadros, mapas etc.

Informaes essenciais para os quadros

Nos quadros de exposio da situao do incidente importante que se tenham as
seguintes informaes:

Composio do staff e recursos;

Acidentes e feridos;
Tpicos de segurana;
Interesses da mdia;
Instalaes de apoio;
Projees do incidente;

Visitas de autoridades ao incidente;
Sumrio de custos;
Prioridades e limitaes da resposta;
Tpicos ambientais;
Decises estabelecidas pelo comando do incidente; e
Aes que j foram cumpridas.
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Locais que podem necessitar de quadros:

Centro de informaes pblicas;
rea de reunio do comando do incidente;
rea da reunio ttica e de planejamento; e
rea de orientao operacional.

Veja o posicionamento na estrutura ao lado, do lder da unidade de situao que
o responsvel pela elaborao e disseminao do status da situao do incidente.

Existem duas funes estabelecidas no sistema que auxiliam o trabalho do lder da
unidade de situao.

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Observadores de campo

So profissionais que tm a responsabilidade de realizar o levantamento da
situao do incidente e repassar para o lder da unidade de situao.
Devem ter orientao clara sobre as exigncias de informao;
As pessoas que esto designadas para a resposta do incidente podem ser
utilizadas;
Normalmente o trabalho dos observadores em campo, porm algumas
informaes importantes podero ser adquiridas em outro local;
Asseguram o cumprimento dos horrios para o relatrio da informao; e
Considerar o apoio de transporte e comunicaes para as atividades dos
observadores de campo.

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Expositores de mapas e painis

So profissionais que tm a responsabilidade de montar os mapas do incidente.

Modelos de apresentao do status da situao

Usando papel, pincel atmico, papel autocolante, dentre outros materiais, se
consegue apresentar o status da situao para todo o pessoal envolvido no
incidente.

Aula 3 Instrumento de registro e consulta

A gesto de um incidente iniciada pelas pessoas que chegam primeiro cena,
que so os primeiros respondedores. Na verdade, a capacidade dos primeiros
respondedores de realizar corretamente determinadas tarefas pode determinar se
o incidente ser resolvido com sucesso.

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necessrio que o SCI seja instalado o mais rpido possvel, e, para que as aes
sejam coordenadas desde o incio da operao, algum deve assumir o comando.

No perodo inicial, as atividades do SCI so desenvolvidas mentalmente, sem a
necessidade de registros, onde o comandante assume todas as funes do sistema.

O Sistema de Comando de Incidentes se expande e se contrai de acordo com o
tamanho e a complexidade da situao, seguindo um organograma previamente
delineado em que as posies so ativadas de acordo com a necessidade de
delegar atribuies.

Com o cenrio das operaes organizado, o comando comea a reunir informaes
para formar um quadro mais completo da situao, tendo a necessidade de
registrar as informaes.

Muitas vezes o comando ser assumido por algum do nvel operacional, e a
importncia da situao pode exigir algum com mais autoridade ou
conhecimento tcnico. Pode ser tambm que outro rgo deva assumir o
comando das operaes, seja por competncia tcnica ou legal.

Nesses casos, o comando ser transferido durante as operaes, desde que tal
transferncia seja feita formalmente, no posto de comando, com a troca de todas
as informaes necessrias. Nessa situao, alguns instrumentos de consulta,
registro e controle so utilizados para dar suporte e aplicao prtica do sistema.

Tarjeta de campo

A tarjeta de campo, define o que o primeiro respondedor deve executar para
assumir o comando e as informaes que devem ser repassadas ao transferir o
comando. Os passos a seguir so as responsabilidades do primeiro respondedor,
que devem ser includos em programas de treinamento de todas as entidades.

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Responsabilidades do respondedor:

Informar a sua base de sua chegada no incidente

O primeiro respondedor, ao chegar ao local do incidente, deve informar a sua
chegada, identificar o comandante e seu contato, confirmar o evento e, se possvel,
j identificar o PC. Muito freqentemente, as chamadas feitas aos bombeiros so
diferentes das circunstncias declaradas nas comunicaes iniciais. O primeiro
respondedor precisa verificar a veracidade da chamada e do local do incidente]

Informar a sua base de sua chegada no incidente

O primeiro respondedor, ao chegar ao local do incidente, deve informar a sua
chegada, identificar o comandante e seu contato, confirmar o evento e, se possvel,
j identificar o PC. Muito freqentemente, as chamadas feitas aos bombeiros so
diferentes das circunstncias declaradas nas comunicaes iniciais. O primeiro
respondedor precisa verificar a veracidade da chamada e do local do incidente

Avaliar a situao

Depois de estabelecido o posto de comando, o comandante deve fazer a avaliao
(reconhecimento) da situao, considerando alguns aspectos importantes, tais
como: Qual a natureza do incidente? O que ocorreu? Quais so as ameaas
presentes? Qual o tamanho da rea afetada? Como poderia evoluir? Como poderia
isolar a rea? Quais as capacidades presentes e futuras em termos de recursos e
organizao? Lugares mais adequados para estabelecer as instalaes necessrias,
bem como rotas de sadas e entradas.

Estabelecer um permetro de segurana

O primeiro respondedor deve estabelecer inicialmente um permetro de segurana
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interno, que isolar a rea onde qualquer bombeiro possa ficar vulnervel. Esse
procedimento fundamental quando h riscos de desabamento ou produtos
perigosos envolvidos. Ningum deve ser autorizado a entrar no permetro interno
sem a aprovao do comandante do incidente.

O comandante do incidente deve evacuar feridos e outras pessoas inocentes que
corram perigo, somente se for possvel faz-lo em segurana. Do contrrio,
melhor aguardar a chegada de um grupo de respostas adequadamente equipado.
Um outro permetro externo cria uma zona de segurana onde o rgo
respondedor pode operar sem a interferncia de pessoas no autorvizadas a
atuarem na zona de impacto, alm de impedir o trfego de veculos no
autorizados.

necessrio considerar os seguintes aspectos ao estabelecer os permetros de
segurana: tipo e localizao do incidente, tamanho da rea afetada, topografia,
condies atmosfricas, reas sujeitas a desmoronamentos, exploses, quedas de
escombros, dentre outros. Um ferimento ou atraso ocorrido a caminho da cena,
retarda o processo e desvia recursos destinados a resolver o incidente.

Estabelecer os objetivos

O comandante do incidente deve expressar claramente o que necessita atingir. Os
objetivos devem ser alcanveis, especficos, observveis e avaliveis.

Determinar a estratgia

A estratgia a descrio do mtodo de como se realizar o trabalho para atingir
os objetivos. As estratgias so estabelecidas em concordncia com os objetivos e
devem ser estabelecidas de maneira que possam ser concretizadas dentro de um
perodo operacional. Antes de escolh-las, importante verificar a disponibilidade
de recursos e outros apoios que possam ser necessrios.

A falta de apoio logstico pode estabelecer a diferena entre o xito e o fracasso no
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alcance dos objetivos. As estratgias que forem planejadas para o perodo
operacional podem sofrer ajustes se os recursos necessrios no estiverem
disponveis. Essas mudanas podero requerer tambm uma reformulao dos
objetivos.

Preparar as informaes para transferir o comando

Uma transferncia do comando deve ser feita cara a cara. O comandante que sai
deve apresentar ao que entra seu staff de comando e os seus chefes de seo, e
passar importantes informaes: estado do incidente, situao atual de segurana,
objetivos estabelecidos e suas prioridades, designao dos recursos, recursos
solicitados e a caminho, instalaes estabelecidas, o plano de comunicaes, o PAI
e seu estado atual, a estrutura organizacional e a provvel evoluo.

Ao passar o comando, os comandantes do incidente, o que entra e o que sai,
devem notificar as mudanas central de comunicaes e ao resto do pessoal de
resposta.
Pgina 16

Formulrios

Os principais formulrios utilizados para o nvel bsico so

Formulrio SCI 201;
Formulrio SCI 211;
Formulrio SCI 219; e
Formulrio SCI 206.

Formulrio SCI 201

Na primeira transferncia de comando, as informaes necessrias esto escritas
no formulrio SCI 201, pois o PAI no elaborado nesse perodo inici

O formulrio SCI 201 oferece ao comandante do incidente (ao staff de comando e
s sees) a informao bsica sobre a situao do incidente e dos recursos j
empenhados. Tambm serve como um registro permanente da resposta inicial que
teve o incident

Informaes do SCI 201

As informaes contidas no SCI 201 podem ser usadas como ponto de partida para
outros formulrios ou documentos do SCI. O formulrio est estruturado da
seguinte forma:

Pgina 17

Pgina 1 (Croquis) depois pode ser convertida no mapa de situao do incidente;

Pgina 18

Pgina 2 (Resumo das aes) pode ser utilizada para dar continuidade s aes de
resposta;

Pgina 3 (Organizao atual) til para auxiliar na transio imediata lista de
organizao;

Pgina 19

Pgina 4 (Resumo dos recursos) pode ser utilizada para mapear os recursos
empregados no atendimento ao incidente e, individualmente, para os cartes T
(SCI 219) ou outro sistema de controle.

Para ver o Formulrio SCI 201 na ntegra.

Formulrios SCI 211 e 219

Para controle dos recursos so utilizados os formulrios SCI 211 e SCI 219.
Estes formulrios permitem ao comandante do incidente saber quais os recursos
que esto disponveis, indisponveis e os designados.

Alm dessas informaes, os formulrios permitem saber data e hora da chegada
dos recursos ao local do incidente, qual a instituio/pessoa pertence o recurso,
nome e telefone/rdio de contato com a instituio, quantas pessoas empregadas
e o local de trabalho onde foi designado o recurso.

Pgina 20

Veja os forumlrios na ntegra:
- SCI 211
- SCI 219

*Disponveis
Encontram-se no local do incidente aguardando seu emprego.

*Indisponveis
Encontram-se no local do incidente, porm no tm como ser empregados.

*Designados
Recursos empregados.

Saiba mais...
Estes formulrios so preenchidos, inicialmente, no posto de comando ou, em
situaes mais complexas, nas reas de espera e na seo de planejamento,
quando estabelecidas.
O chefe da seo de planejamento utiliza o formulrio SCI 219, o que permite
controlar os recursos envolvidos no evento dentro de sua seo, enquanto o
formulrio SCI 211 passa controlar somente os recursos de sua rea de espera,
sendo subordinados seo de operaes.

Pgina 21

Formulrio SCI 206

Pgina 22

Para o controle de vtimas, na ACV, se usa o formulrio SCI 206.

Esse formulrio permite saber pelo mtodo START qual a gravidade da vtima,
nome, idade e referncias sobre transporte: para onde, horrio e por quem?

Os outros formulrios no so utilizados no nvel bsico.

Formulrio SCI 205 Plano de comunicaes

O formulrio SCI 205 (Plano de comunicaes) descreve uma srie de condies
operacionais e administrativas, como: quem est falando com quem, como,
quando, por que meio, etc. Serve para controlar os meios de comunicaes dentro
de um evento.

Pgina 23

Formulrio SCI 202

O formulrio SCI 202 dos objetivos da resposta do Plano de Ao do Incidente
(PAI). Ele serve para descrever os objetivos para o perodo operacional, estratgia,
recursos e organizao. Inclui a previso do tempo e as consideraes de
segurana para ser utilizado durante o perodo operacional. Esse formulrio
elaborado pela seo de planejamento.

Formulrio SCI 204 Designaes tticas

O formulrio SCI 204 mostra a designao de trabalho dos recursos, mostrando
onde devem atuar, sempre informando os contatos com os lderes. As guarnies
devem atuar empregando tcnicas e tticas prprias de suas instituies ou
atividades.

Formulrios SCI 215 Planejamento operacional

O formulrio de planejamento operacional SCI 215 a principal ferramenta que o
chefe da seo de operaes (CSO) tem sua disposio. O chefe de operaes
ser capaz de conduzir as reunies tticas efetivamente e desenvolver o plano
ttico de uma forma estruturada e disciplinada, para isso deve apontar um CSO
substituto a quem ser atribuda a responsabilidade de supervisionar as operaes
que estaro em andamento, durante aqueles momentos nos quais o titular estiver
envolvido nas tarefas de planejamento

Pgina 24

Formulrios SCI 234 - Matriz de anlise de trabalho

A matriz de anlise de trabalho confeccionada pelo chefe da Seo de operaes
e planejamento. Uma vez estabelecidos os objetivos do incidente, os chefes dessas
sees preenchem o formulrio SCI 234, estabelecendo as estratgias e tticas a
serem discutidas na reunio ttica.

Concluso

Recursos so os equipamentos e/ou pessoal pronto para ser utilizado taticamente
em um incidente.

Existem trs categorias de recursos: Recurso nico, Equipe de interveno, e Fora-
tarefa.

Os recursos operacionais em um incidente apresentaro uma das trs condies de
estado possveis: Designados, disponveis, e indisponveis.

A solicitao de recursos pode ser feita tanto internamente, com os recursos
existentes no incidente, quanto externamente, para recursos externos ao incidente.

O lder da unidade de recursos ter o controle macro dos recursos, principalmente,
na situao em que haja mais de uma rea de espera no incidente.

Pgina 25

Exerccios de Fixao

do contedo.
pginas anteriores.

1. Quando os recursos esto prontos para uma designao imediata na rea de
espera, isso quer dizer que esto:
( ) Designados.
( ) Disponveis.
( ) Indisponveis.
( ) Fora do incidente.

2. Chamamos o conjunto de recursos da mesma classe e tipo, com um lder e
comunicaes, de:

( ) Unidade.
( ) Equipe de interveno.
( ) Fora-tarefa.
( ) Diviso.

3. A combinao de recursos simples de diferentes classes e tipos que
constituda para uma necessidade operacional particular, com um lder e
comunicaes, chamada de:
( ) Setor
( ) Fora-tarefa
Pgina 26

( ) Grupo
( ) Equipe de interveno

4. As duas posies subordinadas ao lder da unidade de situao so:

( ) Lder da unidade de recursos e Lder da unidade de documentao;
( ) Responsvel pela exposio de mapas e painis e observador de campo;
( ) Responsvel pelo check in e pela exposio de mapas e painis e observador
de campo;
( ) Nenhuma das opes acima.

5. A informao de check in do incidente registrada primeiramente em qual
formulrio?

( ) SCI -211
( ) SCI -215
( ) SCI -204
( ) SCI -213

Gabarito:
1 (2) 2 (2) 3 (2) 4 (2) 5 (1)

Pgina 27


Aspectos operacionais do Sistema de Comando de Incidentes
e impresso.
Pgina 1

Pgina 2

Mdulo 4 - Exemplos prticos de utilizao do SCI


Identificar os materiais de apoio para montagem do sistema utilizados no posto de
comando;

Utilizar a tarjeta de campo em um estudo de caso hipottico, aplicando os passos para
estabelecer o Sistema de Comando de Incidentes; e

Responder a uma situao hipottica, aplicando todo o entendimento sobre o Sistema
de Comando de Incidentes apresentado nos mdulos anteriores, e apresentar as aes
de primeira resposta.

Este mdulo est dividido em tpicos descritivos de procedimentos prticos na
utilizao do Sistema de Comando de Incidentes

Materiais utilizados no SCI

Alm dos formulrios, identificadores de instalaes, tarjeta de campo, faz-se
necessria a explanao e a descrio de outros procedimentos importantes para a
montagem da estrutura do SCI.

A relao abaixo inclui os materiais indispensveis para o estabelecimento do Posto de
Comando:

Pgina 3

Identificao das instalaes;
Coletes de identificao de funes;
Lpis, caneta, marcadores e pincel atmico;
Papel, clipes;
Formulrios do SCI ou outros (especficos do evento);
Manual do SCI;
Planos de emergncia;
Mapas;
Painel e formulrios para o quadro de situao;
Fita crepe e alfinetes ou percevejos para quadro ou mapas;
Pranchetas com prendedor para anotaes;e
Painel de controle de recursos.

Caso o trabalho requeira um ou mais computadores portteis, necessrio incluir: a(s)
impressora(s), papel, dispositivos de armazenamento, vrios tipos de conexes e
tomadas, transformador e protetor de voltagem.

Uma lista dos materiais permitir, durante a ativao, organizar os materiais de forma
mais rpida e comprovar se no falta nenhum artigo necessrio

Quando os acionamentos so freqentes, estes materiais devem ficar armazenados de
forma organizada e mantidos disponveis todo o tempo, na viatura do comandante do
Incidente.

sugerida a montagem de uma viatura especfica para funcionar como posto de
comando mvel, com a funo de ser o local onde se exera as atividades de
comando, alm de transportar todo o material necessrio para uma possvel expanso
da estrutura do PC caso o incidente requeira.

Pgina 4

Montando o posto de comando

Dentro do posto de comando, so encontradas vrias informaes importantes sobre
o incidente. Estas informaes ficam sob a responsabilidade do lder da unidade de
situao, que, por sua vez, est subordinado ao chefe da seo de planejamento.

O lder da unidade de situao monta o mapa situacional que dever conter os
documentos listados:

Mapa situacional

Quadro do histrico do incidente, contendo a notificao inicial, as condies do
clima, dentre outras informaes importantes;
Objetivos da resposta;
Recursos trabalhando em rea de risco;
Mapa de exposio da situao, contendo a rea do impacto, trajetrias das equipes,
limites de atuao estabelecidos, grupos funcionais, zonas de Segurana e instalaes
do SCI;
Programao de reunio;
Organograma; e
Planos de apoio e custos.

Controle de recursos

Outro ponto importante dentro das aplicaes prticas do SCI o controle dos
recursos, que tem como objetivo manter o status de todo o pessoal designado e
recursos tticos em um incidente. Para alcanar esse objetivo, utilizado o formulrio
SCI 211, bem como outras ferramentas que facilitem a visualizao dos recursos
dentro do PC.

Pgina 5

Uma das ferramentas que podero ser utilizadas para facilitar a visualizao dos
recursos o carto de controle dos recursos, tambm chamado de T-card

No T-card so anotadas diversas informaes a respeito do status do recurso, tais
como: instituio a que pertence, nome do recurso, designao ttica, localizao
dentro do incidente, dentre outras.

Aps o preenchimento dos T-cards pelo lder da unidade de recursos, esses devero
ser colocados no painel de controle dos recursos, facilitando sua visualizao para
todos os interessados dentro do PC.

T-cards
Existem vrios tipos de T-cards, nos quais so utilizadas cores para diferenciar o tipo
do recurso. Exemplos: T-card branco para pessoas; T-card amarelo para veculos, etc.

Saiba mais...
Outros mecanismos que podero ser utilizados para facilitar a visualizao e o controle
dos recursos no incidente so: computadores, quadros para pincel, papelgrafo,
prancheta, formulrios especficos para o incidente, etc.

Tarjeta de campo

A tarjeta de campo um instrumento de auxlio para o primeiro respondedor que
chega ao local do incidente, sendo uma fonte de consulta rpida para a tomada de
decises iniciais. O comandante do incidente dever utilizar a tarjeta para as primeiras
aes, devendo carreg-la sempre.

Pgina 6

FRETE:

Guia de trabalho para o perodo inicial no Sistema de Comando de Incidentes.

Oito passos a seguir se voc o primeiro a chegar cena com capacidade operacional:

1. Informar base de sua chegada zona de impacto;
2. Estabelecer e assumir o posto de comando;
3. Avaliar a situao;
4. Estabelecer um permetro de segurana;
5. Estabelecer seus objetivos;
6. Determinar as tticas e estratgias;
7. Determinar a necessidade de recursos e possveis instalaes; e
8. Preparar as informaes para transferir o comando.

Ao estabelecer o posto de comando, assegure-se que este tenha:
Segurana e visibilidade;
Facilidade de acesso e circulao;
Disponibilidade de comunicao;
Lugar distante da cena, do rudo e da confuso; e
Capacidade de expanso fsica.

Aspectos a considerar ao avaliar a situao:
1. Qual a natureza do incidente?
2. O que ocorreu?
3. Quais ameaas esto presentes?
4. Qual o tamanho da rea afetada?
5. Como poderia evoluir?
6. Como seria possvel isolar a rea?
7. Quais seriam os lugares mais adequados para PC, E e ACV?
Pgina 7

8. Quais so as rotas de acesso e sada mais seguros para permitir o fluxo de pessoal e
do equipamento?
9. Quais so as capacidades presentes e futuras, em termos de recursos e organizao?

VERSO:

Ao estabelecer um permetro de segurana, devem ser considerados os seguintes
aspectos:

Tipo de incidente;
Tamanho da rea afetada;
Topografia;
Localizao do incidente em relao via de acesso e s reas disponveis ao redor;
reas sujeitas a desmoronamentos, exploses potenciais, queda de escombros,
cabos eltricos;
Condies atmosfricas;
Possvel entrada e sada de veculos;
Coordenar a funo de isolamento perimetral com o organismo de segurana
correspondente; e
Solicitar ao organismo de segurana correspondente a retirada de todas as pessoas
que se encontrem na zona de impacto, exceto o pessoal de resposta autorizado.

Pgina 8

Ao transferir o comando considere os seguintes aspectos:

Estado do incidente;
Situao atual de segurana;
Objetivos e prioridades;
Organizao atual;
Designao de recursos;
Recursos solicitados e a caminho;
Instalaes estabelecidas;
Plano de comunicao; e
Provvel evoluo.

Estudo de caso

Tipo de incidente: Acidente automobilstico

Situao: Por volta das 23h, do dia 5/5/2005, voc e seu motorista se deslocavam na
viatura de prefixo 256 da Polcia Rodoviria Federal, na rodovia BR 011. Na altura do
km 4, vocs deparam com uma camionete cabine simples que acabara de colidir com
a mureta central, que divide as duas pistas; dentro do veculo, encontra-se o motorista,
aparentemente inconsciente, apresentando hemorragia em sua cabea. Observa-se
tambm que o combustvel do veculo est vazando. O trnsito est lento e os
populares comeam a se aproximar do local do incidente, conforme o desenho.

Pgina 9

Veja um exemplo de uma situao na qual aplicado o SCI.

Condies meteorolgicas: Cu claro, com poucas nuvens e brisa suave.

Capacitao profissional: Policial rodovirio 01: Dezesseis (16) anos de servio ativo;
desde o incio de sua carreira trabalha nos postos policiais das rodovias, possui o curso
de primeiros socorros e o curso de combate a incndio. No ltimo ms assumiu uma
funo administrativa na polcia de sua cidade e, aps um dia cansativo de trabalho,
retornava para casa.

Policial rodovirio 02 (motorista): Dois (2) anos de servio ativo, sempre trabalhando
na funo de motorista no servio administrativo, no possui nenhum curso de
especializao. Em seu veculo no existem materiais de primeiros socorros, apenas
cones de sinalizao.

Pgina 10

Recursos disponveis para apoio:

3 viaturas policiais de controle de trnsito;
1 viatura de controle de distrbios;
2 unidades tticas de emergncia (ambulncia);
1 auto bomba tanque;
1 unidade de resgate e salvamento avanado;
1 auto escada mecnica; e
1 viatura de produtos perigosos.

Ao chegar cena do incidente, o profissional com capacidade operacional, deve
seguir os oito passos contidos na tarjeta de campo:

1- Informar base de sua chegada zona de impacto;
2 - Estabelecer e assumir o posto de comando;
3 - Avaliar a situao;
4 - Estabelecer um permetro de segurana;
5 - Estabelecer seus objetivos;
6 - Determinar as tticas e estratgias;
7 - Determinar a necessidade de recursos e possveis instalaes; e
8 - Preparar as informaes para transferir o comando.

Veja nas prximas pginas, como seria a ao do profissional na situao exemplo,
seguindo os passos da tarjeta de campo.

Pgina 11

Utilizao da tarjeta de campo no estudo de caso

1 - CIADE! Acabamos de chegar ao local da ocorrncia e deparamos com uma
camionete cabine simples colidida com a mureta central que divide as duas pistas,
dentro do veculo encontra-se o motorista, aparentemente inconsciente,
apresentando hemorragia em sua cabea.

2 - Informo que acabo de assumir o comando do incidente, sendo designada como
posto de comando a viatura 256, que est localizada na prpria rodovia na altura do
km 1 (Lembre-se de sempre observar os seguintes pontos para estabelecer o PC:
segurana e visibilidade, facilidades de acesso e circulao, disponibilidade de
comunicao, lugar distante da cena, do rudo e da confuso, capacidade de expanso
fsica).

*CIADE - Central Integrada de Atendimento e Despacho.

3 - Avaliando a situao, constatamos:

Qual a natureza do incidente?
Resposta: Trata-se de um acidente automobilstico, com vtima

O que ocorreu?
Resposta: Uma camionete cabine simples que acabara de colidir com a mureta central
que divide as duas pistas; dentro do veculo encontra-se o motorista, aparentemente
inconsciente, apresentando hemorragia em sua cabea.

Quais ameaas esto presentes?
Resposta: Existe vazamento de combustvel proveniente do veculo acidentado.
Grande fluxo de veculos trafegando na via. Risco de incndio.

Pgina 12

Quais so as rotas de acesso e sada mais seguros para permitir o fluxo de pessoal e
do equipamento?
Resposta: De acordo com o sentido normal da via, onde as reas isoladas seriam
liberadas momentaneamente para a entrada e sada das viaturas.

Quais so as capacidades presentes e futuras, em termos de recursos e organizao?
Resposta: No momento contamos com uma viatura onde est localizado o PC, e para o
futuro necessitaremos de uma viatura de salvamento, outra de Atendimento Pr-
Hospitalar, outra de combate a incndio e uma de policiamento de trnsito.

4 - Estabelecemos o permetro de segurana considerando os seguintes aspectos:

Tipo de incidente.
Resposta: Acidente automobilstico. Verificar a velocidade da via e redobrar a ateno,
pois, devido pista estar um pouco movimentada, o risco de outras colises aumenta.

Tamanho da rea afetada.
Resposta: A rea afetada tem um raio de aproximadamente 10 metros, correndo o
risco de ser aumentada se o vazamento do combustvel aumentar.

Topografia.
Resposta: Pista plana, no apresentando riscos aparentes.

Localizao do incidente em relao via de acesso e s reas disponveis ao redor.
Resposta: No momento no h congestionamento nos dois sentidos da pista.

Condies atmosfricas.
Resposta: Boas, sem risco de chuvas e trovoadas.
Pgina 13

Possvel entrada e sada de veculos.
Resposta: Pela prpria via.

Coordenar a funo de isolamento perimetral com o organismo de segurana
correspondente.
Resposta: Verificando a necessidade de realizar esse procedimento. Solicitar o rgo
responsvel e orientar de qual forma seria melhor isolar esse incidente.

Solicitar ao organismo de segurana correspondente a retirada de todas as pessoas
que se encontrem na zona de impacto, exceto o pessoal de resposta autorizado.

5 Estabelecemos os seguintes objetivos:

Resposta: De acordo com os recursos que possumos, os objetivos estabelecidos so
estes:
Isolar parte da via, permitindo que uma das faixas continue desimpedida; e
Impedir que os populares que se aproximam tentem prestar algum atendimento
vtima, bem como se aproximem da rea de risco.

6 - Determinamos as seguintes estratgias:

Resposta: Para cumprir os objetivos estabelecidos, foram traadas as seguintes
estratgias:
Utilizao do motorista para o isolamento de parte da via; e
Utilizao de cones e fita para isolamento existentes na viatura.

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7 - Determinamos a necessidade dos seguintes recursos:

Resposta: Para cumprir da melhor forma a resposta a esse incidente, ser necessria:
1 viatura de combate a incndio;
1 viatura de salvamento; e
1 viatura de Atendimento Pr-Hospitalar (APH).

8 - Ao transferir o comando, devemos observar os pontos acima descritos.

OBS: A transferncia de comando deve ser pessoalmente (cara a cara) e deve ser
repassado o maior nmero de informaes possveis. Aps a transferncia de
comando, o substitudo dever preencher o formulrio SCI 201.

As aes desenvolvidas neste estudo de caso correspondem s aes iniciais que
devem ser observadas para qualquer incidente.
O comandante do incidente deve adotar o processo de planejamento (plano p) em
incidentes que demandem uma estrutura organizacional mais complexa.

Pgina 15

Concluso

As ferramentas apresentadas neste curso - que incluem trabalhos de resposta,
checklists, aplicaes prticas e ilustraes - ajudaro a realizar suas responsabilidades
especficas nas diversas funes do Sistema de Comando de Incidentes, no nvel de
primeira resposta, ou seja, os conhecimentos adquiridos no curso asseguraro que
no se comece do zero.

Em outras palavras, o aluno estar preparado para, efetivamente, manter a funo
para a qual fora designado, como membro do sistema. Assim, ser melhor
compreendida dentro da estrutura padro do SCI, alm do aprendizado de como
interagir com as outras funes e suas responsabilidades.

No mundo de hoje, so diversos os atores (agentes pblicos, Organizaes No-
Governamentais, indstrias e pblico em geral) e respostas multidisciplinares que se
tornaram regra. A habilidade dos respondentes locais em conduzir operaes de
resposta multidisciplinares absolutamente essencial para minimizar a perda de vidas,
danos ao meio-ambiente e garantir a segurana global da populao e da
propriedade.

Os princpios do sistema possibilitam que as instituies de reposta trabalhem de
forma integrada, com qualidade, evitando duplicidade em suas aes.

Contudo, os incidentes, como as nossas digitais, nunca so idnticos. Uma vez que as
aes de resposta sejam iniciadas, os respondedores devem, continuamente, analisar
a situao e adaptar suas estratgias e tticas para ir ao encontro da realidade do que
esto enfrentando no campo.

O Sistema de Comando de Incidentes e este curso foram desenvolvidos para ajud-lo
a efetivamente cumprir essas tarefas desafiadoras.
Pgina 16

Coloque em prtica os conhecimentos adquiridos no curso, no dia-a-dia de trabalho
de resposta aos diversos incidentes.

Pgina 17

Bibliografia

- Brunacini, Alan V., Mando de Incndio, Benemrito Cuerpo de Bomberos de Costa
Rica , segunda edio.
- Deal, Tim. Beyond Initial Response: Using the National Incident Management
System's Incident Command System.
- http://training.fema.gov/IS/
- Material de Referncia e Manual do Participante do SCI OFDA/USAID
- http://www.uscg.mil/hq/g-m/mor/Articles/ICS.htm
- Incident Management Handbook USCG
- http://training.fema.gov/EMIWeb/IS/ICSResource/ICSResCntr_Forms.htm
- Paixo, Lisandro. O Sistema de Comando de Incidentes. Monografia para o Curso de
Aperfeioamento de Oficiais do CBMDF. 2006.

Exerccios de Fixao

Neste mdulo so apresentados exerccios de fixao para auxiliar a compreenso do
contedo.
pginas anteriores.

Pgina 18

1. So instrumentos utilizados na estrutura do SCI, exceto:

( ) Controle de recursos.
( ) Administrao de bens.
( ) Montagem do posto de comando.
( ) Tarjeta de campo.
( ) Estudo de caso.

2. Qual a funo do T-cards?

3. De acordo com a Tarjeta de campo, qual so as primeiras atitudes que devem ser
tomadas numa situao onde ser aplicado o SCI?

Pgina 19

Gabarito:

1 (2)
2:
Resposta: O T-cards o carto de controle dos recursos, uma ferramenta utilizada
para facilitar a visualizao dos recursos. No T-cards so anotadas diversas
informaes a respeito do status do recurso, tais como: instituio a que pertence,
nome do recurso, designao ttica, localizao dentro do incidente, dentre
outras.

3:
Resposta: Primeira atitude a ser tomada informar base que chegou zona de
impacto, em seguida deve-se estabelecer e assumir o posto de comando, em
seguida comea a avaliao da situao, para que se possa estabelecer objetivos,
tticas e estratgias.

Exemplos prticos de utilizao do SCI

e impresso.

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Curso Sistema de Comando de Incidentes Mdulo 1

SENASP/MJ - ltima atualizao em 12/03/2009

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