94

Factores econmicos, polticos y sociales

de Francia que favorecieron el surgimiento
y posterior evolucin del Partido
Frente Nacional
El proceso de globalizacin de las relaciones
econmicas y polticas internacionales
La dinmica de desarrollo de la economa francesa,
a partir de 1945, se corresponde, en sentido gene-
ral, con la seguida por el sistema de produccin ca-
pitalista en los pases altamente desarrollados. De
1945 a 1975, la economa gala goz de un especta-
cular e ininterrumpido perodo de crecimiento.
92
Como en la mayora de los pases euroccidenta-
les, la poltica econmica aplicada por las autorida-
des galas a partir de 1945 se sustent en la teora
econmica burguesa del capitalismo regulado. Du-
rante el perodo de aplicacin de este modelo de
desarrollo econmico, la esfera de los servicios igua-
l y super en importancia a su predecesora la in-
dustria. El mercado laboral se caracterizaba por la
existencia del pleno empleo.
En cambio, a partir de las crisis estructurales del
sistema capitalista de produccin, verificadas entre
1973 y 1975 (shock petrolero), la realidad francesa
sufre cambios importantes.
Como puede apreciarse en el trptico estadstico
que recogen los grficos 4, 5 y 6, el ao 1974, marca
92
En este perodo, el producto interno bruto francs creci
como promedio 4,2 % anual. En la historiografa tradicio-
nal francesa el perodo de crecimiento econmico que abar-
c los aos 1945-1975, se conoce con el nombre de los
treinta gloriosos, los tiempos del milagro econmico. Ver
LHistoire no. 192, Pars, 1995, pp. 22-42.
95
el inicio de la desaceleracin de una economa fran-
cesa, que muestra algunos indicadores macroecon-
micos deteriorados (desempleo e inflacin),
denotando que las formas de hacer en el capitalismo
deban cambiar. En este caldo de cultivo comienza a
dar sus primeros pininos el Frente Nacional, apro-
vechando los costos sociales de la crisis econmica.
Es decir, la economa francesa responde a los impe-
rativos de la globalizacin de las relaciones capita-
listas de produccin por lo que, a nivel nacional, se
traducen en la instrumentacin de un proceso de
redimensionamiento total de la economa.
Al cambiar el paradigma tecnolgico y el de efi-
ciencia a niveles macro y micro la economa
gala se rigi, desde entonces, por criterios polticos
y modelos de desarrollo econmicos sustentados en
la filosofa neoliberales
93
aplicadas a escala global.
Este ajuste estructural, asistido por la Revolucin
Cientfico-Tcnica, se caracteriz, por una parte, por
el dficit en la generacin de empleos y, por otra,
por la rpida devaluacin, condicionada por las al-
tas tasas de innovacin tecnolgica, de grandes sec-
tores de trabajadores industriales. Paralelamente, se
verifica el empobrecimiento de los pequeos indus-
triales surgidos durante el perodo de los treinta glo-
riosos. Entre 1975 y 1988, el 18 % de las 36 000
comunas francesas han visto desaparecer los tradi-
cionales pequeos negocios panaderas, carnice-
93
Resulta interesante conocer que independientemente de la
tendencia de los partidos que gobiernan Francia en los pe-
rodos (1974-1981) y (1981-1995), en rigor, desde 1976,
la poltica econmica aplicada se fue nutriendo gradual-
mente de los postulados de la escuela neoliberal. Ver Les
dlices du libral-socialisme, en revista LHistoire,
no. 143, 1991, p. 38.
96
ras, farmacias, zapateras, etctera ante el empu-
je de los grandes super e hipermercados. Los reajus-
tes que exigieron a la economa francesa, los
imperativos de eficiencia y la Revolucin Cientfi-
co-Tcnica, determinaron que al finalizar, en 1988,
el primer mandato de Mitterrand, desaparecieran un
milln de puestos de trabajo.
94
La realidad econmica francesa ha generado una
situacin en la que los obreros y pequeos propieta-
rios, perdedores con los cambios estructurales que
impone el proceso de globalizacin, son atrados por
un discurso Lepenista (ver grfico 7) que critica fuer-
temente la gestin de gobierno de los partidos pol-
%

0
!

0
!

0
!

!
!

0
!

GRFICO 4
CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO
BRUTO EN FRANCIA
FUENTE: G. Mermet, Francoscopie, Larousse, Pars, 1986, p. 212;
J. Becker: Le socialisme a-t-il chang la vie?, en LHistoire,
no. 143, 1991, p. 23
94
J. Becker: ob. cit., p. 24.
97
%

1
9
7
2
1
9
7

1
9
7

1
9
7

1
9

1
9
2
1
9

1
9

1
9

1
9
9

1
9
9
2
GRFICO 6
INFLACIN DESDE LOS AOS 70 HASTA
LOS 90 EN FRANCIA
12,0
10,0
,0
,0
,0
2,0

2,0
2,0
1,
,0
,
,1
,1
,
,
10,
10,2
10,0
,
10,
1

0
1

0
1

0

GRFICO 5
TASA DE DESEMPLEO DE LA POBLACIN
ACTIVA
FUENTE: J. Becker: ob. cit.; A. Le baubei: Le Chmage est devenu un
outil de gestion, en LEtat de la France, 1992, p. 39;
J. Marseille: Autopsie des anns de croissance, en LHistoire,
no. 192, 1995, p. 28.
FUENTE: J. Becker: ob. cit.
98
ticos galos. Por esta situacin no es casual que el
Frente Nacional sea el partido francs que ms obre-
ros tiene entre su clientela electoral.
95
Se piensa que las circunscripciones electorales que
coinciden con la ubicacin geogrfica de los secto-
res obreros y pequeos propietarios departamen-
tos de Rhin, Isre, Jura, Marne, Vosges, Aube,
Mayenne, Eure, Somme, Pas-de Calais, Seinne-
Maritime, Vende, afectados por la reconversin
industrial, ha sido y continuar siendo potencialmen-
te una oportunidad poltica para el Lepenismo.
Una de las implicaciones del proceso de globali-
zacin de las relaciones econmicas y polticas in-
ternacionales lo constituye la gradual desaparicin
del Estado-Nacin. En este contexto, los estados
europeos ceden parcelas de soberana a institucio-
nes de alcance supranacional. Francia no est ajena
a los cambios que impone la Unin Europea al Esta-
do. Las implicaciones de la integracin europea con
la existencia de la moneda nica conllevan a la ar-
monizacin de la polticas financiera, presupuesta-
ria y fiscal francesas con la de la Unin, es decir,
cambios en los impuestos y tasas, proteccin social,
poltica salarial, de empleo, del mercado laboral,
etctera.
Lo anteriormente expuesto adquiere mucha impor-
tancia para comprender la realidad francesa, si se
sabe que las dimensiones alcanzadas por el Estado
galo durante la Quinta Repblica han sido, sin du-
das, mayor que las del resto de los pases europeos
occidentales. Hoy, este Estado se redisea constan-
95
No debe olvidarse que el sector secundario representa el
29 % del PIB de Francia (ao 1994), ver Nathan: ob. cit.,
p. 80.
99
temente, lo que implica que se despoje de algunas
funciones y asuma otras en un contexto neoliberal
inmerso en un acelerado proceso de integracin con-
tinental, lo cual genera, a nuestro juicio, un marca-
do vaco de identidad nacional.
Los debates en el seno de la sociedad francesa tie-
nen, en el concepto identidad nacional, un lugar
preponderante. Este concepto se vincula con lo ver-
daderamente francs y la inmigracin no europea.
Hoy los franceses reconocen que su pas no es la
gran nacin que fue antao. En el campo de las rela-
ciones polticas internacionales, la diplomacia fran-
cesa, aunque lo intenta, no se caracteriza por
desempear un papel notable, la lengua francesa pier-
de cada vez ms espacio en la vida cientfica, cultu-
ral e intelectual ante la hegemona de la lengua
100
inglesa. La soberana nacional, para muchos, est
afectada por el proceso de integracin europeo por-
que muchas de las ms graves y trascendentales de-
cisiones no se toman en el hotel Matignon o en el
palacio del Eliseo, sino en los pasillos de Bruselas.
96
Tres encuestas electorales del CEVIPOF,
97
llevadas
a cabo en 1978, 1988 y 1995, demuestran cmo se
ha ido creando, en torno al concepto vaco de identi-
dad nacional, las condiciones propicias para el avan-
ce del Partido Poltico Frontista.
Los resultados ms importantes que arrojan las
investigaciones son los siguientes:
Tanto en 1988, como en el 1978, el orgullo de ser
francs es un sentimiento que de forma generali-
zada manifiesta la poblacin francesa. En 1978,
haban 10 puntos de diferencias entre los simpati-
zantes de Le Pen y los partidarios de la UDF y el
RPR, en lo que respecta al reconocimiento del
papel del Estado. En cambio, el ao 1988, mues-
tra que los seguidores del Lepenismo no estn ni
ms ni menos orgullosos de ser francs que los
votantes de Jacques Chirac. Lo que los distingue
96
Para un estudio ms profundo acerca del debate sobre la
identidad nacional francesa ver M. Wieviorka: Monte
du Populisme xenophobe et crise de l'identit nationale,
en L'Etat de la France, 1992, Editorial La Decouverte,
1992. Ver tambin J. Chirac: Mes priorits diplomatique,
en Politique International, no. 77, Automme, 1997, p. 9.
97
Las encuestas fueron aplicadas durante las elecciones le-
gislativas de 1978 y las presidenciales de 1988 y 1995, a
una muestra representativa de la poblacin total francesa
(n = 4 507, 4 032 y 4 097). Los cuestionarios fueron dise-
ados para determinar el sentimiento de orgullo de ser fran-
cs, en tanto variable que en su trasfondo comportamental,
est vinculado con la actuacin del Estado y la identidad
nacional.
101
radicalmente, no es tanto la valorizacin del gru-
po de referencia o nacionalismo positivo, como el
temor de los lepenistas, por diversas razones de
tipo econmicas, polticas y sociales, a lo diferen-
te (no nacional) o nacionalismo negativo.
Durante el segundo mandato de Franois
Mitterrand (1988-1995) y como resultado del pro-
ceso de globalizacin, la integracin de Europa oc-
cidental gan en importancia. Con el referndum
para la aprobacin del tratado de Maastricht, se
suscit un profundo debate acerca de las ventajas
e inconvenientes de la Unin Europea.
En este contexto, la encuesta de CEVIPOF (cua-
dro 11 ) permite evaluar la fuerza relativa del senti-
miento nacional y del sentimiento europeo.
98
Como se muestra en el cuadro 11 constituye una
nfima minora la que se define como ms europea
que francesa. La respuesta ms frecuente (36 %)
implica la doble pertenencia, en una situacin de
igualdad. La mayora de los encuestados (58 %) se
define como francs ms que ciudadano de Europa
y de ellos la mitad como exclusivamente francs
(29 %), siendo su actuacin coherente en todos los
otros indicadores concernientes a Europa.
Los politlogos y socilogos del CEVIPOF ase-
guran que muchos de los encuestados que se defi-
nen como ms francs que europeo y como
98 Antes de la firma del tratado de Maastricht, en la sociedad
francesa no exista contradiccin entre ser francs y ser
europeo. Es solamente despus de 1992, con la concreti-
zacin del proceso de integracin europeo, que se desarrolla
en algunos sectores de Francia un europesimismo, que
enfrenta el sentimiento de pertenencia nacional y el de per-
tenencia a Europa.
102
Una posicin inferior en la estructura socioprofe-
sional y un cambio radical en las condiciones de
trabajo y de existencia, son factores generadores de
frustracin y de angustia social. Por ello, ante la
incertidumbre que genera el proceso de integracin
europeo desempleo, mercado laboral exigente,
alza de impuestos, etctera y la evidente incapa-
cidad del Estado para proteger a sus nacionales,
condicionan, en estos sectores poblacionales, una
erosin en el sentimiento de orgullo nacional.
El anlisis de las encuestas del Centro de la Vida
Poltica de Pars permite comprender cmo el va-
co de identidad nacional, existente en algunos sec-
exclusivamente francs, muestran cierta degradacin
del valor nacionales decir, para muchos franceses
no se puede sentir orgullo de un pas que ellos per-
ciben como cosmopolita, multinacional e invadido
por inmigrantes.
99
99
N. Mayer: ob. cit., p. 155.
CUADRO 11
SENTIMIENTO DE PERTENENCIA
A FRANCIA Y A EUROPA (1995)
Usted personalmente se siente:
Solamente francs 29
Ms francs que europeo 29
Tan frnces como europeo 36
Solamente europeo 1
Ni francs ni europeo 2
Sin opinin 1
FUENTE: N. Mayer: La fiert d tre franais, de lindependance
algrienne Maastricht, en Lanne sociologique, vol. 46,
no. 1, 1996, p. 162.
(en %)
103
tores de la sociedad francesa, est estrechamente
vinculado con el proceso de integracin europeo,
producto y negacin de la globalizacin.
Ahora bien, es vlido aclarar que en referida des-
valorizacin del sentimiento de identidad nacional
en el pas europeo, ha desempeado un papel deter-
minante la existencia del importante flujo de inmi-
grantes procedentes principalmente de las antiguas
colonias de Francia.
La existencia de estos y otros muchos factores
permiten comprender cmo en Francia, nacin
monoestatal, se ha desarrollado un nacionalismo de
tipo cultural,
100
presente en amplios sectores socia-
les del pas galo. Esta realidad es aprovechada de
forma inteligente y oportunista por los idelogos del
Partido Poltico Frente Nacional.
La agenda lepenista aborda los problemas ms
acusiantes de los franceses de forma oportunista; por
lo que para ellos Francia como nacin est en peli-
gro de muerte; la amenaza nos viene de Europa.
Partiendo de ese mito, convocan a los obreros, jve-
nes y desempleados a actuar consecuentemente con
la idea (mitologema) de ser Francs primero, por-
que el seno de la "Nacin es el nico refugio protec-
tor ante los males procedentes del exterior.
Crisis del Sistema de Bienestar General
Se sabe que a partir de la aguda crisis econmica del
sistema capitalista mundial (1973-1975), en la so-
ciedad francesa ocurrieron cambios importantes. Su
100
Ejemplo de lo que se denomina nacionalismo cultural
es el orgullo de ser francs, justificndolo a partir de
valores como la cultura, la religin y la tradicin.
104
economa y la teora que sustentaba la poltica eco-
nmica, aplicada hasta entonces, entraron en crisis.
Como resultado de las nuevas formas de hacer y
de la implementacin de polticas econmicas neo-
liberales que persiguen la eficiencia macroeconmi-
ca, en el contexto francs se fue verificando la
presencia creciente de fenmenos como el desem-
pleo masivo, el empobrecimiento relativo de
amplios sectores sociales y el aumento de las exi-
gencias del mercado laboral, cada vez ms
internacionalizado que, lgicamente generan temor
e incertidumbre en la poblacin afectada y en los
amenazados por los cambios que impone el proce-
so de globalizacin. Esta realidad, sin duda alguna,
abona el campo que alimenta al Lepenismo.
Las afectaciones al Sistema de Bienestar Social
francs est condicionado por la imposibilidad de
su economa para destinar, como antao, el 53,4 %
del producto interno bruto al gasto pblico (ver
anexo 4). Los imperativos de la integracin europea
y la competitividad internacional obligan a los go-
bernantes galos a reducir los beneficios recibidos
por seguridad social.
A finales del ejercicio econmico de 1997, Fran-
cia contaba con el 12,4 % de la poblacin laboral-
mente activa desempleada, es decir, 3 244 600
personas. De esa cifra, el 37 % se ha visto privada
del subsidio de desempleo inicial luego de ms de
un ao sin laborar, recibiendo una insuficiente ayu-
da por parte del Estado. Como consecuencia, un
milln de desempleados recibe una pensin que si-
ta su nivel de vida por debajo del umbral de la
pobreza.
Los sistemas franceses de asistencia al desemplea-
do, conocidos como Assedec y Unedic, surgidos a
105
fines de los aos 50, son cuestionados fuertemente
por su ineficacia.
El cuadro 12 muestra que el desempleo afecta fuer-
temente a los jvenes menores de 25 aos. De suyo
se entiende por qu los jvenes conforman parte de
la clientela electoral del Partido Frente Nacional.
Para este grupo sociodemogrfico su perodo de in-
sercin en la vida laboral se ha prolongado, cono-
ciendo una serie de experiencias de intentos laborales
inestables hasta lograr una insercin ms segura.
Como consecuencia de lo anterior, muchos jvenes
se sienten parias de la sociedad francesa y canalizan
su frustracin con el consumo de drogas, delincuen-
cia juvenil y la abulia poltica.
FUENTE: Ministre des Affaires Sociales et de lemploie, Bulletin,
Pars, 1992.
CUADRO 12
COMPOSICIN POR EDAD Y SEXO DE LA
MASA DESEMPLEADA EN FRANCIA
Desempleados 1975 1980 1990
Hombres 2,8 4,2 6,7
Mujeres 6,1 9,4 12,0
De 15 a 24 aos 8,9 15,0 17,1
De 25 a 49 aos 2,9 4,3 7,9
Ms de 50 aos 2,7 4,6 8,5
Segn autores franceses los indicadores de nivel
macrosocial de Francia permiten apreciar que se
conserva un bajo por ciento de participacin juve-
nil en actividades sociales y econmicas. Simult-
106
neamente, ha podido constatarse, en estos ltimos
aos, el crecimiento de la pasividad en algunos sec-
tores de la juventud, frente a tareas de naturaleza
social y poltica; se ha producido una marcada he-
terogeneidad en el rea subjetiva, en particular, en
cuanto a expectativas, valores y cultura poltica, lo
que se expresa en una diversidad de posiciones ante
la participacin poltica, que van desde el compro-
miso activo hasta la pasividad o el descompromiso.
Para aprovechar esta situacin el Lepenismo
cuenta con el denominado Frente Nacional Juve-
nil (FNJ). La atencin que presta el Lepenismo a
la captacin y posterior formacin de los jvenes
franceses puede apreciarse en el proceso de inicia-
cin del joven frontista que atravieza por las si-
guientes etapas:
Cadetes de Francia y de Europa (nios de 8 a 12
aos de edad )
En esta etapa se le ensea a la joven clase los fun-
damentos del milintantismo. Luego de haber pres-
tado juramento, el cadete debe prepararse para
ser jefe algn da y para conservar un ideal liga-
do a la tierra, a la familia y a la patria.
Aventura y tradicin (jvenes de 13 a 18 aos de
edad)
Es oficialmente un movimiento de juventud de-
portiva que tiene como gua el pensamiento de
Julius Evola sobre las virtudes del exceso y del
espritu de cordialidad.
Frente nacional de la juventd (a partir de los 18
aos de edad)
Fundado en 1973 por Le Pen para compensar la
partida de los militantes de la Nueva Orden. El
107
FNJ es la organizacin poltica juvenil francesa
de mayor membresa.
101
En el Instituto de Forma-
cin Nacional y Escuela de Cuadros del FNJ, la
joven guardia lepenista es puesta en manos del
partido para constituir una cantera de candidatos
crebles para las elecciones locales.
Ahora bien, los cambios que sufre el Sistema del
Bienestar General francs no solamente afecta al
desempleado. El redimensionamiento a que ha sido
sometida la economa conlleva a la reduccin de los
fondos destinados a la salud pblica,
102
la familia,
la educacin y la vejez.
Es decir, el francs medio de hoy observa en su
realidad cmo se reducen los fondos pblicos de
ayuda a las familias de menores ingresos. Muchas
de estas familias, en correspondencia con los cam-
bios sociodemogrficos de la poblacin, son, en su
mayor parte, monoparentales encabezadas por mu-
jeres solas o jefas de familia.
El resultado de la afectacin del Welfare State, a
nivel de percepcin social, es una creciente insegu-
ridad ciudadana que naturalmente es aprovechada
por el Partido Frente Nacional de Le Pen.
Ejemplo de ello, es que, cuando en 1994 Le Pen
propuso a los polticos de izquierda y de derecha la
instauracin de un verdadero salario femenino que
brinde a la mujer francesa la libertad de escoger en-
tre el trabajo y su presencia en el hogar,
103
estaba
101 Los miembros del FNJ alcanzaban en 1997 la considera-
ble cifra de 15 000 franceses.
102 Segn expresa la Doctora Legn, de la Universidad Paris-
Dauphine, en 1996, el 25 % de los franceses renunciaron
a curarse sus dolencias fsicas por no contar con suficien-
tes recursos pecuniarios. Ver Project no. 242, p. 93.
103 Ver Le Monde Diplomatique, Pars, 15 de mayo de 1998.
108
tratando de influir en las mujeres en situacin espe-
cialmente difcil.
Hoy en Francia, aunque se acepta la necesidad de
la reforma del generoso sistema de seguridad social,
se debaten en amplios sectores gubernamentales y
acadmicos, los criterios a seguir en tan polmico
asunto.
El derrumbe del socialismo en Europa del este
y la crisis de la cultura poltica francesa
El derrumbe del socialismo en los PECO
y la emergencia del Frente Nacional
El fin del proyecto social socialista en los PECO se
reflej de forma negativa en el estado poltico y
moral de sectores importantes de las fuerzas ms
progresistas y revolucionarias de Europa occidental
que, permeadas de pesimismo y de abulia poltica,
se replegaron del escenario poltico. En este contex-
to, el avance de las fuerzas ultraderechistas se vio
favorecido. En tal sentido, la izquierda francesa no
constituye una excepcin.
104
El partido Lepenista fue
beneficiado por las afectaciones que en la Izquierda
gala provoc el derrumbe del socialismo en los
PECO.
Sin embargo, en el caso del Partido Comunista
Francs (PCF), hay que decir que su crisis solo se
profundiza con el derrumbe del socialismo esteu-
ropeo, porque, en rigor, los comunistas franceses
104
Hay que decir que por el perfil ideolgico, la izquierda
Euroccidental adems de los partidos socialdemcratas y
comunistas, puede incluir a partidos como los ecologistas.
En este epgrafe se utilizar el trmino "izquierda" para re-
ferirnos al Partido Socialista y al Partido Comunista Francs.
109
venan sufriendo cierto desgaste desde mucho tiem-
po atrs. La posicin asumida por el Partido comu-
nista en los acontecimientos de mayo de 1968 y el
desprestigio ocasionado por su lnea ideolgica
eurocentrista, es ejemplo de ello. Otro factor
condicionante de la crisis del PCF lo constituye, sin
dudas, la coalicin poltica con el Partido Socialista
que posibilit el triunfo de Franois Mitterrand en
los comicios celebrados en 1981.
Durante el decenio Mitterrand se verific el de-
bilitamiento del Partido Comunista y el ascenso de
la extrema derecha (ver cuadro 13).
Se considera que la coincidencia histrica de es-
tos dos fenmenos estn estrechamente vinculadas con
las transformaciones polticas y sociales que han afec-
tado a Francia desde mediados de los aos 70.
CUADRO 13
RESULTADOS ELECTORALES DEL PARTIDO
COMUNISTA Y DEL FRENTE NACIONAL
Legislativas 1978 20,6 0,8
Presidenciales 1981 15,5 -
Legislativas 1981 16,1 9,3
Europeas 1984 11,2 11,1
Legislativas 1986 9,7 9,9
Presidenciales 1988 6,9 14,6
Legislativas 1988 11,2 9,9
Europeas 1989 7,8 11,8
Legislativas 1992 10,0 15,7
FUENTE: C. Ysmal, Comunistes et Lepenistes: Le chass Crois, en
LHistoire, no. 143, 1991, p. 52.
en % de sufragios
expresados
Partido Comunista
Frente
Nacional
Elecciones/ao
110
Las encuestas electorales del CEVIPOF, comen-
tadas en otro momento, reflejan cmo, si en 1978 la
percepcin de un vaco de identidad nacional era
exclusivamente manifestado por los electores de
derecha; 10 aos ms tarde, el vaco de identidad
nacional es percibido tambin por los votantes del
Partido Comunista y del Frente Nacional 36 y 48 %
respectivamente.
105
Con el impacto negativo del derrumbe del socia-
lismo en los PECO y la crisis del la cultura poltica
francesa, el Partido Comunista Francs fue tributan-
do electores desorientados y desmoralizados, al Par-
tido Frente Nacional, que les vende un discurso
poltico pseudorrealista a los obreros, antigua clien-
tela electoral de los comunistas. El Partido Socialis-
ta no puede ocupar el espacio poltico liberado por
la reorganizacin del PCF. Es en ese sentido, que el
derrumbe del socialismo en los PECO y la emergen-
cia del Frente Nacional, sin responder al principio
de los vasos comunicantes, guardan relacin.
La Crisis de la Cultura Poltica
Contempornea francesa y la Emergencia
del Partido Frente Nacional
La referida crisis de la cultura poltica francesa afecta
simultneamente a los electores, al Estado y a los
polticos. Las manifestaciones de la crisis existente
en la cultura poltica francesa son mltiples, pudin-
dose apuntar desde, el crecimiento del abstencionis-
mo electoral, la desindicalizacin de los asalariados,
hasta la vertiginosa degradacin de la imagen de la
clase y de las organizaciones polticas.
105
N. Mayer: ob. cit.
111
La trada componente de la crisis de la cultura
poltica contempornea se manifiesta en todo el sis-
tema de relaciones de la sociedad francesa en la:
1. Crisis de identidad que afecta a los actores polti-
cos franceses ver anexo 6, principalmente aque-
llos que han ejercido un mayor protagonismo
histrico como UDF, RPR, PS y PCF que
desfasados, no satisfacen las demandas y expec-
tativas de las actuales masas electorales.
El modelo organizacional que prevalece todava
en muchos de los partidos polticos es antiguo, data
de fines del siglo XIX. Es por ello que, como actores
polticos son portadores de modelos de participacin
caractersticos de la vieja poltica: participacin elec-
toral regular y militantismo tradicional.
Como se refleja en la sealada encuesta del
CEVIPOF, el 33 % de los franceses encuestados, no
encuentran diferencias entre la izquierda y la dere-
cha, evidencindose una despersonalizacin de los
partidos polticos que, a nuestro juicio, est estre-
chamente vinculada a la imagen corporativa que los
franceses perciben en los programas polticos. En
los cuadros 14, 15 y 16 se realiza un anlisis compa-
rativo de la izquierda y la derecha galas.
El anlisis de los cuadros 14, 15 y 16 permite com-
prender cun difcil se hace definir qu es izquierda
o derecha en el escenario poltico francs, porque
las diferencias entre el Partido Socialista y la
UDF- RPR no son grandes, sobre todo en el ejerci-
cio del poder. El Partido Socialista en su retrica
electoral, utiliza un discurso que aboga por la apli-
cacin de medidas de beneficios sociales que, dadas
las circunstancias econmicas, son inviables y pro-
vocan su desgaste ante las masas electorales. En el
112
orden econmico, la izquierda y la derecha france-
sas se rigen por los postulados de la escuela econ-
mica neoliberal en boga.
106
Lo anteriormente expuesto, genera la crisis de iden-
tidad que presentan los actores polticos franceses
con sus bases electorales. Esta crisis es aprovecha-
da a su favor por el Partido Poltico Frente Nacional
que, no desgastado por el ejercicio del poder, utiliza
un programa discurso integrado por mitos
mitologemas que reflejan la realidad de Francia.
Sobre la base de su:
Posicin antinmigrante.
Descalificacin de la Unin Europea.
Crtica al status quo poltico.
Liberalismo econmico hacia el interior de
Francia.
El programa lepenista, basado en los temas ante-
riormente relacionados y con la correspondiente
actualizacin que impone la realidad objetiva,
se refiere a:
Lograr polticamente que se derogue la legislacin
francesa que condena el racismo, la discrimina-
cin y el odio racial.
Seguridad en las escuelas.
106
Al respecto, Chantal Mouffe considera que La distincin
entre la izquierda y la derecha ya no tiene razn de ser, por
cuanto estaba anclada en una bipolaridad social que ha
desaparecido. El deslavazado consenso en torno al centro
ha generado un vaco poltico, responsable en parte del
fortalecimiento de la extrema derecha. Ver Ch. Mouffe:
ob. cit., p. 25.
113
Reformar la constitucin para incluir en su articu-
lado el concepto de preferencia nacional, es de-
cir, la prioridad de los franceses en materia de
empleo, subsidios familiares o cualquier otra ayu-
da social, con excepcin de la asistencia mdica.
Salida de Francia de los extranjeros en situacin
ilegal.
Regulacin a la entrada de inmigrantes.
Nacionalizar a los nios nacidos de parejas en las
que al menos uno de los padres sea francs. La
naturalizacin estar condicionada a factores como
el conocimiento suficiente de la lengua francesa y
las instituciones de la Repblica, entre otras.
Creacin de un salario mnimo, adems de un sa-
lario materno o en caso extremo paterno.
Restablecimiento de la pena de muerte.
Oposicin al tratado de Maastricht, supresin del
impuesto sobre la renta y la creacin de tasas adua-
neras para frenar las importaciones.
As, el Frente Nacional se presenta como la gran
alternativa frente a los partidos tradicionales. Lla-
mamos la atencin sobre cmo el programa del Par-
tido Frente Nacional ha sido despojado de aquellas
ideas, palabras y elementos semnticos extremistas
de otrora como: repatriacin forzada de los inmi-
grantes o luchar por la rehabilitacin poltica del
general Ptain. Es decir, el programa Lepenista
est ms en correspondencia con los requerimien-
tos de las masas electorales, pudiendo lograr con
ello el mejoramiento de la imagen social percibida
de los ultraderechistas.
No obstante, la simple lectura de los contenidos
del programa permite apreciar que est conformado
por objetivos contradictorios entre s.
114
Actor poltico
Caracterizacin
Fundado en 1920. Su liderazgo actual
lo encabeza Robert Hue. Organizacin
marginada polticamente y con una ima-
gen corporativa negativa, que se trata de
mejorar transformndose de forma gra-
dual en un actor poltico ms moderno
y menos radicalizado en su posicin po-
ltica e ideolgica
Programa poltico: aboga por medidas
de corte social, critica el neoliberalismo.
Partido Comunista
Francs
(PCF)
CUADRO 14
IDENTIDAD CORPORATIVA DE LA IZQUIERDA
FRANCESA
Fundado en 1975 (Epinay). Adscripto a
la Internacional Socialista, partido pa-
radigmtico de la denominada izquier-
da gala. Protagonista de la poltica
francesa en los ltimos 20 aos. Con-
formado por empresarios, polticos tra-
dicionales, que llevan aos en la
direccin del Partido Socialista, grupos
de profesionales, membresa heterog-
nea.
Programa poltico: Estrategia econmi-
ca neoliberal que lo desgasta en el ejer-
cicio de gobierno. Aboga por polticas
sociales que minimizen el impacto de la
poltica econmica neoliberal.
Organizacin de reciente creacin. Gra-
dualmente ha ido ganando espacio pol-
tico. Conformado bsicamente por
profesionales, trabaja en la actualidad en
el fortalecimiento de la cultura ecolgica
de los franceses. Programa poltico: Abo-
ga por la aplicacin de medidas de bene-
ficio social. Su papel en el escenario
poltico francs, est determinado por las
alianzas que pueden establecerse en la se-
gunda vuelta de las elecciones.
Partido Socialista
(PS)
Ecologista
115
CUADRO 15
IDENTIDAD CORPORATIVA
DE LA DERECHA FRANCESA
Actor poltico
Caracterizacin
Representa a la llamada derecha tra-
dicional. Vinculado estrechamente al
ex-presidente francs V.G. DEstaing.
Definicin Ideolgica: durante los l-
timos 25 aos ha unido sus fuerzas con
el RPR. Actualmente es un partido des-
gastado que necesita renovacin.
Programa poltico: neoliberalismo en
el rea econmica, lucha contra la in-
seguridad y el desempleo.
Unin para
la democracia
Francesa
(UDF)
Reagrupamiento para
la Repblica
(RPR)
Fundado en 1976 por J. Chirac, polti-
co tradicional que recuerda al general
De Gaulle.
Programa poltico: Neoliberalismo en
el rea econmica, lucha contra el des-
empleo. Utiliza un discurso populista,
la diferencia bsica con UDF, no es en
la identidad corporativa que presentan
sino en la geografa electoral.
Conformado por: empresarios, jvenes,
profesionales.
2. Crisis de representatividad, que las masas elec-
torales francesas tienen con los mecanismos del
sistema de poder, condicionados por el desgaste
de los partidos polticos tradicionales y por los
importantes cambios que se han sucedido en la
estructura socioclasista francesa.
En realidad, cul de los partidos polticos tradi-
cionales de Francia representa a los obreros indus-
triales que conforman el 20 % de la poblacin
laboralmente activa?
116
Qu poltico u organizacin poltica ofrece solu-
ciones a los jvenes en edad de insercin laboral
que el exigente mercado de trabajo no recibe?
Qu partido poltico plantea cerrar las fronteras
econmicas francesas (barreras a la importacin)
para conjurar la amenaza exterior que pende sobre
el importante campesinado francs?
Estos grupos y sectores sociales de Francia no se
ven representados polticamente, por lo que consti-
tuyen el campo abonado para una poltica lepenista
que ofrece soluciones simplistas a sus problemas y,
como se sabe, el elector medio francs no vota por
un partido u otro, sino por aquel que ofrece solucio-
nes a sus problemas aunque sea a nivel de discurso.
3. Crisis de legitimidad y de institucionalidad de los
sistemas polticos y electorales franceses.
CUADRO 16
COMPARACIN ENTRE LA IZQUIERDA
Y LA DERECHA FRANCESAS
Semejanzas
Diferencias
Diseo organizacional
Marketing electoral
clientela electoral
Praxis poltica: aplicacin de
polticas de corte neoliberal
Desgaste poltico por escnda-
los
Oportunismo poltico
Partidarios de la Unin Eu-
ropea
Retrica electoral
117
Como parte de la crisis de la cultura poltica fran-
cesa, se debate la legitimidad de un sistema elec-
toral diseado a fines de los aos 50, para perpetuar
en el poder la figura del general Charles De
Gaulle.
107
En este contexto jurdico es realmente
difcil que algn partido pequeo acceda al poder.
Lo inadecuado del sistema electoral francs ante los
cambios acaecidos en la sociedad contempornea se
pueden analizar a partir de dos situaciones, reflejo
de la crisis de legitimidad y de institucionalidad:
Comportamiento oportunista de los lderes de los
partidos tradicionales franceses que con la inten-
cin manifiesta de frenar el avance electoral del
Frente Nacional, los lderes del Partido Socialis-
ta y del Partido Reagrupamiento para la Repbli-
ca proponen la modificacin de la constitucin,
o, con las miras puestas en llegar al electorado
lepenista, lderes de la UDF y de RPR, proponen
pactos y/o alianzas estratgicas con el Frente
Nacional.
Se considera que ese proceso de acercamien-
to de la derecha francesa al partido Frente Na-
cional (1997) estuvo estrechamente vinculado con
107
En rigor, el actual sistema electoral francs data del ao
1951 cuando se reemplaz el principio de la representa-
cin proporcional, por el sistema mayoritario a dos vuel-
tas. Con este sistema, el partido o bloques de partidos por
el cual votan ms de la mitad de los electores recibe todos
los mandatos del distrito dado. Si ningn partido alcanza
la mayora absoluta, se realiza una segunda vuelta en la
cual se considera vencedor al candidato que reciba el ma-
yor nmero de votos. En este contexto, los partidos que en
la primera vuelta actan como adversarios entre s, en la
segunda vuelta pueden unirse para alcanzar ms votos y
aumentar las posibilidades de formar gobierno.
118
la figura del seor Bruno Mgret, entonces dele-
gado general del Partido Frente Nacional (fue
militante del RPR hasta principios de los aos 80,
doctorado en la Universidad de Berkeley, los Es-
tados Unidos). El ao 1999 fue testigo de la exa-
cerbacin de las contradicciones en el liderazgo
del partido frontista que dio como resultado la
separacin (por qu no exclusin) de Mgret del
Frente Nacional y el desprendimiento de la fac-
cin menos conservadora.
Comportamiento de las masas electorales: por la
crisis de representatividad, que sufren las masas
electorales, se observa un crecimiento de las ci-
fras de abstencionismo y de abulia poltica.
En resumen, esta compleja situacin ha favoreci-
do el avance del Partido de Jean-Marie Le Pen. En
los comicios legislativos celebrados en 1997 hubo,
por primera vez, un real acercamiento entre la dere-
cha (UDF) y el Lepenismo. Es decir, el Frente Na-
cional, es un actor poltico que se ha legitimado en
las urnas. Por eso se coincide con Chantal Mouffe,
cuando, refirindose al xito del Partido Frontista,
considera que continuar creyendo que no represen-
ta sino al voluble voto de protesta y que carece de
una base slida es incurrir en una falta de visin
poltica que cada vez se hace ms patente. No se
trata adems de una tendencia poltica que puede
frenarse mediante condenas judiciales ni denuncias
morales. Sin atacar las races del descontento popu-
lar, nadie podr invertir esa tendencia.
108
El cuadro 17 muestra que la inmigracin y la
seguridad constituyen los temas ms importantes que
movilizan a los electores del Frente Nacional (67 %
108
Ch. Mouffe: ob. cit., p. 28.
119
y 65 %, respectivamente) en los comicios legislativos
celebrados en 1997. El programa poltico del
Lepenismo, siempre ha tenido entre el 40 % y el
60 % de su contenido estructurado en torno a la inmi-
gracin.
109
Se piensa que esa reiteracin no es
fortuita, todo lo contrario, esta es reflejo de que el
debate en el seno de la sociedad francesa se ha
transformado.
109
R. Rosso: Le Marketing du Front National en L'Express,
13 de diciembre de 1997.
FUENTE: N. Mayer: Du vote Lepeniste au vote frontiste, en Revue
Franaise de Science Politique, Presses de Sciences PO,
vol. 47, nos. 3-4, Pars, 1997.
CUADRO 17
MOTIVACIONES DE VOTO
DEL ELECTORADO DEL FRENTE NACIONAL
EN 1997
Motivacin del voto
Inmigracin
Seguridad
Empleo, desempleo
Desigualdades sociales
Proteccin social
Crisis de la cultura poltica
Educacin
Proceso de integracin europeo
Crecimiento de la economia
Medio ambiente
Asuntos feministas
Lucha contra el racismo
Por ciento
67,9
65,0
60,0
26,0
26,0
26,0
21,0
15,0
11,0
9,0
8,0
6,0
120
En un primer tiempo, en Francia los conflictos
sociales siempre giraban alrededor de una figura
central: el movimiento obrero. Durante los Treinta
Gloriosos la mano de obra extranjera contribuy a
la reestructuracin y al crecimiento econmico del
pas galo. No obstante, con los cambios tecnolgi-
cos y socioclasistas, asociados a la Revolucin Cien-
tfico-Tcnica, a partir de la segunda mitad de los
aos 70, la realidad francesa se transform, no re-
quiriendo, al parecer, la mano de obra extranjera.
110
Como consecuencia del fin de la guerra fra, de las
implicaciones del proceso de globalizacin de las re-
laciones econmicas y polticas internacionales y de
los problemas autctonos de Francia, los debates en
esta sociedad tienen en la inmigracin el tema central.
Desde entonces, la inmigracin ha sido percibida
no slo en trminos de trabajo y de posicin inferior
en los asuntos sociales, sino en trminos de identi-
dad nacional.
Como puede apreciarse en el cuadro 18 el 60 % de
la inmigracin de Francia proviene de pases euro-
peos. Este numeroso grupo de inmigrantes de ori-
gen portugus, italiano, espaol, polaco, y yugoslavo,
es tolerado y aceptado por la sociedad francesa,
considerando su capacidad y posibilidad de asimi-
lacin a la cultura y sociedad gala.
110
An est por demostrar la importancia que tiene la presen-
cia extranjera en el sistema productivo francs, que
estructuralmente consta de un estratgico y poderoso agro,
el cual demanda un alto componente de mano de obra.
Otro elemento de anlisis lo puede constituir la relacin
entre el bajo crecimiento natural de la poblacin gala y el
desarrollo econmico del pas. Como se conoce, el creci-
miento de la poblacin francesa no est vinculado con la
natalidad, sino con el envejecimiento de la poblacin y
con la entrada de inmigrantes.
121
Bien diferente es la ptica de los franceses res-
pecto de la inmigracin que proviene de sus anti-
guas colonias.
111
El 30 % de la inmigracin proviene
de la regin del Magreb y se percibe como porta-
dora del Islam, religin y cultura que en el contexto
francs se considera como anticultura y fanatismo
vulgar. Se considera que la criminalidad y el senti-
miento de inseguridad en Francia est estrechamen-
te vinculado con los inmigrantes, en tanto, son los
portadores de todos los males sociales, incluyendo
la destruccin de la cultura nacional.
112
Por otra parte, el sistema poltico e institucional
ha reforzado el referido debate, sobre la identidad
nacional francesa, al trasmitir por doquier la nostal-
gia chovinista por la poca en la que Francia era una
potencia hegemnica, que impona sus paradigmas
por el mundo.
113
111
En 1990 la poblacin inmigrante no europea (2 225 000)
de Francia presentaba una tasa de desempleo dos veces
ms alta que la de los franceses. El 70 % de los inmigran-
tes estn caregorizados como oberos. Desde el punto de
vista sociodemogrfico, el 56 % son hombres y, del total,
el 55 % no rebasan los 40 aos de edad. El 68 % de esa
poblacin no es portador de titulacin que acredite nivel
superior al de la enseanza media. Ver M. Wieviorka, tre
emigr, en LEtat de la France, Editora la Dcouverte,
1992, p. 122.
112
El estudio realizado por IPOF/Le Monde el 20-21 de sep-
tiembre de 1994, en una muestra representativa de la po-
blacin francesa mayor de 18 aos de edad (n= 936) arroj
que el 67 % de la poblacin asimila al Islam como fanatis-
mo, el 51 % como contrario a los valores occidentales y el
36 % portador de violencia. Ver N. Mayer: ob. cit, p. 157.
Se considera oportuno recordar cmo el Partido de Le Pen
aprovech a su favor la serie de atentados en el otoo
caliente de 1995 achacados a los fundamentalistas
islmicos.
113
J. Chirac: ob. cit., p. 9.
122
En este frtil contexto, emerge triunfadora, la fi-
gura de Jean-Marie Le Pen y su Partido Frente Na-
cional, que, codificando el mito de que Francia y
sus habitantes peligran ante la invasin de elemen-
tos ajenos como los inmigrantes y la Unin Europea
(implica inmigrantes) avanza electoralmente, en los
departamentos y regiones metropolitanas donde hay
una mayor concentracin de inmigrantes, como:
CUADRO 18
ORIGEN DE LA POBLACIN INMIGRANTE DE
FRANCIA (1969)
Poblacin
% respecto al
total de inmigran-
tes
Pas o zona
geogrfica
de origen
Portugal 657 000 16,7
Italia 250 000 6,2
Espaa 200 000 5,0
Polonia 640 000 13,0
Yugoslavia 503 700 12,6
Total europeos 2 160 700 54,1
Argelia 620 000 15,5
Marruecos 400 000 10,0
Tnez 170 000 4,2
Total magrebinos 1 090 000 29,7
frica Subsahariana 142 000 3,6
Turqua 40 000 1,0
Indochios 101 000 2,5
Otros 366 300 9,2
Total 4 000 000
FUENTE: C.Ysmal: ob. cit.
123
Languedoc-Rousillon, Rhne Alpes, Alsacia y
PACA en esta regin del sureste de Francia est
ubicado el departamento de Var donde fue electo
como diputado (invalidado) del Frente Nacional el
seor Jean-Marie Chevalier.
MATRIZ DAFO 2
EL PARTIDO POLTICO FRENTE NACIONAL
DE FRANCIA
La situacin que se presenta a continuacin se refie-
re a los elementos favorables y desfavorables del
Partido Frente Nacional en el contexto sociopolti-
co francs.
ENTORNO INTERNO
DEL FRENTE NACIONAL
PRINCIPALES FORTALEZAS
F
1
: Programas polticos oportunistas diseado para
satisfacer las necesidades polticas de los secto-
res sociales de Francia, fenmenos afectados
como: el Proceso de Integracin Europeo, el
desmantelamiento del Welfare State, la crisis
de la cultura poltica gala y de otros.
F
2
: Carisma y liderazgo de Jean-Marie Le Pen.
F
3
: Estructura organizacional del Frente Nacional
que le permite ajustarse a los cambios que le
impone el entorno poltico.
124
PRINCIPALES DEBILIDADES
D
1
: Programas polticos oportunistas que, por su con-
tenido semntico, provocan rechazo en algunos
sectores de la poblacin francesa.
D
2
: Reconocimiento pblico de las debilidades del Par-
tido Frente Nacional con la salida de B. Mgret.
ENTORNO EXTERNO
PRINCIPALES OPORTUNIDADES
O
1
: Proceso de globalizacin de las relaciones eco-
nmicas y polticas internacionales y su inci-
dencia en Francia.
O
2
: Avance del proceso de integracin europeo
(Unin Europea) con su dficit democrtico.
O
3
: Afectacin al Sistema de Bienestar General.
O
4
: Desempleo.
O
5
: La crisis de la cultura poltica francesa.
O
6
: Inmigracin extracomunitaria (fundamentalmen-
te la de origen Magrebino y Sudsahariana).
O: Desarrollo alcanzado por los partidos de
ultraderecha de Europa occidental.
PRINCIPALES AMENAZAS
A
1
: Contexto Jurdico que regula el comportamien-
to poltico de las fuerzas de extrema derecha.
A
2
: Percepcin social negativa.
A: Fraccionamiento del electorado que tradicional-
mente vota por la ultraderecha.
Tras la identificacin de los elementos DAFO, se
procede a elaborar la matriz con el objetivo de ana-
lizar las conexiones y derivar los lineamientos con-
cluyentes del trabajo.
125
M
A
T
R
I
Z

D
A
F
O

2
E
L

P
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E N TO R N O E X T E R N O
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