Juez de segunda instancia no tiene competencia para decidir apelaciones interpuestas por personas ajenas al proceso

REPUBLICA DE COLOMBIA CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIN TERCERA

Bogot D.C., siete (7) de mayo de dos mil diez (2010)

REF.: EXP. No 68001-23-31-000-2009-00073-01 (37963) ACTOR: CLNICA GUANE DE FLORIDA BLANCA DEMADADO: MARITZA PRADA HOLGUIN ASUNTO: ACCIN CONTRACTUAL Se decide sobre la admisin del recurso de apelacin formulado por la parte actora, contra el auto de 29 de abril de 2009, proferido por el Tribunal Administrativo de Santander, en el cual se rechaz de plano la demanda interpuesta.

ANTECEDENTES 1. Mediante auto de 29 de abril de 2009, el a quo rechaz de plano la demanda interpuesta por la clnica Guarne de Floridablanca en contra de la seora Maritza Prada Holgun con fundamento en que la accin procedente se encontraba caducada. 2. A travs de escrito presentado el 8 de mayo de 2009, el abogado Mauricio Mantilla Saavedra quien dijo actuar a nombre de E.S.E. CLNICA GUANE DE FLORIDA BLANCA, interpuso recurso de apelacin en contra de la anterior providencia. 3. Encontrndose el proceso para admitir el recurso de apelacin formulado, mediante auto de 5 de febrero de 2010, se le concedi a la parte actora el trmino de cinco (5) das, contados a partir del da siguiente a la notificacin de dicha

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providencia, para que presentara en el original o copia autntica los documentos que daban soporte al poder conferido al abogado Mauricio Mantilla Saavedra. 4. En el trmino concedido, no se allegaron los documentos requeridos, razn por la cual, a travs de providencia de 26 de marzo de 2010, se decidi no reconocer al abogado Mauricio Mantilla Saavedra como apoderado de la parte actora.

CONSIDERACIONES En el presente asunto, el Despacho no dar trmite al recurso de apelacin formulado por al parte actora, contra el auto de 29 de abril de 2009, proferido por el Tribunal Administrativo de Santander. Para sustentar tal decisin, se har un pronunciamiento sobre los siguientes puntos a saber: (i) la competencia del juez de segunda instancia, (ii) el derecho de postulacin y (iii) el caso concreto.

1. La competencia La competencia de una autoridad judicial se entiende como la porcin, o el grado de la jurisdiccin que corresponde a cada juez o tribunal, en determinado asunto sometido a su conocimiento. La Jurisprudencia de esta seccin ha definido la competencia de la siguiente manera:
La facultad que tiene un juez para ejercer, por autoridad de la ley y en determinado asunto, la jurisprudencia que corresponde a la Republica o como la medida con base en la cual se distribuye la jurisdiccin entre las distintas autoridades que la integran y cuya determinacin atiende a factores universales que garantizan que el asunto debatido ser conocido por el juez ms cercano a quienes aspiran a obtener un pronunciamiento de la Rama Judicial del Poder Pblico. Tales factores guardan relacin con la naturaleza del proceso y la cuanta de la pretensin objetivo-; la calidad de las personas que han de ser partes dentro de la litis subjetivo-; la distribucin de los asuntos entre las diferentes jerarquas de funcionarios dentro de jurisdiccin, como corolario del principio de la doble instancia funcional-; el reparto de los negocios atendiendo al lugar geogrfico dentro del cual el juez o tribunal tiene atribuida la iuris dictio territorial- o la acumulacin de una pretensin a otra, cuando entre ellas existe conexin y un juez que en principio carece de competencia para conocer alguna de las acumuladas, puede asumir la obligacin de decidir respecto de todas por

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ser legalmente competente para resolver una de las reclamaciones formuladas conexin-1

Por su parte la jurisprudencia consiste en la potestad que tiene el Estado, en ejercicio de la soberana, de administrar justicia y decidir todos aquellos litigios, sean estos civiles, penales o administrativos. De conformidad con lo anterior todos los jueces ejercen jurisdiccin en nombre del Estado, en el mbito propio de la competencia que les asigna la ley. La competencia del superior, est determinada por la interposicin del recurso de apelacin, el cual constituye el mecanismo ms efectivo, para que un funcionario judicial de mayor jerarqua estudie la decisin proferida por el inferior y la conforme, revoque o modifique segn lo que en derecho corresponda. De esta manera la finalidad del mencionado recurso, su razn de ser, es de aquellas personas que fueron vinculadas al proceso, o hacen parte del mismo, tengan la posibilidad de manifestar su inconformidad con las decisiones que los afectan y, adems, garantizar que tales determinaciones tengan el respectivo control, en le trmite de la segunda instancia. De conformidad con lo expuesto, el artculo 350 del Cdigo de Procedimiento Civil establece que el recurso de apelacin podra interponerse por la parte a quien le haya sido desfavorable la providencia, es decir, la posibilidad de interponer un recurso est consagrada nicamente para las personas que han sido vinculadas al proceso y quienes, en consecuencia, se ven afectadas por las decisiones que eventualmente tome el juez en el trmite del proceso. Es por lo anterior, que el juez al momento de examinar la admisibilidad del recurso debe constatar que el mismo haya sido interpuesto por una de las partes, o por un tercero reconocido como tal.

2. El ius postulandi. El adecuado ejercicio del derecho de accin requiere de la concurrencia de varios presupuestos, a saber: (i) la capacidad para ser parte, la cual es propia de todas las personas por el hecho mismo de serlo, ya sean stas naturales o jurdicas; (ii) la capacidad procesal, esto es, que tal persona pueda comparecer al juicio por s misma o mediante un representante legal; (iii) la caducidad de la accin y (v) el ius postulandi.
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CONSEJO DE ESTADO. Seccin Tercera. Auto de 29 de agosto de 2007. Exp. 1995-0067001(15526).

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En relacin con este ltimo presupuesto, es pertinente sealar que el artculo 63 del Cdigo de Procedimiento Civil establece que las personas que hayan de comparecer al proceso debern hacerlo por conducta de abogado inscrito, excepto en los actos en que la ley permite su intervencin directa. En este mismo sentido el artculo 25 del Decreto 196 de 1971, seala que nadie podr litigar en causa propia o ajena si no es abogado inscrito. De conformidad con las disposiciones dictadas, el derecho de postulacin supone la potestad exclusiva para los abogados, salvo las excepciones contempladas en la ley2, de presentar la demanda, solicitar el decreto y prctica de las pruebas, presentar alegatos, recurrir las decisiones favorables y en general de realizar todas aquellas actuaciones propias del trmite del proceso. Es por lo anterior, que en los procesos judiciales se requiere que las personas vinculadas al mismo acten mediante apoderado, quien en su nombre realizar las actuaciones propias de la actuacin respectiva. Ahora bien, es pertinente sealar que si bien los abogados son los titulares del derecho de postulacin, , lo cierto es que el ejercicio del mismo en un proceso particular supone el otorgamiento de un poder de conformidad con lo establecido en los artculos 64 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil, el cual puede ser general, esto es para toda clase asuntos y deber conferirse por escritura pblica y especial, es decir par uno o varios procesos determinados, el cual se otorgar mediante documento privado autenticado en la forma establecida para la presentacin de la demanda (art. 65 ibdem). Cuando sea una persona jurdica la que otorga el poder, adems de la autenticacin respectiva, deber demostrarse la existencia de sta y la representacin legal que la misma ostenta quien lo infiere, salvo que al momento de su presentacin personal, la autoridad competente correspondiente tenga por acreditada dichas circunstancias, con los documentos aportados para tal efecto (art. 65 ibdem). As las cosas, como la finalidad del recurso de apelacin es estudiar la decisin proferida dentro del trmite de un proceso, al cual se encuentran vinculadas una serie de personas, ya sea en calidad de partes o de terceros intervinientes, no le asiste competencia la juez de segunda instancia para tramitar y decidir un recurso de apelacin interpuesto por una persona ajena al proceso, como sucede, en el caso que haya sido formulado por un abogado que no ostente la representacin
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Artculo 28 del Decreto 196 de 1971.

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judicial de alguna de las partes, toda vez que la potestad de interponer recursos contra las providencias dictadas en le proceso, corresponde a aquellas personas que integran los extremos de la relacin procesal, la cual se ejerce mediante los apoderados a quien en legal forma se les otorg poder para actuar en el proceso, en virtud del ius postulando del cual son titulares.

3. Caso Concreto 3.1 En el presente asunto, el doctor Martn Emilio Rodrguez Cceres quien afirma ser el representante legal de la Empresa Social del Estado Clnica Guane y su Red Integral de Salud, confiri poder al abogado Mauricio Mantilla Saavedra, sin acreditar la calidad que afirm tener y sin que allegaran los soportes respectivos solicitados por este despacho mediante auto de 5 de febrero de 2010, razn por la cual se decidi negarle el reconocimiento de personera a travs de providencia de 26 de marzo siguiente. En este orden de ideas, dado que el recurso de apelacin fue formulado por el abogado Mauricio Mantilla Saavedra a nombre de la sociedad E.S.E. CLNICA GUANE DE FLORIDA BLANCA, sin que tuviera la calidad de su apoderado judicial, no se dar trmite al recurso. En mrito de lo expuesto, se

RESUELVE: No darle trmite al recurso de apelacin interpuesto, contra la providencia de 29 de abril de 2009, proferida por el Tribunal Administrativo de Santander. En firme este auto, devulvase el expediente al Tribunal de origen.

NTIFIQESE Y CMPLASE

RUTH STELLA CORREA PALACIO

M.P./3 Cuadernos