EL DEPORTE Y LA RECREACION.

BASES TEORICAS Y ANTECEDENTES

Histricamente hablando, el ser humano ha mostrado transparentemente que desde su aparicin y durante todo el complejo proceso de evolucin y desarrollo experimentado, ya sea individualmente y/o en sociedad, ste no ha dejado de reflexionar sobre los problemas e inverosmiles modificaciones que de manera constante le ha venido presentando el medio circundante. En otras palabras, en su afn por conocer y saber cada vez ms, la sociedad -desde que se tiene conciencia de ella- no ha hecho otra cosa que reflexionar, orientada por los inminentes cambios o transformaciones que se ha forjado ella misma, durante las diferentes pocas y perodos histricos que le ha tocado transitar. Por lo visto hasta ahora, en el transcurrir de tantos sucesos de bsqueda tras bsqueda y hallazgo tras hallazgo, surge la necesidad de organizar el pensamiento y ajustar las infinitas acciones -producto de ste- a la cotidianidad de la convivencia. Al parecer, es as como se comienzan a generar las distintas formas de regulacin y ordenamiento; es as como aparece lo que se puede y no se puede, lo que se debe y no se debe; en fin, aparecen los derechos y los deberes ordenados en Lex (en latn, ley) o Leges (en latn, plural de leyes) y cdigos no escritos y escritos. En este orden de ideas, se presume que las actividades fsicas recreativa y para la salud, la cultura fsica, la educacin fsica y, ms tarde, el deporte -como partes fundamentales de la motricidad humana- no quedaron exentas de ser reguladas y ajustadas a lo que se consideran derechos y deberes individuales y/o colectivos adquiridos o impuestos. Con el objeto inmediato de revestir de facilidad todo el material que en adelante corresponde asimilar, se desenlazaron y analizaron el significado de los siguientes vocablos: Constitucin (Carta Magna o Carta Fundamental), Ley, Cdigo, Reglamento y Estatutos. Para esto, el autor se apoy en la bsqueda, revisin y consulta de fuentes bastante confiables -en cuanto a lo lingstico en general y jurdico en particular- tales como el Diccionario enciclopdico Espasa 1 (1986); Diccionario espaol de sinnimos y antnimos (2001) y el Diccionario de ciencias jurdicas, polticas y sociales de Ossorio (s/f); entre otras. Constitucin- se le atribuyen dos acepciones o significados fundamentales: una primera que est relacionada con la forma o sistema de gobierno que tiene cada Estado (Pas), donde toda sociedad organizada parte del supuesto de estar constituida media nte normas legales, orientadas a establecer un orden de gobierno; y otra segunda acepcin que significa a la Constitucin como ley o conjunto de reglas fundamentales que rigen la organizacin de un Estado, y que tienen que

ser establecidas por la nacin misma, ya sea por votacin (por ejemplo, como la promulgada en Venezuela en 1999) o por aplicacin, indiscutida y respetada, de la costumbre. Este conjunto de reglas bsicas tienen por objeto fijar y limitar las facultades que el pueblo impone a los gobernantes que elige. La constitucin es tambin llamada, por antonomasia, Carta Magna (texto fundamental de orden poltico otorgado, en 1215, por el monarca ingls Juan Sin Tierra). Ley- es toda norma jurdica reguladora de los actos y de las relaciones humanas, aplicable en determinados mbitos. En este riguroso sentido, Ley es todo precepto dictado por autoridad competente, mandando o prohibiendo un determinado acto en consonancia con la justicia y para bien de los gobernados. Segn Ossorio (s/f), y para la moderna teora general del Derecho, la ley puede ser tomada en dos aspectos:

Uno formal que se refiere a la que ha sido dictada por el Poder Legislativo conforme a los procedimientos especficamente preestablecidos; y otro material, que alude a toda norma jurdica cuyo contenido regula una multiplicidad de casos, haya sido dictada o no por el rgano legislativo (p. 424).
A la ley, acertadamente, le suelen atribuir 4 caractersticas que no slo la enaltecen, sino que la robustecen ante cualquier situacin que pudiera parecer inusitada; por eso, para que la ley goce de solidez debiera ser: 1. Justa- para que est orientada hacia el bien pblico, segn el momento histrico en que se dicta; 2. Autntica- en tanto que sea dictada por autoridad legtima y competente; 3. General- para que el establecimiento de la misma sea equitativo, en beneficio de todos y en observancia a todos los miembros sociales, independientemente de la calidad y condicin de cada uno de ellos, con el objeto de que se atiendan no a las personas, sino a las acciones en s mismas; 4. Obligatoria- para que se cumpla cabalmente, coactivamente impuesta por el Estado. Cdigo- cuerpo de leyes dispuestas segn un plan metdico y sistemtico que tratan sobre materias que constituyen una determinada rama de la actividad social (cdigo civil, penal, de comercio, cdigos procesales, etc.). Este trmino est contemplado en este trabajo, porque al ser visto como un sistema de reglas y/o signos (que permite analizar, comparar o descifrar una accin o un mensaje) es empleado de manera frecuente y amplia en la actividad fsico-corporal y el deporte como cdigos de puntuacin, cdigo de tica, entre otros.

Reglamento- se le llama a toda instruccin escrita destinada a regir una institucin o a organizar una actividad o un servicio. Tambin se le considera reglamento a la disposicin metdica y de cierta amplitud que, sobre una materia determinada, dicta un Poder administrativo a falta de ley o, en su defecto, para complementar la existente. Estatutos- en sentido general se puede considerar como un cuerpo de normas y/o reglas con fuerza de ley; tambin como cualquier precepto u ordenamiento eficaz para obligar. A este trmino se le atribuyen infinidades de acepciones, dependiendo del sentido jurdico que se le seale: Derecho Civil y Comercial, Derecho Laboral, Derecho Poltico o Derecho Internacional, entre otros. No obstante, para el caso que nos atae, se le denomina estatutos (en Derecho Civil) a las normas reglamentarias que rigen la formacin, el funcionamiento y la disolucin de las asociaciones y sociedades; o la variedad de normas jurdicas cuyo rasgo comn es que regulan las relaciones de ciertas personas que tienen en comn la pertenencia a un territorio o sociedad. Entre los innumerables tipos de ordenamiento legal que existen se pueden diferenciar dos grandes grupos: 1. los de tipo general, entre los que figuran la constitucin, la administracin y el funcionamiento de las distintas instituciones pblicas gubernamentales y privadas no gubernamentales (ONG`s); 2. los de tipo especfico, entre los que figuran aquellos que en este caso especfico nos ocupalas maneras de organizacin y formas de evaluacin de las prcticas recreativas, las competencias deportivas, las clases de educacin fsica y danzas. Es de destacar que cualquiera que sea la calidad o modalidad (general o especfico) de los tipos de ordenamiento legal, al final estos convergen en el inevitable hecho referencial-regulativo de las leyes, los cdigos, reglamentos, estatutos, las resoluciones y los decretos. La convergencia final en un hecho referencial-regulativo es, por un lado, para contribuir a la organizacin de la espontaneidad con que estas actividades se pudieran estar realizando; y por el otro lado, para recordar la justa equidad (el derecho) y la obligatoriedad con que debieran asumirse dichas actividades por parte del individuo, la comunidad o el Estado como tal. He aqu la importancia de precisar la semntica de los anteriores trminos. La legislacin y las actividades fsico-corporal y deportiva Las evidencias escritas no dan cabida a ninguna duda de que, desde tiempos muy remotos, las actividades fsico-corporales han sido consideradas como un aspecto de igual o mayor importancia

para la sociedad como -en efecto lo son todava- las de tipo laboral, sexo-reproductiva y artsticocultural, entre otras. Como fiel testigo de lo antes mencionado, se presentan las famosas e histricamente controversiales Leyes de Man o Cdigo de Man y el cdigo de Hammurab como los ms antiguos escritos recopiladores de leyes o normas, de los cuales se tenga nocin alguna. Segn fuentes de consulta electrnicas (Clo, 2008; Encarta, 2008; Wikipedia, 2008; etc.), la aparicin a la luz pblica del cdigo de Hammurab, con sus 282 normas de contenido, data de los aos 1792...1750 antes de Nuestra Era (a. de N.E.) e incluso se habla del ao 1692 a. de N.E. En cuanto al Cdigo de Man, hasta la fecha no existe acuerdo alguno acerca de su aparicin; los historiadores Max Muller y Schlegel -citados por Osorio (s/f)- lo hacen datar del ao 200 y 1000 a. de N.E. respectivamente; aunque para el mismo Ossorio, las disposiciones de las leyes de Man tienen una antigedad real de ms de 2000 aos. En todo caso, para la versin castellana de Garca Caldern -citada por Cifuentes (2008)- el origen del cdigo es anterior a Buda, situndose en los aos desde 1280 al 880 a. de N.E.; y, si se toman en consideracin las costumbres funerarias que en estas leyes se describen y las coincidencias textuales con el Mahabarata, entonces pudiera ser an ms antiguo. El precitado cdigo es visto como un conjunto de normas que, en la India, adems de especificar los deberes y obligaciones de los miembros de las distintas castas, tambin regul otros importantes aspectos considerados de suma importancia, entre los que figuraban las prcticas sistemticas de las actividades fsicas tipo dancsticas, recreativas y de intensa ejercitacin para la salud psico-fsica, sobe todo, de la clase militar. Por otro lado, tambin eran considerados negativos determinados bailes, juegos y tipos de cacera. En este orden de ideas, a continuacin se har referencia textual de algunas normas alusivas al llamado a la ejercitacin o a la notificacin de prohibicin de algunas otras actividades fsicas, relacionadas con el entretenimiento y la recreacin como tal. De los 12 libros que componen todo el conjunto de las Leyes de Man, en el libro sptimo referente a la conducta que deben observar los reyes y la clase militar, se encuentran interesantes enunciados: 47. La caza, el juego (de dados), el sueo durante el da, la maledicencia, las mujeres, la embriaguez, el canto, la danza, la msica instrumental y los viajes intiles son las diez clases de vicios que nacen del amor al placer.

102. Que ejercite constantemente sus tropas, que siempre despliegue valor; que esconda cuidadosamente lo que debe quedar en secreto, que constantemente espe el lado dbil del enemigo.

103. El rey cuyo ejrcito continuamente se ejercita es temido en el mundo entero; en consecuencia, que siempre se haga respetar de los pueblos por sus fuerzas militares.

En la norma N 45 del decimosegundo libro, se establece claramente que los jugadores de bastn (Djhalas), los luchadores (Malas), los actores, los maestros de armas, y los hombres dados al juego o las bebidas embriagadoras, son los estados ms bajos causados por la cualidad de pasin. Continuando con el periplo histrico acerca del carcter legal de la socio-motricidad, y sin el menor nimo de desconocer que la legislacin o el Derecho, vistos como ciencia, adquirieron sus ms altos niveles de perfeccin fue en la poca romana, sera inaceptable no significar el papel de la Antigua Grecia en ese campo, y especficamente en la materia que nos ocupa actualmente como lo es la actividad fsico-corporal. El pueblo griego no slo se distingua por su avanzada cultura general, sino por ostentar de una legislacin que obligaba a los ciudadanos a instruirse, entre otros menesteres, en el aspecto fsicoeducativo, recreacional y agonstico (del griego Agon- combate: arte de los atletas o ciencia de los combates). Uno de los casos ms ejemplarizantes era la sustraccin de los nios, a los 7 aos de edad, del seno familiar para ser educados y controlados por el Estado en su desarrollo fsicomental, a travs de un sistema gubernamental de alimentacin, educacin y entrenamiento fsico planificado y dosificado de acuerdo a los perodos evolutivos de la edad. Tal sistema educativo duraba hasta los 18 aos de edad, cuando las mujeres eran regresadas a su hogar, y a los hombres ms aptos se les destacaba a la milicia. Todo esto atenda a la accin de producir ciudadanos con fuerza, resistencia corporal y coordinacin para soportar los ataques de los pueblos brbaros y, sobre todo, debido al extensionismo territorial. Es as como los gobernantes griegos dejaron establecidas, en sus constituciones polticas, leyes que obligaban al pueblo a sujetarse a este tipo de educacin fsica. Precisamente por todo este importante caso histrico, para la legislacin fsico-corporal y deportiva y la socio-motricidad en s, se destacan en lo sucesivo las Constituciones de Licurgo (700630 a. de NE- legendario legislador espartano) y de Soln (638-558 a. de NE- famoso legislador ateniense), las cuales entre otras cosas tipificaban los siguientes 3 (Licurgo) y 4 (Soln) aspectos: 1. La formacin -por y para el Estado- de ciudadanos respetuosos, bravos y fuertes.

2. La imperativa tendencia de la cultura fsica de tener por objeto procurar la resistencia corporal, el participar en carreras, saltos, lucha y lanzamiento de jabalina. 3. El acentuado carcter militar que -a los 12 aos de edad- deba adquirir la educacin, y la obligatoria asuncin de los jvenes desde los 18 hasta los 21 por parte de la educacin para que formasen parte del ejrcito.

1. La educacin fsica e intelectual al mismo nivel de importancia. 2. La instruccin de la juventud como una misin de Estado. 3. La obligatoriedad de la prctica del pentatln, la equitacin, el manejo del arco, los concursos de remo, carreras con antorchas, la participacin gimnstica, el servicio de guarida y servicio policaco, entre otras. 4. La obligatoriedad de la educacin elemental, la secundaria y la inscripcin en la escuela de la guerra o, para ese entonces, efebia. Otro caso histrico, por dems interesante, es la clebre Ley de la Silla, ejemplo fehaciente de la necesidad del descanso para con la profilaxis de las lesiones o enfermedades ocupacionales. Establecida universalmente en el curso del siglo XX, como Norma de Derecho Laboral, esta Ley impone a los empresarios la obligacin de proporcionar asientos con respaldo a los trabajadores para las actividades que pueden ser realizadas en posicin sedente o para que las usen en los momentos de descanso. An ms actual y trascendente para la humanidad es el gran significado y la importancia universal que tienen los postulados componentes de la solemne declaracin de la Carta Internacional de la Educacin Fsica y el Deporte, proclamada en Paris el 21 de Octubre de 1978, a propsito de la Conferencia General de la Organizacin de la Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). La legislacin y las actividades fsico-corporal y deportiva en Venezuela En el caso especfico de Venezuela, la legislacin para con la actividad fsico-corporal se puede decir que marca su inicio, desde Agosto de 1819 en el Congreso de Angostura realizado en Guayana, cuando el Libertador Simn Bolvar en su proyecto Poder Moral (discutid o por los sabios y ciudadanos y luego aprobado como apndice de la segunda Constitucin) contempla en su articulado la procura de la educacin fsica de los nios como parte de las atribuciones de la Cmara de Educacin. En el proyecto del Libertador Poder Moral, Segn Brewer (1997), la

primera atribucin de la Cmara de Educacin expresaba lo siguiente: Artculo 1.- La Cmara de Educacin est encargada de la educacin fsica de los nios desde su nacimiento hasta los doce aos cumplidos() y el recreo de la juventud (p. 371). A excepcin del precitado proyecto y de las distintas Leyes de Educacin habidas, jurdicamente hablando, las Constituciones Nacionales de la Repblica y de otras pocas leyes que se desprendan de stas con respecto a la prctica de actividades fsicas recreativo-educacionales, despus de 1811 hasta el ao 1999, se caracterizaron por el hecho de marcar un gran vaco, limitndose slo a reflejar la obligatoriedad y el derecho predominantemente de la educacin general y la salud. En este preciso sentido, se hace necesario destacar que, contrariamente a lo aseverado en el Volumen II del texto Educacin fsica, deporte y recreacin (1990), y por el conocido especialista en Derecho Administrativo Castillo (1995, 2004), en la Constitucin Nacional del ao 1961 no se haca ningn tipo de mencin directa acerca de la prctica de la actividad fsico -corporal y menos del deporte. En los artculos de la precitada Constitucin que a continuacin se reflejan textualmente, se puede tanto palpar como comparar la veracidad de lo expresado por el autor. Artculo 57. Las obligaciones que corresponden al Estado en cuanto a la asistencia, educacin y bienestar del pueblo no excluyen las que, en virtud de la solidaridad social, incumben a los particulares segn su capacidad. La ley podr imponer el cumplimiento de estas obligaciones en los casos en que fuere necesario. Tambin podr imponer a quienes aspiren a ejercer determinadas profesiones, el deber de prestar servicio durante cierto tiempo en los lugares y condiciones que sealen. Artculo 76. Todos tienen derecho a la proteccin de la salud. Las autoridades velarn por el mantenimiento de la salud pblica y proveern los medios de prevencin y asistencia a quienes carezcan de ellos. Todos estn obligados a someterse a las medidas sanitarias que establezca la ley, dentro de los lmites impuestos por el respeto a la persona humana. Artculo 78. Todos tienen derecho a la educacin. El Estado crear y sostendr escuelas, instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso a la Educacin y a la cultura, sin ms limitaciones que las derivadas de la vocacin y de las aptitudes. Artculo 80. La Educacin tendr como finalidad el pleno desarrollo de la personalidad, la formacin de ciudadanos aptos para la vida y para el ejercicio de la democracia, el fomento de la cultura y el desarrollo del espritu de la solidaridad humana.

En cuanto a la legislacin especficamente deportiva, se le puede considerar de procedencia autoritaria y de reciente data, ya que sta da sus primeros pasos por decreto y sobre un acto de poder de facto (ejecutivo y no legislativo), dictado por una Junta Militar de Gobierno. Es as como el 22 de Junio de 1949 se decreta la creacin del Instituto Nacional de Deportes (IND), asunto publicado en la Gaceta Oficial N 22.952 del 23 de Junio 1949. Antes del mencionado decreto, la nicas referencias que se hacan en los instrumentos legales (Constitucin Nacional, las leyes de Educacin, del Trabajo, etc.), tenan relacin directa slo con la Educacin en general, la Salud y la Recreacin, y no con la actividad deportiva. Slo despus de transcurridos 22 aos (1971), aquel mencionado decreto de 1949 adquiere el estatus de ley, por motivo de la promulgacin -por parte del Poder Ejecutivo- del reglamento que lo regulara de manera correspondiente. Ya para mediados del ao 1979, la entonces Repblica de Venezuela contaba con una nueva Ley del Deporte, la cual para el ao 1995 sera derogada por la vigente Ley, sancionada por el entonces Congreso de la Repblica de Venezuela y publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria N 4.937 de fecha 14 de Julio del ao 1995. Este ltimo y hasta la fecha vigente instrumento legal, el cual tiene por objeto canalizar las directrices y establecer las bases del deporte, reporta en su contenido atractivas y, al mismo tiempo, convenientes primicias jurdicas y administrativas, por lo que en lo sucesivo sern plasmados textualmente los artculos ms relevantes: Artculo 1: Esta Ley tiene por objeto establecer las directrices y bases del deporte como derecho social y como actividad esencial para la formacin integral de la persona humana. Artculo 2: El deporte tiene como finalidad fundamental coadyuvar en la formacin integral de las personas en lo fsico, intelectual, moral y social a travs del desarrollo, mejoramiento y conservacin de sus cualidades fsicas y morales, fomentar la recreacin y la sana inversin del tiempo libre; educar para la compresin y respecto recprocos; formar el sentido de la responsabilidad y amistad; as como estimular el mayor espritu de superacin y convivencia social, a competitividad, la tenacidad, la autoestima, el bienestar de la poblacin y el espritu de solidaridad entre las naciones. Artculo 3: Todos tienen derecho a practicar actividades deportivas sin discriminaciones fundadas en la raza, sexo, credo, condicin social y edad, quedando a salvo las limitaciones que para el resguardo de la salud de las personas establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.

Artculo 5: Los entes pblicos y privados del deporte debern desarrollar programas especficos a los fines de incorporar al sector estudiantil a la prctica deportiva, como fundamento del deporte nacional. En los niveles de educacin superior se adoptarn las medidas conducentes para asegurar la prctica del deporte por parte de los alumnos de ese sector.

Artculo 9: En la prctica del deporte debern tomarse en cuenta las caractersticas particulares, exigencias somticas y sociales de los menores de edad, as como la necesidad de su correcto desarrollo y el de las estructuras dedicadas a ello. En consecuencia: 1. A la actividad deportiva de los menores de edad se le dar preferencia en la programacin de los espacios y horarios de las instalaciones deportivas. 2. Para la organizacin deportiva nacional ser prioritario el apoyo y el respaldo a las estructuras activas existentes dedicadas a este sector a fin de consolidarlas y fortalecerlas. 3. Deber enfatizarse el aspecto ldico-recreativo y minimizarse la presin competitiva de las actividades deportivas realizadas por menores de doce (12) aos y; 4. Ningn menor de edad podr actuar en el deporte profesional, sin la expresa autorizacin para ello por parte del Directorio del Instituto Nacional de Deportes previo anlisis de cada caso particular.

En los artculos 54 y 55 del captulo II de esta misma ley, con los cuales se busca de manera justa proteger a los deportistas y sus dirigentes, se expresa lo siguiente:

Los trabajadores y los estudiantes que sean seleccionados para representar a una entidad estadal en eventos nacionales o al pas en una competencia deportiva internacional, tienen derecho a disfrutar del correspondiente permiso para entrenar, desplazarse y permanecer en concentracin, en los trminos que establezca esta Ley y sus reglamentos. Igualmente, los dirigentes deportivos necesarios para asegurar la realizacin de eventos deportivos de alta competencia, gozarn de permisos especficos remunerados por el tiempo estrictamente requerido para dar cumplimiento a compromisos de promocin y organizacin de dichos eventos. El patrono estar obligado a conceder y respetar el permiso correspondiente (p. 55). El goce de permiso no afecta la continuidad de la relacin de trabajo o de escolaridad segn sea el caso y las personas o entidades respectivas estn obligadas a otorgarlo sin que dicho permiso pueda exceder, en ningn caso, de noventa (90) das continuos. Los entes pblicos en coordinacin con la organizacin privada del deporte, procurarn un rgimen de tutora escolar adecuado a los

fines de evitar la prdida del ao lectivo, cuando se trate de la concesin del permiso previsto en esta Ley, para los estudiantes (p. 55).
Para el ao 2000-2001, por motivo del tan merecido rango constitucional que se le dio a la educacin fsica y al deporte (Constitucin Nacional de 1999), se inicia tmidamente la hasta ahora interminable discusin acerca de una nueva ley que recogiera en su seno las necesidades de sociomotricidad que reclama el pujante pueblo venezolano. Legislacin y sociomotricidad en la Repblica Bolivariana de Venezuela En el prlogo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2000), se puede claramente observar que el pueblo de Venezuela para el ao 1999 -en ejercicio de su poder legtimo y originario, apoyndose en el ejemplo histrico de herosmo y sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y de los precursores y forjadores de una patria libre y soberana- aprob, por la va del referndum, el decreto de la mencionada Constitucin Nacional. Este novsimo enfoque constitucional, muestra contener sustancialmente los fines supremos de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia para con la consolidacin de los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, y la convivencia para sta y las futuras generaciones; y de asegurar el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna (p. 1). Adems, por primera vez en la historia constitucional de Venezuela, son reconsiderados directa e indirectamente todas las fuentes y partes componentes de la actividad fsico-corporal (educacin fsica, recreacin, etc.) y deportiva y lo que su prctica sistemtica produce: salud, educacin y seguridad ciudadana. En lo sucesivo se mostrarn los artculos de la Constitucin de 1999, considerados por el autor como los ms representativos del tema en cuestin. Artculo 83. La salud es un derecho social fundamental, obligacin del Estado, que lo garantizar como parte del derecho a la vida. El Estado promover y desarrollar polticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios. Todas las personas tienen derecho a la proteccin de la salud, as como el deber de participar activamente en su promocin y defensa, y el de cumplir con las medidas sanitarias y de saneamiento que establezca la ley, de conformidad con los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por la Repblica. Artculo 102. La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado la asumir como funcin indeclinable y de mximo inters en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento del conocimiento

cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio de la sociedad. La educacin es un servicio pblico y est fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin social consustanciados con los valores de la identidad nacional, y con una visin latinoamericana y universal. El Estado, con la participacin de las familias y la sociedad, promover el proceso de educacin ciudadana de acuerdo con los principios contenidos de esta Constitucin y en la ley. Artculo 103. Toda persona tiene derecho a una educacin integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. La educacin es obligatoria en todos sus niveles, desde el maternal hasta el nivel medio diversificado. La impartida en las instituciones del Estado es gratuita hasta el pregrado universitario. A tal fin, el Estado realizar una inversin prioritaria, de conformidad con las recomendaciones de la Organizacin de las Naciones Unidas. El Estado crear y sostendr instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso, permanencia y culminacin en el sistema educativo. La ley garantizar igual atencin a las personas con necesidades especiales o con discapacidad y a quienes se encuentren privados o privadas de su libertad o carezcan de condiciones bsicas para su incorporacin y permanencia en el sistema educativo. Artculo 111. Todas las personas tienen derecho al deporte y a la recreacin como actividades que benefician la calidad de vida individual y colectiva. El Estado asumir el deporte y la recreacin como poltica de educacin y salud pblica y garantizar los recursos para su promocin. La educacin fsica y el deporte cumplen un papel fundamental en la formacin integral de la niez y adolescencia. Su enseanza es obligatoria en todos los niveles de la educacin pblica y privada hasta el ciclo diversificado, con las excepciones que establezca la ley. El Estado garantizar la atencin integral de los y las deportistas sin discriminacin alguna, as como el apoyo al deporte de alta competencia y la evaluacin y regulacin de las entidades deportivas del sector pblico y del privado, de conformidad con la ley. La ley establecer incentivos y estmulos a las personas, instituciones y comunidades que promuevan a los y las atletas y desarrollen o financien planes, programas y actividades deportivas en el pas. Como se puede evidenciar, no es poco lo que la mencionada Constitucin considera para efectos de la salud, la educacin y la actividad fsico-recreacional y deportiva. No obstante, en sta todava se observan, adems de las muy buenas intenciones, la comisin de errores -calificados por los

autores- de costumbre o psico-codificados, ya que lo que debiera ser asumido como poltica de educacin, salud pblica y, adems, como seguridad ciudadana es la actividad fsico-corporal con todos sus fuentes y partes componentes (recreacin, cultura fsica y educacin fsica). En cuanto al deporte, que se asuma por el Estado como poltica internacional para la demostracin de las bondades del sistema poltico y socio-econmico escogido, sin dejar de ser atendido como bien lo manda dicha constitucin. Como se mencion anteriormente, desde la promulgacin de la mencionada Constitucin, casi de manera inmediata en el ao 2000, se emprendi un arduo trabajo orientado a producir una nueva ley. Cinco (5) aos ms tarde, la entonces Comisin Permanente de Educacin, Cultura y Deportes (2005), presenta ante la Asamblea Nacional el Proyecto de Ley de Educacin Fsica y Deporte, el cual fue aprobado por dicha Asamblea en primera discusin; pero, luego en el ao 2006 la segunda discusin fue suspendida, por el entonces presidente de la Asamblea Nacional, para una posterior y verdadera discusin y debate popular, en condiciones de parlamentarismo de calle. Es as como en Julio de ese mismo ao 2006, en una plenaria de la Comisin Especial para la Revisin de l Proyecto de Ley de Educacin Fsica y Deportes, el movimiento de cultores fsicos denominado Poder Popular Deportivo(2006), previa amplia y profunda consulta popular, hace lo propio presentando el Proyecto de Ley de la Actividad Fsica y el Deporte. Llevando los dos proyectos de Ley al plano del anlisis comparativo, se puede inferir que el proyecto de Ley de Educacin Fsica y Deporte se caracteriza, de manera global, no slo por ser casi idntico a la vigente Ley del Deporte -por contener casi todos los mismos elementos, entre los que figuran los de la privacidad del deporte- sino por su continuo robustecimiento de la cndida y pasiva representatividad sobre la participacin activa. De manera especfica, este proyecto de ley se particulariza por: Continuar negndole a los sujetos activos del mundo deportivo (deportistas, entrenadores, jueces y rbitros) el ms universal de los derechos de la democracia como lo es la libre eleccin de sus gobernantes o en este caso de sus dirigentes o autoridades. Ser extremadamente excluyente al no contemplar ni tipificar amplia y sistemticamente los beneficios de la Actividad Fsico-Corporal -para con la salud y el descanso activo ldico recreativo- como necesidades bsicas y, al mismo tiempo, atributos por excelencia del ser humano. Ostentar un ttulo compuesto por varios vocablos, uno de los cules no le es propio. Es decir, por la doble tipificacin, en cuanto al trmino educacin fsica, hecho que pudiera conducir a la disipacin de responsabilidades, ya que la Educacin Fsica es asignatura y

componente fundamental de los planes de estudio contemplados, con carcter de obligatoriedad, en casi todos los programas o sistemas educativos del mundo, del cual Venezuela no es la excepcin. En otras palabras, la Educacin Fsica ya figura en diferentes artculos y de mltiples formas en la Ley Orgnica de Educacin, tanto en sus apartados de normativa arquitectnica y concepcin constructivista del desarrollo, como en las orientaciones metodolgicas y de contenido. Por lo tanto, esta accin pedaggica no debera ser tipificada o categorizada por dos (2) distintas leyes, ya que as se pudiese perder o disipar la responsabilidad tutelar y ejecutiva de tal obligatoriedad, conduciendo al pas a una situacin jurdica anmala para con el Ministerio de Educacin y el de Deportes, quienes se estaran atribuyendo -simultneamente y por va legal- la tutela de la educacin fsica de aprobarse dicho Proyecto de Ley. Contrariamente a todo lo expuesto hasta ahora, el proyecto de Ley de la Actividad Fsica y el Deporte, presentado por el Poder Popular Deportivo se particulariza -de manera general- por estar ms adaptado a la filosofa de la democracia participativa, y especficamente por los siguientes aspectos: Responde concretamente a las disposiciones de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, haciendo nfasis especial en el artculo 111 de la misma. Establece la ruptura con el viejo esquema de la democracia representativa, para dar paso a la democracia participativa y protagnica, garantizando el derecho al voto de todos y cada uno de los que hacen vida activa en el deporte venezolano (deportistas, entrenadores, jueces, rbitros, etc.), a travs de la eleccin directa de los dirigentes de turno. Establece la preponderancia de la actividad fsico-corporal, como inapreciable aspecto propiciador del desarrollo bio-psico-socio-cultural y armnico de toda la poblacin venezolana, sobre el deporte de alta competicin. Considera la creacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Justicia Deportiva, como la mxima instancia disciplinaria e independiente, compuesto por las Comisiones Nacionales de Valoracin y Arbitraje (concierne a todo lo relacionado con la labor de los jueces y rbitros en las competiciones deportivas), Contra el Dopaje, y de Justicia Deportiva (abarca todo lo relacionado con los aspectos ticos, estticos y morales de los deportistas, entrenadores, jueces, rbitros y dirigentes, en cuanto a estmulos, incentivos, correctivos, amonestaciones y/o sanciones).

Como se puede observar, para la fecha actual existen una Ley del Deporte vigente y dos proyectos de ley diametralmente opuestos no slo en sus estructuras y contenidos, sino en su concepcin filosfica e ideolgica.