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2.

(ESAF/Analista/IRB/2006/Adaptada) Considerando-se os princpios que regem a Administrao Pblica, est correta a correlao entre cada princpio com o respectivo ato administrativo: 1)Punio de ato de improbidade moralidade; 2) Divulgao de atos da Administrao Pblica Publicidade; 3) Concurso Pblico Impessoalidade; 4) Escolha da melhor proposta em sede de licitao eficincia. 24. (ESAF/Auditor do Tesouro Municipal/Prefeitura de Recife/2003) A moralidade tem relao com a noo de costumes. 22. (ESAF/Agente Executivo/SUSEP/2006) O princpio constitucional do Direito Administrativo, cuja observncia forosa, na prtica dos atos administrativos, importa assegurar que, o seu resultado, efetivamente, atinja o seu fim legal, de interesse pblico, o da impessoalidade. 26. (ESAF/Analista de Tecnologia da Informao/SEFAZ CE/2007) exemplo de princpio da impessoalidade a licitao. 30. (ESAF/Agente Executivo/SUSEP/2006) O princpio constitucional do Direito Administrativo, cuja observncia forosa, na prtica dos atos administrativos, importa assegurar que, o seu resultado, efetivamente, atinja o seu fim legal, de interesse pblico, o da impessoalidade. 38. (ESAF/AFC/STN/2008) O art. 37, caput, da Constituio Federal de 1988 previu expressamente alguns dos princpios da administrao pblica brasileira, quais sejam, legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Consagra-se, com o princpio da publicidade, o dever de a administrao pblica atuar de maneira transparente e promover a mais ampla divulgao possvel de seus atos. Quanto aos instrumentos de garantia e s repercusses desse princpio, podemos afirmar que todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular ou de interesse coletivo ou geral, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. 46. (ESAF/APOFP/2009) O modo de atuao do agente pblico, em que se espera melhor desempenho de suas funes, visando alcanar os melhores resultados e com o menor custo possvel, decorre diretamente do princpio da eficincia. 50. (ESAF/Auditor do Tesouro Municipal de Recife/2003) A eficincia vincula-se ao tipo de administrao dito gerencial. A administrao gerencial um modelo de administrao em que se privilegia a descentralizao, a autonomia do Estado quanto forma de aplicar a lei ao caso concreto e a desburocratizao de toda a estrutura administrativa, otimizando a relao custo-benefcio dos atos praticados pelos agente pblico. Da administrao gerencial deriva o princpio da eficincia, e regido situao de princpio constitucional atravs da EC 19/98 (Reforma Administrativa). 57. (ESAF/Procurador do DF/2007) O denominado interesse secundrio do Estado, na lio de Celso Antnio Bandeira de Mello, no se insere na categoria dos interesses pblicos propriamente ditos. O interesse pblico pode ser considerado primrio ou secundrio. Interesse pblico primrio ( o propriamente dito) o da sociedade (ex: aplicar o dinheiro dos impostos em obras). Interesse pblico secundrio o do estado (ex: cobrar impostos).

77. (ESAF/EPPGG/MPOG/2003) A Lei Federal n 9.784 de 1999, que cuida do processo administrativo, dispe sobre diversos princpios da Administrao Pblica. Todavia, existem outros princpios reconhecidos pela doutrina que no se incluem neste rol. O princpio da boaf princpio da Administrao Pblica que no mencionado pela referida norma legal. A lei 9.784/99, em seu artigo 2, lista uma srie de princpios para a Administrao Pblica no mbito federal, so eles: legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia. Vejam que so muitos. Mas, vou ser concurseiro aqui. Vejam apenas as iniciais maisculas e em negrito. MOralidade, RAzoabilidade, CONtraditrio, Eficincia, Legalidade, Ampla defesa, INTERESSe pblico, SEGURana jurdica, PROPRorcionalidade, FINalidade. Vamos l...Abstraindo apenas os negritos, temos o seguinte macete: MORAr CON ELA INTERESSA, SEGURO, mas o PRPRIO FIN. Viram como facilita? E no tem erro! Gravem! 86. (ESAF/Auditor/TCE-PR/2003) O regime jurdico-administrativo entendido como um conjunto de regras e princpios que informa a atuao do Poder Pblico no exerccio de suas funes de realizao do interesse pblico. 92. (ESAF/AFRFB/2009) A administrao pblica federal brasileira indireta composta por autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas pblicas. A Administrao Pblica pode ser direta ou indireta. A Administrao direta composta pelos rgos pblicos das pessoas polticas, quais sejam, Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. A Administrao indireta, por seu turno, composta pelas autarquias, empresas pblicas, fundaes pblicas e sociedades de economia mista (Decreto Lei 200/1967). As entidades paraestatais (servios sociais autnomos, organizaes sociais, OSCIP e entidades de apoio) no integram a Administrao Pblica direta ou indireta, apenas colaboram com o Estado. 93. (ESAF/AFRFB/2009) Diferentemente das pessoas jurdicas de direito privado, as entidades da administrao pblica indireta de personalidade jurdica de direito pblico so criadas por lei especfica. A Administrao Indireta composta por: autarquia, fundao pblica, empresa pblica, sociedade de economia mista. Dessas, a autarquia tem personalidade jurdica de direito pblico. A empresa pblica e a sociedade de economia mista tm personalidade jurdica de direito privado. Segundo entendimento do STF, a fundao pblica pode ter personalidade jurdica de direito pblico ou de direito privado. Com espeque na Constituio: Somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao (art. 37, XIX). Vamos l, matando a questo e gravando para a prova: 1) autarquia: PJ direito pblico criada diretamente por lei especfica; 2) SEM e EP: PJ direito privado autorizadas por lei especfica, criadas por decreto; 3) fundao pblica com personalidade jurdica de direito pblico (segundo STF) criada diretamente por lei especfica; 4) fundao pblica com personalidade jurdica de direito privado autorizadas por lei especfica, criadas por decreto. Portanto, o item est correto.

100. (ESAF/Analista de TI/SEFAZ CE/2007) A autonomia gerencial, financeira e oramentria dos rgos e entidades da Administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato.
A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade (CF, art. 37, 8). Esse contrato o que denominamos contrato de gesto.

114. (ESAF/AFRF/2005) Por decorrncia do regime jurdico-administrativo no se tolera que o Poder Pblico celebre acordos judiciais, ainda que benficos, sem a expressa autorizao legislativa.
Nossa doutrina majoritria adota a posio manifestada na afirmao: s admissvel ao Poder Pblico celebrar um acordo judicial se houver prvia autorizao legislativa. Por ser o interesse pblico indisponvel, no pode o administrador pblico, a seu bel-prazer, desistir de uma ao ou celebrar acordo, sem que isso esteja previsto em lei.

116. (ESAF/Auditor/TCE/PR/2003) As relaes entre entidades pblicas estatais, de mesmo nvel hierrquico, se vinculam ao regime jurdico-administrativo, apesar de sua horizontalidade.
Entidades pblicas integrantes da federao (CF, art. 18 - Unio, estados, municpios e DF) possuem relaes pautadas, via de regra, pelo direito pblico, em razo do interesse pblico (supremo e indisponvel) que as rege. Assim, a relao entre estas vincula-se, sim, ao regime jurdico administrativo, apesar da horizontalidade que h em tal relao.

236. Segundo lio doutrinria, poder hierrquico caracteriza-se pela existncia de nveis de subordinao entre rgos e agentes pblicos, sempre no mbito de uma mesma pessoa jurdica. Poder disciplinar o poder que possui a administrao de punir as infraes funcionais de seus servidores e as infraes administrativas praticadas por particulares que estejam sujeitos disciplina dos rgos e servios da administrao pblica. J o poder de polcia o poder de que dispe a administrao pblica para condicionar ou restringir o uso de bens e o exerccio de direitos ou atividades pelos particulares em geral, em do interesse pblico. Existe uma espcie tributria que existe em funo do poder de polcia (e no do poder hierrquico e disciplinar): as taxas (CTN, art. 77). 240. A maior parte de nossa doutrina entende que a discricionariedade existe no s quando a lei expressamente confere administrao o poder de decidir acerca da oportunidade e convenincia de praticar um determinado ato, mas, existe tambm quando a lei utiliza determinados conceitos jurdicos indeterminados, tais como, boaf, decoro, bons costumes, manifestaes de apreo.
242. (ESAF/Analista Processual/MPU/2004) possvel o controle judicial da discricionariedade administrativa, respeitados os limites que so assegurados pela lei atuao da administrao.

plenamente possvel o controle da discricionariedade, com base nos princpios da razoabilidade e proporcionalidade. O exemplo clssico, o fechamento de um hipermercado com cem mil itens por conta de um nico pacote de biscoito vencido. Cabvel neste caso a tutela do Poder Judicirio. 246. O poder regulamentar o poder atribudo ao Chefe do Poder Executivo, exclusivamente, para editar atos gerais e abstratos destinados a dar fiel cumprimento s leis. espcie dessa funo normativa nominada pelo examinador, que parece incluir tambm a edio de medidas provisrias pelo Chefe de Executivo. O poder regulamentar o poder atribudo ao Chefe do Poder Executivo, e somente a ele, para editar atos gerais e abstratos destinados a dar fiel cumprimento s leis, sem inovar juridicamente..

253. O poder disciplinar fundamenta a aplicao de sanes a agentes pblicos e a pessoas particulares (que no sejam agentes pblicos) com vnculos jurdicos especficos com a administrao pblica (por exemplo, concessionrios de servio pblico). 259. O poder de polcia pode apresentar duas formas: a) repressiva; e b) preventiva. Na forma preventiva, o poder de polcia exige que os particulares obtenham anuncia para que procedam ao incio de determinadas atividades, anuncia esta feita por meio de alvars. Estes alvars podem ser formalizados atravs de licenas (ato vinculado, desde que o particular preencha determinados requisitos, como carteira de habilitao) e autorizaes (ato discricionrio, que o particular tem interesse, mas no direito subjetivo a sua obteno). Considera-se poder de polcia a atividade da administrao pblica que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou obteno de fato, em razo de interesse pblico concernente segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, no exerccio das atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do poder pblico, tranqilidade pblica ou o respeito propriedade e aos direitos individuais ou coletivos (CTN, art. 78). O poder de polcia tem a seguinte sequncia cronolgica: 1) ordem: quando o estado impe determinada proibio, por exemplo, no ultrapassar o sinal vermelho; 2) consentimento: quando o estado anui que o particular exera certa atividade, no poder de polcia preventivo, atravs de alvars, por exemplo; 3) fiscalizao: que a observao, por parte do Estado, para ver se os particulares continuam obedecendo aos comandos legais; 4) sano: quando no observador os preceitos legais, resta a necessidade da aplicao de penas aos particulares. So trs as caractersticas ou atributos do poder de polcia reconhecidos pela doutrina: discricionariedade, coercibilidade, auto-executoriedade. 299. Decorrem do poder hierrquico as seguintes prerrogativas: poder de ordenar, poder de fiscalizao, poder de delegar e avocar competncias e o poder de dirimir controvrsias de competncias. A competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os casos de delegao e avocao legalmente admitidos (Lei 9.784/99, art. 11). Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial. No podem ser objeto de delegao: I a edio de atos de carter normativo; II - a deciso de recursos administrativos; III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade. Decorrem do poder hierrquico as seguintes prerrogativas: poder de ordenar, poder de fiscalizao, poder de revisar, poder de delegar e avocar competncias e o poder de dirimir controvrsias de competncias. Conjuntamente existe o dever de obedincia por parte do subordinado. 348. Uma vez que o princpio da legalidade ordena que o administrador pblico s pode fazer o que a lei prescreve, a competncia deve estar sempre prevista. No pode, por exemplo, o Auditor Fiscal autuar um sujeito passivo sem que haja norma que o fundamente. So caractersticas da competncia: a) Irrenunciabilidade: o administrador atua em nome e no interesse do povo, da a indisponibilidade do interesse; b) Intransferibilidade: em que pese na delegao serem transferidas parcelas das atribuies, a competncia

jamais se transfere integralmente; c) Imodificabilidade: a simples vontade do agente no a torna modificvel, posto que decorre da lei; d) Imprescritibilidade: ela no se extingue pelo seu no uso; e) Inderrogvel: no se transfere a outro rgo por acordo entre as partes, fixada por lei deve ser rigidamente observada; e) Improrrogvel: na esfera administrativa a incompetncia no se transmuda em competncia, a no ser por alterao legal. Quando a Administrao Pblica, no caso concreto, tiver de decidir acerca da convenincia ou da oportunidade da prtica de determinado ato administrativo, neste juzo poltico do administrador, restar consubstanciado o mrito administrativo. Quando a lei apresenta conceitos jurdicos indeterminados, como decoro, boa -f, h discricionariedade relativa para que o administrador decida sobre a convenincia e oportunidade para realizao do ato. O abuso de poder gnero do qual decorre as seguintes espcies: a) desvio de poder ou de finalidade: ocorre quando h vcio na finalidade geral do ato (interesse pblico) ou na finalidade especfica (aquele que enseja a prtica daquele ato em si); b) excesso de poder: ocorre no elemento competncia, por exemplo, o Ministro de Sade edita ato de competncia do Ministro da Fazenda. Segundo a teoria dos motivos determinantes a motivao de um ato (vinculado ou discricionrio) sujeita a Administrao existncia dos motivos declarados, passando a integrar a motivao elemento de validade do ato administrativo. Caso no seja verificada a correspondncia entre a motivao e a situao ocorrida o ato ser nulo. Mesmo que o ato prescinda de motivao, se o fizer o administrador, incidir a teoria. Imperatividade traduz a possibilidade que tem a administrao de criar obrigaes ou impor restries, unilateralmente, aos administrados. No est presente em todos os atos administrativos. Os atos enunciativos (certides, atestados) e negociais (licenas, autorizao, permisses) so exemplos de atos que no contam com o atributo da imperatividade. A imperatividade pode ser entendida como a qualidade mediante a qual os atos administrativos se impem a terceiros, independentemente de sua concordncia. A autoexecutoriedade o atributo pelo qual a Administrao de executar seus atos independentemente de prvia manifestao do Poder Judicirio. A cassao a extino do ato quando o destinatrio descumpriu condies que deveriam permanecer atendidas a fim de poder continuar desfrutando da situao jurdica. Como exemplo temos a cassao de carteira de habilitao quando o condutor atinge mais de 20 pontos. A caducidade origina-se com uma legislao superveniente que acarreta a perda de efeitos jurdicos da antiga norma que respaldava a prtica aquele ato. Um exemplo a retirada de permisso de uso de um bem pblico, decorrente de uma nova lei editada que probe tal uso privativo por particulares. A finalidade de um ato administrativo sempre o interesse pblico (finalidade geral). A competncia tambm deve estar prevista em lei, no sendo passvel de reavaliao sobre convenincia e oportunidade. Os requisitos de validade passveis de revogao, por anlise de convenincia e oportunidade so apenas motivo e objeto. Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando: I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses; II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes; III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica; IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio; V - decidam recursos administrativos; VI - decorram de reexame de ofcio;

VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais; VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato administrativo. So fatos administrativos as realizaes materiais decorrentes do exerccio da funo administrativa, como, por exemplo, a varrio de um logradouro pblico. O silncio da administrao que produza efeitos jurdicos tambm se classifica como fato administrativo. A atuao da administrao que produza efeitos jurdicos no-intencionais, como a coliso de um veculo oficial, tambm fato administrativo. A morte de servidor tratase de fato jurdico administrativo porque gera efeitos no mundo jurdico (a vacncia do cargo, por exemplo), e no ato, haja vista que no fruto da vontade de algum. Enunciativos so atos por meio dos quais a Administrao atesta ou reconhece uma situao de fato ou de direito. Exemplos: certides, atestados, informaes, pareceres, apostilas, visto. A homologao ato negocial, que so aqueles que contm uma declarao de vontade do Poder Pblico coincidente com a vontade do particular; que visa a concretizar negcios pblicos ou atribuir certos direitos ou vantagens ao particular. Ex.: Licena; Autorizao; Permisso; Aprovao; Apreciao; Visto; Homologao; Dispensa; Renncia. So trs os pressupostos para convalidao de um ato administrativo (Lei 9.784/99, art. 55): a) defeito sanvel; b) no acarretar leso ao interesse pblico; c) no acarretar prejuzos a terceiros. So defeitos sanveis: a) competncia, quando no exclusiva e exceto quanto matria; e b) forma, quando no-essencial. Portanto, a convalidao no se pode dar quando o vcio ocorrer no elemento finalidade.