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Aula 10 | Segurana pblica

Meta da aula
Apresentar aspectos fundamentais para a composio do sistema pblico de segurana do Brasil e apontar a importncia que a segurana tem na qualidade de vida do cidado e na manuteno do estado de direito.

Objetivos da aula
Ao final desta aula, voc dever ser capaz de: 1. avaliar o papel da polcia e identificar qual deve ser sua funo principal e seu limite de ao; 2. avaliar at que ponto a estrutura penitenciria do Brasil incentiva a recuperao do cidado; 3. avaliar a grave questo da impunidade no Brasil.

A segurana pblica
Um dos direitos fundamentais que um Estado deve proporcionar aos seus cidados refere-se s estruturas que garantam a segurana. Essas estruturas de segurana correspondem: polcia, aos centros prisionais e de reabilitao, ao conjunto de leis que busca reprimir comportamentos criminosos, aplicao das leis, fazendo com que todos estejam sujeitos a elas.

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Quando os nveis de criminalidade e impunidade sobem muito, sinal de que essas estruturas no esto sendo eficientes. Isso gera um grande nmero de perdas de vidas humanas e prejuzos financeiros para o Estado. A qualidade de vida de uma pessoa depende muito de o quanto ela pode se sentir segura dentro de seu meio social. Depende do quanto de justia ela pode esperar dos mecanismos do Estado responsveis por suas integridades fsica e moral. No Brasil encontramos nveis ainda muito elevados de violncia e injustia. Como no caso da educao, a segurana uma questo estrutural do Estado, envolvendo grandes investimentos e solues a mdio e longo prazos. Torna-se cada vez mais urgente pensar como instituies, como a polcia, podem ser mais eficientes na promoo da segurana, dentro de uma realidade social to marcada pela violncia.

Os trs poderes O Estado de direito moderno baseado na interdependncia de trs poderes. A teoria dos trs poderes foi desenvolvida pelo grande pensador francs chamado Montesquieu. So eles: Legislativo: Cria leis com a funo de garantir os direitos e o bemestar do cidado, alm de estabelecer suas obrigaes para com o Estado. Os profissionais responsveis por esse poder so basicamente vereadores, deputados e senadores.

Glossrio
Estado de direito Refere-se ao Estado regulado por um conjunto de leis s quais todos, inclusive o prprio Estado, devem estar submetidos. O Estado de direito ope-se ao Estado ditatorial, em que a lei substituda ou tomada como sendo a vontade do ditador.

Fonte: http://www.stf.jus.br/imprensa/2006mar/Senado1a.jpg

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Executivo: O executivo aquele poder que executa as leis na prtica. de sua responsabilidade a manuten o da polcia, do exrcito e das instituies pblicas como o Banco Central. O maior repre sentante desse poder o presidente da Repblica, juntamente com seus assessores e ministros.

Fonte: http://portaldoprofessor.mec.gov.br/storage/ discovirtual/aulas/ 1527/imagens/Lulua.jpg

Judicirio: o poder responsvel por julgar segundo as leis estabelecidas pelo poder legislativo. Os principais profissionais que integram esse poder so juzes e desembargadores.

Glossrio
Desembargador Ttulo dado a um juiz do Tribunal de Justia. Geralmente atua resolvendo processos que so de segunda instncia, ou seja, processos que j foram julgados por um primeiro juiz.

Fonte: www.tre-mg.gov.br/portal/website/ noticias/imagens/090820_juiz_carlos_alberto.jpg

A polcia
Polcia (Tits) Dizem que ela existe Pra ajudar! Dizem que ela existe Pra proteger! Eu sei que ela pode Te parar! Eu sei que ela pode Te prender!... Polcia! Para quem precisa Polcia! Para quem precisa De polcia...
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A funo principal da polcia proteger o cidado. No entanto, existem grandes problemas dentro dessa instituio associados corrupo e ao abuso de autoridade. Muitas vezes o prprio cidado teme a polcia em virtude do comportamento excessivamente violento que os policiais manifestam. As razes principais para as distores do papel fundamental da polcia derivam da combinao de falta de preparo somada a remuneraes baixas. A polcia em nosso pas muitas vezes no recebe a formao e o acompanhamento necessrios. Um policial deve receber uma formao muito slida em termos de uso de equipamentos, conhecimento de leis e trato com questes ticas, porque seu papel envolve o uso potencial da violncia. Esses profissionais devem receber contnua orientao sobre tcnicas, procedimentos e condutas que busquem sempre proteger, e no ameaar, o cidado. A m remunerao da polcia, assim como vimos no caso dos professores, desmotiva o cumprimento do trabalho de maneira responsvel e dedicada, abrindo caminho para o crescimento dos nveis de corrupo. preciso compreender que essa classe profissional est em contato com o risco de ser corrompida a todo instante. Sempre existe algum oferecendo dinheiro para que um policial facilite as coisas e, por exemplo, no aplique uma multa, no apreenda um contrabando, deixe o trfico de drogas ocorrer etc. Cabe tambm ressaltar que policiais mal remunerados que trabalham em reas de grande risco, com nveis de violncia muito altos, tendem rapidamente a se corromper. Isso porque comeam a no encontrar sentido em fazer seu trabalho da melhor maneira possvel, a se exporem a risco constante, visto que seu salrio no lhes confere dignidade. No estamos querendo justificar a corrupo por meio da m remunerao, mas tambm preciso considerar o desgaste psicolgico que muitos policiais sofrem por trabalharem com situaes extremas em troca de um salrio pouco digno.

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Esse desgaste, somado m formao, favorece o aparecimento de condutas imorais, antiticas e violentas. Nada justifica que a polcia use tortura, violncia extrema e abuso de autoridade. A polcia um elemento fundamental do Estado de direito justamente para garantir o bem-estar da sociedade. Na medida em que policiais comeam a praticar tortura, receber subornos e deixar o crime ocorrer sua vista, eles deixam de ser um instrumento que garante a integridade do cidado. Quando isso ocorre tem-se o que se pode chamar de estatizao do crime, ou seja, o prprio Estado passa a ser criminoso.

Glossrio
Estatizao A palavra estatizao deriva da palavra estatizar, que, por sua vez, deriva da palavra Estado. Logo, estatizar algo tornar do Estado, e a palavra estatizao corresponde ao processo de estatizar.

Fonte: http://www.policiacivil.pa.gov.br/files/u5/DSC_0766.jpg

Figura 10.1: Operao da polcia civil.

Tropa de Elite O premiado filme Tropa de elite retrata de maneira bem interessante o caos do sistema de segurana da cidade do Rio de Janeiro. Mostra o descaso do Estado com o fornecimento de equipamentos, estruturas e remunerao adequada para profissionais que convivem com o risco de morte a todo instante. Por outro lado, no filme tambm fica explcita a grande rede de corrupo e violncia estabelecida dentro da prpria polcia, que, muitas vezes, acaba se comportando como uma instituio criminosa.

Conhea o filme...

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O filme recheado de difceis questes ticas e um timo exerccio para que possamos refletir sobre as situaes difceis. A produo faz pensar sobre erros e acertos do sistema de segurana brasileiro. Prepare a pipoca, chame os amigos e bom filme!

Atividade 1
Atende ao Objetivo 1 Reflita e responda: No dia 26 de setembro de 2009, um atirador de elite da polcia do Rio de Janeiro recebeu ordem de atirar para matar um sequestrador que segurava uma granada. A ao foi rpida: o policial matou o criminoso e a vtima do sequestro saiu ilesa. Esse tipo de ao deve ser a primeira a ser tomada pela polcia? Por qu?

O sistema prisional
O sistema prisional brasileiro encontra gravssimos problemas e sempre parece ser um assunto para o qual no se d muita importncia dentro das propostas polticas apresentadas por nossos candidatos. Os centros prisionais possuem duas funes fundamentais que no podem ser abandonadas: A primeira delas punir a pessoa que cometeu um determinado crime contra a sociedade, limitando a prpria liberdade dessa pessoa. A segunda funo, justamente a mais importante e a mais esquecida, consiste no trabalho de recuperao do indivduo para o convvio social.

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Depositar uma pessoa na cadeia sem fornecer a ela um processo que possibilite seu crescimento enquanto cidado um desperdcio de dinheiro para os cofres pblicos. Isso porque, simplesmente, essa pessoa tende a sair da priso pior do que entrou. Ento, quando ela sai, comete outro crime e volta para a priso. Isso vai acontecendo at que o ciclo de prises e crimes se torne uma rotina, o que representa um enorme prejuzo humano e econmico para o Estado. Uma cadeia superlotada um grande risco para a sociedade. uma verdadeira escola do crime. Pense no que acontece quando algum preso por roubar um carro trancado junto com pessoas que cometeram assassinatos. A tendncia que as pessoas que cometeram crimes mais brandos (de menor gravidade) passem a se dispor a cometer crimes mais graves. Isso porque elas comeam a conviver com outras pessoas para o qual o constrangimento, e mesmo o medo, relativos a esses crimes j no existe. Alm do mais, um ambiente superlotado, onde muitas vezes faltam as condies bsicas de higiene e respeito, vai transformando o cidado em algum cada vez pior. Frequentemente, o que impede uma pessoa de cometer um crime o medo que ela tem de perder sua posio na sociedade, de perder o respeito e a dignidade. Ou seja, quanto pior um detento (prisioneiro) se sentir, quanto mais excludo da sociedade ele for, mais perigoso ele tender a ser. No estamos dizendo que as cadeias devem ser colnias de frias ou escolas, nem que as pessoas que l se encontram so vitimas do sistema, mas preciso que os cidados que cumprem penas tenham o mnimo de condies para se reintegrarem sociedade de maneira positiva. preciso que medidas educativas e atividades profissionalizantes sejam incentivadas e desenvolvidas de maneira contnua. At porque, da mesma forma que o criminoso responsvel por seu crime, a sociedade responsvel pelo cidado que cometeu esse crime. Em muitos casos foi justamente o Estado que falhou no fornecimento da educao e das condies suficientes para que o indivduo tomasse outro caminho na vida que no o levasse ao crime.

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Veja a imagem a seguir e reflita: pode haver perspectiva de recuperao de pessoas em uma estrutura fsica como essa?

Fonte: http://www.mp.go.gov.br/portalweb/hp/1/img/foto_cadeia_ senador_canedo2.jpg

Fonte: http://www.sejuc.se.gov.br/noticias/cadeia.jpg27_04_07.jpg

Figura 10.2: A decadncia do sistema prisional no Brasil.

A culpa e o mrito de tudo que acontece dentro de um Estado tem sempre uma parcela individual e uma parcela social. Da mesma forma que quando um campeo olmpico de nosso pas ganha uma medalha ele representa todo o Estado brasileiro que foi co-responsvel pelo seu sucesso, quando um criminoso preso, o Estado deve entender que, de alguma forma, coresponsvel pelo crime cometido. Pode parecer estranho dizer que a sociedade inteira divide a responsabilidade pelas boas e pelas ms atitudes individuais, mas, se pensarmos com um pouco de calma, veremos que as crianas no nascem criminosas ou cidados de bem.

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As crianas so educadas pela sociedade e muito do que se tornam quando adultas depende da qualidade da educao que receberam.

Fonte: www.policiacivil.pr.gov.br/arquivos/Image/PRESOS/normal_IMG_8930.JPG

Fonte: www.paranaesporte.pr.gov.br/arquivos/Image/ Jojups_08_Final_PodioKarate.jpg

Figura 10.3: A sociedade tem parte da responsabilidade por toda conquista ou derrota individual.

Estatisticamente falando, a verdade que maiores ndices de educao geram menores ndices de violncia. Quanto mais se gastar com escolas, menos ser preciso gastar com presdios. Nos prprios presdios, quanto mais se investir na recuperao efetiva daqueles que cometeram crimes, menor ser a possibilidade de aquelas pessoas cometerem novos crimes. Muitas pessoas defendem o total abandono dos presos alegando que se deve gastar dinheiro pblico com as pessoas honestas, com os chamados cidados de bem. Em primeiro lugar, preciso compreender que todos ns, sem exceo, somos passveis de cometer um crime e, portanto, no til nem justo um discurso to moralista. Em segundo lugar, abandonar o sistema carcerrio significa diminuir cada vez mais os nveis de segurana do meio social.

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Carandiru O filme Carandiru, inspirado no livro Estao Carandiru, do mdico Druzio Varella, uma excelente produo cinematogrfica que mostra como so cruis e destrutivas as relaes dentro de um sistema carcerrio sucateado e superlotado. O filme tambm retrata o episdio que ficou conhecido no mundo inteiro como massacre no Carandiru, resultante da ao violenta da polcia para conter uma grande rebelio. O episdio ocorreu em 2 de outubro 1992 e foram mortas 111 pessoas. O comandante da operao, o Coronel Ubiratan Guimares, foi primeiramente condenado a 632 anos de priso. No entanto, foi depois inocentado pelo voto de 20 desembargadores que, para o espanto da comunidade tica mundial, anularam sua pena. O coronel Ubiratan Guimares assume o comando da operao. Em uma tentativa de pr fim rebelio, a Polcia Militar, armada e com ces, invade a penitenciria. Os presos reagem. Sem negociao, a Rota (Rondas Ostensivas Tobias Aguiar) ocupa o primeiro e o segundo andares do pavilho. A tropa no preparada para esse tipo de ao e entra no presdio fortemente armada. Todos os presos que estavam no primeiro andar foram mortos. No segundo andar, morrem 60% dos detentos. Retirado de http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/carandiru. shtml

Atividade 2
Atende ao Objetivo 2 Existem pelo menos duas diferenas bsicas entre vingana e punio legal, que se situam nos seguintes detalhes:

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Primeiramente, a vingana uma atitude de carter pessoal e passional, enquanto a punio legal tem carter impessoal e racional. Em segundo lugar, preciso notar que a vingana algo que se pratica contra algum pelo fato deste algum ter causado um mal qualquer. Na vingana, a nica preocupao est em retribuir o sofrimento sentido por uma ao passada. J a punio legal visa evitar que crimes j cometidos sejam repetidos no futuro, alm de cobrar do criminoso o preo de sua ao, por meio da suspenso de sua liberdade. uma atividade fundamentalmente preventiva. Baseando-se nessas definies, responda: Onde a estrutura prisional do Estado brasileiro se aproxima mais de uma postura legal e onde se aproxima mais de uma postura vingativa?

A impunidade
Infelizmente, j um senso comum no Brasil a afirmao de que a lei no atinge os ricos e poderosos. Temos que conviver cotidianamente com casos absurdos de impunidade. Denncias explcitas de corrupo aparecem a todo instante ligadas a polticos e empresrios que, muito raramente, sofrem algum tipo de punio. A questo envolvida aqui que existem grandes falhas no sistema penal brasileiro. Isso d margem para que pessoas ricas, com bons advogados, possam se utilizar dos mais impensveis recursos para se livrarem de punies. A impunidade gera a descrena na estrutura poltica do Estado e, necessariamente, o cidado se sente mais inseguro. Isso porque a segurana pblica no se refere somente aos criminosos pobres, favelados, que no tiveram boas oportunidades. Refere-se tambm, e sobretudo, aos grandes criminosos que roubam dinheiro pblico, e assim impedem a construo de mais escolas, mais hospitais,

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mais locais com saneamento bsico. Enfim, impedem a construo de uma sociedade melhor. Ningum pode, independentemente de condio social e poltica, estar acima da lei. A aplicao comum da lei um dos principais indicadores de justia social dentro de um pas.

Fonte: http://www.prrn.mpf.gov.br/images/ foto01.jpg

Figura 10.4: Em fevereiro de 2009, quatro anos depois da morte da Irm Dorothy Stang que trabalhava com pequenos agricultores na regio de Anapu, no Par nenhum dos acusados de serem mandantes do crime foi punido.

O legislativo e o judicirio precisam, com urgncia, sofrer uma profunda reforma que torne a aplicao das leis mais eficiente e rgida. Algumas dessas medidas so relativamente simples, mas simplesmente no existe interesse poltico em se tom-las. Por exemplo, imagine se a partir de hoje o crime contra o patrimnio pblico no Brasil tivesse uma punio pecuniria. Se isso acontecesse, o indivduo que roubasse do Estado, alm de estar sujeito privao de liberdade, estaria sujeito a ter parte de seus bens confiscados para ressarcir os cofres pblicos. O prprio advogado e ex-deputado federal Roberto Jefferson, poltico envolvido em um grande esquema de corrupo conhecido como mensalo, sugeriu que crimes contra o patrimnio pblico tivessem penalidade pecuniria. Esse apenas um exemplo de medida que poderia reduzir significativamente a corrupo, visto que atingiria a parte que mais interessa a quem pratica este tipo de crime: o seu patrimnio.

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O crime contra o patrimnio pblico requer especial urgncia em nosso pas, visto que se refere diretamente ao nosso maior problema social, que a desigualdade na distribuio de renda. A impunidade tambm se estende, de maneira muito perigosa para a sociedade, a outros tipos de crimes, como, por exemplo, os crimes de trnsito. Segundo o Detran, morrem por ano, no Brasil, cerca de 35.000 pessoas vtimas de acidentes de trnsito. A maioria desses acidentes causada por imprudncias ligadas a excesso de velocidade e posturas criminosas, como dirigir embriagado.
Erich Kasten Fonte: www.sxc.hu/photo/774605

Figura 10.5: muito grande o nmero de vtimas no trnsito brasileiro.

Esse tipo de crime raramente punido adequadamente, e as famlias das vtimas precisam conviver com a perda e com o sentimento de injustia. Lei Seca! A Lei Seca assume tolerncia zero com o lcool. Antes, um motorista podia ter at 0,6 gramas de lcool por litro de sangue (dois copos de cerveja). Agora, mais do que zero de lcool infrao gravssima, com multa de R$ 955,00 e suspenso do direito de dirigir por um ano. A inteno dessa nova lei reduzir drasticamente os acidentes de trnsito causados por motoristas embriagados e j tem apresentado bons resultados em seus primeiros meses.

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Fonte: www.detran.rj.gov.br/_imagens/ fotos/IMG_3851b.jpg

O motorista que for parado na blitz da Operao Lei Seca deve apresentar documentos do veculo e carteira de habilitao em ordem e submetido ao exame do bafmetro. Caso haja algum indcio de lcool no sangue do motorista, ele ser punido imediatamente, sendo impedido de continuar conduzindo o veculo.

A impunidade fator de extremo comprometimento para uma democracia, pois a desmoraliza e gera ao Estado risco e descrdito. Sem o cumprimento de um conjunto de leis eficiente no h justia, e sem justia no existe realmente um Estado de direito. Cabe notar a significativa reduo de impunidade quanto a crimes cometidos contra mulheres e crianas. H at cerca de duas dcadas casos de violncia domstica contra a mulher, bem como abusos sexuais de crianas e adolescentes, no recebiam a devida ateno dos aparatos de segurana do Estado. Esses aparatos (delegacias, policiamento, leis, fruns de justia, centrais telefnicas para denncia etc.) tm apresentado sensvel crescimento nestes ltimos anos. Hoje j se pode perceber um crescimento contnuo no desenvolvimento de leis e estruturas que visem proteger especificamente crianas, adolescentes e mulheres. um avano muito significativo e deve sempre ser considerado como prova de que possvel realizar grandes melhorias em nossos ndices de proteo social. A Lei Maria da Penha um bom exemplo das mudanas positivas que vem acontecendo em nossa sociedade. Leia, a seguir, o resumo dessa lei:

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(...) Lei n 11.340/2006, Lei Maria da Penha, cujo principal objetivo a preveno e o enfrentamento da violncia contra a mulher. A novel legislao representou relevante instrumento de combate violncia contra a mulher, por sua trplice atuao, consistente na preveno e represso desse tipo de violncia e, ainda, no tratamento teraputico das partes envolvidas. A lei possibilitou a criao de juizados especiais especficos para cuidar dos casos de violncia contra a mulher, com competncia cvel e criminal, o que denota seu carter hbrido. Previu, tambm, como forma de garantir a efetiva proteo e segurana da integridade fsica, psicolgica, moral, sexual e patrimonial da vtima, medidas protetivas de urgncia a serem adotadas em mbito policial e judicial. Neste contexto, permitiu a priso em flagrante delito e decretao de priso preventiva. Trouxe, ademais, a previso de tratamento teraputico para agressor e vtima, dando nfase necessidade de observncia dos direitos humanos de ambas as partes. Retirado de http://bdjur.stj.gov.br/xmlui/handle/2011/ 19425

Fonte: http://www.piaui.pi.gov.br/noticias/fotos/200808/CCOM19_f6bab41a76.JPG

Figura 10.6: Delegacia especial de atendimento mulher.

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ECA O ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente), Lei de n 8069, de 1990, representa um grande avano na considerao legal da condio particular e especial que crianas e adolescentes tm perante o cuidado do Estado e da famlia.
Fonte: http://www.sxc.hu/photo/1079133 Shahid Siddique

Progressivamente, as muitas disposies do ECA vm se fazendo efetivas nas prticas sociais e tm contribudo em muito para a proteo de nossa juventude. Veja um pequeno trecho do documento: Art. 3 A criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhes, por lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e de dignidade. Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria. Art. 5 Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei qualquer atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos fundamentais. Retirado de http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8069.htm

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Atividade 3
Atende ao Objetivo 3 Pense e responda: A noo fundamental de Estado de direito est baseada no pressuposto de que as leis so algo a que todos devem estar submetidos. Partindo desta afirmao, diga por que a impunidade desmoraliza o Estado de direito.

O trfico de drogas
O trfico de drogas o maior financiador de crimes violentos. responsvel pela morte e deteriorao da vida de milhes de pessoas. Comercializar uma mercadoria ilegal qualquer j , por si s, um problema quanto arrecadao de impostos que o Estado deixa de realizar. No caso das drogas ilegais, esse problema se torna muito mais grave porque no se trata somente da no arrecadao de impostos ou da no gerao de postos de trabalho. Trata-se de comercializar um produto que causa gravssimos problemas para a sade pblica, gerando uma dependncia qumica que inutiliza o sujeito para o trabalho e para a vida social.

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Fonte: www.policiacivil.ce.gov.br/noticias/denarc-prende-onze-traficantes/image

Fonte: http://www.es.gov.br/site/files/arquivos/imagem/BMEdrogasVilaVelha02.JPG

Figura 10.7: O trfico de drogas o maior financiador de crimes violentos.

A estrutura do trfico de drogas extremamente lucrativa e explora as falhas do sistema do Estado de direito para se estender a toda sociedade. O trfico atua corrompendo policiais, juzes e polticos e aliciando menores para o trabalho de distribuio. O nmero de jovens que morrem em confrontos com a polcia em grandes centros urbanos, como Rio de Janeiro e So Paulo, muito elevado.

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Fonte: http://urutau.proderj.rj.gov.br/imprensa_imagens/EditaImprensa/fotos/ 05082009_Treinamento%20favela%20cenografiac%20065_edit%2005.jpg

Figura 10.8: Muitos jovens que trabalham no trfico morrem no confronto com a polcia.

caracterstico ao trfico de drogas estabelecer-se de uma maneira organizada, gerando uma verdadeira estrutura, com linguagem, cdigos e at mesmo leis prprias. Muitas vezes, essa estrutura produz o que chamamos de poder paralelo. Mas o que seria isso? Linhas paralelas so linhas que correm uma ao lado da outra, e o poder paralelo corre ao lado do poder do Estado. Na verdade, o nome mais adequado ao poder paralelo seria poder concorrente, porque ele concorre com o poder do Estado de direito. Um exemplo explcito de como o poder paralelo se mostra quando os traficantes estabelecem um horrio para que o comrcio e escolas funcionem. Tambm caracteriza o poder paralelo a capacidade de o crime organizado corromper e comandar as estruturas pblicas. Se um grupo criminoso paga a polcia para usar livremente determinada localidade como regio do trfico, ento j no mais o Estado quem est garantindo a segurana desse lugar. Por isso, muitos traficantes se gabam de serem donos das regies onde atuam, comandando relaes sociais e at mesmo punindo pessoas. Veja a que ponto pode chegar o poder do crime organizado observando o fragmento de reportagem a seguir:

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A rebelio ocorrida na semana passada na penitenciria de segurana mxima Bangu 1, no Rio de Janeiro, criou um marco na histria criminal do Brasil. Durante 23 horas, a populao da regio metropolitana do Rio esteve, de alguma forma, refm do traficante Luiz Fernando da Costa, 35 anos, o Fernandinho Beira-Mar. Por volta das 8h30 da manh de quarta-feira, o bandido rendeu dois agentes que faziam a revista da galeria onde se encontrava encarcerado. Com a bvia conivncia de quem deveria tomar conta do presdio, conseguiu passar por trs grossas portas de ferro, cruzar um corredor, abrir outros trs portes e chegar cela de Ernaldo Pinto de Medeiros, o U, a quem havia jurado de morte. Rendido, U teve o crnio e a mandbula amassados, levou um tiro e, no fim, seu corpo foi queimado. Ao celular e armado com uma pistola, Beira-Mar, o mais perigoso bandido brasileiro, comemorava a morte do rival e de outros trs presos: T dominado, t tudo dominado. (...) Toda vez que acontecem cenas como a da semana passada, porm, surgem teorias sobre a suposta existncia de um poder paralelo cada vez mais forte, opondo em diques separados o Estado e o poder dos traficantes. Isso leva ideia de uma estrutura organizada margem da sociedade. Seria simples se fosse s isso. A realidade pior. O que existe um ambiente de promiscuidade e corrupo que contaminou a mquina administrativa e as foras policiais.(...) A definio clssica para crime organizado a infiltrao de seus representantes nas instituies pblicas. (...) Retirado de http://veja.abril.com.br/180902/p_088.html

Concluso
A promoo da cidadania depende diretamente de estruturas bsicas do Estado, como a educao e a segurana pblica. Vimos, nesta aula, como ainda temos muito que caminhar em termos de sociedade para atingirmos nveis de segurana que nos permitam uma melhor qualidade de vida.

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Se a cidadania se refere ao cuidado com o meio e se estruturas que so diretamente criadas para esse cuidado no se apresentarem como meios para a promoo da justia, no ser possvel a construo de uma conscincia cidad slida. A considerao da tica nas estruturas pblicas de segurana, bem como a melhor remunerao e o preparo dos profissionais desse setor, torna-se cada vez mais urgente.

Fonte: http://www.cbrcolagricola.seed.pr.gov.br/redeescola/escolas/17/360/562/ arquivos/Image/PasseataPaz/dsc00819.jpg

Figura 10.9: A justia fundamental para que a cidadania seja promovida.

necessrio que os valores maiores do Estado de direito sejam frequentemente discutidos, valorizados e reafirmados para que se possa dificultar cada vez mais o crescimento da corrupo e da violncia.

Resumo
A segurana pblica um direito fundamental que o Estado tem que garantir a seus cidados. Os nveis de violncia e injustia ainda so muito altos no Brasil. O Estado de direito formado pela interdependncia de trs poderes: Executivo, Legislativo e Judicirio. A funo principal da polcia garantir a segurana do cidado. Muitas vezes a polcia age de maneira excessivamente violenta e corrupta, j que,

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alm de trabalhar sob contnua presso e de ser, em sua grande parte mal remunerada e equipada, alvo de contnuas propostas de suborno. O sistema prisional no Brasil ineficiente e os presdios funcionam como depsitos de presos. A preocupao fundamental com a reabilitao deixada quase sempre em segundo plano. As cadeias so, em sua maioria, verdadeiras escolas do crime. muito mais caro para a sociedade abandonar o sistema prisional que investir no mesmo, pois quanto mais excludo dos valores do estado de direito um cidado estiver, maior ser o seu incentivo para reincidir no crime. A sociedade como um todo co-responsvel por seus criminosos, porque muitas vezes foi a ineficincia do Estado, foi a nossa ineficincia enquanto cidados que no permitiu que a rede social de valores e oportunidades fosse dada a crianas que cresceram sob o exemplo do crime e foram educadas para o crime. Toda culpa e todo mrito de um indivduo deve ser dividida com o meio que o cerca. No Brasil, a lei tem pouca eficincia sobre ricos e poderosos. A impunidade gera descrena na estrutura poltica do Estado e compromete profundamente a democracia. O legislativo e o judicirio precisam tambm passar por reformas urgentes para que leis mais eficientes e sua respectiva aplicao garantam um estado mais justo Grandes avanos tm sido realizados quanto garantia dos direitos das mulheres e crianas. Notadamente, os crimes de violncia e abuso domsticos contra mulheres e crianas tm conquistado cada vez mais espao nos rgos de defesa. O trfico de drogas o maior financiador da violncia. Essa atividade envolve muito dinheiro e a principal mantenedora da corrupo dentro da polcia. O crime organizado tem como caracterstica se infiltrar nas estruturas do Estado usando a prpria mquina estatal a seu favor, configurando o que se conhece como poder paralelo.

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Informaes sobre a prxima aula


Na prxima aula, veremos como a arte pode ser um grande instrumento para a promoo da cidadania e da reflexo tica. At l!

Respostas das atividades


Atividade 1 No, essa deve ser a ltima medida a ser tomada. Quando todas as tentativas de negociao se mostraram inviveis e quando o criminoso est oferecendo risco de morte iminente s vtimas. Quando a polcia atira antes de negociar, a tendncia que mortes desnecessrias ocorram. Atividade 2 O sistema de segurana do Brasil se aproxima mais da legalidade quando leva o acusado a julgamento e determina sua pena por meio de leis estabelecidas pelo Estado de direito. E se aproxima mais da vingana quando aloja o condenado em condies completamente destitudas de incentivo para uma reabilitao. Simplesmente interessa, quando muito, ao sistema de presdios fazer com que o preso pague pelo seu crime. O investimento na perspectiva de futuro desse preso, a preocupao com o seu crescimento e a superao de sua condio criminosa pouco considerada e, sendo assim, nesse aspecto, o Estado se aproxima mais da vingana que da legalidade. Atividade 3 A impunidade desmoraliza o Estado de direito porque faz parecer que seu fundamento principal, a igualdade perante a lei, no funciona. De certa forma, a impunidade evidencia a prpria ausncia do Estado de direito, ou a sua ineficincia quanto aplicao das leis.

Referncias bibliogrficas
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Aula 10 | Segurana pblica

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