Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura para un mundo sin hambre

Departamento de Pesca y Acuicultura

Visin general del sector acucola nacional

El Salvador

I. Caractersticas, Estructura Y Recursos Del Sector IV. Tendencias, Asuntos Y Desarrollo a. Resumen V. Referencias
b. c. d. e. f. Historia Y Visin General Recursos Humanos Distribucin Y Caractersticas De Los Sistemas De Cultivo Especies Cultivadas Sistemas De Cultivo a. Bibliografa b. Vnculos Relacionados

II. Desempeo Del Sector

III. Promocin Y Manejo Del Sector

a. Produccin b. Mercado Y Comercio c. Contribucin A La Economa

a. Marco Institucional b. Legislacin Y Regulaciones c. Investigacin Aplicada, Educacin Y Capacitacin

Caractersticas, estructura y recursos del sector

Resumen La produccin de la acuicultura ha variado sustancialmente durante los ltimos tres aos, de 395 toneladas en 2001 a 1 130 toneladas en 2003. El valor de la produccin aument de 1,8 millones a 5,4 millones de dlares dlares EE.UU. El crecimiento de la acuicultura en trminos de volumen ha sido del orden de 286 por ciento. Las especies de mayor importancia en el cultivo son tilapia (Oreochromis spp), camarn blanco (Penaeus vannamei ) y camarn gigante de Malasia (Macrobrachium rosenbergii ). Para la tilapia se usan principalmente tres sistemas de cultivo. El ms frecuente es el cultivo es estanques de tierra con densidades de siembra de 4-8 pececillos/m 2 con uso de alimento artificial con un contenido de 25-32 por ciento de protena. Los rendimientos de este sistema de cultivo son del orden de los 5 000-8 000 kg/ha. El cultivo extensivo se practica en reservorios y en pequeas unidades de produccin con densidades de siembra entre 1-2 por metro cuadrado; los rendimientos no superan los 700 kg/ha.Tambin se cultiva tilapia en sistemas intensivos, canales de agua corrida y en estanques con aireacin. El rendimiento promedio es de 25 kg/m 3 . El cultivo de tilapia en jaulas es otra modalidad de produccin con densidad de siembra promedio es de 75 alevines por metro cbico. Para la produccin de camarn blanco se practican tres sistemas: el ms frecuente es el extensivo con densidades de poblacin no controladas y con rendimientos menores que 430 kg/ha. En el cultivo semiintensivo la densidad de siembra es de 10-18 postlarvas por metro cuadrado, se usa alimento artificial y los rendimientos son del orden de 3 000 a 4 000 kg/ha. Una granja usa el sistema intensivo con densidades medias de 100 pl/m 2 . En acuicultura se emplea a unas 500 personas de las que 16,5 por ciento corresponde a mujeres. Slo las empresas de mayor tamao tienen contratados a profesionales de acuicultura y a personal administrativo. En general tilapia genera 234 empleos y camarn blanco, 228 empleos.

El Centro para el Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura por medio de la Divisin de Acuicultura dispone de recursos humanos y de infraestructura en cuatro estaciones para apoyar a los productores. Los servicios relevantes son capacitacin, asistencia en produccin, abastecimiento de semilla y gestin de cooperacin externa para proyectos. La poblacin actual es de 6 874 926 habitantes. El consumo de productos pesqueros se ha estimado en 5,0 kg per cpita. El Producto Interno Bruto es de 15 823,9 millones de dlares (dlares EE.UU.) para el ao 2004. Durante 2004 se exportaron 229,8 toneladas de tilapia principalmente hacia Estados Unidos y 177,6 toneladas de camarn cultivado hacia China, Islas Vrgenes, Japn y Taiwn P.C. El valor total de las exportaciones fue de 2 252 800 millones de dlares de dlares EE.UU. De las exportaciones totales registradas en 2003, la acuicultura represent el 11 por ciento. Durante 2004 se importaron 2 415,83 toneladas de concentrado para acuicultura; la presentacin ms frecuente es peletizado con niveles de protena de 25-32 por ciento. No se usa alimento fresco para la produccin acucola. Los problemas ms importantes son la calidad del agua, el costo de la tierra para acuicultura, la calidad de semilla que reduce, la capacidad de produccin, las enfermedades asociados al camarn blanco, el efecto en la reduccin de precios causado por las importaciones de camarn sin control. La acuicultura enfrenta amenazas de orden econmico por efecto de distorsiones del precio en el mercado y el alza de los costos de produccin; de orden sanitario por la introduccin de nuevas enfermedades y de orden ambiental en la contaminacin. Las fortalezas deben buscarse en la poltica de apoyo por parte del sector pblico para la acuicultura, la experiencia acumulada de cultivo, las condiciones favorables de clima, el alto valor comercial y el rpido crecimiento de las especies de cultivo. Las oportunidades estn en la asociatividad de los productores en la cadena de valores, la apertura de nuevas condiciones para el mercado externo, el desarrollo de nuevas tecnologas de produccin. Historia y visin general La acuicultura en El Salvador se inici en 1962 mediante la asistencia de FAO a solicitud del Gobierno en el marco de un programa de diversificacin agrcola, construyendo una Estacin de Piscicultura de Agua Dulce. La acuicultura marina se inici en 1984 con la construccin de tres granjas para cultivo de camarones. Las especies introducidas han sido las siguientes: tilapias (1962, 1972, 1978, 1995, 2002 y 2005) (Oreochromis mossambicus, O. niloticus, O. melanopleura, O. Hornorum ); carpas chinas (1978): carpa china ( Ctenopharyngodon idellus ), carpa plateada (Hypophthalmichthys molitrix ), carpa cabezona ( Aristichthys nobilis), carpa comn (1962, 1978) ( Cyprinus carpio); lobina negra (1962) (Micropterus salmoides), guapote tigre (1962) (Parachromis managuense), camarn de agua dulce (1979) (Macrobrachium rosenbergii ), ostra (2002) ( Crassostrea gigas), especies de peces ornamentales. Las especies nativas en cultivo son camarn de mar (Penaeus vannamei ) y mojarra negra ( Amphilophus macracanthus). La acuicultura marina consiste principalmente en el cultivo de camarn marino (Penaeus vannamei ) que se inici en los aos 1982-1984 mediante un Programa auspiciado por la Agencia de Cooperacin para el Desarrollo Internacional (USAID) y ejecutado por la Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social (FUSADES). Los hechos relevantes relacionados con la acuicultura son: la cooperacin externa iniciada por FAO 1967, posteriormente con la cooperacin de USAID en un programa de formacin de personal tcnico especializado, establecimiento de un programa de investigaciones de piscicultura de agua dulce y extensin de la piscicultura. En 1976 la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI) impuls una evaluacin de los aspectos sociales, la pesca y la acuicultura, adems de la reintroduccin de especies de tilapia. En 1980 se cre la Direccin General de Recursos Pesqueros, asumiendo la normatividad de la pesca y la acuicultura mediante la Ley General de Actividades Pesqueras. Se inicia la cooperacin de Taiwn P.C.

introduciendo las carpas chinas y el camarn de agua dulce. En 1995 con el apoyo de la Unin Europea, se ejecuta el Programa Regional de Apoyo al Desarrollo de la Pesca en el Istmo centroamericano (PRADEPESCA Convenio ALA/90/09) que impuls la formacin de personal, readecu las instalaciones de acuicultura y fortaleci las investigaciones. Con la misma fuente de cooperacin en apoyo a los Acuerdos de Paz, mediante el proyecto destinado a la reinsercin de excombatientes, que en particular apoy en la readecuacin de infraestructura para la camaronicultura. En 2001 se actualiza el marco legal promulgando la Ley General de Ordenamiento y Promocin de la Pesca y la Acuicultura. En 2004 se aprueba el Cdigo de tica de la Pesca y la Acuicultura de El Salvador. Los rendimientos de acuicultura varan segn la tecnologa que se aplica, de la siguiente manera: tilapia en cultivo intensivo: ms de 10 toneladas/ha, en cultivo semi-intensivo, 2,5-5,0 toneladas/ha, en cultivo extensivo (reservorios) menor que 1,5 toneladas/ha. En camarn de mar los rendimientos por hectrea son: artesanal: 142 kg/ha, extensivo, 230 kg/ha semi-intensivo, 2 900 kg/ha y el intensivo que supera las 6 toneladas/ha (registros de produccin Estaciones de Acuicultura, CENDEPESCA, 2004). La produccin nacional de acuicultura ha evolucionado desde 2001 hasta 2003, con valores iniciales de 395 a 1 130 toneladas (286 por ciento de incremento), entre tanto que el total de la produccin de la pesca ha variado de 7 818 a 13 711 toneladas Anuarios de Estadstica Pesquera, CENDEPESCA, 2001, 2002 y 2003). Los incrementos de las producciones se han dado en el cultivo de tilapia y en camarn de mar. La disponibilidad de profesionales en acuicultura se limita a unos 15 profesionales distribuidos en el sector pblico, universidades y sector privado. La incorporacin de la asignatura de acuicultura en las carreras de biologa y de ingeniera agronmica por parte de la Universidad de El Salvador y la Escuela Nacional de Agricultura, as como la capacitacin mediante diplomados de acuicultura de la Universidad Matas Delgado, ha contribuido a que unas 40 personas hayan sido formadas en acuicultura. Recursos humanos La acuicultura genera beneficios en trminos de trabajo directo a 509 personas, de las que el 16,5 por ciento corresponde a mujeres distribuidas en las 156 unidades de produccin. Las habilidades del personal consisten en manejo de equipo de pesca, muestreos, anlisis de agua. Para las actividades de campo la formacin es primaria, generalmente sin exceder los primeros seis aos de educacin formal; para personal de coordinacin normalmente la educacin es bsica hasta de nivel tcnico superior y para niveles de gerencia, la formacin es profesional universitaria. Las unidades de produccin estn basadas en asociaciones comunitarias, generalmente vinculadas a cooperacin externa. Slo las empresas de nivel industrial disponen de profesionales como parte del personal. El cultivo de tilapia en sus diferentes formas genera empleo para 234 personas; el de camarn de agua dulce, a 34 personas; el de peces ornamentales, a 13 personas y el cultivo de camarn de mar a 228 personas. Las oportunidades de participacin de la mujer en el trabajo de acuicultura es mayor en el cultivo de tilapia en jaulas, en la que participan 29 mujeres y en el cultivo de camarones, en el trabajan 55 mujeres. Se estima que incluyendo la cadena del proceso de produccin hasta la comercializacin, la acuicultura genera beneficios de trabajo a 1 200 personas. Distribucin y caractersticas de los sistemas de cultivo Las principales reas de produccin se relacionan con el cultivo de tilapia en estanques, tilapia en jaulas y el cultivo de camarn marino (Cuadro 1). Se estima que un 20 por ciento de las unidades de produccin cultivan tilapia macho por reversin. Existe una amplia distribucin de pequeas unidades de produccin, en general menores a 0,2 ha.
Cuadro 1. Distribucin de las principales unidades de produccin de acuicultura. Junio 2005.

DEPARTAMENTO ESPECIE camarn de mar Ahuachapn tilapia

SISTEMA DE CULTIVO REA (ha) o volumen (m3 ) estanques 40 estanques 6,5

Santa Ana Sonsonate La Libertad San Salvador Cuscatln Cabaas La Paz San Vicente

tilapia tilapia tilapia camarn de mar peces ornamentales tilapia Peces ornamentales tilapia tilapia camarn de agua dulce tilapia camarn de agua dulce camarn de mar tilapia

canales canales estanque estanque intensivo estanque estanque tanques jaulas estanque intensivo estanque jaula estanque estanque reservorio

Usulutn

camarn de mar

estanque

La Unin

camarn de mar

estanque

0,1 1,5 5,0 37 4,9 16,8 1,5 3 870 m 3 37 2 3 836 m 3 2,7 8,2 5,1 18 58 16 14 7,0 4 2 7,5 9,3 5,7 7,5 9,8 8,4 35 50

Fuente: datos de SOCOPOMAR S.A. de C.V., Anuario de Estadsticas Pesqueras, CENDEPESCA, 2000. Unidad de sanidad Acucola, DGSVA. Los datos de Usulutn se presentan en decimales. La distribucin del rea por tipo de cultivo es la siguiente: tilapia en estanques: 48,78 ha (139 estanques); camarn de agua dulce: 4,75 ha (30 estanques); tilapia en reservorios:10,93 ha (27 reservorios); peces ornamentales: 2,09 ha (165 estanques y tanques); camarn de mar: 691 ha y tilapia en jaulas: 9 056 m 3 (122 jaulas). Segn el tipo de cultivo y escala de produccin las unidades de produccin de acuicultura se distribuyen de la siguiente manera: Hay 15 unidades de produccin de cultivo de tilapia en jaulas, 26 reservorios para autoconsumo, 50 unidades de pequea y mediana escala y una de nivel industrial. Para peces ornamentales hay dos unidades, camarn de agua dulce, 23 unidades y 39 unidades productivas de camarn de mar. Existen dos empresas nacionales que preparan alimento para acuicultura. La produccin nacional de alimento para animales durante 2004, fue de la siguiente manera: aves: 333 581 toneladas, bovinos, 29 621 toneladas y porcino, 11 862 toneladas. No se reporta la produccin de alimento para acuicultura en los registros de la Direccin General de Sanidad Vegetal y Animal (DGSVA 2005.). Durante 2004, la base de datos de la oficina de Registro y Fiscalizacin de la DGSVA reporta que se importaron 2 415,83 toneladas. de alimento para acuicultura, 287,88 toneladas para camarn procedente de

Guatemala y 2 127,95 toneladas para tilapia procedente de Honduras (DGSVA, 2004). Especies cultivadas Dos especies, tilapia ( Oreochromis niloticus) y el camarn blanco ( Penaeus vannamei ) son las de mayor importancia en el pas. Tilapia se cultiva en todos los ambientes de agua dulce, tanto en jaulas, pequeos reservorios y empresas de nivel industrial. Las opciones actuales de esta especie varan desde la tilapia gris, la roja y variedades mejoradas para rendimiento de carne. La produccin de tilapia ha variado hacia el incremento desde 2001, de 28,86 toneladas. a 654,1 toneladas, esto como resultado del aumento en unidades de cultivo, particularmente jaulas y el establecimiento de una granja de nivel industrial. El camarn de mar ha tenido un incremento en el mismo perodo de 363 toneladas a 472,9 toneladas como resultado de la puesta en marcha de proyectos de cooperacin externa en el desarrollo de este cultivo. La tercera especie. El camarn de agua dulce toneladas (CENDEPESCA, 2003).
Macrobrachium rosenbergii

tiene una produccin anual de 3,5

Sistemas de cultivo
Extensivo

Se caracteriza por las bajas densidades de siembra y un limitado manejo de la calidad de agua. Esta modalidad de cultivo se practica en los 26 reservorios para el cultivo de tilapia y en unas 25 unidades de produccin de camarn marino. En tilapia las densidades de siembra no superan 1-2 peces por metro cuadrado, y los rendimientos no superan los 700 kg/ha. En camarn de mar hay dos modalidades, la primera que consiste en un entrampe de postlarvas en un estanque cuya preparacin bsica es la compuerta de entrada de agua y las bordas. El recambio de agua es por el nivel de las mareas y se usa fertilizante para mejorar la alimentacin natural. La densidad de siembra no es predeterminada; el rendimiento es de 430 kg/ha. La segunda modalidad consiste en entrampar el camarn acarreado por la marea y mantenerlo en condiciones mnimas de recambio de agua para la cosecha, slo durante la poca lluviosa, ya que en la poca seca se dedican las instalaciones a la produccin de sal. El rendimiento es de 142 kg/ha (CENDEPESCA, 2003).
Semi-intensivo

Esta modalidad se practica tanto en tilapia como en los dos tipos de camarn, de mar y de agua dulce. Las densidades de siembra en tilapia estn entre 4-8 por metro cuadrado; como fuente de alimentacin principal se usa alimento formulado con niveles de 25-32 por ciento de protena. Los rendimientos de este sistema de cultivo son del orden de 5 000-8 000 kg/ha. No se usa fuente externa de aireacin y el manejo de la calidad de agua se basa en el recambio peridico que se hace al cultivo. En camarn de agua dulce la densidad de siembra es de 5-8 por metro cuadrado, se usa alimento formulado con 28-35 por ciento de protena. El ciclo de cultivo es de 6seis meses. El rendimiento es de 2 000 a 3 500 kg/ha. Para camarn de mar la densidad de siembra es de 10-18 por metro cuadrado, se usa postlarva producida en laboratorios y se ponen en prctica las medidas de prevencin de enfermedades. El ciclo es de 3-4 meses para obtener rendimientos del orden de 3 000-4 000 kg/ha.
Intensivo

Existen dos granjas, una de tilapia y otra de camarn de mar, que aplican esta tecnologa en la que el sistema depende de aireadores para sostener altos niveles de biomasa con densidades de siembra que superan los 75 alevines para obtener rendimientos superiores a las 12 toneladas/ha y las 100 postlarvas por metro cuadrado para obtener rendimientos de 6,4 toneladas/ha. Estas dos unidades de produccin son de escala industrial ya que establecen el proceso de produccin hasta alcanzar un valor agregado en el procesamiento para posesionarse de un mercado especfico. En jaulas tambin se usa esta modalidad ya que la densidad de siembra es del orden de 75 peces por metro cuadrado.

Desempeo del sector

Produccin La composicin de la produccin de la acuicultura se presenta a continuacin.
Cuadro 2. Produccin de Acuicultura. 2001 - 2003

ESPECIE Camarn de mar Peces marinos tilapia Camarn de agua dulce Alevines tilapia (miles) Postlarvas camarn agua dulce (miles) Postlarvas camarn de mar (miles)

2001 2002 2003 toneladas. $ MILES toneladas. $ MILES toneladas. $ MILES 363 1 156,5 372,1 1 118,0 472,9 1 899,3 12 10,9 11,3 10,3 3,8 3,5 28,8 61,4 405 863,2 654,1 1 855 3,0 32,8 4,3 46,8 3,5 44,0 537 14,5 1 012 34,3 9 197 353 700 53,8 700 53,8 1 639 68,2 111 727 639,7 133 410 1 200 50 510 221,2

Fuente: CENDEPESCA, 2001, 2002, 2003. Anuarios de Estadstica Pesquera. Tal como se ha expuesto en el cuadro, los factores que han contribuido al incremento de la acuicultura ha sido las inversiones en tilapia y en camarn de mar. En el 2003 la produccin de tilapia representa el 57,6 por ciento de la produccin acucola total, entre tanto que la produccin de camarn marino representa el 41,6 por ciento. El grfico abajo muestra la produccin acucola total en El Salvador segn las estdisticas FAO: Chart Produccin de la acuicultura reportada en El Salvador (a partir de 1950) (FAO Fishery Statistic)

(Fuente: Estadstica Pesquera de la FAO, Produccin en Acuicultura)

Mercado y comercio La produccin acucola es aportada por los comerciantes mayoristas que transportan el producto desde las granjas hacia los puntos de venta. La produccin se concentra en el mercado mayorista La Tiendona de donde se distribuye a comerciantes minoristas de los diferentes mercados pblicos. De la misma manera se comporta el sistema de mercados pblicos para la ciudades de Santa Ana y San Miguel. En este sistema de mercado el producto se vende entero y fresco. La otra modalidad de mercado es la venta de pescado vivo que se ha iniciado bajo el principio de juntar a

varios productores en un solo mercado previamente promovido en diferentes localidades. Durante 2004 se estima que en esta modalidad se vendieron unas 45-50 toneladas de tilapia. La tercera modalidad es la venta de pescado y camarn procesado, que es distribuido a los consumidores por cadenas de supermercados.El mayor porcentaje de la produccin acucola se vende a travs de los mercados pblicos.
Exportaciones

El Centro de Exportaciones del Banco Central de Reserva reporta que para el 2004 las exportaciones de productos acucolas estuvieron mayormente formadas por tilapia y camarn. La exportacin de tilapia fresca tuvo como destino Guatemala y la de filete de tilapia fue destinada hacia Estados Unidos de Amrica. El camarn que proviene de acuicultura tiene como destino Taiwn P.C. e Islas Vrgenes. La certificacin de los productos corresponde a la Divisin de inocuidad de la Direccin General de Sanidad Vegetal y Animal, perteneciente al Ministerio de Agricultura y Ganadera. La normativa es aprobada por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT). Contribucin a la economa De las 156 unidades de produccin, el 90 por ciento corresponde a superficies menores que 5 hectreas, y el total de jaulas pertenece a agrupaciones de pescadores o de habitantes de comunidades ribereas de los cuerpos de agua continentales. La produccin nacional para consumo interno de tilapia es de 273,7 toneladas para consumo humano. Destaca que la produccin de las pequeas unidades sea destinada a las comunidades vecinas para contribuir a la produccin de alimentos a nivel rural. El consumo de productos pesqueros en el pas se estima en 5 kg (PRADEPESCA, 1995). Un hecho evidente es que en la zona paracentral y oriental del pas se ha iniciado con el apoyo de ONG e iniciativas propias la construccin de pequeos estanques (menores que 0,05 ha) y de reservorios para uso mltiple del agua. De estas unidades de produccin se benefician 1 368 familias directamente, en camarn de mar son 765 familias y en tilapia 603; de stas ltimas el cultivo de peces en jaulas beneficia a 197 familias debido a que la mayora de las unidades de produccin pertenecen a organizaciones comunales. La Direccin General de Estadstica y Censo indica que en 2004 la cantidad de hogares en pobreza extrema es de 603 305, (19,3 por ciento), que en su mayora resultan estar ubicados en zonas donde se estn aumentando las pequeas unidades de produccin de acuicultura y reservorios. La contribucin de la acuicultura de escala industrial es manifiesta en las exportaciones, que en 2004 alcanzaron las 407,4 toneladas, con un valor declarado de $ FOB 2 252,8 (miles), cuya produccin requiere de recursos como alimento, energa, mano de obra directa e indirecta. El aporte del subsector pesca total al Producto Interno Bruto es del orden de 0,4 por ciento, por lo que es razonable que la acuicultura tenga un aporte no significativo (CENDEPESCA. 2005).

Promocin y manejo del sector

Marco institucional El organismo responsable del control administrativo de la acuicultura es el centro de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura (CENDEPESCA), dependencia del Ministerio de Agricultura y Ganadera. Sus responsabilidades especficas sonestablecer un programa de investigaciones y de fomento de la acuicultura, registrar todas las unidades de produccin de acuicultura, otorgar permisos de acuicultura, autorizar la introduccin de especies para acuicultura y aplicar sanciones por incumplimiento a la Ley General de Ordenamiento y Promocin de la Pesca y la Acuicultura (Asamblea Legislativa, 2001). La Divisin de Acuicultura tiene dos reas: la de generacin y transferencia de tecnologa y el rea de

promocin y fomento. A esta Divisin pertenecen las cuatro estaciones de Acuicultura de que dispone CENDEPESCA: Santa Cruz Porrillo, Atiocoyo, Izalco y Los Cbanos. En el pas existen varias asociaciones de acuicultores del sector privado que participan activamente. La de cobertura nacional es la Cmara de Pesca y Acuicultura (CAMPAC) que agrupa a productores de la pesca industrial y a acuicultores. Es la que mayor relacin normativa tiene con CENDEPESCA ya que sus delegados son parte de la Comisin Nacional de Pesca y Acuicultura, organismo establecido por Ley, y que acta como consulta. Existen tambin productores de tilapia asociados en una zona, es la Asociacin de Acuicultores de Atiocoyo, que ha promovido el cultivo de tilapia en estanques de la zona. Los resultados son alentadores puesto que se ha triplicado la infraestructura para tilapia en el lugar. En camarn de mar hay una organizacin, SOCOPOMAR, que agrupa a veinte productores, que actualmente desarrolla un proyecto con cooperacin externa para fortalecer la tecnologa de produccin de sus afiliados. Legislacin y regulaciones Las siguientes son las disposiciones legales relacionadas con la acuicultura. Ley General de Ordenacin y Promocin de la Pesca y la Acuicultura. Es aplicada por el Centro de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura (CENDEPESCA). Esta ley define los conceptos, procedimientos de acceso para la acuicultura y los derechos de pago para la actividad. El Director General de CENDEPESCA tiene la facultad de aplicarla mediante resoluciones. Jurdicamente se ubica en el contexto del derecho administrativo. Ley de Medio Ambiente, aplicada en el Derecho Penal. Regula los aspectos relacionados con el impacto ambiental de cada unidad productiva. La institucin responsable es el Ministerio del ambiente y de Recursos Naturales (MARN); este mismo Ministerio aplica la Ley de reas Naturales Protegidas que regula las actividades econmicas en reas frgiles. Esta tiene particular relevancia para la acuicultura en espacios concesionados, en los que resaltan las tierras albinas de los bosques salados, que se consideran legalmente como ecosistemas frgiles y patrimonio nacional. La Ley de Sanidad Vegetal y Animal, establece los procedimientos y autorizaciones para importaciones, exportaciones de productos de acuicultura adems de la normativa relacionada con la inocuidad en el procesamiento de productos pesqueros para consumo humano. En este mismo orden se aplica el Cdigo de Salud por parte del Ministerio de Salud Pblica. Investigacin aplicada, educacin y capacitacin An no existe un programa formalmente establecido de investigaciones de acuicultura. No obstante se hacen algunas investigaciones por parte de las universidades, productores y CENDEPESCA. Las universidades en accin conjunta con CENDEPESCA realizan algunas investigaciones en nuevas tecnologas de cultivo. Los productores participan en casos puntuales por iniciativa propia en investigar algunos temas de inters particular. En general se realizan acciones de coordinacin de recursos con universidades y CENDEPESCA. El Comit Consultivo Cientfico Nacional de Pesca y Acuicultura tiene, como parte de sus funciones, proponer el Programa de Investigaciones de Pesca y Acuicultura ante el Director General de CENDEPESCA. No hay un sistema de verificacin de los resultados de las investigaciones. Las instituciones que participan en la educacin y formacin de acuicultura se presentan a continuacin.
Cuadro 3. Instituciones que participan en la educacin y formacin de acuicultura.

INSTITUCIN NIVEL CARRERA Universidad de El Salvador asignatura BiologaCiencia Agronmica Centro Universitario de Occidente asignatura Biologa Universidad Jos Matas Delgado asignaturadiplomado Agroindustrias Escuela Nacional de Agricultura asignatura Agrnomo

Profesional universitario Profesional universitario Profesional universitario tcnico

Tendencias, asuntos y desarrollo

Histricamente la acuicultura ha sido una actividad econmica marginal en el sector agropecuario debido a una actitud tradicionalmente agrcola en cuanto actividad econmica principal. No fue sino hasta el ao 2000 que se formulara la poltica de acuicultura en el contexto del desarrollo pesquero (Ministerio de Agricultura y Ganadera, 2000). Actualmente la poltica agropecuaria establece las acciones siguientes: Reconversin institucional, productiva y comercial del sector pesquero. Reconvertir productiva y comercialmente la pesca industrial y la acuicultura. Promover el consumo nacional de productos pesqueros y acucolas. Promover la acuicultura con innovacin de especies y de tecnologa. Crear el Fondo de Garanta Pesquero y Acucola. La planificacin institucional de la acuicultura ha evolucionado desde acciones basadas en el trabajo de las Estaciones de Acuicultura, generalmente limitado a la produccin de alevines de tilapia para repoblacin de embalses, pasando por la incorporacin de tecnologas de cultivo de camarn de agua dulce y camarn de mar hasta la introduccin de nuevas especies (ostras) para iniciar la investigacin en este tipo de cultivo. La planificacin institucional se orienta hacia los ejes de ordenacin, cobertura y produccin. Respecto a la ordenacin de propone la actualizacin del Registro de Acuicultura en el que actualmente estn inscritos 40 productores; adems, establece la base de datos relacionada con la caracterizacin de la acuicultura. En cuanto a cobertura, se han considerado estrategias que incluyen la participacin de Asociaciones de Productores, ONG e instituciones educativas y de cooperacin externa para atender a la mayor cantidad de productores por medio de capacitacin y asistencia en temas especficos. Para promover el incremento en la produccin las acciones se orientan a modernizar los cultivos, particularmente aquellos en los que la infraestructura disponible est siendo subutilizada con la aplicacin de tecnologas de carcter artesanal o extensivo.
Factores que han determinado el avance de la acuicultura en el pas Financiamiento

Excepto las acciones impulsadas por el gobierno con el apoyo de organismos de cooperacin, no se encuentra una propuesta auspiciada dentro del propio plan de gobierno con aporte del presupuesto ordinario. Esto puede observarse en la cantidad anual asignada a CENDEPESCA, cuyo promedio en los ltimos aos no sobrepasa a un milln de dlares anuales, y que est destinado a salarios y servicios bsicos (Ministerio de Hacienda, 2005). En sntesis no hay inversin financiada por el presupuesto ordinario institucional; tampoco se ejecutan proyectos de inversin con la cooperacin externa. Es necesario mencionar que existen acciones de apoyo a la produccin a comunidades que se dedican a la acuicultura, en particular jaulas, reservorios y camarn de mar, que son ejecutadas por ONG con apoyo de financiamiento externo.
Planificacin

La Oficina de Polticas y Estrategias seala al sesgo antiagrcola y antirural de las polticas macroeconmicas como parte de los elementos del entorno interno que ha incidido en el desempeo del sector agropecuario, y en consecuencia de la pesca y acuicultura. No obstante que se han preparado documentos tcnicos para el desarrollo de la acuicultura auspiciado por FAO, y la Unin Europea (Salgado, R. 1997; FAO, 1995), en general la planificacin institucional no incluye acciones estratgicas que impulsen la acuicultura; ms bien son dependientes completamente del financiamiento por parte del Estado. Sin embargo existe el potencial para aprovechar las sinergias de operar con los diferentes recursos de que se dispone tanto en la ejecucin de proyectos de desarrollo rural, apoyo a la comercializacin, apoyo a microempresas, etc.
El mercado

El crecimiento de la produccin de tilapia cultivada fue afectado por los precios bajos y la estructura de

comercializacin en el mercado interno. La produccin de tilapia obtenida mediante la pesca continental produjo un efecto de baja de precios debido principalmente al sabor a tierra, lo que disminuy las oportunidades para la acuicultura. Los precios a inicios de la dcada de los 90 no excedan los $0,50/libra de pescado entero.
El efecto postguerra

Durante la dcada de los 80 en que ocurri la guerra en el pas no hubo inversiones en actividades econmicas. Esto tuvo efectos de arrastre particularmente en el cultivo de camarn de mar. Los acuerdos de paz establecieron el compromiso de reinsertar a los ex combatientes. Parte de ese proceso consisti en reubicarlos en las salineras y zonas aledaas a los bosques salados en la Baha de Jiquilisco. El proceso de reconversin de salineras a camaroneras y desarrollar la capacidad humana, apoyado inicialmente por la Unin Europea, ha requerido de aos para comenzar a obtener los primeros resultados. Adems la readecuacin de la infraestructura para el cultivo de camarones adoleci de fallas de diseo que todava afectan los rendimientos y la posibilidad de operar plenamente las instalaciones.
El entorno natural

La ubicacin del pas en zonas de ocurrencia de desastres naturales y los altos niveles de vulnerabilidad constituyen escenarios de riesgo que ha incidido en el desarrollo de la acuicultura.
La interaccin con el medio ambiente

En 1995 el PRADEPESCA realiz un estudio para la ordenacin y desarrollo del cultivo de camarn marino (Currie, J. 1995); el documento reconoce un potencial para establecer entre 3 000 a 4 000 ha destinadas a la camaronicultura. De stas, 2 000 ha se ubicaran en la Baha de Jiquilisco, siempre que los resultados del programa de monitoreo no muestren efectos adversos sobre el ambiente. Al no haberse reconvertido las salineras, y notando que an se cultivan extensas reas en forma artesanal, no ha habido una contraposicin de naturaleza ambiental que se considere como limitante del cultivo.
Crdito

A pesar de que han existido lneas de crdito para acuicultura, los requisitos para el acceso limitan la capacidad de los productores al no disponer de la garanta que exige el sistema financiero. Esto afecta al crecimiento de las unidades de produccin ubicadas en aguas y tierras nacionales en modalidad de concesin, por lo que el inmueble no puede ser ofrecido como garanta de pago.

Referencias
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