Republica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular Para la Educacin Superior Universidad de Falcn Facultad de Ciencias Jurdicas

y Polticas Mencin Derecho Ctedra: Derecho Constitucional Profesor: Juan Carlos Acosta

Realizado por: Castro Marina Castro, Oscar. Castillo, Roci. Cumare, Bethania Guarecuco, Omar Lpez Vanesa Rodrguez, Juan Romero, Glorisol Blanco, Marial Punto Fijo, Abril 2008

CAPITULO I Antecedentes La Constitucin de 1811, primera de Amrica Latina que proclam la Independencia completa del Rey de Espaa, adopt para el Estado venezolano la forma federal y cre la primera Corte Suprema de Justicia. "El Poder Judicial de la Confederacin estar depositado en una Corte Suprema de Justicia residente en la ciudad Federal y los dems tribunales subalternos y juzgados inferiores que el Congreso estableciere temporalmente en el territorio de la unin. La Constitucin de 1819, prev la Corte Suprema de Justicia, formada por cinco miembros, denominados ministros, con carcter vitalicio, que seran propuestos por el Presidente de la Repblica a la Cmara de Representantes - y por sta al Senado -, para su eleccin. La Constitucin de la Gran Colombia de 1821, sigue el mismo sistema de la Constitucin de 1819, de Angostura. La Constitucin de 1830, sancionada por el Congreso Constituyente de Valencia, luego de la disolucin de la Gran Colombia (as como las de 1857 y 1858) adopta la forma "centralista" y crea la Corte Suprema de Justicia, integrada por cinco miembros denominados ministros. Un Presidente, tres vocales y un fiscal. Para su eleccin el Presidente de la Repblica propondra a la Cmara de Representantes un nmero triple de candidatos. La Cmara reducira este nmero al doble y presentara la lista al Senado para que ste nombrase los que deberan componer la Corte Suprema (Es el mismo sistema de eleccin de 1819).

La Constitucin de 1864, sancionada luego del triunfo de la Revolucin Federal, establece el sistema federal. Se crea la Alta Corte Federal, integrada por cinco miembros electos por el Congreso y propuestos por las legislaturas de los estados. A tal fin la Legislatura de cada Estado debera presentar al Congreso una lista en nmero igual al de las plazas que deban proveerse y el Congreso declaraba electos a quienes reunieran ms votos de las presentaciones reunidas. La Corte creada en 1864 no tena funciones de casacin. En 1876, el Congreso Nacional (...) sancion la primera ley de casacin nacional. El doctor Arminio Borjas, en su estudiada obra "Comentarios al Cdigo de Procedimiento Civil Venezolano", transcribe los conceptos emitidos por el Ministro de Relaciones Interiores en su Memoria, dirigida al Congreso, que constituyen una exposicin de motivos de la ley solicitada por l. Helos aqu: "Segn nuestra Ley Fundamental, la Legislacin Sustantiva es de la incumbencia de los poderes de la Unin, y toca, en consecuencia, a la Legislatura Nacional dictar los Cdigos respectivos; pero si se deja la aplicacin, o interpretacin de ellos, a la exclusiva jurisdiccin de los Estados, muy en breve quedar nugatoria esa atribucin. Cada Estado formar su jurisprudencia que, a la postre, vendra a dominar la Legislacin, y tendramos definitivamente, en el hecho, veinte Cdigos, o veinte jurisprudencias distintas, desapareciendo completamente la unidad, que se quiso establecer. (Arminio Borjas, Obra citada, Tomo IV, 1924). La Constitucin de 1881, viene a poner trmino a esa situacin y buscar zanjar en el orden general, los inconvenientes que suscitaba, a la accin del gobierno y de la administracin, por nuestra conformacin social y poltica, la forma federal, conciliando los principios de esta forma de organizacin poltica y de la centralista. Esta Constitucin crea por primera vez la Corte de Casacin, distinta y separada de la Alta Corte Federal y le

atribuye el conocimiento y decisin del recurso de casacin. Los Estados que formaban la Federacin se obligaban a presentar vocales para la Corte de Casacin, compuesta de tantas personas cuanto fueran los Estados de la Federacin. En la Constitucin de 1904 se fusionaron ambas Cortes bajo el nombre de Corte Federal y de Casacin, calificado de Tribunal Supremo de la Federacin de los Estados, integrado por siete miembros denominados vocales y elegidos por el Congreso. Las Constituciones siguientes, de 1909, 1914, 1922, 1925, 1928, 1929, 1931 y 1936, mantienen esa fusin; si bien la reforma parcial de esta ltima Constitucin, efectuada en 1945 elev a diez el nmero de miembros de la Corte Federal y de Casacin. En 1947 se sanciona una nueva Constitucin. La denominacin de "Corte Suprema de Justicia" sustituye a la anterior de "Corte Federal y de Casacin". Es integrada por diez miembros que se llamarn "Magistrados". Esta Constitucin consagra la llamada "Casacin de Instancia", en virtud de la cual, al declararse con lugar el recurso de casacin por infraccin de ley, la Corte Suprema decidir sobre el fondo de la sentencia casada. La Junta Militar de Gobierno que sucede al rgimen institucional en 1948, puso en vigor la Constitucin Nacional de 1936, reformada en 1945, la cual habla de la "Corte Federal y de Casacin"; y una Asamblea Nacional Constituyente surgida de ese gobierno dicta una nueva Constitucin, de abril de 1953, que deroga, en su disposicin final, de manera expresa la Constitucin de 1947. Esta Constitucin de 1953 volvi al sistema de los dos Altos Tribunales: la Corte Federal y la Corte de Casacin. El 2 de agosto de 1953 se dicta la Ley Orgnica de la Corte Federal y el 16 de julio de 1956, la Ley Orgnica de la Corte de Casacin.

El 23 de enero de 1961, se dicta una nueva Constitucin en la cual se fusionan las dos Cortes, Federal y de Casacin, en la Corte Suprema de Justicia. El rgimen de transitoriedad culmina hasta que se dicta la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, publicada el 30 de julio de 1976, en el ao centenario de la Ley que creara el recurso de casacin en 1876, entrando en vigencia el 1 de enero de 1977. El 14 de agosto de 1999, se instala en Venezuela la Asamblea Nacional Constituyente, para redactar una nueva Constitucin y derogar el texto vigente, sancionado por el Congreso Nacional en 1961. Profundas debates. El 05 de noviembre de 1999, a pocos das de concluir su trabajo y en una sesin tan extensa como polmica, la Asamblea Nacional Constituyente elimin la Corte Suprema de Justicia para dar paso a una nueva Institucin: el Tribunal Supremo de Justicia, con autonoma financiera y funcional y siete Salas: Plena, Constitucional, Poltico-administrativa, Electoral, de Casacin Civil, de Casacin Penal y de Casacin Social. Al da siguiente, en la sesin del 06 de noviembre, la ANC cre la Direccin Ejecutiva de la Magistratura, eliminando as el Consejo de la Judicatura, ente que acababa de cumplir 30 aos de existencia. transformaciones se dieron durante el proceso

constituyente, siendo el Poder Judicial punto neurlgico de las discusiones y

CAPITULO II Base Constitucional Segn la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Ao 1999. Ttulo V. Captulo III. Seccin Primera. Del Poder Judicial y del Sistema de Justicia. Artculo 253. La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y ciudadanas y se imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la ley. Corresponde a los rganos del Poder Judicial conocer de las causas y asuntos de su competencia mediante los procedimientos que determinen las leyes, y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias. El sistema de justicia est constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los o las auxiliares y funcionarios o funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos o ciudadanas que participan en la administracin de justicia conforme a la ley y los abogados autorizados o abogadas autorizadas para el ejercicio. Ms adelante, en el artculo 254, se decreta la autonoma funcional y presupuestaria del TSJ, lo cual tambin fue aprobado por unanimidad en la ANC, buscando con ello la transparencia en las decisiones del Poder Judicial. "El Poder Judicial es independiente y el Tribunal Supremo de Justicia gozar de autonoma funcional, financiera y administrativa. A tal efecto, dentro del presupuesto general del Estado se le asignar al sistema de justicia una partida anual variable, no menor del dos por ciento del presupuesto ordinario nacional, para su efectivo funcionamiento, el cual no podr ser reducido o modificado sin autorizacin previa de la Asamblea Nacional. El Poder Judicial no est facultado para establecer tasas,

aranceles, ni exigir pago alguno por sus servicios" De los Magistrados Las Magistradas y Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia son elegidos por la Asamblea Nacional. Tienen una duracin en sus cargos de doce (12) aos, por un nico perodo. Artculo 263. Para ser magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de Justicia se requiere: 1.- Tener la nacionalidad venezolana por nacimiento y no poseer otra nacionalidad. 2.- Ser ciudadano o ciudadana de reconocida honorabilidad. 3.- Ser jurista de reconocida competencia, gozar de buena reputacin, haber ejercido la abogaca durante un mnimo de quince aos y tener ttulo universitario de postgrado en materia jurdica; o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en ciencia jurdica durante un mnimo de quince aos y tener la categora de profesor o profesora titular; o ser o haber sido juez o jueza superior en la especialidad correspondiente a la Sala para la cual se postula, con un mnimo de quince aos en el ejercicio de la carrera judicial, y reconocido prestigio en el desempeo de sus funciones. 4.- Cualesquiera otros requisitos establecidos por la ley. No pueden ser simultneamente Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia, quienes estn unidos entre s por matrimonio, adopcin, parentesco en lnea recta o en lnea colateral dentro del cuarto (4) grado de consanguinidad o segundo (2) de afinidad. Tampoco podrn los Magistrados ejercer otros cargos, profesiones o actividades que sean incompatibles con sus funciones y que no constituyan fines pblicos remunerados, tales como ser miembros de comisiones codificadoras, redactoras o revisoras de leyes, ordenanzas o reglamentos. Pueden ejercer cargos acadmicos y docentes, a

menos que stos sean a tiempo completos y sean incompatibles. El artculo 267 define: "Corresponde al Tribunal Supremo de Justicia la direccin, el gobierno y la administracin del Poder Judicial, la inspeccin y vigilancia de los tribunales de la Repblica y de las Defensoras Pblicas. Igualmente, le corresponde la elaboracin y ejecucin de su propio presupuesto y del presupuesto del Poder Judicial (...) Las atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia quedaron plasmadas en la Seccin Segunda del Captulo III. En el artculo 262 se establece que el nuevo ente funcionar en Sala Plena y en las Salas Constitucional, Poltico administrativa, Electoral, de Casacin Civil, de Casacin Penal y de Casacin Social, cuyas integraciones y competencias sern determinadas por su ley orgnica. Tambin se determina que la Sala comprender lo referente a la casacin agraria, laboral y de menores. Sus miembros se siguen denominando "Magistrados", y sern electos por un nico perodo de doce aos, mediante un proceso de seleccin conducido por un Comit de Postulaciones, en el cual tiene participacin tambin la sociedad civil. Los procesos y procedimientos constitucionales El sistema de justicia constitucional en Venezuela puede considerarse que es de carcter mixto o integral, pues combina el denominado mtodo difuso de control de la constitucionalidad de las leyes, como poder-deber que tienen todos los jueces, al decidir casos concretos, de desaplicar leyes que consideren contrarias a la Constitucin aplicando preferentemente el texto fundamental; con el denominado mtodo concentrado de control de la constitucionalidad de las leyes y dems actos de rango y valor de stas, ejercido exclusivamente y con poderes anulatorios por la Sala Constitucional

del Tribunal Supremo de Justicia. El primero de dichos mtodos de control de constitucionalidad, cuya consagracin expresa en el ordenamiento jurdico se remonta a 1897 est ahora expresamente consagrado en el artculo 334 de la Constitucin de 1999, que establece: Artculo 334. En caso de incompatibilidad entre esta Constitucin y una Ley u Otra norma jurdica, se aplicarn las disposiciones constitucionales, correspondiendo a los Tribunales en cualquier causa, an de oficio, decidir lo conducente. En esta forma, a propuesta nuestra en la Constitucin de 1999,3 se consolid constitucionalmente el mtodo de control difuso de la constitucionalidad de las leyes, como ya haba ocurrido en otros pases como Colombia, desde 1910 (artculo 4); Guatemala, en 1965 (artculo 204); Bolivia, en 1994 (artculo 228); Honduras, en 1982 (artculo 315) y Per, en 1993 (artculo 138). Ahora bien, el segundo mtodo de control de la constitucionalidad existente en Venezuela es el del control concentrado de la constitucionalidad de las leyes y de otros actos estatales, el cual, con antecedentes en el siglo XIX, se atribuye exclusivamente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, la cual se ha configurado definitivamente en la Constitucin de 1999 como una jurisdiccin constitucional (artculos 266,1; 334 y 336 de la Constitucin). Antes de la entrada en vigencia de la Constitucin de 1999, la jurisdiccin constitucional en Venezuela siempre se haba atribuido al ms alto tribunal de la repblica y no a un rgano jurisdiccional especializado, de manera que, conforme a la Constitucin de 1961, por ejemplo, la jurisdiccin constitucional se ejerci por la Corte Suprema de Justicia en Sala Plena. Una

de las novedades de la Constitucin de 1999 fue precisamente la creacin de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (artculo 262), a la cual ahora se le ha atribuido la jurisdiccin constitucional (artculo 266,1), consistente en la potestad anulatoria de las leyes y dems actos de igual rango y jerarqua o dictados en ejecucin directa e inmediata de la Constitucin, as como en el ejercicio de otras competencias en materia de justicia constitucional enumeradas en el artculo 336. Como sucede en la casi totalidad de las jurisdicciones constitucionales que muestra el derecho comparado, por supuesto que se trata de una jurisdiccin que en principio se caracteriza nica y exclusivamente por el objeto de control. En principio, slo se refiere a los actos estatales dictados en ejecucin directa e inmediata de la Constitucin (donde se incluyen las leyes), as como a las sentencias dictadas en materia constitucional; por lo que no es una jurisdiccin que se pueda caracterizar slo por el motivo de control (inconstitucionalidad). Adems, conoce de otras cuestiones de orden constitucional, como las omisiones del legislador y la resolucin de conflictos de rango constitucional entre los rganos del Poder Pblico. En otras palabras, lo que se atribuye a la Sala Constitucional no es el control concentrado de la constitucionalidad de todos los actos estatales, sino slo de determinados y especficos actos estatales: los dictados por los rganos que ejercen el Poder Pblico denominados leyes o que tengan rango legal o los dictados en ejecucin directa e inmediata de la Constitucin. Adems, y por va extraordinaria, se le atribuye a la sala Constitucional la revisin de las sentencias dictadas en materia constitucional (amparo, por ejemplo). Como sala del Tribunal Supremo de Justicia, al igual que todas las otras salas que lo componen, la Sala Constitucional tiene la misin de garantizar la supremaca y efectividad de las normas y principios constitucionales y, como todas las otras salas, puede considerarse el

mximo y ltimo intrprete de la Constitucin, con el deber de velar por su uniforme interpretacin y aplicacin (artculo 335, primer aparte). Otros Puntos Sobre la Constitucin y El Poder Judicial El artculo 255 regula el ingreso a la carrera judicial y el ascenso de los jueces mediante la exigencia de concurso de oposicin pblico. El nombramiento lo realiza el TSJ, y la Constitucin otorga un mandato al legislador de garantizar la participacin ciudadana en el procedimiento de seleccin y designacin. Igualmente, se ordena al legislador propender a la profesionalizacin de los jueces y se pide colaboracin a las Universidades para tal propsito. A su vez, en el artculo 257 se ordena que las leyes procesales establecern la simplificacin, uniformidad y eficacia de los trmites. La Administracin de Justicia se organiza como Poder del Estado, como rgano del Poder Pblico Nacional. El Poder Judicial, en sentido estricto, est constituido por el TSJ y los dems tribunales que determine la ley. La Constitucin prev, como jurisdicciones especiales, la contencioso administrativa, la indgena y la penal militar (Arts. 259, 260 y 261). Como medios alternativos para la solucin de conflictos, el texto de 1999 que establece la justicia de paz, el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y otros que tambin promueva la ley. El TSJ funciona en Sala Plena y en las Salas Constitucional, Poltico Administrativa, Electoral, de Casacin Civil, de Casacin Penal y de Casacin Social. Esta ltima comprende la casacin agraria, laboral y de menores (Art. 262). En lo que respecta al centro de gravedad del Sistema de Justicia, esto es, a los jueces, la Constitucin traza, en sus artculos 255 y 256, una lnea de accin sobre: a) Ingreso y ascenso en la carrera judicial:

slo por concursos de oposicin pblicos, que aseguren la idoneidad y la excelencia de los participantes, y seleccionados por jurados de los circuitos judiciales. El rgimen disciplinario se fundar en el Cdigo de tica del Juez Venezolano que dictar la Asamblea Nacional (Art. 267 segundo aparte). c) Profesionalizacin: como orientacin de la ley que dicte, y creacin, con la colaboracin de las Universidades, de la especializacin judicial en los estudios de Derecho. d) Responsabilidad: en los trminos expresados supra; y, e) Independencia e imparcialidad: valores tambin aludidos supra. En lo referido a los medios materiales y financieros, la Constitucin, junto con establecer la autonoma funcional, financiera y administrativa del TSJ, dispone una asignacin al Sistema de Justicia de una partida anual variable, no menor del dos por ciento del presupuesto ordinario nacional para su funcionamiento, monto que no puede ser reducido o modificado sin autorizacin previa de la Asamblea Nacional (Art. 254). La Constitucin atribuye al TSJ la direccin, el gobierno y la administracin del Poder Judicial, la inspeccin y vigilancia de los tribunales de la Repblica y de las Defensoras Pblicas (Art. 267); as como la elaboracin y ejecucin de su propio presupuesto y del presupuesto del Poder Judicial (IDEM). Para el ejercicio de estas atribuciones, la Constitucin ordena al TSJ, en pleno, que cree una Direccin Ejecutiva de la Magistratura, con sus respectivas oficinas regionales:

CAPITULO III Base Legal En el contexto de la Constitucin de 23 de enero de 1961, que estuvo vigente hasta el 30 de diciembre de 1999, el Poder Judicial estaba conformado por la Corte Suprema de Justicia y los dems tribunales establecidos en las leyes, en lo concerniente a la funcin jurisdiccional; y por el Consejo de la Judicatura, rgano encargado de la funcin administrativa, de formacin y disciplinaria, de los funcionarios del Poder Judicial. No obstante, el Poder Judicial histricamente funcion con una suerte de capitis diminutio, pues por un lado dependa del Congreso para que adoptase las leyes necesarias para instrumentar un proceso expedito, que permitiese brindar una justicia ms eficaz a las personas; y por el otro, dependa del Poder Ejecutivo, para la asignacin del presupuesto anual. La dependencia del Congreso de la Repblica, llevo a que muchas leyes se dictaran luego de varios aos de vigencia de la Constitucin, como sucedi con la Ley Orgnica del Poder Judicial que se dict en el ao de 1969, derogando a la Ley de 1948. En esta Ley, dictada ocho aos despus de la entrada en vigencia de la Constitucin, fue que se cre el Consejo de la Judicatura, pasndose el gobierno y administracin del Poder Judicial de la Corte Suprema de Justicia, al rgano recin creado. El Cdigo de Procedimiento Civil, que rega desde el ao 1916, slo fue reformado hasta el ao de 1985; la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, apenas fue promulgada el da 23 de enero de 1988 y la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, no se dict durante los 38 aos de vigencia de la Constitucin, ahora derogada.

La reforma del Poder Judicial en Venezuela, surge ante la necesidad imperiosa de establecer un sistema judicial efectivo, idneo y que administre justicia sin dilaciones indebidas. Se requera un cambio de tal estado de cosas, cuya situacin haba repercutido en la situacin carcelaria, la seguridad personal, el desestmulo a la inversin nacional y extranjera, as como la prdida de credibilidad de los ciudadanos en la institucin judicial, lo que se traduce en un obstculo para el desarrollo y el crecimiento econmico del pas. Fue as como se plantea la necesidad de una reforma constitucional, se debate el tema en los distintos foros econmicos, polticos y sociales, lo que dio como consecuencia que en el proyecto de reforma de la Constitucin de 1992, se planteara la creacin de la Alta Comisin de Justicia, como rgano encargado de la funcin disciplinaria del Poder Judicial. En medio de estas dificultades, se realizaron varias reformas legislativas, entre las que podemos mencionar la Ley Orgnica de la Justicia de Paz, la Ley Orgnica del Consejo de la Judicatura, la Ley Orgnica del Poder Judicial, la Ley de Carrera Judicial y la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, que junto al Cdigo Orgnico Procesal Penal, vienen a significar un inicio en el cambio del sistema judicial venezolano. Luego, en diciembre de 1998, se suscribi el Convenio para la Modernizacin de la Corte Suprema de Justicia. As se lleg al 15 de diciembre de 1999, oportunidad en la cual se aprob mediante referendo la nueva Constitucin, la cual abri el camino el da 22 de diciembre de 1999, los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia fuesen destituidos por la Asamblea Nacional Constituyente y se procediera a la designacin de los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia, nueva denominacin del Mximo Tribunal de la Repblica.

Igualmente, fueron destituidos los Consejeros que integraban el Consejo de la Judicatura y se estableci que la Direccin Ejecutiva de la Magistratura, creada por la nueva Constitucin, sustituira al Consejo de la Judicatura. Hasta que la Direccin Ejecutiva de la Magistratura comenz a ejercer sus funciones de administracin y gobierno del Poder Judicial, estas atribuciones estuvieron a cargo de la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin del Sistema Judicial, rgano que se cre en dicho Decreto y al cual se le asign la competencia disciplinaria con respecto a los funcionarios del Poder Judicial, designndose al Inspector General de Tribunales como rgano auxiliar de dicha Comisin. Sistemas de Defensa Pblica La Constitucin Poltica de 1999, establece en su Cuarta Disposicin Transitoria que hasta tanto no se sancione la Ley Orgnica de la Defensa Pblica, la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin del Sistema Judicial, estar a cargo del desarrollo y operatividad efectiva del Sistema Autnomo de la Defensa Pblica, a los fines de garantizar el derecho a la defensa. El Cdigo Orgnico Procesal Penal, la Ley Orgnica del Poder Judicial, la Ley Orgnica del Consejo de la Judicatura y la Ley de la Carrera Judicial desarrollan esta materia

CAPITULO III rganos del Poder Judicial La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos o ciudadanas y se imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la ley. Corresponde a los rganos del Poder Judicial conocer de las causas y asuntos de su competencia mediante los procedimientos que determinen las leyes, y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias. El sistema de justicia est constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los o las auxiliares y funcionarios o funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos que participan en la administracin de justicia conforme a la ley y los abogados autorizados para el ejercicio. El Poder Judicial es independiente de las dems ramas del Poder Pblico, goza de autonoma funcional, financiera y administrativa. (Constitucin Poltica de 1999, Art. 253) Denominaciones del Sistema Judicial en Venezuela Poder Judicial (Constitucin Poltica de 1999, Ttulo V, Captulo III) Nomenclatura del Cargo de Magistrado por Niveles en Venezuela Tribunal Supremo de Justicia: Magistrados Cortes Superiores o de Distrito: Jueces de las Cortes de Apelaciones Jueces de Primera Instancia: Jueces de los Tribunales de Primera Instancia Clasificacin de Magistrados (Segn su Nombramiento) en Venezuela Titulares.- Son abogados que han aprobado el concurso de oposicin habiendo obtenido la mayor calificacin.

Suplentes.- Designados para reemplazar temporalmente a los titulares Interinos.- Designados por el Consejo de la Judicatura frente a los casos en que el concurso de oposicin con mayor calificacin, sea declarado desierto en dos oportunidades. (Ley de Carrera Judicial, Art. 10, 18 y 24) Organizacin Jurisdiccional en Venezuela Tribunal Supremo de Justicia Cortes de Apelaciones y Tribunales Superiores Tribunales de Primera Instancia Juzgados de Municipio Juzgados de Paz Poder Ejecutivo La Polica Nacional de Venezuela : ser la principal fuerza de seguridad a nivel federal y/o nacional de Venezuela. El instrumento legal fue aprobado mediante el Decreto N 5.895 con Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional, dictado por el presidente de la Repblica en base a las recomendaciones de la Comisin Nacional para la Reforma Policial y en Consejo de Ministros en febrero del 2008 mediante las facultades que le otorgo la ley habilitarte del 1 de febrero de 2007. Por ser una ley orgnica fue evaluada por el Tribunal Supremo de Justicia quien declaro su constitucionalidad el 14 de marzo de 2008[1] su decisin en Gaceta Oficial No 38.891 y fue recientemente promulgada. Es dependiente del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y de Justicia, contar con estaciones en todas las entidades federales del pas y la Ciudad de Caracas, los Estados y Municipios tienen policas propias, pero trabajar en muchos casos con la Polica Nacional, la

ley reglamentar el funcionamiento de las policas estadales y municipales, adems de contemplar la creacin de las Policas Antidrogas, Penitenciaria y Comunal. La creacin de la Polica Nacional se basa en el articulo 332 de la Constitucin Nacional, donde se establece que el Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico, proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizar: Un cuerpo uniformado de polica nacional. Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter civil. Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres. Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y respetarn la dignidad y los derechos humanos, sin discriminacin alguna. La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados y Municipios en los trminos establecidos en esta Constitucin y la ley. Funciones de la Polica Ejecutar las polticas emanadas del rgano rector en las siguientes reas del servicio de polica: aduanas, custodia diplomtica, penitenciaria, migracin, martima, y las dems que determinen las leyes y reglamentos. Brindar a las policas extranjeras la colaboracin y el auxilio de acuerdo con lo establecido en los tratados y acuerdos internacionales suscritos y ratificados por la Repblica. Proteger y brindar seguridad a los miembros del Cuerpo Diplomtico

acreditado en el pas, de conformidad con el ordenamiento jurdico aplicable en esta materia La creacin de grupos o unidades tcticas de conformidad con el Reglamento que rige la materia. Las dems que le confiere el ordenamiento jurdico vigente. Sistema Penitenciario Venezuela puede jactarse de decir que posee una de las legislaciones ms avanzadas en materia penitenciaria, con la grave acotacin de muchos especialistas del rea que nunca han sido aplicadas. Contamos con un Ley de Rgimen Penitenciario para regular a las personas que estn condenadas y en donde se establecen una serie de medidas de pre libertad a partir del cumplimiento de un cuarto de la pena impuesta. Igualmente contamos con un Reglamento de Internados Judiciales que regula el trabajo de las personas que se encuentran en proceso. Asimismo tenemos una Ley de Redencin de la Pena por el Trabajo y el Estudio en la cual a los reclusos que han trabajado o estudiado dentro del penal por cada dos das de estudio o trabajo que hayan cumplido pueden obtener la disminucin de un da de pena. La reciente entrada en vigencia del Cdigo Orgnico Procesal Penal y la creacin de los Jueces de Ejecucin de Pena ha contribuido a eliminar el alto grado de hacinamiento que tenemos en nuestras crceles y a pesar de los graves cuestionamientos de la opinin publica en este sentido, la grave situacin penitenciaria tiende a mejorar. En los actuales momentos se plantea una reforma penitenciaria que debe de adecuar la legislacin vigente a lo establecido en la nueva Constitucin Nacional en su articulo 272 y que debe ser la base de esta

nueva Ley Orgnica de Rgimen Penitenciario Aspectos fundamentales de la Ley Orgnica de Rgimen Penitenciario: 1. Debe basarse en las Resoluciones de las Naciones Unidas y dems organismos internacionales sobre la materia. La orientacin a seguir para la elaboracin de esta normativa, debe basarse en las resoluciones de las Naciones Unidas y dems organismos internacionales sobre la materia: Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos, Declaracin sobre la proteccin de todas las personas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, Conjunto de principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin entre otras. 2. Descentralizacin del Sistema Penitenciario: La Ley deber establecer como poltica para el xito de la reforma del sistema penitenciario la descentralizacin. 3. Establecimiento de regmenes disciplinarios eficaces: La necesidad de establecer regmenes disciplinarios eficaces, que permitan la determinacin de responsabilidades y sanciones a quienes incumplan lo contenido en la normativa correspondiente. 4. Especializacin del personal de vigilancia y custodia: Debe quedar definido en la ley, que el rgimen de vigilancia y custodia de los establecimientos penitenciarios se realice por un personal debidamente especializado para el ejercicio de estas funciones, quienes debern gozar y cumplir con un sistema de ingreso, carrera y ascenso previamente establecido.

5.- Creacin del Instituto Nacional de Prisiones: rgano rector de la nueva poltica penitenciaria del pas. 6.- Creacin de un centro de tratamiento post penitenciaria para brindar atencin a los reclusos liberados. Poder Ciudadano Ministerio Pblico Es un rgano perteneciente al Poder Ciudadano, tiene carcter autnomo e independiente. Est bajo la direccin del Fiscal General de la Repblica que es elegido por la Asamblea Nacional para un perodo de 7 aos. El artculo 285 de la Constitucin de Venezuela dice que el Ministerio Pblico se encarga de garantizar el respeto de los derechos y garantas constitucionales en los procesos judiciales, adems de los tratados, convenios y acuerdos internacionales del cual sea parte el Estado venezolano, El Ministerio Pblico integra al mismo tiempo el Consejo Moral Republicano del Poder Ciudadano. Desde la aprobacin de la constitucin de 1999 dos abogados han ocupado el Cargo de Fiscal General de la Repblica: Isaas Rodrguez: Designado por la Asamblea nacional el 9 de enero de 2001 ocupando el cargo hasta el 13 de diciembre de 2007 Luisa Ortega Daz: ex colaboradora del primero, fue nombrada el 13 de diciembre de 2007 Poder Judicial Tribunal Supremo de Justicia Segn la ley orgnica del tribunal Supremo de Justina en el artculo 1: El Tribunal Supremo de Justicia constituye parte del Sistema de Justicia, es el mximo rgano y rector del Poder Judicial, y goza de autonoma funcional,

financiera y administrativa. En su carcter de rector del Poder Judicial y su mxima representacin, le corresponde la direccin, el gobierno y la administracin del Poder Judicial, incluyendo la elaboracin y ejecucin de su presupuesto, as como la inspeccin y vigilancia de los tribunales de la Repblica y de las Defensoras Pblicas, todo de conformidad con la Ley Orgnica del Poder Judicial, el Cdigo de tica del Juez o Jueza Venezolanos y la del cdigo. Artculo 2. El Tribunal Supremo de Justicia est compuesto y funcionar en Sala Constitucional, Poltico-Administrativa, Electoral, de Casacin Civil, de Casacin Penal y de Casacin Social, as como por la Sala Plena que estar integrada por los Magistrados o Magistrados de todas las Salas sealadas. La Sala Constitucional estar integrada por siete (7) Magistrados o Magistradas, y las Salas Poltico-Administrativa, de Casacin Civil, de Casacin Penal, de Casacin Social y Electoral estarn integradas por cinco (5) Magistrados o Magistradas, cada una de ellas. La Sala Plena podr crear e instalar Salas Especiales para una de las Salas que componen el Tribunal, cuando la Sala respectiva lo solicite, y cuando se acumulen por materia cien (100) causas para ser decididas. Las Salas Especiales que se crearen, funcionarn hasta que la ltima de las causas sea decidida. Estarn conformadas por un Magistrado de la Sala respectiva y por dos Magistrados Accidentales, que sern designados por la Sala Plena, con el voto conforme de sus dos terceras partes. Los Magistrados Accidentales debern reunir los mismos requisitos que se exigen para los titulares. El qurum requerido para deliberar en Sala Plena y en cada una de las otras Salas, es por mayora simple de los Magistrados o Magistrados que respectivamente la forman.

Para que sean vlidas las decisiones del Tribunal Supremo de Justicia en Sala Plena o en cualquiera de sus Salas, se requiere el voto favorable de la mayora simple de sus miembros. Artculo 3. La Sala Plena es el rgano directivo del Tribunal Supremo de Justicia y tendr una Junta Directiva, integrada por un Presidente o Presidenta, un Primer Vicepresidente o Primera Vicepresidenta, un Segundo Vicepresidente o Segunda vicepresidenta y tres Directores o Directoras. En ningn caso, los integrantes de la Junta Directiva podrn ser miembros de una misma Sala. Cada miembro de la Junta Directiva presidir la respectiva Sala. La Sala Plena tendr un secretario y un alguacil.

CAPITULO IV Reformas y Caractersticas La reforma de la Justicia era un tema urgente en la agenda poltica venezolana. La crisis del Poder Judicial se manifiesta en una muy mala percepcin por parte de la ciudadana y el empresariado. Una de las caractersticas ms criticadas del sistema judicial fue la intervencin de los partidos polticos en la seleccin y designacin de los Magistrados Supremos y de los Consejeros. Exista, entonces, la demanda para que se de la reforma. Sin embargo, una gran crtica que se hace al proyecto del Banco Mundial en Venezuela es el haberse jugado todas sus cartas al gobierno de Carlos Andrs Prez, prescindiendo de realizar alianzas estratgicas con otros actores vinculados al tema de la justicia y haber centrado el proyecto en una institucin como el Consejo de la Judicatura, la cual no gozaba del reconocimiento necesario para impulsar el proceso. Es as que la crisis poltica y la posterior cada del gobierno afecta en forma importante la ejecucin del proyecto. Gran parte de lo que deba realizarse en el proceso se vio entorpecido por la intervencin de los sectores polticos en la reforma. Actualmente todo el sistema de justicia venezolano ha sido cambiado sin que se conozca el rumbo que tome el programa de reforma. Se acusa al Ejecutivo de aprovechar el proceso de transicin en el que ha entrado la institucin para intervenirla polticamente. La reforma del sistema procesal penal implic la aprobacin de nuevas normas procesales que lograron la incorporacin de instituciones y tcnicas dirigidas a su modernizacin. Ello permiti -de manera progresivamejorar los niveles de eficacia y respeto de los derechos de las personas involucradas en procesos penales y de quienes estn privadas de libertad.

Sin embargo, los avances conseguidos, desde la entrada en vigencia del Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP) el 1 de julio de 1999, no son significativos y las expectativas puestas en su aplicacin no estn siendo compartidas por las instituciones comprometidas con su implementacin. En este sentido, las crticas a su vigencia en el 2000 son crecientes y provienen de diversos sectores sociales y desde el propio Estado. Por ello, la Comisin Legislativa Nacional (rgano legislativo provisional), en agosto ltimo, dio la primera reforma al COPP, con la motivacin de adaptarlo a la nueva Constitucin y a la realidad social por la que transita el pas. Cambios normativos con la reforma Justicia de paz. Desde mediados de la dcada de 1990 comenzaron cambios importantes que se han propuesto resolver los problemas percibidos en el funcionamiento de la justicia. Cronolgicamente el primero de esos cambios fue la creacin de la justicia de paz (Ley Orgnica de Justicia de Paz, 20-12-94). Esta legislacin pretenda resolver mucho de la inaccesibilidad de la justicia, creando jueces legos que viviran en las comunidades y que resolveran conflictos vecinales y cotidianos bsicamente a travs de la mediacin. La idea central era que el sistema judicial formal no estaba equipado para resolver tal tipo de conflictos y que era geogrfica y culturalmente distante de la mayora de los venezolanos. Justicia penal. La parte penal de la justicia era la mayor en nmero de casos y nmero de jueces especializados en la materia. Hacia 1995 la mitad de los jueces conocan slo asuntos penales y esa proporcin se ha mantenido (Prez Perdomo, 1995:11, Prez Perdomo, 2004:355). En 1998 la justicia penal sufri una revolucin copernicana con la adopcin del Cdigo Orgnico Procesal Penal, que introdujo el juicio acusatorio, oral, concentrado, el principio del juicio en libertad, el jurado y la polica y los

jueces penales vieron disminuir sus amplsimos poderes discrecionales y mucho del poder pas de hecho al Ministerio Pblico. Los cambios fueron polmicos lo que gener varias reformas sucesivas del cdigo que suprimieron el jurado aunque mantuvo los escabinos, increment los poderes de la polica y dio ms libertad a los jueces para decretar prisin preventiva. Justicia de nios y adolescentes . Tambin en 1998 se promulg la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios y Adolescentes para entrar en vigencia en 2000. Esta ley derog la Ley Tutelar del Menor y moderniz el rea conforme a los principios del Convencin sobre los Derechos de los Nios aprobada por las Naciones Unidas en 1989. La ley dio una mayor inmediatez a los juicios en la materia, dio mayores poderes a los jueces y estableci una relacin ms estrecha con la parte de la administracin que tiene a su cargo el tema. Tambin estableci la mediacin como paso importante en el manejo de los conflictos, la consulta con los nios o adolescentes cuando sta es pertinente, y la participacin ciudadana en los organismos de proteccin. Cambio constitucional. Todos estos cambios legislativos ocurran mientras el sistema poltico sufra cambios radicales, caracterizado por el descaecimiento de los partidos y el surgimiento de liderazgos personales. Uno de estos lderes, Hugo Chvez, capitaliz la situacin y, una vez electo, logr que la Corte Suprema de Justicia le permitiera someter a referndum el llamado a la Asamblea Nacional Constituyente (una forma de cambiar la Constitucin no prevista en la de 1961) y por esta va se aprob la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (en diciembre de 1999). La Constitucin le dio importancia a la regulacin de la justicia. En mayo de 2004 se aprob la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia que increment el nmero de magistrados a 32 y convirti a la

Sala Constitucional en verdadero juez supremo. Permiti la designacin de magistrados por mayora simple de la Asamblea Nacional y la suspensin indefinida de los magistrados en caso de ser acusados por el Consejo Moral Republicano. Esto hace a los magistrados ms dependientes del poder poltico. Justicia Laboral. En agosto de 2002 se promulg la Ley Orgnica Procesal del Trabajo que entr en vigencia un ao despus. Esta ley estableci la mediacin obligatoria como etapa previa al juicio y estableci un juicio oral y concentrado. Un efecto muy importante del cambio poltico ha sido la prdida de independencia de los jueces. El propio Tribunal Supremo de Justicia ha sido purgado tres veces desde 1999. Desde la poca de la Asamblea Constituyente, en la cual se instaur la Comisin de Emergencia Judicial (luego transformada en Comisin de Reestructuracin), ha habido sucesivas purgas de los jueces de instancia. La motivacin ha sido siempre la existencia de jueces corruptos, pero si bien esto pareca verosmil en 1999 cada vez luce ms como operativos de control poltico, ahora generalmente a cargo de la Comisin Judicial del Tribunal Supremo de Justicia. Las decisiones contrarias a los deseos del gobierno frecuentemente generan el despido del juez. El caso ms notorio fue la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, el tribunal ms importante despus del Supremo. Las decisiones que tom disgustaron al gobierno que ocup policialmente al tribunal investigando casos de corrupcin en su seno. Aparentemente no encontr ninguno, pero encontr una sentencia revocada por la Sala Poltico Administrativa que la consider un error de derecho. Los cinco jueces fueron destituidos por ignorancia del derecho en 2003. Un ao despus las dos juezas que estaban alineadas con el gobierno y

frecuentemente salvaban los votos fueron designadas magistradas del Tribunal Supremo de Justicia. La persecucin contra los jueces ha procedido a pesar que la Constitucin (artculo 267) establece que los jueces slo pueden ser destituidos siguiendo un procedimiento dentro de la jurisdiccin disciplinaria. La dificultad constitucional fue eludida mediante una frmula verbal: en vez de destituirlos se les revoca la designacin. Estos son actos no motivados de la Comisin Judicial del Tribunal Supremo Tericamente podran ser recurridos ante el mismo tribunal, pero tal recurso no tendra ningn sentido prctico. En enero de 2006 (El Universal, 04 enero 2006, pag 1-4), el Magistrado Velsquez Alvaray, (destituido el mismo mas adelante). Presidente de la Comisin Judicial, anunci que sta destituy 220 jueces y ha sometido a investigacin 400 en el ao 2005. Tres meses despus declar que fueron destituidos 400 en total (El Nacional, 23-03-06, pag A-2). Esto es alrededor de un quinto de los jueces. Esta cuenta no incluye a los destituidos por la Comisin Judicial en los aos anteriores, los que no han pasado las evaluaciones y los destituidos por la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin, que acta como rgano disciplinario propiamente. En otros casos la va de destitucin es la falta de aprobacin de un curso. En todo caso, el Tribunal Supremo no est usando los concursos pblicos de oposicin al cual est obligado por la Constitucin y que dara estabilidad a los jueces Otra muestra que las purgas dentro del sistema de justicia han sido polticas es la persistencia de tribus o grupos de extorsin. El asesinato del

fiscal del Ministerio Pblico Danilo Anderson en 2005 gener muchsima informacin periodstica sobre la manera como actan estos grupos. Uno de estos grupos, llamado la Banda de los Enanos parece ser tan poderosa que el magistrado Velsquez Alvaray le atribuye su cada. En efecto, las noticias de la renuncia de este magistrado a la Comisin Judicial y su posterior acusacin por el Ministro del Interior y Justicia de gravsimos actos de corrupcin han llevado a su acusacin ante el Consejo Moral Republicano que previsible iniciar el procedimiento de destitucin (prensa de Caracas, semana del 20-03-06). La irona es que Velsquez Alvaray era un dirigente parlamentario del MVR (el partido de Chvez) y fue el promotor de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo que facilit la destitucin de los magistrados. De acuerdo con Velsquez Alvaray el Vicepresidente de la Repblica y el Presidente de la Asamblea Nacional conocen quienes integran la Banda de los Enanos y es tal banda la quien realmente manda en el Palacio de Justicia (declaracin en El Nacional, 26-03-06, Pg. A-2 y El Universal, 26-03-06, Pg. 1-6). En definitiva, la modernizacin del sistema judicial ha implicado cambios normativos importantes e inversiones cuantiosas, pero los resultados parecen modestos por la persistencia de la cultura jurdica tradicional. La prdida de independencia de los jueces, el uso del aparato judicial para la represin poltica, la corrupcin rampante y los escndalos crecientes dentro del sistema, y la impunidad de la violacin de los derechos Humanos, no estn conceptualmente asociados con la reforma judicial, pero es inevitable que se las vea de conjunto. En ese sentido lo que vivimos es una pattica distancia frente a los valores del estado de derecho. La reforma judicial ha tenido esta dimensin trgica.

Conclusin En Venezuela, la construccin de un Estado Constitucional de Derecho, real y efectivo, y no puramente semntico o nominal, depender de la voluntad de Constitucin (K. Hesse), de los detentadores del poder y de sus destinatarios, o sea, que se asuman las tareas que la Constitucin plantea; que la conducta de los gobernantes se determine por ella; que la Constitucin no se interprete de manera perversa para conseguir objetivos meramente coyunturales. Si los gobernantes slo expresan una voluntad de poder (Ibidem), la Constitucin ser otra hoja de papel (Lasalle). a Los venezolanos nunca supimos como se elegan los magistrados de los gobiernos anteriores, pero es que ahora tampoco lo sabemos y eso es lo que hace a este proceso igual a todos los dems, NO HAY TRANSPARENCIA Y CREDIBILIDAD EN LAS INSTITUCIONES DE ESTE PAIS y mientras eso no ocurra en el mbito judicial, nunca tendremos una administracin de justicia eficiente y ms acorde con los requerimientos del Estado Venezolano. La separacin de poderes y la independencia del poder judicial son puntos importantes a tomar en cuenta para poder tomar la va del desarrollo que tanto anhelamos. Los venezolanos hemos sido atropellados durante los ltimos 30 aos en materia de funcionamiento de las instituciones y muestra de ellos es que los gobiernos hacen los que se le antoje con los poderes pblicos: un da creo un banco, sino sirve pues lo elimino, maana creo un Ministerio y sino sirve tambin lo elimino, mi hermano o mi cuado puede ser el director de cualquier ente autnomo, y as se va creando toda una espiral viciosa en el aparato pblico que ha creado al problema estructural que vivimos actualmente incluyendo nuestro PODER JUDICIAL.