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de Desarrollo
de Capacidades
CONTRATACIN
DE OBRAS PBLICAS
MATERIAL PARA EL PARTICIPANTE
C
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SUPERVISIN DE OBRA
LOGRO DE APRENDIZAJE:
DESCRIBE EL PROCESO
SUPERVISIN DE OBRA.
Sub Direccin
de Desarrollo
de Capacidades
DE
MATERIAL
DEL PARTICIPANTE
CONTRATACIN
DE OBRAS PBLICAS
SUPERVISIN DE OBRA
La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a travs
del inspector o supervisor, segn corresponda, quien ser el
responsable de velar directa y permanentemente por la correcta
ejecucin de la obra y el cumplimiento del contrato.
Supervisor
Ser una persona natural o
jurdica especialmente
contratada para dicho fin. En el
caso de ser persona jurdica, sta
designar a una persona natural
como supervisor permanente de
la obra.
Inspector
Ser un profesional, funcionario
o servidor de la Entidad
expresamente designado por
sta.
Para que el supervisor pueda dar inicio a su labor se debe iniciar el plazo de
ejecucin de obra, el cual inicia cuando se cumplan las siguientes condiciones:
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SUPERVISION
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Funcin general:
De conformidad con el artculo 193 del Reglamento, la funcin genrica
del supervisor consiste en realizar el control de los trabajos en la obra,
cautelando de forma directa y permanentemente la correcta ejecucin
de la obra y el cumplimiento del contrato. Asimismo, debe absolver las
consultas que le formule el contratista, ajustando su actuacin a las
estipulaciones contractuales sin poder modificar o alterar su contenido.
En ese sentido, el supervisor debe ejercer el control de manera
permanente y directa durante la ejecucin de la obra. Cabe precisar que,
por el trmino permanente debe entenderse que el profesional
designado como supervisor debe estar en el lugar de la obra durante
todo el periodo de ejecucin de la misma. Por el trmino directa debe
entenderse que el profesional designado como supervisor debe realizar
sus funciones personalmente, sin intermediarios.
(4)
(4)Segn el diccionario de la Real Academia Espaola, vigsima segunda edicin, el verbo permanecer, en
su segunda acepcin, significa estar en algn sitio durante cierto tiempo.
http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=permanecer
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DEL PARTICIPANTE
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DE OBRAS PBLICAS
emergencia.
Funciones especficas:
Ahora bien, para un mejor entendimiento las funciones del supervisor
se pueden clasificar segn el tipo de control que ejerce:
1) Control del precio
- Adelantos, usos y amortizaciones
- Avance de obra: metrados de avance, valorizaciones,
reajustes.
- Adicionales y deductivos
- Mayores gastos generales
- Liquidacin de contrato
- Control de vencimiento de garantas.
2) Control de plazo
- Control de los calendarios de avance de obra y de
adquisicin de materiales.
- Control de avance programado
- Ampliaciones de plazo
- Aplicacin de penalidades
3) Control de calidad
- Revisin del expediente tcnico
- Elaboracin y presentacin del informe de dicha
revisin con recomendaciones oportunas para
subsanar eventuales deficiencias, omisiones o
adicionales.
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Control topogrfico.
Control de calidad de materiales.
Control de procesos constructivos.
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Segn contrato
de 20 a 35 das
Se recomienda co nsignar en el
C ontrato que los servicios de
su pervisi n se extiendan has ta
la liqu ida cin de la obra.
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de Capacidades
MATERIAL
DEL PARTICIPANTE
CONTRATACIN
DE OBRAS PBLICAS
El cuaderno de obra
El cuaderno de obra es el documento de registro de acontecimientos y
de formulacin de consultas oficial para el control de la obra. Slo el
ingeniero residente y el inspector o supervisor (segn corresponda) son
las nicas personas autorizadas para escribir en el cuaderno de obra,
quienes firmarn al pie de cada anotacin, segn sea el que efecte la
anotacin.
En ese sentido, el objeto del cuaderno de obra es dejar constancia de los
hechos relevantes que suceden durante la ejecucin de la obra tales
como movimiento de materiales y equipos, sucesos con el personal, el
clima y todo tipo de situaciones que requieran ser registradas para
posteriormente ser consultadas a fin de interponer reclamos, pedidos
y/o consultas.
As, dado que muchos de los procedimientos que se inician con la
anotacin en el cuaderno de obra tienen plazos definidos, es
conveniente que el cuaderno de obra sea revisado diariamente por el
inspector o supervisor y que se evite dejar perodos sin anotaciones.
El original del cuaderno de obra debe permanecer en la obra (siempre y
cuando haya las garantas de seguridad suficientes) bajo custodia del
residente, el cual no puede impedir el acceso del mismo al inspector o
supervisor. Si ello sucede se le penaliza al contratista con 5/1000 de la
valorizacin por cada da de impedimento. Concluida la ejecucin de la
obra, el original del cuaderno de obra quedar en poder de la Entidad.
Costo de la supervisin
El costo de la supervisin de obra tiene como lmite el diez por ciento
(10%) del valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de
obra, el que resulte mayor.
En funcin a ello, el monto del contrato original de supervisin de obra,
ms las variaciones que este pueda sufrir, tales como la ejecucin de
prestaciones adicionales, aprobacin de la ampliacin del plazo
contractual o el reajuste de precios, entre otras, no pueden exceder del
lmite antes mencionado.
No obstante, conforme al artculo 191 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado existen dos supuestos en los que el costo de
la supervisin puede superar el lmite antes mencionado, nos referimos
a los siguientes:
Prestaciones
adicionales de obra.
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Adicionales de supervisin
Conforme al artculo 41 de la Ley de Contrataciones del Estado la
Entidad puede aprobar prestaciones adicionales siempre que sean
indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.
a. Ahora bien, respecto a los servicios de supervisin, cuando
por casos distintos de adicionales de obra, se produzcan
variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de
trabajos autorizados por la Entidad, y siempre que impliquen
prestaciones adicionales en la supervisin que resulten
indispensables para el adecuado control de la obra, el Titular
de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas
condiciones del contrato original y hasta por un monto
mximo del quince por ciento (15%) del monto contratado de
la supervisin, considerando para el clculo todas las
prestaciones adicionales previamente aprobadas derivadas
de casos distintos de adicionales de obra.
Asimismo, cuando se supere el porcentaje indicado en el
prrafo precedente, se requerir la autorizacin, previa al
pago, de la Contralora General de la Repblica, no siendo
aplicable para este caso el lmite dispuesto en el numeral 41.1
del artculo 41 de la Ley de Contrataciones del Estado.
b. En relacin a las prestaciones adicionales de supervisin como
consecuencia de la aprobacin de las prestaciones adicionales
de obra, el artculo 191 del Reglamento seala que en estos
casos se aplicarn para la supervisin los artculos 174 y 175
del Reglamento, los cuales establecen que la Entidad podr
disponer directamente la ejecucin de prestaciones
adicionales siempre que cuente con la asignacin presupuestal
necesaria. Para este supuesto, no ser aplicable el lmite
establecido en el numeral 41.1 del artculo 41 de la Ley, es
decir, las prestaciones adicionales aprobadas por la
aprobacin de adicionales de obra podrn superar el lmite de
25% establecido en el artculo 174 del Reglamento.
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Ejemplo:
Monto Contrato de Supervisin
(MCS) = S/. 1 000 000.00 (inc. IGV)
15% MCS = S/.150 000.00 (inc. IGV)
25% MCS = S/.250 000.00 (inc. IGV)
Caso 1
Ampliacin de Plazo de Obra por Desabastecimiento Materiales
= 10 d.c.
Presupuesto Supervisin Mayores Prestaciones
= S/. 120 000.00 (inc. IGV)
No requiere autorizacin de pago de la Contralora (Slo
autoriza la Entidad).
Caso 2
Ampliacin de Plazo de Obra por Desabastecimiento Materiales
= 10 d.c.
Presupuesto Supervisin Mayores Prestaciones =S/. 180 000.00
(inc. IGV)
Si requiere autorizacin de pago de la Contralora.
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