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Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso 9 Promotoria de Justia de Defesa do Patrimnio Pblico e da Probidade Administrativa

Misso: Defender o regime democrtico, a ordem jurdica e os interesses sociais e individuais indisponveis, buscando a justia social e o pleno exerccio da cidadania.

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA ESPECIALIZADA EM AO CIVIL PBLICA E AO POPULAR DA CAPITAL.

O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MATO GROSSO , no pelo Promotor de suas de Justia abaixo legais, assinado, exerccio atribuies

legitimado pelos arts. 127 e 129, inciso III, da Constituio Federal, art. 103 da Constituio Estadual, art. 1 da Lei Complementar Estadual n 27/93, arts. 25 inciso IV, letra b , 26, inciso I e 29, inciso VIII, da Lei n 8.625/93-LONMP e com fundamento na Lei Federal n 7.347/85 ACP, vem perante Vossa Excelncia propor a presente AO CIVIL PBLICA POR ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA em desfavor de:
Avenida Desembargador Milton Figueiredo Ferreira Mendes, s/n, Setor D, Edifcio do Ministrio Pblico, Centro Poltico Administrativo - Fones/FAX: (65) 3611-0603 -C E P 7 8 . 0 4 9 - 9 2 8 C u i a b - M T
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MAURI

RODRIGUES

DE

LIMA ,

brasileiro,

Secretrio

de

Estado de Sade, inscrito no CPF sob o n 308.464.399-72, residente e domiciliado na Av. Governador Julio Campos, n 429, Centro, SINOP - MT, CEP 78550242, tambm pode ser encontrado na Secretaria de Estado de Sade localizada no Centro Poltico Administrativo, Palcio Paiagus, Rua D, S/N, Bloco 5, CEP: 78049-902, direito que passa a aduzir. A - DOS FATOS: Diante das constantes notcias de pelas razes de fato e de

descumprimentos de ordens pelos gestores da Secretaria de Estado de Sade SES, foi instaurado, em 31/05/2011, o INQURITO CIVIL PBLICO SIMP 000111-001/2010, pela Portaria n. 012/2011, visando apurar a reiterao de

descumprimentos DE SADE na

de

ordem dos

judicial servios

e de

requisio sade e

ministerial e, ainda, a omisso da SECRETARIA DE ESTADO prestao fornecimento de medicamentos no Estado de Mato Grosso, bem como apurar responsabilidade de servidores que eventualmente contriburam para o descumprimento das referidas ordens e/ou se omitiram.
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No

decorrer

da

investigao,

por

requisio ministerial ou por encaminhamento espontneo dos juzes, vrias notcias de descumprimento de decises judiciais pelos gestores da Secretaria de Estada da Sade foram sendo juntadas ou anexadas ao processo principal, envolvendo os vrios Secretrios que se sucederam frente da pasta. Instruem a presente ao, contudo, alm de cpia integral do procedimento principal SIMP 000111-001/2010, apenas cpias digitais dos ofcios e documentos que fazem remisso ao ento Secretrio de Estado da Sade MAURI RODRIGUES DE LIMA, ocorridos durante portanto, sua gesto, de modo que a presente alicerada ao, nos encontra-se devidamente

elementos probatrios colhidos no Inqurito Civil 000111001/2010 e seus apensos ou anexos. Dos pelos gestor magistrados estadual da e das documentos diligncias reiterada encaminhados empreendidas, a

constatou-se que, de fato, houve, por parte do ru, ento sade, recusa/omisso cumprimento de ordem judicial, o que, insofismavelmente,

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configura improbidade administrativa, na medida em que configura, tambm, crime de responsabilidade. Releva desde 25/01/2013 at o registrar que o requerido conforme

exerce o cargo de SECRETRIO DE ESTADO DE SADE presente momento, comprovam documentos juntados aos autos, dentre os quais o ato de exonerao, que instruem a presente. A seguir, as condutas praticadas em cada um dos Processos que a ele se refere, cujos documentos comprobatrios, por questo de ordem a para facilitao de consulta, encontram-se digitalizados no DVD anexo, em arquivos digitais identificados pelo nmero do Cdigo de cada Processo Judicial. Registra-se, por oportuno, que a fidelidade de tais documentos pode ser aferida e comprovada pela simples consulta aos processos judiciais dos quais originaram, os quais esto devidamente identificados nestes autos. Dos fatos que adiante so relatados, fica claro que o ex-Secretrio de Estado de Sade, MAURI RODRIGUES, de forma renitente, recusou-se a acatar as ordens do Judicirio, mesmo sabendo das sanes que
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poderia sofrer, sequer prestando algum esclarecimento que justificasse tal atitude. A seguir, os fatos. 1- DO PROCESSO 38283-69.2012.811.0041 COD 784482 ACP N 162/2013 QUARTA VARA DA FAZENDA PBLICA Consta, 162/2013 PROCESSO dos autos da ACP N COD

38283-69.2012.811.0041

784482 QUARTA VARA DA FAZENDA PBLICA 1 , que em 10/07/2013, o requerido fora intimado pessoalmente da deciso judicial proferida em sede de antecipao de tutela, que lhe determinava providenciar, no prazo de 48 horas, a realizao de cirurgia ortopdica de Artroplastia Reversa Maria Roneide Sobral da Silva Saraiva, contudo recusou-se a dar cumprimento referida deciso, na medida em que no providenciou a referida cirurgia no prazo determinado, fato este devidamente comprovado naqueles autos e reconhecido pelo magistrado que atuou no feito, em nova deciso de 17/07/2013.

1 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 7 8 4 4 8 2 . P D F
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2- DO PROCESSO 46979-94.2012.811.0041 COD 792895 QUARTA VARA ESPECIALIZADA DA FAZENDA PBLICA Consta, 46979-94.2012.811.0041 ESPECIALIZADA DA FAZENDA dos autos do PROCESSO VARA dia no

COD

792895PBLICA 2 ,

QUARTA que

29/01/2013, o requerido fora intimado pessoalmente da deciso judicial proferida em sede de antecipao de tutela, que lhe determinava providenciar gratuitamente, em 48 (quarenta e oito) horas a realizao de cirurgia para ruptura de tendo supra-espinhal ou manguito rotator paciente Antonia Maria dos Santos e, aps, que fornecesse a continuidade do respectivo tratamento mdico, todavia recusou cumprimento ordem, na medida em que no providenciou no tempo e modo determinado a necessria cirurgia, fato este devidamente comprovado naqueles autos e reconhecido pelo magistrado que atuou no feito, em nova deciso de 11/04/2013. 3 DO PROCESSO 931-43.2013.811.0041 COD 794617 QUARTA VARA DA FAZENDA PBLICA Consta, dos autos do PROCESSO

2 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 7 9 2 8 9 5 . P D F
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931-43.2013.811.0041

794617

QUARTA

VARA

DA

FAZENDA PBLICA 3 , que no dia 29/01/2013, o requerido fora intimado pessoalmente da deciso judicial em sede de antecipao de tutela que lhe determinava fornecer, no prazo mximo de 24 horas, suplementos NUTREN ACTIVE (6 latas) e fraldas geritricas mensalmente e de forma ininterrupta ao paciente Alipo Santana que sofreu um Acidente Vascular Cerebral com sequelas graves, todavia recusou cumprimento ordem, na medida em que deixou de fornecer na quantidade e e tempo determinados fato o referido suplemento fraldas geritricas, este

devidamente comprovado nos autos acima destacados, e reconhecido pelo magistrado que atuou no feito, em novas decises proferidas em 09/05/2013 e 07/08/2013. 4 DO PROCESSO 45144-71.2012.811.0041 COD 791074 QUINTA VARA ESPECIALIZADA DA FAZENDA PBLICA Consta, no andamento e nos autos do PROCESSO 45144-71.2012.811.0041 791074 QUINTA VARA ESPECIALIZADA DA FAZENDA PBLICA 4 , que no dia 18/01/2013 Liminar e foi juntado Mandado de Cumprimento o requerido de fora Citao informando que

3 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : . 7 9 4 6 1 7 . P D F 4 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 7 9 1 0 7 4 . P D F
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intimado

de

deciso ao

liminar

que

lhe

determinava Brizola

providenciar Terapia

paciente o

Laureando para

Mafalda o

operao cirrgica em hospital equipado com Unidade de Intensiva; prazo cumprimento transcorreu, e nova deciso foi proferida determinando que o requerido fosse intimado pessoalmente e que no prazo de 05 (cinco) dias comprovasse o cumprimento da liminar, porm, o oficial de justia certificou nos autos que aps ter diligenciado durante 10 (dez) dias no obteve xito em intimar pessoalmente o secretrio, ento, o oficial certificou que o mesmo oculta-se deliberadamente

para

evitar

a
ao

intimao ,
judicial e

requerido ainda da agiu

descumpriu fato

referida

deciso

ardilosamente este e citados,

ocultando-se devidamente

recebimento nos

intimao, acima

comprovado

autos

reconhecido pelo magistrado que atuou no feito, em nova deciso de 01/08/2013. 5 DO PROCESSO 20910-88.2013.811.0041 COD 814445 QUINTA VARA DA FAZENDA PBLICA Consta nos autos do PROCESSO

20910-88.2013.811.0041 COD 814445 QUINTA VARA DA

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FAZENDA PBLICA 5 , a deciso judicial do dia 06/06/2013 que deferiu tutela antecipada ordenando que o requerido adotasse todas as medidas necessrias para fornecer o medicamento SUSTENT (malato de sunitinite) ao paciente Amado de Oliveira portador de adenocarcinoma de rim (cncer de rim), contudo mesmo tendo sido intimado por mais de uma vez, em 29/08/2013 foi intimado pela segunda vez e pessoalmente , a nos o requerido ordem e permaneceu judicial, fatos inerte estes descumprindo comprovados referida

andamentos

documentos

daqueles

autos e reconhecido pelo magistrado que atuou no feito, em novas decises de 24/06/2013 e 25/07/2013. 6 DO PROCESSO 15989-86.2013.811.0041 COD 809505 QUINTA VARA DA FAZENDA PBLICA Consta, nos autos do PROCESSO

15989-86.2013.811.0041 COD 809505 QUINTA VARA DA FAZENDA PBLICA 6 , que no dia 19/06/2013 o requerido foi intimado pessoalmente de deciso fornecer para que comprovasse liminar o que o lhe cumprimento determinava judicial

imediatamente

medicamento

BROMETO DE TIOTRPIO, conforme prescrio mdica, ao


5 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 8 1 4 4 4 5 . P D F 6 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 8 0 9 5 0 5 . P D F
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paciente

Joel

Guerra,

todavia

recusou

cumprimento

deciso liminar, na medida em que no disponibilizou os medicamentos no tempo e modo determinado, fato este devidamente comprovado nos autos mencionados, e reconhecido pelo magistrado que atuou no feito em nova deciso, em nova deciso de 23/08/2013. 7- DO PROCESSO 11357-37.2013.811.0002 COD 315057 SEGUNDA VARA ESPECIALIZADA DA FAZENDA PBLICA Consta, ESPECIALIZADA 03/06/2013, Amaral, da o DA FAZENDA foi dos autos do PROCESSO no meio sede dia da de

11357-37.2013.811.0002 COD 315057 SEGUNDA VARA PBLICA 7 , intimado, proferida lhe da que por em requerido

Procuradora do Estado Glucia Anne Kelly Rodrigues do deciso de judicial que o antecipao tratamento Maria especficos, providenciou medicamentos, tutela, com a determinava de fornecer Briana para dos frmacos agiu

indispensvel entretanto,

sade

paciente no

Valverde

disponibilizao demandado o

cumprir a referida ordem judicial, na medida em que no paciente fato este fornecimento devidamente comprovado

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naqueles autos e reconhecido pelo magistrado que atuou no feito, em nova deciso de 18/06/2013.

8- DO PROCESSO 13760-53.811.0041 COD 807288 QUINTA VARA ESPECIALIZADA DA FAZENDA PBLICA Consta, no andamento e nos autos do PROCESSO 13760-53.811.0041 COD 807288 QUINTA VARA ESPECIALIZADA DA FAZENDA PBLICA 8 , que no dia 15/05/2013 foi juntado Mandado de Citao e Certido informando que o requerido fora intimado da deciso judicial proferida em sede de antecipao de tutela, que lhe determinava fornecer de forma incontinenti medicamento especfico ao paciente Carlos Antonio da Silva gratuitamente e conforme determinaes mdicas, entretanto, o demandado recusou-se a cumprir a referida ordem judicial, na medida em que no forneceu ao paciente os frmacos, fato este devidamente comprovado naqueles autos e reconhecido pelo magistrado que atuou no feito, em nova deciso de 06/09/2013.

8 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 8 0 7 2 8 8 . P D F
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B DA RESPONSABILIDADE DO REQUERIDO Em primeiro lugar, importa

consignar que, no que respeita s decises cominando ao Estado determinada obrigao de fazer, cuja intimao, por fora de disposio legal, dirigida ao Procurador Geral do Estado, eventual sano por descumprimento evidentemente recair na pessoa daqueles que detm o poder-dever de implementar as medidas necessrias. E dentre essas pessoas encontra-se, evidentemente, o Secretrio de Estado de Sade, a quem todos os servidores da Secretaria de Estado de Sade se subordinam, nas hipteses em que as obrigaes possuem afeio com as atribuies do rgo. Como j informado, o requerido

exerce o cargo de Secretrio de Estado de Sade de Mato Grosso desde 25/01/2013 at o presente momento. Incumbia-lhe, portanto, como gestor da referida pasta nesse perodo, adotar todas as medidas necessrias para o atendimento sade dos cidados,
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notadamente para aqueles casos de urgncia, em que o paciente, caso no atendido, ficasse com sua sade exposta a riscos. Evidentemente, por razes bvias, muito mais ateno ainda deveria dedicar s hipteses de atendimento s decises judiciais. Isto porque, em se tratando de ordem judicial, uma vez recebida deve ela ser atendida no tempo e modo apregoado somente sem nenhuma ser resistncia administrativa, podendo

interrompido o atendimento se e quando houver nova deciso judicial que altere a anterior. Enquanto em vigor, no cabe ao sistema de sade, por seu corpo de peritos ou qualquer outra equipe, opor quaisquer questionamentos acerca da necessidade ou no do atendimento ao paciente beneficiado pela deciso. Como j se diz, deciso judicial deve ser cumprida ! Da que, sendo pblico e notrio o caos da sade no Estado ao tempo de sua gesto, diante das delas inmeras que no ordens estava judiciais sendo que estavam em sendo da emanadas pelo PODER JUDICIRIO e do elevado nmero atendido razo burocracia e falta de estrutura da Secretaria, caberia ao
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requerido, enquanto Secretrio e gestor, adotar medidas EFICAZES no sentido de montar uma estrutura administrativa capacitada para, prontamente, atender a todas as ordens judiciais que eram destinadas sua pasta. No o fazendo, a sua passividade ante as repeties de descumprimentos no lhe permite alegar, como escusa, a ineficincia deste ou daquele servidor, desta ou daquela repartio, ou qualquer outro motivo, porquanto, como dito alhures, toda a poltica de atendimento da Secretaria dependia de suas determinaes e por elas era orientada. Evidentemente, imperfeies existem e temos de fossem admiti-las. casos Mas os

isolados, a escusa poderia at lhe socorrer, visto que descumprimentos de ordens judiciais na sua gesto no foram ocasionais, mas sistematicamente repetitivos, de modo que, mesmo nas poucas hipteses em que a ordem judicial no lhe foi entregue pessoalmente, ainda nessas sua a responsabilidade por no ter designado servidor com autonomia suficiente para atend-la prontamente, sem questionamentos iniciais, como devem ser tratadas as ordens judiciais.
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Nesta ao, constam oito episdios de recusa a cumprimento comprovados em Como DVD, j informaes de ordem mediante conforme afirmado pode judicial e oito processos judiciais distintos. Tais descumprimentos esto devidamente digitalizados anteriormente. fidelidade documentos mencionado a ser extrados dos processos onde a deciso foi prolatada, anteriormente, perfeitamente

dessas

aferida mediante simples consulta aos autos do processo judicial a partir dos quais a ordem judicial fora recusada. De e membros do Ministrio uma leitura a atenta dos o

acontecimentos que motivaram os respectivos magistrados Pblico determinarem encaminhamento das peas ao Ministrio Pblico para providncias no mbito da improbidade administrativa, se perceber a agonia dos pacientes e, porque no dizer, dos prprios magistrados que estavam frente dos casos, ante a lenincia e o descaso da Secretaria de Estado de Sade aos pacientes em situaes de alto risco e de fragilizao, mesmo diante de uma deciso judicial. Questiona-se: se mesmo ante ordem judicial o descaso tamanho, como ser o comportamento da SES nas solicitaes

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administrativas ? Melhor nem pensar, pois a resposta, possivelmente, poderia ser obtida em uma visita s necrpoles do Estado. No se olvide, a propsito, que os casos relatados certamente representam apenas uma pequena frao dos descumprimentos de ordens judiciais, uma vez que nem todos foram encaminhados ao Ministrio Pblico para as providncias no mbito da improbidade. Impe-se, responsabilizao daquele que portanto, possua o domnio a da

situao e que, por isso, poderia e deveria ter evitado essas sucessivas desobedincias e, porque no dizer, o sofrimento dos cidados, mas nada fez nesse sentido, assumindo todos os riscos de sua omisso, pouco se importando se muitas das ordens judiciais deixassem de ser cumpridas e, por conseguinte, tambm no se importando com as consequncias nefastas que a ausncia de atendimento poderiam causar na vida e sade dos cidados destinatrios das medidas e com a angstia de seus familiares.

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Omisses merecer reprimenda exemplar,

desse dada a

naipe

devem da

gravidade

conduta, quer pela afronta aos princpios constitucionais, quer pelos malefcios que causa aos pobres dos cidados que dependem do sistema pblico de sade.

C- DA IMPROBIDADE A atuao Estatal, na rea da sade deve estar imbricada com o desenvolvimento e a efetivao de polticas pblicas que visem ao atendimento integral, bem como a criao de toda uma estrutura para atender queles que necessitam de assistncia fsica e mental. Afinal, a sade um direito social fundamental garantido pela Carta de 1988 intimamente ligado qualidade de vida do cidado e que, por ser um direito de segunda gerao, tem carter prestacional; ou seja, o Estado no s tem a funo mas tambm o dever de atuar no sentido de prest-la adequadamente, de forma gratuita e universal, dando condies materiais populao para que possa viver dignamente.
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Alis, a prestao de sade pelo Estado deveria ser gratuita, eficiente e de qualidade para TODA a populao, independente da situao financeira do cidado, no s por expressa previso constitucional, mas tambm tendo em vista a expressiva carga tributria imposta aos cidados, composta por seus aproximados 63 tributos, que, segundo dados confiveis, consomem em mdia 40% da renda dos brasileiros (como se o contribuinte entregasse ao governo todo o dinheiro que ganha at o dia 28 de maio de cada ano), de modo que aqueles que contratam plano de sade particular para ter uma prestao digna pagam duas vezes pelo que lhes de direito.

No absurda carga tributria

entanto, e a

no

obstante de

essa

existncia

rubrica

oramentria destinada exclusivamente prestao de servios na rea da sade, no Estado de Mato Grosso, cotidianamente, veem-se reflexos do mal uso do dinheiro pblico na falta de medicamentos, na falta de materiais de consumo, de insumos, de hospitais, de leitos, de mdicos, laboratrios, e, por a vai, enquanto que expressivas

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quantias so desperdiadas em despesas e aplicaes de utilidades duvidosas ou, qui, absolutamente desnecessrias.

S para ilustrar, no ano de 2012, os bloqueios judiciais da funo-sade comprometeram pouco mais de R$10.000.000,00 (dez milhes de reais) do oramento do Estado de Mato Grosso, sendo esse, segundo dados fornecidos pela SEFAZ, o custo das ordens judiciais relacionadas a postulaes de cidados na rea da sade cujos pedidos foram negados ou recusados administrativamente pelo Estado de Mato Grosso.

No entanto, nesse mesmo ano, o Estado, pelo Poderes Executivo e Legislativo, gastou mais de R$80.000.000,00 (oitenta milhes OITO reais) VEZES em MAIS, PUBLICIDADES INSTITUCIONAIS .

parecendo, portanto, que importa mais aos gestores atuais a propaganda institucional dos seus feitos do que a sade da populao. Confiram-se os nmeros:

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Custo dos bloqueios judiciais da funo sade no ano de 2012 (fonte: SEFAZ/MT) Publicidade Institucional do Poder Executivo Estadual no ano de 2012 (fonte: LOA 9.686/11) Publicidade Institucional do Poder Legislativo Estadual no ano de 2012 (fonte: LOA 9.686/11) Frente a esses

R$ 10.350.000,00 R$ 64.934.541,99 R$ 15.070.000,00

nmeros,

fica

bastante claro ser absolutamente impertinente qualquer alegao do Poder Executivo de falta de recursos para os atendimentos da ordens judiciais relacionadas sade objeto desta ao -, simplesmente porque tal seria uma alegao mendaz . Afinal, como j mencionado alhures, as ordens judiciais nesse sentido custaram ao Estado, no ano de 2012, pouco mais de R$10.000.000,00 (dez milhes de reais) e, enquanto isso, gastou pelos Poderes Executivo e Legislativo mais de R$80.000.000,00 (oitenta milhes de reais) publicidade institucional, em aplicaes de legalidade duvidosa e questionveis. Mediante parece haver controvrsias tais acerca informaes, de qual no

dessas

aplicaes deveria ser priorizada, a no ser, claro, para os gestores estaduais.


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Como

se

v,

sucateamento

da

sade no Estado representa um caminho inverso daquele traado pela Carta Constitucional, vez que no se quer e nem se investe em sade PBLICA, e, mais, quando se encontra uma brecha na lei, prontamente repassam-se os servios da sade a empresas, muitas vezes travestidas de Sociedades Civis sem fins lucrativos, que pecam por no prestarem um servio adequado, gastando mal os j parcos recursos destinados rea. Nesse passo, a competncia comum virou um jogo de empurra-empurra pelos gestores dos entes federativos, que tentam passar a batata quente (sade) de um lado para o outro. Um verdadeiro caos se instalou e, enquanto isso, pessoas esto padecendo, e at morrendo, em razo da inrcia e descaso dos gestores da sade no Estado. Assim, j que o que est no papel destoa do que realmente ocorre, por conta dessa inoperncia pululam aes no judicirio pelas quais a populao anseia ter acesso ao seu direito constitucional a tratamentos de sade que lhes permitam viver e atenuar a dor e sofrimento.
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O PODER JUDICIRIO passa a ser, ento, a ltima esperana dos desassistidos, que nele buscam a realizao de um direito que lhes deveria ser concedido espontnea e administrativamente pelo Estado. E, felizmente, sensvel ao

sofrimento dos cidados e reconhecendo a deficincia e, porque no dizer, o descaso do Poder Executivo, o PODER JUDICIRIO fundamentos, tem a acolhido, quase sob os mais dos diversos pedidos, totalidade

determinando aos gestores, por decises liminares ou de mrito, que adotem as providncias necessrias para que sejam fornecidos aos autores necessitados os medicamentos ou servios capazes de lhes proporcionar o atendimento sade de que necessitam. Entretanto, lamentavelmente nem

as ordens judiciais esto os gestores cumprindo em nosso Estado, em absoluto desprestgio ao Poder Judicirio, o que tem causado uma sensao de insegurana e de impunidade.

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Essas republicano exerccio da da tripartio

recusas dos

cumprimento e o ao

de

ordens judiciais constituem verdadeira afronta ao princpio poderes prprio de jurisdio, vulnerabilizando sistema

freios e contrapesos implcito na Teoria dos Trs Poderes, que consiste na conteno dos excessos de um poder por outro poder, fragilizando, nesse caso, o PODER JUDICIRIO, na medida em que as decises que dele emana so solenemente ignoradas pelo PODER EXECUTIVO. Ordens judiciais, como se sabe,

devem ser cumpridas imediatamente. Caso no concorde com o seu teor, cabe ao destinatrio dela recorrer, se tal for possvel, mas nada, alm de uma outra deciso judicial, pode eximi-lo da obrigao de a cumprir. Admitir recusa de ordem judicial sem sano exemplar admitir a falncia do Poder Judicirio e, portanto, do princpio republicano. Cabe, portanto, ao prprio PODER JUDICIRIO democrtico, valorizar a sua importncia no sistema que sancionando exemplarmente aqueles

ignoram seu importante papel constitucional, de modo que, constatada a recusa a cumprimento de ordem judicial
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legitimamente emanada, seu dever aplicar pronta e exemplar reprimenda, a fim de resgatar a ordem democrtica, sob pena de, no o fazendo, relegar seu papel insignificncia, eis que, perdendo o poder de coercibilidade, perde o sentido de existir. A propsito, no por outro motivo que o descumprimento de decises judiciais por Governador ou Secretrios de Estado caracteriza crime de responsabilidade, conforme estabelece expressamente a Lei Federal 1.079/50, e que o Define os crimes processo de de responsabilidade regula respectivo

julgamento. Vejamos:
A r t. 12. So cr im es co n tr a o cum pr im e nto das dec is es ju dic ir ias :

(...)
2 Recus ar o cum pr im en to d as dec is es do Po d er J ud ici r io no q ue dep end er do exerc cio das fu n es do Po de r E xe cut ivo ;

(...)
Art. 74. Constituem crimes de responsabil idade dos
governadores dos Estados ou dos seus Secretri os, quando por el es prati cados, os atos defi nidos como cri mes nesta l ei .

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Aos incursos na conduta, prev a norma a pena de perda do cargo, com inabilitao, at cinco anos, para o exerccio de qualquer funo pblica (art. 2, c/c art. 78). Ora, se a recusa a cumprimento de decises judiciais caracteriza crime de responsabilidade do agente do executivo o mais -, evidentemente tambm caracterizar menos. Afinal, desrespeito pblico pblica; a ordens contra a atenta logo os incontestvel por parte da que de lhe que o ato de improbidade administrativa o

judiciais

servidor recusa

princpios daquele

administrao

conduta

cumprimento, alm de crime de responsabilidade ou de desobedincia, conforme o caso, se ajusta precisamente ao que dispe o artigo 11, caput, inciso II, da Lei n 8.429/92, verbis :
Art. 11. Constitui ato de improbidade

administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade,

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imparcialidade, ... II

legalidade,

lealdade

instituies, e notadamente: retardar ou deixar de praticar,

indevidamente, ato de ofcio;

(...)

Por bvio, o agente que infringir os dispositivos mencionados haver de se sujeitar s respectivas penas, dispostas na prpria Lei, precisamente em seu art. 12, inciso III:

Art. penais,

12. civis

Independentemente e administrativas,

das

sanes na

previstas

legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato: ... III integral na do hiptese dano, se do art. 11, ressarcimento da funo houver, perda

pblica, suspenso dos direitos polticos de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, pagamento de multa civil de at 100 (cem) vezes o valor da remunerao percebida pelo agente e proibio de contratar com o Poder

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Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo praz o de 3 (trs) anos.

()
Sobre o assunto, vale trazer baila decises proferidas pelo Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais:
AO JUDICIAL CIVIL PBLICA AGENTES DE IMPROBIDADE DECIS O MEDICAMENTOS

ADMINISTRATIVA

PBLICOS

FORNECIMENTO

DESCUMPRIMENTO - APLICAO DE PENALIDADE MULTA - POSSIBILIDADE. - Os agentes pblicos tm o dever de observar os princpios da legalidade, da moralidade deixar Lei n de e da honestidade, uma A no de modo judicial a 11 ou que, ao cumprir 8.429/92. deciso leso art . estar

incorrendo na conduta tipificada no artigo 11, II, da princpios da Lei n. administrat ivos bastando a previstos simples para

8.429/92 no exige prova da leso ao errio pblico , ilicitude imora lidade o ato de administrat iva restar configurado

improbidade da Lei n 11.280 de 16.02.2006 [1].

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AO JUDICIAL

CIVIL -

PBLICA

IMPROBIDADE APLICAO DE -

ADMINISTRATIVA - AGENTES POLTICOS - DECIS O DESCUMPRIMENTO MULTA PENALIDADE POSSIBILIDADE

INTELIGNCIA DO ART. 11, II, DA LEI N 8.429/92 E DO ART. 14, "" CAPUT" ", DO CPC . Todo agente pblico, dentre o eles, por bvio, os os agentes que, artigo pela ao polticos, deixar II, n de da tem dever uma de observar

princpios da legalidade e da moralidade, de modo cumpri r Lei n deciso judicial, as estar incorrendo na conduta tpica descrita pelo 11, Lei 8.429/92. Dentre alter aes introduzidas no Cdigo de Processo Civil 10.358/2001, encontra-se aquela ocorrida na redao do " "caput" " do artigo 14 do CP C, com o acrscim o de um inciso e do pargrafo nico , que visou reforar a tica no processo , alm, claro, de preencher uma lacuna existente no que ordenamento jurdico -processual brasileiro,

antes no previa expressamente a possibilidade de se impor multa diretamente ao responsvel pelo no cumprimento das decises judiciais [2]. [1] TJMG, Processo n. 1.0024.04.428850-4, Rel. Eli as C amilo , julgado em 06/08/2009, publicado em 25/08/2009, extrado do site www.tj mg.jus.br. [2] TJMG, Processo da em n 1.0713.06.062084-4, julgado em extrado do Rel. site Antnio Hlio Silva, 17/07/2008,

publicado

05/08/2008,

www.t jmg.jus.br

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Assim de Sade MAURI

que,

dos

fatos

narrados de

nesta ao, constata-se que o ento Secretrio Estadual RODRIGUES recusou cumprimento ordem judicial, por 8 (oito) vezes, praticando, portanto, conduta mproba, razo pela qual dever sofrer as sanes correspondentes. C- DOS PEDIDOS

Por tudo quanto foi exposto, requer a Vossa Excelncia: a) seja determinada a distribuio, registro e

autuao da presente ao, instruda com os documentos ( digitalizados em DVD ) que acompanham a presente pea e que foram obtidos no curso do Inqurito Civil SIMP 000111001/2010; b) a notificao do demandado para, querendo,

oferecer manifestao escrita no prazo de 15 dias, nos termos do art. 17, 7, da Lei n 8.429/92 e, a seguir, o recebimento da inicial, vez que encontram-se presentes seus requisitos de admissibilidade;
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c) a intimao do ESTADO DE MATO GROSSO, na pessoa do Excelentssimo Procurador- Geral do Estado, o qual pode ser encontrado na rua 06, s/n, Centro Poltico Administrativo, nesta Capital, a fim de que, dentro do prazo de 15 (quinze) dias, manifeste-se sobre a ao, observando-se que esta intimao dever anteceder a citao dos requeridos, eis que poder integrar a lide na qualidade de litisconsorte ativo; d) que, em seguida, ordene a citao do requerido para apresentar contestao, no prazo e forma legal, com as advertncias dos artigos 285 e 319 do CPC, sob pena de revelia e confisso; e) que seja permitido provar-se o alegado por todos os meios de prova admitidos em Direito; f) que, ao final, seja julgada procedente em todos os seus termos a presente ao, para condenar o requerido nas sanes civis aplicveis, previstas na Lei 8.429/92. g) a condenao do demandado no nus da

sucumbncia;
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h) a intimao do autor (MPE) para todos os termos da ao, na forma do art. 236, 2 do CPC, no endereo constante do rodap, observando-se ainda, o disposto no art. 18 da Lei 7.347/85.
D-se presente causa o valor de R$1.000,00 (mil reais) para efeitos fiscais .

Termos deferimento.

em

que

aguarda

Cuiab, 01 de outubro de 2013.

GILBERTO GOMES Promotor de Justia

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