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Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso 9 Promotoria de Justia de Defesa do Patrimnio Pblico e da Probidade Administrativa

Misso: Defender o regime democrtico, a ordem jurdica e os interesses sociais e individuais indisponveis, buscando a justia social e o pleno exerccio da cidadania.

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA ESPECIALIZADA EM AO CIVIL PBLICA E AO POPULAR DA CAPITAL.

O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MATO GROSSO , no pelo Promotor de suas de Justia abaixo legais, assinado, exerccio atribuies

legitimado pelos arts. 127 e 129, inciso III, da Constituio Federal, art. 103 da Constituio Estadual, art. 1 da Lei Complementar Estadual n 27/93, arts. 25 inciso IV, letra b , 26, inciso I e 29, inciso VIII, da Lei n 8.625/93-LONMP e com fundamento na Lei Federal n 7.347/85 ACP, vem perante Vossa Excelncia propor a presente AO CIVIL PBLICA POR ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA em desfavor de:
Avenida Desembargador Milton Figueiredo Ferreira Mendes, s/n, Setor D, Edifcio do Ministrio Pblico, Centro Poltico Administrativo - Fones/FAX: (65) 3611-0603 -C E P 7 8 . 0 4 9 - 9 2 8 C u i a b - M T
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VANDER FERNANDES , brasileiro, nascido em 16/06/1970, filho de Edina Tantos Fernandes, portador do RG n 1.270.545 SSP/DF, e inscrito no CPF sob o n 505.502.68120, residente e domiciliado na rua San Remo, n 54, bairro Jardim Itlia, CUIABA - MT , Cuiab MT, CEP CEP 78068720, pelas razes de fato e de direito que passa a aduzir.

A - DOS FATOS: Diante das constantes notcias de descumprimentos de ordens pelos gestores da Secretaria de Estado de Sade SES, foi instaurado, em 31/05/2011, o INQURITO CIVIL PBLICO SIMP 000111-001/2010, pela Portaria n. 012/2011, visando apurar a reiterao de

descumprimentos DE SADE na

de

ordem dos

judicial servios

e de

requisio sade e

ministerial e, ainda, a omisso da SECRETARIA DE ESTADO prestao fornecimento de medicamentos no Estado de Mato Grosso, bem como apurar responsabilidade de servidores que eventualmente contriburam para o descumprimento das referidas ordens e/ou se omitiram.
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No

decorrer

da

investigao,

por

requisio ministerial ou por encaminhamento espontneo dos juzes, vrias notcias de descumprimento de decises judiciais pelos gestores da Secretaria de Estada da Sade foram sendo juntadas ou anexadas ao processo principal, envolvendo os vrios Secretrios que se sucederam frente da pasta. Instruem a presente ao, contudo, alm de cpia integral do procedimento principal SIMP 000111-001/2010, apenas cpias digitais dos ofcios e documentos que fazem remisso ao ento Secretrio de Estado da Sade VANDER FERNANDES, ocorridos durante sua gesto, de modo que a presente ao, portanto, encontra-se devidamente alicerada nos elementos probatrios colhidos no Inqurito Civil 000111-001/2010 e seus apensos ou anexos. Dos pelos gestor magistrados estadual da e das documentos diligncias reiterada encaminhados empreendidas, a

constatou-se que, de fato, houve, por parte do ru, ento sade, recusa/omisso cumprimento de ordem judicial, o que, insofismavelmente,

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configura improbidade administrativa, na medida em que configura, tambm, crime de responsabilidade. Releva registrar que o requerido

exerceu o cargo de SECRETRIO DE ESTADO DE SADE entre 16/11/2011 at 25/01/2013, conforme comprovam documentos juntados aos autos, dentre os quais os atos de nomeao e exonerao, que instruem a presente. A seguir, as condutas praticadas em cada um dos Processos que a ele se refere, cujos documentos comprobatrios, por questo de ordem a para facilitao de consulta, encontram-se digitalizados no DVD anexo, em arquivos digitais identificados pelo nmero do Cdigo de cada Processo Judicial. Registra-se, por oportuno, que a fidelidade de tais documentos pode ser aferida e comprovada pela simples consulta aos processos judiciais dos quais originaram, os quais esto devidamente identificados nestes autos. Dos fatos que adiante so relatados, fica claro que o ex-Secretrio de Estado de Sade, VANDER FERNANDES, de forma renitente, recusou-se a acatar as ordens do Judicirio, mesmo sabendo das sanes que
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poderia sofrer, sequer prestando algum esclarecimento que justificasse tal atitude. A seguir, os fatos. 1 - DO PROCESSO 40425-46.2012.811.0041 COD 786527 AO CIVIL PBLICA PRIMEIRA VARA DA FAZENDA PBLICA Consta, dos autos do PROCESSO 40425-46.2012.811.0041 COD 786527 AO
1

CIVIL

PBLICA PRIMEIRA VARA DA FAZENDA PBLICA

, que, em

AO CIVIL PBLICA promovida pela Promotoria de Defesa da Cidadania da Capital, o juzo da Vara Esp. ACP e Ao Popular, em 17/12/2012, dentre deferiu parcialmente que o liminar Estado determinando, outras medidas,

procedesse aquisio, no prazo mximo de 72 (setenta

e duas) horas, do medicamento cujo princpio ativo denominado "bosentana", em carter emergencial, em quantidade suficiente para se prover o abastecimento dos pacientes atuais pelo perodo de no mnimo seis meses ,
da qual o requerido fora devidamente intimado em 19/12/2012, na pessoa da Assistente Tcnica Juliany Falco
1 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 7 8 6 5 2 7 . P D F
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Ferreira, servidora da SES, todavia recusou cumprimento referida deciso, na medida em que no providenciou o que lhe foi determinado, fato devidamente comprovado naqueles autos e reconhecido pelo magistrado que atuou no feito, em nova deciso de 27/12/2012. 2- DO PROCESSO 30145-16.2012.811.0041 COD 776813 AO COMINATRIA QUARTA VARA FAZENDA PBLICA Consta, dos autos da PROCESSO

30145-16.2012.811.0041COD 776813- AO COMINATRIA QUARTA VARA FAZENDA PBLICA 2 , que, em 25/09/2012, o requerido fora intimado pessoalmente da deciso judicial proferida em sede de tutela de urgncia, que lhe determinava providenciar, no prazo mximo de 5 (cinco) dias, o fornecimento do medicamento Sifrol (pramipexol) ou congnere de forma ininterrupta ao cidado Enio Rodrigues Pinto, portador de Mal de Parkinson, todavia recusou cumprimento referida deciso, na medida em que no providenciou no tempo determinado referido frmaco, fato devidamente comprovado naqueles autos e reconhecido pelo magistrado que atuou no feito, em nova deciso de 17/12/2012.
2 Conforme documentos no arquivo digital em anexo: 776813.PDF
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3 DO PROCESSO 27503-70.2012.811.0041 COD 774308 AO COMINATRIA QUARTA VARA DA FAZENDA PBLICA

Consta, 27503-70.2012.811.0041

dos COD

autos

do

PROCESSO 3

774308

AO , que,

COMINATRIA QUARTA VARA DA FAZENDA PBLICA

em 14/09/2012, e novamente em 04/01/2013, o requerido fora intimado pessoalmente da deciso judicial proferida em sede de tutela de urgncia, que lhe determinava providenciar, fornecimento no do prazo mximo de 5 (cinco) dias, o ou medicamento Pramipexol 0,25mg

congnere de forma ininterrupta ao cidado Fulgncio Batista de Souza, portador de Mal de Parkinson, todavia recusou cumprimento referida deciso, na medida em que no providenciou no tempo determinado referido frmaco, e manteve-se renitente em descumprir por trs vezes, fato devidamente comprovado naqueles autos e reconhecido pelo magistrado que atuou no feito, em trs novas decises proferidas nos dias 13/09/2012, 24/10/2012 e 27/12/2012.

3 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 7 7 4 3 0 8 . P D F
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4 DO PROCESSO 26583-96.2012.811.0041 COD 773429 AO COMINATRIA N 569/2012 TERCEIRA VARA DA FAZENDA PBLICA Consta, COMINATRIA N 569/2012 dos autos da AO 26583-

PROCESSO

96.2012.811.0041 COD 773429 TERCEIRA VARA DA FAZENDA PBLICA 4 , que, em 10/09/2012, o requerido fora intimado pessoalmente da deciso judicial proferida em sede de antecipao a de tutela de que lhe de determinava Vitrectomia providenciar realizao cirurgia

Posterior na cidad Zulmira Marcelino dos Reis, todavia recusou cumprimento referida deciso, na medida em que no providenciou no tempo determinado a referida cirurgia, fato devidamente comprovado naqueles autos e reconhecido pelo magistrado que atuou no feito, em nova deciso proferida no dia 05/11/2012. 5 PROCESSO 20214-86.2012.811.0041 COD 767389

AO COMINATRIA QUARTA VARA DA FAZENDA PBLICA Consta, COMINATRIA PROCESSO dos autos da AO

20214-86.2012.811.0041

4 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 7 7 3 4 2 9 . P D F
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QUARTA VARA DA FAZENDA PBLICA de Sade, Oliani Novey

, que, em 09/08/2012, Godoy, da deciso

o requerido fora intimado, por meio da Secretria Adjunta Machado judicial proferida em sede de antecipao de tutela que lhe determinava providenciar, no prazo mximo de 48 horas, o fornecimento do medicamento Pramipexol 0,25 mg ou congnere de forma ininterrupta, todavia recusou cumprimento referida deciso, na medida em que no providenciou medicamento, no fato tempo determinado o referido naqueles devidamente comprovado

autos e reconhecido pelo magistrado que atuou no feito em decises proferidas em 27/08/2012 e 09/05/2013. 6 DO PROCESSO 35040-54.2011.811.0041 COD 738469 AO DE OBRIGAO DE FAZER TERCEIRA VARA DA FAZENDA PBLICA Consta, OBRIGAO DE FAZER dos autos da AO DE

PROCESSO

35040-

54.2011.811.0041 COD 738469 - TERCEIRA VARA DA FAZENDA PBLICA 6 , que em 05/10/2011, o requerido foi intimado por meio da Procuradoria Geral do Estado, no cumprindo a ordem, em 05/12/2011, o requerido fora
5 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 7 6 7 3 8 9 . P D F 6 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 7 3 8 4 6 9 . P D F
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intimado pessoalmente da deciso judicial proferida em sede 100mg que de tutela cidad especfica, Tatiane no de que lhe determinava todavia referido em providenciar o fornecimento do medicamento Infliximabe Oliveira Pardin, recusou cumprimento referida deciso, na medida em no providenciou pelo tempo que determinado atuou no frmaco, fato devidamente comprovado naqueles autos e reconhecido magistrado feito, deciso de 01/12/2011. 7 DO PROCESSO 25587-35.2011.811.0041 COD 729574 - AO COMINATRIA QUARTA VARA ESPECIALIZADA DA FAZENDA PBLICA Consta, 729574 QUARTA que, em em sede VARA dos autos DA da AO

COMINATRIA PROCESSO 25587-35.2011.811.0041 COD ESPECIALIZADA e em FAZENDA o lhe PBLICA 7 , proferida 03/01/2012 de tutela o 18/09/2012, que de

requerido fora intimado pessoalmente da deciso judicial especfica, determinava providenciar fornecimento forma

ininterrupta dos medicamentos Vasogard 50mg, Crestor 20mg, Atacand Comb 16/5, Selozok 50mg, Actos 30 mg,
7 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 7 2 9 5 7 4 . P D F
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Janumet 50/500mg, cidad Circe Alves Teixeira portadora de hipertenso arterial, todavia, mesmo sendo intimado duas vezes da ordem judicial, recusou cumprimento deciso, na medida em que no providenciou no tempo determinado comprovado referidos naqueles frmacos, autos e fato devidamente pelo reconhecido

magistrado que atuou no feito, em novas decises de 28/03/2012 e 09/11/2012. 8 DO PROCESSO 19799-40.2011.811.0041 COD 724161 AO DE OBRIGAO DE FAZER TERCEIRA VARA DA FAZENDA PBLICA Consta, dos autos da AO DE

OBRIGAO DE FAZER PROCESSO 19799-40.2011.811.0041 COD 724161 TERCEIRA VARA DA FAZENDA PBLICA 8 , que em 24/08/2012, o requerido fora intimado pessoalmente da deciso judicial proferida em sede de tutela especfica, que lhe determinava providenciar o fornecimento de forma ininterrupta dos medicamentos Sifrol 1,0 mg, Mantidan 100 mg, Prolopa 200/50 mg, cidad Maria Sofia Pupo Santana acometida de Mal de Parkinson, todavia recusou cumprimento referida deciso, na medida em que no
8 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 7 2 4 1 6 1 . P D F
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providenciou no tempo determinado referidos frmacos, fato devidamente comprovado naqueles autos e reconhecido pelo magistrado que atuou no feito, em nova deciso de 14/09/2012.

9 DO PROCESSO 9871-65.2011.811.0041 COD 718915 AO COMINATRIA TERCEIRA VARA DA FAZENDA PBLICA Consta, dos autos da
9

AO

COMINATRIA - PROCESSO 9871-65.2011.811.0041 COD 718915 - TERCEIRA VARA DA FAZENDA PBLICA , que em 25/06/2012, o requerido fora intimado pessoalmente da deciso judicial proferida em sede de antecipao de tutela, que lhe determinava fornecer 3 (trs) comprimidos dirios de maneira contnua do medicamento Hidroxiuria ao cidado ber Mariano Dias da Conceio, todavia recusou cumprimento referida deciso, na medida em que no providenciou do modo determinado o referido frmaco, fato devidamente comprovado naqueles autos e reconhecido pelo magistrado que atuou no feito, em nova deciso de 26/09/2012.

9 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 7 1 8 9 1 5 . P D F
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10 DO PROCESSO 10030-42.2010.811.0041 COD 428190 - AO COMINATRIA QUARTA VARA DA FAZENDA PBLICA Consta, dos autos da AO

COMINATRIA - PROCESSO 10030-42.2010.811.0041- COD 428190- QUARTA VARA DA FAZENDA PBLICA 1 0 , que em 09/07/2012, o requerido fora intimado pessoalmente da deciso judicial definitiva, que lhe determinava fornecer, em de 48 horas, o medicamento recusou disso, denominado Cardizen referida intimado (cloridrato de diltiazen) ao cidado Reginaldo Gonalves Queiroz, e, todavia em cumprimento foi deciso, razo novamente

pessoalmente em 15/10/2012 (trs meses aps a primeira intimao), mas manteve-se renitente na medida em que no providenciou do modo determinado o referido frmaco, fato devidamente comprovado naqueles autos e reconhecido pelo magistrado que atuou no feito, em novas decises proferidas em 02/10/2012 e 06/03/2013. 11- DO PROCESSO 22445-57.2010.811.0041 COD 449500 - AO OBRIGAO DE FAZER QUARTA VARA DA FAZENDA PBLICA

1 0 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 4 2 8 1 9 0 . P D F
Avenida Desembargador Milton Figueiredo Ferreira Mendes, s/n, Setor D, Edifcio do Ministrio Pblico, Centro Poltico Administrativo - Fones/FAX: (65) 3611-0603 -C E P 7 8 . 0 4 9 - 9 2 8 C u i a b - M T
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Consta, OBRIGAO DE
11

dos

autos PROCESSO

da

AO 22445-

FAZER

57.2010.811.0041 COD 449500 FAZENDA PBLICA intimado, por meio da Secretria

- QUARTA VARA DA Adjunta de Gesto

, que em 19/04/2012, o requerido fora

Estratgica da SES, Maria Conceio da E. Villa, da deciso judicial proferida em sede de tutela especfica que lhe determinava fornecer, no prazo mximo de 5 (cinco) dias, os medicamentos Crestor 10mg, Vasogard 50mg Cebralat para a cidad na Ilse Simiak recusou em que dos Anjos no em acometida de os foi dislipidemia, deciso todavia medida cumprimento referida

providenciou 11/06/2012,

medicamentos;

posteriormente,

intimado pela segunda vez por meio da Secretria de Estado de Sade em Substituio, Oliani Nouey Machado Godoy, mas insistiu em no dar cumprimento deciso judicial, fato devidamente comprovado naqueles autos e reconhecido pelo magistrado que atuou no feito, em novas decises dos dias 01/06/2012 e 06/03/2013 (quase um ano aps a primeira intimao). 12 DO PROCESSO 22256-65/2011 COD 278617 - AO OBRIGAO DE FAZER SEGUNDA VARA DA FAZ. PBLICA
1 1 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 4 4 9 5 0 0 . P D F
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Misso: Defender o regime democrtico, a ordem jurdica e os interesses sociais e individuais indisponveis, buscando a justia social e o pleno exerccio da cidadania.

Consta,

dos

autos

da
12

AO

OBRIGAO DE FAZER - PROCESSO 22256-65/2011 COD 278617 SEGUNDA VARA DA FAZENDA PBLICA 04/09/2012, o requerido fora intimado, Luis Procurador Geral Judicial do Estado lhe determinava de providenciar obesidade a , que, em meio do por

Otvio Trovo da cirurgia recusou

Marques, da deciso de mrito proferida pelo juzo, que realizao baritica na cidad Jaqueline Fernandes da Silva Dias, portadora mrbida, todavia cumprimento referida deciso, na medida em que no providenciou o que foi determinado, fato devidamente comprovado magistrado 19/07/2013. 13 DO PROCESSO 24490-10.2005.811.0041 COD 215591 - ACP N 67/2008 VARA ESP. AO CIVIL PBLICA E AO POPULAR Consta, 67/2008
13

naqueles que atuou

autos no feito,

e em

reconhecido nova deciso

pelo de

dos

autos

da

ACP

N COD

PROCESSO

24490-10.2005.811.0041

215591 VARA ESP. AO CIVIL PBLICA E AO POPULAR , que, em 15/04/2011, transitou em julgado a deciso
1 2 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 2 7 8 6 1 7 . P D F 1 3 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 2 1 5 5 9 1 . P D F
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judicial

que de 77 de

ordenava e de Terazosina anos,

que ou

requerido o

fornecesse que

regularmente Cloridrato idoso de

forma

contnua outro

medicamento

medicamento Ianhez todavia

produzisse efeito similar ao tratamento do requerente, Deoclecio Estevam Lozano, recusou acometido hipertrofia prosttica,

cumprimento referida deciso, na medida em que no providenciou o que foi determinado, fato devidamente comprovado magistrado 21/09/2012. naqueles que atuou autos no feito, e em reconhecido nova deciso pelo de

14- MANDADO DE SEGURANA N 40089/2011 CLASSE CNJ 120 TURMAS DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO Consta, dos autos do MANDADO DE SEGURANA N 40089/2011 CLASSE CNJ 120 TURMAS DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO
14

que,

em

29/03/2012,

requerido

fora

intimado, por meio do Ofcio n 609/2011/DIR, da deciso judicial proferida em sede de liminar, que lhe determinava
1 4 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 4 0 0 8 9 . P D F
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fornecer

determinados

medicamentos

ao

cidado

Joo

Augusto Fanaia, todavia recusou cumprimento ordem, na medida em que no providenciou os frmacos no tempo devido, fato devidamente comprovado naqueles autos e reconhecido pelo desembargador que atuou no feito, em deciso de 05/06/2012. 15- MANDADO DE SEGURANA N 13907/2011 TRIBUNAL DE JUSTIA DE MATO GROSSO Consta, dos autos do MANDADO DE SEGURANA N 13907/2011 TRIBUNAL DE JUSTIA DE MATO GROSSO 1 5 que, em 25/07/2012, o requerido fora intimado pessoalmente da deciso judicial proferida em sede de liminar para fornecer no prazo de 5 (cinco) dias o medicamento Fentanil Transdrmico 25 mg adesivo idosa Angelina Paiva da Silva, todavia recusou cumprimento referida deciso, na medida em que no providenciou no tempo e modo determinado o medicamento, fato devidamente comprovado naqueles autos e reconhecido pelo magistrado que atuou no feito, em novas decises de 06/02/2013.

1 5 Conforme documentos no arquivo digital em anexo: 13907-2011 (TJ). PDF


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B DA RESPONSABILIDADE DO REQUERIDO Em primeiro lugar, importa

consignar que, no que respeita s decises cominando ao Estado determinada obrigao de fazer, cuja intimao, por fora de disposio legal, dirigida ao Procurador Geral do Estado, eventual sano por descumprimento evidentemente recair na pessoa daqueles que detm o poder-dever de implementar as medidas necessrias. E dentre essas pessoas encontra-se, evidentemente, o Secretrio de Estado de Sade, a quem todos os servidores da Secretaria de Estado de Sade se subordinam, nas hipteses em que as obrigaes possuem afeio com as atribuies do rgo. Como j informado, o requerido

exerceu o cargo de Secretrio de Estado de Sade de Mato Grosso entre 16/11/2011 at 25/01/2013. Incumbia-lhe, portanto, como gestor da referida pasta nesse perodo, adotar todas as medidas necessrias para o atendimento sade dos cidados, notadamente para aqueles casos de urgncia, em que o
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paciente,

caso

no

atendido,

ficasse

com

sua

sade

exposta a riscos. Evidentemente, por razes bvias, muito mais ateno ainda deveria dedicar s hipteses de atendimento s decises judiciais. Isto porque, em se tratando de ordem judicial, uma vez recebida deve ela ser atendida no tempo e modo apregoado somente sem nenhuma ser resistncia administrativa, podendo

interrompido o atendimento se e quando houver nova deciso judicial que altere a anterior. Enquanto em vigor, no cabe ao sistema de sade, por seu corpo de peritos ou qualquer outra equipe, opor quaisquer questionamentos acerca da necessidade ou no do atendimento ao paciente beneficiado pela deciso. Como j se diz, deciso judicial deve ser cumprida ! Da que, sendo pblico e notrio o caos da sade no Estado ao tempo de sua gesto, diante das delas inmeras que no ordens estava judiciais sendo que estavam em sendo da emanadas pelo PODER JUDICIRIO e do elevado nmero atendido razo burocracia e falta de estrutura da Secretaria, caberia ao requerido, enquanto Secretrio e gestor, adotar medidas
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EFICAZES

no

sentido

de

montar

uma

estrutura

administrativa capacitada para, prontamente, atender a todas as ordens judiciais que eram destinadas sua pasta. No o fazendo, a sua passividade ante as repeties de descumprimentos no lhe permite alegar, como escusa, a ineficincia deste ou daquele servidor, desta ou daquela repartio, ou qualquer outro motivo, porquanto, como dito alhures, toda a poltica de atendimento da Secretaria dependia de suas determinaes e por elas era orientada. Evidentemente, imperfeies existem e temos de fossem admiti-las. casos Mas os

isolados, a escusa poderia at lhe socorrer, visto que descumprimentos de ordens judiciais na sua gesto no foram ocasionais, mas sistematicamente repetitivos, de modo que, mesmo nas poucas hipteses em que a ordem judicial no lhe foi entregue pessoalmente, ainda nessas sua a responsabilidade por no ter designado servidor com autonomia suficiente para atend-la prontamente, sem questionamentos iniciais, como devem ser tratadas as ordens judiciais.

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Nesta

ao,

constam

quinze

episdios de recusa a cumprimento de ordem judicial e quinze processos judiciais distintos. Tais descumprimentos esto devidamente em Como comprovados DVD, j informaes mediante documentos mencionado a ser extrados dos processos onde a deciso foi prolatada, digitalizados anteriormente. fidelidade conforme afirmado pode anteriormente, perfeitamente

dessas

aferida mediante simples consulta aos autos do processo judicial a partir dos quais a ordem judicial fora recusada. De e membros do Ministrio uma leitura a atenta dos o

acontecimentos que motivaram os respectivos magistrados Pblico determinarem encaminhamento das peas ao Ministrio Pblico para providncias no mbito da improbidade administrativa, se perceber a agonia dos pacientes e, porque no dizer, dos prprios magistrados que estavam frente dos casos, ante a lenincia e o descaso da Secretaria de Estado de Sade aos pacientes em situaes de alto risco e de fragilizao, mesmo diante de uma deciso judicial. Questiona-se: se mesmo ante ordem judicial o descaso tamanho, como ser o comportamento da SES nas solicitaes

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administrativas ? Melhor nem pensar, pois a resposta, possivelmente, poderia ser obtida em uma visita s necrpoles do Estado. No se olvide, a propsito, que os casos relatados certamente representam apenas uma pequena frao dos descumprimentos de ordens judiciais, uma vez que nem todos foram encaminhados ao Ministrio Pblico para as providncias no mbito da improbidade. Impe-se, responsabilizao daquele que portanto, possua o domnio a da

situao e que, por isso, poderia e deveria ter evitado essas sucessivas desobedincias e, porque no dizer, o sofrimento dos cidados, mas nada fez nesse sentido, assumindo todos os riscos de sua omisso, pouco se importando se muitas das ordens judiciais deixassem de ser cumpridas e, por conseguinte, tambm no se importando com as consequncias nefastas que a ausncia de atendimento poderiam causar na vida e sade dos cidados destinatrios das medidas e com a angstia de seus familiares.

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Omisses merecer reprimenda exemplar,

desse dada a

naipe

devem da

gravidade

conduta, quer pela afronta aos princpios constitucionais, quer pelos malefcios que causa aos pobres dos cidados que dependem do sistema pblico de sade.

C- DA IMPROBIDADE A atuao Estatal, na rea da sade deve estar imbricada com o desenvolvimento e a efetivao de polticas pblicas que visem ao atendimento integral, bem como a criao de toda uma estrutura para atender queles que necessitam de assistncia fsica e mental. Afinal, a sade um direito social fundamental garantido pela Carta de 1988 intimamente ligado qualidade de vida do cidado e que, por ser um direito de segunda gerao, tem carter prestacional; ou seja, o Estado no s tem a funo mas tambm o dever de atuar no sentido de prest-la adequadamente, de forma gratuita e universal, dando condies materiais populao para que possa viver dignamente.
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Alis, a prestao de sade pelo Estado deveria ser gratuita, eficiente e de qualidade para TODA a populao, independente da situao financeira do cidado, no s por expressa previso constitucional, mas tambm tendo em vista a expressiva carga tributria imposta aos cidados, composta por seus aproximados 63 tributos, que, segundo dados confiveis, consomem em mdia 40% da renda dos brasileiros (como se o contribuinte entregasse ao governo todo o dinheiro que ganha at o dia 28 de maio de cada ano), de modo que aqueles que contratam plano de sade particular para ter uma prestao digna pagam duas vezes pelo que lhes de direito.

No absurda carga tributria

entanto, e a

no

obstante de

essa

existncia

rubrica

oramentria destinada exclusivamente prestao de servios na rea da sade, no Estado de Mato Grosso, cotidianamente, veem-se reflexos do mal uso do dinheiro pblico na falta de medicamentos, na falta de materiais de consumo, de insumos, de hospitais, de leitos, de mdicos, laboratrios, e, por a vai, enquanto que expressivas

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quantias so desperdiadas em despesas e aplicaes de utilidades duvidosas ou, qui, absolutamente desnecessrias.

S para ilustrar, no ano de 2012, os bloqueios judiciais da funo-sade comprometeram pouco mais de R$10.000.000,00 (dez milhes de reais) do oramento do Estado de Mato Grosso, sendo esse, segundo dados fornecidos pela SEFAZ, o custo das ordens judiciais relacionadas a postulaes de cidados na rea da sade cujos pedidos foram negados ou recusados administrativamente pelo Estado de Mato Grosso.

No entanto, nesse mesmo ano, o Estado, pelo Poderes Executivo e Legislativo, gastou mais de R$80.000.000,00 (oitenta milhes OITO reais) VEZES em MAIS, PUBLICIDADES INSTITUCIONAIS .

parecendo, portanto, que importa mais aos gestores atuais a propaganda institucional dos seus feitos do que a sade da populao. Confiram-se os nmeros:

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Custo dos bloqueios judiciais da funo sade no ano de 2012 (fonte: SEFAZ/MT) Publicidade Institucional do Poder Executivo Estadual no ano de 2012 (fonte: LOA 9.686/11) Publicidade Institucional do Poder Legislativo Estadual no ano de 2012 (fonte: LOA 9.686/11)

R$ 10.350.000,00 R$ 64.934.541,99 R$ 15.070.000,00

Frente

esses

nmeros,

fica

bastante claro ser absolutamente impertinente qualquer alegao do Poder Executivo de falta de recursos para os atendimentos da ordens judiciais relacionadas sade objeto desta ao -, simplesmente porque tal seria uma alegao mendaz . Afinal, como j mencionado alhures, as ordens judiciais nesse sentido custaram ao Estado, no ano de 2012, pouco mais de R$10.000.000,00 (dez milhes de reais) e, enquanto isso, gastou pelos Poderes Executivo e Legislativo mais de R$80.000.000,00 (oitenta milhes de reais) publicidade institucional, em aplicaes de legalidade duvidosa e questionveis.

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Mediante parecer haver controvrsias

tais acerca

informaes, de qual

no

dessas

aplicaes deveria ser priorizada, a no ser, claro, para os gestores estaduais. Como se v, o sucateamento da

sade no Estado representa um caminho inverso daquele traado pela Carta Constitucional, vez que no se quer e nem se investe em sade PBLICA, e, mais, quando se encontra uma brecha na lei, prontamente repassam-se os servios da sade a empresas, muitas vezes travestidas de Sociedades Civis sem fins lucrativos, que pecam por no prestarem um servio adequado, gastando mal os j parcos recursos destinados rea. Nesse passo, a competncia comum virou um jogo de empurra-empurra pelos gestores dos entes federativos, que tentam passam a batata quente (sade) de um lado para o outro. Um verdadeiro caos se instalou e, enquanto isso, pessoas esto padecendo, e at morrendo, em razo da inrcia e descaso dos gestores da sade no Estado.

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Assim, j que o que est no papel destoa do que realmente ocorre, por conta dessa inoperncia pululam aes no judicirio pelas quais a populao anseia ter acesso ao seu direito constitucional a tratamentos de sade que lhes permitam viver e atenuar a dor e sofrimento. O PODER JUDICIRIO passa a ser, ento, a ltima esperana dos desassistidos, que nele buscam a realizao de um direito que lhes deveria ser concedido espontnea e administrativamente pelo Estado. E, felizmente, sensvel ao

sofrimento dos cidados e reconhecendo a deficincia e, porque no dizer, o descaso do Poder Executivo, o PODER JUDICIRIO fundamentos, tem a acolhido, quase sob os mais dos diversos pedidos, totalidade

determinando aos gestores, por decises liminares ou de mrito, que adotem as providncias necessrias para que sejam fornecidos aos autores necessitados os medicamentos ou servios capazes de lhes proporcionar o atendimento sade de que necessitam.

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Entretanto,

lamentavelmente

nem

as ordens judiciais esto os gestores cumprindo em nosso Estado, em absoluto desprestgio ao Poder Judicirio, o que tem causado uma sensao de insegurana e de impunidade. Essas republicano exerccio da da tripartio recusas dos a cumprimento e o ao de

ordens judiciais constituem verdadeira afronta ao princpio poderes prprio de jurisdio, vulnerabilizando sistema

freios e contrapesos implcito na Teoria dos Trs Poderes, que consiste na conteno dos excessos de um poder por outro poder, fragilizando, nesse caso, o PODER JUDICIRIO, na medida em que as decises que dele emana so solenemente ignoradas pelo PODER EXECUTIVO. Ordens judiciais, como se sabe,

devem ser cumpridas imediatamente. Caso no concorde com o seu teor, cabe ao destinatrio dela recorrer, se tal for possvel, mas nada, alm de uma outra deciso judicial, pode eximi-lo da obrigao de a cumprir. Admitir recusa de ordem judicial sem sano exemplar admitir a falncia do Poder Judicirio e, portanto, do princpio republicano.
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Cabe, portanto, ao prprio PODER JUDICIRIO democrtico, valorizar a sua importncia no sistema que sancionando exemplarmente aqueles

ignoram seu importante papel constitucional, de modo que, constatada a recusa a cumprimento de ordem judicial legitimamente emanada, seu dever aplicar pronta e exemplar reprimenda, a fim de resgatar a ordem democrtica, sob pena de, no o fazendo, relegar seu papel insignificncia, eis que, perdendo o poder de coercibilidade, perde o sentido de existir. A propsito, no por outro motivo que o descumprimento de decises judiciais por Governador ou Secretrios de Estado caracteriza crime de responsabilidade, conforme estabelece expressamente a Lei Federal 1.079/50, e que o Define os crimes processo de de responsabilidade regula respectivo

julgamento. Vejamos:
Art. 12. S o crime s con tra o cu mprime nt o das de cise s judicirias: (...)

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Re cusar

cum prime nto

d as

de cise s

do

Po de r

J udicirio no que de pe n de r do exe rccio das fu ne s do Pode r Exe cutivo; (...) Art. 74.
quando Constituem dos el es cri mes de os responsabili dade dos seus atos defi nidos dos

governadores por

Estados

ou

Secretri os, como

praticados,

cri mes nesta l ei .

Aos incursos na conduta, prev a norma a pena de perda do cargo, com inabilitao, at cinco anos, para o exerccio de qualquer funo pblica (art. 2, c/c art. 78). Ora, se a recusa a cumprimento de decises judiciais caracteriza crime de responsabilidade do agente do executivo o mais -, evidentemente tambm caracterizar menos. Afinal, desrespeito pblico pblica; a ordens contra a atenta logo os incontestvel por parte da que de lhe que o ato de improbidade administrativa o

judiciais

servidor recusa

princpios daquele

administrao

conduta

cumprimento, alm de crime de responsabilidade ou de


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Misso: Defender o regime democrtico, a ordem jurdica e os interesses sociais e individuais indisponveis, buscando a justia social e o pleno exerccio da cidadania.

desobedincia, conforme o caso, se ajusta precisamente ao que dispe o artigo 11, caput, inciso II, da Lei n 8.429/92, verbis :
Art. 11. Constitui ato de impro bida de ad ministra tiva q ue ate nta co ntra os pri ncpios da adminis trao pblica qual que r ao ou omisso q ue viole os de ve re s de hone stid ade , imparcialida de, le galidade , e le ald ade s instituie s, e not ada me nte : ... II re tardar ou de ixar de pr aticar, in de vid ame nte , ato de ofcio; (...)

Por bvio, o agente que infringir os dispositivos mencionados haver de se sujeitar s respectivas penas, dispostas na prpria Lei, precisamente em seu art. 12, inciso III:
Art. 12. I nde pe nde nte me nte das sane s pe nais, civis e admi nistrativa s, pre vistas na le gislao e spe cfica, e st o re spo nsve l pe lo at o de improbi dade suje ito s se g uinte s comin ae s, q ue p ode m se r aplicada s isolada ou cumula tivame nte , de acord o com a gravid ade d o fato: ... II I na hipte se do art. 11, re ssarcime nt o inte gr al do dan o, se hou ve r, pe rda da funo p blica, sus pe nso dos dire itos polticos de 3 (tr s) a 5 (cinco) ano s,
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pa game nt o de multa civil de at 100 (ce m) ve ze s o valor d a re mu ne rao pe rce bid a pe lo a ge nte e proibio de contrat ar com o Pode r Pblico ou re ce be r be ne fcios ou ince ntiv os fiscais ainda que ou por cre ditcios, inte rm dio dire ta de ou indire tame nte , (tr s) an os. () pe ssoa

jurdica da qual se ja scio m ajoritrio, pe lo praz o de 3

Sobre o assunto, vale trazer baila decises proferidas pelo Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais:
A O CI VI L PBL I C A - I MPRO BI DAD E ADMI NI ST RATI VA AGEN TE S PB L I CO S DEC I S O J UDI CI AL F O RN ECI MEN TO DE MEDI C AMEN TO S - DE SC UMP RI MEN TO - APL IC A O DE PEN AL I DADE - MULTA - PO S SIB I LI DADE. Os agentes pbl icos da tm o dever da de observar e os da princ pios legali dade, moral idade

honestidade, de modo que, ao deixar de cumprir uma deciso judicial estar i ncorrendo na conduta ti pificada no artigo 11, II, da Lei n 8.429/92. - A l eso a pri nc pi os a dmi ni str ati vos pre vi stos no art. 11 da Lei n. 8 .4 29 /9 2 n o exi ge pro va da le so ao e rri o p bl i co, b asta ndo a si m ple s re star il i ci tude ou o i mor al i dade ato de admi ni st rati va da par a n confi gura do i m probi d ade Le i

1 1. 28 0 de 1 6. 0 2. 20 0 6 [1].

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A O CI VI L PBL I C A - I MPRO BI DAD E ADMI NI ST RATI VA AGEN TE S PO L TI CO S DECI S O JUDI CI AL DESC U MP RI MEN TO - APL I C A O DE PEN AL I DADE - MULTA - PO SSI BI L I DADE - IN TEL I GN C I A DO ART. 1 1, I I, DA L EI N 8 .4 2 9/ 92 E DO ART. 14 , ""C APUT"", DO C PC . Todo agente pbli co, tem uma o dentre dever eles, de por bvio, os os agentes da na polticos, cumprir observar princpios incorrendo

l egal idade e da moral idade, de modo que, ao deixar de deciso judicial, estar conduta t pi ca descrita pelo artigo 11, II, da Lei n 8.429/92. De ntre as al te rae s i ntrodu zi da s no C di g o de Proce sso C i vi l pe l a Lei n 1 0. 35 8 /2 00 1 , e ncon tra- se a que l a ocorri da na re da o d o ""ca put"" do arti go 1 4 do C PC , com o acr sci mo de um i nci so e d o p argr afo ni co, que vi sou re forar a ti ca no proce sso, al m, cl aro, de pree nche r uma l acun a exi ste nte no orde name n to j ur di co - proce ssual brasi l ei ro, q ue an te s n o pre vi a expre ssame nte a possi bi l i da de de se i mp or m ul ta di re ta me nte ao re spo nsve l pe l o no cu mpri me n to das de ci se s j udi ci ai s [2] . [1 ] TJ MG, Proce sso n. 1 .0 02 4. 0 4. 4 28 85 0 -4, Re l . Eli as C ami l o, j ul g ado em 0 6/ 08 /2 0 09 , p ubl i cad o em 2 5/ 08 / 20 09 , extra do d o si te w ww. tj mg. j us. br. [2 ] TJ MG, Proce sso n 1 .0 71 3 .0 6 .0 62 0 84 -4 , Re l . An tni o H li o d a Si l va, j ul gad o e m 17 /0 7/ 20 0 8, pu bl i cado e m 0 5/ 08 / 20 08 , extra do d o si te w ww. tj m g. j us. br

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Assim

que,

dos

fatos

narrados

nesta ao, constata-se que o ento Secretrio Estadual de Sade VANDER FERNANDES recusou cumprimento de ordem judicial, por 15 (quinze) vezes, praticando, portanto, conduta mproba, razo pela qual dever sofrer as sanes correspondentes. C- DOS PEDIDOS

Por tudo quanto foi exposto, requer a Vossa Excelncia: a) seja determinada a distribuio, registro e autuao da presente ao, instruda com os documentos (digitalizados em DVD ) que acompanham a presente pea e que foram obtidos no curso do Inqurito Civil SIMP 000111-001/2010; b) a notificao do demandado para, querendo, oferecer manifestao escrita no prazo de 15 dias, nos termos do art. 17, 7, da Lei n 8.429/92 e, a seguir, o recebimento da inicial, vez que encontram-se presentes seus requisitos de admissibilidade;
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c) a intimao do ESTADO DE MATO GROSSO, na pessoa do Excelentssimo Procurador- Geral do Estado, o qual pode ser encontrado na rua 06, s/n, Centro Poltico Administrativo, nesta Capital, a fim de que, dentro do prazo de 15 (quinze) dias, manifeste-se sobre a ao, observando-se que esta intimao dever anteceder a citao dos requeridos, eis que poder integrar a lide na qualidade de litisconsorte ativo; d) citao do requerido que, em seguida, ordene a no

para

apresentar

contestao,

prazo e forma legal, com as advertncias dos artigos 285 e 319 do CPC, sob pena de revelia e confisso; e) que seja permitido provar-se o alegado por todos os meios de prova admitidos em Direito; f) condenar o requerido que, nas ao final, seja julgada

procedente em todos os seus termos a presente ao, para sanes civis aplicveis, previstas na Lei 8.429/92.

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g) a condenao do demandado no nus da sucumbncia; h) a intimao do autor (MPE) para todos os termos da ao, na forma do art. 236, 2 do CPC, no endereo constante do rodap, observando-se ainda, o disposto no art. 18 da Lei 7.347/85.
D-se presente causa o valor de R$1.000,00 (mil reais) para efeitos fiscais .

Termos deferimento.

em

que

aguarda

Cuiab, 01 de outubro de 2013.

GILBERTO GOMES Promotor de Justia

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