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Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso 9 Promotoria de Justia de Defesa do Patrimnio Pblico e da Probidade Administrativa

Misso: Defender o regime democrtico, a ordem jurdica e os interesses sociais e individuais indisponveis, buscando a justia social e o pleno exerccio da cidadania.

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA ESPECIALIZADA EM AO CIVIL PBLICA E AO POPULAR DA CAPITAL.

O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MATO GROSSO , no pelo Promotor de suas de Justia abaixo legais, assinado, exerccio atribuies

legitimado pelos arts. 127 e 129, inciso III, da Constituio Federal, art. 103 da Constituio Estadual, art. 1 da Lei Complementar Estadual n 27/93, arts. 25 inciso IV, letra b , 26, inciso I e 29, inciso VIII, da Lei n 8.625/93-LONMP e com fundamento na Lei Federal n 7.347/85 ACP, vem perante Vossa Excelncia propor a presente AO CIVIL PBLICA POR ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA em desfavor de PEDRO HENRY NETO , brasileiro, nascido em 19/04/1957, filho de Hortncia Henry, casado, portador do
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RG n. 617.431, e inscrito no CPF sob o n. 175.068.671-68, residente e domiciliado na Av. So Sebastio, n 105, apt 1601, Ed. Maison Renoir (telefone do edifcio: 3623-2336), bairro Goiabeiras, Cuiab MT, CEP 78045-305, ou, rua Padre aduzir. Cassemiro, n 411, Centro, Cceres MT, CEP 78200000, pelas razes de fato e de direito que passa a

A - DOS FATOS: Diante das constantes notcias de descumprimentos de ordens pelos gestores da Secretaria de Estado de Sade SES, foi instaurado, em 31/05/2011, o INQURITO CIVIL PBLICO SIMP 000111-001/2010, pela Portaria n. 012/2011, visando apurar a reiterao de

descumprimentos DE SADE na

de

ordem dos

judicial servios

e de

requisio sade e

ministerial e, ainda, a omisso da SECRETARIA DE ESTADO prestao fornecimento de medicamentos no Estado de Mato Grosso, bem como apurar responsabilidade de servidores que eventualmente contriburam para o descumprimento das referidas ordens e/ou se omitiram.

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No

decorrer

da

investigao,

por

requisio ministerial ou por encaminhamento espontneo dos juzes, vrias notcias de descumprimento de decises judiciais pelos gestores da Secretaria de Estada da Sade foram sendo juntadas ou anexadas ao processo principal, envolvendo os vrios Secretrios que se sucederam frente da pasta. Instruem a presente ao, contudo, alm de cpia integral do procedimento principal SIMP 000111-001/2010, apenas cpias digitais dos ofcios e documentos que fazem remisso ao ento Secretrio de Estado da Sade PEDRO HENRY NETO, ocorridos durante sua gesto, de modo que a presente ao, portanto, encontra-se devidamente alicerada nos elementos probatrios colhidos no Inqurito Civil 000111-001/2010 e seus apensos ou anexos. Dos pelos gestor magistrados estadual da e das documentos diligncias reiterada encaminhados empreendidas, a

constatou-se que, de fato, houve, por parte do ru, ento sade, recusa/omisso cumprimento de ordem judicial, o que, insofismavelmente,

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configura improbidade administrativa, na medida em que configura, tambm, crime de responsabilidade. Releva registrar que o requerido

exerceu o cargo de SECRETRIO DE ESTADO DE SADE entre 01/01/2011 at 16/11/2011, conforme comprovam documentos juntados aos autos, dentre os quais os atos de nomeao e exonerao, que instruem a presente. A seguir, as condutas praticadas em cada um dos Processos que a ele se refere, cujos documentos comprobatrios, por questo de ordem a para facilitao de consulta, encontram-se digitalizados no DVD anexo, em arquivos digitais identificados pelo nmero do Cdigo de cada Processo Judicial. Registra-se, por oportuno, que a fidelidade de tais documentos pode ser aferida e comprovada pela simples consulta aos processos judiciais dos quais originaram, os quais esto devidamente identificados nestes autos. Dos fatos que adiante so relatados, fica claro que o ex-Secretrio de Estado de Sade, PEDRO HENRY NETO, de forma renitente, recusou-se a acatar as ordens do Judicirio, mesmo sabendo das sanes que
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poderia sofrer, sequer prestando algum esclarecimento que justificasse tal atitude. A seguir, os fatos. 1 - MEDIDA PROTETIVA IDOSO- SIMP 000066-001/2011 Consta, dos autos do SIMP 000066001/2011 1 , que, em 11/01/2011, o requerido fora intimado, por meio de seu representante, na poca Paulo Fernandes Rodrigues, Secretrio Executivo da SES, para cumprimento da Medida de Proteo concedida idosa Zali Souza Souto no sentido de fornecer determinado medicamento de Alto Custo no prazo de 12 horas, todavia recusou cumprimento referida medida, pois manteve-se inerte e no providenciou o medicamento necessrio no tempo e modo fixado na deciso, fato devidamente comprovado naqueles autos pelas certides e reconhecido pelo membro do Ministrio Pblico que encaminhou, em 12/12/2011, os autos para a Promotoria de Improbidade Administrativa para apurar a conduta dos servidores envolvidos e o mau funcionamento do servio pblico.

1 C o n f o r m e d o c u m e n t o s n o a r q u i v o d i g i t a l e m a n e x o : 0 0 0 0 6 6 - 0 0 1 / 2 0 1 1 ( M E D - P R O T E T I VA ) . P D F
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2- MANDADO DE SEGURANA N 13907/2011 TRIBUNAL DE JUSTIA DE MATO GROSSO Consta, dos autos do MANDADO DE SEGURANA N 13907/2011 TRIBUNAL DE JUSTIA DE MATO GROSSO 2 que, em 17/02/2011, o requerido foi intimado, por meio da Assessora Tcnica II, Janaina Polla Reinheimer, da deciso judicial proferida em sede de liminar para fornecer no prazo de 5 (cinco) dias o medicamento Fentanil Transdrmico 25 mg adesivo idosa Angelina Paiva da Silva; posteriormente, em razo de no ter cumprido tempestivamente a ordem judicial, em 16/05/2011, o requerido fora intimado pessoalmente para que fornecesse, em 48h, o medicamento necessrio ao tratamento medida em da que o sade no da referida no fato e cidad, tempo todavia e modo pelo novamente recusou cumprimento deciso judicial, na providenciou autos determinado comprovado medicamento, devidamente

naqueles

reconhecido

magistrado que atuou no feito, em novas decises de 11/04/2011, 12/05/2011 e 11/07/2012. 3- MANDADO DE SEGURANA N 40089/2011 CLASSE CNJ
2 Conforme documentos no arquivo digital em anexo: 13907-2011 (TJ). PDF
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120 TURMAS DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO Consta, dos autos do MANDADO DE SEGURANA N 40089/2011 CLASSE CNJ 120 TURMAS DE CMARAS CVEIS REUNIDAS DE DIREITO PBLICO E COLETIVO
3

que,

em

29/04/2011,

requerido

fora

intimado, por meio do Ofcio n 814/2011/DIR, da deciso judicial proferida em sede de liminar que lhe determinava fornecer medicamentos ao cidado Joo Augusto Fanaia, todavia recusou cumprimento ordem, na medida em que no providenciou os frmacos no tempo devido, fato devidamente comprovado naqueles autos e reconhecido pelo desembargador que atuou no feito, em deciso de 28/03/2012 (quase um ano aps a intimao). 4- DO PROCESSO 476-97.2011.811.0025 COD 80891 - ACP N 27/2011 SEGUNDA VARA CVEL DE JUNA Consta, dos autos da ACP N

27/2011- PROCESSO 476-97.2011.811.0025 COD 80891 SEGUNDA VARA CVEL DE CCERES 4 , que em 16/03/2011, o requerido fora intimado, por meio do Procurador do Estado
3 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 4 0 0 8 9 . P D F 4 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 8 0 9 1 ( J U N A ) . P D F
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Luiz Otvio Trovo Marques de Souza, da deciso judicial proferida em sede de antecipao de tutela, que lhe determinava fornecer exames e eventual neurocirurgia ao cidado Sebastio Batista dos Santos, no cumprindo tal determinao; posteriormente, fora intimado novamente em 09/06/2011, por meio de sua representante Janaina P. Reinheimer, para que em 48h cumprisse a referida deciso judicial, todavia recusou cumprimento ordem, na medida em que no providenciou os exames e a neurocirurgia, fato devidamente comprovado naqueles autos e reconhecido pelo magistrado que atuou no feito, em nova deciso de 22/07/2011.

5- DO PROCESSO 725-48.2011.811.0025 COD 81086 ACP N 35/2011 SEGUNDA VARA DE JUNA Consta, dos autos da ACP N

35/2011- PROCESSO 725-48.2011.811.0025 COD 81086 SEGUNDA VARA DE JUNA 5 , que, em 06/05/2011, o requerido fora intimado da deciso judicial proferida em sede de antecipao de tutela, que lhe determinava providenciar a realizao de exame de estudo urodinmica da bexiga e
5 Conforme documentos no arquivo digital em anexo: 81086 (JUNA).PDF
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eventual cirurgia em criana de 9 anos, todavia recusou cumprimento referida deciso, na medida em que no providenciou no tempo determinado o referido exame, fato devidamente comprovado naqueles autos e reconhecido pelo magistrado que atuou no feito, em deciso de 16/11/2011. 6 DO PROCESSO 1610-62.2011.811.0025 COD 81881 ACP N 111/2011 SEGUNDA VARA CVEL DE JUNA Consta, dos
6

autos

da

ACP

111/2011- PROCESSO 1610-62.2011.811.0025 COD 81881 SEGUNDA VARA CVEL DE JUNA sede de antecipao de tutela , que em 29/11/2011, o que lhe determinava requerido fora intimado da deciso judicial proferida em providenciar, no prazo de 10 (dez) dias, a realizao de exames e eventual cirurgia no cidado Aparecido Vieira Alves, todavia recusou cumprimento referida deciso, no providenciando no tempo determinado o referido exame e cirurgia, fato devidamente comprovado naqueles autos e reconhecido pelo magistrado que atuou no feito, em deciso de 24/07/2012.

6 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 8 1 8 8 1 ( J U N A ) . P D F
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7 DO PROCESSO 3688-29.2011.811.0025 COD 83436 ACP N 277/2011 SEGUNDA VARA CVEL DE JUNA Consta, dos autos da ACP N

277/2011- PROCESSO 3688-29.2011.811.0025 COD 83436 SEGUNDA VARA CVEL DE JUNA 7 , que em 26.08.2011,o requerido fora intimado pessoalmente da deciso judicial proferida hospital precisaria todavia medida em em sede de em por no antecipao internao de com tutela UTI que lhe determinava informar no prazo de 5 (cinco) dias qual receberia passar que Peditrica criana de 2 anos de idade acometida de hidrocefalia que procedimentos providenciou a neurocirrgicos, deciso, na fato informao, recusou cumprimento referida

devidamente comprovado naqueles autos e reconhecido pelo magistrado que atuou no feito, em nova deciso de 12/10/2011.

8 DO PROCESSO 70.42.2012.811.0025 COD 86278 MEDIDA DE PROTEO N 2/2012 PRIMEIRA VARA CVEL DE JUNA

7 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 8 3 4 3 6 ( J U N A ) . P D F
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Consta, dos autos da MEDIDA DE PROTEO N 2/2012 - DO PROCESSO 70.42.2012.811.0025 COD 86278 PRIMEIRA VARA CVEL DE JUNA 8 , que, em 06/01/2012, foi concedida liminar determinando a adoo das medidas administrativas necessrias ao fornecimento de tratamento mdico-hospitalar-cirrgico ao idoso de 69 anos Sr. Aristides dos Santos, no prazo de 24h, todavia requerido deixando prprio recusou de cumprimento a referida e providenciar atuante nos internao narra ter o deciso, demais em

procedimentos mdicos, sendo relevante registrar que o juiz autos entrado contato, em 17/01/2012, por telefone, com a Secretaria de Estado de Sade, por meio do Coordenador da poca da Central de Regulao, Sr. Ismar, visando a efetivao da deciso proferida, no entanto, no obteve xito, e, por fim, a certido da Assistente Ministerial registra que at 23/01/2012 a cirurgia do paciente no havia sido realizada e que o idoso encontrava-se no corredor do Pronto Socorro da Capital sem atendimento. 9 MANDADO DE SEGURANA N 9718/2011 PEDIDO DE INTERNAO COD 262175 QUARTA VARA CRIMINAL DE VRZEA GRANDE -PLANTO FORENSE
8 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 8 6 2 7 8 ( J U N A ) . P D F
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Consta, dos autos da MANDADO DE SEGURANA N 9718/2011 PEDIDO DE INTERNAO COD 262175 PLANTO FORENSE 9 , que em 22.01.2011, o requerido, representado por Rodolfo Pimentel, servidor lotado na Central de Regulao de Vagas do Sistema nico, foi intimado da deciso judicial proferida em sede de liminar, que lhe determinava proceder a imediata internao do paciente Ursolino Garcia de Souza em um dos leitos de Unidade de Terapia Intensiva de hospital pblico referida ou particular, no todavia recusou a cumprimento internao no deciso, providenciando

tempo determinado, vindo o paciente a BITO no dia 23/01/2011, fato devidamente comprovado naqueles autos pela certido de bito. 10 DO PROCESSO 28524-23/2008 COD 358048 - ACP N 598/2008 PRIMEIRA VARA DA FAZENDA PBLICA Consta, dos autos da ACP N

598/2008 - PROCESSO 28524-23/2008

COD 358048

PRIMEIRA VARA DA FAZENDA PBLICA 1 0 , que em 09.06.2011, o requerido fora intimado pessoalmente da deciso judicial proferida em sede de antecipao de tutela, que lhe
9 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 2 6 2 1 7 5 ( B I T O ) . P D F 1 0 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 3 5 8 0 4 8 . P D F
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determinava fornecer, em 48h, medicamento necessrio ao tratamento da sade de Maria Jos Tomaselli, todavia recusou cumprimento referida deciso, na medida em que no providenciou o medicamento, fato devidamente comprovado magistrado 15/09/2011. naqueles que atuou autos no feito, e em reconhecido nova deciso pelo de

11 DO PROCESSO 25733-13.2010.811.0041 COD 454077 ACP N 607/2010 PRIMEIRA VARA DA FAZENDA PBLICA Consta, dos autos da ACP N COD

607/2010 - PROCESSO 25733-13.2010.811.0041

454077 PRIMEIRA VARA DA FAZENDA PBLICA 1 1 , que em 16/06/2011, o requerido fora intimado pessoalmente da deciso judicial que lhe determinava comprovar no prazo de 03 (trs) dias o cumprimento de liminar proferida no dia 25/08/2010 que lhe ordenava o fornecimento, em 48 horas, do medicamento necessrio ao tratamento da sade de Vicente Ferreira de Carvalho Neto, todavia recusou cumprimento referida deciso, na medida em que no providenciou o medicamento, fato devidamente

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comprovado magistrado 15/09/2011.

naqueles que atuou

autos no feito,

e em

reconhecido nova deciso

pelo de

12 DO PROCESSO 7330-59.2011.811.0041 COD 715408 AO COMINATRIA QUARTA VARA DA FAZENDA PBLICA Consta, dos autos da AO

COMINATRIA - PROCESSO 7330-59.2011.811.0041 COD 715408 QUARTA VARA DA FAZENDA PBLICA 1 2 , que em 25/04/2011, o requerido fora intimado, pela sua Assessora Tcnica Janaina P. Reinheimer, da deciso judicial proferida em sede de no tutela prazo especfica, de 10 que lhe determinava determinados fornecer, (dez) dias,

medicamentos necessrios ao tratamento da sade de Marlene Javoreski de Oliveira, portadora de Diabetes e doenas referida frmacos vasculares, deciso, no modo todavia no e recusou cumprimento os providenciando tempo referidos fato

determinados,

devidamente comprovado naqueles autos e reconhecido pelo magistrado que atuou no feito, em nova deciso de 09/05/2013.

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Misso: Defender o regime democrtico, a ordem jurdica e os interesses sociais e individuais indisponveis, buscando a justia social e o pleno exerccio da cidadania.

13 DO PROCESSO 25587-35.2011.811.0041 COD 729574 - AO COMINATRIA QUARTA VARA ESPECIALIZADA DA FAZENDA PBLICA Consta, 729574 QUARTA VARA dos autos DA da AO

COMINATRIA PROCESSO 25587-35.2011.811.0041 COD ESPECIALIZADA FAZENDA PBLICA 1 3 , que em 21/10/2011, o requerido fora intimado pessoalmente da deciso judicial proferida em sede de tutela especfica, de que lhe determinava de providenciar o fornecimento forma ininterrupta determinados

medicamentos cidad Circe Alves Teixeira, portadora de hipertenso arterial, e, mesmo tendo sido intimado duas vezes da ordem judicial, recusou cumprimento deciso, posto no ter providenciado fato no tempo determinado comprovado referidos frmacos, devidamente

naqueles autos e reconhecido pelo magistrado que atuou no feito, em novas decises de 19/12/2011. 14 DO PROCESSO 27024-14.2011.811.0041 COD 730928 - AO COMINATRIA SEGUNDA VARA DA FAZENDA PBLICA

1 3 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 7 2 9 5 7 4 . P D F
Avenida Desembargador Milton Figueiredo Ferreira Mendes, s/n, Setor D, Edifcio do Ministrio Pblico, Centro Poltico Administrativo - Fones/FAX: (65) 3611-0603 -C E P 7 8 . 0 4 9 - 9 2 8 C u i a b - M T
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Consta, 730928 SEGUNDA o VARA

dos DA

autos
14

da ,

AO em do

COMINATRIA - PROCESSO 27024-14.2011.811.0041 COD FAZENDA intimado, que lhe que meio 28/07/2011, proferida realizar, requerido sede prazo de de fora por

Assistente do SUS Jorge Luis de Sousa, da deciso judicial em no liminar, 24h, determinava cirrgico de procedimento

Nefrolitotomia Percutnea na paciente Eliane Aparecida de Arajo, todavia recusou cumprimento referida deciso, na medida em que no providenciou a cirurgia, fato devidamente comprovado naqueles autos e reconhecido pelo magistrado que atuou no feito, em nova deciso de 20/09/2011. 15 -DO PROCESSO 33867-92.2011.811.041 COD 737371 AO COMINATRIA QUINTA VARA DO JUZADO ESPECIAL CVEL Consta, dos autos da AO
15

COMINATRIA - PROCESSO 33867-92.2011.811.041 COD 737371 QUINTA VARA DO JUZADO ESPECIAL CVEL , que em 16/09/2011, o requerido fora intimado, na pessoa do mdico regulador Rodolfo Pimentel, da deciso judicial
1 4 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 7 3 0 9 2 8 . P D F 1 5 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 7 3 7 3 7 1 . P D F
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proferida em sede de liminar, que lhe determinava a imediata remoo e internao em leito de UTI Peditrica da criana de 6 anos J.H.A.C.F para que fosse submetida neurocirurgia para a resseco de Tumor Intracraniano, todavia recusou cumprimento referida deciso, na medida em que no providenciou o que foi determinado na deciso liminar, fato devidamente comprovado naqueles autos e reconhecido pelo magistrado que atuou no feito, em nova deciso de 20/09/2011.

16 DO PROCESSO 40035-13.2011.811.0041 COD 743090 AO COMINATRIA SEGUNDA VARA DA FAZENDA PBLICA Consta, dos autos da
16

AO

COMINATRIA - PROCESSO 40035-13.2011.811.0041 COD 743090 SEGUNDA VARA DA FAZENDA PBLICA , que em 10/11/2011, o requerido fora intimado, por meio da tcnica Ivete Panazzolo, da deciso judicial proferida em sede de liminar, que lhe determinava a transferncia e a internao em leito de UTI da cidad Rosinia Aparecida Barbosa para que fosse submetida microcirurgia cerebral endoscpica, todavia recusou cumprimento referida

1 6 C o n f o rm e d o c u m e n t o s n o a rq u i v o d i g i t a l e m a n exo : 7 4 3 0 9 0 . P D F
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deciso, na medida em que no providenciou o que foi determinado comprovado magistrado 05/12/2011. na que deciso atuou no liminar, e em feito, fato nova devidamente pelo de deciso naqueles autos reconhecido

B DA RESPONSABILIDADE DO REQUERIDO Em primeiro lugar, importa

consignar que, no que respeita s decises cominando ao Estado determinada obrigao de fazer, cuja intimao, por fora de disposio legal, dirigida ao Procurador Geral do Estado, eventual sano por descumprimento evidentemente recair na pessoa daqueles que detm o poder-dever de implementar as medidas necessrias. E dentre essas pessoas encontra-se, evidentemente, o Secretrio de Estado de Sade, a quem todos os servidores da Secretaria de Estado de Sade se subordinam, nas hipteses em que as obrigaes possuem afeio com as atribuies do rgo.

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Como

informado,

requerido

exerceu o cargo de Secretrio de Estado de Sade de Mato Grosso entre 01/01/2011 at 16/11/2011 . Incumbia-lhe, portanto, como gestor da referida pasta nesse perodo, adotar todas as medidas necessrias para o atendimento sade dos cidados, notadamente para aqueles casos de urgncia, em que o paciente, caso no atendido, ficasse com sua sade exposta a riscos. Evidentemente, por razes bvias, muito mais ateno ainda deveria dedicar s hipteses de atendimento s decises judiciais. Isto porque, em se tratando de ordem judicial, uma vez recebida deve ela ser atendida no tempo e modo apregoado somente sem nenhuma ser resistncia administrativa, podendo

interrompido o atendimento se e quando houver nova deciso judicial que altere a anterior. Enquanto em vigor, no cabe ao sistema de sade, por seu corpo de peritos ou qualquer outra equipe, opor quaisquer questionamentos acerca da necessidade ou no do atendimento ao paciente beneficiado pela deciso. Como j se diz, deciso judicial deve ser cumprida !
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Da que, sendo pblico e notrio o caos da sade no Estado ao tempo de sua gesto, diante das delas inmeras que no ordens estava judiciais sendo que estavam em sendo da emanadas pelo PODER JUDICIRIO e do elevado nmero atendido razo burocracia e falta de estrutura da Secretaria, caberia ao requerido, enquanto Secretrio e gestor, adotar medidas EFICAZES no sentido de montar uma estrutura administrativa capacitada para, prontamente, atender a todas as ordens judiciais que eram destinadas sua pasta. No o fazendo, a sua passividade ante as repeties de descumprimentos no lhe permite alegar, como escusa, a ineficincia deste ou daquele servidor, desta ou daquela repartio, ou qualquer outro motivo, porquanto, como dito alhures, toda a poltica de atendimento da Secretaria dependia de suas determinaes e por elas era orientada. Evidentemente, imperfeies existem e temos de fossem admiti-las. casos Mas os

isolados, a escusa poderia at lhe socorrer, visto que descumprimentos de ordens judiciais na sua gesto no
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foram ocasionais, mas sistematicamente repetitivos, de modo que, mesmo nas poucas hipteses em que a ordem judicial no lhe foi entregue pessoalmente, ainda nessas sua a responsabilidade por no ter designado servidor com autonomia suficiente para atend-la prontamente, sem questionamentos iniciais, como devem ser tratadas as ordens judiciais. Nesta ao, constam dezesseis

episdios de recusa a cumprimento de ordem judicial e processos judiciais distintos. Tais descumprimentos esto devidamente digitalizados anteriormente. fidelidade comprovados em Como DVD, j informaes mediante conforme afirmado pode documentos mencionado a ser extrados dos processos onde a deciso foi prolatada, anteriormente, perfeitamente

dessas

aferida mediante simples consulta aos autos do processo judicial a partir dos quais a ordem judicial fora recusada. De e membros do Ministrio uma leitura a atenta dos o

acontecimentos que motivaram os respectivos magistrados Pblico determinarem encaminhamento das peas para providncias no mbito da improbidade administrativa, se perceber a agonia dos
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pacientes e, porque no dizer, dos prprios magistrados que estavam frente dos casos, ante a lenincia e o descaso da Secretaria de Estado de Sade aos pacientes em situaes de alto risco e de fragilizao, mesmo diante de uma deciso judicial. Questiona-se: se mesmo ante ordem Melhor judicial nem o descaso pois a tamanho, resposta, como ser o comportamento da SES nas solicitaes administrativas ? pensar, possivelmente, poderia ser obtida em uma visita s necrpoles do Estado. No se olvide, a propsito, que os casos relatados certamente representam apenas uma pequena frao dos descumprimentos de ordens judiciais, uma vez que nem todos foram encaminhados ao Ministrio Pblico para as providncias no mbito da improbidade. Impe-se, responsabilizao daquele que portanto, possua o domnio a da

situao e que, por isso, poderia e deveria ter evitado essas sucessivas desobedincias e, porque no dizer, o sofrimento dos cidados, mas nada fez nesse sentido, assumindo todos os riscos de sua omisso, pouco se importando se muitas das ordens judiciais deixassem de ser cumpridas e, por conseguinte, tambm no se

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importando com as consequncias nefastas que a ausncia de atendimento poderiam causar na vida e sade dos cidados destinatrios das medidas e com a angstia de seus familiares. Omisses merecer reprimenda exemplar, desse dada a naipe devem da

gravidade

conduta, quer pela afronta aos princpios constitucionais, quer pelos malefcios que causa aos pobres dos cidados que dependem do sistema pblico de sade.

C- DA IMPROBIDADE A atuao Estatal, na rea da sade deve estar imbricada com o desenvolvimento e a efetivao de polticas pblicas que visem ao atendimento integral, bem como a criao de toda uma estrutura para atender queles que necessitam de assistncia fsica e mental. Afinal, a sade um direito social fundamental garantido pela Carta de 1988 intimamente ligado qualidade de vida do cidado e que, por ser um
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direito de segunda gerao, tem carter prestacional; ou seja, o Estado no s tem a funo mas tambm o dever de atuar no sentido de prest-la adequadamente, de forma gratuita e universal, dando condies materiais populao para que possa viver dignamente. Alis, a prestao de sade pelo Estado deveria ser gratuita, eficiente e de qualidade para TODA a populao, independente da situao financeira do cidado, no s por expressa previso constitucional, mas tambm tendo em vista a expressiva carga tributria imposta aos cidados, composta por seus aproximados 63 tributos, que, segundo dados confiveis, consomem em mdia 40% da renda dos brasileiros (como se o contribuinte entregasse ao governo todo o dinheiro que ganha at o dia 28 de maio de cada ano), de modo que aqueles que contratam plano de sade particular para ter uma prestao digna pagam duas vezes pelo que lhes de direito. No absurda carga tributria entanto, e a no obstante de essa

existncia

rubrica

oramentria destinada exclusivamente prestao de servios na rea da sade, no Estado de Mato Grosso,
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cotidianamente, veem-se reflexos do mal uso do dinheiro pblico na falta de medicamentos, na falta de materiais de consumo, de insumos, de hospitais, de leitos, de mdicos, laboratrios, utilidades e, por a vai, ou, enquanto qui, que expressivas quantias so desperdiadas em despesas e aplicaes de duvidosas absolutamente desnecessrias. S para ilustrar, no ano de 2012, os bloqueios judiciais da funo-sade comprometeram pouco mais de R$10.000.000,00 (dez milhes de reais) do oramento do Estado de Mato Grosso, sendo esse, segundo dados fornecidos pela SEFAZ, o custo das ordens judiciais relacionadas a postulaes de cidados na rea da sade, cujos pedidos foram negados ou recusados administrativamente pelo Estado de Mato Grosso. No entanto, nesse mesmo ano, o Estado, pelo Poderes Executivo e Legislativo, gastou mais de R$80.000.000,00 (oitenta milhes OITO reais) VEZES em MAIS, PUBLICIDADES INSTITUCIONAIS .

parecendo, portanto, que importa mais aos gestores atuais a propaganda institucional dos seus feitos do que a sade da populao. Confiram-se os nmeros:
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Custo dos bloqueios judiciais da funo sade no ano de 2012 (fonte: SEFAZ/MT)

R$ 10.350.000,00

Publicidade Institucional do Poder Executivo R$ 64.934.541,99 Estadual no ano de 2012 (fonte: LOA 9.686/11) Publicidade Institucional do Poder Legislativo R$ 15.070.000,00 Estadual no ano de 2012 (fonte: LOA 9.686/11)

Frente

esses

nmeros,

fica

bastante claro ser absolutamente impertinente qualquer alegao do Poder Executivo de falta de recursos para os atendimentos da ordens judiciais relacionadas sade objeto desta ao -, simplesmente porque tal seria uma alegao mendaz . Afinal, como j mencionado alhures, as ordens judiciais nesse sentido custaram ao Estado, no ano de 2012, pouco mais de R$10.000.000,00 (dez milhes de reais) e, enquanto isso, gastou pelos Poderes Executivo e Legislativo mais de R$80.000.000,00 (oitenta milhes de reais) publicidade institucional, em aplicaes de legalidade duvidosa e questionveis.

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Mediante parecer haver controvrsias

tais acerca

informaes, de qual

no

dessas

aplicaes deveria ser priorizada, a no ser, claro, para os gestores estaduais. Como se v, o sucateamento da

sade no Estado representa um caminho inverso daquele traado pela Carta Constitucional, vez que no se quer e nem se investe em sade PBLICA, e, mais, quando se encontra uma brecha na lei, prontamente repassam-se os servios da sade a empresas, muitas vezes travestidas de Sociedades Civis sem fins lucrativos, que pecam por no prestarem um servio adequado, gastando mal os j parcos recursos destinados rea. Nesse passo, a competncia comum virou um jogo de empurra-empurra pelos gestores dos entes federativos, que tentam passam a batata quente (sade) de um lado para o outro. Um verdadeiro caos se instalou e, enquanto isso, pessoas esto padecendo, e at morrendo, em razo da inrcia e descaso dos gestores da sade no Estado.

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Assim, j que o que est no papel destoa do que realmente ocorre, por conta dessa inoperncia pululam aes no judicirio pelas quais a populao anseia ter acesso ao seu direito constitucional a tratamentos de sade que lhes permitam viver e atenuar a dor e sofrimento. O PODER JUDICIRIO passa a ser, ento, a ltima esperana dos desassistidos, que nele buscam a realizao de um direito que lhes deveria ser concedido espontnea e administrativamente pelo Estado. E, felizmente, sensvel ao

sofrimento dos cidados e reconhecendo a deficincia e, porque no dizer, o descaso do Poder Executivo, o PODER JUDICIRIO fundamentos, tem a acolhido, quase sob os mais dos diversos pedidos, totalidade

determinando aos gestores, por decises liminares ou de mrito, que adotem as providncias necessrias para que sejam fornecidos aos autores necessitados os medicamentos ou servios capazes de lhes proporcionar o atendimento sade de que necessitam.

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Entretanto,

lamentavelmente

nem

as ordens judiciais esto os gestores cumprindo em nosso Estado, em absoluto desprestgio ao Poder Judicirio, o que tem causado uma sensao de insegurana e de impunidade. Essas republicano exerccio da da tripartio recusas dos a cumprimento e o ao de

ordens judiciais constituem verdadeira afronta ao princpio poderes prprio de jurisdio, vulnerabilizando sistema

freios e contrapesos implcito na Teoria dos Trs Poderes, que consiste na conteno dos excessos de um poder por outro poder, fragilizando, nesse caso, o PODER JUDICIRIO, na medida em que as decises que dele emana so solenemente ignoradas pelo PODER EXECUTIVO. Ordens judiciais, como se sabe,

devem ser cumpridas imediatamente. Caso no concorde com o seu teor, cabe ao destinatrio dela recorrer, se tal for possvel, mas nada, alm de uma outra deciso judicial, pode eximi-lo da obrigao de a cumprir. Admitir recusa de ordem judicial sem sano exemplar admitir a falncia do Poder Judicirio e, portanto, do princpio republicano.
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Cabe, portanto, ao prprio PODER JUDICIRIO democrtico, valorizar a sua importncia no sistema que sancionando exemplarmente aqueles

ignoram seu importante papel constitucional, de modo que, constatada a recusa a cumprimento de ordem judicial legitimamente emanada, seu dever aplicar pronta e exemplar reprimenda, a fim de resgatar a ordem democrtica, sob pena de, no o fazendo, relegar seu papel insignificncia, eis que, perdendo o poder de coercibilidade, perde o sentido de existir. A propsito, no por outro motivo que o descumprimento de decises judiciais por Governador ou Secretrios de Estado caracteriza crime de responsabilidade, conforme estabelece expressamente a Lei Federal 1.079/50, e que o Define os crimes processo de de responsabilidade regula respectivo

julgamento. Vejamos:
Art. 12. S o crime s con tra o cu mprime nt o das de cise s judicirias: (...)

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Re cusar

cum prime nto

d as

de cise s

do

Po de r

J udicirio no que de pe n de r do exe rccio das fu ne s do Pode r Exe cutivo; (...) Art. 74.
quando Constituem dos el es cri mes de os responsabili dade dos seus atos defi nidos dos

governadores por

Estados

ou

Secretri os, como

praticados,

cri mes nesta l ei .

Aos incursos na conduta, prev a norma a pena de perda do cargo, com inabilitao, at cinco anos, para o exerccio de qualquer funo pblica (art. 2, c/c art. 78). Ora, se a recusa a cumprimento de decises judiciais caracteriza crime de responsabilidade do agente do executivo o mais -, evidentemente tambm caracterizar menos. Afinal, desrespeito pblico pblica; a ordens contra a atenta logo os incontestvel por parte da que de lhe que o ato de improbidade administrativa o

judiciais

servidor recusa

princpios daquele

administrao

conduta

cumprimento, alm de crime de responsabilidade ou de


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Misso: Defender o regime democrtico, a ordem jurdica e os interesses sociais e individuais indisponveis, buscando a justia social e o pleno exerccio da cidadania.

desobedincia, conforme o caso, se ajusta precisamente ao que dispe o artigo 11, caput, inciso II, da Lei n 8.429/92, verbis :
Art. 11. Constitui ato de impro bida de ad ministra tiva q ue ate nta co ntra os pri ncpios da adminis trao pblica qual que r ao ou omisso q ue viole os de ve re s de hone stid ade , imparcialida de, le galidade , e le ald ade s instituie s, e not ada me nte : ... II re tardar ou de ixar de pr aticar, in de vid ame nte , ato de ofcio; (...)

Por bvio, o agente que infringir os dispositivos mencionados haver de se sujeitar s respectivas penas, dispostas na prpria Lei, precisamente em seu art. 12, inciso III:
Art. 12. I nde pe nde nte me nte das sane s pe nais, civis e admi nistrativa s, pre vistas na le gislao e spe cfica, e st o re spo nsve l pe lo at o de improbi dade suje ito s se g uinte s comin ae s, q ue p ode m se r aplicada s isolada ou cumula tivame nte , de acord o com a gravid ade d o fato: ... II I na hipte se do art. 11, re ssarcime nt o inte gr al do dan o, se hou ve r, pe rda da funo p blica, sus pe nso
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dos dire itos polticos de 3 (tr s) a 5 (cinco) ano s, pa game nt o de multa civil de at 100 (ce m) ve ze s o valor d a re mu ne rao pe rce bid a pe lo a ge nte e proibio de contrat ar com o Pode r Pblico ou re ce be r be ne fcios ou ince ntiv os fiscais ainda que ou por cre ditcios, inte rm dio dire ta de ou indire tame nte , (tr s) an os. () pe ssoa

jurdica da qual se ja scio m ajoritrio, pe lo praz o de 3

Sobre o assunto, vale trazer baila decises proferidas pelo Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais:
A O CI VI L PBL I C A - I MPRO BI DAD E ADMI NI ST RATI VA AGEN TE S PB L I CO S DEC I S O J UDI CI AL F O RN ECI MEN TO DE MEDI C AMEN TO S - DE SC UMP RI MEN TO - APL IC A O DE PEN AL I DADE - MULTA - PO S SIB I LI DADE. Os agentes pbl icos da tm o dever da de observar e os da princ pios legali dade, moral idade

honestidade, de modo que, ao deixar de cumprir uma deciso judicial estar i ncorrendo na conduta ti pificada no artigo 11, II, da Lei n 8.429/92. - A l eso a pri nc pi os a dmi ni str ati vos pre vi stos no art. 11 da Lei n. 8 .4 29 /9 2 n o exi ge pro va da le so ao e rri o p bl i co, b asta ndo a si m ple s re star il i ci tude ou o i mor al i dade ato de admi ni st rati va da par a n confi gura do i m probi d ade Le i

1 1. 28 0 de 1 6. 0 2. 20 0 6 [1].

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A O CI VI L PBL I C A - I MPRO BI DAD E ADMI NI ST RATI VA AGEN TE S PO L TI CO S DECI S O JUDI CI AL DESC U MP RI MEN TO - APL I C A O DE PEN AL I DADE - MULTA - PO SSI BI L I DADE - IN TEL I GN C I A DO ART. 1 1, I I, DA L EI N 8 .4 2 9/ 92 E DO ART. 14 , ""C APUT"", DO C PC . Todo agente pbli co, tem uma o dentre dever eles, de por bvio, os os agentes da na polticos, cumprir observar princpios incorrendo

l egal idade e da moral idade, de modo que, ao deixar de deciso judicial, estar conduta t pi ca descrita pelo artigo 11, II, da Lei n 8.429/92. De ntre as al te rae s i ntrodu zi da s no C di g o de Proce sso C i vi l pe l a Lei n 1 0. 35 8 /2 00 1 , e ncon tra- se a que l a ocorri da na re da o d o ""ca put"" do arti go 1 4 do C PC , com o acr sci mo de um i nci so e d o p argr afo ni co, que vi sou re forar a ti ca no proce sso, al m, cl aro, de pree nche r uma l acun a exi ste nte no orde name n to j ur di co - proce ssual brasi l ei ro, q ue an te s n o pre vi a expre ssame nte a possi bi l i da de de se i mp or m ul ta di re ta me nte ao re spo nsve l pe l o no cu mpri me n to das de ci se s j udi ci ai s [2] . [1 ] TJ MG, Proce sso n. 1 .0 02 4. 0 4. 4 28 85 0 -4, Re l . Eli as C ami l o, j ul g ado em 0 6/ 08 /2 0 09 , p ubl i cad o em 2 5/ 08 / 20 09 , extra do d o si te w ww. tj mg. j us. br. [2 ] TJ MG, Proce sso n 1 .0 71 3 .0 6 .0 62 0 84 -4 , Re l . An tni o H li o d a Si l va, j ul gad o e m 17 /0 7/ 20 0 8, pu bl i cado e m 0 5/ 08 / 20 08 , extra do d o si te w ww. tj m g. j us. br

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Assim

que,

dos

fatos

narrados

nesta ao, constata-se que o ento Secretrio Estadual de Sade PEDRO HENRY NETO recusou cumprimento de ordem judicial, por 16 (dezesseis) vezes, praticando, portanto, conduta mproba, razo pela qual dever sofrer as sanes correspondentes. C- DOS PEDIDOS

Por tudo quanto foi exposto, requer a Vossa Excelncia: a) seja determinada a distribuio, registro e autuao da presente ao, instruda com os documentos (digitalizados em DVD ) que acompanham a presente pea e que foram obtidos no curso do Inqurito Civil SIMP 000111-001/2010; b) a notificao do demandado para, querendo, oferecer manifestao escrita no prazo de 15 dias, nos termos do art. 17, 7, da Lei n 8.429/92 e, a seguir, o recebimento da inicial, vez que encontram-se presentes seus requisitos de admissibilidade;
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c) a intimao do ESTADO DE MATO GROSSO, na pessoa do Excelentssimo Procurador- Geral do Estado, o qual pode ser encontrado na rua 06, s/n, Centro Poltico Administrativo, nesta Capital, a fim de que, dentro do prazo de 16 (dezesseis) dias, manifeste-se sobre a ao, observando-se que esta intimao dever anteceder a citao dos requeridos, eis que poder integrar a lide na qualidade de litisconsorte ativo; d) citao do requerido que, em seguida, ordene a no

para

apresentar

contestao,

prazo e forma legal, com as advertncias dos artigos 285 e 319 do CPC, sob pena de revelia e confisso; e) que seja permitido provar-se o alegado por todos os meios de prova admitidos em Direito; f) condenar o requerido que, nas ao final, seja julgada

procedente em todos os seus termos a presente ao, para sanes civis aplicveis, previstas na Lei 8.429/92.

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g) a condenao do demandado no nus da sucumbncia; h) a intimao do autor (MPE) para todos os termos da ao, na forma do art. 236, 2 do CPC, no endereo constante do rodap, observando-se ainda, o disposto no art. 18 da Lei 7.347/85.
D-se presente causa o valor de R$1.000,00 (mil reais) para efeitos fiscais .

Termos deferimento.

em

que

aguarda

Cuiab, 01 de outubro de 2013.

GILBERTO GOMES Promotor de Justia

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