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RECURSOS ADMINISTRATIVOS ANTE SUPERITENDENCIA DE BANCOS 3.

1 RECURSO DE APELACION: Los medios de impugnacin, son todos los medios de control directo, que tienen los particulares para impugnar las resoluciones administrativas, el procedimiento legal de los medios de impugnacin se debern regir por lo que establece la Ley de lo Contencioso Administrativo, sin embargo en materia bancaria existe una excepcin y en virtud de ello el nico medio de impugnacin es el recurso de apelacin. Los recursos que los particulares pueden interponer ante las resoluciones emitidas por los rganos de la administracin pblica, rganos descentralizados o autnomos, en los que se incluyen las resoluciones de la Superintendencia de Bancos, pueden denominarse: Recursos Administrativos. La Ley de lo Contencioso Administrativo ha tratado de unificar los dos medios de impugnacin administrativos que son: recurso de revocatoria y el recurso de reposicin, dependiendo del rgano que haya dictado la resolucin, los cuales segn la misma ley aplican en los casos siguientes: a. Recurso de revocatoria: Este recurso procede en contra de resoluciones dictadas por autoridad administrativa que tenga superior jerrquico dentro del mismo ministerio o entidad descentralizada. (17: art. 7) b. Recurso de reposicin: Procede contra las resoluciones dictadas por los ministerios y contra las dictadas por las autoridades administrativas superiores, individuales o colegiadas de las entidades descentralizadas o autnomas. Este recurso no procede en contra de resoluciones del Presidente o Vicepresidente de la Repblica ni contra resoluciones dictadas en el recurso de revocatoria. (17: art. 9) Sin embargo, existen leyes especiales que regulan sus propios recursos administrativos, como la Ley de Supervisin Financiera y Ley de Bancos y Grupos

Financieros, que establecen que las resoluciones del Superintendente de Bancos, con relacin a sus funciones de vigilancia e inspeccin son obligatorias pero admitirn recurso de apelacin ante la Junta Monetaria. Este recurso, el de apelacin, equivale al recurso de revocatoria contenido en la Ley de lo Contencioso Administrativo, el cual antiguamente se denominaba recurso de alzada que no es otro que el concedido por las leyes para acudir ante el superior jerrquico del que ha dictado una resolucin de carcter administrativo a fin de que la revoque, confirme o modifique. Este medio de impugnacin, se encuentra regulado en los artculos 104 y 20 de la Ley de Bancos y Grupos Financieros y de la Ley de Supervisin Financiera, respectivamente. En el artculo 104 se establece que el plazo para interponer este recurso de apelacin es de diez das contados a partir del da siguiente de notificacin de la resolucin de que se trate y deber presentarse por escrito ante la Superintendencia de Bancos, expresando los motivos de inconformidad, quien lo elevar dentro de los cinco das siguientes de su recepcin, con sus antecedentes, a la Junta Monetaria. Si se interpone el recurso de apelacin, no deben suspenderse los requerimientos que la Superintendencia de Bancos haya realizado a la institucin bancaria, por lo que la resolucin que sta apel sigue siendo de cumplimiento inmediato y obligatorio. De esta obligacin se exceptan los casos siguientes: a. En las resoluciones que generen pago de multas para el banco, se suspende el requerimiento de dicho pago; y b. La Junta Monetaria puede acordar la suspensin de los efectos de la resolucin que se ha impugnado, en los casos que la ejecucin pudiera causar grave perjuicio a la entidad apelante.

Cabe mencionar que la misma Ley de Bancos y Grupos Financieros establece que no son apelables las resoluciones de la Superintendencia de Bancos que cuenten con la aprobacin de la Junta Monetaria, de acuerdo con la ley, ni las que la Superintendencia de Bancos emita para ejecutar resoluciones de la propia Junta Monetaria sobre casos especficos que involucren a la entidad de que se trate. Sin embargo los medios de impugnacin como los son los recursos administrativos de revocatoria, reposicin, as como el proceso contencioso administrativo y el recurso de casacin si se pueden interponer en contra de los actos y decisiones que emita la Junta Monetaria, as lo regula el Artculo 132 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en su ltimo prrafo. Segn el artculo 11 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, Decreto No. 11996 del Congreso de la Repblica en el memorial de interposicin de los recursos de revocatoria y reposicin, se exigirn los siguientes requisitos: a. Autoridad a quin se dirige; b. Nombre del recurrente y lugar en donde recibir notificaciones; c. Identificacin precisa de la resolucin que impugna y fecha de la notificacin de la misma; Exposicin de los motivos por los cuales se recurre; d. Sentido de la resolucin que segn el recurrente deba emitirse, en sustitucin de la impugnada; e. Lugar, fecha y firma del recurrente o su representante. Con base en la Ley de Bancos y Grupos Financieros, Decreto No. 19-2002 y la Ley de Supervisin Financiera, Decreto No. 18-2002, ambos emitidos por el Congreso de la Repblica, la Junta Monetaria debe resolver el recurso de apelacin dentro de un plazo de 30 das a partir de la fecha en que lo haya recibido.