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F.A.de MIRANDA ROSA
o Fenmeno Jrdicn
CUIDO Fato Social
13" EDIO
T 'Z' 1
Jorge c,Q!tor
xv
CAPTULO III
o DIREITO COMO FATO SOCIAL
1 _ A no-r"l'7l4 ;urldicQ. como Tc.ultado e reflexo ela. rcalidada
4oaial. 2 _ C01tdici01tamrntol foc1ocultural da norma.ti'vi-
dade S _ FOrnulo e:ctntlegillativa do Direito.
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o Direito fato social. Ele se manifesta como
1 urna das realidades observveis na sociedadc _ '
o instrumento Insttuclonallzado de malar Im-
portncia para o controle socIal. Desde o inicio elas
sociedades manifestou-se. o fenmeno jur.
dico, lI01J:nas de.... cOnduta a que cor_
pela Sociedade, segundo
certos_ PIincipios aprovaaSlJ obedientes a l".mas prede-
terminadas. - _. ---- -
- A norma juridiclh...1lQrtantL..- .llIILresultao da Tea _
lidade sociai:- E3: emana da sociedade, por seus instruo
mentm.",ifstitIes destinados a formular o Direi!.o,
refletindo o que. a sociedade tem como objetivos. bem
como suas crenas e valoraes, o complexo de seus
conceitos ticos e finallsticos.
Esse fato pode ser esclarecido mediante simples re-
ferncia variedade de sistemas e normas de Direito
e/I1. qUadros cult.urJl,is. O estudo histri co das
sociedades revela a existncia de estruturas jurdicas
bastante diversas no tempo e no espao. As pesquisas
realizadas sobre a evoluo do direito de farnllia, ou sobre
as diversas frmulas adotadas no direIto de sucesso
hereditria, no que se refere ao direito de propriedade
etc., mostram que cada uma dessas faces do fenmeno
jurldico global apresentou uma dessemelhana de formu-
laes, extremamente Interessante e curiosa. As reali-
dades sociais diferentes condicionaram ordens jUI1dicas
tambm diversas_
importante pesquisar as relaes existentes entre
as estruturas e a dinmica socIais dos exemplos tomados,
e as manifestaes das instituies de Direito. Nesse
1 LUIS RECAstNS SJCIlES, Trotado Sociolo"ia" j eiL, pg'. 692.


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Sociologia do Direito
estudo, a entre' it realdade -do meio -social e cada
uma das facetas do seu sistema cultural, nele incluida
a ordem jurld1ca, a existncia de uma interr.o
entre a conjuntura global e a normatividade jur1dica.
:t por esse motivo, por ezemplo, que as_ manifesta -
es- jurld1cas nas socJedades em desenvolvimento ten
dem a apresentar grandes diferenas em relao s que
so- vigentes nos pases chamados desenvolvidos. As
sociedades "em desenvolvlinento". ou subdesenvolvidas,
tm realidades socioculturls prprias, inconfundiveis e
no-identiflcvels com outros modelos. O contexto reei
de tais sociedades no pode ser assemelhado ao que se
observa nas sociedades plenamente desenvolvidas.
H uma realidade particular de cada processo hIs
trico nacional, ou grupal, muito prpria e diferenciada,
dentro de um quadro mundi1 que tende para a reduo
das diversidades fundamentais e para a maior Influncia
reciproca de todos os grupos humanos. A essa realidade
particular corresponde a produo de instituies tam-
bm particulares, entre elas- as jurdicas:- O motivo evl
dente do fracasso de frmtilas e instituies de DIreito
to bem sucedidas em certas sociedades, quando apli
cadas sem as devidas modi!icaes a outr;ls sociedades,
precisamente a lnadequao das normas assim e<ntn
das realidade concreta do melo em que se as preten'(ie
empregar. Modelos Juridicos -das socied8des industrlals
mais avanadas no podem, evidentemente, ser bons para
sociedades subdesenvolvidas, a menos que sofram gran0
des transformaes no processo de aplicao, quando
Isso se tome possivel.
A mudaIla social, que opera em escala planetria,
repercute assIIli sempre, na transformao do DIreito.
O fato, notrio alis, mereceu de Frtedmann um preciso
maunti em trs livros interessantes, em um dos quais
o analisou de forma genrica, focallzando especialmente
as interaes da mudana soclal com a mudana do
DIreito lembrando que -os estfmulos sociais mod1f1cao
da ordem Jurldica assumem tormas varlildas, seja pelo
crescimento lento -di' presso -dos -padres- e normas ai
terados vida social, criando uml1. dlstllca cada vez
maior entre os fatos da vida e o Direito, seja pela sbita
e imperiosa exigpcia de __certas emergncias _nacionais,
visando a uma redistribuio dos recursos naturals ou
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3
Direito como Fato Social 59
novos paradigmas de justia social, ou -seja ainda pelos
novos desenvolvimentos c1ent!flcos _ - '-,:
Os condicionamentos socioculturals da norniatlvi . -- -
2 dai:le juridica, destarte, se mostram claros e in ' ,-
dlscuUvels. As modificaes do complexo cultural
de uma sociedade correspondem, a seguir, alteraes na ' ;,
sua ordem juridica. Tais modiflces siio verificadas ,:
c'pm maior ou menor celeridade, dePendendo de diversos
fiitores incidentes sobre o processo social, e atendendo
ao- fato de que a norma jurldica, geralniente, mas -no_;
sempre, como afirmou erradamente Hall,' em trabalhos -
-de 1952, editada aps a constatao, pelas rgos soclaIs -
a Isso destinados, da sua necessidade diante de deter'
minada realidade da vida social. O chamado "retarda
mento cultural" que se refere maior lentido COIl!., que
as modificaes soctals se operam, comparadas 'cm os
progressos materlals; e o fenOmeno da diferena em
ritmos e velocidades na mudana social, entre as diversas
manifestaes culturais, explica]Il essa -variao na rapi
dez da resposta dos mecanismos produtores de normas
jurldicas s alteraes do sistema cultural_
O que se afirmou acima fica mais claro diante da
observao do que ocorre no campo do Direito, para. -
lelamente evoluo das comunicaes e dos contatos
entre as diversas sociedades, em uma esCala global. Um-
dos fatos marcantes dos meados deste sculo precisa-
mente essa expanso do sistema de comunicaes, de
modo que qualquer fato social de alguma significao
quase Imediatamente conhecido e observado em todos
os continentes. As modificaes do _ contexto social, por:,
tanto, se verificam em dimenso mundial, ocorrendo ,a:
tendncia para certa unifonnidade cultural em todo o
planeta.
Esse processo rumo padronizao - sociocultural
ainda est em sua fase de desenvolvimento, porm a
.2 WOll'ONO FlUaUUHN. LcMu in a. ClurAgi1t41 Penguln
Boob Ltd., Midd1eaex, lnrlaterra. '1964. Seus-. doia outro,
respeito foram .I..ciw cnul Social CltG'1lge m .. C01ttem.pora.rv
e TIu CIt4,.gi1tg S'''''d.r. 01 International Leuo. ,, - ,
a JEBOMZ R.u.L. TMlt, Low und Sotrietv, Indianpolis, 1962;
A-PM:d H. S,,"oIniclt, em La. Sociologia. del Diritto, loe. cjt.,
P'e. __
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Sociologia do Direito
previso normal , de que no se detenha, de modo que
a , Terra apresentar, provavelmente, dentro de certo
nmero de decnios, um panorama sociocultural relati-
vamente homogneo, No vaticinamos aqui a Supresso
de, todas as diversidades histrico-cuJturais relativas s
diversas civilizaes, porm tais variaes tendem a es-
maecer, sob o influxo das conseqUncias soclais do enor-
me progresso tecnolgico,
O fenOmeno da transformao de nosso mundo pla-
netrio numa grande aldeia foi analisado com grande
sucesso por McLuhan, especinImente no que se refero
ao, ampo da ,comunicao social, seus simbolos e os
resultados do aperfeioamento de seus meios e instru-
mentos, mostrando que a humanidade estendeu, com
0, progresso tecnolgico, o sistema nervoso central de
caJia ,homem, "num abrao global", em pleno processo
d,e transformao da criatura humana que estaria read
qulrindo uma escala de valores de culturas anteriores
II escrita e retomando, pelo conhecimento em bloco, ins-
tantneo, dos fatos de toda parte, processos soclocultu
rall; de longa data em declJnio.
? A verdade que o Direito vai tambm sofrendo os
Impactos de tais novas realidades. A influncta do ele
mento "tempo" nas vt1as formas de normatividade
jurfdlca disso exemplo_ Prazos de validade, presuno
de _ tonheclmento de fatos jurfdicamente relevantes, en-
curtamento de distncia para efeitos prticos, pela facili-
dade de comunicaes e de deslocamento fisico das
pessoas, problemas relativos II eflccla e aos efeitos das
leis, ' foram dlretamente afetados pelas novas condies
materiais que a tecnologia moderna criou.
Assim sendo, curioso observar que essas relativas
Identidades de " quadros, socioculturrus apresentam, tam-
bm; uma semelhana ,crescente dos sistemas jurfdlcos
das , diversas .socleCldes, que se aprolimam, uma das
outras, no modo de viver. ExIste certa uniformidade
dif padres soCIOcIiltu!'ls, por exemplo, na civlJlmo
ocidental; os sistemas ',d.) Direito nos palses pertencentes
a tal civilizao lambm assemelhados" e nele so
M.usHJ.LL JoICLUIUN, Uoderll4.di"l1 M.4: TA. E"I .........
01 Meue, The New Ammean Library lne., Nova York, 11 . ediio.
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Direito como
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observados idnticos modos de tratar as princi pais ins-
tituies juridicas.
Como j , se acentuou, o fenOmeno juridico poderia
ser qualificadO como um "universal" da sociedade.
Sanchez de ' la Torre" o afirmou em lIltcressantt s consi-
deraes, sobre a fora garantidoni. que a norma jurldica
possui contra o mero arbltrio. No , porm. exclusi
vamente sob esse aspecto que nos ocupa essa caracte-
rlstica de "universal" que o Direito possui. Reexami-
nemos, a pro\lslto, a de que a presena da
ordem jurfdica fato constatvcl em qualquer sociedade
complexa_ Ao aparecimento do grupo social com carac
tersticas prprias e institucionalizadas corresponde de
logo O surgimento de um d,eterminado sistema jurldico,
compreendendo as normas de condutas aprovadas e de
saprovadas pelo grupo, e os meios de coao que este
utiliza, para assegurar obedincla quelas normas.
Isso porque, em qualquer agrupamento humano,
esto presentes, inevitavelmente, fenOmenos de valorao,
pelos quais O grupo atribui certos valores a determinadas
situaes, coisas e idias. No h, contudo, valores da
sociedade sem que se estabeleam condutas necessrias;
nem Imposies normativas sem a avaliao concreta dt>
que justo e do que injusto. DaI que todas as socie-
dades sejam organizaes jurlcUcas, pelo menos no que
se refere confirmao de uma conscincia de solida
riedade que estabelece regras necessrias sobrevivnci a
do grupo .'
Essa relao entre a realidade social, condic:iQrlante
soclocultural da normatividade jurfdica, e esta pOde ser
ninda salientada pela enorme fora que possui o costume,
cujo papel como elemento decisivo na formao do
DlteIto no pode ser negado. ' O' costume reflete prticas
que se revelaram socialmente teis e aprovadas, ajusta
das s demais formas de vida do grupo soclal e que,
com o tempo, ,tendem II uniformidade e a adquirir aulo-
ridade prpria.
Essa autoridade uma conseqUncia da convico
que se forma , na S9cledade de que , tal ou qual modo
de proceder adequado e -conveniente aos fins sociais.
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. ' ANCIIL SANCHEz 1>'" LA ToIIIIE, ";'-, P'r. 213.
Lo<. m, m.
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Sociologia do Direito
Em grande nmero de casos, o costume se transformou
em Direito Positivo, acolhido e institucionalizado nas
leis que os rgos da sociedade editaram. Em muitos
outros. o costume foi mandado observar no texto das
normas de Direito Comercial, cuja importncia para a
Sociologia do Direito ainda no foi convenientemente
estudada. Na grande maioria dos exemplos, entretanto,
o costume permanece margem do Direito Positivo, mas
o influencia de maneira peculiar e o condiciona em todos
os momentos.
A questo das regras sociais juridicamente relevan
tes, alis, de grande atualidade. No apenas no que
tange ao costume, mas tambm s normas morais; nor
mas religiosas e outras normas de comportamento que
existem em vrios planos e atendendo a interesses di
versos, h conseqncias juridicas a considerar, mesmo
quando no so expressamente mandadas observar no
texto das leis. O assunto, sempre fascinante para juristas
e socilogos, mereceu de' Balossini um tratamento pi:!.
moroso que muito pode esclarecer o.s estudiosos, e que
faz inteiramente clara a natureza de fato social que tem
o fenOmena juridica, de acalhimenta que a narmativi
dade juridica manifesta s demais farmas de normati
vidade social. T
Aqui vale focalizar a questo da farmaa extra
3 legis1ativa da Direito. Do panto de vista sociol-
gico, no se discute mais a existncia de copioso
material que pode ser classificado como "normas juri
dicas" e q!.le no provm dos rgos estatais cuja funo
seja a edio das leis. Gurv!tch analisau cam meticulo-
sidade os diversos planos em que opera a prodUo
das normas de Direito, segunda a estratificao soc!al e
atendendo s diversas formas de soc1abilldade que adotou
na sua classificao.' Depois dele, tqdos os autores e
pesquisadores do assunto so concordes na existnCia
da produo de normas juridicas' fora dos quadros le-
g:l!erantes do Estado.
T C.uo ENIIIOO lA Bile ....... Giaridic4 doll.
Socioli, Ed. A. MUo, 1966.
GmmTCIl, Ioc. m, pisa- 237 e oep.
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I
Direito como Fato Social
63
O Direito que emana das assar.iaes, criando obri
gaes e deveres intragrupais, disso um exemplo mar
cante. Outro O conjunto de regras das arganizaes
sindkais. paralelas normas estatais, e que, como
outras regras de Direito, no-oriundas dos rgos da
Estado, possuem, por vezes, fara coativa superior s que
a so. e prevalecem em casos de conflito. Exemplo disso
a narmatividade que emana das grandes carpa raes
industriais e das acardas entre elas, na sociedade indus
trial modema.
Tais regras de Direita, de formao. extralegislativa,
tm uma importncia que ainda est por receber exame
e pesquisa adequadOS sua verdadeira influncia na
sociedade. Elas so bem a medida da afinnaa de que
a Direito reflexo da realidade social e se ajusta, neces-
sariamente, s demais farmas de soc!abilldade adatadas
pelo grupo, a cujo moda de viver, a cujas crenas e
valaraes se adapta.
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ChptTULO IV
o DIREITO COMO CONDICIONANTE
DA REALIDADE SOCIAL
1 _ A .ocial t o Direito. lnflt1tcia duu lIobrt tu
dtm4lt m.4Ki/e.ta.e. IIOeiait. - A norm.o. jurdica. como
'Put"'"ttft.to de controle social. j - Funu educo ttva,
t01Uenadora. e O Direito como aDtnU cU
1Oci4l. do Direito .obre (I, opinido -pblica.



























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Se o Direito condicionado pelas . realldades do
1 melo em que se lI18lll1esta, entretanto;.age tam.
bm como elemento condicionante. A lntegraiio
entre todos os componentes de um complexo cultural
' um dos fatos de maior significao na social.
A exata compreellSOO da sociedade como campo em que
essa Interao mltipla opera entre milbres de ' fatores
Influentes e indlspensvel a quem cuide do estudo : das
Cincias SocIaIs. Essa compreellSOO lew . convio
da extrema. mutabilidade dos fenOmenos , ,dos , grupos
humanos, do de fluidez permanente que eles apre-
sentam. E faz que se perceba seguramente qu -cada um
dos elementos Influentes na Vida social , ' a
tempo, condicionante e condicionado. " .' ,"
O fenOmeno Jurdico e, assim, reflexo da realidade
social subjacente, mas tambm fatar condicionante. dessa
realidade. Ele atua sobre ,a sociedade, como : as outras'
formas pelas quais se apresenta .0 complexo soeioeu.1tural.
A vida poUtica regulada pelas normas de DireitO, . Ela
se Pr,o<:eSl18 segundo prlnclplos e normas flitads na
ordeJ,n jurldica, e o Estado, mesmo, ., a ,:lnstitucloriali
za maior dessa ordem Jurdlca. stabeleclda . . Em' todos
os 'aspectos, est presente a I1lgra de Direito. OS fatls
econOri:cos, certamente os de maior Influncia. , no condi
clonBriieD.t i:erar .d sociedade; ' so contudoj"talIl>m
eles, condliriados pelos demais, ,desde' a rte, ' o: 'senso
estttco, as religiES, as valoraes coietivss, e assim
tambm pelo DIreIto. I
O que aqui denominamos "condlCionameIjtQ"" II no
caso, o "condicionamento de retomo, do Diii!ito 'Sbre
; .
1 KAzlWIKCUK, ToftJA.NOV e STElNBEaG, UDiritto e. r.icethe -:aocio-
loeic.he nell'URSS", em La Sociologia.. dd Diritto, cit., plig. 124.
;
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Sociologia do Direito
o scloeconOmico , mula tis mutandl, a "sobredetennina
o" da teorizao althusseriana, que a reconhece nas di
versas "instncias" de qualquer formao social concreta.'
Outra coisa no , tambm o que outros autore!; marxis
tas, prin<;ipalmente de palses socialistas, chamam de
"efeito constitutivo" das formas jurldlcas, reconhecendo
a importncia que esse "efeito" tem na conformao das
condies econOmicas.'
Todo o processo educacional em uma sociedade se
desenvolve segundo principlos jurldicos que o moldam.
A sociedade modema, alI4s, deslpcou em' muito esse
processo da esfera do grupo familiar, ou dos grupos
viclnals, para Instituies de ralzes mais amplas, com
a criao das escolas e o desenvolvimento dos sistemas
de ensino, em que a interveno normativa do Estado
se faz sentir de maneira cada vez mais importante.
A Instruo pblica disso um exemplo do qual se
podem tirar lies significativas, dado o seu carter Oe
servl pblico em expanso em todos os palses.
Como ' resultado disso, o desenvolvimento cientifico
e tecnOlgico est, sempre, condietonado pela variada
legislao que, dornlriando toda atividade educacional da
socledade, nos seus diversos rve1s e setores, regula a
atribuio de recursos, as ativldades de' pesquisa pura
e apllcada, o regime de sua administrao e a sua pro-
priedade, assim como a aplicao flnaJ dos resultados
do conhecimento tcrco-clentlfico.
. J!: importante assinalar como uma adequada legis-
lao pde fayorecer, ou desfavorecer, o desnvlvlmento
cientifico, mediante a concesso de vantagef!s ils estu
dlosos, a canalizao de verbas, a da
. troce. de informaes,. a 'garantia da co.ntinl#dade: o estio
.'mulo :a iriiciativll,S .. riacionais, ou pioneiraS, ou regionais,
ou 1Ilda, apareritemente destituldas ' de interesSe prtico
' imediato; mas cujos resultados podem vir 1i- ser .de im
portncia inusitada para o progresso da cincia e da
tecnologia.
J LoUIS ALTHUSSER, AndCi .. Cri t ica da. , Teo,. ia. Manuta, Ed.
Zabar, Rio de Janeiro. 1966. ,
' J Vel' por exemplo ' K..ALM.4N KULCSAR., em "Idcological Changes
and the Legal Structul'e : A Discu.s.sion of Soc:i.1i st Experience". em
IJlttrnational l ountal 01 t!te Sociologll o/ L4w, 1980, D.O 8, pg. 67,
8
Realidade Social 69
A tica recebe, de volta. influncias ' da norma luri
dica. O mundo da moral. cuja capacidade condicionimte
da normatividade jurldica axiomtica, c a ISSO se rcle
riu. de novo, recentemente. o i aludido Jorion.' no
Escapa assim s Influncias de torna viagem que o DIreito
di stribui em toda a soc,iedade. Tem sido observado que,
com uma Ireqncia pouco ressaltada, mas signilicativa,
comportamentos diladcs aparentemente apenas pelas
normas morais de certos grupos tiveram e tm origem
em mandamentos de ordem juridi ca . Tais mandamentos
se refletem, dessa manei ra, em modos de agir, formas
de comportamento que adquirem contedo moral pr
prio, independente da origem juridica, mas nem por esse
motivo despidos de contedo tico marcante. Idntico
fenOmeno. de formao aproximadamente a mesma,
o do costume de origem legal, nascido de determinao
em lei ou norma estatal de outra espcie. que pode, ou
no, continuar em vigor . \ No momento em que se forma
um comportamento costumeiro decorrente daquela norma
jurdica. ele passa a ter vida independente, de modo que
se projeta, por vezes, multo tempo aps a revogao
da norma e sua substituio por outra. Isso explica
e se exemplifica nos casos de leis posteriores que mo
dificam Institutos ou simples disposies de Direito,
mas que no chegam a ter eficcia real, continuando a
prevalecer os comportamentos inspirados nas antigas
normas legais revogadas, porque tais comportamentos
criaram fora consuetudinria capaz de se sobrepor s
novas determinaes da ordem juridica.
Tudo, enfim, o que se observa dentro de uma socie
dade influenciado por certa ordem juridica, que se
iriltra nas formas de sociabilidade, modificandoas por
vezes, reforando-lbes os traos principais, dando lhe
malot vigor ou reduzindo-Ihe a fora condicionante.
a norma jurldica o instrumento institucionali
2 zado mais importante de controle social. por
seu Intermdio, sem a menor dvida. que esse
controle se manifesta formalmente com maior elicincia,
pois a norma Juridica dispe da fora de coao. pode
( .. JO&IOH, loc. cit., piC". 101 oe &egS.
" ,






































































70
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Sociologia do Direi to
.
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ser ,imposta ii obtidincla da sociedade pelos Instrumen.
tos que essa mesma sociedade crlou' com esse,;tJm.
dedicou a esse' aspecto do Dinlito ,.um capitulo
inteiro de SOCial Dimensi07l3' 01 Law and JtutIce I focali.
mndo minuciosamente o fenmeno jurdico em' relao
ao controle social. 't intetessanHss\ma a , aWuise que
esse professor astrallano fez das fronteiras entre o con.
trole jurdico ou legal e os outros controles sOciais
fronteiras essas que quallfica de camblaates. No
apanhado histrico que rilalizou, cOntudo, Indicou fato
que nos parece de grande s1gnlfJcao: o de que o con-
trole jurdico Invadiu res antes guardadas a outros
tipos ,de por exemplo, a competio
(refenda pelo propno Btone), ' na . evoluo modema dos
Estados lndustrlals.
A interdependncia do ' controle. jurdico, ou legal,
e os demais tipos de controle social, tambm de inte-
resse. Se a interao entre o fenOmeoo jurdico e os
demais fenOmenos . .soclOcuiturals fato .evidente, ao qual
j fizemos referncia, segue-se necessariamente que essa
Interao se estende a todas as manifestaes desses
fenOmenos, ,ou melhor, a todas as funes socIa1s de tais
feoOmenos, lnclulda a de 'controle' social. .
:I: precJso nq esquecer aquela "on,ipresena do
fato jurdico na da sociedade,' ii que nos referimos
antes, e o carter que o Direito possul .de constituir a
forma expressa mais elevada de ordenamento... social,
emanados dos ,especUlcamente destinados a pro-
duzllo dentro de. cada grupo. Logo; 'a ordem jurdica
se destina, precisamente, a: abranger a vida grupal, de
maae!ra a estabelecer nelA a regWaodominante da
conduta coletlva e ... indivldual. ' No a;fuais copiosa,
mas aquela a, que ,ii sociedade ' atribul maior fora,
nia!s elevada situao hlerqulca, na escala de normas
socialmente aprovadas. , .
. Sua funo 'de controle soc!2:I, portento, no pode
ser posta de ,lado em qualquer anlise que se faa de
sua natureza, O D!ieito no apenas um modo de
resolver conflitos . . Ele 'ospreVine e vai mais aim, pois
condiciona, direta ouiGd!retamente, o comportamento.
Realidade SoCial
71
Sua simples autoridade, como fonna de manifesta
da vontade social, exerce influncia da' maior significao
robre a conduta grupal, como veremos adiante,'
, . '.
Outras funes de importncja exp.ri,jqs pelo
' 3 Direito devem ser referidas, entretanto, especial
mente as funes educativa, conservadora e trans
formadora. A respeito da primeira dessas funes,
existem trabalhos curiosos que demonstram que a sim
pIes existncia de Uma regra de Direito result, geral
nfente, na cO,nvico, por parte de quem a .conhece, de
que a conduta recomendada na referida ,nOrma e a mais
. conveniente,
Esse fato revela a lnfiuncia educativa da norma
jurdica, moldando as opinies sociais e portanto o com
portamento grupal, por melo de um processo de apren,
dizado e de convencimento de que , soclalmente til,
ou bom, agir de certo modo: No se trata, a', propsito,
apenas de ameaa de sanes impostas pela sociedade,
em conseqncia da transgresso dos mandamentos da
ordem juridica, o que j possui em si aquela, influncia
sobre a copduta, a que aludimos, CUida'se tambm
da fora condicionante da opinio pessoal e grupal,
quanto ao que justo ou injusto, bom ou mal para;
a sociedade, modo de proceder adequado ou. inadequado,
Skolnick observou, com propriedade, que indagar dos
entrevistados, em pesquisa, qual o ' seu ponto de vista
sobre o caminho que a lei dev.e adolar, entre duas
hipteses posslveis, em termos abstratos, no ti o mesmo
que fazer idntica pergunta depois de dizer qual a soluo
que a lei efetivamente adotou, , Lembrou (DalS que se
poderia fazer a pergunta pelas duas formas, a dois grupos
diversos de entrevistados de caractersticas semelhantes,
para se medir a diferena das respostas ' nos dois casos,
porque o Direito , em si mesmo, uma que cria
opinies:
'No que se refere funo conservadora da ordem
jurdica, deve ser dito que ela , a ex
Sobre eaaa fUDo de uruolver
H
, ou de 4'tratar" os conflitos
qqe ee manifatam na vida social, 'Ycr o Capitulo V.
, JUOME H, SIlOLNlCJ<, 'La Sociologia c!.ol Diritto negli Stati
UniU d' AJIIUiu", .... lA. Sociologia doi Di<to. ' cit" plg, 287.
72
Sociologia do Direito
presso de uma determinada ordem social cuja regula
o, cujo controle e cuja proteo se destina a realizar.
Como bem acentuam os autores mais modernos, ela
reflete a relao de poder entre as varias classes sociais
e as convices dominantes na Sociedade' L'lg'l . exerce
funo conservadora dessa ordem, garantindo-lhe as ins-
tituies e o tipo de djnmJca social considerado bom
para seus fins, com uma estrutura a isso adequada.
Protege os valores socialmente aceitos e, como j acen-
tuamos; gera uma tendncia conservadora entre os espe-
clallsLas em seus estudos .
. A Incluso de nOrmas de autodefesa do sistema,
assim, algo de normal e encontradio em todos os
exemplos de crdem jurdica de mais complex;dade. As
sociedades no-primrias, ao estabelecerem seu modo
de vida, seu sistema ' de valores e instituies, fixam
tambm, na ordem juridica, princpios e regras de ma-
nuteno do sistema total, em que so previsLas as ltip-
teses de 'sua defesa contra as tentativas de modific-lo.
Sob esse ponto de vista. a Sociologia do Direito pode
-ser entendida 'em Intima relao com a chamada Socio-
log;a do Poder. A natureza, a qualidade de suas normas
de autodefesa, depende das relaes de poder na socie-
dade observada. .
Tais relaes de poder. certamente, repousam na
estrutura social e no ' seu mecarusmo funcional. Os con-
dicionantes scio-econmicos das 'relaes de pOder p06-
suem, portanto, conseqUncias politicas, que se verit,iam
em tajs relaes propriamente,. e se exPlicam, sempre,
em manltestaes de ordem jurldlca.
tado, posSuem sempre aquele carter de de
uma determinada ordem social e,. inegavelmente, so
niani!estaes . de uma ideolog;a, sob cUja .se
formam e vivem.
En! . sentido . contrrio, porm, as nOrmas juridicas
pssuem uma funo transfotfnadora do meiO':_" Quando
editadas atendendo a "necessldadeS sentidas pelS' rgos
legjferantes, ou em resposta ao consenso de grupos
que se antecipam . ao processo hlstrico, elas resultam
". _----
I ORLANDO G<JM:ES, A CNe do ,Direito, ed. Mu Limonad,
So Paulo, 1956, pga. 67 e sega.
,
Realidade Social 73
( "..
em modHlcat!S da sociedade, alterando-lhe o sistema
de contrple social. e, .diretamente, a relao de. influncias
reciprocas dos diversos elementos condicionantes da vida
grupal. Por ,outro lado, cQntribuem indiretamente para
a 'formao _de novas manltestaes de consenso, nisso
confundidas as funes transformadora c echAat iva do
Direito.
Este precisa, na verdade, ser bem estudado como
agente da mudana social. essa uma importante ma-
nifestao da funo transformadora, exercida pelas
normas jurdicas, cuja utilizao planejada, vi sando alte-
rar determinado contexto soclocultural, comea ii ser
objeto de estudos e de primeiras aplicaes No se
perca de vista que, no prprio momento em que o lcg;s-
lador edita a norma legal, ou quando o Juiz a aplica ao
caso concreto, ou ainda, quando o administradur executa
os seus mandamentos, um e outro estjio modificando,
em alguma parcela, maior ou menor, a realidade social.
Esse fato especialmente senslvel e fcil de constatar
no primeiro caso, pois a edio da norma legal , sempre,
invariavelmente, um fato de mudana da estrutura social.
tambm vlslvel, em um exame simples, essa funo
de mudana soelal, quando os tribunais firmam orienta-
o jurisprudenelal em questes de grande repercusso
e que envolvam grande nmero de casos concretos, fi -
xando interpretao nova s nOrmas legais imprecisas,
ou quando, tambm interpretando as leis, a administra
o adota orientao determinada para B sua execuo.
Tais situaes, modificando em alguma coisa a ordem
jurdica, se projetam sobre a realidade social nela, regu-
lada, mudando-a. 'O. "
A propsito, interessante abordar a relao ex;s
tente entre o .Direito e a opinio pblica. Ambos os
fenmenos, como ocorre em geral na sociedade, so
condlclonantes e condicionados recprocos, em virtude
da interao que opera entre a norma jurdica e a opio
nIo pblica. As re8es desta rea\ldade da ordem
jurdica constituem mesmo, na atualldade, um dos cam-
pos de pesquisa mais iri:lpcirlantes dos socilogos norte-
americanos e europeus. Entre estes ltimos, Podgorecki
e seus assistentes, na Polnia, Vinke e sua equipe, na
Holanda, e numeroso grupo italiano, a que faremos re



































































,
74
Sociologia do Direito
ferencia detalhada em outro capitulo, tm realizado, nos
ltimos anos, preciosas indagaes que tendem a assu-
mir o carter de pesquisa coordenada de cunho mundial.
, As regras de Direito moldam, em parte, como alis
_ j ficou demonstrado no desenvolvimento deste traba-
lho, a opinio dominante em determinada sociedade.
1 O que ficou dito a pouco a respeito de suas funes edu-
cativa e transformadora o atesta. A maneira como . so
encaradas, porm, tais regras pelos componentes da
opinio grupal, constitui algo que exige reflexo e pode
indicar caminhos legislativos mais apropriados.
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CAPITULO V
"
o DIREITO, A SOLUO DE CONFLITOS
E A MUDANA SOCIAL 1 '
1 - O co""it" como proee"o 8oci.a.L Deu'lIdo do COlLc.ito.
f - UmCl tipolol1UJ do. meio. de ocomodan tU conflito .
dirsta, m.diado ou COftcili4.iio, arbitro.melltu.
r.curtO' CIO apartlhe jv.dicJl. S - A. 'Mnna. jurdicas t!
'KG inllt'xcia no. diveno. tipo. re/eridiJ . Norma. de outra
na.tureza. " - Fato. det.rm1l41tttt da. OJ)f.'lJ q1uUHo ao.
tipo. aludido . O e{ttitlam.nt. oeOTT' t na. moti51a ,
5 - A mKda1la. .oeial e o Direito. Di/ermt maneira. d.
comeit_r o. mudallf4 1I0ciol. En/aqUI .. ("dura'" A mudanG
como JWoee .. o. E1101uiio, de",,"o1vtmf1tto e progreuo. 6 -
itia cu traflA/on1l4 .. "tigni/icatillQ.". A 11llldana
CQ1'KO v.'" ""ill",1 da . ociedade. M"cUr"a perceptllel.
durvel', 7 - Macro e rnit1'o,nuduna .
Aorcl'lghc1a dn 8 - Concluso.
1 O texto dute capitulo o ruu.1tado d. fuaio c l'eformulaio
parcial de dois .nico- publicados .;,., ArqlC1VOf do Min4ur1o da J.",..
o primeiro, "O Conceito de Mudana Social e o Direito", n.o a6,
abril-junho, 1978 e o segundo, "O Direito e a Soluio de Conflitos",.
n,- 148, outahro-.deumbro, 1978. t aqui arradeclda. a p'l'mino dada
para luo.
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Pretendemos examinar aqui , inicialmente, embora
1 de maneira sucinta, as relaes entre o processn
social de conflito e o Direito. elemenlar na
teoria sociolgica a afirmao de que a vida social en
volve dois grandes tipos de processos de inlerao, uns
tendentes a ou acentuar a associao, e out ros
tendentes a afastar ou reduzir a interao grupal. 2 Os
mais importantes dos processos dissociativos, ou de afas
tamento, segundo os autores consagrados, so os proces-
sos de competio e de conflito. Aquele, mais geral , pre-
sente em carter constante na vida social, impessoal, sem
que se Identifiquem propriamente os "adversrios". Este
se apresenta como um grau agudo em que se
Identificam os "adversrios", portanto pessoal, intermi-
tente:
Em realidade, o processo de conflito observvel em
todas as manestaes da vida social. Est presente nos
diversos tipos de sociedade, das mais simples s mais
complexas, de modo que possvel afirmar que inexiste
sociedade em que ele no aparea. O entrechoque de inte-
resses, entendidos na sua significao mais simples, manl-
festando-se numa escala de mera vivncia ou, mais espe-
cialmente, em fenmenos de poder, de apropriao de
recursos ou de relacionamentos preferenciais, revela si-
tuaes em que o conflito se faz atuante.
O conflito pode ser definido como uma luta a respeito
de valores ou pretel'lSes a posies, a poder ou a recur-
sos que no esto ao alcance de todos, em que os obJe
Uvas dos oponentes, ou fladversrios", so neutralizar,
2 Apesar de !!ler essa uma abordagem corriqueira da teoria dos
proc.CSSOS sociais, a seu respeito razemos agora algumas consideraes
que pennitiro melhor introduzir o tema deste capitulo.
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78 Sociologia do Direito
ferir ou eliminar os rivais.' Em verdade, o conflito li
sempre consciente e envolve a comunicao direta entre
os oponentes. Ele se verifica entre indivlduos ' ou grupos
cu organizaes, ou mesmo entre sqciedades, umas <:?m
as outras, ou de indivduos com grupos "-/ou orgaruzaoes,
de grupos com a sociedade .glPpl!I,'etc_"Sempre que seja
possvel Identificar um entrechoque de interesses de qual-
quer espcie entre atores ou agentes, na vida 'social, es
tar-se- identicando a existncia do processo de' conflito,
em situaes as mais variadas. O contllto. portanto,
consciente, pessoal, intermitente. Ao passo que a com
petio inconsciente, impessoal e continua. . _
Emitio Willerns define o contllto como competlao
consciente entre indivduos ou entre grupos, que visa a
sujeio ou a destruio do rival. Seu visvel
a organizao poltica (intergrupal e : o
status que os individuos e grupos ocupam- no ' mtenor
de tal organizao. O conflito pode revestir formas di-
versas, como a rivalidade, a discusso, at o litlgio, O
duelo, a sabotagem, a revoluo, a guerra, compreendi-
das nele, portanto, tQ:ias as formas de ' lutas abertas
ou no_"' O conceito no difere em muito daquele
outro antes mencionado_ Vale dizer, entretanto, que
Coser ter sido mais generalizante, ao mencionar a
luta pelo status. pelo poder e pelos recursos escassos_
Outra maneira de abordar a conceituao do conflito
aquela em que, insistindo na forma de luta de indi-
viduos ou grupos, salienta-se que ele !!nvolve sempre
ontato alm de ocorrer ao nivel cOnsciente pessoal
e Impll::a violncia ou pelo violnc!a_
Enquanto a competio determma a que um l?-
divlduo ocupa na comunidade, isto ; !lua distrlbulao
espacIal, o CO!ltlito determina o seu' lugar na sociedade,
ou seja, o seu stats no sistema soclal_'
I L_ .A. Coa.-.a, Th, Funetimu o/ So.41 Cm/Ii.1, Th. F .....
P.rua, 1866, pg_ 8_ - - M I R' _
4. EIIULlO WlLLI!MS Dic:ti4"'1Ulir. de Soetologu, aree lY1ere
et eie., Paru, 1960. edio francesa modificada do DieiOftdr> r:
StXiolDgiG originalmente publicado em 1960 pela Ed. Globo.
I S4MUEL XOENIG, ElefM:flto. Sociowgia, Zahar Editores, Rio
d. Janeiro, 1967, pg_ 308.
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Mudana Social
79
Dessas breves lndlcaesconceltuais a respeito do
2 copfl.lto, possvel compreender facilmente a ,sue.
, importncia no estudo do Direito e a relao es-
tllita entre:.os ienmenQs jurdicos 'e ' tl pra<:esso social ,
O )Jireito refere-se oU"lIidiretamente, a si-,
, t\l!Ies conflitantes; O pro-
ceSso de conilito esteja 'presente, atuaJ' ou'1itencialmente_
li; que a ordem jurdica se constitui de nomias sociais de
natureza especial, editadas por instItuies , especifica-
m'ente' destinadas a isto, dentro de uma' organizao esta-
, taJ, cuja destinao precisamente manter e dar todas
, as conseqUncias necessrias ordemr, social que a edita_
Em essncia, o Direito um sistema denormas,.que tem
por objeto assegurar que os comPQ1'tslnentos sociais se
ajustem s expectativas socialmente estabelecidas naquJlo
que 11. considerado mais importante_ Dessa maneira, quan-
do norma constitucional dispe, por exemplo, sobre os
poderes do Estado e sobre sua distribuio de competn-
cia, o que se est fazendo prevenir a ecloso de situa-
es Contlltantes e estabelecer, desde" Jogo, as <tormas de
composies das tenses que o processo de col11:lito pode
produzir, acomodando os interesses opostos ou' as pre-
tenses ,contrrias umas s outras_ "';'. _,
Ocorre que a soluo de conflitos que se manifesta
na vida' da sociedade humana po deixada somente s
normas jurliUc3s_ Os cosiumes, as nontjl1S de natureza
moIa! ou rellgiosa, e outras ' formas n0llI1!!tivas da vida
soC!aI conduzem tambm acomodao. dll interesses
contllantes de mOdo que no universo da interao so-
cial muitos' mecanismos, ou proCessos; atuam simuJtanea-
mente, compondo, acomodando ou ajustando, 7
Sobre a problemitica do c.onflito, " hi . .ainda aspectos no-orto
doxol 'do proceaao. em que nio H propriamente
em conflito, maS ou .. de';
impeaaoaJ, deDtro da ... ida eociaL . a ,mteraao
eDtre uma aociedade se faz ' . 'SUa orga
niuio aoeial. Ver & prop6aito. RoIlEaTO UNCER, La1IJ
i" MocI4nt The Fl"ft Preasy York,
eafro de reavaliao doa fenmenos da suas dl-
vuaas e implicaes.
T t copiou & literatura lIOCiolgica sobre :.acoinodaco como
processo aocial. Reporte.ae o leitor intenuado, por exemplo, a PAULO
Dou1uDo GOBJr(lo, Ma.7tual de Sociowgio, Ed. Forense, Rio, 5.& ed"
-
, I

80
Sociologja do Direito
Da mesma forma, importante assinalar que os ins
trumentos pelos quais se encaminham as ,solues de
conflito no se esgotam no lltlglo judicial. Isso elemen
taro Basta que se atente para o fato de <tue tais situa
es de conflito tambm tm soluOes' nas SOCIedades pr
estatais, ou seja, naquelas em que o Estado ainda no
se tenha institucionallzado . . Os estudos antropolgicos em
todas as SOCIedades mais simples o demonstram clara
mente. Outra situao no poderia existir, sob pena da
desintegrao da vida social em tais grupos, que no per
sistlriam. Logo, a par com as instituies que ' permitem
a solue- judicial das situaes confi1tantes, outros mo
dos de soluo de conflitos existem e que absorvem, se
gundo alguns autores, a maioria dos conflitos existentes,
resolvendo-os nos termos da acomodao necessria.
A teoria tem salientado quatro Upos de soluo de
conflitos pela acomodao dos interesses dos oponentes :
(1.0) a negociao d1reta, (2. ) a mediao ou concilia
o, (3.) o arbitramento e (4.) o lltlgio noo tribunais.
No primeiro desses tipos, as partes se entendem direta
mente, negociam ou uma delas submete-se pretenso
da parte oponente, de maneira que se acomoda a situao
de conflito que se havia produzido, f1Izendo cessar a opo-
sio manifestada. Nas outras trs formas de composio
de conflito, fracassada ou no utilizada a negociao di
reta, existe a interveno de terceiro que atua para a
soluo de conflito. Esse terceiro pode ser , mero conci
lIador ou mediador, cuja funo seja buscar no entendi
mento d1reto com as partes conflltantes a forma de aco
modao que possa ser aceita ' por ambaS, de modo a fa
zer cesSr ou amainar O confi1to. J. ' arbittan\ento preso
, supe a existncia de um ou mais .rbltros" cuja funo
, . mediante solicitao daqueles que se opem no pro-
cesso de confi1to, 1r1mI:r as divergncias e afirmar qual
a frmula que deve revestir a acomodao necessria. H
que salientar, entretanto, que ainda no se movimentou a
19'17, p'g. 66; DoNALD PI.Ek8ON, T,0ri4 e PUq14i.a l'm. Sociologia.
Ed. Melhonmentoe, S. Paulo, Cap. XVI em sucessivas edif'S; EVA
M.uu LAxATOl!. Sociologia Geral, Ed. Ati.., S. Paulo, 1976, Cap. 6:
Rzc.uEHs Trutodo de Sociologia, Ed. Globo (edio br.si-
letra), Porl Cap. XIXi e muitos outros.
j4
Mudana Social
81
mquina estatal, ou seja, o aparelho do Judicirio. t ver
dade que, em face das prticas na sociedade industrial ..
diante de disposies legais, o arbitramento resolve.se
freqUen!en:ente numa homologao judicial , esse as
pecto nll? e de sua essncia. J o liUgio em' juizo envolve,
necessariamente, o apelo das partes oponentes ao aparelho
judiCial estatal, reclamando, mediante a prestao juris.
dlclonal, que se resolva o conflito, dispondo sobre os in.
em o que, do ponto de vista SOCiolugico,
significa a acomodaao de tais interesses,
, Os quatro modos de se chegar acomodao que
"resolve" o conflito so, assim, pertencentes a determi.
nadas categorias distintas. Do ponto de vista dos agentes
ou instrumentos da soluo, eles podem ser divididos em
dois O da negociao direla, de um lado, e o que
a , mterveno de terceiros (inclusive a mediao,
O arbitramento e o lI11gio em juizo) . A distino fi imo
portante porque, no primeiro caso.- o grau de conflito
menos agudo,' tanto que as partes oponentes
nao se eximem de negociar dlrelamente e atravs desse
recurso chegam a compor ou acomodar os seus interes.
ses, enquanto nos demais j se verifica aquela impossibi.
Udade de negociaqo direta,... Indicar um grau mais in
tenso de conflito, de tal modo que se faz necessria a
interveno de terceiros, capazes de mediar , ou arbitrar
ou dirimir em grau definitivo, conflito de interesses j
produzido', '
Outra maneira de distinguir os diversos modos de
cc;>nflitos salienta o fato de que a soluo
pela negocIB80 direta e pela mediao no envol vem uma
deciso que se Imponha coativamente s partes interes.
sadas, pois, em ambos os casos, o consenso entre eles '
exigido, seja diretamente alcanado, seja quanto forma
oferecida e construlda pelo mediador ou ,conciliador; por
outro lado; o arbitramento, embora ainda guarde alguns
elementos de no-coero; 'contm uma fora coativa pr
pria em determinadas ,.situaes contratuais e previstas
em lei e, finalmente. os remdios judiciais envolvem sem.
pre uma soluo que imposta coativamente' s partes
interessadas. Quanto, portanto, fora coativa ou ao
caTter impositivo da forma de acomOdao encontrada
de um lado esto a negOCiao direta e a mediao,
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--






















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,







82 . Sociologia do Direito
: qUaiquer-trao dessa fora ' coativa "e de , outro arbitra-
, , mento e o Utlglo judicial, em que" embot:a em graus di.
versos, <tal 'fora coa,tiva se manlfest;'
' Quanto aos modos de soluo dos conflitos, segundo
a natureza dos ' agentes que o medejlii:n ou o aomodam
tambm' '''posslvel dizer que eles ' dlvidemSe em instru:
mentQs judiciais' e em instrullentos eXtrajudi<;il!iS ou no-
jUd!ciais (no ' caso, a negociao dlreta, a medjlio e o
arbItramento, nafase' anteiior ao pedido de homologao
qu esteja previsto ' na legislao, o'que ocorre, ' por exem.
pio, no , Brasil), ',' " , ' , '
, Assim temos que, do ponto de vista" do agente ou do
instrumento de " solUo de COnflitos e' da fOI:3 coativa
ou da conseqUncia direta da frmula ,encontrada para
tal fim, trs so as maneiras de classifica.las, .
H entretanto; um outro I,ISpecto ' essencial a con
3 siderar em 'relao a esse pOnto, Trat,Se do tipo
de normas , qjie' influem ou pOdem influir na ado-
o das solues bUscadas, Aqui Vlltamo&, sob outro
aspecto, ' s OlsiderliOes' inidaimente feib\S, ,"t ' que in
fluem' ou' podm"infiuir; na' soluo de' conrutos as nor.
mas ,de direito pOSitivo ou no, ' Aquelas so tOdo ' o elenco
de normas legais e s demais' so, as nor.
mas costumeiras, religiosas, morais etc.
Cabe aprofundar um pouco esta disusso no que se
refere''' at!Jilo das"'iiormaS 'legais ou' rio-legais como
pano de 'fundo ' oli :quadro )lormativo que inflliencia a so-
luo de conflitos:" t , vlente gue toda acomQdao de
conflitos se " faz ' Pr' referncia a' nonnas de coouta soo
, ela!. Fora do 'Universo ' normativo no h "conio encon
, , trarse acomodaes , adequadas, A prpria 'deciso de se
. , " .
. ' a te.speito, nos documc:ntos pro-
dtWdoo por Um II'!UPO' de trabalho sob a do chamado Centro
d. Viena (Centro" Ell'Ope -de Coordenao' ile , pesquiaiL' e d. Do
em Cincias Sociais, . do Conselho Internacion.al -de Ciinciu
Sociais. rgo d. .. das Naes V.aidas) . Vale tamW:m
referir 8. M. BLEcTAD, P. O. 'BOLDIt'lG e Ou tANDO. Arbitration a.
4' M"",. '01" Soluing . . Social Monograpb"
Copenhague,-197S'; TOasTEN uThe Mediator, t,bt Judge and
.the ReSolbt"in", jA Con:-tributic:m. to file
, SocioloW 01 r-." 1966. " ,
Mudana Social 83
encontrar unia soluo para o conflito envolve .\:m si um
comando, ou norma de comportamento 'soclal ',em que as
partes convencionam, tcita ou t!%pressamente, buscar
acomodao e. qualquer que seja a ' forma: encontrada,
tem ela alguma natureza nopnativa e, em 'si 'mesma; ln'
clul normas sociais ,
Ora, uma considera,o se impe aqui, lt , ,que tudo
est a Indicar que as nonnas de Direito ' !pini!iin grande
P!lfl do pano de fundo sobre o qual se pt:Qjet4m os mo-
dos pelos quais se procura obter soluo pra 'Q!! ,conflItos.
Em outras palavras, h indicaes de que o Direito in
fluente em todOS os tipos ou maneiras de soluo de con
fUtos que mencionamos, atuando tanto quanto ' as outras
nonnas de convivncia humana, que so, em
muito maior nlimero do que as nonnas ,jUrdicas. Essa
presena da regra de Direito em escala <1,0 que se-
ria razovel esperar por SUD. simples particiPl'o pro-
porcional no conjunto das nonnas atuantes 'n;l 'Y;\da social,
e agora no caso especial da soluo de conflitos, im
portante, Se no so majoritrias tais npnnas, h de ser
porque tm elas maior fora coativa que as, demals, alm
de corresponderem mais nitidamente a .um" ::-opinlo so-
cial quanto sua necessidade e quanto ,SU1l eldgibUldade.
Essas consideraes, de natut:eZQ te6rica, ' devlllll merece!;
especial teno dos pesquisadoreS, daque.
les que se dedicam Sociologia do Direito, No nos de-
teremos nelas, entretanto, aqui e agora, bastando referir
tais possibilidades de estudo. . '
At qUe ponto, entretanto, ser eteUva essa grande
participao do mundo nonnativo juridlco .. ro-
mo o conjunto de nonnas do Direito positivo" Rll soluo
de conflitos sociais? Por outro lado, em que, escala se
poder dizer que as normas costumelras ' intervm no
mesmo quadro, principalmente quandO ' "sa,,raUzadll$"
pela lei? No sero as demais nonnas de comPWtamento
soctl, sobretudo as costumeiras em geral, j! , espe-
cialmente as que se vinculam aos mor, ,to importantes
na soluo d conflitos as.' nonJll,s jurldl
casZ, Essas ,apropria:
da. ' NQ nos pare&, que se possa"contlnU\lr no terreno
estritamente especi1iltivo, no que concerne , vertlicao
da realidade. A matria est a eXigir investigao cien
1
f
84
"i'. , Sociologia do Direito
"
ttica da realidade concreta, em que se procure verifical
como efeUvamente so enfrentados 'esses con,flitos na so-
ciedade contempornea, especialmente na sociedade bra-
,slleira_
Por enquanto. vale que as normas de Di-
reito positivo dominam as solues de conflito no litigio
Judicial . Elas influem dominantemente , no arbitramento;
atuam, com menor incidncia, na mediao; e freqente-
mente esto presentes na maneira pela qual as partes
compem os seus Interesses na negociao direta. co-
mum que essa composio se faa, tendo em vista o que
o Direito dispe sobre a matria. Por outro la:lo, as
normas no legais, ou melhor, aquelas que no perten-
cem esfera do Direito positivo so utilizadas tambm,
com freqUncia, no arbitramento, especialmente normas
de carter tcnico; na mediao ou conciliao, principal-
mente nas de natureza costumeira, moral ou religiosa; e
na negociao direta, com nfase nos mesmos tipos, en-
quanto no lIt1gio judicial as normas no-Iegais tm urna
Importncia multo menor. Claro est que o prprio sis-
tema de' Direito acolhe as normas costumeiras e alguns
princlpios de uso comum na vida social como bssola para
indicar o rumo de certas solues, porm o simples fato
de a prpria lei assim deternUnl;lr faz com que tais nor-
mas p'assem a ser, em face da ordem juridica, "sacraliza-
das", pois nela so acolhidas e inseridas.
-,"."
4
' (
o quadro acima descrito de mecanismos de solu-
o de conflitos revela alternativas ou opes que
as pessoas, ou grupos, ou instituies, escolhem
quando se produzem as situaes litigiosas. E;ssa escolha
pode decorrer de fatores ideolgicos e o de fatores scio-
C1Jlturals dominantes; de Influncias histricas e tradicio-
nais; da ,-realidade scio-econOmica, financeira, politica,
religiosa, :moral; de motivaes estritl;lmente prtiqas, e
outras_ importante procurar identificar o tipo de fato-
res dominantes nas escolhas, inclusive para a preferncia
individual das alternativas no-judlclals que parecem, a
uma primeira reflexo, majoritrias no dia-a-dia da vida
social. It comUm a' suposio de que os caminhos no-
_judiciais podem set mais rpidos ' e menos onerosos do
- que o apelo ao aparelho estatal de realizao da justia,
,
"
Murjana Social
85
Essas, motivaes pragmticas so, entretanto, vinculadas
a .. a condicionamentos ideolgicos e scio-<:ultu-
raIs, cuja identificao 'multo importante.
- -.por outro lado, cabe indagar quem escolhe o qu, Ou,
melhor dizendo, que tipos de pessoas, ou grupos, ou in_-
tltules, preferem este ou :aquele 'camlnbo para a soluo
dos conflitos existentes. Em verdade, sabe-se que o arbi-
tramento usado principairnente pelas grandes organiza-
es privadas, empresas com elevados interesses, o que
poderia contrariar o argumento de que essa maneira de
solucionar conflitos seria menos dispendiosa. At que
ponto existem essas preferncias, e quais as Vinculaes
qUe tm com a questo anteriormente colocada, constitui
uma indagao relevante do ponto de vista sociolgico e
de politica juridica.
A esses aspectos deve ser acrescentado outro, de inte-
ressantes implicaes. Trata-se da eficcia das solues
buscadas e obtidas, ou seja, do grau de sua adequao
aos objetlvos pretendidos, da satisfao que os interessa-
dos obtm, no propsito de dirimir os seus conflitos, me-
diante a escolha dos diversos tipos j referidos_ O exame
desse elemento adquire uma conotao especialmente va-
liosa, 'sobretudo porque a maior eficcia pode funcionar
como um fator de realimentaO dos _ processos mencio-
nados.
Cabem agora algumas reflexes tericas, adicio-
;; tiai.s s j feitas em vrios trechos deste trabalho,
sobre um conoeito sociolgico de uso corrente, na
aparncia elementar cuja compreenso, porm. impre-
cisa, contraditria e SOfre de influncias que lhe tiram a
nitlde2!_ Trata-se do conceito de mudana social que, como
alguns outros conceitos sociolgicos, tem Importncia .CB-
da vez malsrecoohecida no estudo do fenOmeno juridico,
sobretudo porque os problemaS do desenvolvimento colo-
cam a questo das transformaes da vida social no
primeiro plano das cogitaes de cientistas e bomens de
ao, pesqulslldores e admlnIstradores.
J se tem salientado importncia. O conceito de
mudana social significativo no estudo
do Direito porque este reflete sempre a ordem social que
o produz e o sustenta, como realidade scio-cultural, s-
------.
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,




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I































86 Sociologia do Direito
cio-econ6mica e poUtica. Todas as mod1C8es nessa
realidade social, supJacente ao Direito e Q,ue o envolve
e o contm, 'tm conseqUnCls na-idemi jridica. Esta
subsiStema do sIstema social malsamplo,-e ,o representa
em suas caracteristlcas fundamentais. Ela cotresponde
Influncla que os processos e as formaes estruturais da
sociedade global exercem,confo=-ndo todos os aspectos
d convivncia humana. ," ,
Em, 'que ,, relevante a mudana social par as trans-
fonna9s do Direito? A partir de que Ponto se manifes-
tam eSsas ' Influncias? Que aspeCtos, ' ou tipos, de mu
dana social resultam' em modificaes eletlvas. da ordem
Jurldlca? Tais problemas, de 8oclologia do DIreito, so
fundamentais.'
A respeito do conceito de mudana social, os autores
dlvidemse, gro3S0 modo, em dois grupos. Uns s reco
nhecem' II- sua 'ooorrencia quando se moditicm as estru
turas socials de modo "significativo"; outros admitem que
ocorre mudana sem que as estruturas sejam necessaria-
mente afetadas.
De um deternnado ponto , de vista, o' problema
abordado 'locaUzando situaes que hajam
sido identificadas, em contraposio a outro entoque, que
se relere 'uo processo que produz tais' situaes. Assim,
Tom Burns' afirma ' que, de um lado, mudana social
denota' uma ' diferena observada em relao a estados
anteriores de' estruturas, Instituies, hbitos ou equlpa
mento ' de uma sociedade, rUi. , medlda em que constitui:
(a) ' ' resultado de medldas legislativas ou outras com o
cln de controlar a conduta; ou (b) o produto de modlfi
cao, seja n\UlUl subestrutura especificada, 0\1 num setor
doIlllnaltte da vida social, ou no ambiente CIslC9 ou social;
ou ainda, (c) o eleito conseqUente de ' aes perseguidas
em ,con!ormldade com maneiras s1stematiamente relu
clonadas de preencher e expectativas
que prevalecem em determ1nada sociedade., De outro lado,
para ele o termo tambm significa ri processo atravs do
qual tais d1!erenas ocorrem.
ToM BU1\NS, in A. Dictiofto", 01 the SCU!Mcn, Tavistock
Pu.blic:ation., Londrn, 1964. p,. 6-47.
, , ,

11
Mudana Social
81
Em realidade, a idia de mudana social j foi por
algum tempo identlcada com a de progresso, ou de evo
.1uo, com o que teria uma conota<;l quase neutra, se-
gundo von, Wiese, em contraposio' ouJl"Jl, que en
volve uso estatstico a fazer da ,mudana , .l;o<;ial uma
concepo unicamente qjlBntitativa. . " ;:; ,
A confuso dos cnceitos de muda{la,-eyolllo, de-
senvolvimentO e progresso JJpr )3Pttomore, 11
por exemplo, salientando que a locuo social"
mais neutra, e seu uso Coi estimulado ,s01'1retudo
Ogburn de maneira que pode, at certo pontq, ,ser aproXl'
mada abordagem de Marx. ,
Ora, a teoria manista tende a salientar o desenvol
vimento de uma. tecnologia da as rj!laes en
tre as classes sociais, reconhecendo mudana . quando as
transformaes da primeira resultam na rriodificao do
modo de produo e, por conseqncia, alteram as tela:
es das classes sociaIs. Tratase de uma viso estrutural
do conceito, embora dele no esteja ausente, de algum
modo O reconhecimento da existncia de ' um processo
socia. 12 - .
Glnsberg tambm (embora de outra vertente), exige
mudana estrutural para, se configurar a muda.'la social.
Esta a seu ver, modificao na estrutUI1ll' social, ou
seja, tamanho de uma sociedade, na composio _ou
no equillbriO de suas partes, ou no tipo de organizaap,
embora admita que artsticas ou Iingistlcas
possam Incluir-se no conceito. "
Exemplo oposto, de conceito amplo e, de , modo,
impreciso, o de Donald'Plerson, que enteh4e::ser a
dana social qualqul'r alterao de forma de Vida socilU,
afirmando que ela se processa, "na sua forma mBlS etl
atravs de movimentos sociais" como de multi
des, ressurgimentos' religiOSOS e Ilnglsticos, !elO[;
ma, revoluo, reproduzindo afinal noyas hIStltu.l?es.
Uma viso funcionalista est ai presente, a toda eVidencia.
10 Loc. cit., pg. 64.7. .
11 T. B. Introduo . Soeu,logia, Zahar Edit.ores.
Rio de Janeiro, 1967, pigs. 227 e sega.
11 Loco cito
U DoNALD PtERSON, Ttllria r. Pe.q"iIlG e," SOCiologia , Ed. Me-
. lhoramentoa. S. Paulo, ' U ," e<i., 1968, p,,_ 328.
> ,
v
,
88 Sociologia do Direito
Este quadro de contrastes e divei-gncias bem sall
entado por Eva Maria Lakatos, em excelente resumo da
matria. " Nele oportuna a Invocao do conceito se-
gundo Guy Rocher, 'que Identifica mudana social em toda
transfonnao observvel no tempo e que ateta, de ma
l)eira que no seja provisria ou efmera, a estrutura ou
funcionamento da organizao social de dada c<>letividad.e
e modifica li curso de sua histria. MIl:", diz ele, "a mu
dana de estrutura resultante da ao histrica de certos
fatores ou de certos gr.upos no seio de dada coleUvida
de."" Tal conceito ambguo. De um lado, Incluemse
nele as estruturas modlticadas e a dlnAmlca dessa modl
ficao, ou seja, o processo; de outro, refere-se apenas
mudana de estrutura.
Essa ambigUidade se apresenta com grande freqncia
nos conceitos de diversos autores. Assim, entre mudan
a social como processo, em contraposio Identificao
de estruturas dlterencladas; e a que se conceitua pelas
transformaes "signlticaUvas" das estruturas em contras
te com as moditicaes em qualsquer situaes na "vida
social", oscilam as maneiras de' conceltula, entre os au
tores consagrados.
A matria comporta algumas observaes relevan
6 teso A primeira delas que inaceitvel limitar o
conceito a certos tipos de modltlcacs que pode
sofrer a vida social;' a segunda que a de mo
dltlcao para reconbecer a ocorrncia de
mudana social, inclui um elemento fortemente subJetlvo
no conceito; a terceira que, entretanto, nem tudo que se
altera- na Vida humana em sociedade de ser entendido
como mudan social. ExamInemos brevemente cada uma
desSasqbSerViies.
A nosso ver, necessrio um mlnlmo de objeUvidade
e reallsmo no estudo de qualquer fenmeno social (alis,
de qualquer .fenOmeno, social ou no). Quando se pensa
a respeito de mudana social, cogltase d mudana
U EVA M.uu. L.uc.ATOS, Sociologia. Geral, Ed. Atlas, S. Paulo,
1976, pig 2.9 e .ega.
U Lo<. til, pig. 2'9.
r
,.

Mudana Social
89
m.?<illlcao, alterao); e de mudana
da ' SOCial. Nao h bom fUndamento cientifico no
entend.er que S h mudalia quando se moditlcarn as es-
truturas, o que significa entender ' que outros aspectos de
modiftcao da vida social"Seriam Irrelevantes. Muito pelo
con.trrio. QUalquer modificao da vida social mudana
Assim, mesmo que as chamadas estruturas soclals
nao tenham sido revolucionadas (condio exigida por
certos cientistas soclals), pode haver mudana e, na ver.
dade, essas ocorrem em todas as sociedades, todo o tem.
po, em algum grau (embora de maneira desigual em
ritmo e andamento, em profundidade e amplitude). Disso
decorre a atlrmao, que nada tem de simplria, mas nM
deve surpreender pessoa alguma, de que a mudana so.
clal um universal da sociedade, ocorre sempre; no
existe sociedade esttica, sem mudana. O conceito de
imobilismo social relativo e mero rtulo para Indicar
baixo Indice de mudana. Essa a razo pela qual a aflr.
mao de que "estamos vivendo poca de transio" no
tem qualquer significado real; todas as pocas so de
transio.
O subjetlvisino domina a Idia de que para eDstlr
mudana social necessrio que ocorram transformaes
Mslgnltlcatlvas" da vida social. Significativas para quem?
A partir de que ponto ou momento urna transIonnao
passa a ser Msigniflcatlva"? Il: bvio, ao mais elementar
exame critico, o elevado grau de subJeUvlsmo nessa orlen.
tao. Isso contraria o rumo da objetlvldade cientifica
necessria (nos limites em que ela posslvel), buscada
em todo estudo clerlUtlco. O que se pode exigir que a
moditlcao seja da vida . social, e no apenas na vida
sociaL Em outras palavras, que a vida da sociedade se
altere. No basta que dentro dela haja aspectos dlteren
c1lldos, mas preciso que a prpria vida social seja me>-
diflcada. , Em vez de modificao "significativa, melhor
ser exigir que ela seja Mperceptlvel" ao cientista, medi,
ante sua observao comum. ll: possivel dizer ento que
h mudana social nas modificaes perceptlveis da vida
da sociedade.
Finalmente. vale lp.slstlr em que nem tudo que muda
na vida social mudana social. Modificaes no-dur




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41



















































90
Sociologia do Direito
veis de comportamentos individuais ou mesmo coletivos.
modismos. pequenas alteraes setorlais e estruturais, 5em
repercusses que se possam perceber na vida da s0cie-
dade, so o mero fluir dessa vida, o nonnal desenrolar
das coisas que, em verdade, nada mudam, e ao fim do
que, tudo se mantm como antes, processos sociais e es-
truturas deles resultantes.
Em verdade, o conceito de que cuidamos abrange
7 as alteraes dinmicas e estruturais da sociedade,
em grau perceptlvel, alcanando as macromudan-
as e as micromudanas. acientlfico limitar-se o con
celto s ' macromudanas. Convm, Isto sim, distinguir
os dois tipos de escala, embora a JInha llmltrofe entre
eles seja multo diflcil de Identificar.
Esse entendimento do que seja mudana pode ser
atacado como Talvez lhe falte (certamente lhe
falta) a sofisticilo e' ii complex?dade de voabulrio to
do agrado de numerosos cientistas sociais que o acusa-
ro, decerto, de no ter rigor clentlflco porque,
seu contedo seria to abrangente que acabaria por nao
' Identlficar com preciso fenmeno algIml. .
nuso. A sofisticao conceituaI no uma condio
de validade cientifica dos conceitos. Pre!erivel a sim-
plicidade cOnceituaI que corresponda ao realismo cientl-
rico. Pouco importa que um conceito seja abrangente,
amplO se ele se refere a um fenmeno ou tipo de fenme-
nos, se observa em grande nmero de situaes e
larga variedade, mas guardando elementos caracterlstlcos
comuns. O conceito de vida ambm multo amplo,
gente, e no por esse motivo que lhe h de faltar _Vali-
dade cientifica_ A prpria largueza de sua cons\atao ,
pelo contrrio, cientificamente .
Essas reflexes, como J se disse, so IlDportantes
do ponto de vista da Sociologia do Direito, pois as trans-
formaes da sociedade resultam, cedo ou tarde, nas m<:-
diflca6es da ordem juridica, modificaes essas de eVI-
dente natureza estrutural (mais precisamente superestru-
turBl) . omo foi dito acima, a utl1izao de concelt?s
sociolgicos no estudo do Direito se imp6e mBlS,
" fim de permitir exata avaliao da ordem Juridica, do
r
,
( '
Mudana Social 91
ponto de vista terico e prtico. A mudana sempre
mudana nonnativo-social, j O frisou Cludio Souto. ,.
Da mesm . forma que os conceitos de "controle so-
._ de "papel" e .de ".anomia", o de ml,ldana social
dadas as .!unges .. que, O .Direito tem, . do ponto
de vista sociolgico, de instl'l!Dlento de cont.role
por vezes agindo como fe,tr de' cOnservao, ' de edu-
cao, mas tambm,.em outras oportunidades, como (atar
de transformao. . .
Nesta ltima funo. o Direito atua , freqentemente
como agente de mudana social, embora ;;empre dentro
dos limites de da ordem soclal que o
edita. Como fato estrutl,lral, ele pode ser para
;modificar a sociedade, embora sem demruir as, estruturas
bsicas que o validam e o garantem. I.
Em resumo, neste capitulo foi examinada a dInA-
8 mica da relao entre o Direito e dois. processos
sociais de grande importncla para o estudo dos
problemas que nos ocupam; o conflito e a mudana social.
A funo do Direito na soluo dos conflitos sociais
foi especialmente salientada, dentro 4!l quadro amplo da
atuao dos diversos tipos de nornlas soc;i;!.is. Cabe, en-
tretanto, chamar a ateno dos estudiosos para
o fato de que, embora apenas parte pequena das ' situaes
conf1ltantes seja submetida ao aparelhojuqi!al estatal,
as normas jurldicas desempenham sua funo . soluciona-
dora de conflitos com grande Influncia. nos qemals ca-
minhos escolhidos para superar tais situaes.
Essa COlll\tatao, que a con-ente eviden-
cia, mas que est a merecer Investigao cientifica rigo-
rosa, s1gnIflliativa, porque Indica a grande f9,ra condi-
cionante dos comportamentos sociais que tem .. o Direito,
influindo no dia-a-dia das condutas Indiv1dlialS e grupais
e servindo -de 'pano de fundo e parmetro para a negocia-
o direta, a mediao ou concllleo e o rbitramento,
neste ltimo caso em grau maior. t a sua funo educa
tiva, formadora de opinio, que se manifesta ento ..
,
)I ClUDJO SOUTO, Teoria Sociolqicd Garal, Ed. Globo, Porto
Alecre, 1973, pgs. 86 e seg1.
1l Veio os capitulos antecedente e seguinte.
)

,
f
,..
,

1.'4,
92
Sociologia do Direito
A anlise dos modos de soluo . de conflitos que foi
feita nestas pginas, alm de indicar essa presena das
normas juridicas fora dos quadros estritos do litgio judi
cial, permitiu explorar algumas outras questes tericas,
que se .ligam intensidade do conflito, interveno de
terceiros, e quais sejam esses terceiros, assiin como
fora coativa da acomodao alcanada que, combinadas
em anlise adequada, podem propor linhas de pesquisa
de .grande interesse.
, As motivaes das escolhas dos diversos caminhos
para a ,Soluo dos conflitos so importantes porque, em
tais opjlS, elementos scio-culturais diversos atuam no
mundo des valores, da ideologia, das crenas e dQs costu
mes. O poder social se manifesta, assim, de maneira difusa
e informal, na maioria dos casos.
Por outro lado, o processo de mudana social, cuja
natureza. epnstante e universal no demais acentuar, tem
especial significado, em face do ' Direito, particularmente
pela funo transformadora, ou seja, de agente de mu
dana social, que pode ter a ordem jurldica.
Cabe, porm, liberar o conceito de mudana social
da enorme carga de confuso, em parte sob a presso de
pOSies dogmllticas e doutrtruirias, que o tm obscure-
cido. Mudana h sempre que elementos s6clo-culturals
importantes s transformam de modo perceptlvel e .rela
tlvamente durivel. O subjetlvlsmo que domina a Idia
.de mudana que. s6 se reconhece quando "significativa",
ou quando estrutural, responde poI: boa parte das difi
culdades 'cOnpeituais apontadas - e refoge relidade.
A relevArieta do estudo da mudana social, como de
outros concltos socioI6giC9S, . para B compreenso dos fe-
nOmenos jurlticos e, em ltima anlise, das realidades do
Poder. foI' ligi lembrada, pois o Direito o caminho nor-
mativo maIs' utlllzado ti mais eflaz para que o poder 50-
lal, especialmente o poder do Estado, se' realize.
0/"'- ,r

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/
/
CAPiTULO VI
DIREITO E ANOMIA
1 - A im----
A
n.ci4 do. '--- U
#'V. -- A ...... ' .... e1ON. '04:lOwqt4:0' J)a.1"'a o e.huLo
Diretto. A nooo d. "po.per'.. outro, C01LC1U1' .igni!1ca-
bt/O. . I - A floo tU ct1unia. Qttlh'-':.I--'- . P
S' '. . . .., ... e tmprccuao.
tg7\t.fr.eado. ha.bltwlt.r. Dvrkh,im , o utauto d4 .
d" " _ a1(,(/Ir:.la
qWUtlN UlUao do trebtllo lfocicl ao ".Jd
u' I 1U1Gl 10. '" - ,i
ona qtr'U da, an.omi" forrnulo.da por Mulon.. Tipologw.
do, comportam.tmto. CJ1't6m.ico. o. t duvlO' Oh . -
O . . J<<J"'.
Lnrett4 como rupoda. c:omporunnen.to. d - " " O
',_ _, " e atI.tJU).
mUIIN' nltJelI d ... " 5 - COft.tl",o.

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"
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j'
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A Soc1ologla, coJ;llo qua\quer ramo do conheci,
, 1 mnto cientifico, e est sempre de-.
senvolvendo um certo nmero de conceitos, como
conseqncia dos estudos ,tericos, Esses conceitos ' so
assim elaborados c!o ponto. de vlata da respectiva cin- ,'
ela e, como bvio, a Sociologi- segue o mesmo ciuni ,
nho que as 'demala disciplinas cientificas.' comum
verificar que certas palavras " so representativas de um
conceito determinado numa.' cincia e de um conceito
diverso em outra. '.. ,
necessrio, dentro do' mbito deste trabalho, suo
blinhar a utilidade da incorporao qe certos conceitos
e determinadas noes e idias do campo sociOlgico s
especulaes intelectuais, e ,005' tericos ou em-
pirlcos do Direito, como cincia: dogmUco-normativa. ,
Iss est rigorosamente eJJ:lRtado ao conjunto do que
se diz e se exemplifica nesta,s pginas, No possve) ,
fazer Sociologia do DireIto S\lm utllizar mtodos et<:.,
nicas da Soc1ologia, Nada ,mala claro, O que '
....
da afirmao da utilldade dos conceitos sociolgicos
para a Cincia do Direito, porm, algo mala. O estudo '
do DireitO poder ser fecundado, revolucionado e dina,
mizado, se aJguns conceitos e certas noes, desenvol-"
vidos uns e outras na Sociologia, forem adequadamen.te ,
utilizados em suas cogitaes; ' , ,
Um exemplo do que estamos afirmando , o do e!:!-
prego da noo de -papel- no mundo :conceptual e pr- ,
Uco da CincIa do , Direito. Ele foi objeto de, anU"""
feita por Madeleine Graw!tz,'.I que se , baseia nos trS
.
1 IADI:LEIN& GRAWrrz, uDe l'UtUiaaUoD. eu. Droit de - NotJ:dm
SociologiQ.Ues
tJ
, em L'A"ft4_ Socio14giqw, vol 17, ' 1966; pip. - U5 .
e lega.. ; .
- ,


96
Sociologia do Direito
aspectos essenciais de tal noo: o aspecto sociolgico
(que implica a referncia ao "modelo", considerado como
valor cultural ou norma e, em contrapartida, o acordo,
ou consenso, da coletividade que suscitou o modelo);
o aspecto psico3sociolgico (que. se sob!'etudo,
maneira como o "papel H prescrIto msplI'a a aao con-
creta, isto , o papel efetivamente desempenhado que,
por seu lado, pode influenciar o modelo l; e o aspecto
individual, psicolgico (pois a se f0t;n3
ao contato com os papis que eIa intenonza c, medida
que os desempenha, os exterioro.a e muitas vezes os
refora l. " .
Apreciando a utilidade da noo do "papel ':0 m
terlor dos mecanismos juridicdS, e se refenndo a au
sncIa de recurso explicito a essa noo,
desse recurso expllcito e ao emprego da mesma noao
alm dos mecanismos juridicos, Madeleine Grawitz lem-
brou que os numerosos problemas que feriu em sua
anliSe dizem respeito no somente aos diferentes ramos
do Direito mas tambm Cincia PoI1tica, Sociologia,
e Sociologia jurfdica; e que no podem ser
bem formuladas as suas solues sem o recurso nlo
de "papel".
"Ser desejvel estimular o Direito a sair de sua
zona de certeza tradicional, para utilizar noes de con-
tornos mal definidos?" - perguntou a autora, para res-
ponder: Parece que a Sociologia Jurdica no pode pro-
gredir seno assumindo riscos, isto , saindo do regime
'garantidor'" do Direito para abordar uma realidade ainda
mal explorada: de um lado, o que inspira o Djreito, que
lhe anterior, que ele ordena e institucionliza e, de
outro lado, o que reage ao Direito, as conseqUncias de
. sUa regulamentao sobre avida."'
.' O conceito de interao social, como dsenvolvido
peJlI Sociologia e pela Antropologia Cultural, tambm
Important!ssirno para o Direito, pois toda relao juri-
dica eD;l essncia, o produto de urna interao social,
como social que . Mais que Isto, pois ela o
resultado estrutural, ou como estrutura, de wn processo
sociojurdlco que a interao social com aspectos re-
I
:: Loc. cito
22.
Direito e Anomia 97
para o Direito. A ordbm jUrIdica. porIanto,
,reflete essa interao.
Os fenmenos da mudana, com todas as suas im-
plicaes no campo normativo, podem tambm ser pro-
fundamente vivilicadores dentro do e,;tudo du Dueito, se
apropriadamente examinados em todas as suas implica-
es e sobretudo diante do fato de que o seu entendi-
mento pode mudar em muito o modo de ver tradicio-
nal dR ordem jurldica, como coisa estvel e tendente
prpria conservao. A noo de que a mudana social
a regra geral, de que ela se opero sempre, desigual-
mente embora, ao penetrar nos estudos juridicos e ali
se instalar verdadeiramente, representar revoluo na-
queles conceitos tradicionais voltados para o imobilismo
Outras noes de grande importncia para o estudo
do Direito so, por exemplo, as dos diversos processos
sociais simples, como os de competio, ajustamento,
conflito, acomodao, socializao, aculturao etc. A
eles se podem sornar os referentes mobilidade social
e a estratificao, todo o campo compreendido pela con-
trole social, assim como outros conceitos especialmente
desenvolvidos pela Sociologia.
4 idia de anomia corresponde a um desses con-
2 celtos. A palavra tem origem grega. Vem de
anomos (a representa ausncia, inexistncia, pri-
vao de; e nomos, lei, normall J?m sua. signi-
ficao etimolgica, portanto, anonua Significa falta de
lei, ou falta de norma de conduta. Foi com esse enten-
dimento que Durkheim usou a palavra pela primeira
vez, ligada a uma tentativa de explicao de certos fe-
nmenos sociais, em seu famoso estudo sobre a diviso
do trabalho social_' Depois dele, diversos autores tm
abordado o conceito, com variaes quanta a seu exato
entendimento de um palito de vista rigorosamente cien-
tUico e sociolgico.
A amblgilldade e a impreciso com que o conceito
de anomia se vestiu atravs de tais utilizaes, inclusive
como se ver, pelo prprio Durkheim, contribuiram
para o seu menor uso em estudos tericos sistemticos
3 EMn.E D'UB.XHElM, De la. divia1mt d1L travail social, Presses
Uni\"crsitairea de Franee, 8.
6
ediio, Paris. 1967.



































































,

98 Sociologia do Direito
e para um tratamento quatificado pela timidez e, at
mesmo, por um Certo temor 'da parte de diversos au-
tores de enfrentar os problemas de sua enta concei- .. ..
t
- {
U8a0. ..lX"o r, .
r Segundo Robert Bierstedt, ' o termo tem trs signt,
. ficados diferentes, embora relacionados: o primeiro;<ie
"desorganizao pessoal do tipo que resulta em' um in-
divduo desorientado ou fora da lei, com reduzida vin-
culao ii rigidez da estrutura soclal ou ii natureza de
suas normas"; o segundo, refere-se s "situaes sociais "
em que as normas esto, elas prprias, em conflito. e ,"-
o Indivduo encontra lificuldadeS em seus esforos para l' .."
se conformar s exigncias contraditrias"; e o terceiro / I{ .
o de "uma situao social que, em seus casos limJ:'.I'
trofes, no contm normas e que , em conseqncia,
o contrrio de ' sociedade'. como 'anarquia' o contrrio
de governo... O mesmo .autor entende que as raizes
gramaticais da palavra favorecem de certo modo a
adoo do terceiro significado. de preferncia aos outros
dois. mas salienta que o uso acabar por ditar o signi-
ficado dominante.
Em qualquer dos trs signllicados habituais. ou me-
lhor. das trs variaes do significado de anoI!l8, est
presente a idia da falta, ou do abandono. das 'normas
sociais de comportamento. No primeiro deles. Clda-SP.
da pequena vinculao ' do indivduo natureza das
normas sociais. como resultado de urna desorganizao
pessoal; no segundo, " o . conflito 'entre as prprias
normas. como comandos sociais destinados a orientar
'lO comportamento, que ocupa o centro das cogitaes,
conflito eSse que provoca as dificuldades do individuo
de se ajustar s exigncias contraditrias; no terceiro,
trata-se precisamente de uma situao social em que
no existam ou no operem as ' normas.
. Emlle Durkheim, ao' examinar a diviso do trabalho
na sociedade, depOis de -assinalar essa diviso como um
fenOmeno normal, salientou que, como todos os fatos
sociais, ela' apresenta fonruis patolgicas que merecem
anlise.' Tal anlise ele ' a fez sob o titulo de . "diviso
do trabalho anOmico"_ A propsito, ento. dessa diviso
RoBERT BrcasTEDT, verbete IfAnomylJ . em A Dicticnu&.'1I o!
Social Scieftu, Taviatock PublleatioUl, Lond.rea:, 1964..
Loc. '';;1 piE. 848.
e Anomia 99
do trabalho anmico, o eminente socilogO franps alir
mou que desde que diviso do trabalho social supera
. um certo grau de desenvolvimento, o Indivduo, debru-
do sobre ' suas tarefas, se isola em sua atividade es-
pecial. Ele no sente mais a presena dos -::olabo,ado-
res que trabalham a seu lado na mesma obro. e no
tem mesmo, at, a partir de um certo poo.to", a Ideia
dessa obra comum. A diviso do trabalho, segundo
Durkheim, no poderia ento ser levada . longe
sem se tomar numa fonte de deslntegrali.o .
invocou palavras de Comte no sentido de que l1S sepa-
raes das funes sociais tendem espontaneartilmte, ao
lado de um' desenvolvimento favorvel do esplrito de
mincia. no sentido de abalar o eSplrlto de> <:ilnjunto.
ou pelo menos de entravar seriamente o desenvol-
vimento. Tambm citou Esplnas, quando _ esse autor
afirmou, com simplicidade. que a diviso sigrij!ica dis-
perso. .
O pensamento durkheimiano. como exposto }IO estu-
do sobre a diviso do trabalho annimo,. d;e que a
diviso do trabalho, por fora de sua prpria.;Jjatureza,
exerceria uma influncia dissolvente que seria sobretudo
sensivel onde as funes so mais T<:do
o racioclnio constrldo com base em t81s ,.pnslderaoes
tende a mostrar que, ao lado das inegy;#,. vl!Iltagens
que a diviso do trabalho representa, como im-
posto pela prpria complexidade da . Vida
social, tal diviso, ao provocar com(j conseqMnCla as
especializaes dos Individuos, ou mesmo _ <J.e grupos de
indivduos em determinados grupos AA tende
a faz-los perder a viso de conjunto da atividade social.
Com essa perda de viso da obra comum e do ' seu sen-
""" tido tambm vai o esmaecimento das normas que re-
f1ete'm a SOlidariedade grupal. Norinas sotiis' deixam
I
'. .... de 'vgorar em vrtude do isolameo.to dos diversos seto-
res do trabalho na sociedade. O que ocorre, ento,
..w,...d..... que da coordenao lnipertelta ' dos llm
... ( decorre um' resultado de enfraquecunento da mteraao
'..,. .' 'em termos de Intensidade e contlnldade. de modo a
impedir o progressivo desenvoMmento de um ' sistema
de regras COffitmS e de um consenso. suma. o con-
I
r
,
100
Sociologia do Direito
junto de normas comuns que constitui' o principal me-
canismo para a regulao das relaes entre os compo-
nentes de um sistema social se desmorona. Durkhelm
qualificou tal , situao de anomia, no sentido de ausn
cia de normas.
No seu estudo sobre o suicldio e ao Indicar os res,
pectivos tipos, Durkhelm deu a um deles o nome de
"suicldio anOmico". Dois quadros diferentes e aparen
temente contraditrios de suicldio anOmlco foram exa .;J"
minados no . referido estudo. T Um deles aquele preso"
ao aumento dos suicdios nos periodos de depresso
econOmlca; o outro, o do acrscimo dos atos- atenta-
trios prpria vida nos perlodos de prosperidade em
crescimento acelerado,
No primeiro quadro, a falta de sucesso no atinai r
os nlveis de vida considerados e a legttlma recompe';;;"
do trabalho de cada um, explicaria claramente a con
duta evidentemente patolgica. Tal fracasso, para mui-
significa vergonha, desespero, futilidade da vida que
MO parece valer a pena ser vivida. J o segundo quadro
aspectos mais dlflceis de compreender pri-
meU1l VISta. Para Durkheim, a explicao desse com- ' ,.pJ>
portamento surpreendente estaria no fato de que os.r? a5'-'
homens tm desejos em principio ilimitados. No existe J<I
um' limite "natural" s pretenses humanas de
que, proporo que efes atingem objetivos ';a sua vida, r"
alargam os llmites de seus desejos. A possibilidade de j,.I.;"II" "I
atingir tais objetivos de vida e o fato de que atlngem,r ,#'
efetivamente todos os objetivos que tinham, re-
tira a esses ' alvos os atrativos de valores pelos quais
lutaram. ,Todas as pretenses passam a valer.. pouco e
uma espcie de desencanto penetra no modo fie ver as
.coisas, conduzindo a comportamento de autodestrul-
d. Seria;'- portanto, ainda aqui, o desaparecimento das
normas de ' conduta, preso perda dos alvos cultural
mente preS!lritos e Individualmente entendidos e busca-
dos, a da conduta anOmlca reei'lda.
Em vidade, como salienta Parsons, Durkhelrn
eleya a anomia ao mesmo ruvel de influncta que ele
, DUUHElIl, Le Suicide. Preaaea Universitaires d
Franee (nove. edio), Paris,. 1960.
8 TAUXrI:'1' PAROON8. TIt.. Strudvr. 01 sosl Action., The Free
Preoo, N..... York, 1968, pAr.' 3S4.
Direito e Anomia 101
aponta para o egoismo e o altnsmo, em relao s
prticas suicidas. No exame dos dois quadro, J men-
cionados, possivel realar um elemento importante c
mesmo dominante, que a influncia das circunstn
cias p.:C:0nmic:as l=>()hrf! () aument.() da,; ta:<a"':. ..
A pobreza, a depresso econOmlca, de um lado, e a ri -
queza, o sucesso econmico, de outro, :tpresentavam
pelos dados examinados pelo socilogo francs igual
fora motivadora do aumento de atos atentatrios
prpria vida. Como salienta ainda Parsons, Durkheinl
teve uma viso bastante aguda da Importncia que os
alvos socioculturalmcnte prescritos possuem na vida
social. Essa compreenso ele a mostrou especialmente
ao examinar o aumento dos suicldios como reao a
uma prosperidade nousual. Disse que o sentido de
segurana e do progresso em busca dos objetivos da
vida depende no apenas de um dom!nio apropriado
sobre os meios que a sociedade proporciona para atino
gir aqueles alvos, mas tambm de uma clara definio
dc, tais eles prprios. Em conseqncia, quan
do grande numero de pessoas atinge as metas sociocul -
turail! (os objetivos de vida cultivados na sociedade),
taIs pessoas tendem a considerar tudo passivei e abano
donam as normas de comportamento socialmente preso
crtslS, de certo ponto em diante consideradas inteis,
De todo esse quadro resulta um desequilbrio pessoal
que desemboca em diversas formas de ruptura dos es
quemas de vida, figurando os Suicldios nos casos ex
tremos.
Os desenvolvimentos que se seguiram no acres-
3 centaram muito conceituao de anomia adota-
por Durkhelm com dois diferentes ngulos de
observaao. Coube a Robert K. Merton, em um artigo
famoso, o mrito de ter estabelecido as fundaes de
uma teoria geral da anomia. Esse trbalho, que Albert
Cohen denominou de "um curto artigo de dez pginas
fecundas,' foi publicado inicialmente em 1938 e depois
revisto e aumentado, transformouse em ' part da obra
LUItT Coru:N, lA <14";"""., edi10 belp, Ed, J. Dueolo!.
Gembloux, 1971, p'g. 162.
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I' ,




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102
Sociologia do Direito
clssica do socilogo norte-americano sobre a teoria e
a estrutura sociai's. I . . . , .
Merton saliep.tou, partindo de uma anlise da socie-
dade norte-ameI'lCllIla, H que todo contexto Sociocultural
desenvolve metas culturais que se identificam ou repre-
sentam os valores sococulturais que nort.eiam a vida
dos individuos e, paralelamente a tais metas; as socie-
dades em que elas so desenvolvidas estabelecem os
meios institucionalizados para se atfugir aquelas metas.
De um lado, portanto, metas socioculturais; de outro,
meios socialmente prescritos para atingi-las, <>os quais
aderem normas de comportamento. Na sociedade norte-
americana, Merton foi buscar a meta cultural mais im-
portante, o sucesso na vida, englobando riqueza e pres-
tigio, na formao de um status em que o elemento eco-
nOmico se apresenta fundamental. Observou ele, entre-
tanto, que aq meSmo tempo em que tal meta sociocul
tural foi erigida em objetivo da vida de todos, S!!m
exceo, pelo menos no plano terico, dependendo' do
esforo de cada um atingi-la ou no, a sociedade ficou
estruturada de maneira a que os meios e as normas,
socialmente admitidos aqueles e prescritas estas, no
permitem a todos, nem mesmo maioria das pessoas,
alcanar a meta formulada exPlicita e implicitamente
pelo ' contexto cultural. Disto resulta um desajustamen-
to entre os fins sugeridos a todos (e 4J,sistentemente
estimulados os cidados a alcan-los) , de um lado, e
os recursos oferecidos pel sociedade para que se alcan-
ce aqueles objetivos, de outro. Como resultada, surgem
os comportamentos individuais e mesmo de grupos, a
encontrar outros meios para atingir . as metas, mesmo
que contrrios s :normas .estabelecidas ~ sociedade
como vlldos para Isso. Examinando a disSociao entre
as aspiraes culturalmente prescritas e o caminho so-
cialmente estruturado para atingi-las, Merton classificou
os comportamenos socialmente relevantes como de cinco
tipos diferentes, dependendo da maneira como se com-
10 :aouzr Ir. MD1oN, T ~ 'II .. tf'W.Cttu"G .oeia.U Fondo de
Culta.r& Econmica, 1Ibico. 1964, por ns consultada. traduo em
esp.nhol d. Social TA.."" ,,704 Social St"",,,,", L& edio em 1949,
por The Free Preu of Glencoe.
11 Loo. oit., P'p. 140 201.
.e
Direito e Anomia
103
binarn a ' permanncia das metas culturais, como primei-
ra varivel, e o respeito aos meios institucionalizados
para atingi-las, como segunda varivel. Assin1, props
. Ina classificao' esquemtica usando os, snbolos de
. positivo' (+) e negativo (-) par ' indicaT '3ceito ou
rejeio, respectivamnte; e a comoinao -dos dois sim'
bolos ( ) como sigruricando rejeio total com: substi-
tulo de valores e meios para 'atingi,I,ql! . . ".i'1 , este o
esquema: ., ,
MOOOS DE
ADAPTAO
l. CoMomudade
2. Inovao
3. Ritua1i&mo
4. Evuo
6. Rebelio
METAS
CULTURAIS
+
+
()
MEIOS
INSTlroCIONALtZADOS
+
+
(=)
O primeiro modo de adaptao, a conformidade, no
tem importncia para o exame da anomia. a conduta
conformista seguida pela grande maioria das pessoas
na maior parte do tempo_ No h, portanto, desvio de
comportamento. Busca-se as metas culturalmente pres-
critas atravs dos ' meios inStitucionalizados para atingi-
las e com respeito habitual s normas fixadas pela s0-
ciedade para isso. li: o tipo modal de comportamento.
Os outros quatro tipos ou modos de adaptao, entre-
tanto, so os comportamentos n6-modais, contrrios de
algum modo aos padres de metas culturais e de meios
institucionalizados para atingi-Ias. So os comporta-
mentos de desvio, de grande relevncia para o estudo
da Patologia ' Social e que, na tipologia mertonlana, de-
sempenham papel Importantlssimo para a elaborao 'de
sua teoria de anomia.
Em verdade, Merton 'salientou um fenmeno muito
significativo para a compreenso da conduta anmica.
Observou que, de certo modo, ao estabelecer como alvo
104
. Sociologi a do Direito
para todos os componentes da sociedade norte-
americana a meta de sucessO pessoal que envolve ri-
queza e prestgio;. e ao deixar de proporcionar, com a
mesma generalidade, os instrumentos prescritos ou admi-
tidos para atingir aquelas metas, a refenda SOCIedade
criou condies especllicas para estimular O abandono
ou a burla das normas socialmente fixadas para se atin-
gir as metas culturalmente estabelecidas. Dessa manei-
ra, a conduta divergente se torna, no pensamento mer-
toniano, na realidade uma r eao normal a uma situao
social definida e detenninada. Os melas institucionali-
zados, ou normas, para atingir as metas culturais esta-
belecidas podem ser de diversos tipos. Abrangem nor-
mas imperativas (faa-se isso ou aquilO), normas prefe-
rencials (que estabelecem critrios de precedncia ou
alternativas de comportamento ), normas permissivas
(que conferem a faculdade de agir 011 no-agir) e nor-
mas proibitivas (no se faa isso ou aquilo) . Todas
essas normas podem ser observadas tranqilamente
mas tambm podem ser contornadas, ignoradas, rejei-
tadas ou apenas transformadas em ritual, o que tambm
comportamento divergente.
Assim, O insucesso na busca da meta cultural, diante
da Insuficincia dos meios institucionalizados da socie-
dade para atingir aquela, como foi dito, produz o que
se pode chamar de uma tendncia para a anomia. Trata-
se de um comportamento em que as normas so aban-
donadas, ou contornadas. o chamado comportamen-
to de desvio, pelo qual superando-sc os obstculos insti-
tucionais ou instrumentais, procura-se atingir os alvos
culturalmente estimulados por todo o sistema. ' Nesse
dosvio de comportamento esto retratadas, como evi-
dente; a crlinirtalldade e todas as formas de deIinqn-
ela. Tambm nele se revelam as faltas disciplinares, a
inobservncia das regras de conduta social e outros
tipos. Tudo isso configura o segundo tipo de adaptao
da tipologia mertoniana, rotulado de "inovao".
Duas observaes se impem a esta altura: a pri-
meira que se deve compreender que as divergncias
que visam" 'criar novos meios instltuclollalizados, mais
eficientes para a realizao dos objetivos sociais ligados
ao alcance das metas culturals, no so, em si mesmas,
exemplos de comportamento "lnovaclonista". Essas di-
Direito c Anomia
ferentes maneiras de pensar e de agir, geralmente en.
entrosadas em fenmenos de mudana social, no so
uma conduta . de desvio. A segunda observao de que
a conduta divergente no necessariamente contrria
ii tic .. no grupo e que constltw dessa
':Ian_eira; elemento objetivo que pennite se faa' a dig-
tmao entre as condutas divergentes criadoras e as con
dutas anti-sociais. Comportamento divergen
te, aSSIm, r:ao e sempre expresso de disfuno saciai.
A proposlto das outras formas de adaptao exami.
nadas por Merton, j tivemos oportunidade de escrever
brevemente quando da preparao da segunda edio
de nosso PatolOgia Soczal. Assim que salientamos que
O segundo tipo de comportamento, rotulado de "ritua-
lismo" pelo autor norteamericano, se caracteriza pelo
fato de que enquanto na conduta inovacionista se busca
o sucesso ("a vitria a qualquer preo") sob a regra
de que os fins justilicam os meios, na conduta ritualista
os fins perdem sua importncia e o ritual institucionali
zado de comportamento sobe ao primeiro plano. O fra-
casso clctivo, j produzido, ou em potencial , o medn ao
insucesso provvel ou muito passivei, dadas aquelas cir-
cunstncias de desajuste entre os processos SOCialmente
aprovados para alcanar as metas culturais, e estas
mesmas produzem desencanto e desestimulo. O com-
portamento conseqente, muitas vezes, o do abandono
das metas culturais e dos valores que a elas aderem e
as sustentam, com a paralela reteno dos rituais. Em-
bora na aparncia seja esse um comportamento confor-
mista, porque ajustado aos tipos de conduta socialmente
recomendados ou aprovados, ocorre no caso inconfor-
mismo quanto a manuteno dos alvos socialmente pres-
critos. O individuo abandona e virtualmente rejeita
esses alvos, porque os entende inatingiveis.
A conduta ritualista passa a ser, ento, um valor
em si mesmo. Melhor dizendo, o cumprimento dos ri tos
estabelecidos pelos processos institucionalizantes que
adquire a dimenso e a importncia de valor sociocultu-
rai. Cumprir de qualquer maneira os regul amentos ou
as ordens recebidas, sem indagar da sua adequao
aqueles valores e aquelas metas, assim a conduta
observada. Para isso contribui o intenso condiciona-
mento social, em especial nos grupos familiar c profis
























a
, a









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106
Sociologia do Direito
sional, principalmente em servios nos quais se exige
a mais rigorosa disciplina.
Os verdadeiros estranhos, em relao aos modos
socialmente estabelecidos de comportamento e adeso
s metas culturais, so os que se enquadram no terceiro
tipo de adaptao incoruormista da ClSslIcaCl de
Merton, ou seja, a "evaso", ou retraimento. Como
acentuou o socilogo norte-americano, tais individuas
esto na sociedade mas no so dela. Ou, dizendo de
outra maneira, vivem no meio social mas a ele no
aderem, ou delEi retiram a adeso antes dada. A. apatia
e a renncia participao politica, libcrdade, a auto
nomia moral; a rec11Sa de submisso a qualquer disci-
plina externa, coruiguram tais casos, de particular im-
portncia recente com a proliferao das maneiras de
viver ao acaso, os fenmenos ligados aos chamados
hippies e outros tipos de comportamentos assemelhados.
Ocorre ento a rejeio das metas culturais e dos valo-
res que as sustentam, considerados todos irrelevantes
ou incapazes de realizar o bem-estar humano, passo a
passo com a recusa de coruormidade aos comp?rtamen-
tos socialmente estabelecidos. Prevalece, quanto as metas
culturais a atitude de que- elas no valem a pena de
coisa e quanto aos comportamen.tos _ soci,:is
aprovados, a de que, despidos daquela motIvaao, nao
merecem observncia.
O quarto tipo de adaptao incoruormista sob es
tudo O de "rebelio". Como na comportamento con
formista e na de evaso, aqui existe atitude igual no que
se refere s metas inStitucionalizadas e 'aos meios para
atingi.las. O coruormista aptesenta em relao a umas
e outras atitude positiva: aprova; quem segue .o com
portamento de "evaso", rejeita ambOs os parametros
socioculturais' o rebelde, rejeitando-os, pretende contu-
do substitui-Is de niaoeira total,
conveniente no confundir esse propsito trans
formado em ao com aqueles casos de
que tendem a criar melhors instrumentos SOCIBlS para
a realizao dos valores e metas culturaiS. O compor
tamento de "rebelio" no se limita a aperfeioar lOS
trumentos' ele tem como objetivo a substituio total
de meta>; 'e meios; 'fihs e processos para atingi-lOS, com
a reclL';a ' absoluta dos j existentes. Observe-se que o
Direito e Anomia 107
rebelde est na sociedade e parte dela, embora pre-
tendendo mutl-Ia completamente. . ...
O arcabOuo terico assim' construido por Merton
passou a ter grande importncia para "0 moderno estudo
dos comportamentos de desVio, precisamente porque
m tal arcllbpuyo ]101svel ide!1tlficar :De. ''f.''<>'1fQ5 de
partida para uma anlise. e uma interpretao dos va
riados modos de adaptaao individual s normas so-
cioculturais (e entre elas todas as normas juridicas) e
aos prprios valores e metas que a sociedade estabelece.
Sem. ser definitiva, o que teoda alguma , aquela for-
mulada por Merton a respeito do an
mico estabelece bases para um desenvolvimeI!lo cienti-
fi cu que pode modificar, como conseqncia das verifi
caes empiricas e resultantes formulaes tericas, as
concluses a que ele chegou, que ser entendidas,
de certo modo, como preliminares.
J se acentuou que a tipologia mertoniuna, por
exemplo, no enquadra ntida e totalmente as influncias
que o grupo exerce sobre certas formas de comporta
mento de desvio. Essas influncias, como se sabe, so
muito fortes. Considervel nmero de pessoas e at
pequenos grupos ou "cliques" adotam comportamento
de desvio de maneira a contribuir eficientemente para
a popularizao e a disseminao de tal modo de con-
duta. Essa influncia particularmente observada entre
os jovens, cujo impulso acentuado para a , associao,
ou "enturmao", com os seus coetneos, objeto de
numerosos trabalhos lmportantes, ligados .tambm ao
exame de urna tendncia socioculturalmente formada, na
moderna civilizao industrial, para a oposio aos cos-
tumes dos mais velhos. No so, porm, apenas os
jovens que sofrem as influncias de comportamentos
indiViduais ou coletivos afastados das normas socialmente
prescritas. Os fenmenos de dependncia material e de
cpia de modelos bem conhecidos, :contrrios aos ma-
delos socialmente aprovadOS, atuam atravs da imitao,
para o incremento de condutas do mesmo tipo. O suo
cesso eventual de outros que fizeram o mesmo e at a
popl\laridade dessas pessoas fornecem os a que
se erurente os controles sociais irorrnais e mesmos os
controles formais, dos quais a ordem jurdica O mais
caracteristico exemplo. Com todas as limitaes j refe
') 1
' .
-' .
108
Sociologia do Direito
ridas por diversos autores, entret:ml:o, a teoria geral
da anomia esboada por Merton constitui ainda o mais
amplo e seguro quadro de referncia para o estudo dos
comportamentos socialmente qualiIicados como patol-
gicos e' pode bem proporcionar aos jurL.t.as um excelenf.e
ernbasamento para as suas reflexes sobre certos pro
blemas de politica jurdica e visando ao entendimento
adequado de institutos desenvolvidos pela ordem jurdica
para atender, a toda evidncia, a certos fins sociais muito
especificos.
Ora, O Direito intervm precisamente porque h
4 comportamento de desvio no meio social. Ou
mais precisamente, ele intervm porque a sacie
dade atingiu um nvel de complexidade em que existem,
ou podem ,existir, comportamentos de desvio, cuja exa
cerbao ou at mesmo, em alguns casos, cuja simples
ecloso somente sero passiveis de evitar se intervierem
as normas jurdicas. Os costumes, como simples
"fOlkways" ou na feio de " mores" bem estabelecidos
_ na classificao de Sumner " porque no so sufi
cientes, em tais casos, para conformar os comporta
mentos sociais - cedem lugar ao Direito que passa a
desempenhar, com a sociedade mais complexa e no rumo
das bem deflnldas, o instrument'J
mais forte de controle social, embora incidente sobre
uma parcela apenas reduzida dos comportamentos. :
assim, diante dos desvios de conduta ou da conduta
anOmica que o Direito tem aparecimento e se desenvolve.
Ele a' resposta social conduta anOmica. Seria des
necessrio sem ela. Mas, embora existente, cpntomado,
como norma de conduta, pelos comportamentOs de des
vio. A reciproca relao, ou inter-relao, clara.
.' Evidente que, nestas pginas, ao nos referirmos ao
Direito estamos cogitando, de modo geral, da ordem
jurfdiai.. Ou lI)elhor, cuidamos do chamado Direito obje-
tivo, regra 'social obrigatria que a sociedade edita pelos
seus rgos institucionalizados do poder. No estamos,
12 'W.LLLUl GUB.AlIl SUMNER, Lo. PlubCo. 11 atLI Costumbre .
Ed. GuUlerme Kraft Ltda., Buenos 1948, traduo espanhola
de FoUctoa.y., titulo origintll da obra.
, , :
Direito e Anomia
109
portanto, cogitando do Dueito subjetivo, faculdade ou
poder de agir, a facultas agendi ,
Qualquer que seja a posio terica em que se co
loque o observador, o Direito sempre entendido como
norma social obrigatria de pessoas c grupo; , E. pur-
tanto norma de imposta pela sociedade, desti
nada a conformar os comportamentos dentro dela. Kelsen
reconhece que o Direito no passa de uma ordem de
coao exterior que se converte numa especfica tcnlca
social . 13
Lembra o eminente formulador dll chamada "tcona
pura do Direito" que tal teoria demonstra que o Direito
no pode, na realidade, ser infringido ou violado pelos
comportamentos antijurdicos, acentuando que ele de-
sempenha a sua funo graas antijuridicidade. "
Com isso, deixou ele bem mostra que o Direito fun-
ciona precisamente porque existe o comportamento con
trrio a ele. Em essncia, o que isso slglliIica que
a ordem juridica existe porque existem, ou podem existir
comportamentos contrrios s normas de conduta social-
mente prescriLas, admitidas ou simplesmente toleradas.
Tais condutas contrrias s no'rmas se dirigem, primei-
ramente, contra aquelas no sancionadas pela ordem
jurldica. Historicamente, os costumes em seus vrios
graus de fora condicionante de comportamento, desde
o nvel de mera sugesto at o plano de obrigatoriedade,
foram os primeiros a ser violados ou infringidos pelo
comportamento de desvio. Desta realidade foi que a
sociedade, j complexa e diversificada, extraiu a soluo
de editar formalmente normas de comportamento que
so, afinal de contas, as regras de Direito. Mas tambm
essas regras so objeto dos comportamentos contrrios.
Dai que o Direito represente sempre uma resposta aos
comportamentos de desvio manifestados , em relao
aos simples costumes, inclusive os "mores", ou em re-
lao prpria ordem jurdica.
de observar que o mecanismo das relaes entre
as normas de comportamento social e as condutas a
elas contrrias, como o comportamento de desvio, so
1:1 HANS I:LSEN, Teoria. PUTtI do Direito, Saraiva & Cia.,
S. Paul., 1939, pAgo 33.
l<' r-. cit., p'g. 32.
,
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b
110
Sociologia do Direito
O', ',I
abrangentes de muitos niveis de inidflcia. No salta
aos olhos, primeira vista, a natureza que o Direito tem
de resposta ao comportamento ,de . desvio, numa simples
regra de Direito Fiscal, que manda selar ou no selar
documentos. ou outra que deterrrne o registro, ou no,
de ttulos de credito perante as reparties' Iazendrias,
para assegurarem a sua validade. necessriu notar,
entretanto, que toda ordem jurdica um sistema inte-
grado em que as normas fixadas se completam, muitas
delas existindo em razo apenas na existnCia de outras.
Ou seja, mais explicitamente, muitas regras de Direito
se destinam a assegurar o cumprimento de outras. Elas
so respostas, no plano legal, aos comportamentos exis
tentes ou provveis, ou at , mesmo apenas possiveis,
contrrios a outras normas Todo o siste-
ma de Direit,o que ' de normas de
comportamento, se destina portanto a assegurar a con-
formidade da conduta de indivduos e grupos s normas
socialmente prescritas, aprovadas ou apenas toleradas,
ou a fornecer os. instrumentos de que a sociedade dispe
para isso-/ No ltimo caso, encontrase todo o quadro
de normas jurdicas relativas aos direitos e deveres
funcionrios, s suas funes, organizao de servios
etc. A natureza que o Direito tem, de resposta aos com-
portamentos de desvio diante !ios meios institucionali-
zados pela sociedade para a consecuo' das metas
cuiturais, portanto, inegvel.
No de surpreender, assim, a atirmao feita por
Cludio Souto de que O fenmeno jurdico o mais
social dos fenmenos de regutainentao social ." No
apenas porque, segundo ele, as regras tm uma
lIla intensa 'que a!) demais regras de
coriuf-- social, mas tambm porque as regras de Direito
so o resultado de um longo processo de nonnatividade,
ou melhor, de criao e imposio de normas, formu-
lado pela sociedade. No quadro geral de normas de
comportamento, as regras de Direito so nonnas resui-
tantes de vrios graus anterores de normatividade,
sucessivamente confrontados com a infringncia a seus
mandamentos; e dentro da prpria ordem jurdica, como
10 CUDIO SOUTO, Introduo ao Direito co-rn.o Cincia. Soci41,
Ed. Tempo Brasileiro e Universidade de Brasilia, Ri o, 1971, pg. 7.
'.
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I
'1'
!.
DIreito e Anomia
111
foi visto antes, e,''':',f' essa SUperpOSlaO em nveis.
De"modo geral,;, po,tanto, o Direito oferece respostas
con.duf:a de 4esvio,. oblierva$ na sociedade, e o faz em
hversos plano!/., d!) complexidade e com o recurso a di-
ferentes razes inc1!Sive ';luscando . os meios
para sua realizao: .. ,Nisso est, seguramente, o motivo
qual ele nC\;J,nteressa o munqo de atitudes, opi-
nloes e ideias, que .. ,lllio se revelam em comportamento
social. )"0 mundo das idias, das opinies e das atitudes
noexteriorizads e no-transformadas em ao invi
vel e!1contrar comportamentos de desvio. E somente
os comportamentos interessam ao Direito. Como bem
.. Olivecrona, ( toda regra juridica se r-ciere aos
c?mportamentos dos hQr'ens e seu fim sempi:e influen-
ciar ta,l comportamento.;' de um modo ' Ou de outro.
Acrescenta ele ser invivel imaginar uma 'finalidade di.
versa como das atividades dos legisladores e, por.
tanto, o conteudo e . as formas das normas juridicas
devem ser examinados desse ponto' de vista. '"
Igual ordem de idias se encontra exposta pelo em!-
Pontes de MiEanda, quando -.afirma 'Lue a regra
J.undica fOI a cnaao. mais eficiente dO-JlOmem para
e, pois, os s mesmas
coordenaao, a 'que ele, como' parte do
tISICO, se Mas no se deve perder de
Vista, . nos salienta Edwin Schur, que . vlida a
supos,ao de que os mecanismos de controle normal
como. aqueles que pertencem ao mbito das
Jurdicas, em jogo precisamente nas situaes
t!m. que os mecanismos informais se mostraram inade-
qudos.
18
0, do alis,
ajusta-se perfeitamente idia do brasileiro quando este
lembra que a .norma juridica existe .para submeter o
mundo social.. que ,entra ela em jogo para conformar
os comportamentos . que no se ajustam os controles
infonnats. E dentro da prpria orde'm jurldica, convm
insistir ainda, existem regras. q:,e surgem, para confor-
1(; OI.I"VEqtONA, /l .. dirit.to come fatto, Giuffrf! Editore.
Milo, ,.11!67". pg. ,23.",-." ., ,., ,, .
11 Direito PrilJado, Tomo I,
Ed. Borsol, 2. edio. Rio, ' 1954.; ' 8=9.
; II EDwlH M. SCHm\ "' 'Sciologia / deZ - diritto,:' Sodet editriee
11 Mulino, Bolonha, IWia, 19'1O, .i pr,. Do.:
__ < _p'
112
Sociol09ia do Direito
mar os comportamentos individuaIS e grupais a outras
regras de DIreito preexistentes que se tenhin revelada
de baixa fora coatlva, Ou cuja vigncia tenha se mostre-
do muito fcil de contornar.
Pare se entender, portanto, a natureza essen.c!n1 da
ordem jurdica, nio necessrio ir nos couceitos
marxistas as bases de uma expllcaao. elementar
dizer que os modos de conduta que o DIreito visa pre-
servar so os modos de determinada sociedade. Por
isso, O Direito relativo no tempo e no espao. Tamb;n
merdianamente claro que esses modos de conduta sao
os que se ajustam aos valores cultun.lmente estabele-
cidos, expressos nas metas cultun.ls, e s maneiras so-
cialmente admitidas de se perseguir tais metas. Logo,
se determinada sociedade est estruturada de certa ma-
m,ira, que reflete as relaes soelais nela crtstallzadas,
no h como fugir concluso de que a ordem juridica
nela desenvolvida se destina u conformar os comporta-
mentos individuais e grupais quelas metas culturais e
queles meios instltucionallzados permitidos para alcan-
-Ias . .
ISso que, como se afirmou no capitulo prece-
dente, o Direito possui funo conservadora da ordem
soclal em que existe. Cada>ordem Jurdica tende a con-
servar a ordem soc!n1 que lhe d nascimento; dela
instrumento para esse fim. O DIreito educa dentro desse
. quadro, defende-o e por meio de sua funo transfor-
. medora ou de agente de mudana socJ.aI s vai at
certoS llmftes de modificaes, admissiveis pelo sistema
em que 'ele existe e que o assegura.
Neste capitulo, assim, tivemos oportunidade de
5 examinar de modo concreto importncia que
aigims conceitos sociolgicos podem ter para o
estudo ds fenmenos Juridicos_ Depois de referirmos
a noo de papel" que :Madeleine Grawitz estudou com
esse objetlvo, e outros conceitos sociolgicos, fixamo-
nos na nORo de anomia como merecedora de um novo
e acurado exame, agora do ponto de vista soelojuridico.
Analisamo's brevemente o que anomia, principal-
mente segundo Durkheim e Merton. A teoria geral da
anomia, formulada pelo segundo, mais completa e atual
e j nos permite um cousidervel progresso no estudo
3
=-=
Direito e Anomia 11 3
dgs fenmenos anmicos, "mhara no esgote as possibi
laades de explicao dos comportamentos de desvio.
A:tlpologia meitoniana, porm, e as noes bsicas sobre
metas cllturais e meios estabelecidos para alcan-las
permitem. uma compreenso adequada dos aludidos com
porlamentos.
Em suma, avanamos uma proposio terica que
nos parece relevante: a de que o Direito resposta social,
editada em sociedades complexas, e por meio de rgos
para isso existentes: para enfrentar os comportamentos
de desvio aos costumes) e que, secundariamente. con-
tinua a ser criado' para conformar as condutas que so
de desvio em relao s primeiras normas juridicas, ou
para criar, ou desenvolver, os instrumentos de que a
sociedade necessita para isso, num mecanismo diallico
expresso pelas relaes costumesdesvio, desvionorma
;urldica, norma ;urldica-desvw, desvionorma iuridica, e
assim por diante.
Como conseqUncia a ordem jurdica rerlete uma
ordem social. a mant-Ia, conservla, defend
la. Os comportamentos que ela se destina a assegurar
so aqueles que a ordem social admite. E quando a
ordem jUrdica funciona como agente de mudana s.0Clal,
s o faz nos limites que assegurem a sobreVIvnCIa do
sistema que edita o Direito, no que ele tem de essencial
ou no que a se afigure essencial - o que no exclui.
acrescentamos agora, a :possIbUldade de que, . dada a
constante e hoje acelerada mudana sociocultural. o
"essencial" de hoje seja multo diferente do de ontem
ou do de amanh. .
Esse mais um dado 8 acrescentar 11 relatividade
espao-temPoral do Direito.

























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