UNIDAD II: POLITICA INTERNCIONAL DE USA A.

Los componentes identitarios que influyen en la poltica exterior de USA: Excepcionalismo ; tradicin liberal vs. Tradicin conservadora; aislacionismo vs. Internacionalismo; poltica y religin. La construccin de la identidad es un proceso dinmico en el que se observan la convergencia de diferentes elementos constitutivos; algunos que denominamos primigenios y otros circunstanciales. Los 1 son aquellos que nos constituyen, que nos preceden, que estn fuera de eleccin, como por ejemplo la raza o la historia. Estos componentes pueden vincularse con aquellas teoras que entienden la identidad en trminos de esencia. En este grupo se encuentran: Excepcionalismo; tradicin liberal vs. Tradicin conservadora; aislacionismo vs. Internacionalismo; poltica y religin. Desde nuestra perspectiva el concepto de fuerzas profundas abarca y contiene aquellos elementos que denominamos constituyentes de la identidad. El 2grupo de elementos circunstanciales son aquellos que proponen una pertenencia por eleccin, como la ideologa y las actividades en general. Dentro de este grupo se ubican: Los procesos de toma de decisiones en poltica exterior, las relaciones cvico militares y su impacto sobre la conformacin de la agenda externa y los vnculos opinin pblica poltica exterior. Para entender la relacin entre cultura y poltica exterior hay que ver los impulsos societales sobre la accin externa y las orientaciones de la poltica exterior. Moralismo I-------------------------------------------------------------------------I Pragmatismo Ideas/ valores/ ppios morales universales Intereses Internacionalismo Aislacionismo

El Excepcionalismo Es el componente primigenio ms importante. Toqueville planteo que USA es cualitativamente diferente de las dems naciones desarrolladas. Naci a partir de la democracia y de la igualdad de oportunidades. Dio lugar a la idea de que USA y sus habitantes ocupan un lugar especial y estn predestinados para diseminar en la humanidad la esperanza de un mundo mejor. USA es una nacin excepcional, a City upon a hill. El Excepcionalismo se considera como una fuerza profunda que no solo vale por s misma, sino que subyace extraamente en todas las otras fuerzas

profundas que componen la identidad americana ms all que algunas de ellas sean mixtas o estn en disputa por imponerse como una tradicin predominante. a. El componente ideolgico: vincula su surgimiento con la aparicin de un ideologa nueva que dio marco a la estructuracin de un sistema poltico y social de carcter nico democrtico estable y moderno-. Es una idea de una nacin organizada en torno a la ideologa. Esta ideologa es revolucionaria ya que incluye un conjunto de dogmas acerca de la naturaleza de una sociedad buena. Tambin se equipara el excepcionalismo con el americanismo como una misma ideologa cuya existencia se encuentra ligada a la falta de una carga histrica. Muchos subrayan que el excepcionalismo se manifiesta en la estructura social y partidaria estadounidense. Asocian esta situacin con la ausencia de una tradicin feudal, el predomino de valores individualistas y la prosperidad econmica crecente. El rol de los empresarios burgueses lleva a que las diferencias de clase se achiquen. Sin embargo, esto no debe llevarnos a la confusin sobre la no existencia de diferencias sociales al interior del pas. El ascenso y descenso est conectado con la capacidad de generar y acumular riquezas. En cuanto al perfil de los partidos polticos, USA careci de un partido socialista viable y no desarrollo un partido conservador. b. El componente ambientalista: la visin ambiental de la excepcionalidad se vincula a partir de la idea de que el territorio norteamericano ofreci condiciones ambientales que facilitaron la prosperidad individual y colectiva y que diera un marco al surgimiento de la nacin nueva dotada de todo lo naturalmente posible para garantizar un xito que la ubicara como centro de irradiacin de una nueva cultura universal. Las condiciones naturales aparecen vinculadas a la excepcionalidad, permiten un bienestar general que desva las pasiones polticas hacia las pasiones comerciales y mitiga la confrontacin de las clases sociales. La abundancia de los recursos naturales lleva a una nacin estructurada a partir de un ideario de oportunidades suficientes para todo aquel que tenga las capacidades de aprovecharlas. c. El componente religioso: La tica religiosa norteamericana no solo en funcional para una economa burguesa sino que tb lo es para una entidad poltica liberal. Los norteamericanos son moralistas utpicos, quienes se esfuerzan por institucionalizar la virtud, por destruir a los malos y por eliminar las instituciones y las practicas malignas. Una mayora dijo que Dios era la fuerza moral que guiaba la democracia norteamericana. Liberalismo y conservadurismo: las disputas sobre su influencia en la identidad estadounidense. El pensamiento liberal ha marcado en forma contundente la vida social y poltica de USA y su poltica exterior. Las posiciones conservadoras son sostenidas por personas en forma aislada y, por lo tanto, no alcanzan a constituir un cuerpo de pensamiento sistematizado ni una tradicin conservadora. Si bien existe cierto acuerdo sobre que los conservadores decidieron respetar parte de los componentes liberales de la etapa fundacional de USA, no es posible identificar un movimiento conservador puro.

Los demcratas encarnaron el liberalismo poltico conjugado con ideas econmicas keynesianas y polticas sociales, dando lugar a la aparicin de los liberals como sinnimo de progresismo que en trminos internacionales adhirieron al idealismo/ internacionalismo. Tienen una interpretacin laica y liberal del mesianismo y uno de sus ppales exponentes es Clinton. Los republicanos se quedaron con el liberalismo econmico en el sentido tradicional, conjugando el libre mercado, reduccin del estado y presupuestos equilibrados con ppios y valores conservadores y con una vocacin ms aislacionista o un internacionalismo ligado al inters nacional. Tenan una visin religiosa del mesianismo y sus ppales exponentes son Bush (padre) y Reagan. Finalmente un sector del partido republicano se identifico con Neoconservadores, llevndose para su seno una nueva articulacin // liberalismo econmico y la versin internacionalista del liberalismo poltico canalizada en un idealismo intervencionista implementado a travs del uso de la fuerza militar. Tienen una visin ms mesinica que el resto, no creen en el derecho internacional pblico ni en las organizaciones internacionales. Son conservadores en lo poltico. a. Liberalismo: El llamado liberalismo democrtico describe a la sociedad como liberal, porque le da supremaca a los derechos individuales y plantea lmites a las acciones del gobierno; separa a la iglesia del Estado; defiende al propiedad privada, el capitalismo y el libre mercado; privilegia el imperio de la ley y se reconoce como legalista porque la ley orienta sus acciones; cree en la perfectibilidad humana y de las instituciones. El liberalismo se volc al sistema poltico del s.20 de manera mezclada porque tb existan los conservadores. Hay cosas como la nueva constitucin nacional que tiene ms de conservadurismo que de liberalismo como por ejemplo los mecanismos de control. La nueva constitucin est basada en la separacin de poderes, los mecanismos de checks and balance y el federalismo. b. Conservadurismo: entre los ppios mas destacados de esta corriente en USA aparece la adhesin a una concepcin mixta de la naturaleza humana. En este marco esta corriente reconoce el rol importante de la educacin. Porque permite el desarrollo de determinadas virtudes que conducen a la libertad. La familia, la iglesia y la escuela, son instituciones que permiten al nio llegar a ser un hombre civilizado, consecuentemente la funcin de las instituciones en la transmisin de las tradiciones es central. Se le otorga un papel fundamental a los ppios religiosos. Por otra parte, destacaron tanto la desigualdad de los hombres como la inevitabilidad de las clases sociales y por influencia del liberalismo, interpreta a las ltimas vinculadas a los logros econmicos antes que al nacimiento. Registran una fe en el progreso. En la etapa de los Padres Fundadores: la tradicin ha sido liberal (optimista, materialista e individualista) y el sector conservador de la poblacin ha sido tradicionalista. En tal sentido la ha respetado, ha preferido adecuar su pensamiento a esa realidad y no forzarlo para reconstruirlo a la manera europea. Pero es evidente que los ppios conservadores

imbricado en la sociedad norteamericana (tradicionalismo, unidad, lealtad y constitucionalismo) han sido un lmite histrico para la concrecin de un liberalismo ms radicalizado y constituyen una explicacin de por qu a finales del s.20 y comienzo del s.21 el pas debate su proyecto nacional-y dentro del su poltica exterior- // la supremaca de los valores conservadores, neoconservadores o liberales. Una de las grandes preocupaciones de los padres fundadores de perfil conservador al momento de apoyar el proceso de independencia, estuvo ligada al nuevo sistema poltico. La aceptacin de una democracia republicana- y no como defenda el conservadurismo europeo lo llevaba a destacar la falibilidad y la tirana del gob de masas. El riesgo radicaba en que si las pasiones y los sentimientos relacionados con la poltica se intensificaban demasiado se convertiran en fuentes de inestabilidad. El movimiento conservador Moderno: Se robusteci a partir de la 2GM. Se destacan la necesidad de limitar al gobierno, defender la libre empresa, las libertades individuales y la tradicin de los valores americanos. Los miembros del mov conservador moderno destacan la jerarqua de la libertad y la democracia y su posicin anticomunista. En el mbito domestico, rescatan los valores y su poltica econmica. En resumen, sus creencias centrales son: Gobierno limitado, libertad y responsabilidad individual, libre mercado, defensa nacional fuerte y fe en Dios, todas delimitadas por la constitucin. Los neoconservadores: estn convencidos de que Amrica encarna el bien, piensan que garantizara su seguridad y que permanecer fiel a su misin moral, simplemente exportando la democracia, si es necesario mediante la fuerza. En la evolucin del pensamiento neoconservador, podemos encontrar dos grandes etapas: la dcada de los 30 y la de los 60. En el City College de NY en los aos 30 la rebelda se canalizo con la comunin de ideas de izquierda. Estaban los grupos pro-estalinistas y los trotskistas. Dentro de estos ltimos estaban los neoconservadores a los cuales se los conoca como la vieja izquierda (oposicin a la ingeniera social utpica). En la dcada del 60 se conforma la segunda corriente con una alta continuidad a la de los aos 30. Los neoconservadores nunca adhirieron a la idea de que polticas sociales aplicadas desde el Estado fuesen un instrumento til para solucionar problemas como la pobreza, la discriminacin, el crimen, entre otros. Esta tarea poda ser desarrollada con mayor xito por otros actores sociales. El enfrentamiento por los resultados en torno a la ingeniera social en los 60 llevo a la confrontacin de los neocons con la nueva izquierda, menos nacionalista, ms proclive a respectar el ideario de las naciones de izquierda y que reclamaban una mayor presencia del Estado. La lucha de los necons contra los liberales de izquierda, se complementa en los 70 con nuevos esquemas de alianza con la derecha. As la vieja izquierda devenida en

neoconservadora y la nueva derecha comienzan a transitar un mismo camino. Sin embargo la nueva derecha y los neoconservadores no fueron una alianza natural. Pero ambos odiaban los comunismos y a los liberales. A inicios de los 80 con Reagan los neoconservadores ganaron espacios en el mbito del partido republicano y en la gestin de gobierno. El apoyo de la opinin pblica de las ideas neoconservadores fomento que un porcentaje importante de los conservadores tradicionales aceptasen sus propuestas. En los 90 se fortifican las ideas de una Amrica mesinica y las propuestas de un estado cruzado. Enfatizan la importancia del tipo de rgimen democrtico, aceptan y valoras las acciones unilaterales de peacemaking y peacebuilding para garantizar el cambio de rgimen. No se desvelan por las cuestiones econmicas ms all de que no se oponen al libre mercado. Para ellos las ideas y los ideales son ms determinantes que los intereses. Fukuyama identifica 4 caractersticas centrales de los necons del s.21: Importancia del carcter interno de los regmenes El poder de USA puede ser utilizado con fines morales-seguir implicados en asuntos internacionales Desconfianza en la ingeniera social. Escepticismo acerca de la legitimidad y la eficacia del DIP y las Instituciones Internacionales. Aislacionismo vs. Internacionalismo La tensin entre aislacionismo e internacionalismo tiene que ver con que el 1 representa el deseo de mantener a USA fuera de la participacin poltica y militar a nivel global y ejercer el liderazgo mediante el ejemplo, mientras que el 2 sostiene que no existe liderazgo posible sin una participacin activa en las cuestiones mundiales. El aislacionismo estuvo presente desde su independencia hasta la 1 GM y luego de la 2GM toma nuevas formas. Los antecedentes aislacionistas de USA responden a dos fuentes: objetivos y necesidades polticas de una poca e interpretaciones del Excepcionalismo americano. Con el paso del tiempo la corriente aislacionista fundacional fue adquiriendo variantes de derecha e izquierda. La primera es claramente nacionalista y en ocasiones acepta el uso de la fuerza contra gobiernos extranjeros que implementan acciones hostiles contra USA. Durante la dcada de los 70 como consecuencia del sndrome de Vietnam, se genero una ruptura al interior del internacionalismo que dio lugar al nacimiento de una corriente aislacionista de izquierda. Esta se diferencio por su perfil anti- nacionalista y anti-intervencin sin excepciones. El 1 modelo internacionalista fue el internacionalismo liberal wilsoneano, que se basaba en la idea de que era posible crear una comunidad mundial en la cual las naciones subordinasen los intereses nacionales a la soberana del DIP y la OI.

La poltica exterior norteamericana se balancea // periodos de extroversin orienta su atencin y energa hacia el extranjero- y periodos de introversin cuando se concentra en problemas internos-. El pndulo se balancea hacia lo interno luego de las guerras (ejemplo de la presidencia de Clinton luego de Bush padre guerra del golfo-) Ambas orientaciones existes simultneamente y ayudan a generar una ambivalencia fundamental hacia las cuestiones internacionales que les permite discrepar sobre cules son los instrumentos adecuados para liderar el mundo (el ejemplo o la decisin de involucrarse) pero ambas descansan en una fuerza profunda comn: el Excepcionalismo norteamericano. Poltica y Religin Consideramos a la religin protestante como una fuerza profunda al interiro de USA con vigencia en la actualidad. El protestantismo no solo es la religin mayoritaria sino que ejerce una influencia directa sobre las elites polticas estadounidenses, y consecuentemente sobre la poltica exterior. El peso del liberalismo ha logrado la separacin institucional // la iglesia y el Estado pero no // religin y poltica. La confesin protestante dista de tener concepciones homogneas y se caracteriza por presentar divisiones en su seno: a. Fundamentalista: basan su ortodoxia en un pesimismo hostil a la idea de un orden mundial basado en la moral secular y en las institucionales globales y adems por evitar la cooperacin y cualquier contacto con aquellos que profesan otro culto. b. Evanglicos: tb de corte conservador, al igual que el fundamentalismo, pero con una matiz diferente. Sus ideas acerca del mundo han sido influenciadas por el optimismo de la sociedad norteamericana. Este optimismo se observa en el esfuerzo de aunar la moral domestica y la internacional. c. Liberales: Contrariamente a los fundamentalistas, son optimistas acerca de un orden mundial pacifico y sobre el rol de las OI. Creen que las distintas ticas alrededor del mundo, tanto las que provienen de las otras religiones, como inclusive las de los no creyentes son compatibles. Relaciones cvico-militares Las relaciones cvico-militares pertenecen a l 2 grupo de elementos de la identidad llamados circunstanciales. La sociedad americana y su clase dirigente eligieron en trminos ideolgicos a la supremaca civilesto es el control civil sobre los militares- como una opcin que fortaleca y acompaaba otras fuerzas profundas como el liberalismo poltico y la institucionalidad democrtica. La supremaca civil no solo es significativa para la institucionalidad democrtica sino tb para el diseo y ejecucin de la poltica externa de ese pas.

Sin embrago, la supremaca civil como fuerza profunda constitutiva de la identidad polticoinstitucional comenz a ser desafiada por un proceso de cambio progresivo. Este desafo se manifest en un proceso de politizacin y posicionamiento partidario de los militares que debilita el control civil. El control civil est instalado en USA desde la conformacin del Estado Nacin y dura hasta ppios de la Guerra Fra donde podemos encontrar los primeros antecedentes sobre una alteracin en las relaciones cvico militares. Varios escenarios conflictivos a los largo de la guerra fra fueron modificando el vinculo // civiles y militares. El primero de ellos se dio durante la administracin Kennedy, a partir de la decisin de recuperar el control civil. La reaccin contra la mano dura de la administracin demcrata y las consecuencias derivadas de la guerra de Vietnam agudizaron la distancia entre los lderes civiles y militares. En este escenario se inicio un proceso de politizacin y de adhesin partidaria: los militares no solo participan ms activamente en la poltica, sino que comienzan a mostrar una clara preferencia por las ideas conservadoras y por el partido republicano. Durante la guerra de Vietnam y con el fin del servicio militar obligatorio, las diferentes corrientes de opinin sobre la responsabilidad por los resultados de la guerra concluyeron con demandas sistematizadas de los militares sobre las condiciones exigidas para sacar las tropas norteamericanas fuera de las fornteras. Estas demandas fueron satisfechas en la era Reagan no solo aprobando las condiciones exigidas por los militares para movilizar las tropas, sino aportando un presupuesto militar que garantizaba las solicitudes del sector y dejaba de lado los recortes propuestos por los demcratas. Durante los aos 90 se produjo un retorno a las ideas liberales y una redefinicin de las amenazas a la seguridad. En este contexto, apareci la controversia respecto al posible uso de las fuerzas armadas para hacer frente a un conjunto de problemas domsticos. Los sectores militares, llevaron a cabo planteos que apuntaban a un marcado deterioro de la sociedad americana como consecuencia de un excesivo liberalismo y el abandono de los valores tradicionales que contribuan a una mayor disciplina social. Este debate supera ampliamente las diferencias entre los lderes civiles y militares en torno a como disear la poltica exterior y de defensa. La llegada de Bush a la Casa Blanca implico el retorno de las ideas neoconservadoras que junto al impacto generado por los ataques terroristas de 11-S, reabrieron el debate sobre las relaciones cvico militares. Una poltica exterior basada en el uso de la fuerza y la idea de lograr una condicin de primaca traan consigo la revalorizacin de las fuerzas armadas, implicaban una mayor participacin de estas en el diseo de la poltica exterior y de defensa y el incremento del presupuesto militar. Pero esta concentracin del poder en los militares no gener un mbito de consenso total con el gobierno sino por el contrario habilito acciones impensadas por parte de la comunidad militar.

Las relaciones cvico militares en USA han sufrido una serie de cambios. Dichos cambios no se han canalizado como ocurri en otras naciones en una acumulacin de poder destinada a sustentar un golpe de estado. Sin embargo, muchos de ellos han incrementado el poder de los militares afectando la capacidad de decisin del poder civil sobre cuestiones de seguridad nacional e internacional y su articulacin con los asuntos externos. El bridge entre militares y sociedad civil y entre militares y poltica exista y sus transito estaba pautado. El fenmeno de la alienacin de los jvenes militares comenz a consolidarse y fue altamente funcional a la generacin de dos anomalas: la identificacin partidarias con los republicanos y los ppios conservadores como una norma propia de la esencia para ser militar; y el incremento de las diferencias y las disputas entre la cultura nacional y la subcultura militar. A diferencias de pocas pasadas la situacin en nuestros das muestra que el bridge // los militares y la sociedad civil ha sido reemplazado por un Gap difcil de achicar. El destino final de la alteracin de los patrones de control civil y su impacto sobre las rr cvicomilitares es incierto, puede profundizarse o achicarse.