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Aluna: Maria Anglica Santos de Castro

Direito fundamental da propriedade e suas implicaes na Reforma Agrria: quais os limites da propriedade privada.

Rosseau em Discurso sobre a origem e os fundamentos da desigualdade entre os homens afirma que a vida em estado de natureza comportaria um ser humano complexo, dotado de compaixo, amor prprio, liberdade, a terra e a produo eram compartilhadas por todos. A partir do momento em que surge a propriedade essa situao modificada, a terra passa a ser uma forma de provar o poder do indivduo, abrindo espao para a dominao de uns sobre os outros e para a desigualdade. A Constituio Federal em seu artigo 5, XXII garante o direito propriedade, tal direito sofre certa limitao pela funo social que essa propriedade deve cumprir. O Artigo 1, 1 do Estatuto da Terra de 1964 define a reforma agrria como o conjunto de medidas que visem promover melhor distribuio da terra mediante modificaes no regime de sua posse e uso, a fim de atender aos princpios de justia social e ao aumento de produtividade, o Estatuto assegura ainda a oportunidade de acesso propriedade da terra condicionada pela sua funo social. A funo social da propriedade urbana cumprida quando esta obedece as diretrizes fixadas no plano diretor ( Art. 182, 1 da CF). J a propriedade rural tem seus critrios estabelecidos em lei, na prpria Constituio Federal:
Art. 186. A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia

estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:I - aproveitamento racional e adequado;II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente;III - observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho;IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores.

O fato que nem sempre isso posto em prtica, o Brasil marcado historicamente pela concentrao fundiria, desde a poca do sistema de capitanias hereditrias e a propriedade acaba no assumindo sua funo social por diversos fatores. Alm da resistncia dos grandes latifundirios h o alto custo de manuteno das famlias assentadas que so beneficiadas com a reforma, visto que elas necessitam de subsdio para poderem se manter. A reforma se mostra importante para o aumento da produtividade j que a reforma realizada em propriedades consideradas improdutivas (de acordo com o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA) e tudo isso em conformidade com a lei e respeitando o direito propriedade privada. O modelo de assentamento adotado procura estimular a produo de alimentos e mtodos sustentveis na produo, o que deixa claro a preocupao com as futuras geraes, diminuindo a explorao predatria. A ideia de funo social possui tambm influncia mercadolgica, afinal, o capitalismo deixa de ganhar com as terras improdutivas. A maior parte da produo de alimentos vem da agricultura familiar e, no entanto h mais incentivo ao agronegcio devido as foras econmicas e polticas exercidas pelos grandes proprietrios de terra que acabam por neutralizar as presses sociais favorveis a reforma. A constituio garante o direito de propriedade (art.5, XXII) e assegura que a propriedade atender a sua funo social (art. 5, XXIII). Dessa forma, mostra que o direito fundamental propriedade no absoluto e limitado para que no seja exercido de forma irracional e indevida, tendo em vista a funo social que deve ser observada. Trata-se de um direito que no pode mais ser visto como individual, segundo os ensinamentos de Jos Afonso da Silva, no trata-se de uma tentativa de extinguir a propriedade privada e sim uma forma de socializ-la.