A ADMINISTRAO GERENCIAL Sucedeu ao Estado de Bem-estar Social, aps a crise sofrida por este, a qual envolveu tambm a burocracia,

em virtude, principalmente, da Crise Fiscal ocorrida na poca. A CRISE DO ESTADO O welfare state surgiu no final do anos 1940, na Inglaterra, sendo que, contudo, j haviam iniciativas de alguns pases objetivando a proteo social de sua populao desde a metade do sculo XIX (ex: Alemanha de Bismarck), podendo ser considerada uma forma mais avanada de prestao dos chamados servios sociais). Em 1883, com a preocupao de Bismarck em proteger os desvalidos, aprovada a Lei de Seguro-Sade, voltada, principalmente aos trabalhadores das minas de carvo. Os anos 1920e 1930 foram importantes para o desenvolvimento do welfare state, por serem um perodo em que se experimentou uma intensa interveno estatal na economia, atravs da produo (indstria blica) e distribuio (alimentos, etc). Contudo, em razo dos conflitos blicos a situao geral da populao acabaou por se deteriorar, colocando-se em prtica as idia de Keynes, o qual pregava a interveno do Estado na economia, atravs do estmulo na demanda, promovendo o crescimento. A difereno entre estes momentos e o da Inglaterra a partir de 1940 , segundo Bobbio que, o simples fato de o Estado assumir o compromisso de prestrao de servios sociais no afigurava a existncia do Estado do Bem-estar Social, pois isto exigia providncias, as quais somente foram postas em prtica, pela primeira vez, na Inglaterra, aps a 2 Guerra Mundial, nos campos da sade e da educao, alcanando a todos, independendo o nvel de renda que possuam. Em outras palavras, o estado nasceu, em virtude de terem nascido os direitos da populao, deixando-se de considerar polticas aplicadas nessa rea, simples assistencialismo.
Independentemente de sua renda, todos os cidados, como tais, tm direito de ser protegidos com o pafamento em dinheiro ou com servios contra situaes de dependncia de longa durao (velhice, invalidez) ou de curta (doena, desemprego, maternidade). (trecho da lei inglesa)

Defere-se, portanto, queo princpio bsico do Estado do Bemestar Social o de atendimento a todos os cidados, em igualdade, quanto a um mnimo necessrio sua sobrevivncia.

A definio de Bobbio para o welfare state: O Estado de bem-Estar (welfare state), ou Estado assistencial, pode ser definido, primeira anlise, como Estado que garante tipos mnimos de renda, alimentao, sade, habitao, educao, assegurados a todo cidado, no como caridade, mas como direito poltico.

O Estado de Bem Estar Social, surgiu, portanto, em todos os pases industrializados aps a Segunda Guerra Mundial, juntamente com uma carga fiscal fortemente progressiva e a interveno na sustentao do emprego ou da renda dos desempregados. Para Bobbio, isto se deve a duas causas principais: a) Teorias dos anos 1950 e 1960 deram muita ateno s causas polticas e a burguesia fez concesses visando evitar a adeso das massas s ideologias socialistas, mantendo a sua hegemonia. b) Fatores econmicos da poca, principalmente, a transformao da sociedade agrria em industrial, por essa tica, o Estado de bem-estar Social serviria como um sistema de manuteno da estrutura econmica (fordismo), sendo o consumo em massa um item indispensvel na manuteno do sistema. Por essa linha de pensamento, o Bem Estar Social teria sua razo de existir na argumentao do princpio de que a classe capitalista, ao perceber as necessidades de expanso da produo em massa, estabeleceu uma srie de acordos e acertos institucionais que foram necessrios para a continuidade do processo de produo e acumulao. Nesta poca, as disfunes da burocracia no eram to percebidas, o que s veio a ocorrer em maneira firme aps a queda desse sistema(aps a crise do petrleo de 1973, com a revolta da populao com alta carga tributria imposta pelos estados, sem uma contrapartida visvel nos servios prestados).
O Estado do Bem Estar na viso de Abrucio possua trs dimenses interligada: econmica, social e administrativa. A primeira desta, keynesiana, caracterizava a participao ativa do Estado na economia, visando ao pleno emprego e a atuao em setores estratgicos. A segunda dimenso (social) era o welfare state, no qual se buscava a produo de polticas pblicas na rea social (educao, sade, etc), visando suprir as necessidades bsicas da populao. A terceira dimenso era a burocrtica, que devia manter a impessoalidade, neutralidade e a racionalidade governamental.

O terceiro Setor foi o detonador da crise do estado contemporneo, levando o Estado posio de ingovernabilidade (inaptido para resolver seus prprios problemas).

Bresser Pereira aponta ainda como uma das causas da quebra do Estado de Bem Estar Social, alm das j antes citadas, a necessidade de promover a proteo do patrimnio pblico do interesse dos rent-seeking1 (controle do interesse estatal por parte de um grupo social) ou da corrupo aberta.

Para Humberto Martins h na crise da burocracia aspectos referentes ao contedo (limitao na capacidade de assegurar regras impessoais captura da burocracia por interesses particulares) e forma (limitaes como aparato de gerao de resultado). A crise do estado afetou o modelo burocrtico, quando se buscou imprimir maior eficincia e menores custos administrao do Estado, atingindo-o, sobretudo, pelo fato de ser a burocracia tida como lenta e excessivamente apegada a normas.

O termo tambm conhecido como parasitismo poltico. Origina, segundo Bresser-Pereira na Teoria Econmica Neoclssica, correspondendo hoja privatizao do Estado. So aqui tambm enquadradas as atividades de lobistas, financiamento de campnha, invaso de reas pblicas pelo MST, etc.