Distrito Federa 2011 Revision Oct 2012

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
rgano de Difusin del Gobierno del Distrito Federal

DCIMA SPTIMA POCA 8 DE JULIO DE 2011 No. 1134
N D I C E ADMINISTRACIN PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL

Jefatura de Gobierno

Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal Decreto por el que se expide la Ley del Sistema de Proteccin Civil del Distrito Federal y se reforman y adicionan diversas disposiciones del Cdigo Penal para el Distrito Federal Decreto por el que se adicionan, reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Verificacin Administrativa Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda
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Acuerdo por el cual se determina el nmero, Emplazamiento y dems Caractersticas Tcnicas de los Espacios para Anuncios en los Nodos Publicitarios NP_001, NP_009, NP_031, NP_032 y NP_033 Resolucin definitiva para el cambio de uso del suelo conforme a lo dispuesto en el artculo 42 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal relativa al predio ubicado en: Lago Silverio No. 59, Colonia Mariano Escobedo, Delegacin Miguel Hidalgo Secretara de Obras y Servicios
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Aviso por el cual se da a conocer el Manual Administrativo en su Apartado de Procedimientos del rgano Desconcentrado Planta de Asfalto del Distrito Federal Secretara de Salud
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Aviso por el cual se da a conocer el Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestacin de Servicios de la Secretara de Salud para el ejercicio fiscal 2011
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Contina en la Pg. 2
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ndice
Viene de la Pg. 1 Secretara de Seguridad Pblica
Aviso por el que se da a conocer la Relacin de Procedimientos Registrados Vigentes de la Secretara de Seguridad Pblica Delegacin Tlhuac
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Aviso por el cual se dan a conocer las Reglas de Operacin del Programa Social Jvenes Tlhuac a cargo de la Delegacin de Tlhuac, para el ejercicio fiscal 2011 CONVOCATORIAS DE LICITACIN Y FALLOS
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Oficiala Mayor.- Licitacin Pblica Internacional Consolidada Nmero 30001077-006-11.- Convocatoria: 006.Adquisicin de llantas, cmaras y corbatas para vehculos automotores Delegacin Benito Jurez.- Licitacin Pblica Nacional Nmero 30001118-010-11.- Convocatoria: 008 (Local).- Conservacin y mantenimiento de mercados Delegacin Cuajimalpa de Morelos.- Licitacin Pblica Nacional Nmero 30-001-067-002-11.- Convocatoria Pblica Nacional No. 002.- Reencarpetado en diversas calles dentro del permetro delegacional Delegacin Iztacalco.- Licitaciones Pblicas Nacionales nmeros 30001123-011-11 a 30001123-012-11.Convocatoria: 006.- Rehabilitacin de la red secundaria de agua potable Sistema de Transporte Colectivo.- Licitacin Pblica Nacional Nmero 30102015-014-11.- Convocatoria: 014.- Servicio de transporte forneo a cuatro estados de la Repblica Mexicana, para los participantes del Plan Vacacional 2011 SECCIN DE AVISOS
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Tire Movimientos Comerciales, S.A. de C.V. Pizarrones de Mxico, S.A. de C.V. Servicios Industriales Administrativos y Tcnicos, S.A. de C.V. Industrializadora de Maderas Xalostoc, S.A. de C.V. Premium Medical, S.A. de C.V. Glaaam Consultores, S.A. de C.V. Instalaciones Elctricas Parlot, S.A. de C.V. Servicios Especiales a Empresas Maconey, S.A. de C.V. Especialistas en Construccin y Arquitectura Mafra, S.A. de C.V. Inmobiliaria Aquiles Serdn, S.A. de C.V. Telefona Metropolitana, S.A. de C.V. Televisat Digital, S.A. de C.V. TT Digital, S.A. de C.V. Victoria del Comercio, S.A. de C.V. Asesores de Negocios Tauro, S.A. de C.V. Premia de Mar, S.A. de C.V.
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DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DEL SISTEMA DE PROTECCIN CIVIL DEL DISTRITO FEDERAL Y SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL.
(Al margen superior un escudo que dice: Ciudad de Mxico.- Capital en Movimiento) MARCELO LUIS EBRARD CASAUBON, Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a sus habitantes sabed: Que la H. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura, se ha servido dirigirme el siguiente: DECRETO (Al margen superior izquierdo el Escudo Nacional que dice: ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.- ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL.- V LEGISLATURA) ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL V LEGISLATURA. DECRETA DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DEL SISTEMA DE PROTECCIN CIVIL DEL DISTRITO FEDERAL Y SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL. ARTCULO PRIMERO: Se expide la Ley del Sistema de Proteccin Civil del Distrito Federal y se abroga la Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal, quedando como sigue: LEY DEL SISTEMA DE PROTECCIN CIVIL DEL DISTRITO FEDERAL TTULO PRIMERO DISPOSICIONES PRELIMINARES
Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico e inters general y tiene por objeto regular la integracin, organizacin, coordinacin y funcionamiento del Sistema de Proteccin Civil del Distrito Federal, as como establecer las obligaciones del gobierno y los derechos y obligaciones de los particulares, en la aplicacin de los mecanismos y medidas de prevencin, auxilio y recuperacin para la salvaguarda de las personas, sus bienes, el entorno y el funcionamiento de los servicios vitales y sistemas estratgicos ante la eventualidad de una emergencia, siniestro o desastre. Artculo 2.- La funcin de proteccin civil est a cargo del Sistema de Proteccin Civil del Distrito Federal, y tiene como fin primordial salvaguardar la vida, bienes y entorno de la poblacin, as como mitigar los efectos destructivos que los fenmenos perturbadores pueden ocasionar a la estructura de los servicios vitales y los sistemas estratgicos de la Ciudad de Mxico. Artculo 3.- El Sistema de Proteccin Civil contar para su funcionamiento y operacin con las instancias, instrumentos, polticas, acciones y servicios necesarios para velar por el cumplimiento de los fines de la materia. Artculo 4.- El funcionamiento del Sistema de Proteccin Civil, as como la aplicacin de la presente Ley, su Reglamento, la aplicacin de los Programas y lineamientos de la materia, corresponde al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a la Secretara de Proteccin Civil y a las Delegaciones, en su respectivo mbito de competencia y por conducto de las autoridades que determine la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal, su Reglamento y esta Ley, en un marco de coordinacin y respeto de sus atribuciones. Artculo 5.- Las acciones operativas a que hace referencia la Ley, se consideran urgentes y prioritarias; siendo obligacin y responsabilidad del Sistema de Proteccin Civil, a travs de los rganos designados para tal efecto: ejecutar, vigilar, evaluar y en su caso sancionar el incumplimiento.
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Artculo 6.- Las polticas de la materia de proteccin civil, se ajustarn a los lineamientos establecidos en el Programa General de Proteccin Civil y privilegiarn las acciones de difusin y capacitacin de la poblacin en lo correspondiente a las medidas de prevencin, as como la realizacin de obras de mitigacin para hacer frente a los fenmenos perturbadores que generen un riesgo, priorizando las zonas de mayor vulnerabilidad establecidas en los instrumentos de diagnstico. Artculo 7.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por: I. Atlas Delegacional.- El Atlas de Peligros y Riesgos de cada una de las Delegaciones, que integran el sistema de informacin que identifica los diferentes riesgos a que est expuesta la poblacin, sus bienes y entorno, as como los servicios vitales y los sistemas estratgicos establecidos en la demarcacin. II. Atlas de Peligros y Riesgos: El Atlas de Peligros y Riesgos del Distrito Federal, instrumento de diagnstico que conjunta la informacin de los Atlas Delegacionales para integrar, a travs de bases de datos de informacin geogrfica y herramientas para el anlisis, el sistema de informacin que identifica los diferentes riesgos a que est expuesta la poblacin, los bienes y entorno, as como los servicios vitales y los sistemas estratgicos del Distrito Federal. III. Auxilio: Conjunto de actividades de ayuda y apoyo destinadas primordialmente a salvaguardar la vida, la salud y la integridad fsica de las personas, la proteccin de los bienes de la poblacin y de la planta productiva; as como la preservacin de los servicios pblicos ante la presencia de fenmenos naturales o antropognicos que ocasionen una o ms emergencias o desastres. IV. Brigadas: Grupos de brigadistas coordinados por las autoridades que aplican sus conocimientos para implementar las medidas de proteccin civil en un lugar determinado. V. Brigadista: Persona fsica que desarrolla actividades de prevencin, auxilio y recuperacin, previa capacitacin y certificacin de la autoridad competente. VI. Capacitacin: Conjunto de procesos organizados dirigidos a iniciar, prolongar y complementar los conocimientos de los operativos, coadyuvantes y destinatarios del Sistema de Proteccin Civil mediante la generacin de conocimientos, el desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes, con el fin de incrementar la capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de los fines de la proteccin civil, a la mejor prestacin de servicios a la comunidad, al eficaz desempeo del cargo y al desarrollo personal integral. VII. Carta de Corresponsabilidad: Documento expedido por el tercero acreditado que elabora un Programa Interno o Especial de Proteccin Civil, para solicitar su aprobacin y revalidacin, en el que se responsabiliza solidariamente, con la persona fsica o moral que solicit su elaboracin, del funcionamiento y aplicacin del programa elaborado. VIII. Carta de Responsabilidad.- Documento expedido por los obligados a contar con un Programa Interno o Especial de Proteccin Civil, en el que se obligan a cumplir con las actividades establecidas en dichos programas, responsabilizndose de su incumplimiento. IX. Consejo Delegacional: El Consejo de Proteccin Civil Delegacional. rgano asesor del Sistema de Proteccin Civil que coordina a las autoridades delegacionales, a representantes del Gobierno del Distrito Federal y de la sociedad civil para velar por la operacin de proteccin civil y sus objetivos en el mbito delegacional. X. Consejo de Proteccin Civil: El Consejo de Proteccin Civil del Distrito Federal, mximo rgano asesor del Sistema de Proteccin Civil del Distrito Federal, integrado de forma multidisciplinaria e interinstitucional con autoridades del Distrito Federal, con la participacin de organizaciones civiles e instituciones cientficas, acadmicas y profesionales, para velar por la operacin de Proteccin Civil y sus objetivos en el Distrito Federal. XI. Comit de Emergencias: Al Comit de Emergencias de Proteccin Civil del Distrito Federal, rgano encargado de la coordinacin de acciones y toma de desiciones en situaciones de emergencia y desastre ocasionadas por la ocurrencia de fenmenos perturbadores, activado a travs de la declaratoria de emergencia o la declaratoria de desastre.
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XII. Comit de Usuarios del Subsuelo: rgano consultivo, de apoyo y de coordinacin interinstitucional en materia de Proteccin Civil entre el Gobierno del Distrito Federal, por conducto de la Secretara de Proteccin Civil, las dependencias y entidades de la Administracin Pblica del Distrito Federal y Federal, as como de la iniciativa privada; responsables de la operacin de los servicios vitales y sistemas estratgicos que se alojan en el subsuelo del Distrito Federal. XIII. Declaratoria de Desastre: Acto mediante el cual el Gobierno del Distrito Federal, reconoce que uno o varios fenmenos perturbadores han causado daos que rebasan la capacidad de recuperacin de las Delegaciones. XIV. Declaratoria de Emergencia: Reconocimiento por parte del Gobierno del Distrito Federal de que existe riesgo inminente a que ocurra un desastre que ponga en riesgo la vida humana, el patrimonio de la poblacin, los servicios vitales o los servicios estratgicos; por lo que la actuacin expedita del Sistema de Proteccin Civil se vuelve esencial para evitar la ocurrencia. XV. Delegaciones: Se refiere a los rganos poltico administrativos del Distrito Federal. XVI. Desastre: Situacin en el que la poblacin de una o ms Delegaciones, sufre daos no resarcibles o controlables por una sola delegacin, derivado del impacto de un fenmeno perturbador que provoca el menoscabo de vidas, bienes o entorno, causando afectaciones en el ambiente, en la estructura productiva, en infraestructura de los servicios vitales o los sistemas estratgicos de la Ciudad que impiden el funcionamiento de los sistemas de subsistencia de manera tal que se alteran las condiciones ordinarias de vida y se pone en riesgo la estructura social, la paz pblica y el orden social. XVII. Emergencia: Situacin anormal generada por la inminencia o la presencia de un fenmeno perturbador que altera o ponen en peligro la continuidad de las condiciones ordinarias de vida de la poblacin o el funcionamiento normal de los servicios vitales o los sistemas estratgicos y de no atenderse puede generar un desastre. XVIII. Evacuacin: Medida de seguridad que consiste en el alejamiento de la poblacin de la zona de peligro, en la cual debe preverse la colaboracin de la poblacin, de manera individual o en grupos, considerando, entre otros aspectos, el desarrollo de las misiones de salvamento, socorro y asistencia social; los medios, los itinerarios y las zonas de concentracin y destino, la documentacin del transporte para los nios; las instrucciones sobre el equipo familiar; adems del esquema de regreso a sus hogares una vez superada la situacin de emergencia. XIX. Fenmenos Perturbadores: Fenmenos de carcter geolgico, hidrometeorolgico, qumico-tecnolgico, sanitarioecolgico y socio-organizativo que producen un riesgo que implica la posibilidad de generar una o ms emergencias o desastres. XX. Fenmeno Geolgico: Agente de carcter natural, catalogado como fenmeno perturbador, que tiene como causa las acciones y movimientos de la corteza terrestre. XXI. Fenmeno Hidrometeorolgico: Agente de carcter natural, catalogado como fenmeno perturbador, que se genera por el impacto de situaciones atmosfricas. XXII. Fenmeno Qumico-Tecnolgico: Agente de carcter natural o antropognico, catalogado como fenmeno perturbador, que se genera por la accin de sustancias derivadas de la accin molecular o nuclear. XXIII. Fenmeno sanitario-ecolgico: Agente de carcter natural o antropognico, catalogado como fenmeno perturbador que se genera por la accin patgena de agentes biolgicos que atacan a la poblacin, causando la alteracin de su salud. XXIV. Fenmeno socio-organizativo: Agente de carcter antropognico, catalogado como fenmeno perturbador, que se genera por la interaccin de los individuos con otros y/o el entorno, motivado por errores humanos o acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de poblacin.
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XXV. Fideicomiso del FADE: Instrumento que se integra con los recursos presupuestales remanentes, provenientes de los ejercicios financieros anuales del FADE. XXVI. FIPDE: Fideicomiso Preventivo de Desastres, instrumento financiero operado por el Gobierno del Distrito Federal, a travs de la reglamentacin expedida, con la finalidad de realizar acciones preventivas de carcter urgente, surgidas de momento a momento, para evitar afectaciones a la vida y patrimonio de la poblacin o la estructura de la Ciudad ante la inminente ocurrencia de fenmenos perturbadores. XXVII. FADE: Fondo de Atencin a Desastres y Emergencias, instrumento operado por el Gobierno del Distrito Federal, activado mediante las declaratorias de emergencia y desastre, en los trminos de esta ley y las Reglas de Operacin para el otorgamiento de suministros de auxilio y asistencia por la ocurrencia de fenmenos perturbadores y la recuperacin de los daos causados por los mismos. XXVIII. FOPDE: Fondo de Prevencin de Desastres, instrumento financiero operado por Gobierno del Distrito Federal, a travs de la reglamentacin expedida, con la finalidad de realizar acciones programadas de carcter preventivo para mitigar los efectos causados por la posible ocurrencia de fenmenos perturbadores. XXIX. Instrumentos de la Proteccin Civil: Herramientas e informacin utilizadas en la prevencin del desastre y proteccin civil, empleadas por el Sistema, con el fin de alcanzar los objetivos de proteccin de la vida, bienes y entorno de la poblacin. XXX. Instrumentos de Diagnstico: Instrumentos elaborados por las autoridades o los particulares acreditados para tal efecto que conjuntan, exponen y asocian la probabilidad y caractersticas de los fenmenos perturbadores que pueden ocurrir y tener consecuencias de desastre, determinando la forma en que estos inciden en los asentamientos humanos, en la infraestructura y el entorno, a partir del estudio de un lugar determinado. XXXI. Jefe de Gobierno: A la o el Jefe de Gobierno del Distrito Federal. XXXII. Jefes Delegacionales: A las o los Titulares de los rganos poltico administrativos del Distrito Federal. XXXIII. Ley: Ley del Sistema de Proteccin Civil del Distrito Federal. XXXIV. Mitigacin: Acciones realizadas con el objetivo de disminuir la vulnerabilidad de uno o varios lugares ante la posibilidad de ocurrencia de un fenmeno perturbador. XXXV. Norma Tcnica: Conjunto de reglas cientficas o tecnolgicas de carcter obligatorio para el Distrito Federal, en las que se establecen los requisitos, especificaciones, parmetros y lmites permisibles que debern observarse en la aplicacin de los proyectos y programas, as como en el desarrollo de actividades o en el uso y destino de bienes que incrementen o tiendan a incrementar los niveles de riesgo. Son complemento de los reglamentos. XXXVI. Organizaciones Civiles: Asociaciones de personas legalmente constituidas y registradas, cuyo objeto social se vincula a la proteccin civil. XXXVII. Peligro: Probabilidad de la ocurrencia de un fenmeno perturbador potencialmente destructivo de cierta intensidad que puede afectar en un lugar. XXXVIII. Plan Permanente Ante Contingencias.- Instrumento preventivo del Sistema de Proteccin Civil, aprobado en el Pleno del Consejo y elaborado a partir del diagnstico de la materia, en el que se determinan las acciones y los responsables de ejecutarlas, a partir de la inminencia o presencia de los diferentes fenmenos perturbadores que representan un riesgo para la poblacin, los sistemas estratgicos o los servicios vitales.
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XXXIX. Plan Ante Contingencias Delegacional: Instrumento preventivo del Sistema de Proteccin Civil en el mbito Delegacional, derivado del Plan Permanente Ante Contingencias, aprobado en el Pleno del Consejo Delegacional y elaborado a partir del diagnstico de la materia, en el que se determinan las acciones Delegacionales y los responsables de ejecutarlas, a partir de la inminencia o presencia de los diferentes fenmenos perturbadores que representan un riesgo. XL. Prevencin: Conjunto de acciones, planes y mecanismos de mitigacin y preparacin implementados con anticipacin a la emergencia o desastre, tendientes a enfrentar, identificar, reducir, asumir, mitigar y transferir riesgos, as como evitar o disminuir los efectos destructivos de los fenmenos perturbadores sobre la vida, bienes y entorno de la poblacin, as como los servicios estratgicos, los sistemas vitales y la planta productiva. XLI. Programa Delegacional de Proteccin Civil: Instrumento de planeacin, elaborado a partir del Atlas Delegacional, en el marco del Programa General de Proteccin Civil del Distrito Federal, para definir el curso de las acciones destinadas a la atencin de las situaciones generadas por el impacto de fenmenos perturbadores en la poblacin, sus bienes y entorno en el mbito territorial de cada Delegacin. XLII. Programa Especial de Proteccin Civil: Instrumento de planeacin en cuyo contenido se establecen las medidas de prevencin y reaccin ante los problemas especficos derivados de actividades, eventos o espectculos pblicos de afluencia masiva en reas o inmuebles diferentes a su uso habitual, que conllevan un nivel elevado de riesgo. XLIII. Programa Institucional: Al Programa Institucional de Proteccin Civil, elaborado, implementado y operado obligatoriamente por las Dependencias, Organismos Descentralizados y Delegaciones cuando organicen, promuevan o produzcan actividades, eventos o espectculos de afluencia masiva llevadas a cabo en reas o inmuebles diferentes a su uso habitual. XLIV. Programa Interno de Proteccin Civil: Instrumento de planeacin que se implementa con la finalidad de determinar las acciones de prevencin, auxilio y recuperacin, destinadas a salvaguardar la integridad fsica de las personas que habitan, laboran o concurren a determinados inmuebles, as como para proteger las instalaciones, bienes, entorno e informacin, ante la ocurrencia de fenmenos perturbadores. XLV. Programa General de Proteccin Civil del Distrito Federal: Instrumento de planeacin, elaborado a partir del Atlas de Peligros y Riesgos, en el marco del Programa Nacional de Proteccin Civil, la Ley y la Ley de Planeacin del Desarrollo del Distrito Federal, para definir el curso de las acciones destinadas a la atencin de las situaciones generadas por el impacto de fenmenos perturbadores en la poblacin, sus bienes y entorno. A travs de ste instrumento se determinan responsabilidades especficas por caso determinado, estableciendo objetivos, polticas, estrategias, lneas de accin y recursos necesarios para llevarlo a cabo. XLVI. Proteccin Civil: Conjunto de disposiciones, planes, programas, medidas y acciones, destinados a salvaguardar la vida y proteger los bienes y entorno de la poblacin, incluyendo su participacin con las autoridades en acciones de prevencin, auxilio y recuperacin ante la presencia de fenmenos perturbadores de origen natural o antropognico que representen un riesgo. XLVII. Reglamento: Reglamento de la Ley del Sistema de Proteccin Civil del Distrito Federal. XLVIII. Riesgo: Probabilidad medida de que la ocurrencia de un fenmeno perturbador produzca daos en uno o varios lugares que afecten la vida, bienes o entorno de la poblacin. XLIX. Riesgo Inminente: Riesgo cuya probabilidad de dao se encuentra en desarrollo. L. Secretara: A la Secretara de Proteccin Civil del Distrito Federal. LI. Servicios Vitales: Elemento o conjunto de elementos indispensables para el desarrollo de las condiciones ordinarias de vida de la sociedad en el Distrito Federal.
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LII. Simulacro: Ejercicio para la toma de decisiones y adiestramiento en proteccin civil, en una comunidad o rea preestablecida mediante la simulacin de una emergencia o desastre, para promover una coordinacin ms efectiva de respuesta, por parte de las autoridades y la poblacin. Estos ejercicios debern ser evaluados para su mejoramiento. LIII. Siniestro: Hecho funesto, dao grave, destruccin fortuita o prdida importante que sufren los seres humanos en su persona o en sus bienes, causados por la presencia de un riesgo, emergencia o desastre. LIV. Sistema de Proteccin Civil: Al Sistema de Proteccin Civil del Distrito Federal, conjunto orgnico, articulado y jerarquizado de relaciones funcionales entre las autoridades del Distrito Federal y la sociedad civil, para efectuar acciones coordinadas que coadyuven a la prevencin, atencin y recuperacin de posibles daos causados a la vida, los bienes y entorno de la poblacin por la presencia de un agente perturbador. LV. Sistemas estratgicos: Estructura gubernamental de trascendencia prioritaria que tiene como objetivo mantener la paz pblica a travs del resguardo u operacin de servicios o informacin y elementos indispensables para convivir en un estado de derecho. LVI. Sustancias y Materiales Peligrosos: Todo aquella sustancia o material que por sus caractersticas: corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, radioactivas o biolgico-infecciosas pueden provocar daos en la vida, o salud de las personas; LVII. Terceros Acreditados: Personas fsicas y morales registradas y autorizadas por la Secretara para elaborar Programas de Proteccin Civil, impartir capacitacin y realizar estudios de riesgo-vulnerabilidad, as como proporcionar servicios de consultora y asesora en la materia; LVIII. Trminos de Referencia: Gua tcnica nica para la elaboracin de los Programas Internos, Especiales e Institucionales de Proteccin Civil; LIX. Unidad de Proteccin Civil: Unidades operativas del Sistema de Proteccin Civil, adscritas a las Delegaciones, responsables de ejecutar las polticas y acuerdos del Sistema de Proteccin Civil, as como de elaborar, desarrollar y operar los programas de la materia en el mbito de su competencia; LX. Vulnerabilidad: Caracterstica de una persona o grupo desde el punto de vista de su capacidad para anticipar, sobrevivir, resistir y recuperarse del impacto de calamidades ocasionadas por un riesgo, y LXI. Zona de Desastre: Espacio territorial determinado en el tiempo y en el espacio por la declaracin formal de la autoridad competente, en virtud del desajuste que sufre en su estructura social, impidindose el cumplimiento de las actividades esenciales de la comunidad; TTULO SEGUNDO DE LOS INTEGRANTES DEL SISTEMA DE PROTECCIN CIVIL DEL DISTRITO FEDERAL CAPTULO I DE LAS ATRIBUCIONES Artculo 8.- El Sistema de Proteccin Civil se integrar por: I. El Jefe de Gobierno, quien ser Titular del Sistema; II. La Secretara, quien ser Coordinador General; III. Las Delegaciones; IV. El Consejo de Proteccin Civil;
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V. Los Consejos Delegacionales; VI. En general, las Dependencias, Unidades Administrativas, rganos desconcentrados y organismos descentralizados del Distrito Federal, as como la participacin que corresponda a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal. Las instituciones pblicas, organizaciones privadas, civiles y acadmicas cuyo objeto se vincule a la materia de proteccin civil, participarn de manera permanente en el Sistema de Proteccin Civil en los trminos de esta Ley. La participacin de los medios de Comunicacin masiva, electrnicos y escritos, se realizar por invitacin del Titular del Sistema, en el marco de la legislacin vigente y los convenios que al efecto se suscriban. Artculo 9.- El objetivo del Sistema de Proteccin Civil es salvaguardar a las personas ante la eventualidad de una emergencia o un desastre provocado por cualquiera de los fenmenos perturbadores a travs de acciones que prevengan, reduzcan o eliminen la posibilidad de que la ocurrencia de los mismos genere afectacin: I. A la integridad fsica o la prdida de vidas;
II. De los servicios vitales o de los sistemas estratgicos; III. En el patrimonio o entorno de la poblacin; IV. En la prestacin de servicios bsicos; V. En el desarrollo de las actividades econmicas. Artculo 10.- Los programas, medidas y acciones de los integrantes del Sistema, sin excepcin, tomarn en cuenta en cada etapa, las condiciones de vulnerabilidad de los nios, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad y en general a los grupos vulnerables frente a los desastres Artculo 11.- Las polticas, lineamientos y acciones de coordinacin entre el Distrito Federal y las Delegaciones se llevarn a cabo con una visin metropolitana, mediante la suscripcin de convenios de coordinacin, con base en los acuerdos y resoluciones que se tomen en el Consejo y en las dems instancias de coordinacin en estricto respeto de la autonoma del Distrito Federal y las Delegaciones, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones estipuladas en otra legislacin aplicable. Los convenios de coordinacin incluirn en su contenido las acciones a realizar, los responsables de ejecutarlas y, en su caso, las aportaciones financieras de los obligados para la prevencin y atencin de emergencias o desastres. Artculo 12.- El Jefe de Gobierno y los Jefes Delegacionales observarn la instalacin, operacin y funcionamiento del Consejo y de los Consejos Delegacionales. Artculo 13.- La Secretara calificar los daos y perjuicios generados a los fines de la proteccin civil por omisiones en la operacin de los Consejos y otras estructuras del Sistema. Artculo 14.- Corresponde al Jefe de Gobierno: I. Ser Titular del Sistema de Proteccin Civil, correspondindole originalmente las facultades establecidas en la Ley, delegando dichas funciones en los servidores pblicos a los que se hace referencia. II. Establecer las polticas pblicas a seguir en las materias de prevencin del desastre y proteccin civil para el Distrito Federal.
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III. Constituir los fondos, fideicomisos, instrumentos, contratos y figuras anlogas a que se refiere la Ley o que resulten necesarias para su correcta aplicacin; IV. Dictar los lineamientos generales para promover, coordinar y conducir las labores de proteccin civil en el Distrito Federal. V. Promover y facilitar la participacin de los diversos sectores y grupos de la sociedad en acciones de proteccin civil. VI. Incluir en el proyecto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal, los recursos financieros necesarios para las acciones de proteccin civil, precisando los montos que para la prevencin, el auxilio y la recuperacin sean necesarios, as como disponer de la utilizacin y destino de los mismos, con arreglo a lo previsto en las disposiciones de la materia; VII. Incluir en el proyecto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal, los recursos necesarios para la ptima operacin del FADE y del FOPDE, estableciendo los montos para la operacin de cada uno conforme a las disposiciones aplicables. VIII. Disponer la utilizacin y destino de los recursos del FADE, FOPDE Y FIPDE con arreglo a la regulacin que al respecto se emita. IX. Actualizar, en el mbito de su competencia, los instrumentos de proteccin civil. X. Aprobar y expedir el Programa General de Proteccin Civil del Distrito Federal. XI. Resolver, y en su caso emitir, a solicitud de la Secretara o de los Jefes Delegacionales, las declaratorias de emergencia o desastre del Distrito Federal, informando al Consejo sobre las consideraciones que motivaron la expedicin o el rechazo, as como el destino de los recursos erogados con cargo a los fondos, sin perjuicio de los informes que tengan que rendirse a los rganos de vigilancia y control del presupuesto en trminos de la legislacin vigente; XII. Solicitar al Titular del Poder Ejecutivo Federal la emisin de la declaratoria de emergencia o de desastre, con arreglo a lo establecido en la Ley General de Proteccin Civil y dems normatividad aplicable. XIII. Generar las acciones que vinculen y coordinen el Sistema de Proteccin Civil con los correspondientes Sistemas de las Entidades Federativas, privilegiando aquellas que impacten de manera directa o indirecta los fines de la proteccin civil del Distrito Federal. XIV. Generar las acciones que vinculen y coordinen el Sistema de Proteccin Civil con el Sistema Nacional de Proteccin Civil. XV. Establecer convenios o acuerdos de coordinacin y colaboracin administrativa Federativas que amplen el alcance del Sistema de Proteccin Civil. con otras Entidades
XVI. Presidir, constituir y observar las condiciones para el adecuado funcionamiento del Consejo de Proteccin Civil. XVII. Observar, atender, y en su caso, publicar en la Gaceta Oficial del Distrito Federal o el instrumento administrativo correspondiente, los Acuerdos y resoluciones del Consejo; XVIII. Proponer la integracin del FADE, FOPDE y FIPDE; XIX. Coordinar e instruir el acceso a los recursos del FOPDE y FIPDE;
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XX. Instruir, en los trminos de las Reglas de Operacin, el Fondo Revolvente del FADE para la adquisicin de suministros de auxilio en situaciones de emergencia y de desastre, debiendo informar al Consejo sobre el destino de los recursos erogados con cargo al fondo revolvente, sin perjuicio de los informes que tengan que rendirse a los rganos de vigilancia y control del presupuesto en trminos de la legislacin vigente; XXI. Las dems que le asigne la presente ley y otras disposiciones normativas. Artculo 15. Corresponde a la Secretara: I. Ser el Coordinador General del Sistema y supervisar que la operacin y acciones de los integrantes cumplan con los fines de la proteccin civil. II. Instalar y presidir el Comit de Emergencias; III. Instalar y coordinar el Centro Operativo del Distrito Federal y los Centros Operativos Regionales; IV. Presidir, por ausencia del Jefe de Gobierno, el Consejo; V. Ejecutar, cumplir y vigilar el cumplimiento de la ley, el reglamento y otras disposiciones en materia de Proteccin Civil; VI. Denunciar, ante las instancias competentes, las faltas y omisiones que impidan el funcionamiento del sistema o generen daos o perjuicios a la vida, bienes y entorno de la poblacin; VII. Elaborar el Programa General de Proteccin Civil y ponerlo a consideracin del Jefe de Gobierno para su aprobacin; VIII. Elaborar y poner a consideracin del Jefe de Gobierno para su instauracin obligatoria, previa opinin del Consejo, el Plan Permanente Ante Contingencias; IX. Auxiliar al Jefe de Gobierno en las labores de coordinacin y vigilancia de los programas y acciones en la materia; X. Coordinar de manera permanente, la informacin del estado de riesgo que guardan los servicios vitales, los sistemas estratgicos y, en general el Distrito Federal; XI. Elaborar y poner a consideracin del Jefe de Gobierno para su instauracin obligatoria, previa opinin del Consejo, los lineamientos tcnicos y operativos que sern obligatorios para la elaboracin de los Atlas Delegacionales, coadyuvando, a solicitud de las Delegaciones, en su elaboracin; XII. Integrar y actualizar de manera semestral, a partir de los Atlas Delegacionales, el Atlas de Peligros y Riesgos, informando semestralmente al Consejo sobre el cumplimiento de las Delegaciones en el envo de la informacin; XIII. Proponer, con base en la informacin del Atlas de Peligros y Riesgos, la integracin de los Centros Operativos Regionales. XIV. Actualizar, en el mbito de su competencia, los instrumentos de la proteccin civil; XV. Resolver las consultas que los integrantes del Sistema sometan a su consideracin; XVI. Vigilar, inspeccionar y evaluar los avances de los programas en materia de Proteccin Civil, informando semestralmente de los avances al Consejo; XVII. Emitir las Normas Tcnicas Complementarias y los Trminos de Referencia para la Elaboracin de Programas Internos, Especiales e Institucionales de Proteccin Civil;
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XVIII. Promover la Cultura de Proteccin Civil, procurando su integracin en los programas educativos y la capacitacin de la sociedad en su conjunto; XIX. Elaborar los planes y programas bsicos de prevencin, auxilio y recuperacin, frente a las emergencias o desastres provocados por los diferentes tipos de fenmenos perturbadores; XX. Revisar y, en su caso, autorizar los Programas Internos de Proteccin Civil de los inmuebles que ocupen las autoridades del Distrito Federal. XXI. Acreditar a los terceros autorizados para la elaboracin de programas internos y especiales. XXII. Iniciar y resolver el procedimiento administrativo con la finalidad de revocar la autorizacin a los terceros acreditados, empresas capacitadotas, de consultora y de estudios de riesgo vulnerabilidad que incurran en violaciones a la presente Ley o su Reglamento; XXIII. Brindar, en los trminos de esta ley, capacitacin al personal adscrito a las Unidades de Proteccin Civil y vigilar el cumplimiento de las disposiciones correspondientes. XXIV. Crear el padrn de asociaciones y grupos voluntarios para la atencin de emergencias y coordinar la participacin de los mismos en la atencin a las emergencias y la recuperacin del desastre; XXV. Implementar programas y cursos de capacitacin y actualizacin obligatoria para los terceros acreditados. XXVI. Registrar, publicar y mantener actualizado en su portal institucional el padrn de terceros acreditados registrados, informando a las Delegaciones de los registros de terceros acreditados con domicilio en la demarcacin. XXVII. Instalar y presidir el Comit de Usuarios del Subsuelo, as como elaborar y poner a consideracin del Jefe de Gobierno el reglamento respectivo. XXVIII. Informar y denunciar, en los trminos de esta ley, el establecimiento de asentamientos humanos en zonas previamente identificadas como de riesgo; XXIX. Instrumentar las acciones necesarias para que, a travs del funcionario designado por la normatividad vigente, el Distrito Federal solicite la emisin de las Declaratorias de emergencia o de desastre que establece la Ley General de Proteccin Civil. XXX. Solicitar al Jefe de Gobierno la emisin de las declaratorias de emergencia o desastre, acompaando dicha solicitud con un informe tcnico de la situacin por la que se requiere la intervencin inmediata del Sistema de Proteccin Civil y de los recursos del FIPDE o del FADE, en los trminos de las Reglas de Operacin de cada instrumento; XXXI. Auxiliar al Jefe de Gobierno, en la resolucin de las solicitudes de declaratorias de emergencia o desastre de las Delegaciones; XXXII. Determinar, en los trminos de las Reglas de Operacin, la adquisicin de equipo especializado de transporte, comunicacin, alertamiento y atencin de emergencias y desastres, con cargo al FOPDE, debiendo informar al Consejo sobre el destino de los recursos erogados con cargo al fondo, sin perjuicio de los informes que tengan que rendirse a los rganos de vigilancia y control del presupuesto en trminos de la legislacin vigente; XXXIII. Crear las bases de operacin de instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos de carcter tcnico operativo, servicios y logstica que permitan prevenir y atender la eventualidad de un desastre; XXXIV. Investigar, estudiar y evaluar riesgos y daos provenientes de fenmenos de origen natural o antropognico que puedan ocasionar desastres, integrando y ampliando los conocimientos de tales acontecimientos en coordinacin con las dependencias responsables;
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XXXV. Difundir toda aquella informacin que tienda a la generacin, desarrollo y consolidacin de una cultura en la materia; XXXVI. Asesorar y apoyar en materia de proteccin civil, a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica del Distrito Federal, as como a otras instituciones de carcter social y privado que se lo soliciten; XXXVII. Instrumentar, por s o a travs de organismos y dependencias y entidades pblicas o privadas especializadas, y en su caso, operar redes de deteccin, monitoreo, pronstico y medicin de riesgos, en coordinacin con las dependencias responsables; XXXVIII. Suscribir convenios en materia de proteccin civil en el mbito nacional e internacional, en coordinacin con las autoridades competentes en la materia; XXXIX. Suscribir convenios de colaboracin administrativa con las Entidades Federativas en materia de prevencin y atencin de emergencias y desastres; XL. Participar en la evaluacin y cuantificacin de los daos cuando as lo determinen las disposiciones especficas aplicables; XLI. Certificar los Dictmenes Tcnicos respecto a las condiciones de riesgo de sitios, inmuebles o actividades, en los trminos de esta ley y el Reglamento. XLII. Promover, apoyar y llevar a cabo, en coordinacin con las Delegaciones, la capacitacin en la materia, de profesionales, especialistas, tcnicos, verificadores, asociaciones, grupos voluntarios y la poblacin; XLIII. Conformar un padrn de verificadores que tengan los conocimientos necesarios para actuar en materia de proteccin civil, y XLIV. Las dems que la presente Ley, as como otras disposiciones le asignen. Artculo 16. Corresponde a las Delegaciones, en materia de proteccin civil, las siguientes atribuciones: I. II. III. Representar, a travs de su Titular, las Acciones del Sistema en su demarcacin; Constituir, presidir y observar el funcionamiento del Consejo Delegacional; Instalar la Unidad de Proteccin Civil que operar y coordinar las acciones en la materia, en la que se fomentar la integracin y participacin de mujeres en espacios de toma de decisin; Formular y ejecutar, de conformidad con el Programa General de Proteccin Civil del Distrito Federal, el Programa Delegacional de Proteccin Civil;
IV.
V. Ejecutar y observar el cumplimiento del Programa Anual de Operaciones de Proteccin Civil de la Demarcacin; VI. Formular y ejecutar, de conformidad con el Plan Permanente Ante Contingencias del Distrito Federal, el Plan Ante Contingencias Delegacional. Elaborar, de conformidad con los lineamientos tcnicos y operativos, el Atlas Delegacional y mantenerlo actualizado permanentemente;
VII.
VIII. Observar, atender, y en su caso, elaborar en el instrumento administrativo correspondiente para dar cumplimiento a los Acuerdos y resoluciones del Consejo;
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IX. Integrar y colaborar en el funcionamiento, de conformidad con las acciones del Sistema, del Centro Operativo del Distrito Federal y del Centro Operativo Regional de su competencia. X. XI. Informar y enviar a la Secretara, de manera semestral, las actualizaciones realizadas al Atlas Delegacional. Ejecutar, cumplir y vigilar, en el mbito de su competencia, el cumplimiento de la ley, el reglamento y otras disposiciones en materia de proteccin civil; Informar, cuando as lo solicite la Secretara, del estado de riesgo que guardan los servicios vitales y sistemas estratgicos asentados en su demarcacin; Velar, en el mbito de su competencia, por el cumplimiento y aplicacin de los Programas Internos, Especiales e Institucionales de proteccin civil; Notificar a los interesados en aperturar un establecimiento mercantil, sobre las medidas de proteccin civil que deben cumplirse para el funcionamiento y apertura de los mismos. Publicar y actualizar en su portal institucional el padrn de terceros acreditados registrados ante la Secretara con residencia en su demarcacin. Recibir, evaluar, y en su caso aprobar los Programas Internos, Especiales e Institucionales que presenten los respectivos obligados, as como registrarlos, clasificarlos y vigilar el cumplimiento de las actividades obligatorias siempre que no correspondan a lo especificado en las atribuciones de la Secretara; Identificar y elaborar los Dictmenes Tcnicos respecto a las condiciones de riesgo de sitios, inmuebles o actividades, en los trminos de esta ley y el Reglamento. Enviar a la Secretara, para su certificacin, los Dictmenes Tcnicos de las Zonas de alto riesgo. En coordinacin con el Gobierno del Distrito Federal, ejercer las acciones necesarias para impedir asentamientos humanos en Zonas dictaminadas como de alto riesgo; Solicitar al Jefe de Gobierno, en los trminos que establece la presente Ley, la emisin de la declaratoria de emergencia o la declaratoria de desastre; Solicitar, en los trminos de las Reglas de Operacin, la adquisicin de equipo especializado de transporte, comunicacin, alertamiento y atencin de emergencias y desastres con cargo al FOPDE; Las dems que determine esta Ley y su Reglamento.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII. XIX.
XX.
XXI.
XXII.
Artculo 17.- La funcin de Proteccin Civil de las Delegaciones, se realizar a travs de una Unidad de Proteccin Civil que ser instalada en la estructura orgnica con rango de Direccin y depender directamente de la Jefatura Delegacional. Al frente de cada Unidad de Proteccin Civil estar un titular que en todos los casos deber contar con una experiencia comprobable de 3 aos en materia de proteccin civil u obtener la acreditacin correspondiente por el Centro de Formacin y Capacitacin de Proteccin Civil. En la conformacin de la Unidad a la que se refiere el presente artculo, se fomentar la integracin de mujeres en espacios de toma de decisiones. Artculo 18.- La Unidad de Proteccin Civil es la instancia responsable de implementar las acciones de proteccin civil Delegacional, asistiendo a la poblacin en materia preventiva y atendiendo las emergencias y situaciones de desastre que se presenten en su demarcacin.
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Artculo 19.- Para efectos operativos de la atencin de emergencias y desastres, la Unidad de Proteccin Civil ser siempre la primera instancia de respuesta, por lo que en caso de que los efectos del fenmeno perturbador superen su capacidad de respuesta en materia financiera u operativa, se sujetar al procedimiento establecido en la presente ley, privilegiando sin excepcin la proteccin de la vida humana. Artculo 20.- Son atribuciones de las Unidades de Proteccin Civil de cada Delegacin, en el mbito de sus respectivas competencias, las siguientes: I. Coadyuvar en la elaboracin del Programa Delegacional de Proteccin Civil; II. Elaborar, previa opinin del Consejo Delegacional, el Programa Anual de Operaciones de Proteccin Civil de la Demarcacin; III. Promover la Cultura de Proteccin Civil, organizando y desarrollando acciones preventivas, observando los aspectos normativos de operacin, coordinacin y participacin con los integrantes del Consejo Delegacional y procurando la extensin al rea de educacin y capacitacin entre la sociedad en su conjunto; IV. Proporcionar al Consejo Delegacional la informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones; V. Fomentar la participacin de los integrantes del Consejo Delegacional en acciones encaminadas a incrementar la cultura, educacin y capacitacin de la sociedad en materia de Proteccin Civil; VI. Atender las emergencias y desastres ocurridos en la demarcacin de su adscripcin y aquellos en los que se solicite su intervencin en los trminos de esta ley; VII. Establecer, derivado de los Instrumentos de la Proteccin Civil, los planes y programas bsicos de atencin, auxilio y apoyo al restablecimiento de la normalidad, frente a los desastres provocados por los diferentes tipos de fenmenos perturbadores; VIII. Determinar y registrar, en el Atlas Delegacional, las zonas que no son susceptibles de habitarse por el riesgo que conlleva el entorno; IX. Realizar dictmenes tcnicos de riesgo de las estructuras, inmuebles y entorno delegacional de su competencia en los trminos de esta ley y de conformidad con los lineamientos que especifique el Reglamento; X. Elaborar y distribuir entre la poblacin manuales de mantenimiento preventivo y correctivo de inmuebles, as como de capacitacin en la materia; XI. Fomentar la constitucin de los Comits de Ayuda Mutua, y coadyuvar en las actividades que stos realicen; XII. Proponer, previa opinin del Consejo Delegacional, el programa anual de capacitacin de la Delegacin; y, XIII. Las dems que le asigne el Jefe Delegacional, la presente ley y otras disposiciones. Artculo 21.- La o el Titular de la Unidad de Proteccin Civil Delegacional coadyuvar en la elaboracin y actualizacin del Atlas de Riesgos Delegacional apoyndose en el Consejo Delegacional y en el Subconsejo correspondiente. Artculo 22.- Las Unidades de Proteccin Civil contarn en su estructura con personal que tenga estudios de nivel medio superior, conocimientos y experiencia en la materia de acuerdo al diagnstico de riesgos de la demarcacin. La vigencia del nombramiento del personal de dicha Unidad depender, sin perjuicio de lo establecido en otras legislaciones, del cumplimiento de los requisitos de capacitacin establecidos en esta ley.
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Artculo 23.- Las Unidades de Proteccin Civil, basarn su operacin en los lineamientos, trminos e instrumentos que establece esta ley, el reglamento y los Instrumentos del Sistema, apoyando sus acciones en el Consejo Delegacional y los Subconsejos que de l emanen. CAPTULO II DE LOS RGANOS ASESORES Artculo 24.- El Consejo y los Consejos Delegacionales son los rganos asesores del Sistema de Proteccin Civil, cuya estructura concentra la mxima expresin de interinstitucionalidad, coordinacin e integracin de las autoridades y la sociedad civil en las materias de prevencin del desastre y proteccin civil. Artculo 25.- Los rganos asesores tienen como objetivo coordinar a las autoridades de los diferentes niveles de gobierno y a los especialistas de la sociedad civil de la materia que, respetando su mbito de competencia, renen los conocimientos y las facultades necesarias para resolver de manera inmediata la problemtica que impacta el territorio objeto de estudio, a travs de acciones coordinadas y direccionadas hacia el objetivo comn de la proteccin civil. SECCIN I DEL CONSEJO DE PROTECCIN CIVIL DEL DISTRITO FEDERAL Artculo 26. El Consejo estar integrado por: I. El Jefe de Gobierno, quien lo presidir; II. El Titular de la Secretara, quien fungir como Secretario Ejecutivo del Consejo; III. Las y los Titulares de las dependencias de la Administracin Pblica del Distrito Federal; IV. Un Vocal Ejecutivo, con funciones de Secretara Tcnica, que ser designado por el titular de la Secretara sin que pueda tener nivel inferior a Director General; V. El Titular de la Direccin General de Comunicacin Social de la Secretara, que ser el Coordinador Informativo y de Enlace; VI. Los Jefes Delegacionales; VII. El Procurador General de Justicia del Distrito Federal; VIII. El Contralor General del Distrito Federal; IX. El Presidente de la Comisin de Proteccin Civil de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y dos integrantes de la misma; X. El Coordinador General de Proteccin Civil del Gobierno Federal, que tendr el carcter de invitado permanente; XI. Un representante de cada una de las siguientes instituciones: Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana, Instituto Politcnico Nacional y Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico; XII. El Director General del Heroico Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal, y; XIII. Diez representantes de la sociedad civil electos por el voto mayoritario de los integrantes; Para sesionar se requiere la asistencia de la mayora de los integrantes, as como la asistencia del Presidente o el Secretario Ejecutivo.
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La Presidencia del Consejo invitar a las sesiones a los representantes de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, as como los representantes de los sectores pblico, privado, social, acadmico y especialistas que determine. Los invitados asistirn con derecho a voz y sin derecho a voto. Los representantes de los medios de comunicacin, sern convocados por invitacin que formule el Secretario Ejecutivo. Cada miembro titular nombrar un suplente, en el caso de los Jefes Delegacionales ser el Titular de la Unidad de Proteccin Civil. Una vez integrado el Consejo, deber informarse a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal los resultados de cada reunin en un plazo que no exceda de diez das. Artculo 27.- El Consejo se constituye como el rgano asesor y enlace del Sistema en sus diferentes niveles. Para el desarrollo de su funcin, contar con las siguientes atribuciones: I. Evaluar los instrumentos de la proteccin civil y proponer medidas para su aplicacin, procurando su amplia difusin en el Distrito Federal; II. Analizar los problemas reales y potenciales de la proteccin civil, sugerir y promover las investigaciones y estudios que permitan conocer los agentes bsicos de las causas de emergencias o desastres y propiciar su solucin a travs de los medios y recursos del Sistema; III. Fomentar la participacin activa y corresponsable de todos los sectores de la sociedad del Distrito Federal en la formulacin, ejecucin y evaluacin de los programas destinados a satisfacer las necesidades preventivas de proteccin civil de la poblacin; IV. Proponer polticas y estrategias en materia de proteccin civil; V. Estudiar y determinar la problemtica de proteccin civil y proponer el orden de prioridades para su atencin; VI. Integrar comisiones y emitir recomendaciones para el cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables; VII. Turnar a los Consejos Delegacionales, para su opinin, los lineamientos tcnicos y operativos para la elaboracin de los Atlas de Riesgos; el Plan Permanente Ante Contingencias; las Normas Tcnicas Complementarias; y los Trminos de Referencia que elabore la Secretara; VIII. Recibir, evaluar y considerar los Acuerdos y opiniones que emitan los Consejos Delegacionales respecto a las acciones o instrumentos del Sistema; IX. Recibir y, en su caso, opinar respecto de los reportes de evaluacin de los Consejos Delegacionales; X. Emitir opiniones respecto a los lineamientos tcnicos y operativos para la elaboracin de los Atlas de Riesgos; el Plan Permanente Ante Contingencias; las Normas Tcnicas Complementarias; y los Trminos de Referencia que elabore la Secretara; XI. Acordar acciones para difundir la ley, el reglamento, las normas tcnicas complementarias y dems normatividad que de relevancia para el cumplimiento de los objetivos de la proteccin civil; XII. Supervisar y, en su caso, proponer acciones para eficientar el cumplimiento del Programa General de Proteccin Civil; XIII. Proponer estrategias para la actualizacin permanente del Atlas de Riesgos; XIV. Acordar los mecanismos que promuevan y aseguren la capacitacin de la comunidad en materia de proteccin civil;
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XV. Conocer el presupuesto asignado a la ejecucin de las acciones del Sistema; XVI. Opinar respecto de los proyectos que sern ejecutados con cargo al FOPDE; XVII. Recibir los informes respecto al estado de las acciones realizadas y los recursos erogados con cargo al FADE, al FOPDE y al FIPDE; y en su caso, emitir opiniones respecto a las adquisiciones realizadas; XVIII. Opinar sobre la integracin, los manuales de procedimientos y convenios de coordinacin necesarios para la operacin de los Centros Operativos Regionales, mismos que sern elaborados por la Secretara y opinados por los Consejos Delegacionales y, en su caso, publicados por el Jefe de Gobierno. XIX. Recomendar los mecanismos de coordinacin y concertacin entre las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, las dependencias, unidades administrativas, rganos desconcentrados y entidades paraestatales del Distrito Federal y las Delegaciones, as como con los sectores privado, social y acadmico en la materia a que se refiere esta Ley. XX. Evaluar el nivel de cumplimiento de los organismos privados y sociales con respecto a los compromisos concertados con el Sistema de Proteccin Civil; XXI. Promover la insercin de los temas de la proteccin civil en las plantillas curriculares de educacin bsica, media, tcnica y superior de las Instituciones Educativas del Distrito Federal; XXII. Informar al Pleno y a los Consejos Delegacionales de manera anual, mediante un reporte de evaluacin, de estado del Sistema, en el que se incluirn las actividades realizadas por las Comisiones y el grado de cumplimiento de las obligaciones de los integrantes; y, XXIII. Solicitar a cualquiera de los Integrantes del Sistema, la informacin necesaria para el cumplimiento de sus obligaciones y emitir recomendaciones de los resultados obtenidos; XXIV. Las dems que determinen la Ley y el Reglamento. Artculo 28.- En los casos en que se requiera la opinin del Consejo para crear obligaciones al Sistema, se requiere la aprobacin de la mayora calificada de los asistentes. La ausencia de los integrantes no los excluye del cumplimiento de los Acuerdos que tengan los efectos citados en el prrafo anterior. Artculo 29.- Corresponde a la Presidencia del Consejo: I. Vigilar el cumplimiento de los Acuerdos del Consejo; II. Convocar y presidir las sesiones ordinarias, extraordinarias y permanentes; III. Coordinar las acciones que se desarrollen en el seno del Consejo; IV. Proponer la celebracin de Convenios de Coordinacin con la Federacin y los Estados vecinos para alcanzar los objetivos del Sistema; V. Turnar a la Comisin competente los asuntos que requieran de opinin del Consejo para la elaboracin de la propuesta de Acuerdo; VI. Las dems funciones que se deriven de esta Ley, sus Reglamentos y disposiciones aplicables. Artculo 30.- Corresponde a la Secretara Ejecutiva:
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I. Dar cumplimiento a los Acuerdos del Consejo; II. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones y Acuerdos del Consejo; III. Presidir y coordinar las sesiones del Consejo en ausencia del Presidente; IV. Presentar a consideracin del Consejo, el Programa de Trabajo, sus subprogramas, y vigilar el desarrollo de los trabajos correspondientes; V. Elaborar los trabajos que le encomiende la Presidencia del Consejo y resolver las consultas que se sometan a su consideracin; VI. Rendir un informe anual sobre los trabajos del Consejo; VII. Orientar las acciones del Sistema en el Distrito Federal y en las Delegaciones, que sean competencia del Consejo; VIII. Las dems funciones que se deriven de esta Ley, sus Reglamentos y disposiciones aplicables. Artculo 31.- Corresponde a la Secretara Tcnica: I. Suplir a la Secretara Ejecutiva; II. Apoyar los trabajos de la Presidencia y de la Secretara Ejecutiva; III. Elaborar y someter a consideracin del Pleno del Consejo, el calendario de sesiones; IV. Verificar la existencia del qurum legal necesario para sesionar y levantar las actas correspondientes; V. Dar cuenta de los requerimientos de la Secretara y de la correspondencia; VI. Registrar los acuerdos del Consejo, sistematizarlos para su seguimiento y, en su caso, turnarlos a las instancias correspondientes; VII. Coordinar el trabajo de las Comisiones; VIII. Ordenar y clasificar los programas, estudios e investigaciones que se presenten en el Consejo; IX. Formular la convocatoria a las sesiones, incluyendo el orden del da; y X. Las dems funciones que se deriven de esta Ley, sus Reglamentos y disposiciones aplicables. Artculo 32.- El Consejo tendr rganos de trabajo que distribuirn los asuntos conforme a su denominacin, en las que participarn concertada y corresponsablemente la sociedad civil, as como los sectores pblico, privado y social, contando cuando menos con las siguientes las siguientes Comisiones Permanentes: I. Comisin de Coordinacin del Sistema del Distrito Federal; II. Comisin de Ciencia y Tecnologa; III. Comisin de Comunicacin Social; IV. Comisin de Apoyo Financiero a las Organizaciones y Acciones de Proteccin Civil; V. Comisin de Participacin Ciudadana, y
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VI. Comisin de Evaluacin y Control. Sin perjuicio de lo establecido en la normatividad aplicable, la Comisin de Coordinacin del Sistema del Distrito Federal ser Presidida por el Secretario de Proteccin Civil, mientras que la Comisin de Evaluacin y Control deber estar presidida por el Contralor General del Distrito Federal. Artculo 33.- El Consejo determinar la necesidad de crear comisiones permanentes adicionales a las establecidas en el artculo 32 o especiales para estudiar asuntos especficos. Artculo 34.- Las comisiones estudiarn los asuntos y elaborarn las propuestas de Acuerdos cuando sea necesaria la opinin del Consejo. Artculo 35.- La presidencia de cualquiera de las Comisiones a que se refiere el artculo anterior ser honorfico, recayendo la Secretara Tcnica en la persona que por libre designacin determine la Presidencia de cada Comisin. Artculo 36.- Con excepcin de las Comisiones de Coordinacin del Sistema del Distrito Federal y de Evaluacin y Control, los Presidentes de las Comisiones sern nombrados por el voto mayoritario del Pleno del Consejo, a propuesta de la Secretara Ejecutiva. Artculo 37.- Las normas relativas a la organizacin y funcionamiento del Consejo, estarn previstas en el Reglamento. Artculo 38.- El Consejo celebrar sesiones ordinarias semestrales y las extraordinarias que se requieran, cuando las convoque su Presidente o el Secretario Ejecutivo. Con motivo del cambio de administracin, la primera sesin ordinaria del Consejo deber realizarse a ms tardar en 120 das naturales despus de la toma de posesin del nuevo Jefe de Gobierno. SECCIN II DE LOS CONSEJOS DELEGACIONALES DE PROTECCIN CIVIL Artculo 39.- Los Consejos Delegacionales son rganos asesores del Sistema que velan por el cumplimiento de los objetivos del mismo en las Delegaciones y en los que se consolida la estructura del Sistema para sentar las bases para prevenir, proteger y auxiliar a la poblacin ante la ocurrencia de fenmenos perturbadores y dictar las medidas necesarias para el restablecimiento de la normalidad en la comunidad. Artculo 40.- Los Consejos Delegacionales, estarn integrados por: I. El Jefe Delegacional; II. Los titulares de las Direcciones Generales de la Delegacin; III. El Director General Jurdico y de Gobierno, ser el Secretario Ejecutivo; IV. Un representante de la Secretara, que no podr tener nivel inferior a Director General; V. Un representante de la Contralora General del Distrito Federal; VI. Los servidores pblicos designados por las Secretaras de Desarrollo Urbano y Vivienda, Transportes y Vialidad y Seguridad Pblica, en cada demarcacin, que no podrn tener nivel inferior a Director de rea; VII. La o el Titular de la Unidad de Proteccin Civil de la Delegacin, quin ser el Secretario Tcnico, y VIII. Cinco representantes de Organizaciones Civiles Especializadas.
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Para sesionar se requiere la asistencia de la mayora de los integrantes, as como la asistencia del Presidente o el Secretario Ejecutivo. El Presidente del Consejo, invitar a las sesiones a los representantes de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, del Distrito Federal y de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, as como los representantes de los sectores pblico, privado y social que determine. Cada miembro titular nombrar un suplente. Una vez integrado el Consejo Delegacional, deber informarse al Consejo y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Los resultados de cada sesin debern informarse al Consejo en un plazo que no exceda de diez das. El Presidente del Consejo Delegacional deber invitar como miembro del mismo y de los Subconsejos, al Delegado Regional de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal. Artculo 41.- Corresponde a la Presidencia del Consejo Delegacional: I. Vigilar el cumplimiento de los Acuerdos del Consejo y del Consejo Delegacional; II. Convocar y presidir las sesiones ordinarias, extraordinarias y permanentes; III. Coordinar las acciones que se desarrollen en el seno del Consejo Delegacional; IV. Proponer la celebracin de Convenios de Coordinacin con las Delegaciones vecinas para alcanzar los objetivos del Sistema en el mbito de la competencia Delegacional; V. Turnar a los Subconsejos competentes los asuntos que requieran de opinin del Consejo Delegacional para la elaboracin de la propuesta de Acuerdo; VI. Las dems funciones que se deriven de esta Ley, sus Reglamentos y disposiciones aplicables. Artculo 42.- Corresponde a la Secretara Ejecutiva suplir al Presidente en caso de ausencia y coordinar, con apoyo de la Secretara Tcnica, los trabajos de los Subconsejos. Artculo 43.- Corresponde a la Secretara Tcnica: I. Apoyar los trabajos de la Presidencia y de la Secretara Ejecutiva; II. Orientar las acciones del Sistema en el mbito Delegacional para cumplir con los fines de la proteccin civil; III. Presentar a consideracin del Consejo Delegacional, el Programa de Trabajo y vigilar el desarrollo de los trabajos correspondientes; IV. Elaborar y someter a consideracin del Pleno del Consejo Delegacional, el calendario de sesiones; V. Elaborar los trabajos que le encomiende el Presidente del Consejo Delegacional y resolver las consultas que se sometan a su consideracin; VI. Verificar la existencia del qurum legal necesario para sesionar y levantar las actas correspondientes; VII. Dar cuenta de los requerimientos de otros integrantes del Sistema y de la correspondencia; VIII. Registrar los Acuerdos del Consejo Delegacional, sistematizarlos para su seguimiento y, en su caso, turnarlos a las instancias correspondientes; IX. Ordenar y clasificar los programas, estudios e investigaciones que se presenten en el Consejo;
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X. Formular la convocatoria a las sesiones, incluyendo el orden del da; y XI. Las dems funciones que se deriven de esta Ley, sus Reglamentos y disposiciones aplicables. Artculo 44.- Las normas relativas a la organizacin y funcionamiento de los Consejos Delegacionales, estarn previstas en el Reglamento y replicarn las del Consejo en el mbito de las facultades Delegacionales. Artculo 45.- Los Consejos Delegacionales, tendrn las siguientes atribuciones: I. Fomentar la participacin corresponsable de los sectores y los habitantes de la Delegacin, en las acciones de proteccin civil. II. Sugerir mecanismos que promuevan la Cultura y aseguren la capacitacin de la comunidad, as como la participacin de los Grupos Voluntarios en materia de Proteccin Civil en coordinacin con las autoridades de la materia; III. Coadyuvar en la revisin del Programa Delegacional de Proteccin Civil; IV. Identificar, estudiar y determinar la problemtica de proteccin civil en la demarcacin y proponer las acciones prioritarias para su atencin; V. Coordinar sus acciones con el Sistema de Proteccin Civil del Distrito Federal; VI. Proponer, mediante Acuerdo enviado al Consejo de Proteccin Civil, modificaciones a los lineamientos tcnicos y operativos para la elaboracin de los Atlas de Riesgos, las normas tcnicas complementarias, los trminos de referencia o cualquier otro instrumento de carcter local de cumplimiento obligatorio en las Delegaciones; VII. Responder y, en su caso, opinar respecto de los asuntos que solicite el Consejo; VIII. Sugerir acciones de mejora en cualquier mbito de accin de la Proteccin Civil que impacte a la demarcacin de adscripcin, a travs de Acuerdos enviados al Consejo; IX. Proponer y coadyuvar en el desarrollo y acciones de mejora de la capacitacin en materia de proteccin civil; X. Opinar y, en su caso, proponer acciones de mejora respecto a la formulacin y operacin del Atlas Delegacional y el Plan Ante Contingencias Delegacional; XI. Elaborar el manual que regule las funciones de los integrantes en las etapas de diagnstico, as como las funciones de los subconsejos; XII. Informar al Consejo de manera anual, mediante un reporte de evaluacin, de las actividades realizadas por la demarcacin en la materia, en el que se incluirn aquellas realizadas por los subconsejos; y, XIII. Las dems que le encomiende el Presidente del Consejo, siempre y cuando no contravenga lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento. Artculo 46.- El Pleno del Consejo Delegacional determinar, a propuesta del Presidente, los Subconsejos Delegacionales que sean necesarios para el cumplimiento de sus objetivos, en los que participarn concertada y corresponsablemente los integrantes del mismo, debiendo considerar por lo menos, los siguientes: I. Subconsejo de Coordinacin del Sistema Delegacional; II. Subconsejo de Actualizacin de Riesgos;
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III. Subconsejo de Capacitacin y Participacin Ciudadana; IV. Subconsejo de Prevencin; V. Subconsejo de Evaluacin; VI. Subconsejo de Programacin y Asesora Regulatoria; Las normas relativas a la organizacin y funcionamiento de los Consejos Delegacionales, estarn previstas en el Reglamento. El Subconsejo de Evaluacin deber estar presidido por el representante de la Contralora General del Distrito Federal. La informacin de la evaluacin de los Consejos Delegacionales se considera confidencial salvo Acuerdo en contrario del Pleno del Consejo Delegacional. Artculo 47.- El Consejo Delegacional determinar la existencia de Subconsejos adicionales a las establecidas en el artculo anterior. Artculo 48.- Los Subconsejos estudiarn los asuntos y elaborarn las propuestas de Acuerdos cuando sea necesaria la opinin del Consejo Delegacional. Artculo 49.- La presidencia de cualquiera de los Subconsejos ser honorfico, recayendo la Secretara Tcnica y la estructura operativa en las personas que por libre designacin determine, bajo su responsabilidad, la Presidencia de cada Subconsejo. Artculo 50.- Con excepcin del Consejo de Evaluacin y Control, los Presidentes de las Comisiones sern nombrados por el Presidente del Consejo Delegacional, a propuesta del Secretario Ejecutivo. Artculo 51.- Los Consejos Delegacionales celebrarn sesiones ordinarias semestrales y las extraordinarias que se requieran, cuando las convoque la Presidencia o la Secretara Ejecutiva. Con motivo del cambio de administracin, la primera sesin ordinaria del Consejo Delegacional deber realizarse a ms tardar en 90 das naturales despus de la toma de posesin del nuevo Jefe Delegacional. Bajo ningn supuesto la instalacin podr realizarse sin la asistencia de la totalidad de los integrantes que refiere el artculo 40 de esta ley. TTULO TERCERO DE LAS MEDIDAS OPERATIVAS DE LA PROTECCIN CIVIL CAPTULO I DE LA OPERACIN GENERAL
Artculo 52.- Las acciones de proteccin civil privilegiarn la realizacin de acciones preventivas con el objeto de evitar o reducir los efectos del impacto de los fenmenos perturbadores en las condiciones ordinarias de vida de la poblacin, creando los mecanismos de respuesta y coordinacin necesarios para enfrentar y resolver las emergencias y desastres. Artculo 53.- La operacin de la proteccin civil se realiza a travs del Sistema, asesorado por el Consejo y los Consejos Delegacionales. Artculo 54.- Para efectos operativos del Sistema, las etapas de la Proteccin Civil son las siguientes: I. Prevencin;
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II. III.
Atencin de la emergencia; y Recuperacin.
Artculo 55.- Las acciones operativas del Sistema, as como la ejecucin de los planes y actividades contenidas en los instrumentos de la proteccin civil, estn a cargo de las Delegaciones, que sern apoyadas y supervisadas por la Secretara, en los trminos que establece la presente ley. Artculo 56.- Los procedimientos especiales se activarn, a solicitud de las Delegaciones, cuando el impacto de los fenmenos perturbadores supere su capacidad de respuesta operativa o financiera. En estos casos, la Secretara dispondr de todos los recursos materiales y humanos que integran el Sistema. Esta Ley, el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal, as como las dems disposiciones reglamentarias y administrativas en la materia, regularn los medios, formalidades y dems requisitos para acceder y hacer uso de los recursos financieros para la prevencin, auxilio y recuperacin de emergencias o desastres, los cuales se administrarn de manera transparente a travs de los fondos correspondientes. CAPTULO II DE LA PREVENCIN Artculo 57.- Las acciones de Prevencin consisten en: I. II. III. Elaboracin de instrumentos de carcter preventivo; Elaboracin y prctica de instrumentos reactivos; Ejecucin de programas de capacitacin e informacin a la poblacin sobre las acciones a realizar ante el peligro o riesgo de una emergencia o desastre; Prctica de simulacros; Prctica de verificaciones a establecimientos mercantiles en materia de Proteccin Civil; Difusin de informacin en los medios masivos de comunicacin sobre los fenmenos naturales o antropognicos a los que est expuesta una zona determinada, as como las acciones que la poblacin debe realizar para disminuir los efectos de una emergencia o desastre; Acciones preventivas para la movilizacin precautoria de la poblacin y su instalacin en refugios temporales. Identificacin de peligros y zonas de riesgo; Acciones para mitigar el riesgo; Acciones preventivas programadas de obra pblica; Acciones preventivas emergentes de obra pblica; y, Reubicacin de viviendas;
IV. V. VI.
VII. VIII. IX. X. XI. XII.
Artculo 58.- Las Dependencias, Entidades y las Delegaciones que integren el Sistema de Proteccin Civil, integrarn en sus Programas Operativos Anuales los recursos necesarios para cumplir, en el mbito de su competencia, los programas a los que se refiere el artculo anterior.
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La Secretara de Finanzas observar que el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal atienda lo establecido en el prrafo anterior. El Presupuesto de Egresos del Distrito Federal contemplar recursos etiquetados para la erogacin de la Secretara, las Delegaciones, as como otras Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica del Distrito Federal en los rubros a los que se refiere el artculo anterior. Artculo 59.- La elaboracin, revisin, actualizacin y aplicacin de los instrumentos de carcter preventivo corresponde al Sistema, a travs de sus integrantes, en los trminos que establece la presente ley. Artculo 60.- El Programa General de Proteccin Civil y los Programas Delegacionales de Proteccin Civil contemplarn, adems de lo establecido en la presente ley, las acciones que realizarn para difundir la informacin necesaria para capacitar a la poblacin sobre la realizacin de acciones preventivas y reactivas. La informacin a la que hace referencia el prrafo anterior se realizar de manera diferenciada, privilegiando aquella que resulte de mayor urgencia para el sector en los trminos de la identificacin contenida en el Atlas de Peligros y Riesgos. La Secretara determinar el contenido de la informacin que debe hacerse del conocimiento de la poblacin. Artculo 61.- Sin perjuicio de las actividades programadas para el cumplimiento de lo establecido en el artculo anterior, la Secretara y las Delegaciones debern publicar en sus portales institucionales dicha informacin preventiva, as como los lugares que funcionarn como refugios temporales. Artculo 62.- El Gobierno del Distrito Federal destinar los recursos necesarios para promover en los medios de comunicacin masiva, campaas permanentes de difusin sobre las medidas preventivas y emergentes para mitigar y enfrentar la ocurrencia de fenmenos perturbadores que contribuyan a avanzar en la conformacin de una cultura en la materia, as como a fortalecer la disposicin e inters de la poblacin por participar activamente en las acciones que la Secretara y las Delegaciones desarrollen en materia de proteccin civil. La Secretara definir el contenido de la informacin de la promocin a la que hace referencia el artculo anterior Artculo 63.- Los Programas Operativos Anuales en materia de proteccin civil de las Delegaciones contemplaran las obras de mitigacin a realizarse en el transcurso del ao, priorizando en aquellas que configuren mayor riesgo. Artculo 64.- Las obras de mitigacin, as como la adquisicin de equipo especializado para el rescate, transporte, comunicacin, alertamiento y atencin de emergencias y desastres, que no fuesen presupuestadas, sern sujetas a realizarse con cargo a los recursos del FOPDE, previa opinin del Consejo y desahogo del procedimiento establecido en las Reglas de Operacin. Artculo 65.- El FIPDE requiere, para su operacin, la solicitud fundada y motivada de la autoridad Delegacional. Artculo 66.- Los recursos del FIPDE se erogarn observando los principios de inmediatez y urgencia ante la inminente presencia o impacto de un fenmeno perturbador. Las Reglas de Operacin determinarn las normas, procedimientos y criterios del ejercicio de estos recursos. Artculo 67.- La operacin de los recursos del FIPDE, al ejercerse para mitigar el peligro al orden social, configura excepcin a toda regla general de adquisicin o realizacin de obra pblica, sin embargo, son sujetos de la fiscalizacin que realicen los rganos competentes en los trminos de esta y otras legislaciones. Artculo 68.- Para efectos de la constitucin del FIPDE, los recursos financieros, sern asignados en un 20 por ciento del saldo con el que el FADE cuente al final del ejercicio, destinndose como aportaciones. Si en el ao del ejercicio respectivo no quedara remanente alguno, se podr utilizar hasta un 20 por ciento de la cantidad que del fideicomiso FADE se hubiere constituido con los remanentes de aos inmediatos al anterior.
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SECCIN I DE LA PROGRAMACIN DE PROTECCIN CIVIL Artculo 69.- Los programas de proteccin civil son el instrumento de planeacin del sistema en sus diferentes niveles y tienen el objetivo de eficientar la operacin de los integrantes, a travs de la planificacin de acciones. La observancia, elaboracin, revisin y actualizacin de los programas es obligatorio en los trminos que establece la presente ley. Artculo 70.- Se consideran programas de proteccin civil de observancia obligatoria para los integrantes del Sistema los siguientes: I. El Programa Nacional de Proteccin Civil; II. El Programa General de Proteccin Civil del Distrito Federal; III. Los Programas Delegacionales de Proteccin Civil; Artculo 71.- El Sistema, a travs de las Delegaciones y los terceros acreditados para tal efecto, expedir y, en su caso, autorizar para los inmuebles y conjuntos habitacionales Programas Internos de Proteccin Civil en los trminos de esta Ley, su Reglamento, las Normas Tcnicas y los Trminos de Referencia. Artculo 72.- El Sistema, a travs de las Delegaciones y los terceros acreditados para tal efecto, expedir y, en su caso, autorizar para la realizacin de actividades o espectculos pblicos de afluencia masiva en reas o inmuebles diferentes a su uso habitual, Programas Especiales o Programas Institucionales de Proteccin Civil en los trminos de esta Ley, su Reglamento, las Normas Tcnicas y los Trminos de Referencia. Artculo 73.- Las polticas y lineamientos para la realizacin de los Programas Internos, Especiales e Institucionales de Proteccin Civil estarn determinados en el Reglamento, en los Trminos de Referencia y en las Normas Tcnicas Complementarias. Las polticas y lineamientos a que se refiere el prrafo anterior, debern incluir acciones y medidas pertinentes acorde con las caractersticas especficas de cada tipo de discapacidad y de las personas adultas mayores, priorizando la eliminacin de barreras fsicas en las rutas de evacuacin. Artculo 74.- Los Programas Internos, Especiales e Institucionales de Proteccin Civil se integrarn por tres subprogramas: I. El subprograma de prevencin, que se integrar con las acciones, estrategias y responsabilidades dirigidas a evitar riesgos, mitigar o reducir el impacto destructivo de las emergencias o desastres naturales o humanos sobre la vida y bienes de la poblacin, la planta productiva y los servicios pblicos. II. El subprograma de auxilio, que se integrar con las acciones, estrategias y responsabilidades destinadas a salvaguardar la vida de las personas, sus bienes, la planta productiva y los servicios pblicos, durante la presencia de un fenmeno perturbador. III. El subprograma de recuperacin, que se integrara por las acciones orientadas a la evaluacin de los daos ocurridos, su reconstruccin y el mejoramiento o reestructuracin del inmueble y de los sistemas daados por la el impacto del fenmeno perturbador. Los programas debern presentarse para conocimiento, aprobacin y clasificacin de las Delegaciones o la Secretara, en el mbito de su competencia. La omisin de cualquiera de los subprogramas a los que se refiere el presente artculo ser causal de que el mismo se considere como no presentado para todos los efectos legales.
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Artculo 75.- Las Delegaciones asesorarn de manera gratuita a quien lo solicite en la elaboracin de los Programas Internos, Especiales e Institucionales de Proteccin Civil, as como a los particulares para el cumplimiento de sus obligaciones en la materia. Artculo 76.- Toda brigada contemplada en los Programas, deber integrar un registro del nmero, ubicacin y caractersticas de las personas con discapacidad y adultos mayores que habiten, laboren, estudien o visiten los inmuebles respectivos. Asimismo, la brigada ser capacitada acerca de los diferentes tipos de discapacidad, sus caractersticas, las tcnicas de apoyo, momento oportuno de evacuacin y medidas de alertamiento. En la elaboracin de los Programas, adems de lo establecido en los Trminos de Referencia y las Normas Tcnicas Complementarias, se tomarn en cuenta las medidas para que las personas adultas mayores y las personas con discapacidad sean capacitadas para su autoproteccin. Artculo 77.- Los administradores, gerentes, poseedores, arrendatarios o propietarios de inmuebles que de acuerdo a su actividad representen mediano o alto riesgo, as como en todo inmueble destinado al servicio pblico, estn obligados a: formar, capacitar y equipar brigadas de emergencia, acorde al anlisis de riesgo de la instalacin; realizar tres simulacros al ao, dando aviso al rea de proteccin civil de la delegacin; y, participar en los ejercicios preventivos que realice el Sistema. Artculo 78.- Las empresas clasificadas como de mediano o alto riesgo, conforme a lo que establezca el Reglamento, debern contar con una Pliza de Seguro de Responsabilidad Civil y Daos a Terceros vigente que ampare su actividad y con un monto suficiente para cubrir los daos causados a personas y edificaciones circunvecinas acorde al anlisis de riesgos del Programa de Proteccin Civil correspondiente. La pliza de seguro a la que se refiere el prrafo anterior se adjuntar al Programa Interno de la empresa. La omisin del requisito establecido en el prrafo anterior ser causal de invalidez del Programa Interno para todos los efectos legales correspondientes. A) DEL PROGRAMA GENERAL DE PROTECCIN CIVIL Artculo 79.- El Programa General de Proteccin Civil, es el instrumento rector del Sistema de Proteccin Civil y ser el marco de elaboracin para los Programas Delegacionales, Internos, Especiales e Institucionales. Artculo 80.- En el Programa General de Proteccin Civil se tomarn en cuenta los siguientes aspectos: I. Las acciones del Sistema en las etapas de prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, rehabilitacin, restablecimiento y reconstruccin ante un fenmeno perturbador; II. Los alcances, trminos de operacin y responsabilidades de las estructuras y autoridades responsables de la Proteccin Civil en el Distrito Federal; III. La participacin privada y social, estableciendo con claridad las reglas de su accionar y fomentar la participacin activa y comprometida de la sociedad; IV. El establecimiento de las acciones de respuesta y las medidas de seguridad que necesariamente debern instrumentarse en ocasin de riesgo o presentacin de fenmenos perturbadores, acotando la responsabilidad del servidor pblico competente en la toma de decisiones; V. La evaluacin y diagnstico de riesgos, as como del impacto social, econmico y ecolgico de un fenmeno perturbador;
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VI. La necesidad de que la operatividad de la Proteccin Civil gira en torno al Sistema de Proteccin Civil del Distrito Federal y su coordinacin con el Sistema Nacional, incluyendo las acciones emprendidas por las Delegaciones, toda vez que son stas, las responsables de atender, como organismos de primera respuesta, las situaciones de emergencia; VII. El impulso la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico enfocado especficamente a la prevencin y actuacin ante los desastres; VIII. La planeacin de los programas bsicos de Proteccin Civil, tomando como marco referencial los mecanismos que permitan su actualizacin permanente y perfeccionamiento e instrumentacin en todo el territorio del Distrito Federal; y, IX. Las acciones para atender a grupos vulnerables como nios, personas con discapacidad y personas adultas mayores, en caso de emergencia o desastre, incluirn, de forma enunciativa y no limitativa: las condiciones y especificaciones que debern tener los refugios temporales; instalaciones especiales para su atencin mdica y psicolgica; las medidas de capacitacin y prevencin para su apoyo en caso de evacuacin; y, en general, todas aquellas acciones y medidas tendientes a preservar su bienestar biopsicosocial. Artculo 81.- El Programa General de Proteccin Civil deber precisar, en sus aspectos de organizacin y temporalidad, de manera enunciativa y no limitativa, las siguientes acciones: I. Definir a los responsables de la evaluacin, vigilancia y cumplimiento del programa; II. Las medidas de prevencin aplicables por tipo de fenmeno perturbador; III. Las actividades de prevencin en servicios vitales, sistemas estratgicos, espacios sociales, deportivos y empresariales en al menos: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. Abasto; Agua potable; Alcantarillado; Comunicaciones; Desarrollo urbano: Energticos; Electricidad; Salud; Seguridad pblica; Transporte; Espacios pblicos; y, Edificaciones de riesgo mayor (escuelas y hospitales).
IV. La definicin de proyectos de investigacin y desarrollo destinados a profundizar en las causas de los fenmenos destructivos, as como a establecer procedimientos de prevencin, auxilio y recuperacin; V. El establecimiento y operacin de los Sistemas de Monitoreo y Alertamiento Temprano de Desastres en el Distrito Federal; VI. La coordinacin de acciones con los sectores pblico, privado, social y acadmico; VII. La coordinacin con las autoridades educativas para integrar contenidos de proteccin civil en los Programas Oficiales; VIII. La definicin de mecanismos y procedimientos para difundir medidas preventivas de proteccin civil; IX. Las acciones para fomentar e incrementar la resiliencia;
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X. La definicin de procedimientos de comunicacin social en caso de emergencia o desastre; y, XI. La definicin de mecanismos y procedimientos para el establecimiento de refugios temporales y su administracin, en caso de desastre. B) DE LOS PROGRAMAS DELEGACIONALES DE PROTECCIN CIVIL Articulo 82.- El Programa Delegacional de Proteccin Civil deber actualizarse de manera permanente con el diagnstico de riesgos del Atlas Delegacional y contendr las acciones especficas, coordinadas y delimitadas, que realicen los sectores pblico, social y privado en la materia. Artculo 83.- La estructura del Programa Delegacional de Proteccin Civil se determinar en base a la densidad poblacional y la extensin territorial, debiendo tomar en cuenta la disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros de la demarcacin. Artculo 84.- El Programa Delegacional de Proteccin Civil, deber contener, de manera enunciativa y no limitativa, lo siguiente: I. Objetivos del Programa; II. Identificacin general de los riesgos a que est expuesta la poblacin de la Delegacin; III. Estrategias especficas de minimizacin de los riesgos en niveles de prevencin, auxilio y apoyo; IV. Obligaciones de los participantes del Sistema de Proteccin Civil para el cumplimiento del Programa; V. Los antecedentes histricos de desastres en la Delegacin; VI. Naturaleza y dinmica del desarrollo urbano y econmico dentro de la demarcacin territorial; VII. Recursos materiales y financieros disponibles. y VIII. Mecanismos de control y evaluacin. Artculo 85.- En la primera sesin ordinaria de los Consejos Delegacionales se presentarn los Programas Delegacionales de Proteccin Civil para conocimiento de los integrantes. C) DE LOS PROGRAMAS INTERNOS DE PROTECCIN CIVIL Artculo 86.- El Programa Interno de Proteccin Civil se deber implementar en: I. Inmuebles destinados a vivienda plurifamiliar y conjuntos habitacionales, por parte de los propietarios o poseedores; II. Inmuebles destinados al servicio pblico, por parte del servidor pblico que designe el Titular; III. Unidades Habitacionales, por parte de los administradores; y, IV. Establecimientos mercantiles de mediano y alto riesgo, en trminos del Reglamento, los Trminos de Referencia y las Normas Tcnicas, as como aquellos en donde los usuarios sean predominantemente personas con discapacidad, adultos mayores, mujeres embarazadas o se manejen sustancias o materiales peligrosos;
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V. Centros comerciales, donde el administrador del inmueble estar obligado a presentarlo e incluir lo correspondiente para los establecimientos mercantiles que forman parte del centro comercial, por lo que no ser necesario que cada uno presente un programa individual, con excepcin de aquellos que representen un alto riesgo dictaminado as por la Delegacin. Las Delegaciones promovern la implementacin de los programas a los que se refiere el presente artculo y establecern cursos de capacitacin para la elaboracin para los responsables de elaborarlos en Viviendas Plurifamiliares, Conjuntos Habitacionales y Unidades Habitacionales. Los cursos de capacitacin a los que se refiere el prrafo anterior sern obligatorios cuando el responsable de hacerlo omita la presentacin del Programa Interno de Proteccin Civil. Artculo 87.- El Programa Interno de Proteccin Civil a que se refiere el artculo anterior deber adecuarse a los Trminos de Referencia y a las Normas Tcnicas. Los Programas Internos debern ser evaluados y en su caso aprobados por la Delegacin; si existieren observaciones se dar un plazo de cinco das hbiles para subsanar las deficiencias. Una vez aprobado el Programa Interno de Proteccin Civil, la Delegacin deber clasificarlo y registrarlo en una base de datos que enviar a la Secretara de manera semestral sin perjuicio de integrar una propia. Artculo 88.- El Programa Interno de Proteccin Civil deber ir acompaado con una carta de responsabilidad firmada por el obligado a contar con el Programa Interno de Proteccin Civil y cuando en su elaboracin haya intervenido un tercer acreditado, se acompaar al mismo con una carta de corresponsabilidad, sta ltima deber sealar: I. Nombre, domicilio y nmero de registro vigente del Tercer Acreditado que la expide; II. Vigencia de la carta de corresponsabilidad, la cual no podr ser inferior a un ao. III. Actividades que ampara la carta de corresponsabilidad. IV. Firma original de otorgamiento. La falta de existencia de la carta de corresponsabilidad ser causal para que el Programa Interno sea rechazado. La carta de corresponsabilidad podr ser cancelada, sin responsabilidad para el tercero acreditado, cuando las actividades obligatorias establecidas en el Programa Interno de Proteccin Civil no sean cumplidas por el obligado. Artculo 89.- Los edificios destinados al servicio pblico, adems de las formas y requisitos que deben cubrir con los programas internos, determinarn y priorizarn las acciones necesarias para la proteccin de los grupos vulnerables y el resguardo de la informacin de sus archivos, cuando los hubiere. En caso de existir dao en las personas citadas en el prrafo anterior o que la informacin bajo su resguardo se pierda durante o despus del impacto de un fenmeno perturbador por la falta de medidas preventivas, el Titular ser responsable de los daos causados por las afectaciones y sancionado en los trminos de esta ley, sin perjuicio de lo que disponga otra normatividad aplicable. Artculo 90.- Los Programas a que se refiere el artculo anterior, debern ser presentados ante la Secretara, que emitir las observaciones necesarias a fin de que se efecten las adecuaciones para el ptimo funcionamiento preventivo en materia de proteccin civil. Las observaciones que emita la Secretara se consideran de observancia obligatoria, prioritaria y urgente para todos los efectos.
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D) DE LOS PROGRAMAS ESPECIALES DE PROTECCIN CIVIL Artculo 91.- Los Programas Especiales debern presentarse ante la Delegacin en donde se realizar la actividad o espectculo, con 10 das hbiles de anticipacin a la realizacin del evento. Artculo 92.- Toda persona que pretenda realizar alguna actividad o espectculo en la que se pretenda hacer uso de fuegos pirotcnicos tendr la obligacin de presentar un programa especial, con independencia de contar con un programa interno o cualquier otro instrumento preventivo. Artculo 93.- Para el debido cumplimiento de lo establecido en el artculo anterior, la Delegacin analizar y resolver la autorizacin del evento, en su caso, en apego al cumplimiento de lo establecido en los Trminos de Referencia y las Normas Tcnicas. En caso de que el Programa Especial incumpla con alguno de los requisitos de validez, la Delegacin deber prevenir al particular de las omisiones con 5 das hbiles de anticipacin, en cuyo caso, este contar con 3 das para subsanar las observaciones, de no hacerlo, se tendr por no presentado. La falta de respuesta de la Delegacin configura, para todos los efectos una afirmativa ficta sin responsabilidad para el organizador. Artculo 94.- La falta de aprobacin de un Programa Especial ser motivo suficiente para clausurar de manera definitiva, sin responsabilidad para la Delegacin, cualquier evento que requiera del mismo para su realizacin. E) DE LOS PROGRAMAS INSTITUCIONALES DE PROTECCIN CIVIL Artculo 95.- El Programa Institucional de Proteccin Civil, es aqul elaborado, implementado y operado por las Dependencias, Organismos Descentralizados y Delegaciones cuando organicen, promuevan o produzcan actividades, eventos o espectculos de afluencia masiva llevadas a cabo en reas o inmuebles diferentes a su uso habitual. Artculo 96.- Los Programas Institucionales debern cubrir los mismos requisitos que un Programa Especial, sin embargo, ser la Secretara la autoridad que recibir y en su caso autorizar dicho programa. La Secretara cuenta con facultades para clausurar dichos eventos. SECCIN II DE LA CAPACITACIN Artculo 97.- Todos los elementos operativos del Sistema, as como las personas acreditadas para la elaboracin de programas de proteccin civil, internos y especiales, tienen derecho a recibir capacitacin por parte del Sistema y estn obligados a cumplir con los requisitos de imparticin gratuita que establece la presente ley. Artculo 98.- Se consideran elementos operativos del Sistema todas y todos los servidores pblicos adscritos a las Unidades de Proteccin Civil de las Delegaciones. Artculo 99.- La Secretara realizar las acciones necesarias para impartir la capacitacin a la que se refiere la presente ley a travs del Centro de Formacin y Capacitacin de Proteccin Civil. El Centro de Formacin y Capacitacin de Proteccin Civil se constituye como un rgano desconcentrado de la Secretara que tiene como finalidad impartir capacitacin a los operativos del Sistema y la poblacin en general en materia de Proteccin Civil. El Centro de Formacin y Capacitacin de Proteccin Civil organizar y registrar las obligaciones que en materia de capacitacin tengan los obligados que determina esta Ley e informar, de manera semestral a la Secretara sobre sus acciones, sin perjuicio de lo establecido en la dems normatividad aplicable, teniendo esta ltima la obligacin de actuar en consecuencia a lo establecido en esta y otras legislaciones.
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Las labores del Centro de Formacin y Capacitacin de Proteccin Civil estarn dirigidas por un Titular con nivel de Director General, que deber contar, cuando menos, con 5 aos de experiencia comprobable en materia de capacitacin en materias afines con la proteccin civil y prevencin del desastre. Artculo 100.- La vigencia del nombramiento de los elementos operativos del Sistema requerir, sin perjuicio de lo establecido en otras leyes, que el servidor pblico acredite 80 horas anuales de adiestramiento en las materias determinadas por la Secretara y la imparticin de cuando menos 40 horas de cursos bsicos de proteccin civil para los ciudadanos en el territorio de la Delegacin a la se encuentre adscrito o en el Centro de Formacin y Capacitacin de Proteccin Civil. Artculo 101.- Los Terceros Acreditados por la Secretara debern cubrir las especificaciones de capacitacin que imparta la Secretara y establezca el reglamento, as como ofrecer cuando menos 40 horas anuales de cursos de capacitacin gratuita para los elementos operativos. El Centro de Formacin y Capacitacin de Proteccin Civil determinar, en coordinacin con la Secretara, las materias de dicha capacitacin y programar con el Tercero Acreditado las fechas de imparticin, procurando no interferir con las actividades ordinarias del particular. SECCIN III DE LA DIFUSIN Y FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA DE LA PROTECCIN CIVIL Artculo 102.- El Sistema impulsar el fortalecimiento de la cultura de proteccin civil que convoque y sume el inters de la poblacin, as como su participacin individual y colectiva. Artculo 103.- El Titular del Sistema, promover que las Dependencias e Instituciones del sector pblico, con la participacin de organizaciones e instituciones de los sectores privado y social, impulsen el desarrollo de una cultura preventiva, as como la educacin para la autoproteccin y la participacin individual y colectiva en las acciones de proteccin civil. Artculo 104.- El Titular del Sistema, en coordinacin con las instituciones y dependencias pblicas competentes y con la participacin de instituciones y organismos privados y acadmicos promover: I. La incorporacin de la materia de proteccin civil a los planes de estudio de todos los niveles educativos, pblicos y privados en el mbito del Distrito Federal. II. La realizacin de eventos de capacitacin de carcter masivo a nivel Distrito Federal, por lo menos una vez cada tres meses, en los que se propagarn conocimientos bsicos que permitan el aprendizaje de conductas de autoproteccin al mayor nmero de personas posible; III. La ejecucin de simulacros en los lugares de mayor afluencia de pblico, principalmente en oficinas pblicas, planteles educativos, conjuntos habitacionales, edificios privados e instalaciones industriales, comerciales, de servicios y recreativas; IV. La formulacin y promocin de campaas de difusin masiva y de comunicacin con temas especficos de Proteccin Civil y relativos a cada mbito geogrfico al que vayan dirigidos, poniendo nfasis en las medidas de prevencin y autoproteccin, debiendo hacerse al nivel del Distrito Federal y Delegacional; V. El apoyo para el diseo y diseminacin de materiales impresos y audiovisuales que promuevan la cultura de la prevencin y la autoproteccin; VI. La constitucin de los acervos de informacin tcnica y cientfica sobre fenmenos perturbadores que afecten o puedan afectar a la poblacin y que permitan a sta un conocimiento ms concreto y profundo, as como la forma en que habr de enfrentarlos en caso de ser necesario;
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VII. El establecimiento de programas educativos de difusin dirigidos a toda la poblacin, que les permita conocer los mecanismos de ayuda en caso de emergencia, as como la manera en que pueden colaborar en estas actividades; VIII. La orientacin acerca de los contenidos aplicables en situaciones de emergencia o desastre a toda la poblacin; IX. La difusin para toda la poblacin de los planes operativos para aprovechar el uso de sistemas de alertamiento; X. La distribucin masiva del Plan Familiar de Proteccin Civil, as como de aquellos programas relacionados con fenmenos especficos identificados en las comunidades de las Delegaciones, y XI. Promover en inmuebles destinados a vivienda la prctica de la autoproteccin vecinal. Artculo 105. La Secretara coordinar campaas permanentes de capacitacin y concientizacin en materia de proteccin civil, con la intervencin que corresponda de los sectores pblico, social y privado. CAPTULO III DE LAS ACCIONES DE ATENCIN DE LA EMERGENCIA Artculo 106.- La atencin de emergencias comprende el periodo que transcurra desde el momento en que el Sistema tenga conocimiento de la posible ocurrencia de un fenmeno perturbador hasta que los efectos del mismo hayan desaparecido. Artculo 107.- Las Delegaciones, en todos los casos, sern responsables de ejecutar las acciones necesarias para enfrentar las emergencias. Artculo 108.- Las acciones de atencin de las emergencias consistirn en: I. II. III. Proveer de alimentos, vestido y refugio temporal a la poblacin; Prestacin de servicios de atencin mdica; Restablecimiento de las vas de comunicacin que impliquen facilitar el movimiento de personas y bienes, incluyendo la limpieza inmediata y urgente de escombros en calles, caminos, carreteras y accesos; La reanudacin del servicio elctrico y el abastecimiento de agua; Evaluacin de daos a servicios vitales y sistemas estratgicos; y, Todas las dems que sean necesarias para proteger la vida, la salud y la integridad fsica de las personas.
IV. V. VI.
Artculo 109.- En caso de existencia de una o ms emergencias o riesgo inminente de desastre, sin perjuicio de la emisin de la declaratoria de emergencia o de desastre a la que se refiere esta ley, la Secretara, las Delegaciones y la autoridad verificadora, en el mbito de su competencia, ejecutarn las medidas de seguridad necesarias a fin de proteger la vida de la poblacin, sus bienes y la planta productiva para garantizar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad. Las medidas de seguridad a las que se refiere el prrafo anterior podrn ser: I. El aislamiento temporal o permanente, parcial o total del rea afectada;
II. La suspensin de trabajos, actividades, servicios, eventos y espectculos; III. La evacuacin de inmuebles; IV. La clausura de establecimientos mercantiles; y,
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V. Las dems que sean necesarias para llevar a cabo la proteccin civil. Las autoridades podrn hacer uso de la fuerza pblica para estos fines, de conformidad con lo dispuesto por la Ley que Regula el uso de la Fuerza de los Cuerpos de Seguridad Pblica del Distrito Federal. Asimismo, podrn promover la ejecucin de las medidas de seguridad ante la autoridad competente en los trminos de las leyes respectivas. Artculo 110.- Cuando los efectos de un fenmeno perturbador superen las capacidades operativas o financieras de una Delegacin, esta tendr la obligacin de informar de la situacin al Titular del Sistema, adjuntando, en su caso, la solicitud de emisin de la declaratoria de emergencia. La actuacin conjunta del Sistema derivada de lo establecido en el presente artculo, estar sujeta a los procedimientos especiales que establece la ley. Artculo 111.- Cuando las afectaciones de un mismo fenmeno perturbador impactan a 2 o ms Delegaciones pero no superan las capacidades operativas o financieras del conjunto, el Coordinador del Sistema tendr solamente la obligacin de integrar y coordinar las actividades, a solicitud de cualquiera de las Delegaciones, del Centro Operativo Regional correspondiente. SECCIN I DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES Artculo 112.- Se considera que el Sistema acta bajo procedimiento especial cuando existe declaratoria de emergencia o declaratoria de desastre por parte del Jefe de Gobierno. El Coordinador del Sistema reportar en la sesin ordinaria del Consejo posterior a la resolucin de los asuntos que hayan originado el inicio de estos procedimientos, las acciones realizadas y resultados obtenidos. Artculo 113.- Ante la inminencia o alta probabilidad de que ocurra un desastre que ponga en riesgo la vida humana, el patrimonio de la poblacin, los servicios vitales o los servicios estratgicos y cuando la actuacin expedita del Sistema de Proteccin Civil sea esencial, el Jefe de Gobierno podr emitir, a solicitud de las Delegaciones o de la Secretara, una declaratoria de emergencia, que se divulgar a travs de los medios masivos de comunicacin. Una vez emitida la declaratoria a la que se refiere el prrafo anterior, la Secretara, por instrucciones del Jefe de Gobierno y en los trminos que establezcan las Reglas de Operacin, deber erogar, con cargo al Fondo Revolvente del FADE, los montos necesarios para atenuar los efectos de la emergencia y responder en forma inmediata a las necesidades urgentes generadas por el mismo. Artculo 114.- Esta Ley, el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal, as como las disposiciones administrativas en la materia regularn los medios, formalidades y dems requisitos para la emisin de las declaratorias de emergencia y de desastre, y para acceder y hacer uso de los recursos financieros tendientes a la prevencin y atencin de desastres, atendiendo a la urgencia provocada por la presencia del agente perturbador. Artculo 115.- Las declaratorias previstas en este captulo, debern ser publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, sin perjuicio de que se difundan a travs de otros medios de informacin y persistirn hasta en tanto se publique el trmino de la vigencia de aquellas que hayan iniciado. La declaratoria de emergencia podr publicarse en dicho rgano de difusin con posterioridad a su emisin, sin que ello afecte su validez y efectos. Artculo 116.- En caso de falta temporal del Jefe de Gobierno, la o el Secretario de Gobierno en funciones asumir las atribuciones que el presente captulo otorga al primero para la emisin de las declaratorias de emergencia y desastre.
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SECCIN II DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE ATENCIN DE LA EMERGENCIA Artculo 117.- Con la emisin de la Declaratoria de Emergencia, el Coordinador del Sistema informar del inicio del procedimiento especial de atencin de emergencias, solicitar la integracin del Comit de Emergencias e instruir la de los Centros Operativos correspondientes. Artculo 118.- El Comit de Emergencias de Proteccin Civil del Distrito Federal es el rgano encargado de la coordinacin de acciones y toma de decisiones en situaciones de emergencia y desastre ocasionada por la presencia de fenmenos perturbadores que pongan en riesgo a la poblacin, bienes y entorno. Artculo 119.- El Titular del Sistema, a solicitud del Coordinador, instruir la integracin de Comit de Emergencias, que estar constituido por las y los Titulares de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica del Distrito Federal, los Jefes Delegacionales y por los invitados que el Sistema considere. Artculo 120.- El Comit de Emergencias estar presidido por el Titular del Sistema, y tendr las siguientes atribuciones: I. Analizar la situacin de emergencia o desastre que afecta al Distrito Federal, a fin de evaluar el alcance del impacto y formular las recomendaciones necesarias para proteger a la poblacin, sus bienes y su entorno; II. Determinar las medidas urgentes que deben ponerse en prctica para hacer frente a la situacin, as como los recursos indispensables para ello; III. Evaluar los medios materiales y financieros necesarios para las acciones de auxilio, recuperacin y reconstruccin, e instruir su aplicacin; y, IV. Vigilar el cumplimiento de las acciones acordadas y dar seguimiento a la situacin de emergencia o desastre hasta que sta haya sido superada. Artculo 121.- Los esquemas de coordinacin del Comit de Emergencias estarn precisados en el Reglamento. Artculo 122.- Las acciones que el Sistema realiza a travs de los Centros Operativos Regionales y del Distrito Federal, estarn contemplados en el Plan Permanente Ante Contingencias y las actuaciones estarn a cargo de la Secretara en su carcter de Coordinador del Sistema. La integracin de uno de los Centros Operativos Regionales, se considera urgente y prioritaria e implica la necesidad de unificar los esfuerzos del Sistema, por lo que las Unidades de Proteccin Civil de la Regin, atendiendo el procedimiento establecido en el Plan Permanente Ante Contingencias, reportarn a dicho Centro y actuarn en beneficio de la Regin afectada. La integracin del Centro Operativo del Distrito Federal, se considera urgente y prioritario e implica la necesidad de unificar los esfuerzos del Sistema, por lo que todas las Unidades de Proteccin Civil del Distrito Federal, atendiendo el procedimiento establecido en el Plan Permanente Ante Contingencias, reportarn al Centro de adscripcin y actuarn en beneficio del Distrito Federal. El Coordinador del Sistema podr excusar la participacin de las Unidades de Proteccin Civil en los casos establecidos en el Reglamento. Artculo 123.- El presupuesto de egresos del Distrito Federal destinar los recursos necesarios para la operacin de los Centros Operativos Regionales y el Centro Operativo del Distrito Federal en el Presupuesto asignado a la Secretara de Proteccin Civil. El Consejo de Proteccin Civil, a solicitud de cualquiera de sus integrantes, podr evaluar el gasto al que hace referencia el presente artculo, sin perjuicio de lo establecido en la normatividad de fiscalizacin vigente.
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Artculo 124.- Los Centros Operativos Regionales detallarn, a travs de un informe avalado por los Titulares de las Unidades de Proteccin Civil de las Delegaciones correspondientes, las acciones realizadas y los resultados obtenidos en el procedimiento especial. SECCIN III DE LA ATENCIN DE DESASTRES Artculo 125.- La atencin de desastres se considera en todos los casos para efectos operativos como un procedimiento especial del Sistema. Artculo 126.- La atencin de destres inicia con la declaratoria de desastre que emita el Jefe de Gobierno y comprende hasta el momento en que se culminen las acciones tendientes a cubrir las necesidades bsicas para proteccin de la vida, la salud y la integridad fsica de las personas. Artculo 127.- La emisin de la declaratoria de desastre es independiente a la declaratoria de emergencia que haya sido emitida, por lo que los efectos de ambas estarn vigentes hasta en tanto se publique su trmino en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. Artculo 128.- Las acciones de atencin de desastres corresponden a las Delegaciones y al Gobierno del Distrito Federal y se cubrirn con cargo a los recursos del FADE, en trminos de las Reglas de Operacin. Artculo 129.- Una vez presentada la solicitud de declaratoria de desastre, la autoridad tendr un plazo de hasta doce das naturales para su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. El plazo para que se tenga acceso a los recursos del FADE no ser mayor a treinta das naturales, contados a partir del da en que se publique en la Gaceta Oficial del Distrito Federal la declaratoria de desastre. En los casos en que los recursos del FADE se hayan agotado, sin perjuicio de lo establecido en la legislacin vigente, el Gobierno del Distrito Federal har las transferencias de partidas que correspondan para cubrir el desastre objeto de la declaratoria. Articulo 130.- Durante el desastre, el Centro Operativo del Distrito Federal y los Centros Operativos Regionales estarn instalados y operarn bajo el mando del Sistema, a travs de su Coordinador. Articulo 131.- Cuando los efectos de un fenmeno perturbador superen las capacidades operativas o financieras del Sistema, el Jefe de Gobierno solicitar al Titular del Ejecutivo Federal, la expedicin de una Declaratoria de Emergencia o una Declaratoria de Desastre, de acuerdo con el procedimiento establecido en la Ley General de Proteccin Civil. CAPTULO IV DE LA RECUPERACIN DE DESASTRES Artculo 132.- La recuperacin de desastres comprende las acciones tendientes a regresar a la poblacin, su entorno, los servicios vitales, los sistemas estratgicos, la planta productiva y los servicios pblicos a las condiciones en que se encontraba antes de que aconteciera el desastre, disminuyendo los agentes de riesgo. Las acciones de recuperacin consistirn en: I. II. III. La ejecucin de obra pblica para el restablecimiento de avenidas y puentes; La reconstruccin de viviendas, escuelas y centros de salud, cuando sea el caso; La creacin de fuentes temporales de trabajo que permitan que la poblacin regrese paulatinamente a sus actividades normales de vida;
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IV.
La reestructuracin o, en su caso, reconstruccin de monumentos arqueolgicos y los inmuebles artsticos e histricos que se encuentren bajo custodia del Gobierno del Distrito Federal en los trminos de la legislacin aplicable.
Artculo 133.- Las Reglas de Operacin contemplarn la participacin de lo recursos que sern erogados con cargo al FADE, para la operacin de las acciones establecidas en el artculo anterior. Artculo 134.- En las acciones de recuperacin se otorgar especial atencin a los grupos vulnerables y a la reduccin de la vulnerabilidad fsica de la infraestructura daada. Artculo 135.- Las acciones que el sistema realice durante esta etapa incluirn la participacin de la poblacin y todo el servicio pblico del Distrito Federal. CAPTULO V DE LA EJECUCIN DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD Artculo 136.- Cuando las autoridades adviertan, previo dictamen, que alguna propiedad privada representa un riesgo en materia de proteccin civil, requerirn al propietario, administrador o poseedor del bien que cause el riesgo que realice las obras de mitigacin que resulten necesarias. Dicho requerimiento deber realizarse en los trminos establecidos por el procedimiento que para tal efecto deber contemplarse en el reglamento de la presente ley. Artculo 137.- Los propietarios, administradores, poseedores del bien que cause el riesgo estarn obligados a ejecutar las obras de mitigacin necesarias para evitar daos en materia de proteccin civil a la poblacin sus bienes o entorno, as como aquellas necesarias para impedir el acceso al sitio de riesgo. Artculo 138.- Una vez concluidas las obras de mitigacin en materia de proteccin civil, el propietario, administrador, o poseedor dar aviso de terminacin a la autoridad que ordenara los trabajos, la que revisar la ejecucin de los mismos, pudiendo, en su caso, ordenar su modificacin o correccin. Artculo 139.- La autoridad competente podr imponer como medida de seguridad la suspensin total de actividades que provoquen riesgo inminente de conformidad con la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal. Artculo 140.- Cuando la autoridad imponga alguna medida de seguridad debe sealar el plazo que concede al visitado para efectuar las obras de mitigacin y definir con precisin los trabajos y acciones que tiendan a mitigar las causas que motivaron la imposicin de la medida de seguridad. Artculo 141.- Una vez que el propietario, administrador, o poseedor hubiere sido requerido para realizar las obras de mitigacin y estas no se realizaran, de existir una situacin de riesgo inminente, la autoridad podr proceder en trminos de lo dispuesto en la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, haciendo uso de la fuerza pblica para garantizar el cumplimiento de la orden incluyendo la desocupacin temporal de inmuebles. Artculo 142.- Cualquier afectado por la medida de seguridad impuesta, podr interponer recurso de inconformidad de acuerdo con lo previsto en la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal. En su caso, una vez confirmada la medida, la autoridad podr hacer uso de la fuerza pblica para hacerla cumplir. Artculo 143.- La orden de desocupacin no implica la prdida de los derechos u obligaciones que existan entre el propietario y los afectados por la medida de seguridad, quienes en su caso debern ser indemnizados por el causante del riesgo, salvo caso fortuito o fuerza mayor. Artculo 144.- En caso de rebelda la autoridad podr ejecutar las medidas de seguridad impuestas en materia de proteccin civil a costa del propietario, administrador, o poseedor del bien que cause el riesgo. A los gastos derivados de esta ejecucin se les dar el tratamiento de crdito fiscal, cuya recuperacin ser efectuada por la Secretara de Finanzas.
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TTULO CUARTO DE LA PARTICIPACION PRIVADA Y SOCIAL CAPITULO I DE LOS GRUPOS VOLUNTARIOS Articulo 145.- Son grupos voluntarios las agrupaciones legalmente constituidas, cuyo objeto social no tenga fines de lucro y presten sus servicios de manera altruista en actividades vinculadas a la proteccin civil. Las Brigadas de Emergencia de instalaciones de los sectores pblico social y privado podrn registrarse como grupos voluntarios para servicio interno en sus centros de trabajo presentando carta de solicitud firmada por el representante legal de su institucin. Articulo 146.- Para que un grupo voluntario pueda ser reconocido por la autoridad, deber haber obtenido el registro ante la Secretara. Los grupos voluntarios cuyo mbito de actuacin sea el Distrito Federal obtendrn su registro mediante la presentacin de una solicitud en la que se cumplan los requisitos que establece el Reglamento, acompandose de los documentos que acrediten tales supuestos, as como los que acrediten su personalidad jurdica. La Secretara conformar un padrn e informar a las Delegaciones sobre el registro de los grupos dentro de su jurisdiccin. Artculo 147.- El trmite para la obtencin del registro como grupo voluntario ante la Secretara ser gratuito. Artculo 148.- Son derechos y obligaciones de los grupos voluntarios: I. Disponer del reconocimiento oficial una vez obtenido su registro; II. Recibir capacitacin en materia de proteccin civil, cuando proceda, en los trminos de las disposiciones aplicables, as como reconocimientos por acciones realizadas en beneficio de la poblacin; III. Contar con un directorio actualizado de sus miembros; IV. Cooperar en la difusin de la Cultura de Proteccin Civil; V. Comunicar a las autoridades de Proteccin Civil la presencia de una situacin de probable o inminente riesgo; VI. Coordinarse bajo el mando de las autoridades en caso de un riesgo de emergencia o desastre; VII. Abstenerse de solicitar o recibir contraprestacin alguna, de las personas a quienes hayan prestado su ayuda en situaciones de riesgo, emergencia o desastre; VIII. Refrendar anualmente su registro, mediante la renovacin de los requisitos que prevean los ordenamientos correspondientes; y, IX. Participar en todas aquellas actividades del Programa General de Proteccin Civil que estn en posibilidad de realizar. CAPITULO II DE LOS BRIGADISTAS COMUNITARIOS. Artculo 149. Los Brigadistas Comunitarios son las personas capacitadas por la autoridad o por medios propios en materias afines a la proteccin civil, registradas en la red de brigadistas comunitarios, manteniendo coordinacin con las autoridades de proteccin civil delegacionales o de la Secretara.
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Artculo 150. La Red de Brigadistas Comunitarios del Distrito Federal, es la estructura de organizacin, preparacin y capacitacin individual y voluntaria de miembros de la sociedad, con el fin de coordinar y compartir esfuerzos para enfrentar en su entorno riesgos causados por fenmenos de origen natural o humano. Articulo 151.- La Secretaria promover y coordinar el funcionamiento de la Red de Brigadistas Comunitarios del Distrito Federal. Articulo 152.- Las personas que deseen desempear labores de rescate y auxilio, debern constituirse preferentemente en grupos voluntarios o integrarse a los ya registrados, a fin de recibir informacin y capacitacin para realizar en forma coordinada las acciones de Proteccin Civil CAPTULO III DE LOS TERCEROS ACREDITADOS Artculo 153.- Los terceros acreditados que por su actividad y experiencia se vinculen en materia de proteccin civil, debern obtener autorizacin ante la Secretara, mediante la presentacin de una solicitud en la que se acredite: I. Estudios en materia de proteccin civil o afines, tales como: a) b) c) d) Administracin, gestin, planeacin, prevencin o atencin de emergencias, Administracin, gestin, planeacin, prevencin o atencin de desastres, Administracin de Sistemas de Seguridad ocupacional, industrial o laboral. Planeacin de la Continuidad de la Operacin de Negocios o de Organizaciones del Sector Pblico.
Para efectos legales sern vlidas las constancias de estudios realizados en el extranjero. II. Experiencia mnima de 3 aos en Proteccin Civil; III. Medios tcnicos mediante los cuales llevarn a cabo, segn la modalidad que soliciten, lo siguiente: a) Los cursos de capacitacin; b) Estudios de riesgo-vulnerabilidad, o c) La elaboracin de programas internos y especiales de proteccin civil. IV. Personalidad jurdica, en su caso. La autorizacin ser obligatoria, tendr una vigencia de dos aos y permitir a los terceros acreditados y a las empresas capacitadoras, de consultora y estudios de riesgo vulnerabilidad que cuenten con l, emitir la carta de corresponsabilidad que se requiera para la aprobacin de los programas internos o especiales de proteccin civil que elaboren. Para solicitar la renovacin de la autorizacin, se deber observar lo establecido en el artculo 101 de la ley. Artculo 154- La Secretara deber dar respuesta a la solicitud de autorizacin o de renovacin de ste, en un plazo mximo de 15 das hbiles, contados a partir del da siguiente de su presentacin. En caso de que la autoridad no conteste en el plazo arriba indicado, se entender la respuesta en sentido afirmativo. La solicitud de renovacin de la autorizacin deber presentarse ante la Secretara 30 das naturales antes de que concluya la vigencia del mismo. Para la renovacin de la autorizacin, adems de los requisitos que se especifiquen en el Reglamento, deber acreditar cursos de actualizacin en materia de proteccin civil o afines. Artculo 155.- Las modalidades para las cuales se otorgar autorizacin para prestar los servicios de terceros acreditados son las siguientes: I. Capacitacin;
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II. Elaboracin de Programas Internos y Especiales de Proteccin Civil; y, III. Elaboracin de Estudios de Riesgo Vulnerabilidad. Artculo 156.- Los terceros acreditados, solo podrn realizar las actividades expresamente autorizadas. Artculo 157.- Los Terceros Acreditados tendrn las siguientes obligaciones: I. Apoyar acorde a sus capacidades de manera altruista en la labores de auxilio, ante la ocurrencia de una emergencia o desastre, de manera organizada y coordinados por la Secretara, cuando sean convocados; II. Cumplir con las obligaciones de capacitacin gratuita que establece el artculo 101 de la ley; III. Coadyuvar acorde a sus capacidades, en las acciones de evaluacin de inmuebles ante la ocurrencia de una emergencia o desastre, de manera organizada y coordinados por las autoridades competentes; IV. Presentar reporte de actividades bianualmente ante la Secretara; V. Mantenerse actualizado en los aspectos tcnicos de los temas relacionados con las normas, reglamentos y procedimientos que rigen la especialidad para la cual fue acreditado, mediante los cursos oficiales que impartan la Secretara, colegios de profesionales, asociaciones, capacitadores, organizaciones educativas o empresas que estn registrados como terceros acreditados para capacitacin; VI. Otorgar una carta de corresponsabilidad por los Programas Internos y Especiales que elaboran; VII. Mantener bajo estricto control y reserva los documentos, constancias, formularios, registros y certificados que se le proporcionen, para el ejercicio de las funciones que se le han conferido, y VIII. Dar aviso a la Secretara cuando despus de elaborar el Programa Interno o Especial de Proteccin Civil para empresas, industrias o establecimientos, stas no cumplan de manera reiterada y dolosa las obligaciones calendarizadas establecidas en el mismo. Artculo 158.- La carta de corresponsabilidad que emitan los terceros acreditados obliga a estos a supervisar el cumplimiento de las obligaciones calendarizadas a cargo del propietario, gerente o administrador de la empresa, industria o establecimiento para la cual elaboraron el correspondiente Programa Interno o Especial de Proteccin Civil. Las acciones de mitigacin y operacin del Programa Interno de Proteccin Civil sern obligacin de los propietarios, gerentes o administradores de las empresas, industrias o establecimientos que estn obligados a contar con Programa Interno de Proteccin Civil. Artculo 159.- Los Colegios de Profesionales, Asociaciones, Organizaciones educativas, personas fsicas, y empresas de capacitacin podrn capacitar al pblico en general, para que obtengan el registro correspondiente como terceros acreditados, de conformidad con los lineamientos que para el efecto establezca el Reglamento. CAPITULO IV DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN. Artculo 160.- El Jefe de Gobierno, por si o a travs de la Secretara, invitar a representantes de medios de comunicacin, a participar en actividades relacionadas con la Proteccin Civil. Al efecto, promover la suscripcin de convenios de concertacin de acciones para la capacitacin recproca, el alertamiento, difusin ante situaciones de emergencia o desastre; su incorporacin en la elaboracin de planes, programas y recomendaciones; as como en el diseo y transmisin de informacin pblica acerca de la Proteccin Civil.
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Artculo 161.- En los convenios que se establezcan se plantear el apoyo de los medios de comunicacin con la Secretara en las campaas permanentes de difusin que disee sobre temas de proteccin civil que contribuyan a avanzar en la conformacin de una cultura en la materia, as como a fortalecer la disposicin e inters de la poblacin por participar activamente en las acciones de proteccin civil. CAPTULO V DE LOS COMITS DE AYUDA MUTUA Artculo 162.- Las y los dueos de industrias constituirn conjuntamente con la comunidad, Comits de Ayuda Mutua, cuando al menos cincuenta personas de la poblacin vecina as lo soliciten a la Unidad de Proteccin Civil correspondiente, con el objetivo de colaborar recprocamente en materia de Proteccin Civil. Todo Comit de Ayuda Mutua se registrar ante la Secretara, mediando nicamente aviso por escrito en el que se sealar: I. Razn Social y nombre comercial de las empresas o industrias. II. Responsable para efectos de comunicacin. III. Copia del acuerdo, acta o cualquier documento en que conste dicho Comit. La Secretara notificar dicho registro a las Unidades de Proteccin Civil correspondiente. Artculo 163.- Las Industrias que por vecindad, giro, o que por cualquier otra caracterstica compartan riesgos similares podrn conformar Comits de Ayuda Mutua de manera voluntaria. A la vez, podrn constituirse con los establecimientos industriales, comerciales o de servicios que se encuentren adyacentes o con vecindad en un rango de 500 metros, con el objetivo de realizar en conjunto labores de preparacin y rehabilitacin o prestar material y equipo durante las labores de auxilio y de mitigacin de impacto de un fenmeno destructivo. Artculo 164.- Los Comits de Ayuda Mutua debern: I. Establecer medidas generales de seguridad. II. Recibir capacitacin. III. Comunicar a las autoridades de Proteccin Civil la presencia de una situacin de probable o inminente riesgo; y, IV. Coordinarse bajo el mando de las autoridades en caso de un riesgo, emergencia o desastre. CAPITULO VI DE LAS ALERTAS, AVISOS Y QUEJAS EN MATERIA DE PROTECCIN CIVIL Artculo 165.- En todo inmueble de la Administracin Pblica del Distrito Federal deber existir un Sistema de Alerta Ssmica. Artculo 166.- La Secretara instalar por s o a travs de personas fsicas o morales autorizadas para el efecto, sistemas de alarma audible y visible conectados al Sistema de Alerta Ssmica en puntos de la ciudad, geogrficamente estratgicos y de afluencia masiva, con el fin de prevenir a la poblacin en caso de un sismo, en los trminos que establezca el Reglamento. Artculo 167.- Los particulares estarn obligados a dar aviso de manera inmediata y veraz a la Secretara o a las Unidades de Proteccin Civil, respecto de la existencia de situaciones de alto riesgo, emergencia o desastre.
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Artculo 168.- Previo al inicio de la celebracin de eventos, actividades o espectculos pblicos de afluencia masiva, los promotores, organizadores o responsables del mismo, debern informar a los asistentes por cualquier medio, las medidas en materia de proteccin civil con las que cuenta el establecimiento mercantil o el lugar en el que se desarrolla, as como avisar sobre la sealizacin de salidas de emergencia, las zonas de seguridad y los procedimientos a seguir en caso de que ocurra una emergencia o desastre. Toda celebracin a la que se refiere el artculo anterior deber tomar medidas especiales para personas con discapacidad y de la tercera edad. La omisin de lo establecido en el presente artculo, se sancionar conforme lo establece la Ley para la Celebracin de Espectculos Pblicos del Distrito Federal. Artculo 169.- Toda persona tiene derecho a presentar queja por escrito o verbalmente ante la Secretara o las Delegaciones, por hechos o actos que puedan producir dao o perjuicio en su persona o la de terceros, bienes o entorno, por la omisin de medidas preventivas que generen riesgo en lugares pblicos. Para la procedencia de la queja, es indispensable el sealamiento de los datos necesarios que permitan localizar el lugar, as como el nombre y domicilio del denunciante, para que se efecten, con oportunidad por parte de las autoridades, las diligencias necesarias para la comprobacin de los hechos o actos motivo de la queja y estar en posibilidades de llevar a cabo la evaluacin correspondiente y actuar en consecuencia. La Secretara o las Delegaciones, a ms tardar dentro de los 5 das siguientes a la presentacin de la queja, harn del conocimiento del quejoso el trmite que se haya dado a aquella y, dentro de los 10 das hbiles siguientes a la verificacin, el resultado de la misma y, en su caso, las medidas impuestas. CAPITULO VII DE LOS ESTUDIOS DE RIESGO Articulo 170.- Las autoridades competentes previo al otorgamiento de manifestaciones de construccin o licencia de construccin especial para conjuntos habitacionales, escuelas, estaciones de servicio, gaseras, estaciones de carburacin, hospitales, instalaciones subterrneas y en general empresas, industrias o establecimientos que en los trminos del Reglamento, sean considerados de alto riesgo, debern solicitar a los promoventes la autorizacin de la Secretara. Los requisitos para obtener la autorizacin a que se refiere el prrafo anterior, se establecern en el Reglamento. Artculo 171.- La Secretara y las Delegaciones elaborarn, por si o a peticin de parte, dictmenes tcnicos de riesgo de los sitios, inmuebles o actividades. Las observaciones que se realicen respecto a dicho estudio sern de cumplimiento obligatorio y debern informarse a la autoridad emisora. TTULO QUINTO DEL FINANCIAMIENTO DE LA PROTECCIN CIVIL Artculo 172.- Las erogaciones correspondientes al financiamiento del Sistema de Proteccin Civil, sern previstas en el presupuesto de sus integrantes, y se aplicarn para dicho fin. Artculo 173.- La Administracin Pblica del Distrito Federal, podr recibir donaciones para fortalecer la cultura en materia de proteccin civil de la poblacin, as como para la mitigacin, auxilio, restablecimiento, rehabilitacin y reconstruccin en caso de emergencia o desastre. Artculo 174.- La Secretara establecer las bases para recibir, distribuir y aplicar de acuerdo a las prioridades, los donativos y remanentes de estos, que los particulares otorguen para los fines que establece el artculo anterior. Artculo 175.- Corresponde al Gobierno del Distrito Federal impulsar en los procesos de planeacin y presupuestacin que operan en el Distrito Federal, recursos destinados a la creacin y sostenimiento del FADE, del FOPDE y del FIPDE, que permitan el desarrollo de los programas y el cumplimiento de los objetivos del Sistema de Proteccin Civil.
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La totalidad de los recursos obtenidos por el pago de derechos en materia de proteccin civil a los que se refiere el Cdigo Fiscal del Distrito Federal sern destinados a integrar parte de los recursos del FADE TITULO SEXTO DE LAS SANCIONES Y RECURSOS CAPTULO I DE LAS SANCIONES Artculo 176.- La Secretara coadyuvar, en los trminos del artculo 13 de esta Ley, con las autoridades responsables en determinar las afectaciones causadas al Sistema. Artculo 177.- Corresponde a la Secretara denunciar ante las autoridades competentes las conductas que as lo ameriten, ejercitar las acciones que le correspondan, en trminos de la legislacin aplicable, y representar los intereses del Sistema en los procesos en los que sea requerido. Artculo 178.- La omisin en el cumplimiento de las obligaciones de los servidores pblicos ser sancionada de acuerdo a lo establecido en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos. Para la imposicin de las responsabilidades se tomar en cuenta, adicionalmente a lo establecido en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, las afectaciones generadas a las personas y/o al Sistema por las acciones u omisiones de los servidores pblicos. Artculo 179.- La omisin en el cumplimiento de las medidas preventivas que generen una afectacin a los grupos vulnerables o a la informacin pblica por causas imputables al servidor pblico responsable del resguardo o expedicin de los mismos, se equipara al delito de ejercicio ilegal del servicio pblico en trminos de lo establecidos en el artculo 259 fraccin IV del Cdigo Penal para el Distrito Federal. Artculo 180.- El servidor pblico que teniendo la obligacin de custodiar, vigilar y evitar el asentamiento humano en zonas dictaminadas como de alto riesgo, autorice, permita o tolere la existencia de los mismos, ser sancionado en los trminos que establece el Cdigo Penal para el Distrito Federal, adems de las sanciones administrativas a las que haya lugar. Artculo 181.- Se equipara al delito de usurpacin de profesin y se sancionar conforme a lo establecido en el artculo 323 del Cdigo Penal para el Distrito Federal, a la persona que sin contar con la acreditacin correspondiente se atribuya pblicamente el carcter de tercero acreditado u ofrezca o desempee pblicamente los servicios reservados para los mismos. Artculo 182.- La violacin a las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y dems disposiciones, por parte de los particulares, ser sancionada administrativamente por la Secretara o la Delegacin correspondiente, o por el Juez Cvico conforme a sus respectivas competencias, sin perjuicio de la aplicacin de las penas que correspondan, cuando sean constitutivas de delito. Artculo 183.- El servidor pblico que teniendo a su cargo la administracin o ejecucin de recursos provenientes de los fondos y el fideicomiso a los que se refiere la ley, y les de un uso diferente o retrace la aplicacin de los mismos, ser sancionado de conformidad a lo establecido en el artculo 267 del Cdigo Penal para el Distrito Federal por el perjuicio de la proteccin de la vida, bienes y entorno de la poblacin. Artculo 184.- Las sanciones de carcter administrativo podrn ser: I. Multa; II. Revocacin del Registro a Grupos Voluntarios y Terceros Acreditados; III. Suspensin o clausura de eventos y establecimientos mercantiles; y,
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IV. Revocacin del nombramiento de funcionarios de proteccin civil En el caso de reincidencia, el monto de la multa podr ser hasta dos veces del monto originalmente impuesto, sin exceder del mximo permitido. Artculo 185.- La falta de existencia de un Programa Interno de Proteccin Civil para los establecimientos mercantiles y empresas de mediano y alto riesgo, ser causal de multa de 20 a 200 veces el Salario Mnimo General Vigente en el Distrito Federal, as como clausura, previo desahogo del procedimiento preventivo que establezca el Reglamento. Artculo 186.- En el caso de las empresas que deban contar con una Pliza de Seguro adicional al Programa Interno de Proteccin Civil y no lo hagan, se sancionar con multa de 500 a 1000 veces el Salario Mnimo General Vigente en el Distrito Federal y la clausura de las instalaciones hasta en tanto se cubra con dicho requisito. Artculo 187.- La omisin en el cumplimiento de la realizacin de los simulacros obligatorios que seala la ley ser sancionada con multa de 100 a 500 veces el Salario Mnimo General Vigente en el Distrito Federal. Artculo 188.- Las inasistencia a los cursos de capacitacin para la implementacin del Programa Interno de Proteccin Civil, cuando esta sea obligatoria, se sancionar con multa de 20 a 100 veces el Salario Mnimo General Vigente en el Distrito Federal, adems de la elaboracin del Programa Interno de Proteccin Civil por parte del tercero acreditado que la Delegacin determine, con cargo para los obligados. Las Delegaciones determinarn la o el tercero acreditado que elaborar dicho programa preferentemente con base en el padrn registrado en su demarcacin. El Reglamento determinar el sistema de rotacin para asegurar la igualdad de oportunidades para los terceros acreditados en la elaboracin de los programas establecidos en el artculo anterior. Artculo 189. Por denuncia ante la Secretara, debidamente fundada y motivada por el incumplimiento las obligaciones de los Grupos Voluntarios se sancionar con la prdida de su registro. Artculo 190. Por denuncia ante la Secretara, debidamente fundada y motivada por el incumplimiento las obligaciones o deficiencias en el trabajo de los Terceros Acreditados, se sancionar con suspensin o prdida de su registro. El Reglamento determinar las causas y efectos de los supuestos del prrafo anterior. Artculo 191. A las Organizaciones Civiles y Terceros Acreditados que proporcionen informacin falsa para obtener el registro correspondiente, se les impondr multa de 1000 a 1500 veces el Salario Mnimo General Vigente en el Distrito Federal. Artculo 192. Para la imposicin de las sanciones a que se refiere este ordenamiento, que aplique la Secretara y las Delegaciones se estar a lo dispuesto en la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal. CAPITULO II DE LOS RECURSOS Artculo 193. Contra las resoluciones emitidas por la Secretara o las Delegaciones que impongan una sancin, proceder el recurso de inconformidad, de acuerdo a lo previsto en la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal. De igual manera, los particulares podrn interponer el juicio de nulidad ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor el al da siguiente de su publicacin.
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SEGUNDO.- Publquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y en el Diario Oficial de la Federacin para su mayor difusin. TERCERO.- Se abroga la Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 23 de julio de 2002, as como el Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 23 de diciembre de 2005; debiendo observarse respecto a este ltimo lo sealado en el Transitorio Sptimo de esta Ley; asimismo se deroga cualquier disposicin que contravenga lo dispuesto por esta Ley. CUARTO.- El Reglamento, los trminos de referencia y los lineamientos a los que hace referencia la Ley del Sistema de Proteccin Civil del Distrito Federal debern ser publicados en la Gaceta oficial dentro de los 90 das naturales a la entrada en vigor de la presente ley. QUINTO.- La Secretara de Finanzas, en el mbito de sus atribuciones y en el trmino de 90 das naturales siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley, informar a esta H. Asamblea las adecuaciones que se requieran en materia presupuestal para su atencin. SEXTO.- Los Programas Internos y Especiales de Proteccin Civil autorizados con anterioridad a la publicacin de los trminos de referencia actualizados en base a lo estipulado de esta Ley, estarn vigentes en los trminos y con la temporalidad autorizada por la autoridad. SPTIMO.- Hasta en tanto se publica el Reglamento y las disposiciones a las que se refiere el artculo tercero transitorio, estarn vigentes las actuales en lo que no se oponga a la presente Ley. OCTAVO.- Los registros vigentes de Terceros Acreditados mantendrn tal condicin a partir de la entrada en vigor de esta Ley y hasta que se cumpla alguno de los supuestos de los artculos 144 y 145. NOVENO.- La Secretara entregar a los rganos Poltico Administrativos los padrones a los que hace referencia esta ley, en un trmino no mayor a 60 das naturales posteriores a la entrada en vigor de la presente ley. DCIMO.- La publicacin en los portales institucionales de los padrones a los que hace referencia la presente ley, deber hacerse en un periodo no mayor a 120 das naturales posteriores a la entrada en vigor de la presente ley. DCIMO PRIMERO.- Las obligaciones de capacitacin a los que hace referencia la presente Ley sern exigibles a partir del ao 2012. DCIMO SEGUNDO.- La Secretara contar con un trmino de 60 das naturales posteriores a la entrada en vigor de la presente ley para integrar y presentar, en los trminos de esta ley, la propuesta de integracin de los Centros Operativos Regionales, as como lo correspondiente a los lineamientos tcnicos operativos para la elaboracin de los Atlas Delegacionales. DCIMO TERCERO.- La Secretara y los rganos Poltico Administrativos del Distrito Federal realizarn las adecuaciones necesarias en la estructura orgnica para dar cumplimiento a la conformacin que establece la presente Ley, en un trmino no mayor a 120 das naturales posteriores a la entrada en vigor de la presente ley. ARTCULO SEGUNDO: Se adiciona la fraccin IV Bis al artculo 259; se reforma el tercer prrafo del artculo 259; y se adiciona un tercer prrafo al artculo 267 del Cdigo Penal para el Distrito Federal, para quedar como sigue: Artculo 259. I a IV. IV Bis. Teniendo la obligacin de custodiar, vigilar y evitar el asentamiento humano en zonas dictaminadas como de alto riesgo, autorice, permita o tolere la existencia de los mismos. V.
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Al que cometa alguno de los delitos a que se refieren las fracciones III, IV, IV Bis y V de este artculo, se le impondrn de dos a siete aos de prisin y de veinticinco a doscientos cincuenta das multa. ARTCULO 267. I. II. Si la conducta que se seala en la fraccin II se hiciere en perjuicio de la proteccin de la vida, bienes y entorno de la poblacin, la pena ser de tres a siete aos de prisin y de mil a diez mil das multa. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin. SEGUNDO.- Publquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y en el Diario Oficial de la Federacin, para su mayor difusin. Recinto de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a los once das del mes de mayo del ao dos mil once.- POR LA MESA DIRECTIVA.- DIP. NORBERTO ASCENCIO SOLIS CRUZ, PRESIDENTE, DIP. JOS VALENTN MALDONADO SALGADO, SECRETARIO.- DIP. JUAN CARLOS ZRRAGA SARMIENTO, SECRETARIO.(Firmas) En cumplimiento de lo dispuesto por los artculos 122, apartado C, Base Segunda, fraccin II, inciso b), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 48, 49 y 67, fraccin II, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto Promulgatorio en la Residencia Oficial del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en la Ciudad de Mxico, a los seis das del mes de julio del ao dos mil once.- EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, MARCELO LUIS EBRARD CASAUBON.- FIRMA.-EL SECRETARIO DE GOBIERNO, JOS NGEL VILA PREZ.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA, FELIPE LEAL FERNNDEZ.- FIRMA.- LA SECRETARIA DE DESARROLLO ECONMICO, LAURA VELZQUEZ ALZA.- FIRMA.- LA SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE, MARTHA DELGADO PERALTA.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE OBRAS Y SERVICIOS, FERNANDO JOS ABOITIZ SARO.FIRMA.- EL SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL, MART BATRES GUADARRAMA.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE SALUD, JOS ARMANDO AHUED ORTEGA.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE FINANZAS, ARMANDO LPEZ CRDENAS.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE TRANSPORTES Y VIALIDAD, RAL ARMANDO QUINTERO MARTNEZ.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE SEGURIDAD PBLICA, MANUEL MONDRAGN Y KALB.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE TURISMO, ALEJANDRO ROJAS DAZ DURN.FIRMA.- LA SECRETARIA DE CULTURA, ELENA CEPEDA DE LEN.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE PROTECCIN CIVIL, ELAS MIGUEL MORENO BRIZUELA.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE TRABAJO Y FOMENTO AL EMPLEO, BENITO MIRN LINCE.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE EDUCACIN, MARIO M. DELGADO CARRILLO.- FIRMA.- LA SECRETARA DE DESARROLLO RURAL Y EQUIDAD PARA LAS COMUNIDADES, MARA ROSA MRQUEZ CABRERA.- FIRMA.

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