UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DESENVOLVIMENTO ECONMICO CURSO DE DOUTORADO EM DESENVOLVIMENTO ECONMICO

WAGNER NBREGA

MAPEAMENTOS DA POBREZA SOB CRITRIOS UNIDIMENSIONAL E MULTIDIMENSIONAL PARA OS ESTADOS DO PARAN E SERGIPE

CURITIBA 2008

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DESENVOLVIMENTO ECONMICO CURSO DE DOUTORADO EM DESENVOLVIMENTO ECONMICO

WAGNER NBREGA

MAPEAMENTOS DA POBREZA SOB CRITRIOS UNIDIMENSIONAL E MULTIDIMENSIONAL PARA OS ESTADOS DO PARAN E SERGIPE

Tese apresentada ao Programa de PsGraduao em Desenvolvimento Econmico da Universidade Federal do Paran como requisito para a obteno do ttulo de Doutor em Economia. Orientador: Prof. Camargo Rolim Dr. Cssio Frederico

CURITIBA 2008

WAGNER NBREGA

Mapeamentos da pobreza sob critrios unidimensional e multidimensional para os estados do Paran e Sergipe

Tese aprovada como requisito parcial para a obteno do ttulo de Doutor em Economia no Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Econmico da Universidade Federal do Paran.

Aprovada em 17 de dezembro de 2007.

BANCA EXAMINADORA

Prof. Dr. Cssio Frederico Camargo Rolim Universidade Federal do Paran

Prof. Dr. Hamilton Carvalho Tolosa Universidade Federal do Rio de Janeiro

Prof. Dr. Antoninho Caron Centro Universitrio Franciscano do Paran Prof. Dr. Armando Vaz Sampaio Universidade Federal do Paran

Prof. Dr. Maurcio Aguiar Serra Universidade Federal do Paran

AGRADECIMENTOS

Ao final desta etapa, gostaria de lembrar todos que ajudaram de alguma forma. Com um abrao, uma palavra de conselho, material bibliogrfico, exigindo, reclamando, enfim, de todas as formas que contriburam para que essa tese chegasse a ser publicada. Sendo tantos, certamente e infelizmente no lembrarei todos. Gostaria de agradecer, mesmo assim, aos colegas de trabalho que consentiram na minha liberao do Departamento de Economia, da Universidade Federal de Sergipe e arcaram com o nus da minha ausncia. Aos meus colegas de mesma misso em Curitiba, Verlane Arago e Rosalvo Ferreira, com os quais tantas experincias reparti. Aos meus professores, na Universidade Federal do Paran, que tiveram bastante pacincia e muito contriburam na minha formao profissional. A Ivone, secretria do Ncleo de Ps Graduao em Desenvolvimento Econmico, que participou e muito ajudou na minha vida acadmica. A minha famlia, meu suporte emocional e motivao mais concreta. famlia que ganhei em Curitiba, dentre eles, o Pastor Eliseu e famlia, Odair e Marivanda, Jorge e Marizete, Ktia, Daniel e Jlia, Paulo e Raquel, Wilie e Geceli, lvis e famlia, Abigail, Marcos e famlia, Rbson e Cris, Persival e Snia, Elias e Clia, Marcos e Marilze, Oswaldo e Cssia, Valdir e famlia, Glac, Rldson, Mabel e famlia. Seu Emlio e Dona Teresa, e tantos outros no menos queridos. Por fim, e especialmente, mais do que agradecimentos, expresso meu respeito e admirao por Cssio Frederico Camargo Rolim, meu orientador, no s por sua capacidade e contribuies intelectuais, j muito reconhecidas, mas, principalmente pela seriedade com que enfrenta os desafios e inspira a faz-lo. Recebi de todos muito mais do que eu deixei de mim. Espero ter aprendido com vocs para fazer o mesmo com outros.

RESUMO

Na presente tese, verificada a contribuio da Anlise Exploratria de Dados Espaciais para a identificao de espaos de pobreza. Tambm se investiga as relaes entre espao fsico e econmico, no que tange ao papel que ocupa a complexidade da economia de uma regio geogrfica para a forma como nela se distribui a pobreza. Isto feito mapeando-se a pobreza para estados de conformaes e inseres econmicas extremamente distintas, cujas relaes econmicas so pouco significativas para cada um. Foram escolhidos, assim, os estados do Paran e Sergipe. Os microdados do Censo 2000 so utilizados para calcular diferentes indicadores de pobreza linha monetria de pobreza e IPH-M que so aplicados aos municpios daqueles estados, onde a Anlise Exploratria Espacial permite que se revelem clusters regionais de pobreza em cada estado. Esses clusters podem, finalmente, Verifica-se que o uso dessa tcnica torna possvel identificar espaos de pobreza que no seriam identificados com a mera aplicao dos quantitativos obtidos a partir dos indicadores s regies polticas. Tambm se percebeu que as informaes obtidas com os diferentes indicadores para aqueles clusters so complementares. A diviso espacial do trabalho apresentada para, em seguida, ser com ela associada a distribuio geogrfica da pobreza. Conclui-se que a maior complexidade da economia paranaense e sua maior relao com a economia nacional e internacional afastam a pobreza para lugares onde a diviso do trabalho menor, enquanto em Sergipe que faz parte de uma cadeia bem menor e muito menos complexa de diviso social e espacial do trabalho a pobreza inversamente associada com a diversidade local da economia. Em comum, a distribuio da pobreza nos dois estados localizada em zonas de no-influncia das grandes cidades. PALAVRAS-CHAVE: Economia e Pobreza; Mapeamento da Pobreza; Regio e Pobreza; Mensurao da Pobreza; Indicadores de Pobreza.

ABSTRACT

The present dissertation verifies the contribution of Exploratory Spatial Data Analysis (ESDA) for the identification of poverty spaces. More specifically, it investigates the relationship between economical and geographical spaces and their role regarding the spatial distribution of poverty in complex economies of geographical regions. This is accomplished by mapping the poverty of states with extremely different forms and linkages to national economy, and weakly linked each other. These are the Brazilians states of Paran and Sergipe. Micro data from the 2000 Census survey are used to calculate different indicators of poverty (monetary poverty line and IPH-M) that are applied to municipalities where the ESDA tool reveals clusters of poverty. These clusters verified that the use of this technique makes it possible to indentify poverty spaces that would not ordinarily be observed by the mere application of quantitative analysis of political regions. It was also perceived that the information obtained from the various indicators for those clusters is complementary. Moreover, the spatial division of labor appears to be associated with the geographic distribution of poverty. It was concluded that the greater complexity of the economy of Parana and its greater relationship with the national and international economy pushes poverty to places where the division of labor is less complex, while in Sergipe which plays a much smaller part in national production chains and has a far less complex social and spatial division of labor poverty is inversely associated with the local diversity of the economy. In common in the two states is that the distribution of poverty is located in areas not influenced by large cities.

KEY-WORDS: Economy and Poverty; Poverty Mapping; Region and Poverty; Poverty Measurement; Poverty Indicators.

RESUME

Cette tude cherche tester la contribution de lanalyse exploratoire de donnes spatiales dans lidentification des espaces de pauvret, ainsi que rechercher les rapports entre lespace physique et lespace dinteractions (conomiques), dans ce que touche le rle que la complexit de lconomie dune rgion gographique occupe pour la forme comme la pauvret est distribue. Cela est fait par le biais de la cartographie de la pauvret pour tats de conformations et dinsertions conomiques assez distintes dont les rapports conomiques entre eux sont assez peu significatifs pour chacun. Ainsi, on prend pour ltude, les tats brsiliens de Sergipe et Paran. Avec des micro-donnes du Recensement Gnral de 2000, des diffrents indicateurs de pauvret ligne montaire de pauvret et dIPH sont appliqus lchelle municipal et, avec une analyse exploratoire spatiale, sont identifis les adensements des municipalits en indiquant les clusters rgionaux de pauvret de chacun des tats. On vrifie ensuite que lusage de cette technique rend possible didentifier des espaces de pauvret qui ne seraient pas identifis avec lapplication des mesures quantitatives des indicateurs des rgions politiques. On peroit aussi quil y a de la complmentarit chez les donnes obtenues avec les diffrents indicateurs. Les relations conomiques dans les espaces de pauvret sont rapports des contributions thoriques, avec lesquelles on prsente les possibles rles de la conformation conomique pour la distribution gographique de la pauvret. On conclut que, dans lconomie de ltat du Paran, plus complexe que celle de ltat de Sergipe, la pauvret se trouve chez les plus petits degrs des espaces dinsertion conomique et de complexit de la division sociale du travail, daprs le type dactivit conomique prdominant. En commun, la distribution de la pauvret chez les deux tats brsiliens se trouve en zones de non-influence des grandes villes. MOITS-CLES: conomie et Pauvret; Cartographie de la Pauvret ; Rgion et Pauvret; Mesures de la Pauvret; Indicateurs de Pauvret .

LISTA DE FIGURAS

Figura 01 Mapas das condies de vida da populao trabalhadora de Londres (detalhe) (1889-1890).........................................................................................................31 Figura 02 Mapa da pobreza dentre a populao trabalhadora de Londres (1889-1890) .......32 Figura 03 Esquemas de vizinhana .....................................................................................101 Figura 04 Exemplo de obteno do peso da vizinhana......................................................102 Figura 05 Percentual de domiclios pobres, por municpio (Paran, 2000) .......................149 Figura 06 Percentual de domiclios pobres, por microrregio (Paran, 2000) ....................149 Figura 07 Grfico de Disperso de Moran, para percentuais de domiclios pobres regredido sobre seus valores defasados no espao (Paran, municpios 2000).................150 Figura 08 Grfico de permutaes aplicadas estatstica I, de Moran (Paran, municpios 2000)..................................................................................................................151 Figura 09 Clusters e outliers significativos de pobreza (Paran, 2000)..............................152 Figura 10 Clusters e outliers significativos de pobreza, por grau de significncia (Paran, 2000)..................................................................................................................152 Figura 11 Percentual de domiclios pobres, por municpio (Sergipe, 2000) .......................153 Figura 12 Percentual de domiclios pobres, por microrregies (Sergipe, 2000) .................153 Figura 13 Grfico de disperso de Moran para percentuais de domiclios pobres por municpios regredido sobre seus valores defasados no espao (Sergipe, 2000)154 Figura 14 Grficos de permutaes aplicadas estatstica I de Moran, para 20 e 999 permutaes comparados (Sergipe, 2000) ........................................................154 Figura 15 Clusters e outliers significativos de pobreza (Sergipe, 2000) ............................155 Figura 16 Clusters e outliers significativos de pobreza por grau de significncia (Sergipe, 2000)..................................................................................................................155 Figura 17 Clusters e outliers significativos de pobreza dados suavizados por EB Moran (Paran, 2000) ...................................................................................................156 Figura 18 Clusters e outliers significativos de pobreza dados suavizados por EB Moran (Sergipe, 2000) ..................................................................................................157

Figura 19 Percentual de domiclios pobres no-indigentes, por municpios (Paran, 2000) ...........................................................................................................................158 Figura 20 Percentual de domiclios pobres no-indigentes, por municpios (Sergipe, 2000) ...........................................................................................................................158 Figura 21 Percentual de domiclios indigentes com renda no-nula, por municpios (Paran, 2000)..................................................................................................................160 Figura 22 Percentual de domiclios indigentes com renda no-nula, por municpios (Sergipe, 2000)..................................................................................................................160 Figura 23 Percentual de domiclios com renda nula, por municpios (Paran, 2000).........160 Figura 24 Percentual de domiclios com renda nula, por municpios (Sergipe, 2000) .......161 Figura 25 Percentual de domiclios pobres acima da indigncia, por microrregies (Paran, 2000)..................................................................................................................162 Figura 26 Percentual de domiclios pobres acima da indigncia, por microrregies (Sergipe, 2000)..................................................................................................................162 Figura 27 Percentual de domiclios indigentes com renda no nula, por microrregies (Paran, 2000) ...................................................................................................162 Figura 28 Percentual de domiclios indigentes com renda no nula, por microrregies (Sergipe, 2000) ..................................................................................................163 Figura 29 Percentual de domiclios indigentes com renda nula, por microrregies (Paran, 2000)..................................................................................................................163 Figura 30 Percentual de domiclios indigentes com renda nula, por microrregies (Sergipe, 2000)..................................................................................................................164 Figura 31 Clusters e outliers significativos de pobreza Percentual de domiclios pobres no-indigentes, por municpios, dados suavizados por EB Moran (Paran, 2000) ...........................................................................................................................165 Figura 32 Clusters e outliers significativos de pobreza Percentual de domiclios indigentes com renda no-nula, por municpios, dados suavizados por EB Moran (Paran, 2000)..................................................................................................................165 Figura 33 Clusters e outliers significativos de pobreza Percentual de domiclios com renda nula, por municpios, dados suavizados por EB Moran (Paran, 2000) ...........165

Figura 34 IPH-M (Paran, 2000).........................................................................................170 Figura 35 IPH-Mic (Paran, 2000) ......................................................................................170 Figura 36 Probabilidade de morte antes dos 40 anos, em % da populao. (Paran, municpios, 2000)..............................................................................................172 Figura 37 Percentual de adultos analfabetos (Paran, municpios, 2000) ...........................172 Figura 38 Percentual de pessoas abaixo de um padro mnimo de vida (Paran, municpios, 2000)..................................................................................................................172 Figura 39 Probabilidade de morte antes dos 40 anos, em % da populao (Paran, microrregies, 2000) .........................................................................................173 Figura 40 Percentual de adultos analfabetos (Paran, microrregies, 2000).......................173 Figura 41 Percentual de pessoas abaixo de um padro mnimo de vida (Paran, microrregies, 2000) .........................................................................................173 Figura 42 Grfico de disperso de Moran, para percentuais de domiclios pobres regredido sobre seus valores defasados no espao (Paran, municpios 2000).................174 Figura 43 Grfico de permutaes aplicadas estatstica I de Moran, com 19 e 999 permutaes (Paran, municpios 2000) ...........................................................175 Figura 44 Clusters e outliers significativos de IPH-M (Paran, 2000) ...............................175 Figura 45 Clusters e outliers significativos de IPH-M, por grau de significncia (Paran, 2000)..................................................................................................................175 Figura 46 Grfico de disperso de Moran, para percentuais de domiclios pobres regredido sobre seus valores defasados no espao (Paran, microrregies 2000) ............176 Figura 47 Grfico de permutaes aplicadas estatstica I de Moran, com 19 e 999 permutaes (Paran, microrregies 2000) .......................................................176 Figura 48 Clusters e outliers significativos de IPH-Mic (Paran, 2000) ............................177 Figura 49 Clusters e outliers significativos de IPH-Mic (Paran, 2000) ............................177 Figura 50 Clusters e outliers significativos de percentual de adultos analfabetos (Paran, municpios, 2000)..............................................................................................177 Figura 51 Clusters e outliers significativos de percentual de adultos analfabetos (Paran, microrregies, 2000) .........................................................................................178

Figura 52 Clusters e outliers significativos de percentual de IPH-M, dados suavizados com EB Moran (Paran, municpios, 2000)..............................................................179 Figura 53 IPH-M (Sergipe, 2000) .......................................................................................181 Figura 54 IPH-Mic (Sergipe, 2000).....................................................................................181 Figura 55 Probabilidade de morte antes dos 40 anos, em % da populao (Sergipe, municpios, 2000)..............................................................................................182 Figura 56 Percentual de adultos analfabetos (Sergipe, municpios, 2000)..........................182 Figura 57 Percentual de pessoas abaixo de um padro mnimo de vida (Sergipe, municpios, 2000)..................................................................................................................182 Figura 58 Probabilidade de morte antes dos 40 anos, em % da populao (Sergipe, microrregies, 2000) .........................................................................................183 Figura 59 Percentual de adultos analfabetos (Sergipe, microrregies, 2000) .....................183 Figura 60 Percentual de pessoas abaixo de um padro mnimo de vida (Sergipe, microrregies, 2000) .........................................................................................183 Figura 61 Grfico de disperso de Moran, para percentuais de domiclios pobres regredido sobre seus valores defasados no espao (Sergipe, municpios 2000) ...............184 Figura 62 Grfico de permutaes aplicadas estatstica I de Moran (Sergipe, municpios 2000)..................................................................................................................184 Figura 63 Clusters e outliers significativos de pobreza (Sergipe, municpios 2000)..........185 Figura 64 Clusters e outliers significativos de pobreza por grau de significncia (Sergipe, municpios 2000)...............................................................................................185 Figura 65 Grfico de disperso, de Moran, para percentuais de domiclios pobres regredido sobre seus valores defasados no espao (Sergipe, microrregies 2000) ...........186 Figura 66 Grfico de permutaes aplicadas estatstica I de Moran (Sergipe, microrregies 2000)..................................................................................................................186 Figura 67 Clusters e outliers significativos de pobreza (Sergipe, microrregies 2000) .....186 Figura 68 Clusters e outliers significativos de IPH-Mic (Paran, 2000) ............................187 Figura 69 Clusters e outliers significativos de pobreza Dados suavizados com EB Moran (Sergipe, municpios 2000) ...............................................................................188

Figura 70 Clusters e outliers significativos de percentual de IPH-M. Dados suavizados com EB Moran (Paran, municpios, 2000)..............................................................205 Figura 71 Clusters e outliers significativos de pobreza dados suavizados por EB Moran (Paran, 2000) ...................................................................................................206 Figura 72 Municpios, por percentuais de domiclios pobreza (Paran, 2000). ..................206 Figura 73 Percentual de domiclios pobres, por municpio (Sergipe, 2000). ......................216 Figura 74 Percentual de domiclios pobres com renda no-nula e caracterstica modal urbano para a situao do domiclio (Paran, municpios 2000)...................236 Figura 75 Percentual de domiclios pobres com renda nula e caracterstica modal rural para a situao do domiclio (Paran, municpios 2000). .................................236 Figura 76 Percentual de domiclios pobres com renda no-nula e caracterstica modal rea urbanizada de cidade ou vila para a situao do setor Censo (Paran, municpios 2000)...............................................................................................237 Figura 77 Percentual de domiclios pobres com renda nula e caracterstica modal rural exclusive os aglomerados rurais para a situao do setor censo (Paran, municpios 2000)...............................................................................................237 Figura 78 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal prprio, j pago para a condio do domiclio (Paran, municpios 2000). ........................................237 Figura 79 Percentual de domiclios pobres no-indigentes, com caracterstica modal 5 para o total de cmodos (Paran, municpios 2000). ........................................238 Figura 80 Percentual de domiclios pobres indigentes, com caracterstica modal 4 para o total de cmodos (Paran, municpios 2000). ...................................................238 Figura 81 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal 1 para o total de banheiros (Paran, municpios 2000). ...............................................................238 Figura 82 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal sim para a existncia de geladeira ou freezer (Paran, municpios 2000). ..........................................239 Figura 83 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal 1 para o nmero de televisores (Paran, municpios 2000). .............................................................239 Figura 84 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal rede geral para a forma de abastecimento dgua (Paran, municpios 2000). ............................239

Figura 85 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal canalizada em pelo menos um cmodo para o tipo de canalizao (Paran, municpios 2000).....240 Figura 86 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal sim para existncia de iluminao eltrica (Paran, municpios 2000). ...........................................240 Figura 87 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal no para a existncia de identificao (Paran, municpios 2000). .....................................................240 Figura 88 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal sim para a existncia de iluminao pblica (Paran, municpios 2000). ...........................................241 Figura 89 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal no para a existncia de calamento/pavimentao (Paran, municpios 2000). ................................241 Figura 90 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal urbano para a situao do domiclio (Paran, microrregies 2000).........................................244 Figura 91 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal rea urbanizada de cidade ou vila para a situao do setor Censo (Paran, microrregies 2000). 244 Figura 92 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal prprio, j pago para a condio do domiclio (Paran, microrregies 2000).....................................244 Figura 93 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal 5 para o total de cmodos (Paran, microrregies 2000).............................................................245 Figura 94 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal 2 para o total de cmodos como dormitrio (Paran, microrregies 2000).................................245 Figura 95 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal 1 para o total de banheiros (Paran, microrregies 2000)............................................................245 Figura 96 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal sim para a existncia de geladeira ou freezer (Paran, microrregies 2000).......................................246 Figura 97 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal 1 para o nmero de televisores (Paran, microrregies 2000). .........................................................246 Figura 98 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal rede geral para a forma de abastecimento dgua (Paran, microrregies 2000). ........................246

Figura 99 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal canalizada em pelo menos um cmodo para o tipo de canalizao (Paran, miocrorregies 2000). ...........................................................................................................................247 Figura 100 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal sim para existncia de iluminao eltrica (Paran, microrregies 2000)........................................247 Figura 101 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal no para a existncia de identificao (Paran, microrregies 2000).................................247 Figura 102 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal sim para a existncia de iluminao pblica (Paran, microrregies 2000).......................248 Figura 103 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal no para a existncia de calamento/pavimentao (Paran, microrregies 2000)............248 Figura 104 Percentual de domiclios pobres acima da indigncia e caracterstica modal urbano para a situao do domiclio (Sergipe, municpios 2000). ................252 Figura 105 Percentual de domiclios pobres com renda no-nula e caracterstica modal rea urbana de cidade ou vila para a situao do setor censitrio (Sergipe, municpios 2000)...............................................................................................252 Figura 106 Percentual de domiclios pobres acima da indigncia, com caracterstica modal canalizada em pelo menos um cmodo para o tipo de canalizao (Sergipe, municpios 2000)...............................................................................................252 Figura 107 Percentual de domiclios pobres acima da indigncia, com caracterstica modal sim para a existncia de geladeira ou freezer (Sergipe, municpios 2000)....253 Figura 108 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal sim para a existncia de iluminao eltrica (Sergipe, municpios 2000)..........................253 Figura 109 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal coletado por servio de limpeza para a coleta de lixo (Sergipe, municpios 2000)..........................253 Figura 110 Percentual de domiclios pobres com renda no-nula e caracterstica modal cedido por empregador para a condio do domiclio (Sergipe, municpios 2000)..................................................................................................................255 Figura 111 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal sim para a existncia de rdio (Sergipe, municpios 2000). ...............................................255

Figura 112 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal um para a quantidade existente de televisores (Sergipe, municpios 2000).......................255 Figura 113 Percentual de domiclios pobres indigentes e com renda nula, com caracterstica modal rural para a situao do domiclio (Sergipe, municpios 2000). .........257 Figura 114 Percentual de domiclios pobres indigentes e com renda nula, com caracterstica modal no para a existncia de geladeira ou freezer (Sergipe, municpios 2000)..................................................................................................................257 Figura 115 Percentual de domiclios com renda nula e caracterstica modal rural exclusive os aglomerados rurais para a situao do setor censitrio (Sergipe, municpios 2000)...............................................................................................257 Figura 116 Percentual de domiclios indigentes e com renda nula, com caracterstica modal no-canalizada para o tipo de canalizao (Sergipe, municpios 2000). .......258 Figura 117 Percentual de domiclios pobres acima da indigncia e caracterstica modal urbano para a situao do domiclio (Sergipe, microrregies 2000). ............258 Figura 118 Percentual de domiclios pobres acima da indigncia, com caracterstica modal rea urbana de cidade ou vila para a situao do setor Sergipe, microrregies 2000...................................................................................................................258 Figura 119 Percentual de domiclios pobres acima da indigncia, com caracterstica modal sim para a existncia de geladeira ou freezer (Sergipe, microrregies 2000). ...........................................................................................................................259 Figura 120 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal 01 para a quantidade de televisores (Sergipe, microrregies 2000). ................................259 Figura 121 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal sim para a existncia de rdio (Sergipe, microrregies 2000)............................................259 Figura 122 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal rede geral para o abastecimento dgua (Sergipe, microrregies 2000). ......................................260 Figura 123 Percentual de domiclios pobres indigentes e com renda nula, com caracterstica modal nenhum para o total de banheiros (Sergipe, microrregies 2000). .....260 Figura 124 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal 05 para o total de cmodos (Sergipe, microrregies 2000). ..........................................................260

Figura 125 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal 02 para o total de cmodos servindo de dormitrio (Sergipe, microrregies 2000)......................261 Figura 126 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal no para a existncia de geladeira ou freezer (Sergipe, microrregies 2000). ...................261 Figura 127 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal no para a existncia de videocassete (Sergipe, microrregies 2000)................................261

LISTA DE GRFICOS

Grfico 01 Comparativo dos percentuais de pobres na populao total com os de nmero de pessoas acima da indigncia e de indigentes dentre os pobres (Paran, microrregies, 2000) .........................................................................................122 Grfico 02 Comparativo dos percentuais de pobres na populao total com os de nmero de pessoas acima da indigncia e de indigentes dentre os pobres (Sergipe, microrregies, 2000) .........................................................................................123 Grfico 03 Comparativo dos percentuais de homens no total de pobres com os de homens pobres nas respectivas faixas de renda (Critrio renda per capita domiciliar, Paran, microrregies, 2000) ............................................................................139 Grfico 04 Comparativo dos percentuais de menores de 18 anos no total de pobres com os de menores de 18 anos pobres nas respectivas faixas de renda (Critrio renda per capita domiciliar Sergipe, microrregies, 2000)............................................140 Grfico 05 PIB da Indstria Extrativa Mineral e da Indstria de Construo Civil (R$ 1,00 de 1980).............................................................................................................210 Grfico 06 PIB de setores, a custo de fatores R$ 1,00 de 1980...........................................211

LISTA DE TABELAS

Tabela 01 Linhas de pobreza e de indigncia de Snia Rocha atualizadas para 1. de agosto de 2000 e adaptadas para Paran, Sergipe e suas reas urbana e rural. ..............79 Tabela 02 Nmero de famlias pobres, indigentes e com renda nula e participaes dessas ltimas nos totais das primeiras (Paran e Sergipe, 2000)..................................81 Tabela 03 Nmero de domiclios pobres, indigentes e com renda nula e participaes desses ltimos nos totais dos primeiros (Paran e Sergipe, 2000) .................................82 Tabela 04 Nmero de pessoas sem trabalho, na semana de referncia do Censo, que estavam tomando providncias para consegui-lo, por relao com o responsvel pelo domiclio (Paran e Sergipe, 2000) .....................................................................84 Tabela 05 Mdia da participao da renda do entrevistado na renda do domiclio pobre, por relao com o responsvel pelo domiclio (Paran e Sergipe, 2000)..................84 Tabela 06 Mdia da participao da renda do entrevistado na renda do domiclio pobre, por relao com o responsvel pelo domiclio (Paran, Microrregies, 2000) .........85 Tabela 07 Mdia da participao da renda do entrevistado na renda do domiclio pobre, por relao com o responsvel pelo domiclio (Sergipe, Microrregies, 2000)........87 Tabela 08 Componentes da renda mdia do responsvel pelo domiclio pobre e suas participaes mdias (Paran, 2000) ...................................................................88 Tabela 09 Componentes da renda mdia do responsvel pelo domiclio pobre e suas participaes mdias (Sergipe, 2000)..................................................................88 Tabela 10 Componentes da renda mdia do responsvel pelo domiclio pobre e suas participaes mdias (Paran, microrregies, 2000)...........................................89 Tabela 11 Componentes da renda mdia do responsvel pelo domiclio pobre, sem trabalho, mas providenciando trabalho e suas participaes mdias (Paran,

microrregies, 2000) ...........................................................................................91 Tabela 12 Componentes da renda mdia do responsvel pelo domiclio pobre e suas participaes mdias (Sergipe, microrregies, 2000) .........................................92

Tabela 13 Componentes da renda mdia do responsvel pelo domiclio pobre, sem trabalho, mas providenciando trabalho e suas participaes mdias (Sergipe,

microrregies, 2000) ...........................................................................................92 Tabela 14 Contagem e percentual de domiclios que deixaram de ser considerados pobres, aps a imputao de renda ao responsvel pelo domiclio, que se declarou sem trabalho, mas desejoso de ter um (Paran, 2000) ................................................93 Tabela 16 Contagem e percentual de domiclios que deixaram de ser considerados pobres, aps a imputao de renda ao responsvel pelo domiclio, que se declarou sem trabalho, mas desejoso de ter um (Sergipe, 2000)...............................................94 Tabela 17 Contagem e percentual de domiclios que deixaram de ser considerados indigentes, aps a imputao de renda ao responsvel pelo domiclio, que se declarou sem trabalho, mas desejoso de ter um (Sergipe, 2000) ........................94 Tabela 18 Nmero de domiclios onde residem pessoas pobres e participao destes no total de domiclios (Paran e Sergipe, 2000).............................................................113 Tabela 19 Nmero de domiclios onde residem pessoas pobres e participao destes no total de domiclios (Paran, microrregies, 2000) ....................................................114 Tabela 20 Nmero de domiclios onde residem pessoas pobres e participao destes no total de domiclios (Sergipe, microrregies, 2000) ...................................................115 Tabela 22 Participao dos domiclios onde residem pessoas pobres no total de domiclios, por faixa de linha monetria de pobreza (Sergipe, microrregies, 2000) .........117 Tabela 23 Participao das pessoas pobres na populao total (Paran e Sergipe, 2000) ..118 Tabela 24 Participao das pessoas pobres na populao total (Paran, microrregies, 2000) ...........................................................................................................................118 Tabela 25 Participao das pessoas pobres na populao total (Sergipe, microrregies, 2000)..................................................................................................................119 Tabela 26 Nmero e percentual de pessoas pobres, por faixa de renda. .............................120 Tabela 27 Nmero e percentual de pessoas pobres, por faixa de renda (Paran)................121 Tabela 28 Nmero e percentual de pessoas pobres, por faixa de renda (Sergipe) ..............121 Continuao da tabela 28........................................................................................................121 Tabela 29 IPH-M, estatstica descritiva (Paran e Sergipe, 2000) ......................................123

Tabela 30 Domiclios pobres caractersticas (Paran, 2000)............................................125 Tabela 31 Domiclios pobres caractersticas (Sergipe, 2000) ..........................................126 Tabela 32 Participao da caracterstica predominante entre os domiclios pobres (Paran e Sergipe, 2000) ...................................................................................................128 Tabela 33 Participao da caracterstica predominante entre os domiclios pobres (Paran, 2000)..................................................................................................................130 Tabela 34 Participao da caracterstica predominante entre os domiclios pobres (Sergipe, 2000)..................................................................................................................131 Tabela 35 Variveis cujas caractersticas modais para todo o estado sofreram mudanas depois de agregadas desde os municpios Paran e Sergipe, 2000) ..................133 Tabela 36 Pessoas no pobres e pobres, caractersticas selecionadas (Paran e Sergipe, 2000)..................................................................................................................134 Tabela 37 Pessoas pobres - caractersticas selecionadas (Microrregies do Paran)..........135 Tabela 39 Percentual de pessoas pobres, por faixa de renda caractersticas selecionadas (Paran, microrregies) .....................................................................................136 Tabela 40 Percentual de pessoas pobres, por faixa de renda caractersticas selecionadas (Sergipe, microrregies)....................................................................................137 Tabela 41 Nmero de domiclios onde residem pessoas no pobres e pobres e participao destes dos domiclios onde apenas uma pessoa concentra pelo menos metade da renda domiciliar (Paran e Sergipe, 2000) ........................................................140 Tabela 42 Nmero de domiclios onde residem pessoas no pobres e pobres e participao destes dos domiclios onde apenas uma pessoa concentra pelo menos metade da renda domiciliar (Paran, microrregies, 2000)................................................141 Tabela 44 Composio da renda de pessoas que concentram pelo menos metade da renda domiciliar (Paran e Sergipe, 2000)..................................................................144 Tabela 46 Composio da renda de pessoas que concentram pelo menos metade da renda domiciliar (Sergipe, Microrregies, 2000) ........................................................145 Tabela 47 Domiclios pobres e no-pobres dos clusters de maiores percentuais de pobreza ao centro do estado do Paran e a norte da regio metropolitana de Curitiba, por caractersticas, seus quantitativos e percentuais (2000). ...................................191

Tabela 48 Domiclios pobres e no-pobres do cluster de maior percentual de pobreza a noroeste do estado do Paran, por caractersticas, seus quantitativos e percentuais (2000). ............................................................................................192 Tabela 49 Domiclios pobres e no-pobres do cluster significativo de maior percentual de pobreza, por caractersticas, seus quantitativos e percentuais (Sergipe, 2000). 193 Tabela 50 Quantitativos de pessoas pobres e no-pobres, por sexo, relao com o responsvel pelo domiclio, condies de trabalho, ocupao e remunerao (Estado e clusters de maiores percentuais de pobreza Paran, 2000). ...........195 Tabela 51 Composio da renda de pessoas que concentram pelo menos metade da renda domiciliar. Clusters de maiores percentuais de pobreza (Paran e Sergipe, 2000). ...........................................................................................................................196 Tabela 52 Quantitativos de pessoas pobres e no-pobres, por sexo, relao com o responsvel pelo domiclio, condies de trabalho, ocupao e remunerao. Estado e cluster de maior percentual de pobreza (Sergipe, 2000) ....................197 Tabela 53 Composio da renda de pessoas que concentram pelo menos metade da renda domiciliar no cluster de maior pobreza (Sergipe, 2000)...................................198 Tabela 54 Percentual de pessoas abaixo de 56 anos, com pelo menos um filho que j tenha morrido (Paran, 2000) .....................................................................................199 Tabela 55 Percentual de pessoas acima de 17 anos, que no sabem ler e escrever (Paran, 2000)..................................................................................................................200 Tabela 56 Percentual de pessoas abaixo de 56 anos, com pelo menos um filho que j tenha morrido (Sergipe, 2000) ....................................................................................200 Tabela 57 Percentual de pessoas acima de 17 anos, que no sabem ler e escrever (Paran, 2000)..................................................................................................................201 Tabela 58 Participao dos gastos da PETROBRS-Sergipe* no PIB da Indstria Extrativa Mineral. .............................................................................................................209 Tabela 59 Participao dos Setores de atividades na Composio do Produto Interno Bruto, em % (Sergipe 1980 1996).............................................................................211 Tabela 60 Principais Municpios Segundo o Valor da Produo Agropecuria (em mil reais) (Sergipe 1995/96)..............................................................................................212

Tabela 61 Participao no Valor dos Principais Cultivos por Microrregio (Sergipe 1995/96) ............................................................................................................214 Tabela 62 Municpios, principais setores produtivos/produtos e localizao na classe de distribuio de percentuais de pobreza (Sergipe 1995/96)................................216 Tabela 63 Caracterizao comparativa dos estados do Paran e Sergipe............................234 Tabela 64 Caractersticas modais para a maioria dos municpios pertencentes a clusters de maiores e menores IPH-M (Paran e Sergipe, 2000) ........................................266 Tabela 65 Variveis cujas caractersticas modais para todo o estado sofreram mudanas depois de agregadas desde os municpios (Paran e Sergipe, 2000).................269 Tabela 66 Variveis cujas caractersticas modais para todo o estado sofreram mudanas depois de agregadas para as microrregies (Paran e Sergipe, 2000)...............270

SUMRIO

1 INTRODUO.....................................................................................................................24 2 ASPECTOS TERICOS.......................................................................................................28

2.1 APRESENTAO ............................................................................................................28 2.2 O ESTADO DA ARTE NA ABORDAGEM ESPACIAL INICIAL DA POBREZA ..........29 2.2.1 O Pioneirismo dos Trabalhos de Booth e Rowntree e seus Legados .........................29 2.3 CONCEITOS DE POBREZA .............................................................................................37 2.3.1 Pobreza Relativa como Primeiro Conceito Diferente de Pobreza e a Controvrsia que Gerou

....................................................................................................................................37
2.3.2 Necessidades Bsicas: uma Definio em Largo Espectro da Pobreza ...........................41 2.3.3 Avanos Conceituais Recentes .....................................................................................42 2.4 AS ABORDAGENS DA POBREZA NO SCULO XX .......................................................43 2.4.1 Pobreza, Crescimento Econmico e Amrica Latina ......................................................43 2.4.2 Avanos Recentes no Campo Terico e na Interveno Contra a Pobreza ........................51 2.4.2.1 Pobreza no Espao Globalizado .............................................................................51 2.4.2.3 A Pobreza como parte de um Novo Paradigma de Desenvolvimento .........................59 3.1 APRESENTAO ............................................................................................................63 3.2 INDICADORES, CONCEITOS E MEDIDAS DE POBREZA..............................................63 3.3 INDICADORES DE POBREZA USADOS NA TESE .........................................................70 3.3.1 Algumas Abordagens da Pobreza no Brasil....................................................................70 3.3.2 A Escolha dos Indicadores ...........................................................................................74 3.3.2.1 As Multidimenses da Pobreza ..............................................................................74 3.3.2.2 A Experincia com Indicadores no Brasil e a Proposio de Boltvinik Considerados .74 3.3.3 Linhas de Indigncia e de Pobreza de Snia Rocha ........................................................75 3.3.3.1 Procedimentos para Utilizao das Linhas de Pobreza e de Indigncia de Snia Rocha no Presente Trabalho ..............................................................................................78 3.3.4 A Abordagem Multidimensional da Pobreza e o Uso do IPH ..........................................95 3.4 ESTATSTICA APLICADA AO MAPEAMENTO DA POBREZA .....................................99

4 QUANTITATIVOS E CARACTERSTICAS COMPARADAS DA POBREZA PARA TODO O ESTADO DO PARAN E DE SERGIPE E SUAS

MICRORREGIES, SEM O USO DE MAPAS ..............................................112

4.1 APRESENTAO ..........................................................................................................112

4.2 A GRANDE DISTNCIA ENTRE OS PATAMARES DE POBREZA DE CADA ESTADO

.......................................................................................................................................112
4.3 CARACTERSTICAS MODAIS DOS DOMICLIOS E PESSOAS POBRES, OBTIDAS COM O USO DA LINHA MONETRIA DE POBREZA ...........................................................124 4.4 CARACTERSTICAS DAS PESSOAS .............................................................................134

5 MAPEAMENTO DOS DOMICLIOS POBRES PARANAENSES E SERGIPANOS ....147

5.1 APRESENTAO ..........................................................................................................147 5.2 ADENSAMENTOS ESPACIAIS DOS PERCENTUAIS DE POBREZA, COM A LINHA MONETRIA DE POBREZA .........................................................................................147 5.2.1 Adensamentos Espaciais dos Percentuais de Pobreza, com a Linha Monetria de Pobreza, sem Discriminar-se o Tipo de Consumo .......................................................................147 5.2.2 Verificando se os Adensamentos Espaciais dos Percentuais de Pobreza Apresentados para cada Estado so Alterados pelo Tipo de Consumo, ou Faixa de Linha de Pobreza ...........157 5.2.3 Efeitos de Suavizao dos Percentuais de Domiclios Pobres sobre os Mapas de sua Distribuio, por Segmentos da Linha de Pobreza .........................................................164 5.2.4 Resumo.....................................................................................................................166 5.2.4.1 Paran ................................................................................................................166 5.2.4.2 Sergipe ...............................................................................................................167 5.3 ADENSAMENTOS ESPACIAIS DOS PERCENTUAIS DE POBREZA SOB UMA TICA MULTIDIMENSIONAL ..................................................................................................168 5.3.1 Mapas da Pobreza Multidimensional para o Paran ......................................................169 5.3.2 Mapas da Pobreza Multidimensional para Sergipe .......................................................180 6.1 APRESENTAO ..........................................................................................................189 6.2 CARACTERIZAO DOS DOMICLIOS DOS CLUSTERS IDENTIFICADOS NO CAPTULO 5 A PARTIR DO INDICADOR RENDA (LINHA DE POBREZA) .................190 6.3 CARACTERIZAO DAS PESSOAS DOS CLUSTERS IDENTIFICADOS NO CAPTULO 5 A PARTIR DO INDICADOR RENDA (LINHA DE POBREZA). ......................................194 6.4 CARACTERIZAO DOS DOMICLIOS E DAS PESSOAS DOS CLUSTERS IDENTIFICADOS NO CAPTULO 5 A PARTIR DO INDICADOR IPH-M. .....................198 6.5 POSSVEIS RELAES ENTRE O PROCESSO DE DIVISO ESPACIAL DO TRABALHO E A DISTRIBUIO ESPACIAL DA POBREZA EM CADA ESTADO ...........................201 6.5.1 A Pobreza Vista com Relao Dinmica Recente e Configurao Atual da Economia Paranaense..................................................................................................................201 6.5.2 A Pobreza Vista com Relao Dinmica Recente e Configurao Atual da Economia Sergipana ...................................................................................................................207 6.6 CONSIDERAES PARCIAIS .......................................................................................218

7 CONCLUSO.....................................................................................................................220

ANEXO

MAPAS

DE

DISTRIBUIO

DOS

PERCENTUAIS

DAS

CARACTERSTICAS MODAIS DOS DOMICLIOS POBRES ....................235 ANEXO C DIFERENAS NAS CARACTERSTICAS MODAIS DOMICILIARES, QUANDO CONSIDERADOS O TOTAL DO ESTADO E A MODA ENTRE SEUS MUNICPIOS.........................................................................................268

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1 INTRODUO

A pobreza, fenmeno presente em grande parte das sociedades h muito tempo, nem sempre foi objeto de interveno pblica. Quando o foi, pouco preservava o pobre ou no amenizava sua situao, conforme relata Castel (1998), quando se refere s sociedades europias do ps-Revoluo Industrial. As sociedades que mantinham costumes de cuidar da pobreza e aliviar seus sofrimentos chegaram a merecer uma categorizao especfica, chamada de Economia Moral, que foi elaborada pelo historiador ingls Thompson, em 19711. Atualmente, porm, a pobreza vista como algo que deve ser combatido, como afirma diz Schwartzman:
Most people in traditional societies were poor, and this was accepted as natural and unavoidable. The current understanding, on the contrary, is that the condition of poverty is unacceptable, and that it should be possible to find the ways to eradicate it. (SCHWARTZMAN, 1998, p. 2)

A necessidade de interveno e o avano da discusso sobre o tema pobreza geraram acmulo de experincias de mapeamento, como forma de localizao da pobreza no espao. Como exemplos desses mapeamentos, para a Amrica Latina, destacam-se, aqueles que so lembrados por Boltvinik (1998): o Mapa de la extrema pobreza, do Instituto de Economia da Universidade do Chile, em 1975; a Oficina de Planificacin Nacional, nos mesmos lugar e ano; bem como Poverty in Argentina, do Instituto Nacional de Censo e Estatstica, de Buenos Aires, em 1984. Mapear a pobreza implica traduzir questes que esto no escopo da sua discusso, quando relacionada a espao. Essas questes resultam, no s de problemas particulares s abordagens da pobreza e do espao, como tambm daqueles decorrentes da relao entre as duas abordagens. Neste sentido, boa parte dos mapas que tm sido feitos para a pobreza diz respeito mais a aspectos isolados dela. Quando tentam captar mais de um aspecto, o fazem para agregaes muito grandes, geralmente para o mbito nacional. Considerando apenas um aspecto, ou mais de um, poucos so os trabalhos que tomam como referncia as regies funcionais e no as polticas.

Reproduzido em Customs in Common, Penguin Books, 1993.

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Ao se mapear a pobreza para grandes regies, percebe-se, em decorrncia do que j foi dito, que h perda de poder explicativo dessa categoria. Simultaneamente, as regies polticas no permitem perceber as determinaes relacionadas ao contexto regional mais prximo ao lugar onde est localizada a pobreza, os spillovers, que no se restringem nem respeitam a diviso poltica do espao fsico onde ela ocorre. A presente tese busca, diante disso, contribuir com o conhecimento da pobreza nos lugares onde ela ocorre. Para tanto, so discutidas, inicialmente, as informaes de contagem, localizao e caracterizao da pobreza, obtidas com o uso convencional da aplicao direta dos indicadores ao banco de dados. Em seguida, demonstrado como o recurso para a Anlise Exploratria de Dados Espaciais permite, no s uma maior identificao da pobreza no espao (localizao e caracterizao), mas tambm a associao desta com as regies funcionais econmicas. So mapeados os percentuais de domiclios pobres nos municpios e microrregies dos estados do Paran e Sergipe, utilizando-se os micro dados do Censo de 2000 pesquisa de maiores espaos amostrais para o mbito dos municpios de um mesmo estado. Os mapas de distribuio daqueles percentuais so usados para descrever tal distribuio e, depois, identificar adensamentos de percentuais semelhantes de domiclios pobres para verificar, estatisticamente, a significncia daqueles agrupamentos. Tais reunies, por proximidade espacial de municpios com percentuais semelhantes de pobreza so, ento, usadas como referncia para relacionar a pobreza com as atividades econmicas no mesmo espao ou reas semelhantes s mapeadas. As explicaes so obtidas a partir da investigao da literatura econmica, possibilitando entender a diviso espacial do trabalho nos estados analisados. Tal leitura foi facilitada, no caso paranaense, pelo acesso explanao feita por Rolim (2005). Para o caso sergipano, na falta de uma abordagem mais sistematizada utilizouse de materiais que tratam da dinmica e aspectos da economia sergipana, por setores. Imprescindvel, para o mapeamento da pobreza, a definio clara do entendimento da pobreza que se est mapeando. Nesse sentido, o paradigma do Desenvolvimento Humano permite abordar a pobreza como algo multifacetado, ou seja, como tendo muitas dimenses. Todas elas identificadas com aquilo que restringe as liberdades humanas. Assim, renda, consumo e necessidades bsicas, por exemplo, so entendidas, nessa abordagem, como

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elementos de um mesmo fenmeno, a pobreza. No sendo representantes nicos da pobreza, no so, nessa abordagem, conceitos concorrentes. Assim, baseado na premissa de compatibilidade entre os conceitos, utiliza-se de indicadores diversos para quantificar, localizar e caracterizar a pobreza; indicadores esses que se mostram comunicveis. Para tanto, a presente tese se beneficiou do conhecimento acumulado, no Brasil, sobre o tema pobreza e das novidades surgidas no tratamento do mesmo. A literatura que versa sobre a pobreza, no Brasil, consolida uma vasta experincia, com o uso de linhas monetrias de pobreza, principalmente no trabalho de Rocha (2003). Esse trabalho, contudo, apresenta resultados para agregados mais amplos que o municipal. Isso acontece porque, poca, quando foi feito o referido trabalho, a autora no pde se utilizar dos resultados do censo 2000, o que agora possvel. Outro aspecto problemtico naquela pesquisa, como tambm bastante discutvel, que a linha de pobreza reflete as dimenses da pobreza estritamente relacionadas ao consumo de bens e servios, assim entendido pela prpria Snia Rocha. Diante disto, e para tratar de outras dimenses da pobreza, este trabalho foi beneficiado pela elaborao do IPH feita por Rolim (2005) para os municpios, por ele denominado IPH-M. Em conformidade com o que foi dito antes, a reunio dessas diferentes dimenses da pobreza, tratadas com aqueles diferentes indicadores a linha monetria de pobreza e o IPH foi possvel depois de se aceitar a proposio de Boltvinik (1998), de que o IPH tem utilidades semelhantes s de uma linha de pobreza, tornando possvel a comparabilidade entre os resultados obtidos com aqueles indicadores. Por isso, so feitos mapeamentos para aqueles dois critrios, ou seja, a linha monetria de pobreza e o IPH, bem como para um indicador que os relacione, sugerido nesta tese. A escolha dos dois estados supracitados, por sua vez, foi feita de modo a extrair o potencial explicativo da abordagem utilizada. Isto porque, tendo os estados do Paran e de Sergipe, caractersticas scio-econmicas muito diferentes2 e pouco relacionadas, o mapeamento da pobreza em cada um deles deve evidenciar diferentes influncias das regies funcionais econmicas sobre a natureza da pobreza.

Uma tabela com dados comparados indicativos da diferena entre as estatsticas sociais e econmicas apresentadas nos dois estados encontra-se no anexo A.

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Perceber as contribuies do uso isolado e o uso combinado de um critrio de pobreza unidimensional (linhas de pobreza), e um de pobreza multidimensional (IPH) um objetivo que secundariamente se persegue no presente trabalho. Esse objetivo acaba se desdobrando em outro, fomentado por aquilo que dito por Schwartzman (2007), que diferentes mtodos podem resultar em contribuies marginais discusso da pobreza. A tese est estruturada em seis captulos. No primeiro deles feita a reviso bibliogrfica sobre as abordagens do tema pobreza, apresentando-se a possibilidade de se verificarem algumas das suas dimenses, no relacionamento do espao fsico com a atividade econmica, no s como uma tcnica de aproximao para o seu entendimento, mas tambm como algo previsto dentro de um paradigma terico. O segundo captulo apresenta a metodologia empregada, esmia os conceitos, as ferramentas e os procedimentos utilizados, alm de revelar os critrios adotados. No terceiro captulo apresentada a contagem e caracterizao da pobreza, por estado e suas microrregies, sem o uso dos mapas. Revelam-se, ento, os limites dessa abordagem convencional. O quarto captulo traz os mapas de pobreza para os estados do Paran e Sergipe, descrevendo-se a distribuio dos percentuais de pobreza por entre os municpios e microrregies, bem como identificando adensamentos de percentuais prximos. Uma vez caracterizados esses adensamentos o que feito no quinto captulo demonstra-se que o uso do mapeamento, combinado com a estatstica espacial, fornece informaes no perceptveis com a mera contagem e caracterizao da pobreza, feita como no captulo anterior. O sexto captulo trata, como espaos econmicos, os espaos de adensamentos caracterizados no captulo quarto, de modo que, da relao entre esses adensamentos e a economia, no espao semelhante, extraem-se sugestes e explicaes para a distribuio espacial da pobreza. As concluses, por fim, so apresentadas aps o quinto captulo.

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2 ASPECTOS TERICOS

2.1 APRESENTAO

Este captulo trata da reviso da literatura, apresentando as principais abordagens referentes pobreza, com vistas construo dos fundamentos terico-metodolgicos que iro subsidiar a anlise dos captulos subseqentes. Parte-se do entendimento de que no existe uma teoria da pobreza, mas diferentes interpretaes, que, ao longo da histria, propuseram-se a explicar as suas causas ou determinantes. A pobreza no um fenmeno do sistema capitalista, mas , sobretudo a partir do capitalismo, que as condies de vida da classe trabalhadora passaram a ser objeto de anlise, numa perspectiva mais abrangente. Deste modo, fundamental vincular o tema da pobreza sua dimenso histrica. Difusamente relacionadas dimenso histrica, as abordagens da pobreza tomam corpo, alimentando-se dentro e atravs de tradies terico-econmicas. Assim, a pobreza entendida a partir de uma perspectiva de carter geral, cujas determinaes decorrem de condies estruturais e passageiras, que se manifestam de maneiras e formas distintas, em termos espaciais. De modo particular, o captulo procura situar o leitor a respeito das contribuies mais importantes no tocante discusso da pobreza. Todavia, ressalta-se que, devido prpria dimenso e escopo do trabalho, trata-se de um recorte analtico, o que implica, de certo modo, numa escolha arbitrria das contribuies mais relevantes. Procurou-se minimizar o risco de superficialidade da apresentao de algumas abordagens, com agrupamentos mais gerais de ticas, de modo que a reviso pudesse ser refletida com maior intensidade na anlise dos captulos seguintes. Nesse sentido, so apresentados os aspectos fundamentais das abordagens da pobreza. Concomitantemente s questes metodolgicas subjacentes, as interpretaes tericas so expostas para serem tratadas, contudo, no captulo posterior e este.

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O captulo est dividido em cinco tpicos, contando-se com esta apresentao. A seguir, trata-se do estado da arte na abordagem espacial inicial da pobreza, que se iniciou com o pioneirismo de Booth e Rowntree, na elaborao de mapas da pobreza, e no uso de linhas da pobreza. O tpico seguinte trata dos conceitos de pobreza. As abordagens da pobreza so o assunto do quarto tpico. No quinto e ltimo tpico, so apresentadas as consideraes sobre o captulo.

2.2 O ESTADO DA ARTE NA ABORDAGEM ESPACIAL INICIAL DA POBREZA

2.2.1 O Pioneirismo dos Trabalhos de Booth e Rowntree e seus Legados O estudo de Charles Booth3, alm de ser um dos primeiros estudos empricos a analisar a pobreza utilizando-se de indicadores e da elaborao de mapas, o nico que tem suas anotaes iniciais e dados preservados at hoje. O objetivo de Booth, nessa pesquisa, foi descrito por ele prprio da seguinte forma:
My object has been to attempt to show the numerical relation which poverty, misery and depravity bear to regular earnings and comparative comfort, and to describe the general conditions under which each class lives. (apud LLEWELLYN-SMITH, 1929, p. 530)

A pesquisa, feita para a cidade de Londres no perodo 1886-1903, intitulada Inquiry into Life and Labour of the People in London. Essa pesquisa levantou informaes de carter quantitativo e descritivo sobre as causas da pauperizao, alm de caractersticas da pobreza. Investigou alimentao, vesturio, atividades de lazer, religio, privaes e outras caractersticas que retratassem as condies de vida e de trabalho4 da populao laboral londrina, no ambiente da organizao do comrcio e da indstria. Tambm considerou os efeitos da migrao nacional e internacional.

Todo material resultante da pesquisa de Booth foi reunido pelo Archives Division of the Library of the London School of Economics and Political Science, que disponibilizou eletronicamente a reproduo de uma parte. Disponvel em: <http://booth.lse.ac.uk/static/a/index.html>. Inclusive com informaes especficas sobre as condies de vida e de emprego das mulheres.

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Segundo Shepherd (2000), as variveis estudadas por Booth podem ser agrupadas em condies de emprego, renda e condies de vida e sociais. Resultaram da pesquisa feita com a aplicao de questionrios s pessoas e famlias, em domiclios, escolas, fbricas e associaes contagens, identificao e mapeamento das condies de vida e da pobreza. Os resultados foram publicados em dezessete volumes, que cobriram o perodo da pesquisa. Os mapas elaborados por Booth foram por ele chamados de mapas da pobreza, apesar de apresentarem condies gerais de vida e modos de vida. Das trs sries de mapas, apenas na segunda, publicada no segundo volume, Booth apresentou um mapa restrito pobreza. Tratava-se, mais especificamente, de um mapa de percentuais de pobreza para a rea urbana ou construda da cidade de Londres. As caractersticas so levantadas para cada rea previamente definida, geralmente associada, ou o mais prxima possvel, a cada rua. Depois elas so combinadas, a partir do enquadramento das pessoas ou famlias classificadas como pobres, dentre as muitas questes a respeito. As caractersticas mais gerais apresentadas por essas combinaes, finalmente, so associadas aos grupos hierarquizados de pobreza, de modo que se obtm mdias de condies de vida para cada rua, como apresentadas figura 015. A maioria dos mapas de Booth feita para representar as condies mdias de vida prevalecentes em cada rua. O mapa de percentuais da pobreza feito para as pessoas, sob os mesmos procedimentos de enquadramento, nas mesmas classes de pobreza consideradas para as ruas. A diferena reside em ter sido tomada a classe intermediria prpura, no mapa figura 01 como referncia. A partir dela, juntamente com as classes que esto acima, no mapa, so identificadas as pessoas pobres. nesse sentido que empregado por Booth, pela primeira vez, o termo linha de pobreza, ou seja, threshold, que separa dois conjuntos hierarquizados de caractersticas prevalecentes de assuntos pesquisados para identificar as condies de vida. Esse threshold aplicado para pessoas em um espao estatisticamente significativo, que forma 134 reas, criadas a partir dos distritos originais de Londres, com 30.000 pessoas cada uma.

Ordenados, como no mapa da figura 01 de cima para baixo , os grupos de caractersticas compem uma escala decrescente da pobreza.

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Conforme pode ser visto nos mapas s figuras 01 e 02, revelada uma preocupao em registrar o adensamento espacial das caractersticas das condies de vida, levantadas por ruas e vizinhanas (figura 01), e dos percentuais de pobreza (figura 02)6. Preocupao essa que manifestada desde o enquadramento de cada rua em classes de caractersticas prevalecentes de seus domiclios, at o uso de gradiente nas cores.

Figura 01 Mapas das condies de vida da populao trabalhadora de Londres (detalhe) (18891890). Fonte: Archives Division of the Library of the London School of Economics and Political Science e University of London Library. Disponvel em http://booth.lse.ac.uk/cgi-bin/do.pl? sub=view_booth _and_barth&args=531000,180400,6,large,5

Tanto o mapa das condies gerais de vida, quanto o mapa da pobreza apresentados foram adaptados com recursos atuais de cartografia e software, por seus autores, citados referncia de cada mapa.

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Figura 02 Mapa da pobreza dentre a populao trabalhadora de Londres (1889-1890) Fonte: Middlesex University Business School. Disponvel em <http://mubs.mdx.ac.uk/Staff/Personal_ pages/Ifan1/Booth/zonemap.htm>

Inspirado na anlise de Booth, o nutricionista Benjamin Seebohm Rowntree, em estudo feito para York, intitulado Poverty, a Study of Town Life e publicado em 19017, trabalhou com uma linha de pobreza. Para tanto, o referido autor introduziu, na pesquisa sobre a pobreza, o conceito de condies mnimas de sobrevivncia baseado em quantidades de nutrientes. Coerente com tal preocupao, Rowntree formaliza, no captulo 4 do citado livro, uma linha de pobreza diferente daquela de Booth. Trata-se de uma linha monetria, que equivale, segundo o prprio Rowntree (1901, p. 87), renda requerida por famlias de diferentes tamanhos para prover o mnimo de alimentao, vesturio e moradia necessrios para manuteno meramente da sade fsica8. Com base nessa linha, o autor chama de pobreza primria aquela na qual a renda familiar est abaixo da linha de pobreza. Chama de pobreza secundria, por sua vez, aquela na qual a famlia tem renda superior requerida para os gastos mnimos, mas, seus gastos suprfluos (tais como com bebida alcolica) abateriam essa renda para aqum da linha de pobreza.

Partes do livro esto disponveis, com permisso, pela Universidade de Glasglow. Disponvel em: http://www2.arts.gla.ac.uk/History/ESH/rowntree/contents.html. A renda tratada era a obtida por toda a famlia durante uma semana, inclusive de crianas mais velhas. A comparao era feita entre a renda da famlia observada e a renda mnima requerida para uma famlia de mesma composio.

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As investigaes de Booth e Rowntree apresentam os elementos que caracterizaro os trabalhos semelhantes que lhes sucedero, quais sejam, a localizao, as caractersticas e a identificao, bem como a quantificao da pobreza. As pesquisas supra tratadas tambm representam uma abordagem da pobreza que perduraria, pelo menos, at meados do sculo XX. Para entender o significado que teve o contexto histrico de quando os estudos de Booth e Rowntree foram feitos e que ter implicaes para as concluses s quais se chegar mais adiante , adotar-se- a explicao de Castel (1998). poca de Booth e Rowntree, e por boa parte do quarto final do sculo XIX, assistirase, segundo Castel (1998), ao movimento de tutela da pobreza, seja estatal, como no caso ingls, seja por parte de banqueiros, industriais e igreja, como no caso francs. Para entender essa tutela necessrio saber que a segunda revoluo industrial, ocorrida em meados do sculo XIX, ao trazer consigo a concentrao industrial e a mecanizao manufatureira, gerara, conforme Buret (apud CASTEL, 1998, p. 286), o problema da instabilidade do trabalho, ausncia de qualificao, alternncias de emprego e no-emprego, bem como o desemprego. No bastasse a falta de segurana, garantia e proteo do trabalho, decorrentes dos problemas acima citados, no entendimento de Buret a grande indstria desmantelara; conforme se depreende de Castel (1998), a organizao do trabalho, associada economia domstica na qual a diviso das tarefas se realiza no seio da unidade familiar (CASTEL, 1998, p. 295) em prol de uma nova organizao do trabalho, que permitira a dissociao familiar e o xodo rural. Como conseqncia da combinao dos processos acima mencionados, boa parte da populao trabalhadora passou condio de marginalizada, quanto s condies de vida, embora estivesse, centralmente, inserida no aparelho produtivo e no cerne da dinmica de modernizao. Essa situao contraditria uma nova forma de pobreza, chamada de pauperismo. Ainda segundo o entendimento de Castel (1998), at ento a pobreza se manifestava na desterritorializao dos indivduos margem da sociedade. Estes, no se enquadravam na forma proletria com que se caracterizava a proto-indstria familiar, e, diante das leis dos pobres tornavam-se vagabundos, e, conseqentemente, indigentes.

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A nova forma da pobreza assustara aquela parte da sociedade mais abastada, poca9. Tambm deixava s claras o insucesso do discurso liberal que sustentara o avano da indstria, e j houvera sido usado no desmanche de parte significativa do aparato estatal de assistncia ao vagabundo pobre, que fora criada a partir da idia de direito subsistncia. Dessa idia, inclusive, j houvera surgido o auxlio em dinheiro, enquanto um rendimento mnimo garantido, desde o final do sculo XVIII quase dois sculos depois da segunda Lei dos Pobres, de 1601 para atender a todos os miserveis, indistintamente. Foi, conforme pode ser depreendido da leitura de Castel (1998), Townsend (apud RIO GROUP, 2006) e Rosavanllon (1984), na passagem da proto-indstria para a grande indstria, que se criaram condies para a abordagem da pobreza na forma como fizeram Booth e Rowntree. Townsend (apud RIO GROUP, 2006) enfatiza como um problema que estaria na base do perodo de tutela, o aumento dos custos das leis dos pobres, depois da revoluo industrial, em meados do sculo XIX. Esse aumento se deu na forma de elevao de custos, despendidos pelo aparato estatal com mantimentos e com regulao, mesmo depois de, conforme Rosanvallon (1984), aquela nova lei ter imposto condies menos atraentes vida mantida com a assistncia social do que com o assalariamento. Tal imposio pode ser entendida como manifestao concreta da insustentabilidade da assistncia universal aos pobres, em meados do sculo XIX, diante da pauperizao que se alastrara10 entre aqueles que ficavam desempregados. Essa forma concreta, conforme Castel (1998), resistiu presso exercida pela prevalncia da defesa, at ento, de um modelo de desenvolvimento baseado no liberalismo. Presso essa feita, principalmente, por Malthus, mas tambm por Ricardo, e, parcialmente por Adam Smith, dentre outros. Das teses dos autores citados depreendia-se a indicao das protees sociais, enquanto responsveis por tornar ineficiente o mercado de trabalho e serem, assim, prejudiciais expanso das indstrias. Portanto, se a assistncia legal pobreza, naqueles moldes, mostrava-se financeiramente exaurida, tambm o liberalismo revolucionrio do sculo XVIII que serviu defesa da generalizao e expanso da produo fabril e, conseqentemente, gerao de

O prprio Booth, que comeou sua pesquisa por desconfiar que o percentual de pobres na populao apresentado pelo Censo estava muito alto, e que acabou por apresentar nmeros sucessivamente maiores do que aqueles que ele prprio questionara, pode ser tomado como representante desse medo no meio da sociedade mais abastada. Estimada, por Booth, em quase 40% da populao de Londres.

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emprego e renda no servia como resposta, visto que a gerao de emprego e renda, depois do fim do sistema de privilgios entendidos como barreiras ao livre comrcio e desenvolvimento da indstria no fora suficiente para sequer reduzir a pobreza. Esgotavase, assim, o modelo de gesto da pobreza, aplicado desde a primeira Lei dos Pobres, ainda no sculo XVI, que evolura, anteriormente, de uma lgica da caridade estrita at o assistencialismo legal, que buscava o enquadramento forado do pobre ao trabalho na indstria. Conforme entende Townsend (apud RIO GROUP, 2006), o esgotamento financeiro da assistncia estatal pobreza justificou demandas principalmente no caso ingls por pesquisas que viabilizassem a determinao de critrios de elegibilidade, para que famlias fossem atendidas nos programas da Lei dos Pobres, de 1834, com base naquilo que fossem considerados patamares de mnimo necessrio manuteno fsica dos pobres. Nesse sentido, os estudos de Rowntree e os de Arthur Lyon Bowley teriam sido exemplos que resultaram daquela demanda. Bowley, saliente-se, inovou ao se utilizar de tcnicas de amostragem para enriquecer os trabalhos de Rowntree com dados estatsticos11 e, depois, juntamente com Roy George Douglas Allen, escreveu sobre oramentos de gastos das famlias. Dada a incapacidade de o sistema legal suprir com assistncia social pobreza, e, diante da instabilidade social, potencializada com a presena do pauperismo, surgiram movimentos de elite nos quais os prprios patres adotavam medidas assistenciais em benefcio dos trabalhadores pobres, fornecendo-lhes, voluntariamente, servios no previstos no contrato salarial. Tais movimentos tinham em sua base comum a proposio de elevar os mais abastados ao papel de zelosos da humanidade e do bom funcionamento da sociedade. Pressupunha, assim, um contrato social aos moldes de Guizot12 e no de Rousseau, visto que a relao social considerada, agora, devia acontecer entre sujeitos diferentes (capacitados e nocapacitados). Castel (1998, p. 330), conforme visto abaixo, chama a ateno para o fato de que essa gesto tutelar da pobreza era plenamente compatvel com o liberalismo, medida que no o ameaava.

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Cujo corolrio foi a publicao, em nove volumes, entre 1930 e 1935 de New Survey of London Life and Labour. A teoria das capacidades de Guizot, segundo Castel (1998), encontra na democracia representativa a forma de uma ordem social que tem na sua essncia a superioridade de uns com relao a outros, sentida e aceita, com o que se legitimaria o contrato social.

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O restabelecimento da sade, a melhoria da habitao, donativos em situao de misria, at mesmo meios de educao, lazeres saudveis e tambm subsdios de invalidez, apoio para as vivas ou os rfos de operrios etc., podem ser distribudos numa outra lgica, distintas da do lucro sem, no entanto, contradiz-la.

Essa tutela, em termos da assistncia ao trabalho em situao de pobreza13 e, portanto, intrinsecamente relacionada ao mundo do trabalho, no poderia conviver com o liberalismo. Isto porque tal convivncia se assentava em uma frgil poltica, sem Estado, na medida em que se fortaleciam as identidades de classes e se acumulavam as resistncias ao assistencialismo voluntrio. Essa contradio j se manifestava nos trabalhos de Rowntree. Aps sua primeira pesquisa que talvez estivesse mais condizente com a restrio financeira da gesto estatal da pobreza Rowntree demonstrou a percepo de que havia uma relao entre os benefcios destinados ao trabalhador e o aumento da produtividade. Isso pode ser notado, tanto em seu relatrio pesquisa encomendada sobre as condies rurais na Grbretanha, intitulado The Land, publicado em 191314, quanto em seus livros The Human Needs of Labour, de 1918 e The Human Factor in Business, de 1921. No primeiro daqueles livros Rowntree sugere o estabelecimento de um salrio mnimo e benefcios a famlias. No segundo, o autor defende que os empresrios adotem sistemas democrticos dentro de suas fbricas, tais como conselhos de trabalho. Em todas essas publicaes h uma tese em comum: a de que trabalhadores saudveis e bem alimentados seriam, tambm, trabalhadores eficientes; assim como, empregadores que beneficiassem seus empregados estariam contribuindo para a economia nacional. As aes sugeridas por Rowntree foram aplicadas por ele na fbrica de sua propriedade e estavam na base de sua influncia, para que fossem promulgadas leis sociais de assistncia ao trabalho, sob a direo e regulao estatal. No , portanto, sem motivo, que Rowntree ficou conhecido depois como Einstein do bem-estar. A nova gesto da pobreza, de carter moral e tutelar, medida que no oferecia riscos ao liberalismo e permitia vislumbrar no s o controle do trabalho, como tambm os retornos lucrativos dos benefcios pobreza, a um s tempo prevenia a convulso social e permitia que

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Castel afirma no adotar a sociologia do trabalho, mas a anlise de uma relao com o trabalho veio ocupar um lugar cada vez mais importante nesse livro e a anlise de uma relao com o trabalho [...] representava um fator determinante para recoloc-las (as situaes socias problemticas) na dinmica social que as constitui. (CASTEL, 1998, p. 23 e 24). Nessa publicao, Rowntree sugere o aumento do nmero de pequenos agricultores, como forma de aumentar a produtividade das terras.

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se sedimentasse a organizao do trabalho. Assim, a assuno, pelos empresrios, do cuidado em amenizar a pobreza, restabelece o status quo. Cabe considerar que a tutela da pobreza permitiu a reativao de muitas prticas assistenciais deixadas de lado pelo governo, sempre, como consideradas por Castel (1998), de maneira insuficiente e complementar iniciativa empresarial. As linhas monetrias de pobreza, como patamares de necessidades mnimas, passaram, desde o trabalho de Rowntree, a ser usadas na tutela da pobreza, e, depois, nos programas de garantias sociais, como critrio para atribuir-se salrios e benefcios aos trabalhadores. Tal critrio assumia a forma de necessidades fsicas de comer, vestir e habitar, para os pases mais ricos; e, apenas comer, para os pases mais pobres, conforme Townsend (apud RIO GROUP, 2006). Os trabalhos de Booth e Rowntree deixaram como legado a tcnica de mapeamento temtico da pobreza, a partir de caractersticas diversas, observveis com relao a uma linha de pobreza. Ao tratar a pobreza em termos de comparabilidade espacial de condies de vida, Booth tambm deixava para a posteridade a possibilidade de se discutir tais condies e as influncias da vizinhana sobre a mesma. Este trabalho est mais relacionado primeira considerao e, apenas indica possibilidades para se investigar, em trabalhos futuros, o conhecimento das influncias exercidas pela vizinhana.

2.3 CONCEITOS DE POBREZA

2.3.1 Pobreza Relativa como Primeiro Conceito Diferente de Pobreza e a Controvrsia que Gerou

Para Townsend (apud RIO GROUP, 2006, p. 16), as privaes resultam da pobreza. Esta, por sua vez, resulta da falta de renda e de outros recursos para as pessoas, ou impedimento de que as pessoas obtenham o que precisam. Isto porque, com tais recursos, as pessoas obteriam, conforme o entendimento do referido autor, as condies de vida com as quais poderiam participar normalmente da vida social (seguir as regras, participar do convvio social e seguir o comportamento padro que se espera de algum na sociedade).

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As privaes mudariam, segundo Townsend (1979), no tempo e no espao, em funo daquilo que produzido por cada sociedade. Como observado pelo prprio Townsend (apud RIO GROUP, 2006), os indivduos so dependentes da maneira como as utilidades e facilidades, fornecidas como condies de vida, so socialmente elaboradas; de forma que a quantidade, o tipo e o custo das mesmas dependem das regras sociais, dos costumes e da maneira como cada sociedade as produz. Se as privaes so de mbito social, ento a linha monetria referenciaria limiares relativos. Townsend (1979)15 formulou, assim, as idias de que a pobreza algo relativo e que ela se apresenta em mltiplas formas. A primeira dessas proposies contrariou o tratamento da pobreza em termos de subsistncia, ou pobreza absoluta, e, conseqentemente, colocou em questo o significado de linha de pobreza, ambos aceitos de forma prevalecente, desde Rowntree. O conceito de pobreza absoluta poderia ser substitudo, segundo Townsend (apud RIO GROUP, 2006, p. 19), pelo conceito de pobreza extrema ou severa, pois pesquisas sua poca apontavam nesse sentido. A formulao do conceito de pobreza relativa, assim como a menor importncia dada por Thownsend pobreza absoluta, no ameaaram o uso da linha de pobreza-renda. Em seu trabalho, de 1979, Thownsend sugere a necessidade de se definir objetivamente uma linha de pobreza relacionada aos resultados da pesquisa, cujo relatrio era aquela publicao. Mais especificamente, uma linha que dissesse respeito ao ponto da linha de renda monetria abaixo, da qual os ndices de privao, estimados por ele e sua equipe, cresciam abrupta e significativamente. Para isso, seria necessrio, segundo o autor tratado e em coerncia com sua formulao de pobreza relativa, que a medio monetria inclusse, tanto as formas de renda, quanto o que pode ser equivalente a ela. Desse modo, estariam representados os recursos com os quais as pessoas poderiam obter as condies de vida. Ao mesmo tempo, seria necessrio definir a esfera com relao qual as privaes seriam entendidas. Essa tentativa reiterada em seu trabalho, de 1993, no qual sugere ser possvel estimar-se uma linha objetiva de pobreza a partir de uma tcnica. Essa tcnica consistiria em considerar renda e privaes como relacionadas e supondo-se existirem dois grupos sociais, um dos quais sofre de privaes mltiplas e outro menos. O nvel de renda que separa os dois grupos, se objetivamente encontrado, seria a linha de pobreza. Desse modo, Townsend

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Publicao de uma pesquisa da qual Townsend esteve frente, em um trabalho muito semelhante ao que fora feito por Rowntree

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defendia uma linha de pobreza que no seria previamente determinada e que seria estabelecida especificamente para cada sociedade. A ameaa ao entendimento de se definir objetivamente a pobreza no ficaria sem resposta. Sen (1981) questiona se a pobreza seria estimada com uma linha que referenciasse, abaixo dela, a pobreza absoluta, semelhana do que foi feito por Rowntree, ou o padro de vida comum ao pas considerado, como sugerido por Townsend. Essa questo d continuidade crtica que o prprio Sen levanta ao subjetivismo, representado na posio de Townsend, em seu trabalho do mesmo ano, no qual diferencia as abordagens da pobreza em welfarista e nowelfarista. Sen (1979) defende a possibilidade, necessidade e prioridade da definio aprioristicamente objetiva e impessoal da pobreza, o que criticado por Townsend (1979) na sua defesa de uma definio relativa pobreza. Abre-se, ento, uma controvrsia, que reconhecida pelo prprio Townsend (1993)16. Piachaud representa a mais forte crtica linha de pobreza, e, ao mesmo tempo, a defesa mais radical do conceito de pobreza enquanto fenmeno estritamente relativo. Como citado pelo prprio Townsend (1993, p. 119), Piachaud (1981) diz que a tentativa de Townsend, de encontrar uma medida objetiva da pobreza, enquanto relativa, no s seria destinada ao fracasso como seria errada. Dependente de julgamentos de valores, a pobreza (relativa) jamais seria mensurvel, no se podendo, portanto, chegar sua medida atravs de agregao, extrapolao ou estimao. Seria encontrado pelos cientistas, segundo Piachaud, no a pobreza, mas distribuies de algo que servisse de proxy pobreza. A anlise, ento, remeteria desigualdade na distribuio desse algo e no pobreza em si. Nesse sentido, desigualdade no poderia ser confundida com pobreza. Sen (1981), por seu turno, defende o conceito de pobreza absoluta e de sua mensurabilidade objetiva. Segundo o referido autor, haveria necessidades fsicas universais dos indivduos, medida que as condies fsicas dos mesmos precisariam ser mantidas. Essas necessidades deveriam, segundo ele, ser priorizadas com relao s demais condies

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Townsend (apud RIO GROUP, 2006) reconhece a existncia dessa controvrsia e de seu envolvimento nela e Desai (1986) a sistematiza.

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sociais. Diante disso, o autor sustenta que a discusso sobre a pobreza relativa seria um suplemento da discusso sobre a pobreza absoluta. O. Altimir (apud BOLTVINIK, 1998), mais prximo ao pensamento de Townsend, em seu trabalho de 1979 e do trabalho de Piachaud (1981), critica Sen, considerando que qualquer que seja a idia de condies de sobrevivncia, a pobreza seria sempre a percepo social dos direitos humanos. Assim, a pobreza absoluta deveria ser entendida como a parte fixa do padro de vida socialmente estabelecido. De modo que a pobreza relativa, ao contrrio do que acharia Sen, seria no um suplemento, mas a base da pobreza absoluta. Townsend (apud RIO GROUP, 2006), por sua vez, reiterando sua definio de pobreza relativa, acrescenta controvrsia outro problema, afirmando que as proposies de Sen no levariam em conta as conseqncias que possveis polticas de raes mnimas teriam para o Estado e para uma sociedade industrial. Ademais, por julgar que a abordagem de Sen est calcada no indivduo e suas necessidades, considera-a uma forma sofisticada de abordagem neoclssica, que, como tal, desconsideraria a construo social das necessidades. Essa discusso aplica-se pesquisa prtica, conforme defende Ravallion (1992), uma vez que o mero uso de formas diferentes de um indicador, como, por exemplo, se a linha de pobreza considerada em termos reais ou no, pode fazer com que ela referencie conceitos diferentes. Nesse caso, uma linha de pobreza em valores constantes, ou corrigida da inflao, poderia indicar a forma absoluta da pobreza, medida que privilegia a manuteno da quantidade de bens que ela referencia. Uma linha calculada com os preos de mercado dos itens de uma cesta indicaria, por sua vez, sua forma relativa. O mesmo Ravallion (1992), porm, talvez seja o primeiro a considerar que as abordagens welfarista e no-welfarista, mantidas suas divergncias e contrates, podem ser combinadas. Essa possibilidade tem seus traos na alterao do entendimento sobre o assunto em Sen (1984), quando considera a pobreza enquanto absoluta, com relao s capacidades, e relativa, com relao aos bens e caractersticas. Essa distino parece permitir ao autor tratado criticar O. Altimir, por este no distinguir entre o espao das necessidades e o espao dos bens e servios. O entendimento de Townsend, sobre o carter nico da pobreza (ser relativa), por sua vez, no obscurece sua compreenso de que deve haver prioridades no tratamento da pobreza. [f]urthermore, and unfortunately, there are many countries in which large parts of the

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population go hungry and experience subsistence-related deprivations and where some elementary basic needs continue to be left unaddressed. (TOWNSEND, 2006, p. 23)

2.3.2 Necessidades Bsicas: uma Definio em Largo Espectro da Pobreza

Dentre os conceitos de pobreza, surgidos no final da dcada de 1970, destaca-se o das necessidades bsicas. Embora Ravallion (1992) e Rocha (1998), dentre outros, atribuam a origem dessa abordagem a Rowntree, Fukuda-Parr (2002), chama a ateno para o fato de que Mahbub ul Haq, Paul Streeten e Francis Stuart trabalharam no desenvolvimento dessa abordagem em fins dos anos 1970 e incio dos anos 1980. Formatada por esses ltimos autores a exemplo de Streeten et al (1981) a abordagem das necessidades bsicas diz respeito s necessidades de homens, mulheres e crianas, em seu mais amplo espectro, envolvendo aspectos materiais, psicolgicos e sociolgicos. As pessoas, como foco dessa abordagem, devem ser supridas com bens, servios, leis e o que for preciso, para que suas necessidades sejam atendidas, atendimento esse que se concretiza na reforma agrria, servios pblicos, crdito; comportamento das pessoas e instituies com relao s vulnerabilidades humanas, tais como, as da mulher em sociedades dominadas por homens e de grupos de riscos, a exemplo de populaes em reas propensas a catstrofes da natureza. Nessa abordagem, portanto, a pobreza entendida no s como falta de renda, mas, tambm, de acesso sade, educao e outros servios, bem como de participao poltica. Streeten (2003, p. 11) chama ateno para a questo da abordagem das necessidades bsicas, que no pode ser confundida com uma receita de contar, custear e entregar contar os pobres, custear o pacote e entreg-lo ao pblico-alvo. Esse conceito, que, segundo o mesmo autor (2003, p. 9), serviu para ressaltar a preocupao fundamental do desenvolvimento humano, que a dos seres humanos e suas necessidades, s poderia ser utilizado, conforme ele mesmo relata, sob um conceito de desenvolvimento que tivesse ao centro o ser humano. Esse entendimento de Streeten, contudo, nem sempre corresponde ao uso que de fato se fez do conceito de necessidades bsicas, conceito este que pode ser usado em contextos

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outros, cujo foco seja, por exemplo, o crescimento, ou aspectos especficos do bem-estar. Quando isso acontece comum cair-se no falso dilema de se ter de escolher, dentre as necessidades bsicas, aquelas que so relevantes para o estudo. As interpretaes das necessidades bsicas, apresentadas por Lok-Dessallien (1998), Maxwell (1999), Townsend (apud RIO GROUP, 2006), Schwartzman (1977) e Rocha (2003) refletem o tratamento dado s mesmas pela literatura, geralmente como uma abordagem parcial dentro de outra abordagem. Lok-Dessallien (1998) entende necessidades bsicas enquanto um conceito comunicvel com o de pobreza absoluta. Schwartzman (1997), por sua vez, diz que as necessidades bsicas representam uma vertente da abordagem da pobreza absoluta. J Rocha (2003, p. 20), considera que as necessidades bsicas traduzem o carter multidimensional da pobreza e o reconhecimento da inter-relao entre as diversas carncias. Considera que a renda, assim como as necessidades bsicas, s se encontrariam sob uma mesma abordagem quando aplicadas a lugares onde pobreza absoluta e relativa convivessem, como seria o caso do Brasil. Dessa forma, elas poderiam ser usadas de maneira complementar, como o fez a referida autora, em seu trabalho de 2003. Para Townsend (apud RIO GROUP, 2006), o conceito de necessidades bsicas enriqueceria o de pobreza, aproximando-o de seu sentido nico, para ele, de pobreza relativa, medida que acrescentava, s necessidades fsicas do conceito de pobreza absoluta, o reconhecimento das necessidades sociais. interessante notar-se como a definio de necessidades, nesse autor, est intrinsecamente identificada com o consumo, o que representativo dos demais autores: [p]hysical needs turn out, upon examination, to be subject to rapid change because of shifts in patterns of activity and the social construction of successive forms of material consumption (TWONSEND, 2006, p. 19).

2.3.3 Avanos Conceituais Recentes

Nos anos 1980 tambm foram muitas as inovaes no conceito de pobreza, conforme entendido por Maxwell (1999). Este autor destaca, como principais inovaes ao conceito de pobreza, as seguintes: a) a incorporao de aspectos no-monetrios, principalmente no tocante participao, com problemas de falta de poder participativo e isolamento (poltico),

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cujo principal representante seria Robert Chambers17; b) vulnerabilidade a riscos previstos, o que levanta a necessidade de um colcho de ativos e relaes sociais, ao que, segundo Maxwell (1999) so relativos aos conceitos de economia moral e capital social; c) sustentabilidade das condies de vida, com relao ao meio ambiente, cujo principal representante seria a Brundtland Commission on Sustainability and the Environment; d) problemas de relaes de sexo/gnero, inicialmente contemplando s mulheres (Women in Development WID), para depois contemplar os dois sexos como referncia (Gender and Development - GAD).

2.4 AS ABORDAGENS DA POBREZA NO SCULO XX

2.4.1 Pobreza, Crescimento Econmico e Amrica Latina

Townsend (apud RIO GROUP, 2006) considera como primeira concepo de pobreza (cronologicamente) a de subsistncia, que teria sido iniciada, segundo ele, por Rowntree. At meados dos anos 1940 essa concepo teria prevalecido, praticamente, sem uma concepo alternativa ou concorrente. Essa nfase na concepo da pobreza meramente em termos de subsistncia tambm mencionada por Maxwell (1999). Schwartzman (1997), por sua vez, sugere que qualquer forma de discusso sobre a pobreza fora ofuscada no incio do sculo XX, pela discusso do crescimento econmico, para ser retomada nas dcadas de 40 e 50 nos pases da Amrica Latina, na forma de estudos da marginalidade. Estudos esses caracterizados pelo referido autor enquanto processos sociais referenciados na acumulao, ou na tica e moral, ou na cultura. Esse entendimento, de que a concepo de pobreza at meados dos anos 1940 foi a mesma adotada desde o final do sculo anterior, mais especificamente, desde os trabalhos de Rowntree, encontra em Thorbecke (2000) uma conotao de maior importncia. O referido autor observa que o crescimento tornou-se, at a dcada de 1950, o principal objetivo das polticas econmicas dos pases menos desenvolvidos. Tais polticas eram justificadas no s

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Maxwell (1999) no cita a bibliografia de Chambers.

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pela crena no crescimento econmico e de que esse crescimento seria suficiente para eliminar a distncia dos pases mais desenvolvidos, mas no que diz respeito presente tese que as desigualdades sociais e de renda, dentro do mesmo pas, tambm seriam corrigidas.
It was widely believed that through economic growth and modernisation per se, dualism and associated income and social inequalities which reflected it, would be eliminated. Other economic and social objectives were thought to be complementary to - if not resulting from - GNP growth. Clearly, the adoption of GNP growth as both the objective and yardstick of development was directly related to the conceptual state of the art in the fifties (THORBECKE, 2000, p. 20).

Depreende-se, de Sen (1998), que os modelos de crescimento de ento propunham um inevitvel trade off entre produtividade e bem-estar imediato, de modo que quaisquer que viessem a ser as medidas de curto prazo para diminuir a pobreza, nas primeiras etapas de desenvolvimento, mesmo que fossem para acelerar possveis redistribuies de benefcios desse crescimento, redundariam em obstculos continuidade do processo.

Consequentemente, tambm inviabilizariam novas etapas superiores de desenvolvimento e de distribuio de seus benefcios no futuro. Diante disso, a pobreza passava a ser entendida como uma situao aceitvel, no curto prazo, e cuja soluo decorreria, no longo prazo, do crescimento econmico. Depois de 1945 a discusso sobre a pobreza, em termos de subsistncia, foi retomada a partir do trabalho de Beveridge, conforme afirma Townsend (apud RIO GROUP, 2006), e tomou impulso com a adoo do referido trabalho por agncias internacionais, tais como o Banco Mundial. Nos anos 50, porm, o debate sobre a pobreza, em funo da discusso sobre crescimento e distribuio, foi intensificado, o que teria acontecido, segundo Sen (1998), depois do trabalho de Tinbergen (1956) e outros. Nas diferentes verses da Teoria da Dependncia, a industrializao entendida como no tendo eliminado a dependncia, perpetuando-se, com ela, o subdesenvolvimento, apesar do crescimento econmico. A Teoria da Dependncia chegara aos mesmos diagnsticos das primeiras teorias estruturalistas do subdesenvolvimento perifrico, baseadas, como foram, nos conceitos de centro-periferia e deteriorao dos termos de troca. Diferentemente de sua antecessora, encontrara como eixo, agora, a necessidade de mudanas na estrutura social, de forma a absorver a mo-de-obra e redistribuir renda, especialmente atravs de uma reforma agrria. Nesse sentido, a incapacidade de absorver mo-de-obra, entendida nos textos dos anos de

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1950 como sendo motivada pela insuficincia de poupana e utilizao de tecnologias intensivas de capital, d lugar, com a Teoria da Dependncia, conforme afirma Bielschowsky (2000), anlise do uso social do excedente potencial. Isso implicaria uma mudana radical no entendimento cepalino, do que era a questo agrria. Na primeira fase, a migrao ruralurbana era entendida como motor do crescimento econmico. J na segunda, o acesso do campons terra deveria ser um objetivo primordial no planejamento nacional, de modo a permitir o acesso s tecnologias com as quais aumentariam sua produtividade e se firmariam na terra, evitando a marginalizao urbana. Junto a isso, seria necessria uma ampla reforma patrimonial, financeira, tributria, educacional e tecnolgica, bem como a recuperao da democracia nos pases tomados pela ditadura militar. Diferentemente do que postulavam os modelos de crescimento econmico, as evidncias dcada de 1970 mostravam que a economia no redistribua renda a partir de seu crescimento continuado. Problemas de toda ordem surgiram no seio das sociedades: o crescimento da populao superou o do emprego; a migrao para as cidades tornou-se um problema permanente e os salrios no funcionavam como variveis de ajuste da economia, como previstos nos modelos, por conta da rede de proteo social, sindicatos e heranas coloniais e histricas. Para os pases em desenvolvimento, parece ser sintomtico, nesse sentido, o fato de Gunnar Myrdal substituir o uso do conceito de emprego pelo de utilizao do trabalho, aplicado a uma populao, geralmente de pases em desenvolvimento, para a qual a situao de emprego no correspondia de trabalho. Nessas economias, por exemplo, mesmo depois de vrias intervenes da Organizao Mundial do Trabalho, por meio do Programa Mundial de Emprego, desde 1969, a subsistncia revelou-se to ou mais importante do que o emprego, conforme Streeten (2003). A pobreza e o emprego de baixa produtividade eram problemas mais graves do que o desemprego. Diante disso, as aes para promover o emprego mostravam-se, frequentemente, conflitantes com a diminuio da pobreza ou ineficazes para sua reduo. O livro Distribuio com Crescimento, publicado em 1974 para o Centro de Pesquisa de Desenvolvimento do Banco Mundial e para o Instituto de Estudos de Desenvolvimento da Universidade Sussex, parece refletir a discusso que se processou nessa poca e que pode ter suscitado o fermento conceitual sugerido por Kanbur (2002). Colocavam-se em mo dupla questes sobre a relao entre pobreza e crescimento. Questionava-se se as medidas convencionais de crescimento eram preconceituosas com o

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pobre; a possibilidade de introduo de estratgias redistributivas combinadas com estratgias de crescimento; a possibilidade de identificao de grupos de pobres e torn-los alvos de estratgias para reduzir a pobreza, dentre outras. Como observa Streeten (2003), as respostas apresentadas quele livro se referiram mais s questes de elevao das rendas mais baixas e se utilizaram do ndice de Gini, que no permite discutir a situao dos grupos que o compem, em termos de redistribuio, mobilidade ou igualdade entre eles. A conjuntura desfavorvel da redistribuio de renda no perodo que se seguiu ao primeiro choque do petrleo, nos pases ricos, e de rpido crescimento econmico, no qual viviam as economias em desenvolvimento, parecem ter contribudo para o pouco aproveitamento e desenvolvimento dessas abordagens que permitiam a discusso da desigualdade. O mesmo motivo permitiu que se criasse um hiato entre a forma com que essa resdistribuio era tratada nos pases ricos e a forma com que o faziam os pases em desenvolvimento. Esses ltimos pareciam ter acomodado o debate sobre a desigualdade sombra da justificativa da inevitabilidade da mesma, ainda conforme postulavam as teorias cujos resultados estavam sendo questionados nos pases mais ricos. De qualquer forma, as questes estavam colocadas no incio da dcada de 1970 e com relao a esse ambiente que Kanbur (2002), Thorbecke (2005), Maxwell (1999), dentre outros, chamam ateno para o seguinte: na literatura econmica, os anos 1970 marcam a ruptura da abordagem da pobreza com relao do crescimento econmico, estritamente. Uma primeira linha de abordagem, representada pelo trabalho de Atkinson (1975), d continuidade e aprofunda o tratamento da pobreza em termos de distribuio de renda, com relao s abordagens da pobreza em funo do crescimento. Ao mesmo tempo, diferentemente daquelas, prescinde da centralidade e determinao do crescimento na anlise da distribuio e permite um duplo foco para a discusso do desenvolvimento, quais sejam, o do crescimento e o da equidade. Como novidade nos trabalhos linha de Atkinson, o problema da distribuio tratado com relao s pessoas, enquanto a curva de Kuznets, por exemplo, tinha sua origem na distribuio funcional entre capital e trabalho. Uma gama de ticas teria surgido da discusso sobre a relao entre igualdade e pobreza, tal como indicado por Sen:
No somente os igualitaristas de renda [income egalitarians] (se posso cham-los assim) de fato exigem rendas iguais, e igualitaristas de bem-estar [welfareegalitarians] pedem nveis iguais de bem-estar, mas tambm os utilitaristas clssicos

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insistem sobre pesos iguais para as utilidades de todos, e libertrios puros exigem igualdade com respeito a uma classe inteira de direitos e liberdades. Todos eles so igualitaristas de alguma forma essencial defendendo resolutamente a igualdade de algo que todos devem ter e que bastante crucial para sua prpria abordagem particular. (SEN, 2001, p. 21).

Trabalhos realizados especificamente para a Amrica Latina tambm participaram dessa discusso. Como antecipado acima, os trabalhos apresentados para a Amrica Latina, que associam a pobreza ao problema da desigualdade, guardam distncia e especificidade com relao aos modelos de crescimento. Dentre os pioneiros no assunto, para o caso brasileiro, pode-se citar Fishlow (1972), Langoni (1973) e Hoffman (1972). Fishlow (1972) usa dados dos censos de 1960 e 1970 para observar que a desigualdade aumentou durante o perodo, quando os mais altos 3,2% da fora de trabalho aumentaram seu comando sobre a renda de 27% para 33,1%. Com relao s reas rural e urbana, a desigualdade teria crescido menos na rural, sem que, contudo, o bem-estar nessa rea tivesse aumentado. A explicao para o aumento da desigualdade, segundo Fishlow (apud MEIER; RAUCH, 2000, p. 417), residiria mais na estabilizao da economia do que no seu crescimento, como resultado da combinao de medidas usadas para a estabilizao. Numa primeira etapa, na dcada de 1960, diminua-se o salrio mnimo real com inflaes corretivas detonadas pelo reajuste dos preos controlados pelo governo. Esse arrocho salarial, juntamente com a destruio do proletrio urbano enquanto organizao poltica e o restabelecimento da ordem econmica voltada para a acumulao privada de capital (apud MEIER; RAUCH, 2000, p. 417) permitiram um pequeno crescimento da indstria, o que, por sua vez, incrementou o salrio mnimo real em 10%, em 1970, em relao ao salrio de 1964, antes das inflaes corretivas. O crescimento da renda per capita, frente do aumento real do salrio mnimo, se encarregara de aumentar a concentrao de renda. Alm disso, Fishlow avaliou o impacto redistributivo que teriam os instrumentos governamentais acionados poca, em prol da equidade da renda. Fishlow aponta que os subsdios e incentivos fiscais usados para incentivar investimentos em regies e setores da economia, numa tica explicitamente preocupada com o crescimento econmico trouxeram, atravs do mercado financeiro, benefcios para as pessoas com rendas acima da mdia. Os programas de Integrao Social e de Integrao Nacional, por sua vez, tambm contribuiriam

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mais para a desigualdade social. O primeiro, formado por um fundo financiado por taxas incidentes sobre o empregador, ao qual o trabalhador teria pouco acesso, poderia implicar em repasse do nus daquelas taxas para o trabalhador. O segundo, baseado na premissa da colonizao como forma de reduo da pobreza rural, desconsiderava a necessidade de aumento da produtividade agrcola, entendida pelo autor como sendo a verdadeira fonte da pobreza rural. Uma melhora no sistema de tributao direta tambm poderia surtir, segundo o autor citado, efeitos redistributivos em favor dos mais pobres, uma vez que o percentual da renda, apropriado pelos cinco por cento mais ricos no Brasil, depois do Imposto de Renda, ainda estaria muito acima daquele apropriado pelos cinco por cento mais ricos em outros pases, como os Estados Unidos, Reino Unido e Sucia. Assim, o Brasil deveria ter seguido, segundo o ator tratado, o exemplo desses pases, que conseguiram diminuir a pobreza com polticas convencionais, como a tributao progressiva. Neste sentido, Fishlow sugere subsdios fiscais para investimentos em regies e setores da economia mais pobres, que, de imediato, segundo defende, tambm beneficiariam as pessoas de rendas mais altas. O autor defende que a distribuio das oportunidades educacionais seria uma causa estrutural da desigualdade na distribuio de renda. A alocao da fora de trabalho seria outra causa estrutural. Com relao educao, a nfase nas matrculas dos nveis secundrio e universitrio s estaria reforando a tendncia ao aumento da desigualdade na distribuio de renda, ocorrida entre 1960 e 1970, uma vez que o autor parte da premissa de que a varincia da educao era uma causa estrutural da m distribuio de renda. Com relao alocao de fora de trabalho, aquela advinda da zona rural para setores como a construo civil, na dcada de 1960, ao invs de diminuir a desigualdade de renda, estaria contribuindo para o seu aumento, por conta, provavelmente, da reduo da mdia dos salrios na construo civil onde a maior parte das oportunidades de emprego, para aquela mo-de-obra era aberta relativamente aos dos anos cinqenta. A pobreza, assim, entra na anlise de Fishlow indiretamente, mas como fim precpuo de toda a sua anlise, pois a distribuio de renda s foi analisada por ele para caracterizar a necessidade de redirecionar as aes do governo para fins, prioritariamente, mais redistributivos e menos de crescimento.

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O trabalho de Fishlow destoa, tanto das abordagens da pobreza mencionadas acima, para sua poca, quanto das cepalinas, que, a exemplo de Tavares e Serra (1972), consideravam de maneira prxima ao entendimento prevalecente j tratado o problema da distribuio inevitvel ao estilo de desenvolvimento da poca, que, para encontrar formas de autogerar fontes de estmulo expanso, exigira, simultaneamente, a incorporao e a exclusode diferentes setores da populao e implicavam em alta mobilidade de parte dessa populao por entre os estratos de renda. Mais prximo ao pensamento prevalecente, Langoni (1973), com dados de seu estudo de uma amostra das rendas individuais de 1,27% dos dados dos censos de 1960 e 1970, relaciona a expanso econmica ocorrida no Brasil, no mesmo perodo, com a desigualdade de renda entre aquelas duas datas. Numa aparente combinao entre a explicao de Lewis, de transferncia da mo-deobra entre setores de menores produtividades para setores de maiores produtividades, e a curva de Kuznets, a concentrao de renda no Brasil seria explicada pela concentrao de renda durante a passagem da mo-de-obra de setores atrasados para modernos. Seria nesse momento que a grande demanda de novos fatores se depararia com uma elasticidade menor da oferta dessa mo-de-obra, aproveitvel nos setores modernos. Como determinante desse diferencial de elasticidades, h, na explicao do autor tratado, a conjuno de dois fenmenos diferentes, reveladores da combinao de ticas diferentes. Com relao oferta de mo-de-obra qualificada, o autor considera que as mudanas na educao, durante o perodo de 1960 a 1970, foram significativas, o que, segundo ele, deveria atender, em situaes normais, demanda por mo-de-obra mais qualificada. O problema residiria no lado da demanda dessa mo-de-obra, que, por conta da transformao tecnolgica pela qual estava passando a economia, crescia frente do nvel de educao do trabalhador. Como dito anteriormente, com relao oferta de trabalho, pode ser percebida, na explicao de Langoni, a presena de componentes da teoria do capital humano18. Com relao demanda de trabalho mais qualificado, por sua vez, pode ser

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A Teoria do Capital Humano aqui tratada aquela mais difundida, proposta por Mincer e Gary Becker, da Escola de Chicago e referenciada no livro de Becker (1964). Ela define recursos humanos como ativos, semelhantes aos meios fsicos de produo, tais como mquinas e equipamentos, que capacitam as pessoas ao trabalho e, se desenvolvidos, conforme o Relatrio do Desenvolvimento Humano de 1990 (BM, 1990), permitem o maior e melhor aproveitamento do trabalho humano. Segundo Salama e Destremau (1999, p. 7374), ela pode ser identificada com o carter produtivo da satisfao das necessidades fundamentais humanas, visto que esta satisfao aumenta a capacidade de contribuio dos homens para o crescimento econmico.

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percebida a considerao de fenmenos tecnolgicos, em conformidade com os modelos de crescimento. Exemplos mais recentes de associao do tema pobreza com o problema da distribuio de renda no Brasil so Azzoni (1997), Rocha (2001; 2003), Barros et al (2001), dentre outros, que buscam identificar o impacto do crescimento sobre a distribuio de renda e desta sobre a pobreza. Da anlise de Rocha (2003), a pobreza teria reduzido nos anos setenta (perodo no explicado por Fishlow), por conta do aumento dos rendimentos, em geral e na base da distribuio, e no imediato, implantao do Plano Real (1993-1995), pelo mesmo motivo. Durante a dcada de oitenta a pobreza teria acompanhado o ciclo econmico, reduzindo-se, porm, na rea rural e aumentando nas metrpoles. O ps-Real estaria dando sinais de estabilizao da pobreza absoluta. Com isso, a herana estrutural da pobreza, aliada, agora, aos problemas deixados pela reestruturao produtiva na dcada de oitenta com demanda de trabalho por mo-de-obra menos qualificada insuficiente para atender oferta da mesma exigiria do governo maior empenho em gastos sociais, enquanto durasse tal reestruturao, para que a pobreza absoluta no aumentasse. Tambm sob o enfoque tratado, com um pequeno grau de discusso e formalidade, Barros et al (2001), utilizando-se de linhas monetrias de pobreza e indigncia, luz de dados das Pesquisas Nacionais por Amostra Domiciliar (PNAD) e para um perodo que comea na dcada de 1970, chega s mesmas concluses que Rocha (2003), sobre a relao entre o desempenho da economia e da diminuio da pobreza. Como trao caracterstico desse grupo de abordagem, a distribuio de renda tratada como elo entre o desempenho da economia e a reduo da pobreza. O citado autor, semelhana de Fishlow (1972), tambm prope a intensificao das transferncias pblicas para os mais pobres. Semelhantemente aos dois ltimos trabalhos citados, porm mais formalizado que ambos, Azzoni (1997) chega s mesmas concluses sobre o desempenho da pobreza a partir dos mesmos critrios. Com relao aos trabalhos de Rocha (2001; 2003), talvez o aspecto principal a diferenciar o trabalho de Azzoni (1997) seja a preocupao em identificar ou no traos de convergncia entre as rendas. Tambm diferencia as duas anlises a regionalizao com que trabalha cada um. Enquanto Rocha (2001; 2003) enfatiza a diferenciao entre urbano e rural,

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bem como analisa as regies metropolitanas, Azzoni (1997) faz a diferenciao das regies em Regies e estados, analisando a composio setorial da produo de cada um. Com isso, Azzoni diz que a distribuio de renda melhorou dentro das regies e piorou entre elas. Segundo o referido autor, o desempenho da pobreza teria acompanhado o da distribuio inter-regional. Quando a composio do produto regional demonstrava que as economias dos estados que respondiam pela maior parte da produo da economia brasileira apresentavam rpido crescimento, a distribuio de renda inter-regional piorava. medida que a pobreza acompanhou mais proximamente o desempenho daquelas economias, o desempenho da distribuio e suas conseqncias sobre o desempenho da incidncia de pobreza assumiriam aspectos mais parecidos com aqueles explicados pela Teoria da Polarizao. Com isso, seria frgil a argumentao em prol de uma anlise de convergncia mesmo porque esta s aconteceu no perodo em que as maiores economias estavam com problemas de crescimento. Esses trabalhos parecem formar uma linha de anlise caracterizada por um hbrido de elementos com relao s teorias de crescimento, ou seja, um mix entre a anlise de Fishlow, a de Langoni e a da Cepal, na dcada de 1970, com mais elementos, contudo, que a de Langoni. Eles apresentam traos que podem ser identificados com: a) a explicao da pobreza a partir do aumento da desigualdade, em funo de questes de emprego e mercado de trabalho, semelhana do que faz Fishlow; b) determinantes de capital humano, com efeitos de pobreza relacionados produtividade e salrios, mais identificados com Langoni; e, c) aceitao de certa inevitabilidade, a la Kuznets, do momento de desenvolvimento econmico, como pano de fundo para todo o problema.

2.4.2 Avanos Recentes no Campo Terico e na Interveno Contra a Pobreza

2.4.2.1 Pobreza no Espao Globalizado

Inovador, o estudo do gegrafo Veltz (1999) minimiza o papel dos custos, maximiza o das externalidades (centradas essas nas pessoas, semelhantemente ao que se espera do capital

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humano), questiona o papel do sistema nacional de inovao19 e relativiza o dos sistemas locais de inovao20. Esse estudo apresenta, tambm, uma explicao razovel para a pobreza nas grandes cidades. Ao analisar as relaes entre a mundializao das economias e as aglomeraes de empresas; as mudanas nos processos de trabalho, que se distanciam do taylorismo,; o favorecimento das metrpoles, com o concomitante aumento, em todos os nveis, das diferenas entre zonas integradas e perifricas, Veltz (1999) considera que a eficcia produtiva, que determinaria o desenvolvimento regional, dependeria cada vez mais da interao entre as pessoas e menos dos custos nas cidades. Isto porque as resistncias fsicas s mudanas e o alto preo a pagar para atenu-los, como os custos de transporte que convencionalmente definem o espao e suas propriedades estariam sendo progressivamente eliminados, com a mudana na maneira de produzir e comercializar, resultante da abertura de mercados e novas tecnologias. A importncia da economia de escala e das externalidades materiais, estaria, assim, sendo substituda, gradativamente, por economias de escala em rede21 e externalidades imateriais marshallianas, medida que o novo espao territorial se redesenhava como espao das interaes dos sistemas internos e externos, para as firmas cooperadas que atuam sob concorrncia imperfeita, sob custos reduzidos da distncia. As estruturas sociais territorializadas tomariam significado nessa tendncia progressivamente, mais enquanto meio de relaes quentes (conhecimento pessoal, confiana, participao em um meio estruturado) e menos enquanto meio de relaes frias (de mercado, em que tamanho uma vantagem determinante). Para isso, as metrpoles serviriam como espaos privilegiados. A metrpole, alm de concentrar a maioria das vantagens que permitem uma grande variedade de processos relacionais (quentes e frias) tais como os efeitos de reputao e confiana, possibilidade de mobilidade inter-firmas, capacidade de troca de experincias, transmisso rpida de aprendizagem e eventuais complementaridades produtivas tamb seria

19 20 21

A respeito, ver Perez (1986). A respeito, ver Santos (2002). Integrao de unidades produtivas multilocalizadas.

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espao onde as empresas cooperadas e globalizadas poderiam realizar objetivos de reduzir estoques e assegurar entregas rpidas, atendendo vrios mercados especializados e dispersos. Esse espao das operaes seria fruto de caractersticas locais que permitiriam a implantao de centrais de logsticas. Tais caractersticas so: densidade de infra-estruturas, facilidade de conexes entre os diversos fluxos fragmentados, facilidades para o contnuo rearranjo das cadeias de atividades, existncia de enormes conjuntos de profissionais especializados, de experincias e conhecimentos compartilhveis. A ltima caracterstica local, que seria favorvel ao papel da metrpole como espao privilegiado da economia globalizada, que ela oferece as melhores condies de flexibilidade interna e externa s firmas, necessrias para gerar um mercado de trabalho flexvel, compor e recompor com relativa facilidade as cadeias de atividades em mltiplas formas e, assim, servir de refgio contra a incerteza, caracterstica predominante em um mundo globalizado, dada a velocidade das negociaes. Uma vez que relaes densas poderiam ser estabelecidas distncia, territrios se tornariam apenas uma das matrizes possveis desses efeitos relacionais. Com isso, seria possvel que certas estruturas sociais territorializadas tivessem pouca utilidade para a produo global, coordenada por empresas cooperadas. Dessa maneira, certos territrios no passariam de (ou seriam reduzidos a) meras justaposies passivas de atores. Isso levaria Veltz a concluir que as macro-escalas tendem a se homogeneizar, mas as micro-escalas tendem a ter suas diferenas aumentadas. As regies metropolitanas poderiam servir de exemplo no sentido que aqui se trata. Os indicadores de renda per capita poderiam convergir entre elas, mas nelas coexistiriam reas de excluso, com pobreza e indigncia. Embora se faa referncia aos trabalhos de Veltz (1999), Sassen e Derycke, conforme Rolim (2000b, p. 2), tambm so exemplos de que existe uma forte corrente do pensamento econmico que trata da configurao da interdependncia entre os agentes econmicos mundializados, localizados, geralmente, nas grandes metrpoles, que tm como conseqncia um padro concentrador e excludente da vizinhana no mbito regional, aos moldes de Myrdal (1957).

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2.4.2.2 Gastos e Crescimento Econmico Pro-Poor Alm das novidades para um entendimento da pobreza na globalizao, a abordagem pro-poor tambm teve incio nas dcadas de 1980 e 1990. Na dcada de 1980, gastos pblicos direcionados melhoria de vida da populao passaram a ser condio prioritria na concesso de emprstimos de ajuda e de participao nos programas das agncias multilaterais de desenvolvimento. Na dcada de 1990, a condio prioritria tornou-se o crescimento pro-poor. O fraco desempenho dos indicadores de diminuio da pobreza teria levado, segundo Healey, Foster, Norton e Booth (2000), as agncias de desenvolvimento e as instituies financeiras internacionais a condicionarem seus programas no mais ao tipo ou qualidade de poltica, mas aos resultados esperados. Os trabalhos resultantes da pesquisa sobre gastos pblicos e pobreza, mantidos pelo Banco Mundial, so exemplos de estudos empricos. Representantes desses so os trabalhos de van de Walle, Ravallion e Gautam (1994), Ravallion, van de Walle e Gautam (1995), van de Walle (1995; 1996). Usando dados de consumo e renda de famlias das Contas Nacionais para 1987 e 1989, na Hungria, os trs primeiros trabalhos analisam impacto de gastos pblicos na forma de previdncia e assistncia social sobre a pobreza. Para tanto, verificam o aumento ou no da pobreza relativa, em termos de redistribuio ou no da renda entre classes de renda, em funo de indicadores de qualidade de vida e indicadores da rede de proteo social, como penses e programas de auxlio-renda. Aqueles trabalhos observam que enquanto as condies de vida melhoraram no houve redistribuio de renda em termos dos gastos sociais, que continuaram concentrados na classe mais alta de renda. Sugerem, com isso, que a pobreza relativa, residindo a assistncia pobreza mais nos gastos do que na orientao dos mesmos, no diminui, embora pudesse ter aumentado mais sem aqueles gastos, o que torna tal estudo um argumento a favor dos gastos pro-poor. Estudos feitos para a ndia (UNPD-ndia, 1997) mostram que durante a segunda metade da dcada de 1970, at fins da dcada de 1980, a pobreza foi significativamente reduzida, enquanto aumentavam os gastos pblicos. Nos estados onde os gastos com programas de auxlio-renda foram maiores, a reduo da pobreza teria sido maior. Mostram, tambm, esses estudos, que, os gastos pblicos esto bem direcionados na reduo da pobreza

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com relao s classes de renda (dados de 1990 e 1991) e educao (dados de 1992 e 1993). Tais gastos estariam concentrados nas classes abaixo da linha de pobreza e correlacionados fortemente com o aumento do acesso de crianas de 6 a 14 anos escola. Os trabalhos de van de Walle (1995) e van de Walle (1996) estudam os impactos de gastos pblicos em estrutura fsica sobre as condies de vida no Vietnam, em termos da melhoria ou no da produtividade e externalidades criadas para a concorrncia no mercado, principalmente, externo. Os modelos acima podem ser classificados em grupos diferentes de abordagem da relao entre gastos pblicos e condies de vida, de acordo com a tica usada para abordar o tema. Pode ser identificada, uma primeira tica, com o dispndio ou a renda, medida que o critrio de condies de vida o acesso a bens e/ou servios pblicos. Isso diz respeito no s ao consumo de bens e servios pblicos atravs do gasto privado, mas, tambm no caso do fornecimento do bem e/ou servio com dispndio do setor pblico; mesmo quando acionanda, para isso, a produo privada, esse critrio tambm valeria. Essa tica explicitamente norteadora dos trabalhos de Morrissey (2002), van de Walle, Ravallion e Gautam (1994), van de Walle, Ravallion e Gautam (1994b), Ravallion, van de Walle e Gautam (1995) e Jorge Neto e Marinho (2000). Uma segunda ordem de modelo representada pelos trabalhos de van de Walle (1995) e van de Walle (1996), que abordam a relao entre gastos pblicos e condies de vida sob a tica das externalidades criadas pelo setor pblico para iniciativas produtivas privadas, na forma de incentivos ao aumento da produtividade e incluso das empresas no mercado. No Brasil, tambm foi registrada uma srie de estudos sobre gastos pblicos pro-poor. Ripa (2005), ao discutir os resultados de um estudo da Cepal sobre a pobreza no Brasil aps o Plano Real, considera que, conforme a prpria Cepal, o nmero de pobres no Brasil foi reduzido em cerca de 3 milhes, entre 1990 e 1993, e em pouco mais de 10 milhes, entre 1993 e 1996. Ainda segundo a prpria Cepal, a reduo que aconteceu no perodo de 1990 a 1993 deveu-se mais implantao dos benefcios previdencirios previstos na Constituio de 88, especialmente para os trabalhadores rurais. A importncia do aumento das transferncias do setor pblico, basicamente benefcios da previdncia social, para a queda da pobreza, , tambm, objeto de Tese de Doutorado.

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Afonso (2003) analisa os aspectos distributivos da previdncia social no Brasil, no perodo de 1976 a 1999, com dados das PNADs e com base na adaptao do clculo da taxa interna de retorno, de Samuelson, de modo que essa taxa considere o valor presente lquido dos benefcios, definido como o valor presente da diferena entre benefcios recebidos e contribuies pagas Previdncia por diferentes grupos de contribuintes, classificados, por regio geogrfica, gerao, nvelnvel educacional e nvel de renda. O autor conclui que as transferncias previdencirias tm, inter-regionalmente, impacto neutro com relao s geraes e nvel de escolaridade, e progressivo quanto renda diretamente. Intra-regionalmente, essas transferncias impactariam progressivamente a distribuio de renda quanto ao nvel de escolaridade. Alm dessas concluses, interessante notar que conforme Afonso (2003, p. 11) pouca ateno tem sido dada ao tratamento de funes e caractersticas da previdncia, diferentes daquelas relacionadas diretamente ao tema do equilbrio fiscal. O autor citado tambm considera que a universalizao dos benefcios sociais, iniciada no ps-constituio de 198822, est inconclusa23 e que, portanto, ainda h muito a ser explorado quanto aos possveis impactos da expanso do sistema. Brant (2001) refora as possibilidades dos impactos positivos das transferncias previdencirias sobre a diminuio da pobreza no Brasil. Semelhantemente aos tericos que explicam o desempenho da pobreza no Brasil, Brandt (2001) diz que as transferncias previdencirias serviram de amortecedor social da crise econmica. Diferentemente dos outros autores, contudo, para o autor tratado esse papel secundrio ao desempenho econmico teria acontecido, apenas, com relao ao perodo de 1990 a 1993. A partir de 1994, quando teve incio uma consistente poltica de reajustes anuais dos benefcios pagos, as transferncias teriam se mostrado, ainda segundo o autor tratado, um forte condicionante da reduo da pobreza. O autor justifica o assunto pelo aumento do valor real da contribuio, superior aos ganhos da estabilidade.
Entre 1988 e 2000, o valor mdio dos benefcios pagos pela Previdncia aumentou, em termos reais, 60,9%, sendo que, entre 1994 e 2000, observou-se um incremento acumulado de 44,6% em termos reais. [] O resultado dessa poltica foi a elevao

22

Segundo Brandt (2001), o incremento no nmero de benefcios explicado, principalmente, pelo aumento expressivo da quantidade de benefcios rurais que, somente entre 1991 e 1994, apresentou um crescimento de 56% como resultado das mudanas introduzidas na Constituio Federal de 1988 e regulamentadas em 1991.

23

Brandt (2001), com base em dados da PNAD de 1999, chama ateno para o fato de que 40,2 milhes de trabalhadores no estavam filiados ao sistema previdencirio. Em 2001 esse nmero era de 18,8 milhes.

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da renda per capita dos aposentados no perodo, que subiu cerca de 30% entre 1992 e 1999, enquanto a renda per capita mdia das famlias que no tm beneficirios da Previdncia apresentou um incremento de 23%. (BRANDT, 2001, p.5).

Para discutir os efeitos que teriam tais aumentos das transferncias, em termos de reduo da pobreza, o autor cita um exerccio feito pela equipe da Diretoria de Estudos Sociais DISOC, do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA, com base nos dados da PNAD, simulando qual seria o nvel atual de pobreza no Pas, e como seria a evoluo deste, caso no existissem as transferncias da Previdncia Social. Os resultados apontam que, excluindo-se as transferncias feitas por meio do sistema previdencirio, o percentual de pobres aumentaria de 34% para 45,3%. Em 1999 o gasto previdencirio teria sido responsvel pela diminuio de 11,3 pontos percentuais no nvel de pobreza, o que significa que, se no houvesse a Previdncia, haveria mais 18,1 milhes de pessoas vivendo em condies miserveis em 2001. Esses resultados viriam desde 1988, quando a Previdncia j era responsvel por manter, pelo menos, 5,6% da populao acima da linha da pobreza. Da mesma forma, tambm no perodo ps-Real, caso no houvesse o amortecedor da poltica previdenciria, a pobreza aumentaria em 1,8 ponto percentual, de 1998 a 1999, ou seja, o impacto da situao econmica seria 38,4% maior. Somente entre 1998 e 1999, 801,7 mil pessoas teriam deixado de passar situao de pobreza devido Previdncia. Considerando-se, isoladamente, o impacto do aumento dos gastos previdencirios ps1988 sobre a reduo da pobreza, o estudo citado revelaria que 67% desta queda teriam sido explicados pela expanso da Previdncia em relao situao de 1988. Isso se traduz numa reduo de 5,7 pontos percentuais no nvel de pobreza. Esse resultado seria corroborado pela comparao do nvel de pobreza entre diversas idades, segundo algumas variveis. O nvel de pobreza, em 1999, entre os beneficirios da Previdncia era 40,6% inferior mdia do resto da populao, enquanto que a renda per capita era 32,6% maior. Neste mesmo sentido, em 56,6% dos domiclios com beneficirios da Previdncia, o chefe de famlia era idoso, e, com a renda transferida pelo sistema previdencirio, garante o sustento de sua famlia, enquanto que, no total das famlias, somente 20% tm chefes idosos. Da mesma forma, o grau de pobreza entre os idosos era substancialmente inferior ao da populao mais jovem e, caso no houvesse as transferncias previdencirias, a pobreza entre os idosos poderia ter triplicado. No bastassem essas sinalizaes do IPEA, Brandt (2001) indica outros estudos.

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A pesquisa de Camarano et al (apud BRANDT, 2001) reforaria as ltimas consideraes acima, pois, comparando as famlias conforme a presena de idosos, os autores concluem que as famlias com idosos apresentaram, em mdia, renda 14,8% maior do que as famlias sem idosos. Alm disso, nas famlias com idosos, a idade mdia do chefe era de 66 anos, o que faria com que menos pessoas tivessem de trabalhar. De volta ao estudo do IPEA, o autor considera que a renda dos idosos provm, predominantemente, de aposentadorias e penses24. A funo social das transferncias previdencirias, para Brandt (2001), seria desempenhada independentemente da regio geogrfica onde est localizada a famlia. Para tanto, o autor faz uso de um estudo de Delgado e Cardoso, que revela que, na rea rural da Regio Sul, brasileira, onde o nvel de pobreza muito inferior ao verificado no Norte e Nordeste, as famlias que possuem renda domiciliar igual ou inferior a dois salrios mnimos, apresentam, mais de 90% dessa renda, provenientes de benefcios previdencirios. Semelhantemente ao que j houvera sido indicado na tese acima mencionada, Brandt (2001) considera que as transferncias previdencirias teriam um impacto redistributivo progressivo. Para tanto, o autor refere-se a um levantamento feito por Gomes e Mac Dowell (2000), segundo o qual a transferncia de renda da Previdncia, para regies pobres do Nordeste (serto), possui um impacto sensivelmente maior, se comparado a outras regies. No Nordeste da Seca, existem 2,52 pessoas beneficirias de aposentadorias do INSS para cada pessoa ali formalmente empregada pelo setor privado. As relaes correspondentes, para o Nordeste Fora da Seca e para o Brasil so, respectivamente, 0,73 e 0,67. Quanto s outras formas, componentes da rede de proteo social, conforme matria publicada na Radiobrs (2005), os pesquisadores do Instituto de Estudos de Trabalho e da Sociedade (IETS), Maurcio Blanco e rica Amorim, da Fundao Centro de Informaes e Dados do Estado do Rio de Janeiro, consideram que os gastos pblicos, com polticas pblicas ou sociais, aumentaram, no perodo de 1992 a 2001, mas, conforme estudo do Banco Mundial, de cada Real supostamente destinado para o pobre, no Brasil, apenas 16 centavos chegariam, efetivamente, ao seu destino. Segundo os pesquisadores, se essa fatia de Real que chega ao extrato mais pobre do povo se elevasse para R$ 0,30 ou R$ 0,40, j haveria ganho significativo nas chamadas polticas sociais.
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Segundo o autor, Na rea urbana, em mdia, 63,9% da renda dos idosos homens e 79,3% da renda das mulheres so transferncias previdencirias, sendo que, para estas ltimas, as penses por morte representam 34,9% de seus rendimentos. Na rea rural, 87,4% da renda das mulheres idosas proveniente da Previdncia.

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2.4.2.3 A Pobreza como parte de um Novo Paradigma de Desenvolvimento

A percepo de que a pobreza e a misria, bem como as graves diferenas sociais, continuavam a existir, apesar do crescimento econmico, foi apresentada por Sen (2000) e Haq (1995), como contraponto s teorias ortodoxas, para defender que as pessoas so, no somente o meio, mas o fim de toda a atividade econmica. Nesse sentido, a renda seria uma das opes das pessoas, mas seria preciso melhorar todas as opes (educao, ambiente, dentre outras), caso se quisesse pensar em termos de desenvolvimento humano. Essa viso, de que o mais importante seria se perguntar como esto se saindo as pessoas e no a produo de bens e riquezas, segundo Haq (1995), remontaria a Aristteles (384-322) e a Immanuel Kant (1724-1804). Isso no significaria dizer que o crescimento econmico no importante. Neste sentido, ainda segundo o autor citado,
O crescimento econmico essencial, em sociedades pobres, para reduzir ou eliminar a pobreza. Mas a qualidade desse crescimento to importante quanto a sua quantidade. necessrio que se estabelea uma poltica pblica consciente, capaz de levar esse crescimento para a vida das pessoas (HAQ, 1995, p. 3).

O conceito de Desenvolvimento Humano surgiu a partir da matriz de necessidades bsicas, incorporando-se os conceitos de funcionamentos e capacidades, contribuies estas de Sen (2000), conforme Fukuda-Parr (2002). Esse salto teria sido possvel porque, segundo esse ltimo autor, o conceito de necessidades bsicas encontrou em Sen (2000) a base filosfica que lhe garantiu referncia direta no ser humano, com nfase nos direitos humanos, liberdades e agncia, como questes polticas. Sen houvera elaborado esses fundamentos a partir da leitura de Karl Marx, Adam Smith, Kant e outros, e os incorporado aos seus conceitos de funcionamento e capacidades. Enquanto no tinha esse fundamento, o conceito de necessidades bsicas ficara relegado ao domnio do suprir pessoas com servios e bens, no atendendo a seu fim ltimo, que era o desenvolvimento da pessoa, conforme Fukuda-Parr (2002). Conforme Sen (2000), a liberdade do ser humano definida como ser e fazer limitada quando so limitadas suas potencialidades. Para ser livre necessrio que o indivduo conte com todas as suas potencialidades disponveis para uso, e desenvolva novas. Entretanto, elas s estaro disponveis se o indivduo dispuser daquilo que for necessrio para fazer funcionar tal potencialidade (o que chamado por Sen de funcionalidades) quando quiser ou precisar. Essas funcionalidades, contudo, dependem de que o indivduo esteja usufruindo de plena capacidade, ou seja, que no esteja doente; que tenha conhecimento

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necessrio e suficiente, que participe da vida comunitria, ou outro qualquer motivo que deva estar sob seu controle. Desenvolvimento humano, portanto, seria desimpedir a pessoa de acionar todo seu potencial, se quisesse, ou, como dito por Sen (2000), um processo de expanso das escolhas dos indivduos para fazer funcionar tudo aquilo que a pessoa pode fazer e ser na sua vida. Esse conceito implica em que o desenvolvimento seja avaliado pela expanso das capacidades das pessoas. Sendo assim, o desenvolvimento econmico deve se submeter ao humano, enquanto meio e deixa de representar, sozinho, um parmetro de avaliao. A justia ganha em importncia relativamente ao aspecto econmico, visto que a liberdade, na filosofia adotada por sem, acompanhada pela tica, de modo que a justia passa a ser o principal objetivo da poltica. Nesse sentido, a monitorao, atravs da medio do avano ou no das privaes e distribuio, torna-se um requisito fundamental. As molduras legais se juntam liberdade de voz e ao poder de participar e decidir na vida comunitria, de modo a garantir-se, num amplo e irrestrito debate, o direito humano25. Isso no significa dizer que o crescimento econmico deva ser rejeitado, como diz Haq (2004, p. 2), [a] rejeio de uma relao automtica entre expanso de renda e desenvolvimento humano no significa, necessariamente, rejeitar o crescimento econmico. O crescimento essencial em sociedades pobres para reduzir ou eliminar a pobreza. O indivduo, assim entendido como ator principal, corresponde ao aspecto agncia do desenvolvimento humano. Sobre o aspecto agncia, Fukuda-Parr (2002, p. 6) chama a ateno para o fato de que reformas polticas tem se transformado em aspectos importantes de uma agenda poltica de desenvolvimento humano, porque os direitos humanos, seus instrumentos e o papel das instituies polticas democrticas tm representado grandes preocupaes mundiais. O paradigma do desenvolvimento humano, por sua vez, como assim apresentado por Haq (2004), tem quatro componentes principais, os quais o distinguem dos modelos tradicionais de desenvolvimento enquanto crescimento econmico, quais sejam, eqidade, sustentabilidade, produtividade e empoderamento.

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Nota-se a forte influncia da filosofia de Marshal (1992) no pensamento de Sen.

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A primeira deve ser entendida como igualdade de oportunidades e no de resultados, de modo a garantir-se a liberdade de utilizar-se ou no da oportunidade.A componente sustentabilidade diz respeito garantia da liberdade das pessoas no futuro e nas prximas geraes, o que pode incluir a no preservao de qualquer outra espcie natural ou recurso, se a cincia for capaz de substitu-los.A produtividade representa a componente de investimentos em capital humano, fsico e social. O empoderamento, por fim, significa que as pessoas estejam livres de qualquer impedimento de fazer suas escolhas conforme a sua vontade. Envolve democracia, liberalismo, descentralizao e direito pleno participao poltica. Sobre essas componentes, segundo Fukuda-Parr (2002), deve ser formulada a agenda para o desenvolvimento humano. Entendido dessa maneira, o desenvolvimento ganha, assim, um carter

multidimensional. A pobreza, por sua vez, considerada enquanto privao de liberdades, tambm deve ser entendida, no contexto desse paradigma, enquanto multidimensional. 2.5 CONSIDERAES FINAIS A pobreza passou a ser tratada como objeto de estudo a partir dos trabalhos de Booth e Rowntree. Em Rowntree, nasce o conceito de pobreza absoluta, e a linha monetria de pobreza como tcnica para sua mensurao. Booth preocupa-se em representar a distribuio da pobreza no espao geogrfico, dando origem ao mapeamento da pobreza. Mapeamento esse, que foi alado a instrumento de pesquisa sobre a pobreza. Talvez algum pouco conservador enxergue, na forma como foram coletados os dados na pesquisa de Booth e na construo de sua linha de pobreza, um ensaio ou a semente dos conceitos futuros de necessidades bsicas e de pobreza relativa. Mesmo se assim for considerada, essa discusso s veio tomar forma mais tarde, com Streeten, Haq e outros, com relao primeira, e com Townsend, no tocante segunda. Certo , contudo, que desde Booth e Rowntree, a pobreza, enquanto tema de estudo, ganhou em relevncia e a ela foram agregados conhecimentos. Aos poucos esse tema ganhou uma base conceitual e tcnica consistente e complexa, passando, inclusive, a se vincular aos enfoques de desenvolvimento econmico. Intrinsecamente, mas no dependente completamente, o enfoque da pobreza sustentouse nas contradies dos enfoques do desenvolvimento e, mesmo durante as suas crises,

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alimentou-se de outros enfoques que se contrapunham ou auxiliavam aquele, enfraquecido. Assim foi, por exemplo, quando os modelos de crescimento revelaram-se sem respaldo na realidade. Tambm assim aconteceu quando a discusso sobre a distribuio que lhe deu lugar no mais se mostrava suficiente. Dessa forma, as abordagens da pobreza, surgidas ao longo do tempo, mais relacionadas a cada enfoque de desenvolvimento, no deixaram de servir-lhes enquanto esses prevaleceram, mas evoluram em contedo e tcnicas depois disso, a exemplo da abordagem welfarista de desenvolvimento. Tal como com relao a essa abordagem, a discusso sobre a pobreza ganhou em grau de independncia e, da aceitao hoje prevalecente do seu carter multidimensional, ela perpassa diversas abordagens e por quase todas ancoradas, a exemplo do paradigma do Desenvolvimento Humano. Nesse nterim, o avano tecnolgico permitiu o acesso a grandes bancos de dados, para com ele se elaborarem mapas das mais diversas formas e aplicarem-se a eles a estatstica, o que feito, muitas vezes, em uma s ferramenta e de maneira sincronizada. Assim, a discusso sobre a pobreza passou a ocupar o centro de muitas estratgias intervencionistas e debates tericos.

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3 ASPECTOS METODOLGICOS

3.1 APRESENTAO

Neste captulo so justificadas as escolhas dos conceitos de pobreza, do instrumental e do mtodo utilizados na explorao dos dados nos captulos seguintes. O captulo dividido em cinco sees. A prxima seo traz a discusso sobre indicadores, conceitos e medidas de pobreza. Na seo seguinte, explicita-se a escolha dos indicadores usados na tese, tomando-se como critrios a experincia e disponibilidade de informaes. A quarta seo evidencia o instrumental de mapeamento e estatstica usado para se trabalhar parte das informaes e o papel que eles ocupam na tese.

3.2 INDICADORES, CONCEITOS E MEDIDAS DE POBREZA

Em seu trabalho de 1992, Ravallion trata da consistncia, do alcance e da utilidade das pesquisas sobre pobreza, entendendo que elas tm por carter intrnseco a busca por comparaes e que no se pode perder de vista as limitaes da abordagem utilizada26. A partir de tal premissa, o autor considera os mtodos de pesquisa da pobreza separados conforme dois tipos de problemas, quais sejam, os de identificao e os de agregao. No primeiro grupo estariam os mtodos que se prestariam a dizer quem so os pobres e quo pobres eles so. No segundo, estariam aqueles que serviriam a dizer qual o tamanho da pobreza. Os mapas de pobreza, enquanto instrumento do mtodo de abordagem da pobreza, dependem da escolha feita por um desses grupos. Neste sentido, a exemplo do trabalho pioneiro de Booth, o mapeamento na presente tese envolve, tanto o mtodo da identificao, quanto da agregao.

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Entre eles, os erros dos dados, deficincias nos bancos de dados e as hipteses mal formuladas. Neste ltimo caso, principalmente porque depende de julgamento de valor do pesquisador.

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Adotando-se a tica de Ravallion (1992), a consistncia, o alcance e a utilidade que justificam a escolha daqueles dois mtodos de pesquisa na presente tese, tambm deve ter em conta a compatibilidade dos critrios adotadas em cada um. O primeiro desafio, nesse sentido, a escolha do critrio que embasa o conceito de pobreza adotado numa pesquisa. Ravallion (1992) entende que: ao diferenciar entre welfarista e no-welfarista as abordagens da pobreza como visto acima , Sen (1979) levanta as limitaes das abordagens da pobreza que nascem com a escolha das ticas referenciais dos seus conceitos. Para Ravallion (1992), a tica dos indivduos sobre suas prprias utilidades (welfarista) restringe a comparabilidade e dificulta que se faam julgamentos sobre como pode ser vista socialmente a pobreza. Tais restries se originam, por exemplo, na dificuldade de definir-se a extenso dada por cada indivduo s suas utilidades, no papel que ocupariam as no-utilidades na considerao da pobreza, ou, ainda, na capacidade de escolha racional, mesmo sob condies de informaes perfeitas. Assim, nos critrios de Ravallion (1992), a escolha da tica dos indivduos sobre suas prprias utilidades, para referenciar o conceito de pobreza utilizado numa pesquisa, dificultariam, tanto a identificao, quanto a agregao da pobreza. Insistindo-se na identificao e agregao dos pobres, uma alternativa que minimiza aquelas restries a considerao apriorista de julgamentos de valor sobre a pobreza, mesmo que aqueles que so considerados pobres discordem desses valores. Isso equivale a se adotar a abordagem no-welfarista como referencial. A escolha por essa tica, contudo, segundo o entendimento de Ravallion (1992), no dispensaria a considerao da outra. Ao contrrio, no se poderia justificar a escolha de uma, caso contrariasse, permanentemente, todos os aspectos da outra. Da mesma forma, as proposies de uma tica poderiam depender das de outra. Assim, a consistncia e o alcance explicativo de uma anlise que parte da tica no-welfarista dependeria de sua verificabilidade em termos welfaristas, o que justifica a investigao de Ravallion, sistematizada em seu trabalho de 1992. A proposta de Ravallion (1992), de que polticas de combate pobreza seguiriam a tica no-welfarista e que a escolha da mesma requereria conceitos de pobreza, indicadores e mensuraes compatveis com os valores expressos no desenho da poltica, bem como o crivo de aspectos welfaristas, encontra correspondncia no pensamento de Sen.

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Para Sen (1997), os funcionamentos que devem ser considerados numa pesquisa sobre a pobreza precisam ser escolhidos em conformidade com aquilo que socialmente aceitvel como sendo prioritrio, conforme dito por ele,
In the democratic context, values are given a foundation through their relation to informed judgements by the people involved [] It is not so much a question of holding a referendum on the values to be used, but the need to make sure that the weights or ranges of weights used remain open to criticism and chastisement, and nevertheless enjoy reasonable public acceptance. Openness to critical scrutiny, combined with explicit or tacit public consent, is a central requirement of nonarbitrariness of valuation in a democratic society (SEN, 1997, p. 206).

A exemplo do que poderia acontecer numa pesquisa feita para pases em desenvolvimento, Sen (1996, p. 57-58) indica a necessidade de se escolher poucos elementos, dada a prioridade social em questes mais urgentes.
In the context of some types of social analysis, e.g. in dealing with extreme poverty in developing economies, we may be able to concentrate to a great extent on a relatively small number of centrally important functionings and the corresponding basic capabilities (e.g. the freedom to be well nourished, well sheltered, and in good general health, the capability of escaping avoidable morbidity and premature mortality, the ability to move about freely, and so forth). In other contexts, the list may have to be longer and more diverse.

No basta, porm, que a escolha se encontre socialmente respaldada. necessrio que o pesquisador explicite suas escolhas e os critrios que usou para tanto, conforme diz Sen (2000b, p. )
There can be substantial debates on the particular functionings that should be included in the list of important achievements and the corresponding capabilities. This valuational issue is inescapable in an evaluative exercise of this kind, and one of the main merits of the approach is the need to address these judgmental questions in an explicit way, rather than hiding them in some implicit framework.

Contrasta com essa abordagem a listagem de itens genricos com fins universais, ou seja, para serem aplicados em quaisquer realidades, ao que Sen se declara frontalmente contrrio:
I have nothing against the listing of capabilities but must stand up against a grand mausoleum to one fixed and final list of capabilities. [] The problem is not with listing important capabilities, but with insisting on one predetermined canonical list of capabilities, chosen by theorists without any general social discussion or public reasoning (SEN, 2004b, p. 80 e 77)

As razes por ele apresentadas, para tanto, so as seguintes:

[P]ure theory cannot freeze a list of capabilities for all societies for all time to come, irrespective of what the citizens come to understand and value. That would not only be a denial of the reach of democracy, but also a misunderstanding of what pure theory can do. [...] To insist on a fixed forever list of capabilities would deny

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the possibility of progress in social understanding and also go against the productive role of public discussion, social agitation, and open debates. (SEN, 2004b, p. 78 e 80).

Essa abordagem, por sua vez, implicaria, segundo o autor tratado e tambm conforme Ravallion (1992), como visto acima, em que a escolha dos valores adotados determinaria a escolha do conceito de pobreza e, com este, a dos indicadores e mensurao com ele compatveis. A escolha de conceitos, indicadores e mensuraes da pobreza a partir da poltica tratada por Lok-Dessallien (1998). Essa autora considera que diversidade de conceitos de pobreza corresponde uma diversidade ainda maior de indicadores e mensuraes dos mesmos; entende que preciso sistematiz-los conforme o tipo de poltica que faz chamada aos mesmos. Depois de classificar os conceitos de pobreza em absolutos ou relativos, objetivos ou subjetivos e, enquanto privaes, em fisiolgicas ou sociolgicas, a referida autora sugere os indicadores a serem escolhidos pelas polticas, bem como os problemas que tornariam complexa tal escolha. A pobreza subjetiva que pode ser entendida como correspondente quilo que foi discutido acima como tica welfarista serviria, segundo a autora tratada, para incentivar decises participativas. As privaes fisiolgicas, como privao de renda, comida, roupa e proteo, teriam na renda e nas de necessidades bsicas, seus grupos de indicadores. Esses serviriam a representar a diminuio da pobreza em termos de consumo, com relao quela primeira corrente, e em termos de satisfao das necessidades, para a segunda corrente. A pobreza enquanto, privao sociolgica, por sua vez, medida que estaria referenciada na suposio de que existem desigualdades estruturais e desvantagens inerentes, deveria ter, nas questes governamentais e no sistema distributivo e de acesso, seus indicadores. As escolhas de indicadores, conforme chama ateno a autora mencionada, seriam mais difceis quando os conceitos de pobreza se subdividissem, dando origem a conceitos mais especficos ou entendimentos mais focados dos mesmos. Exemplo disso seria o conceito de pobreza absoluta, que dividido em indigncia, ou pobreza primria (s vezes chamada,

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conforme lembra aquela autora, de pobreza absoluta) e pobreza secundria (s vezes, tambm segundo ela, adotado como conceito genrico de pobreza). Outra ordem de problema resultaria, conforme pode ser depreendido da autora tratada, quando percebido que diversas ticas podem estar associadas a um mesmo conceito de pobreza, a depender da abordagem terica da mesma. O conceito de pobreza como privao, por exemplo, ganharia em complexidade quando visto da tica das capacidades humanas, uma vez que esta reuniria os aspectos fisiolgicos e sociolgicos, atravs da defesa da necessidade de expanso das oportunidades, como meio para reduzir a pobreza. Tal expanso adviria, por exemplo, do aumento de poder, de participao e de aptides. Uma questo que a autora levanta, com relao a esse ltimo conceito : o que uma boa participao poltica? Tambm chama a ateno, a referida autora, para o fato de que os conceitos de pobreza podem ser apresentados de maneira combinada com outros conceitos. Com relao a isso, a autora comenta as seguintes combinaes: a) Pobreza e Desigualdade, ou pobreza e equidade. Essa ltima seria mais usada do que a primeira, por conta da relao entre equidade e distribuio, ou porque seria mais fcil distribuir melhor sob condies iguais. Essa combinao seria usada como indicadores mais complexos para o entendimento de questes sobre o desenvolvimento; b) Pobreza e Vulnerabilidade. Vulnerabilidade diz respeito aos riscos externos, ou choques, atritos ou fragilidade de defesa. Vulnerabilidade vista com relao a grupos sociais (por discriminao: de sexo, de classe, de etnia, de fatores regionais, de configurao familiar etc.). Nem toda minoria discriminada, contudo, pobre. O conceito de vulnerabilidade combinaria com o de pobreza na dimenso desta, de privaes (fisiolgicas ou sociolgicas). c) Pobreza e Excluso. No h consenso sobre o que excluso social. Alguns entendem excluso social a partir do conceito de pobreza como privao (sociolgica). Alguns consideram que a pobreza uma das questes que caracterizam a excluso social. A autora, contudo, acha que esse ltimo caso est contido no conceito sociolgico de pobreza (privao). d) Pobreza e Subdesenvolvimento. O Relatrio do Desenvolvimento Humano de 1997, segundo interpreta a autora, considera o primeiro como individual e o segundo como agregado. Sendo assim, o desenvolvimento humano teria duas perspectivas com relao pobreza: o desenvolvimento agregado avalia a diminuio das privaes de

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todos os grupos, sem distinguir seus beneficirios, enquanto a outra forma de desenvolvimento vista de baixo; do ponto-de-vista das privaes individuais ou dos grupos. Essas combinaes podem inferir o conceito de pobreza a um significado especfico. A depender de qual seja ele, gera-se o risco de indicar sentidos contrrios para a anlise da pobreza. Outro problema, que pode gerar resultados contrrios, a considerao ou no de circunstncias, tais como variao de preo ou mudanas de comportamento. As mensuraes dos conceitos e subconceitos de pobreza, por sua vez, podem ser entendidas como em Boltvinik (1998). O referido autor classifica os mtodos de mensurao da pobreza em normativos, semi-normativos e no-normativos. No primeiro grupo considera todas as formas de mensurao da pobreza em termos de padres mnimos de vida. Neste sentido, como medida de pobreza pode-se adotar um patamar (threshold), que serve como limiar e, assim, separa pobres de no-pobres. Os mtodos semi-normativos so aqueles que adotam patamares de pobreza no identificados com nenhuma noo de padro mnimo de vida preestabelecido, tambm chamado pelo autor acima referido de linha de pobreza revelada. Esse mtodo tem algumas vertentes. Pode ser entendido como puramente relativo, no caso do uso de linha de pobreza definida em termos de frao da populao com relao mdia, mediana ou modo; ou em termos de decs. Tambm estariam inclusos naquele mtodo, os de ponto de equilbrio, exemplificado pelo autor por aqueles que consideram como patamar o nvel de poupana zero e aqueles para os quais a poro da renda gasta em alimentos, ou coeficiente de Engel, mximo. Esses mtodos, contudo, teriam recebido fortes crticas. Por exemplo, Barreiros (apud BOLTVINIK, 1998, p. 11) teria considerado o coeficiente de Engel igual a 1, como sem utilidade como patamar da pobreza, por ter percebido, em seu estudo feito para o Equador, que isso s acontecia nas reas rurais e, quando acontecia, a linha permitia adquirir alimentos que permitiam obter menos do que 50% das necessidades calricas mnimas. Ainda com relao aos mtodos normativos ou semi-normativos, o autor os subclassifica combinado. em multidimensional-direto, unidimensional-indireto e multidimensional-

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O sub-conjunto multidimensional-direto identificado, segundo ele, com as variantes das necessidades bsicas no-satisfeitas. Uma parte dessas variantes, assim como entende o autor, presta-se mais a ranquear reas geogrficas, enquanto outra se presta mais a identificar famlias e domiclios pobres. Naquelas que dizem respeito mais s reas geogrficas, uma linha de pobreza definida para uma condio de mnimo em cada uma das dimenses da pobreza, dentre as quais o autor cita a alfabetizao, gua potvel, requerimentos calricos e proticos. A populao pobre , ento, identificada, como aquela que fica abaixo dessa linha. O mtodo empregado para sua anlise pode ser o da fragmentao setorial, ou da integrao setorial por rea27. O primeiro consiste em listar, para cada regio, todas as diferenas entre as necessidades e metas estipuladas. Essa variante se prestaria, apenas, a entendimentos setoriais da pobreza e no de toda ela. O mtodo da integrao setorial por rea aquele que rene algumas dimenses da pobreza num s ndice composto, obtido atravs de procedimentos estatsticos, com os quais se definem pesos para as diferentes dimenses na formao do ndice. O nmero resultante seria desprovido de significado prprio e serviria para ranquear reas com relao a maiores e menores privaes. Os mtodos que dizem mais respeito s famlias e domiclios do que s regies so classificados por Boltvinik (1998) tambm em termos de fragmentao setorial, ou da integrao setorial por rea e, como sub-classificao, em restritos e gerais. A diferena entre essas duas ltimas residiria, basicamente, no nmero de indicadores. Assim, os mtodos gerais so aqueles que tentam captar todas as dimenses da pobreza. Boltvinik (1998) apresenta como exemplo representativo dos mtodos restritos o mtodo que levanta poucas dimenses da pobreza e considera pobre a famlia ou domiclio que responde no, quando perguntado se aquela necessidade est satisfeita. Dessa forma, considera o autor que esses mtodos no se prestam agregao, nem identificao de gaps ou intensidade da pobreza.

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Respectivamente, no original, Fragmented sectorial e area-integrated sectorial (BOLTVINIK, 1998, p. 1213).

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Esse mtodo, chamado por Boltvinik (1998, p. 14) de variante Restrita Original28, pode se expandir na direo do geral. Quando esse acrscimo feito para incluir valoraes s perguntas (ao invs de meras respostas sim/no) ou prpria opinio da pessoa, ento chamado pelo autor de Restrito Ampliado29quando tenta expandir o alcance da generalizao das dimenses da pobreza com o uso de poucos indicadores, esse mtodo chamado por Boltvinik (1998) de Generalizado Original30. Um ltimo mtodo classificado pelo autor o do IPH, apresentado no Relatrio de Desenvolvimento Humano de 1997. O autor o deixa com esse nome, porque entende ser difcil sua classificao. Sua origem, segundo ele, est referenciada nos conceitos de capabilities, de Amarthya Sen, voltando-se, contudo, especificamente para operacionalizar a representao das privaes. Resultando em um percentual ponderado da pobreza, esse mtodo, segundo Boltvinik (1998), serve para a contagem do percentual de pessoas, em famlias ou domiclios cujas necessidades no so atendidas. Tambm serve tanto para ranquear reas, que para Boltivinik so pases de forma fragmentada, ou integrada por rea, setorialmente , quanto como medida da pobreza. Por conta desse ltimo aspecto, semelhante a uma linha de pobreza.

3.3 INDICADORES DE POBREZA USADOS NA TESE

3.3.1 Algumas Abordagens da Pobreza no Brasil

Azzoni (1997), Rocha (2001), Barros et al (2001) e Rocha (2003), podem ser entendidos como exemplos mais recentes de associao do tema pobreza com o problema da distribuio de renda no Brasil, semelhana daquilo que fizeram, nos exemplos apresentados no captulo anterior, Fishlow e Langoni. Assim o seriam porque buscam identificar o impacto do crescimento sobre a distribuio de renda e desta sobre a pobreza.

28 29 30

Do original em ingls Restricted Original. Do original em ingls Restricted Improved. Do original em ingls Generalized Original.

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Rocha (1998), ao observar que um contingente significativo de pessoas no tem suas necessidades bsicas atendidas (no Brasil), define o critrio que usar em sua obra de 2001 para analisar a evoluo da pobreza no Brasil nos anos 70, 80 e 90. A autora analisa principalmente essas duas ltimas dcadas, com nfase no perodo de implantao do Real e nos primeiros anos ps-Real. Assim, ocupa um papel fundamental, no seu entendimento, a considerao da pobreza absoluta como conceito-chave, porquanto, justifica a referida autora, coerente com a realidade scio-econmica do pas (ROCHA, 2003). A renda, como indicador da pobreza absoluta, tornaria operacional esse conceito de pobreza, uma vez que, para Rocha (2001), a economia brasileira largamente monetizada e apenas 3,5% das famlias tm renda familiar igual a zero. Com o uso desse indicador e relacionando pobreza a recursos econmicos, a autora sugere que, no caso brasileiro, a pobreza absoluta persiste porque est relacionada no ausncia de recursos, mas m distribuio da renda (ROCHA, 1998, p. 2). Uma investigao da pobreza absoluta, em termos de bem-estar, ou consumo, e a possibilidade de operacionalizar-se tal investigao atravs da renda, demandaria, segundo Rocha (2003), a definio de parmetros de valor correspondente a uma cesta mnima tanto alimentar, equivalente linha de indigncia, e de outros parmetros, associados ao atendimento de outras necessidades e correspondente linha de pobreza. Para basear tais linhas, Rocha (2003) leva em conta o consenso, segundo ela, presente entre os especialistas, de que existe, no Brasil, uma grande disponibilidade de informaes sobre a estrutura de consumo das famlias com diferentes nveis de rendimentos. Para tratar, ento, do consumo observado, Rocha (2003) menciona que, desde a dcada de 1970, a base de dados brasileira permite uma boa cobertura de informaes sobre consumo, renda e caractersticas scio-econmicas. As pesquisas de oramento familiar (POF) permitiriam estabelecer as linhas de pobreza, com base no consumo observado. A Pesquisa Nacional por Amostra Domiciliar (PNAD) prestaria informaes sobre rendimentos. A caracterizao da pobreza seria possvel a partir da combinao e cruzamento das informaes obtidas dos bancos de dados dessas pesquisas. Da anlise de Rocha (2003), a pobreza teria reduzido nos anos setenta (perodo no explicado por Fishlow), por conta do aumento dos rendimentos, em geral e na base da distribuio, e no imediato implantao do Plano Real (1993-1995), pelo mesmo motivo.

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Durante a dcada de oitenta a pobreza teria acompanhado o ciclo econmico, reduzindo-se, porm, na rea rural e aumentando nas metrpoles. O ps-Real estaria dando sinais de estabilizao da pobreza absoluta, e, com isso, a herana estrutural da pobreza, aliada, agora, aos problemas deixados pela reestruturao produtiva na dcada de oitenta com demanda de trabalho por mo-de-obra menos ualificada insuficiente para atender oferta exigiria do governo maior empenho em gastos sociais, enquanto durasse tal reestruturao, para que a pobreza absoluta no aumentasse. Tambm sob o enfoque tratado, com um pequeno grau de discusso e formalidade, Barros et al (2001), utilizando-se de linhas monetrias de pobreza e indigncia, luz de dados das Pesquisas Nacionais por Amostra Domiciliar (PNAD) e para um perodo que comea na dcada de 1970, chega s mesmas concluses que Rocha (2003), sobre a relao entre o desempenho da economia e da diminuio da pobreza. Semelhantemente aos dois ltimos trabalhos citados, porm mais formalizado do que ambos, Azzoni (1997) chega s mesmas concluses sobre o desempenho da pobreza a partir dos mesmos critrios. Com relao ao trabalho de Rocha (2001; 2003), talvez o aspecto principal a diferenciar o trabalho de Azzoni (1997) seja a preocupao em identificar ou no traos de convergncia entre as rendas. A regionalizao com que cada um trabalha tambm diferencia as duas anlises. Enquanto Rocha (2001; 2003) enfatiza a diferenciao entre urbano e rural e analisa as regies metropolitanas, Azzoni (1997) faz a diferenciao das regies em Regies e estados, analisando a composio setorial da produo de cada um. Com isso, Azzoni diz que a distribuio de renda melhorou dentro das regies e piorou entre elas. Segundo o referido autor, o desempenho da pobreza teria acompanhado o da distribuio inter-regional. Quando a composio do produto regional demonstrava que as economias dos estados que respondem pela maior parte da produo da economia brasileira apresentaram rpido crescimento, a distribuio de renda inter-regional piorou. medida que a pobreza acompanhou mais proximamente o desempenho daquelas economias, o desempenho da distribuio e suas conseqncias sobre o desempenho da incidncia de pobreza assumiriam aspectos mais parecidos com aqueles explicados pela Teoria da Polarizao. Com isso, seria frgil a argumentao em prol de uma anlise de convergncia mesmo porque esta s aconteceu no perodo em que as maiores economias estavam com problemas de crescimento.

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Baseado em dados da PNAD, 1996, e usando deflatores regionais da renda familiar per capita, como indicador de pobreza, ou seja, com uma metodologia bem menos complexa do que a usada por Rocha (2003), Camargo e Ferreira (2000) caracterizam os pobres de todo o pas. Fazem isso usando como critrios de espao a regio geogrfica, a localizao urbana ou rural, o centro da regio metropolitana e a periferia da regio metropolitana. Tais critrios so usados como variveis de verificao e identificao da pobreza, juntamente com os critrios de grau de dependncia, condies de moradia (se com gua tratada ou no; com saneamento ou no; com eletricidade ou no e com coleta de lixo ou no) e caractersticas do chefe de famlia (sexo, raa, idade, grau de escolaridade, se imigrante ou no, situao de emprego, tempo de emprego e setor de ocupao). Como exemplos de caracterizao da pobreza em grupos sociais ou comunidades, apresentam-se os textos a seguir. Cortez ee Oliveira (1999), com dados da Pesquisa Scio-Econmica em Comunidades de Baixa Renda, realizada pela Sociedade Cientfica da Escola Nacional de Cincias Estatsticas (SCIENCE) para as favelas da cidade do Rio de Janeiro, relativos aos anos de 1998 ou 1999, traaram o perfil de cada Comunidade e de seu agregado calculando, para tanto, indicadores para a renda, educao, infncia e habitao. Enfocando mais a pobreza, Oliveira et al (2000, p. 3) com o uso dos mesmos dados de Cortez e Oliveira (1999), se propem a mapear o campo de possibilidades, bem como os limites da PCBR, para o estudo da pobreza urbana em articulao com o mercado de trabalho. Para tanto, os autores citados comparam os dados da PCBR com dados da Pesquisa Mensal de Emprego (PME/IBGE) e da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD/IBGE). No item economia dos resultados, os autores mostram que a participao de pessoas empregadas sem carteira e empregadas sem remunerao, no total de pessoas empregadas, bem maior nas favelas do que na regio metropolitana do Rio de Janeiro e do que no Brasil. O rendimento mdio mensal do empregador e do trabalhador avulso tambm muito menor do que o que acontece para a regio metropolitana do Rio de Janeiro e para o Brasil.

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Usando os micro dados dos Censos Demogrficos31 e Anurios Estatsticos do IBGE, para o ano de 2000, o IPARDES (2003) traa o perfil da pobreza no estado do Paran por agregado, meso-regies, aglomeraes urbanas, e diviso rural e urbana. Estratos para os quais havia informaes de oramento das famlias na POF. Quantifica-se, ento, a populao pobre e identifica-se sua distribuio nas regies do estado, alm de caractersticas das famlias e seus responsveis, que indicam situaes de vulnerabilidade, com base em informaes relativas ao mercado de trabalho e renda.

3.3.2 A Escolha dos Indicadores

3.3.2.1 As Multidimenses da Pobreza

Haq (2004, p. 8) chama a ateno para o fato de que o desenvolvimento humano tem todos os elementos de um paradigma e, enquanto tal, no pode ser reduzido aos conceitos que lhes so prprios ou incorporados.
Conceitos de bem-estar social, de redes de segurana ou de investimentos em educao e sade no deveriam ser igualados ao paradigma de desenvolvimento humano, que inclui tais aspectos, mas apenas como parte de um todo. O paradigma do Desenvolvimento Humano cobre todos os aspectos do desenvolvimento sejam esses o crescimento econmico, o comrcio internacional, deficits oramentrios, poltica fiscal, poupana, investimento, tecnologia, servios sociais bsicos ou rede de segurana para os pobres. Nenhum aspecto do modelo de desenvolvimento fica de fora do seu escopo, mas a sua vantagem o alargamento das escolhas das pessoas, e o enriquecimento das suas vidas.

3.3.2.2 A Experincia com Indicadores no Brasil e a Proposio de Boltvinik Considerados

Como apresentado anteriormente, a experincia brasileira com indicadores de pobreza remete para os trabalhos de Snia Rocha, como referncia. Uma de suas contribuies foi a elaborao e o uso de uma linha de pobreza regionalmente determinada. Considerando-se a multidimensionalidade da pobreza e entendendo-se, conforme defendido pela prpria Snia Rocha, como se v adiante, que sua linha de pobreza seria unidimensional, mais voltada para captar aspectos relacionados ao consumo o presente
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O uso dos micro dados dos Censos, contudo, permite atingir-se um grau de desagregao que vai at os municpios. o que feito nos captulos seguintes.

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trabalho se utiliza, tambm, do IPH-M elaborado recentemente por Rolim (2005), para averiguar outras dimenses possveis da pobreza e relacion-las com as de consumo. Isso s possvel mediante a aceitao da proposio de Boltvinik, de que o IPH se assemelha linha de pobreza em seus fins. 3.3.3 Linhas de Indigncia e de Pobreza de Snia Rocha

A vasta literatura sobre o assunto, no Brasil, como rapidamente tratado no captulo anterior, aponta para uma boa experincia com o uso de linhas de pobreza, principalmente no trabalho de Rocha (2003). Aquele trabalho, contudo apresenta resultados para agregados maiores do que o nvel municipal. poca em que foi elaborado o referido trabalho os resultados do censo 2000 ainda no tinham sido divulgados. Assim, a presente tese se beneficia da disponibilidade dos micro dados do Censo 2000 para mapear a pobreza desde o nvel municipal. Tratar-se-, a seguir, da contribuio de Rocha e da adaptao de sua linha de pobreza ao mbito municipal. Rocha (2003) define as linhas de pobreza absoluta com relao s necessidades bsicas alimentares (linha de indigncia) ou socialmente consideradas mnimas (linha de pobreza). Segundo a referida autora, por serem definidas, to somente, com relao s necessidades essenciais sobrevivncia ou ao convvio social, essas linhas refletem uma nica dimenso da pobreza, qual seja, aquela que diz respeito ao conceito de pobreza absoluta. Por isso so chamadas por Rocha (2003) de critrios unidimensionais da pobreza32. Tais linhas podem ser, tambm segundo a autora citada, atribudas em termos de consumo mnimo ou arbitrariamente. As linhas referenciadas no consumo mnimo so por ela utilizadas, em seu trabalho de 2003, como critrio de pobreza. Das linhas de pobreza arbitrria, a autora trata de passagem. Dede que o Banco Mundial definiu, para pases de renda mdia, dentre eles o Brasil, a linha de pobreza de 1/3 do PIB per capita, com base em Hicks e Vetter (1983), disseminouse, no Brasil, a adoo de linhas arbitrrias de pobreza. As linhas do Banco Mundial ignoram, segundo Rocha (2003, p. 44), as diferenas no custo de vida e [a] dificuldade[s] na determinao de renda das famlias em cada caso, assim como as linhas arbitrrias de

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Conforme visto no captulo anterior, contudo, a discusso sobre pobreza absoluta e relativa bem mais complexa. Para no entrar nesse debate, ser adotada, a maneira como Rocha (2003) se refere s suas linhas.

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pobreza aplicadas ao Brasil ignoravam as diferenas regionais e urbano-rurais de custo de vida. Na dcada de 1980, segundo Rocha (2003), a maioria das abordagens da pobreza no Brasil utilizavam um mltiplo qualquer do salrio mnimo como linha de pobreza. As linhas de pobreza utilizadas em PNUD, IPEA e FJP (2003), por exemplo, adotam como linha de indigncia o
Percentual de pessoas com renda domiciliar per capita abaixo de R$ 37,75 = Proporo dos indivduos com renda domiciliar per capita inferior a R$ 37,75, equivalentes a 1/4 do salrio mnimo vigente em agosto de 2000. O universo de indivduos limitado queles que so membros ou que vivem em domiclios particulares permanentes.

E como linha de pobreza, o IBGE adota o seguinte:

Percentual de pessoas com renda domiciliar per capita abaixo de R$ 75,50 = Proporo dos indivduos com renda domiciliar per capita inferior a R$ 75,50, equivalentes a 1/2 do salrio mnimo vigente em agosto de 2000. O universo de indivduos limitado queles que vivem em domiclios particulares permanentes.

As etapas de construo das linhas de pobreza, por Snia Rocha, so apresentadas, segundo ela, como aproveitamento das experincias consolidadas na literatura internacional. Tais etapas consistem em: a) determinar as necessidades nutricionais da populao em questo; b) estabelecer, a partir de informaes da POF, a cesta de custo mnimo que atende s necessidades nutricionais determinadas na etapa anterior, definindo-se, com isso, a linha de indigncia; c) a linha de pobreza determinada como o valor da despesa no alimentar somado ao de despesa alimentar, quando o consumo alimentar atingido. As linhas de indigncia e pobreza so traadas para o menor estrato geogrfico para o qual a amostra estatisticamente significativa, o que, no caso brasileiro, so as grandes regies geogrficas, regio metropolitana, rea rural e rea urbana, estratos esses permitidos, como visto acima, pelos formatos das pesquisas ENDEF e POF. A autora construiu uma linha de pobreza a partir de pesquisa de oramento familiar, com base em uma cesta ajustada de menor custo, que atende s necessidades nutricionais e cujo valor considera igual linha de indigncia. Depois de somado o valor dessa cesta com o consumo mnimo adequado de itens no-alimentares, a autora define uma linha de pobreza, como despesa total na faixa de renda da linha de indigncia. Para a construo da linha de indigncia, a autora tratada confronta parmetros divulgados pela FAO, de ingesto energtica mnima, suficiente apenas para manter as

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funes vitais do organismo em funcionamento, e, de ingesto no-mnima, recomendada com o uso de estimativas feitas por Ria Ellwanger (apud ROCHA, 2003, p. 54) para cestas de consumo definidas por regies metropolitanas, da ingesto diria de calorias e identificao do custo mensal dos itens componentes de cada cesta. A cesta de mais baixo custo, em cada regio metropolitana, identificada e ajustada para a recomendao no-mnima de calorias da FAO, excluindo-se, em seguida, os alimentos que representam uma ingesto inferior a uma caloria por dia. As calorias correspondentes a estes ltimos so redistribudas pelos itens restantes da cesta de cada regio metropolitana. Para a construo da linha de pobreza, a autora evitou o procedimento comum na literatura internacional, ou seja, partindo da hiptese de que a despesa alimentar um percentual constante da despesa total, inferir as despesas do consumo no-alimentar da combinao do coeficiente de Engel, ora a partir da despesa alimentar, ora da despesa total. A autora, considerando que a base de informao do Brasil o permite, adotou o dcimo de classe de renda das famlias para o qual as necessidades energticas mnimas foram atendidas e classificou as despesas no-alimentares correspondentes de acordo com as seis categorias do SNIPC, alm de uma classe residual. A linha de pobreza , ento, obtida da soma do valor da cesta alimentar de mais baixo custo, ajustada, que atende s necessidades energticas; com o valor das outras despesas daquela classe de renda, correspondendo, portanto, ao limite superior da classe de renda do decil mais baixo, onde as necessidades calricas mnimas so supridas. Assim definida, a linha de pobreza absoluta acaba sendo menor do que a que pode considerar os gastos necessrios para adquirir comida, como assim tratado por Boltvinik (1996). As linhas de pobreza e indigncia so calculadas para reas espaciais delimitadas, conforme o que permite a base de informaes usada pela autora. Ela utiliza dados do Estudo Nacional da Despesa Familiar (ENDEF), de 1974/75 e da Pesquisa de Oramento Familiar (POF), de 1987/88 e 1995/96, o que permite uma diferenciao espacial em 24 reas de anlise, resultantes da reunio das reas das duas pesquisas33, ao que corresponde a elaborao de 24 linhas de indigncia e pobreza. Com relao atualizao dos preos dos itens alimentares e das despesas com noalimentos, por conta da diferena de datas entre as pesquisas que fornecem os dados, Rocha

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O que equivale a acrescentar s 22 reas da Endef, as reas de Goinia e Braslia, constantes da POF.

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(2003) utiliza o INPC-alimentao para a linha de indigncia, assim como por motivos que sero vistos adiante os grupos do INPC para os itens no-alimentos. O hibridismo de fonte de dados tambm implicou a recorrncia s relaes de custo entre as linhas de pobreza urbana, rural e metropolitana, calculadas por Fava (apud ROCHA, 2003, p. 67), com base no ENDEF, para suprir a lacuna sobre preos deixada pelo SNIPC (que se limita s regies metropolitanas); e, sobre as reas urbana e rural de Goinia e Braslia, em relao lacuna deixada pela POF (que se limita s mesmas 9 regies metropolitanas e inclui aquelas duas cidades).

3.3.3.1 Procedimentos para Utilizao das Linhas de Pobreza e de Indigncia de Snia Rocha no Presente Trabalho

Neste trabalho, busca-se mapear a pobreza e a indigncia por municpios e microrregies dos estados do Paran e de Sergipe, mas as reas da anlise de Rocha(2003) no se referem s reas urbana e rural desses estados, da mesma forma que no contemplam, separadamente, a capital de Sergipe (Aracaju). Por isso, utilizar-se- do mesmo procedimento feito pela autora para estimar indicadores de pobreza de reas urbana e rural para as unidades da federao34, ou seja, sero aplicadas as linhas de pobreza e indigncia estimadas para as reas urbana e rural da regio geogrfica, s unidades de federao, que, no caso, so Paran e Sergipe. Neste sentido, uma vez que as regies metropolitanas da ENDEF e da POF, consideradas pela autora tratada, no incluem Aracaju, sero utilizadas, quando se fizer referncia a Aracaju, as linhas de indigncia e pobreza estimadas para a regio metropolitana de Salvador. Os dados de renda e de caracterizao, utilizados no presente trabalho,foram extrados dos micro dados do Censo 2000, e, sendo a data de referncia deste a de 1. de agosto de 2000, os valores das linhas de indigncia e de pobreza da ltima data para a qual elas foram estimadas por Rocha (2003) setembro de 1999, foram atualizados at o ms de julho de 2000. Essa atualizao monetria foi feita conforme os procedimentos acima descritos, de regionalizao, para o Paran e Sergipe e com os mesmos ndices usados por Rocha (2003)

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Os indicadores de pobreza para as unidades de federao so apresentados em tabelas anexas ao livro de 2003 de Snia Rocha.

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INPC-alimentao e INPC mdio, para os demais grupos para as regies metropolitanas de Curitiba e Salvador. Foi mantida a relao de custo estimada para setembro de 1999, conforme as referidas regies metropolitanas, com relao s reas urbana e rural de cada respectiva regio geogrfica. As linhas de pobreza e indigncia, assim obtidas para as reas dos estados do Paran e de Sergipe, so apresentadas na tabela 01, a seguir.

Tabela 01 Linhas de pobreza e de indigncia de Snia Rocha atualizadas para 1. de agosto de 2000 e adaptadas para Paran, Sergipe e suas reas urbana e rural.
Set/1999 Paran Curitiba Urbano Rural Sergipe Aracaju Urbano Rural 114,93 78,15 47,14 36,67 26,74 23,23 68,00% 41,02% 36,67 26,74 23,23 72,92% 63,35% 104,55 105,44 120,16 81,71 49,28 38,66 28,19 24,49 Linha de Pobreza 106,55 71,37 48,11 Linha de Indigncia 29,75 28,47 22,45 66,98% 45,15% Relao de custo com regio metropolitana Linha de Indigncia 29,75 28,47 22,45 95,70% 75,46% Relao de custo com regio metropolitana INPC-Outr 107,65 ndices em jul/2000 (set/1999 = 100) Linha de Linha de INPC-Alim Indigncia Pobreza atualizada atualizada 107,19 114,70 31,89 76,83 51,79 30,52 24,06

Fonte: elaborao prpria a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

3.3.3.1.1 Critrio Familiar ou Domiciliar?

A linha de pobreza, tomada acima como critrio para identificao das variveis com ela relacionadas, a de renda per capita familiar. Nesta linha, uma famlia que esteja em um domiclio cujas demais famlias tenham uma renda per capita superior considerada pobre, independentemente do fato de que as famlias residentes nesse domiclio sejam solidrias na renda. Uma linha alternativa quela a de renda per capita domiciliar, defendida por Feij (2003) e Faria (2006), dentre outros, apresentada como alternativa de renda per capita familiar no captulo em Expert Group (2006, p. 49). Com ela, as famlias residentes em um mesmo domiclio seriam consideradas solidrias na renda. Essas linhas tm em comum, segundo Expert Group (2006), a considerao de solidariedade com relao alocao de recursos, visto que seria impossvel distinguir-se, dentre os membros da famlia ou do domiclio, a distribuio dos mesmos. Isso justificaria, tambm segundo o autor citado, a prtica comum de linhas per capita como forma de

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construir medidas de mesmo contedo para diferentes tamanhos e composies de famlias ou domiclios. Assim como a linha de renda per capita familiar, a domiciliar apresentaria, segundo Expert Group (2006), ganhos de escala nas despesas fixas de aluguel, bens e utenslios em comum etc., quanto maiores fossem as famlias ou o nmero delas em um mesmo domiclio. Essa linha, contudo, apresentaria o problema de no considerar a pobreza nos domiclios coletivos, pois os dados que permitem seu clculo dizem respeito apenas ao domiclio particular35. Esse problema diz respeito quilo que tratado em Expert Group (2006) como o tipo ou composio da famlia tendo importncia, e a no informao para domiclios coletivos escamoteia o alcance dessa importncia para a anlise. Para tratar quantitativamente da diferena entre os dois critrios, trar-se- tona o problema da famlia com renda zero, usando as linhas de pobreza e indigncia de Snia Rocha. Para um nvel mais desagregado de reas espaciais do que o utilizado por Snia Rocha, por exemplo, esperado que os quantitativos de famlias com renda nula venham a ser considerveis, principalmente em reas municipais, o que pode aumentar significativamente o nmero de famlias indigentes. O impacto disso para a anlise deve ser, portanto, previamente analisado, de modo que se possa evitar os vieses de superestimao causados por possveis quantitativos. Conforme pode ser visto na tabela 02, a estimativa de participao de famlias cuja renda per capita nula, no total de famlias pobres, alta. O percentual ultrapassa 50%, no Paran e aproxima-se dos 50%, em Sergipe, quando se considera, apenas, o grupo de famlias indigentes. Esses percentuais so mais altos para o estado do Paran do que para o de Sergipe. O percentual de famlias com renda per capita zero, dentre os indigentes nos municpios do estado do Paran, chega a 100% no municpio de Quatro Pontes e, no estado de Sergipe, chega a 81,1%, no municpio de General Maynard. Tais participaes, portanto, justificam um tratamento destacado das situaes de renda nula na famlia.

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Aliado a isso, as informaes so extradas de maneiras diferentes e a partir de banco de dados distintos. Por exemplo, a renda per capita domiciliar extrada diretamente do banco de dados de questionrio de domiclios, enquanto a renda per capita familiar combina esse banco de dados com o de pessoas. Para maiores detalhes, ver anexo memria de clculo.

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Tabela 02 Nmero de famlias pobres, indigentes e com renda nula e participaes dessas ltimas nos totais das primeiras (Paran e Sergipe, 2000)
Estado Famlias Pobres 614.177 224.924 Famlias Indigentes % das Famlias com % das famlias famlias renda per pobres indigentes capita = 0 192.982 125.343 20,4% 65,0% 88.450 42.721 19,0% 48,3%

Paran Sergipe

Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Consideradas, estritamente, as famlias com renda nula, no estado do Paran, 29.927 delas, ou seja, 24,3% das famlias com renda per capita zero, moram com outras famlias em um mesmo domiclio. Para 47,1% das famlias com renda per capita zero, que moram com outras famlias na regio metropolitana de Curitiba, a renda domiciliar per capita superior linha de pobreza. Semelhantemente, para 45,3% das famlias na mesma situao, mas que moram na rea urbana do estado, excluda a regio metropolitana de Curitiba, a renda per capita dos domiclios onde moram maior do que a linha de pobreza. Da mesma forma, para 28,2% das famlias de renda per capita zero, residentes com outras famlias na zona rural do estado, excluda a regio metropolitana de Curitiba, a renda per capita dos domiclios onde moram superior linha de pobreza. Em 29.927 famlias, que moram com outras famlias no Paran a renda nula; 13.652 (45,6%) os responsveis por elas so, tambm, responsveis pelo domiclio.

Semelhantemente, em 41,1% daquelas famlias, os responsveis so filhos do responsvel pelo domiclio. Visto que em 86,7% das famlias que tm renda nula e residem com outras famlias, no Paran, os responsveis so tambm responsveis pelo domiclio, ou filhos dele, h uma enorme possibilidade de serem as famlias residentes nesses domiclios solidrias na renda. Quadro semelhante pode ser visto com relao ao estado de Sergipe. Em Sergipe, o percentual de famlias com renda per capita zero e que moram com outras famlias menor, qual seja, 31,2%. Destas, na rea urbana, excluda Aracaju, para os domiclios de 16,5% das famlias que tm renda per capita nula, a renda per capita inferior linha de pobreza. Em Aracaju, esse percentual de 30,6%, e, na rea rural, excludo Aracaju, de 6,1%.

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Todos os responsveis por essas famlias de renda nula so, no caso sergipano, responsveis tambm pelo domiclio onde a renda per capita superior linha de pobreza. Diante do que foi exposto, pode-se considerar as linhas de pobreza e indigncia com relao no mais renda familiar, mas renda domiciliar cujos quantitativos de famlias pobres so apresentados na tabela 03, e compar-los com os da tabela 02.

Tabela 03 Nmero de domiclios pobres, indigentes e com renda nula e participaes desses ltimos nos totais dos primeiros (Paran e Sergipe, 2000)
Estado Paran Sergipe Domiclios Pobres (A) Domiclios Domiclios com renda (B/A) Indigentes per capita = (B) 0 (C) 466.056 159.913 95.778 20,6% 82.901 37.995 18,3% C/A 59,9% 45,8%

207.532

Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Comparando-se as tabelas 02 e 03 percebe-se que os percentuais de famlias com renda nula, no total de famlias pobres e indigentes, s no baixa, sob o critrio de renda per capita domiciliar, na relao entre as famlias de renda nula e pobres paranaenses. O Paran, porm, o que apresenta a maior queda, em pontos percentuais, de participao das famlias nas famlias pobres ou indigentes, o que acontece para o caso do percentual de famlias com renda nula nas famlias indigentes paranaenses. Esses percentuais prximos, apesar de menores na maioria deles, referem-se, contudo, a quantitativos de famlias pobres e indigentes bem menores, no critrio de renda per capita domiciliar, do que no critrio de renda per capita familiar. A diferena no muito influenciada pelo fato de, no critrio de renda domiciliar, no serem computadas as rendas de domiclios coletivos, pois apenas 2,3% no Paran, e 0,6%, em Sergipe, das famlias pobres, moram em domiclios coletivos. Assim, retiradas as famlias pobres que moram em domiclios coletivos, considerando-se o critrio de renda per capita familiar o nmero de famlias pobres cai de 614.177 para 599.921, no estado do Paran e de 224.924 para 223.517, no estado de Sergipe. Mesmo depois de descontadas tais famlias da contagem, a comparao com os quantitativos sob o critrio de renda per capita domiciliar ainda revela uma grande diferena entre os quantitativos obtidos sob esses diferentes critrios.

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Considerando, portanto, a grande possibilidade de as famlias com renda nula residirem em domiclios onde podem contar com a solidariedade de outras famlias na repartio da renda, e estendendo tal suposio para todos os domiclios onde residem mais de uma famlia, opta-se, aqui, por uma escolha pelo critrio de renda domiciliar per capita para comparabilidade com as linhas de pobreza e indigncia, quando da mensurao da pobreza. Com isso, abandona-se o critrio de famlia como unidade de medida da pobreza para tratar de domiclios pobres e indigentes. Cabe observar, contudo, que tal escolha implica, comparados os estados, que a contagem de pobres e indigentes no novo critrio beneficia o estado do Paran, para o qual a queda no nmero de pobres maior36. Antes de usar as linhas definidas para o critrio domiciliar, no prximo captulo, cabe excluir a pobreza temporria ou circunstancial desta anlise. Quando da entrevista para os dados do Censo 2000, o nmero de pessoas com idade superior a 10 anos que morava nos domiclios contados, at agora, como pobres, pelo critrio de renda per capita domiciliar era de 1.329.123 no estado do Paran. 993.878 (74,8%) pessoas residentes em domiclios pobres e que faziam parte da PEA declararam que estavam sem trabalho na semana de referncia da pesquisa37. Destas, 217.488 (21,9%), que residem em 161.316 domiclios, informaram estar tomando providncias para conseguir trabalho. Semelhantemente, das 921.931 pessoas acima de 10 anos, que moravam em domiclios at agora contados como pobres, 473.871 (51,4%) declararam estar sem trabalho na semana de referncia do Censo. Destas, 79.925 (16,9%), que residem em 68.595 domiclios, tambm afirmaram estar tomando providncias para conseguir trabalho. Considerando essas pessoas que se declararam sem trabalho mas providenciando consegui-lo, avalia-se o efeito da renda do trabalho para a renda dessas pessoas e suas possveis conseqncias sobre a contagem de domiclios pobres. Conforme pode ser visto na tabela 04, no menos de 90%, em cada estado, daquelas pessoas tratadas acima, que se declararam procurando trabalho, so filhos ou enteados do responsvel pelo domiclio pobre, cnjuge dele ou o prprio responsvel.
36

Sob o critrio de renda per capita domiciliar, para o Paran, o nmero de pobres representa 75,9% daquele estimado com o critrio de renda per capita familiar, enquanto o de indigentes representa 82,9%. J para o estado de Sergipe, esses percentuais so de, respectivamente, 92,3% e 93,7%. Essas informaes so extradas da comparao entre os dados das tabelas 02 e 03. 23 a 29 de julho de 2000.

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Tabela 04 Nmero de pessoas sem trabalho, na semana de referncia do Censo, que estavam tomando providncias para consegui-lo, por relao com o responsvel pelo domiclio (Paran e Sergipe, 2000)
Total (A) 217488 79925 Responsvel (B) 79152 21581 Cnjuge Filho ou enteado B/A C/A D/A (C) (D) 48090 76537 36,4% 22,1% 35,2% 15546 35486 27,0% 19,5% 44,4%

Paran Sergipe

Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Considerando-se os domiclios pobres de renda per capita no nula, a renda do responsvel pelo domiclio pobre responde, em mdia, por 75,58% da renda domiciliar, no Paran, e por 72,78% dela, no estado de Sergipe, como pode ser visto na tabela 05.

Tabela 05 Mdia da participao da renda do entrevistado na renda do domiclio pobre, por relao com o responsvel pelo domiclio (Paran e Sergipe, 2000)
Responsvel Paran Sergipe 75,58% 72,78% Cnjuge 13,24% 14,74% Filho ou enteado 11,44% 11,56%

Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Essas mdias caem para 35,59%, no estado do Paran, e 26,7% no de Sergipe, quando so considerados, apenas, os domiclios pobres onde as pessoas se dizem sem trabalho e providenciando conseguir algum. Tal quadro se repete tanto em termos das microrregies, quanto dos municpios dos dois estados. Para o estado do Paran, conforme pode ser visto na tabela 06, em termos da relao da pessoa pobre para com o responsvel pelo domiclio, em todas as microrregies, assim como em todos os municpios, o prprio responsvel quem detm a maior parte da renda domiciliar. Semelhantemente ao quadro para todo o estado, a participao da renda do responsvel pelo domiclio no total da renda domiciliar sempre superior, tomando-se todos os domiclios pobres, do que considerando apenas aqueles onde alguma pessoa se disse sem trabalho e procura do mesmo. Assim, a microrregio de menor participao da renda do responsvel pelo domiclio pobre, sem discriminar-se quanto situao de trabalho, a Lapa (62,7%). Por outro lado, considerando-se, apenas os domiclios pobres onde pessoas se

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disseram sem trabalho, mas desejosas de t-lo, a microrregio de maior participao da renda do responsvel pelo domiclio na renda do prprio domiclio Palmas (52,16%). No tocante aos municpios paranaenses, apenas em um municpio, Entre Rios do Oeste, o responsvel pelo domiclio responde por menos de 50% da sua renda (39,4%), em se tratando de todos os domiclios pobres. Considerados apenas os domiclios onde alguma pessoa se disse procura de trabalho, apenas em 49 municpios, dos 396 onde existem essas pessoas, o percentual de renda do responsvel pelo domiclio, com relao renda domiciliar, maior do que 50%. Tabela 06 Mdia da participao da renda do entrevistado na renda do domiclio pobre, por relao com o responsvel pelo domiclio (Paran, Microrregies, 2000)
Todos os domiclios pobres Filho ou Nome da Microrregio Responsvel Cnjuge enteado Apucarana 76,84% 12,22% 11,07% Assa 75,51% 12,57% 10,95% Astorga 74,52% 12,47% 13,71% Campo 11,54% 11,14% Mouro 77,26% Capanema 83,03% 8,25% 7,20% Cascavel 75,85% 12,88% 11,15% Cerro Azul 78,92% 9,20% 11,52% Cianorte 74,90% 13,90% 12,38% Cornlio Procpio 13,46% 11,52% 75,62% Curitiba 72,48% 18,19% 12,10% Faxinal 76,11% 13,10% 11,54% Flora 72,75% 18,06% 13,25% Foz do Iguau 68,99% 17,41% 13,50% Francisco Beltro 79,32% 10,72% 9,07% Goioer 76,04% 11,56% 11,42% Guarapuava 77,98% 9,37% 11,57% Ibait 80,63% 7,15% 11,30% Irati 80,45% 9,42% 9,02% Ivaipor 77,23% 10,09% 10,66% Jacarezinho 76,15% 12,63% 12,15% Jaguariava 81,20% 7,79% 12,02% Lapa 67,22% 20,39% 10,39% Londrina 71,53% 16,86% 12,25% Domiclios pobres onde alguma pessoa se declarou sem trabalho e desejosa de obt-lo. Filho ou Responsvel Cnjuge enteado 30,00% 2,13% 1,38% 31,84% 2,34% 0,93% 25,97% 1,16% 0,51% 27,97% 29,46% 23,28% 32,42% 21,41% 26,64% 24,98% 18,23% 24,80% 19,76% 26,20% 23,26% 33,68% 35,43% 27,80% 29,32% 30,02% 24,18% 20,33% 29,42% 2,03% 0,00% 3,36% 2,95% 0,00% 1,09% 3,44% 0,00% 3,08% 1,46% 3,83% 2,63% 2,49% 0,66% 2,51% 1,17% 1,71% 0,00% 0,00% 3,60% 0,93% 1,27% 1,69% 1,00% 0,36% 0,70% 2,13% 3,06% 3,23% 1,42% 3,53% 0,69% 2,33% 5,10% 2,85% 0,60% 0,98% 0,65% 0,54% 2,07%

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Continuao da tabela 06
Todos os domiclios pobres Domiclios pobres onde alguma pessoa se declarou sem trabalho e desejosa de obt-lo. Filho ou Responsvel Cnjuge enteado 23,34% 2,79% 4,04% 52,16% 6,25% 3,54% 23,88% 6,57% 1,97% 32,66% 1,51% 2,15% 24,43% 1,74% 1,44% 19,22% 2,48% 2,20% 31,17% 2,57% 0,60% 31,74% 3,17% 0,65% 29,40% 1,01% 1,19% 33,53% 2,09% 0,32% 2,13% 0,43% 1,42% 2,11% 2,68% 2,09%

Nome da Filho ou Microrregio Responsvel Cnjuge enteado Maring 70,73% 16,96% 13,93% Palmas 80,73% 8,03% 9,89% Paranagu 76,16% 12,67% 11,28% Paranava 75,30% 12,96% 13,17% Pato Branco 76,55% 12,83% 10,19% Pitanga 78,68% 10,23% 10,41% Ponta Grossa 75,29% 14,51% 10,19% Porecat 72,96% 13,03% 11,90% Prudentpolis 84,45% 5,78% 8,57% Rio Negro 74,73% 12,29% 11,34% So Mateus do Sul 80,56% 9,46% 8,87% 23,68% 0,00% Telmaco 8,28% 12,13% 33,35% 0,00% Borba 78,11% Toledo 73,84% 14,00% 13,12% 24,65% 4,35% Umuarama 77,71% 11,99% 11,12% 29,51% 0,84% Unio da Vitria 83,29% 7,47% 7,54% 37,37% 3,22% Wesceslau 10,90% 11,93% 21,94% 1,13% Braz 76,48% Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

No estado de Sergipe, a situao no muito diferente. A diferena de patamar do percentual da renda do responsvel pelo domiclio pobre na renda domiciliar, entre todos os domiclios pobres e apenas naqueles onde algum se declarou sem trabalho e procurando um, semelhante situao para o estado do Paran. Como pode ser visto na tabela 07, enquanto nas microrregies sergipanas, a menor parcela da renda do responsvel pelo domiclio pobre, no total da renda do domiclio, sem discriminar a situao de trabalho dos moradores do domiclio, de 69,13% e ocorre na microrregio de Aracaju, considerando-se a declarao de pessoas sem trabalho e tomando providncias com relao a isso, a maior parcela daquela renda de 55,49% e ocorre na microrregio do Cotinguiba. A menor parcela da renda do responsvel pelo domiclio no total da renda domiciliar de 64,10% e acontece no municpio de Arau. Separados os domiclios onde algum se declarou sem trabalho, mas procurando-o, a mxima participao daquela supracitada de 78,4%, mas apenas 11 municpios, dentre os 79, apresentaram percentuais superiores a 50%.

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Depreende-se, do que foi dito acima, para os dois estados, que geralmente o responsvel pelo domiclio responde por mais de 50% da renda domiciliar, e, estando esse procura de trabalho, tal participao cai para abaixo de 50%. Com base nisso, simular-se- o impacto que teria a obteno da renda do trabalho sobre a renda desses responsveis pelo domiclio que procuram trabalho, e, a partir disso, sobre a contagem de domiclios pobres.

Tabela 07 Mdia da participao da renda do entrevistado na renda do domiclio pobre, por relao com o responsvel pelo domiclio (Sergipe, Microrregies, 2000)
Todos os domiclios pobres Nome da Microrregio Responsvel Cnjuge Agreste de Itabaiana Agreste de Lagarto Aracaju Baixo Cotinguiba Boquim Carira Cotinguiba Estncia Japaratuba Nossa Senhora das Dores Propri Sergipana do Serto do So Francisco Tobias Barreto 74,72% 70,53% 12,07% 16,03% 10,92% 12,17% 21,55% 31,07% 0,44% 4,54% 1,05% 2,43% 76,95% 78,21% 69,13% 74,69% 70,57% 74,04% 72,58% 76,45% 74,97% 72,87% 73,21% 12,52% 9,60% 19,50% 16,24% 11,11% 13,98% 13,77% 11,74% 14,88% 13,99% 15,20% Filho ou enteado 10,39% 11,22% 11,84% 9,96% 13,79% 11,64% 13,25% 10,60% 10,10% 11,71% 11,21% Domiclios pobres onde alguma pessoa se declarou sem trabalho e desejosa de obt-lo. Filho ou Responsvel Cnjuge enteado 37,85% 4,32% 0,89% 41,82% 28,61% 55,49% 28,77% 38,57% 39,97% 52,25% 43,79% 51,67% 26,35% 2,03% 3,86% 6,05% 1,16% 1,51% 0,25% 2,40% 1,63% 3,63% 4,70% 0,66% 1,58% 1,51% 1,56% 0,51% 5,38% 1,45% 1,47% 0,59% 1,47%

Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Nas tabelas 08 e 09 tambm pode ser observado que, das mdias estimadas para as componentes da renda do responsvel pelo domiclio pobre, que tinha trabalho remunerado, a renda do trabalho principal representava a maior parcela de sua renda total, sendo tais parcelas de 97,3%, no estado do Paran, e de 95,7% no de Sergipe. Os percentuais de aposentadorias e penses ocupam a segunda colocao, em ambos os estados, com 1,4%, no estado do Paran e 2,2%, no de Sergipe. Esses percentuais tanto caem, quanto tm suas ordens alteradas, quando se trata dos responsveis pelo domiclio pobre, que se declararam sem trabalhomas tomando providncias para consegui-lo, na semana de referncia do Censo. Assim, a participao da renda de

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aposentadorias e penses assume o primeiro lugar, com 32,6%, no Paran e 32,4%, em Sergipe. interessante perceber o que segue em segundo lugar, em termos de participao na renda total do responsvel pelo domiclio pobre, que se declararam sem trabalho. No caso do Paran, renda mnima, bolsa escola ou seguro desemprego ocupa a segunda maior parcela, com 30,2%. J para o estado de Sergipe, essa colocao ocupada por outros rendimentos, com 25,5%, ficando a renda mnima, bolsa escola ou seguro desemprego apenas em quarta colocao. Esses perfis so semelhantes aos apresentados para as microrregies e municpios de ambos os estados.

Tabela 08 Componentes da renda mdia do responsvel pelo domiclio pobre e suas participaes mdias (Paran, 2000)
Responsveis Aposentadoria pelo Trabalho e penso domiclio pobre Mdias com trabalho sem trabalho Percentuais 97,3% 0,0% 194,28 2,86 8,07 1,4% 32,6% Penso Alimentcia, mesada ou doao Renda mnima, bolsaescola ou seguro desemprego 0,63 0,31 3,54 0,3% 14,3% 7,47 0,2% 30,2%

Aluguel

Outros

Total

0,63 2,59 0,3% 10,5%

0,32 3,08 0,2% 12,4%

199,76 24,75

Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Tabela 09 Componentes da renda mdia do responsvel pelo domiclio pobre e suas participaes mdias (Sergipe, 2000)
Penso Aposentadoria Aluguel Trabalho Alimentcia, e penso mesada ou doao Mdias Pobres Pobres Desempregados Percentuais 95,7% 0,0% 153,85 3,51 9,78 2,2% 32,5% 0,77 2,44 0,5% 8,1% 0,63 6,24 0,4% 20,7% Renda mnima, bolsa-escola ou seguro desemprego 0,37 3,98 0,2% 13,2% Outros Total

0,42 7,69 0,3% 25,5%

160,79 30,14

Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Para as microrregies do Paran e responsveis pelo domiclio que tinham trabalho remunerado no perodo de referncia do Censo, como pode ser visto na tabela 10, os

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percentuais tratados esto relativamente bem distribudos. A participao mnima da renda do trabalho no total da renda do responsvel pelo domiclio pobre era de 95,3% e a mxima de 98,9%. Considerados, apenas, os domiclios onde esses responsveis estavam sem trabalho no perodo de referncia do Censo e estavam providenciando para conseguir trabalho, pode ser visto na tabela 11 que a maior parcela de aposentadorias e penses se repete para 22 das 39 microrregies. Para 13 microrregies paranaenses, os rendimentos de Renda mnima, bolsaescola ou seguro desemprego a maior fonte de rendas. Para 3 outras microrregies so outras as fontes de rendimento e para apensas uma o aluguel a principal fonte de rendimentos. Para o estado de Sergipe, tais participaes podem ser vistas nas tabelas 12 e 13. A participao mnima da renda do trabalho no total da renda do responsvel pelo domiclio pobre, que tinha trabalho, de 94,4% e a mxima de 98,4%, como pode ser visto na tabela 12. Considerados os domiclios onde o responsvel se disse sem trabalho, mas providenciando algum, como visto na tabela 13, a maioria apresentada para todo o estado, de penses e aposentadoria na composio da renda do respectivo responsvel, repete-se para sete microrregies. Para cinco microrregies sergipanas, a maior parte da renda tratada tem como origem outros rendimentos e, em apenas uma microrregio, a penso alimentcia, mesada ou doao responde pela maior parte da renda em questo. Tabela 10 Componentes da renda mdia do responsvel pelo domiclio pobre e suas participaes mdias (Paran, microrregies, 2000)
Penso Nome da Trabalho Aposentadoria Alimentcia, Aluguel Microrregio (A) e penso (B) mesada ou doao Apucarana Assa Astorga Campo Mouro Capanema Cascavel Cerro Azul Cianorte 179,48 154,91 177,13 157,07 148,79 159,59 169,43 168,43 2,44 1,91 1,53 2,54 2,17 2,90 6,51 1,69 0,55 0,77 1,17 0,35 0,00 0,69 0,00 0,66 Renda mnima, Total bolsaA/C B/C Outros (C) escola ou seguro desemprego 0,67 0,30 0,01 183,61 97,76% 1,33% 1,06 0,24 0,07 159,51 97,11% 1,20% 1,34 0,43 0,24 182,27 97,18% 0,84% 0,30 0,14 0,40 0,26 0,72 0,12 0,51 0,29 0,00 0,00 0,12 0,00 0,54 0,12 0,16 160,88 152,89 164,85 177,81 172,14 97,63% 97,32% 96,81% 95,29% 97,84% 1,58% 1,42% 1,76% 3,66% 0,98%

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Continuao da tabela 10
Penso Nome da Trabalho Aposentadoria Alimentcia, Aluguel Microrregio (A) e penso (B) mesada ou doao Renda mnima, bolsaOutros escola ou seguro desemprego 0,41 0,43 0,00 0,33

Total (C)

A/C

B/C

Cornlio Procpio 165,60 2,71 0,45 1,28 0,00 Curitiba 271,58 3,33 0,89 0,72 0,38 Faxinal 146,48 2,62 0,36 0,26 1,82 Flora 166,06 0,76 0,00 0,27 1,09 Foz do Iguau 186,03 1,67 0,73 0,40 0,08 Francisco 2,95 0,53 0,60 0,39 Beltro 133,19 Goioer 142,75 2,67 0,26 0,39 0,00 Guarapuava 156,77 2,22 0,24 0,44 0,26 Ibait 155,76 1,73 1,02 0,27 0,04 Irati 153,27 2,09 0,51 0,16 0,00 Ivaipor 128,94 2,84 0,23 0,44 0,93 Jacarezinho 177,17 5,68 0,76 1,44 0,06 Jaguariava 177,06 1,11 0,00 0,86 0,00 Lapa 156,95 2,84 0,80 0,00 0,00 Londrina 196,55 3,01 0,98 0,75 0,38 Maring 189,26 1,92 0,93 0,77 0,20 Palmas 169,82 3,09 0,72 0,72 1,57 Paranagu 189,42 3,64 0,43 0,19 0,70 Paranava 164,45 3,09 0,66 1,22 0,20 Pato Branco 153,06 3,84 0,00 1,96 0,25 Pitanga 127,10 2,26 0,03 0,00 0,17 Ponta Grossa 191,90 3,70 0,50 0,63 0,21 Porecat 170,85 2,44 0,57 0,92 0,15 Prudentpolis 140,94 1,32 0,05 0,16 0,15 Rio Negro 186,46 3,71 0,92 0,20 0,22 So Mateus 0,66 0,33 0,00 0,00 do Sul 134,13 Telmaco Borba 163,49 2,67 0,81 0,18 0,10 Toledo 154,35 2,14 0,64 0,73 0,30 Umuarama 149,83 2,94 0,91 1,14 0,42 Unio da 3,12 0,28 0,58 0,00 Vitria 169,12 Wesceslau Braz 147,16 3,15 0,00 0,53 0,00 Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

170,75 278,35 151,73 168,51

96,98% 97,57% 96,54% 98,55%

1,59% 1,20% 1,73% 0,45%

0,05 190,00 97,91% 0,88% 0,55 0,02 0,59 0,00 0,22 0,28 0,00 0,00 0,04 0,51 0,47 0,73 0,10 0,06 0,12 0,00 0,05 0,54 0,00 0,56 139,04 146,67 161,12 159,25 156,64 134,48 185,12 179,03 161,19 202,83 194,25 177,03 196,53 170,66 159,36 129,92 197,36 175,75 143,22 192,89 95,79% 97,33% 97,30% 97,81% 97,85% 95,88% 95,71% 98,89% 97,37% 96,91% 97,43% 95,92% 96,38% 96,36% 96,05% 97,83% 97,23% 97,21% 98,41% 96,67% 2,12% 1,82% 1,38% 1,09% 1,33% 2,11% 3,07% 0,62% 1,76% 1,49% 0,99% 1,75% 1,85% 1,81% 2,41% 1,74% 1,88% 1,39% 0,92% 1,92%

0,34 135,81 98,76% 0,48% 0,49 167,74 97,47% 1,59% 0,27 158,95 97,11% 1,34% 0,20 156,02 96,03% 1,89% 0,95 174,91 96,69% 1,78% 0,25 151,69 97,02% 2,07%

Tambm para os municpios de ambos os estados, sem excees, o total de renda estimado para todos os trabalhos do responsvel pela famlia pobre nas microrregies quase completamente formado pela renda do trabalho principal. A menor dessas participaes de 82,2% e a maior de 100%, para os municpios paranaenses; e, mnima de 89,4% e mxima de 99,7% para os municpios sergipanos.

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Tabela 11 Componentes da renda mdia do responsvel pelo domiclio pobre, sem trabalho, mas providenciando trabalho e suas participaes mdias (Paran, microrregies, 2000)
Penso Nome da Aposentadoria Alimentcia, Aluguel mesada ou Microrregio e penso(A) doao Renda mnima, bolsaTotal escola ou Outros A/C B/C (C) seguro desemprego (B) 6,72 4,30 26,85 37,3% 25,0% 5,54 10,09 31,30 39,2% 17,7% 4,71 4,75 24,24 32,4% 19,4% 18,90 24,72 16,83 25,94 23,97 19,80 30,07 14,45 32,31 34,0% 0,0% 32,7% 57,9% 36,4% 38,3% 14,4% 23,1% 26,2% 22,9%

Apucarana 10,02 1,56 4,25 Assa 12,26 1,07 2,33 Astorga 7,85 2,03 4,90 Campo 0,91 2,06 7,23 2,27 Mouro 6,43 Capanema 0,00 4,01 2,02 3,56 15,13 Cascavel 5,50 1,60 1,47 3,89 4,36 Cerro Azul 15,01 0,00 0,00 6,80 4,13 Cianorte 8,72 6,60 3,16 5,48 0,00 Cornlio 4,91 0,93 0,34 3,19 Procpio 10,42 Curitiba 9,27 3,79 4,63 9,33 3,05 Faxinal 7,73 0,00 4,41 1,40 0,90 Flora 8,21 9,07 4,88 2,53 7,63 Foz do Iguau 4,64 2,20 1,27 3,78 1,90 Francisco Beltro 6,57 0,47 1,23 6,83 7,31 Goioer 5,60 0,65 2,62 6,22 1,35 Guarapuava 7,73 1,27 4,95 12,03 1,92 Ibait 10,59 1,84 4,56 8,17 4,40 Irati 9,70 0,00 1,18 6,28 5,95 Ivaipor 6,63 2,03 0,85 3,05 0,00 Jacarezinho 11,30 0,00 5,33 5,06 6,88 Jaguariava 7,78 0,84 1,76 0,00 1,76 Lapa 4,59 4,51 0,00 5,76 0,00 Londrina 7,77 2,48 3,43 13,01 1,05 Maring 4,50 3,01 2,80 7,01 1,94 Palmas 13,51 0,00 3,78 5,82 10,16 Paranagu 7,92 0,87 1,18 3,76 7,09 Paranava 10,34 2,79 3,88 4,28 0,87 Pato Branco 2,64 0,84 0,46 0,99 7,86 Pitanga 2,58 0,64 2,30 5,93 3,30 Ponta Grossa 8,81 1,13 3,66 8,88 3,71 Porecat 8,61 3,16 4,11 3,63 1,18 Prudentpolis 6,29 0,00 1,81 0,00 1,30 Rio Negro 6,24 0,93 1,64 9,89 3,67 So Mateus 0,00 2,67 11,71 0,00 do Sul 4,65 Telmaco 1,60 5,07 9,70 3,54 Borba 4,99 Toledo 9,88 2,69 5,25 4,11 2,28 Umuarama 8,99 4,12 3,58 1,33 2,27 Unio da 3,24 1,05 11,69 0,87 Vitria 11,40 Wesceslau 0,00 4,60 3,25 0,26 Braz 6,85 Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

52,6% 1,7% 30,8% 31,0% 53,5% 9,7% 25,4% 7,8%

13,79 33,6% 27,4% 22,41 16,44 27,90 29,56 23,10 12,56 28,57 12,14 14,85 27,74 19,26 33,27 20,82 22,15 12,78 14,74 26,19 20,69 9,40 22,37 29,3% 34,1% 27,7% 35,8% 42,0% 52,8% 39,5% 64,1% 30,9% 28,0% 23,4% 40,6% 38,0% 46,7% 20,6% 17,5% 33,6% 41,6% 66,9% 27,9% 30,5% 37,8% 43,1% 27,6% 27,2% 24,3% 17,7% 0,0% 38,7% 46,9% 36,4% 17,5% 18,1% 19,3% 7,7% 40,2% 33,9% 17,5% 0,0% 44,2%

19,03 24,4% 61,5% 24,91 20,0% 38,9% 24,22 40,8% 17,0% 20,29 44,3% 6,6% 28,25 40,4% 41,4% 14,95 45,8% 21,7%

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Tabela 12 Componentes da renda mdia do responsvel pelo domiclio pobre e suas participaes mdias (Sergipe, microrregies, 2000)
Nome da Microrregio Trabalho (A) 141,92 121,84 201,01 165,73 124,15 121,57 131,08 137,84 132,84 117,20 131,61 Aposentadoria e penso (B) 2,72 2,52 4,40 3,87 2,31 3,95 0,95 3,72 3,07 2,95 5,28 Aluguel Penso Alimentcia, mesada ou doao 0,21 0,21 0,95 1,62 0,36 0,47 0,03 0,74 0,61 0,75 0,29 Renda mnima, bolsa-escola Outros ou seguro desemprego 0,18 0,07 0,51 0,38 0,48 0,68 0,00 0,27 0,42 0,22 0,00 0,65 0,22 0,59 0,08 0,56 0,39 0,27 0,41 0,21 0,09 0,24 Total (C) 147,16 127,46 210,23 173,10 129,17 128,20 133,28 144,87 138,03 121,66 139,36 A/C B/C

Agreste de Itabaiana Agreste de Lagarto Aracaju Baixo Cotinguiba Boquim Carira Cotinguiba Estncia Japaratuba Nossa Senhora das Dores Propri Sergipana do Serto do So Francisco Tobias Barreto

0,73 0,72 1,43 0,32 0,25 0,25 0,60 0,66 0,06 0,18 0,25

96,4% 1,8% 95,6% 2,0% 95,6% 2,1% 95,7% 2,2% 96,1% 1,8% 94,8% 3,1% 98,4% 0,7% 95,1% 2,6% 96,2% 2,2% 96,3% 2,4% 94,4% 3,8%

128,75 115,07

2,70 2,81

0,43 0,50

0,49 0,34

0,15 0,44

0,66 0,38

134,17 121,47

96,0% 2,0% 94,7% 2,3%

Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Tabela 13 Componentes da renda mdia do responsvel pelo domiclio pobre, sem trabalho, mas providenciando trabalho e suas participaes mdias (Sergipe, microrregies, 2000)
Trabalho (A) Aposentadoria Aluguel e penso (B) Penso Alimentcia mesada ou doao Renda mnima, Total A/C B/C bolsa-escola Outros (C) ou seguro desemprego 0,52 11,92 35,36 36,0% 33,7% 1,45 13,18 31,20 36,6% 42,2% 6,08 6,13 32,49 32,3% 18,9% 1,46 17,58 39,96 27,3% 44,0% 0,00 11,42 17,75 8,8% 64,3% 0,00 6,16 22,79 53,9% 27,0% 1,05 5,10 33,73 41,0% 15,1% 2,32 14,82 37,41 28,4% 39,6% 8,01 10,01 30,59 26,9% 32,7% 4,67 1,78 29,49 34,3% 6,0% 3,93 1,06 16,19 38,8% 6,6% 0,67 3,36 11,14 34,4% 30,1% 0,93 3,64 25,44 46,2% 14,3%

Nome da Microrregio

Agreste de Itabaiana 12,73 2,28 7,91 Agreste de Lagarto 11,41 0,00 5,16 Aracaju 10,50 3,12 6,66 Baixo Cotinguiba 10,92 1,86 8,13 Boquim 1,55 0,00 4,78 Carira 12,28 1,58 2,77 Cotinguiba 13,82 5,25 8,50 Estncia 10,62 0,78 8,87 Japaratuba 8,22 0,75 3,59 Nossa Senhora das Dores 10,12 0,25 12,66 Propri 6,28 1,43 3,49 Sergipana do Serto do So 3,84 1,63 1,65 Francisco Tobias Barreto 11,75 5,19 3,93 Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Sendo o responsvel pelo domiclio aquele que responde pela maior parte da renda e, sabendo-se que a maior parte dela formada pela renda de seu trabalho principal, imputa-se, para esse responsvel, at agora considerado pobre, e que se disse sem trabalho no perodo de referncia do Censo, mas tomando providncias para obt-lo, o rendimento mdio do

trabalho principal dos responsveis pelo domiclio que estavam com trabalho no mesmo

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perodo, no mesmo municpio; supondo que os demais rendimentos do responsvel sem trabalho sejam mantidos e que os demais membros do domiclio no deixem seus trabalhos depois que o responsvel por ele conseguir um. Os resultados so apresentados a seguir. Conforme pode ser visto na tabela 14, foram contados, no critrio de renda domiciliar per capita, 449.717 domiclios pobres no Paran. Para 79.152 destes, as rendas do trabalho principal foram imputadas aos seus responsveis, com o que 37.278 domiclios (o que representa 47,1% dos domiclios para os quais foi feita a imputao e 8,3% do total de domiclios at ento considerados pobres) passaram a ser considerados, temporariamente, pobres e foram, por isso, retirados da lista dos domiclios com os quais se trabalha no restante desta tese. Na tabela 15 observa-se que 33,4% dos domiclios deixaram de ser computados como indigentes, no Paran, com a imputao de renda. de se considerar que parte deles ficou abaixo da linha de pobreza. Para o estado de Sergipe, como visto na tabela 16, foi de 3,4% o nmero de domiclios que deixaram de ser considerados pobres, depois da imputao de renda do trabalho principal para seus responsveis. Tambm inferior, em Sergipe, comparado ao Paran, o percentual de domiclios que deixaram de ser considerados indigentes.

Tabela 14 Contagem e percentual de domiclios que deixaram de ser considerados pobres, aps a imputao de renda ao responsvel pelo domiclio, que se declarou sem trabalho, mas desejoso de ter um (Paran, 2000)
Pobres Imputados Excludos (A) (B) (C) C/B C/A 146278 29087 15005 51,6% 10,3% 296723 6715 449716 49295 770 79152 21905 368 37278 44,4% 47,8% 47,1% 7,4% 5,5% 8,3%

Regio Metropolitana de Curitiba Urb-RMC Rur-RMC Paran

Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

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Tabela 15 Contagem e percentual de domiclios que deixaram de ser considerados indigentes, aps a imputao de renda ao responsvel pelo domiclio, que se declarou sem trabalho, mas desejoso de ter um (Paran, 2000)
Regio Metropolitana de Curitiba Urb-RMC Rur-RMC Paran Indigentes Imputados Excludos (A) (B) (C) C/B C/A 31017 29087 15062 51,8% 48,6% 95313 4254 130584 49295 770 79152 27955 621 43638 56,7% 80,6% 55,1% 29,3% 14,6% 33,4%

Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Tabela 16 Contagem e percentual de domiclios que deixaram de ser considerados pobres, aps a imputao de renda ao responsvel pelo domiclio, que se declarou sem trabalho, mas desejoso de ter um (Sergipe, 2000)
Pobres Imputados Excludos (A) (B) (C) C/B C/A 42745 6923 2246 32,4% 5,3% 148247 1806 192798 14433 226 21582 4215 130 6591 29,2% 57,5% 30,5% 2,8% 7,2% 3,4%

Aracaju Urbano-Aracaju Rural-Aracaju Sergipe

Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Tabela 17 Contagem e percentual de domiclios que deixaram de ser considerados indigentes, aps a imputao de renda ao responsvel pelo domiclio, que se declarou sem trabalho, mas desejoso de ter um (Sergipe, 2000)
Indigentes Imputados Excludos (A) (B) (C) C/B C/A 11158 4003 3635 90,8% 32,6% 55140 1007 67305 9183 190 13376 7652 147 11434 83,3% 77,4% 85,5% 13,9% 14,6% 17,0%

Aracaju Urbano-Aracaju Rural-Aracaju Sergipe

Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

As tabelas acima tambm permitem observar que a excluso de domiclios pobres, assim como a ascenso de domiclios que deixaram de ser considerados indigentes e passaram a ser considerados pobres, com a imputao de renda do trabalho principal ao responsvel pelo domiclio, que estava sem trabalho, mas tomando providncias para consegui-lo, relativamente maior para o estado do Paran do que para o de Sergipe, inclusive nos extratos territoriais, com exceo, apenas, do setor rural excludo Aracaju, para o qual a excluso de domiclios foi relativamente maior no estado de Sergipe.

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Com tais informaes, sero tratados, no prximo captulo, as contagens e mapeamento da pobreza e indigncia no Paran e em Sergipe. Cabe ressaltar que, uma vez que o mapeamento ser feito em termos de percentuais de pobreza, a imputao dos dados ser mantida, de forma que ser trabalhada uma base modificada de dados dos micro dados do Censo 2000. 3.3.4 A Abordagem Multidimensional da Pobreza e o Uso do IPH

Como visto no tpico 2, tomada a proposio de Boltvinik (1998), o IPH se qualifica para mensurar e mapear a pobreza. Alm disso, tem o mrito de, diferentemente da linha monetria de pobreza, reunir diversas dimenses da mesma. Razo pela qual tratar-se- um pouco mais desse ndice, bem como das contribuies metodolgicas feitas ao mesmo por Rolim (2005) e das adaptaes necessrias para usar o IPH neste trabalho. Como visto acima, o IPH um ndice usado para refletir todos os aspectos possveis da pobreza, no menor nmero de variveis, por isso chamado de indicador sinttico. Neste sentido, mesmo a ONU, ao apresentar o IPH em seu Relatrio do Desenvolvimento Humano de 1997, j chamava a ateno para o fato de que a pobreza humana mais abrangente do que qualquer medida em particular, incluindo o IPH. Alm disso, a ONU tambm considera que a natureza das privaes varia de acordo com a realidade de cada pas, a partir de seu contexto social. Dimenses crticas da pobreza humana tais como falta de liberdade poltica, no participao nas decises, falta de segurana pessoal etc. estariam excludas do IPH por esta razo. Resumidamente, o IPH reflete a privao humana quanto sobrevivncia, o conhecimento e o padro de vida. Com relao ao primeiro aspecto, a privao representada pela possibilidade de morte prematura, indicada atravs da porcentagem de pessoas com expectativa de vida inferior a 40 anos. No tocante ao segundo, a privao corresponde ao analfabetismo e indicada pela porcentagem de adultos analfabetos. O terceiro aspecto representado pelo padro de vida abaixo do aceitvel e indicado por trs componentes: porcentagem de pessoas sem acesso a servios de sade, porcentagem de pessoas sem gua potvel e porcentagem de crianas desnutridas, abaixo de 5 anos.

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O clculo do IPH representado na forma38 IPH = [1 / 3(P13 + P23 + P33 )] , sendo P13 a
1/ 3

porcentagem de pessoas com expectativa de vida inferior a 40 anos; P23 a porcentagem de adultos analfabetos; e, P33 =
P31 + P3 2 + P33 3

, sendo P31 a porcentagem de pessoas que no tm

acesso a servios de sade; P3 2 a porcentagem de pessoas sem gua potvel e P33 a porcentagem de crianas desnutridas, abaixo de 5 anos. O IPH aqui descrito o IPH feito para os pases em desenvolvimento, que tambm pode ser chamado IPH1. O outro IPH, ou IPH2, foi elaborado para os pases ricos citados nota do quadro 01 abaixo. A diferena entre as duas formas de IPH, como discutido por Rolim (2005) diz respeito s realidades diferenciadas entre esses conjuntos de pases e a base de dados, mais precria nos pases em desenvolvimento. Tais diferenas podem ser discutidas a partir das componentes do IPH, como comparados no quadro 01 abaixo.

Quadro 01* IDH, IPH1 e IPH2, componentes comparados Fonte: Reproduzido de Rolim (2005, p. 11).

Atravs das componentes mais diretamente relacionadas pobreza, no tocante ao padro de vida considerado no IPH1 ao invs de no IPH2 pode ser entendida da idia de que,
38

Os detalhes da metodologia empregada na elaborao do IPH consta de PNUD (1997).

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nos pases em desenvolvimento, conforme Rolim (2005, p. 10), a proviso de condies de vida vem em grande parte do setor pblico e que grande parte da renda gasta em alimentos. O IPH apresentado no Relatrio do Desenvolvimento Humano de 1997 diz respeito ao nvel nacional. Uma forma do IPH, que permite sua aplicao aos municpios, foi apresentada por Rolim (2005). O autor toma como exemplo o IDH-M, ndice calculado pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) e pela Fundao Joo Pinheiro (FJP), no final da dcada de 1990, com apoio da representao do PNUD no Brasil. Esses ndices em 2003, aps aperfeioamento e atualizao dos seus clculos, foram publicados no Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (PNUD et alli, 2003). Para calcular o IDH-M, o IPEA e a FJP, em conjunto, adaptaram a metodologia do IDH para o mbito territorial do municpio. Essa adaptao foi necessria, segundo Rolim (2005), devido, tanto falta de informao de mesmo tipo nos diferentes nveis territoriais, quanto s diferenas verificadas entre as condies locais e as nacionais. Neste sentido, as variveis mais agregadas foram substitudas por outras de carter menos agregativo. Assim, o PIB foi substitudo pela renda familiar per capita. Com relao componente, a taxa bruta de matrcula combinada e taxa bruta de freqncia foram substitudas, respectivamente, pela taxa bruta de freqncia combinada e taxa lquida de freqncia. Como citado anteriormente, considerando a formulao de um ndice municipal a partir do ndice nacional, Rolim (2005) sugere adaptar o IPH tornando-o IPH-M (municipal). A formulao de Rolim (2005) adota como base de dados o PNUD et alli (2003). Na componente sobrevivncia (varivel P1) o autor substitui a probabilidade de pessoas com expectativa de vida inferior a 40 anos, por probabilidade de morrer antes dos 40 anos, calculada como 100-probabililidade de sobrevivncia at os 40 anos, que a varivel disponvel em PNUD et alli (2003). Da mesma forma, na componente conhecimento, a porcentagem de adultos analfabetos substituda pela porcentagem de pessoas com mais de 25 anos analfabetas, sabendo-se que para o PNUD et alli (2003) so consideradas adultas as pessoas com mais de 24 anos. Com relao carncia, em termos de padro de vida, a porcentagem de pessoas sem acesso gua potvel substituda pelo percentual de pessoas que vivem sem gua encanada; e o percentual de crianas desnutridas, abaixo de 5 anos, substitudo pela mortalidade infantil at 5 anos. Nesse ltimo caso, a adaptao feita em termos de proxy. Como a informao de mortalidade de crianas at 5 anos feita pelo PNUD

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et alli (2003), para cada mil crianas, o autor usa do artifcio de recalcul-la para cada cem, de modo a compatibilizar sua unidade com as das demais componentes do IPH adaptado. Com essas adaptaes, o IPH-M, semelhana do IPH, continua sendo um ndice de 0 a 100. As diferenas com relao ao IPH so apresentadas no quadro 02, reproduzido de Rolim (2005). Na presente tese utiliza-se, para os municpios, os IPH-M calculados por Rolim (2005). Como dito anteriormente, porm, alm do nvel municipal, trabalha-se com agregados microrregionais. O IPH para as microrregies foram calculados, a exemplo de Rolim (2005), por adaptao do IPH. Neste caso, partiu-se do prprio IPH-M para construir aquilo que se chamou IPH-Mic, considerando que as caractersticas de maior abertura da economia, justificada por Rolim (2005), assemelham o nvel microrregional mais ao agregado dos municpios do que a uma desagregao do nacional.

Quadro 02* IPH1 e IPH-M, componentes comparados Fonte: Reproduzido de Rolim (2005, p. 13).

Uma vez que as informaes do PNUD (2003) dizem respeito aos municpios, foram agregadas, a partir da base de dados do Micro dados da Amostra do Censo 2000 que a mesma fonte de dados de PNUD et elli (2003) as populaes totais, nmero de pessoas com mais de 25 anos e de crianas abaixo de cinco anos, dos municpios de cada microrregio de cada estado, para realizar o clculo dos IPH-Mic.

99

Para o clculo do IPH referente s microrregies, foram somados os quantitativos de pessoas sob cada caracterstica componente do IPH-M de todos os municpios de uma mesma microrregio. Em seguida, dividiu-se o resultado pelo total de pessoas da microrregio sob mesma faixa etria, para as componentes probabilidade de morrer antes de 40 anos, percentual de pessoas com 25 anos ou mais analfabetas e mortalidade at cinco anos de idade. No caso da componente percentual de pessoas que vivem em domiclios sem gua encanada o somatrio de pessoas com esse perfil, em cada microrregio, foi dividido pelo total da populao da mesma. Finalmente, aplicou-se o clculo do IPH-M para encontrar o IPH-Mic. Cabe observar que os dados foram extrados do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil, do PNUD (2003), com exceo dos dados de populao total, total de pessoas com idade igual ou superior a 25 anos e total de pessoas com idade inferior a cinco anos, por municpios, que foram extrados dos micro dados do Censo 2000. Neste caso, o total de pessoas com idade inferior a cinco anos serve como proxy para o clculo da mortalidade at cinco anos, por no abranger o total de filhos tidos, mas apenas o total de crianas vivas at aquela idade. Alm disso, para ajuste forma de clculo do IPH-M, os resultados da mortalidade de crianas at cinco anos de idade foram divididos por 1039.

3.4 ESTATSTICA APLICADA AO MAPEAMENTO DA POBREZA

Desde as anotaes de Booth, a literatura econmica e a Geografia que trata da pobreza no espao geogrfico expandiu-se e novas questes quele respeito foram levantadas, a exemplo de Anselin (1988), Hummels (1995), Crump (1997), Jalan ee Ravallion (1997) e Henninger (1998). Tal literatura aprofundou o assunto, apresentando demonstraes de que a pobreza se apresenta sob diferentes formas, de um espao para outro, tais como pases, regies, municpios, ou, ainda, em regionalizaes menores de um mesmo espao geogrfico, tal como feito em Kamarck (1976), Snel e Henninger (2002), Thornton et al (2002) e Ejigu (2003).

39

A estatstica informada no programa Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil de mortos por 1000 nascidos vivos, enquanto o clculo do IPH requer percentuais de mortos.

100

A discusso da relao entre espao geogrfico e pobreza se beneficiou do avano das tcnicas de anlise de dados espaciais, que aconteceu concomitantemente e, s vezes, em complementaridade evoluo dos sistemas de informaes geogrficas. Da evoluo das tcnicas de anlise estatstica de dados geogrficos, por exemplo, resultou a Econometria Espacial40, que definida por Anselin (1988, p. 7) da seguinte forma:
The term spatial econometrics was coined by Jean Paelinck in the early 1970s to designate a growing body of the regional science literature that dealt primarily with estimation and testing problems encountered in the implementation of multiregional econometric models.

A diferena entre a estatstica convencional e a espacial reside, basicamente, no fato de que os padres de associao na estatstica espacial so diferentes daqueles da estatstica noespacial, como trata Anselin (1988) e discutido, por exemplo, em estudo de caso para o Peru, em Petrucci, Salvati e Seghieri (2003). O desenvolvimento da informtica, por sua vez, permitiu o geoprocessamento de dados atravs da geocomputao. Esta, conforme Cmara e Monteiro (1999) o conjunto de tcnicas e algoritmos para representar e transformar a informao geogrfica. Na origem da estatstica espacial, como dito acima, est a diferena do conceito de correlao, referente ao que apresentado na estatstica convencional. Enquanto o conceito de correlao na estatstica clssica diz respeito relao entre duas variveis, na estatstica espacial ela se refere ao conceito de vizinhana. O conceito de vizinhana, na autocorrelao espacial, exprime a Lei de Tobler, da Geografia, que diz que todas as informaes so relacionadas entre si, mas as informaes de lugares mais prximos so mais relacionadas entre si do que as de lugares mais distantes. Tendo como premissa a Lei de Tobler, a autocorrelao espacial mensura a semelhana entre o valor de uma varivel em uma rea e o valor da mesma varivel em reas consideradas vizinhas. Isso bem diferente da correlao da estatstica tradicional, que mede a concentrao de uma varivel com relao concentrao de outra, de modo que, quando as concentraes das duas aumentam simultaneamente, a correlao positiva, sendo negativa caso as variaes das concentraes tomem sentidos contrrios.

40

Uma rpida apresentao das questes que resultaram na Econometria Espacial, enquanto dificuldades envolvidas na anlise estatstica de dados geogrfico pode ser encontrada em Jalan e Ravallion (1997). Anselin (1988), por sua vez, um dos primeiros livros de Econometria Espacial.

101

Para a correlao espacial, o conceito de vizinhana instrumentalizado atravs dos conceitos de peso espacial e de defasagem espacial. O primeiro representa a estrutura espacial, enfatizando a contigidade ou distncia entre os lugares envolvidos em um mesmo processo econmico, por exemplo. A defasagem espacial, por sua vez, a forma como o valor observado de uma varivel, em um lugar, deveria refletir um possvel padro vigente entre os valores da mesma varivel na vizinhana. Para se calcular a matriz de proximidade espacial (Wnxn), que quantifica a estrutura de dependncia espacial (vizinhana) entre os lugares de uma unidade regional, os elementos (wij) devem representar a relao topolgica entre as reas, com base em um critrio hipottico. Esse critrio pode ser de contigidade, nmero de vizinhos ou distncia entre as reas. Para Anselin (1988), a escolha do critrio mais subjetiva que tcnica. Ela depende da teoria ou da definio de quem so os vizinhos relevantes. Se, por exemplo, espera-se que a estrutura espacial envolvida no fenmeno demonstre concentraes desse fenmeno em torno de localizaes especficas, seria indicada a escolha de uma matriz em que os vizinhos fossem definidos como aqueles imediatamente adjacentes. No caso de vizinhana por contigidade, os vizinhos so considerados ligados por quina (tambm chamadas ns), face, ou ambas as formas. A depender da forma como as reas compartilham fronteiras, elas podem ser rook, queen e bishop. Na forma rook, somente fronteiras em comum com extenses no-nulas so consideradas. Na ligao queen, so consideradas as fronteiras em comum com extenses no-nulas e ns comuns. Na bishop, somente ns comuns so considerados. Um esquema dessas ligaes espaciais representado na figura 03.

Figura 03 Esquemas de vizinhana Fonte: Anselin (2005, p. 107)

Uma vez definida a forma da contigidade, os pesos atribudos matriz de proximidade espacial so representados em uma matriz binria (de zeros e uns) normalizada. Para ilustrar tal coisa far-se- um exerccio figura 04.

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Dada a representao de vizinhana na forma de trelia, abaixo, considere-se uma matriz binria do tipo rook, na qual a unidade i ser vizinha da unidade j se a clula aij da matriz de pesos espaciais apresentar valor 1. A defasagem espacial completa o conceito de vizinhana requerido para o clculo de autocorrelao espacial. Ela definida como o valor atribudo varivel para uma rea, em funo da vizinhana. Valor este que s por coincidncia o mesmo observado para a mesma rea. Para vizinhanas baseadas em contigidade, Anselin (2005) informa que o valor defasado ser a mdia simples dos valores observados para as reas vizinhas. A autocorrelao, ento, pode ser calculada em termos de covarincias dos valores observados nas reas, com relao ao correspondente valor defasado de cada uma. Desse modo, um elevado grau de autocorrelao espacial positiva sugere que os valores observados em uma rea sejam similares aos das reas vizinhas. Semelhantemente, um elevado grau de autocorrelao espacial negativa indicaria a possibilidade de valores baixos estarem associados a valores altos em uma mesma vizinhana, ou vice-versa. Baixos graus de autocorrelao, por sua vez, indicariam a pouca associao entre os valores observados na maioria das reas com relao vizinhana de cada uma.
1 4 1 0 1 0 1 0 0 2 1 0 1 0 1 0 2 5 3 0 1 0 0 0 1 3 6 4 1 0 0 0 1 0 5 0 1 0 1 0 1 6 0 0 1 0 1 0

Lugares e relaes de vizinhana

1 2 3 4 5 6

Representao binria de vizinhana (dos lugares e relaes de vizinhana)

0 1 0 W = 1 0 0

1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0

0 0 1/ 2 0 1/ 2 0 1 / 3 0 1 / 3 0 1 / 3 0 0 1/ 2 0 0 0 1 / 2 W = 0 0 1/ 2 0 1/ 2 0 0 1 / 3 0 1 / 3 0 1 / 3 0 1/ 2 0 1/ 2 0 0
Matriz binria normalizada de proximidade

Matriz binria de proximidade

Figura 04 Exemplo de obteno do peso da vizinhana Fonte Anselin (2005, p. 109)

103

Os padres de autocorrelao podem se referir totalidade do espao considerado, ou a regies desse espao, que podem ser delimitadas at o mbito local. Uma medida de autocorrelao espacial global o ndice de Moran, tambm chamado ndice Global de Moran. Calculado como a seguir, percebe-se que esse ndice uma medida de covarincia, cujo resultado varia entre -1 e 1.

I=

w ( y y )( y w (y y)
n
ij i 2 ij i

y)

Sendo I = ndice de Moran; n = nmero de localidades, wij = peso espacial para i, j; yi = valor do atributo em anlise e = valor mdio. Quanto mais prximo do mdulo de 1, maior a correlao espacial, ou seja, quanto maior, em mdulo, essa estatstica for, maior a chance de que os dados estejam associados no espao. Por sua vez, quanto mais prxima de zero essa estatstica estiver, mais aleatria ser a relao entre os valores observados no espao. Por se tratar de uma medida global, o ndice de Moran no serve para detectarem-se padres locais de autocorrelao dentro da totalidade do espao considerado. Dos diferentes regimes espaciais, possveis de coexistirem em diferentes regies de um mesmo espao, a estatstica I capta, apenas, o que lhes comum ou geral. A inferncia estatstica a respeito da estatstica I, de Moran, diz respeito a uma pseudosignificncia sua, com relao a diferentes redistribuies dos valores entre as reas, feitas aleatoriamente. Sendo a hiptese nula, a ausncia de autocorrelao espacial, ou, o que tem o mesmo significado, a aleatoriedade espacial das observaes, para n arranjos espaciais conseguidos com n permutaes dos valores por entre as reas, escreve-se a funo densidade de probabilidade da estatstica I, de Moran. Se a estatstica obtida com os valores observados corresponder a um extremo da distribuio simulada de estatsticas, para diferentes arranjos espaciais dos valores observados, ela ser significativa. O entendimento dessa significncia decorre de que a estatstica I, de Moran, estar muito acima, em mdulo, das correlaes presentes, por exemplo, em 95% das estruturas espaciais diferentes simuladas, ao mesmo tempo em que poder ser mais identificada especificamente com a estrutura espacial da qual foi obtida, que com as outras estruturas possveis.

104

Com respeito s correlaes locais, uma estatstica para tanto foi desenvolvida por Anselin (1988). Essa estatstica, chamada por ele de LISA (Local Indicator of Spatial Analysis), foi elaborada a partir do ndice de Moran e, por isso, tambm chamada por aquele autor de ndice de Moran Local. Enquanto indicador de associao local, a estatstica LISA resulta em um valor especfico para cada regio. Isto permite identificar, a partir da comparao entre ndices prximos, a existncia ou no de regies vizinhas com valores prximos (clusters), regies discrepantes (ouliers) e regimes espaciais que no so captados pela estatstica I, de Moran. Uma abordagem que trate dessas regies pode caracteriz-las como representando instabilidades locais do sistema global, ou regimes espaciais diferenciados, ou carter local de regime global. Como pode ser depreendido do clculo dessa estatstica, abaixo representado, valores positivos dela indicam clusters espaciais com valores similares (altos ou baixos), assim como valores negativos da mesma indicam clusters espaciais com valores inversamente associados entre a rea e a vizinhana. Com a estatstica LISA, os outliers podem ser entendidos como sinais de instabilidade local.

Ii =

( yi y )
mo

(
j

wij y j y

sendo mo =

( yi y )2
n

Tendo sido feita a partir do ndice de Moran, os procedimentos para inferncia com relao estatstica LISA so adaptados daquele ndice. Em ambos os ndices de autocorrelao, o nmero de permutaes importa, de modo que o ideal fazerem-se muitas delas, antes de se extrarem concluses de inferncias. Cabe considerar, ainda com relao econometria espacial, que segundo Anselin (2005), quando a estatstica I, de Moran (global ou local) computada para taxas como o caso desta tese, ao tratar com percentuais de pobreza o pressuposto bsico da estabilidade da varincia pode ser violado. Isso pode acontecer por conta de diferenas significativas das populaes de diferentes reas espaciais41 e pode tornar esprias as inferncias.

41

Neste sentido, Beato et al (2001) explica que se pequeno o nmero de pessoas nas reas consideradas, pequenas mudanas no nmero de eventos estudados provocaro grandes variaes nas taxas, do que decorrer a instabilidade da varincia.

105

Uma tcnica para evitar esse problema a padronizao Empirical Bayes, sugerida por Assuno e Reis (apud ANSELIN, 2005, p. 149). Essa tcnica est disponvel no software que ser utilizado na presente tese, do qual ser tratado adiante. As tcnicas economtricas para a anlise espacial, contudo, seriam de pouca utilidade caso utilizadas isoladamente, conforme apresentado por Davis e Siano (2001). Isto porque, conforme aqueles autores, tanto a heterogeneidade da pobreza, quanto a relao dessa heterogeneidade com o espao gerariam dificuldades mensurao quantitativa da pobreza com ferramentas tradicionais; de forma que tais ferramentas se mostrariam insuficientes para identificar e distinguir o tipo de pobreza e para constatar a profundidade da mesma, principalmente em se tratando da comparao entre diferentes espaos. Ainda segundo Davis e Siano (2001), os mapas da pobreza poderiam ser usados de forma direta ou indireta na demonstrao de relaes entre indicadores de pobreza, que a parte de anlise exploratria de dados espaciais. No poderiam, contudo, ser usados sozinhos para levantar causas da pobreza. Esse problema demonstrado em Petrucci, Salvati e Seghieri (2003), Salvatore et al (2005), Amarasinghe, Samad e Anputhas (2005), entre outros. Embora a literatura sobre o assunto geralmente aponte que o mapa de pobreza sirva mais para demonstrar correlaes visuais do que relaes causais, as relaes causais tambm so entendidas como podendo ser reveladas a partir da combinao de mapas de pobreza com outras ferramentas de anlise, a exemplo da anlise economtrica, tal como dito por Davis e Siano (2001, p. 6): in a multivariate regression framework, however, using appropriate econometric analysis techniques, variables derived from poverty mapping exercises can serve as determinants or outcomes of causal relationships. As correlaes visuais seriam verificadas a partir da Anlise Exploratria de Dados Espaciais (AEDE), que a parte da estatstica espacial que serve a identificar e descrever distribuies, identificar localidades atpicas (outliers) e agrupamentos de observaes (clusters), com relao a uma varivel. Numa AEDE possvel: a) discutir, sistematicamente, a distribuio espacial dos valores assumidos por uma dada varivel; b) investigar a correspondncia entre valores de uma varivel e a localizao da unidade regional que os apresenta; c) enxergar relaes de coincidncia entre valores semelhantes e pontos semelhantes do espao; d) incorporar a noo de vizinhana e contigidade. Assim, os mapas da pobreza, devem ser entendidos como ferramenta auxiliar na identificao, caracterizao e quantificao da pobreza. Esse papel complementar dos mapas

106

de pobreza tambm discutido em UNEP/GRID-Arendal (2007), Petrucci, Salvati e Seghieri (2003) e Benson (2002), dentre outros. Como pode ser depreendido de Banco Mundial (1998), o papel de complementaridade dos mapas seria maior quanto mais desagregados fossem os dados geogrficos, medida que, no nvel subnacional, permitida uma maior desagregao das informaes sobre a pobreza, com o que se poderia demarcar com maior preciso as heterogeneidades espaciais da pobreza. Neste sentido, Davis (2003) relaciona como exemplos de informaes desagregadas as ecolgicas, de uso da terra, de modos de vida ou de parmetros de sistemas produtivos. Desagregadas, as informaes permitem maior identificao e caracterizao da pobreza no espao. As ferramentas de anlise espacial da pobreza, que incluem os mapas de pobreza, s mais recentemente, depois dos avanos computacionais que resultaram no geoprocessamento, foram combinadas de forma a compor uma s ferramenta, que rene mapas de pobreza com a anlise estatstica e sistemas de informao geogrfica. Um exemplo de integrao das ferramentas de anlise espacial, que aumenta a utilidade das mesmas o software GeoDa, que ser utiliado na presente tese. Esse programa comporta instrumentos que permitem, desde a Anlise Exploratria Espacial, at a Econometria Espacial. O GeoDa formado por: a) uma shape file, que um arquivo com coordenadas georreferenciadas; b) uma tabela de entrada de dados, contendo as informaes a serem exibidas na forma de um mapa; c) informaes na forma de uma tabela por unidade regional compatvel com aquelas do shape file; d) um identificador de unidades regionais (key variable); ,e e) uma ferramenta join tables, para compor uma tabela para unir as informaes do shape file com as informaes de interesse. Assim, entendido o mapa como ferramenta complementar e dado que sua integrao com outras ferramentas para a anlise espacial vem crescendo em complexidade, pode-se usar as palavras de Davis e Siano (2001, p. 2) para dizer qual seja, hoje, a definio mais apropriada para o mapeamento da pobreza: mapping is defined [...] as spatial analysis of poverty [...] in visual and econometric terms. Dessa forma, o conceito de mapeamento da pobreza j se confunde com o prprio conceito de anlise espacial da pobreza, uma vez que o mapa no se dissocia de outras ferramentas na anlise espacial da pobreza.

107

Davis (2003) identifica dois usos complementares para os mapas de pobreza: a identificao da pobreza no espao e o estudo das causas da pobreza. Para o primeiro poderia ser utilizada a AEDE, mas essa seria insuficiente no caso da segunda, que requeriria o uso da econometria espacial. Do autor acima referido, depreende-se que aquilo que restringiria ou determinaria se o mapa da pobreza se prestaria para AEDE, ou para estudos de causa da pobreza, seria a metodologia empregada na pesquisa da qual se partiu para elaborar o mapa. Diferentes restries de dados e custos requereriam diferentes metodologias. Diante disso, Davis (2003) discute trs mtodos que, conforme pode ser entendido da citada obra, atendem a conjuntos especficos de restries para a escolha de diferentes metodologias de localizao espacial da pobreza. Esses mtodos so por ele chamados e traduzidos aqui livremente de a) estimao com base em reas pequenas; b) ndices de mltiplas variveis ponderadas; e, c) combinao de pesquisa qualitativa com quantitativa. Apesar de responderem a restries diferentes, nada impede que, uma vez usado um dos mtodos, outro possa ser usado para complement-lo, de maneira a responder s necessidades analticas. A estimao com base em reas pequenas indicada, conforme depreende-se do autor citado, em situaes em que os custos para se obter informaes de qualidade so altos. Essa abordagem feita de duas maneiras alternativas. Conforme Davis (2003, p. 6 e 11), a primeira maneira de estimar com base em reas pequenas foi desenvolvida por Hentschel (2000) e Elbers, Lanjow e Lanjow (2001). Ela combina pesquisas para reas estatisticamente representativas urbanas ou rurais com censos, ou pesquisas de grande porte. Essas pesquisas precisam ter em comum os tipos de dados considerados. Alm disso, necessrio que haja certa proximidade de tempo entre elas, definida pela necessidade analtica. suposto, finalmente, que as consideraes aplicveis rea menor sejam aplicveis ao censo. Nesse caso, feito um modelo de indicador de pobreza para os dados do censo, que passa a representar a populao estatstica. A varivel regredida tomada como linha de pobreza, e os estimadores como parmetros que sero aplicados a cada um dos domiclios do censo. feita, ento a funo distribuio probabilidade da expectativa de pobreza para os dados do censo, da qual se estima a probabilidade de pobreza em qualquer rea para os mesmos dados do referido censo, em termos de probabilidade mdia, para o nmero de domiclios da rea considerada.

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A segunda forma de se estimar a pobreza para pequenas reas aplicar o mesmo modelo de regresso tratado acima. Desta feita, com dados de uma comunidade. Os resultados so usados como proxies, depois de feita uma expanso de Taylor, para que sirva a outras reas, de modo que a distribuio relativa comunidade seja estendida para que os parmetros incorporem os erros padres da regresso. Ambas as tcnicas para reas pequenas implicam questes estatsticas que tm de ser esclarecidas, mas aplicam-se a situaes distintas. A primeira mais indicada para lugares onde a base de dados agregada boa, ou de fcil acesso, mas no se pode dizer o mesmo de pesquisas regionais ou locais. A segunda, por sua vez, indicada para situaes nas quais no se pode, ou no se deve, contar com censos ou pesquisas de grande porte e o acesso a dados locais ou regionais fcil e relevante. H, contudo, a indicao feita por Minot e Baulch (apud DAVIS, 2003, p. 12) de que a primeira tcnica seria superior segunda, por conta de que a magnitude dos erros estimados tende a ser sempre maior no segundo caso. Outra metodologia de abordagem da pobreza, que determina o uso do mapa de pobreza, aquela na qual se pode contar com qualidade e diversidade de informao. Nesse caso, estudos mais aprofundados da pobreza podem acontecer no s para a localizao e identificao dos pobres, mas para a discusso das causas da pobreza. Essa a anlise multivariada. Nesse mtodo, a escolha e a ponderao das variveis podem acontecer segundo as tcnicas estatsticas para mltiplas variveis, quais sejam: a das componentes principais, anlise fatorial e mnimos quadrados ordinrios. Todas elas relacionam as variveis entre si, de modo a compor um ndice com o qual se represente a pobreza. A tcnica das componentes principais substitui as variveis por uma relao linear entre as mesmas, na forma de ndice. Esse primeiro componente principal traduz o mais alto grau de varincia. Ele deve ser convertido em um segundo. Usa-se o grau da varincia para ponderar a ordenao das observaes, e, com os resultados, forma-se um ndice composto pelos valores marginais. Desse ltimo ndice podem-se definir classes de pobreza, o que o torna muito indicado como critrio de elegibilidade para programas de combate pobreza. A anlise de fatores descreve as relaes entre muitas variveis, em termos de poucos fatores implcitos ou no observados. As variveis so agrupadas por correlaes, cada grupo indicando um fator implcito ou no observado. Cada fator ento explicado de forma

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subjetiva, conforme Davis (2003, p. 15). Exemplo de abordagem com o uso dessa tcnica, no Brasil, so Jorge Neto e Marinho (2000). Tal como esse exemplo, os estudos que trazem tal abordagem geralmente procuram relacionar a pobreza na regio com o grau de desenvolvimento. A ltima das tcnicas de anlise estatstica multivariada da pobreza a de regresso de mnimos quadrados. Diferentemente do papel intermedirio que tem um modelo de regresso linear no mtodo de reas pequenas, nesse mtodo, a regresso com mnimos quadrados a prpria essncia da anlise. Isto porque a varivel regredida constitui o critrio de anlise da pobreza, visto tratar-se de um ndice de pobreza. O terceiro mtodo de abordagem difere do primeiro por no fornecer nenhuma linha de pobreza, assim como difere do segundo, por no fornecer nenhum ndice de pobreza. Trata-se da combinao de informao qualitativa e dados secundrios, ou quantitativos. Esse mtodo tem duas vertentes. Uma que est focada mais no entendimento das causas da pobreza para depois identific-la, e outra, que faz o contrrio. No primeiro caso, pesquisas qualitativas, cujos resultados geralmente so transformados a partir de discusses participativas, preparam o caminho para pesquisas quantitativas ou com dados secundrios. No segundo caso, a ordem se inverte. No caso dos mtodos que usam econometria, necessrio que se tenha clareza em relao aos testes que devem ser feitos. Para o diagnstico da econometria convencional, adotou-se, como sugerido por Anselin (2005), os testes mais comuns: o de multicolinearidade, o de normalidade dos erros e o de heterocedasticidade. O teste de multicolinearidade serve para diagnosticar a estabilidade dos resultados da regresso, afetado que pelo grau de dependncia entre as variveis explicativas, ao influenciarem a varivel determinada. No software usado na presente tese, valores acima de 30, conforme Anselin (2005) sugerem problemas. O teste feito para normalidade dos erros o de Jarque-Bera. Esse teste de fundamental importncia para amostras pequenas, quando a normalidade da distribuio dos

110

erros fundamental. Quando a amostra grande, no feito teste, dada a considerao da pouca importncia desse teste para amostras assintticas42. Os trs testes de heterocedasticidade (no-constncia da varincia dos erros) disponveis no GeoDa so: Breusch-Pagan, Koenker-Bassett e White. Os dois primeiros so semelhantes por serem aplicados sobre coeficientes aleatrios, cuja forma funcional no GeoDa de funo dos quadrados das variveis explicativas. A diferena entre eles que no teste Koenker-Bassett os resduos so studentizados, ou seja, o teste pode ser feito na presena de no normalidade dos erros. O teste White, por sua vez, no assume uma forma funcional especfica para a heterocedasticidade, de forma que pode ser importante, no caso de a forma funcional assumida nos outros testes estar errada. Por isso ele pode ser usado como um teste mais geral. A restrio ao seu uso, contudo, que a amostra seja grande. Para diagnstico de autocorrelao espacial, o software GeoDa utiliza seis testes. Um deles a estatstica I, de Moran e os demais dizem respeito ao multiplicador de Lagrange. A estatstica I, de Moran resulta da regresso dos resduos contra a defasagem espacial dos mesmos, de modo que um teste descritivo e, portanto, indicativo da possibilidade de autocorrelao. Como chama a ateno Anselin (2005), esse teste mais indicado para detectar problema de especificao do modelo economtrico, mas no serve para indicar qual seria a melhor especificao alternativa. Nesse sentido, o multiplicador de Lagrange mais indicado. Os testes com multiplicador de Lagrange, utilizados no GeoDa, so: LM-Lag, Robust LM-Lag, LM-Error, Robust LM-Error e LM-SARMA. Os dois primeiros tratam o modelo espacial defasado em primeira ordem como modelo alternativo. Nos dois seguintes o modelo alternativo o de erros. No ltimo, o modelo alternativo , ao mesmo tempo, defasado e de erros, sendo a defasagem de ordem superior a um. Assim, o ltimo teste complementa o diagnstico obtido com os anteriores, para demonstrar a ordem superior, que pode acontecer caso aqueles sejam significativos. Os testes com multiplicador de Lagrange devem ser aplicados em seqncia. J os testes Robust LM-Lag e Robust LM-Error s devem ser considerados se os testes LM-Lag e LM-Error forem significativos.

42

A respeito, ver Anselin (2005).

111

Para todos os testes, convencionou-se como nvel de significncia 0,05. Para todos os testes, o GeoDa considera como hiptese nula a existncia do problema em questo. Assim, para aceitar a hiptese nula, a probabilidade do valor observado de cada teste deve ser maior do que a do valor crtico, na distribuio de probabilidades na ausncia do problema, o que, na presente tese, implica em probabilidade menor do que 0,05.

112

4 QUANTITATIVOS E CARACTERSTICAS COMPARADAS DA POBREZA PARA TODO O ESTADO DO PARAN E DE SERGIPE E SUAS MICRORREGIES, SEM O USO DE MAPAS

4.1 APRESENTAO

Neste captulo procede-se a identificao e agregao espacial da pobreza, com o uso convencional de diferentes indicadores aqui representados pela linha monetria de pobreza e pelo IPH ou seja, para as regies polticas e sem mapear a mesma. Trata-se de se levantar, com o uso daqueles indicadores, o alcance com que a contagem e caracterizao da pobreza, feita para diferentes indicadores da pobreza, prestamse a diferenciar a pobreza no espao e, assim, subsidiar o entendimento de sua distribuio espacial. Utiliza-se a identificao e agregao da pobreza, tambm, para comparao entre os quantitativos e caractersticas para os dois estados considerados, com o que se refora a demonstrao das limitaes do uso convencional de indicadores de pobreza para entender a sua distribuio espacial. As linhas de pobreza e o IPH mostraram-se teis para hierarquizar os estados e, dentro deles, suas microrregies, mas no serviram identificao da pobreza em cada regio e conseqentemente, diferenciao da pobreza entre as regies, sob essa forma convencional. Este captulo est dividido em quatro sees, das quais esta apresentao tambm faz parte; na segunda seo demonstra-se a grande distncia entre os quantitativos de pobreza dos dois estados; a terceira seo traz as caractersticas dos domiclios e pessoas pobres; e, na quarta seo so feitas as consideraes sobre este captulo.

4.2 A GRANDE DISTNCIA ENTRE OS PATAMARES DE POBREZA DE CADA ESTADO

Como pode ser visto na tabela 18, o percentual de domiclios pobres era maior no estado de Sergipe do que no estado do Paran, para o ano 2000.

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Apesar de, no ano 2000, o nmero de domiclios sergipanos ser equivalente a 16,3% do paranaense, o nmero de domiclios pobres daquele primeiro estado, contados sob o critrio de linha monetria da pobreza, equivalia a 45,2% do nmero de domiclios pobres paranaenses. Eram contados 412.439 domiclios pobres no estado do Paran, o que representava 15,2% do total de seus domiclios. Em Sergipe, os 186.207 domiclios pobres correspondiam a 42,1% de seus domiclios.

Tabela 18 Nmero de domiclios onde residem pessoas pobres e participao destes no total de domiclios (Paran e Sergipe, 2000)
Estados Paran Sergipe
Fonte:

Total de domiclios 270.9523 442.256

prpria, a

Pobreza 412.439 186.207

partir dos

B/A 15,2% 42,1%

micro dados do Censo 2000/IBGE.

elaborao

Mesmo quando observada a mdia em termos de municpios, a superioridade do percentual de pobres apresentada para o agregado do estado, assim como a proporcionalidade entre os percentuais assim obtidos para os dois estados, mantm a distncia entre os patamares de pobreza quantificados para os dois estados. O menor percentual de domiclios pobres no estado do Paran, comparativamente ao de Sergipe, tambm demonstrado na mdia menor desse percentual nos municpios (19,8% no Paran contra 47,9% em Sergipe), com o agravante de que h uma pequena vantagem para o Paran, quanto ao percentual de municpios que esto abaixo da mdia (56,6% contra 53,3% em Sergipe). O desvio padro dessa mdia, maior para o estado do Paran (9,2 pontos percentuais no Paran contra 7,2, em Sergipe), refora o menor percentual de pobreza ao nvel municipal, visto que, enquanto a menor participao de domiclios pobres no total dos domiclios, em um municpio paranaense de 1,9% (no municpio de Quatro Pontes), em Sergipe essa partcipao de 32,5% (no municpio de Itabaiana), ficando muito prximas as maiores parcelas (67,6% no municpio paranaense de Doutor Ulysses e 66,1% no municpio sergipano de Poo Redondo). No bastassem essas informaes, tambm confirma a relao entre os quantitativos de percentuais de domiclios pobres entre os dois estados, o fato de a maior parte dos municpios de ambos os estados estar no mesmo intervalo, em torno da mdia (71,9% para o Paran e 80% para Sergipe).

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Mesmo se observados os quantitativos para uma regionalizao intermediria dos municpios e dos totais de domiclios para cada estado, considerando-se suas microrregies, a distncia da participao de domiclios pobres entre os estados permanece. Como pode ser observado na comparao entre as tabelas 18, 19 e 20, excetuada a microrregio de Cerro Azul, no Paran, cujo percentual de domiclios pobres de 58,4%, o maior percentual de domiclios pobres numa microrregio paranaense de 30,7% (Pitanga). Percentual este que inferior ao mnimo apresentado numa microrregio sergipana (36% nas microrregies do Agreste de Itabaiana e de Aracaju).

Tabela 19 Nmero de domiclios onde residem pessoas pobres e participao destes no total de domiclios (Paran, microrregies, 2000)
Nmero de domiclios Total Pobres (A) (B) 71898 6374 20828 4186 50151 5612 61671 11348 26133 3877 109243 16069 7818 4562 36000 3366 52295 773821 13959 10330 109968 62649 36607 95848 20757 25365 41786 34194 26028 12610 183266 131491 21805 65384 73530 6899 122180 2776 1011 14300 10238 8299 22043 4220 4987 10877 4161 4751 2308 13829 9363 5349 9148 10481

Microrregio Apucarana Assa Astorga Campo Mouro Capanema Cascavel Cerro Azul Cianorte Cornlio Procpio Curitiba Faxinal Flora Foz do Iguau Francisco Beltro Goioer Guarapuava Ibait Irati Ivaipor Jacarezinho Jaguariava Lapa Londrina Maring Palmas Paranagu Paranava

B/A 8,9% 20,1% 11,2% 18,4% 14,8% 14,7% 58,4% 9,4% 13,2% 15,8% 19,9% 9,8% 13,0% 16,3% 22,7% 23,0% 20,3% 19,7% 26,0% 12,2% 18,3% 18,3% 7,5% 7,1% 24,5% 14,0% 14,3%

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Continuao da tabela 19
Nmero de domiclios Total Pobres (A) (B) 42180 5765 21411 6563 106613 14431 23460 2852 31062 7606 21216 6141 15057 40480 98888 75500 29712 28509

Microrregio Pato Branco Pitanga Ponta Grossa Porecat Prudentpolis Rio Negro So Mateus do Sul Telmaco Borba Toledo Umuarama Unio da Vitria Wesceslau Braz

B/A 13,7% 30,7% 13,5% 12,2% 24,5% 28,9%

3529 23,4% 8652 21,4% 12461 12,6% 11588 15,3% 5076 17,1% 5159 18,1%

Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE

Tabela 20 Nmero de domiclios onde residem pessoas pobres e participao destes no total de domiclios (Sergipe, microrregies, 2000)
Microrregio Agreste de Itabaiana Agreste de Lagarto Aracaju Baixo Cotinguiba Boquim Carira Cotinguiba Estncia Japaratuba Nossa Senhora das Dores Propri Sergipana do Serto do So Francisco Tobias Barreto Nmero de domiclios Pobres Total (A) (B) 37579 13520 25490 9954 171454 61712 18147 8676 32894 16053 16073 7024 9744 4889 26206 12134 11571 5376 14557 7141 21117 10528 31660 25764

B/A 25,7% 26,1% 28,9% 35,9% 32,2% 28,8% 32,7% 32,7% 28,2% 31,7% 31,2%

17422 28,5% 11780 28,9%

Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE

Esse quadro hierrquico entre os estados no alterado, mesmo se segmentada a linha de pobreza por faixas representativas de consumo. Na faixa de indigncia, com renda no-nula (cujas necessidades mais bsicas nos domiclios, inclusive as alimentares, esto provavelmente insatisfeitas), a participao dos

116

domiclios pobres nos municpios sergipanos superior paranaense43. Essa superioridade reforada quando percebido que 63,4% desses municpios paranaenses apresentam percentuais inferiores mdia, enquanto apenas 54,7% dos municpios sergipanos os apresentam. As mnimas, as mximas e os desvios padres tambm reforam a superioridade, naquele sentido, do percentual sergipano. Enquanto a mnima e a mxima participao dos domiclios indigentes com renda no-nula no total dos domiclios dos municpios paranaenses so, respectivamente, 0,0% e 15,4%, elas so, tambm respectivamente, 4,3% e 22,5% para os municpios sergipanos. O desvio padro, por sua vez, menor para os municpios paranaenses (2,8 pontos percentuais) do que para os sergipanos (4,3 pontos percentuais). Tambm superior o percentual de municpios sergipanos de renda nula dentre os domiclios pobres. Nesse sentido, para os municpios paranaenses aquela participao de 2,2%, enquanto para os municpios sergipanos de 5,4%. Essa inferioridade paranaense confirmada se considerado que a parcela de municpios que est abaixo da mdia no Paran (65,9%) um pouco superior quela apresentada pelos municpios do estado de Sergipe (65,3%); assim como os desvios padres de 2,4 pontos percentuais para os municpios paranaenses e de 4,3 para os sergipanos so seguidos de participaes mnimas de 0,0%, para 23 municpios paranaenses e, apenas, um municpio sergipano (Areia Branca), ao mesmo tempo em que as mximas so de 21,0%, para o municpio paranaense de Godoy Moreira e de 26,8% para o municpio sergipano de Poo Redondo. Da mesma forma que na anlise sem segmentao da linha monetria por faixa de renda, as estatsticas referenciadas nas microrregies, para as diferentes classes daquela linha, reforam o que vem sendo dito. Para ambos os estados, grandes parcelas de domiclios pobres esto na faixa acima da indigncia. Excetuada a microrregio de Cerro Azul, no Paran, para a qual o percentual de domiclios pobres e daqueles na faixa acima da indigncia so muito altos, as parcelas de domiclios pobres distribudas em cada faixa de renda so sempre superiores, para as microrregies sergipanas, comparadas s paranaenses.

43

A mdia do percentual de domiclios indigentes com renda no-nula para os municpios sergipanos de 11,8%, enquanto a paranaense 3,1%

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Tabela 21 Participao dos domiclios onde residem pessoas pobres no total de domiclios, por faixa de linha monetria de pobreza (Paran, microrregies, 2000)
Microrregio Apucarana Assa Astorga Campo Mouro Capanema Cascavel Cerro Azul Cianorte Cornlio Procpio Curitiba Faxinal Flora Foz do Iguau Francisco Beltro Goioer Guarapuava Ibait Irati Ivaipor Jacarezinho Jaguariava Lapa Londrina Maring Palmas Paranagu Paranava Pato Branco Pitanga Ponta Grossa Porecat Prudentpolis Rio Negro So Mateus do Sul Telmaco Borba Toledo Umuarama Unio da Vitria Wesceslau Braz Acima da indigncia 7,4% 16,6% 9,4% 13,9% 11,9% 10,7% 41,2% 7,7% 11,2% 14,0% 16,0% 8,3% 9,9% 11,3% 16,9% 15,4% 15,4% 13,4% 16,0% 10,1% 14,2% 12,1% 6,2% 5,8% 16,8% 10,4% 11,3% 10,2% 18,5% 10,4% 10,3% 16,4% 23,4% 15,5% 15,1% 9,7% 12,0% 12,6% 13,8% Indigentes com renda no-nula 1,0% 2,3% 0,8% 2,6% 2,3% 2,3% 8,8% 0,8% 1,1% 0,5% 2,8% 0,6% 1,3% 4,0% 3,7% 4,4% 3,2% 4,2% 5,0% 1,1% 2,1% 3,0% 0,5% 0,4% 3,5% 1,6% 1,5% 2,1% 8,1% 1,5% 1,0% 5,8% 2,8% 5,1% 3,0% 1,8% 1,7% 3,0% 2,6% Renda nula 0,5% 1,1% 1,0% 1,9% 0,7% 1,7% 8,4% 0,8% 0,9% 1,3% 1,1% 0,9% 1,8% 1,0% 2,1% 3,3% 1,7% 2,1% 5,0% 0,9% 1,9% 3,2% 0,8% 0,9% 4,2% 2,0% 1,4% 1,4% 4,0% 1,6% 0,9% 2,3% 2,7% 2,8% 3,3% 1,1% 1,6% 1,5% 1,7%

Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE

Tabela 22 Participao dos domiclios onde residem pessoas pobres no total de domiclios, por faixa de linha monetria de pobreza (Sergipe, microrregies, 2000)
Microrregio Agreste de Itabaiana Agreste de Lagarto Aracaju Baixo Cotinguiba Boquim Acima da indigncia 25,7% 26,1% 28,9% 35,9% 32,2% Indigentes com renda no-nula 7,1% 9,8% 4,6% 7,6% 13,0% Renda nula 3,2% 3,2% 2,5% 4,3% 3,5%

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Continuao da tabela 22
Microrregio Carira Cotinguiba Estncia Japaratuba Nossa Senhora das Dores Propri Sergipana do Serto do So Francisco Tobias Barreto Acima da indigncia 28,8% 32,7% 32,7% 28,2% 31,7% 31,2% 28,5% 28,9% Indigentes com renda no-nula 9,5% 13,6% 11,0% 12,1% 13,5% 11,9% 14,2% 11,6% Renda nula 5,4% 3,9% 2,6% 6,2% 3,9% 6,7% 12,4% 5,2%

Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE

Consideradas, agora, as pessoas pobres, o percentual destas no total da populao sergipana (50,64%) assim como visto para os domiclios bem maior do que o percentual de pessoas pobres no Paran (19,48%). Percentuais esses muito prximos daqueles apresentados anteriormente, em termos de domiclios. Nas tabelas 21 e 22 pode ser visto que a diferena de patamar do percentual de pobres entre os estados se mantm com relao s suas microrregies. A microrregio paranaense de menor percentual de pessoas pobres Maring, com 8,8% e a de maior Cerro Azul, com 68,6%. As microrregies sergipanas de menor e maior percentual de pobreza, por sua vez, so, respectivamente, Aracaju, com 42,7% e Sergipana do So Francisco, com 64,7%.

Tabela 23 Participao das pessoas pobres na populao total (Paran e Sergipe, 2000)
Estado Paran Sergipe Populao 9564643 1784829 Pessoas pobres B/A 1862909 19,48% 903808 50,64%

Tabela 24 Participao das pessoas pobres na populao total (Paran, microrregies, 2000)
Microrregio Apucarana Assa Astorga Campo Mouro Capanema Cascavel Cerro Azul Cianorte Cornlio Procpio Populao Populao total (A) pobre (B) 251118 28962 73418 19106 173407 24751 217149 93835 395420 29386 125219 183315 50912 17918 73901 20155 14368 31543 A/B 11,5% 26,0% 14,3% 23,4% 19,1% 18,7% 68,6% 11,5% 17,2%

119

Continuao da tabela 24
Microrregio Populao Populao total (A) pobre (B) 2662441 530753 47961 12232 33922 4202 A/B

Curitiba 19,9% Faxinal 25,5% Flora 12,4% Foz do 66853 16,7% Iguau 399487 Francisco Beltro 228119 48419 21,2% Goioer 129537 36411 28,1% Guarapuava 363929 106594 29,3% Ibait 74433 19483 26,2% Irati 91640 23940 26,1% Ivaipor 149559 48580 32,5% Jacarezinho 119593 19435 16,3% Jaguariava 94089 22061 23,4% Lapa 46074 10985 23,8% Londrina 638945 62955 9,9% Maring 450936 39495 8,8% Palmas 84817 26063 30,7% Paranagu 235840 43637 18,5% Paranava 257881 46337 18,0% Pato Branco 150672 26615 17,7% Pitanga 85054 32421 38,1% Ponta Grossa 382904 68351 17,9% Porecat 83343 12878 15,5% Prudentpolis 117759 36828 31,3% Rio Negro 79732 27606 34,6% So Mateus do Sul 56455 16522 29,3% Telmaco Borba 146363 40710 27,8% Toledo 343719 54332 15,8% Umuarama 257984 48137 18,7% Unio da Vitria 111758 25733 23,0% Wesceslau Braz 97431 22725 23,3% Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE

Tabela 25 Participao das pessoas pobres na populao total (Sergipe, microrregies, 2000)
Microrregio Agreste de Itabaiana Agreste de Lagarto Aracaju Baixo Cotinguiba Boquim Carira Cotinguiba Estncia Japaratuba Populao Populao total (A) 144.355 102.536 675.667 76.875 142.531 61.303 40.293 111.584 48.899 pobre (B) 63.082 48.782 288.214 43.396 82.931 32.282 24.349 63.180 28.116 A/B 43,7% 47,6% 42,7% 56,5% 58,2% 52,7% 60,4% 56,6% 57,5%

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Continuao da tabela 25
Microrregio Nossa Senhora das Dores Propri Sergipana do Serto do So Francisco Tobias Barreto Populao Populao total (A) 57.941 87.682 135.061 100.102 pobre (B) 34.473 52.388 87.393 55.220 A/B 59,5% 59,7% 64,7% 55,2%

Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE

Os quantitativos para as pessoas pobres, segmentada a linha monetria de pobreza, tambm demonstram a diferena de patamar da pobreza entre os estados tratados. Observando-se a tabela 26, abaixo, percebe-se que a maioria das pessoas pobres se encontra na faixa de renda superior da indigncia. A populao pobre em Sergipe, contudo, se distribui mais em favor da faixa acima da indigncia do que no Paran. Tabela 26 Nmero e percentual de pessoas pobres, por faixa de renda.
Total de pessoas pobres (A) PR 1862909 SE 903808 Acima da indigncia (B) 1485523 609183 Indigentes (C) 246094 226513 Renda nula (D) 131293 68111 B/A 79,7% 67,4% C/A 13,2% 25,1% D/A 7,0% 7,5%

Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE

A hierarquia dessas distribuies para o total de cada estado tambm se repete, aproximadamente, para as suas microrregies. No caso do Paran, observando-se a tabela 27, percebe-se que a hierarquia na distribuio de pessoas pobres por faixas de linha de pobreza seguida pela grande maioria das microrregies paranaenses. Em nenhuma delas, vale salientar, a participao do nmero de pessoas pobres na faixa superior indigncia menor que 50%. As nicas microrregies paranaenses que tm percentuais de pobres, na faixa de renda nula, superiores aos de pobres na faixa de indigncia so Curitiba, Flora e Maring. Essa hierarquia, contudo, se d com disperso significativa da proporcionalidade entre as faixas, como sugere os desvios padres desses percentuais em cada faixa, que so 13,9; 5,9 e 10,3 pontos percentuais, respectivamente, para a faixa de pobreza acima da indigncia, de indigncia acima da renda nula e de renda nula.

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Tabela 27 Nmero e percentual de pessoas pobres, por faixa de renda (Paran)

Microrregio
Apucarana Assa Astorga Campo Capanema Cascavel Cerro Azul Cianorte Cornlio Curitiba Faxinal Flora Foz do Iguau Francisco Goioer Guarapuava Ibait Irati Ivaipor Jacarezinho Jaguariava Lapa Londrina Maring Palmas Paranagu Paranava Pato Branco Pitanga Ponta Grossa Porecat Prudentpolis Rio Negro So Mateus Telmaco Toledo Umuarama Unio da Wesceslau Braz

Populao Acima da Total de pessoas Indigentes total pobres (B) indigncia (C) (D) (A)
251118 73418 173407 217149 93835 395420 29386 125219 183315 2662441 47961 33922 399487 228119 129537 363929 74433 91640 149559 119593 94089 46074 638945 450936 84817 235840 257881 150672 85054 382904 83343 117759 79732 56455 146363 343719 257984 111758 97431 28962 19106 24751 50912 17918 73901 20155 14368 31543 530753 12232 4202 66853 48419 36411 106594 19483 23940 48580 19435 22061 10985 62955 39495 26063 43637 46337 26615 32421 68351 12878 36828 27606 16522 40710 54332 48137 25733 22725 24101 15639 21297 38905 14297 53428 13079 12381 27256 481041 9868 3674 53160 32901 26814 71485 14568 16125 29957 16151 17393 7312 53781 33103 18035 33882 37402 19768 19418 53731 11259 23985 22372 11238 29098 42264 39071 18888 17393 3906 2744 2197 8581 3030 14061 4145 1347 3082 22996 1899 255 7841 13516 7263 23551 3951 5839 11213 2399 3034 2172 5046 2834 4503 6054 5789 4605 9537 9431 1090 10236 3268 4074 6750 8670 5989 5272 3926

Renda nula (E)

955 723 1256 3426 591 6412 2931 640 1204 26715 465 274 5853 2002 2334 11558 964 1977 7410 885 1634 1501 4128 3558 3525 3701 3146 2242 3466 5190 529 2607 1966 1209 4861 3398 3077 1572 1406

B/A

C/B
83,2% 81,9% 86,0% 76,4% 79,8% 72,3% 64,9% 86,2% 86,4% 90,6% 80,7% 87,4% 79,5% 68,0% 73,6% 67,1% 74,8% 67,4% 61,7% 83,1% 78,8% 66,6% 85,4% 83,8% 69,2% 77,6% 80,7% 74,3% 59,9% 78,6% 87,4% 65,1% 81,0% 68,0% 71,5% 77,8% 81,2% 73,4%

D/B
13,5% 14,4% 8,9% 16,9% 16,9% 19,0% 20,6% 9,4% 9,8% 4,3% 15,5% 6,1% 11,7% 27,9% 19,9% 22,1% 20,3% 24,4% 23,1% 12,3% 13,8% 19,8% 8,0% 7,2% 17,3% 13,9% 12,5% 17,3% 29,4% 13,8% 8,5% 27,8% 11,8% 24,7% 16,6% 16,0% 12,4% 20,5%

E/B
3,3% 3,8% 5,1% 6,7% 3,3% 8,7% 14,5% 4,5% 3,8% 5,0% 3,8% 6,5% 8,8% 4,1% 6,4% 10,8% 4,9% 8,3% 15,3% 4,6% 7,4% 13,7% 6,6% 9,0% 13,5% 8,5% 6,8% 8,4% 10,7% 7,6% 4,1% 7,1% 7,1% 7,3% 11,9% 6,3% 6,4% 6,1% 6,2%

76,5% 17,3%

Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE

Para as microrregies do estado de Sergipe, a hierarquia apresentada para todo o estado, entre os percentuais de pessoas pobres por faixa de linha monetria de pobreza, repete-se em todas as microrregies; sendo que os desvios padres desses percentuais sugerem uma disperso semelhante apresentada para as microrregies paranaenses, quais sejam, 12,0; 5,9 e 11,1 pontos percentuais para, respectivamente, a faixa de pobreza acima da indigncia, de indigncia acima da renda nula e de renda nula. Tabela 28 Nmero e percentual de pessoas pobres, por faixa de renda (Sergipe)
Agreste Agreste Aracaj Baixo Boqui Carira Coting Estnci Japarat Populao total (A) 1 1 6 7 1 6 4 1 4 Total de pessoas Pobres (B)6 4 2 4 8 3 2 6 2 Acima da indigncia (C) 4 3 2 3 5 2 1 4 1 Indigentes (D) 1 1 4 8 2 8 7 1 8 Renda nula (E) 4 2 1 2 3 3 1 2 3 B/A 4 4 4 5 5 5 6 5 5 C/B 6 6 7 7 6 6 6 6 5 D/B 2 3 1 2 3 2 3 2 3 E/B 6 5 4 6 4 9 6 3 1

Continuao da tabela 28

122

Nossa Senhor 7941 4473 1056 1432 a das Propri 8 5 3 1 Sergip 1 8 4 2 ana do 35061 7393 2228 7442 Serto Tobias 1 5 3 1 Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE

Populao total (A) 5

Total de pessoas Pobres (B)3

Acima da indigncia (C) 2

Indigentes (D) 1

Renda nula (E) 1 986 5 1 7723 4

B/A 5 9,50% 5 6 4,71% 5

C/B 6 1,1% 6 4 8,3% 6

D/B 3 3,2% 2 3 1,4% 2

E/B 5 ,8% 1 2 0,3% 9

Como pode ser visto nos grficos, parece haver um trade-off entre percentual de pessoas pobres e o tipo de carncia no consumo, indicado na relao inversa entre aquele percentual e o de pessoas acima da indigncia, para quase todas as microrregies de cada estado comparadas. Isso tambm significa que, quanto maior a participao de pessoas pobres no total da populao, tambm maior, em grande parte das vezes, o percentual de pessoas carentes de alimentao bsica.

100,00% 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Cerro Azul Foz do Iguau Jacarezinho Cascavel Paranava Ponta Grossa Astorga Pato Branco Guarapuava Jaguariava Francisco Beltro Porecat Cianorte Curitiba Goioer Ivaipor Maring Pitanga Lapa Paranagu Apucarana Rio Negro Londrina Cornlio Procpio So Mateus do Sul Telmaco Borba Unio da Vitria Faxinal Assa Flora Ibait Irati Prudentpolis Campo Mouro Capanema Palmas Toledo Wesceslau Braz Umuarama

Acima da Indigncia

Indigentes com renda no nula

Renda nula

Pobres na populao

Grfico 01 Comparativo dos percentuais de pobres na populao total com os de nmero de pessoas acima da indigncia e de indigentes dentre os pobres (Paran, microrregies, 2000)

123

90,00% 80,00% 70,00% 60,00%

50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Nossa Senhora das Dores Estncia Aracaju Agreste de Itabaiana Agreste de Lagarto Baixo Cotinguiba Sergipana do Serto do So Francisco Tobias Barreto Japaratuba Cotinguiba Boquim Propri Renda nula Carira

Pobres na populao total

Acima da indigncia

Indigentes com renda no nula

Grfico 02 Comparativo dos percentuais de pobres na populao total com os de nmero de pessoas acima da indigncia e de indigentes dentre os pobres (Sergipe, microrregies, 2000)

Quando se usa o IPH-M, como indicador da pobreza, a diferena de patamares entre o Paran e Sergipe permanece muito grande. Como pode ser visto na tabela 29, a mdia do IPH-M para o estado do Paran bem inferior sergipana. luz das estatsticas de mediana, desvio padro e varincia, revela-se que os IPH-M se distribuem mais homogeneamente ou prximos uns aos outros no estado do Paran do que no de Sergipe.

Tabela 29 IPH-M, estatstica descritiva (Paran e Sergipe, 2000)

Estatstica Mdia Mediana Desvio padro Mnimo Mximo Contagem Paran 13,71251 13,37208 4,68814 3,28862 30,69621 399 Sergipe 30,37891 31,17309 6,38775 9,819248 44,41749 75

Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Tambm os percentuais de municpios, acima e abaixo das mdias de IPH, reforam a distncia entre os IPH-M dos dois estados. No estado do Paran, 53,6% dos municpios

124

apresentam IPH-M menor do que a mdia para o estado, enquanto em Sergipe esse percentual de 42,7%. Os menores e maiores IPH-M tambm referendam a distncia entre os IPH-M dos dois estados. O menor IPH-M, no estado do Paran ocorre no municpio de Entre Rios do Oeste, microrregio de Toledo e de 3,2. Em Sergipe, o menor IPH-M ocorre em Aracaju e de 9,8. O maior IPH-M no Paran ocorre em Tunas do Paran, microrregio de Curitiba (30,7), enquanto esse indicador em Sergipe chega a 44,4, no municpio de Santa Luzia do Itanhy, microrregio de Estncia. Para as microrregies, tambm os IPH-Mic atestam os diferentes patamares de pobreza entre os dois estados.

4.3 CARACTERSTICAS MODAIS DOS DOMICLIOS E PESSOAS POBRES, OBTIDAS COM O USO DA LINHA MONETRIA DE POBREZA

As caractersticas estimadas mais freqentes para os domiclios pobres e no pobres de cada estado aparecem listadas na tabela 30. Nela pode ser visto que a maioria das caractersticas predominantes nos domiclios so as mesmas, independentemente de ele ser pobre ou no, para cada estado. Neste sentido, apenas 5 caractersticas predominantes no so as mesmas para domiclios pobres e no-pobres, no Paran. Nmero este que se reduz para 3 no estado de Sergipe. Tambm as caractersticas predominantes so as mesmas entre os estados, para a maioria das variveis. Mais exatamente, apenas duas caractersticas diferem com relao aos domiclios no-pobres e apenas uma, com relao aos pobres. Sendo assim, uma leitura da tabela referenciada, em um s estado, serve para identificar a maioria das variveis. Ser feita, ento, essa leitura para o estado do Paran e citadas, depois, as excees para o estado de Sergipe. Conforme a leitura da tabela 30, os domiclios pobres paranaenses so, quanto situao demogrfica e s condies de habitao, predominantemente urbanos (73,4%), apesar de o percentual de domiclios pobres rurais ser maior dentre os domiclios pobres do que dentre os no-pobres.

125

Em sua maioria, esto situados em reas urbanizadas de vilas ou cidades (71,0%). Percentual esse que menor do que aquele apresentado para o domiclio no-pobre. So, geralmente, casas, com cinco cmodos (25,2%). A maioria dos domiclios prpria e paga (60,0%). Os terrenos, por sua vez, so, na sua maioria, prprios (56,5%), embora o percentual de terrenos cedidos e particulares nopermanentes dentre os domiclios pobres maior do que dentre os no-pobres.

Tabela 30 Domiclios pobres caractersticas (Paran, 2000)

Grupos e unidades de variveis CONDIES DE HABITAO Situao do domiclio Situao do setor Tipo do domiclio Total de cmodos Condio do domiclio Condio do terreno Total de moradores Total de homens Total de mulheres Total de dormitrio cmodos como Urbano rea urbanizada de cidade ou vila Casa 5 Prprio, j pago Prprio 3,3 1 1 2 1
BENS E

Caracterstica modal nos Domiclios no-pobres

Caracterstica modal nos Domiclios pobres

Domiclios nopobres com caracterstica modal / total de dom nopobres 84,5% 83,2% 89,2% 21,7% 60,7% 67,7%

Domiclios pobres com caracterstica modal / total de domiclios pobres

Urbano rea urbanizada de cidade ou vila Casa 5 Prprio, j pago Prprio 4,5 2 2 2

73,4% 71,0% 96,4% 25,2% 60,0% 56,5%

40,9% 42,9% 39,5%

33,3% 34,8% 45,3% 70,2%

Total de banheiros DOTAO UTENSLIOS

DE

70,4%

Existncia de rdio Existncia de geladeira ou freezer Existncia de vdeo cassete Existncia de mquina de lavar roupas Existncia de microondas Existncia microcomputador Quantidade de televisores Quantidade de automveis PRESENA Forma d'gua
DE BENS SERVIOS SEMI-PBLICOS E

Sim Sim No

Sim Sim

91,5% 91,9%

84,5% 71,6% 88,9%

No

61,7%

No

No

53,4%

79,3%

forno

de No de No 1 0 No 1 0 85,2% 56,4% 52,3% 97,0% 66,3% 82,1% No 74,0% 94,3%

de

abastecimento

Rede geral

Rede geral 84,0% 72,8%

126

Continuao da tabela 30
Grupos e unidades de variveis Tipo de canalizao Tipo de escoadouro Coleta de lixo Iluminao eltrica Existncia de linha telefnica Existncia de identificao Existncia pblica de iluminao de Caracterstica modal nos Domiclios no-pobres Canalizada em pelo menos um cmodo Rede geral de esgoto ou pluvial Coletado por servio de limpeza Sim No Sim Sim Total Caracterstica modal nos Domiclios pobres Canalizada em pelo menos um cmodo Fossa rudimentar 40,6% Coletado por servio de limpeza Sim No No Sim 82,0% No existe 61,2% 57,9% 69,6% 81,8% 97,0% 50,5% 63,2% 49,1% 68,9% 91,6% 85,1% 54,4% Domiclios nopobres com caracterstica modal / total de dom nopobres 95,2% Domiclios pobres com caracterstica modal / total de domiclios pobres 84,7%

Existncia calamento/pavimentao

Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Tabela 31 Domiclios pobres caractersticas (Sergipe, 2000)

Grupos e unidades de variveis CONDIES DE HABITAO Situao do domiclio Situao do setor Tipo do domiclio Total de cmodos Condio do domiclio Condio do terreno Total de moradores Total de homens Total de mulheres Total de dormitrio cmodos como Urbano rea urbanizada de cidade ou vila Casa 6 Prprio, j pago Prprio 3,4 1 1 2 1
BENS E

Caracterstica modal nos Domiclios no-pobres

Caracterstica modal nos Domiclios pobres

Domiclios nopobres com caracterstica modal / total de dom nopobres 75,4% 73,9% 90,7% 21,6% 72,9% 76,2%

Domiclios pobres com caracterstica modal / total de dom pobres

Urbano rea urbanizada de cidade ou vila Casa 5 Prprio, j pago Prprio 4,9 2 2 2

70,2% 67,2% 97,1% 26,1% 74,6% 72,2%

41,0% 38,4% 41,4%

30,1% 32,5% 52,3% 62,5%

Total de banheiros DOTAO

UTENSLIOS DE

59,1%

Existncia de rdio Existncia de geladeira ou freezer Existncia de vdeo cassete Existncia de mquina de lavar roupas Existncia de microondas forno de

Sim Sim No No No

Sim Sim

85,0% 78,9%

77,2% 57,8% 91,5% 97,0% 98,0%

No No

68,7% 83,3%

No 89,3%

Continuao da tabela 31

127

Grupos e unidades de variveis Existncia microcomputador Quantidade de televisores Quantidade de automveis PRESENA Forma d'gua
DE BENS SERVIOS SEMI-PBLICOS E

Caracterstica modal nos Domiclios no-pobres de No 1 0

Caracterstica modal nos Domiclios pobres No

Domiclios nopobres com caracterstica modal / total de dom nopobres 90,2%

Domiclios pobres com caracterstica modal / total de dom pobres 98,5% 69,0% 93,5%

1 0

59,5% 73,1%

de

abastecimento

Rede geral Canalizada em pelo menos um cmodo Rede geral de esgoto ou pluvial Coletado por servio de limpeza Sim No No Sim Total

Rede geral 79,0% Canalizada em pelo menos um cmodo Fossa rudimentar 33,6% Coletado por servio de limpeza Sim No No Sim 88,2% 83,4% 46,9% Total 63,0% 68,8% 93,4% 69,5% 51,4% 42,5% 57,4% 88,4% 92,0% 65,6% 77,7% 68,7% 62,3%

Tipo de canalizao Tipo de escoadouro Coleta de lixo Iluminao eltrica Existncia de linha telefnica Existncia de identificao Existncia pblica de iluminao de

Existncia calamento/pavimentao

Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Nos domiclios pobres paranaenses moram, como caracterstica modal, 2 homens, mas, o percentual daqueles onde moram 4 ou 5 homens, dentre os domiclios pobres, maior do que dentre os domiclios no-pobres. Essa assertiva vlida tambm para o nmero de mulheres. O nmero modal de cmodos usados como dormitrio de 2, o que uma caracterstica mais presente dentre os domiclios pobres do que dentre os no pobres. A maioria desses domiclios tm apenas um banheiro (70,2%) e o percentual de domiclios pobres sem nenhum banheiro maior do que de domiclios no-pobres. Quanto dotao de bens e utenslios domsticos, a existncia de rdio (84,5%) e de geladeira ou freezer (71,6%) so caractersticas modais nos domiclios pobres, embora o percentual de domiclios pobres que no os tm seja maior do que os no-pobres. Tambm a inexistncia de vdeo-cassete (88,9%), mquina de lavar roupas (79,3%), forno de microondas (94,3%)e microcomputador (97,0%) caracterstica dos domiclios pobres. Nesse caso, so caractersticas mais freqentes entre os domiclios pobres do que dentre os no-pobres.

128

Um televisor (66,3%) e nenhum automvel (82,1%) so os nmeros que caracterizam os domiclios pobres, quanto a esses bens, embora tambm seja maior o percentual de domiclios pobres que no tm aparelho de televiso, do que o de domiclios no-pobres que no o tm. No tocante a dispor ou no de bens e servios semi-pblicos bsicos, a forma de abastecimento de gua, nos domiclios pobres paranaenses, , majoritariamente, por rede geral (72,8%); so, geralmente, canalizados em pelo menos um cmodo (84,7%); o tipo de escoadouro que caracteriza o domiclio pobre paranaense aquele diferente da rede geral e de fossa sptica (77,0%); a maior parte dos domiclios pobres so atendidos por coleta de lixo, atravs de servio de limpeza (68,9%); a iluminao eltrica est presente na maioria dos domiclios pobres (91,6%); a inexistncia de linha telefnica uma caracterstica comum a domiclios pobres (85,1%); a inexistncia, ou parcialidade da identificao nas vias pblicas uma caracterstica exclusiva para a maioria dos domiclios pobres paranaenses (54,4%); esses domiclios so preponderantemente atendidos com iluminao pblica (69,6%); calamento ou pavimentao inexistem para a maioria desses domiclios (57,9%). Os percentuais, contudo, dessas caractersticas, apresentados para os domiclios no pobres so, sempre, favorveis ao melhor atendimento ou acesso desses aos bens e servios semi-pblicos.

Tabela 32 Participao da caracterstica predominante entre os domiclios pobres (Paran e Sergipe, 2000)
Varivel Situao do domiclio Situao do setor Tipo do domiclio Total de cmodos Condio do domiclio Condio do terreno Total de homens Total de mulheres Total de cmodos como dormitrio Total de banheiros Existncia de rdio Existncia de geladeira ou freezer Existncia de vdeo cassete Existncia de mquina de lavar roupas Existncia de forno de microondas Paran 73,4% 71,0% 96,4% 25,9% 60,0% 56,5% 33,5% 34,9% 46,3% 70,2% 84,5% 71,6% 88,9% 79,3% 94,3% Sergipe 70,2% 67,2% 97,1% 26,7% 74,6% 72,2% 30,6% 30,3% 53,0% 62,5% 77,2% 57,8% 91,5% 97,0% 98,0%

129

Continuao da tabela 32
Varivel Existncia de microcomputador Quantidade de televisores Quantidade de automveis Forma de abastecimento d'gua Tipo de canalizao Tipo de escoadouro Coleta de lixo Iluminao eltrica Existncia de linha telefnica Existncia de identificao Existncia de iluminao pblica Paran 97,0% 66,3% 82,1% 72,8% 84,7% 49,1% 68,9% 91,6% 85,1% 54,4% 69,6% Sergipe 98,5% 69,0% 93,5% 68,7% 62,3% 37,9% 57,4% 88,4% 92,0% 65,6% 83,4%

Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Um resumo comparativo dos dois estados, apresentado tabela 32, para as caractersticas dos domiclios pobres comuns aos dois estados, permite verificar que os maiores percentuais de caractersticas dos domiclios pobres dos municpios paranaenses, relativamente queles apresentados para os domiclios sergipanos, esto no subgrupo de condies de habitao e situao geogrfica. Assim, os domiclios pobres paranaenses esto mais situados em reas urbanas e reunidos em reas urbanizadas de vilas ou cidades, do que os sergipanos. Por seu turno, a propriedade do terreno e da moradia, bem como o nmero de cmodos tm, nos domiclios sergipanos, um percentual maior daqueles que detm a propriedade e que so mais identificados por um maior nmero de cmodos. A superioridade, em percentual, de domiclios pobres em Sergipe, aponta para piores condies de moradia, menor propriedade de bens e menor acesso a bens e servios semipblicos do que nos domiclios pobres paranaenses. No grupo de dotao de bens e utenslios domsticos, os domiclios sergipanos so aqueles que mais se identificam com as caractersticas modais tratadas, para quase todas as variveis, com exceo das variveis existncia de rdio e de geladeira ou freezer, para os quais maior o percentual de domiclios pobres, no Paran, que tem ambos os itens. A superao dos percentuais para as demais variveis desse mesmo grupo fornece informaes de que um percentual menor de domiclios pobres, em Sergipe, dispe de outros bens e utenslios. Uma vez que foi constatada, no tpico anterior, maior incidncia de pobreza no estado de Sergipe, com relao ao do Paran, agora, luz do que foi tratado com relao tabela 32,

130

pode ser entendido que a maior incidncia da pobreza em Sergipe tambm acompanhada por piores condies de domiclio. A aplicao do critrio linha de pobreza por faixas acima da indigncia, de indigncia e de renda nula, acrescenta pouco caracterizao geral e no muda a considerao acima. Comparadas as primeiras colunas das tabelas 33 e 34 com as da segunda e quarta colunas da tabela 31, por exemplo, nota-se que as caractersticas predominantes nos domiclios pobres e pobres no-indigentes dos dois estados considerados so as mesmas.

Tabela 33 Participao da caracterstica predominante entre os domiclios pobres (Paran, 2000)

Pobres noindigentes CONDIES
HABITAO DE

Indigentes

Y=0

Participao no total de domiclios de cada faixa Indige Pobres no-indigentes Y=0 ntes

Situao do domiclio Situao do setor

Urbano rea urb de cidade ou vila Casa 5 Prprio, j pago Prprio 2 2 2 1

Urbano rea urb de cidade ou vila

Urbano rea urb de cidade ou vila Casa 5 Prprio, j pago Prprio 1 1 1 1

77,9%

55,4%

57,6%

75,4% 97,5% 27,0% 59,6% 57,2% 35,3% 36,8% 47,9% 74,4%

53,3% 95,7% 22,0% 62,0% 52,3% 28,3% 29,8% 44,1% 50,6%

55,8% 89,2% 22,2% 60,6% 55,4% 43,9% 41,8% 49,7% 57,9%

Tipo do domiclio Total de cmodos Condio do domiclio Condio do terreno Total de homens Total de mulheres Total de cmodos como dormitrio Total de banheiros DOTAO DE BENS E UTENSLIOS Existncia de rdio Existncia de geladeira ou freezer Existncia cassete de vdeo

Casa 4 Prprio, j pago Prprio 2 2 2 1

Sim Sim No No No No 1 0

Sim Sim No No No No 1 0

Sim Sim No No No No 1 0

86,2% 75,8% 89,0% 78,6% 95,0% 97,9% 69,2% 82,4%

79,6% 50,2% 94,2% 88,8% 95,8% 96,7% 56,3% 87,2%

76,7% 61,6% 82,7% 74,8% 87,7% 91,0% 54,8% 75,0%

Existncia de mquina de lavar roupas Existncia de forno de microondas Existncia microcomputador de

Quantidade de televisores Quantidade de automveis

131

Continuao da tabela 33
Pobres noindigentes PRESENA DE BENS E SERVIOS SEMIPBLICOS Forma de abastecimento d'gua Tipo de canalizao Rede geral Canalizada em pelo menos um cmodo Fossa rudimentar Coletado por servio de limpeza Sim linha No No Sim No existe No No Sim No existe No No Sim No existe 56,3% 70,1% 58,1% 85,0% 51,5% 73,7% 93,0% 71,8% 51,1% 78,0% 58,8% 73,7% Rede geral Canalizada em pelo menos um cmodo Rede geral 77,1% Canalizada em pelo menos um cmodo Fossa rudimentar Coletado por servio de limpeza Sim 55,0% 57,8% Indigentes Y=0 Participao no total de domiclios de cada faixa

88,2% 48,2%

69,1% 60,2%

74,5% 44,7%

Tipo de escoadouro Coleta de lixo

Fossa rudimentar Coletado por servio de limpeza Sim

73,9% 94,5%

47,1% 80,2%

53,8% 81,6%

Iluminao eltrica Existncia telefnica de

Existncia de identificao Existncia de iluminao pblica Existncia calamento/paviment. de

Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Tabela 34 Participao da caracterstica predominante entre os domiclios pobres (Sergipe, 2000)

Pobres no-indigentes CONDIES DE HABITAO Situao do domiclio Situao do setor Urbano rea urb de cidade ou vila Casa 5 Prprio, j pago Prprio 2 2 2 1
BENS E

Indigentes

Y=0

Participao no total de domiclios de cada faixa Pobres no-indigentes Indigentes Y=0 77,7% 74,8% 54,3% 52,0% 48,5% 44,3%

Urbano rea urb de cidade ou vila Casa 4

Urbano rea urb de cidade ou vila Casa 5

Tipo do domiclio Total de cmodos Condio do domiclio Condio do terreno Total de homens Total de mulheres Total de cmodos como dormitrio Total de banheiros DOTAO UTENSLIOS
DE

97,4% 27,0% 74,0% 72,6% 32,6% 34,4% 53,0% 48,0%

97,6% 22,0% 77,2% 71,7% 26,4% 28,3% 55,7% 49,8%

94,4% 22,2% 74,0% 70,3% 38,4% 32,1% 47,4% 48,0%

Cedido por Prprio, j pago empregador Prprio 3 2 2 1 Prprio 1 1 2 1

Existncia de rdio Existncia de geladeira ou freezer Existncia de vdeo cassete

Sim Sim No

Sim No No

Sim No No

79,7% 65,7% 89,9%

72,5% 59,1% 96,8%

68,8% 58,8% 92,0%

132

Continuao da tabela 34
Pobres no-indigentes Existncia de mquina de lavar roupas Existncia de microondas Existncia microcomputador Quantidade de televisores Quantidade de automveis
DE BENS SERVIOS SEMI-PBLICOS

Indigentes No No No 1 0

Y=0 No

Participao no total de domiclios de cada faixa Pobres no-indigentes Indigentes Y=0 96,8% 96,8% 95,6% 98,1% 98,5% 98,6% 62,4% 96,1% 96,1% 96,1% 53,6% 91,9%

No No

forno

de No de No 1 0
E

98,8% No 1 0 73,0% 93,0%

PRESENA Forma d'gua

de

abastecimento

Rede geral Canalizada em pelo menos um cmodo

Rede geral Canalizada em pelo menos um cmodo Fossa rudimentar Coletado por servio de limpeza Sim No No Sim No

Rede geral Canalizada em pelo menos um cmodo Fossa rudimentar Coletado por servio de limpeza Sim No No Sim No

75,1% 69,7%

54,4% 45,1%

52,6% 44,8%

Tipo de canalizao

Tipo de escoadouro Coleta de lixo

Fossa rudimentar Coletado por servio de limpeza

42,8% 64,3%

43,6% 42,6%

38,4% 38,4%

Iluminao eltrica Existncia telefnica de linha

Sim No No Sim Total

92,4% 90,5% 73,2% 86,7% 52,4%

80,7% 96,9% 74,4% 76,4% 57,3%

75,4% 92,9% 73,2% 73,7% 58,9%

Existncia de identificao Existncia de iluminao pblica Existncia de calamento/pavimentao

Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Para o estado do Paran, todas as excees fazem parte do grupo de variveis que dizem respeito s condies de habitao. Considerando que a caracterstica de nmero de homens e nmero de mulheres por domiclio no sejam to relevantes, por enquanto, as condies de habitao descritas por total de cmodos e nmero de cmodos servindo como dormitrio, encontram excees de, respectivamente, 4 cmodos e 1 cmodo, tambm, respectivamente, para as faixas de indigncia e de renda nula. Para os domiclios sergipanos, excluindo-se tambm o nmero de homens e de mulheres, h uma exceo para cada faixa de linha de pobreza. Semelhantemente ao que acontece no estado do Paran, a caracterstica modal do nmero de cmodos menor na faixa de renda de indigncia (4 cmodos).

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No grupo de bens e utenslios domsticos, a existncia de geladeira ou freezer caracterstica modal apenas para a faixa de pobreza acima da indigncia. A presena de calamento ou pavimentao total, por sua vez, caracterstica modal apenas dos domiclios pobres acima da indigncia. Essas duas ltimas excees, contudo, so as mesmas caractersticas modais dos domiclios no-pobres. Assim sendo, a inexistncia de freezer ou geladeira, bem como a inexistncia de calamento ou pavimentao, como caractersticas modais, surge apenas quando segmentada a linha de pobreza em faixas, o que no acontece nas excees para o estado do Paran. Poucas mudanas ocorrem, ainda, sobre algumas caractersticas modais, quando trazidos os municpios para a anlise. Apresenta-se, abaixo, a tabela 35, com as variveis para as quais as caractersticas modais mudaram.

Tabela 35 Variveis cujas caractersticas modais para todo o estado sofreram mudanas depois de agregadas desde os municpios Paran e Sergipe, 2000)
Varivel Paran Situao do domiclio Situao do setor Sergipe Situao do domiclio Situao do setor Total de cmodos Total de cmodos como dormitrio Total de banheiros Tipo de canalizao Caracterstica modal, sem segmentao da linha de pobreza Urbano rea urbana de cidade ou vila Urbano rea urbana de cidade ou vila 5 2 1 Canalizada em pelo menos um cmodo Caracterstica modal para a faixa acima da indigncia Urbano rea urbana de cidade ou vila Urbano rea urbana de cidade ou vila 5 2 1 Canalizada em pelo menos um cmodo Caracterstica modal para a indigncia, com renda no-nula. Urbano rea urbana de cidade ou vila Rural rea urbana de cidade ou vila 5 2 0 No canalizada Caracterstica modal para a faixa de renda nula. Rural Rural - exclusive os aglomerados rurais Rural Rural - exclusive os aglomerados rurais 4 1 0 No canalizada

Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Comparando-se a tabela 35 com as tabelas 32 e 34, nota-se que, trazendo-se luz a referncia nos municpios, as reas rurais assumem papel determinante na caracterizao de domiclios pobres para as faixas de linha de pobreza mais baixas, principalmente em Sergipe. Tal papel comporta toda a mudana advinda da introduo dos municpios na anlise para o estado do Paran. Para o estado de Sergipe, contudo, as mudanas de caractersticas dos domiclios pobres com relao a se agregados para todo o estado, porm, no se limitam a uma maior presena dos mesmos nas reas rurais. O tamanho do domiclio tambm passa a

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ser diferente para as faixas mais baixas de linha de pobreza, sendo menores para essas, como indicam as respectivas caractersticas para as variveis nmero de cmodos, total de cmodos servindo como dormitrio e total de banheiros. Tambm uma maior precariedade indicada para aquelas faixas mais baixas, como indicado na varivel tipo de canalizao.

4.4 CARACTERSTICAS DAS PESSOAS

Algumas caractersticas apresentadas na tabela 36 indicam que, em ambos os estados, as caractersticas predominantes para as pessoas pobres e no pobres so as mesmas, com exceo da cor, assim como a participao dessas caractersticas so muito prximas entre os dois estados. Cerca de metade das pessoas pobres, em ambos os estados, constituda por pessoas menores de 18 anos, mais exatamente, 50,8% no Paran e 50,0% em Sergipe. Quase todos eles filhos do responsvel pelo domiclio.

Tabela 36 Pessoas no pobres e pobres, caractersticas selecionadas (Paran e Sergipe, 2000)

No pobres Estado Paran Sergipe Paran 1862909 924361 938548 945688 979865 1264364* 618581 645783 49,6% 50,4% 67,9% 48,9% 51,1% 50,8% 52,6% Total (A) 7701734 881021 Homens (B) 3812719 429057 Mulheres (C) 3889015 451964 Menores de 18 anos (D) 2368489 266917 Filhos do responsvel (E) 3080791 359188 Raa/cor (F) 6123478 494307 Homens da raa/cor prevalecente (G) 2986244 245792 Mulheres da raa/cor prevalecente (H) 3137234 248515 B/A 49,5% 48,7% C/A 50,5% 51,3% F/A 79,5% 56,1% G/F 48,8% 49,7% H/F 51,2% 50,3% D/A 30,8% 30,3% E/A 40,0% 40,8% Legenda: * branca; ** parda. Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE. Pobres Sergipe 903808 445925 457883 452329 487220 591101** 294132 296969 49,3% 50,7% 65,4% 49,8% 50,2% 50,0% 53,9%

A distribuio, quase eqitativa, de homens e mulheres enquanto pobres, bem como a predominncia da cor branca entre as pessoas pobres no Paran e parda em Sergipe, aliado maior freqncia de filhos dos responsveis pelo domiclio entre elas so caractersticas que

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se repetem para as microrregies dos estados tratados, como pode ser visto nas tabelas 37 a 40.

Tabela 37 Pessoas pobres - caractersticas selecionadas (Microrregies do Paran)

Pobres na Participao na populao pobre Nome da Microrregio Populao Homens Mulheres <18 anos Brancos Filhos Apucarana Assa Astorga Campo Mouro Capanema Cascavel Cerro Azul Cianorte Cornlio Procpio Curitiba Faxinal Flora Foz do Iguau Francisco Beltro 16,7% 33,8% 20,7% 31,6% 29,5% 25,4% 57,2% 18,5% 24,5% 13,1% 34,1% 18,3% 21,9% 29,8% 49,4% 50,3% 49,9% 50,1% 50,9% 49,8% 51,8% 50,1% 49,6% 49,2% 51,0% 49,3% 49,0% 50,7% 50,6% 49,7% 50,1% 49,9% 49,1% 50,2% 48,2% 49,9% 50,4% 50,8% 49,0% 50,7% 51,0% 49,3% 49,0% 49,0% 47,8% 48,5% 48,2% 49,0% 51,1% 46,9% 49,6% 50,7% 46,8% 45,9% 50,7% 49,9% 68,5% 50,9% 64,5% 50,1% 57,0% 49,2% 64,5% 50,9% 78,3% 51,7% 69,6% 51,6% 73,0% 56,4% 61,4% 48,9% 64,4% 50,5% 70,5% 52,0% 70,1% 51,8% 70,8% 48,6% 67,5% 51,5% 71,0% 52,2% 63,8% 61,9% 72,6% 87,0% 65,6% 66,9% 76,1% 70,8% 60,6% 60,7% 67,5% 71,5% 49,8% 69,8% 75,7% 75,5% 60,9% 82,5% 75,4% 82,8% 72,3% 64,5% 56,9% 72,0% 84,6% 50,4% 53,0% 52,1% 53,7% 51,6% 51,7% 53,5% 53,3% 50,0% 47,7% 53,6% 52,3% 50,8% 51,2% 55,9% 53,4% 50,2% 54,6% 54,0% 54,9% 52,3% 49,5% 48,1% 56,0% 50,7%

Goioer 37,5% 49,7% 50,3% 46,9% Guarapuava 39,1% 50,3% 49,7% 51,1% Ibait 37,3% 51,2% 48,8% 49,2% Irati 35,0% 51,1% 48,9% 48,7% Ivaipor 42,6% 51,5% 48,5% 46,9% Jacarezinho 22,8% 49,0% 51,0% 50,3% Jaguariava 31,1% 50,2% 49,8% 51,0% Lapa 32,7% 50,7% 49,3% 49,8% Londrina 13,6% 48,7% 51,3% 48,8% Maring 12,2% 48,3% 51,7% 47,2% Palmas 40,0% 50,1% 49,9% 52,6% Paranagu 23,9% 50,2% 49,8% 51,7% Paranava 24,1% 49,3% 50,7% 49,2% Pato Branco 24,5% 50,9% 49,1% 50,4% Pitanga 51,4% 50,8% 49,2% 50,9% Ponta Grossa 23,4% 49,9% 50,1% 51,2% Porecat 21,6% 49,7% 50,3% 47,7% Prudentpolis 44,1% 51,4% 48,6% 48,9% Rio Negro 33,1% 50,9% 49,1% 50,1% So Mateus do Sul 40,3% 51,7% 48,3% 48,5% Telmaco Borba 38,4% 51,0% 49,0% 49,5% Toledo 21,5% 50,4% 49,6% 46,9% Umuarama 26,6% 49,7% 50,3% 45,8% Unio da Vitria 32,1% 50,7% 49,3% 52,2% Wesceslau Braz 32,9% 50,1% 49,9% 47,8% Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

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Tabela 38 Pessoas pobres caractersticas selecionadas (Microrregies de Sergipe)

Nome da Microrregio Pobres na Participao na populao pobre Populao Homens Mulheres <18 anos Pardos Filhos 49,7% 50,4% 48,8% 49,9% 51,9% 49,0% 50,2% 52,6% 52,2% 50,1% 51,0% 51,0% 48,9% 52,0% 67,8% 64,0% 72,4% 63,2% 60,6% 67,8% 72,8% 69,7% 78,3% 66,7% 68,3% 61,3% 54,9% 53,5% 51,9% 53,8% 55,0% 53,4% 55,3% 55,3% 56,7% 55,2% 54,2% 55,7% 54,0% Agreste de Itabaiana 52,0% 49,9% 50,1% Agreste de Lagarto 59,6% 50,2% 49,8% Aracaju 34,2% 48,4% 51,6% Baixo Cotinguiba 60,6% 49,7% 50,3% Boquim 67,3% 50,5% 49,5% Carira 60,4% 50,4% 49,6% Cotinguiba 66,9% 50,8% 49,2% Estncia 63,1% 50,2% 49,8% Japaratuba 67,5% 50,7% 49,3% Nossa Senhora das Dores 66,8% 49,9% 50,1% Propri 63,3% 50,3% 49,7% Sergipana do Serto do So Francisco 71,5% 51,4% 48,6% Tobias Barreto 61,4% 49,3% 50,7% Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

As tabelas abaixo (de 39 a 42) trazem os percentuais de participao das caractersticas para as faixas de renda de pobreza, que se mostraram majoritrias sem segmentao de renda. Para as microrregies paranaenses, percebe-se que a faixa de indigncia sempre aquela que apresenta o maior nmero de microrregies para as quais a caracterstica sem distino de renda responde por mais de 50%. As caractersticas menores de 18 anos e filhos ou enteados do responsvel pelo domiclio, respondem por mais de 50% das caractersticas de seus grupos em todas as microrregies, na faixa de renda de indigncia. No caso de branco, como cor ou raa, as microrregies de Paranava e Pato Branco so as nicas excees a que essa caracterstica responda por mais de 50%, mesmo assim, com valores muito prximos a 50%, assim como acontece para o percentual apresentado sem segmentao da renda, em Paranava, para as faixas acima da indigncia e de indigncia. A quase igualdade entre as participaes de homens e mulheres no total de pessoas pobres, sem segmentao da renda, tambm acontece por faixa de renda. Ainda assim, a caracterstica homem se confirma como majoritria, mais fortemente, na faixa de renda de indigncia.

Tabela 39 Percentual de pessoas pobres, por faixa de renda caractersticas selecionadas (Paran, microrregies)
Nome da Microrregio Apucarana Assa Astorga Homens >indig indigentes Renda nula 50,2% 47,0% 48,9% 50,1% 51,0% 48,7% 50,6% 48,7% 46,0% Branco >indig indigentes Renda nula 68,7% 67,0% 71,4% 63,6% 67,9% 58,6% 57,2% 55,7% 58,7% Menores de 18 anos Filho ou enteadado do responsvel >indig indigentes Renda nula >indig indigentes Renda nula 48,2% 54,7% 37,2% 50,3% 57,0% 36,0% 46,3% 56,2% 43,0% 47,6% 57,3% 41,7% 47,4% 53,8% 37,6% 49,1% 52,7% 41,0%

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Continuao da tabela 39
Nome da Homens Branco Microrregio >indig indigentes Renda nula >indig indigentes Renda nula Campo Mouro 50,0% 50,6% 49,7% 65,4% 63,7% 60,8% Capanema 50,9% 50,6% 53,2% 78,8% 77,3% 78,1% 51,6% 49,2% 69,1% 68,6% 73,9% Cascavel 49,1% Cerro Azul 50,4% 52,2% 54,0% 74,0% 75,3% 66,4% 48,8% 49,6% 61,1% 57,4% 76,1% Cianorte 50,4% Cornlio 51,5% 52,5% 66,4% 57,6% 64,0% Procpio 48,9% Curitiba 49,2% 49,0% 49,4% 71,4% 65,5% 72,5% 51,4% 45,6% 69,6% 69,6% 77,9% Faxinal 51,2% Flora 50,2% 47,6% 43,3% 73,4% 63,6% 61,7% Foz do 49,0% 49,3% 68,8% 64,4% 66,2% Iguau 48,9% Francisco 51,1% 49,9% 74,3% 66,4% 70,5% Beltro 50,6% Goioer 49,7% 49,8% 49,7% 64,7% 61,7% 66,2% 50,5% 51,6% 64,6% 57,1% 62,8% Guarapuava 49,8% 51,9% 53,0% 73,6% 69,2% 78,4% Ibait 50,8% Irati 50,0% 52,9% 50,7% 88,8% 84,3% 86,4% 50,9% 54,4% 66,8% 64,6% 64,0% Ivaipor 51,0% 49,6% 49,7% 67,8% 63,3% 70,3% Jacarezinho 48,7% Jaguariava 49,4% 52,1% 51,0% 75,9% 73,2% 83,4% 50,1% 54,5% 74,0% 69,2% 62,0% Lapa 50,1% 47,5% 48,9% 62,8% 52,7% 59,6% Londrina 49,0% Maring 48,4% 47,0% 48,7% 59,9% 57,1% 67,5% 51,5% 51,7% 71,4% 63,7% 61,6% Palmas 48,7% 51,9% 51,9% 71,3% 71,0% 73,8% Paranagu 49,2% Paranava 49,6% 47,2% 52,2% 50,0% 45,5% 58,1% 51,7% 51,9% 74,2% 67,7% 49,7% Pato Branco 50,4% Pitanga 50,5% 51,4% 50,1% 77,0% 74,4% 74,6% 49,4% 51,9% 76,1% 71,5% 80,0% Ponta Grossa 49,7% 50,2% 53,2% 61,2% 58,7% 62,6% Porecat 49,1% Prudentpolis 51,8% 50,7% 51,9% 82,7% 82,0% 83,3% 51,8% 53,2% 74,8% 76,5% 75,7% Rio Negro 50,1% So Mateus 52,0% 50,7% 82,7% 81,0% 90,1% do Sul 51,6% Telmaco Borba 50,4% 51,7% 51,6% 74,8% 67,6% 72,2% 50,9% 52,3% 65,6% 61,8% 65,6% Toledo 49,9% 49,0% 51,9% 58,4% 51,5% 60,7% Umuarama 49,7% Unio da Vitria 49,8% 51,6% 54,6% 70,2% 72,3% 86,0% Wesceslau 50,0% 52,3% 85,3% 83,6% 81,9% Braz 49,9% Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE. Menores de 18 anos Filho ou enteadado do responsvel >indig indigentes Renda nula >indig indigentes Renda nula 46,6% 46,1% 47,1% 44,0% 46,7% 48,4% 51,4% 43,9% 44,6% 49,8% 46,5% 44,2% 48,4% 46,2% 46,6% 43,8% 47,8% 49,0% 47,1% 48,1% 47,7% 50,6% 51,1% 48,3% 48,3% 46,1% 50,0% 47,4% 45,2% 48,2% 45,8% 46,8% 45,4% 44,7% 49,5% 45,7% 54,1% 53,4% 55,1% 58,0% 52,8% 56,3% 57,9% 53,8% 55,2% 57,3% 55,7% 53,6% 56,8% 57,3% 53,9% 53,3% 59,9% 57,6% 54,6% 57,5% 50,9% 57,6% 57,0% 55,1% 55,1% 56,8% 58,4% 54,4% 55,3% 55,9% 54,4% 55,7% 51,9% 51,3% 58,6% 54,1% 44,8% 41,9% 44,1% 51,7% 33,8% 41,5% 41,7% 43,8% 34,0% 45,2% 45,3% 40,8% 48,4% 44,0% 41,5% 42,8% 44,3% 47,0% 50,1% 41,0% 41,7% 48,9% 45,4% 41,3% 49,9% 49,7% 42,6% 35,7% 42,7% 45,3% 40,7% 46,9% 42,2% 38,0% 46,6% 42,9% 49,5% 49,7% 50,1% 50,6% 48,9% 49,8% 53,2% 49,5% 48,4% 51,4% 49,9% 48,2% 50,7% 48,7% 51,6% 48,7% 50,1% 51,9% 51,0% 49,9% 48,3% 50,9% 51,9% 50,3% 49,0% 53,0% 52,6% 50,1% 50,6% 52,6% 53,2% 49,9% 48,4% 47,6% 52,8% 49,8% 56,6% 57,2% 56,6% 63,2% 52,6% 54,9% 57,9% 58,2% 53,9% 55,9% 56,8% 56,5% 58,1% 61,9% 58,7% 57,2% 58,9% 60,1% 58,3% 57,0% 51,6% 59,8% 57,1% 54,8% 55,9% 60,2% 59,7% 56,0% 61,7% 59,4% 59,8% 58,4% 53,7% 52,3% 63,3% 55,2% 44,7% 43,2% 47,4% 54,8% 37,9% 43,4% 42,7% 45,4% 36,5% 45,7% 44,3% 43,2% 50,0% 42,9% 46,8% 48,2% 44,7% 47,9% 51,5% 41,6% 41,6% 50,4% 45,5% 44,9% 50,5% 51,4% 44,8% 38,0% 47,0% 47,5% 44,4% 49,0% 43,3% 39,9% 49,9% 41,6%

Tabela 40 Percentual de pessoas pobres, por faixa de renda caractersticas selecionadas (Sergipe, microrregies)
Nome da Homens Pardos Menores de 18 anos Filho ou enteadado do responsvel >indig 51,6% 47,3% 50,1% indigentes 60,1% 59,8% 57,1% Renda nula 49,7% 50,9% 48,1% Microrregio >indig indigentes Renda nula >indig indigentes Renda nula >indig indigentes Renda nula Agreste de Itabaiana 49,5% Agreste Lagarto Aracaju de 50,2% 48,1% 50,2% 49,0% 50,7% 64,4% 48,4% 62,6% 71,6% 66,1% 65,6% 42,8% 65,4% 46,0% 58,0% 55,2% 49,4% 46,5% 50,7% 48,4% 50,7% 54,1% 49,8% 45,3% 55,8% 48,4%

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Continuao da tabela 40
Nome da Homens Pardos Menores de 18 anos Filho ou enteadado do responsvel >indig 50,4% 49,4% 49,2% 50,7% 51,3% 50,4% indigentes 58,4% 60,6% 59,0% 59,3% 59,8% 61,6% Renda nula 52,6% 47,7% 48,0% 55,0% 47,7% 58,0% Microrregio >indig indigentes Renda nula >indig indigentes Renda nula >indig indigentes Renda nula Baixo Cotinguiba Boquim Carira Cotinguiba Estncia Japaratuba 49,4% 51,1% 50,5% 50,8% 50,3% 51,7% 49,6% 50,0% 50,1% 50,6% 49,9% 49,5% 50,9% 73,4% 51,4% 59,3% 51,4% 59,1% 52,3% 66,6% 52,4% 72,8% 52,6% 69,0% 71,7% 66,7% 62,4% 67,6% 73,2% 72,5% 70,5% 44,3% 60,8% 44,3% 59,9% 43,4% 74,3% 42,9% 69,0% 46,2% 61,1% 44,6% 56,7% 58,9% 55,8% 56,1% 59,1% 57,5% 50,8% 46,8% 45,2% 51,9% 48,5% 56,0%

Nossa Senhora das Dores 50,4% Propri 50,6%

49,8% 49,5%

47,1% 77,0% 52,4% 63,8%

79,7% 68,8%

75,0% 41,2% 67,8% 43,9%

57,1% 57,3%

51,2% 50,9%

49,2% 49,1%

60,1% 59,5%

54,1% 51,1%

Sergipana do Serto do So Francisco 51,3% Tobias Barreto 48,4%

51,2% 49,7%

51,8% 66,3% 50,9% 60,8%

69,3% 61,6%

69,2% 43,5% 61,4% 41,3%

55,5% 55,7%

52,8% 47,5%

49,0% 49,1%

60,6% 59,6%

55,6% 48,0%

Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Por outro lado, comparando-se as tabelas 25 e 39, para o Paran, percebe-se que as menores diferenas entre os percentuais de caractersticas de sexo, cor ou raa; nmero de menores de 18 anos e de filhos ou enteados do responsvel pelo domiclio so aquelas apresentadas para a faixa acima da indigncia. Em reforo a isso, as maiores correlaes ocorrem para essas mesmas comparaes. Finalmente, a maior proximidade e

acompanhamento dos percentuais apresentados para as caractersticas tratadas na faixa acima da indigncia, para com os percentuais apresentados para as mesmas caractersticas, sem segmentar-se a renda, para as microrregies paranaenses como exemplo mais difcil de perceber o acompanhamento tratado.

139

55.00%

53.00%

51.00%

49.00%

47.00%

45.00%

43.00% Jaguariava Faxinal Assa Flora Ibait Foz do Iguau Paranava Astorga Ponta Grossa Porecat Pato Branco Goioer Ivaipor Curitiba Cianorte Francisco Beltro Pitanga Guarapuava Campo Mouro Cornlio Procpio Jacarezinho Paranagu Apucarana Rio Negro Londrina Maring Toledo Lapa So Mateus do Sul Telmaco Borba Unio da Vitria Cerro Azul Cascavel Irati Prudentpolis Capanema Palmas Umuarama Wesceslau Braz

Percentual de homens no total de pobres Homens indigentes, no total de indigentes

Homens acima da indigncia, no total de pessoas acima da indigncia Homens com renda nula, no total de pessoas de renda nula

Grfico 03 Comparativo dos percentuais de homens no total de pobres com os de homens pobres nas respectivas faixas de renda (Critrio renda per capita domiciliar, Paran, microrregies, 2000)

Enquanto para as microrregies paranaenses, a faixa acima da indigncia aquela cujos percentuais das caractersticas selecionadas mais se aproximam dos apresentados para as mesmas caractersticas sem segmentar-se a renda; para as microrregies sergipanas a faixa de indigncia a que melhor acompanha as freqncias das caractersticas, sem segmentao da renda. Exceo a isso a caracterstica homem. Para essa, a faixa acima da indigncia a mais representativa da pobreza sem segmentar-se a renda. Isso ilustrado na figura 03.

140

60.00%

58.00%

56.00%

54.00%

52.00%

50.00%

48.00%

46.00%

44.00%

42.00%

40.00% Baixo Cotinguiba Agreste de Itabaiana Agreste de Lagarto Sergipana do Serto do So Francisco Nossa Senhora das Dores Tobias Barreto Estncia Aracaju Japaratuba Cotinguiba Boquim Propri Carira

Percentual de menores de 18 anos, no total de pobres Percentual de menores de 18 anos acima da indigncia, no total de pessoas pobres, acima da indigncia Percentual de menores de 18 anos indigentes, no total de indigentes Percentual de menores de 18 anos com renda nula, no total de pessoas com renda nula

Grfico 04 Comparativo dos percentuais de menores de 18 anos no total de pobres com os de menores de 18 anos pobres nas respectivas faixas de renda (Critrio renda per capita domiciliar Sergipe, microrregies, 2000)

Com relao renda, conforme pode ser visto na tabela X, na maioria dos domiclios pobres, uma s pessoa detm, pelo menos, 50% da renda domiciliar. Na maior parte dos domiclios no-pobres, porm, essa concentrao tambm acontece e sob percentuais semelhantes. A parcela de domiclios onde essa concentrao acontece, porm, maior entre os pobres do que entre os no pobres, em ambos os estados.

Tabela 41 Nmero de domiclios onde residem pessoas no pobres e pobres e participao destes dos domiclios onde apenas uma pessoa concentra pelo menos metade da renda domiciliar (Paran e Sergipe, 2000)
Total de domiclios no pobres (A) 2297084 256048 Domiclios no pobres onde uma s pessoa concentra pelo menos 50% da renda (B) 1947205 218789 Total de domiclios pobres (C) 412439 186207 Domiclios pobres onde uma s pessoa concentra pelo menos 50% da renda (D) 396820 173977

Estado

B/A

D/C

Paran Sergipe

84,8% 85,4%

96,2% 93,4%

Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

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A caracterstica de concentrao de renda nas mos de uma s pessoa se repete, sem excees, para a maioria dos domiclios de todas as microrregies de ambos os estados, como pode ser visto nas tabelas, inclusive sob percentuais muito prximos daqueles apresentados para os totais de cada estado. Tambm se repete a superioridade dessa concentrao entre os domiclios pobres, com relao aos no pobres.

Tabela 42 Nmero de domiclios onde residem pessoas no pobres e pobres e participao destes dos domiclios onde apenas uma pessoa concentra pelo menos metade da renda domiciliar (Paran, microrregies, 2000)
Domiclios no pobres onde uma s pessoa concentra pelo menos 50% da renda (B) Apucarana 65524 54122 Assa 16642 13580 Astorga 44539 36714 Campo Mouro 50323 42870 Capanema 22256 19509 Cascavel 93174 80469 Cerro Azul 3256 2856 Cianorte 32634 26708 Cornlio Procpio 45396 37080 Curitiba 651641 557217 Faxinal 11183 9063 Flora 9319 7368 Foz do Iguau 95668 82115 Francisco Beltro 52411 45269 Goioer 28308 22163 Guarapuava 73805 64199 Ibait 16537 13794 Irati 20378 17162 Ivaipor 30909 25634 Jacarezinho 30033 24645 Jaguariava 21277 18570 Lapa 10302 8877 Londrina 169437 142703 Maring 122128 104113 Palmas 16456 14350 Paranagu 56236 49761 Paranava 63049 51055 Pato Branco 36415 30521 Pitanga 14848 12590 Ponta Grossa 92182 79921 Porecat 20608 16628 Prudentpolis 23456 19211 Rio Negro 15075 12641 So Mateus do Sul 11528 9739 Telmaco Borba 31828 28021 Toledo 86427 73146 Umuarama 63912 53098 Unio da Vitria 24636 20911 Wesceslau Braz 23350 18814 Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE. Nome da Microregio Total de domiclios no pobres (A) Total de domiclios pobres (C) 6374 4186 5612 11348 3877 16069 4562 3366 6899 122180 2776 1011 14300 10238 8299 22043 4220 4987 10877 4161 4751 2308 13829 9363 5349 9148 10481 5765 6563 14431 2852 7606 6141 3529 8652 12461 11588 5076 5159 Domiclios pobres onde uma s pessoa concentra pelo menos 50% da renda (D) 6098 4003 5367 10871 3770 15542 4360 3200 6500 117611 2624 981 13825 9889 7472 21196 4000 4786 10420 3996 4627 2234 13450 9193 5248 8930 9895 5572 6234 14136 2720 7382 5768 3405 8447 12114 11141 4895 4921 B/A 82,6% 81,6% 82,4% 85,2% 87,7% 86,4% 87,7% 81,8% 81,7% 85,5% 81,0% 79,1% 85,8% 86,4% 78,3% 87,0% 83,4% 84,2% 82,9% 82,1% 87,3% 86,2% 84,2% 85,2% 87,2% 88,5% 81,0% 83,8% 84,8% 86,7% 80,7% 81,9% 83,9% 84,5% 88,0% 84,6% 83,1% 84,9% 80,6% D/C 95,7% 95,6% 95,6% 95,8% 97,3% 96,7% 95,6% 95,1% 94,2% 96,3% 94,5% 97,0% 96,7% 96,6% 90,0% 96,2% 94,8% 96,0% 95,8% 96,0% 97,4% 96,8% 97,3% 98,2% 98,1% 97,6% 94,4% 96,7% 95,0% 97,9% 95,3% 97,1% 93,9% 96,5% 97,6% 97,2% 96,1% 96,4% 95,4%

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Tabela 43 Nmero de domiclios onde residem pessoas no pobres e pobres e participao destes dos domiclios onde apenas uma pessoa concentra pelo menos metade da renda domiciliar (Sergipe, microrregies, 2000)
Domiclios no pobres onde uma Total de s pessoa Nome da Microregio domiclios no concentra pelo pobres (A) menos 50% da renda (B) Agreste de Itabaiana 24059 20027 Agreste de Lagarto 15536 12795 Aracaju 109742 96501 8166 Baixo Cotinguiba 9471 13713 Boquim 16841 7542 Carira 9049 4129 Cotinguiba 4855 Estncia 14072 11845 5170 Japaratuba 6195 6349 Nossa Senhora das Dores 7416 9140 Propri 10589 12020 Sergipana do Serto do So Francisco 14238 Tobias Barreto 13984 11391 Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE. Total de domiclios pobres (C) 13520 9954 61712 8676 16053 7024 4889 12134 5376 7141 10528 17422 11780 Domiclios pobres onde uma s pessoa concentra pelo menos 50% da renda (D) 12695 9375 57345 8256 14466 6579 4617 11267 5147 6677 9913 16647 10992 B/A D/C

83,2% 82,4% 87,9% 86,2% 81,4% 83,3% 85,0% 84,2% 83,4% 85,6% 86,3% 84,4% 81,5%

93,9% 94,2% 92,9% 95,2% 90,1% 93,7% 94,4% 92,9% 95,7% 93,5% 94,2% 95,6% 93,3%

Combinando-se, agora, as informaes de caractersticas fsicas das pessoas, com caractersticas de renda, nota-se, com base na leitura dos quadros 03 e 04 abaixo, que, apesar de bem distribudos, os nmeros de homens e mulheres acima ou abaixo da linha de pobreza, nos dois estados, a parcela de homens responsveis pelos domiclios bem maior do que a de mulheres, independentemente de esses domiclios serem pobres ou no. Essa superioridade, contudo, maior para o estado do Paran, onde o percentual de homens e mulheres que so responsveis pelo domiclio, respondem por, pelo menos, 50% da renda domiciliar e tm trabalho remunerado. O que diferencia as pessoas pobres das no pobres, dentre essas pessoas responsveis pelo domiclio, que respondem por pelo menos 50% da renda domiciliar e que tm trabalho remunerado, tanto no estado do Paran, quanto no de Sergipe que quase a metade dos homens e mais da metade das mulheres esto ocupadas como ajudante na construo civil ou na avicultura, monocultor horti-fruti-granjeiro por conta-prpria e empregador, ou no, vendedor ambulante, frentista, lixeiro ou empregado domstico. A participao de no pobres nessas ocupaes no chega a 30%. Tambm diferencia pobres de no pobres, em ambos os estados, uma tmida maior participao daqueles no responsveis pelos domiclios que respondem por, pelo menos, 50% da renda domiciliar, no caso dos domiclios pobres. Dentre esses as mulheres so sempre em maior nmero.

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Pobres Homens Totais responsveis pelo domiclio* com renda maior do que 50% da domiciliar trabalho remunerado Ocupao idade mdia mdia de anos de estudo vive com cnjuge no-responsveis pelo domiclio, com renda maior do que 50% da domiciliar 59034 108846 924361 327895 280989 204623 100325 39 4 265173 Mulheres 938548 84544 65529 30448 18985 43 4 5856

No pobres Homens 3812719 1781660 1386429 1200998 334447 43 7,0 1237090 150769 Mulheres 3889015 488342 328359 177627 49391 50 6,8 23525 263298

Quadro 03 Pessoas pobres e no pobres caractersticas selecionadas com relao renda domiciliar (Paran, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Pobres Homens Totais responsveis pelo domiclio* com renda maior do que 50% da domiciliar trabalho remunerado ocupao idade mdia mdia de anos de estudo vive com cnjuge no-responsveis pelo domiclio, com renda maior do que 50% da domiciliar 29154 47083 445925 136565 112909 81914 39186 39 3,3 106092 Mulheres 457883 49642 35781 15269 8104 40 3,5 3421

No pobres Homens 429057 181096 138519 109886 32129 44 6,1 113871 17433 Mulheres 451964 72777 48221 21280 5454 54 6 4063 34598

Quadro 04 Pessoas pobres e no pobres caractersticas selecionadas com relao renda domiciliar (Sergipe, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Observadas as caractersticas acima para os domiclios pobres das microrregies de cada estado, poucas excees ao quadro geral foram apresentadas. O maior nmero de excees acontece para o estado do estado do Paran. Neste sentido, a idade mdia entre pessoas responsveis pelo domiclio e com renda igual ou superior metade da do domiclio s maior para os homens na microrregio de Pato Branco. Mesmo assim, com apenas 0,4 anos de diferena da mdia de idade das mulheres pobres. A proximidade entre as mdias de anos de estudo dos dois sexos tambm confirmada nas microrregies, sendo a maior diferena a de 1,1 anos, a maior para os homens, na microrregio de Flora. A maior presena de mulheres do que homens nas ocupaes acima citadas, sendo ambos responsveis pelo domiclio e com pelo menos 50% da renda domiciliar, por sua vez,

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s deixa de ser observada nas microrregies de Cerro Azul, Goior e Ibait. Essa maior presena relativa de mulheres, contudo, se mantm, no estado de Sergipe, apenas para as microrregies do Agreste de Itabaiana, Aracaju e Estncia e a nica caracterstica que se diferencia, dentre as microrregies, daquelas predominantes para todo o estado. Como pode ser visto na tabela 44, a renda mdia das pessoas que detm pelo menos a metade da renda domiciliar sempre maior para o estado do Paran. Para ambos os estados, a maior parte dessa renda formada pela renda do trabalho principal. Respondem pela segunda maior parte dessa renda, tambm em mdia e de forma geral, as penses e aposentadorias. Chama a ateno, tambm com relao a ambos os estados, que a mdia das penses e aposentadorias bem maior para as pessoas que detm, pelo menos, 50% da renda dos domiclios no pobres, do que daquelas dos domiclios pobres. A participao da mdia de penses e aposentadorias nas rendas das pessoas sergipanas que concentram pelo menos a metade da renda domiciliar sempre maior do que nas das paranaenses, independentemente se pobres ou no, responsveis ou no pelos domiclios.

Tabela 44 Composio da renda de pessoas que concentram pelo menos metade da renda domiciliar (Paran e Sergipe, 2000)
V4513 Paran Resp Dom Pobres Paran Resp Dom No-Pobres Paran No Resp Dom Pobres Paran No Resp Dom No-Pobres Sergipe Resp Dom Pobres Sergipe Resp Dom No-Pobres Sergipe No Resp Dom Pobres 135,30 844,80 53,97 615,54 103,69 551,77 49,27 V4573 18,17 135,03 11,73 80,89 23,66 176,15 13,41 V4583 1,38 39,12 0,21 11,48 1,50 22,04 0,19 V4593 1,54 9,81 1,04 7,52 2,17 10,94 0,98 V4603 1,23 2,09 0,81 2,25 0,78 1,46 0,95 1,54 V4613 1,50 0,81 12,30 2,53 15,85 0,57 15,40 V4614 159,62 68,78 750,49 135,20 808,32 65,75 611,05 V4513/V4614 V4573/V4614 84,8% 77,9% 78,5% 82,0% 76,7% 68,3% 74,9% 73,2% 11,4% 12,4% 17,1% 10,8% 17,5% 21,8% 20,4% 17,5%

22,99 1085,10

Sergipe No Resp Dom No-Pobres 447,25 106,67 9,31 6,48 Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Observada a composio da renda das pessoas com o mesmo perfil acima, para os domiclios pobres das microrregies de ambos os estados, percebe-se que as microrregies apresentam percentuais muito prximos mdia das participaes da renda do trabalho principal e das penses e aposentadorias. Deve ser observado que as microrregies onde ficam as capitais afetam fortemente as mdias dos valores daquelas rendas.

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Tabela 45 Composio da renda de pessoas que concentram pelo menos metade da renda domiciliar (Paran, Microrregies, 2000)
Nome da Microrregio 4513 4573 4583 4593 4603 4613 Apucarana 137,68 16,82 0,92 1,60 0,73 1,13 Assa 116,91 17,21 1,53 2,11 0,71 2,36 Astorga 130,57 16,46 1,91 2,50 1,44 0,47 Campo Mouro 105,31 18,99 1,13 0,85 0,92 1,06 Capanema 126,02 12,17 0,72 0,34 0,81 1,39 Cascavel 109,24 14,52 0,81 1,39 0,59 1,52 Cerro Azul 110,63 29,30 0,36 0,34 0,31 4,42 Cianorte 127,66 11,15 3,13 1,11 0,85 0,94 Cornlio Procpio 130,56 15,36 0,69 1,88 0,42 1,01 Curitiba 187,82 24,12 2,16 2,20 1,82 1,58 Faxinal 118,23 17,53 0,69 0,90 2,70 0,19 Flora 128,48 10,87 2,48 0,20 0,91 3,14 Foz do Iguau 118,22 11,21 1,48 0,96 0,42 1,36 Francisco Beltro 107,98 13,02 0,65 0,85 0,68 1,98 Goioer 101,56 15,66 0,64 1,59 0,40 1,61 Guarapuava 104,01 13,46 0,89 1,24 1,03 0,91 Ibait 121,80 14,63 2,01 0,22 0,96 1,58 Irati 116,89 10,35 0,39 1,43 0,69 1,61 Ivaipor 84,92 13,12 0,54 0,85 0,89 1,14 Jacarezinho 128,95 18,56 0,78 2,50 1,46 2,00 Jaguariava 121,19 15,72 0,47 1,50 3,06 0,98 Lapa 91,85 18,40 1,48 0,31 0,00 1,28 Londrina 125,52 17,52 2,38 1,43 1,88 1,05 Maring 115,84 15,66 1,69 1,83 1,48 0,73 Palmas 100,74 20,28 1,24 1,49 1,63 3,25 Paranagu 124,69 18,37 0,50 1,06 1,02 0,96 Paranava 119,15 17,73 1,56 1,72 0,48 1,57 Pato Branco 107,62 17,27 1,17 2,25 0,61 1,69 Pitanga 97,00 8,19 0,53 0,35 0,97 1,21 Ponta Grossa 124,95 18,21 0,59 2,13 1,27 0,90 Porecat 120,68 17,36 1,65 1,69 3,21 0,96 Prudentpolis 106,66 11,02 0,41 0,12 0,30 2,36 Rio Negro 137,08 20,33 1,34 0,45 1,68 3,36 So Mateus do Sul 93,17 15,58 0,23 0,72 0,00 2,33 Telmaco Borba 102,64 18,25 1,40 0,16 2,49 1,83 Toledo 116,04 14,22 1,06 1,44 0,75 1,64 Umuarama 109,33 17,36 1,33 1,67 0,47 1,06 Unio da Vitria 128,38 15,91 0,44 1,56 1,34 2,37 Wesceslau Braz 106,12 18,06 0,39 1,43 0,24 1,74 Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE. 4614 V4513/V4614 V4573/V4614 158,99 86,6% 10,6% 141,28 82,8% 12,2% 153,68 85,0% 10,7% 128,51 81,9% 14,8% 142,46 88,5% 8,5% 128,37 85,1% 11,3% 146,31 75,6% 20,0% 145,20 87,9% 7,7% 150,15 87,0% 10,2% 220,41 85,2% 10,9% 140,40 84,2% 12,5% 146,08 88,0% 7,4% 134,32 88,0% 8,3% 125,95 85,7% 10,3% 121,89 83,3% 12,8% 121,94 85,3% 11,0% 141,54 86,1% 10,3% 131,79 88,7% 7,9% 101,99 83,3% 12,9% 154,25 83,6% 12,0% 142,91 84,8% 11,0% 113,66 80,8% 16,2% 150,22 83,6% 11,7% 137,69 84,1% 11,4% 128,87 78,2% 15,7% 147,95 84,3% 12,4% 142,92 83,4% 12,4% 130,70 82,3% 13,2% 108,32 89,5% 7,6% 148,23 84,3% 12,3% 145,76 82,8% 11,9% 121,33 87,9% 9,1% 164,88 83,1% 12,3% 112,27 83,0% 13,9% 126,77 81,0% 14,4% 135,53 85,6% 10,5% 131,66 83,0% 13,2% 150,50 85,3% 10,6% 128,42 82,6% 14,1%

Tabela 46 Composio da renda de pessoas que concentram pelo menos metade da renda domiciliar (Sergipe, Microrregies, 2000)
Nome da Microrregio 4513 4573 4583 4593 Agreste de Itabaiana 104,23 20,70 1,01 1,46 Agreste de Lagarto 88,59 20,42 1,37 0,85 Aracaju 137,91 27,67 2,96 3,09 Baixo Cotinguiba 95,11 29,76 1,05 4,43 Boquim 95,21 17,77 0,56 1,49 Carira 83,53 22,30 0,40 0,70 Cotinguiba 82,00 24,69 2,07 2,43 Estncia 95,55 27,60 0,57 2,20 Japaratuba 85,90 19,89 0,58 1,53 Nossa Senhora das 21,57 0,79 2,88 Dores 85,63 Propri 84,55 25,03 0,59 1,59 Sergipana do Serto 14,72 0,44 0,75 do So Francisco 70,68 Tobias Barreto 75,64 24,74 1,07 1,92 Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE. 4603 0,36 0,74 0,97 0,61 0,98 0,19 0,88 1,05 0,65 0,48 0,64 0,50 1,09 4613 0,69 2,92 2,31 4,64 2,62 2,82 2,30 4,13 1,96 0,45 1,20 4,68 1,30 4614 V4513/V4614 V4573/V4614 129,43 80,5% 16,0% 116,02 76,4% 17,6% 175,97 78,4% 15,7% 136,18 69,8% 21,9% 119,39 79,7% 14,9% 111,06 75,2% 20,1% 114,39 71,7% 21,6% 131,84 72,5% 20,9% 111,20 77,3% 17,9% 112,19 114,33 92,32 107,01 76,3% 74,0% 76,6% 70,7% 19,2% 21,9% 15,9% 23,1%

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4.5 CONSIDERAES PARCIAIS Assim como nos demais trabalhos que tratam de hierarquizar os estados quanto pobreza, o uso tanto da linha monetria quanto do IPH, sob a metodologia aqui utilizada, aponta a melhor situao do Paran frente ao de Sergipe. Com o IPH percebeu-se que o patamar da pobreza bem maior em Sergipe do que no Paran, e, com a linha monetria de pobreza, so as parcelas de pobreza que indicam aquela pior situao. O grau de regionalizao, a partir do qual so agregadas as informaes, no altera tais resultados. Nesse sentido, as mdias e os desvios padres, dentre outras estatsticas levantadas a partir dos municpios, ou das microrregies, sugerem o mesmo entendimento mencionado no pargrafo anterior. Mesmo no caso da linha de pobreza baseada na renda monetria, que permite agregaes desde os domiclios e para diferentes faixas de renda, esses resultados no foram diferentes. Se a anlise agregada para a totalidade de cada estado, por uma lado, fornece quantitativos que apontam claramente para uma grande distncia de percentuais (linha de pobreza monetria) e patamares (IPH) de pobreza a favor do Paran, as caractersticas de domiclios e pessoas levantadas com as variveis dos micro dados do Censo 2000 indicam grande homogeneidade, independentemente do tipo de indicador de pobreza utilizado e do grau de regionalizao adotado para se chegar totalidade do estado. As caractersticas predominantes em cada estado so as mesmas, com raras diferenas, tanto para domiclios e pessoas pobres e no pobres.

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5 MAPEAMENTO DOS DOMICLIOS POBRES PARANAENSES E SERGIPANOS

5.1 APRESENTAO

Neste captulo, so feitos os mapeamentos da pobreza, usando-se os mesmos indicadores de pobreza e as mesmas regies polticas adotadas no captulo anterior. Desta feita, porm, introduzida a Anlise Exploratria de Dados Espaciais. A distribuio dos percentuais de domiclios pobres, por municpio, que se mostra com os mapas no um fim em si mesma, mas uma passagem para se chegar ao entendimento da pobreza enquanto processos geograficamente referenciados. Por isso, se no captulo anterior foi apresentada a distribuio dos percentuais de domiclios pobres, sob cada critrio, neste captulo so identificados os adensamentos espaciais estatisticamente significativos, a partir dos quais so reunidas informaes que caracterizam tais adensamentos, no prximo captulo, e indicam possibilidades de explicaes dos mesmos, no ltimo captulo. O captulo composto por trs sees, das quais esta a primeira. Na segunda seo apresentado o mapeamento dos domiclios pobres dos municpios e microrregies dos estados do Paran e de Sergipe, a partir da linha monetria de pobreza, e identificados os adensamentos estatisticamente relevantes. Outro mapeamento e identificao de adensamentos, estatisticamente relevantes, semelhantes so apresentados na terceira seo, desta feita sob os critrios IPH-M e IPH-Mic.

5.2 ADENSAMENTOS ESPACIAIS DOS PERCENTUAIS DE POBREZA, COM A LINHA MONETRIA DE POBREZA

5.2.1 Adensamentos Espaciais dos Percentuais de Pobreza, com a Linha Monetria de Pobreza, sem Discriminar-se o Tipo de Consumo

Como foi visto no captulo anterior, considerados os municpios como critrio, o maior percentual de pobreza no estado de Sergipe do que no do Paran acompanhado por uma distribuio mais dispersa dos mesmos percentuais.

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A distribuio espacial dos percentuais de domiclios abaixo da linha de pobreza, no estado do Paran, pode ser observada no mapa da figura 05. Entendendo-se que cada cor representa percentuais prximos de domiclios pobres no-indigentes no total de domiclios pobres; os grupos de municpios vizinhos representados por uma mesma cor podem indicar processos semelhantes de distribuio de domiclios pobres. Conforme pode ser visto figura 05, se for desconsiderada a mesoregio centrooriental e a regio metropolitana de Curitiba (ou seja, excluindo-se a poro do extremo leste do estado), a distribuio relativa da pobreza por entre os municpios, parece formar um meio anel de municpios de menores percentuais de domiclios pobres, em torno de um centro do estado formado por municpios de maiores percentuais de pobreza. Esse meio anel est ladeado por grupos de municpios com percentuais maiores de domiclios pobres. Seguindo a esses ltimos, pequenos grupos de municpios e municpios isolados, em direo fronteira e anis concntricos de grupos de municpios de percentuais sucessivamente maiores de domiclios pobres se distribuem quase como uma onda. Esses traos gerais no so seguidos na Regio Metropolitana de Curitiba e em boa parte da mesoregio centro-oriental. Nessas reas, o municpio de Curitiba parece uma ilha de menor percentual de pobreza, com relao ao qual podem ser vistos grupos de municpios cujos percentuais de pobreza aumentam quanto mais afastados estiverem de Curitiba, ao norte e ao sul. Numa regionalizao mais ampla, qual seja, por microrregies, o que foi dito acima visto, de uma maneira aproximada, com mais clareza na figura 06. Percebe-se que a pobreza pode ser vista mais concentrada no centro do estado e nos extremos norte e sul da microrregio de Curitiba. Separado o mapa numa poro maior, mais ocidental, e outra menor, oriental, conforme a leitura feita acima, as duas pores parecem comunicar-se ao sul e ao norte da poro menor, atravs de maiores percentuais de pobreza e, por dentro, com menores percentuais.

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Figura 05 Percentual de domiclios pobres, por municpio (Paran, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 06 Percentual de domiclios pobres, por microrregio (Paran, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

A distribuio dos percentuais de domiclios pobres, por municpios e microrregies, auxiliada pela leitura da visualizao daquelas distribuies, permite supor a existncia de relaes entre os processos de pobreza no espao. A sugesto dessa possibilidade toma corpo quando se calcula a estatstica I, de Moran e fazendo inferncia hiptese nula de haver aleatoriedade espacial. A estatstica I, de Moran, foi calculada da regresso dos percentuais de domiclios pobres por municpio sobre os mesmos valores ponderados pela vizinhana (defasagem

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espacial), definida pelos intervalos de distribuio para os municpios, com pesos em matriz binria queen, sendo aij = 1 para pares de municpios com valores percentuais intra-intervalo, e aij = 0 para pares com valores percentuais inter-intervalos. O resultado, assim calculado, foi de 0,555. Este valor aumentou para 0,5748, depois de desconsiderada a observao do percentual apresentado para o municpio de Doutor Ulisses, outlier, ao nvel de 3 vezes o desvio padro. A estatstica de I = 0,5748 foi testada sob 999 permutaes, que simularam uma distribuio aleatria no espao. Os resultados, tanto na forma de grfico de disperso de Moran, quanto das permutaes que serviram de ajuda para determinar a probabilidade de se testar o valor da estatstica citada, so apresentados nas figuras 07 e 08 abaixo. Na figura 08 pode ser observado que o valor esperado da estatstica I, de Moran, (E[I]) aproxima-se de zero com 999 permutaes, o que condizente, respectivamente, com sua definio44 e pseudo-teste. Tambm naquela figura, o valor-p dos erros mostra que o valor calculado de I significativo, ao nvel de pseudo-confiana padro do GeoDa, que de 0,01; de modo que se pode dizer que a estatstica I, de Moran, supostamente significativa. Sendo ela uma medida de autocorrelao espacial global, aplicada a todo o estado do Paran, o que refora a leitura feita do mapa figura 05, de possvel existncia de relaes espaciais quanto pobreza absoluta, no estado do Paran.

Figura 07 Grfico de Disperso de Moran, para percentuais de domiclios pobres regredido sobre seus valores defasados no espao (Paran, municpios 2000) Fonte:elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

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E (I ) =

1 n 1, para n = nmero de localidades.

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Figura 08 Grfico de permutaes aplicadas estatstica I, de Moran (Paran, municpios 2000) Fonte:elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Uma vez que a estatstica I, de Moran, serve sugesto de processos no espao global considerado, para sugerir possveis processos locais de identificao da pobreza, utilizou-se o indicador LISA, testando-o contra a hiptese nula de aleatoriedade local. O mapa de clusters considerado significante apresentado na figura 09, enquanto que os nveis de significncia de cada um so apresentados na figura 04. Comparando-se os mapas 10 e 06, pode-se perceber que os clusters em azul escuro, vistos na figura 04, ocupam espaos semelhantes queles dos municpios distribudos nos intervalos de 2% a 11%, vistos em azul mais claro, na figura 09, porquanto para os mesmos municpios ou para municpios vizinhos aos mesmos. Semelhantemente, os clusters vistos na figura 09, em cor vermelha, ocupam os espaos semelhantes queles ocupados pelos municpios cujos percentuais de domiclios pobres esto distribudos, na figura 05, entre os intervalos sucessivos de 29% a 38% e maiores de 38%. At aqui, tem-se representados, na figura 09, os extremos de, respectivamente, menores e maiores percentuais de domiclios pobres por grupos de municpios, sugerindo haver processos locais, nesses espaos, relativos pobreza. A suposta significncia desses processos encontra reforo nas probabilidades baixas dos erros, indicadas figura 10.

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Figura 09 Clusters e outliers significativos de pobreza (Paran, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 10 Clusters e outliers significativos de pobreza, por grau de significncia (Paran, 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Os percentuais de domiclios pobres nos municpios sergipanos se distribuem, por sua vez, como a seguir. Como pode ser visto na figura 11, mais ao centro do estado que se encontram os municpios de menores percentuais de pobreza. Os municpios cujos percentuais de pobreza esto na segunda faixa menor, se localizam prximos aos primeiros. Os municpios cujos percentuais de pobreza mais se aproximam da mdia, sendo inferiores a ela, se distribuem por entre aqueles dos dois grupos anteriores e, a nordeste do estado por entre os de percentuais maiores. Dois teros desses, que tm percentuais maiores do que a mdia, concentram-se na

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poro superior do estado, enquanto que o tero restante est espalhado na poro mediana e inferior. A viso que se tem com o mapa de microrregies, mostrado na figura 13, parece ofuscar disperso dos nveis percentuais entre os municpios.

Figura 11 Percentual de domiclios pobres, por municpio (Sergipe, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 12 Percentual de domiclios pobres, por microrregies (Sergipe, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

luz da estatstica I, de Moran, a disperso dos nveis percentuais de domiclios pobres, no total dos domiclios de cada municpio, toma, primeira vista, aspecto de falta de correlao espacial global para o estado de Sergipe. Isto pode ser interpretado da leitura das figuras 13 e 14, abaixo, considerando-se que para um nmero baixo de permutaes (20) o

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pseudo-teste apresenta um p-value alto. Com 999 permutaes, contudo, o p-value se torna muito baixo, como visto na figura 14b, indicando a possibilidade de no se descartar a existncia de correlaes entre os percentuais de pobreza dos municpios de todo o estado.

Figura 13 Grfico de disperso de Moran para percentuais de domiclios pobres por municpios regredido sobre seus valores defasados no espao (Sergipe, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 14 Grficos de permutaes aplicadas estatstica I de Moran, para 20 e 999 permutaes comparados (Sergipe, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Com mais confiana do que se v para todo o estado, os testes com indicador LISA permitem sugerir a identificao de clusters de processos de pobreza, no estado de Sergipe. Na figura 15 pode ser observado, assim como aconteceu para o estado do Paran, que os clusters em vermelho e azul ocupam espaos que so os mesmos ou vizinhos queles

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ocupados por grupos de, respectivamente, maiores e menores percentuais de domiclios pobres. As estatsticas I, do mtodo LISA, foram significativas, conforme se pode ver na figura 16.

Figura 15 Clusters e outliers significativos de pobreza (Sergipe, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 16 Clusters e outliers significativos de pobreza por grau de significncia (Sergipe, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Os clusters acima so enriquecidos de significados, quando os dados so suavizados para expurgar a influncia do tamanho da populao, da interpretao da comparao entre os percentuais de domiclios pobres, conforme Anselin (1988). Para tanto, adotou-se o mtodo EB Moran Rate Smoothing, disponvel no GeoDa.

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Conforme visto na figura 17, depois da suavizao de dados os clusters para o Paran se repetem, embora com nmero menor de municpios em cada um, com exceo daqueles do sul da rea semelhante da regio metropolitana de Curitiba. Alm disso, surge um novo cluster, que abrange, praticamente, os municpios que vo das proximidades de Paranagu at Ponta Grossa, passando por parte da regio metropolitana de Curitiba. Alm disso, surgem dois novos clusteres. O primeiro abrange praticamente os municpios que vo das proximidades de Paranagu at Ponta Grossa, passando por parte da regio metropolitana de Curitiba. O segundo envolve os municpios de Itaguaj, Jardim Olinda e Paranapoema, situados no noroeste do estado. A leitura desse novo grfico, comparado ao da figura 09, pode dizer que os clusters, nesse ltimo, so ampliados pela influncia do tamanho da populao exceo do cluster do sul da rea semelhante da regio metropolitana de Curitiba. Da mesma forma, aquela comparao pode indicar que retirada a influncia do tamanho da populao, forma-se um cluster de baixos percentuais de domiclios pobres, que vai do litoral at Ponta Grossa, passando atravs da regio metropolitana de Curitiba.

Figura 17 Clusters e outliers significativos de pobreza dados suavizados por EB Moran (Paran, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Semelhantemente ao que acontece para o mapa de clusters do Paran, no caso sergipano o tamanho da populao parece influenciar a formao dos clusters. No mapa figura 18, no aparece o cluster a noroeste do estado, que h no da figura 15. O cluster comum queles mapas, por sua vez, est mais em torno da Grande Aracaju, como visto da comparao com o mapa figura 15.

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Para ambos os estados, o tamanho da populao parece ter influncia decisiva sobre os clusters High-high de maiores percentuais de domiclios pobres (ambos desaparecem quando suavizados os dados por Moran). Tambm comum a influncia que a suavizao exerce nos mapas, ao destacar as regies prximas s capitais.

Figura 18 Clusters e outliers significativos de pobreza dados suavizados por EB Moran (Sergipe, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

5.2.2 Verificando se os Adensamentos Espaciais dos Percentuais de Pobreza Apresentados para cada Estado so Alterados pelo Tipo de Consumo, ou Faixa de Linha de Pobreza

Foi dito no captulo anterior que a superioridade do percentual de domiclios pobres em Sergipe, com relao ao Paran, apresentada quando considerada a linha de pobreza no segmentada por faixas, repete-se depois de discriminadas as linhas de pobreza e de indigncia e, nessas, discriminadas algumas faixas de renda. Tambm foi dito que, para ambos os estados, a maior parte da pobreza formada por domiclios cuja renda per capita fica acima da linha de indigncia, ou seja, para domiclios cujas necessidades bsicas de alimentao de seus moradores estariam, supostamente, atendidas. Essa superioridade mais evidente para o estado de Sergipe, que apresenta uma distncia maior, comparativamente quela apresentada pelo Paran, do percentual de domiclios pobres no-indigentes, com relao aos indigentes. A hierarquia entre esses percentuais, para cada estado, e a superioridade de uns com relao aos da mesma faixa se repetem, comparados os dois estados, se, desagregados os dados, tomada a maioria dos municpios e das microrregies. O mapeamento abaixo refora o

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que foi mencionado, pois, como pode ser visto nas figuras 19 e 20, esses percentuais se distribuem hierarquicamente, dentro de cada estado.

Figura 19 Percentual de domiclios pobres no-indigentes, por municpios (Paran, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 20 Percentual de domiclios pobres no-indigentes, por municpios (Sergipe, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Outra informao fornecida no mapa da figura 19 que dois grupos de municpios vizinhos, de maiores percentuais de domiclios pobres no-indigentes que os demais, ocupam espaos ao norte e a sul do municpio de Curitiba. Outros dois, de menores participaes de domiclios pobres no-indigentes do que os demais, encontram-se a norte e a oeste. Entre aqueles de menores percentuais, um grande grupo, de percentuais intermedirios e imediatamente superiores mdia, pode ser notado ao centro do estado. Entre esse e os dois

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de maiores percentuais, outro grande se destaca com percentuais no intervalo imediatamente inferior mdia. No estado de Sergipe no se percebe, com clareza, grupos de domiclios em torno dos maiores percentuais de participao dos domiclios pobres no total de domiclios. A representao mais provvel com relao baixa participao, como acontece com os municpios de Canind do So Francisco e Poo Redondo, em um grupo, e outros em torno do municpio de Campo do Brito, onde ocorre menor participao de domiclios pobres noindigentes dentre os demais. Quanto distribuio espacial da participao dos domiclios indigentes com renda no-nula, em cada estado, pode ser entendida conforme abaixo descrito e mostrados nas figuras 21 e 22. Para o estado do Paran, predominam, para essa faixa da linha de pobreza, grandes grupos de faixas intermedirias de percentual, concntricas, da menor para a maior, em torno de um possvel cluster do mais alto intervalo de percentual, que se destaca ao centro do estado. Para o estado de Sergipe, assim como observado para as participaes de domiclios pobres no-indigentes no total de domiclios de cada municpio; tambm para o percentual de domiclios indigentes com renda no-nula, com relao ao total de domiclios de cada municpio, a identificao de grupos de menores percentuais mais fcil do que a de maiores. Assim, destaca-se um grupo de municpios em torno da microrregio de Aracaju, com menores percentuais. Da distribuio espacial dos domiclios com renda nula, nada se pode concluir para o estado do Paran, pois praticamente todos os seus municpios esto reunidos no intervalo de menores participaes, enquanto os outros esto espacialmente dispersos, como pode ser visto na figura 23. Para o estado de Sergipe, os municpios da microrregio Sergipana do Serto do So Francisco, que esto localizados na fronteira com o estado de Alagoas, destacam-se com maiores percentuais, como visto figura 24.

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Figura 21 Percentual de domiclios indigentes com renda no-nula, por municpios (Paran, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 22 Percentual de domiclios indigentes com renda no-nula, por municpios (Sergipe, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 23 Percentual de domiclios com renda nula, por municpios (Paran, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

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Figura 24 Percentual de domiclios com renda nula, por municpios (Sergipe, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Consideradas, agora, as microrregies, na faixa de pobreza acima da indigncia, conforme pode ser visto na figura 25, trs microrregies paranaenses se assemelham, ao norte, em termos de menores percentuais de domiclios pobres no-indigentes com relao ao total de seus domiclios pobres. O intervalo de maior percentual, para as estatsticas descritivas, ocupado, sozinho, pela microrregio de Cerro Azul. Esta informao, juntamente com a de que a microrregio de Rio Negro ocupa tambm sozinha o segundo maior intervalo de percentual de domiclios pobres no-indigentes, refora a idia de possveis clusters nesses espaos, apresentada com relao aos municpios. O mapeamento de Sergipe, para os percentuais de pobreza acima da indigncia, considerando suas microrregies (figura 26), refora a possibilidade de indefinio de clusters, vista com relao aos municpios para essa faixa de linha de pobreza. Isto acontece, apesar de a microrregio do Baixo Cotinguiba com 35,91% de seus domiclios pobres acima da indigncia, que no aparece em destaque na cor com que est sendo contada na legenda reunir os municpios de Laranjeiras e Divina Pastora, que esto destacados dentre os de maiores percentuais, mas so no-contguos, apesar de prximos. As microrregies de Pitanga e Cerro Azul, no Paran, com maiores percentuais de domiclios indigentes com renda no-nula, dentre seus domiclios, confirmam os grupos de municpios de maiores percentuais do mesmo tipo, enquanto que as microrregies Sergipana do So Francisco e Aracaju reforam a idia de clusters apontada desde a leitura, com relao aos municpios.

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Figura 25 Percentual de domiclios pobres acima da indigncia, por microrregies (Paran, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 26 Percentual de domiclios pobres acima da indigncia, por microrregies (Sergipe, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 27 Percentual de domiclios indigentes com renda no nula, por microrregies (Paran, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

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Figura 28 Percentual de domiclios indigentes com renda no nula, por microrregies (Sergipe, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Quanto aos domiclios particulares, paranaenses, com renda nula (figura 29), no se confirma o quadro indefinido apresentado anteriormente. A maior concentrao de domiclios com renda nula na microrregio de Ivaipor refora, contudo, o quadro geral de pobreza, assim como a microrregio de Cerro Azul. O mapa das microrregies sergipanas para a faixa de renda nula (figura 30), por sua vez, confirma os maiores percentuais de domiclios pobres nessa faixa, na microrregio Sergipana do Serto do So Francisco, que aparece para os municpios.

Figura 29 Percentual de domiclios indigentes com renda nula, por microrregies (Paran, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

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Figura 30 Percentual de domiclios indigentes com renda nula, por microrregies (Sergipe, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

5.2.3 Efeitos de Suavizao dos Percentuais de Domiclios Pobres sobre os Mapas de sua Distribuio, por Segmentos da Linha de Pobreza

A unio dos mapas s figuras de 31 e 32 parece formar o mapa figura 17. A ausncia do cluster central no mapa figura 31 o que o distingue com relao ao mapa figura 32. Tendo sido, o mapa figura 31, feito para os domiclios pobres acima da indigncia, suavizados com EB Moran, a ausncia nele daquele cluster central parece indicar a relao entre tal cluster e rendas de indigncia ou nula. Mais do que isso, parece indicar que nessa faixa de renda no h influncia das populaes dos municpios sobre o adensamento dos maiores percentuais de pobreza naquele espao central. De fato, o referido cluster central reaparece no mapa figura 32. Mais destacadamente, inclusive, do que na sua apario para os clusters suavizados da linha de renda pobreza no segmentada. O mapa da figura 33, por sua vez, parece no guardar correspondncia com aquele feito para a linha de pobreza sem segmentao da renda, a no ser a parte da proximidade da regio metropolitana de Curitiba. Nesse sentido e sendo os menores percentuais correlacionados, parece haver um indicativo de que aquela rea rene condies de associar em vizinhana os menores percentuais de pobreza com renda nula, independentemente do tamanho da populao.

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Figura 31 Clusters e outliers significativos de pobreza Percentual de domiclios pobres noindigentes, por municpios, dados suavizados por EB Moran (Paran, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 32 Clusters e outliers significativos de pobreza Percentual de domiclios indigentes com renda no-nula, por municpios, dados suavizados por EB Moran (Paran, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 33 Clusters e outliers significativos de pobreza Percentual de domiclios com renda nula, por municpios, dados suavizados por EB Moran (Paran, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

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5.2.4 Resumo

5.2.4.1 Paran

Sem fazer distino quanto ao tipo de consumo que caracteriza a pobreza absoluta, o mapa figura 09, do percentual de domiclios pobres para os municpios, sugere clusters de municpios de maiores percentuais de pobreza ao norte e sul de Curitiba, e ao centro do estado; bem como de menores percentuais a oeste e norte. Por entre tais clusters possveis, naquele mesmo mapa, pode ser visto que se distribuem municpios de percentuais intermedirios de pobreza. O mapa de microrregies confirma a localizao dos clusters para os municpios, com exceo do cluster do oeste e sugere a existncia de comunicao entre eles, numa possvel caracterizao da pobreza para todo o Paran. Os testes identificaram possveis relaes espaciais entre os processos de pobreza absoluta para todo o estado do Paran, bem como clusters em espaos semelhantes aos mesmos clusters sugeridos no mapa para os municpios e confirmados, quase que totalmente no mapa feito para as microrregies. Uma vez segmentada a pobreza absoluta quanto ao tipo de consumo e faixas de linha de pobreza, os mapas mostram a pobreza no-indigente, que caracteriza a maior parte dos domiclios pobres paranaenses , mais concentrada em municpios ao norte e ao sul de Curitiba e menos concentrada em municpios dispersos, mas que formam grupos ao norte e a oeste do estado. Esses municpios de menores percentuais se distribuem em arco entre o nordeste e oeste do estado, margeando o centro. O mapa da indigncia em domiclios com renda no-nula, que representa uma parte bem menor dos domiclios pobres no Paran, mostra que o consumo alimentar insatisfeito, nos municpios, pode estar mais concentrado no centro do estado e em municpios dispersos ao sul do estado e ao norte da microrregio de Curitiba. O mapa de domiclios com renda nula, que representam uma nfima parcela da pobreza no estado, no indica maior concentrao dos mesmos em grupos de municpios. Juntando-se a essas consideraes os efeitos de suavizao dos dados e observando-se o que h de comum entre elas, pode-se depreender que:

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a) A pobreza mais intensa, em termos de percentual de domiclios, mapeada ao norte e ao sul do municpio de Curitiba , quase que exclusivamente, caracterizada pelo consumo no satisfeito de vrios bens e servios, exceto alimentao. A necessidade alimentar insatisfeita, nos municpios de Doutor Ulisses e Cerro Azul, juntamente com a pobreza no-indigente, pode contribuir para o acirramento da pobreza ao norte do municpio de Curitiba, mas apesar de parecer ser intensa no municpio de Guaraqueaba, no suficiente para mape-lo no mesmo grupo de pobreza que os seus vizinhos a oeste. Desse modo, a mais alta participao de domiclios pobres, dentre o total de domiclios, para alguns municpios agrupados ao norte e ao sul do municpio de Curitiba, parece estar mais relacionada ao consumo no satisfeito de bens e servios que excluem a alimentao. b) Tambm intensa, naquele sentido, a pobreza mapeada mais ao centro do estado parece estar mais relacionada s necessidades alimentares no satisfeitas, que ocorre em boa parte dos municpios da microrregio de Pitanga e pode ser reforada pela presena de uma parcela relativamente grande de domiclios com renda zero em alguns municpios da microrregio de Ivaipor.

5.2.4.2 Sergipe

O mapa para os municpios sugere, sem segmentar a linha de pobreza por faixas, a possibilidade de trs clusters, sendo dois de menores percentuais de pobreza e um de maiores. Um dos de menores percentuais de pobreza estaria localizado ao centro do estado e outro no espao correspondente microrregio de Aracaju. O de maior percentual ficaria no espao semelhante ao da microrregio Sergipana do Serto do So Francisco. Esse quadro polarizado permitiria pouca clareza sobre uma caracterizao comum a todo o estado com relao pobreza. Os testes confirmam o quadro aparentemente indefinido para todo o estado, quando a estatstica de Moran depende de 20 permutaes para ser significativa e so delineados clusters nos mesmos espaos daqueles mapeados, com significncia de, no mnimo, 0,05. Segmentando-se a pobreza absoluta, quanto ao tipo de consumo e faixas de linha de pobreza, o mapa para os municpios e para a pobreza acima da indigncia, mostra os municpios de Laranjeiras e Divina Pastora com os maiores percentuais dessa faixa de

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pobreza. Esses municpios esto localizados entre a microrregio de Aracaju e a parte central do estado e, embora prximos so no-contguos. Assim, embora para os municpios no seja possvel perceber com clareza, a possibilidade de clusters com relao aos percentuais de domiclios pobres acima da linha de indigncia, o mapa para as microrregies indica que as influncias daqueles dois municpios podem ser suficientes para marcar a microrregio onde esto situados (Baixo Cotinguiba), como tendo os maiores percentuais de domiclios pobres acima da indigncia. Para a pobreza absoluta, que inclui as necessidades alimentares, o mapa para os municpios mostra a possibilidade, tambm no muito clara, de esta ser mais concentrada em alguns municpios do norte do estado e em municpios dispersos ao sul. O mapa para as microrregies confirma, apenas, a situao para os municpios ao norte do estado, de modo que, apesar de dispersos, parecem determinantes na caracterizao da pobreza naquela microrregio, o que no acontece para os municpios ao sul do estado. Para os domiclios com renda nula, o mapa para os municpios mostra uma maior concentrao desses domiclios em municpios dispersos, ao longo da divisa com o estado de Alagoas, o que confirmado com o mapa para as microrregies. Do que foi dito, portanto, o mapa da pobreza para o estado de Sergipe no segmentada esta por faixas cuja sugesto aparece no mapa feito para os municpios, tem essa sugesto reforada no mapa feito para as microrregies, testada para todo o estado e para clusters. Parece existir, na concentrao de domiclios indigentes de renda no-nula nos municpios do norte sertanejo, a explicao para o maior percentual de domiclios pobres naquele espao. Tais processos parecem preponderar sobre o que diz respeito maior concentrao de domiclios com maiores percentuais de renda nula, visto que este tambm ocorre para os primeiros e, mesmo assim, no so suficientes para demarcar mais claramente clusters de pobreza ao longo do restante da fronteira do estado com de Sergipe com o de Alagoas.

5.3 ADENSAMENTOS ESPACIAIS DOS PERCENTUAIS DE POBREZA SOB UMA TICA MULTIDIMENSIONAL

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Considerando-se o IPH-M sugerido e calculado por Rolim (2004) para os municpios brasileiros, foi tambm calculado o IPH-Mic, para as microrregies. A mdia do IPH-M para o estado do Paran (13,7) bem inferior sergipana (30,4) e h uma disperso maior da pobreza para os municpios sergipanos, no critrio sob mltiplas dimenses45.

5.3.1 Mapas da Pobreza Multidimensional para o Paran A figura 34 traz em destaque um grupo de maiores IPH-M, ao centro do estado e dois grupos de menores IPH-M, sendo um a leste e outro a oeste do estado. Pequenos grupos de municpios com menores IPH-M tambm so notados no espao semelhante ao da microrregio de Maring e nas redondezas de Pato Branco e de Unio da Vitria. A considerao de um nvel maior de agregao e espacialidade, qual seja, a microrregio, como se pode ver figura 35, refora aquela sugesto de possibilidade de clusters de municpios, pois demarca, em reas maiores, espaos semelhantes queles ocupados por grupos de municpios de menores e maiores IPH-M, exceo de um possvel cluster de municpios a oeste Esses mapas, contudo, devem ser lidos levando-se em considerao as caractersticas do clculo do prprio IPH-M. O clculo do IPH-M, apesar de atribuir pesos iguais s componentes, enfatiza aquela que mais contribui com o IPH-M, uma vez que eleva cada uma das componentes terceira potncia.

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O anexo A traz detalhada a explicao das diferenas entre os quantitativos referidos.

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Figura 34 IPH-M (Paran, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 35 IPH-Mic (Paran, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Para apenas 25, dos 399 municpios, a varivel percentual de adultos analfabetos no maior do que as demais. Essa varivel apresenta mdia, entre os municpios paranaenses, de 18,57%, contra 7,83% da varivel probabilidade de morte antes dos 40 anos e 5,55% da varivel de padro de vida. Tais percentuais acabam representando uma participao final no IPH-M, em mdia, de 58,0% para aquela primeira varivel, 25,64% para a segunda e 16,40% para a ltima. A superioridade dessa mdia, para a varivel de analfabetismo de adultos, confirmada considerando-se que essa a nica varivel para qual mais de 50% dos municpios apresentam contribuies ao IPH-M superiores mdia, mais exatamente, 57,14% deles, contra 47,12% para a varivel precariedade de sobrevivncia e 38,10% para a varivel precariedade no padro de vida. Semelhantemente situao dos municpios, para as microrregies os maiores percentuais de analfabetismo de adulto acabam influenciando mais o resultado do IPH-Mic.

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Neste caso, apenas 3, das 39 microrregies, no apresentam a varivel percentual de adultos analfabetos maior do que as demais. A contribuio mdia final dessa varivel, para o IPH-Mic, de 53,48%, contra 28,12% da varivel probabilidade de morte antes dos 40 anos e 18,40% da varivel de precariedade das condies mnimas de vida. Essa superioridade mdia, assim como para os municpios, pode ser entendida para as microrregies como representativa de todas elas, uma vez que 56,41% das microrregies apresentam percentuais de adultos analfabetos superiores mdia, enquanto esse percentual de 38,46% para a varivel de probabilidade de morte abaixo dos 40 anos, e de 41,03%, para a varivel de precariedade no padro de vida. Assim, a contribuio da varivel analfabetismo de adultos acaba influenciando decisivamente o nvel do IPH-M e do IPH-Mic. Essa influncia tem implicaes sobre os mapas. Comparando-se os mapas da distribuio dos municpios paranaenses por IPH-M e da distribuio das microrregies paranaenses por IPH-Mic, com os da distribuio das componentes do mesmo, apresentados s figuras de 36 a 41, percebe-se que os mapas do IPHM e do IPH-Mic so muito semelhantes queles feitos considerando-se, apenas, sua componente analfabetismo de adultos. Isso implica dizer que a varivel analfabetismo de adulto decisiva na distribuio espacial dos municpios por IPH-M e das microrregies, por IPH-Mic. Essa influncia maior da varivel analfabetismo de adultos, sobre os resultados do IPH-M e IPH-Mic e sua distribuio espacial, contudo, no quer dizer uma participao desprezvel das outras variveis no resultado final do IPH-M. Representa, apenas, uma menor participao dessas outras variveis, conforme visto acima para as mdias de participao de cada varivel. Portanto, o indicador no perde seu carter e mrito de indicador multidimensional da pobreza, para os municpios do estado do Paran, mas os mapas devem ser vistos levando-se em considerao que refletem, basicamente, a situao de analfabetismo de adultos.

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Figura 36 Probabilidade de morte antes dos 40 anos, em % da populao. (Paran, municpios, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 37 Percentual de adultos analfabetos (Paran, municpios, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 38 Percentual de pessoas abaixo de um padro mnimo de vida (Paran, municpios, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

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Figura 39 Probabilidade de morte antes dos 40 anos, em % da populao (Paran, microrregies, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 40 Percentual de adultos analfabetos (Paran, microrregies, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 41 Percentual de pessoas abaixo de um padro mnimo de vida (Paran, microrregies, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

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Testadas as autocorrelaes espaciais para o IPH-M, o coeficiente I, de Moran, apresentado na figura 42, abaixo, revela-se no significativo ao nvel de 1%, como mostra o grfico figura 43, aps 19 permutaes. Assim, parece haver dificuldade em se indicar possveis relaes ou processos gerais com relao pobreza, para todo o estado do Paran. O pseudo-teste com 999 permutaes mais confivel, portanto aponta a significncia do teste, de modo que aquela dificuldade pode ser aparente. Feito o mapeamento para o coeficiente I de LISA, percebe-se, na figura 44, que podem ser consideradas relaes locais de vizinhana com relao pobreza (clusters).

Figura 42 Grfico de disperso de Moran, para percentuais de domiclios pobres regredido sobre seus valores defasados no espao (Paran, municpios 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

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Figura 43 Grfico de permutaes aplicadas estatstica I de Moran, com 19 e 999 permutaes (Paran, municpios 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Num nvel maior de agregao, para as microrregies, os IPH-Mic se distribuem com uma variao muito alta, como pode ser visto na figura 45. Mais uma vez, a estatstica I, de Moran, no permite sugerir relaes comuns entre os IPH-Mic para todo o estado, como pode ser visto nas figuras 46 e 47.

Figura 44 Clusters e outliers significativos de IPH-M (Paran, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 45 Clusters e outliers significativos de IPH-M, por grau de significncia (Paran, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

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Figura 46 Grfico de disperso de Moran, para percentuais de domiclios pobres regredido sobre seus valores defasados no espao (Paran, microrregies 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 47 Grfico de permutaes aplicadas estatstica I de Moran, com 19 e 999 permutaes (Paran, microrregies 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Embora no se observe relaes gerais entre os processos de pobreza, quaisquer que sejam eles para o estado do Paran, tais relaes parecem existir nos clusters, quando se trata das microrregies. Assim, pode ser verificado na figura 48, que em termos de altos IPH-Mic, forma-se um cluster central, para uma rea prxima quela onde foi identificado um possvel cluster de microrregies de maiores IPH-Mic, assim como para os de IPH-Mic mais baixos, a leste do estado. O teste, contudo, frgil, considerando-se que, conforme a figura 49, a maioria desses clusters feita para os mais baixos nveis de significncia.

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Figura 48 Clusters e outliers significativos de IPH-Mic (Paran, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

A influncia da varivel analfabetismo de adultos representada na semelhana de clusters obtidos a partir, apenas, dos dados dessa varivel. Como pode ser visto nas figuras 50 e 51, os mapas de clusters, respectivamente para municpios e microrregies, parecem muito com aqueles feitos para, tambm respectivamente, IPH-M e IPH-Mic.

Figura 49 Clusters e outliers significativos de IPH-Mic (Paran, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 50 Clusters e outliers significativos de percentual de adultos analfabetos (Paran, municpios, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

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Figura 51 Clusters e outliers significativos de percentual de adultos analfabetos (Paran, microrregies, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Comparados os mapas para os municpios, com os feitos para os municpios e para as microrregies, alguns clusters de maiores IPH-M, ao centro e a leste foram sugeridos. Esses mapas foram fortemente influenciados pela varivel percentual de adultos analfabetos. Feito o teste do I, de Moran, para autocorrelaes espaciais globais, no se constatou possibilidade de semelhanas entre os municpios ou as microrregies para todo o estado do Paran. O teste de LISA, contudo, demarcou, para um nvel alto de significncia, reas de clusters que confirmam os mapas iniciais. Assim, as semelhanas entre os IPH-M e entre os IPH-Mic se reforam e so encontradas nos municpios vizinhos e de IPH-M mais altos e mais prximos, situados mais ao centro do estado, bem como nos municpios situadas numa rea semelhante da microrregio de Curitiba e maior do que ela, a leste do estado, que apresentam IPH menores. Visto que os clusters sugeridos para os municpios a oeste e sudoeste do estado, assim como aqueles indicados para as proximidades dos municpios de Unio da Vitria e de Pato Branco envolvem poucos municpios, os quais se distribuem em mais de uma microrregio, possvel que o mapeamento das microrregies no reflita tais clusters. Como estes so sugeridos da visualizao do mapa feito para os municpios, no se deve descartar esses clusters de municpios. Suavizados os dados para EB Moran, pode ser visto, na figura 52, que o cluster central desaparece e se mantm os demais, pelo menos em parte. Disto se depreende que o cluster central do estado pode estar sendo influenciado pelo tamanho das populaes.

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Figura 52 Clusters e outliers significativos de percentual de IPH-M, dados suavizados com EB Moran (Paran, municpios, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.b

Assim, considerando-se os clusters, em termos dos municpios destacados no mapa de teste I, de LISA, no suavizado, sero tratados os quantitativos relacionados aos mesmos. So 107 os municpios paranaenses considerados nos clusters mapeados na figura acima com o teste I de LISA. Desses, 64 esto nos clusters de menores IPH-M e 43 nos de maiores. Dentre os municpios de menores IPH-M, a mdia de IPH-M de 8,28, sendo que 46,87% desses municpios apresentam IPH-M inferiores mdia. O menor IPH-M, nesse grupo, ocorre para o municpio de Entre Rios do Oeste e de 3,29. O maior, por sua vez, de 13,67, e ocorre para o municpio de Honrio Serpa. O desvio padro nos clusters de municpios de menores IPH-M de 2,45. O grupo de municpios com maiores IPH-M apresenta uma mdia deles de 20,40, estando 35,94% dos municpios abaixo dessa mdia. O menor IPH-M de 14,27 e o maior de 30,70 e ocorrem, respectivamente, para os municpios de Guaraniau e Tunas do Paran. O desvio padro de 3,71. Assim, a superioridade do percentual de municpios que esto acima da mdia no primeiro grupo, juntamente com o menor desvio padro, ajuda a diferenciar os dois grupos.

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5.3.2 Mapas da Pobreza Multidimensional para Sergipe

Pode ser visto, na figura 53, um padro disperso de IPH-M no estado de Sergipe, com contigidade entre poucos municpios ao sul e a oeste do estado, para os IPH-M maiores e para, tambm poucos municpios, no espao semelhante microrregio de Aracaju, para os menores IPH-M. O mapa elaborado a partir dos dados das microrregies reala o que foi dito com relao ao espao da microrregio de Aracaju; no condiz com o destaque ao sul do estado e acrescenta um possvel cluster no extremo noroeste do estado. As mesmas consideraes tecidas sobre a relao entre o IPH-M e IPH-Mic e a componente percentual de adultos analfabetos, para o estado do Paran, tambm vlida para o estado de Sergipe. Neste sentido, no h, para o estado de Sergipe, nenhum municpio ou microrregio para a qual o percentual de adultos analfabetos seja menor do que as outras variveis. Sua mdia para os municpios de 40,11%, contra uma mdia de 16,27% da varivel probabilidade de morte at 40 anos e 23,57% da varivel precariedade no padro de vida, com contribuies finais ao IPH-M de 50,19%, 20,84% e 28,97%, respectivamente. A superioridade da participao final da varivel percentual de adultos analfabetos pode ser percebida considerando-se que 50,67% dos municpios apresentam valores superiores mdia, enquanto 44,00% apresentam valores superiores mdia de probabilidade de morte antes dos 40 anos, e 49,33% apresentam valores menores do que a mdia para a varivel precariedade no padro de vida. Semelhantemente, para as microrregies sergipanas, as mdias apresentadas pelas componentes do IPH-Mic so 38,02%, 15,78% e 22,17%, para, respectivamente, as variveis percentual de adultos analfabetos, probabilidade de morte antes de 40 anos e precariedade de padro de vida. A participao mdia final dessas variveis, no IPH-Mic, de 49,39%, 21,52% e 29,09%, respectivamente, para aquelas mesmas variveis citadas acima. A superioridade da participao da varivel percentual de adultos analfabetos poderia ser depreendida do nmero de microrregies que apresenta percentuais acima da mdia no inferior ao das outras. Para 53,85% das microrregies, o percentual de adultos analfabetos superior mdia dentre elas. Esse percentual de 38,46%, com relao varivel probabilidade de morte antes dos 40 anos, e de 61,54% para a varivel precariedade do padro

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de vida. Para nenhuma microrregio, contudo, o percentual dessa ltima varivel maior do que o de adultos analfabetos.

Figura 53 IPH-M (Sergipe, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 54 IPH-Mic (Sergipe, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

O papel que tem a varivel percentual de adultos analfabetos para o mapeamento do IPH-M e do IPH-Mic notado da comparao da figura 53 com as figuras 55, 56, e 57 e da figura 55 com as figuras 58, 59 e 60. Como pode ser visto dessa comparao, assim como para o estado do Paran, os maiores percentuais de adultos analfabetos dentre os componentes do IPH, influenciam fortemente o mapeamento do mesmo, seja por municpio, seja por microrregio. Essa influncia, para o estado de Sergipe, parece ser mais dividida com a da varivel de precariedade no padro de vida, para os municpios mais ao sul do estado. A correspondncia entre os mapas para as microrregies, por sua vez, no estrita, por conta da diferena das microrregies para a qual se destaca o maior IPH-Mic.

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Figura 55 Probabilidade de morte antes dos 40 anos, em % da populao (Sergipe, municpios, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 56 Percentual de adultos analfabetos (Sergipe, municpios, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 57 Percentual de pessoas abaixo de um padro mnimo de vida (Sergipe, municpios, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

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Figura 58 Probabilidade de morte antes dos 40 anos, em % da populao (Sergipe, microrregies, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 59 Percentual de adultos analfabetos (Sergipe, microrregies, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 60 Percentual de pessoas abaixo de um padro mnimo de vida (Sergipe, microrregies, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

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Testado o mapa de IPH-M para autocorrelaes com o I, de Moran, para o estado de Sergipe, assim como acontece para com o estado do Paran, a estatstica de Moran significativa, com 999 permutaes, como pode ser visto nas figuras 61 e 62 Fazendo a anlise de LISA, para encontrarem-se possveis clusters de municpios com relao ao IPH-M, observa-se, na figura 63, que um cluster sugerido a leste, na rea semelhante da microrregio de Aracaju, e outro nas proximidades das microrregies de Tobias Barreto e Boquim, que ficam mais ao sul. Tais reas correspondem quelas destacadas como de maiores e menores IPH-Mic, figura 67, confirmando os grupos de municpios nelas como possveis clusters.

Figura 61 Grfico de disperso de Moran, para percentuais de domiclios pobres regredido sobre seus valores defasados no espao (Sergipe, municpios 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 62 Grfico de permutaes aplicadas estatstica I de Moran (Sergipe, municpios 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

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Figura 63 Clusters e outliers significativos de pobreza (Sergipe, municpios 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 64 Clusters e outliers significativos de pobreza por grau de significncia (Sergipe, municpios 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Consideradas as microrregies sergipanas, com seus respectivos IPH-Mic, a visualizao de processos comuns para todo o estado tambm difcil. Nesse caso, mesmo excluindo a microrregio de Aracaju como outlier, a estatstica de Moran muito baixa e s um pouco significativa depois de 5000 permutaes, o que indica que no um problema de nmero de observaes, como pode ser visto nas figuras 65 e 66, abaixo.

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Figura 65 Grfico de disperso, de Moran, para percentuais de domiclios pobres regredido sobre seus valores defasados no espao (Sergipe, microrregies 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 66 Grfico de permutaes aplicadas estatstica I de Moran (Sergipe, microrregies 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

Figura 67 Clusters e outliers significativos de pobreza (Sergipe, microrregies 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

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Figura 68 Clusters e outliers significativos de IPH-Mic (Paran, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

O mapa para os municpios sergipanos no permite identificarem-se clusters de maiores IPH-M com clareza. Permite, apenas, identificar um grupo de municpios de menores IPH-M, que ocupam um espao semelhante ao da microrregio de Aracaju. Isto reforado com o destaque de menor IPH-Mic para a microrregio de Aracaju, com relao s demais. Reforando aquilo que foi dito em relao aos municpios de maiores IPH-M, o mapa feito para as microrregies sergipanas tambm demarca, para a microrregio de Boquim, a presena de altos IPH-Mic, o que no encontra correspondncia nos demais municpios. Os testes tambm indicaram a dificuldade de se identificar clusters de proximidade geogrfica, com relao ao IPH-Mic; com possveis clusters realados apenas para os municpios mapeados como de menores IPH-Mic, que tambm corresponde ao cluster semelhante ao da rea da Grande Aracaju. O nmero de municpios do grupo de menores IPH-M, destacado no mapa do teste I, de LISA, 12. Seis deles apresentam IPH-M menores do que a mdia do cluster, que de 21,33. O menor deles ocorre para o municpio de Aracaju (9,82) e o maior para o municpio de Areia Branca (29,35), com desvio padro de 5,99. O grupo de maiores IPH-M, detectado em clusters no teste I, de LISA, composto por apenas seis municpios, quatro dos quais apresentam IPH-M menores do que a mdia de 34,93, muito influenciada pelo IPH-M apresentado pelo municpio de Cristinpolis (37,92). Esse pequeno grupo tem IPH-M muito prximos, sendo o menor deles de 31,06 e ocorre para o municpio de Tobias Barreto; o maior, como foi dito, refere-se ao municpio de Cristinpolis, com desvio padro de 2,25.

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Apesar de o grupo formado por municpios de menores IPH-M ser um s cluster, contguo e semelhante no espao rea da microrregio de Aracaju; o grupo de maiores IPHM formado por clusters no claramente identificados e distantes geograficamente um do outro, os IPH-M mais prximos nesse grupo podem indicar maior semelhana entre os os municpios, ou uma desproporcionalidade entre Aracaju e os demais municpios do primeiro grupo. Suavizados os dados com EB Moran, percebe-se que os clusters de maiores IPH-M no aparecem e o cluster em torno de Aracaju reforado. Isto pode ser entendido como uma nfase, tanto na fragilidade do cluster de maiores IPH-M, quanto da existncia daquele de menores IPH-M, agora retiradaa influncia do tamanho das populaes.

Figura 69 Clusters e outliers significativos de pobreza Dados suavizados com EB Moran (Sergipe, municpios 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos micro dados do Censo 2000/IBGE.

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6 CARACTERIZAO DOS CLUSTERS DE POBREZA

6.1 APRESENTAO

Como visto no captulo 4, as caractersticas obtidas diretamente dos quantitativos obtidos a partir de diferentes indicadores de pobreza, no permitem diferenciar as regies. Da mesma forma, dentro dessas regies, as reas pobres das no-pobres tambm no se distinguem daquela forma. As caractersticas modais, bem como os percentuais com que elas acontecem so sempre muito semelhantes para diferentes estratos geogrficos, seja em termos dos estados comparados agregadas as informaes desde seus domiclios ou municpios seja em termos de microrregies dentro de cada estado. O uso daqueles mesmos indicadores, desta feita anlise dos dados precedida pelo uso dos mapas de clusters estatisticamente relevantes levantados no captulo anterior, aumenta, como revelado no presente captulo, a capacidade de distinguirem-se, objetivamente, as regies onde mais se concentram os percentuais prximos de domiclios pobres e os IPH tambm mais prximos, bem como, em cada uma, suas reas pobres das no-pobres. Dessa maneira, tambm permite identificar com maior clareza, alm da distncia quantitativa e de patamar de pobreza, o que difere a pobreza dos dois estados que so objeto de estudo. Enquanto manifestao de processos sociais no espao onde ocorrem, porm, a configurao da pobreza, para ser entendida, requer a discusso de tais processos. Diante disto, so identificados, na continuao do trabalho, traos que relacionam a pobreza ao seu processo scio-econmico conformador. Nesse sentido, longe de se dizer que os processos econmicos so nicos ou determinantes dos processos sociais, a abordagem econmica tomada como instrumento para levantar-se possveis evidncias daqueles processos sociais. Trata-se, aqui, portanto, de um exerccio de introduo aos problemas que redundam na distribuio da pobreza no espao de cada estado, por aproximao restrita pela tica da Economia. A abordagem da pobreza sob esse foco feita tentando-se verificar relaes possveis entre a diviso social do trabalho e a distribuio da pobreza nos espaos dos estados considerados. Para tanto, adota-se como referncia as explicaes e contribuies disponveis sobre a conformao da diviso social atual do trabalho em cada estado, de modo a reunirem-se elementos mnimos que se prestam ao entendimento do mapeamento e caracterizao dos adensamentos espaciais de percentuais de domiclios pobres por entre os

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municpios. Assim o trabalho se encerra, mais adiante, no s como tentativa de descrever a aparncia da pobreza nos estados do Paran e Sergipe, mas tambm de sugerir uma possvel lgica na sua distribuio nesses espaos. Isto feito em cinco sees. Na segunda seo, caracterizam-se os domiclios dos clusters de municpios de maiores percentuais de domiclios pobres, suavizados por EB Moran da populao. Tratamento semelhante apresentado na seo seguinte, desta feita para as pessoas. A quarta seo contm a caracterizao tanto de domiclios quanto de pessoas pobres, pelo critrio do IPH-M. Na quinta seo so apresentados elementos tericos que justificam a distribuio espacial da pobreza, como discutida at ento.

6.2 CARACTERIZAO DOS DOMICLIOS DOS CLUSTERS IDENTIFICADOS NO CAPTULO 5 A PARTIR DO INDICADOR RENDA (LINHA DE POBREZA)

Na figura 71, foram apresentados os clusters significativos de pobreza, com dados suavizados por EB Moran, para o estado do Paran. Nela esto destacados como de maiores percentuais de pobreza os clusters ao centro e a noroeste do estado, bem como a norte da Regio Metropolitana de Curitiba, com, respectivamente, 33,6%, 23,8% e 51,0% de domiclios pobres. O primeiro e o ltimo desses clusters, como ser visto a seguir, apresentam caractersticas modais diferentes daquelas apresentadas pelas microrregies e pelo prprio estado. Tambm se diferenciam destes porque o percentual de parte de suas caractersticas ultrapassa os limites de mnimo ou de mximo das faixas modais das microrregies e de todo o estado. Alm disso, esses clusters tambm se diferenciam entre si, em termos dessas caractersticas majoritrias ou modais, bem como dos percentuais com que se apresentam as caractersticas que lhes so comuns. Pode ser visto na tabela 48 os clusters ao centro do estado e a norte da RMC se distinguem das microrregies e do prprio estado por apresentarem caracterstica modal de situao rural de seus domiclios. Caracterstica essa que reforada pela excluso dos aglomerados rurais na situao do setor censitrio. Ao norte da Regio Metropolitana de Curitiba (RMC), 58,4% dos domiclios no pobres e 80,2% dos domiclios pobres apresentam

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aquela primeira caracterstica, enquanto para o cluster ao centro do estado elas se apresentam em, respectivamente, 62,4% e 74,5%. A caracterstica prevalecente de domiclios rurais isolados para os setores censitrios acontece em 55,5% dos domiclios no pobres e 76,1% dos domiclios pobres, no cluster ao norte da RMC e 62,4% e 74,5%, respectivamente, no cluster ao centro do estado. Esses dois clusters em muito se assemelham em se tratando de dotao de bens e utenslios, pois apresentam as mesmas caractersticas modais, bem como os percentuais com que as mesmas acontecem so muito prximos. Ambos os clusters se diferenciam das microrregies e de todo o estado por terem menor quantidade dos bens. Tambm se nota para ambos os clusters tratados, maior ausncia de bens e servios pblicos. As caractersticas modais que indicam essa ausncia acontecem em maior no cluster central e so falta de iluminao pblica, queima do lixo e abastecimento dgua atravs de poo ou nascente na propriedade. A pobreza nesse cluster tambm se diferencia da apresentada no cluster ao norte da RMC, por apresentarem seus domiclios uma maior densidade de moradores por domiclio, como pode ser depreendido da combinao de um nmero maior de moradores com a caracterstica de mesmo nmero de cmodos. Tabela 47 Domiclios pobres e no-pobres dos clusters de maiores percentuais de pobreza ao centro do estado do Paran e a norte da regio metropolitana de Curitiba, por caractersticas, seus quantitativos e percentuais (2000).
Localizao do cluster Centro Caracterstica modal do Caracterstica modal do domiclio no-pobre domiclio pobre Rural Rural exclusive os aglomerados rurais Casa 5 Prprio, j pago Prprio 3,5 1 1 2 1 Sim Sim No No No No Sim No No No No No Prprio, j pago Prprio Rural Rural exclusive os aglomerados rurais Casa 4 Prprio, j pago Prprio 2,9 5,1 2 2 2 0 Sim Sim No No No No NRMC Caracterstica modal do Caracterstica modal do domiclio no-pobre domiclio pobre Rural Rural exclusive os aglomerados rurais Casa 5 Prprio, j pago Prprio 4,4 1 1 1 1 Sim No No No No No 1 1 2 1 Rural Rural exclusive os aglomerados rurais Casa 4

Grupos e unidades de variveis Condies de habitao Situao do domiclio Situao do setor Tipo do domiclio Total de cmodos Condio do domiclio Condio do terreno Total de moradores Total de homens Total de mulheres Total de cmodos como dormitrio Total de banheiros Dotao de bens e utenslios Existncia de rdio Existncia de geladeira ou freezer Existncia de vdeo cassete Existncia de mquina de lavar roupas Existncia de forno de microondas Existncia de microcomputador

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Continuao da tabela 47
Localizao do cluster Centro NRMC Caracterstica modal do Caracterstica modal do Caracterstica modal do Caracterstica modal do domiclio no-pobre domiclio pobre domiclio no-pobre domiclio pobre 1 0 1 0 0 0 0 0 Poo ou nascente (na propriedade) Canalizada em pelo menos um cmodo Fossa rudimentar Poo ou nascente (na propriedade) Canalizada em pelo menos um cmodo Fossa rudimentar Poo ou nascente (na propriedade) Canalizada em pelo menos um cmodo Fossa rudimentar Queimado Sim No No No No existe

Grupos e unidades de variveis Quantidade de televisores Quantidade de automveis Presena de bens e servios semi-pblicos Forma de abastecimento d'gua Tipo de canalizao Tipo de escoadouro

Coleta de lixo Queimado Queimado Iluminao eltrica Sim Sim Existncia de linha telefnica No No Existncia de identificao No No Existncia de iluminao pblica No No Existncia de calamento/pavimentao No existe No existe Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Rede geral Canalizada em pelo menos um cmodo Fossa sptica Coletado por servio de limpeza Sim No No Sim No existe

O cluster tambm de maiores percentuais de pobreza a noroeste do estado no se diferencia de outras regies apresentadas no captulo 4, a no ser para a caracterstica fossa rudimentar como tipo predominante de escoadouro dos domiclios no-pobres (90,5%), bem como pelas caractersticas 6 cmodos, existncia de identificao nos logradouros e existncia de calamento, que acontecem em, respectivamente, 35,3%, 59,9% e 52,9% dos domiclios pobres, como pode ser visto na tabela 47. O acompanhamento das caractersticas desse cluster com relao ao estado reforado na proximidade com que as caractersticas comuns acontecem.

Tabela 48 Domiclios pobres e no-pobres do cluster de maior percentual de pobreza a noroeste do estado do Paran, por caractersticas, seus quantitativos e percentuais (2000).
Grupos e unidades de variveis Condies de habitao Situao do domiclio Situao do setor Tipo do domiclio Total de cmodos Condio do domiclio Condio do terreno Total de moradores Total de homens Total de mulheres Total de cmodos como dormitrio Total de banheiros Dotao de bens e utenslios Existncia de rdio Existncia de geladeira ou freezer Existncia de vdeo cassete Existncia de mquina de lavar roupas Moda NP Urbano rea urbanizada de cidade ou vila Casa 5 Prprio, j pago Prprio 1 1 2 1 Sim Sim No No Moda Pob Urbano rea urbanizada de cidade ou vila Casa 6 Prprio, j pago Prprio 2 2 2 1 Sim Sim No No Nopobres 1432 1432 1798 519 1137 1185 736 723 795 1437 1615 1612 1534 1499 Pobres 454 454 562 201 345 329 197 215 271 497 445 417 534 500 %NP 78,4% 78,4% 98,5% 28,4% 62,3% 64,9% 40,3% 39,6% 43,5% 78,7% 88,4% 88,3% 84,0% 82,1% %Pob 79,8% 79,8% 98,8% 35,3% 60,6% 57,8% 34,6% 37,8% 47,6% 87,3% 78,2% 73,3% 93,8% 87,9%

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Continuao da tabela 48
Grupos e unidades de variveis Moda NP Moda Pob Existncia de forno de microondas No No Existncia de microcomputador No No Quantidade de televisores 1 1 Quantidade de automveis 0 0 Presena de bens e servios semipblicos Forma de abastecimento d'gua Rede geral Rede geral Canalizada em pelo menos Canalizada em pelo menos Tipo de canalizao um cmodo um cmodo Tipo de escoadouro Fossa rudimentar Fossa rudimentar Coletado por servio de Coletado por servio de Coleta de lixo limpeza limpeza Iluminao eltrica Sim Sim Existncia de linha telefnica No No Existncia de identificao Sim Sim Existncia de iluminao pblica Sim Sim Existncia de calamento/pavimentao Total Total Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE. Nopobres 1652 1760 1350 1285 Pobres 556 564 415 445 %NP 90,5% 96,4% 73,9% 70,4% %Pob 97,7% 99,1% 72,9% 78,2%

1457 1744 1653 1413 1762 1537 1061 1438 1051

450 512 529 443 521 546 341 459 301

79,8% 95,5% 90,5% 77,4% 96,5% 84,2% 58,1% 78,8% 57,6%

79,1% 90,0% 93,0% 77,9% 91,6% 96,0% 59,9% 80,7% 52,9%

Semelhantemente ao que acontece para o cluster suavizado de maior percentual de pobreza a noroeste do estado do Paran, para o estado de Sergipe, o cluster suavizado do efeito da populao, formado pelos municpios de Amparo de So Francisco, Canhoba e Cedro de So Francisco e que aparece na figura 19, apresenta, praticamente, as mesmas caractersticas modais das microrregies e de todo o estado, tanto para os domiclios nopobres, quanto para os domiclios pobres. As nicas excees so as caractersticas de 5 cmodos e de fossa rudimentar, prevalecentes nos domiclios no-pobres desse cluster, como pode ser visto na tabela abaixo. Os percentuais de domiclios que seguem essas caractersticas modais nesse cluster, tambm semelhantemente ao caso paranaense, se aproximam daqueles apresentados para as microrregies e para todo o estado. Tabela 49 Domiclios pobres e no-pobres do cluster significativo de maior percentual de pobreza, por caractersticas, seus quantitativos e percentuais (Sergipe, 2000).
Grupos e unidades de variveis Condies de habitao Situao do domiclio Situao do setor Tipo do domiclio Total de cmodos Condio do domiclio Condio do terreno Total de moradores Total de homens Total de mulheres Total de cmodos dormitrio Moda domiclios no-pobres Moda domiclios pobres TotNP TotPob %NP 939 939 1428 401 1169 1169 608 600 756 %Pob Urbano Urbano rea urbanizada de cidade ou rea urbanizada de cidade ou vila vila Casa Casa 5 5 Prprio, j pago Prprio, j pago Prprio Prprio 3,4 4,9 1 2 1 2 como 2 2 968 65,6% 67,3% 968 1410 482 1138 1122 65,6% 99,8% 28,0% 81,7% 81,7% 67,3% 98,0% 33,5% 79,1% 78,0%

499 42,5% 34,7% 481 41,9% 33,4% 857 52,8% 59,6%

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Continuao da tabela 49
Grupos e unidades de variveis Moda domiclios no-pobres Moda domiclios pobres 1 1 Total de banheiros Dotao de bens e utenslios Sim Sim Existncia de rdio Existncia de geladeira ou Sim Sim freezer No No Existncia de vdeo cassete Existncia de mquina de lavar No No roupas Existncia de forno de No No microondas No No Existncia de microcomputador 1 1 Quantidade de televisores 0 0 Quantidade de automveis Presena de bens e servios semi-pblicos Rede geral Rede geral Forma de abastecimento d'gua Canalizada em pelo menos Canalizada em pelo menos Tipo de canalizao um cmodo um cmodo Fossa rudimentar Fossa rudimentar Tipo de escoadouro Coletado por servio de Coletado por servio de limpeza limpeza Coleta de lixo Sim Sim Iluminao eltrica No No Existncia de linha telefnica No No Existncia de identificao Existncia de iluminao Sim Sim pblica Existncia de Total Total calamento/pavimentao Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE. TotNP TotPob %NP %Pob 1000 1004 69,9% 69,8% 1160 1069 1219 1327 1384 1417 897 1225 1120 81,1% 77,8% 805 74,7% 55,9% 1356 85,2% 94,2% 1389 92,7% 96,5% 1405 1421 911 1360 96,7% 99,0% 62,7% 85,6% 97,6% 98,8% 63,3% 94,5%

1240 1121 843 882 1336 1366 829 1315 963

1108 86,6% 77,0% 971 78,3% 67,5% 838 58,9% 58,2% 739 1291 1404 933 61,6% 93,4% 95,5% 57,9% 51,4% 89,7% 97,6% 64,8%

1313 91,9% 91,2% 901 67,3% 62,6%

6.3 CARACTERIZAO DAS PESSOAS DOS CLUSTERS IDENTIFICADOS NO CAPTULO 5 A PARTIR DO INDICADOR RENDA (LINHA DE POBREZA).

Foi visto anteriormente que na grande maioria de domiclios de ambos os estados apenas uma pessoa responsvel por mais da metade da renda de um domiclio. Tambm foi visto que essa pessoa, em quase todos os casos, o responsvel pelo domiclio e quando no o , geralmente o responsvel se encontra desempregado, embora procurando emprego. Como pode ser calculado da tabela 50, para todo o estado do Paran, h entre os domiclios no-pobres um maior percentual de responsveis pelo domiclio, dentre as pessoas de mesmo sexo. O percentual desses que detm pelo menos 50% da renda domiciliar tambm maior nos domiclios no pobres. A parcela desses responsveis que tm trabalho remunerado tambm maior dentre os domiclios no pobres. Nesses domiclios, por fim, um percentual bem menor daqueles responsveis est ocupado como ajudante na construo civil ou na avicultura, monocultor horti-fruti-grangeiro por conta-prpria e empregador, ou no, vendedor ambulante, frentista, lixeiro ou empregado domstico. Ocupaes essas que, como apresentado no captulo 4, mais identificam pessoas pobres do que no-pobres.

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Tambm conforme a tabela citada, o que mais diferencia as pessoas dos clusters de maiores percentuais de pobreza no Paran, das caractersticas apresentadas para o conjunto do estado, o patamar com que as participaes tratadas no pargrafo anterior ocorrem. Em funo desse patamar so obtidas informaes que do especificidade a esses clusters. Dentre os trs clusters de maiores percentuais de pobreza, o cluster mais a noroeste do estado do Paran aquele que apresenta o menor percentual de domiclios pobres (23,8%). Os domiclios pobres desse cluster se destacam por apresentarem o menor percentual, dentre os trs clusters tratados, de homens com trabalho remunerado, que so responsveis pelo domiclio e que detm mais da metade da renda domiciliar. A maior participao nesse cluster, relativamente aos domiclios pobres dos trs clusters de maior pobreza, de pessoas no responsveis pelo domiclio que detm pelo menos metade da renda dos domiclios, indica que nos domiclios pobres desse cluster se conta mais com a renda dessas pessoas. Renda esta que oriunda, basicamente, do trabalho remunerado. Nos domiclios no-pobres do cluster a noroeste do Paran, por sua vez, parece contribuir significativamente a renda dos responsveis que detm pelo menos a metade da renda de seus domiclios. Isto porque nos domiclios no-pobres deste cluster que a mdia dessa renda mais alta. Tabela 50 Quantitativos de pessoas pobres e no-pobres, por sexo, relao com o responsvel pelo domiclio, condies de trabalho, ocupao e remunerao (Estado e clusters de maiores percentuais de pobreza Paran, 2000).
Percentuais de pessoas Percentuais de Quantitativos de Quantitativos de em domiclios nopessoas em pessoas em domiclios pessoas em domiclios pobres domiclios pobres no-pobres pobres Homens Mulheres Homens Mulheres Homens Mulheres Homens Mulheres 924361 938548 3812719 3889015 49,6% 50,4% 49,5% 50,5% 327895 84544 1781660 488342 35,5% 9,0% 46,7% 12,6% 280989 65529 1386429 328359 30,4% 7,0% 36,4% 8,4% 204067 30318 1200704 177543 72,6% 46,3% 86,6% 54,1% 100062 18864 334289 49362 49,0% 62,2% 27,8% 27,8% 59034 1227 442 396 224 150 160 9790 3493 3070 2221 1592 705 108846 1291 127 90 30 15 231 9735 365 286 104 91 1402 150769 3105 1477 1124 949 427 145 23855 14065 6434 4864 4297 341 263298 3064 349 223 79 17 258 22839 13104 1109 862 427 1160 6,4% 48,7% 36,0% 32,3% 56,6% 67,0% 13,0% 50,1% 35,7% 31,4% 72,4% 71,7% 7,2% 11,6% 51,3% 9,8% 7,0% 33,3% 50,0% 17,9% 49,9% 3,7% 2,9% 36,3% 87,5% 14,4% 4,0% 50,3% 47,6% 36,2% 84,4% 45,0% 4,7% 51,8% 45,7% 34,6% 88,4% 51,0% 2,4% 6,8% 49,7% 11,4% 7,3% 35,4% 21,5% 8,4% 48,2% 8,5% 6,6% 49,6% 41,5% 8,9%

Discriminao Todo estado Responsveis pelo domiclio com pelo menos 50% da renda domiciliar com trabalho remunerado ocupados como * No responsveis pelo domiclio, que detm mais de 50% da renda domiciliar. Cluster a noroeste do estado Responsveis pelo domiclio com pelo menos 50% da renda domiciliar com trabalho remunerado ocupados como * No responsveis pelo domiclio, que detm mais de 50% da renda domiciliar. Cluster central Responsveis pelo domiclio com pelo menos 50% da renda domiciliar com trabalho remunerado ocupados como * No responsveis pelo domiclio, que detm mais de 50% da renda domiciliar.

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Continuao da tabela 50
Percentuais de pessoas Percentuais de Quantitativos de Quantitativos de em domiclios nopessoas em pessoas em domiclios pessoas em domiclios pobres domiclios pobres no-pobres pobres Homens Mulheres Homens Mulheres Homens Mulheres Homens Mulheres 11448 10555 7332 6709 52,0% 48,0% 52,2% 47,8% 4307 632 3821 871 37,6% 6,0% 52,1% 13,0% 3771 502 2961 664 32,9% 4,8% 40,4% 9,9% 2533 130 2154 169 67,2% 25,9% 72,8% 25,5% 1424 81 844 81 56,2% 62,3% 39,2% 47,9%

Discriminao Cluster a norte da RMC Responsveis pelo domiclio com pelo menos 50% da renda domiciliar com trabalho remunerado ocupados como * No responsveis pelo domiclio, que detm 15 267 604 6,1% 12,2% 3,6% 9,0% mais de 50% da renda domiciliar. 2756 * ajudante na construo civil ou na avicultura; monocultor horti-fruti-grangeiro por conta-prpria e empregador, ou no; vendedor ambulante, frentista, lixeiro ou empregado domstico. Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Tabela 51 Composio da renda de pessoas que concentram pelo menos metade da renda domiciliar. Clusters de maiores percentuais de pobreza (Paran e Sergipe, 2000).
A Responsveis Domiclios Paran no pobres Sergipe Domiclios pobres Sergipe No-responsveis: Domiclios Paran no pobres Sergipe Domiclios pobres Norte da RMC Centro Noroeste Norte da RMC Centro Noroeste Norte da RMC Centro Noroeste Norte da RMC Centro Noroeste 617,65 124,58 99,55 567,97 271,54 90,53 81,15 350,53 351,66 30,91 20,71 31,18 B C D E F G A/G B/G 456,72 133,85 16,48 2,05 1,19 20,66 86,86 11,76 3,58 0,95 50,34 30,23 22,01 121 8,36 28 77,36 70,87 20,74 9,73 4,56 0,88 0,36 1,11 0,96 0,32 1,49 3,71 2,93 0,16 0,39 0,16 1,05 0 0,8 0 4,39 1,03 3,54 0,23 0,33 10,7 4,55 8,79 0 0,57 0,19 0 645,18 70,80% 20,70% 777,26 79,50% 11,20% 162,36 76,70% 18,60% 126,38 78,80% 17,40% 667,82 85,00% 100,69 89,90% 7,90% 8,30% 415,22 65,40% 29,10% 111,93 72,50% 25,00% 760,89 77,80% 15,70% 445,04 78,80% 17,40% 464,12 75,80% 15,30% 370,68 64,70% 31,30% 52,84 58,50% 39,30% 31,44 65,90% 31,00% 35,74 87,20% 12,80%

52,69 10,51 1,76 1,25 13,81

591,96 119,22

1,98 3,17 6,71 1,4 0,61 2,29 1,55 0,37 1,71 0,68 0 0,63 0 0,81 0 0 0 0 0 0 0

239,88 116,17

Sergipe 46,97 14,66 0 0 0 0 63,93 73,50% 22,90% Legenda: A = total de rendimentos no trabalho principal; B = rendimento de aposentadoria, penso; C = rendimento de aluguel; D = rendimento de penso alimentcia, mesada, doao; E = rendimento de renda mnima, bolsa-escola, seguro-desemprego; F = outros rendimentos; G = total de rendimentos. Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

O cluster que fica no centro do estado tem 33,6% de seus domiclios considerados pobres. Esses domiclios se diferenciam daqueles dos demais clusters de maior pobreza por apresentarem um maior percentual de responsveis pelo domiclio, que respondem por pelo menos metade da renda do domiclio, com trabalho remunerado. Outra caracterstica que o distingue o menor percentual de mulheres responsveis pelo domiclio pobre e que detm pelo menos metade da renda domiciliar. Finalmente, tambm identifica o setor considerado os maiores percentuais daqueles responsveis por domiclios pobres, independentemente do sexo, que esto ocupados como ajudantes na construo civil ou na avicultura, monocultores horti-fruti-grangeiro por conta-prpria e empregadores, ou no, vendedores ambulante, frentistas, lixeiros ou empregados domsticos.

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Diante do que foi dito, o maior percentual de domiclios pobres nesse cluster com relao ao do noroeste parece ser influenciado pelo fato de no terem os responsveis, que respondem pela maior parte da renda dos domiclios no-pobres desse cluster, uma renda mdia to alta quanto aqueles do cluster a noroeste, e por no haver to grande participao de outras pessoas na renda domiciliar. O terceiro e ltimo dos clusters de maior percentual de pobreza situa-se a norte da RMC. Esse cluster apresenta 51,0% de seus domiclios contados como pobres. Ocorre, nesse cluster, um fenmeno que o identifica com bastante clareza. A renda mdia dos responsveis por domiclios pobres, que detm mais da metade da renda dos mesmos, mais alta nos domiclios pobres do que nos no pobres. O que parece ser decisivo na diferenciao entre domiclios pobres de no-pobres nesse cluster a participao da renda daquelas pessoas que mesmo no sendo responsveis pelo domiclio contribuem com pelo menos 50% da renda domiciliar, pois a mdia da mesma bem mais alta nos domiclios no-pobres. Para o estado de Sergipe, o cluster mais pobre reflete aquilo que distingue as pessoas dos domiclios pobres das pessoas dos no-pobres para todo o estado. Desse quadro geral, o cluster mais pobre de Sergipe s se distingue claramente por apresentar maior percentual de homens naquelas ocupaes listadas acima e menor percentual de mulheres com trabalho remunerado. Esses homens e mulheres so aqueles responsveis pelo domiclio e que detm pelo menos metade da renda do mesmo.

Tabela 52 Quantitativos de pessoas pobres e no-pobres, por sexo, relao com o responsvel pelo domiclio, condies de trabalho, ocupao e remunerao. Estado e cluster de maior percentual de pobreza (Sergipe, 2000)
Percentuais de pessoas Percentuais de Quantitativos de Quantitativos de em domiclios nopessoas em pessoas em domiclios pessoas em domiclios pobres domiclios pobres no-pobres pobres Homens Mulheres Homens Mulheres Homens Mulheres Homens Mulheres 445925 457883 429057 451964 49,3% 50,7% 48,7% 51,3% 136565 49642 181096 72777 30,6% 10,8% 42,2% 16,1% 112909 35781 138519 48221 25,3% 7,8% 32,3% 10,7% 81914 15269 109886 21280 72,5% 42,7% 79,3% 44,1% 39186 8104 32129 5454 47,8% 53,1% 29,2% 25,6% 48,7% 51,3% 46,3% 32,7% 76,1% 38,4% 51,3% 48,7% 14,0% 10,5% 19,9% 37,5%

Discriminao Todo estado Responsveis pelo domiclio com pelo menos 50% da renda domiciliar com trabalho remunerado ocupados como * No responsveis pelo domiclio, que detm mais de 50% da renda domiciliar. 29154 47083 17433 34598 49,3% 50,7% 3463 3383 2398 2281 50,6% 49,4% Cluster de maior pobreza Responsveis pelo domiclio 1159 280 1111 320 33,5% 8,3% com pelo menos 50% da renda domiciliar 894 246 785 241 25,8% 7,3% com trabalho remunerado 639 76 597 48 71,5% 30,9% ocupados como * 341 17 229 18 53,4% 22,4% No responsveis pelo domiclio, que detm 389 43 290 50,6% 49,4% mais de 50% da renda domiciliar. 216 * ajudante na construo civil ou na avicultura; monocultor horti-fruti-grangeiro por conta-prpria e empregador, ambulante, frentista, lixeiro ou empregado domstico.

51,3% 48,7% ou no; vendedor

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Comparada a tabela a seguir com a tabela 01, percebe-se que as situaes que diferenciam o cluster de maior pobreza em Sergipe se manifestam em menor renda mdia do responsvel que detm pelo menos metade da renda domiciliar. Quadro esse que piorado com a renda de outras pessoas do domiclio pobre, como representado pela menor renda mdia daqueles que, no sendo responsveis pelo domiclio, respondem por mais da metade da renda de seus domiclios. A renda dessas se reduz praticamente metade, quando se comparam domiclios pobres e no-pobres do cluster de maior percentual de pobreza, embora o percentual dessas pessoas, por sexo, seja praticamente o mesmo daquele apresentado para todo o estado, como indicado na tabela anterior. Tabela 53 Composio da renda de pessoas que concentram pelo menos metade da renda domiciliar no cluster de maior pobreza (Sergipe, 2000)
V4513 Sergipe Resp Dom Pobres Sergipe Resp Dom No-Pobres Sergipe No Resp Dom Pobres 81,15 271,54 46,97 V4573 28,00 121,00 14,66 V4583 0,16 3,71 0 V4593 1,05 2,93 0 V4603 0,00 0,00 0 0 V4613 0,33 3,54 0 0 V4614 111,93 415,22 63,93 370,68 V4513/V4614 72,5% 65,4% 73,5% 64,7% V4573/V4614 25,0% 29,1% 22,9% 31,3%

Sergipe No Resp Dom No-Pobres 239,88 116,17 1,71 0,68 Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

6.4 CARACTERIZAO DOS DOMICLIOS E DAS PESSOAS DOS CLUSTERS IDENTIFICADOS NO CAPTULO 5 A PARTIR DO INDICADOR IPH-M.

Os clusters de municpios de maiores IPH-M suavizados por EB Moran, foram apresentados na figura 70, para o estado do Paran e na figura 69, para o estado de Sergipe. Como tratado anteriormente, esses clusters envolvem, no caso paranaense, todos os municpios do cluster de linha monetria de pobreza a noroeste do estado, alm do municpio de Iraj. No caso sergipano, os municpios so os mesmos daquela linha de pobreza, com exceo do municpio de Nossa Senhora de Lourdes, ausente no cluster de maior IPH-M. Por conta dessa coincidncia e para fins de simplificao, pode ser considerado que a caracterizao dos domiclios desses clusters e das pessoas, com relao renda, j foi feita, de modo que no ser repetida. Com relao especificamente ao IPH, a figura 35 mostra que o cluster aqui considerado para o estado do Paran formado por municpios cujos IPH-M ocupam a segunda classe mais alta. Outros 57 municpios no mesmo intervalo de IPH-M esto espalhados pelo estado, principalmente na faixa diagonal de sudoeste a nordeste, mais

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prximos ao centro. Assim, as caractersticas do cluster sero tratadas no s com relao ao estado e s microrregies, como tambm com relao aos demais municpios que esto na mesma classe de IPH-M. Para a caracterizao com relao ao IPH-M, sero consideradas, alm daquelas j tratadas, outras variveis do microdados do Censo mais relacionadas ao IPH-M. Tais variveis so as seguintes: sabe ler ou escrever, total de filhos nascidos vivos que estavam vivos e total de filhos tidos46. Assim sendo, para o indicador de expectativa de vida menor do que 40 anos, foram escolhidas as variveis total de filhos nascidos vivos que estavam vivos e total de filhos tidos. Para o indicador porcentagem de adultos analfabetos foram escolhidas as variveis idade e sabe ler e escrever. Para os indicadores de condies insuficientes de vida, foram escolhidas as variveis forma de abastecimento, tipo de canalizao, total de banheiros, tipo de escoadouro e coleta de lixo. Como indicador da expectativa de vida inferior a 40 anos calculou-se o percentual de pessoas abaixo de 56 anos47, com filhos e que pelo menos um filho tenha morrido. Os resultados obtidos, e apresentados na tabela abaixo, sugerem que o cluster significativo de IPH-M se destaca por ter um percentual de pessoas menores de 56 anos, que tiveram filhos e pelo menos um deles tenha morrido, mais prximo daquele apresentado para todo o estado do que para os demais municpios de mesma faixa de IPH-M ou maior.

Tabela 54 Percentual de pessoas abaixo de 56 anos, com pelo menos um filho que j tenha morrido (Paran, 2000)
A Paran Cluster IPH Municpios 2o > IPH 2014691 2370 74418 B 294630 374 15347 B/A 14,6% 15,8% 20,6%

Municpios > IPH 19555 4125 21,1% Legenda: A = nmero de pessoas com menos de 56 anos e com filhos; B = nmero de pessoas com menos de 56 anos, com filhos e pelo menos um filho tenha morrido. Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Com relao ao indicador porcentagem de adultos analfabetos, calculou-se o percentual de pessoas acima de 17 anos que no sabem ler e escrever. Com essa informao
46

Essas variveis at ento no haviam sido tratadas, por estarem muito associadas a outras e serem menos representativas do que as mesmas para os fins de identificao aos quais se prestaram as caractersticas at ento levantadas, ou porque suas escolhas s se justificam sob a necessidade ora existente de especificar condies prprias ao IPH. Supe-se que cada pessoa possa ter sido pai/me a partir de 15 anos. O percentual assim calculado superestimado, por apresentar dupla contagem de cnjuges com filhos do relacionamento.

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apresentada na tabela 55, percebe-se que o cluster em questo no se diferencia significativamente do grupo de demais municpios na mesma faixa de IPH-M com relao porcentagem de adultos analfabetos. Tabela 55 Percentual de pessoas acima de 17 anos, que no sabem ler e escrever (Paran, 2000)
A Paran Cluster IPH Municpios 2o > IPH 6250467 7362 235618 B 608748 1581 53752 B/A 9,7% 21,5% 22,8%

Municpios > IPH 62058 17371 28,0% Legenda: A = nmero de pessoas com mais de 17 anos; B = nmero de pessoas com mais de 17 anos e que no sabem ler e escrever. Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

No tocante ao indicador de condies insuficientes de vida, as caractersticas de domiclios j apresentadas para a linha monetria de pobreza indicam que nenhuma das caractersticas arroladas permite identificar o cluster em questo. Para o estado de Sergipe, o cluster significativo de maiores IPH-M, apresentado figura 69, composto por municpios cujos IPH-M esto na classe imediatamente superior mdia, sendo que um municpio ocupa, sozinho, o intervalo de maior IPH-M. Nesta classe de IPH-M esto 32 municpios. Separados os municpios do cluster considerado, percebe-se a partir das informaes a seguir como o mesmo se distingue dos demais municpios de IPH-M prximos e das demais regionalizaes do estado. Para o indicador de expectativa de vida inferior a 40 anos, percebeu-se uma leve diferena do cluster tratado com relao aos demais municpios de mesmo patamar de IPH-M, ou maior. Nesse caso, o cluster a norte do estado tem um percentual de pessoas com menos de 56 anos, para as quais pelo menos um filho j houvera falecido, mais prximo do apresentado para todo o estado, do que daqueles apresentados pelos demais municpios do mesmo intervalo de IPH-M, ou maior, mas no muito. Tabela 56 Percentual de pessoas abaixo de 56 anos, com pelo menos um filho que j tenha morrido (Sergipe, 2000)
A Sergipe Cluster IPH Municpios 3o > IPH 341527 1062 76247 B 88139 304 24748 B/A 25,8% 28,6% 32,5%

Municpio > IPH 2273 815 35,9% Legenda: A = nmero de pessoas com menos de 56 anos e com filhos; B = nmero de pessoas com menos de 56 anos, com filhos e pelo menos um filho tenha morrido. Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

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O indicador porcentagem de adultos analfabetos, por sua vez, no permite diferenciar o cluster tratado das demais regionalizaes semelhantes, com relao ao IPH-M, conforme se depreende da tabela 57. Tabela 57 Percentual de pessoas acima de 17 anos, que no sabem ler e escrever (Paran, 2000)
A Sergipe Cluster IPH Municpios 3o > IPH 1065582 3462 244730 B 272562 1298 92078 B/A 25,6% 37,5% 37,6%

Municpio > IPH 7203 3449 47,9% Legenda: A = nmero de pessoas com mais de 17 anos; B = nmero de pessoas com mais de 17 anos e que no sabem ler e escrever. Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Tambm semelhantemente ao que foi constatado para o estado do Paran, o indicador de insuficientes condies de vida no permite diferenciar o cluster significativo de maior IPH-M do estado de Sergipe, visto que as caractersticas apresentadas para seus domiclios so as mesmas daquelas considerados o conjunto dos domiclios do estado.

6.5 POSSVEIS RELAES ENTRE O PROCESSO DE DIVISO ESPACIAL DO TRABALHO E A DISTRIBUIO ESPACIAL DA POBREZA EM CADA ESTADO

6.5.1 A Pobreza Vista com Relao Dinmica Recente e Configurao Atual da Economia Paranaense.

Para Rolim (1994), estava se configurando no Paran uma distino entre duas regies funcionais, por ele chamadas de Paran do Agrobusiness e Paran Urbano, cada vez mais independentes uma da outra. Essa diviso espacial do trabalho no espao geogrfico do estado resulta, segundo o autor citado, de conexes diferentes estabelecidas em cada uma com a diviso espacial do trabalho no restante da economia brasileira e com o exterior. Resumidamente, as determinaes desse processo so apresentadas por Rolim (1994) como a seguir. Nos anos 1950 e 1960, o processo de industrializao em So Paulo conectou, atravs do comrcio, principalmente de bens agrcolas, parte das demais regies. No caso paranaense,

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o reflexo mais ilustrativo dessa integrao foi a ocupao intensiva do norte do estado, na forma de expanso agrcola. Nos anos de 1970, com o Milagre Econmico, dentre outros fenmenos determinantes considerados por outros autores que so citados por Rolim (1994), iniciou-se um movimento de desconcentrao da indstria a partir de So Paulo, principalmente para os estados de Minas Gerais, Paran e Bahia. O aumento da tecnificao agrcola decorrente da integrao entre a agricultura, a indstria, o crdito e a pesquisa, nessa poca, teriam sido determinantes para a dinamicidade destacada que tomaram as culturas da soja e do trigo no Paran. Na dcada de 1980 a economia paranaense continua seu processo de crescimento, enquanto So Paulo arrefece bruscamente o seu. A crise em So Paulo parece ter intensificado o processo de desconcentrao da indstria, iniciado na dcada anterior, mas o significado de muitos fenmenos dela resultantes, ainda eram questes no respondidas satisfatoriamente. Parece que a integrao econmica passou a se dar a partir das regies metropolitanas, chegando a suscitar teses de que estaria se processando o fim das questes regionais. Houvera surgido, porm, subespaos dinmicos convivendo com a manuteno e at piora de outros espaos no-dinmicos, influenciando presenas diferenciadas do setor pblico. As diferenas regionais foram mantidas e os papis das disponibilidades de recursos naturais e outros fatores alocativos localmente referenciados no tinham perdido sua importncia e pareciam determinar as chances de insero na matriz nacional. De fato, o que se percebia era a ultrapassagem do setor tercirio sobre o setor secundrio, em termos de participao no PIB, ao mesmo tempo que aumentava o dinamismo industrial de maneira concentrada na indstria extrativista. Tambm acontecia o arrefecimento e queda da formao bruta de capital fixo tanto por parte de setor pblico, quanto do setor privado. Por fim, grande modernizao agrcola e grandes projetos econmicos tambm aconteceram na dcada de 1980. Acontecidos esses processos, a pobreza tomava formas por eles determinada. Para se chegar a essas formas, necessrio se faz adentrar no conhecimento da formao daqueles dois Parans, conforme apresentado por Rolim (1994). Os fenmenos determinantes das transformaes que determinaram a diferenciao entre dois espaos econmicos no estado do Paran foram a modernizao da agricultura, a expanso e consolidao da agroindstria, o surgimento de novas indstrias desvinculadas das

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anteriormente existentes, grandes migraes para fora do estado, que tiveram incio nos anos 1970 e prosseguiram nos anos 1980. Nos anos 1970, a agropecuria foi acompanhada por um processo de concentrao fundiria, introduo de culturas mecanizadas, grande evoluo tecnolgica, substituio relativa de culturas, com avano significativo da produo de cana-de-aucar, trigo e soja, em detrimento da estagnao das demais culturas. Isso aconteceu porque o Paran foi palco de um movimento de mudanas na relao entre indstria e agropecuria que veio com a expanso agrcola a partir de So Paulo para utilizar suas trras frteis e agricultura em padres capitalistas. Isso implicou no aumento da produo industrial de insumos modernos, tais como mquinas, tratores, implementos agrcolas e sementes selecionadas, bem como no desenvolvimento de esquemas sofisticados de comercializao e financiamento. O processo de modernizao da agricultura foi acompanhado, contudo, de concentrao fundiria, com reduo do nmero de proprietrios, saldo migratrio negativo, inclusive com diminuio absoluta da populao em algumas reas e aumento dos ndices de pobreza rural. Esse processo foi mais intenso nas mesorregies Norte e Oeste do estado. O Centro-Sul do estado parece ter sido uma rea de expanso agrcola, porque o nmero de proprietrios aumentou em 70% e tambm o emprego. Essa regio foi ocupada por agricultores que vieram de outras partes do estado para ocupar terras que, sendo piores, eram mais baratas. Por outro lado, por conta do Milagre Econmico, dentre outros determinantes, a indstria concentrada em So Paulo se espraiou para fora daquele estado, indo se estabelecer, no estado do Paran, na Regio Metropolitana de Curitiba, em setores novos e voltados para a grande indstria nacional, cujo centro se encontrava na Regio Metropolitana de So Paulo. No incio do processo, essas indstrias pareciam advindas da expanso da agropecuria, a exemplo do gnero mecnica, mas depois se verificou que este fenmeno era responsvel por uma parcela no majoritria daquelas indstrias. Vrios estudos confirmariam, segundo Rolim (1994), a transformao da estrutura industrial em direo s atividades mais modernas e dinmicas e a concentrao destas na Regio Metropolitana de Curitiba. Dentre os indicadores nesse sentido, o autor referido aponta o aumento da participao do pessoal ocupado nos gneros da indstria que no tinham maioria do PIB no estado at ento. A produo desses gneros na Regio

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Metropolitana de Curitiba passou a responder, ainda na dcada de 1980, por mais de 50% da produo do mesmo gnero em todo o estado. Anlises das vocaes produtivas locais para o estado do Paran so feitas por Rolim (1994), atravs de tcnica Shift and Share de modo a comprovar o que foi dito. Na dcada de 1990 o crescimento industrial ocorreu nos novos gneros, tendo sido maior naqueles concentrados na Regio Metropolitana de Curitiba. O segundo maior crescimento do PIB registrou-se no setor de vesturio, que, no interior do estado, mais especificamente em Cianorte, encontra nos bolses de mo-de-obra barata, sada, em parte da agricultura modernizada. Os resultados dessas dinmicas para as configuraes dos dois Parans podem ser acompanhados em termos do PIB e da populao. Com relao a essa ltima, a variao da populao dentro do estado do Paran no se deu por migrao do interior para a capital. Parte da populao do interior deixou o estado. A populao de Curitiba, por sua vez, aumentou por migrao de outros estados e acompanhando o crescimento das novas indstrias. Com relao ao PIB, o PIB paranaense cresceu no mesmo ritmo do PIB de todo o pas at 1985 e mais rapidamente no perodo de 1985 a 1990, quando, apesar da produo ainda abalada com a crise econmica em So Paulo, a grande produo da agricultura, da indstria de alimentos e qumica mais do que compensaram a queda em outros ramos da produo no estado do Paran, dentre as quais a mais significante foi a queda da produco da construo civil. Diante do que foi dito, distingue-se no Paran dois espaos bem definidos, quais sejam, um Paran Urbano, constituido de parte do Paran Tradicional, de ocupao colonial, com o mate e a madeira, a exemplo das cidades de Paranagu e Ponta Grossa, sob a gide da Regio Metropolitana de Curitiba e um Paran do Agrobusiness, constituido pelas demais reas, exceto Foz do Iguau, que apresenta uma dinmica prpria, conforme explicado por Rolim (1991). Assim definidos, esses espaos correspondem queles apresentados nos clusters significativos de menor pobreza figura 71, com dados suavizados da populao, para o critrio de linha monetria, que inclusive d destaque ao cluster de Foz do Iguau.

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Semelhantemente, os clusters de menor pobreza suavizados da populao de IPH, figura 70 tambm ocupam espaos parecidos aos sugeridos por Rolim (1994). Assim, a idia dos dois Parans encontra correspondncia nos clusters estatisticamente relevantes de menores indicadores de pobreza. Embora distribuda nos espaos restantes do mapa que traz os clusters de menores indicadores de pobreza tratado acima, no se pode atrelar uma explicao da distribuio espacial da pobreza no Paran ao substrato terico que a idia dos dois Parans pode representar para os clusters de menores indicadores de pobreza. Isso no impede, contudo, que a distribuio da pobreza seja vista com relao distribuio da no-pobreza, se assim se puder considerar os clusters de menores indicadores de pobreza, justificados teoricamente na idia dos dois Parans. Trazendo-se de volta, respectivamente, as figuras 70 e 71, para que agora se possam observar outras de suas caractersticas, observa-se que na faixa ao sul do cluster de maiores IPH-M, esto perfilados municpios associados na vizinhana por apresentarem baixos IPH-M nas proximidades de outros que apresentam altos IPH-M. Semelhantemente, em torno do grande cluster de menor pobreza se distribuem alguns municpios associados na vizinhana pela relao contrria. Ou seja, so municpios com IPH-M altos, que so vizinhos daqueles de mais baixos IPH-M. Essa particularidade toma contornos de maiores significados quando se passa leitura do mapa de cluster sob o critrio monetrio48. Nele visto que aos clusters do centro e em torno do cluster maior de menores percentuais de pobreza que ocupa espao semelhante ao do grande cluster de menores IPH-M se avizinham municpios de percentuais de pobreza de nveis bem diferentes.

Figura 70 Clusters e outliers significativos de percentual de IPH-M. Dados suavizados com EB Moran (Paran, municpios, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.b

48

O que justificvel, considerando-se que as informaes obtidas com o uso de indicadores diferentes se complementaram na caracterizao do cluster.

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Figura 71 Clusters e outliers significativos de pobreza dados suavizados por EB Moran (Paran, 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Se trazida de volta tambm a figura 06, percebe-se que a distribuio dos percentuais de pobreza e aquela formao concntrica com relao ao centro do estado, para os maiores percentuais de pobreza, d, distribuio da pobreza no espao do Paran a forma de um gradiente de clusters de pobreza. Esse gradiente pode ser melhor visualizado depois de distribudos os municpios segundo seus percentuais de pobreza, como no mapa abaixo. Nele se percebe que, tomando-se como referncia alm dos dois Parans apresentados por Rolim (1994), tambm o cluster no espao de Foz do Iguau, considerada sua especificidade, conforme Rolim (1991), a pobreza parece aumentar quanto menos atrada estiver a rea por ela ocupada daqueles trs espaos explicados e que correspondem aos clusters de menores pobreza.

Figura 72 Municpios, por percentuais de domiclios pobreza (Paran, 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

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6.5.2 A Pobreza Vista com Relao Dinmica Recente e Configurao Atual da Economia Sergipana

Diferentemente da economia paranaense, no h, para a economia sergipana, uma dinmica que homogeneze espaos distintos. Em boa parte isso pode ser explicado a partir da percepo de que, tambm diferentemente do ocorrido para o Paran, o estado de Sergipe no experimentou mudanas recentes na sua estrutura produtiva. um estado de economia aparentemente dual, com grande parte do PIB oriundo de atividades urbanas, praticamente concentradas em Aracaju, sua capital, e predomnio do setor primrio na maior parte do territrio, inclusive respondendo pela maior parte da gerao de emprego e renda. Organizada numa espcie de mosaico produtivo, multifacetado e fracamente articulado, essa estrutura tem seu setor secundrio concentrado na Grande Aracaju. Nele prevalecem segmentos tradicionais, tais como o txtil e de alimentao, com certa diversificao, mas de baixa produtividade e um ramo que responde por parte significativa do PIB estadual, qual seja a construo civil. O restante da indstria est distribuda com maior importncia no PIB estadual em alguns poucos municpios, quais sejam, Estncia, Riachuelo, Boquim, Itabaiana, Lagarto, Propri, Carmpolis e Rosrio do Catete. Sendo esses dois ltimos lugares de enclaves extrativistas, respectivamente explorados pela Petrobrs e Companhia Vale do Rio Doce. Os demais espaos de indstrias tradicionais, no contguos e relativamente dispersos no estado, a exceo daqueles trs primeiros, que esto mais prximos uns dos outros. A agroindstria formada por produes no dinmicas, ou estagnadas, como a citricultura no sul do estado, a cana-de-acar, na faixa costeira do norte e os coqueirais e permetros irrigados, prximos queles ltimos. A agricultura, de baixa produtividade, na maior parte das reas, formada por culturas temporrias e a pecuria se concentra no agreste e no serto sergipano. O setor tercirio tem suas atividades concentradas na capital Aracaju e no seu entorno, principalmente aquelas de maior potencial de expanso, como sade, ensino e turismo. Como estrutura mais integrada economia do restante do pas a indstria extrativa mineral , tambm, a principal articuladora da economia sergipana, em termos de PIB. Ela se integra de maneira complementar economia nacional na forma de enclave e atravs dela se

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articulam, no espao concentrado na grande Aracaju, o setor secundrio principalmente atravs da construo civil e o tercirio. Uma rpida explicao a esse respeito ser apresentada a seguir49. A economia atual no espao em torno da grande Aracaju toma traos, basicamente a partir da dcada de 1980, quando ao importante papel desempenhado pela Indstria Extrativa Mineral somaram-se os financiamentos incentivados atravs da SUDENE50, que denotam ao Setor Pblico um outro papel fundamental no desempenho do PIB sergipano. Desde ento se promoveu uma alterao na base produtiva da Indstria de Transformao em Sergipe. Com aqueles financiamentos ocorreu a introduo de novas empresas e modernizao de outras, enquanto o segmento dinmico daquela indstria ultrapassava, em Valor da Transformao Industrial (VTI), pela primeira vez e de maneira significativa, o tradicional. A maior parte dos recursos do 34/18-FINOR, porm, foi distribuda com os segmentos que j concentravam a maior parte do VTI, o que contribuiu para a manuteno dos mesmos como os maiores responsveis pela produo da Indstria de Transformao, de modo que a superao dos segmentos dinmicos sobre os tradicionais em termos de VTI da Indstria de Transformao, deveu-se mais ao extraordinrio desempenho de apenas um de seus segmentos, qual seja a Indstria Qumica, do que propriamente de uma reestruturao da base produtiva. Quanto Petrobrs, a tabela 58 apresenta dados de participao dos gastos da PETROBRS em Sergipe, exceto salrios, no produto daquela Indstria, estando ambos em moeda corrente de cada ano, na dcada de 80. Considerando a grande participao da PETROBRS no PIB da Indstria Extrativa Mineral, e que, na ausncia de dados para as dcadas de 1960 e 1970, os dados relativos dcada de 1980 sirvam como bons indicadores, pode-se dizer que os gastos que a Indstria Extrativa Mineral realizava na economia sergipana, por ano, no eram superiores, nas dcadas de 1960 e 1970 a 5% de seu PIB. Visto que no se dispe de dados sobre os salrios pagos pela PETROBRS, de se acreditar que essa cifra aumente com os gastos na economia sergipana de salrios pagos pela PETROBRS.

49 50

Para maiores detalhes, ver Nbrega (2003). Para um quadro detalhado dos incentivos fiscais em Sergipe, no perodo de 1963 a 1980 e discusso sobre os mesmos, ver SANTANA (1991).

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Tabela 58 Participao dos gastos da PETROBRS-Sergipe* no PIB da Indstria Extrativa Mineral.

Ano Participao 1980 3,5% 1981 2,1% 1982 2,0% 1983 1,4% 1984 1,3% 1985 2,3% 1986 173,3% 1987 3,4% 1988 4,9% 1989 4,2% Mdia** 2,8% Fontes: CERQUEIRA (1990) gastos da Petrobrs; www.sudene.gov.br PIB. * Exceto gastos com folha de pessoal. ** Exceto ano de 1986.

Com relao ainda a este assunto, conforme Cerqueira (1990) os gastos da PETROBRS em Sergipe, excetuados os salrios, at final da dcada de 1980, limite do perodo dos dados com os quais pde entrar em contato naquela empresa, eram feitos, basicamente, com veculos, alimentos, materiais de expediente, mveis e outros materiais de escritrio. Na falta de informaes para as dcadas de 1960 e 1970 e tomando-se o que foi dito como representativo do que pode ter acontecido nessas dcadas, pode-se sugerir que os gastos da empresa citada em Sergipe eram feitos, geralmente no Setor Servios e, com exceo, possivelmente, da Indstria de Alimentao, mobiliza pouco da indstria sergipana, dada a forma como ela estava caracterizada, como visto acima. Os gastos com salrios pagos pela PETROBRS no deviam diferenciar muito disto. No tocante Formao Bruta de Capital Fixo (FBKF) do Setor Pblico, que talvez se possa perceber o mais importante papel da Petrobrs para a dinmica econmica de Sergipe. Tomando-se dados da SUDENE (2003) para a Indstria Extrativa Mineral de Sergipe, as altas taxas apresentadas quando da instalao das unidades da PETROBRS no incio da dcada de 1960 caram sucessivamente at 1976, depois de quando passam a crescer at o final da dcada de 1970. Supondo-se que parte desta FBKF tivesse sido feita em construes e edificaes e que os salrios pagos pela PETROBRS que se destinassem para consumo na Indstria de Construo sergipana tivessem se mantido constantes proporcionalmente ao nvel de produto da PETROBRS, o comportamento da Indstria de Construo pode ser explicado pelo comportamento da FBKF da PETROBRS no perodo. Isto pode ser visto na grfico 01, que mostra a evoluo do PIB nominal da Indstria de Construo e da Indstria Extrativa Mineral em Sergipe. Note-se que enquanto a taxa de FBKF do Setor Pblico decresce, at 1976, o PIB da Indstria de Construo tende a cair com relao ao da Indstria Extrativa Mineral. Quando a taxa de FBKF do Setor Pblico passa a

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crescer, a partir de 1977, o PIB da Indstria de Construo tende a crescer com relao ao da Indstria Extrativa Mineral. Dado o peso da PETROBRS na Indstria Extrativa Mineral sergipana, tambm se pode dizer que esta Indstria caracterizava uma integrao horizontalmente forte na regio, armazenando e escoando, no Terminal Martimo de Carmpolis (TECARMO)51, petrleo e gs natural produzidos em Sergipe, Alagoas e, esporadicamente, trazidos da Bahia, ou seja, dentro do prprio Sistema PETROBRS. Muito fracamente, aquela Indstria tambm estava integrada verticalmente no estado, com empresas de outras indstrias, atravs, principalmente, do gs natural como insumo, geralmente em conseqncia de projetos de modernizao que essas empresas apresentavam SUDENE.
1,80E-03

1,60E-03

1,40E-03

1,20E-03

1,00E-03

8,00E-04

6,00E-04

4,00E-04

2,00E-04

0,00E+00 1970

1971

1972

1973

1974 Indstria Extrativa Mineral

1975

1976 Construo

1977

1978

1979

Grfico 05 PIB da Indstria Extrativa Mineral e da Indstria de Construo Civil (R$ 1,00 de 1980). Fonte: Tabulao prpria dos dados de: http://www.sudene.gov.br.

Diante do exposto, a Indstria Extrativa Mineral, podia apresentar uma integrao com a economia local. Mais especificamente, com o Setor Servios e com a Indstria de Construo. No se pode dizer com isso, que estava integrada no estado com a Indstria de Transformao, ao contrrio da Bahia, onde a Indstria Extrativa Mineral estava integrada, na mesma poca, com as Indstrias Qumica e Metalrgica. Dado que os desempenhos das indstrias de Construo Civil e Extrativa Mineral se acompanham na dcada de 1970 e podem estar fortemente relacionados, enquanto a Indstria

51

rgo independente, que faz parte da estrutura operacional da Regio de Produo do Nordeste RPNE. Esta, um rgo da PETROBRS que em 1970 fora transferida para Aracaju e responsvel por todas as decises a nvel regional de investimentos e gastos, hoje na Bahia.

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de Transformao perde, crescentemente, espao para aquelas indstrias, pode ser que tais indstrias estivessem descoladas da base produtiva industrial sergipana. Assim, entende-se a pouca articulao interna entre as indstrias dinmicas e a base produtiva da economia sergipana, e, tambm, uma articulao com o exterior da economia sergipana com caractersticas mais comerciais, exportando petrleo e importando bens de consumo durveis e intermedirios. Tal importao explicaria a evoluo muito prxima do PIB do Setor Tercirio para com o do Setor Secundrio, conforme visto no grfico 06. Quanto ao setor primrio, a estrutura produtiva sergipana, ao longo de todo o perodo de 1960 a 1970 teve nesse setor a menor poro de seu produto. Poro essa diminuda em favor dos outros setores ao longo da dcada de 1970, considerados os desempenhos dos mesmos, como pode ser visto no grfico abaixo.

1,00E-02 9,00E-03 8,00E-03 7,00E-03 R$ 1,0 6,00E-03 0 de 5,00E-03 19 80 4,00E-03 3,00E-03 2,00E-03 1,00E-03 0,00E+00 197 0 1

197

1972

1973

1974 Agropecuria

1975 Indstria

1976 7 Servios

197

1978

1979

Grfico 06 PIB de setores, a custo de fatores R$ 1,00 de 1980. Fonte: Tabulao prpria dos dados de: http://www.sudene.gov.br.

O setor primrio contribuiu no PIB sergipano com no mais do que 16% na dcada anterior ao ano do Censo, com relao ao qual se est mapeando os percentuais de pobreza. Isto pode ser visto na tabela 59.

Tabela 59 Participao dos Setores de atividades na Composio do Produto Interno Bruto, em % (Sergipe 1980 1996)
Setores 1980 1985 Primrio 12,42 13,63 Secundrio 45,08 49,61 Tercirio 42,51 36,76 Fonte de dados brutos: Regionais. 1990 1996 15,30 11,72 39,85 32,17 44,85 56,11 SEPLAN/Sudene/DPG/PSE/Grupo de Contas

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Essa contribuio, por sua vez, se encontra espacialmente dispersa para a grande maioria das culturas. Isto pode ser visto tomando-se o municpio e o valor da produo como parmetros de anlise e selecionando-se os municpios que detm as maiores parcelas de aproximadamente 51% da produo do estado. Dessa forma, constata-se, conforme a tabela 60, que alguns desses municpios respondem sozinhos por boa parte do valor da produo das microrregies das quais fazem parte. Poucos, porm, como os municpios de So Cristvo e Laranjeiras respondem por parte muito significativa. Nesses casos, respectivamente, respondem por 70,0% e 60,8% do valor da produo de suas respectivas microrregies52, mas no total da produo dos municpios que juntos respondem por cerca da metade da produo estadual no ultrapassem 18%, como no caso de Laranjeiras, na produo vegetal. Seguindo em participaes decrescentes de participaes no valor da produo nas microrregies, tem-se, na microrregio Sergipana do Serto do So Francisco, os municpios de Porto da Folha, com 21,1%, seguido de perto por Nossa Senhora da Glria, que detm 20,3%. Logo a seguir, vm os municpios de Poo Redondo, Gararu e Canind do So Francisco, apresentando, respectivamente, 14,8%, 13,0% e 11,8% do valor da produo da microrregio. Tabela 60 Principais Municpios Segundo o Valor da Produo Agropecuria (em mil reais) (Sergipe 1995/96)
Municpios Produo Vegetal % em relao microrregio 10.073 49,8 11.780 58,3 1.318 51,9 5.725 68,9 1.594 35,1 12.804 67,8 5.881 19,8 2.849 67,8 2.560 19,8 1.032 27,0 3.172 40,5 1.983 35,7 21,6 3.424 3.446 21,8 2.218 14,0 1.922 12,1 2.458 15,5 Total Total 5.678 4.544 3.576 2.452 8.260 582 2.985 2.372 7.538 641 1.643 4.783 4.988 5.323 3.928 3.461 2.451 Produo Animal % em relao microrregio 44,2 62,6 39,9 32,6 86,6 18,7 29,0 43,0 62,8 12,6 47,1 36,6 19,4 20,8 15,3 13,5 9,6 Total da Produo % em relao microrregio 15.751 47,7 16.323 77,2 4.894 42,6 8.177 51,6 9.853 70,0 13.386 60,8 8.866 22,2 5.222 53,7 10.098 40,5 1.673 16,9 4.814 42,5 6.766 36,4 8.412 20,3 8.769 21,1 6.146 2,2 5.383 2,0 4.909 1,8 Total

Itabaiana Lagarto N. S. das Dores Simo Dias S. Cristvo Laranjeiras Itabaianinha Capela Itaporanga Dajuda Nepolis Japoat Carira N. S. da Glria Porto da Folha Poo Redondo Gararu Canind do S. Francisco Fonte: Censo Agropecurio de 1995/96 - IBGE

52

A situao do municpio de Lagarto peculiar, uma vez que a microrregio da qual faz parte, composta por apenas dois municpios (o prprio Lagarto e Riacho dos Dantas).

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Tambm possvel identificar situaes em que, devido ao baixo dinamismo apresentado pela microrregio, o comportamento dos municpios em relao ao valor da produo apresenta menor grau de concentrao. Nessa situao, encontra-se o municpio de Nepolis, cujo valor foi o mais baixo de todos os municpios selecionados, sendo alta, porm, sua participao na microrregio (16,9%). A elevada participao no valor da produo agrcola de suas respectivas microrregies apresentadas pelos municpios de Simo Dias (68,9%), Laranjeiras (67,8%) e Capela (67,8%), tem a ver com o fato de a atividade agrcola se concentrar em determinados cultivos com maior impacto no valor da produo, como o caso da cana-de-acar. Em relao participao no valor da pecuria (produo animal), o destaque dado ao municpio So Cristvo, com 86,6% do valor produzido na sua microrregio, seguido de Itaporanga DAjuda, com 62,8%, e Lagarto, com 62,6%. Considerando-se os tipos de cultura, inicialmente abordados para as microrregies, os cultivos do milho e do feijo, ainda que esteja presente na totalidade das microrregies, mais representativo em Tobias Barreto, Carira e Sergipana do Serto do So Francisco. No caso do milho, as trs microrregies respondem por 74,4% do valor da produo, sendo que a microrregio Sergipana do Serto do So Francisco responde, sozinha, por 49,1%. Em relao ao feijo, o destaque fica por conta da microrregio Tobias Barreto, responsvel por 45,7% da produo53. A mandioca outro cultivo que est presente em todas as microrregies, embora esteja mais concentrado nas microrregies Agreste de Itabaiana, Agreste de Lagarto e Boquim, as quais respondem, juntas, por 70,4% do valor da produo. Propri concentra quase toda a produo de arroz do estado, mas tem participaes insignificantes nos demais cultivos, de modo que sequer tem seus municpios listados tabela 60. A cana-de-acar tambm produzida de forma espacialmente concentrada, sendo, aps o arroz, o cultivo com maior grau de concentrao, posto que apenas duas microrregies respondem por 86,3% do valor da produo, com destaque para a microrregio Baixo

53

Este percentual pode estar superestimado por referir-se a uma nica safra, o que no retira a importncia da Microrregio Tobias Barreto no tocante produo do feijo.

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Cotinguiba, que responde, sozinha, por 75,5%, seguida de muito longe pela microrregio Cotinguiba, com 10,8%. Dentre os cultivos, o cco-da-bahia apresenta-se relativamente menos concentrado, considerando-se que so quatro as microrregies que respondem pela maior participao no valor da produo, ainda que apenas duas, sozinhas, respondam por 56,0%. So elas Estncia, com 30,6%, e Japaratuba, com 25,4%. Numa posio um pouco mais afastada, aparecem as microrregies Aracaju, com 17,0% e Baixo Cotinguiba, com 10,3%. As microrregies Boquim, Agreste de Lagarto e Estncia concentram a produo de laranja do estado, sendo que Boquim responde, sozinha, por 68,9% do valor da produo, o que representa mais de duas vezes a soma da participao das microrregies Agreste de Lagarto (15,0%) e Estncia (13,0%).

Tabela 61 Participao no Valor dos Principais Cultivos por Microrregio (Sergipe 1995/96)
Microrregies Arroz Milho 2,1 1,9 3,3 11,0 0,0 0,5 2,2 0,8 0,6 0,7 3,4 24,3 49,2 Agreste de Itabaiana Agreste de Lagarto N. S. das Dores Tobias Barreto 0,0 Aracaju Baixo Cotinguiba Boquim Cotinguiba Estncia Japaratuba 3,2 Prpria 95,0 Carira Sergipana do Serto do So 1,8 Francisco Fonte: Censo Agropecurio de 1995/96 - IBGE Cana-deacar 1,2 0,0 1,4 0,0 4,0 75,5 0,3 10,8 0,1 5,7 1,0 0,0 0,0 Mandioca 29,8 28,1 4,2 1,4 0,4 1,6 12,5 4,5 6,6 4,5 2,5 2,7 1,1 Feijo 8,8 3,7 3,6 40,5 0,0 0,8 2,5 0,4 1,1 2,2 3,1 16,8 16,5 Laranja 0,6 15,0 0,2 0,3 0,0 0,8 68,9 0,6 13,0 0,2 0,2 0,2 0,0 Cco-dabahia 2,4 1,6 0,3 0,2 17,0 10,3 4,8 0,5 30,6 25,4 7,0 0,0 0,0

Chama ateno o baixo desempenho da microrregio Nossa Senhora das Dores, cuja contribuio ao valor da produo dos cultivos selecionados extremamente baixa. Numa situao semelhante, encontram-se as microrregies Aracaju e Cotinguiba, cujas contribuies so restritas a um nico cultivo, ocupando posies relativamente secundrias. A situao da microrregio Agreste de Itabaiana merece uma observao particular, em razo da sua representatividade no valor da produo agropecuria do estado, sobretudo como principal produtor de tomate, alm de destacar-se no cultivo de outras olercolas. Com relao especificamente aos municpios, os principais produtores de arroz do estado foram, em 1995/96, Brejo Grande, Propri e Telha, respondendo, juntos, por 72,1% da

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produo estadual, com destaque para Brejo Grande, com 31,1%. Na produo de milho, h um maior nmero de municpios que se destacaram, a saber: Gararu, Porto da Folha, Nossa Senhora da Glria, Carira, Poo Redondo e Simo Dias, os quais responderam por 52,6%, sendo que Gararu, sozinho, foi responsvel por 12,0% da produo total. Em relao canade-acar, destaca-se como principal produtor o municpio de Laranjeiras, representando 39,5% da produo do estado. Em seguida, aparecem os municpios de Capela, So Cristvo, Riachuelo, Rosrio do Catete e Japaratuba, os quais, juntamente com Laranjeiras, responderam por 86,2% da produo canavieira estadual. O cultivo da mandioca tem a mesma caracterstica do milho, isto , menos concentrado, ainda assim, o municpio de Lagarto destaca-se em relao aos demais, ao responder por 18,2%, seguido do municpio Campo do Brito, cuja produo correspondeu a 8,5% do total. Dentre os gros, o feijo s conseguiu superar o volume produzido do arroz, mas tal como o milho, foi cultivado, em 1995/96, praticamente em todos os municpios sergipanos, com destaque para Poo Verde e Simo Dias, que responderam, conjuntamente, por 41,6% da produo estadual, sendo que Poo Verde foi o principal produtor do estado, com 26,1% do total produzido. As duas principais culturas comerciais do estado, o cco-da-bahia e a laranja tm comportamentos distintos no tocante concentrao da produo. O cco-da-bahia

apresenta-se menos concentrado, embora o municpio Barra dos Coqueiros seja o principal produtor estadual, com 14,2% da produo total de 1995/96. No caso da laranja, seu cultivo concentra-se fundamentalmente na Microrregio de Boquim, cujos municpios de Arau, Salgado, Itabaianinha, Cristinpolis, Umbaba, Boquim e Tomar do Geru responderam por 66,6%. Porm, no ano de 1995/96, o municpio de Lagarto foi quem obteve a maior produo do estado, respondendo por 6,0% do total produzido, de modo que a soma da produo dos oitos municpios correspondeu a 72,6% da produo citrcola do estado. Essa diversidade se dispe no espao e relacionada a ela est a distribuio dos percentuais de domiclios pobres, conforme pode ser visto trazendo-se de volta a figura do percentual de domiclios pobres, conforme a linha monetria de pobreza e relacionando-se a ela a tabela 62. A tabela 62. rene todos os municpios sergipanos aos quais se fez referncia

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neste captulo e apresenta as atividades econmicas ou principais produtos destacados para cada um.

Figura 73 Percentual de domiclios pobres, por municpio (Sergipe, 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Tabela 62 Municpios, principais setores produtivos/produtos e localizao na classe de distribuio de percentuais de pobreza (Sergipe 1995/96)
Municpios Produtos principais Itabaiana Tomate, mandioca, indstria e olercolas Lagarto Laranja, mandioca e indstria Boquim Laranja, mandioca e indstria Estncia Indstria e laranja Riachuelo Indstria e cana Propri Arroz e indstria Rosrio (Vale) Indstria e cana Carmpolis (Petrobrs) Indstria Simo Dias Cana, milho e feijo S. Cristvo Cana e pecuria Laranjeiras Cana Capela Cana Japaratuba Cana Itabaianinha Laranja Arau Laranja Salgado Laranja Tomar de Geru Laranja Umbaba Laranja Cristinpolis Laranja Nepolis Arroz Telha Arroz Brejo Grande Arroz Carira Milho N. S. da Glria Milho Porto da Folha Milho Poo Redondo Milho Gararu Milho Canind do S. Francisco Milho Campo do Brito Madioca N. S. das Dores Itaporanga Dajuda Japoat Poo Verde Feijo Barra dos coqueiros Cco Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE. Classe de pobreza (linha monetria) 1 2 4 3 4 3 3 2 3 2 4 sem explicao 4 2 sem explicao 3 3 3 5 3 5 4 5 5 3 3 5 6 4 4 2 4 3 3 4 2

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O cluster de menor pobreza da Grande Aracaju corresponde quela rea de lgica econmica prpria, que foi tratada anteriormente. A aparente frgil integrao econmica desse lugar com o restante do estado parece se refletir na tambm aparente falta de enraizamento de possveis benefcios, refletida na barreira a norte daquele cluster pelos domiclios Riachuelo, Santo Amaro das Brotas e Laranjeiras. Municpios esses vizinhos dos municpios onde acontecem a extrao de minrios pelas companhias Vale e Petrobrs, o que refora o carter de enclave econmico dessa atividade, atribudo anteriormente. O outro cluster de menor percentual de domiclios pobres, ao centro do estado, envolve os dois outros municpios de maior diversidade econmica, como representado pela lista de atividades e produtos mais significativos, quais sejam, Itabaiana e Lagarto. Alm desses, apenas os municpios de So Cristvo, Barra dos Coqueiros, Campo do Brito, Carmpolis e Japaratuba esto na segunda melhor faixa de percentuais de domiclios pobres. Os trs primeiros so vizinhos dos municpios de maiores participaes no PIB e diversidade de atividades econmicas, quais sejam, Aracaju e, no caso do ltimo, Itabaiana. Os dois ltimos so onde acontecem a maior parte da atividade de extrao terrestre de petrleo. Notese que o carter de enclave atribudo anteriormente a essa atividade, encontra correspondncia na forma como esses municpios so ilhas de menor percentual de pobreza envolvidos por municpios classificados bem abaixo dos mesmos na figura acima. Se, por um lado, os domiclios de menores percentuais de pobreza esto nas reas de enclave econmico, ou de dinmica prpria relacionada a esse enclave e integrada mais nacionalmente do que no estado, ou de maior diversidade econmica, os municpios de economia menos complexa acabam ocupando as classes restantes de maiores percentuais de domiclios pobres. Dado, como foi visto, a pouca expresso da indstria nesses demais municpios, aqueles onde a produo agropecuria tambm no expressiva ocupam classes de maiores percentuais de pobreza do que aqueles onde algum produto agropecurio economicamente mais expressivo. A exceo a isso so os municpios da microrregio de Propri que produzem quase todo o arroz sergipano, mas no dispem de outras atividades mais expressivas no conjunto dos municpios.

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6.6 CONSIDERAES PARCIAIS

Foi visto neste captulo que a anlise espacial de dados georeferenciados um instrumento til a identificao de adensamentos de pobreza. Percebeu-se que clusters estatisticamente relevantes levantados no captulo anterior conformam espaos diferenciados, qualquer que seja o indicador de pobreza utilizado. O cluster a noroeste do estado do Paran, obtido tanto no critrio de linha monetria de pobreza quanto no de IPH-M, revelou-se um espao onde a menor presena relativa de responsveis pelo domiclio que respondem por mais da metade da renda domiciliar complementada pela maior frequncia, tambm relativa, de outras pessoas que detm pelo menos metade da renda domiciliar. A renda do responsvel pelo domiclio, nesse cluster, contudo, parece exercer papel fundamental, visto ser a de mdia mais alta dentre os domiclios no pobres, comparativamente aos demais clusters mais pobres, sob o critrio renda. O critrio IPH-M, de nvel intermedirio para esse cluster assim como tambm o o de percentual de pobreza pelo critrio monetrio refora o entendimento da situao da pobreza no cluster a noroeste do estado do Paran. Observou-se que para esse cluster, a possibilidade de viver-se mais do que 40 anos maior do que nos demais cluster de maior pobreza. Tal caracterstica mais prxima ao quadro do conjunto do estado acompanhada por igual semelhana na caracterizao da situao mais urbana dos domiclios e de acesso a bens e servios pblicos e privados. A renda do responsvel pelo domiclio, deve ser destacado, exerce papel fundamental em todos os clusters de pobreza. Por seu turno, a renda do trabalho o que, basicamente, constitui a grande parte da renda das pessoas que respondem pela maior parte da renda dos domiclios mais pobres. No se constituindo as penses, aposentadorias ou renda oriundas de programas assistenciais fontes relevantes na identificao de domiclios no-pobres nesses clusters. A caracterstica de remunerao no trabalho como principal fonte do responsvel pelo domiclio pobre, alis, o que muito fortemente diferencia o cluster mais situado ao centro do estado do Paran, juntamente com a maior concentrao relativa de pessoas ocupadas como ajudantes na construo civil ou na avicultura, monocultores horti-fruti-grangeiro por conta-

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prpria e empregadores, ou no, vendedores ambulante, frentistas, lixeiros ou empregados domsticos. O terceiro e ltimo cluster estatisticamente relevante de maior percentual de pobreza no estado do Paran se caracteriza pela baixa renda domiciliar. O que parece ser o limiar entre os domiclios pobres e no pobres a quantidade de pessoas que contribui com renda. Esses dois ltimos clusters, de maiores percentuais de domiclios pobres, e tambm maiores IPH-M, se assemelham entre si e se diferenciam das microrregies e do conjunto do estado, por conta da situao rural de boa parte de seus domiclios. Geralmente isolados. Com pouco acesso a bens e servios pblicos ou privados. O cluster estatisticamente significativo, tanto em termos de maior percentual de domiclios pobres, quanto de IPH-M, no estado de Sergipe, no se diferencia das caractersticas modais apresentadas para as microrregies e para todo o estado, a no ser pela menor renda dos membros do domiclio. Novamente notada a ausncia de contribuio relevante das penses, aposentadorias e fontes de renda de programas de reduo da pobreza. O indicador IPH-M, no caso sergipano, no altera muito a dificuldade de dissociar-se a pobreza com relao ao cluster em questo daquela caracterizada para o restante do estado. Apenas o indicador de percentual de pessoas abaixo de 56 anos, com pelo menos um filho que j tenha morrido mostrou-se levemente diferente para este cluster, mas no o suficiente para dissoci-lo dos demais municpios de mesmo patamar de IPH-M. Os subsdios explicativos para essas caracterizaes que identificam a pobreza em cada lugar e a diferencia de um estado para outro demonstram que a conformao econmica do espao est refletida na distribuio dos municpios em termos de seus percentuais de domiclios pobres. No estado do Paran, a explicao dada por Rolim (1991 e 2003), serve ao entendimento da distribuio concntrica da pobreza, em afastamento dos trs clusters de maior desenvolvimento no estado, dois dos quais compem os chamados por aquele autor de os dois Parans. No estado de Sergipe, os dois clusters de menores percentuais de pobreza no parecem interferir na distribuio da pobreza. Esta segue uma distribuio mais associada quantidade maior ou menor do nmero de atividades pouco expressivas no conjunto do estado, exercidas por cada municpio isoladamente, exceo dos municpios onde ocorrem enclaves produtivos ligados atividade extrativista.

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7 CONCLUSO

Depois de supostos coerentes a partir de uma mesma abordagem, e tecnicamente prestando-se a mesmos fins, a linha de pobreza e o IPH-M foram utilizados para mapear a pobreza nos estados do Paran e de Sergipe. Uma vez mapeados os percentuais de pobreza, percebeu-se que os traos gerais com que se pode representar a distribuio dos mesmos em cada estado no apresentam semelhanas, exceto pela concentrao dos menores percentuais na rea que inclui as capitais. Os determinantes, por sua vez, tanto para aquilo que diferencia os mapas, quanto para o que os assemelha podem ser entendidos enquanto diferentes. Para o estado do Paran, os percentuais de pobreza se distribuem mais organizadamente no espao do que em Sergipe, com um certo padro sendo observado para duas reas distintas, que tm com eixos, de um lado, um centro mais pobre, ladeado de cluster de menores percentuais e, de outro, um eixo na rea semelhante da Regio Metropolitana de Curitiba, ladeada de maiores percentuais de pobreza. Entre as reas mais pobres ao centro e os clusters menos pobres espalhados ao seu redor, municpios de percentuais intermedirios de pobreza se distribuem. Os percentuais mais baixos de pobreza a leste do estado, concentrados na rea prxima a Curitiba, contudo, tm como vizinhos os clusters de percentuais de pobreza que esto dentre os mais altos do estado. Esses clusters mostram-se semelhantes quando utilizados a linha monetria de pobreza e o IPH, sendo que o mapa de cluster para esse ltimo minimiza a rea de cluster mais a norte do estado e aquelas que esto a norte e sul da rea semelhante da regio metropolitana de Curitiba. O mapa de cluster para o IPH ainda difere, com relao quele obtido com a linha monetria de pobreza, por apresentar um cluster na rea que se estende do litoral, passando pela capital, at Ponta Grossa. Suavizados os percentuais com EB Moran, para se minimizar a influncia das diferentes populaes sobre a interpretao dos percentuais, contudo, os mapas de clusters de proximidade de percentuais de pobreza revelaram reas mais semelhantes para aqueles dois critrios, com o surgimento, no mapa feito para a linha monetria de pobreza, de um cluster na rea semelhante quela que se estende do litoral a Ponta Grossa com o mapa de cluster do IPH-M no suavizado e tambm com o mapa de cluster do IPH-M suavizado. Esse cluster que vai do litoral at Ponta Grossa semelhante rea definida no trabalho de Rolim (2003) como Paran Urbano. O autor citado percebe que se formaram no

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estado do Paran duas reas distintas, chamadas por ele de Paran do Agrobusiness e Paran Urbano. O segundo, na rea que envolve Curitiba, mas que se situa desde Paranagu at Ponta Grossa, equivale quela rea onde se implantaram indstrias novas, integradas indstria dinmica nacional e cujo centro se encontra na Regio Metropolitana de So Paulo. O Paran do Agrobusiness, por sua vez, encontra correspondncia nos clusters de menores percentuais de pobreza, com exceo da rea correspondente quela que envolve Foz do Iguau, para cuja dinmica Rolim (1991) apresenta um explicao prpria, diferenciada com relao ao estado, e mais relacionada com a proximidade com os outros paises. O cluster mais concentrado na mesorregio norte do estado, por sua vez, ocupa uma rea semelhante quela para a qual Rolim (2003) observa que passou por um processo de modernizao agrcola, fruto da expanso agrcola a partir de So Paulo, e que resultou em aumento da produo industrial de insumos modernos, tais como mquinas, tratores, implementos agrcolas e sementes selecionadas, bem como no desenvolvimento de esquemas sofisticados de comercializao e financiamento, juntamente com concentrao fundiria e aumento dos ndices de pobreza rural. Os clusters de maiores percentuais de pobreza ao centro, por sua vez, encontram na explicao de Rolim a correspondncia com aquelas reas ocupadas como rea de expanso agrcola, principalmente por agricultores que vieram de outra parte do estado do Paran em busca de terras mais baratas. Para o estado de Sergipe no h uma explicao to sistematizada como aquelas feitas por Rolim para o estado do Paran, mas, a partir dos aspectos dos setores da economia sergipana percebeu-se alguns traos de caractersticas econmicas no espao daquele estado, que sugerem ser possvel identificar-se a partir delas as reas de pobreza mapeadas. Para Sergipe, a distribuio dos percentuais de pobreza se mostrou dispersa, com exceo da rea semelhante da Grande Aracaju. O cluster de menores percentuais de pobreza fortemente estabelecido nesse espao confirmado, inclusive com suavizao dos percentuais por EB Moran parece dizer respeito concentrao das atividades urbanas de indstria tradicional, de construo civil e servios, por conta da atividade extrativa de petrleo e gs no litoral de Aracaju e da convergncia para a capital da dinmica originada nos municpios de Carmpolis, Rosrio do Catete e Japaratuba, com a extrao mineral por parte da Petrobrs e Companhia Vale do Rio Doce, que, para os lugares da extrao e para o restante da economia estadual, parecem atuar como enclave econmico.

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O restante da economia sergipana, de forte presena do setor primrio, parece dar aos percentuais de pobreza os traos de disperso, conforme o tipo de atividade agropecuria e sua conformao no espao onde ela acontece. Assim, nas microrregies onde a atividade agropecuria mais concentrada em poucos municpios, a exemplo de Lagarto, So Cristvo e Laranjeiras e ela significativa no conjunto do estado no caso, a pecuria em Lagarto e So Cristvo e a agricultura de cana-de-aucar em Laranjeiras e h uma produo complementar de outros produtos primrios, tal como a mandioca em Lagarto e cana-deaucar em So Cristvo, os percentuais de pobreza so menores. O cluster formado ao centro do estado e em direo ao sul (centro-sul), mesmo depois de suavizados os percentuais de pobreza por EB Moran, parece relacionar trs condies distintas de processos econmicos, quais sejam: a) as atividades urbanas que respondem pela maior parte do PIB da economia sergipana e esto concentradas na grande Aracaju, principalmente nessa cidade; b) o centro comercial de Itabaiana, consolidado antes mesmo de Aracaju e que, inclusive, alimenta a capital com a intermediao de muitos produtos, o que, por questes que extrapolam nosso trabalho, subsiste at hoje; c) a atividade canavieira concentrada fortemente em Laranjeiras e a pecuria bovina fortemente concentrada em So Cristvo e Lagarto. As reas de monocultura decadente ou de dinamismo no confirmado, como, respectivamente Prpria e Nepolis, concentram maiores percentuais de pobreza. Por sua vez, reas de produo agrcola dispersa em produtos e proprietrios, alm de realizadas em pequenas reas, como aquelas da Microrregio Sergipana do Serto do So Francisco, tambm concentra grandes percentuais de pobreza. O estudo que foi levado a cabo para a presente tese confirmou com maior clareza, a relao entre menores concentraes espaciais de pobreza e as reas caracterizadas economicamente. Para os dois estados, os clusters de maiores concentraes de pobreza parecem ser explicados como uma zona de expulso das reas de maior dinmica ou peso econmico. reas essas geralmente mais afastadas das atividades urbanas e de estrutura produtiva centrada em pequenas unidades ou produo agropecuria familiar. Alm de auxiliar a sugerir relaes espaciais entre a pobreza e a atividade econmica, os clusters obtidos com a linha monetria de pobreza e o IPH se mostraram viabilizadores da caracterizao de espaos e as informaes obtidas com esses indicadores podem ser entendidas enquanto complementares umas s outras, confirmando o ponto de partida da pesquisa.

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Neste sentido, e para cada estado, os clusters suavizados tanto para a linha monetria de pobreza quanto para o IPH envolvem, praticamente, mesmas reas de municpios. O cluster para a linha de pobreza se diferencia da do IPH pelos municpios de Campo do Brito e de Barra dos Coqueiros. O primeiro fica entre os municpios de Itabaiana, Lagarto e Aracaju e o segundo no tem atividade econmica articulada ou minimamente complexa, de modo que pode ser entendido que o cluster definido com a linha monetria de pobreza possa sugerir lugares de menores percentuais de pobreza que resultam de benefcios de renda gerados na vizinhana. O cluster com IPH, por sua vez acrescenta ao obtido com a linha monetria de pobreza os municpios de Poo Verde e Tobias Barreto, que so municpios tradicionalmente grandes produtores de feijo e relativamente afastados dos municpios com maior expresso produtiva em outras culturas e atividades, de maneira que o cluster feito para menores IPH pode representar condies de vida locais mais favorveis. As atividades de tradio menor, como a rizicultura em Prpria, de fomento estatal e articulao fragilmente estabelecida com as atividades econmicas locais, por sua vez, parecem estabelecer piores condies de vida e de renda, como pode ser entendido dos clusters suavizados tanto para a linha monetria de pobreza, quanto para o IPH. Uma vez observado que os clusters obtidos com a linha monetria de pobreza e com o IPH so representativos estatisticamente e que os mesmos podem ter correspondncia com a maneira como se distribui a atividade econmica, a identificao dos espaos mais pobres a partir da caracterizao de seus domiclios pobres pode ser considerada como vlida. Assim, maiores patamares de pobreza no estado de Sergipe com relao ao do Paran so relacionados a piores nveis de renda e de riqueza dentre os domiclios pobres sergipanos, assim como a menor universalidade no atendimento com servios pblicos. Tal caracterizao parece, conforme o que foi visto neste trabalho, no estar indissociada da conformao econmica no espao.

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ANEXO A CARACTERIZAO DOS ESTADOS DO PARAN E DE SERGIPE Tabela 63 Caracterizao comparativa dos estados do Paran e Sergipe
Caracterstica Paran rea 199.281,7 km Densidade demogrfica 48,0 hab/km Populao Total 9.563.458 Urbana 7.786.084 Rural 1.777.374 Taxa de Urbanizao 81,41% Distribuio da populao por faixa etria Menos de 15 anos 2.747.130 15 a 64 anos 6.275.734 65 anos e mais 540.594 Razo de Dependncia 52,4% Mortalidade at 1 ano de idade (por 1000 nascidos vivos) 20,3 Esperana de vida ao nascer (anos) 69,8 Taxa de Fecundidade Total (filhos por mulher) 2,3 Mortalidade at 1 ano de idade (por 1000 nascidos vivos) 20,3 Esperana de vida ao nascer (anos) 69,8 Taxa de analfabetismo 11,7 % com menos de 4 anos de estudo 31,0 % com menos de 8 anos de estudo 63,4 Mdia de anos de estudo 6,0 Renda per capita Mdia (R$ de 2000) 312,4 Proporo de Pobres (%) 23,7 ndice de Gini 0,61 Porcentagem da Renda Apropriada por Extratos da Populao 20% mais pobres 2,4 40% mais pobres 8,3 60% mais pobres 18,1 80% mais pobres 34,9 Acesso a Servios Bsicos gua Encanada 94,8 Energia Eltrica 97,7 Coleta de Lixo 97,1 Acesso a Bens Geladeira 90,3 Televiso 90,0 Telefone 42,3 % de mulheres de 10 a 14 anos com filhos 0,3 % de mulheres de 15 a 17 anos com filhos 8,3 % de crianas em famlias com renda inferior a 1/2 salrio mnimo 34,3 % de mes chefes de famlia, sem cnjuge, com filhos menores 4,7 ndice de Desenvolvimento Humano Municipal 0,787 Educao 0,879 Longevidade 0,747 Renda 0,736 Fonte: PNUD/IPEA/FJP. Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2003) Sergipe 21.962,1 Km2 81,1 hab/km 1.784.475 1.273.226 511.249 71,35% 595.327 1.097.569 91.579 62,6% 48,5 64,1 2,7 48,5 64,1 29,6 48,1 71,7 4,7 163,5 54,0 0,66 1,5 6,3 15,0 30,4 71,5 91,8 89,7 70,8 81,5 19,8 0,5 9,1 67,6 7,2 0,682 0,771 0,651 0,624

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ANEXO

MAPAS DE DISTRIBUIO DOS PERCENTUAIS DAS CARACTERSTICAS MODAIS DOS DOMICLIOS POBRES

So apresentados, abaixo, mapas da distribuio dos percentuais das caractersticas54 modais dos domiclios pobres, por municpios e faixas de linha de pobreza e, tambm, IPH. Para realizar o mapeamento por faixa de linha de pobreza foi adotado o seguinte critrio: s mapeada a caracterstica para uma determinada faixa da linha de pobreza quando, em pelo menos uma das faixas, a caracterstica modal diferente daquelas apresentadas para as demais. Assim, apresentado um s mapa para os dados das faixas que tm a mesma caracterstica e outro para cada faixa de caracterstica modal diferente. No ocorrendo excees para uma mesma caracterstica, portanto, o mapa feito para a caracterstica e os dados de toda a linha de pobreza. Foram selecionados, apenas, os mapas que evidenciam possveis clusters de vizinhana espacial entre municpios de percentuais muito prximos para cada caracterstica modal55. Isso feito para permitir a comparao posterior desses mapas com os do captulo anterior, de modo que os possveis clusters de percentuais de domiclios pobres (obtidos naquele captulo) sejam associados a caractersticas modais dos domiclios pobres (obtidos nesse captulo), que sugiram a caracterizao daqueles clusters de percentuais de pobreza.

1 MAPEAMENTO DAS CARACTERSTICAS DOS DOMICLIOS POBRES, A PARTIR DA LINHA MONETRIA DE POBREZA.

1.1 Paran

Apenas as variveis que dizem respeito habitao apresentaram alguma exceo em pelo menos uma faixa de linha de pobreza, em termos de caracterstica modal dos domiclios pobres nos municpios. Mais especificamente, total de cmodos, total de cmodos como dormitrio, total de homens e total de mulheres por domiclio.

54 55

Tais caractersticas so as mesmas do questionrio domiclios dos microdados do Censo 2000. Em outras palavras, foram descartados os mapas em que, para as mesmas caractersticas, municpios de percentuais de domiclios prximos, encontram-se distantes uns dos outros.

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Isto bastante esperado, visto que, para tais variveis, as freqncias das observaes mais prximas moda so bem semelhantes entre si. Para as demais variveis, as mesmas caractersticas predominantes para os domiclios pobres de todo o estado tambm o so para a maioria dos municpios. O nmero de mapas dessas caractersticas modais dos domiclios pobres paranaenses, que sugerem algum cluster de municpios, de dezesseis. Desses, trs so mapas para faixas de linha de indigncia que apresentaram caractersticas modais diferentes das demais. Assim, para treze variveis so apresentados mapas. Esse nmero representa 48,15% das caractersticas consideradas no presente captulo e cobre seis das dez caractersticas do grupo de habitao; duas das oito do grupo de bens e utenslios domsticos; e, seis das nove caractersticas do grupo de bens e servios pblicos. Os mapas so mostrados a seguir.

Figura 74 Percentual de domiclios pobres com renda no-nula e caracterstica modal urbano para a situao do domiclio (Paran, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 75 Percentual de domiclios pobres com renda nula e caracterstica modal rural para a situao do domiclio (Paran, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

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Figura 76 Percentual de domiclios pobres com renda no-nula e caracterstica modal rea urbanizada de cidade ou vila para a situao do setor Censo (Paran, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 77 Percentual de domiclios pobres com renda nula e caracterstica modal rural exclusive os aglomerados rurais para a situao do setor censo (Paran, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 78 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal prprio, j pago para a condio do domiclio (Paran, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

238

Figura 79 Percentual de domiclios pobres no-indigentes, com caracterstica modal 5 para o total de cmodos (Paran, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 80 Percentual de domiclios pobres indigentes, com caracterstica modal 4 para o total de cmodos (Paran, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 81 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal 1 para o total de banheiros (Paran, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

239

Figura 82 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal sim para a existncia de geladeira ou freezer (Paran, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 83 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal 1 para o nmero de televisores (Paran, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 84 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal rede geral para a forma de abastecimento dgua (Paran, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

240

Figura 85 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal canalizada em pelo menos um cmodo para o tipo de canalizao (Paran, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 86 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal sim para existncia de iluminao eltrica (Paran, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 87 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal no para a existncia de identificao (Paran, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

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Figura 88 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal sim para a existncia de iluminao pblica (Paran, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 89 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal no para a existncia de calamento/pavimentao (Paran, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Na figura 74 so vistos trs grupos de municpios para os quais os percentuais da caracterstica urbana, para a varivel situao do domiclio, esto entre os menores, considerados os domiclios de renda no-nula. Dois esto ao norte e ao sul do municpio de Curitiba e o terceiro est no centro do estado. Por sua vez, quando vista a distribuio do percentual de domiclios com renda nula e caracterstica rural, para aquela mesma varivel de situao do domiclio (figura 75), nota-se que os municpios de maiores percentuais esto alinhados mais ao centro do estado. As distribuies mostradas nas figuras 74 e 75 so muito prximas daquelas, respectivamente, das figuras 76 e 77. Pode ser dito, ento, que os clusters de municpios de maiores percentuais de pobreza, caracterizados como menos urbanos, independentemente da faixa de linha de pobreza e tambm de rural, para o cluster central, na faixa de renda nula,

242

recebem outras caractersticas. Tais caractersticas so, respectivamente, menos rea urbanizada de cidade ou vila e mais rural exclusive os aglomerados rurais. Comparativamente aos clusters apresentados no captulo anterior, essas reas correspondem quelas dos mesmos clusters mostrados figura 09, exceo dos clusters de municpios de menores percentuais de domiclios pobres, situados ao norte e a oeste do estado. Deste modo, pode ser sugerido que os municpios paranaenses mais pobres tm caractersticas menos urbanas e so menos situados em rea urbanizada de cidade ou vila. Tais caractersticas so vlidas para os trs clusters de maiores percentuais de domiclios pobres, principalmente nas faixas de linha de pobreza com renda no-nula. O cluster central caracteriza-se, ainda, pela situao rural dos domiclios de renda nula. Na figura 78 percebe-se que, praticamente, separando o estado de nordeste a sudoeste, os municpios pobres da poro inferior apresentam percentuais de domiclios prprios e j pagos maiores do que o da poro superior. Com relao figura 09, isso sugere que os domiclios mais pobres paranaenses so mais caracteristicamente prprios e j pagos do que os menos pobres. O nmero de 5 cmodos, como caracterstica modal para a maioria dos domiclios na faixa de linha de pobreza de no-indigncia, indica, comparadas as figuras 93 e 09, que os municpios nos clusters de menores percentuais de domiclios pobres, tm esses municpios caracterizados por maior incidncia do nmero de 5 cmodos (moda). Em reforo a isso, nota-se, na figura 94, para os domiclios indigentes, que os municpios que mais se aproximam da mdia de percentual do nmero de 4 cmodos, como moda, desloca-se, com relao figura 93, para o centro e leste do estado. Em reforo informao das condies de habitao que mais caracterizam os diferentes grupos de domiclios, de percentuais de domiclios pobres, da comparao entre a figura 95 e a figura 09 percebe-se que o nmero de um banheiro, para o total de banheiros por domiclio, apresenta-se como moda mais para os municpios de menores percentuais de pobreza do que para o de maiores. Para as duas variveis de dotao de bens e utenslios domsticos, cujos mapas so mostrados nas figuras 96 e 97, os municpios de maiores percentuais das caractersticas modais dentre os domiclios pobres respectivamente, sim para existncia de geladeira ou freezer e um para quantidade de televisores correspondem queles que ocupam espaos semelhantes nos clusters de menores percentuais de pobreza, mostrados na figura 09.

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As variveis de bens e servios pblicos tambm apresentaram possveis relaes espaciais com os percentuais de domiclios pobres. No tocante varivel abastecimento dgua (figura 98), os espaos ocupados, nos clusters de municpios com maiores percentuais de domiclios pobres (figura 09), so semelhantes aos ocupados por municpios de menores percentuais de domiclios que tm a rede geral como forma de abastecimento dgua. Quanto ao tipo de canalizao (figura 99), os municpios de menores percentuais da caracterstica canalizada em pelo menos um cmodo esto situados na rea central, onde tambm fica um cluster de domiclios com maiores percentuais de domiclios pobres (figura 09). A figura 100, que mapeia o percentual da caracterstica modal sim, para a varivel existncia de iluminao eltrica, tambm traz em destaque um grande grupo de municpios ao centro do estado com menores percentuais daquela caracterstica modal. A caracterstica modal no, para a varivel existncia de identificao, por sua vez, como mostrado na figura 101, apresenta maiores percentuais de ocorrncia dentre os domiclios dos municpios mais pobres ao norte e ao sul de Curitiba e no centro do estado, reas essas correspondentes, parcialmente, a alguns dos clusters vistos na figura 09. A caracterstica sim, como moda para a varivel existncia de iluminao pblica, cujo mapa apresentado na figura 102, demarca reas muito semelhantes quelas apresentadas como clusters na figura 09. Neste caso, os menores percentuais da caracterstica modal tratada acontecem para os municpios agrupados por maiores percentuais de pobreza. Na figura 103, a caracterstica modal no, para a varivel existncia de calamento/pavimentao, mais freqente nos domiclios localizados em reas semelhantes s dos clusters de municpios com maiores percentuais de domiclios pobres, assim como menos freqente em reas semelhantes s dos clusters de municpios com menores percentuais de domiclios pobres. Uma vez distribudas, espacialmente, as caractersticas, e diferenciados, com base nelas, os clusters de municpios mais pobres daqueles menos pobres, tambm se pode ver a relao entre a distribuio daquelas caractersticas e a da pobreza, num nvel de agregao maior, para as microrregies, como a seguir.

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Figura 90 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal urbano para a situao do domiclio (Paran, microrregies 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 91 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal rea urbanizada de cidade ou vila para a situao do setor Censo (Paran, microrregies 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 92 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal prprio, j pago para a condio do domiclio (Paran, microrregies 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

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Figura 93 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal 5 para o total de cmodos (Paran, microrregies 2000) Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 94 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal 2 para o total de cmodos como dormitrio (Paran, microrregies 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 95 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal 1 para o total de banheiros (Paran, microrregies 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

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Figura 96 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal sim para a existncia de geladeira ou freezer (Paran, microrregies 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 97 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal 1 para o nmero de televisores (Paran, microrregies 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 98 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal rede geral para a forma de abastecimento dgua (Paran, microrregies 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

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Figura 99 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal canalizada em pelo menos um cmodo para o tipo de canalizao (Paran, miocrorregies 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 100 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal sim para existncia de iluminao eltrica (Paran, microrregies 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 101 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal no para a existncia de identificao (Paran, microrregies 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

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Figura 102 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal sim para a existncia de iluminao pblica (Paran, microrregies 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 103 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal no para a existncia de calamento/pavimentao (Paran, microrregies 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

A figura 74 mostra os menores percentuais da caracterstica urbana, da situao do domiclio, nos mesmos lugares dos clusters de municpios com maiores percentuais de domiclios pobres, apresentados na figura 09. Semelhantemente, para lugares mais prximos daqueles onde os clusters da figura 09 indicam municpios de menores percentuais de domiclios pobres, os percentuais de domiclios da caracterstica urbana so maiores. De uma maneira muito semelhante distribuio da caracterstica apresentada no mapa da figura 74, o mapa da figura 93, feito para a caracterstica rea urbanizada de cidade ou vila, para a situao do setor censitrio, tambm revela caractersticas mais urbanas para os espaos semelhantes aos dos clusters para municpios mais pobres. Neste sentido, as microrregies de menores percentuais da caracterstica modal esto no centro do estado, bem como ao norte e sul de Curitiba. As microrregies de maiores daqueles percentuais esto, ao norte e sudoeste do estado, marcando, mais do que para a caracterstica tratada anteriormente, os lugares mais prximos aos clusters de municpios menos pobres, apresentados figura 09.

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Essas duas variveis, vistas com relao s microrregies, reforam e confirmam a identificao dos clusters de municpios mais e menos pobres, apresentados na figura 09, com a presena de, respectivamente, menos e mais domiclios urbanos e situados em reas urbanizadas de cidades ou vilas, conforme foi dito para os mapas feitos para os municpios. Quanto aos domiclios serem prprios e j pagos, como caracterstica modal para a varivel de condio do domiclio, a maior presena desses nas reas a partir do norte e sul de Curitiba em direo ao norte do estado; e, a menor presena desses em um grupo de microrregies vizinhas, concentradas no norte do estado, como mostrado na figura 78, confirma aquilo que foi dito com relao aos municpios, ou seja, os municpios de maiores percentuais de pobreza esto em reas onde tambm maior o percentual de domiclios prprios e j pagos, dentre os domiclios pobres. O menor percentual de domiclios com cinco cmodos, numa poro transversal inferior do mapa, com relao superior, para as microrregies, como mostrado figura 93, tambm confirma e refora a identidade de menores domiclios nos clusters de municpios mais pobres, como tratado para os municpios. No mapa para as microrregies (figura 93) no h nada que confirme o que foi dito a respeito do total de cmodos como dormitrio, quando do tratamento para os municpios, o que tambm refora a dificuldade encontrada durante aquela abordagem para a mesma caracterstica. O mapa para as microrregies, para a caracterstica de total de banheiros (figura 95), por sua vez, muito proximamente ao que faz o mapa para as condies urbanas do domiclio. Assim, o menor nmero de domiclios com um banheiro parece caracterizar os clusters de municpios de maiores percentuais de domiclios pobres, enquanto o maior nmero de municpios com 1 banheiro ajuda a caracterizar os clusters de municpios com menores percentuais de pobreza. Os mapas das microrregies, para as caractersticas de variveis de bens e utenslios domsticos, apresentados, respectivamente, s figuras 82 e 83, so muito semelhantes. Neles se podem ver freqncias menores da ocorrncia daqueles bens em reas correspondentes quelas onde foram identificados clusters de menores percentuais de pobreza, confirmando o que foi tratado com relao aos municpios. No tocante ao grupo de bens e servios semi-pblicos, os mapas de 84 a 89, feitos para as microrregies, reforam a sugesto derivada da observao dos mapas dos municpios para

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as mesmas variveis, de que a ocorrncia de bens e servios semi-pblicos acompanha inversamente a freqncia de percentuais de domiclios pobres, nos municpios reunidos por proximidade fsica e nvel daquele percentual.

1.2 Sergipe

Os mapas para o estado de Sergipe foram feitos, considerando como sugesto de clusters de vizinhana de municpios, a existncia de, pelo menos, trs municpios contguos, visto que o nmero de municpios nesse estado muito pequeno (75). Em coerncia com isso, para as microrregies foram consideradas todas as variveis e depois excludos aqueles para os quais no h correspondncia, em termos dos mapas relevantes para os municpios. Sob tais consideraes, e diante do fato de ser maior o nmero de excees caracterstica modal, dos domiclios dos municpios e microrregies, por faixas de linha de indigncia, com relao a todo o estado de Sergipe, comparativamente ao do Paran, faria com que fosse esperado um grande nmero de mapas feitos para o estado. Isto, porm, no aconteceu, repetindo-se o nmero de mapas feitos para os municpios paranaenses (13)56. Observando-se as figuras de 104 a 107, percebe-se que, em espaos semelhantes renem-se municpios de mais altos percentuais de domiclios com caractersticas urbanas, situados em reas urbanas de cidade ou vila, canalizados em pelo menos um cmodo e com geladeira ou freezer. interessante notar que a primeira caracterstica e as duas ltimas so representativas dos domiclios que esto acima da indigncia na linha de pobreza. A segunda caracterstica, por sua vez, majoritria nos domiclios com renda no nula. Os domiclios, assim caracterizados, portanto, so aqueles das faixas superiores da linha de pobreza. Nesses mapas, o municpio de Aracaju o de maiores percentuais. Neste sentido, as figuras 108 e 109 destacam esse municpio como aquele que apresenta percentuais superiores mdia estadual, para as caractersticas modais de bens e servios semi-pblicos, sim, para existncia de iluminao pblica e coletado por servio de limpeza, para a coleta de lixo.

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Das 27 variveis, para 13 delas mapas feitos para municpios revelaram alguma contigidade entre, pelo menos, trs deles. Relacionados a estes, 11 mapas para as microrregies foram aproveitados.

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Considerando-se que os municpios tratados ocupam um espao semelhante ao da microrregio de Aracaju, os domiclios caracterizados naquelas faixas de linha de pobreza representam a grande maioria dos domiclios pobres. Com relao ao mapa da figura 15, do captulo anterior, de possveis clusters de municpios por percentuais de pobreza, a rea mapeada corresponde poro leste do possvel cluster central, indicado na figura 15, de menores percentuais de pobreza. A caracterstica existncia de geladeira ou freezer envolve, tambm, a rea central daquele cluster. Em reforo sugesto de que se possam caracterizar os municpios localizados numa rea semelhante da microrregio de Aracaju, as figuras 104, 105 e 106 trazem, em destaque, a microrregio de Aracaju como aquela de maior percentual de domiclios pobres, com as mesmas caractersticas tratadas acima, com exceo do tipo de canalizao, para as mesmas faixas superiores de linha de pobreza. Tambm as figuras 107, 108 e 109 acrescentam caractersticas parte leste do cluster de menores percentuais de domiclios pobres, de presena de bens e utenslios domsticos e de bens e servios semi-pblicos. Caractersticas essas dos mesmos grupos daquelas mencionadas para a figura 101, com relao ao primeiro conjunto de bens e 102 e 103, com relao ao segundo. Por outro lado, a figura 122 revela que a caracterstica modal para todo o estado, de nenhum banheiro dentre os domiclios indigentes e de renda nula, tem um maior percentual dentre tais domiclios na microrregio de Aracaju. Isto, luz da falta de destaque da microrregio quanto a quaisquer variveis que informem as condies ou o tamanho da habitao, a exemplo de nmero de cmodos, quantidade desses usados como dormitrios etc., pode indicar condies mais precrias de moradia, dentre os domiclios dessas faixas de linha de pobreza na microrregio de Aracaju, do que nas demais. As informaes a esse respeito, contudo, so poucas.

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Figura 104 Percentual de domiclios pobres acima da indigncia e caracterstica modal urbano para a situao do domiclio (Sergipe, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 105 Percentual de domiclios pobres com renda no-nula e caracterstica modal rea urbana de cidade ou vila para a situao do setor censitrio (Sergipe, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 106 Percentual de domiclios pobres acima da indigncia, com caracterstica modal canalizada em pelo menos um cmodo para o tipo de canalizao (Sergipe, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

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Figura 107 Percentual de domiclios pobres acima da indigncia, com caracterstica modal sim para a existncia de geladeira ou freezer (Sergipe, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 108 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal sim para a existncia de iluminao eltrica (Sergipe, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 109 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal coletado por servio de limpeza para a coleta de lixo (Sergipe, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

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Para domiclios de mesma superioridade de faixa de linha de pobreza sobre a de renda nula e mesma poro central do cluster de municpios de menores percentuais de pobreza, daquela j indicada na figura 107, as figuras 110 a 112 apresentam municpios que revelam maiores percentuais de domiclios para as caractersticas modais do estado nas respectivas variveis. Tais caractersticas so, respectivamente, cedido por empregador, para a condio do domiclio; sim, para a existncia de rdio; e, um para a quantidade modal de televisores. Essas duas ltimas reforam a caracterizao de maior disponibilidade de bens e utenslios domsticos para os municpios pobres ao centro do estado, j indicada na figura 90. Estando, os municpios destacados nesses mapas, nas microrregies do Agreste de Itabaiana, Carira e Tobias Barreto principalmente a primeira, cujo nmero de municpios, s figuras 110 a 112, o maior encontram correspondentes nas caractersticas apresentadas s figuras 124 e 125. Na figura 124, a microrregio do Agreste de Itabaiana se destaca como a de maior percentual de domiclios com o nmero modal de cmodos do estado (cinco) e, na figura 108, ela se destaca como a de maior percentual de domiclios com o nmero modal total, desses que servem como dormitrio (2). Sabendo-se que a microrregio do Agreste de Itabaiana e a de Aracaju, ocupam, respectivamente, as reas semelhantes ao centro e leste do cluster de domiclios de menores percentuais de pobreza, apresentado na figura 16, do captulo anterior, pode-se identificar, como caracterstica comum aos domiclios pobres das duas microrregies, e que as destacam das demais, a maior presena de domiclios pobres com bens e utenslios domsticos. Ora, sendo essa a caracterstica contrria, conforme visto para todo o estado, quela apresentada para todo o estado de Sergipe de menores participaes de domiclios com tal caracterstica com relao ao estado do Paran, e sabendo-se da diferena de patamar de percentuais de domiclios pobres por municpio entre os estados, refora-se, ainda mais, a caracterizao desses municpios como aqueles de menores percentuais de pobreza.

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Figura 110 Percentual de domiclios pobres com renda no-nula e caracterstica modal cedido por empregador para a condio do domiclio (Sergipe, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 111 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal sim para a existncia de rdio (Sergipe, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 112 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal um para a quantidade existente de televisores (Sergipe, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

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No que segue, revela-se uma grande dificuldade de caracterizar os domiclios para a rea semelhante quela indicada como cluster de municpios de maiores percentuais de domiclios pobres, na figura 16 do captulo anterior. Mesmo sendo poucos os municpios do cluster indicado figura citada, apenas para as figuras 113 e 114 notam-se dois deles em um mesmo intervalo de percentual de domiclios pobres, com as mesmas caractersticas, na mesma faixa de linha de pobreza. certo que os demais municpios do mesmo cluster, no apresentam percentuais distantes. A figura 113 revela que a extremo noroeste do estado h uma concentrao maior de municpios de maiores percentuais da caracterstica modal rural, para a situao do domiclio, nas faixas de linha de pobreza de indigncia e de renda nula. Tambm para essa mesma faixa, os domiclios pobres dessa rea, assim como do extremo sudoeste do estado, tambm se diferenciam por apresentarem maior percentual dos que no tm geladeira ou freezer, como apresentado figura 114. Essa ausncia de geladeira ou freezer, para os dois espaos, reforada na figura 126. Outra informao que indica carncia de bens e utenslios domsticos na microrregio Sergipana do Serto do So Francisco revelada com a figura 110. Nela, destaca-se aquela microrregio como a de maior percentual de domiclios com a caracterstica modal no, para a varivel existncia de videocassete. Cabe considerar que as caractersticas apresentadas para as faixas de indigncia e de renda nula so representativas de parte significativa dos domiclios da microrregio tratada, uma vez que essa a microrregio que apresenta o maior percentual de domiclios pobres nas faixas de indigncia e de renda nula. Dividindo a caracterstica de no disponibilidade de geladeira ou freezer (figura 114) e tendo, quase que exclusivamente os maiores percentuais da caracterstica modal no canalizada, para as faixas de linha de pobreza de indigncia e de renda nula, uma poro mais ao sul do estado se destaca, conforme mostrado na figura 116. Essa poro, contudo no encontra correspondncia nos clusters apresentados figura 16, do captulo anterior. Do que foi dito acima, depreende-se que a dificuldade tida no captulo anterior para se identificar clusters de municpios, por percentuais de domiclios pobres, encontra correspondncia na dificuldade de se caracterizar tais municpios, visto que as caractersticas semelhantes, com as excees apresentadas acima, encontram-se geralmente dispersas, dentre os municpios sergipanos e entre as faixas de linha de pobreza, quando h caractersticas diferentes para elas.

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Figura 113 Percentual de domiclios pobres indigentes e com renda nula, com caracterstica modal rural para a situao do domiclio (Sergipe, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 114 Percentual de domiclios pobres indigentes e com renda nula, com caracterstica modal no para a existncia de geladeira ou freezer (Sergipe, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 115 Percentual de domiclios com renda nula e caracterstica modal rural - exclusive os aglomerados rurais para a situao do setor censitrio (Sergipe, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

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Figura 116 Percentual de domiclios indigentes e com renda nula, com caracterstica modal no-canalizada para o tipo de canalizao (Sergipe, municpios 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 117 Percentual de domiclios pobres acima da indigncia e caracterstica modal urbano para a situao do domiclio (Sergipe, microrregies 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 118 Percentual de domiclios pobres acima da indigncia, com caracterstica modal rea urbana de cidade ou vila para a situao do setor Sergipe, microrregies 2000. Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

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Figura 119 Percentual de domiclios pobres acima da indigncia, com caracterstica modal sim para a existncia de geladeira ou freezer (Sergipe, microrregies 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 120 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal 01 para a quantidade de televisores (Sergipe, microrregies 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 121 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal sim para a existncia de rdio (Sergipe, microrregies 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

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Figura 122 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal rede geral para o abastecimento dgua (Sergipe, microrregies 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 123 Percentual de domiclios pobres indigentes e com renda nula, com caracterstica modal nenhum para o total de banheiros (Sergipe, microrregies 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 124 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal 05 para o total de cmodos (Sergipe, microrregies 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

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Figura 125 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal 02 para o total de cmodos servindo de dormitrio (Sergipe, microrregies 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 126 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal no para a existncia de geladeira ou freezer (Sergipe, microrregies 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

Figura 127 Percentual de domiclios pobres, com caracterstica modal no para a existncia de videocassete (Sergipe, microrregies 2000). Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

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2 CARACTERIZAO
POBREZA

DOS DOMICLIOS POBRES, SOB UMA TICA MULTIDIMENSIONAL DA

Sero tratadas, nesse tpico, as caractersticas dos domiclios dos clusters de municpios agrupados em vizinhana e com IPH-M prximos uns dos outros, como mapeados na figura 34, para o estado do Paran, e na figura 53, para o estado de Sergipe. So 107 os municpios paranaenses envolvidos naqueles clusters, distribudos em 43 de maiores IPH-M e 64 de menores. Essa maioria, em favor do nmero de municpios de menores IPH-M, permanece, em se tratando dos municpios sergipanos, para os quais, dos 18 envolvidos nos clusters, seis esto nos clusters de maiores IPH-M e 12 no de menores.

2.1 Paran

De todas as variveis tratadas, apenas uma, a situao do setor censitrio, teve, para a grande parte dos municpios de maiores IPH-M, uma caracterstica modal de seus domiclios diferente daquela apresentada pela maioria dos municpios de menores IPH-M. No caso dos primeiros, a caracterstica modal foi rural exclusive aglomerados rurais, que foi moda para 51,2% dos municpios, com mdia de 61,9% dentre os domiclios dos municpios que a tiveram como moda. Para os municpios dos clusters de menores IPH-M, a caracterstica modal foi rea urbanizada de vila ou cidade, para 70,3% desses municpios, com mdia de 76,4% dos domiclios dos mesmos. Quanto s demais variveis, para oito delas os municpios dos grupos de maiores IPHM apresentaram maior percentual do que aquelescom a mesma caracterstica modal apresentada pelos de menores IPH-M; tambm apresentaram maior mdia de percentual de domiclios com tal caracterstica. Essas variveis e suas respectivas caractersticas modais (apresentadas entre parnteses) so as seguintes: tipo de domiclio (casa), total de cmodos (5), mquina de lavar roupas (no), automveis de uso particular (nenhum), tipo de escoadouro (fossa rudimentar), linha telefnica instalada (no), existncia de identificao (no) e existncia de calamento/pavimentao (no). Num menor grupo de variveis (seis delas), as caractersticas modais representam um percentual menor ou igual de municpios com maiores IPH-M, mas tm mdias maiores de domiclios nesses do que dentre os de menores IPH-M. Tais caractersticas so: nmero de

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homens (01), nmero de mulheres (01), total de cmodos servindo de dormitrios (02), existncia de videocassete (no), existncia de forno de microondas (no) e existncia de microcomputador (no). Num grupo maior esto os municpios de menores IPH-M, que apresentam, tanto maior percentual com a caracterstica modal, quanto maior mdia dessas caractersticas. Doze so as caractersticas mais exclusivamente relacionadas a tais municpios, quais sejam: situao do domiclio (urbano), condio do domiclio (prprio, j pago), condio do terreno (prprio), total de banheiros (01), existncia de rdio (sim), existncia de geladeira ou freezer (sim), quantidade existente de televisores (01), forma de abastecimento dgua (rede geral), tipo de canalizao (canalizada em pelo menos um cmodo), coleta de lixo (coletado por servio de limpeza), iluminao eltrica (sim) e existncia de iluminao pblica (sim). Observa-se, do que acabou de ser dito, que o nmero de variveis, cujas caractersticas comuns a municpios de clusters de maiores e menores IPH-M, que se destacam exclusivamente para aqueles de maiores IPH-M, menor do que aquele que distingue os de menores IPH-M. A juno das variveis para cujas caractersticas modais os municpios de maiores IPH-M se destacam exclusivamente, com aquelas para as quais eles detm um maior percentual de domiclios, distingue, do lado do grupo de municpios de maiores IPH-M, as caractersticas de maior precariedade e carncia; e, do outro os municpios de menor carncia.

2.2 Sergipe

Para os municpios de Sergipe, envolvidos em clusters de maiores e menores IPH-M, duas variveis no apresentam caractersticas modais comuns a todos eles. Essas variveis so existncia de geladeira ou freezer e existncia de identificao. Para a primeira, a maioria (83,3%) do grupo de municpios com maiores IPH-M apresenta, como caracterstica modal, no, para a maioria (57,0%) de seus domiclios; enquanto a maioria (100%) dos domiclios de menores IPH-M apresenta a caracterstica modal sim, para 75,4% de seus domiclios. A varivel existncia de identificao tem como caracterstica modal no, para 68,3% dos domiclios da maioria (83,3%) dos municpios de maiores IPH-M e sim, para 55,9% dos domiclios da maior parte (58,3%) dos municpios de menores IPH-M. O grupo de menor nmero de variveis comuns continua sendo aquele para as quais os municpios de maiores IPH-M apresentam, tanto maiores percentuais de municpios com a

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caracterstica modal, quanto um maior percentual de domiclios, para cada um desses, com tal caracterstica. Isso o que ocorre com as variveis total de cmodos (5) e existncia de linha telefnica (no). O grupo de variveis para cujas caractersticas modais o percentual de municpios de maiores IPH-M menor, ou igual ao de menores IPH-M, e para as quais o percentual de domiclios que apresenta a caracterstica modal, maior no grupo de municpios de maiores IPH-M do que no de menores, continua sendo intermedirio em nmero de variveis. Para Sergipe, comparativamente ao Paran, esse nmero quase igual ao de variveis para as quais os municpios de menores IPH-M detm maioria, tanto no percentual dos mesmos quanto no de seus domiclios, com relao moda. So dez as variveis assim identificadas, quais sejam: tipo do domiclio (casa), condio do domiclio (prprio, j pago), condio do terreno (prprio), total de cmodos servindo de dormitrio (2), existncia de videocassete (no), existncia de mquina de lavar (no), existncia de forno de microondas (no), existncia de microcomputador (no), quantidade de automveis para uso particular (nenhum), tipo de escoadouro (fossa rudimentar). Destes, apenas o ltimo tem percentual de municpios inferior, para o grupo de maiores percentuais com relao ao de menores. Os demais tm o mesmo percentual, geralmente de 100%. Para onze variveis, os municpios do cluster de menor IPH-M se identificam, exclusivamente, por apresentarem maior percentual, daqueles para os quais a caracterstica moda, e maiores percentuais de seus domiclios que apresentam tal moda. Essas variveis e suas respectivas modas so as seguintes: situao do domiclio (urbano), situao do setor censitrio (rea urbanizada de cidade ou vila), nmero de homens no domiclio (01), total de banheiros (01), existncia de rdio (sim), quantidade existente de televisores (01), forma de abastecimento dgua (rede geral), tipo de canalizao (canalizado em pelo menos um cmodo), iluminao eltrica (sim), existncia de iluminao pblica (sim) e existncia de calamento/pavimentao (sim). Duas variveis no se enquadram nas comparaes feitas acima, quais sejam, nmero de mulheres no domiclio e coleta de lixo. Embora, para as duas, as caractersticas modais sejam as mesmas para os clusters de maiores e de menores IPH-M, o percentual de municpios que as apresentam maior nos clusters de maiores percentuais, enquanto a mdia de percentual de domiclios por municpio maior nos do cluster de menores IPH-M. Assim, para a varivel nmero de mulheres no domiclio 66,7% dos municpios de maiores IPH-M apresentam a caracterstica 2 como moda, contra 50,0% dos de menores IPH-M, mas, em

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mdia, 30,8% dos domiclios daqueles apresentam a caracterstica mencionada, enquanto essa mdia de 32,6% para os domiclios dos municpios de menores IPH-M. Semelhantemente, para 100,0% dos municpios de maiores IPH-M a moda para a varivel coleta de lixo coletado por servio de limpeza, essa moda s acontece para uma mdia de 52,5% de seus domiclios, enquanto 69,8%, tambm em mdia, dos domiclios dos municpios de menores IPH-M apresentam a mesma caracterstica modal, embora esses municpios representem 83,3% de seu cluster.

3 COMPARATIVO DAS CARACTERSTICAS DOS DOMICLIOS POBRES SOB AS DUAS ABORDAGENS

No critrio IPH, o nmero de municpios nos clusters considerados para o estado de Sergipe muito inferior ao daqueles considerados para o estado do Paran (18). Tambm quase insignificante o nmero daqueles municpios de maior IPH-M no estado de Sergipe (06). Notou-se, porm, que, para ambos os estados, os municpios que fazem parte dos clusters de maiores IPH-M so diferenciados por um maior percentual de seus domiclios com caractersticas de precariedade e carncias, bem como por tambm ser maior o percentual desses domiclios dentro de seu grupo, relativamente ao outro de menores IPH-M, que apresentam tais caractersticas como moda. Essa diferenciao mais ntida para o estado do Paran, para cujos municpios de maiores IPH-M esto mais associadas as caractersticas que identificam carncias. A propriedade do terreno e do domiclio, contudo, caracterstica marcante nos municpios de maiores IPH-M em Sergipe. Os municpios sergipanos de maiores IPH-M esto mais identificados com carncia de bens e utenslios domsticos. Para ambos os estados, nos clusters de municpios de menores IPH-M, o maior nmero de variveis do grupo de bens e servios semi-pblicos e suas caractersticas so, sempre, no sentido do atendimento ao domiclio. Essas consideraes tambm aparecem para o critrio de linha de pobreza, de modo que se percebe a semelhana entre os resultados apresentados sob as duas abordagens.

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As semelhanas entre os mapeamentos apresentados para caracterizar as duas abordagens diz respeito, ou tem origem, nas caractersticas modais dos espaos onde elas esto referenciadas. Nesse sentido, a tabela 11 apresenta o resumo das caractersticas modais de cada varivel, para cada cluster de maiores e menores IPH-M de cada estado. Da comparao da tabela 11 com a tabela 05, percebe-se que poucas so as caractersticas que divergem entre as dos clusters de maiores e menores IPH-M e os de pobreza, sem segmentao da renda. Como visto ao tratar das caractersticas dos domiclios, na tica da linha de pobreza, as caractersticas acima so tambm modais para todo o estado, independentemente da segmentao daquela linha. Sendo, tambm, as mesmas caractersticas dos clusters de municpios para os quais so maiores e menores os IPH-M, depreende-se que o mapeamento pode coletar mais as caractersticas modais do espao tratado, do que caractersticas especficas dos domiclios pobres.

Tabela 64 Caractersticas modais para a maioria dos municpios pertencentes a clusters de maiores e menores IPH-M (Paran e Sergipe, 2000)
Grupos e unidades de variveis Maiores IPH-M CONDIES DE HABITAO Situao do domiclio Situao do setor Tipo do domiclio Total de cmodos Condio do domiclio Condio do terreno Total de homens Total de mulheres Total de cmodos como dormitrio Total de banheiros DOTAO DE BENS E
UTENSLIOS

Paran Menores IPH-M Urbano rea urbanizada de cidade ou vila Casa 5 Prprio, j pago Prprio 1 1 2 1 Maiores IPH-M

Sergipe Menores IPH-M Urbano rea urbanizada de cidade ou vila Casa 5 Prprio, j pago Prprio 1 2 2 1

Urbano Rural exclusive aglomerados rurais Casa 5 Prprio, j pago Prprio 1 1 2 1

Urbano rea urbanizada de cidade ou vila Casa 5 Prprio, j pago Prprio 1 2 2 1

Existncia de rdio Existncia de geladeira ou freezer Existncia de vdeo cassete Existncia de mquina de lavar roupas

Sim Sim No No

Sim Sim No No

Sim No No No

Sim Sim No No

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Continuao da tabela 64
Grupos e unidades de variveis Existncia de forno de microondas Existncia de microcomputador Quantidade de televisores Quantidade de automveis PRESENA DE BENS E SERVIOS SEMI-PBLICOS Forma de abastecimento d'gua Tipo de canalizao Tipo de escoadouro Coleta de lixo Maiores IPH-M No No 1 0 Paran Menores IPH-M No No 1 0 Maiores IPH-M No No 1 0 Sergipe Menores IPH-M No No 1 0

Rede geral Canalizada em pelo menos um cmodo Fossa rudimentar Coletado por servio de limpeza Sim No No Sim

Rede geral Canalizada em pelo menos um cmodo Fossa rudimentar Coletado por servio de limpeza Sim No No Sim No

Rede geral Canalizada em pelo menos um cmodo Fossa rudimentar Coletado por servio de limpeza Sim No No Sim Total

Rede geral Canalizada em pelo menos um cmodo Fossa rudimentar Coletado por servio de limpeza Sim No Sim Sim Total

Iluminao eltrica Existncia de linha telefnica Existncia de identificao Existncia de iluminao pblica Existncia de No calamento/pavimentao Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

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ANEXO C DIFERENAS NAS CARACTERSTICAS MODAIS DOMICILIARES, QUANDO CONSIDERADOS O TOTAL DO ESTADO E A MODA ENTRE SEUS MUNICPIOS.

Trs caractersticas modais dos domiclios pobres paranaenses so diferentes daquelas apresentadas para os domiclios no pobres, na faixa de renda no-nula: o nmero de um homem no domiclio, tambm de uma mulher e o total de um cmodo para o domiclio. Essa exceo acontece, tanto para o total de domiclios do estado, quanto para cada municpio e, depois, agrupados esses. Duas caractersticas surgem, como exceo, apenas quando considerados os municpios paranaenses, tambm para a faixa de renda nula, quais sejam, a caracterstica rural para a varivel situao do domiclio e a caracterstica rural - exclusive os aglomerados rurais para a varivel situao do setor censitrio. Para o estado de Sergipe, deixam de ser diferentes das de outras faixas de linha de indigncia, como eram quando tomado todo o estado, o nmero de 3 homens para o domiclio e o de quatro cmodos. Tais caractersticas se apresentavam, apenas, para a faixa de renda nula. So mantidas, como excees, as caractersticas de um homem e uma mulher no domiclio, para a faixa de renda nula, acrescentadas seis excees. Tais excees so as seguintes: rural, para a varivel situao do domiclio, nas faixas de indigncia com renda no-nula e de renda nula; rural - exclusive os aglomerados rurais, para a varivel situao do setor censitrio, na faixa de renda nula; quatro cmodos para o total de cmodos, na faixa de renda nula; um cmodo, como o total de cmodos como dormitrio, na faixa de renda nula; nenhum banheiro como o total de banheiros nas faixas de indigncia com renda no-nula e de renda nula; e no canalizada para o tipo de canalizao, nas faixas de indigncia com renda no-nula e de renda nula. Apresenta-se, abaixo, a tabela 65, com as variveis para as quais as caractersticas modais so diferentes daquelas apresentadas para os domiclios pobres, quando considerados todos os domiclios em cada estado.

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Tabela 65 Variveis cujas caractersticas modais para todo o estado sofreram mudanas depois de agregadas desde os municpios (Paran e Sergipe, 2000).
Varivel Paran Situao do domiclio Situao do setor Situao do domiclio Situao do setor Caracterstica modal, sem segmentao da linha de pobreza Urbano rea urbana de cidade ou vila Urbano rea urbana de cidade ou vila 5 2 Caracterstica modal para a faixa acima da indigncia Urbano rea urbana de cidade ou vila Urbano rea urbana de cidade ou vila 5 2 Caracterstica modal para a indigncia, com renda no-nula. Urbano rea urbana de cidade ou vila Rural rea urbana de cidade ou vila 5 2 0 No canalizada Caracterstica modal para a faixa de renda nula. Rural Rural - exclusive os aglomerados rurais Rural Rural - exclusive os aglomerados rurais 4 1 0 No canalizada

Sergipe

Total de cmodos Total de cmodos como dormitrio Total de banheiros 1 1 Tipo de Canalizada em pelo Canalizada em pelo canalizao menos um cmodo menos um cmodo Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

As caractersticas, assim apresentadas para os municpios, juntamente com aquelas que caracterizam o domiclio pobre para todo e cada um dos estados, que continuaram sendo moda quando considerados os municpios, so tomadas como referncia para os mapas de caractersticas dos domiclios pobres nos municpios. Apresentam-se, aqui, algumas consideraes sobre o significado das mudanas de algumas caractersticas modais quando trazidos os municpios para a anlise, bem como as microrregies. Comparando-se a tabela 65 com a tabela 64, nota-se que, trazendo-se luz a referncia nos municpios, as reas rurais assumem forma determinante na caracterizao de domiclios pobres, para as faixas de linha de pobreza mais baixas, principalmente em Sergipe. Tal papel comporta toda a mudana advinda da introduo dos municpios na anlise para o estado do Paran. Para o estado de Sergipe, contudo, as mudanas de caractersticas dos domiclios pobres com relao a se agregados para todo o estado, porm, no se limitam a uma maior presena dos mesmos nas reas rurais. O tamanho do domiclio tambm passa a ser diferente para as faixas de linha de pobreza mais baixas, sendo menores para essas, como indicam as respectivas caractersticas para as variveis nmero de cmodos, total de cmodos servindo como dormitrio e total de banheiros. Maior precariedade tambm indicada para aquelas faixas mais baixas, como indicado na varivel tipo de canalizao. Observadas, agora, as microrregies, as mudanas, com relao ao agregado dos domiclios para todo o estado so menores do que as que ocorrem quando agregados os domiclios para os municpios, o que esperado de um nvel de agregao maior.

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Para o estado do Paran, no se acrescenta nenhuma caracterstica diferente em uma faixa de linha de pobreza com relao s demais. Exclui-se uma com relao ao agregado para todo o estado, que o nmero modal de cmodos por domiclio na faixa de indigncia, que deixa de ser 4 e assume o valor 5 para as microrregies, com relao a todo o estado. As demais excees para todo o estado so mantidas. Para o estado de Sergipe, assim como acontece para os municpios, as mudanas so em maior nmero. So mantidas, com relao aos domiclios agregados pra todo o estado, as excees das variveis nmero de homens e nmero de mulheres no domiclio, bem como existncia de geladeira ou freezer e existncia de calamento/pavimentao. Os acrscimos de caractersticas modais diferentes das de outras faixas de linha de pobreza acontecem, sempre, para as faixas de linha de pobreza de indigncia com renda no nula e de renda nula. Assim, a caracterstica rural acrescentada para a varivel situao do domiclio; a caracterstica rural - exclusive os aglomerados rurais, acrescentada para a varivel situao do setor censitrio, a caracterstica nenhum acrescentada para o nmero de banheiros e a caracterstica no canalizada acrescentada para a varivel tipo de canalizao. Finalmente, substitui-se, da caracterstica total de cmodos para o estado, a caracterstica 4 pela caracterstica 5. Com as mudanas, as variveis afetadas ficam com as caractersticas listadas abaixo, na tabela 66, para as microrregies dos dois estados.

Tabela 66 Variveis cujas caractersticas modais para todo o estado sofreram mudanas depois de agregadas para as microrregies (Paran e Sergipe, 2000)
Varivel Paran Sergipe Total de cmodos Total de cmodos Situao do domiclio Situao do setor Caracterstica modal, sem segmentao da linha de pobreza 5 5 Urbano Caracterstica modal para a faixa acima da indigncia 5 5 Urbano Caracterstica modal para a indigncia, com renda no-nula. 5 5 Rural Rural - exclusive os aglomerados rurais 0 No canalizada Caracterstica modal para a faixa de renda nula. 5 5 Rural Rural - exclusive os aglomerados rurais 0 No canalizada

rea urbana de rea urbana de cidade ou vila cidade ou vila Total de banheiros 1 1 Canalizada em pelo Tipo de Canalizada em pelo menos um cmodo canalizao menos um cmodo Fonte: elaborao prpria, a partir dos microdados do Censo 2000/IBGE.

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Enquanto para o estado do Paran manifesta-se uma situao intermediria entre caracterizar os domiclios pobres com relao sua situao urbana ou rural, num nvel de agregao intermedirio entre os municpios e todo o estado, a situao intermediria revelada para o estado de Sergipe diz respeito ao tamanho e precariedade do domiclio pobre. Para ambos os estados, parece ser determinante o papel que ocupam as maiores aglomeraes urbanas, nesse sentido, principalmente em se tratando do estado de Sergipe, onde o tipo de canalizao caracteristicamente canalizada em pelo menos um cmodo e o nmero de banheiros um, o que ainda no acontece para as microrregies. Da mesma forma que indicado acima para os mapas das caractersticas dos domiclios pobres por municpios, para os mapas dessas caractersticas referenciadas nas microrregies, sero usadas as caractersticas para todo o estado, modificadas pelo quadro tabela 66.