24 Congresso de Engenharia Sanitria e Ambiental Mesa Redonda 1: O Cenrio na Vigncia da Lei 11.

445/07 Avaliao, Aplicao e Regulao

Belo Horizonte, 03 de setembro de 2007

Carlos Henrique da Cruz Lima

NDICE 1 PARTE : STATUS QUO DA PARTICIPAO DA INICIATIVA PRIVADA NO SANEAMENTO BRASILEIRO 2 PARTE : AS PREMISSAS PARA INCENTIVAR A PARTICIPAAO PRIVADA NO SANEAMENTO

1 PARTE

O STATUS QUO DA PARTICIPAO DA INICIATIVA PRIVADA NO SANEAMENTO

QUEM SOMOS: SOMOS Uma entidade de classe empresarial que congrega as empresas privadas atuantes no setor de saneamento bsico, fundada em agosto/1996. NOSSO FOCO: FOCO Promover a participao das empresas privadas no saneamento. PARTICIPAO ATUAL NO MERCADO: 8,8 milhes de habitantes 7 % da populao urbana 66 Concesses 1 Participao Acionria Majoritria(Saneatins) com 144 Concesses no Tocantins 1 Participao Acionria Minoritria (Sanepar) INVESTIMENTOS: Comprometidos: R$ 4,02 bilhes Realizados at dezembro/2006: R$ 1,52 bilho A realizar nos prximos 5 anos: R$ 1,15 bilho

PARTICIPAO ATUAL DA INICIATIVA PRIVADA NO SANEAMENTO:

CONCESSES EM OPERAO
N Municpios

Estado

Populao Atendida 2.663.820 1.965.875 187.690 666.393 749.942 35.990 52.534 137.000 4.400 1.414.640 940.896 8.819.180

Investimentos R$ Milhes Comprometidos Realizados Previstos at final perodo at dez/06 2007 a 2011 767,40 1.184,75 60,00 57,92 332,94 48,00 9,56 56,81 1,20 1.500,00 n.d. 4.018,58 329,23 686,14 46,41 18,47 120,18 33,13 6,80 33,45 0,90 163,00 82,95 1.520,66 136,86 237,78 11,14 4,21 172,52 15,45 2,57 14,00 0,30 391,60 167,15 1.153,58

So Paulo Rio de Janeiro Esprito Santo Mato Grosso (*) Mato Grosso do Sul Santa Catarina Minas Gerais Paran Par Amazonas Tocantins Total
(*)

19 9 1 29 1 1 4 1 1 1 144 210

21 Concesses : em fase de levantamento de dados

POPULAO ATENDIDA PELAS CONCESSIONRIAS PRIVADAS - EVOLUO PERODO 1995 A 2007:

10000 8000 6000 4000 2000 0 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07

O QUE O SETOR PRIVADO PRECISA? Poltica e Diretriz do Governo Federal para o incremento da Participao Privada no Saneamento Institucionalidade legal e regulatria. Segurana jurdica. Retorno econmico e liquidez garantidos. Riscos enquadrados e adequadamente distribudos. Agncia Reguladora com independncia operacional, financeira, tcnica e administrativa Lei de Responsabilidade pelo Saneamento semelhante a Lei de Responsabilidade Fiscal.

O QUE A EMPRESA PRIVADA PODE OFERECER AOS MUNICPIOS COM UM NOVO MARCO REGULATRIO 9GARANTIA DE INVESTIMENTOS 9 GESTO DA QUALIDADE 9CUSTOS CONTROLADOS 9FOCO NO CLIENTE 9AUMENTO DE PRODUTIVIDADE 9REDUO DE PERDAS 9EFICINCIA ENERGTICA

9 MENORESTARIFAS TARIFASCOMPATVEIS COMPATVEISCOM COMA AABRANGNCIA ABRANGNCIA 9 MENORES DOSSERVIOS SERVIOSPRESTADOS PRESTADOS DOS 9 MELHORIADA DAQUALIDADE QUALIDADEE E 9 MELHORIA 9 UNIVERSALIZAODOS DOSSERVIOS SERVIOS 9 UNIVERSALIZAO

INDICADORES

INVESTIMENTOS NO SANEAMENTO R$ POR HABITANTE / ANO (2000 2005)

Mdia Brasileira R$ 15,88/hab

Empresas Privadas R$ 39,08/hab

Empresas Pblicas Estaduais Perodo 2000-2005 21,55 Empresas Pblicas Municipais 10,21 Empresas Privadas

39,08

Fonte: Ministrio das Cidades SNIS Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento

Eficincia Operacional
Perdas Fsicas Mdia Brasileira Empresas Privadas 40,00 % 34,00 %
Limeira 17,7 %

Consumo Energtico (gua)

Mdia Brasileira Empresas Privadas
Fonte : Srie Histrica do SNIS 1995-2005

0,72 kWh / m 0,54 kWh / m

TARIFA MDIA R$ / M ANO 2005

Empresas Estaduais Empresas Municipais Empresas Privadas R$ 1,77 R$1,05 R$ 1,40

Tarifa Mdia praticada = Receita Operacional Direta (gua + Esgoto) Volume Total Faturado (gua + Esgoto)

Fonte: Ministrio das Cidades - SNIS

PREMIAES CONFERIDAS S CONCESSIONRIAS PRIVADAS

GUAS DE LIMEIRA
9 Em 1998 - ISO 9002; 9 Em 1999 - PAQ - Prmio ABES da Qualidade 9 Em 2000 foi finalista do PNQ Prmio Nacional da Qualidade 9 Em 2001 - PPQG Prmio Paulista de Qualidade da Gesto 9 Em 2003 Revista Exame - 20 melhores empresas do Brasil

9 Em 2004 e 2005 empresa do Ano- Revista Saneamento Ambiental 9 Em 2004, guas de Limeira foi classificada entre as 94 melhores empresas na gesto de pessoas pelo jornal Valor Econmico.

GUAS DE NITERI
9 Em 2006-3 lugar Empresa Privada Conservao de Recursos Hdricos 9 Em 2006 - Programa Produz 5 Prmio Furnas Ouro Azul

GUAS DO IMPERADOR - PETRPOLIS

9 Em 2006 - 1 lugar - 5 Prmio Furnas Ouro Azul 2006

PROLAGOS
9 Em 2006 - Empresa do Ano em Saneamento Ambiental

GUAS GUARIROBA
9 EM 2007 3 lugar Prmio CNI Categoria Inovao, Qualidade e

Produtividade - modalidade Mdia e Grande Indstria 9Em 2007 - Diploma e a Medalha de Destaque Nacional em Desenvolvimento Sustentvel e Responsabilidade Social - Instituto Ambiental Biosfera e pelo Instituto Brasileiro de Estudos Especializados IBRAE .

9Em 2005 - Selo Crea RJ de Responsabilidade Social pelo Projeto Planeta gua

CAENF NOVA FRIBURGO

CITGUA GUAS DE CACHOEIRO

9 Em 2005 Prmio WWF Brasil pelo Programa de Educao Ambiental Rio Vida 9 Em 2006 - 2 Empresa do Ano Revista Saneamento Ambiental

GUAS DO AMAZONAS
9 Em 2006 - Prmio de Qualidade Amazonas (PQA) Ouro Categoria Servios e Comrcio - FIEAM 9 Em 2006 - Prmio de Qualidade Amazonas (PQA) Bronze Modalidade Gesto - FIEAM

 NOVA LEI DO SANEAMENTO N 11.445/07 PONTOS FORTES E PONTOS FRACOS

PONTOS FORTES
9 Estabelece diretrizes nacionais em saneamento bsico e institui o marco regulatrio do setor; Institui, de forma mais clara, os Princpios Fundamentais para prestao dos servios; Possibilita a delegao das atividades de organizao, regulao, fiscalizao e prestao dos servios (art. 241 da CF e Lei n11.107/05) pelo titular dos servios; Obriga a existncia do ente responsvel pela regulao e fiscalizao, que ter independncia decisria, autonomia administrativa, financeira e oramentria e dever atuar dentro dos limites do respectivo Estado;

9 9 9 9

Disciplina os servios de saneamento interdependentes; Probe as alteraes e rescises administrativas unilaterais; Admite solues graduais e progressivas nos Planos de Saneamento; Define os tipos de remunerao dos prestadores dos servios: abastecimento de gua e esgotamento sanitrio preferencialmente por tarifas Institui os mecanismos extraordinrias das tarifas; para revises peridicas e

Institui procedimento simplificado de licenciamento ambiental, que prever a progressividade para cobertura e qualidade dos servios, em funo da capacidade de pagamento dos usurios; Obriga a conexo dos usurios rede pblica de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, com pagamento de remunerao decorrente da conexo e do uso desses servios; Probe a alimentao de instalao hidrulica predial ligada rede pblica de gua por outras fontes; Veda a delegao dos servios de saneamento por instrumentos jurdicos precrios, a exemplo dos convnios e acordos.

9 9

PONTOS FRACOS
9 9 9 9 9 No define a titularidade dos servios pblicos de saneamento bsico; No define com clareza o perodo transio para adaptao Lei n 11.445/07; No define com clareza a funo fiscalizao das Agncias Reguladoras; de de

No estabelece incentivo fiscal - PIS/COFINS nos investimentos; Veda a utilizao no onerosa de faixas de domnio de rodovias e logradouros pblicos para instalao de infra-estruturas de saneamento;

CENRIO PS LEI DO SANEAMENTO (11.445/07) 9 Regulamentao : Seria realmente necessrio e constitucional um Decreto Regulamentador ? 9 Agncias reguladoras : Com independncia operacional, financeira tcnica, administrativa e

2 PARTE AS PREMISSAS PARA INCENTIVAR A PARTICIPAAO PRIVADA NO SANEAMENTO

Esta parte da apresentao reflete o pensamento de todas as entidades empresariais do setor de saneamento: ABCON,ABDIB, APEOP, ASFAMAS, CBIC, SINAENCO E SINDESAN

PREMISSAS PARA A ABERTURA DO SANEAMENTO PARTICIPAO PRIVADA 9 Que o Governo Federal estabelea com clareza a poltica nacional e as diretrizes para o incremento da participao privada no saneamento 9 Que o Ministrio das Cidades Secretaria Nacional do Saneamento Ambiental e a Casa Civil estabeleam uma agenda a curto, mdio e longo prazo para novos arranjos institucionais no setor do saneamento

PREMISSAS PARA A ABERTURA DO SANEAMENTO PARTICIPAO PRIVADA 9 Que o recursos do PAC Plano de Acelerao do Crescimento sejam acompanhados pelo efetivo controle de resultados e metas de universalizao. 9 Que as autoridades municipais sejam devidamente orientadas e capacitadas para implementar novos modelos de prestao de servios, ai includa a participao privada.

PRESSUPOSTOS PARA A UNIVERSALIZAO DO SANEAMENTO

1. O setor do saneamento precisa da unio e do esforo de todos 2. Em dez anos de atuao no Brasil, o setor privado j demonstrou o que pode fazer pelo saneamento 3. necessrio despolitizar a questo da participao privada 4. Conceder servios no significa privatizar a gua

5. O saneamento no deve ser usado como ferramenta

poltica e ideolgica 6. O saneamento deve ser voltado para a sociedade, atravs da compreenso de suas demandas e da educao para o exerccio da cidadania. 7. O saneamento uma atividade social pela sua importncia ligada a sade pblica e qualidade de vida. 8. Se houver perenidade, segurana dos protagonistas, parceria entre o pblico e o privado, e participao da sociedade, as respostas sero positivas e concretas.

MUITO OBRIGADO!!!!

ASSOCIAO BRASILEIRA DAS CONCESSIONRIAS PRIVADAS DE SERVIOS PBLICOS DE GUA E ESGOTO Av. So Gabriel, 149 - Conj. 507 - Itaim Bibi CEP 01435-001 - So Paulo - SP - Brasil Tel.: (55 11) 3165-6151 - Fax: (55 11) 3071-3541 abcon@abcon.com.br www.abcon.com.br

Diretor Presidente Diretor Vice-Presidente Diretora Executiva

: Carlos Henrique da Cruz Lima : Paulo Roberto de Oliveira : Ana Lia de Castro