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Proteccin legal contra el trfico ilcito de bienes paleontolgicos en Argentina

Dra. Mara Luz Endere (CONICET, PATRIMONIA-INCUAPA (FACSO-UNICEN)

Argentina ratific la Convencin sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la Importacin, la Exportacin y la Transferencia de Propiedad Ilcitas de Bienes Culturales (Pars, 1970) en 1972 mediante la ley 19.943. Asimismo en el ao 2000 ratific la Convencin del UNIDROIT (International Institute for the Unification of Private Law) sobre la restitucin de objetos culturales robados o exportados ilegalmente (Roma, 1995) por ley 25.257 Para saber la jerarqua que tienen las convenciones ratificadas por el Estado nacional en nuestro derecho debemos recordar que el artculo 31 de la Constitucin Nacional establece que: Esta constitucin, las leyes de la nacin que en su consecuencia se dicten por el congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la nacin y las autoridades de cada provincia estn obligadas a conformarse a ellas no obstante cualquiera disposicin en contrario que contengan las leyes o constituciones provinciales (). Adems, la reforma de la Constitucin de 1994 incorpora una clusula que establece que los tratados concluidos con las dems naciones, con las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede tienen jerarqua superior a las leyes (art. 22 primer prrafo). En el 2003 la sancin de la ley 25.743 aport nuevas herramientas jurdicas para combatir el trfico ilcito de piezas arqueolgicas y paleontolgicas al establecer que todas las colecciones privadas existentes al momento de la sancin de la ley deban ser registradas en el trmino de 90 das y que las personas que, con posterioridad a la promulgacin de la presente ley, se apropien y/o comercialicen objetos arqueolgicos y/o paleontolgicos y aquellos que los recibieren, aunque aleguen buena fe, sern pasibles de una multa y el decomiso de los bienes. Cuando se tratare de ventas llevadas a cabo en establecimientos comerciales se dispondr adems su clausura temporaria, siendo procedente la clausura definitiva en caso de reincidencia (art. 43). Tambin se regul el procedimiento para sacar piezas del pas con fines de estudio o exhibicin. Este mismo ao se cre en el mbito de la Secretara de Cultura de la Presidencia de la Nacin, el Comit Argentino de Lucha contra el Trfico Ilcito de Bienes Culturales con el objeto de aunar los esfuerzos para su prevencin y promover la aplicacin de las convenciones, cdigos y convenios nacionales e internacionales (Decreto N 1166/03). Este Comit est presidido por el Secretario de Cultura e integrado por representantes de la Direccin Nacional de Patrimonio y Museos, la Direccin de Artes Visuales y por el Instituto Nacional de Antropologa y Pensamiento Latinoamericano, todos ellos de la Secretara de Cultura de la Presidencia de la Nacin; la Direccin de Organismos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto; la Comisin Nacional Argentina de Cooperacin con la UNESCO del Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa; la Direccin Nacional de Gendarmera de la Gendarmera Nacional Argentina del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos; la entonces Direccin Nacional de Polica Aeronutica, Departamento de Leyes Especiales, Divisin Patrimonio Cultural del Comando de Regiones Areas del Ministerio de Defensa; la Prefectura Naval Argentina del Ministerio de Justicia,

Seguridad y Derechos Humanos; el Departamento INTERPOL de la Polica Federal Argentina del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos y, por decreto N 1073 de fecha 23 de agosto de 2004, la Direccin General de Aduanas de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos. Tambin integran el Comit, en calidad de asesores permanentes, el Comit Argentino del Consejo Internacional de Museos (ICOM), la Academia Nacional de Bellas Artes y la Academia Nacional de Historia. Actualmente se est gestionando la incorporacin de pleno derecho del Museo Argentino de Ciencias Naturales Bernardino Rivadavia y de la Biblioteca Nacional. Cabe destacar que existe una sede argentina de INTERPOL que cuenta con un programa de proteccin del patrimonio cultural. Se trata de la Oficina Central Nacional Buenos Aires de la OIPC- INTERPOL que depende directamente de la Superintendencia de Investigaciones Federales de la Polica Federal Argentina. Entre las gestiones efectuadas por este comit en los ltimos aos se destaca la elaboracin de la Lista Roja Argentina de bienes en peligro de trfico ilcito: objetos paleontolgicos. Se trata de una lista no exhaustiva de los bienes arqueolgicos y paleontolgicos ms expuestos al saqueo y exportacin ilcita que fue preparada por el Museo Argentino de Ciencias Naturales Bernardino Rivadavia y por el INAPL, ambas autoridades de aplicacin de la ley 25.743. Esta lista es complementaria a la de los bienes que se estn inscribiendo en los Registros de Bienes Arqueolgicos y Paleontolgicos que fueron creados por la ley 25.743 y que estn a cargo de las autoridades antes mencionadas. Asimismo el Comit ha efectuado gestiones a fin de lograr la restitucin de bienes culturales exportados ilegalmente de Argentina. Por ejemplo, para recuperar fsiles argentinos que se encuentran en Australia. Tambin logr con ayuda de Departamento INTERPOL Argentina suspender un remate de fsiles argentinos en Nueva York.